時間：2022-02-17 23:20:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇實施意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔*〕38號）和省政府《關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查的通知》（浙政發(fā)〔*〕15號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開展全市第二次土地調(diào)查提出如下實施意見：
一、調(diào)查的目的和意義
土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。第二次全市土地調(diào)查作為一項重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清全市土地權(quán)屬和利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對成果實行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善土地調(diào)查、登記和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。
做好第二次全市土地調(diào)查，掌握真實準(zhǔn)確的土地數(shù)據(jù)，是加強和改善土地調(diào)控，保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)；是保障糧食安全、維護農(nóng)民權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護和嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐；是滿足土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變，實行最嚴(yán)格土地管理制度的迫切需要和根本手段；是貫徹實施《物權(quán)法》，健全和規(guī)范土地登記制度，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會和促進社會穩(wěn)定的重要保障。做好第二次全市土地調(diào)查，對我市全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會，充分挖掘土地利用潛力，大力推進節(jié)約集約用地，完成“十一五”規(guī)劃的任務(wù)具有十分重要的意義。
二、調(diào)查的任務(wù)和實施時間進度
（一）調(diào)查任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院和省政府的要求，全市土地調(diào)查的任務(wù)主要有6項：
一是查清全市耕地等各類農(nóng)用地、城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地以及未利用土地的權(quán)屬、面積、分布和利用狀況等；按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，利用統(tǒng)一提供的航空攝影相片及基礎(chǔ)圖件，按1：1萬比例尺，查清耕地、園地、林地、農(nóng)村居民點用地和未利用土地等各類土地的狀況；查清農(nóng)民集體土地的所有權(quán)和公路、鐵路、河流及農(nóng)、林、牧、漁場等國有土地的使用情況。
二是完成全市城鎮(zhèn)和主要農(nóng)村居民點1：500數(shù)字地籍調(diào)查（包括土地權(quán)屬核查和地籍測量，下同），查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)情況，每宗地塊的權(quán)屬、界址、面積和利用狀況，在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，加快推進土地登記發(fā)證工作。掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、商業(yè)用地、住宅用地、開發(fā)園區(qū)等土地的利用狀況，形成各級行政轄區(qū)的地籍調(diào)查綜合及專題調(diào)查匯總成果；對于在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬爭議，要及時依法調(diào)處，妥善化解矛盾糾紛。
三是查清全市基本農(nóng)田數(shù)量、分布和利用狀況，并對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊。依據(jù)各縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田的保護區(qū)劃定資料，將基本農(nóng)田保護區(qū)地塊落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計匯總各行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記造冊。
四是結(jié)合農(nóng)村土地調(diào)查，按照耕地后備資源界定標(biāo)準(zhǔn)，利用已建的墾造耕地項目儲備庫等成果，查清全市耕地后備資源的面積、分布和利用狀況。
五是建立互聯(lián)共享的市、縣二級管理到地塊的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫以及土地利用現(xiàn)狀和地籍管理信息系統(tǒng)；以縣（市、區(qū)）為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫、地籍管理數(shù)據(jù)庫和基本農(nóng)田、耕地后備資源數(shù)據(jù)庫進行管理，滿足日常變更的業(yè)務(wù)需要。
六是健全和規(guī)范土地登記制度，建立土地變化信息的調(diào)查登記、統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。
（二）實施的時間進度。按照省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，*年底完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。*年完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查中的城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的地籍調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫，并完成耕地后備資源的面積、分布和利用狀況調(diào)查。2009年6月前完成基本農(nóng)田調(diào)查，并對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊。2009年底完成全部城鎮(zhèn)、獨立工礦和主要農(nóng)居點的數(shù)字地籍調(diào)查；完成全市土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總、分析；建立互聯(lián)共享的市、縣二級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和地籍管理信息系統(tǒng)，建立土地變更信息的調(diào)查、登記、統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。從2009年下半年開始，全市每年進行一次土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。
三、調(diào)查的組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立第二次全市土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土局，具體負責(zé)調(diào)查工作的日常組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，積極發(fā)揮職能作用，加強溝通，通力合作。對調(diào)查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決，共同做好本次土地調(diào)查工作。其中，調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作由市國土局牽頭負責(zé)；調(diào)查經(jīng)費和進一步規(guī)范土地登記收費等方面的工作，由市財政局和發(fā)展改革委負責(zé)；調(diào)查所需航空航天遙感資料及基礎(chǔ)測繪成果提供，由市國土局和規(guī)劃局負責(zé)。按照“統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，各縣（市、區(qū)）政府要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認真負責(zé)做好本地區(qū)調(diào)查工作的組織實施。
（二）加強隊伍建設(shè)。土地調(diào)查登記的政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性強，各地要加強土地調(diào)查登記隊伍建設(shè)，按照省政府、省國土資源廳有關(guān)文件精神，全國百強縣要在*年6月前建立土地調(diào)查登記機構(gòu)，配備與土地調(diào)查登記相適用的人員，負責(zé)今后日常土地變更調(diào)查登記的具體事務(wù)工作，以規(guī)范土地調(diào)查登記行為、切實維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益。
（三）制定工作方案。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)全省第二次土地調(diào)查的總體方案和本實施意見，結(jié)合各地土地利用的特點，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)編制本地區(qū)的調(diào)查實施方案，明確調(diào)點，分解落實具體調(diào)查任務(wù)。各地要遵循統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，迅速組織專業(yè)隊伍在國家提供的基礎(chǔ)圖件基礎(chǔ)上，深入實地，細化調(diào)查。本次土地調(diào)查要采取招投標(biāo)方式確定承擔(dān)單位，以合同方式規(guī)范調(diào)查行為。
（四）落實經(jīng)費保障。第二次土地調(diào)查經(jīng)費主要由地方財政負擔(dān)。各地要按照本實施意見，抓緊編制調(diào)查預(yù)算及年度預(yù)算，核定調(diào)查經(jīng)費，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時足額撥付到位，保障調(diào)查工作順利開展。各地第二次土地調(diào)查所需經(jīng)費在新增建設(shè)用地土地有償使用費或土地收益中列支。
一、實施范圍
全鎮(zhèn)具有行政和公共事務(wù)管理、服務(wù)、保障職能的各單位、部門。
二、實施內(nèi)容
（一）牢固樹立“馬上就辦”工作理念
推行“馬上就辦”是促進政府轉(zhuǎn)變職能的重要手段，是提高機關(guān)行政效率、打造“效能”的有效途徑，也是促進投資環(huán)境改善的重要舉措。各單位、部門要緊密結(jié)合開展“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，牢固樹立“馬上就辦”理念，強化“馬上就辦”意識，落實“馬上就辦”責(zé)任，創(chuàng)新“馬上就辦”措施，把“馬上就辦”的理念體現(xiàn)到履行職責(zé)和業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，確保“馬上就辦”事項及時有效落實。
（二）認真踐行“馬上就辦”的基本要求
強力推行“馬上就辦”，認真踐行“馬上就辦”基本要求，關(guān)鍵在提高辦事效率，重點是提高執(zhí)行力。各單位、部門要結(jié)合落實機關(guān)效能建設(shè)各項制度，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護公平正義為重點，以努力提高群眾的滿意度和舒適度為目標(biāo)，積極創(chuàng)新提速增效，著力在提高素質(zhì)、強化責(zé)任、改進作風(fēng)、取得實效上下功夫，進一步精簡工作程序，簡化辦事流程，減少運行環(huán)節(jié)，對本單位本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作進行認真梳理，將事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)民生的工作列入“馬上就辦”。
1．黨委、政府的中心工作和重大決策部署、重要工作任務(wù)，必須雷厲風(fēng)行、真抓實干，確保序時推進，務(wù)求實效；
2．上級機關(guān)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽批、交辦的事關(guān)投資環(huán)境改善的事項，必須急事急辦、特事特辦，確保立竿見影，行之有效；
3．事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的重點建設(shè)項目、行政審批事項、外來投資，必須立即啟動、跟蹤辦理，確保高效運轉(zhuǎn)，服務(wù)到位；
4．涉及重大民生問題，事關(guān)企業(yè)、群眾切身利益的合理訴求和公共服務(wù)事項，必須從快受理、從速辦結(jié)，確保質(zhì)量優(yōu)先，群眾滿意。
（三）切實強化“馬上就辦”具體措施
各單位、部門要圍繞能在第一時間啟動“辦”的程序，進入“辦”的狀態(tài)，在確保辦件質(zhì)量的前提下，突出一個“快”字，刪減辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時限、簡化辦事條件，再造辦事流程，提高辦事效率，實現(xiàn)程序最簡、路徑最短、時間最少、服務(wù)最優(yōu)。
1．全面加強制度建設(shè)。各單位、部門要制定落實“馬上就辦”要求的工作制度，結(jié)合工作實際，明確界定列入“馬上就辦”的事項范圍、承辦崗位、辦理程序、時限要求、辦理質(zhì)量等責(zé)任范圍，并根據(jù)“馬上就辦”的要求，對崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、服務(wù)承諾制、同崗替代制、失職追究制等機關(guān)效能建設(shè)基本制度進行重新梳理，進一步完善和健全否定報備審批要求、督查督辦機制、責(zé)任跟蹤追究等制度，做到按制度管權(quán)、管事、管人，為落實“馬上就辦”工作提供制度保障。
2．重新改造辦事流程。各單位、部門要全面梳理各項工作流程，重新優(yōu)化辦事流程，減少環(huán)節(jié)，精簡材料，壓縮時限，針對群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題，查找出辦事難點和效能梗阻點，有針對性地再造和優(yōu)化辦事流程，進一步明確具體內(nèi)容、責(zé)任主體、前置條件、流程環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)范圍、辦結(jié)時限、結(jié)果公布、監(jiān)督渠道等，堅決刪減不切合實際工作需要、不利于工作高效運轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，改造成任務(wù)細化、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效的辦事流程，做到環(huán)節(jié)簡化、流程規(guī)范、時限合理。
3．深化行政審批改革。進一步清理行政審批事項，優(yōu)化流程，削減環(huán)節(jié)，簡化申報程序，壓縮辦理時限，著力解決放權(quán)不到位、取消不徹底、服務(wù)不配套的問題。對下放的審批項目，要制定承接方式和后續(xù)監(jiān)管措施，對轉(zhuǎn)變管理方式的審批項目，要提出具體的管理辦法。行政審批的一般項目實行“一審一核”，項目辦理統(tǒng)一壓縮到5個環(huán)節(jié)以內(nèi)，承諾時限統(tǒng)一控制在法定時限的60%以內(nèi)，即辦率達60%以上。大力推行“聯(lián)審聯(lián)辦”、“同城通辦”等審批機制，實現(xiàn)審批更加便捷高效。
為進一步加強招商引資工作，夯實財源基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的項目支撐和財力保障，根據(jù)上級有關(guān)要求和我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)就加強招商引資工作提出以下實施意見：
一、統(tǒng)一思想、提高認識。
招商引資工作是壯大區(qū)域經(jīng)濟實力、拓展財源基礎(chǔ)的有效途徑，對于促進勞動力就業(yè)、增加群眾收入、提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實意義。各級、各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，站在“抓招商就是保工資保運轉(zhuǎn)、抓項目就是促發(fā)展惠民生”的高度，充分認識做好招商引資工作的重要性，進一步強化招商引資生命線意識，切實增強責(zé)任感和緊迫感，更新發(fā)展觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，采取有效舉措，切實解決近年來我鎮(zhèn)落地大項目少、工業(yè)項目少、財力增長后勁不足的問題，努力促進全鎮(zhèn)招商工作再上新臺階，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
二、明確任務(wù)、落實責(zé)任。
我鎮(zhèn)招商引資工作實行目標(biāo)責(zé)任制，鎮(zhèn)經(jīng)委作為直接責(zé)任主體，每年要負責(zé)引進2-3個年產(chǎn)值1000萬元以上的工業(yè)項目；鎮(zhèn)黨政成員實行一崗雙責(zé)，人人負有招商責(zé)任，每年需引進一個年產(chǎn)值在500萬元以上的工業(yè)項目，或引進一個年內(nèi)實現(xiàn)區(qū)級稅收30萬元的稅源，或占地100畝以上的農(nóng)業(yè)項目或引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地300畝以上。各辦事處書記、各委主任、漁場經(jīng)理每年需引進一個年產(chǎn)值在300萬元以上的工業(yè)項目，或引進一個年內(nèi)實現(xiàn)區(qū)級稅收20萬元的稅源，或占地100畝以上的農(nóng)業(yè)項目，或引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地300畝以上。各企業(yè)要發(fā)揮交際廣、信息靈的優(yōu)勢，在鎮(zhèn)經(jīng)委的指導(dǎo)下，圍繞本鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)，大力招商、引項目，為繁榮經(jīng)濟作出應(yīng)有貢獻。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、兌現(xiàn)獎懲。
為提高招商引資工作成效，鎮(zhèn)政府將成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全鎮(zhèn)招商工作的組織、評價、督導(dǎo)、考核以及重大項目的謀劃、協(xié)調(diào)，定期研究解決重大引資項目在招商、落地、經(jīng)營過程中的困難和問題。要加強環(huán)境建設(shè)，進一步加大投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強發(fā)展的承載能力；特別要重視招商軟環(huán)境建設(shè)，牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、處處展現(xiàn)形象”的意識，對引進項目實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，避免推諉扯皮，杜絕吃拿卡要，嚴(yán)禁搞小動作，營造引商、親商、富商、安商的社會氛圍，確保企業(yè)留的下、發(fā)展好；凡在我鎮(zhèn)新建擴建的項目以及在注冊納稅項目，均由鎮(zhèn)經(jīng)委實行一站式服務(wù)，負責(zé)完成項目申辦、水電供應(yīng)、證照辦理等服務(wù)工作。要完善督查考核機制，建立招商引資工作“月報告、季通報、半年講評、年終考核、隨時督導(dǎo)”制度，利用《督查》工作簡報，定期通報全鎮(zhèn)招商引資工作情況，定期考核招商主體的工作進展，考核結(jié)果作為提拔任用干部的重要依據(jù)。對完成任務(wù)的年底給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
為貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯綜合治理十二字方針，堅持“高投入、高素質(zhì)、嚴(yán)管理、強技術(shù)、重責(zé)任”的原則，建設(shè)安全、高效、穩(wěn)定的礦區(qū)，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局推廣的“瓦斯治理經(jīng)驗五十條”，特制定本實施意見。第1條瓦斯治理專項資金投入的重點是礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、礦井防滅火系統(tǒng)、綜合防塵系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)及相配套的供電系統(tǒng)等。瓦斯治理專項資金按噸煤15元提取，并嚴(yán)格考核，確保資金提取和合理使用。第2條各礦井必須設(shè)置專職通防副總工程師，高突礦井逐步配備地測副總工程師，通風(fēng)工區(qū)及安全生產(chǎn)部室應(yīng)配齊通防專業(yè)技術(shù)人員，學(xué)歷最低要達到中專水平，其專業(yè)必須對口。加強職工培訓(xùn)，努力提高“一通三防”人員素質(zhì)，凡新增加的“一通三防”人員文化程度最低要達到技校或高中畢業(yè)水平，數(shù)量滿足瓦斯治理需要。第3條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井要采取積極的人才措施，確保通風(fēng)專業(yè)人員穩(wěn)定。“一通三防”專業(yè)人員調(diào)動時，組織部門應(yīng)及時予以配齊。第4條瓦檢員、防突員、安監(jiān)員享受采掘一線待遇，實行末位淘汰考核制度，并建立后備人才庫（后備人數(shù)占在籍?dāng)?shù)的15%）。第5條各礦應(yīng)對生產(chǎn)及主要輔助單位現(xiàn)任班長、區(qū)（隊）長進行“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可持證上崗；生產(chǎn)及主要輔助單位職工未經(jīng)“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)、考試不合格，不得擔(dān)任班長、區(qū)（隊）長；特殊工種須經(jīng)“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)合格，并持證上崗。小陳老師工作室原創(chuàng)第6條各礦井每年必須制定瓦斯綜合治理工作方案，確保瓦斯治理的針對性，實現(xiàn)瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”。每季度最后一個月要結(jié)合下一季度生產(chǎn)安排情況對通防系統(tǒng)進行審查和分析，并將審查材料報集團公司備案。第7條集團公司、礦總工程師每月組織召開一次“一通三防”技術(shù)分析會，要對重大問題提出解決意見，形成會議紀(jì)要。礦須將會議紀(jì)要以書面材料報集團公司備案。第8條嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度和監(jiān)控中心值班制度，發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須在5分鐘內(nèi)向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，值班領(lǐng)導(dǎo)必須及時安排處理。第9條樹立瓦斯超限就是事故的理念，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限談話制和分級追查分析處理制。采掘工作面風(fēng)流及回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取?.0％或采煤工作面回風(fēng)隅角瓦斯?jié)舛取?.8％且小于1.5%的由礦總工程師或安監(jiān)處長負責(zé)追查處理，采掘工作面風(fēng)流及回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取?.
5％的由礦長負責(zé)追查處理，并將追查處理結(jié)果于次日報集團公司備案。第10條突出礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層開采、采煤工作面設(shè)計中，對突出煤層必須編制防突專門設(shè)計；設(shè)計時必須考慮瓦斯與地質(zhì)的關(guān)系，提前制定瓦斯綜合治理方案，合理生產(chǎn)布局，避免孤島煤柱開采和在應(yīng)力集中區(qū)布置巷道；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯地區(qū)瓦斯治理工程應(yīng)與新水平、新采區(qū)、新煤層采煤工作面同時設(shè)計、超前施工、先行投入使用。第11條按《煤礦安全規(guī)程》第一百一十三條必須設(shè)置而未設(shè)置專用回風(fēng)巷的老采區(qū)必須限期整改。有煤與瓦斯突出危險的采掘工作面，必須先完善其專用回風(fēng)系統(tǒng)，確保其回風(fēng)能夠直接進入采區(qū)專用回風(fēng)道，嚴(yán)禁其切斷任一采掘工作面的唯一安全出口。第12條嚴(yán)格控制高、突區(qū)域及與其系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量。各采區(qū)每班作業(yè)人員數(shù)量應(yīng)符合集團公司有關(guān)規(guī)定，當(dāng)生產(chǎn)布局發(fā)生變化時，礦必須對作業(yè)人員數(shù)量重新進行核定，并將核定結(jié)果報集團公司備案。第13條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)必須編制瓦斯地質(zhì)圖，全面反映采、掘工程范圍內(nèi)的煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯參數(shù)、巷道布置、防突措施、安全防護設(shè)施、發(fā)生煤與瓦斯動力現(xiàn)象地點及強度等有關(guān)內(nèi)容，并根據(jù)實際情況及時填圖。第14條所有石門揭煤及采、掘工作面投產(chǎn)前，必須由生產(chǎn)礦長或安監(jiān)處長組織有關(guān)單位現(xiàn)場驗收，達不到規(guī)定要求的，嚴(yán)禁揭煤和投產(chǎn)。第15條高突礦井遇地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件急劇變化、采掘應(yīng)力迭加區(qū)域及瓦斯異常帶前，必須制定“五位一體”現(xiàn)場管理措施并認真組織實施（即地質(zhì)人員加強地質(zhì)預(yù)測預(yù)報，及時提供預(yù)測資料；打鉆人員在鉆進過程中發(fā)現(xiàn)瓦斯異常涌出時立即停機，并及時匯報；掘進施工人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、礦壓、瓦斯異常時，立即停止工作；監(jiān)控人員保證瓦斯超限時，立即切斷掘進巷道及其回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)電源；瓦檢員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常時，立即撤出人員）。小陳老師工作室原創(chuàng)第16條在突出煤層頂、底板掘進的巷道，特別是距突出煤層法線距離小于20米的掘進巷道，要采取措施嚴(yán)格控制突出煤層層位和地質(zhì)構(gòu)造，巷道掘進每隔100米要施工地質(zhì)探測鉆孔控制層位（根據(jù)煤層和構(gòu)造變化情況也可適當(dāng)加密），防止瓦斯異常涌出或誤穿突出煤層。第17條提前預(yù)警非突出煤層轉(zhuǎn)化為突出煤層。在非突出煤層揭煤和煤巷掘進期間，如出現(xiàn)吸鉆、夾鉆、噴孔、瓦斯涌出異常等情況時，該地區(qū)必須立即停止施工，并由現(xiàn)場負責(zé)人向礦調(diào)度室
匯報，礦必須及時向集團公司匯報。第18條掘進工作面采用先抽后掘、邊抽邊掘技術(shù)。有突出危險的掘進工作面和瓦斯絕對涌出量大于3m3／in、炮后瓦斯經(jīng)常超限、有瓦斯異常涌出現(xiàn)象、或預(yù)測突出指標(biāo)超限的掘進工作面以及石門揭穿突出煤層的工作面，要實施巷幫鉆場深孔連續(xù)抽采措施，并確保掘進迎頭鉆孔每平方米不得少于2個。第19條施工煤層瓦斯抽放鉆孔，應(yīng)選用鉆進能力大、鉆孔直徑不小于89毫米的鉆機。第20條加強瓦斯監(jiān)測監(jiān)控工作，在以下場所增設(shè)甲烷傳感器：1、突出煤層長距離煤巷（半煤巷）掘進工作面，每600米內(nèi)增設(shè)一個甲烷傳感器。2、采動卸壓帶、地質(zhì)構(gòu)造帶、采掘工作面過老巷、老空區(qū)、鉆場等處增設(shè)甲烷傳感器由礦總工程師根據(jù)實際情況確定。第21條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域由各礦分管機電負責(zé)人牽頭，有計劃地實現(xiàn)礦井供電設(shè)備無油化，并推行實時監(jiān)測監(jiān)控。第22條使用局部通風(fēng)機供風(fēng)時，必須進行局部通風(fēng)設(shè)計。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)應(yīng)根據(jù)瓦斯涌出情況采用大功率對旋局部通風(fēng)機和與其相匹配的大直徑雙壓邊風(fēng)筒。第23條各礦井必須制訂并實行井下局部通風(fēng)機供電線路、設(shè)備強制性停電檢修制度，局部通風(fēng)機按地面主要通風(fēng)機進行管理，每天要對所有備用局部通風(fēng)機進行試運行，持續(xù)時間不得小于30分鐘。第24條建立健全通防管理激勵政策。年度內(nèi)礦杜絕瓦斯、煤塵、自然發(fā)火事故，對通防質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)且安全評估合格的礦井通防專管人員、通風(fēng)工區(qū)技術(shù)員以上干部及礦安全生產(chǎn)部室通防專管人員實行獎勵，費用從礦安全獎勵資金中提取。
加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息是防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是防御和減輕災(zāi)害損失的重要基礎(chǔ)。為有效應(yīng)對全球氣候變化加劇、極端氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作，認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息工作的意見》（〔〕33號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，統(tǒng)一、分級負責(zé)，以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時效性和覆蓋面為重點，依靠法制、依靠科技、依靠基層，進一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，加快推進預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，積極拓寬預(yù)警信息傳播渠道，著力健全預(yù)警聯(lián)動工作機制，努力做到監(jiān)測到位、預(yù)報準(zhǔn)確、預(yù)警及時、應(yīng)對高效，最大程度減輕災(zāi)害損失，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。
（二）工作目標(biāo)。加快構(gòu)建氣象災(zāi)害實時監(jiān)測、短臨預(yù)警和中短期預(yù)報無縫銜接，預(yù)警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測預(yù)警體系。力爭到年，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15—30分鐘以上發(fā)出，全市氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達到95%以上。到年，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息系統(tǒng)，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力進一步提升，預(yù)警信息時效性進一步提高，基本消除預(yù)警信息“盲區(qū)”。
二、提高監(jiān)測預(yù)報能力
（三）加強監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認真實施市人民政府、省氣象局共同推進氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)合作協(xié)議和市“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快重點區(qū)域、重點行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年前，建成全市氣象災(zāi)害立體觀測網(wǎng)，實現(xiàn)氣象災(zāi)害全天候、高時空分辨率和高精度連續(xù)監(jiān)測。在全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村、山區(qū)、交通干線、江河、水庫和重點林區(qū)、旅游景區(qū)等，加密建設(shè)區(qū)域自動氣象站網(wǎng)，增加觀測要素，新建城市大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、水汽監(jiān)測系統(tǒng)和交通氣象探測系統(tǒng)等。加快建立農(nóng)業(yè)氣象試驗站、土壤水分自動觀測站、作物長勢實景監(jiān)測站和衛(wèi)星資料接收處理系統(tǒng)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障能力。堅持共建共享，統(tǒng)籌實施渭河綜合治理、中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等項目，在氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加密布設(shè)氣象監(jiān)測站點，構(gòu)建水利、國土、氣象等部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施全覆蓋。建設(shè)移動應(yīng)急氣象臺和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)保障系統(tǒng)，加大氣象探測環(huán)境保護力度，為氣象防災(zāi)減災(zāi)工作提供支撐。
（四）強化監(jiān)測預(yù)報工作。依托數(shù)值天氣預(yù)報、新一代天氣雷達、氣象衛(wèi)星等手段，完善短時臨近預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，開展加密觀測、滾動會商和跟蹤預(yù)報，著力提高強對流天氣、災(zāi)害性天氣的預(yù)報能力。建設(shè)縣級精細化氣象預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將氣象要素、定量降水等預(yù)報逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立災(zāi)害綜合臨近報警系統(tǒng)，在中心城區(qū)、人口密集區(qū)、中小河流和地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域，加強山洪、城市內(nèi)澇及滑坡、泥石流等聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警，做到險情及早發(fā)現(xiàn)，及時報告，及時處置。建成森林火險氣象預(yù)警服務(wù)網(wǎng)，開展火情遙感監(jiān)測，及時高火險天氣預(yù)報。
（五）開展氣象災(zāi)害影響風(fēng)險評估。各縣區(qū)要做好氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和隱患排查工作，全面查清本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。在重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中，要嚴(yán)格按規(guī)定開展氣候可行性論證和雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。
三、加強預(yù)警信息
（六）強化預(yù)警信息管理。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由各級氣象部門負責(zé)制作，洪澇和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息分別由水利、國土資源部門和氣象部門進行綜合會商研判，根據(jù)政府授權(quán)按預(yù)警級別分級，其他任何組織和個人不得自行向社會。氣象部門要細化氣象災(zāi)害預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn)，明確災(zāi)害預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項等，提高預(yù)警信息的科學(xué)性、及時性和有效性。
（七）完善預(yù)警信息制度。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急制度，明確氣象災(zāi)害預(yù)警信息權(quán)限、流程、渠道和工作機制等。氣象部門氣象預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府報告、向有關(guān)部門和防災(zāi)減災(zāi)指揮機構(gòu)通報。有關(guān)部門和單位要減少審批環(huán)節(jié)，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速的“綠色通道”，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，第一時間、無償向社會公眾傳播。
（八）加快預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。各縣區(qū)要加快突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，依托現(xiàn)有的氣象預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)，完善預(yù)警信息接收傳遞設(shè)施，建成市級預(yù)警信息中心和重點縣區(qū)分中心。制定突發(fā)公共事件預(yù)警信息管理辦法，形成上下銜接、規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)警信息體系。
四、強化預(yù)警信息傳播
（九）建立預(yù)警信息多部門傳播機制。市級工業(yè)和信息化、文化廣電新聞出版部門要根據(jù)各自職責(zé)，組織有關(guān)媒體、電信企業(yè)，共同做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作。各電臺、電視臺（頻率、頻道）、報社、網(wǎng)站、通信運營商要切實承擔(dān)社會責(zé)任，及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。廣播、電視、網(wǎng)站等媒體接收到氣象臺站直接提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，要采取節(jié)目插播、懸掛圖標(biāo)、滾動字幕等形式，必須在30分鐘內(nèi)向社會公眾播發(fā)。中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等通信運營商接收到氣象臺站直接提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，必須在30分鐘內(nèi)向預(yù)警區(qū)域內(nèi)的所有手機用戶發(fā)送短信。確保預(yù)警信息快速傳遞給各級政府和基層干部群眾，提前做好災(zāi)害防范應(yīng)對工作。
（十）完善預(yù)警信息傳播手段。各縣區(qū)和有關(guān)部門要在充分利用好現(xiàn)有資源的同時，加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息與傳播的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立暢通、有效的預(yù)警信息傳播手段。在社區(qū)、車站、醫(yī)院、旅游景點等公共場所，設(shè)置電子顯示裝置傳播預(yù)警信息。重點加強農(nóng)村偏遠地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，對學(xué)校、幼兒園等特殊場所和流動人口、老幼病殘等特殊人群，采取有針對性的公告方式，擴大預(yù)警信息覆蓋面。
（十一）加強基層預(yù)警信息接收傳遞。各級政府部門、各企事業(yè)單位、集體組織，要指定專人負責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，重點健全基層傳遞預(yù)警信息機制，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。充分發(fā)揮氣象信息員、災(zāi)害信息員、群測群防員傳播預(yù)警信息的作用，為其配備必要的裝備，給予適當(dāng)經(jīng)費補助。
五、有效發(fā)揮預(yù)警信息作用
（十二）健全預(yù)警聯(lián)動機制。建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)絡(luò)員制度，完善預(yù)警信息傳播工作機制，切實加強部門聯(lián)動。氣象部門及時氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，各有關(guān)部門、單位根據(jù)預(yù)警信息科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。預(yù)警信息時，有關(guān)部門要及時通報軍隊有關(guān)單位和武警部隊，加強軍地合作，共同做好氣象災(zāi)害防范工作。
（十三）落實防災(zāi)避險措施。預(yù)警信息后，災(zāi)害影響區(qū)內(nèi)的各級政府、有關(guān)部門及社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位，要按照有關(guān)規(guī)定，采取防范措施和行動，做好隊伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，必要時根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)。加強水利、交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、調(diào)度，組織對高風(fēng)險部位進行巡查，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障
（十四）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要切實加強組織協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)分工，將氣象災(zāi)害防御工作納入績效考核。同時，要結(jié)合實際，進一步加強完善本級氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息工作，切實做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。各有關(guān)部門要按照《市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，加強部門聯(lián)動和信息共享，定期組織檢查評估，發(fā)揮好預(yù)警信息作用，切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
（十五）加大財政投入。各縣區(qū)要把氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息工作作為防災(zāi)減災(zāi)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。要進一步加大財政投入力度，立項支持氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報設(shè)施和預(yù)警信息平臺建設(shè)。
一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
為了加強對“四提升”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“四提升”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照工作任務(wù)分設(shè)四個工作組，分別由區(qū)政府各主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)。具體名單如下:
（一）提升城鄉(xiāng)居民收入工作組
提升城鄉(xiāng)居民收入工作組下設(shè)兩個辦公室，其中：提升城鎮(zhèn)居民人均可支配收入辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局，同志兼任辦公室主任；提升農(nóng)民人均純收入辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林畜牧局，同志兼任辦公室主任。
（二）提升城鎮(zhèn)化率工作組
二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
總體思路：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“四提升”工作為統(tǒng)攬，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，通過“一個拓寬、兩個促進、四個加大”，提升城鄉(xiāng)居民收入；通過“五個堅持”，提升區(qū)域經(jīng)濟總量；通過“兩個強化”，提升非公經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占的比重；通過實現(xiàn)“五個一體化”，提升城鎮(zhèn)化率。
發(fā)展目標(biāo)：到年底，地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.05％，達到200億元；固定資產(chǎn)投資增長45％，達到300億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20％，達到20990元，農(nóng)民人均純收入增長22％，達到6338元，非公經(jīng)濟比重達到50%。
三、工作措施
（一）提升城鄉(xiāng)居民收入
1、拓寬就業(yè)渠道，提高城鎮(zhèn)就業(yè)率。一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)增長。二是繼續(xù)實施就業(yè)援助工程、“百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)”計劃，積極開展創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、“春風(fēng)行動”、民營企業(yè)招聘周等活動，千方百計拓寬輸出渠道，擴大輸出規(guī)模，年內(nèi)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，年底全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模超過6萬人，實現(xiàn)工資性收入4.2億元。三是高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，通過實施高校就業(yè)見習(xí)、開展人才招聘等專項活動，努力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。
2、促進各項惠民政策落實，保障城鄉(xiāng)居民收入的增長。認真貫徹省政府《關(guān)于提升我省企業(yè)職工工資意見》，加強對企業(yè)職工工資的宏觀調(diào)節(jié)力度，著力推進工資集體協(xié)商制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進低收入職工工資水平提高。年內(nèi)全區(qū)工資集體協(xié)商建制率達到80%。
3、促進全民創(chuàng)業(yè)，保障城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入的增長。通過政策調(diào)節(jié)，鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)富余人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。出善稅費減免、小額貸款、社保補貼、就業(yè)援助、就業(yè)服務(wù)等一系列優(yōu)惠政策，盤活民間資產(chǎn)，促進民間資金自動向前景好的行業(yè)流動，進一步增加朝陽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營性收入。鼓勵居民通過購買基金、股票等方式獲取紅利，增加財產(chǎn)性收入。
4、加大就業(yè)培訓(xùn)力度，提高城鄉(xiāng)居民的技能水平和創(chuàng)收能力。扎實實施好農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽光工程。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提供職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)，強化創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和投資興業(yè)，增加資產(chǎn)性收入在城鎮(zhèn)居民收入中的比重。
5、加大農(nóng)資市場檢查力度，杜絕農(nóng)資價格過快增長影響農(nóng)民收入。組織工商、稅務(wù)、物價等部門在全區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大檢查活動，重點抑制化肥、農(nóng)藥、種子、塑膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格過快增長，有效減少農(nóng)民用于生產(chǎn)資料費用支出，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
6、加大社會保障改革力度，進一步完善社會保障體系。不斷完善以新農(nóng)保、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷生育保險為主的社會保障制度，深入實施構(gòu)筑多層次、廣覆蓋的社會保障新體系。年內(nèi)新農(nóng)保參保率達到85%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保突破12萬人，五大社會保險新增參保達到5000人。加大財政投入，優(yōu)先安排群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障方面的支出。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，督促用人單位按時足額發(fā)放工資，切實維護勞動者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
7、加大統(tǒng)計工作力度，真實反映我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平。強化統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。充分發(fā)揮基層統(tǒng)計站、調(diào)查點的職能作用，加強城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查統(tǒng)計，及時準(zhǔn)確地掌握我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入的真實情況。加強與上級統(tǒng)計部門溝通協(xié)調(diào)，做好城鄉(xiāng)居民收入兩項指標(biāo)的認定工作。
（二）提升非公經(jīng)濟比重
8、強化各項扶持政策的落實，為非公經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。堅持實施“民營強區(qū)”戰(zhàn)略，全面貫徹落實中省市相關(guān)文件精神，對民營企業(yè)政治上給待遇，政策上給鼓勵，服務(wù)上給方便，發(fā)展上給支持。加快園區(qū)建設(shè)，不斷吸引大批民營企業(yè)入駐，為民營企業(yè)聚集發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵搭建平臺。
9、強化非公經(jīng)濟發(fā)展的資金扶持，疏通民營企業(yè)資金瓶頸。搭建非公有制經(jīng)濟投融資平臺，鼓勵和支持非公組織成立各類擔(dān)保公司、小額貸款公司、信托公司，破解資金瓶頸問題。通過直接支持、貸款補貼、表彰獎勵等方式，推動轄區(qū)非公企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，提升企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。各涉企部門也要充分利用各種渠道，積極為非公企業(yè)爭取資金扶持。
（三）提升城鎮(zhèn)化率
10、實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)一體化。編制和實施好城鄉(xiāng)一體化總規(guī)、城區(qū)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加快形成以城區(qū)為中心、以建制鎮(zhèn)為支撐、以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的規(guī)劃體系，保證規(guī)劃一步到位、建設(shè)有章可循。加快城區(qū)建設(shè)，改造老城區(qū)，開發(fā)新城區(qū)，拓展城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位。抓住省委、省政府支持100個重點鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強其輻射帶動能力。進一步創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路，整合城郊村、拓展中心村、改造保留村、撤并偏遠村，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更好地發(fā)揮聚集效應(yīng)。
11、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。堅持因地制宜，打造產(chǎn)業(yè)集群，促進三次產(chǎn)業(yè)融合，努力形成相互支撐、相互促進的產(chǎn)業(yè)格局。立足我區(qū)的特色資源，大力發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，擴大綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固電子、醫(yī)藥、紡織三大傳統(tǒng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，做強旅游和物流產(chǎn)業(yè)，使其分別成為三次產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化促進城鄉(xiāng)一體化。
12、實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。配合市上完善市政設(shè)施，重點要在提高居民路、電、訊、熱等保障能力及污水、垃圾處理能力上下功夫，努力構(gòu)建“四大網(wǎng)絡(luò)”。即加大解決農(nóng)村安全飲水問題力度，提高城鎮(zhèn)供水能力，建立城鄉(xiāng)安全飲水網(wǎng)絡(luò)；配合實施好高速公路建設(shè)，改造提升區(qū)、鎮(zhèn)、村道路等級，構(gòu)建暢通便捷的城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)；大力推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成方便快捷的城鄉(xiāng)現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)；加快實施有線電視入戶工程，不斷擴大數(shù)字電視普及面，建設(shè)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的城鄉(xiāng)居民收視網(wǎng)絡(luò)。用足用好國家有關(guān)政策，大力推進經(jīng)濟適用房、廉租房和農(nóng)村新居、安居工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等公益設(shè)施建設(shè)，鞏固和提高“雙創(chuàng)”成果，為城鄉(xiāng)居民營造良好的生活環(huán)境。
13、實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)一體化。統(tǒng)籌實施好城鎮(zhèn)周圍、道路沿線、河流兩岸、新農(nóng)村等“四大重點區(qū)域”綠化工程，盡快形成“點、線、面”相互補充的城鄉(xiāng)立體綠化網(wǎng)絡(luò)，努力提升全區(qū)綠化水平。
14、實現(xiàn)公共服務(wù)一體化。進一步加大對鄉(xiāng)村的投入，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。深化戶籍制度改革，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，把依附在戶籍上的不合理利益全部剝離，實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)間的自由流動。對小城鎮(zhèn)建設(shè)用地實行政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，進一步放活土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，將城鎮(zhèn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等資產(chǎn)、資本推向市場，把市場經(jīng)濟中的經(jīng)營機制、經(jīng)營方式引入城鎮(zhèn)發(fā)展的全過程，實現(xiàn)以城興城。
（四）提升區(qū)域經(jīng)濟總量
15、堅持率先發(fā)展工業(yè)，提升新型工業(yè)化水平。
1）全力扶持骨干企業(yè)。認真落實各項優(yōu)惠政策，重點支持西電集團、鋼管鋼繩廠、子午線輪胎、東泰制藥等重點企業(yè)在發(fā)展，優(yōu)先為其配置優(yōu)勢資源，支持其擴大生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進資源規(guī)模化深度開發(fā)。
2）提高企業(yè)核心競爭力。以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以加快促進技術(shù)改造為關(guān)鍵，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進電子、醫(yī)藥、紡織三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。支持企業(yè)與科研院所、大專院校開展交流合作，加強創(chuàng)新能力建設(shè)和新產(chǎn)品研發(fā)，提高企業(yè)發(fā)展的整體水平和市場競爭力。
3）推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。搶抓與高新區(qū)合作共建的機遇，充分利用國家顯示器件產(chǎn)業(yè)園和省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)裝備制造功能區(qū)、汽車工業(yè)物流功能區(qū)和醫(yī)藥食品功能區(qū)。充分發(fā)揮國有投資公司融資平臺作用，建設(shè)裝備制造功能區(qū)“兩橫三縱”5條道路（文林西路、北環(huán)線、咸通北路、過雙路、漢倉路），改造醫(yī)藥食品功能區(qū)雙韓路，完成汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)南北上召區(qū)域拆遷改造工程，加快給排水、污水、垃圾處理、供熱、供氣、通信、綠化等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。
16、堅持發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，擴大城鄉(xiāng)消費需求。
1）規(guī)劃建設(shè)特色商貿(mào)街區(qū)。依托市場、福園國際時代廣場、紅螺灣酒店等一批大型商貿(mào)項目，在秦皇路以西、人民西路以南、渭陽西路以北、咸通路以東1.71平方公里區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)秦特色商業(yè)區(qū)。在鞏固提高團結(jié)路電子特色商務(wù)街、玉泉路休閑特色商業(yè)街、渭陽西路醫(yī)藥特色商業(yè)街等特色街區(qū)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，加快秦皇路金融商務(wù)街、人民路精品服飾街、人民西路家居建材街等特色街區(qū)建設(shè)。
2）加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。依托轄區(qū)地?zé)豳Y源和歷史文化資源優(yōu)勢，抓好秦漢文化大觀苑、平陵歷史風(fēng)貌保護和環(huán)境整治和沙河古橋遺址本體保護等旅游產(chǎn)業(yè)項目的前期策劃和包裝工作，將發(fā)展成為以都市休閑、歷史文化體驗為主體，以商務(wù)會展、休閑體驗、娛樂美食等多功能為一體的旅游目的地。
3）培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。運用現(xiàn)代物流理念和信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)物流業(yè)。通過整合現(xiàn)有物流資源和新建物流項目，建立多種所有制形式并存的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。加快物流配送基地項目的建設(shè)，培育大型物流企業(yè)。
4）進一步擴大城鄉(xiāng)消費。著力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、家政等服務(wù)性消費，擴大城市居民日常消費。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機具下鄉(xiāng)工作，進一步激活農(nóng)村消費。積極培育休閑、假日、娛樂、保健等消費熱點。按照大流通、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”。
17、堅持夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
1）抓基地建設(shè)，擴大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模。以“三千三萬”工程為抓手，引導(dǎo)群眾通過轉(zhuǎn)包、出租、互換等形式將土地流轉(zhuǎn)給大戶、企業(yè)、合作社，建示范、促全局，不斷擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
2）抓龍頭培育，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。認真貫徹中省市扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策措施，繼續(xù)圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，積極組建專業(yè)合作社、引進培育龍頭企業(yè)，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。年內(nèi)引進和培育龍頭企業(yè)3—5戶；過渡或組建農(nóng)民專業(yè)合作社16戶。
3）抓品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次。注重宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，強化農(nóng)貿(mào)市場、超市管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強化注冊、包裝、宣傳，提高產(chǎn)品市場競爭力。年內(nèi)2個基地通過無公害產(chǎn)地（產(chǎn)品）一體化認證，樹立2個農(nóng)業(yè)品牌。
4）抓市場建設(shè)，拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營空間。采取新建、改造的方式，進一步完善和提升農(nóng)產(chǎn)品交易市場的功能。積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推薦會、促銷會，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。
5）抓資金投入，增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營后勁。搶抓中省市高度重視“三農(nóng)”工作的歷史機遇，繼續(xù)加大跑項目、爭資金力度；繼續(xù)加強與金融部門特別是區(qū)信用聯(lián)社的聯(lián)系，增加貸款數(shù)量；繼續(xù)加大招商引資力度，促使更多的企業(yè)落戶我區(qū)。
18、堅持狠抓項目建設(shè)不放松，聚集經(jīng)濟發(fā)展后勁。
1）強力推動項目建設(shè)。堅持用好、用足、用活國家擴大內(nèi)需政策，以項目爭取投資、以項目拉動經(jīng)濟，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁。加快61個區(qū)級重點項目，特別是15個市級重點項目建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。對目前還沒有開工的項目，主動加強聯(lián)系溝通，協(xié)助做好手續(xù)報批、征地拆遷、高壓線遷改等工作，力爭所有新建項目下半年全部開工建設(shè)。
一、進一步增強實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感
（一）我省自實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略以來，高新技術(shù)產(chǎn)品進出口貿(mào)易呈現(xiàn)較快增長趨勢。*年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品進出口貿(mào)易額2．6億美元，其中出口0．8億美元，進口1．8億美元。出口較去年同期增長了14．28％。科技興貿(mào)工作雖然有了好的開局，但總體上仍處于起步階段，與全國其他省市相比差距較大。目前，我省出口仍以勞動和資源密集型產(chǎn)品為主，高新技術(shù)出口企業(yè)的數(shù)量規(guī)模還比較小，競爭力還比較弱，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占一般貿(mào)易的比重僅為1．4％，大大低于全國23．53％的水平。一些企業(yè)仍在延續(xù)消耗高、浪費資源、環(huán)境污染等粗放經(jīng)營方式，加劇了電力、煤炭、石油、水資源和運輸能力的緊張狀況。解決這些矛盾和問題，必須重視通過深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，一方面推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對經(jīng)濟增長的帶動作用，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，降低能耗，改善環(huán)境，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，另一方面增強自主科技創(chuàng)新能力和消化吸收國外先進技術(shù)的能力，提高河北產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，有效突破國外貿(mào)易壁壘，減少和化解對外貿(mào)易摩擦，實現(xiàn)全省國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。
二、實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、任務(wù)和重點（二）實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。以黨的十六大關(guān)于堅持走新型工業(yè)化道路的要求為指針，把積極運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高國際競爭力放在科技興貿(mào)首位，加快出口促進體系建設(shè)，通過面向國際市場的具有戰(zhàn)略縱深部署的技術(shù)開發(fā)、加強高新技術(shù)產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向和為出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)配套的社會化服務(wù)，提高企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口競爭能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，加快外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加速實現(xiàn)全省出口增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
（三）實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的主要任務(wù)。提高出口增長的質(zhì)量和效益，力爭通過3－5年的努力，形成4－5個高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，其中上億美元的高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地達到2個；培育1家高新技術(shù)產(chǎn)品出口過億美元的企業(yè)，10家出口上千萬美元的企業(yè)；在現(xiàn)有省級以上技術(shù)中心培育5家高新技術(shù)出口產(chǎn)品技術(shù)中心；在生物制藥、電子信息（含計算機軟件）、新能源、新材料等行業(yè)中培育40家高新技術(shù)重點出口企業(yè)；用高新技術(shù)改造提升10個傳統(tǒng)商品出口骨干企業(yè)的技術(shù)工藝；到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全省出口總額的比重達到20％左右。
（四）實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的工作重點。一是在充分發(fā)揮國家實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略政策效應(yīng)的同時，認真落實省內(nèi)有關(guān)部門的支持政策，利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、企業(yè)技改貼息資金及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大對符合條件的出口企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)項目、產(chǎn)業(yè)化項目和技術(shù)改造項目的支持力度，增加出口型高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，提高高新技術(shù)出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，擴大出口規(guī)模，推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)出口產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程。二是做到“三個結(jié)合”，即促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口同提高傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值相結(jié)合、整體推進同重點扶持相結(jié)合、全過程支持同重點環(huán)節(jié)的支持相結(jié)合。三是研究建立創(chuàng)業(yè)投資機制，充分利用社會資金支持高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。
三、實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的政策措施
（五）加強對科技興貿(mào)戰(zhàn)略的資金支持。省財政在安排專項資金時，可將科技興貿(mào)項目列入預(yù)算，支持科技興貿(mào)戰(zhàn)略實施。主要用于：支持高新技術(shù)出口產(chǎn)品的研究開發(fā)、技術(shù)改造、引進國外先進技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)保護及打造自有品牌、應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘、開拓國際市場以及與國外技術(shù)交流等。
（六）支持企業(yè)技術(shù)改造。積極爭取商務(wù)部、財政部對高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)技改項目貸款貼息資金的政策支持。
（七）支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口研究開發(fā)項目。對出口潛力大、能形成較大出口規(guī)模，對實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長有重大推動作用的，根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部、財政部《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)計財發(fā)〔*〕527號）的有關(guān)規(guī)定，每年為其申報國家無償資助資金，引導(dǎo)企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)的投入，鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)聯(lián)合開發(fā)。
（八）引進一批外資研發(fā)機構(gòu)。在稅收、外匯、股權(quán)和配套費用等方面采取優(yōu)惠政策，鼓勵跨國公司特別是世界500強公司以合資、合作、獨資等方式設(shè)立研發(fā)機構(gòu)；重視對引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。
（九）鼓勵創(chuàng)立自有出口品牌。每年要積極爭取一部分國家為實施出口品牌戰(zhàn)略而設(shè)立的專項資金，扶持企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、提高河北品牌效應(yīng)。
（十）在機電產(chǎn)品研發(fā)資金、技改資金、開拓市場資金等方面，優(yōu)先安排高新技術(shù)的機電產(chǎn)品出口，以高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進機電產(chǎn)品出口，帶動一般商品出口。
（十一）充分利用中小企業(yè)國際市場開拓資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的各類國際國內(nèi)認證、出國考察、開拓市場、信息化建設(shè)及對外宣傳等。
（十二）對列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》（*年版）內(nèi)的出口產(chǎn)品和企業(yè)，統(tǒng)一按財政部和國家稅務(wù)總局財稅〔*〕222號文件規(guī)定的退稅率執(zhí)行。同時，加大對其在配額許可證、廣交會攤位分配方面的扶持力度，促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口。
（十三）幫助和支持企業(yè)積極爭取國家進出口銀行支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口優(yōu)惠貸款和商業(yè)銀行優(yōu)惠出口信貸；為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供較為完善的出口信用保險服務(wù)。
（十四）認真落實國家對引進先進技術(shù)型外商投資企業(yè)在技術(shù)設(shè)備引進、所得稅減免、購匯、利潤再投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的系列優(yōu)惠政策，吸引外商在我省設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)，增加外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重。
（十五）加快推進以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融保險系統(tǒng)和社會風(fēng)險投資共同支持的高新技術(shù)產(chǎn)品出口投資體系建設(shè)的進程，鼓勵非銀行金融機構(gòu)、上市公司和其他公司及個人參與對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所投資企業(yè)的購并活動，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所投資企業(yè)進行股權(quán)回購；支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所投資企業(yè)在境內(nèi)外上市。
（十六）海關(guān)要繼續(xù)對年出口額大、資信好的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供便捷通關(guān)服務(wù)。選擇一批高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在1000萬美元以上、資信好的生產(chǎn)企業(yè)，予以便捷通關(guān)服務(wù)。加大高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革力度，對符合海關(guān)監(jiān)管條件的出口企業(yè)優(yōu)先實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，取消手冊管理。
（十七）高新技術(shù)產(chǎn)品出口額大、出口批次多、產(chǎn)品型號變動快、資信好的出口企業(yè)，經(jīng)質(zhì)檢部門批準(zhǔn)可享受免檢或便捷檢驗以及綠色通道待遇。
（十八）繼續(xù)簡化重點出口企業(yè)因公出境銷售、維修服務(wù)人員的出境審批手續(xù)。對出口企業(yè)從事國外市場開拓、反傾銷應(yīng)訴和售后服務(wù)的商務(wù)、技術(shù)人員因公出境，實行一次審批、全年有效的辦法。
（十九）簡化高新技術(shù)進出口登記注冊、技術(shù)管制、技改貸款貼息、研發(fā)資金申報等項目的審批手續(xù)，公開辦事程序，提高辦事效率，對符合要求、材料齊全的項目，要在3個工作日內(nèi)辦結(jié)審批或上報手續(xù)。
四、共同營造良好的出口環(huán)境
（二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)合工作機制。有關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)力度，共同研究實施科技興貿(mào)的扶持政策，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時解決出現(xiàn)的問題，盡快形成以貿(mào)易為龍頭、科技為動力、產(chǎn)業(yè)為主體，三者相互促進、相互支持的良好局面，為科技興貿(mào)工作提供有力的組織保障。各市人民政府要繼續(xù)加強對科技興貿(mào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)工作機制，為促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（二十一）加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護。堅決查處各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，及時處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛；建立和發(fā)展各類知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)，加強科技成果、專利等無形資產(chǎn)的評估，對取得的科研成果重視運用法律手段保護知識產(chǎn)權(quán)；鼓勵和促進自主發(fā)明和有序的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。
年，我縣被列為農(nóng)業(yè)部保護性耕作項目實施縣，經(jīng)過各方共同努力，全面完成了項目實施任務(wù)。推廣保護性耕作技術(shù)40089畝，其中核心示范區(qū)20089畝，輻射面積20000畝；新增各類保護性耕作機具196臺，其中IS-5型翼鏟式深松機3臺，IS-3型翼鏟式深松機20臺，2BMF-9D免耕播種機35臺，2BM-6型小麥免耕播種機108臺，背負式噴霧器30臺。
年，將按照“強化宣傳、鞏固成果、擴大示范、輻射全縣”的原則，計劃在去年基礎(chǔ)上，一是新增冬小麥一年一熟示范面積20000畝，使核心示范區(qū)達到40000畝，總規(guī)模達到60000畝；二是補貼購置保護性耕作機具55臺，提高農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)能力；三是繼續(xù)加大培訓(xùn)宣傳力度，將通過辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會、印發(fā)資料等形式，培訓(xùn)保護性耕作農(nóng)民技術(shù)員500人，農(nóng)機手300人，使保護性耕作技術(shù)家喻戶曉、人人皆知，提高農(nóng)民造血功能，逐步建立長效機制。
二、項目實施地點及規(guī)模
經(jīng)項目實施組和專家組考察論證，充分考慮自然資源和社會經(jīng)濟條件，按照統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、合理布局、注重效果的原則，擬在我縣自然、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的溫水鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)、曹家灣鎮(zhèn)和東南鎮(zhèn)四鎮(zhèn)21個村實施。實施區(qū)全部為冬小麥一年一熟種植模式（具體面積落實情況見附件四）。為了提升示范效果，擬在東風(fēng)鎮(zhèn)洞子村和東南鎮(zhèn)河溝村建成2個1000畝示范點，在溫水鎮(zhèn)坪頭村等村建成4個500畝以上的示范點和5個100畝示范點。
三、項目對比試驗田建設(shè)
為了對保護性耕作技術(shù)進行進一步探索，擬在東南鎮(zhèn)河溝村選肥力中等均勻、地勢平坦，前茬小麥的田塊20畝，建立保護性耕作試驗田。試驗設(shè)三個技術(shù)處理，三次重復(fù)，9個試驗小區(qū)，隨機排列，小區(qū)面積2.0畝，試驗處理設(shè)置為：A高茬收割+免耕播種；B高茬收割+深松+免耕播種；C機械常規(guī)播種。作物留茬高度為20cm。試驗期間定期進行土壤溫度、水分、養(yǎng)分、蚯蚓數(shù)量、作物生育期和田間性狀測定。對比各種技術(shù)模式土壤含水量，苗情及產(chǎn)量。以此分析研究三種模式的生產(chǎn)成本、產(chǎn)出和效益及增產(chǎn)機理，探索出適合本地特點的技術(shù)模式，為本區(qū)域發(fā)展保護性耕作技術(shù)提供典型技術(shù)模式和生產(chǎn)應(yīng)用的理論依據(jù)。并以指導(dǎo)、輻射相同旱作區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
其次，通過三年的試驗、示范推廣，保護性耕作技術(shù)已在我縣形成了較為成熟的技術(shù)體系和技術(shù)路線，但化學(xué)除草的安全性、經(jīng)濟性和適應(yīng)性仍不十分理想，成為了影響我縣保護性耕作技術(shù)實施效果的主要因素。因此，二OO六年我縣擬設(shè)立休閑期化學(xué)除草試驗田，對休閑期不同除草時機、不同除草劑的除草效果進行試驗，著重監(jiān)測其除草率和土壤水分、養(yǎng)分的消耗等指標(biāo)，從除草效果、成本等方面進行綜合評價，探索出適合當(dāng)?shù)貙嶋H的除草方法和除草劑。
四、項目擬達到的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及作業(yè)質(zhì)量
4.1作業(yè)技術(shù)要求：
4.1.1免耕施肥播種技術(shù)
用免耕施肥播種機對覆蓋田塊一次完成施肥播種。小麥畝播種量7-8公斤，播種深度3-5cm，畝施磷酸二胺10-15公斤或尿素20-25公斤，施肥深度12cm。
4.1.2秸桿覆蓋技術(shù)
前茬小麥用收割機收割，留15-25cm高茬，進行殘茬覆蓋，休閑期不翻耕，小麥殘茬始終覆蓋地表，可以減少地表徑流，提高雨水入滲能力，實現(xiàn)蓄水保墑，防止水土流失，抑制表土微粒升空，減少風(fēng)蝕，保護生態(tài)環(huán)境。
4.1.3深松技術(shù)
用深松機對覆蓋田塊進行深送，主要是松動地表下30-40cm處的深層土壤，打破堅硬的犁底層，改善土壤理化性狀，增加通透性，提高雨水滲透能力，挖掘土壤的增產(chǎn)潛力。
4.1.4雜草控制技術(shù)
我縣休閑期麥田雜草主要有刺兒菜、田旋花、次生麥苗、蒿類等。根據(jù)我縣七、八月間雨水較多，易生長雜草的實際，以化學(xué)除草為主，輔助機械除草或人工除草。化學(xué)除草用草甘膦、百草枯、可靈達等滅生類化學(xué)藥劑對雜草進行滅除，雜草量不大時可采用人工除草；除草的原則是有草即除，除早除好，始終保持覆蓋田塊基本不生雜草，更不能出現(xiàn)雜草叢生的現(xiàn)象。
4.2預(yù)期效益
4.2.1經(jīng)濟效益
年計劃實施規(guī)模60089畝，畝增產(chǎn)18公斤（增產(chǎn)率為6%），畝增產(chǎn)值27元，畝減少旋耕作業(yè)一次，節(jié)約20元，合計畝增收節(jié)支47元，共計增加經(jīng)濟效益282萬元。
4.2.2社會效益
該項目實施后，一是可以提高項目實施區(qū)農(nóng)業(yè)機械化裝備水平和作業(yè)水平，全面提高實施區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是大大減輕實施區(qū)農(nóng)民勞動強度，解放部分勞動力，有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，增加農(nóng)民收入。三是可提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機新技術(shù)，科學(xué)種田的積極性。
4.2.3生態(tài)效益
項目實施后，可以增加休閑期土壤貯水量和提高水分利用率，節(jié)約和保護水資源，改善土壤結(jié)構(gòu)和含水空隙；增加土壤有效肥力。減少水分流失和土壤流失，防止沙塵暴，減少焚燒秸稈造成的環(huán)境污染，有利于高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
五、項目組織措施
項目下達后，我們將及時向政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報項目實施內(nèi)容和實施意義，積極爭取政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。一是積極爭取地方政府支持，為項目順利實施保駕護航。縣政府將以文件形式下達實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施面積，落實工作任務(wù)，夯實工作責(zé)任，并把此項工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核。并積極落實配套專項資金，扶持項目實施，保證項目的順利進行。二是健全組織，通力合作。項目下達后，我們將進一步加強保護性耕作項目的組織管理，及時報請縣政府及縣農(nóng)業(yè)局成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組、項目實施技術(shù)小組和專家顧問組。項目領(lǐng)導(dǎo)小組擬由縣政府主管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)局局長任副組長，項目實施參與單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。項目領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)項目實施工作，檢查項目執(zhí)行落實情況，督查項目進度，調(diào)配人員和物資，落實項目實施面積，協(xié)調(diào)和解決項目運作過程中遇到的困難和問題，保證項目順利實施。三是精心組織，強化服務(wù)，認真實施。項目進入實施階段后，為了保質(zhì)保量的完成項目作業(yè)任務(wù)，將由縣農(nóng)機合作服務(wù)協(xié)會牽頭組建了項目機械作業(yè)隊。在項目實施的高留茬收獲、休閑期鋤草、機械深松、機械化免耕播種作業(yè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮原有23臺深松機和143臺播種機以及新增的5臺深松機和新增的40臺播種機的機械效能作用，抓住四個實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的作業(yè)時間差，積極組織“跨區(qū)作業(yè)”，加快作業(yè)進度，全面完成新增20000畝的深松任務(wù)和60000畝的播種作業(yè)任務(wù)。同時將要求技術(shù)人員定車定人，跟蹤服務(wù)，吃住在村，一方面幫助基層組織和農(nóng)民檢修機具、解決技術(shù)難題，保持機具的完好性，提高作業(yè)效率和質(zhì)量。另一方面指導(dǎo)、監(jiān)督檢查項目實施情況，保證了核心示范區(qū)任務(wù)的高質(zhì)量、足額完成。
六、項目實施技術(shù)措施
6.1、加強宣傳、輿論引導(dǎo)、示范帶動。
6.1.1、搞好宣傳，提高認識。保護性耕作技術(shù)是一項新的農(nóng)機化技術(shù)，它不僅是對傳統(tǒng)耕作技術(shù)的一場重大變革，同時更是對傳統(tǒng)觀念的一次重大轉(zhuǎn)變。因此，我們將利用三種途徑、堅持三個面向進行多視角、多形式、多途徑，全方位的宣傳。
在宣傳方向上，首先要向領(lǐng)導(dǎo)宣傳。爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為項目的順利實施提供保障。二是面向社會宣傳。贏得全社會的了解和關(guān)心，營造實施保護性耕作的良好氛圍。三是向群眾宣傳。提高群眾認識，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，增強實施保護性耕作的自覺性。
在宣傳形式上，一是利用媒體，進行廣泛宣傳。充分利用廣播、縣電視臺等新聞媒體在收視旺季對保護性耕作項目的內(nèi)容、節(jié)本增效、保護耕地、治理沙塵暴的極力、作用、優(yōu)勢進行廣泛宣傳。二是發(fā)放資料，進行深入宣傳。課題組將利用科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場會、培訓(xùn)會等機會發(fā)放《保護性耕作技術(shù)規(guī)范》、《保護性耕作技術(shù)培訓(xùn)資料》，使示范區(qū)群眾對該項技術(shù)全面了解，從而充分調(diào)動起了示范區(qū)群眾參與該項目的積極性。三是建標(biāo)志牌，樹項目形象。在項目實施區(qū)設(shè)立項目標(biāo)志牌、刷寫標(biāo)語。并在實施村增設(shè)讀報攔、黑板報，介紹保護性耕作技術(shù)的主要內(nèi)容及目的意義。
通過多形式、多媒體宣傳，作到電視有圖象、廣播有聲音、路邊有標(biāo)牌、墻上有標(biāo)語，積極引起社會關(guān)注，形成廣泛共識良好效果。
6.1.2、抓點示范，典型引路。為使保護性耕作技術(shù)大面積推廣應(yīng)用，我們將在項目實施過程中，把試驗點建設(shè)作為重中之重來抓。項目實施中我們將設(shè)立五種技術(shù)模式進行對比試驗，并研討出適合當(dāng)?shù)氐谋Ｗo性耕作技術(shù)模式。選用既可以節(jié)省勞力，又能高產(chǎn)的種植模式，使農(nóng)戶真正認識到新技術(shù)的增產(chǎn)增收的顯著效果，真正起到了示范引導(dǎo)的作用，使機械化保護性耕作技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大面積廣泛推廣應(yīng)用，輻射帶動周遍地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
6.1.3搞好培訓(xùn)，培養(yǎng)骨干
為使保護性耕作技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓農(nóng)民和機手掌握各項操作技術(shù)，讓參與項目實施的科技人員和管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步提高．一是培訓(xùn)管理人員．縣站將聘請有關(guān)專家技術(shù)人員進行講課和觀看保護性耕作技術(shù)光盤的形式讓讓他們切實掌握該項技術(shù)．二是培訓(xùn)技術(shù)人員．對參與項目實施的技術(shù)人員和農(nóng)民機手培訓(xùn)．采用管理人員巡回各示范區(qū)講座的形式，全面系統(tǒng)的講解這一技術(shù)的原理、技術(shù)要點、注意事項、主要機具等方面的知識，確保了項目保質(zhì)保量的完成。三是培訓(xùn)農(nóng)民群眾。我們將積極利用農(nóng)村人群集中的廟會和閑暇時間，通過在示范區(qū)又負責(zé)人召集群眾召開村民大會的形式，向群眾講解保護性耕作的機理、作用和節(jié)本增效的效果，充分調(diào)動起了示范區(qū)群眾參與項目實施的積極性。
6.2機具選型、購機補貼等計劃安排
6.2.1選用先進適用機型，保證項目順利開展
選擇機具質(zhì)量與性能良好、地區(qū)適應(yīng)性強，并且能完全適應(yīng)本地的農(nóng)藝要求的機具是項目順利開展的重要保證。為了按期完成各階段的機械作業(yè)任務(wù)，項目組擬在7月份和9月份對深松機和免耕播種機進行選型和招標(biāo)。選型時將綜合各廠家機具性能、價格等因素，進行現(xiàn)場演示，盡可能讓農(nóng)民自主選擇適合當(dāng)?shù)貙嶋H的機型，確保項目的順利實施，確保項目機具質(zhì)優(yōu)價廉。
6.2.2機具設(shè)施、儀器設(shè)備管理。項目區(qū)內(nèi)新增及原有項目機械，凡使用國家投資購置建設(shè)的機具設(shè)備等固定資產(chǎn)，按國有資產(chǎn)管理辦法進行管理，由國家財政資金補貼購置機具的，由農(nóng)戶提出購置申請，經(jīng)縣站審查篩選后想社會公示，無異議后簽定購置合同，并實行統(tǒng)一采購，機具產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，縣農(nóng)機管理站監(jiān)督其用途，三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓處理，每年必須完成縣站下達的項目作業(yè)服務(wù)。
6.2.3擬新增保護性耕作機具型號及數(shù)量。通過深入考察、對比試驗，結(jié)合我縣近幾年的實施、實驗，篩選了適合我縣項目實施的機型機具，今年根據(jù)項目實施規(guī)模，擬選用IS-5型翼鏟式深松機5臺，2BMF-6型小麥免耕播種機35臺，2BMF-9型小麥免耕播種機5臺，背負式機動噴霧器10臺。
七、項目實施進度安排
本年度項目建設(shè)期從年3月開始至年7月結(jié)束，實施期為一年零五個月。
7.1第一階段：年3月－5月，前期準(zhǔn)備階段。完成項目規(guī)劃設(shè)計、實施區(qū)落實、人員培訓(xùn)等前期工作。
7.1.13－4月，組織編寫年保護性耕作項目實施方案。組織召開保護性耕作專題會議，安排項目工作。編印傳單、宣傳手冊等宣傳材料，利用農(nóng)業(yè)科技入戶培訓(xùn)工程活動、科技宣傳月活動等大力開展保護性耕作技術(shù)宣傳。
7.1.2年5月，作好地塊、面積落實工作。要將責(zé)任落實到人，任務(wù)到鄉(xiāng)到鎮(zhèn)，地塊、面積落實到村到戶。麥?zhǔn)涨埃椖款I(lǐng)導(dǎo)小組對前期準(zhǔn)備工作進行一次檢查了解和督促指導(dǎo)。
7.2第二階段：年6月－年6月，項目具體實施階段，完成項目配套機具的采購、小麥高留茬收獲、合理深松、免耕施肥播種、化學(xué)除草等工作，完成田間觀測項目的數(shù)據(jù)采集工作。
7.2.1年6月上旬－下旬，統(tǒng)一組織實施收獲留高茬覆蓋作業(yè)。抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員駐村蹲點，深入田間地頭。跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)和督促農(nóng)民留足留好麥茬。
7.2.2年7月－8月，組織開展機械深松作業(yè)，作業(yè)前組織召開機具演示會及操作手培訓(xùn)會，作業(yè)期間，技術(shù)人員跟蹤搞好技術(shù)服務(wù)。
7.2.3年8月－9月上旬，搞好除草作業(yè)，技術(shù)人員要深入田間，經(jīng)常觀察田間雜草生長情況，指導(dǎo)農(nóng)民抓住有利時機，及時除草，組織引進免耕播種機，及時投放。舉辦一次機具演示會和操作手培訓(xùn)班。
7.2.4年9月中旬－下旬，組織實施免耕播種作業(yè)．技術(shù)人員也要駐村包抓，進行跟蹤服務(wù)．及時解決出現(xiàn)的技術(shù)問題，幫助機手調(diào)整機具，指導(dǎo)作業(yè)．
7.2.5年10月－年6月,要做好田間管理工作.主要搞好病蟲害的防治.完成田間觀測項目的數(shù)據(jù)采集工作和機械收獲.
7.3第三階段:年7月,總結(jié)驗收階段.完成數(shù)據(jù)整理分析,寫出年度總結(jié)報告,上報省局項目管理辦公室.
八、資金籌措及使用方案
為推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)，加大對年輕干部培養(yǎng)鍛煉的力度，經(jīng)市委研究，決定從全市各部委辦局和市直屬單位選派部分年輕干部到拆遷安置一線進行實踐鍛煉。
一、選派的目的和意義
在實踐中鍛煉干部，是我黨培養(yǎng)干部的一條根本途徑。近幾年來，我市多次選派年輕干部到基層和重點工作一線實踐鍛煉，達到了鍛煉干部和推進工作的目的，取得了明顯成效。選派年輕干部到拆遷安置一線鍛煉，既能推進拆遷安置工作，加快我市城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，又能使年輕干部在實踐鍛煉中，進一步增強黨性觀念，樹立群眾觀點，學(xué)會做群眾工作，開闊視野，經(jīng)受考驗，豐富閱歷，全面提升綜合素質(zhì)和能力。
二、選派的對象和方法
1、選派對象和名額
根據(jù)全年拆遷工作任務(wù)和要求，需選派15名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部和45名市級機關(guān)中層干部。
2、選派辦法
副科級領(lǐng)導(dǎo)干部由市統(tǒng)一選派，見書面通知。中層干部名額分配見附表，各單位根據(jù)分配名額選派。選派干部實踐鍛煉時間從**年5月至2009年年底。
三、選派干部的條件
1、有較好的思想政治素質(zhì)，作風(fēng)正派，服從大局，事業(yè)心和責(zé)任感較強。
2、有較強的實際工作能力、組織協(xié)調(diào)能力和吃苦耐勞精神，開拓進取，勤奮務(wù)實。
3、具有大專以上文化，中層干部年齡在45歲以下。
4、身體健康。
四、選派干部的管理
1、選派干部由派出單位和市拆遷安置工作指揮部共同管理，以指揮部管理為主。
2、選派干部的人事關(guān)系不變，原單位各種待遇不變，選派期間與原單位工作脫鉤。
3、建立**市拆遷安置工作指揮部臨時黨支部，隸屬**市建設(shè)局黨委管理。選派干部組織關(guān)系統(tǒng)一轉(zhuǎn)移至市拆遷安置工作指揮部臨時黨支部。
4、市委組織部將通過定期、不定期走訪、召開座談會等形式，掌握選派干部的工作情況，加強對選派干部的監(jiān)督管理。
5、選派干部在鍛煉期間每半年向市委組織部、派出單位和拆遷安置工作指揮部上報實踐鍛煉工作總結(jié)。
五、選派干部的考核
1、市拆遷安置工作指揮部負責(zé)對選派干部進行日常考核和年度考核，定期將考核結(jié)果報市委組織部和派出單位。
2、鍛煉期滿后，選派干部要撰寫實踐鍛煉工作總結(jié)，拆遷安置工作指揮部對選派干部作出組織鑒定。
3、鍛煉期滿后，市委組織部對選派干部進行一次全面考察，考察結(jié)果將作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
六、選派工作的要求
1、各單位要高度重視此項工作，本著為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局負責(zé)，為干部的鍛煉成長負責(zé)的精神，按照要求，對照條件，認真做好推薦工作。請各單位于**年5月8日之前將選派人員名單報送市委組織部干部科。
（一）工程規(guī)劃許可證、圖紙審查合格書及資金到位證明是申請房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)備案的前置條件，市招標(biāo)采購監(jiān)督管理局（以下簡稱市招管局）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)。為推進中心城區(qū)建設(shè)速度，對工程規(guī)劃許可證和圖紙審查正在進行的建設(shè)項目，在業(yè)主單位提供該項目規(guī)劃部門已審核同意及圖紙已送圖審部門審核證明的前提下，經(jīng)招管局核準(zhǔn)可以先行組織招標(biāo)，但中標(biāo)通知書必須等工程規(guī)劃許可證、圖紙審查合格書完善后方可核發(fā)。
二、嚴(yán)格實行資格后審和資格預(yù)審相結(jié)合的資格審查制度
（二）推行網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。分步實施網(wǎng)上報名、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)、遠程評標(biāo)等管理方式，通過信息化手段，公開招投標(biāo)信息，防止人為因素干擾招投標(biāo)活動。
（三）建設(shè)工程、政府采購類項目采用公開招標(biāo)、競爭性談判等方式交易的，原則上實行資格后審。投資額大、技術(shù)要求復(fù)雜，確需采用資格預(yù)審的，應(yīng)報請市招管局核準(zhǔn)。采用資格預(yù)審的建設(shè)工程項目，合格投標(biāo)人少于3家的，應(yīng)當(dāng)降低資格審查條件。
（四）設(shè)置資格審查條件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目需求，按照有利于促進公平競爭的原則，不得設(shè)置不合理的注冊資本、資質(zhì)等級、業(yè)績、人員配置、地域限制等條件，排斥、歧視潛在投標(biāo)人。
（五）采用資格后審的項目，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)履行保密職責(zé)，不得要求投標(biāo)人提供可能泄露企業(yè)信息的資料和文件。資格后審由評標(biāo)委員會負責(zé)，并應(yīng)在招標(biāo)公告的同時資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。
（六）預(yù)算價在1000萬元以下且使用通用技術(shù)的建設(shè)工程類項目，以及預(yù)算價在200萬元以下且屬標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)的政府采購類項目，對招標(biāo)時限有特殊要求的，由招標(biāo)人提出申請，履行相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后，可以適當(dāng)縮短招標(biāo)時限，但原則上不得少于10天。
三、嚴(yán)格政府性投資建設(shè)項目招標(biāo)和工程量清單、招標(biāo)控制價編制管理
（七）市中心城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府性投資建設(shè)項目招標(biāo)由市招標(biāo)采購交易中心（以下簡稱市交易中心）統(tǒng)一受理，市交易中心應(yīng)提供高效、規(guī)范和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（八）市政道路、附屬工程、園林綠化、七層以下（含七層）房屋建筑（不含公共建筑）工程、標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)的政府投資招標(biāo)采購項目，原則上采用經(jīng)評審最低價中標(biāo)評標(biāo)方式。公共建筑、七層以上房屋建筑、裝修、亮化、橋梁、隧道等復(fù)雜性政府投資項目，經(jīng)招管局批準(zhǔn)可以采用綜合評標(biāo)方式招標(biāo)。
（九）市交易中心應(yīng)通過招標(biāo)方式選定政府類投資項目工程量清單、招標(biāo)控制價編制單位。編制單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》等工程造價計價有關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件要求編制工程量清單和招標(biāo)控制價，不得擅自取消和調(diào)整相關(guān)計價項目和費率。建設(shè)工程如需設(shè)立預(yù)留金，原則上不得超過工程控制價10%，特殊情況下需要超過工程控制價10%的，需報市招管局核準(zhǔn)。
（十）投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價有異議的，應(yīng)在開標(biāo)前3日提出書面復(fù)核申請，由市招管局組織工程造價咨詢機構(gòu)對招標(biāo)控制價進行復(fù)核。誤差幅度在總造價的±3%以內(nèi)（含±3%）的，招標(biāo)控制價有效；誤差幅度超出±3%的，招標(biāo)控制價無效，以復(fù)核確認的招標(biāo)控制價為準(zhǔn)。經(jīng)復(fù)核確認，招標(biāo)控制價誤差幅度在±3%以內(nèi)（含±3%）的，復(fù)核費用由申請人承擔(dān)；誤差幅度超出±3%的，復(fù)核費用由編制單位承擔(dān)。
四、鼓勵項目建設(shè)爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)
（十一）在采用綜合評標(biāo)法的招標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確對獲得“魯班獎”、“杯”、“迎客松杯”的投標(biāo)企業(yè)分別給予一定分值的加分激勵。在采用有效最低價法的招標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確對獲得“魯班獎”、“杯”、“迎客松杯”的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)予以獎勵，對獲得國優(yōu)“魯班獎”的，建設(shè)單位按工程中標(biāo)價的3%給予施工企業(yè)獎勵、按監(jiān)理總費用的4%給予監(jiān)理企業(yè)獎勵；對獲得省優(yōu)“杯”的，建設(shè)單位按工程中標(biāo)價的1.5%給予施工企業(yè)獎勵、按監(jiān)理總費用的3%給予監(jiān)理企業(yè)獎勵；對獲得市優(yōu)“迎客松杯”的，建設(shè)單位按工程中標(biāo)價的0.5%給予施工企業(yè)獎勵、按監(jiān)理總費用的1.5%給予監(jiān)理企業(yè)獎勵。
五、規(guī)范政府性投資建設(shè)項目代建管理
（十二）為利用開發(fā)企業(yè)成熟的管理體系和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，政府性投資建設(shè)項目可以委托有資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)進行代建管理。代建企業(yè)的選擇必須采用公開招標(biāo)方式產(chǎn)生，代建企業(yè)組織的施工招標(biāo)必須符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定。政府性投資建設(shè)項目施工招標(biāo)必須使用工程量清單計價方式進行招標(biāo)。
六、推行建設(shè)工程類項目總承包制度
（十三）建設(shè)工程類項目應(yīng)當(dāng)整體發(fā)包，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)項目分解發(fā)包給幾個承包單位。除設(shè)計施工一體化專業(yè)工程外，招標(biāo)人不得分解房屋建筑工程的各分部工程，不得將房屋建筑工程的基礎(chǔ)、門窗、涂料、保溫等項目分解發(fā)包。設(shè)計施工一體化專業(yè)工程確需單獨發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)納入總承包管理范圍。
（十四）受施工場地或工期限制確需劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵循有利于引進大企業(yè)的原則，合理劃分標(biāo)段。房屋建筑工程施工標(biāo)段劃分依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；市政道路工程施工項目每一個標(biāo)段投資額不少于1000萬元；園林綠化工程施工項目每一個標(biāo)段投資額不少于100萬元；亮化工程施工項目每一個標(biāo)段投資額不少于100萬元。建設(shè)工程項目設(shè)有兩個及兩個以上標(biāo)段的，招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人所投標(biāo)段的數(shù)量，不得限制投標(biāo)人中標(biāo)標(biāo)段的數(shù)量。
七、實行保證金制度和合同備案制度
（十五）逐步實行投標(biāo)保證金、誠信保證金、低價風(fēng)險保證金、履約保證金制度，規(guī)范投標(biāo)人履約和誠信行為；市招管局和建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極嘗試推行工程款支付擔(dān)保，保護招投標(biāo)人雙方的合法權(quán)益。
（十六）實行中標(biāo)合同和履約擔(dān)保、低價風(fēng)險保證金等備案制度。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件約定的條款和投標(biāo)文件中投標(biāo)人的承諾在中標(biāo)公示結(jié)束后三個工作日內(nèi)繳納低價風(fēng)險保證金（風(fēng)險保證金為除中標(biāo)候選人外各投標(biāo)人有效報價平均值與中標(biāo)價的差額）；核發(fā)中標(biāo)通知書后招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)及時簽訂合同，并在合同簽訂后5個工作日內(nèi)中標(biāo)人應(yīng)將合同原件及保證金證明材料（低價風(fēng)險金、履約保證金）報市招管局備案。中標(biāo)人履行合同后，經(jīng)招標(biāo)人確認，市招管局應(yīng)及時辦理保證金退還手續(xù)。
八、實行建設(shè)項目網(wǎng)上跟蹤管理
（十七）為遏制非法掛靠行為，在項目竣工之前，對中標(biāo)項目經(jīng)理及項目部主要管理人員實行網(wǎng)上鎖定和公示，接受社會各界監(jiān)督。
（十八）為嚴(yán)格項目中標(biāo)價和審計后決算管理，對項目中標(biāo)價和審計后的決算價進行網(wǎng)上公示。施工過程中工程造價的簽證和變更應(yīng)建立完善的聯(lián)合審批制度，變更情況及時報招管局備案。
九、嚴(yán)格責(zé)任追究
一、加大小額擔(dān)保貸款支持力度，完善小額擔(dān)保貸款工作機制
（一）擴大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，支持個人自主創(chuàng)業(yè)。將貸款范圍，從原有自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生、殘疾人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村婦女，擴大到自主創(chuàng)業(yè)的科技人員（含機關(guān)事業(yè)單位科技人員）、海外留學(xué)歸國人員、軍隊自主擇業(yè)人員等所有城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或合伙興辦企業(yè)，如以“有限責(zé)任公司”名義登記注冊的也視同個人自主創(chuàng)業(yè)，小額貸款審核部門、擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)按照個人自主創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)辦理。
（二）提高小額擔(dān)保貸款額度，擴大小額擔(dān)保貸款貼息范圍。對符合貸款條件的從事個體經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度提高到10萬元。對已享受小額擔(dān)保貸款扶持，創(chuàng)業(yè)成功且誠信經(jīng)營、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員，可再次申請貸款,貸款最高額度可至10萬元。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可給予人均10萬元以下、額度最高不超過70萬元的小額擔(dān)保貸款。對從事微利項目的個人、合伙經(jīng)營和勞動密集型中小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款，由財政據(jù)實貼息。對自行到金融機構(gòu)辦理貸款符合條件的勞動密集型中小企業(yè)和個人，經(jīng)財政部門、人力資源社會保障部門認定后，按照規(guī)定比例和額度給予貼息。我市小額擔(dān)保貸款財政貼息應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對符合國家貼息政策但超出國家規(guī)定額度外的貼息資金，由小額貸款經(jīng)辦部門所在的同級財政負擔(dān)。具體貼息辦法另行制定。
（三）建立健全市、區(qū)小額貸款擔(dān)保機構(gòu)，落實擔(dān)保基金。在市總工會、團市委、市婦聯(lián)等群團組織和各區(qū)設(shè)立小額貸款擔(dān)保中心，并于5月份正式受理擔(dān)保工作。市總工會、團市委、市婦聯(lián)等小額貸款擔(dān)保中心主要負責(zé)各自的服務(wù)群體創(chuàng)業(yè)人員貸款的擔(dān)保工作；各區(qū)小額貸款擔(dān)保中心主要負責(zé)本轄區(qū)各類創(chuàng)業(yè)人員貸款和額度在100萬元以下（含100萬元）勞動密集型中小企業(yè)貸款的擔(dān)保工作。市財政小額貸款擔(dān)保中心主要負責(zé)貸款額度在100至200萬元勞動密集型中小企業(yè)貸款和集中商業(yè)區(qū)批量貸款的擔(dān)保工作以及為其他擔(dān)保機構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。具體操作規(guī)范和管理辦法另行制定。
建立市、區(qū)縣（市）兩級小額貸款擔(dān)保基金，市本級要在現(xiàn)有基金規(guī)模的基礎(chǔ)上，根據(jù)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”小額貸款工作目標(biāo)和貸款發(fā)放規(guī)模，逐步加大擔(dān)保基金投入力度。市財政按照等額匹配資金支持各區(qū)（不含、2區(qū)）建立小額貸款擔(dān)保基金；同時，根據(jù)各區(qū)級財政部門匹配擔(dān)保基金到位情況、貸款發(fā)放規(guī)模及基金需求，按照工作進度及時撥付市級匹配的擔(dān)保基金。區(qū)、區(qū)和各縣（市）財政部門也要加大籌集擔(dān)保基金力度。
（四）落實以銀行為主的小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行，放大貸款發(fā)放比例。在原有經(jīng)辦銀行（銀行利達支行）基礎(chǔ)上，在每個區(qū)至少指定1個經(jīng)辦銀行，獨立開展小額擔(dān)保貸款工作。通過建立“一站式”服務(wù)窗口，實行聯(lián)合辦公等形式，簡化貸款手續(xù)、縮短審批時限，為創(chuàng)業(yè)人員提供更加方便快捷的服務(wù)。各縣（市）設(shè)有銀行所屬支行的，由其作為小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行，未設(shè)有的，可委托其他銀行。經(jīng)辦銀行要按照1：8倍比例放大擔(dān)保基金。
（五）切實降低貸款反擔(dān)保門檻。在原有保證人、房產(chǎn)抵押、存單質(zhì)押等3種反擔(dān)保方式外，將反擔(dān)保人由黨政機關(guān)事業(yè)單位、國有控股企業(yè)工作人員擴大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會團體工作人員；在項目真實、信用度高的前提下，對農(nóng)村勞動者貸款也可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)保”或由經(jīng)營正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔(dān)保的辦法。對無反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專利等動產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行反擔(dān)保。積極推行“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”聯(lián)動機制，建立“人力資源社會保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)—信用社區(qū)綜合個人信用評級—信用社區(qū)推薦—社區(qū)定期回訪”的貸款綠色通道。對經(jīng)信用社區(qū)推薦，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)過專家組論證通過的，可以取消反擔(dān)保。
（六）做好勞動密集型小企業(yè)貸款，發(fā)揮其促進就業(yè)的作用。對當(dāng)年新招用符合貸款條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，貸款額度最高不超過200萬元，期限不超過2年，并由財政按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息。對不足上述比例的，按照實際吸納人員每人10萬元計算，最高貸款額度不超過100萬元。在200萬元額度以內(nèi)，按照實際貸款額度可享受50%的貸款貼息，貼息資金由中央和地方同級財政各負擔(dān)一半。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)可以通過提供房產(chǎn)、土地抵押,質(zhì)押或保證等多種擔(dān)保形式直接向經(jīng)辦銀行申請貸款。
二、完善創(chuàng)業(yè)扶持補貼資金政策，切實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)
（一）擴大創(chuàng)業(yè)一次性補貼范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。享受創(chuàng)業(yè)補貼的對象是，市市區(qū)內(nèi)（、區(qū)就業(yè)專項資金未納入市區(qū)財政預(yù)算之前不在此規(guī)定范圍之內(nèi)，下同）已參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)執(zhí)照，并已申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款，持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營且正常納稅6個月以上的持《就業(yè)失業(yè)登記證》的創(chuàng)業(yè)成功失業(yè)人員，其補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每戶2000元。創(chuàng)業(yè)成功的就業(yè)困難人員給予4000元創(chuàng)業(yè)補貼。每人每戶享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼，不得重復(fù)申請。
（二）提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)。提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，將原創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功的補貼1000元提高到1200元，未成功的由補貼600元提高到800元；提高創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，將每人每月200元提高到400元，最長不超過6個月；提高創(chuàng)業(yè)孵化基地場租費補貼標(biāo)準(zhǔn)，將入駐孵化基地按照使用面積不等，在2000元、3000元、4000元標(biāo)準(zhǔn)中，將4000元標(biāo)準(zhǔn)提高到最高不超過1萬元；提高優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目補貼標(biāo)準(zhǔn)，將優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目補貼2000元—5000元提高到5000元—1萬元。
創(chuàng)業(yè)扶持資金補貼申報審批程序和提交材料等規(guī)定，按照市財政局、市人力資源和社會保障局《關(guān)于創(chuàng)業(yè)扶持專項資金使用和管理問題的通知》（哈財社〔2010〕223號）執(zhí)行。創(chuàng)業(yè)扶持資金補貼政策暫執(zhí)行至2012年12月31日。
三、保障措施
一、考評指導(dǎo)思想
考評工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的*和*屆六中全會精神，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊圍繞縣委、縣政府重點工作和中心任務(wù)，建立激勵加壓機制，加強工作科學(xué)管理，促使各地各部門搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展，加速全面建設(shè)和諧小康舒城的進程。
二、考評內(nèi)容及考評責(zé)任單位
1、招商引資工作由招商局牽頭考評，政府辦、發(fā)改委、財政局、審計局等部門協(xié)助。
2、發(fā)展工業(yè)和民營經(jīng)濟由經(jīng)委牽頭考評，有關(guān)部門協(xié)助；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理由安監(jiān)局牽頭考評。
3、新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、減輕農(nóng)民負擔(dān)由農(nóng)委牽頭考評，有關(guān)部門協(xié)助；扶貧開發(fā)工作由扶貧辦牽頭考評。
4、計劃生育工作由人口計生委牽頭考評。
5、社會治安綜合治理、與維護社會穩(wěn)定由政法委、綜治辦牽頭考評，局等部門協(xié)助。
6、基層組織建設(shè)、便民服務(wù)工作由組織部牽頭考評，行政服務(wù)中心協(xié)助。
7、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)由紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭考評；黨管武裝工作由人武部牽頭考評。
8、文明創(chuàng)建“三進”活動（進單位、進小區(qū)、進農(nóng)貿(mào)市場）由文明辦牽頭考評。
9、創(chuàng)“三型”機關(guān)（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型）促效能建設(shè)由縣直工委牽頭考評，縣委辦、政府辦、組織部、人事局等部門協(xié)助。
10、支持地方經(jīng)濟發(fā)展（三權(quán)在上部門）由縣政府牽頭考評。
三、考評組織及方法程序
1、考評工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項任務(wù)由各考評責(zé)任單位具體組織實施。根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的考評內(nèi)容，各考評責(zé)任單位要制定出相應(yīng)的考評細則，經(jīng)考評責(zé)任組領(lǐng)導(dǎo)審定后下發(fā)到被考評單位，并報縣崗責(zé)辦備案。
2、考評工作在各單位自評的基礎(chǔ)上，由縣考評責(zé)任單位組織考評，其結(jié)果經(jīng)縣崗責(zé)辦初審后，報縣委、縣政府有關(guān)會議審定，具體工作按照以下三個程序進行。
（1）年終各被考評單位要根據(jù)本年度實際完成任務(wù)情況，對照考評細則，實事求是地寫出自評報告，送考評責(zé)任單位，并報縣崗責(zé)辦備案。
（2）各考評責(zé)任單位平時要加強督促檢查，年終根據(jù)平時檢查記實情況，對照縣有關(guān)部門組織的政風(fēng)行風(fēng)測評和群眾反映的意見，對照考評細則，參考被考單位報送來的自評材料，寫出考評報告，排列出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、縣開發(fā)區(qū)）1-24名考評位次，并不得并列，根據(jù)縣規(guī)定的表彰數(shù)額，提出擬表彰單位名單，經(jīng)縣考評責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組或縣分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后報送縣崗責(zé)辦匯總。
（3）縣崗責(zé)辦要對各考評責(zé)任單位報來的考評材料進行綜合初審，征求有關(guān)部門意見，提交縣委、縣政府有關(guān)會議討論決定，在全縣經(jīng)濟工作會議上進行表彰獎勵。
四、獎懲措施
1、獎勵
（1）招商引資工作表彰8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個縣直部門為先進集體，受表彰單位主要負責(zé)人為先進個人；另鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加20名，縣直增加30名先進個人表彰指標(biāo)，獎勵給受表彰單位和完成任務(wù)較好單位。
（2）發(fā)展工業(yè)和民營經(jīng)濟表彰10個十強企業(yè)、10個十佳企業(yè)、10個先進企業(yè)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進集體；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個縣直部門為先進集體。
（3）新農(nóng)村建設(shè)表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個行政村為先進集體；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進集體、30名致富帶頭人；減輕農(nóng)民負擔(dān)表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進集體；扶貧開發(fā)工作表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個縣直單位為先進集體。
（4）計劃生育工作表彰6個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個縣直單位為先進集體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12名、縣直4名為先進個人。
（5）社會治安綜合治理表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個縣直單位為先進集體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12名、縣直8名為先進個人；與維護社會穩(wěn)定表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個縣直單位為先進集體。
（6）基層組織建設(shè)表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進集體；便民服務(wù)工作表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進集體。
（7）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境表彰6個縣直單位為先進集體；黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個縣直單位為先進集體；黨管武裝工作表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進集體。
（8）文明創(chuàng)建工作表彰20個縣直單位為先進集體。
（9）創(chuàng)“三型”機關(guān)促效能建設(shè)表彰20個縣直單位為先進集體。
（10）支持地方經(jīng)濟發(fā)展表彰8個“三權(quán)”在上部門為先進集體。
對受表彰的先進集體和先進個人采取物質(zhì)和精神獎勵相結(jié)合的辦法，以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔。先進集體頒發(fā)獎牌，其中對計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一名、第二名、第三名分別頒發(fā)獎金2萬、1.5萬、1萬元，對縣直單位計劃生育先進集體分別頒發(fā)獎金5000元；對先進個人頒發(fā)獎勵證書，其中對招商引資先進個人分別頒發(fā)獎金1000元。
2、懲戒
對計劃生育、社會治安綜合治理考評后進單位、招商引資任務(wù)未完成單位、“發(fā)展環(huán)境大家評”為最后一名單位、減輕農(nóng)民負擔(dān)工作后進單位予以通報，除執(zhí)行一票否決權(quán)外，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
五、考評要求
