時(shí)間：2022-10-26 21:08:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調(diào)查情況報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在“低碳糊口生涯”的查看中，居民們對(duì)“低碳糊口生涯”這個(gè)詞比較陌生，我們講解后，發(fā)覺很多居民都能在糊口生涯中自發(fā)的節(jié)省資本，在點(diǎn)滴在點(diǎn)滴小事中裁減二氧化碳的排放。
由低碳近況中我們發(fā)覺：大多說中老年人的環(huán)保意識(shí)都比較強(qiáng)，而青年人這方面還要竭力，查看中的老年人都比較贊成我們的查看，比如有位姓徐的老邁爺悵然接納了我們的查看在聽我們的解釋后，徐大爺似懂非懂的低了點(diǎn)頭，說：“本身小的時(shí)后在農(nóng)村住的石頭房子是最低毯的了，并絮聒起農(nóng)村糊口生涯的艱苦，雖然說很艱苦，可這是一種原生態(tài)的糊口生涯，難怪當(dāng)時(shí)的環(huán)境好呢!當(dāng)我們結(jié)束查看，請(qǐng)徐大爺在宣揚(yáng)板上簽字時(shí)，徐大爺表現(xiàn)特別贊成我們的活動(dòng)，他會(huì)策動(dòng)家人一路節(jié)省能源，從電水和采納三個(gè)關(guān)鍵裁減二氧化碳的排放。
如今最廣泛的低碳方法便是安置太陽能熱水器，利用太陽光照耀產(chǎn)生熱量，從而使得太陽光這類天然能源獲得富裕的利用。可是如今有前提的家都買了小轎車，都會(huì)的榮華街道幾乎每天堵車，卻不知汽車的譚排量要比平凡家電的碳排量多的多。除了這個(gè)另有很多盼望大家能在糊口生涯上總結(jié)。
總之，我們小組的同學(xué)號(hào)令大家在全橋其后變暖這一關(guān)鍵時(shí)候，用本身的舉動(dòng)為地球?qū)碜鲆环葚暙I(xiàn)，過上返璞歸真的地毯糊口生涯。
一、基本情況
（一）抓好教育培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，激發(fā)農(nóng)村婦女科技創(chuàng)新活力
活動(dòng)中，縣婦聯(lián)把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民，全面提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不斷加大新技術(shù)、新知識(shí)培訓(xùn)力度和婦女人才培養(yǎng)。發(fā)展多種形式的婦女教育培訓(xùn)陣地，整合社會(huì)資源，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村婦女發(fā)展需求的教育培訓(xùn)體系。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展增收致富領(lǐng)域，科學(xué)選擇增收致富項(xiàng)目，由單純注重種植、養(yǎng)殖業(yè)，向種、養(yǎng)、加、流通等各個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的婦女逐年增加，農(nóng)時(shí)務(wù)農(nóng)、閑時(shí)務(wù)工的兩棲型女農(nóng)民大量涌現(xiàn)。目前，全縣先后有25萬名婦女接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有20萬名婦女接受高新技術(shù)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，有10110名婦女獲“綠色證書”，4860名婦女獲農(nóng)民技術(shù)員職稱，有12萬名婦女新上了致富項(xiàng)目。一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成果顯著的新型女農(nóng)民脫穎而出，活躍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮了積極作用。
建立健全了縣、鄉(xiāng)、村、戶技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣直農(nóng)口有關(guān)部門都制定了明確的技術(shù)人員包扶方案，把每個(gè)技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)明確到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目責(zé)任單位都要設(shè)立技術(shù)服務(wù)熱線，成立專家服務(wù)團(tuán)，開展信息咨詢服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)解答農(nóng)民提出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，確保致富項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，堅(jiān)持多措并舉，提高全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，加快科學(xué)推廣應(yīng)用，形成科技推廣服務(wù)工作合力。如縣婦聯(lián)與縣畜牧服務(wù)中心在四十里、許家湖等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行奶牛、肉羊、草雞、三元豬等項(xiàng)目試點(diǎn)示范，全年帶動(dòng)發(fā)展養(yǎng)殖示范區(qū)35個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)251個(gè)、養(yǎng)殖大戶5000余戶，畜牧業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到38%。在該示范活動(dòng)的帶動(dòng)和影響下，諸葛鎮(zhèn)的徐寶娟創(chuàng)辦了沂水和順禽業(yè)養(yǎng)殖加工合作社，該合作社占地面積15畝，總投資600萬元，有辦公室、廠房、冷庫等建筑設(shè)施，總面積2000余平方米。安裝宰鴨、宰雞加工加工生產(chǎn)線2條，有污水處理設(shè)備1套，加工廠區(qū)建成投產(chǎn)后，可安置農(nóng)村勞動(dòng)力150人，日加工能力達(dá)1.5-2萬只，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3000萬元，利稅200余萬元，帶動(dòng)周邊婦女發(fā)展養(yǎng)殖大棚300個(gè)。
（二）培育科技示范基地，帶動(dòng)農(nóng)村婦女增收致富
縣婦聯(lián)與縣致富辦協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，幫助農(nóng)戶運(yùn)作好致富項(xiàng)目，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理，為農(nóng)戶提供服務(wù)，使項(xiàng)目戶均成為專業(yè)戶、示范戶，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尖兵。通過一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村的路子，建成了一村一品，幾村一品的專業(yè)村和一鄉(xiāng)一業(yè)，幾鄉(xiāng)一業(yè)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)筑起了以婦女為主，特色鮮明，輻射帶動(dòng)強(qiáng)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)框架，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化，管理標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。培植出了沂水鎮(zhèn)的布鞋、泉莊的葡萄、下位的大櫻桃、諸葛的林果、四十里的西瓜、高莊的長(zhǎng)毛兔等不同類型、不同規(guī)模的“婦”字號(hào)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及龍家圈后馬荒的花卉、許家湖鎮(zhèn)西樓村的食用菌種植、沙溝于家莊的大棗等300多個(gè)專業(yè)村。這些基地發(fā)揮了生產(chǎn)、示范、培訓(xùn)、就業(yè)等綜合作用，成為組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的重要工作平臺(tái)。全縣1041個(gè)村婦代會(huì)主任全部獲得“綠色證書”和農(nóng)民技術(shù)員職稱，有致富項(xiàng)目的373人。其中，年純收入過萬元的144人，2-5萬元的33人，5-10萬元的8人，50萬元的1人。在自已致富的同時(shí)，她們不忘鄉(xiāng)親，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極扶貧幫困，帶領(lǐng)群眾共同致富，在技術(shù)、信息、資金上給予傳授、扶持、幫助，直接帶動(dòng)安置婦女1.2萬人，輻射帶動(dòng)?jì)D女10萬人。目前，全縣年純收入過萬元的婦女專業(yè)大戶有2萬余名，培育出以婦女為主的龍頭項(xiàng)目21個(gè)。10年來，先后有1000名婦女榮獲縣以上致富女能手、科技女狀元稱號(hào)；有260名婦女從土生土長(zhǎng)的農(nóng)家女成長(zhǎng)為馳騁商海的女農(nóng)民企業(yè)家、女老板，為農(nóng)村婦女增收致富奔小康發(fā)揮了積極的示范帶動(dòng)作用。如諸葛鎮(zhèn)44歲的李慶芳，從小生活在沂水縣諸葛鎮(zhèn)常莊村，一個(gè)普通的農(nóng)家婦女，懷著愛拼才會(huì)贏、靠自己的努力干一番事業(yè)的志氣，在當(dāng)?shù)卣蛬D聯(lián)組織的支持和幫助下，僅用幾年的時(shí)間就在諸葛鎮(zhèn)駐地建起了一個(gè)擁有資產(chǎn)三百多萬元的興達(dá)花鍵軸有限責(zé)任公司，并成為引領(lǐng)諸葛鎮(zhèn)花鍵軸行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)帶頭人。
（三）壯大合作經(jīng)濟(jì)組織，引領(lǐng)農(nóng)村婦女共同致富
圍繞致富工程項(xiàng)目，依托龍頭企業(yè)、科技帶頭戶、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶，聯(lián)合同類項(xiàng)目戶，在條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或一定區(qū)域內(nèi)，積極組織和引導(dǎo)婦女依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高了農(nóng)村婦女的組織化程度。截止2008年，全縣建立各類專業(yè)合作組織1889個(gè)，其中以婦女為主的有720個(gè)。入社農(nóng)戶達(dá)13.6萬多戶，占農(nóng)業(yè)人口總戶數(shù)的45%，全縣50%以上的生產(chǎn)資料通過合作組織供應(yīng)，50%以上的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品通過合作組織銷售。充分發(fā)揮了合作社在傳播技術(shù)、溝通信息、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、開拓市場(chǎng)、組織營(yíng)銷、帶動(dòng)?jì)D女共同致富等方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。四十里堡鎮(zhèn)是傳統(tǒng)西瓜種植大鎮(zhèn)，但有時(shí)出現(xiàn)“豐產(chǎn)不豐收”的現(xiàn)象。為此，鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合致富辦、農(nóng)村信用社、種瓜大戶在歐家莊村召開了西瓜產(chǎn)銷合作社成立現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，廣泛宣傳成立合作社對(duì)于嚴(yán)格無公害操作規(guī)程，為瓜農(nóng)統(tǒng)一提供物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)等方面的作用，號(hào)召農(nóng)戶加入合作社，促進(jìn)大棚西瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前，西瓜產(chǎn)銷合作社發(fā)展到71個(gè)，入社農(nóng)戶5710戶，入社面積1.1萬畝。2004年，“沂春蜜”牌西瓜被農(nóng)業(yè)部定為國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品；2005年，該鎮(zhèn)被評(píng)為“臨沂市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品明星基地”，發(fā)展西瓜生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺(tái)“聚集三農(nóng)”欄目采用播出。這個(gè)鎮(zhèn)的東盛奶牛專業(yè)合作社成立于2003年，由連家湖村村民張治英牽頭興辦，社員86戶，婦女占80%，養(yǎng)殖奶牛500余頭。合作社成立前，由于分散經(jīng)營(yíng)，所產(chǎn)牛奶質(zhì)量不一，有時(shí)出現(xiàn)奶銷不完白白倒掉的現(xiàn)象。自合作社成立以來，進(jìn)行統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一飼料配方，統(tǒng)一飼養(yǎng)管理，從而保證了牛奶的質(zhì)量。2004年，合作社從澳大利亞進(jìn)了24頭優(yōu)質(zhì)奶牛，奶的產(chǎn)量和質(zhì)量明顯提高。合作社還與臨沂益膳房乳業(yè)公司簽訂了購銷合同，由臨沂益膳房乳業(yè)公司投資20萬元安裝擠奶線一條，這樣既大大減輕了手工擠奶的勞動(dòng)強(qiáng)度，又解決了銷路不暢、價(jià)格不一的問題，使每斤鮮奶平均多賣0.2元，增加了社員經(jīng)濟(jì)收入。
（四）以招商引資為契機(jī)，大力推進(jìn)婦女勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移
縣婦聯(lián)抓住當(dāng)前全縣招商引資氛圍濃厚的大好機(jī)遇，加快構(gòu)建大容量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移載體，與招商引資進(jìn)駐沂水的勞動(dòng)技術(shù)密集型企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系，了解征集企業(yè)用工信息，為各年齡段婦女提供就業(yè)機(jī)會(huì)，就地安置一大批婦女勞動(dòng)力。諸葛鎮(zhèn)從青島引進(jìn)的元和豐紡織制造有限公司投資1300萬元，占地60畝，建有標(biāo)準(zhǔn)化廠房11000平方米，投產(chǎn)后年可加工針織外衣120萬件（套），就地轉(zhuǎn)移婦女勞動(dòng)力200多人。許家湖鎮(zhèn)從新加坡引進(jìn)的山東亨井電子有限公司總投資額為1750萬美元，廠區(qū)占地面積117畝。自該公司落戶沂水以來，縣婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，積極幫助招聘和培訓(xùn)女工。公司現(xiàn)有女工達(dá)2800多人，占全部職工的95%，女職工真正成為推動(dòng)公司發(fā)展的生力軍。
二、存在問題
但調(diào)研中已發(fā)現(xiàn)一些問題，主要有幾個(gè)方面：
（一）由于過去男尊女卑傳統(tǒng)思想的影響，女性受教育水平偏低，受家務(wù)瑣事拖累，與外界交流較少，信息相對(duì)閉塞，現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)等方面得不到充分的理解和掌握，對(duì)農(nóng)村婦女增收致富產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。
（二）致富項(xiàng)目主要集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，大多數(shù)農(nóng)村家庭引進(jìn)致富項(xiàng)目以種植、養(yǎng)殖為主，其次是加工業(yè)，高新項(xiàng)目很少，特色產(chǎn)業(yè)不多。農(nóng)村婦女獲得外界信息的渠道還有限，大多數(shù)農(nóng)村婦女不敢首先嘗試一個(gè)新的致富項(xiàng)目，而是要看別人試驗(yàn)成功才敢去做，如何將可操作性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目引進(jìn)來，盡快推廣出去，是需要進(jìn)一步解決的問題。
（三）地區(qū)發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十萬農(nóng)家女爭(zhēng)創(chuàng)致富戶”活動(dòng)開展得很活躍，龍頭企業(yè)和“婦”字號(hào)基地?cái)?shù)量多、規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)興旺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地域、人文、地理位置等方面條件制約，項(xiàng)目品種單一、規(guī)模很小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求銜接不夠緊密，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。
三、幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。各級(jí)婦聯(lián)組織要加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，最大限度地利用好各類資源，對(duì)女農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，如“女農(nóng)民科技經(jīng)紀(jì)人”、“女農(nóng)民技術(shù)員”“綠色證書”等培訓(xùn)，并頒發(fā)相應(yīng)的資格認(rèn)定證書，培養(yǎng)造就一批精通某一領(lǐng)域農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，有創(chuàng)造力的專家型女鄉(xiāng)土人才。
一、全鄉(xiāng)“五失”青少年的基本情況及存在的問題
從摸底各村（居）五失青年情況來看，全鄉(xiāng)共有“五失”青年9人，其中男青少年5人，女青少年4人，主要分布在村1人，村1人，村3人，村1人，居委會(huì)3人。據(jù)調(diào)查了解主要存在以下三方面原因：第一，青少年自身原因。如（自身不能站立）和（聾啞）身體殘疾導(dǎo)致失學(xué)。第二，監(jiān)管人原因。
由此可見，出現(xiàn)“五失“青少年的原因是多種多樣的，并不是某一種原因造成的。要改變目前的狀況必須從多方面入手，才能使問題得到切實(shí)有效解決。
二、多措并舉關(guān)愛幫扶“五失”青少年
鄉(xiāng)關(guān)工委對(duì)“五失”青少年高度重視，在思想教育上、生活困難幫扶上做了大量工作。通過采取各種方式教育，爭(zhēng)取財(cái)政撥款、社會(huì)捐助等方式，給予“五失”青少年最大程度幫助，使其感受到社會(huì)大家庭溫暖，收到了良好社會(huì)效果。
（一）健全組織，齊抓共管，關(guān)愛幫扶“五失”青少年
各村（居）設(shè)專職關(guān)工小組副主任負(fù)責(zé)“五失”青少年關(guān)愛幫扶工作。針對(duì)“五失”人員，鄉(xiāng)關(guān)工委牽頭，由學(xué)校、婦聯(lián)、團(tuán)委、派出所、司法、民政等部門組成的關(guān)愛幫扶小組。積極邀請(qǐng)德高望重的離退休老黨員、老干部、老教師“出山”，加強(qiáng)對(duì)“五失”青少年的關(guān)愛幫扶。
（二）積極倡導(dǎo)，廣掘資源，積極幫扶失學(xué)青少年
加強(qiáng)對(duì)失學(xué)青少年的幫扶工作，采取多種形式幫助他們完成學(xué)業(yè)。如劉丹丹由市統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)幫扶，張亦樂家修建房屋，鄉(xiāng)村通過多渠道爭(zhēng)取資金解決修房困難，終建成了樓房。對(duì)失去雙親的孤兒，鄉(xiāng)政府納入低保范圍，民政困難救助，解決家庭困難。學(xué)校采取“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)一”的結(jié)對(duì)關(guān)愛方式，幫助他們完成學(xué)業(yè)。
切實(shí)保障區(qū)域糧食安全
----全縣糧食產(chǎn)銷存情況調(diào)研報(bào)告
（20__年3月20日）
促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保糧食安全，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。自去年以來，受國(guó)際糧價(jià)持續(xù)攀升影響，全縣原糧和成品糧市場(chǎng)購銷價(jià)格同比均有較大幅度增長(zhǎng)，尤其是玉米市場(chǎng)購銷價(jià)格和面粉、大米市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格持續(xù)攀升。針對(duì)這些市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，為了全面真實(shí)掌握我縣糧食產(chǎn)銷存情況，去年12月下旬至今年2月初，我局組織全體職工深入全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)社749戶，對(duì)農(nóng)戶和20__年的糧食生產(chǎn)、銷售及儲(chǔ)存等情況進(jìn)行了認(rèn)真的抽樣調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況分析報(bào)告如下：
一、調(diào)查村社主要農(nóng)作物產(chǎn)、銷、存情況
（一）主要社農(nóng)作物產(chǎn)銷存情況
，16個(gè)村社農(nóng)作物播種面積6642.1畝（含復(fù)種小雜糧），戶均8.87畝，人均1.97畝；糧油總產(chǎn)量1223.2噸，戶均1633公斤，人均362公斤；糧油商品銷售量272.9噸，戶均364公斤；糧油儲(chǔ)存量873.3噸，戶均1166公斤，人均258公斤。其中：
①小麥播種3953.6畝，戶均5.28畝，人均1.17畝；總產(chǎn)量752540公斤，畝產(chǎn)190公斤,戶均1005公斤，人均223公斤；商品銷售量97180公斤，戶均130公斤；儲(chǔ)存量724280公斤，戶均967公斤，人均214公斤。
②玉米播種1186畝，戶均1.58畝，人均0.35畝；總產(chǎn)量382215公斤，畝產(chǎn)322公斤,戶均510公斤，人均113公斤；商品量159430公斤，戶均213公斤；儲(chǔ)存量128830公斤，戶均172公斤，人均38公斤。
③糜谷、蕎麥、黃豆等小雜糧復(fù)種492.1畝，總產(chǎn)量33351公斤，畝產(chǎn)68公斤,戶均45公斤，人均10公斤；商品銷售量9930公斤，戶均13公斤；儲(chǔ)存量4490公斤，戶均6公斤，人均1.3公斤。
④油料播種925.7畝，戶均1.24畝，人均0.27畝；總產(chǎn)量55536.5公斤，畝產(chǎn)60公斤，戶均產(chǎn)74公斤，人均產(chǎn)16.4公斤；商品銷售量6315公斤，戶均8.4公斤；儲(chǔ)存量15730公斤，戶均21公斤，人均4.7公斤。
（二）20__年預(yù)計(jì)主要農(nóng)作物生產(chǎn)情況
20__年，16個(gè)社農(nóng)作物播種面積6373畝，較上年減少269.1畝，下降了4.1%，戶均8.5畝，人均1.88畝；預(yù)計(jì)糧油總產(chǎn)量1421.3噸，較上年增產(chǎn)198.1噸，增長(zhǎng)16.2%,戶均產(chǎn)糧1897公斤，人均產(chǎn)糧420公斤；預(yù)計(jì)糧油總儲(chǔ)存量725噸，戶均968公斤，人均215公斤,分別比上年降低148.3噸、198公斤和43公斤，下降了17%、16.9%和16.7%。
二、當(dāng)前影響全縣糧食安全的主要問題
從全縣涉及抽樣調(diào)查的16個(gè)社糧食產(chǎn)銷存情況和20__年糧食預(yù)計(jì)產(chǎn)銷存情況分析，全縣主要農(nóng)作物播種面積呈現(xiàn)出持續(xù)下降的勢(shì)頭，糧油商品化程度不斷減弱，糧食安全形勢(shì)不容樂觀。主要表現(xiàn)在：
（一）農(nóng)民種糧積極性仍然不高。國(guó)家免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策，一定程度上調(diào)動(dòng)了部分農(nóng)民種糧積極性，但由于實(shí)行普惠制，“撒胡椒面”，在加大生產(chǎn)投入、提高糧食產(chǎn)量、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性方面的作用十分有限，不夠明顯，同時(shí)，還存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足的諸多因素。一是種糧效益依然低下。據(jù)對(duì)部分種糧農(nóng)戶收益調(diào)查，去年小麥每畝直接成本280.00元左右（主要含：種子、化肥成本，耕、播、收機(jī)械費(fèi)），以畝產(chǎn)240公斤，每公斤2.10元計(jì)算，畝產(chǎn)值為504.00元，每畝毛利224.00元，計(jì)入每畝的糧食直補(bǔ)、良種、農(nóng)資等補(bǔ)貼收入24元左右,共計(jì)248.00元，如果把種植一畝小麥從耕地深翻、下種、除草、施肥到最后的收割涼曬按8個(gè)人工和每個(gè)工費(fèi)30.00元計(jì)算，人工費(fèi)240.00元，種田畝均純收益不足10元，僅不足當(dāng)前一個(gè)農(nóng)民工1天務(wù)工收入的五分之一。純種糧經(jīng)濟(jì)效益盈虧倒掛，很大程度上影響了農(nóng)民種糧的收益和積極性。二是種糧受自然天氣影響較大。近年，自然氣候變化無常，我縣常常春季缺雨，影響農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)；秋季澇雨，影響大秋及復(fù)種秋糧收獲，造成部分農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。加之，我縣糧食生產(chǎn)主要以山塬區(qū)為主，農(nóng)田基本水利設(shè)施仍然比較薄弱，很難與自然條件抗衡，不能“旱澇保收”。三是糧食漲價(jià)農(nóng)民得惠甚微。每次糧食漲價(jià)，都會(huì)伴隨化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入常常被抵消，農(nóng)民得不到真正的實(shí)惠，很大程度上挫傷了農(nóng)民種糧積極性。四是種糧勞力素質(zhì)下降，給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。當(dāng)前,依靠土地產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)收入已難以保障農(nóng)民正常的生產(chǎn)生活支出，種糧不如外出務(wù)工，導(dǎo)致大量青壯勞動(dòng)力外流，把糧油耕種留給了留守老人和婦女兒童，“老人”農(nóng)業(yè)和“婦女”農(nóng)業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，這些勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，把種糧當(dāng)作“副業(yè)”，導(dǎo)致新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，進(jìn)而影響整體糧食生產(chǎn)。
（二）糧食儲(chǔ)存量嚴(yán)重不足，農(nóng)村儲(chǔ)糧技術(shù)落后。在糧食全面市場(chǎng)化后，隨著國(guó)有糧食購銷企業(yè)的改革改制，掌握在國(guó)有控股糧食企業(yè)手中的存糧大幅度減少，商品周轉(zhuǎn)庫存比重急劇下降，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，現(xiàn)有的庫存將難以為繼。這次調(diào)查結(jié)果表明，我縣農(nóng)戶儲(chǔ)糧規(guī)模較以前大大降低，整體情況是，存糧相對(duì)較多的農(nóng)戶已非常稀少，山塬區(qū)農(nóng)戶儲(chǔ)存略有結(jié)余，川區(qū)農(nóng)戶儲(chǔ)糧嚴(yán)重不足，有些農(nóng)戶已無存糧。由于農(nóng)戶儲(chǔ)糧觀念和儲(chǔ)糧技術(shù)落后，防范措施少，鼠、雀、蟲、霉害多，農(nóng)戶的產(chǎn)后及儲(chǔ)糧損失率在8%-10%之間，大大降低了糧食儲(chǔ)存品質(zhì)，也在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)形成了較大浪費(fèi)。
（三）糧油商品化程度不高，難以引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和適應(yīng)糧食大流通的需要。由于缺乏糧油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才和有效的營(yíng)銷組織，糧油市場(chǎng)化運(yùn)作層次低，只是簡(jiǎn)單的以收定賣，沒有形成強(qiáng)大的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，缺乏規(guī)模化、集約化營(yíng)銷策略，難以引導(dǎo)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)，使糧油商品化程度減弱，無法適應(yīng)現(xiàn)代糧食物流需要。盡管目前全縣已發(fā)展形成了23戶糧油經(jīng)營(yíng)戶，一定程度上發(fā)揮了保障市場(chǎng)供應(yīng)、解決部分農(nóng)民賣糧難等作用，但這些糧油經(jīng)營(yíng)戶大部分規(guī)模不大，庫房較小，庫存糧少，甚至是即收即賣，不留庫存，而且有利則進(jìn)，無利則退，無法分擔(dān)區(qū)域糧食安全的壓力。
（四）糧食產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。由于土地的分塊承包，多年來形成分戶分散耕作種植的現(xiàn)狀，日益呈現(xiàn)出弊端，糧食種植各自為政，難以形成集中連片規(guī)模化種植的新格局，不利于集中管理，一定程度上影響了糧食單產(chǎn)和糧食總產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致糧食的產(chǎn)業(yè)化程度不高，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
三、 應(yīng)對(duì)當(dāng)前糧食安全形勢(shì)的建議措施
（一）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全有利于糧食生產(chǎn)的機(jī)制體制。糧食是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性商品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一是建立糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。把對(duì)糧食生產(chǎn)的投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，建立新的糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，變以地定補(bǔ)為以種定補(bǔ)，實(shí)行多種多補(bǔ)、多獎(jiǎng)，少種少補(bǔ)，并對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食生產(chǎn)作出積極貢獻(xiàn)的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種糧大戶給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)進(jìn)入適應(yīng)新形勢(shì)要求的良性發(fā)展軌道，在全社會(huì)營(yíng)造重視糧食生產(chǎn)的濃厚氛圍。二是加快建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。從全縣耕地分散種植等實(shí)際情況出發(fā)，鼓勵(lì)手中耕地有限、家中勞力有限的農(nóng)戶將耕地整合流轉(zhuǎn)，通過外出務(wù)工、返聘打工等其他形式開拓增收途徑，切實(shí)增加收入；鼓勵(lì)有頭腦、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、實(shí)力雄厚的致富帶頭人和種糧能手集中流轉(zhuǎn)其他農(nóng)戶手中多余的耕地，整合耕地資源，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一種植，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集約發(fā)展，促進(jìn)一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的糧食種植大戶和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的總量最大化、經(jīng)濟(jì)效益最大化和社會(huì)效益最大化。三是嚴(yán)格落實(shí)基本糧田保護(hù)制度。合理把握農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的尺度，配套調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的導(dǎo)向，宜糧則糧，宜果則果，確保全縣用于糧食種植的耕地面積不突破一定的底線，確保糧食生產(chǎn)在全縣糧食安全中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（二）切實(shí)加大糧食儲(chǔ)備力度，提高糧食安全程度。一是加大縣級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模，做到“儲(chǔ)糧于庫”。充分認(rèn)識(shí)地方儲(chǔ)備糧在穩(wěn)定市場(chǎng)供給、解決公共突發(fā)事件中的主導(dǎo)性和決定性的作用，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的銷區(qū)保持六個(gè)月銷量的標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好全縣儲(chǔ)備糧建設(shè)工作，強(qiáng)化倉儲(chǔ)管理，做到數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好，確保政府“手中有糧，心中不慌”，關(guān)鍵時(shí)期能夠調(diào)得出、用得上、起作用。二是大力開展農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工作，做到“儲(chǔ)糧于農(nóng)”。作為行業(yè)主管的糧食部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持，深入開展農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工作，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，增強(qiáng)科學(xué)儲(chǔ)糧、節(jié)糧、惜糧的意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，適時(shí)舉辦農(nóng)村儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)儲(chǔ)糧觀念，深入農(nóng)戶家中積極開展科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民采用新式儲(chǔ)糧法，引導(dǎo)農(nóng)戶多儲(chǔ)糧、儲(chǔ)好糧。縣級(jí)財(cái)政設(shè)立農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)基金，對(duì)儲(chǔ)糧農(nóng)戶進(jìn)行儲(chǔ)糧設(shè)施補(bǔ)助，并對(duì)多儲(chǔ)糧、儲(chǔ)好糧的農(nóng)戶開展儲(chǔ)糧補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧的積極性。
中層干部是一個(gè)單位的中堅(jiān)力量，是單位領(lǐng)導(dǎo)班子開展工作的橋梁和紐帶，起到承上啟下、縱橫協(xié)調(diào)的作用，同時(shí)也是選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要后備來源。為全面了解*縣各單位中層干部隊(duì)伍的狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中層干部的任用和管理，專門制訂下發(fā)了《*縣中層干部情況調(diào)查表》，并采用面上數(shù)據(jù)匯總分析、查閱文檔資料、重點(diǎn)座談和個(gè)別訪談相結(jié)合等形式對(duì)全縣中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了一次較為全面的調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本現(xiàn)狀
近年來，*縣就如何加強(qiáng)中層干部的選拔任用和管理監(jiān)督工作進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了較明顯的成效。但由于中層崗位本身的特殊性，監(jiān)管起來難度較大，在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中層干部隊(duì)伍中存在以下四種情況：
（一）隊(duì)伍活力有所增強(qiáng)，但人員流動(dòng)不暢，整體年齡偏大。2002年，我縣曾推出縣財(cái)政局預(yù)算科長(zhǎng)、縣建設(shè)局公用事業(yè)管理科科長(zhǎng)等10多個(gè)部門20多個(gè)一線熱門中層崗位，由縣委組織部統(tǒng)一組織在全縣范圍內(nèi)開展中層干部跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗，有效地推動(dòng)了各單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的規(guī)范開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也紛紛引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索實(shí)行了中層干部聘任制、缺位競(jìng)崗、末位待崗等制度，干部隊(duì)伍活力得到增強(qiáng)。但是，整體而言，中層干部隊(duì)伍的流動(dòng)性還是相對(duì)較差，尤其是一些業(yè)務(wù)部門和部分效益較好的單位，“中層板結(jié)”現(xiàn)象較為突出，有的中層股級(jí)干部如果沒有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到今年4月底，*縣共有中層干部1214名（縣級(jí)機(jī)關(guān)部門876名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道338名），其中，30歲以下的153名，占12.6％，30－40歲的465名，占38.3％，40歲以上的596名，占49.1％。年輕人偏少，直接局限了中層干部的選拔余地，有的單位想實(shí)施內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗，也因符合條件的人選太少而形不成有效的競(jìng)爭(zhēng)。“流水不腐，戶樞不蠹”,人員的不能正常流動(dòng)，不僅造成了中層干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的老化，使隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的活力和激情，而且容易產(chǎn)生復(fù)雜的人際關(guān)系和滋生腐敗的土壤，從而影響整體工作。
（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到改善，但經(jīng)歷相對(duì)單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)較缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*縣目前的中層干部隊(duì)伍中，研究生學(xué)歷的1名，占0.1％；大學(xué)學(xué)歷的421名，占34.7%；大專學(xué)歷的521名，占43%；中專或高中學(xué)歷的247名，占20.4%；初中及以下學(xué)歷的24名，占2%，干部文化程度普遍較高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了明顯改善。近年來我縣先后選派了80多名年輕干部到基層、企業(yè)、農(nóng)村、一線和招商引資一線培養(yǎng)鍛煉，幫助他們提高分析問題、解決問題的能力和水平。但是，由于各單位內(nèi)部的交流輪崗一般不多，跨部門交流更少，不少中層干部一直都在一兩個(gè)固定崗位上工作，接觸的工作內(nèi)容、范圍、對(duì)象,處理工作的方式基本類似，就容易導(dǎo)致部分干部盡管工作多年，工作閱歷、基層實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)還是比較缺乏。同時(shí)，部分單位對(duì)中層干部的任用仍停留在論資排輩上，老的中層下去了，下面挨著上，形成40歲干部接替50歲干部的現(xiàn)象，不少優(yōu)秀年輕干部不能及時(shí)上臺(tái)階經(jīng)受鍛煉，阻礙了他們成長(zhǎng)的步伐。
（三）編制管理難度較大，超職數(shù)配備和政事混崗使用現(xiàn)象較為普遍。按照“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案規(guī)定，一個(gè)單位的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制都是一一對(duì)應(yīng)的，而實(shí)際上，目前各單位事業(yè)編制人員從事行政職位工作的不在少數(shù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前縣級(jí)機(jī)關(guān)配備的421個(gè)中層職位中，由非行政編制人員混崗使用的有113人，占26.8％，這其中若除去不存在混崗現(xiàn)象的181個(gè)公檢法司中層職位，混崗的比例則高達(dá)47.1％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中層干部混崗使用的比例為34.1％，而且，從目前情況看，這個(gè)比例還呈上升趨勢(shì)。同時(shí)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)文件規(guī)定，科室配備中層干部原則上是，4人以下設(shè)1職，5－7人設(shè)1正1副，8人以上設(shè)1正2副，人員特別多、任務(wù)特別重、工作性質(zhì)特殊的科室可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增設(shè)職數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣機(jī)關(guān)部門按照“三定”方案可設(shè)科室367個(gè)，實(shí)際設(shè)置了412個(gè)，平均每個(gè)科室實(shí)際配備中層干部2名以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室數(shù)為120個(gè)，實(shí)際設(shè)置的科室包括下屬辦事處超過了160個(gè)，平均每個(gè)科室也配備了近2名中層干部。這其中還不包括由于各種原因“三定”方案沒有明確編制、職數(shù)和規(guī)格的單位。作為干部晉升的第一個(gè)臺(tái)階，盡可能多地設(shè)置中層干部，短期內(nèi)是有利于調(diào)動(dòng)本單位干部的工作積極性，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由此導(dǎo)致的“官眾兵寡”，不僅不利于單位各項(xiàng)工作的開展，而且降低了中層職位本身的含金量，最終影響到整個(gè)干部隊(duì)伍的優(yōu)化。
（四）制度逐步建立，但個(gè)別單位執(zhí)行不夠到位，干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。為進(jìn)一步規(guī)范中層干部的選任程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，2004年，*縣率先制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)股級(jí)干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見》，明確了中層干部的任用原則、條件和程序，建立健全了中層干部任前審批和任用備案、交流輪崗、選拔任用工作檢查等制度。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，取得了較為明顯的成效，關(guān)于中層干部選拔方面的反映明顯減少，新提任中層干部的整體素質(zhì)有了明顯提高，中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各單位在上報(bào)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方案和正副股級(jí)干部任前請(qǐng)示、任用審批、備案方面做得還比較規(guī)范，除極個(gè)別外，都能按規(guī)定的程序要求進(jìn)行規(guī)范操作。但在超職數(shù)配備股級(jí)干部、注明擬任干部曾受黨政紀(jì)處分情況等方面，個(gè)別單位卻打起了“球”，一定程度上存在自行任命或隱瞞不報(bào)的現(xiàn)象。部分單位對(duì)中層干部隊(duì)伍建設(shè)缺少系統(tǒng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的選拔、培養(yǎng)、教育規(guī)劃，重提拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理的傾向較突出，一定程度地影響了中層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，對(duì)中層干部的考核和監(jiān)督管理的制度還不夠完善、有力，容易導(dǎo)致干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣現(xiàn)象的存在，也助長(zhǎng)了工作懶散、敷衍了事等不良風(fēng)氣的滋生，挫傷部分干部想事的主動(dòng)性和干事的積極性。
二、原因分析
從調(diào)查的情況看，*縣中層干部隊(duì)伍中的問題，主要有以下原因：
（一）公務(wù)員進(jìn)口環(huán)節(jié)存在瓶頸。按照規(guī)定，各單位的行政編制數(shù)都是固定的，只有在出現(xiàn)編制空缺的情況下，才能拿到進(jìn)人指標(biāo)，并主要通過全省統(tǒng)一招考的渠道錄用公務(wù)員。但實(shí)際上，由于各單位間的橫向交流不多，內(nèi)部人員除去被提拔到其他單位或到齡退休外，很難騰出空余的編制，同時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線的制度后，有限的行政編制又往往被退二線的老同志所占用。這樣就直接導(dǎo)致各單位年輕人缺乏，人員整體老化嚴(yán)重，在街道和一些“熱門”單位尤為明顯。
（二）干部交流制度不夠完善。我縣尚未統(tǒng)一出臺(tái)關(guān)于科級(jí)以下干部交流的規(guī)范性文件，2004年制訂的《關(guān)于加強(qiáng)股級(jí)干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見》中雖然提及股級(jí)干部的交流輪崗制度，但有關(guān)表述比較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。同時(shí)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有屬性，干部單向趨利流動(dòng)的跡象比較明顯，大家都希望從落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向街道、部門，從“冷門”單位、崗位流向“熱門”單位、崗位。而且現(xiàn)行的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三類干部條塊分割的狀況，也給干部的正常交流增加了難度，沒有全縣統(tǒng)一的政策和有力的措施，跨部門、跨地域的雙向交流輪崗顯然很難開展得起來。這也是造成“領(lǐng)導(dǎo)干部臨時(shí)工，一般干部長(zhǎng)期工”、“中（層）梗阻”等現(xiàn)象的重要原因之一。
（三）干部出口不暢能上不能下。樂上恐下、上榮下恥的傳統(tǒng)“官”念深入人心，而中層股級(jí)干部雖然是“將尾”但好歹還是“兵頭”，或多或少的實(shí)惠和榮譽(yù)感，更促使干部“保官進(jìn)位”，同時(shí)也相應(yīng)地增加了“下”的難度。在一個(gè)單位內(nèi)部，除非有很明顯的失誤或年齡因素，否則要“下”一個(gè)中層干部，談何容易。同時(shí)由于機(jī)構(gòu)改革后的職位限制，中層干部晉升的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，“后備”中層干部十來年仍原地踏步的不是少數(shù)。原有的中層干部很難“下課”或晉升交流出去，下面人員的工作積極性又需要及時(shí)調(diào)動(dòng)，自然而然，超職數(shù)配備中層干部也就在所難免。
（四）干部選拔任用工作監(jiān)督乏力。隨著干部人事制度改革向縱深推進(jìn)，逐步建立健全了一整套針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督約束機(jī)制。相對(duì)而言，對(duì)中層干部選拔任用工作進(jìn)行有效的監(jiān)督的關(guān)注度還是不夠，干部任用的公開度和民主程度都還偏低。調(diào)查結(jié)果顯示，目前全縣中層干部選任方式比較單一，單位黨委直接任命的比重偏高，公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度還不夠大，中層干部提拔任用的話語權(quán)和決定權(quán)很大程度上仍掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的手中。尤其是在超職數(shù)設(shè)置和混崗使用中層干部方面，賦予所在單位領(lǐng)導(dǎo)太大的自由裁定權(quán)，帶來的弊端更大。
（五）干部年度考核失之于寬。省市對(duì)國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）的年度考核出臺(tái)了具體的政策規(guī)定，提出了量化測(cè)評(píng)打分的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)和欄目。我們姑且不去談?wù)摽己朔椒ê椭笜?biāo)體系本身的合理性如何，實(shí)際上，各單位在執(zhí)行這些規(guī)定時(shí)，走過場(chǎng)決不是個(gè)別現(xiàn)象，“排排坐、分果果”，“輪流坐莊當(dāng)優(yōu)秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬傷”，一個(gè)單位干部年度考核出現(xiàn)“基本稱職”或“不稱職”的可能性幾乎不存在，作為干部中的一員中層干部自然也不例外。
三、幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造推進(jìn)工作的良好氛圍
要求各單位把加強(qiáng)中層干部的選拔任用工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程，利用周一學(xué)習(xí)會(huì)、專題討論會(huì)等形式，切實(shí)加大對(duì)中層干部選拔任用工作的各項(xiàng)規(guī)定和程序的宣傳力度，形成鮮明的工作導(dǎo)向和強(qiáng)大的輿論氛圍，打破原有的思維定勢(shì)和論資排輩、求全責(zé)備的舊觀念，增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的民主意識(shí)和參政熱情。各單位黨委（黨組）尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，敢于放權(quán)，敢動(dòng)真格，引導(dǎo)廣大中層干部提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待改革，正確對(duì)待權(quán)力，正確處理好個(gè)人與全局利益的關(guān)系，積極支持和參與改革，為推進(jìn)本單位的干部人事改革工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
（二）抓住源頭，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)和職數(shù)管理
進(jìn)一步明確中層干部管理權(quán)限與選拔培養(yǎng)途徑，嚴(yán)格按照職位設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)，把好中層職位配置和職務(wù)升降任免關(guān)，從源頭上堵住超編超職數(shù)配備和不嚴(yán)格按程序選拔任用干部的現(xiàn)象。已超職數(shù)配備的單位，要在自查自糾的基礎(chǔ)上，及時(shí)將職數(shù)調(diào)整到規(guī)定的范圍內(nèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增設(shè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和增配的中層干部，組織部門在后備干部選拔等工作中將不予以承認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中層崗位原則上由班子成員或科室中層干部兼任，個(gè)別出于工作需要另設(shè)的，作為培養(yǎng)年輕干部壓擔(dān)鍛煉的崗位，不歸為中層職數(shù)。下屬事業(yè)單位干部提任機(jī)關(guān)中層職務(wù)，要從嚴(yán)控制，一般要求年齡在35周歲以下，大學(xué)以上文化程度；提任中層副職，一般應(yīng)具有4年以上工作經(jīng)歷，提任中層正職的，一般應(yīng)具有5年以上工作經(jīng)歷，且擔(dān)任中層職務(wù)兩年以上。對(duì)不按照要求任用的股級(jí)干部，組織部門堅(jiān)決做到“四個(gè)不批”：即超職數(shù)配備的不批、不符合任職條件的不批、未按程序選任的不批、公示有反映未核實(shí)的不批。
（三）積極探索，建立健全各項(xiàng)配套機(jī)制
一是積極推進(jìn)中層干部的交流輪崗。明確規(guī)定任現(xiàn)職滿5年或在同一科室任正副職滿8年的中層干部，必須在單位內(nèi)部輪崗。特別是從事人、財(cái)、物管理，負(fù)責(zé)證、照、牌核發(fā)以及項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、配額審批的中層干部，要首先考慮輪崗交流。對(duì)無正當(dāng)理由拒不服從輪崗交流決定的，給予批評(píng)教育，仍不服從的，免去職務(wù)。同時(shí)本著調(diào)優(yōu)、調(diào)順、調(diào)強(qiáng)的原則，加大中層職位公開競(jìng)崗的力度，通過經(jīng)常性的合理的輪崗交流，保持中層干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。二是嚴(yán)格實(shí)行中層干部任職回避制度。與本單位正副職領(lǐng)導(dǎo)有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得擔(dān)任中層干部和下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，也不得從事組織（人事）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。三是探索開展中層干部任前公示。實(shí)行中層正職干部任職前公示制度，在黨委討論決定后、按干部管理權(quán)限進(jìn)行審核和下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括民主推薦（民主測(cè)評(píng)）的得票情況，競(jìng)爭(zhēng)上崗還應(yīng)公開競(jìng)爭(zhēng)者筆試、面試的綜合成績(jī)，公示期一般為七至十五天。公示結(jié)果不影響任職的，辦理相關(guān)的任職手續(xù)。四是實(shí)行中層干部崗位勝任度評(píng)價(jià)制度。對(duì)中層干部的年度考核增加任職評(píng)價(jià)欄目，并規(guī)定在任職評(píng)價(jià)中基本勝任、不勝任票合計(jì)超過30％的，進(jìn)行談話誡免或交流；連續(xù)兩年出現(xiàn)基本勝任、不勝任票合計(jì)超過30％的，予以免職；面向基層的窗口單位，還要在服務(wù)對(duì)象中開展測(cè)評(píng)，對(duì)不滿意票數(shù)比較集中的中層干部，予以交流、免職。五是著力拓寬中層干部的鍛煉培養(yǎng)渠道。不斷創(chuàng)新干部實(shí)踐鍛煉的形式和方法，搭建平臺(tái)，促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。在大力選派中層干部到急、難、險(xiǎn)、重一線鍛煉，挑擔(dān)子、學(xué)本領(lǐng)的同時(shí)，積極聯(lián)系選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目掛職鍛煉，通過上掛下派，多崗位交流，幫助他們開闊視野，增長(zhǎng)才干，提高他們處理復(fù)雜問題和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作的能力。
xx縣地處四川重慶兩省市結(jié)合處，與xxxxxxx三市交界。目前，全縣人口總數(shù)逾80萬，其中60周歲以上的老年人9.07萬，占全縣人口總數(shù)的11％以上，并正以年均4.5%的速度急劇增長(zhǎng)，已跨入了人口老齡化縣的行列。由于xx縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，家居農(nóng)村的老年人占老年人總數(shù)的近80％。隨著我國(guó)改革開放的深入和城市社會(huì)保障的不斷深化，城市老年人的養(yǎng)老水平遂步得到了提高。但農(nóng)村老年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、生活、贍養(yǎng)等方面的情況卻不容樂觀。因此，關(guān)注農(nóng)村老年人，研究探索一條適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村老年人養(yǎng)老之路，對(duì)于農(nóng)村的繁榮，社會(huì)的穩(wěn)定和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是黨和政府及老齡工作部門當(dāng)前亟待研究、探討并解決的突出問題之一。近幾年來，我縣一直把老齡工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，放在基層。各級(jí)黨委、政府和老齡工作部門都很重視農(nóng)村老齡工作，關(guān)注農(nóng)村老年人，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的老齡工作目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村老齡工作健康有序發(fā)展。
一、工作實(shí)績(jī)及基本經(jīng)驗(yàn)
(一)加強(qiáng)宣傳教育，努力營(yíng)造農(nóng)村敬老、愛老的社會(huì)風(fēng)尚。結(jié)合我縣當(dāng)前實(shí)際，大力強(qiáng)化宣傳，普遍提高農(nóng)村老齡意識(shí)。一是把宣傳貫徹《老年法》列入各級(jí)政府的議事日程，縣鄉(xiāng)政府都召開動(dòng)員大會(huì)及座談會(huì)，將《老年法》列入"四五"普法的重要內(nèi)容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)把宣傳貫徹《老年法》納入當(dāng)年的目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任；二是采取多種形式，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)《老年法》的宣傳教育工作，并把中青年及學(xué)生作為宣傳教育的重點(diǎn)，實(shí)行法治與德治相結(jié)合，大力宣揚(yáng)子女孝順父母、社會(huì)力量興辦老年事業(yè)、基層老年協(xié)會(huì)開展活動(dòng)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)重視老齡工作等方面的典型。
(二)以“老有所養(yǎng)”為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，加快發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，同時(shí)繼續(xù)鼓勵(lì)和支持家庭養(yǎng)老，倡導(dǎo)個(gè)人的自我養(yǎng)老，走政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障道路。我縣在開展農(nóng)保工作中，主要采取儲(chǔ)蓄式積累方式，其經(jīng)費(fèi)來源由村組和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，以個(gè)人繳費(fèi)為主，政府給予政策扶持。個(gè)人繳費(fèi)和村組補(bǔ)助部分，全部記入個(gè)人帳戶，屬投保人的私人財(cái)產(chǎn)。在開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體操作上，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各個(gè)家庭的實(shí)際情況，堅(jiān)持因地、因戶、因人制宜，堅(jiān)持自愿投保原則，并充分考慮農(nóng)民群眾的承受能力，不搞攤派，不強(qiáng)迫命令。承保機(jī)構(gòu)在資金的管理上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，搞好基金的營(yíng)運(yùn)，千方百計(jì)保證基金增值。并強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，由審計(jì)、財(cái)政和監(jiān)察部門定期對(duì)“農(nóng)保”基金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保了基金的安全營(yíng)運(yùn)。自1995年至今，全縣參保人數(shù)達(dá)6000多人，共籌集保費(fèi)140多萬元，累計(jì)積累基金190萬元，現(xiàn)已有420多人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，共計(jì)支付4萬余元。
(三)進(jìn)一步抓好農(nóng)村五保老人供養(yǎng)工作。五保老人是農(nóng)村老年人中最脆弱的一部分，他們無兒無女，其生活保障，也只能由政府和社會(huì)提供。2003年廣安市委、政府把農(nóng)村敬老院建設(shè)納入為民辦的十件實(shí)事之一，加大了對(duì)農(nóng)村五保老人的關(guān)懷程度。隨著《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《農(nóng)村敬老院暫行管理辦法》的頒布實(shí)施，廣大農(nóng)村的五保供養(yǎng)政策進(jìn)一步得到了落實(shí)，五保供養(yǎng)對(duì)象生活改善，敬老院的建設(shè)和管理日漸完善。近年來，我縣通過轉(zhuǎn)移支付和村、組供給等方式，保證了全縣3100名五保供養(yǎng)對(duì)象每人每年672元生活費(fèi)和350公斤口糧的補(bǔ)給標(biāo)準(zhǔn)。另外，截止目前，全縣共建敬老院31所，共有床位561張，已收養(yǎng)了五保供養(yǎng)對(duì)象441人，占全縣五保供養(yǎng)對(duì)象的11.3%。
(四)落實(shí)“雙簽”工作，促進(jìn)家庭養(yǎng)老。開展簽定“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”和“家庭敬老保證書”的“雙簽”工作，是貫徹落實(shí)《老年法》，解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老中存在的問題，維護(hù)老年人合法權(quán)益，弘揚(yáng)我國(guó)尊老、敬老、養(yǎng)老優(yōu)良傳統(tǒng)美德的重要舉措。幾年來，我縣在鞏固“雙簽”成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣、完善“雙簽”工作，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建立跟蹤回訪監(jiān)督機(jī)制方面，把家庭養(yǎng)老落到實(shí)處。目前，我縣已簽定“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”24274份，簽定“家庭敬老保證書”20081份。
(五)以老協(xié)為載體，促進(jìn)農(nóng)村老齡事業(yè)的發(fā)展。我縣老年人協(xié)會(huì)在各地黨委、政府的指導(dǎo)下，作為社會(huì)與老人溝通、聯(lián)系的橋梁和紐帶，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)精神文明建設(shè)、調(diào)解家庭糾紛、解決村民生活困難、破除迷信、移風(fēng)移俗等方面發(fā)揮了積極的作用。去年4月23日晚，我縣金牛鎮(zhèn)一帶突遭特大暴雨襲擊，洪水來勢(shì)兇猛，位于金牛鎮(zhèn)二村的孫家平橋被洪水沖毀。次日清晨，100余名去河對(duì)岸學(xué)校上學(xué)的中、小學(xué)學(xué)生及相鄰幾個(gè)村的過往村民站在被沖毀的橋邊因無法過河而急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。這一情景恰被該鎮(zhèn)老年人協(xié)會(huì)二分會(huì)負(fù)責(zé)人孫平陽等人看見了，望著河岸人群中那一張張焦急又無奈的面孔，老人們庚即組織分會(huì)會(huì)員及村民商量、研究，決定馬上搭建一座臨時(shí)竹橋，以解決兩岸村民過往難題。他們砍來自已家的樹木、竹子（共約2000多斤），并買來大量鐵絲，組織人員削竹、排竹、捆綁固定，孫會(huì)長(zhǎng)還帶領(lǐng)會(huì)員們涉水冒險(xiǎn)架橋。在他們的精心指揮下，不多時(shí)一座長(zhǎng)15米、寬2米的臨時(shí)竹橋便架起在洪水滔滔的河面上。竹橋建成后，孫平陽又組織青年村民將被洪水阻隔的那100余名學(xué)生和村民安全護(hù)送過河，保證了孩子們正常上課和村民的正常過往，受到當(dāng)?shù)匕傩盏暮迷u(píng)。
二、存在的問題
(一)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展緩慢。我縣農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老雖然經(jīng)過了十余年的發(fā)展，但是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件的限制和我國(guó)城鄉(xiāng)"二元"政策體制的管理模式，使社會(huì)養(yǎng)老這種方式基本處于一種低水平、緩慢發(fā)展的層次上。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，社會(huì)養(yǎng)老投入低，目標(biāo)人群的覆蓋面過窄。目前全縣只有五保老人能夠得到較為固定的社會(huì)救濟(jì)性保障，其余大多數(shù)老年人基本上沒有固定的社會(huì)保障。
第二，保障水平低，不能真正起到社會(huì)保障的作用。
第三，農(nóng)村的社會(huì)化養(yǎng)老缺乏法制化的管理和規(guī)范。特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和運(yùn)作以及社會(huì)救濟(jì)具體實(shí)施，缺乏規(guī)范的法制化措施，某些方面的工作流于形式，或者受人為因素的影響，致使實(shí)際工作中漏洞很多，導(dǎo)致某些社會(huì)養(yǎng)老保障措施不能得到落實(shí)，部分社會(huì)養(yǎng)老保障金不能真正用于保障老年人的生活，多數(shù)老年人還不能實(shí)現(xiàn)共享社會(huì)救濟(jì)發(fā)展的成果，甚至落后于平均生活水平。
(二)老年需求得不到滿足。黨的以來，從農(nóng)村開始的一系列改革政策給廣大農(nóng)村帶來了生機(jī)和活力，大多數(shù)農(nóng)民已告別貧困走向富裕，但在老年需求方面，仍存在諸多不足，主要體現(xiàn)在：
第一、農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)的能力不足甚至低下，其他親屬在家庭養(yǎng)老中的作用很小。
第二、農(nóng)村老年人身體不健康的比例高，感到生活無人照料的比例高。
第三、在農(nóng)村，仍有一定數(shù)量的因種種情況時(shí)常感孤獨(dú)，無處無人訴說心事。
(三)醫(yī)療困難、醫(yī)療水平低。與城市不同，我縣農(nóng)村一部分老年人沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，看病全由自己掏腰包，而老年人失去勞動(dòng)能力之后也就失去了經(jīng)濟(jì)來源，看病的錢由子女（主要是兒子）負(fù)擔(dān)，而多數(shù)子女經(jīng)濟(jì)收入低，無法全力承受其高額的醫(yī)療費(fèi)用。因此，在農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的老人生病后，只要進(jìn)醫(yī)院看病時(shí)，如果醫(yī)生說治不好，大部分老人及家人也就不再堅(jiān)持醫(yī)治了。對(duì)老年人來說已經(jīng)完成了人生的任務(wù)：傳宗接代、撫養(yǎng)子女長(zhǎng)大成人；對(duì)子女來說已經(jīng)盡了自己的一定責(zé)任，無論從道義上還是輿論上都不會(huì)受到多大的譴責(zé)。這就出現(xiàn)了有病難醫(yī)、或不醫(yī)的現(xiàn)象。同時(shí)，由于我縣農(nóng)村長(zhǎng)期處在較落后的階段，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施比較落后，技術(shù)水平比較低，合格醫(yī)生比例不高，因此老年人一旦生重病后，對(duì)痊愈所抱的希望不大，這也是老年人就診率較低的一個(gè)主要原因。
(四)生活質(zhì)量低下。在我縣農(nóng)村，贍養(yǎng)老人是兒子的傳統(tǒng)責(zé)任，但是贍養(yǎng)并沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，也即是說，給什么樣的伙食、住什么樣的房子沒有標(biāo)準(zhǔn)，只能以兒女的孝心來保障，但相當(dāng)一部分兒女養(yǎng)老意識(shí)不強(qiáng)，因此，盡管兒子生活越來越好，但老年人的生活狀況卻變化不大，甚至隨著物價(jià)的上漲，老年人的生活變得越來越艱難，更不用說照顧老人的精神生活需要。同時(shí)，我縣大多數(shù)家庭、子女外出務(wù)工，留下老年人在家?guī)Ч軐O子、上學(xué)等，老人不但生活無人照料，還要管教孫子，很難安度晚年。
(五)部分農(nóng)村家庭贍養(yǎng)形式簡(jiǎn)單，子女負(fù)擔(dān)加重。雖然說老年人在家庭就可以完成養(yǎng)老，但實(shí)際上農(nóng)村的老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)老形式是非常簡(jiǎn)單的。由于計(jì)劃生育政策的施行，農(nóng)村家庭子女?dāng)?shù)逐步減少，過去由幾兄弟共同承擔(dān)的對(duì)父母的贍養(yǎng)變成了由兩個(gè)子女或一個(gè)兒子承擔(dān)，這樣，在家庭規(guī)模小型化之后,同樣贍養(yǎng)形式簡(jiǎn)單的完全家庭養(yǎng)老卻加重了子女的負(fù)擔(dān)。特別是兒子外出打工后，兒媳婦既要承擔(dān)農(nóng)活、家務(wù)活、照料下一代，又要承擔(dān)對(duì)老年人的贍養(yǎng)責(zé)任，家庭負(fù)擔(dān)加重。
農(nóng)村老年人的問題一方面制約著農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，過分的依賴家庭養(yǎng)老所造成的結(jié)果易導(dǎo)致養(yǎng)兒防老的陋習(xí)難以剔除，計(jì)劃生育的基本國(guó)策貫徹落實(shí)出現(xiàn)困難。因此，設(shè)法解決好農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
三、解決農(nóng)村老年人問題的主要對(duì)策
針對(duì)農(nóng)村老年人的主要問題，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老體系已刻不容緩，建立主要包括以家庭養(yǎng)老為主體，加強(qiáng)老年人自我保障為重點(diǎn)，提倡集體助養(yǎng)和建立社會(huì)共養(yǎng)為保障的養(yǎng)老體系。
(一)強(qiáng)化子女的贍養(yǎng)義務(wù)，建立家庭養(yǎng)老體系。中華民族歷來有贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，在社會(huì)主義制度下,贍養(yǎng)老人不僅僅是子女應(yīng)盡的職責(zé)，也是國(guó)家法律和政策所規(guī)定的公民義務(wù)。在《婚姻法》和《繼承法》的相關(guān)條款中分別將這一義務(wù)用法律的形式給予了確定。因此贍養(yǎng)老人是一項(xiàng)法定的社會(huì)職責(zé)。一方面，各級(jí)政府要進(jìn)一步制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，確保子女贍養(yǎng)有序進(jìn)行。另一方面，農(nóng)村老齡工作者應(yīng)當(dāng)通過宣傳、監(jiān)督，強(qiáng)化子女贍養(yǎng)老人的義務(wù)。保障老年人的合法權(quán)益，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地在農(nóng)村倡導(dǎo)、推行贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人之間簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”書，明確規(guī)定贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和子女的責(zé)任，確保老年人的家庭贍養(yǎng)，進(jìn)一步完善家庭養(yǎng)老體系。
(二)鼓勵(lì)老年人自養(yǎng)。老年人的自養(yǎng)來源主要是兩方面，一是年輕時(shí)的收入積蓄，二是在老年時(shí)仍然有勞動(dòng)能力參加力所能及的勞動(dòng)所得。農(nóng)村老年社會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是制定具體措施，鼓勵(lì)老年人自養(yǎng)。如協(xié)助地方建立老年人儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，幫助老年人制定養(yǎng)老計(jì)劃，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，為老年人提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)老年人的自養(yǎng)能力。
(三)集體助養(yǎng)。集體助養(yǎng)的主要對(duì)象是孤寡老人和困難老人。敬老院是解決孤寡老人和困難老人的經(jīng)濟(jì)生活和精神生活、生活護(hù)理的主要場(chǎng)所。而我縣一些有條件的農(nóng)村，可以用集體經(jīng)濟(jì)建立集體養(yǎng)老金制度，也可由集體經(jīng)濟(jì)和一些富裕起來的村民共同出資。建立集體養(yǎng)老金制度，對(duì)有較大經(jīng)濟(jì)開支需要的老人給以適當(dāng)?shù)膸椭詮浹a(bǔ)家庭養(yǎng)老、社保養(yǎng)老和自我保障的不足。同時(shí)，建立鄰里互助小組，充分發(fā)揮鄰里功能。俗話說：“遠(yuǎn)親不如近鄰”，鄰里這一初級(jí)社會(huì)群體在傳統(tǒng)的農(nóng)村擔(dān)負(fù)著“守望、共生”的重要功能，鄰里之間的相互照顧包括家務(wù)勞動(dòng)，老人小孩的照看等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及老齡工作者要發(fā)揮農(nóng)村鄰里互助的作用，組織農(nóng)村老人自愿組成的鄰里互助小組，就近開展鄰里互助服務(wù)，給有需要的家庭提供小孩的照看、老人的看護(hù)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)老人的積極性，強(qiáng)化鄰里的互助功能。鄰里互助的另一形式是家庭之間互相協(xié)調(diào)，例如張家的勞動(dòng)力幫李家耕種農(nóng)田，李家的老太太幫助張家照顧小孩等等。
(四)建立完善的社會(huì)保障體系。在強(qiáng)調(diào)子女贍養(yǎng)和集體助養(yǎng)的同時(shí)，還要建立完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，大力發(fā)展社會(huì)供養(yǎng)，培養(yǎng)通過社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老的習(xí)慣。建立基層生活保障制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況發(fā)展相應(yīng)的養(yǎng)老形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的制度化、法制化管理，做到專款專用。
(五)建立老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。在農(nóng)村老年人看病難主要是經(jīng)濟(jì)困難和交通不便。因此，今后農(nóng)村的老年人社會(huì)工作方面還應(yīng)考慮到老年人的特殊情況，在農(nóng)村建立和添加便利醫(yī)療點(diǎn)，發(fā)動(dòng)一些城鎮(zhèn)的醫(yī)療組織機(jī)構(gòu)志愿定時(shí)定點(diǎn)的去農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村為老年人提供義診和體檢，探索多種形式的農(nóng)村健康保障辦法，改善農(nóng)村落后的醫(yī)療面貌，普及衛(wèi)生保健知識(shí)，增強(qiáng)老年人的自我保健能力，使老年人能夠“老有所醫(yī)”。
四、興建適當(dāng)?shù)睦夏晡幕钤O(shè)施版權(quán)所有
建立老年文化設(shè)施，如健身房、圖書室、興趣活動(dòng)室；經(jīng)常組織老年人開展他們喜愛的文娛活動(dòng)，如老年健身操、太極拳表演等。對(duì)落后地區(qū)應(yīng)實(shí)行送文化下鄉(xiāng)的辦法，將一些新人新事新變化通過演出的形式送到農(nóng)村，使一些從未走出過家門的老年人感受生活的巨大變化和生活的幸福。
一、禁牧工作所采取的舉措
（一）圈養(yǎng)、限牧。2000年全市范圍內(nèi)開展禁牧工作，我鄉(xiāng)是一個(gè)集農(nóng)業(yè)與牧業(yè)為一體的大鄉(xiāng)，要實(shí)現(xiàn)全面禁牧需要一個(gè)過程，＊＊鄉(xiāng)黨委、政府采取分步走的戰(zhàn)略，先讓農(nóng)區(qū)牧戶徹底禁牧，實(shí)行圈養(yǎng)，牧區(qū)的牧戶不可能一下實(shí)現(xiàn)禁牧，讓牧區(qū)牧戶實(shí)行限牧政策。這種措施的實(shí)施既為禁牧工作打開了局面，也為后一步實(shí)現(xiàn)全面禁牧奠定了基礎(chǔ)。
（二）整體搬遷、全面禁牧。為了鞏固和推進(jìn)禁牧工作，＊＊鄉(xiāng)黨委、政府決定實(shí)施牧戶搬遷政策，政策于2004年8月正式實(shí)施。牧戶分三年三批整體搬遷，搬遷牧戶按照市補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每戶23000元，鄉(xiāng)里根據(jù)住房、圈舍條件又自定了不同檔次的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為了讓牧戶放心，與搬遷牧戶簽訂了搬遷協(xié)議。現(xiàn)在第一批搬遷牧戶一棵樹梁生態(tài)項(xiàng)目區(qū)，大圍欄46戶牧戶實(shí)現(xiàn)了搬遷。
二、存在的突出問題
（一）禁牧政策不統(tǒng)一，阻礙了禁牧工作的進(jìn)一步深化。
2004年9月市里下發(fā)了《決定》明確規(guī)定東風(fēng)牧場(chǎng)實(shí)施限牧，＊＊鄉(xiāng)實(shí)施禁牧，此決定一經(jīng)傳開，引發(fā)了我鄉(xiāng)牧民的強(qiáng)烈不滿。同屬一區(qū)管轄，同在一塊草場(chǎng)，都是天保工程項(xiàng)目區(qū)，為何一鄉(xiāng)限牧，一鄉(xiāng)禁牧搬遷？產(chǎn)生了情緒的牧民，紛紛向政府質(zhì)問，甚至群起上訪，部分牧民見得不到肯定答復(fù)，于是又重返牧場(chǎng)，而未進(jìn)行搬遷的牧戶更是找到了借口堅(jiān)決不搬。政策上的不統(tǒng)一，使我鄉(xiāng)禁牧工作取得的成績(jī)難以保持，下一步的禁牧工作難以開展，整個(gè)禁牧工作面臨巨大障礙。
（二）禁牧搬遷資金不到位，影響到禁牧工作的進(jìn)程。
要實(shí)現(xiàn)徹底禁牧的目標(biāo)，草牧場(chǎng)牧戶必須整體搬遷。我鄉(xiāng)需整體搬遷140多戶，400多人，30000多只羊，由于搬遷安置資金緊、困難多、工作量大，于是鄉(xiāng)里采取分步走的戰(zhàn)略，分年分批搬遷。首批搬遷的46戶牧民，搬遷工作基本完成，但搬遷安置金僅到位35萬，尚欠70.8萬元搬遷安置費(fèi)。牧民得不到安置費(fèi)必然要采取行動(dòng)，已搬遷的牧民會(huì)重返牧場(chǎng)，這樣禁牧工作將會(huì)前功盡棄，下一步的禁牧工作也將無法開展。
（三）飼草料短缺，產(chǎn)生新的矛盾。實(shí)施禁牧后草牧場(chǎng)不允許放牧，牧戶只能依靠買草料解決牲畜的食草問題。禁牧后農(nóng)區(qū)牧戶舍飼圈養(yǎng)，對(duì)草料的需求也較大，我鄉(xiāng)沒有專門的草料種植基地，這些搬遷牧戶的牲畜的草料必將存在短缺。
（四）周邊地區(qū)的影響。完全禁牧是我市的一項(xiàng)硬措施，而周邊地區(qū)并未實(shí)行完全禁牧政策。這種政策上的差異，使我鄉(xiāng)牧民們的心里不平衡，產(chǎn)生了對(duì)政府的積怨。
（五）禁牧人員不足、經(jīng)費(fèi)不足。我鄉(xiāng)草牧場(chǎng)面積大，牧戶居住分散，在沒有實(shí)現(xiàn)整體搬遷前，禁牧工作難度大、任務(wù)重，而對(duì)應(yīng)的禁牧工作人員卻有限，再加經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，沒有專門的交通工具，對(duì)鞏固禁牧成果相當(dāng)不利。
三、建議
（一）統(tǒng)一現(xiàn)行禁牧政策。禁牧是關(guān)系到全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要工作，禁牧政策是開展禁牧工作的依據(jù)和保障。同屬一區(qū)管轄，同在一塊草場(chǎng)，卻實(shí)行不同的禁牧政策，這勢(shì)必引發(fā)牧民的強(qiáng)烈不滿，也勢(shì)必阻礙禁牧工作的開展。望政府能夠重新統(tǒng)一現(xiàn)行政策，鞏固禁牧所取得的成果。
（二）禁牧資金及時(shí)到位、足額發(fā)放。禁牧工作的開展，必須以可靠穩(wěn)定的后續(xù)補(bǔ)償為基礎(chǔ)，只有消除了牧民的后顧之憂，他們才肯放心搬遷，否則，禁牧工作將無法開展。這就要求政府在配備禁牧安置費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)時(shí)要及時(shí)、要足額。
調(diào)查結(jié)果顯示：78.5%受訪者有購車計(jì)劃，21.5%的受訪者無購車計(jì)劃，對(duì)車展感興趣，來學(xué)習(xí)一些汽車知識(shí)。隨后，對(duì)有購車計(jì)劃的受訪者又從家庭汽車擁有情況、購車計(jì)劃、地點(diǎn)、購車價(jià)位、付款方式、購車目的、汽車購買、使用中遇到的問題等七個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查。
一、有購車計(jì)劃的家庭基本情況。
按居住地分組，本地居住的占93%，不在市居住的占7%；按性別分，受訪者中男性占67%，女性占33%；按家庭年收入分組，5萬元以下的占10%，6-10萬元的占50%，11-20萬元的占30%，21萬元以上的占10%。
二、調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果。
1、部分擁有汽車的家庭已開始更新或購買第二輛汽車。
調(diào)查顯示，有購車計(jì)劃的家庭中已擁有汽車的占32%，這部分家庭中56%的準(zhǔn)備更新車輛，換一輛性能更好的車，44%的家庭表示兩個(gè)人用一輛車不太方便，計(jì)劃購第二輛車。
2、計(jì)劃1—2年購車的家庭居多。
對(duì)于“您是否在本次車展期間購車”這一問題，表示會(huì)買的占5%，可能會(huì)買的占47%，以后買的占48%；
對(duì)于“您何時(shí)購車”這一問題，表示今年年底前買的占22%，1-2年內(nèi)買的占48%，3-5年內(nèi)買的占22%，5年以后買的占8%。
3、八成市民選擇在購車。
有買車計(jì)劃的受訪者中，82%的人選擇在買車，18%的人選擇在異地買車。問及不在購車的原因時(shí)，56%的人是由于訂車后服務(wù)差，比如沒有現(xiàn)車、訂車后等待時(shí)間太長(zhǎng)、暢銷車加價(jià)過多、強(qiáng)制上保險(xiǎn)、能源補(bǔ)貼被要求購車飾等；20%的人覺得在本地買車優(yōu)惠幅度不大，車價(jià)偏高；13%的人是由于沒有想要買的品牌；11%的人是由于沒有要買的車型。
4、近六成家庭計(jì)劃購買15萬元以下車型。
我市城鎮(zhèn)居民收入水平不斷提高，居民消費(fèi)信心在不斷增強(qiáng)。欲購買5萬元以下車型的僅占1%，6-10萬元的占27%，11-15萬元的占30%，占比最高，16-20萬元的占17%，20萬元以上的占26%。
5、半數(shù)以上購車者選擇一次付清購車款。
對(duì)于“購車時(shí)選擇何種方式付款”這一問題，46%的居民傾向于貸款或分期付款購車，54%的居民表示會(huì)一次性付清車款。
6、居民購車的主要目的用于上下班代步，實(shí)用性為主。
對(duì)于“購車目的”這一多項(xiàng)選擇問題，57%的人為了上下班代步，33%的為了接送家人，27%的為了出門旅游，17%的為了享受駕駛樂趣，僅4%的為了顯示身份。
7、油價(jià)高是居民車輛使用中最苦惱的事情，其次是堵車嚴(yán)重，再其次是停車難。
對(duì)于“車輛使用中最苦惱的事情”這一多項(xiàng)選擇問題，70%的購車者選擇了油價(jià)高，44%的購車者選擇堵車，41%的購車者選擇停車難。
三、對(duì)我市車市發(fā)展的建議。
城鎮(zhèn)住戶調(diào)查資料顯示：市城鎮(zhèn)居民家庭每百戶家用汽車擁有量為16輛，人年均車用燃料及零配件人均支出203.3元。本次調(diào)查顯示居民汽車購買意愿較高，達(dá)到78.5%，市居民對(duì)汽車消費(fèi)需求強(qiáng)烈。汽車市場(chǎng)的健康發(fā)展成為普遍關(guān)心的事情，促進(jìn)我市汽車市場(chǎng)的健康發(fā)展是民生所需。
此時(shí)，培育汽車銷售網(wǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)群體和加強(qiáng)城市公共措施建設(shè)，力促汽車消費(fèi)市場(chǎng)更加有序發(fā)展。
1、規(guī)范汽車銷售環(huán)節(jié)，整頓和規(guī)范消費(fèi)秩序。相關(guān)部門積極規(guī)范汽車經(jīng)銷商的行為，查處和糾正汽車經(jīng)銷商在兼業(yè)保險(xiǎn)、按揭過程中的不合理收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、自設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)等不合理法行為。
2、提升汽車銷售企業(yè)售后服務(wù)水平。汽車銷售企業(yè)服務(wù)方面向深度和廣度全方位延深，樹立品牌形象，注重信譽(yù)，提升售后服務(wù)水平，維修配件價(jià)格合理，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入5324.28萬元。其中：農(nóng)業(yè)收入1607.17萬元；林業(yè)收入652.78萬元；畜牧業(yè)收入2456.79萬元；養(yǎng)蠶收入400.5萬元；其他經(jīng)濟(jì)收入207.09萬元。農(nóng)民人均純收入2019元。糧食產(chǎn)量7230噸，農(nóng)民人均占有糧食433公斤。
一、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
通過歷屆黨委、政府對(duì)鄉(xiāng)情的調(diào)查論證和分析，在今后我鄉(xiāng)要長(zhǎng)期堅(jiān)持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資源為依托，著力打造以江邊、曼高公路沿線、山頭為主的三線經(jīng)濟(jì)。即江邊沿線以發(fā)展紫膠、咖啡為主；曼高公路沿線重點(diǎn)發(fā)展蠶桑；山頭高海拔地帶重點(diǎn)發(fā)展核桃、茶葉。通過近幾年的努力，全鄉(xiāng)共有桑園6000畝，已嫁接優(yōu)質(zhì)桑園4000畝，上半年養(yǎng)蠶1790張，收入168.2萬元，預(yù)計(jì)全年養(yǎng)蠶收入400萬元；種植紫膠寄主樹2.23萬畝，但由于膠種緊缺、難以存活等原因，紫膠產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益很不明顯，年紫膠收入100萬元；核桃1萬畝，年收入120萬元；種植茶園1.1萬畝,采摘面積2500畝,茶農(nóng)收入40萬元
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
基礎(chǔ)設(shè)施滯后一直是制約鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，歷屆鄉(xiāng)黨委、政府始終高度注視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是近兩年來，我們緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，相繼實(shí)施了一批交通、水利、能源等事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全鄉(xiāng)公路總里程350.7公里，其中：縣鄉(xiāng)公路56.5公里，鄉(xiāng)村公路64.2公里，村組公路230公里，基本實(shí)現(xiàn)了組組通公路。實(shí)施了5個(gè)村63公里的通達(dá)工程建設(shè)，啟動(dòng)了其余2個(gè)村的通達(dá)工程建設(shè)。實(shí)施了一批農(nóng)村人畜飲水安全工程，解決了5600人2100頭大牲畜飲水問題。在今年百年一遇的特大旱災(zāi)面前，農(nóng)村人畜飲水安全工程、小水窖發(fā)揮了巨大的作用，確保了人民群眾人人有水喝。實(shí)施了菜戶河小（一）型水庫除險(xiǎn)加固工程，即將實(shí)施菜戶河大溝、倉房大溝三面光配套溝渠建設(shè)項(xiàng)目。今年縣委、政府專門下達(dá)了我鄉(xiāng)小水窖建設(shè)360口，現(xiàn)已將建設(shè)任務(wù)安排落實(shí)到各村，各村正在積極準(zhǔn)備沙、石材料。35千伏輸變電站建設(shè)、105戶330人的無電人口項(xiàng)目、510戶農(nóng)網(wǎng)改造工程竣工，用電難問題得到逐步改善。
（三）發(fā)展中存在的困難和問題
一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)十分單一、產(chǎn)業(yè)的支撐作用成效不明顯，農(nóng)民持續(xù)增收難。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱。
三是貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重。按人均純收入低于1196元計(jì)，全鄉(xiāng)有貧困人口4200人。
二、咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
咖啡作為一個(gè)新興的朝陽特色生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的市場(chǎng)前景越來越廣闊。云南是中國(guó)咖啡的重要產(chǎn)地，云南的咖啡在全國(guó)咖啡布局中占95%以上。普洱是國(guó)內(nèi)種植面積最大、產(chǎn)量最高、品質(zhì)最優(yōu)的咖啡主產(chǎn)區(qū)。全市咖啡種植面積已達(dá)21.8萬畝，占全省的50.1%，占全國(guó)的47.9%。鄉(xiāng)地處北回歸線附近，由于瀾滄江對(duì)季風(fēng)的調(diào)節(jié)作用，南亞熱帶季風(fēng)氣候明顯，年平均氣溫17℃--20℃，終年霜雪罕見，年降雨量為1000—1500毫米，境內(nèi)的瀾滄江、勐片河低熱河谷地區(qū)，光照強(qiáng)、熱量足，生態(tài)條件優(yōu)越，是咖啡生長(zhǎng)的最適宜區(qū)域之一。
（一）鄉(xiāng)咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀
是種植咖啡最早的地區(qū)，二十世紀(jì)初，村商人從東南亞帶回種子植于庭院，供人觀賞。八十年代，政府號(hào)召在瀾滄江一帶，海拔1300米以下地區(qū)種植咖啡。1998年原、景福、安定、供銷社在后河小新街瀾滄江邊一帶采取“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，采用公司統(tǒng)一規(guī)劃種植地塊，租賃土地使用權(quán)，由農(nóng)戶參與管理，支付勞務(wù)報(bào)酬的方式進(jìn)行管理。年末，全鄉(xiāng)共有咖啡840畝，其中：原、景福、安定、供銷社740畝，農(nóng)戶自發(fā)零星種植100畝。種植的品種主要是卡蒂莫系列7963、p3、p4。年咖啡鮮果產(chǎn)量518噸，平均畝產(chǎn)鮮果700公斤，畝產(chǎn)值1280元。實(shí)際生產(chǎn)咖啡干豆84噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入102萬元。咖啡干豆主要銷往普洱。
（二）咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益分析
咖啡產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)周期短、見效快、具有廣闊開發(fā)市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)，也是出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)，對(duì)開發(fā)熱區(qū)資源、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的帶動(dòng)作用。通過對(duì)后河小新街、景福、安定、供銷社咖啡基地的調(diào)研，種植成本測(cè)算，每畝咖啡前3年需投入開挖費(fèi)、種植費(fèi)、肥料、日常管護(hù)等費(fèi)用2100元左右，掛果后每畝需投入350元。咖啡種植三年后即可掛果，按照規(guī)范化管理，進(jìn)入盛果期后，按照規(guī)范的技術(shù)規(guī)程管理，平均鮮果產(chǎn)量可達(dá)1噸以上,按照現(xiàn)在的收購價(jià)格1.6元/公斤,農(nóng)民種植一畝咖啡可獲收入1600元以上，畝均純收入在1250元左右。掛果2年后即可收回成本。若咖啡產(chǎn)業(yè)培植成功，將是又一個(gè)上千萬元的支柱產(chǎn)業(yè)。二是咖啡屬一年種多年生植物，咖啡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可同時(shí)贏得較好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
（三）咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件
1、熱區(qū)資源豐富，是較適宜咖啡生長(zhǎng)的區(qū)域之一。鄉(xiāng)位于北回歸線附近，年平均氣溫17℃--20℃，終年霜雪罕見，年降雨量為1000—1500毫米。熱區(qū)土地資源廣闊，全鄉(xiāng)海拔在1200米以下的熱區(qū)土地面積有5.8萬畝，且日照充足、雨量豐富、晝夜溫差大，是發(fā)展咖啡生產(chǎn)最為適宜的區(qū)域，種植及發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì)更是得天獨(dú)厚。現(xiàn)供銷社咖啡種植基地的結(jié)果表明，咖啡在種植生長(zhǎng)快，長(zhǎng)勢(shì)好，產(chǎn)量高，均勻飽滿，出產(chǎn)的小粒咖啡品質(zhì)較佳。
2、政策環(huán)境條件寬松。省、市相繼出臺(tái)了“咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策意見”，特別是6月29日李小平市長(zhǎng)在思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)大開河村調(diào)研咖啡產(chǎn)業(yè)時(shí)要求，要緊緊抓住全省加快發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，大力發(fā)展我市咖啡產(chǎn)業(yè)，確保到“十二五”期末，全市種植面積達(dá)到50萬畝以上，力爭(zhēng)達(dá)到60萬畝，產(chǎn)值達(dá)到20—40億元，把普洱建成中國(guó)咖啡之都。并指出要用發(fā)展普洱茶產(chǎn)業(yè)的決心來培植咖啡產(chǎn)業(yè)，用發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的機(jī)制來發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)。
3、群眾積極性較高。今年以來，為充分利用熱區(qū)資源，培植產(chǎn)業(yè)，我鄉(xiāng)黨委、政府把發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)擺上重要議事日程，積極深入村組調(diào)研，走訪了部分村組干部、群眾，群眾對(duì)發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)積極性較高。鄉(xiāng)雖然偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工作條件艱苦，但有一個(gè)和諧干事的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支特別能吃苦、想干事的干部職工隊(duì)伍，我們有信心、有決心和人民群眾一起發(fā)展壯大咖啡產(chǎn)業(yè)，把咖啡產(chǎn)業(yè)培植成為我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。
4、具有一定的種植管理經(jīng)驗(yàn)。花地村、后河村部分村民通過參與供銷社咖啡基地的管理，在種植管理過程中積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)奠定了一定的基礎(chǔ)。
5、發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)，對(duì)推進(jìn)我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，具有重要的帶動(dòng)作用。雖然目前我鄉(xiāng)咖啡適宜種植區(qū)域的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，但咖啡產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)后，各級(jí)政府、企業(yè)和咖啡種植區(qū)群眾等，必然會(huì)對(duì)咖啡種植區(qū)域農(nóng)田水利、電力通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加投入，對(duì)改善基礎(chǔ)設(shè)施將起到重要的推動(dòng)作用。
（四）咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素
1、無龍頭企業(yè)。咖啡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要具有一定實(shí)力的龍頭企業(yè)參與政府的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)咖農(nóng)進(jìn)行扶持。
2、氣候干燥，源頭水少。立體氣候明顯，山高坡陡，水源少，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入。
3、農(nóng)民自我投資能力差。
（五）咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)
1、發(fā)展思路。以資源為依托，以培育龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以企業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、龍頭企業(yè)為主體，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模化發(fā)展、科學(xué)化管理，按照統(tǒng)一規(guī)劃、連片種植、分戶管理的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。合理流轉(zhuǎn)土地，鼓勵(lì)個(gè)人、機(jī)關(guān)干部職工積極種植咖啡。
近些年來，家庭日趨小型化，多為4口之家或2口之家，子女結(jié)婚后多會(huì)采取與父母分家生活。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村非婚同居、未婚早孕早生逐年增多，離婚率和贍養(yǎng)老人糾紛呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。農(nóng)村離婚現(xiàn)象日益突出，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭產(chǎn)生了重大影響，給農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了一系列問題。**～**年的5年間全鄉(xiāng)結(jié)婚267對(duì)534人，離婚9對(duì)18人，如下表：
時(shí)間結(jié)婚離婚復(fù)婚
**660
2**640
2**393
2**471
**515
合計(jì)2679
二、存在早婚早育和非婚生育現(xiàn)象
早婚早育和非婚生育困擾著我鄉(xiāng)黨政相關(guān)部門。改革開放后，婚俗和傳統(tǒng)婚姻家庭發(fā)生了變化，由于受電視、電影、小說、錄像等影響，年輕人的愛情觀、婚姻觀念發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，以前由父母作主或媒妁之言的婚姻轉(zhuǎn)變?yōu)槟贻p人自己決定自己婚姻，出現(xiàn)了事實(shí)婚姻。還有為數(shù)不少的父母和子女法制觀念淡薄，明知《婚姻法》規(guī)定結(jié)婚年齡為男22周歲，女20周歲，但隨著青年人性生理早熟和觀、性觀念、性道德的變化，婚前變得越來越多，做父母的不嚴(yán)加管教，這成為早婚早孕早生的直接原因。在辦理結(jié)婚登記手續(xù)時(shí)有50%以上的女青年已懷孕，少數(shù)女青年僅18、19歲就生下了一孩，等達(dá)到法定年齡再到民政辦辦理婚姻登記手續(xù)的怪現(xiàn)象。
三、農(nóng)村家庭離婚案件和贍養(yǎng)糾紛增多的主要原因
1、物質(zhì)文化生活水平的大幅度提高與農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)地位的提高是農(nóng)村離婚率上升的主要原因。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力頻繁向外流動(dòng)，走出閉塞的山區(qū)環(huán)境，到外面尋找增收致富新路子，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，人與人交往增多，新的人際關(guān)系因素很容易滲透到原有婚姻關(guān)系中，從而破壞了原有的婚姻關(guān)系。
2、家庭暴力是引發(fā)家庭破裂的重要因素之一。因家庭暴力所致，離婚案件在農(nóng)村有增無減。婚前缺乏了解，婚后感情不合，或因男方喜歡賭博、酗酒等惡習(xí)，女方責(zé)罵后便經(jīng)常打架吵鬧，或因家庭瑣事爭(zhēng)吵而導(dǎo)致離婚。農(nóng)村男女一般文化素質(zhì)普遍偏低，夫妻間產(chǎn)生隔閡后不能及時(shí)溝通，若雙方或家庭其他成員因意見異議而產(chǎn)生分歧后，導(dǎo)致夫妻感情惡化，一氣之下就協(xié)議離婚或上訴法院，根本不考慮子女的健康成長(zhǎng)。
3、婚外情導(dǎo)致農(nóng)村的離婚案件逐年增多。因男女雙方或一方長(zhǎng)年在外打工，價(jià)值觀、人生觀、婚姻觀有了巨大改變，產(chǎn)生了婚外情。有的是原有婚姻感情基礎(chǔ)就不牢固，外出務(wù)工后，導(dǎo)致農(nóng)村的離婚案件逐年增多。少數(shù)農(nóng)村婦女道德觀念、家庭美德、家庭責(zé)任心和法制意識(shí)淡薄，一但受到新思想、新觀念的影響，就違背傳統(tǒng)美德，不顧丈夫與孩子，離家出走，長(zhǎng)年或幾年杳無音訊。
4、農(nóng)村養(yǎng)老糾紛增多。很多60～70多歲的老年人還自立自強(qiáng)地過著自給自足、無人孝敬、獨(dú)立門戶的日子，有部分老人養(yǎng)老問題主要依靠家庭子女供給，供給采取兄弟幾個(gè)共同承擔(dān)，約每個(gè)老年人年均得到贍養(yǎng)費(fèi)300—600元。有些老人一生勞碌，積下了一身的疾病，由于沒有錢，只好拖著疼著忍著等著生命結(jié)束。大部分老年人苦到喪失勞動(dòng)力為止，只有少數(shù)人靠?jī)鹤淤狆B(yǎng)，而且贍養(yǎng)過程中有的家庭兄弟之間或老人與子女之間會(huì)發(fā)生矛盾糾紛。
四、對(duì)以上存在問題的思考建議
為減少農(nóng)村離婚案件、家庭暴力、贍養(yǎng)糾紛和早婚早育及非婚生育現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建議采取以下措施：
1、加大普法力度，加大《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳教育，提高山區(qū)群眾的法律意識(shí)。同時(shí)，大力開展傳統(tǒng)道德教育，讓人們自覺遵守社會(huì)公德、家庭美德和法律法規(guī)。教育引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變婚育觀念、善待婚姻、善待老人。讓更多的家庭生活得美好、幸福、和諧，從而使每個(gè)家庭充滿真情與真愛。
一、抽樣調(diào)查基本情況
本期貿(mào)易信貸抽樣調(diào)查樣本企業(yè)共220家，其中普查層出口樣本企業(yè)26家，抽查層出口樣本企業(yè)89家，普查層進(jìn)口樣本企業(yè)40家，抽查層進(jìn)口樣本企業(yè)65家。按照抽取層次來區(qū)分，普查層企業(yè)共66家，占比30%。按照企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型來區(qū)分，內(nèi)資企業(yè)121家，外資企業(yè)57家。按照調(diào)查行業(yè)來區(qū)分，涉及交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等行業(yè)。
二、樣本企業(yè)貿(mào)易信貸存量分析
（一）基本情況
截至2013年末，湖南省樣本企業(yè)貿(mào)易信貸資產(chǎn)總量422924.19萬美元，其中，出口應(yīng)收未收款150780.67萬美元，進(jìn)口預(yù)付款33292.97萬美元。貿(mào)易信貸負(fù)債總量238850.55萬美元，其中，進(jìn)口應(yīng)付未付款149918.32萬美元，出口預(yù)收款88932.23萬美元。貿(mào)易信貸總體狀況為凈資產(chǎn)（資產(chǎn)-負(fù)債）-54776.91萬美元。
（二）特點(diǎn)分析
一是貿(mào)易信貸負(fù)債大幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致凈負(fù)債增長(zhǎng)。2013年末220家樣本企業(yè)貿(mào)易信貸總量增長(zhǎng)至42.29億美元，比上年度增長(zhǎng)16.06億美元，環(huán)比增61.19%。其中，貿(mào)易信貸資產(chǎn)總量為18.41億美元，較上年度增長(zhǎng)6.6億美元，增長(zhǎng)55.93%，貿(mào)易信貸負(fù)債總量為23.89億美元，較上年度增長(zhǎng)9.46億美元，大幅增長(zhǎng)了65.52%。由于貿(mào)易信貸資產(chǎn)仍然小于負(fù)債總量，導(dǎo)致貿(mào)易信貸總體表現(xiàn)為凈負(fù)債5.48億美元，比上年度增長(zhǎng)108.66%。
二是貿(mào)易信貸短期化特點(diǎn)仍很明顯。2013年末，一年以下的短期貿(mào)易信貸資產(chǎn)15.14億美元，占總信貸資產(chǎn)的82.24%，；一年以下的貿(mào)易信貸負(fù)債為22.37億美元，占總信貸負(fù)債的93.64%，其短期化特點(diǎn)很明顯。
三是貿(mào)易信貸資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)沒有明顯變化。2013年末，轄內(nèi)貿(mào)易信貸負(fù)債23.89億美元，占總量的56.49%；其中，資產(chǎn)以出口應(yīng)收款為主，出口應(yīng)收款余額為15.08億美元，占貿(mào)易信貸資產(chǎn)的81.91%；負(fù)債以進(jìn)口應(yīng)付款為主，進(jìn)口應(yīng)付款余額為14.99億美元，占貿(mào)易信貸負(fù)債的62.75%。
三、影響樣本企業(yè)貿(mào)易信貸存量變化的因素分析
（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化影響了貿(mào)易信貸存量變化。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)和債務(wù)危機(jī)繼續(xù)惡化，美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行量化寬松貨幣政策，我國(guó)將繼續(xù)面臨全球流動(dòng)性整體寬裕的形勢(shì)，再加上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步趨好的內(nèi)在因素，下階段或?qū)⒚媾R較大的資本流入壓力，貿(mào)易信貸存量將會(huì)隨之增加。
（二）貿(mào)易進(jìn)出口量變化影響貿(mào)易信貸量的變化。由于湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的偏資源性，導(dǎo)致開放型經(jīng)濟(jì)的周期性特征明顯，在國(guó)際政治環(huán)境不確定性增加，外部市場(chǎng)變數(shù)加大的情況下，2013年湖南省進(jìn)出口規(guī)模平穩(wěn)上升，進(jìn)出口總額251.6億美元，同比增長(zhǎng)14.7%。其中，出口148.2億美元，同比增長(zhǎng)17.6%；進(jìn)口103.4億美元，同比增長(zhǎng)10.7%。進(jìn)出口總量的增長(zhǎng)導(dǎo)致貿(mào)易信貸總量的增長(zhǎng)。
（三）人民幣升值趨勢(shì)影響貿(mào)易信貸量的變化。自2013年1月以來，人民幣對(duì)美元匯率呈單邊升值走勢(shì)，從6.23升值到6.11，企業(yè)主體匯率預(yù)期、資金運(yùn)作隨著改變。人民幣升值對(duì)企業(yè)的主要影響有：一是企業(yè)結(jié)匯意愿增強(qiáng)。人民幣匯率升值趨勢(shì)，使得企業(yè)主體結(jié)匯意愿增強(qiáng)、購匯意愿減弱，更偏向于持有人民幣資產(chǎn)，從而導(dǎo)致貿(mào)易信貸資產(chǎn)降低。二是人民幣升值趨勢(shì)助長(zhǎng)熱錢流入。人民幣匯率的升值預(yù)期導(dǎo)致匯差套利空間加大，助長(zhǎng)國(guó)際熱錢的流入，從而影響貿(mào)易信貸存量的變化。
四、需要關(guān)注的問題
國(guó)內(nèi)的旅行社達(dá)1.6萬個(gè)，同時(shí)。競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。但是大學(xué)生旅游卻很少選擇旅行社這條途徑，大學(xué)生的原因還是旅行社的原因呢？另一方面，旅行社對(duì)于大學(xué)生市場(chǎng)的潛力不是很明了鑒于這兩點(diǎn)，對(duì)當(dāng)今大學(xué)生旅游的調(diào)查就顯得是有必要的
得出了一些數(shù)據(jù)和建議，通過對(duì)部分地區(qū)、部分城市的調(diào)查。謹(jǐn)供參考。本次調(diào)查采取抽樣調(diào)查方式，通過調(diào)查，現(xiàn)就江西省南昌市的幾所高校進(jìn)行了調(diào)查得出了寫建議。
一、大學(xué)生旅游的意向
有接近95%大學(xué)生表示非常喜歡旅游，旅游意向上。另外5%大學(xué)生表示一般喜歡。但來自城市和農(nóng)村的學(xué)生卻有明顯的差異，幾乎100％來自城市的學(xué)生有旅游意向，而只有接近85％來自農(nóng)村的學(xué)生非常旅游。引起這一差異的主要原因可能是由來自城市與農(nóng)村的學(xué)生的經(jīng)濟(jì)條件的差異造成的對(duì)旅游沒感覺的大學(xué)生有66％主要是沒有錢，其中來自農(nóng)村的學(xué)生占74%
去旅游的目的欣賞景觀、增長(zhǎng)見識(shí)（62%和休閑散心（21％）另外找同學(xué)、熟人玩接近16%而純粹娛樂性質(zhì)上的游玩、觀光不大受大學(xué)生的歡迎。
調(diào)查也顯示80％以上的大學(xué)生認(rèn)為影響出游最重要的金錢，同時(shí)。15%左右的大學(xué)生認(rèn)為時(shí)間是影響他出游的重要因素，而5%左右的大學(xué)生認(rèn)為伙伴、宣傳地、朋友意見影響他
由于不同學(xué)校的大學(xué)生專業(yè)的差異，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)。有些同學(xué)是出于專業(yè)的目的而選擇去哪里旅行，例如旅游管理專業(yè)，勘探專業(yè)的大學(xué)生，由于學(xué)習(xí)目的而選擇旅游。
故對(duì)旅游的喜愛不同。但大部分人喜歡旅游是來欣賞景觀、增長(zhǎng)見識(shí)，以上調(diào)查結(jié)果顯示由于大學(xué)生受到來自學(xué)校、家庭、社會(huì)的壓力。同時(shí)金錢是影響著多數(shù)大學(xué)生出游的主要因素。
二、大學(xué)生旅游的消費(fèi)方式
更多的大學(xué)生選擇自助游，選擇旅游消費(fèi)方式上。約占51％；其次是選擇個(gè)人游的占21％；而只有28％的大學(xué)生選擇跟旅游團(tuán)。
大學(xué)生有較強(qiáng)的獨(dú)立自主意識(shí)。選擇自助游和個(gè)人游的學(xué)生中，調(diào)查結(jié)果表明。高年級(jí)明顯多于低年級(jí)，這可能是高年級(jí)有更多的社會(huì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；來自城市的學(xué)生明顯多于來自農(nóng)村的學(xué)生，這可能與學(xué)生的個(gè)性有關(guān)。
三、大學(xué)生旅游的方式
大學(xué)生以往出游時(shí)，調(diào)查中。出游方式選擇與同學(xué)結(jié)伴而游的約52%占大多數(shù)，與男（女）友一起的約占21%數(shù)字表明大學(xué)生大多數(shù)喜歡跟同年齡段的人一起外出旅游，而與家人一起（約6%和獨(dú)自一人出游（約21%也占一定比例。旅伴的選擇上，部分人選擇跟男（女）友一起去旅游，這可能是大學(xué)生旅游的一大特點(diǎn)。大學(xué)生正處于感情萌發(fā)的時(shí)期，與情侶同游一方面可以體驗(yàn)生活，增加旅游樂趣，共同解決旅途中的困難，另一方面又可以促進(jìn)雙方的解，培養(yǎng)共同興趣、增加雙方的感情。相反，選擇與父母親人同游的人很少，只占6％，這也表明大學(xué)生自主獨(dú)立的意識(shí)在不斷增強(qiáng)。
以及個(gè)人消費(fèi)水平的差異，大學(xué)生選擇旅游地點(diǎn)的因素。旅途距離長(zhǎng)短，個(gè)人愛好等等原因，影響大學(xué)生選擇了不同的出行方式。
四、大學(xué)生旅游的消費(fèi)狀況
游覽、門票占其主要，以往外出旅游的花費(fèi)上。占總數(shù)的約67%其次是吃的約占14%交通約占19%而對(duì)旅游地的風(fēng)味小吃上，感覺一般約占33%喜歡約占46%而特別喜歡僅約占13%由此可見，當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)味小吃沒有將其特色表現(xiàn)出來，就深入了解，許多大學(xué)生對(duì)在沒有品嘗時(shí)給予的期望值偏高，而真正品嘗之后，其期望值大打折扣，畢竟青年人對(duì)新鮮事物在感官上都會(huì)給予很高的評(píng)價(jià)，而一旦去體驗(yàn)之后，沒有其想象的好時(shí)，將會(huì)大所失望，這也許是其感覺對(duì)其旅游地的風(fēng)味小吃上感覺一般的比例占較高的原因。住宿上，一般學(xué)生（約53%選擇30元左右（人/每晚）可見，大學(xué)生旅游消費(fèi)的要求體現(xiàn)了節(jié)約原則，這可能表明現(xiàn)代的大學(xué)生保持著儉樸節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，也有可能是大學(xué)生的旅游費(fèi)用大部分還是處于家庭資助。因?yàn)橛?0%左右大學(xué)生的生活費(fèi)是來自家庭資助的
五、大學(xué)生對(duì)旅行社的滿意程度
大學(xué)生對(duì)隨團(tuán)旅游的評(píng)價(jià)的確不高，從調(diào)查顯示的結(jié)果看。約75%左右的大學(xué)生對(duì)旅行社不滿意。導(dǎo)致大學(xué)生不滿意的主要原因是導(dǎo)游未盡職責(zé)”和旅行社“降低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”這兩項(xiàng)的比例分別約達(dá)到34%和28%其次是擅自變更行程安排”約占23%和“配套設(shè)施不完善”約占15%
游客與旅行社的接觸更多的出游前期的報(bào)名環(huán)節(jié)。而在旅行途中，整個(gè)旅游過程中。導(dǎo)游則很大成分上充當(dāng)了旅行社的代表。游客對(duì)旅行社服務(wù)的不滿意在得不到導(dǎo)游的妥善處理后，則很容易轉(zhuǎn)化成對(duì)導(dǎo)游的不滿。
六、大學(xué)生旅游市場(chǎng)的前景
結(jié)合旅游電子商務(wù)的可重復(fù)消費(fèi)的特性，根據(jù)學(xué)生旅游市場(chǎng)的現(xiàn)狀以及學(xué)生特點(diǎn)。完全可以將兩者結(jié)合，為旅游電子商務(wù)企業(yè)的現(xiàn)在和未來創(chuàng)造利潤(rùn)。因?yàn)椋髮W(xué)生群體對(duì)于旅游電子商務(wù)網(wǎng)站的貢獻(xiàn)，不僅是現(xiàn)實(shí)的而且在未來還會(huì)產(chǎn)生更大的回報(bào)。
1大學(xué)生是現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)客戶
不再是原來“窮學(xué)生”概念，今日的大學(xué)生。獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、社會(huì)兼職、家教等一系列的社會(huì)活動(dòng)，已經(jīng)提高了大學(xué)生的消費(fèi)能力，大量的旅游產(chǎn)品，大學(xué)生的消費(fèi)能力之內(nèi)，旅游電子商務(wù)相對(duì)于大學(xué)生的營(yíng)銷，本身就能收到相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
2大學(xué)生畢業(yè)后成為消費(fèi)主體
對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)較多，大學(xué)生群體是社會(huì)中相對(duì)素質(zhì)較高。使用電子商務(wù)的障礙較少的群體，幾年之后當(dāng)他步入社會(huì)，將會(huì)成為旅游電子商務(wù)的主力軍之一，并對(duì)周邊人群形成帶動(dòng)。旅游電子商務(wù)網(wǎng)站與其等到畢業(yè)之后再考慮如何營(yíng)銷，倒不如在相對(duì)較為集中、營(yíng)銷成本較低的時(shí)候開始，為未來打下良好的基礎(chǔ)。
3大學(xué)生是將來旅游項(xiàng)目的經(jīng)辦人
從基層做起的之中，今日的大學(xué)生幾年后都要走向各個(gè)工作崗位。將會(huì)有辦公室文員、董事長(zhǎng)秘書、人力資源部的主管等等。本單位的旅游事項(xiàng)，雖然沒有決策權(quán)，但都會(huì)成為經(jīng)辦人，否使用電子商務(wù)網(wǎng)站，使用哪一家的服務(wù)，選擇權(quán)在手中。能否在將來形成更穩(wěn)固的群體，就要在現(xiàn)在讓他加深對(duì)服務(wù)的認(rèn)知與體驗(yàn)，固化他使用習(xí)慣。
對(duì)于旅游電子商務(wù)而言，大學(xué)生市場(chǎng)的開拓。意味著現(xiàn)在和未來，即學(xué)生對(duì)于旅游電子商務(wù)而言，不僅是馬上能夠創(chuàng)造利益，更是旅游電子商務(wù)未來的主力軍，因此做好學(xué)生市場(chǎng)，對(duì)于旅游電子商務(wù)的發(fā)展不可估量。
七、建議與結(jié)論：
如何才能抓住大學(xué)生旅游市場(chǎng)？
1提升附加值。
結(jié)伴自助游、班級(jí)集體旅游、同學(xué)居住地互訪旅游，目前在大學(xué)生旅游人群中。三種形式占了絕大部分比例。大學(xué)生喜歡運(yùn)用身邊的資源，運(yùn)用電子商務(wù)的比例很少。主要原因，于電子商務(wù)離他很遠(yuǎn)，沒有合理的引導(dǎo)，沒有體驗(yàn)的機(jī)會(huì)。
就需要網(wǎng)站針對(duì)學(xué)生群體，此方面。提升服務(wù)的附加值。要在目前的觀光游、休閑游之外，提出“大學(xué)生體驗(yàn)旅游”概念，如社團(tuán)主題活動(dòng)與旅游的結(jié)合、校際交友與旅游的結(jié)合、假期社會(huì)實(shí)踐與旅游的結(jié)合、對(duì)熱點(diǎn)就業(yè)城市的考察與旅游的結(jié)合等，以此為切入點(diǎn)，亮出獨(dú)有的模式，吸引大學(xué)生群體的試用與體驗(yàn)，從而形成使用電子商務(wù)的新習(xí)慣。
2設(shè)計(jì)針對(duì)大學(xué)生的旅游產(chǎn)品
設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品是非常重要的比如旅游電子商務(wù)中最占重頭的機(jī)票和酒店，對(duì)于學(xué)生市場(chǎng)而言。就能組合出針對(duì)大學(xué)生市場(chǎng)的產(chǎn)品。針對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況，酒店最好是以青年旅館為代表的廉價(jià)旅館；機(jī)票是紅眼航班或冷僻時(shí)間段；目的地的選擇不要考慮常規(guī)的旅游線路；增加班級(jí)、支部或社團(tuán)為單位的團(tuán)購產(chǎn)品等。
3推出大學(xué)校園營(yíng)銷活動(dòng)
