時(shí)間：2023-02-14 06:41:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇服務(wù)貿(mào)易論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[論文摘要]隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和一體化進(jìn)程的加快，服務(wù)貿(mào)易己成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍處于較低水平，整體竟?fàn)幜Φ拖隆１疚木蛧?guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響進(jìn)行了研究，并提出我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)對(duì)策。首先，論文闡明了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的概念、提供方式和特點(diǎn)，然后，通過(guò)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，總結(jié)出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制約因素，進(jìn)而提出相關(guān)建議。
一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易方式特點(diǎn)
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是指一國(guó)服務(wù)提供者向另一國(guó)服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)并獲得外匯收入的交易過(guò)程。服務(wù)貿(mào)易作為貨物貿(mào)易的輔助項(xiàng)目是二戰(zhàn)后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日益嶄露頭角，成為國(guó)際貿(mào)易中不可或缺的部分。隨著服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，多邊貿(mào)易的談判重點(diǎn)也正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。“烏拉圭回合”談判達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementonTradeofServices，簡(jiǎn)稱GATS),服務(wù)貿(mào)易被正式納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍，對(duì)各國(guó)服務(wù)貿(mào)易,以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生著重大影響。
根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易通過(guò)四種提供方式被定義:過(guò)境服務(wù)(CrossBorderSupply)，即從一成員方境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；境外消費(fèi)(ConsumptionAbroad)，即一成員方的服務(wù)消費(fèi)者在另一成員方境內(nèi)接受服務(wù)；商業(yè)存在(CommercialPresence)，即一成員方的服務(wù)提供者到另一成員方境內(nèi)建立經(jīng)營(yíng)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；自然人流動(dòng)(MovementofPersonnel)，即一成員方的服務(wù)提供者個(gè)人到另一成員方境內(nèi)提供服務(wù)。
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易作為一種新興的貿(mào)易形式，其特點(diǎn)鮮明：第一，服務(wù)貿(mào)易是一種無(wú)形貿(mào)易，具有不可觸摸性、不可儲(chǔ)存性和不易運(yùn)輸性，因而導(dǎo)致服務(wù)出口方式多樣化；第二，服務(wù)貿(mào)易的生產(chǎn)與消費(fèi)往往同時(shí)發(fā)生，所以服務(wù)的生產(chǎn)和出口過(guò)程在一定程度上講也就是服務(wù)的進(jìn)口和消費(fèi)過(guò)程；第三，服務(wù)貿(mào)易的對(duì)象主要是智力，如專利、版權(quán)、法律和會(huì)計(jì)等，且貿(mào)易過(guò)程中通常不涉及服務(wù)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，僅與生產(chǎn)要素的跨國(guó)界移動(dòng)有關(guān)；第四，服務(wù)貿(mào)易更多地依賴于生產(chǎn)要素的國(guó)際移動(dòng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨國(guó)設(shè)置，都與資本、勞動(dòng)力和信息等生產(chǎn)要素的跨國(guó)界移動(dòng)密切相關(guān)；第五，服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般只在各國(guó)的國(guó)際收支表中顯示，而在各國(guó)海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)沒有顯示；第六；對(duì)服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)控不能通過(guò)海關(guān)監(jiān)督和征收海關(guān)關(guān)稅的方式進(jìn)行，而只能通過(guò)國(guó)家立法和制定行政法規(guī)來(lái)達(dá)到目的。
二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析
入世以來(lái)我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重視程度在履行我國(guó)對(duì)WTO有關(guān)金融、通訊、旅游、教育和咨詢等方面的各項(xiàng)承諾的過(guò)程中，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易得到了一定的發(fā)展，但受各種制約因素的限制，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
1.發(fā)展速度快，但整體水平低下
中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在上世紀(jì)80年代中期發(fā)生了標(biāo)志性的變化，服務(wù)業(yè)比重于1985年開始超過(guò)農(nóng)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)從主要由農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)為主要由工業(yè)、服務(wù)業(yè)帶動(dòng)。按可比價(jià)計(jì)算，在1990年～2004年GDP增長(zhǎng)的9.3%中，5.8個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自工業(yè)的貢獻(xiàn)，2.5個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自服務(wù)業(yè)，1.0個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自農(nóng)業(yè)。與此同時(shí)，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易取得快速發(fā)展，2003年進(jìn)口總額為465億美元，比上年增長(zhǎng)21%出口總額373億美元，增長(zhǎng)20%2005年上半年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到730億美元，同比增長(zhǎng)24.5%。顯示出服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位正在日益上升。但是，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體水平仍然較低，在世界服務(wù)貿(mào)易中的比率僅占1%左右，這與我國(guó)的人口、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展水平是極不相稱的。并且我國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界水平。2006年上半年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占整個(gè)對(duì)外貿(mào)易(貨物和服務(wù)貿(mào)易)的比重為10.2%，與上年同期基本持平，遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易所占比重，說(shuō)明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界水平。
2.發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理
改革開放后的20多年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易體系基本形成，從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口看，已形成了以金融業(yè)、零售商業(yè)、旅游業(yè)民用航空運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)等為主的服務(wù)行業(yè);從服務(wù)貿(mào)易的出口上看，已形成了以國(guó)際旅游業(yè)、國(guó)際金融業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)、對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作、國(guó)際運(yùn)輸業(yè)為主的行業(yè)。但我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展結(jié)構(gòu)很不合理，我國(guó)目前僅能提供40多種服務(wù)，其中大部分是傳統(tǒng)的消費(fèi)，如旅游業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等，生產(chǎn)很不發(fā)達(dá)，許多種類的服務(wù)尚難以提供，特別是一些資金、技術(shù)和知識(shí)密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有的剛剛起步，有的尚屬空白。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易收支中規(guī)模最大的三個(gè)項(xiàng)目仍然是運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)。從總體上看，我國(guó)服務(wù)業(yè)的基本特征是:勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)居主導(dǎo)地位，技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)所占比重十分低，以至于人們習(xí)慣于把服務(wù)業(yè)就業(yè)視作解決企業(yè)富余人員的渠道，其實(shí)這是我國(guó)服務(wù)業(yè)行業(yè)水平低給人們?cè)斐傻恼`解。
3.服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易近幾年國(guó)際收支逆差變動(dòng)較大，并且逆差有不斷加大的趨勢(shì)。這說(shuō)明我國(guó)服務(wù)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際上處于比較劣勢(shì)。(1)國(guó)際運(yùn)輸支出增長(zhǎng)迅速。(2)保險(xiǎn)收支差額進(jìn)一步擴(kuò)大。（3）其他商業(yè)服務(wù)順差有所回落。（4)專有權(quán)利和特許支出明顯上升。
4.市場(chǎng)開放程度不斷提高
入世后，中國(guó)服務(wù)市場(chǎng)對(duì)外開放的廣度和深度都將不斷提高。過(guò)去禁止外商進(jìn)入的領(lǐng)域，現(xiàn)在逐步開放，形成了全方位、多層次的服務(wù)貿(mào)易開放格局。根據(jù)實(shí)際情況，我國(guó)已先后在零售商業(yè)、金融保險(xiǎn)、旅游和一些專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)外服務(wù)業(yè)的進(jìn)入與競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上起到了示范帶頭作用，他們帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)、規(guī)范化的企業(yè)制度和管理經(jīng)驗(yàn)，帶來(lái)了國(guó)際通行做法與觀念，為我國(guó)服務(wù)企業(yè)的改革提供了有益的借鑒，客觀上促進(jìn)了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
三、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展建議
通過(guò)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的分析，結(jié)合我國(guó)服務(wù)貿(mào)易實(shí)際情況及發(fā)展制約因素，我國(guó)需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)揮政府職能，以及其他方面選擇符合國(guó)情的發(fā)展策略，以應(yīng)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(1)要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
我國(guó)服務(wù)業(yè)的總量偏小，比重偏低，服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大，尤其是服務(wù)出口的擴(kuò)大，基礎(chǔ)在于本國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。只有不斷發(fā)揮服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)并積極培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)出口才有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)服務(wù)業(yè)的落后嚴(yán)重制約了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展，要改變這一狀況，必須大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的整體實(shí)力，全面提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口創(chuàng)造有利條件。按照《關(guān)于十一五規(guī)劃的建議》要求，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷提高層次和水平。首先，國(guó)家要繼續(xù)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，使產(chǎn)業(yè)政策適度向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，并明確第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。其次，要注意發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)成分在發(fā)展服務(wù)業(yè)中的作用。發(fā)展服務(wù)業(yè)需要大量的人力、物力和財(cái)力，而且服務(wù)業(yè)門類多，層次高低懸殊，僅靠某一方面力量是不行的，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，由國(guó)家、集體、個(gè)體私營(yíng)和外資企業(yè)一起上。(2)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)看，我國(guó)具備了在“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的基本條件。一是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力在較快提升，包括汽車及零部件、數(shù)控機(jī)床、電站設(shè)備在內(nèi)的一批技術(shù)含量較高、附加值較高的產(chǎn)品，出口有望出現(xiàn)突破性的決速增長(zhǎng)。二是傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值繼續(xù)提升，即使是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，也可以從出口中獲得更大的收益。三是外商投資企業(yè)繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，加強(qiáng)研發(fā)能力，有利于提升其出口商品的國(guó)內(nèi)增值率。我國(guó)發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)資源是勞動(dòng)力資源、文化資源和自然資源。因此可根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)份額、增長(zhǎng)速度和比較優(yōu)勢(shì)等方面的排序，確定發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展旅游服務(wù)、工程承包、勞務(wù)輸出等具有傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)，提高這些行業(yè)的知識(shí)含量和技術(shù)含量，增加貿(mào)易的附加值，并不斷挖掘其發(fā)展?jié)摿Α４罅Πl(fā)展知識(shí)密集型、技術(shù)密集型服務(wù)。我們還應(yīng)注意培養(yǎng)新興服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展諸如咨詢、金融、技術(shù)專利和通訊等高層次服務(wù)行業(yè)。加快建立服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機(jī)制，努力提高服務(wù)貿(mào)易高等要素的市場(chǎng)供給能力。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該建筑在高等要素的生成機(jī)制上，最終落實(shí)于人力資本要素上的競(jìng)爭(zhēng)。我們?cè)谥贫ǚ?wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要注意加大對(duì)教育、科研和開發(fā)等高等要素的投入，加速建立健全服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機(jī)制，努力提高高等要素的供給能力，這對(duì)于促進(jìn)中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易持續(xù)、健康發(fā)展，提高中國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的科技含量是至關(guān)重要的。
2.調(diào)整政府職能
(1)靈活運(yùn)用保護(hù)政策
世界上沒有一個(gè)國(guó)家是一步開放服務(wù)業(yè)的，也沒有一個(gè)國(guó)是毫無(wú)保留地開放所有服務(wù)部門的。因此，面對(duì)國(guó)際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊，中國(guó)必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》給予發(fā)展中國(guó)家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期，以及保護(hù)措施，中國(guó)應(yīng)充分加以利用。保護(hù)方式主要包括以下幾類:第一，有選擇地、適度地開放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)。這樣對(duì)未開放的國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)客觀上形成了保護(hù)。第二，在對(duì)外開放的服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域，實(shí)行一定的進(jìn)入限制，如對(duì)服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第三，對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者在國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)進(jìn)行管理，如價(jià)格管理、壟斷競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)管理等。第四，對(duì)國(guó)內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，在稅收、財(cái)政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。
(2)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高透明度
目前，我國(guó)已有限制地開放了部分服務(wù)市場(chǎng)，但由于缺乏配套的管理法規(guī)，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)不應(yīng)有的混亂場(chǎng)面。所以，為了促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易沿著正常、健康的軌道發(fā)展，應(yīng)盡快制定相應(yīng)的政策法規(guī)，把對(duì)服務(wù)貿(mào)易的投資、稅收及優(yōu)惠條件以法律的形式固定下來(lái)。尤其要制定一部我國(guó)服務(wù)貿(mào)易基本法，并加快各服務(wù)部門
的立法進(jìn)度，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法律體系。另一方面，在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》生效前，做好立法的準(zhǔn)備，也是我們爭(zhēng)取主動(dòng)的一項(xiàng)措施。此外，在不影響國(guó)家安全和機(jī)密的前提下，我們應(yīng)進(jìn)一步增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的透明度，對(duì)有關(guān)各項(xiàng)服務(wù)的政策及有關(guān)規(guī)定予以公開，以便外國(guó)服務(wù)提供者更加了解中國(guó)服務(wù)市場(chǎng)，尋求合作機(jī)會(huì)，同時(shí)也防止了有些國(guó)家以此為借口采取相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施。
(3)完善服務(wù)貿(mào)易體制
我國(guó)正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，對(duì)于服務(wù)業(yè)，一方面存在管制過(guò)多、過(guò)嚴(yán)的現(xiàn)象，另一方面，也存在著管制不力或缺乏管制的問題。對(duì)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易實(shí)施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先，要明確國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。其次，建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門，有必要成立全國(guó)性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。
另外如加快專業(yè)人才培養(yǎng)，有選擇的實(shí)施服務(wù)業(yè)對(duì)外開放等都是目前必須要解決的問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、改善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)狀況的根本舉措是加大對(duì)人力資本投資的力度，深入開發(fā)人力資源。從本質(zhì)上說(shuō)，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易是以人力資本密集型服務(wù)為制高點(diǎn)的貿(mào)易，在迅速發(fā)展的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，加大人力資本投資更具有重要性和緊迫性。
參考文獻(xiàn)：
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[4]程大中:《服務(wù)就業(yè)與服務(wù)貿(mào)易出口》，載《世界經(jīng)濟(jì)》，2000(11),49頁(yè)
論文關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定;GATS;最惠國(guó)待遇;國(guó)民待遇;市場(chǎng)準(zhǔn)入;自由化
一、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)生 二戰(zhàn)后，隨著世界貨物貿(mào)易的快速增長(zhǎng)和跨國(guó)公司及國(guó)際旅游的推動(dòng)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展。隨著國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，各國(guó)間的服務(wù)貿(mào)易摩擦日益激烈，特別是當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)在 20世紀(jì)80年代后期進(jìn)入低迷期后，各國(guó)為了保護(hù)自己利益而制定了更多的貿(mào)易保護(hù)壁壘，新 貿(mào)易保護(hù)主義在這一時(shí)期受到眾多國(guó)家的推崇。這些壁壘嚴(yán)重阻礙了世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展， 雖然期間許多國(guó)家制定過(guò)雙邊或多邊協(xié)議，但于整體國(guó)際形勢(shì)并未起太大作用。為了調(diào)整日趨激烈的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易爭(zhēng)端，為了消除太多不必要的服務(wù)貿(mào)易壁壘、保證貿(mào)易各方的權(quán)益以及促進(jìn)各國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立一個(gè)多邊服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際協(xié)定成為眾多國(guó)家的要求。這是GATS產(chǎn)生的原因之一。 另一個(gè)重要的原因就是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)烈要求建立一個(gè)國(guó)際性的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，以使這些國(guó)家可以更快更容易的把服務(wù)貿(mào)易的觸角深入到不發(fā)達(dá)國(guó)家的更多部門。
在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的無(wú)疑是發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)行跨國(guó)性的服務(wù)貿(mào)易可以帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益，如美國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整后，希望借服務(wù)業(yè)的貿(mào)易順差彌補(bǔ)其巨大的貨物貿(mào)易逆差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年在10200億美元的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中，位居前六位美、法、德、意、英、日共占48.6% ，而其中美國(guó)就占近六分之一，在與進(jìn)口相抵后，還順差541億美元。因此，1982年的GATT部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，在美國(guó)的積極倡導(dǎo)下，發(fā)達(dá)國(guó)家要求與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行將貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易結(jié)合在一起的“一攬子”談判，希望以貨物貿(mào)易的讓步為籌碼換取發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。在1984年11月的GATT第40屆年會(huì)上，決定成立相關(guān)工作組，并在1986年9月的埃斯特角部長(zhǎng)宣言中將服務(wù)貿(mào)易協(xié)定議題列入烏拉圭回合談判中，經(jīng)過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的艱辛談判，最終的妥協(xié)結(jié)果就是1994年產(chǎn)生的GATS。
再有，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)強(qiáng)、資本雄厚，在知識(shí)密集型和技術(shù)密集型服務(wù)部門占據(jù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)，而發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，服務(wù)多集中在勞動(dòng)密集型部門，在信息、知識(shí)、科技領(lǐng)域還處于落后之勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，一個(gè)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況在一定程度上可以反映其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平，所以，發(fā)展中國(guó)家迫切希望本國(guó)服務(wù)業(yè)能得到長(zhǎng)足發(fā)展，希望在自己具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)上能在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中占一席之地，同時(shí)也希望能在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中獲取發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)、資金、信息、管理經(jīng)驗(yàn)等來(lái)提升服務(wù)業(yè)整體實(shí)力，提高人民生活水平。另外重要也是發(fā)達(dá)國(guó)家瞄準(zhǔn)的一點(diǎn)就是在服務(wù)貿(mào)易上的妥協(xié)能帶來(lái)貨物貿(mào)易的大量出口承諾。因此，如何既能保護(hù)本國(guó)服務(wù)業(yè)又能促進(jìn)服務(wù)業(yè)提升和促進(jìn)貨物貿(mào)易出口就成了發(fā)展中國(guó)家在烏拉圭回合談判中的重要問題。而談判結(jié)果GATS中也確實(shí)有了能保護(hù)不發(fā)達(dá)國(guó)家的協(xié)議，如“發(fā)展中國(guó)家更多參與”等。
二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的總體結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容 (一)GATS的總體結(jié)構(gòu) GATS全文由六大部分29個(gè)條款和8個(gè)附錄構(gòu)成，序言部分明確了制定服務(wù)貿(mào)易協(xié)定規(guī)則的基本宗旨，29個(gè)條款規(guī)定了各成員方的基本權(quán)利和應(yīng)遵守的義務(wù)，8個(gè)附錄是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》不可分割的組成部分，目的是處理一些敏感的、與國(guó)家主權(quán)和安全相關(guān)的金融、電訊、運(yùn)輸和自然人流動(dòng)等重要服務(wù)部門及其服務(wù)提供方式的特殊問題。
六大部分中的第一部分(第一條)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的定義及GATS協(xié)議的適用范圍作了規(guī)定，第二部分(第二至十五條)是GATS的核心部分，規(guī)定了各成員方的“一般責(zé)任和紀(jì)律”，包括最惠國(guó)待遇、透明度、經(jīng)濟(jì)一體化、發(fā)展中國(guó)家更多參與等，第三部分(第十六至十八條)為特定承諾，包含市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇和附加承諾，是各成員方提出并要遵守的特定義務(wù)，第四部分(第十九至二十一條)逐步自由化，有特定承諾的談判、特定承諾清單、承諾清單的修改，規(guī)定了通過(guò)談判逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易 自由化的目標(biāo)，第五部分(第二十二至二十六條)是制度條款，包含磋商、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)、技術(shù)合作、爭(zhēng)端解決和實(shí)施、與其它國(guó)際組織的關(guān)系，主要是規(guī)定了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理組織及爭(zhēng)端解決機(jī)制等，第六部分最后條款主要對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了定義。
(二)主要內(nèi)容 宗旨：在適當(dāng)考慮國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)的同時(shí)，通過(guò)連續(xù)不斷的多邊談判，促使各成員在互利的基礎(chǔ)上獲益，并保障權(quán)利和義務(wù)的總體平衡，早日實(shí)現(xiàn)更高水平的服務(wù)貿(mào)易自由化。GATS的最終任務(wù)是服務(wù)貿(mào)易自由化，在各國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的目標(biāo)只能是逐步的。 目標(biāo)：建立一套包括服務(wù)貿(mào)易各項(xiàng)原則和規(guī)則的多邊貿(mào)易框架，藉以在有透明度和逐步實(shí)現(xiàn)自由化的條件下擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，作為促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展的一種手段。GATS的最終目標(biāo)是要在服務(wù)貿(mào)易自由化中各成員方能夠獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提升世界福利。 對(duì)服務(wù)的定義：WTO關(guān)于服務(wù)行業(yè)的分類是以GATS來(lái)界定的，服務(wù)業(yè)定義為四種，官方名稱分別為：跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)。
現(xiàn)今對(duì)于哪些行業(yè)屬于服務(wù)業(yè)以及怎樣分類還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》適用于以各種形式提供的各種國(guó)際貿(mào)易。 普遍義務(wù)原則：是各成員方都應(yīng)該無(wú)條件遵守的義務(wù)，主要原則如下：
第一，最惠國(guó)待遇原則：在GATS協(xié)議覆蓋范圍內(nèi)，各成員方給與任一成員的服務(wù)或服務(wù)提供 者的待遇，應(yīng)無(wú)條件地不低于給予任何其他成員國(guó)相同的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇。即意味著要平等地對(duì)待所有成員伙伴，GATS的最惠國(guó)待遇原則適用于除被各成員方列入豁免清單外的所有服務(wù)貿(mào)易部門。
第二，透明度原則：除非在緊急情況下，各成員方應(yīng)迅速將所有涉及或影響本協(xié)定實(shí)施的有 關(guān)措施，最遲在它們生效以前予以公布，如果它是涉及或影響服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際協(xié)定的簽字國(guó)，該項(xiàng)國(guó)際協(xié)定也必須予以公布。根據(jù)GATS，各成員方必須公布所有相關(guān)法律和規(guī)定，并建立咨詢點(diǎn)，以便其它成員方可獲得相關(guān)服務(wù)部門的法律法規(guī)信息。 第三，發(fā)展中國(guó)家更多參與原則：各締約方通過(guò)對(duì)承當(dāng)特定義務(wù)的協(xié)商，使發(fā)展中國(guó)家在國(guó) 際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域能更多的參與，GATS特別關(guān)注到了最不發(fā)達(dá)國(guó)際的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。不足的是沒有太多硬性規(guī)定來(lái)保證這一原則的實(shí)施。 特定義務(wù)或稱具體承諾：是各成員方通過(guò)列舉清單的方式遵守的義務(wù)，主要包括下列原則：
第一，市場(chǎng)準(zhǔn)入：各成員國(guó)應(yīng)以低于其在減讓表上已經(jīng)同意提供的待遇，給予其他成員國(guó)的 服務(wù)和服務(wù)提供者的原則。是各成員國(guó)通過(guò)談判作出并約束各自市場(chǎng)開放的承諾。
第二，國(guó)民待遇：成員國(guó)在減讓表中記載的服務(wù)部門，對(duì)本國(guó)服務(wù)和服務(wù)提供者給予的各種 條件和資格要給予任何其它成員國(guó)的服務(wù)和服務(wù)提供者，不能實(shí)行差別待遇。即指對(duì)本國(guó)國(guó)民和外國(guó)人給予同樣的待遇。在GATT中它是一條普遍義務(wù)和原則，但在GATS中僅僅用在列舉在清單中的部門，所以它被列入具體承諾中。 例外和豁免：考慮到服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡性和其獨(dú)特型，作為一般義務(wù)的最惠國(guó)待遇原則的特殊情況可以列舉豁免清單，同樣市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇也可以有例外。 協(xié)商和爭(zhēng)端解決：GATS成立了理事會(huì)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易磋商和爭(zhēng)端解決措施作了規(guī)定。 附錄：GATS最后一部分為四類附錄，即最惠國(guó)豁免附錄、對(duì)特定服務(wù)如金融、空運(yùn)的特殊性加以說(shuō)明的附錄、對(duì)自然人流動(dòng)、電訊服務(wù)提供方式加以規(guī)定的附錄、繼續(xù)就金融、基礎(chǔ)電訊、海運(yùn)進(jìn)行談判的附錄。是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》重要組成部分。
三、關(guān)于GATS的幾點(diǎn)思考
第一，服務(wù)貿(mào)易逐步自由化的理論分析。傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為貿(mào)易完全自由化是雙贏的，但新貿(mào)易保護(hù)理論在剔除完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模報(bào)酬不變等與現(xiàn)實(shí)不符的假設(shè)后，得出了不一樣的結(jié)論：自由化并不總是雙方受益，世界福利也不一定提高。特別是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中，大多數(shù)部門是寡頭壟斷或壟斷競(jìng)爭(zhēng)，新型服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的規(guī)模報(bào)酬遞增，而發(fā)達(dá)國(guó)家擁有大部分實(shí)力較強(qiáng)的技術(shù)密集型和知識(shí)密集型新型服務(wù)業(yè)，如果國(guó)際服務(wù)貿(mào)易快速完全自由化，擁有比較劣勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家將失去國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，帶來(lái)的結(jié)果是發(fā)展中國(guó)家利益的散失和福利的下降。基于此，在GATS談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)自由化的爭(zhēng)論與妥協(xié)結(jié)果為逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。
第二，最惠國(guó)待遇的“無(wú)條件”和“有條件”爭(zhēng)論。最惠國(guó)待遇原則是從GATT 中搬過(guò)來(lái)的，是GATS中的一般義務(wù)原則，但最惠國(guó)待遇原則也是有條件的，這通過(guò)其豁免清單反映出來(lái)。由于考慮到：一是世界各國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展相當(dāng)不平衡，而服務(wù)領(lǐng)域中很多敏感的、涉及國(guó)家主權(quán)與安全的、有關(guān)民族道德文化的市場(chǎng)是不允許其它國(guó)家輕易進(jìn)入的，加之服務(wù)行業(yè)具有高壟斷性的特點(diǎn)，最惠國(guó)待遇的“完全無(wú)條件”在服務(wù)貿(mào)于中還不太可行;二是承諾高的成員國(guó)反對(duì)承諾低的成員國(guó)免費(fèi)“搭便車”，特別是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家為了讓發(fā)展中國(guó)家開放更多、更深的服務(wù)市場(chǎng)，就利用豁免清單來(lái)作為談判的手段。最終，GATS開出了例外，在附錄中給出了最惠國(guó)待遇原則的豁免清單，使“無(wú)條件”的最惠國(guó)待遇變相為“有條件”的最惠國(guó)待遇。由于通過(guò)“否定清單”表現(xiàn)出來(lái)的最惠國(guó)待遇原則具有較大的隨意性，過(guò)多的、不合理的、頻繁變更的豁免內(nèi)容可能會(huì)影響到最惠國(guó)待遇原則的謹(jǐn)慎性。當(dāng)然，如果站在發(fā)展中國(guó)家的角度，豁免清單可以保護(hù)其國(guó)內(nèi)的幼稚服務(wù)行業(yè)。但事實(shí)表明，由于某些原因，發(fā)達(dá)國(guó)家豁免單上的內(nèi)容要比發(fā)展中國(guó)家的更多。 最惠國(guó)待遇的“有條件”和“無(wú)條件”之爭(zhēng)，說(shuō)明其在服務(wù)領(lǐng)域中適用的特殊性，它既要考慮服務(wù)貿(mào)易自由化的目標(biāo)，又不能忽視各國(guó)在服務(wù)貿(mào)易中的發(fā)展不平衡性和服務(wù)貿(mào)易的復(fù)雜性。但總的來(lái)說(shuō)，正是因?yàn)楸仨殶o(wú)條件遵守的“有條件”的最惠國(guó)待遇，服務(wù)貿(mào)易才朝著自由化的方向前進(jìn)。
第三，市場(chǎng)準(zhǔn)入的困境。市場(chǎng)準(zhǔn)入是各成員國(guó)承擔(dān)的特定義務(wù)而不是一般義務(wù)，是對(duì)各國(guó)服 務(wù)貿(mào)易水平不平衡的承認(rèn)的表現(xiàn)。出于競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)保護(hù)、文化因素、國(guó)際安全等原因，任何國(guó)家都不可能允許國(guó)外服務(wù)提供者的自由進(jìn)入。所以，市場(chǎng)準(zhǔn)入是以“肯定清單”的形式作出具體承諾，并分為部門承諾和水平承諾，可根據(jù)各成員方實(shí)際情況，確定市場(chǎng)準(zhǔn)入的部門和開放到何種程度。對(duì)于不太愿意開放服務(wù)市場(chǎng)的成員國(guó)來(lái)講，這些條款對(duì)其是極為有利的，但對(duì)需要開放服務(wù)市場(chǎng)的成員國(guó)來(lái)說(shuō)，該如何應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)某些利益集團(tuán)的保護(hù)主義壓力成了市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的困境。
第四，服務(wù)貿(mào)易中的國(guó)民待遇究竟如何定位。最惠國(guó)待遇是進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)的公平待遇問題，而國(guó)民待遇則是進(jìn)入市場(chǎng)后的公平待遇問題.經(jīng)過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的激烈談判，最終GATS把國(guó)民待遇準(zhǔn)則以“肯定清單”的方式提供具體承諾。不過(guò)，如何定位國(guó)民待遇則是各成員國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家面臨的重要問題。
因?yàn)椋阂皇菍?duì)敏感的、涉及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)與國(guó)防安全等行業(yè)，各國(guó)政府對(duì)內(nèi)、外服務(wù)提供者是否能一視同仁;
二是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇都包含公平競(jìng)爭(zhēng)，一成員方可能會(huì)將兩者聯(lián)系起來(lái)，借由國(guó)民待遇的不公要求另一成員方取消市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制;
三是很多發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展初期實(shí)行超國(guó)民待遇來(lái)吸引外資、技術(shù)、人才等，如果取消超國(guó)民待遇怎樣確保不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等。所以，各成員方都應(yīng)該合理的界定各自的國(guó)民待遇。 第五，給與發(fā)展中國(guó)家更多照顧的義務(wù)條款缺乏硬性規(guī)定。GATS的第四條、第十九條規(guī)定，允許發(fā)展中國(guó)家在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面擁有更多的靈活性，要幫助和鼓勵(lì)更多發(fā)展中國(guó)家參與到國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程中，要給予特別不發(fā)達(dá)國(guó)家特殊照顧。這些承諾是發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取的，但大多只是形式上的優(yōu)惠，只是一種政治意義的照顧，沒有硬性規(guī)定措施的承諾并未給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)多大作用，并沒有真正幫助到發(fā)展中國(guó)家。所以只能寄希望于在GATS目標(biāo)宗旨下，通過(guò)多輪談判，為發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展制定合理有益的實(shí)質(zhì)性硬性措施。
本文作者：劉黎明 單位：黑龍江科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
改革開放30多年來(lái)，我國(guó)積極實(shí)施對(duì)外開放，大力發(fā)展貨物貿(mào)易，已成為一個(gè)名副其實(shí)的貨物貿(mào)易大國(guó)，但我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式是粗放型的，難以支撐我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，能夠減少資源和能源的消耗，獲得產(chǎn)業(yè)高端附加值的服務(wù)品。當(dāng)前，世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口年均增長(zhǎng)10%，世界服務(wù)貿(mào)易額與貨物貿(mào)易額之比達(dá)到l:4.5。這就進(jìn)一步說(shuō)明一個(gè)國(guó)家國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)達(dá)程度，標(biāo)志著對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，也標(biāo)志著貿(mào)易增長(zhǎng)方式的科學(xué)性和合理性。我國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展水平，服務(wù)貿(mào)易出口與貨物貿(mào)易出口的比例為1:9，遠(yuǎn)低于世界平均l:4.2的水平。黑龍江的對(duì)外貿(mào)易主要依靠過(guò)度支付能源原材料消耗的成本、過(guò)度支付生態(tài)和環(huán)境的代價(jià)和過(guò)度壓低勞動(dòng)者福利所建立起來(lái)的商品貿(mào)易，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求必須改變這種貿(mào)易方式。因此隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn)，黑龍江應(yīng)加快發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、調(diào)整和改善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使其成為轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的新方式，從而來(lái)獲得和貨物貿(mào)易高速增長(zhǎng)帶來(lái)的同等好處，促進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易主要集中在知識(shí)密集型和服務(wù)技術(shù)密集型行業(yè)。發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，關(guān)鍵是把高素質(zhì)勞動(dòng)力變?yōu)楦咚刭|(zhì)的人才，讓精通英語(yǔ)、掌握世界前沿科技、與海外市場(chǎng)聯(lián)系廣泛的人才脫穎而出，將人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，從而為中國(guó)發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易奠定重要人才基礎(chǔ)。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，世界上有61.8%跨國(guó)公司希望擴(kuò)大在中國(guó)的研發(fā)活動(dòng)。這些跨國(guó)公司之所以將研發(fā)拿到中國(guó)來(lái)進(jìn)行不單單是為了從一般勞動(dòng)者身上獲取剩余價(jià)值，是因?yàn)橹袊?guó)有足夠多的、他們需要的高素質(zhì)人才。同時(shí)，中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì)明顯，不僅是普通產(chǎn)業(yè)工人，高素質(zhì)人才的勞動(dòng)力價(jià)格同樣具有比較優(yōu)勢(shì)。黑龍江省現(xiàn)有高校78所，每年的高校畢業(yè)生20萬(wàn)左右，有足夠的高素質(zhì)人才供應(yīng)。而這些高素質(zhì)人才就業(yè)難的關(guān)鍵是因?yàn)闆]有合理的產(chǎn)業(yè)來(lái)吸收他們，使其發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)。黑龍江大力發(fā)展服務(wù)外包，將會(huì)拉動(dòng)大學(xué)生的就業(yè)，大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)后，將會(huì)很快很好的從事來(lái)自金融、電信、醫(yī)療、制造等行業(yè)的BPO業(yè)務(wù)。因此，解決黑龍江高素質(zhì)人才就業(yè)問題，使其不外流，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是最好的選擇。同時(shí)，留住現(xiàn)有人才、主動(dòng)承接和吸納高素質(zhì)人才，也是黑龍江實(shí)現(xiàn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
改革開放30多年來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易主要以附加值較少的加工貿(mào)易為主。其原因有三：一是因?yàn)槲覈?guó)追求“規(guī)模的擴(kuò)張、速度的擴(kuò)張、外延的擴(kuò)張和數(shù)量的擴(kuò)張”的粗放型的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式；二是工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化和現(xiàn)代化程度低，制造業(yè)也只能采用加工組裝型、生產(chǎn)主導(dǎo)型、模仿型和粗放型的模式；三是缺資本、缺技術(shù)、缺人才、缺管理經(jīng)驗(yàn)、缺產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，只能走加工貿(mào)易之路。而加工貿(mào)易嚴(yán)重消耗了我國(guó)的資源，破壞了生態(tài)和生活環(huán)境，帶來(lái)?yè)p失的治理費(fèi)用已超過(guò)加工貿(mào)易的外匯收入。我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。而黑龍江省雖然實(shí)現(xiàn)年初確定的單位GDP能耗降低4%的目標(biāo),但實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。與傳統(tǒng)制造業(yè)相比,服務(wù)貿(mào)易具有低能耗、低污染的特點(diǎn)。因此，黑龍江大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的道路，使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是提高黑龍江國(guó)際服務(wù)貿(mào)易水平的根本措施,也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的主要手段。
與韓國(guó)為友好近鄰,交往淵源流長(zhǎng),文化背景極其相似,這為中韓貿(mào)易的發(fā)展提供了良好的條件。并且,兩國(guó)處于不同的發(fā)展階段,結(jié)構(gòu)互補(bǔ),各有所需,也為兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作提供了必要性和現(xiàn)實(shí)性。自1992年8月中韓兩國(guó)正式建交以來(lái),貿(mào)易形式從間接貿(mào)易轉(zhuǎn)為直接貿(mào)易,貿(mào)易額迅速增加。中國(guó)成為繼日、美之后韓國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴,而韓國(guó)也保持了繼日、港、美之后中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴的地位。與之相伴隨,雙方在投資領(lǐng)域的合作也取得了驚人的發(fā)展,特別是韓國(guó)在華的投資,從1992年正式起步至今,已形成了遍地開花的局面,占其海外總投資的20%以上。1992～1998年七年間,中國(guó)累計(jì)實(shí)際利用韓國(guó)直接投資75．7億美元,成為韓國(guó)的第一大投資對(duì)象國(guó),而韓國(guó)在所有來(lái)華進(jìn)行直接投資的國(guó)家中,也占據(jù)了第七大投資來(lái)源國(guó)的地位。雙方在投資領(lǐng)域的合作,帶動(dòng)了大量原材料、技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)成品的進(jìn)出口,從而大大促進(jìn)了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。
二、中韓貿(mào)易存在的及原因
中韓貿(mào)易的發(fā)展,是一個(gè)從無(wú)到有、從小到大的快速發(fā)展過(guò)程,取得這些成就當(dāng)然可賀,但也屬正常。隨著中韓貿(mào)易基數(shù)越來(lái)越大,發(fā)展?jié)u趨成熟,其間暴露出的問題也越來(lái)越多。因此有必要找出問題,分析原因,以便在此基礎(chǔ)上有的放矢地采取應(yīng)對(duì)之策。
（一）中韓貿(mào)易發(fā)展中存在的問題
中韓雙邊貿(mào)易在宏觀層面上存在較直觀的問題有:
1．貿(mào)易增長(zhǎng)乏力直至為負(fù)
1992年兩國(guó)正式建交后的四年中,雙方貿(mào)易可謂是大踏步前進(jìn),每年貿(mào)易增長(zhǎng)率均在40%以上。但到1996年,由于我國(guó)出臺(tái)了一系列外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī),加上國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格上漲的,使我國(guó)企業(yè)的出口積極性下降。韓國(guó)作為我國(guó)的第四大出口市場(chǎng),對(duì)其出口必然受到影響。同時(shí),在雙方貿(mào)易中擔(dān)當(dāng)重要角色的韓資加工貿(mào)易型企業(yè),在出口利潤(rùn)下降的情況下,進(jìn)口積極性也受到波及,從而使中國(guó)從韓國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易也有所放緩,致使雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)率從1995年的44．8%下降至1996年的17．7%。1997年,局勢(shì)有所好轉(zhuǎn),雙邊貿(mào)易出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),增幅達(dá)20．3%,但已與1996年以前的增長(zhǎng)勢(shì)頭不可同日而語(yǔ)。1998年,雙邊貿(mào)易受亞洲危機(jī)的影響越來(lái)越大,特別是韓國(guó)還是當(dāng)事國(guó)之一,這樣,中韓貿(mào)易的增長(zhǎng)步伐戛然而止。從1998年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,雙邊貿(mào)易出現(xiàn)了史無(wú)前例的負(fù)增長(zhǎng),降幅達(dá)11．6%。1999年上半年,雙邊貿(mào)易雖有所恢復(fù),但增長(zhǎng)速度并不快。
2．貿(mào)易不平衡趨勢(shì)漸大
從上表中可以看出,中韓雙邊貿(mào)易中中方逆差是越來(lái)越大的,到1997年已達(dá)到58．1億美元,占到從韓國(guó)進(jìn)口商品總值的38．9%。尤其是1997年下半年韓國(guó)發(fā)生金融危機(jī)以來(lái),中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口大幅下挫,一些大宗商品如纖維制品、農(nóng)礦產(chǎn)品、零部件等跌幅更為突出,1998年中國(guó)對(duì)韓出口額僅為61．7億美元,比上年下降31．3%。同時(shí),韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口也不及預(yù)料的好,半導(dǎo)體、汽車、機(jī)床、船舶、通訊設(shè)備等品及家電等一般消費(fèi)品的對(duì)華出口上半年還有大幅增長(zhǎng),下半年就逐步萎縮,到年底,對(duì)華出口總計(jì)149．9億美元,增長(zhǎng)僅0．4%。1998年全年雙邊貿(mào)易中中方逆差達(dá)87．2億美元。再創(chuàng)歷史新高。1999年上半年,中方的貿(mào)易逆差仍有擴(kuò)大的趨勢(shì),為44．6億美元。筆者認(rèn)為,兩國(guó)貿(mào)易不平衡的存在是難免的,也是可以理解的,但若是這種不平衡持續(xù)存在并一味擴(kuò)大,終將會(huì)影響雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展。
3．韓國(guó)對(duì)華投資出現(xiàn)“縮水”
1997年以前,韓國(guó)對(duì)華投資的整體規(guī)模每年都在擴(kuò)大。正當(dāng)中韓兩國(guó)努力促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)合作向更高層次邁進(jìn)時(shí),金融危機(jī)的爆發(fā)使這一演進(jìn)急速凍結(jié)。1998年韓國(guó)企業(yè)對(duì)華直接投資項(xiàng)目?jī)H為1309個(gè),實(shí)際投入資金18．03億美元,分別比上年減少了25．3%和15.9%,特別是一些回收期長(zhǎng)、規(guī)模較大的項(xiàng)目都面臨壓縮投資、延期投資或予以撤資的情況。此外,大量韓企的駐華分支機(jī)構(gòu)、商社等紛紛撤離。由于中韓雙邊貿(mào)易中有相當(dāng)部分是通過(guò)在華的韓資企業(yè)承擔(dān)的,投資的大規(guī)模“縮水”勢(shì)必會(huì)影響目前乃至今后一段時(shí)期雙邊貿(mào)易的發(fā)展。
（二）對(duì)存在問題的原因分析
上述比較直觀的、表象化的問題必然有其產(chǎn)生和存在的原因,這些原因概括起來(lái)大體有這么幾個(gè)方面:
1．亞洲金融危機(jī)是造成目前困境的罪魁禍?zhǔn)?/p>
1997年8月一場(chǎng)以韓元加速貶值和股指深幅下瀉為表征的金融危機(jī)開始席卷整個(gè)韓國(guó),使韓國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一片混亂:許多大企業(yè)集團(tuán)相繼倒閉或陷入困境;資金周轉(zhuǎn)困難;失業(yè)人口激增;銀行拒開進(jìn)口信用證。在此形勢(shì)下,韓國(guó)企業(yè)當(dāng)然無(wú)法進(jìn)行正常時(shí)日的進(jìn)口。而我國(guó)在這次亞洲金融危機(jī)中堅(jiān)持人民幣不貶值,相對(duì)增加了出口成本。韓國(guó)企業(yè)給中國(guó)的訂單明顯減少,而轉(zhuǎn)向從東南亞國(guó)家進(jìn)口,這樣就造成了我國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口大幅下挫的局面。另一方面,韓國(guó)政府為了增加外匯儲(chǔ)備,借韓元貶值之機(jī),加大力度增加出口,貿(mào)易盈余由負(fù)變零,越來(lái)越大。中國(guó)作為韓國(guó)的第一大出口市場(chǎng),必然受到韓國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊,這樣就使雙邊貿(mào)易的不平衡局勢(shì)更加嚴(yán)峻。值得一提的是,雖然上韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口應(yīng)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭,但由于擔(dān)負(fù)雙邊貿(mào)易的相當(dāng)多企業(yè)是在華從事進(jìn)出口加工貿(mào)易的韓資企業(yè),所以在出口受阻的情況下其進(jìn)口積極性也有所降低,進(jìn)口增幅還小于出口降幅;再加上我國(guó)國(guó)內(nèi)需求萎糜,導(dǎo)致進(jìn)口需求減弱,使韓國(guó)的對(duì)華出口并未出現(xiàn)大幅攀升,故雙邊貿(mào)易額總體上出現(xiàn)下滑局勢(shì)。
上述同樣的原因,使韓國(guó)企業(yè)到中國(guó)投資的成本增加,而多數(shù)韓資企業(yè)都把“降低成本”作為來(lái)華投資的首選動(dòng)機(jī),這樣,韓國(guó)的對(duì)華投資必然會(huì)大幅減少。況且,韓國(guó)企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下,缺少資金來(lái)源,也無(wú)暇進(jìn)行海外投資,從而使對(duì)華投資出現(xiàn)了“縮水”現(xiàn)象。
2．進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)差異是貿(mào)易不平衡的重要原因之一
由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)處于不同的發(fā)展階段,按照國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)原理,中韓傳統(tǒng)貿(mào)易在宏觀層面上確實(shí)符合這一理論的要旨,即中國(guó)向韓國(guó)出口初級(jí)產(chǎn)品或低技術(shù)含量、低附加值的勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品,如原材料、農(nóng)礦產(chǎn)品、紡織服裝、皮革等,而韓國(guó)則向中國(guó)出口技術(shù)密集型和資金密集型工業(yè)制成品,如化工產(chǎn)品、電子通訊設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品等,即使中國(guó)向韓國(guó)出口一些電子產(chǎn)品,也多以零部件為主。正是這種較單純建立在技術(shù)層次差異基礎(chǔ)上的商品結(jié)構(gòu),使中韓雙邊貿(mào)易本身就存在不平衡的因素。再者,從總體上看,中國(guó)向韓國(guó)出口的商品與從韓國(guó)出口的商品相比,其價(jià)格彈性相對(duì)要高。在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)時(shí),前者更易受到?jīng)_擊或影響。亞洲金融危機(jī)發(fā)生后,大量廉價(jià)商品充斥國(guó)際市場(chǎng),中國(guó)出口商品價(jià)格的相對(duì)提高必然會(huì)喪失較大份額的市場(chǎng)。換言之,即使在韓國(guó)不是危機(jī)當(dāng)事國(guó)之一的情況下,這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異也會(huì)使貿(mào)易差額更加擴(kuò)大,不平衡局勢(shì)更加嚴(yán)峻。總之,這種以垂直分工為基本特征的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)是造成雙邊貿(mào)易不平衡并愈演愈烈的重要原因之一。3．韓國(guó)在華投資的特征因素也是雙邊貿(mào)易下滑的原因之一
韓國(guó)作為亞洲“四小龍”之一,70、80年代其速度之快是有目共睹的。隨著國(guó)內(nèi)的發(fā)展,國(guó)內(nèi)工資成本也快速上升,某些一般制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸削弱,部分勞動(dòng)密集型及部分重化工業(yè)（如水泥）也逐漸歸入了夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之列。韓國(guó)政府為了鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)如、生物工程、航空等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),積極采取措施促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。而與韓國(guó)地域相近,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,勞動(dòng)力成本又低,農(nóng)礦資源豐富,成為韓國(guó)進(jìn)行該類產(chǎn)業(yè)投資的首選對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),韓國(guó)對(duì)華投資中有60%以上集中于紡織服裝業(yè)、電器組裝業(yè)、木家具及鞋類、皮革等勞動(dòng)密集型制造業(yè)。這是韓國(guó)在華投資的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。
再?gòu)膯雾?xiàng)投資規(guī)模看,韓國(guó)對(duì)華投資項(xiàng)目多為中小型項(xiàng)目,投資金額在100萬(wàn)美元以下的約占70%。1998年所吸引的1309項(xiàng)韓國(guó)直接投資平均規(guī)模僅為137．8萬(wàn)美元,不僅低于韓國(guó)海外投資的平均規(guī)模,也低于所有來(lái)華投資的平均規(guī)模（229．6萬(wàn)美元）。
由于中韓貿(mào)易中有相當(dāng)部分是由在華韓資承擔(dān)的,上述兩大特征的存在,導(dǎo)致雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)的后勁明顯不足,也導(dǎo)致在華韓資企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。,國(guó)際市場(chǎng)上勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的竟?fàn)幵絹?lái)越激烈,多數(shù)中小韓資企業(yè)不堪重?fù)?普遍面臨經(jīng)營(yíng)困境。由于在華韓資企業(yè)所表現(xiàn)的這種脆弱性,使由投資所帶動(dòng)的原材料、生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)成品的進(jìn)出口受到很大。此外,由于韓國(guó)對(duì)華投資的行業(yè)及規(guī)模特點(diǎn)的存在,必然會(huì)出現(xiàn)許多韓資企業(yè)在管理中一味強(qiáng)調(diào)降低成本的情況,從而導(dǎo)致勞資雙方矛盾的激化,這也影響了雙方貿(mào)易及投資的發(fā)展。
三、知難而進(jìn),積極應(yīng)對(duì)
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,中韓貿(mào)易還有很大的發(fā)展空間。雖然目前兩國(guó)貿(mào)易受到重創(chuàng),但其發(fā)展的基礎(chǔ)如文化類似、地域相近、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等依然存在。特別是韓國(guó)經(jīng)濟(jì),目前雖受一時(shí)之困,但那些曾創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的諸多因素如健全的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的勞動(dòng)力、強(qiáng)烈的進(jìn)取精神、開放的貿(mào)易體系等等并未喪失,并將為韓國(guó)走出危機(jī)發(fā)揮積極作用。因此,我們決不能忽視或放棄韓國(guó)這一重要市場(chǎng)。并且,兩國(guó)在彼此對(duì)外貿(mào)易中所奠定的地位是雙方長(zhǎng)期努力的結(jié)果,因而要本著積極的態(tài)度,知難而進(jìn),采取相應(yīng)措施以扭轉(zhuǎn)目前的被動(dòng)局面。當(dāng)然,要長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展中韓貿(mào)易,關(guān)鍵還是要擴(kuò)大中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口市場(chǎng),為此應(yīng)做好以下工作:
（一）加快雙方進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整
中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的傳統(tǒng)產(chǎn)品多屬資源密集型或勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,在目前的國(guó)際環(huán)境下,這類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)最激烈,受沖擊最大,因此加快我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是必然的。近兩年對(duì)韓出口商品結(jié)構(gòu)雖有所改善,但低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型特征仍很明顯。為此,一是要拓寬貿(mào)易范圍,實(shí)現(xiàn)出口商品的多元化。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)一些技術(shù)含量高,附加值高的產(chǎn)品日益受到國(guó)際市場(chǎng)的青睞,故可加大這類產(chǎn)品如機(jī)電產(chǎn)品零部件及產(chǎn)成品（電視機(jī)、電話機(jī)等）對(duì)韓國(guó)的出口。二是要提高出口商品的質(zhì)量,盡快從‘‘以廉取勝”和“以量取勝”轉(zhuǎn)向“以質(zhì)取勝”,只有這樣才能適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化,在競(jìng)爭(zhēng)中保住乃至擴(kuò)大市場(chǎng)份額,使出口產(chǎn)品真正成為高創(chuàng)匯產(chǎn)品。同財(cái),也希望韓國(guó)方面結(jié)合我國(guó)工業(yè)化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要,更多地向中國(guó)出口原材料、石化產(chǎn)品及成套設(shè)備等。總之,雙方既要注重眼前利益,又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,促進(jìn)雙邊貿(mào)易健康發(fā)展。
（二）大力發(fā)展中韓兩國(guó)的技術(shù)貿(mào)易
70年代,韓國(guó)側(cè)重于發(fā)展資本密集型工業(yè)如重化、汽車等工業(yè),故其在許多領(lǐng)域的技術(shù)已具相當(dāng)水平。若能從韓國(guó)引進(jìn)該類技術(shù),對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造都相當(dāng)有益。而中國(guó)在航空航天、微電子技術(shù)、生物工程等尖端技術(shù)的和開發(fā)上具有自己的優(yōu)勢(shì)。因而雙方在技術(shù)合作中的發(fā)展?jié)摿艽?雙方可加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域的合作,共同開發(fā)研制新產(chǎn)品,提高兩國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,從而帶動(dòng)雙方商品貿(mào)易的發(fā)展。
（三）推動(dòng)兩國(guó)在投資領(lǐng)域的合作向更高層次邁進(jìn)
在韓國(guó)的對(duì)華投資方面,一是應(yīng)注意調(diào)整韓國(guó)企業(yè)的投資方向,使韓國(guó)企業(yè)依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源、、農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域的投資;二是改善韓資企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu),提高大企業(yè)集團(tuán)來(lái)華投資的積極性,這就需要中國(guó)在改善投資環(huán)境特別是搞好政府服務(wù)方面多下功夫。這樣,韓國(guó)大企業(yè)集團(tuán)也會(huì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)、全球眼光認(rèn)真研究中國(guó)市場(chǎng)的投資價(jià)值,繼續(xù)加快來(lái)華投資的步伐。此外,中韓兩國(guó)也要注意加強(qiáng)在中國(guó)中西部地區(qū)的合作,從而使韓國(guó)的對(duì)華投資呈現(xiàn)全方位、多層次的發(fā)展格局。此外,中國(guó)也要加快向韓國(guó)投資的步伐。目前,雙方的資金流動(dòng)更多地表現(xiàn)為韓國(guó)對(duì)中國(guó)的單向流動(dòng),不利于雙方合作的持久穩(wěn)固發(fā)展。隨著中國(guó)多層次、多方位、多形式的對(duì)外開放格局的形成,走出國(guó)門到海外投資辦廠定會(huì)成為中國(guó)企業(yè)的必然選擇。而韓國(guó)作為中國(guó)地緣相近、文化背景類似的友好國(guó)家,也會(huì)成為中國(guó)進(jìn)行海外投資的首選地區(qū)之一。故中國(guó)企業(yè)應(yīng)盡快改變那種僅在韓國(guó)設(shè)立貿(mào)易辦事處的作法,加大對(duì)韓國(guó)的生產(chǎn)性投資,這樣不僅可以使雙方合作更加深入均衡,而且可以帶動(dòng)對(duì)韓國(guó)的出口,減少中方逆差,從而促進(jìn)貿(mào)易的均衡發(fā)展。目前,韓國(guó)政府正積極按國(guó)際貨幣基金組織的要求開放本國(guó)的資本市場(chǎng),放寬對(duì)外商投資的限制,為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入韓國(guó)資本市場(chǎng)提供了時(shí)機(jī)。特別是韓幣貶值及工人工資水平下降,使外商投資成本降低,也為中國(guó)的對(duì)韓投資提供了現(xiàn)實(shí)性。
1.1國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的定義根據(jù)韓玉軍(2009)、劉東升(2005)、汪素芹(2008)的定義，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)提供者從一國(guó)境內(nèi)通過(guò)商業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或自然人現(xiàn)場(chǎng)向消費(fèi)者提供服務(wù)，并獲取外匯收入的過(guò)程。對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的定義目前學(xué)界還存在著爭(zhēng)議，但細(xì)究來(lái)看，各類定義實(shí)質(zhì)相似。蔡春林(2008)認(rèn)為“國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化是指不斷修改和調(diào)整管理服務(wù)商品流動(dòng)、服務(wù)要素的市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律及規(guī)章制度，降低進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的壁壘，從而創(chuàng)造出開放和競(jìng)爭(zhēng)程度更高的服務(wù)貿(mào)易的交易制度和環(huán)境的過(guò)程”。
1.2國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展態(tài)勢(shì)徐紀(jì)彬(2013)認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，尤其是在”二戰(zhàn)”后的科技革命的影響下，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力空前提高，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的浪潮由服務(wù)業(yè)發(fā)展水平高的發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸滲入到發(fā)展中國(guó)家，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化是各國(guó)必然的選擇。傅京燕(2001)強(qiáng)調(diào)了90年代以來(lái)簽署的GATS《、全球金融服務(wù)協(xié)議》以及《全球電信自由化協(xié)議》這三大協(xié)議極大地推動(dòng)了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程，并預(yù)測(cè)到未來(lái)服務(wù)貿(mào)易極有可能成為推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
1.3國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)
1.3.1國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，自由化程度加深自20世紀(jì)70年代以來(lái)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易迎來(lái)了其發(fā)展的黃金期。1970～1980年這十年期間，全球的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口額由710億美元躍升到3673億美元，而進(jìn)出口總額則更是驚人地高達(dá)7702億美元。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額突破萬(wàn)億美元大關(guān)在80年代中期得以實(shí)現(xiàn)。90年代后，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總額依然呈增加趨勢(shì)，1994年，數(shù)值已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億美元，不過(guò)這段時(shí)間服務(wù)貿(mào)易增速有所減緩。21世紀(jì)后，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額持續(xù)走高，2002年的總額為31607億美元，2010年這一數(shù)字已經(jīng)高達(dá)72037億美元，占同年國(guó)際貿(mào)易總額的五分之一。
1.3.2國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬“二戰(zhàn)”之后的第三次產(chǎn)業(yè)革命極大地豐富了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及的領(lǐng)域。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)由”二戰(zhàn)”前的以勞務(wù)的輸出輸入為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤倍?zhàn)”后以金融、電信、旅游等信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鳌ｋS著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地位日益突出。近幾年，又有許多新興服務(wù)行業(yè)在市場(chǎng)中出現(xiàn)，它們絕大多數(shù)都是從傳統(tǒng)的制造業(yè)中分離出來(lái)的，其領(lǐng)域主要集中在技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，可以預(yù)見，未來(lái)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及的領(lǐng)域?qū)?huì)進(jìn)一步拓寬。
1.3.3發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易水平顯著高于發(fā)展中國(guó)家由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，不同國(guó)家服務(wù)貿(mào)易水平呈現(xiàn)出較大的差距。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口以北美、歐洲等地的發(fā)達(dá)國(guó)家為主，這些國(guó)家無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是科研技術(shù)能力都遠(yuǎn)高于其他發(fā)展中國(guó)家。服務(wù)貿(mào)易出口、進(jìn)口總額前十位中發(fā)達(dá)國(guó)家均占九席。當(dāng)然發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁，不可忽略其未來(lái)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展及現(xiàn)狀
2.1服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平不斷提升我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額在不斷擴(kuò)大。在1982年改革開放初期，我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額僅為44億美元，此時(shí)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易增速大約在9.6%。到20世紀(jì)末的1999年，進(jìn)出口總額在這十幾年間增長(zhǎng)了13倍，達(dá)到了572億美元，增速超過(guò)20%。我國(guó)在加入WTO后，這一數(shù)字的規(guī)模更是持續(xù)增多。2003年突破1000億美元大關(guān)，2007年這一數(shù)字達(dá)到2509億美元，2010年已經(jīng)高達(dá)3624億美元，躍居世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的第四位，在此期間的增速大約為年均20%。在不到30年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額驚人地增長(zhǎng)了84倍，而國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)率也高于同時(shí)期的世界平均增速。
2.2服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡首先，從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依然停留在傳統(tǒng)的旅游、運(yùn)輸行業(yè)，而如金融、通信、保險(xiǎn)等技術(shù)、知識(shí)密集型行業(yè)的貿(mào)易發(fā)展在我國(guó)仍然滯后。近年來(lái)，雖然新興服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)發(fā)展較快，在出口份額中上升較快，但還是顯著低于進(jìn)口份額，可見仍處于劣勢(shì)。其次，從發(fā)展的地區(qū)差異性來(lái)看，東中部地區(qū)由于臨海、交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等原因服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度高，而相對(duì)偏遠(yuǎn)落后的西部地區(qū)所占份額較小。
2.3相關(guān)的法律法規(guī)不健全長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)關(guān)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的立法嚴(yán)重滯后，更有部分領(lǐng)域的法律法規(guī)基本可視為空白，相關(guān)的運(yùn)行、監(jiān)督僅依靠政府職能部分的規(guī)章和文件，難以形成完整的服務(wù)貿(mào)易法律體系及完善的配套法規(guī)。近年來(lái)，我國(guó)先后頒布了《海商法》《、商業(yè)銀行法》《、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等一批涉及服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)，推動(dòng)了該領(lǐng)域立法的完善，但其中具體的規(guī)定、條款與國(guó)際規(guī)則存在差距，可操作性不強(qiáng)。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律體系的建立，規(guī)范國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。
3國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)的影響
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的趨勢(shì)是不可避免的，在這種情況下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)既不能掉以輕心，也不必寢食難安，需看到機(jī)遇與挑戰(zhàn)同時(shí)存在。
3.1服務(wù)貿(mào)易自由化所帶來(lái)的機(jī)遇
3.1.1提供更多就業(yè)崗位服務(wù)貿(mào)易自由化必然會(huì)吸引大批國(guó)外服務(wù)企業(yè)涌進(jìn)中國(guó)，外國(guó)投資將提供大量的國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其是十后，提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，引進(jìn)外資使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑、下崗工人增多的局面有所緩解。
3.1.2有利于本國(guó)技術(shù)、管理模式的提升一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的推進(jìn)有利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)制度的完善，這將為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度背景，而這往往會(huì)吸引外資的涌入。外資企業(yè)往往擁有先進(jìn)的管理模式與科研技術(shù)，本國(guó)企業(yè)通過(guò)這種強(qiáng)大的外部性，相對(duì)便捷地學(xué)習(xí)模仿、取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)而增加本土企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
3.1.3增強(qiáng)國(guó)內(nèi)服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率我國(guó)往往出于對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的考慮，對(duì)金融、能源等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的行業(yè)實(shí)行較多的管制措施，使得這些領(lǐng)域長(zhǎng)期呈現(xiàn)壟斷經(jīng)營(yíng)。這無(wú)疑會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的損失，以致目前企業(yè)普遍反映融資貴、融資難，消費(fèi)者反映電信等行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目多、亂收費(fèi)。服務(wù)貿(mào)易自由化意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的對(duì)外開放，這有利于打破國(guó)內(nèi)的壟斷局面，迫使國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)加入到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，這不但會(huì)帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量的提高，更有利于企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3.1.4調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，在其國(guó)民生產(chǎn)總值中占據(jù)了過(guò)半比重。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化必然會(huì)加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系，我國(guó)正好趁此機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們成熟的經(jīng)濟(jì)、法律制度，使我國(guó)在發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易道路中少走彎路。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行了大量的勞動(dòng)、資本密集型服務(wù)業(yè)投資，我國(guó)也趁此機(jī)會(huì)獲得了“世界工廠”的稱號(hào)，接下來(lái)我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)抓住機(jī)遇，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，爭(zhēng)取從“世界工廠”轉(zhuǎn)型為“世界創(chuàng)新工廠”。
3.2服務(wù)貿(mào)易自由化帶來(lái)的挑戰(zhàn)
3.2.1威脅國(guó)內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)的生存發(fā)展從貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)是知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)則是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。而就發(fā)展前景來(lái)看，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人收入的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品的需求也呈現(xiàn)出高品質(zhì)、高個(gè)性化的特點(diǎn)，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在這方面的優(yōu)勢(shì)難敵知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)品，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)部分傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)難以在國(guó)際市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易雖然近幾年發(fā)展迅速，但仍處于起步階段，而此刻推進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化可能會(huì)使得中國(guó)在未來(lái)的國(guó)際分工中處于不利的地位。
3.2.2使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性受到?jīng)_擊在服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放前，我國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的走勢(shì)決定，在國(guó)家宏觀調(diào)控的管控下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體來(lái)說(shuō)波動(dòng)不大，不會(huì)出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而推動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化之后，就意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)卷入到世界經(jīng)濟(jì)的大流中，世界經(jīng)濟(jì)無(wú)論繁榮還是衰退都會(huì)相應(yīng)地對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，這無(wú)疑會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。而作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分——金融業(yè)的對(duì)外開放，勢(shì)必大大增加我國(guó)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易相較于發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，實(shí)力不強(qiáng)，使得逆差一直很高，若其超過(guò)我國(guó)貨物出口的順差，則會(huì)導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)常性收支項(xiàng)目的失衡，進(jìn)而也會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
4針對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化帶來(lái)的影響所能采取的對(duì)策
4.1大力發(fā)展本國(guó)服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易奠定基礎(chǔ)首先，要認(rèn)識(shí)到國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位。國(guó)家要繼續(xù)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，政策適度向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。其次，重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。非公有制特別是私有制已經(jīng)不僅僅是公有制的重要補(bǔ)充，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。要快速發(fā)展服務(wù)業(yè)就必須依靠非公有制的力量，只有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)的積極性，才能夠促進(jìn)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高、服務(wù)方式的創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)品的豐富。
（一）大陸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平比臺(tái)灣地區(qū)低
隨著服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中所占比重的不斷提高，服務(wù)業(yè)在各國(guó)（地區(qū)）占GDP的比重也在逐年上升，它在一國(guó)（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中地位凸顯，同時(shí)，一國(guó)（地區(qū)）服務(wù)貿(mào)易額的多少，服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平的高低，都反映該國(guó)（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)，顯示了該國(guó)（地區(qū)）在全球的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)了70%，而大陸2013年GDP為568845億元人民幣，雖然增加值首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，為262204億元人民幣，增長(zhǎng)了8.3%，但其占GDP比重為46.1%，臺(tái)灣地區(qū)2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為69.2%，遠(yuǎn)超過(guò)大陸（見表1）。服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重，世界平均水平為65%，而大陸低于40%，臺(tái)灣地區(qū)在55%左右，比大陸高，但低于世界平均水平。
（二）大陸服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度快于臺(tái)灣地區(qū)臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)業(yè)
發(fā)展水平雖然高于大陸，但受到全球金融危機(jī)的影響，現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)不佳，如服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)受到的影響較大，臺(tái)灣地區(qū)金融業(yè)在2008年的凈出口為8.2億美元，而2012年金融凈出口為6.7億美元，下降了18.3%。2007-2012年臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)貿(mào)易平均年增長(zhǎng)率為7.18%，其中，2009年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2007-2012年大陸服務(wù)貿(mào)易平均年增長(zhǎng)率13.98%，接近臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)貿(mào)易年增長(zhǎng)率的1倍。從臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額上看，2007年為671億美元，2012年為908億美元，同期，大陸服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額上看，2007年為2509億美元，2012年為4706億美元，由此可見，近些年來(lái)大陸服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)額和平均年增長(zhǎng)率都高于臺(tái)灣地區(qū)。
（三）兩岸在服務(wù)貿(mào)易方面的優(yōu)勢(shì)部門不同大陸的服務(wù)貿(mào)易
在傳統(tǒng)的旅游、運(yùn)輸方面所占比重較大，但大陸的旅游業(yè)隨著人們收入的提高，生活質(zhì)量的改善及人民幣升值等原因逆差越來(lái)越大，大陸因勞動(dòng)要素比較豐裕，在建筑服務(wù)方面的增長(zhǎng)快速，持續(xù)保持順差，其他商業(yè)服務(wù)、咨詢、計(jì)算機(jī)及信息服務(wù)維持順差。臺(tái)灣地區(qū)在運(yùn)輸方面優(yōu)勢(shì)明顯，旅游的比重超過(guò)了70%，而大陸2013年GDP為568845億元人民幣，雖然增加值首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，為262204億元人民幣，增長(zhǎng)了8.3%，但其占GDP比重為46.1%，臺(tái)灣地區(qū)2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為69.2%，遠(yuǎn)超過(guò)大陸。服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重，世界平均水平為65%，而大陸低于40%，臺(tái)灣地區(qū)在55%左右，比大陸高，但低于世界平均水平。
二、海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的比較與分析
（一）規(guī)模與國(guó)際市場(chǎng)占有率
1.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的比較。一國(guó)（地區(qū)）的服務(wù)貿(mào)易可以通過(guò)一定時(shí)期內(nèi)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額、出口總額和進(jìn)出口總額的數(shù)額多少來(lái)衡量，2003年大陸的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1013億美元，出口總額為464億美元，進(jìn)口總額為549億美元，2012年分別增加到4706億美元、1904億美元和2801億美元，2003年臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為478億美元，出口總額為230億美元，進(jìn)口總額為248億美元，2012年分別增加到908億美元、487億美元和421億美元，2003年-2012年大陸與臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)出口總額情況比較
2.兩岸服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率比較。服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率是指一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）服務(wù)業(yè)出口總額占世界服務(wù)業(yè)出口總額的比重，所占的比重越大，說(shuō)明該國(guó)（地區(qū)）在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，地位越高。2003-2012年大陸與臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際市場(chǎng)占有率如圖2所示。由圖2可知，大陸服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率呈上升趨勢(shì)且增幅明顯，臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率2003-2008年一直是下降的趨勢(shì)，2008-2012年略有回升，但較為平穩(wěn)，沒有太大的波動(dòng)。從數(shù)值可看出兩者的市場(chǎng)占有率都不大，還有較大的發(fā)展空間。
（二）貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TC）比較服務(wù)貿(mào)易
競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)是以一國(guó)（地區(qū)）服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口之差與該國(guó)（地區(qū)）服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口之和的比來(lái)表示的，可以反映一國(guó)（地區(qū)）服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平。其公式是：TC=服務(wù)貿(mào)易出口額-服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額/服務(wù)貿(mào)易出口額+服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額TC的取值范圍在<-1、1>，TC>0時(shí)，表明該國(guó)服務(wù)貿(mào)易有競(jìng)爭(zhēng)力，越趨近于1，其競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，當(dāng)TC=1時(shí)，表明該國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，只有出口沒有進(jìn)口。相反，當(dāng)TC<0時(shí)，表明該國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱，越趨近于-1，其競(jìng)爭(zhēng)力越弱，當(dāng)TC=-1時(shí)，表明該國(guó)服務(wù)貿(mào)易沒有競(jìng)爭(zhēng)力，只有進(jìn)口沒有出口。2003-2012年大陸與臺(tái)灣地區(qū)TC指數(shù)。2003-2008年大陸的服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)有增長(zhǎng)趨勢(shì)，2009年以后又出現(xiàn)下降，而TC值一直小于0，說(shuō)明大陸服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的凈進(jìn)口國(guó)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在2003-2007年服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力為負(fù)值，達(dá)不到世界平均水平，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱，是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的凈進(jìn)口國(guó)，2008年以后TC>0說(shuō)明臺(tái)灣地區(qū)具備了一定的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，為服務(wù)貿(mào)易凈出口國(guó)，但優(yōu)勢(shì)不是太明顯。從TC值上看出大陸和臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力均處于弱勢(shì)階段，但臺(tái)灣地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力較大陸強(qiáng)。
（三）顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）的比較顯示性
比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)是指一國(guó)（地區(qū)）其服務(wù)的出口占該國(guó)（地區(qū)）總出口的份額與世界該服務(wù)的出口占世界總出口份額的比值，即RCA指數(shù)。它反映了一國(guó)（地區(qū)）服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位，該指數(shù)也可以用于服務(wù)貿(mào)易部門的競(jìng)爭(zhēng)力的研究。
三、海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易合作的前景展望
（一）在比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上互補(bǔ)發(fā)展
大陸與臺(tái)灣地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展上都處于低水平階段，但臺(tái)灣地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展上比大陸起步早積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，但臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)市場(chǎng)狹小，限制了其發(fā)展，必須尋求新的發(fā)展空間。大陸在服務(wù)貿(mào)易方面起步晚可以向臺(tái)灣地區(qū)學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的服務(wù)業(yè)管理理念和管理方法。同時(shí)，大陸服務(wù)市場(chǎng)巨大，發(fā)展空間廣闊，《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽訂，給臺(tái)灣地區(qū)走向大陸服務(wù)市場(chǎng)提供了一個(gè)良好的契機(jī)。臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)在具有比較優(yōu)勢(shì)的運(yùn)輸服務(wù)上，利用兩岸三通提高運(yùn)輸業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化優(yōu)勢(shì)。大陸在建筑服務(wù)上具有比較優(yōu)勢(shì)，要加大發(fā)展一些復(fù)雜的大型工程項(xiàng)目，將一些新材料、高端技術(shù)應(yīng)用于工程建設(shè)中。在此基礎(chǔ)上，臺(tái)灣地區(qū)在金融服務(wù)方面比大陸更具競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)兩岸的金融聯(lián)系，逐漸放開金融方面的限制來(lái)共同發(fā)展，在旅游服務(wù)方面，大陸的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)與臺(tái)灣地區(qū)的三通后，可以帶給臺(tái)灣地區(qū)島內(nèi)大量的旅游資源。
（二）在ECFA框架下加快服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程
隨著臺(tái)灣地區(qū)島內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)逐漸飽和，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)水平的低速發(fā)展，在ECFA框架下提高對(duì)大陸的服務(wù)貿(mào)易開放度，降低服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入是其必然選擇，如果《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》得以實(shí)施，大陸在投資、自然人流動(dòng)、電信服務(wù)、軟件實(shí)施服務(wù)、工程服務(wù)等方面做出了較多的承諾。其開放度高于WTO承諾水平，將會(huì)全面實(shí)現(xiàn)兩岸的服務(wù)貿(mào)易合作，互通有無(wú)，增強(qiáng)雙方服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，并逐漸實(shí)現(xiàn)服務(wù)國(guó)際化，加快服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程。
（三）實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)大陸和臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱
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國(guó)際貿(mào)易論文我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的問題和現(xiàn)狀
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論文摘要：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展迅速，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易也在快速發(fā)展，但是競(jìng)爭(zhēng)力仍較低。用波特“鉆石模型”對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行分析，就主要的四方面：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，以及企業(yè)組織戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)程度深入進(jìn)行探討，并且對(duì)提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提出對(duì)策。
1中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r
1994年4月，117個(gè)國(guó)家和地區(qū)在包括《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（簡(jiǎn)稱GATS）在內(nèi)的烏拉圭回合一攬子協(xié)議上簽字。GATS于1995年1月1日與《建立WTO的協(xié)定》同時(shí)生效。GATS是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中形成的第一個(gè)全球性多邊法律框架，借以在透明度和逐步自由化的條件下消除服務(wù)貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易各方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，也標(biāo)志著WTO體制較以往的國(guó)際貿(mào)易體制更完善。
當(dāng)今服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易中最為活躍的領(lǐng)域,1980年到2006年，世界服務(wù)貿(mào)易總額從7674億美元擴(kuò)大到53304億美元，期間增長(zhǎng)了5.9倍。服務(wù)貿(mào)易總額占全球貿(mào)易總額的份額從1980年15.7%上升到2006年的17.9%。同時(shí)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出了許多新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。
（1）新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整
長(zhǎng)期以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域主要集中在運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。隨著全球新科技浪潮的推動(dòng)發(fā)展，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到服務(wù)業(yè)上，計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢、金融等服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴(kuò)張，世界服務(wù)貿(mào)易正逐漸由傳統(tǒng)的自然資源或勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識(shí)技術(shù)密集型或資本密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。
（2）發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，發(fā)展中國(guó)家地位逐漸上升
服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)性不平衡。但發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷上升。亞洲地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易是世界上最具增長(zhǎng)活力的地方，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界服務(wù)貿(mào)易的平均增長(zhǎng)率。而中國(guó)和印度的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度快于其它亞洲地區(qū)。
（3）在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易壁壘形式更為隱蔽，手段更加多樣化
在全球貿(mào)易自由化的浪潮下，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)勢(shì)力強(qiáng)的部門和經(jīng)濟(jì)狀況良好的時(shí)期推行自由貿(mào)易政策，而在幼稚產(chǎn)業(yè)或衰弱產(chǎn)業(yè)部門和經(jīng)濟(jì)窘迫的狀況下實(shí)施保護(hù)主義政策。鑒于服務(wù)產(chǎn)品的非儲(chǔ)存性，產(chǎn)銷不可分離性，不容易監(jiān)管等特殊性，各國(guó)都在保護(hù)著本國(guó)的安全，如限制外國(guó)服務(wù)提供者的數(shù)量，限制外商股權(quán)參與的比例，限制服務(wù)交易數(shù)量等。
1.2中國(guó)在世界服務(wù)貿(mào)易格局中的地位
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)以歐美為主的格局，發(fā)達(dá)國(guó)家在金融、電信、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)出更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從單個(gè)國(guó)家來(lái)看，美國(guó)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中所占的比例較大，它是世界上最大的服務(wù)出口國(guó)，同時(shí)也是世界上最大的服務(wù)貿(mào)易盈余國(guó)。另外，在WTO公布的2006服務(wù)貿(mào)易出口排名數(shù)據(jù)當(dāng)中，只有中國(guó)和印度是進(jìn)入前十名的發(fā)展中國(guó)家。近年來(lái)，隨著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，其占世界服務(wù)貿(mào)易比重穩(wěn)步上升。2006年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口達(dá)到914億美元，排名第8位，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的3.3%；在進(jìn)口者排名中，中國(guó)位居第6，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)到1003億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的3.8%。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場(chǎng)高度集中，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口前十位伙伴國(guó)家（地區(qū)）占有3/4的份額。其中，中國(guó)香港、美國(guó)、日本為前三大服務(wù)貿(mào)易伙伴。
2波特“鉆石模型”對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析
20世紀(jì)90年代，美國(guó)哈佛大學(xué)教授邁開爾.波特在《國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一文中對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了全面的研究，提出了著名的“鉆石模型”。波特指出，一國(guó)特定產(chǎn)業(yè)能否取得成功或者在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取決于四個(gè)關(guān)鍵因素：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，以及企業(yè)組織戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)程度。這四項(xiàng)因素正像一顆鉆石的四個(gè)基本面，通過(guò)緊密結(jié)合形成核心優(yōu)勢(shì)，構(gòu)出了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境所需的框架前提。此外，政府行為和機(jī)遇作為另外兩個(gè)輔助因素影響著上述四個(gè)要素，也對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生著影響。
2.1生產(chǎn)要素
生產(chǎn)要素包括基本要素和高級(jí)要素。基本要素主要有自然資源、地理?xiàng)l件、初級(jí)勞動(dòng)力等。而高級(jí)要素有人力資本、知識(shí)和科學(xué)技術(shù)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等。目前，我國(guó)自然資源和初級(jí)勞動(dòng)力資源豐富，因此長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)際旅游業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)和勞務(wù)輸出等資源和勞動(dòng)力密集型服務(wù)產(chǎn)品的提供方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但各服務(wù)業(yè)都在不同程度上缺乏高級(jí)資源要素。
服務(wù)消費(fèi)在生產(chǎn)中完成，要求服務(wù)提供者與使用者存在某種形式的接觸，這就對(duì)服務(wù)貿(mào)易的人員素質(zhì)提出更高的要求。當(dāng)今世界服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)受自然資源、人力資源等初級(jí)要素的影響越來(lái)越小的，反而對(duì)知識(shí)、人才、通信手段等高級(jí)要素依賴性卻越來(lái)越大。國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是一種人力資本的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的人力資本狀況就不容樂觀，尤其是新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)所需要的外向型高級(jí)人才緊缺，培養(yǎng)機(jī)制不夠完善，這使得我國(guó)在當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易量大的金融、保險(xiǎn)、咨詢和專有技術(shù)等知識(shí)密集型的服務(wù)領(lǐng)域處于劣勢(shì)地位。
2.2需求條件
一國(guó)服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)張，必須基于充足的國(guó)內(nèi)需求。波特的理論進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國(guó)內(nèi)需求對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲取所起的推動(dòng)作用。本國(guó)的需求會(huì)推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和科學(xué)技術(shù)的改進(jìn)，服務(wù)生產(chǎn)成本就會(huì)大大降低，市場(chǎng)國(guó)際化隨之加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)不斷提高。
在我國(guó)，以保險(xiǎn)為例，由于保險(xiǎn)種類有限，公民的保險(xiǎn)意識(shí)較差，隨著金融服務(wù)市場(chǎng)逐步開放，外資保險(xiǎn)公司不僅帶來(lái)了雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)和完善的管理制度，同時(shí)也帶來(lái)了嶄新的保險(xiǎn)理念和眾多的保險(xiǎn)產(chǎn)品，這極大地豐富了我國(guó)消費(fèi)者的保險(xiǎn)知識(shí)，刺激了他們對(duì)多功能保險(xiǎn)產(chǎn)品和高層次保險(xiǎn)服務(wù)的需求。作為世界上的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)有足夠大的市場(chǎng)容量，這是其提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有利條件。
2.3相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)
相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供投入的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達(dá)和完善程度關(guān)系著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成本、品質(zhì)和信息交流，從而影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一國(guó)的服務(wù)業(yè)就是一個(gè)大的關(guān)聯(lián)行業(yè)群。如運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展無(wú)疑會(huì)推動(dòng)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而電信業(yè)的發(fā)展更是金融、保險(xiǎn)和咨詢業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的支柱為運(yùn)輸和旅游項(xiàng)目，以勞動(dòng)密集型的低附加值的服務(wù)行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，知識(shí)、技術(shù)密集型的金融、保險(xiǎn)等行業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比比較落后。服務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，必然導(dǎo)致對(duì)某一市場(chǎng)的過(guò)度依賴，一旦該地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)就會(huì)對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易形成巨大沖擊。在國(guó)內(nèi)地區(qū)結(jié)構(gòu)觀看，沿海地區(qū)由于優(yōu)越的地理?xiàng)l件和較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較大，在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等領(lǐng)域有較明顯的優(yōu)勢(shì)。中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，其現(xiàn)有資源也沒有得到充分的利用，服務(wù)貿(mào)易所占的份額極小。
2.4企業(yè)組織戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)程度
國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)程度高的國(guó)家，企業(yè)所受壓力大，技術(shù)改進(jìn)與服務(wù)創(chuàng)新的要求迫切，有利于建立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。縱觀我國(guó)國(guó)內(nèi)各服務(wù)企業(yè)，意識(shí)較為封閉與落后，甚至一些大型企業(yè)眼光仍然停留在國(guó)內(nèi)，尚未實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。另外，我國(guó)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期處于一種競(jìng)爭(zhēng)不充分的狀態(tài)下，壟斷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如郵電部長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)的壟斷；即使有外資銀行的加入，四大國(guó)有商業(yè)銀行仍對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行服務(wù)業(yè)的壟斷等。這種壟斷在一定程度上抑制了服務(wù)業(yè)以及企業(yè)的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力。
由于服務(wù)領(lǐng)域總體對(duì)外開放程度較低，影響了國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和制度的引進(jìn)，阻礙中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。另外，政府?dāng)M定政策制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行，而往往許多自然壟斷的行業(yè)由政府壟斷經(jīng)營(yíng)，其管制表現(xiàn)在對(duì)某行業(yè)的人為進(jìn)入壁壘，過(guò)多的行業(yè)準(zhǔn)入限制，遏制了服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展。因此，大部分主要以國(guó)有成分為主的中國(guó)服務(wù)領(lǐng)域，缺少必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低了服務(wù)效率和服務(wù)水平，盡管一些服務(wù)部門在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)效益有所提高，但要真正面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同樣會(huì)受到較嚴(yán)重的沖擊。
2.5政府行為和機(jī)遇
當(dāng)今社會(huì)，政府的作用日益重要。政府要進(jìn)行管理體制改革，引入外來(lái)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和完善管理制度等優(yōu)點(diǎn)，為我國(guó)服務(wù)企業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。加入WTO是發(fā)展中國(guó)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要機(jī)遇，中國(guó)應(yīng)積極支持國(guó)內(nèi)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)提高自身素質(zhì)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而不斷提高中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法不完善，缺乏一些基本的行業(yè)性法規(guī)或法律，這樣會(huì)影響我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的健康發(fā)展。再有，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理仍存在有關(guān)職能部門在對(duì)外貿(mào)易管理上責(zé)任不明確，交叉管理，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。此外，服務(wù)業(yè)由于管理落后造成對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，對(duì)服務(wù)業(yè)的定義、統(tǒng)計(jì)范疇，以及劃分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家及國(guó)際慣例不一致，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在全面性和準(zhǔn)確性上尚有一定的差距，這些都是阻礙我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素，造成服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的非均衡現(xiàn)狀。
3增強(qiáng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的建議
我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)，采取有效措施，建立健全的有利于同國(guó)際服務(wù)貿(mào)易慣例接軌的軟件和硬件環(huán)境。積極開拓國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。
3.1加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的立法工作，完善服務(wù)貿(mào)易管理體系
應(yīng)客觀地根據(jù)我國(guó)國(guó)情、現(xiàn)行的法律法規(guī)和服務(wù)貿(mào)易法律原則，構(gòu)建我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律框架。中國(guó)作為GATS的成員國(guó)，應(yīng)當(dāng)以GATS為原則制度，國(guó)內(nèi)有關(guān)服務(wù)方面的條文應(yīng)該與國(guó)際法規(guī)相接軌，減少我國(guó)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易法律與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)范的沖突。以規(guī)范和約束國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)及時(shí)對(duì)外公開立法法規(guī)、法律政策，并增加法規(guī)的可操作性，確切地落實(shí)到具體工作上。針對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理仍存在的問題，應(yīng)明確或建立國(guó)家統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易綜合的管理機(jī)構(gòu)，確立其管理的范疇，平衡各服務(wù)業(yè)主管部門的利益；明確服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)主管部門應(yīng)負(fù)職責(zé)，按照國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)的法規(guī)條文進(jìn)行管理，統(tǒng)計(jì)和掌握本行業(yè)的情況。
3.2大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
服務(wù)業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)的增加，為國(guó)內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，綜合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的趨勢(shì)、國(guó)際市場(chǎng)的需求和具有良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的服務(wù)部門等因素，有針對(duì)性地開展工作。改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高我國(guó)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)充分利用廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于能吸納大量勞動(dòng)力的出口服務(wù)業(yè)要扶持其發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于我國(guó)目前比較劣勢(shì)明顯，而且技術(shù)和知識(shí)含量高的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要給予財(cái)政和金融政策的大力支持，促進(jìn)中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。
3.3內(nèi)外并重，漸進(jìn)有序地對(duì)外開放
開放國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制改革，打破國(guó)家壟斷。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)企業(yè)的效率和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。重視國(guó)內(nèi)需求，積極引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)及管理、資金，積極引導(dǎo)外資投向服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)造條件鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)服務(wù)型企業(yè)到境外投資，開辦市場(chǎng)，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)際服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)份額。“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相互結(jié)合，服務(wù)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)將會(huì)得到一個(gè)新的發(fā)展。但就服務(wù)業(yè)部門之間而言，不可能沒有一點(diǎn)保護(hù)的開放，要采取適度的隱性保護(hù)措施，循序漸進(jìn)。服務(wù)離不開國(guó)家的管理，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，服務(wù)貿(mào)易并不能完全脫離國(guó)家的管制，在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的前提下，中國(guó)實(shí)行貿(mào)易自由化應(yīng)保持適度的原則，保護(hù)本國(guó)企業(yè)和國(guó)民的利益，有選擇，分步驟地開放我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)。
3.4加大人力資本的投資，提高人力資源的服務(wù)素質(zhì)
目前，我國(guó)雖然人力資源充足，但熟練掌握國(guó)際規(guī)范的人才較缺乏，這無(wú)疑是影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我國(guó)應(yīng)高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立健全服務(wù)貿(mào)易人才信息庫(kù)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大投入各種職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和品格素質(zhì)，增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.5以服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)出口的突破點(diǎn)
中國(guó)巨大的制造業(yè)市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)低廉的勞動(dòng)力尤其是日益普及的通信設(shè)施以及入世之后在服務(wù)領(lǐng)域不斷加大的開放力度，使其成為承接跨國(guó)公司服務(wù)外包的重要目標(biāo)國(guó)之一。2006年，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額為299.93億美元，比05年增長(zhǎng)了37.8%。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國(guó)公司全球生產(chǎn)要素重組中，我國(guó)可以通過(guò)承包軟件開發(fā)等遠(yuǎn)程服務(wù)、招商引資、對(duì)外投資以及外派勞務(wù)等途徑，獲得外包服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化的優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)我國(guó)更有效地融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，努力形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
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一、中國(guó)高等服務(wù)要素稟賦狀況
根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇2002年11月12日的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告顯示，中國(guó)2002-2003年的微觀經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力在80個(gè)國(guó)家中排名為38，比2001年上升了5位。據(jù)專家分析這主要是因?yàn)橹袊?guó)的制度環(huán)境有所改善。然而影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要子指標(biāo)國(guó)家技術(shù)水平的排名，中國(guó)從第53位下降到第63位，主要因?yàn)橹袊?guó)在人均專利數(shù)量、人均的信息技術(shù)投資、公司購(gòu)買技術(shù)專利等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大的差距，并落后于發(fā)展中的印度和巴西。這是一個(gè)不好的信號(hào)。從發(fā)展前景看，一國(guó)服務(wù)貿(mào)易能否構(gòu)建國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵取決于它是否擁有充裕的高等要素及其優(yōu)越的要素生成機(jī)制。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)電訊網(wǎng)絡(luò)、高科技人才、高校研究機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等高等要素的供給水平大幅度提高，但競(jìng)爭(zhēng)力還較弱，如1998年中國(guó)每千人擁有電話主線70條（注：世界銀行.2000年世界發(fā)展數(shù)據(jù)手冊(cè)[I].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000:66.），僅相當(dāng)于高收入國(guó)家平均水平（567條）的12%，全世界平均水平（146條）的48%；另外中國(guó)每百萬(wàn)人從事研究與開發(fā)的科學(xué)家與工程師只有高收入國(guó)家的14%，發(fā)表于科技刊物的論文只有全世界的1.4%，高技術(shù)出口只有全世界的2.8%（詳見表1）。
表1中國(guó)部分高等要素供給狀況的國(guó)際比較
附圖
資料來(lái)源：根據(jù)《2000年世界發(fā)展指標(biāo)》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社為世界銀行出版）數(shù)據(jù)整理。
另外，從表2可見，中國(guó)教育投入及接受教育機(jī)會(huì)的狀況雖改革開放后有很大進(jìn)步，但與高收入國(guó)家以及世界平均水平都相差很遠(yuǎn)。1997年用于教育的公共支出占GNP的百分比比高收入國(guó)家、世界平均水平分別低3.1、2.5個(gè)百分點(diǎn)；高等教育占相應(yīng)年齡組的百分比比高收入國(guó)家、世界平均水平分別低53、13個(gè)百分點(diǎn)；用于每個(gè)大學(xué)生的支出占人均GNP的比重比高收入國(guó)家高出28.7個(gè)百分點(diǎn)，但由于中國(guó)人均GNP較低，所以其實(shí)際支出水平也是不高的；研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占GNP的0.66%，更是低得驚人。可見，中國(guó)是一個(gè)高等要素比較貧乏的國(guó)家。
表2中國(guó)教育水平的國(guó)際比較
附圖
資源來(lái)源：同表1。
二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)證性國(guó)際比較分析
2000年中國(guó)在全球服務(wù)貿(mào)易中的排名由20世紀(jì)90年代初的20多名上升到第14名（世界銀行，2001），取得了很大進(jìn)步。盡管如此，中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然很弱，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在以下方面：
1.進(jìn)出口結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化與升級(jí)
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中形成的出口結(jié)構(gòu)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的直接表現(xiàn)。世界工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)是服務(wù)出口的主要國(guó)家，他們都在致力于改善國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為提高知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的比重。根據(jù)表3計(jì)算：1998年低收入、中等收入、高收入國(guó)家的商業(yè)出口占全世界商業(yè)出口的平均比重分別為4%、16%、80%，可見，高收入國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中幾乎一統(tǒng)天下。1998年中國(guó)商業(yè)出口占全世界商業(yè)出口的比重僅為1.8%，甚至低于1980年低收入國(guó)家的平均水平。另外，從表中還可看到，收入不同的國(guó)家整體呈現(xiàn)出運(yùn)輸百分比不斷下降，旅游特別是其他類百分比迅速增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)。而在這一整體趨勢(shì)下，收入不同國(guó)家的出口結(jié)構(gòu)又是大相徑庭的，低、中收入國(guó)家其他類知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的比重偏低，而高收入國(guó)家的這一比重較高。中國(guó)作為低收入國(guó)家，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口中旅游超過(guò)了一半的比重，知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的比重偏低，這種過(guò)分依賴自然稟賦的出口結(jié)構(gòu)是相當(dāng)脆弱和低級(jí)的，必須努力進(jìn)行優(yōu)化、升級(jí)，不斷提高知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的比重。
表3中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的國(guó)際比較
附圖
資源來(lái)源：同表1。
以上分析的是出口結(jié)構(gòu)，下面我們?cè)倏疾爝M(jìn)口結(jié)構(gòu)。根據(jù)表4計(jì)算：1998年低收入、中等收入、高收入國(guó)家的商業(yè)進(jìn)口占全世界商業(yè)進(jìn)口的平均比重分別為6.6%、22.8%、70.6%，1998年這一指標(biāo)分別為6.4%、16.8%、76.8%。結(jié)合表3數(shù)據(jù)，說(shuō)明低、中收入國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易總體處于逆差地位，而高收入國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于順差地位。1998年中國(guó)商業(yè)進(jìn)口占全世界商業(yè)進(jìn)口的比重為2.2%，比出口高出0.4個(gè)百分點(diǎn)。從表中還可看出，低、中收入國(guó)家的運(yùn)輸進(jìn)口百分比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)高收入國(guó)家，而旅游與其他類服務(wù)進(jìn)口百分比相對(duì)較低。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)從目前看還比較均衡，但隨著中國(guó)加入WTO，服務(wù)貿(mào)易將逐步自由化，國(guó)際物流、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)等服務(wù)的進(jìn)口將大規(guī)模增加，原有結(jié)構(gòu)將被打破，如不及時(shí)予以調(diào)整，整個(gè)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際收支將會(huì)失衡。
表4中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)的國(guó)際比較
附圖
資源來(lái)源：同表1。
2.國(guó)際市場(chǎng)占有率有待提高
國(guó)際市場(chǎng)占有率是衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要指標(biāo)，它等于一國(guó)一種產(chǎn)品或服務(wù)的出口額與該產(chǎn)品或服務(wù)世界出口總額之比。根據(jù)世界銀行及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，1990年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率約為0.73%，1998年上升到1.8%，這樣的國(guó)際市場(chǎng)占有率是與中國(guó)整體的貿(mào)易地位不相稱的。即使我們自以為不錯(cuò)的國(guó)際旅游業(yè)國(guó)際市場(chǎng)占有率也并不高，盡管自1980年以來(lái)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，國(guó)際旅游收入由1980年的617百萬(wàn)美元增加到1998年的12,602百萬(wàn)美元，增加了19倍多；國(guó)際旅游收入占整個(gè)外貿(mào)出口的百分比也提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。然而直到1998年中國(guó)國(guó)際旅游業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率也才2.8%，而其他知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的國(guó)際份額更是微乎其微。
三、優(yōu)化中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的思路與建議
1.加速健全高等要素的生成機(jī)制，努力提高高等要素供給能力
我們應(yīng)把競(jìng)爭(zhēng)策略建筑在高等要素的優(yōu)勢(shì)上，從而為中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易構(gòu)建國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)打下基礎(chǔ)。中國(guó)目前缺乏一種科學(xué)、合理的高等要素的生成機(jī)制，高科技人才、高校研究機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等要素的培育與發(fā)展，存在盲目擴(kuò)張、急于求成的誤區(qū)，對(duì)高等要素質(zhì)量的檢測(cè)與監(jiān)督機(jī)制也不健全。作為一種全球趨勢(shì)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易對(duì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加收入成效顯著。從短期來(lái)看，加入WTO與國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益存在一些沖突，譬如社會(huì)就業(yè)問題。因此，加速健全高等要素的生成機(jī)制，努力提高高等要素供給能力，促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的長(zhǎng)足進(jìn)展，對(duì)于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合國(guó)力日益提高，政府完全有能力也必須全力以赴地增加教育、科研投入，尤其是對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的投入。同時(shí)還應(yīng)建立和完善相互配套的科研評(píng)估與檢測(cè)機(jī)制，提高開發(fā)、研究質(zhì)量，保證優(yōu)秀成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
2.充分發(fā)揮政府的孵化、激勵(lì)作用，審慎建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和保護(hù)機(jī)制
政府對(duì)構(gòu)建國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的作用除了體現(xiàn)在對(duì)科技進(jìn)步的孵化上，還體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)創(chuàng)造力的激勵(lì)上。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易最發(fā)達(dá)的美國(guó)，其政府為了鼓勵(lì)服務(wù)出口，長(zhǎng)期以來(lái)給予服務(wù)企業(yè)很多優(yōu)惠，同時(shí)非常重視技術(shù)研究、開發(fā)與教育。服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益突出，中國(guó)政府要加大對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，完善財(cái)政、信貸等優(yōu)惠措施，輔之以積極的產(chǎn)業(yè)政策，努力提高中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
另外，中國(guó)作為WTO成員已經(jīng)承諾盡快實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)貿(mào)易自由化，但目前中國(guó)在現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)服務(wù)等知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易方面勢(shì)單力薄，很難與外商抗衡，這對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)企業(yè)將造成直接沖擊。這種沖擊到底有多大，目前是較難預(yù)測(cè)的，不過(guò)，我們應(yīng)該盡量多考慮困難，加快建立起國(guó)際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和保護(hù)機(jī)制，做到有備無(wú)患。當(dāng)務(wù)之急，中國(guó)政府要加快制定相關(guān)法律，同時(shí)要深入研究并合理運(yùn)用WTO的“保障措施協(xié)議”以及發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇條款，多方尋求法律、法規(guī)的支持，有理、有利、有節(jié)地保護(hù)中國(guó)弱勢(shì)服務(wù)行業(yè)。
3.穩(wěn)步進(jìn)行消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高服務(wù)消費(fèi)比重
在信息社會(huì)，消費(fèi)需求的導(dǎo)向效應(yīng)更加強(qiáng)烈。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的居民對(duì)一般商品消費(fèi)的比重往往較低，而對(duì)高檔商品及商業(yè)服務(wù)的消費(fèi)比重較高。隨著人均國(guó)民收入的大幅提高，盡管中國(guó)居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)已降至50%以下，但中國(guó)居民對(duì)商業(yè)服務(wù)的消費(fèi)需求還不是十分強(qiáng)勁，服務(wù)消費(fèi)的比重偏低。任何國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建往往都以合理、高級(jí)的國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，如果一個(gè)國(guó)家的居民消費(fèi)是以商品消費(fèi)為主，服務(wù)消費(fèi)比重過(guò)低，或服務(wù)消費(fèi)的層次過(guò)低，那么該國(guó)的服務(wù)貿(mào)易根本就不可能形成國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)一般是首先在其國(guó)內(nèi)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，然后才逐步走向世界的。因此，入世后中國(guó)企業(yè)和政府應(yīng)依托巨大的市場(chǎng)需求，努力引導(dǎo)居民優(yōu)化消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)消費(fèi)的比重，為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
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關(guān)鍵詞：滬港服務(wù)貿(mào)易比較
隨著服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的地位逐漸提高。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是貿(mào)易結(jié)構(gòu)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和就業(yè)水平、增加城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面都具有積極的意義。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展實(shí)質(zhì)就是一國(guó)或者一個(gè)城市服務(wù)業(yè)國(guó)際化過(guò)程，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展以一國(guó)或城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平為基礎(chǔ)，其核心是信息、金融、電信等高附加值行業(yè)領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展情況逐漸成為衡量一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志。因此，國(guó)際發(fā)達(dá)地區(qū)以及城市越來(lái)越重視服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，以此提升其綜合競(jìng)爭(zhēng)力。也就是在這個(gè)時(shí)候，上海和香港的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也逐漸開始引人注目。
改革開放以來(lái)，上海的服務(wù)貿(mào)易從無(wú)到有，由小到大，行業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，經(jīng)濟(jì)總量有所提高。面臨國(guó)際服務(wù)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，上海要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化為指導(dǎo)方針，在加快貨物貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益水平，不斷提升上海的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。香港作為國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，不僅貨物貿(mào)易發(fā)達(dá)，而且服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，總量較大。CEPA的實(shí)施也將為上海發(fā)展服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)巨大的機(jī)遇，但同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的趨勢(shì)下，很多人提出要借鑒香港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)比較分析滬港兩地的發(fā)展模式之后，上海與香港在服務(wù)貿(mào)易的延展上各有千秋，產(chǎn)業(yè)布局上也是既有梯度，又能互補(bǔ)。本文通過(guò)比較滬港兩地服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的情況，以香港有益的經(jīng)驗(yàn)為借鑒，提出上海與香港服務(wù)貿(mào)易通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)思。
區(qū)位經(jīng)濟(jì)特征及城市定位比較
（一）港——對(duì)外依附，非獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
香港土地總面積1098平方公里，總?cè)丝诮咏?00萬(wàn)。香港位于太平洋地區(qū)海、空交通要沖，北依內(nèi)地珠江三角洲，是個(gè)典型的港口城市。香港是亞太航運(yùn)樞紐，地理位置得天獨(dú)厚。香港交通發(fā)達(dá)，京九鐵路、廣九鐵路直達(dá)九龍車站，將香港和內(nèi)地直接連通；區(qū)內(nèi)地鐵、輕鐵貫穿南北，將香港島與九龍半島連成一片。公路、鐵路、水路和航空港構(gòu)成香港四通八達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是我國(guó)通向世界的重要樞紐。但由于自然資源缺乏，香港一直以來(lái)都以服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的支柱。而良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)則使香港成為世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融的集聚地。
從近幾年香港服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展來(lái)看，主要是離岸貿(mào)易發(fā)展增值商貿(mào)服務(wù)模式。在香港服務(wù)輸出各主要服務(wù)組別當(dāng)中，“商貿(mào)服務(wù)及其它與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)”組別最為重要。2003年，該組別中的89.5%是與離岸貿(mào)易(即“商貿(mào)服務(wù)”及“與離岸交易有關(guān)的商品服務(wù)”)有關(guān)。香港這種以離岸買賣貨品的形式對(duì)外輸出服務(wù)的方式，將各類商貿(mào)支持服務(wù)進(jìn)行整合，促使提供高增值服務(wù)的貿(mào)易商發(fā)展。基于香港地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施完善，強(qiáng)大的服務(wù)業(yè)與低稅率自由貿(mào)易政策，加上法律制度健全，熟悉內(nèi)地和海外市場(chǎng)的香港貿(mào)易商可以在服務(wù)貿(mào)易中提供包括授權(quán)、、認(rèn)證、設(shè)計(jì)、技術(shù)支持、融資等一系列商貿(mào)活動(dòng)。這種轉(zhuǎn)變單純的以貨物運(yùn)輸傳統(tǒng)的港口服務(wù)貿(mào)易模式，為基于離岸貿(mào)易提供更具增值性商貿(mào)服務(wù)的服務(wù)貿(mào)易模式，使香港成為更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際采購(gòu)中心。
（二）滬——對(duì)外輻射，相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
上海是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，是我國(guó)最大的經(jīng)貿(mào)中心，也是國(guó)際著名的港口城市。上海在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的地位。近代上海開埠后，憑借其地理、經(jīng)濟(jì)等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，取代廣州成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易第一大港和我國(guó)舉足輕重的經(jīng)濟(jì)中心城市。上海是我國(guó)的工業(yè)重鎮(zhèn)，門類最齊全，工業(yè)總產(chǎn)值最高；而且一些跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)中心也設(shè)在上海，目前，上海正處在建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐越來(lái)越快，對(duì)加快服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的呼聲也越來(lái)越高。但從目前的情況來(lái)看，上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展只處于起步階段。
但是，上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)仍是明顯的，具體體現(xiàn)在：地理位置優(yōu)越，上海是當(dāng)前我國(guó)最大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市，位于長(zhǎng)江入海口、我國(guó)海岸線中部，是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的“龍頭”，地理位置得天獨(dú)厚；支撐腹地廣闊，上海擁有長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的廣闊支撐腹地，從更宏觀的層面看，我國(guó)廣大中西部地區(qū)也可視作其腹地，這為上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了一個(gè)巨大的舞臺(tái)；國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，從20世紀(jì)下半葉以來(lái)，亞太地區(qū)正在形成一條由東北向西南傾斜的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，上海正好位于其中心部位，而且在該經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊的諸大城市之中，上海擁有完善的工業(yè)體系和發(fā)達(dá)的科技教育，市場(chǎng)容量最大，商業(yè)機(jī)會(huì)最多。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成軌跡比較
（一）港——順勢(shì)而為
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡來(lái)看，香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)帶有很大的隨機(jī)性。不但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略不明確，各個(gè)時(shí)期各類產(chǎn)業(yè)各個(gè)行業(yè)調(diào)整的主線也不清晰，處于自發(fā)的變動(dòng)狀態(tài)中。一個(gè)突出的例子是，20世紀(jì)80年代世界掀起了發(fā)展高科技的浪潮，但香港卻顯得“漫不經(jīng)心”或“力不從心”。香港政府仍然奉行“積極不干預(yù)”政策，無(wú)論對(duì)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是衰退產(chǎn)業(yè)，都一律實(shí)行平等的財(cái)稅政策，對(duì)那些急需扶植的高技術(shù)行業(yè)，也仍然以“量入為出”的原則行事，乃至于1997年之前，香港政府甚至從沒有動(dòng)用財(cái)政撥款去支持科技開發(fā)。
（二）滬——政府作用
早在20世紀(jì)90年代初，上海制定了“三二一”的發(fā)展戰(zhàn)略，即最優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)份額中的比重像很多國(guó)際大都市一樣提到70％以上。但在10多年的實(shí)踐之后，上海發(fā)覺自己還要考慮很多因素。于是，上海決定將產(chǎn)業(yè)重心向第二產(chǎn)業(yè)回歸。過(guò)去“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排序已轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗摹岸a(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略。
2004年，上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)公布《2004年上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，將上海市委、市政府關(guān)于工業(yè)和商業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略觀點(diǎn)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署公布于眾，目的為引導(dǎo)投資和企業(yè)決策。其中“優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)裝備制造業(yè)升級(jí)。以電氣行業(yè)和船舶行業(yè)重組為突破口，形成一批投資主體多元化、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型裝備集團(tuán)”的發(fā)展思路赫然列在其中。上海的十一五規(guī)劃中，社會(huì)投資總量為1.5萬(wàn)億至2萬(wàn)億，而投資的三個(gè)重點(diǎn)之一就是制造業(yè)基地。“先進(jìn)制造業(yè)”被定位為上海新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
進(jìn)入2005年以來(lái)，上海服務(wù)業(yè)的發(fā)展又呈現(xiàn)出一系列變化：上半年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)率上升到9.6%；服務(wù)業(yè)利用外資的數(shù)量超過(guò)制造業(yè)利用外資，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)發(fā)生變化，服務(wù)業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇；上海經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)之一的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，很大一塊可歸入生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)；從服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，出現(xiàn)了多個(gè)新亮點(diǎn)，如信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、會(huì)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等，服務(wù)業(yè)也開始形成特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)；服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、聚集帶，一些市郊的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也開始向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；服務(wù)貿(mào)易勢(shì)頭不錯(cuò)，上海的服務(wù)貿(mào)易占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的18.2%。這些變化清晰地表明上海經(jīng)濟(jì)在今后一個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、新增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，大力并且優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。
從一系列上海政府官方文件可以看出，上海在不斷調(diào)整發(fā)展方向，從一開始的“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排序一度轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸a(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，再轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗摹按罅Σ⑶覂?yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。長(zhǎng)期以來(lái)政府實(shí)施政策導(dǎo)向，而非企業(yè)自主、自發(fā)的要求推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以上海在發(fā)展了一圈之后，又重新提出了對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重視來(lái)拉動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。因此，上海在對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題上，還有一個(gè)認(rèn)識(shí)、摸索和調(diào)整的過(guò)程。
共
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展制約因素比較
（一）港——基礎(chǔ)薄弱
香港服務(wù)業(yè)相對(duì)膨脹，其它產(chǎn)業(yè)相對(duì)萎縮，使香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了某些失衡狀態(tài)。1997年金融危機(jī)后，香港存在的深層次矛盾和問題暴露出來(lái)，導(dǎo)致了泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅和經(jīng)濟(jì)的衰退，使香港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力急劇下滑，由1998年的綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名全球第3位下降為2004年的14位。亞洲金融危機(jī)后香港經(jīng)濟(jì)陷入衰退和通貨緊縮的原因可歸結(jié)為：20世紀(jì)80年代，伴隨著中國(guó)的改革開放，香港附加值低的制造業(yè)開始轉(zhuǎn)移到中國(guó)內(nèi)地南部以降低成本和開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在香港重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，結(jié)果使當(dāng)時(shí)在香港的制造業(yè)工人，由90萬(wàn)人減少到25萬(wàn)人，而香港企業(yè)在內(nèi)地雇用人員則多達(dá)500萬(wàn)。
制造業(yè)的北移，雖然使企業(yè)獲得更多利潤(rùn)，卻造成兩種負(fù)面結(jié)果：一是使香港經(jīng)濟(jì)在90年代出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空洞化，不僅損害了過(guò)度依賴金融服務(wù)業(yè)和地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，也因香港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏根基而危害了服務(wù)業(yè)本身。二是內(nèi)地制造業(yè)豐厚的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)使企業(yè)從事科技創(chuàng)新的動(dòng)力不足。同時(shí)香港又奉行對(duì)經(jīng)濟(jì)的“不干涉”政策以及不重視對(duì)科技研發(fā)的投入，使香港制造業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)調(diào)整緩慢，整個(gè)經(jīng)濟(jì)更加依賴服務(wù)業(yè)，尤其是地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)。服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展應(yīng)以第一、二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和前提，一旦服務(wù)業(yè)失去了服務(wù)對(duì)象，就會(huì)變成無(wú)本之末，表現(xiàn)出不穩(wěn)定性和脆弱性，而以提供境外服務(wù)為主的服務(wù)業(yè)更易受到外部的沖擊和影響。
（二）滬——體制、人才制約
上海部分服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化程度不高，雖有一定浮動(dòng)但基本在國(guó)家行政管理控制之下。部分行業(yè)的準(zhǔn)入限制較多，通信、鐵路和航空運(yùn)輸?shù)龋y以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。另外，相對(duì)制造業(yè)而言，上海服務(wù)貿(mào)易的開放時(shí)間較晚，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)不足。但隨著我國(guó)相繼履行加入世貿(mào)組織的各項(xiàng)承諾的實(shí)施，銀行、保險(xiǎn)、證券、電信服務(wù)、分銷等服務(wù)貿(mào)易部門逐漸開放，將有助于我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打破部分行業(yè)壟斷局面，提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)撃埽鰪?qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
法律法規(guī)不盡完善也制約上海服務(wù)貿(mào)易的規(guī)范化發(fā)展。中國(guó)大陸沒有制定涉及服務(wù)貿(mào)易的一般性法律，部分領(lǐng)域的法律法規(guī)仍是空白，目前主要依靠政府職能部門的規(guī)章和文件來(lái)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范。這些規(guī)章和文件立法層次低，而且缺乏協(xié)調(diào)，影響服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度，制約了服務(wù)貿(mào)易的規(guī)范化發(fā)展。近年來(lái)，隨著《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《民用航空法》等法律法規(guī)的頒布，我國(guó)在涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法有所改觀，但總體來(lái)看仍有待完善，需做進(jìn)一步的努力。
專業(yè)人才缺乏是上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的主要瓶頸。近年來(lái)，滬上服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)較快，但會(huì)計(jì)師、精算師、律師等高層次的專業(yè)人才仍然比較缺乏，這也直接導(dǎo)致上海在金融、保險(xiǎn)、咨詢、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集和知識(shí)密集型的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，而這些行業(yè)是當(dāng)今國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要領(lǐng)域。上海要加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)貿(mào)易出口附加值，首先要加快高層次專業(yè)人才培養(yǎng)。
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制比較
對(duì)于一個(gè)城市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，戰(zhàn)略定位和比較優(yōu)勢(shì)都具有相當(dāng)?shù)耐獠啃裕a(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制則具有內(nèi)生性，這其實(shí)也是滬港兩個(gè)城市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的核心動(dòng)力。研究表明，如果要尋求上海和香港服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最根本的不同點(diǎn)，研究驅(qū)動(dòng)機(jī)制的不同點(diǎn)是最主要的。
（一）港——知識(shí)驅(qū)動(dòng)
知識(shí)型服務(wù)業(yè)是香港競(jìng)爭(zhēng)力的核心。知識(shí)型服務(wù)業(yè)是指主要依賴于專門知識(shí)和技能的公司和組織，為社會(huì)提供以知識(shí)為基礎(chǔ)的中間產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。主要由生產(chǎn)型知識(shí)服務(wù)業(yè)和消費(fèi)型知識(shí)服務(wù)業(yè)所構(gòu)成。其中生產(chǎn)型知識(shí)服務(wù)業(yè)主要包括會(huì)計(jì)服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、通信服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)工程服務(wù)、物流服務(wù)等；消費(fèi)型知識(shí)服務(wù)業(yè)主要包括房地產(chǎn)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、出版和媒體服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等。
香港近期以來(lái)走的就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型的服務(wù)貿(mào)易體系。世界范圍內(nèi)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起對(duì)香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。近幾年，香港的主要功能已開始轉(zhuǎn)到“知識(shí)引進(jìn)”和“知識(shí)傳播”上來(lái)，而知識(shí)型服務(wù)業(yè)正是實(shí)現(xiàn)這些功能的載體。香港早就明確提出了以大力發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的建立“知識(shí)型城市”城市發(fā)展戰(zhàn)略。截止2002年，香港服務(wù)業(yè)已占GDP的86%，并同時(shí)提出了要把發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎的構(gòu)想。可以說(shuō)，知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，已是當(dāng)前衡量香港經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力高低的主要指標(biāo)。
（二）滬——生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)
上海具備生產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型的服務(wù)貿(mào)易體系。上海城市定位和發(fā)展目標(biāo)中，本身就蘊(yùn)含著對(duì)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的要求。上海確立的建設(shè)國(guó)際四個(gè)中心的城市發(fā)展目標(biāo)，其中金融、貿(mào)易、航運(yùn)三個(gè)中心均屬于生產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，主體是為生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)的。與香港相比，上海發(fā)展生產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的有利條件和發(fā)展機(jī)遇。以生產(chǎn)業(yè)為主的驅(qū)動(dòng)模式，是由上海特有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所決定的，國(guó)際產(chǎn)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移又為上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了重大機(jī)遇。這些優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇在前文所述整合效應(yīng)的作用下，共同形成了上海區(qū)別于香港服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展模式。
滬港服務(wù)貿(mào)易合作的動(dòng)力和意義
通過(guò)對(duì)滬港各自服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式的比較分析，可以發(fā)現(xiàn)兩地在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展上各具特點(diǎn)、優(yōu)劣并存。總體而言，香港服務(wù)貿(mào)易更發(fā)達(dá)、服務(wù)水平更高、市場(chǎng)制度更健全、更符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在金融、銀行、保險(xiǎn)、法律、會(huì)展、影視、廣告、物流等方面都具有很高水平；但是香港目前卻面臨著服務(wù)市場(chǎng)窄小、發(fā)展空間有限、且營(yíng)運(yùn)成本高的問題。
從理論上來(lái)看，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展必須依附于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。上海經(jīng)濟(jì)已連續(xù)11年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，具有區(qū)域性金融、貿(mào)易、制造中心的功能，隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，重要基礎(chǔ)設(shè)施投資力度進(jìn)一步加大，而這些大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的乘數(shù)效應(yīng)將帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中許多行業(yè)的快速發(fā)展，這為香港服務(wù)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，通過(guò)提供一系列的配套服務(wù)可帶動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海服務(wù)業(yè)目前還處于發(fā)展初期，雖然服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在2002年已達(dá)到50.95％，但其服務(wù)層次、服務(wù)范圍以及服務(wù)品種都處于較低水平，所以，上海可借助香港在現(xiàn)代金融、商業(yè)、物流以及服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)，加快整體軟件建設(shè)，以促進(jìn)發(fā)展。
由此可見，滬港合作的動(dòng)力和意義很大。由于兩地經(jīng)濟(jì)特征具有互補(bǔ)性，可通過(guò)合作達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用；兩地在某些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的合作（如金融、貿(mào)易），有助于兩地優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域總體水平的提高，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；鞏固和提高其作為長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲龍頭城市的核心地位，成為兩大三角洲和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，開放程度的加深，上海與香港要想在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，必須摒棄傳統(tǒng)的“零和”競(jìng)爭(zhēng)模式，吸收新的“雙贏”模式，通過(guò)加強(qiáng)合作，取彼之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。
通常，在開放經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，任何一個(gè)地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易都不可能在價(jià)值鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)上都有優(yōu)勢(shì)，也不可能都處于劣勢(shì)。服務(wù)貿(mào)易要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化必須權(quán)衡考慮價(jià)值鏈中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，保留和控制自己處于優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)，對(duì)處于劣勢(shì)的環(huán)節(jié)則可以通過(guò)聯(lián)合、合作等形式發(fā)散出去，這樣有利于利潤(rùn)最大化和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照上述觀點(diǎn)來(lái)看，滬港兩地可以充分發(fā)揮各自在服務(wù)價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)中具有的優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)合作取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
參考文獻(xiàn)：
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一、外向關(guān)聯(lián)度與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展:定量比較
以下定量考察中，研究主要在綜合考慮發(fā)展階段差異、雙邊國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易中所處相對(duì)地位差異等基礎(chǔ)上，對(duì)制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度、服務(wù)環(huán)節(jié)創(chuàng)新活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基本情況及其變化規(guī)律展開定量描述。為保證結(jié)論的可靠性，根據(jù)數(shù)據(jù)可得性，實(shí)證研究考察樣本國(guó)家包括22個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家以及25個(gè)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)。發(fā)達(dá)國(guó)家包括:澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、加拿大、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、愛爾蘭、意大利、以色列、日本、荷蘭、盧森堡、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、英國(guó)和美國(guó);發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)包括:阿根廷、巴西、捷克、智利、中國(guó)、中國(guó)香港地區(qū)、愛沙尼亞、希臘、匈牙利、冰島、印度、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、羅馬尼亞、墨西哥、新西蘭、俄羅斯、新加坡、斯洛伐克、斯洛文尼亞、南非、泰國(guó)、土耳其和波蘭。具體指標(biāo)構(gòu)建中，在同時(shí)考慮進(jìn)口和出口兩個(gè)方面的基礎(chǔ)上，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模衡量用總進(jìn)出口表示，簡(jiǎn)記為sertrade。核心變量包括兩個(gè)方面:①制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度(prod－conn)。用一國(guó)對(duì)其他國(guó)家制造出口/全球制造總出口比例加上從各國(guó)制造進(jìn)口/全球制造總進(jìn)口比例表示。②服務(wù)環(huán)節(jié)創(chuàng)新活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度(serrd－conn)。參考Shih等研究，重點(diǎn)從各國(guó)經(jīng)由國(guó)際貿(mào)易所形成的對(duì)內(nèi)和對(duì)外知識(shí)外溢角度，借鑒社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法，通過(guò)知識(shí)外溢矩陣對(duì)各國(guó)家或地區(qū)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)中的外向關(guān)聯(lián)度加以考察。首先對(duì)知識(shí)外溢的衡量方面，研究主要依據(jù)Coe［11］基于國(guó)際貿(mào)易途徑下的知識(shí)外溢構(gòu)造思路，基本關(guān)系表述為:Spill－outijt=wijtRDit。其中，Spill－outijt代表i對(duì)j的知識(shí)外溢規(guī)模。wijt代表i國(guó)知識(shí)外溢到j(luò)國(guó)的相對(duì)可能性，具體用i國(guó)對(duì)j國(guó)出口占i國(guó)全球總出口比重表示。另一方面，突破Coe［11］等代表性研究采用人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值間接體現(xiàn)一國(guó)創(chuàng)新能力做法上的局限，這里更直接關(guān)注了一國(guó)創(chuàng)新能力的真實(shí)狀況。即針對(duì)基本關(guān)系式中RDit所反映的i國(guó)t期知識(shí)存量規(guī)模，研究以不變價(jià)格購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的國(guó)內(nèi)總研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出(GERD)為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)造。更具體而言，結(jié)合OECD數(shù)據(jù)庫(kù)提供的、以2000年不變價(jià)美元為基準(zhǔn)且經(jīng)購(gòu)買力平價(jià)匯率換算過(guò)的數(shù)據(jù)，研究選取了時(shí)期較早且能保證數(shù)據(jù)完整性的1988年為基期來(lái)確定初期資本存量。
進(jìn)一步設(shè)定折舊率水平為10%，進(jìn)而采用永續(xù)盤存法，獲得歷年各國(guó)研發(fā)知識(shí)存量。類似地，外部知識(shí)獲得(Spill－inijt)本質(zhì)上與知識(shí)外溢是一樣性質(zhì)，只不過(guò)是從反方向來(lái)考察一國(guó)獲得外部知識(shí)溢出的潛在規(guī)模狀況，在上面基本關(guān)系式基礎(chǔ)上，這里權(quán)重wijt代表i國(guó)從j國(guó)的進(jìn)口與j國(guó)總出口比例，RDit為j國(guó)t期知識(shí)存量規(guī)模。最后，基于前述一國(guó)對(duì)其他國(guó)家知識(shí)外溢(Spill－outijt)和一國(guó)從其他國(guó)家獲得外部知識(shí)(Spill－inijt)，分別構(gòu)造包含n個(gè)國(guó)家的知識(shí)外溢矩陣M－OUTn×n和外部知識(shí)獲得矩陣M－INn×n。分別計(jì)算外向度水平(out－degreecentrality)和內(nèi)向度水平(in－degreecentrality)。進(jìn)而對(duì)每一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，將外向度和內(nèi)向度水平值求和，即代表了其在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)中的相對(duì)地位和創(chuàng)新活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度水平。對(duì)數(shù)化處理由表1可見，隨著時(shí)間的推移，雙邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)模(sertrade)、制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度(prod－conn)和服務(wù)環(huán)節(jié)創(chuàng)新活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度水平(rd－conn)大多存在不同程度提高。僅有例外情況是在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家間合作所形成的“北北型”合作關(guān)系中，完全核心國(guó)家間雙邊服務(wù)貿(mào)易總量規(guī)模水平和制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度水而有所降低①。這在一定程度上凸顯發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間合作所形成“南北型”合作關(guān)系下的相關(guān)指標(biāo)增長(zhǎng)，才是構(gòu)成總體指標(biāo)增長(zhǎng)的主要原因。當(dāng)然從絕對(duì)規(guī)模比較來(lái)看，還是“北北型”合作關(guān)系要顯著大于“南北型”合作關(guān)系下的表現(xiàn)。進(jìn)一步結(jié)合完全核心國(guó)家間與非完全核心國(guó)家間(具體包括核心與國(guó)家、與國(guó)家間兩種情況)服務(wù)貿(mào)易分類比較可見，三個(gè)指標(biāo)也均是完全核心國(guó)家間平均水平要顯著高于非完全核心國(guó)家間。顯然，完全核心國(guó)家間更優(yōu)異表現(xiàn)除得益于美、日、德所扮演領(lǐng)頭羊角色影響外，還得益于中國(guó)和印度兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家的快速增長(zhǎng)。
二、經(jīng)驗(yàn)實(shí)證結(jié)果與解釋
1．變量選擇和來(lái)源說(shuō)明在定量考察基礎(chǔ)上，下面借鑒學(xué)者Kox等［2］類似研究處理方法，通過(guò)對(duì)能較好處理雙邊貿(mào)易發(fā)展問題一般引力模型所涉及影響因素的必要拓展，重點(diǎn)關(guān)注了外向關(guān)聯(lián)度影響，設(shè)定具體回歸方程形式如下。，為其他待估參數(shù);coungdp、partgdp代表引力模型構(gòu)建必需的雙邊國(guó)家市場(chǎng)規(guī)模大小，disij則代表引力模型構(gòu)建必需的雙邊地理距離，Zijt為一系列控制變量，εijt為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。為降低異方差影響，對(duì)除虛擬變量外的其他變量均作了對(duì)數(shù)化處理，ln為對(duì)數(shù)化符號(hào)。參考LejourA①、KoxH②等研究，其他控制變量的選擇和衡量如下:①人力資本(hr)。人力資本素質(zhì)高低不僅會(huì)影響雙邊服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模，更有可能影響服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量。這里用每千名雇傭人員中的研發(fā)人員數(shù)表示。②通訊基礎(chǔ)設(shè)施(commu)。相比貨物貿(mào)易，便利通訊對(duì)具有無(wú)形性特征的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展而言是更重要基礎(chǔ)條件。此處用每千人網(wǎng)絡(luò)線路保有情況表示。③文化與法律制度環(huán)境差異。為降低服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的諸多不確定性，是否具有相同的文化與法律制度環(huán)境也至關(guān)重要。研究通過(guò)設(shè)置如下虛擬變量來(lái)考察:clang表示雙方是否具有共同語(yǔ)言，是為1，否則為0，其體現(xiàn)了合作雙方的歷史文化淵源。cleg表示雙方是否具有共同的法律淵源，是為1，否則為0;rta表示雙方是否同在某區(qū)域一體化組織，是為1，否則為0。這兩個(gè)變量不同角度體現(xiàn)了合作國(guó)家之間的法律制度環(huán)境相近性。④共同地理邊界。盡管共同地理邊界對(duì)雙邊貨物貿(mào)易流的促進(jìn)作用已得到較多認(rèn)可，但該方面因素對(duì)服務(wù)貿(mào)易的影響仍有待考證。這里同樣通過(guò)設(shè)置虛擬變量考察，即如果雙邊接壤，則contig=1，否則contig=0。數(shù)據(jù)來(lái)源中，核心指標(biāo)衡量原始數(shù)據(jù)主要來(lái)自O(shè)ECD官網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。其他指標(biāo)數(shù)據(jù)中，雙邊制造貿(mào)易發(fā)展數(shù)據(jù)主要來(lái)自聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議組織數(shù)據(jù)庫(kù)(UNCOMTRADE)，通訊基礎(chǔ)條件數(shù)據(jù)來(lái)自世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫(kù)，文化與法律制度環(huán)境、經(jīng)濟(jì)地理因素等控制變量數(shù)據(jù)則主要來(lái)自CEPII數(shù)據(jù)庫(kù)。
2．估計(jì)結(jié)果和解釋實(shí)證方面，鑒于部分國(guó)家雙邊服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在一定程度缺失，由此導(dǎo)致因變量可能存在“截?cái)唷?truncation)問題，因而采用面板Tobit回歸進(jìn)行估計(jì)更合適。考慮到服務(wù)環(huán)節(jié)創(chuàng)新活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度(rd－conn)與因變量雙邊服務(wù)貿(mào)易水平之間可能存在的內(nèi)生性問題，研究最終采用的是兩階段IV－TOBIT估計(jì)。對(duì)工具變量的選擇，由于需要保證它們與服務(wù)環(huán)節(jié)創(chuàng)新活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度緊密相關(guān)，同時(shí)又要滿足與服務(wù)貿(mào)易水平不直接相關(guān)，因此，研究主要借鑒Lewbel［12］方法，即構(gòu)造關(guān)鍵自變量與其均值差值的三次方項(xiàng)表示。由表2回歸結(jié)果來(lái)看，在總體估計(jì)方程Ⅰ基礎(chǔ)上，估計(jì)方程Ⅱ進(jìn)一步考慮了可能存在的內(nèi)生性作用。對(duì)比可見，在相關(guān)變量影響未發(fā)生根本性變化基礎(chǔ)上，顯然考慮內(nèi)生性作用下的工具變量估計(jì)使得方程整體擬合情況有了進(jìn)一步改善。在總體樣本考察基礎(chǔ)上，出于穩(wěn)健性要求方面的考慮，研究同時(shí)結(jié)合不同維度下的樣本分類，同樣采用兩階段IV－TOBIT估計(jì)做了進(jìn)一步分析。總體來(lái)看所有方程整體擬合情況均較好，大多數(shù)變量都通過(guò)顯著性檢驗(yàn)并與實(shí)際相符。作為引力模型構(gòu)成中的基本變量，無(wú)論總體回歸還是分類子樣本回歸，雙邊國(guó)家市場(chǎng)規(guī)模影響(coungdp、partgdp)大多都在1%水平上顯著為正，地理距離(dis)作用則在1%水平上顯著為負(fù)。關(guān)注核心變量作用，制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度(prod－conn)邊際影響在所有方程中均在1%水平上顯著為正。由此證實(shí)價(jià)值鏈國(guó)際分工格局下，雖然不同國(guó)家和地區(qū)最早可能突出表現(xiàn)為基于制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)參與其中。但以此為切入點(diǎn)，得益于制造和服務(wù)活動(dòng)之間緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特性，制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度的提升還是能夠?qū)σ粐?guó)服務(wù)貿(mào)易總量規(guī)模增長(zhǎng)形成明顯推動(dòng)作用的。進(jìn)一步分類比較可見，隨著時(shí)間的推移，制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度邊際影響還有所提升。
分類樣本考察結(jié)果中，雖然制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度影響在“南北型”合作模式和“北北型”合作模式下均為正，邊際影響差別也不是很大，卻不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為兩者實(shí)質(zhì)上是等同的。因?yàn)椤澳媳毙汀焙献髂Ｊ较拢l(fā)達(dá)國(guó)家基于維護(hù)自身利益方面的考慮，在價(jià)值鏈國(guó)際分工格局下，會(huì)極力控制甚至阻礙發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)沿價(jià)值鏈的升級(jí)。受此影響，發(fā)展中國(guó)家參與價(jià)值鏈國(guó)際分工存在的鏈內(nèi)“固化”風(fēng)險(xiǎn)是最大不利因素，其會(huì)顯著削弱發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度水平提升帶來(lái)的邊際促進(jìn)作用。在此處比較結(jié)果中，即表現(xiàn)為“南北型”合作模式下的制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度影響，并沒有表現(xiàn)出明顯高于“北北型”合作模式下影響的特點(diǎn)，甚至還略低一些。進(jìn)一步比較而言，基于完全核心國(guó)家間雙邊貿(mào)易與非完全核心國(guó)家間雙邊貿(mào)易劃分下的考察結(jié)果則顯示，制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度提升對(duì)完全核心國(guó)家間雙邊貿(mào)易發(fā)展的邊際促進(jìn)作用要顯著小于非完全核心國(guó)家間雙邊貿(mào)易發(fā)展。由于居于核心圈的主要是美、日和西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化水平已相當(dāng)高，在邊際效應(yīng)遞減規(guī)律的影響下，核心國(guó)家制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度水平提升并不會(huì)更高效促進(jìn)雙邊服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。這也揭示了核心圈內(nèi)國(guó)家大力拓展合作關(guān)系，導(dǎo)致價(jià)值鏈國(guó)際分工不斷在更廣空間范圍內(nèi)擴(kuò)張的部分緣由。而從另外角度理解，拓展國(guó)家之間基于價(jià)值鏈國(guó)際分工下的合作關(guān)系，不僅能夠降低居于核心圈美、日和西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的鏈內(nèi)“固化”風(fēng)險(xiǎn)，也能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家之間的“雙贏”。服務(wù)環(huán)節(jié)創(chuàng)新活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度(rd－conn)水平提升邊際影響也都在1%水平上顯著為正，與制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度提升在分類樣本考察下的影響作用特點(diǎn)類似，隨著時(shí)間的推移，其邊際影響不僅在兩個(gè)階段均為正，且同樣有所提升。分類情況下的比較結(jié)果中，首先值得注意的是在“南北型”合作模式下，發(fā)展階段差異決定了對(duì)其中代表“南方”的發(fā)展中國(guó)家而言，服務(wù)環(huán)節(jié)創(chuàng)新活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度水平提升不僅意味著其能夠更好獲得相對(duì)稀缺、主要來(lái)自“北方”國(guó)家的外部知識(shí)溢出，同時(shí)意味著其自身不斷提升的外溢知識(shí)吸收潛能。在以上兩方面共同作用下，比較結(jié)果最終也表現(xiàn)為服務(wù)環(huán)節(jié)創(chuàng)新活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度水平提升，在“南北型”合作模式下的邊際影響作用更突出。分類比較結(jié)果還可見，服務(wù)環(huán)節(jié)創(chuàng)新活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度提升，反而表現(xiàn)出對(duì)完全核心國(guó)家間雙邊貿(mào)易發(fā)展更高水平的促進(jìn)作用。由于此處核心國(guó)家包括印度和中國(guó)，正是這兩個(gè)國(guó)家各自通過(guò)發(fā)揮要素稟賦和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等后發(fā)比較優(yōu)勢(shì)并由此融入核心圈，最終使得服務(wù)環(huán)節(jié)創(chuàng)新活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度邊際影響在完全核心國(guó)家間雙邊貿(mào)易發(fā)展中的表現(xiàn)反而略高一些。
三、結(jié)語(yǔ)
基于跨國(guó)面板數(shù)據(jù)，研究通過(guò)經(jīng)驗(yàn)實(shí)證，探討了開放條件下制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度與服務(wù)環(huán)節(jié)創(chuàng)新活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度對(duì)雙邊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的影響。主要結(jié)論性觀點(diǎn)證實(shí)，隨著制造外包活動(dòng)資本和技術(shù)密集型特點(diǎn)的增強(qiáng)，一國(guó)或地區(qū)制造活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度提升愈發(fā)表現(xiàn)出對(duì)其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的顯著推動(dòng)作用;服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)外向關(guān)聯(lián)度提升的推動(dòng)作用亦表現(xiàn)得更突出，尤其對(duì)“南北型”合作模式下發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)作用。同時(shí)在勞動(dòng)關(guān)系管理中引進(jìn)服務(wù)理念———建立和諧、共贏的勞動(dòng)關(guān)系［13］。根據(jù)結(jié)論，研究得出以下啟示:①對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，更充分釋放制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度提升帶來(lái)的推動(dòng)作用是重要的。因?yàn)樗詴?huì)在較大程度上影響其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，進(jìn)而決定發(fā)展中國(guó)家突破低端鎖定陷阱并沿價(jià)值鏈攀升的可能。②較高地域集中性是中國(guó)制造環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)。在進(jìn)一步發(fā)展中，應(yīng)重視兩方面突破:其一，以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)與美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家在高技術(shù)密集制造領(lǐng)域內(nèi)的合作，以此帶動(dòng)高端服務(wù)發(fā)展;其二，深化同毗鄰發(fā)展中國(guó)家間的分工合作，為本土經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出更廣闊空間。③本土服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力的顯著提升將決定我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)環(huán)節(jié)創(chuàng)新活動(dòng)外向關(guān)聯(lián)度層面互動(dòng)影響的主動(dòng)性。
作者：高永祥單位：金陵科技學(xué)院學(xué)生工作處
1.1數(shù)量逆差我國(guó)留學(xué)生人數(shù)平均每年以20.37%的速度增加，而來(lái)華留學(xué)生的平均年增長(zhǎng)速度僅為11.29%。兩者之間存在差距，導(dǎo)致我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。當(dāng)前我國(guó)高等教育在校生規(guī)模在全世界范圍內(nèi)是最多的，已經(jīng)達(dá)到2000萬(wàn)。OECD規(guī)定的一國(guó)的外國(guó)留學(xué)生人數(shù)應(yīng)占本國(guó)在校大學(xué)生人數(shù)的3%，以此為標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)每年招收的留學(xué)生人數(shù)應(yīng)該在60萬(wàn)人左右。然而，就算是拿我國(guó)招收留學(xué)生最多的是2012年進(jìn)行計(jì)算，也只是完成了標(biāo)準(zhǔn)的54.72%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著很大的差距。2011年我國(guó)出國(guó)留學(xué)的人數(shù)是33.97萬(wàn)人，2012年留學(xué)學(xué)生人數(shù)更是經(jīng)歷了大幅度的增長(zhǎng)，出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)到改革開放以來(lái)的最高值，為39.96萬(wàn)人次。
1.2金額逆差近年來(lái)，隨著來(lái)華留學(xué)生人數(shù)的不斷增加，尤其是不斷增加的自費(fèi)留學(xué)生人數(shù)，給我國(guó)的教育服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)了很多的收益，但是，該收益和我國(guó)留學(xué)生在國(guó)外的消費(fèi)相比還是有著巨大的差距。1997年我國(guó)修訂了《自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（以人民幣計(jì)算）為：①文科類專業(yè):本科大學(xué)生14000-26000元/學(xué)年；碩士研究生，18000-30000元/學(xué)年；博士研究生22000-34000元/學(xué)年；短期生，學(xué)習(xí)時(shí)間為一個(gè)月的，3000-4800元，學(xué)習(xí)時(shí)間為三個(gè)月的，8000-10000元。②理科和工科類專業(yè)在文科相應(yīng)類別學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上漲10%-30%。③醫(yī)學(xué)、藝術(shù)、體育類專業(yè)在文科相應(yīng)類別學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上漲50%-100%。④專科生和普通進(jìn)修生按照本科生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)；高級(jí)進(jìn)修生按照碩士研究生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)；研究學(xué)者按照博士研究生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。按此標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，再加上其他的生活費(fèi)、旅游費(fèi)等費(fèi)用，每個(gè)在華留學(xué)生每年大約需要花費(fèi)5-6萬(wàn)元人民幣，以年均在華自費(fèi)留學(xué)生的上限25萬(wàn)進(jìn)行計(jì)算，每年由此得來(lái)的外匯收入也僅為125-150億元人民幣。
1.3學(xué)歷和學(xué)位的國(guó)際認(rèn)可度低盡管我國(guó)的教育事業(yè)自從改革開放后取得了很大的發(fā)展，但是教育質(zhì)量和水平仍然落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。自從加入WTO，我國(guó)政府先后與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了《關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)議》，目的就是為了提高我國(guó)學(xué)歷和學(xué)位的國(guó)際認(rèn)可度。即便如此，由于高等教育中各個(gè)院校有權(quán)制訂各自的錄取標(biāo)準(zhǔn)，因此，每個(gè)國(guó)際留學(xué)生想要進(jìn)入自己理想的某所國(guó)外院校就讀，光是政府方面的資格保證是不夠的，還需要該院校的認(rèn)可。目前在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，并不完全認(rèn)同我國(guó)的學(xué)歷和學(xué)位，客觀上導(dǎo)致了我國(guó)的留學(xué)畢業(yè)生在國(guó)外很難就業(yè)。同時(shí)這也是造成我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模居高不下的重要原因。
2我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易存在的問題
2.1教育投入不足盡管我國(guó)一直倡導(dǎo)“科教興國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，但是直到2013年，我國(guó)財(cái)政性的教育投入仍然沒有達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，我國(guó)的教育投入還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的教育投入。在這種情況下，不僅我國(guó)學(xué)生接受高等教育，提高全民教育水平的機(jī)會(huì)會(huì)減少，另一方面由于缺乏資金更新高等教育設(shè)施，無(wú)法滿足我國(guó)高等教育與科研的需求，同時(shí)教育投入的不足也不能及時(shí)的壯大師資力量，客觀上造成了我國(guó)的高等教育難以有效形成對(duì)外的吸引力。2010年我國(guó)高等學(xué)校師生比達(dá)到了1:11，與德國(guó)的1:3、臺(tái)灣的1:2相比較而言，我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。
2.2獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)制度受益面不大發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能有效吸引國(guó)外留學(xué)生來(lái)本國(guó)留學(xué)，一個(gè)重要的原因就是它們有健全的獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)制度。例如，美國(guó)為留學(xué)生提供的獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋大學(xué)本碩博全部階段，學(xué)生想要拿到獎(jiǎng)學(xué)金，只要符合相關(guān)規(guī)定即可實(shí)現(xiàn)；日本對(duì)留學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)也是有很多種類的，每年都會(huì)有一半的留學(xué)生獲得各類獎(jiǎng)學(xué)金。相比之下，我國(guó)在獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)制度方面還存在著很多不完善的地方，目前只對(duì)公費(fèi)留學(xué)生提供政府獎(jiǎng)學(xué)金，自費(fèi)留學(xué)生則很少會(huì)享有獎(jiǎng)學(xué)金。除此之外，有很多相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等都存在著資金短缺的問題，再加上沒有意識(shí)到獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)制度的重要性，幾乎不會(huì)為外國(guó)留學(xué)生提供專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，客觀上制約了各國(guó)留學(xué)生來(lái)華留學(xué)。
2.3醫(yī)療保障制度不完善到國(guó)外求學(xué)的留學(xué)生，需要綜合考慮個(gè)人的學(xué)費(fèi)支出和生活開銷，以免給自己增加過(guò)多的負(fù)擔(dān)。對(duì)他們而言，得到完善的醫(yī)療保障制度，就是一種合理的解決方法。在這個(gè)方面很多發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)形成比較成熟的模式，比如在英國(guó)醫(yī)療保障制度就十分完善，只要留學(xué)生留學(xué)超過(guò)6個(gè)月就可以享受該國(guó)健康體系的免費(fèi)服務(wù)。反觀我們國(guó)家，從2003年起才開始為享受政府獎(jiǎng)學(xué)金的來(lái)華留學(xué)生購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，至今也沒有為自費(fèi)留學(xué)生爭(zhēng)取同樣的權(quán)利，雖然規(guī)定自費(fèi)留學(xué)生可以購(gòu)買任何公司的保險(xiǎn)，但是對(duì)于大多數(shù)自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生而言，這種做法對(duì)他們顯然缺乏足夠的吸引力。
2.4專業(yè)學(xué)科要素稟賦和優(yōu)勢(shì)分布不均衡在專業(yè)學(xué)科方面，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)留學(xué)生而設(shè)置的專業(yè)齊全，而我國(guó)為留學(xué)生所開設(shè)的專業(yè)僅有200多種，而且主要集中在具有我國(guó)特色的文化專業(yè)上，比如中醫(yī)、戲曲等，比較少設(shè)置理工科、藝術(shù)體育類等專業(yè)，新興技術(shù)學(xué)科和商業(yè)學(xué)科更為薄弱。專業(yè)學(xué)科分布的不均衡，也是導(dǎo)致我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)“逆差”的重要因素。
3促進(jìn)我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策
3.1政府宏觀支持我國(guó)應(yīng)盡快建立健全教育服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)體系，在保護(hù)我國(guó)合法利益的前提上，使之能符合國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要求。通過(guò)這種方式將國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)惠條件、稅收條款等以法律法規(guī)的形式確定下來(lái)，如此一來(lái)，不僅貿(mào)易透明度會(huì)增強(qiáng)，我國(guó)的國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易也能更加的法制化。現(xiàn)階段我國(guó)針對(duì)來(lái)華留學(xué)生的綜合保險(xiǎn)的主要對(duì)象還是在華享受政府獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生。來(lái)華的留學(xué)生中，有90%的為自費(fèi)留學(xué)生，這也就意味著，這些自費(fèi)留學(xué)生需要自費(fèi)解決自己的醫(yī)療保障，這與我國(guó)大力發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的初衷是相違背的。所以，我國(guó)必須要完善來(lái)華留學(xué)生的醫(yī)療保障制度，以維護(hù)來(lái)華留學(xué)生的利益。與發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)多種渠道為留學(xué)生提供豐富獎(jiǎng)學(xué)金的做法相比，我國(guó)對(duì)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)程度可見一斑。所以，我國(guó)也應(yīng)該學(xué)習(xí)別人的成功經(jīng)驗(yàn)，一方面由政府出資設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金；另一方面，從社會(huì)上籌集資金設(shè)立專項(xiàng)基金，雙管齊下，以便為來(lái)華留學(xué)生提供學(xué)習(xí)和生活上的幫助，從而吸引更多留學(xué)生來(lái)華留學(xué)。
3.2增加教育投入，促進(jìn)教育投資多元化合理利用外資對(duì)我國(guó)高校的投資。引進(jìn)國(guó)外的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)入高校不僅可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)高校科研經(jīng)費(fèi)不足的問題，也可以幫助企業(yè)和高校建立聯(lián)系。由于我國(guó)在教育投入和實(shí)際需求上有著很大的差距，要想有效的解決這個(gè)問題，必須大力的發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)更多的民間資金投入到教育行業(yè)當(dāng)中。如此一來(lái)不僅滿足了國(guó)內(nèi)的教育需求，也有利于我國(guó)形成健康有序的教育服務(wù)市場(chǎng)，從而提高我國(guó)教育質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的出口競(jìng)爭(zhēng)力。
