時(shí)間：2022-06-02 01:06:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)工作報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
落實(shí)；繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
按照會(huì)議安排，我代表區(qū)安委會(huì)，向大會(huì)做安全生產(chǎn)工作報(bào)告。
一、2009年區(qū)域安全生產(chǎn)工作回顧
2009年我區(qū)安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府、市安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神，以深入開展“安全生產(chǎn)年”為主線，以防范事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化區(qū)域安全管理基礎(chǔ)工作。全區(qū)各企業(yè)各單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)普遍提高，各項(xiàng)安全管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化，企業(yè)總體安全管理水平和能力呈現(xiàn)了明顯的上升趨勢(shì)。
全年未發(fā)生較大以上安全事故，確保了區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，有力的促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全責(zé)任制體系逐步完善。
2009年，全區(qū)上下形成了三個(gè)安全責(zé)任制體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制管理達(dá)到縱向到底、橫向到邊。一是安委會(huì)與24個(gè)成員單位進(jìn)一步明確了各自的安全監(jiān)管責(zé)任；二是安委會(huì)與248家企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，規(guī)建局與85家建筑施工企業(yè)簽訂了《建筑工程三方主體安全生產(chǎn)責(zé)任書》；三是企業(yè)內(nèi)部建立了由總經(jīng)理、副總至車間、班組崗位層層分解、層層落實(shí)的責(zé)任制體系。
2、認(rèn)真履行政府安全監(jiān)管的職能，嚴(yán)格依法監(jiān)管
2009年，安委會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管，堅(jiān)持安委會(huì)季度例會(huì)制度，定期分析研究解決區(qū)域性的安全問(wèn)題。公安、消防、交管，安監(jiān)、社發(fā)、規(guī)劃建設(shè)等安委會(huì)成員單位，強(qiáng)化了對(duì)安全違法現(xiàn)象的專項(xiàng)治理，收到了較好的效果。
一是深入開展迎國(guó)慶、保安全、保穩(wěn)定活動(dòng)，確保了在國(guó)慶60周年期間區(qū)域安全穩(wěn)定。海港、空港各部門以簽訂“迎國(guó)慶、保安全”責(zé)任書、開展安全大檢查、大宣傳等多種形式，全力維護(hù)國(guó)慶60周年安全穩(wěn)定。兩個(gè)交警大隊(duì)以迎國(guó)慶、整秩序、保安全為中心，集中治理酒駕、超載、闖紅燈等違法行為，處罰教育駕駛員15900余人次，實(shí)現(xiàn)了降事故、保暢通、保安全的目標(biāo)。
3、全區(qū)各企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和主體責(zé)任，安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)
在管委會(huì)、安委會(huì)及有關(guān)部門的指導(dǎo)和服務(wù)下，區(qū)內(nèi)各企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”工作部署，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查，普遍開展安全培訓(xùn)，營(yíng)造積極向上的企業(yè)安全文化氛圍，安全管理水平逐年提高。馬魯雅斯公司在公司內(nèi)部設(shè)立“安全角”，通過(guò)模擬違章行為所造成的傷害警醒全體職工遵章守紀(jì)，杜絕三違；空客、加鋁、九三油脂、正達(dá)科技等公司，通過(guò)開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ)存安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和職業(yè)安全衛(wèi)生體系認(rèn)證，進(jìn)一步提升了企業(yè)安全管理水平；雪佛龍、中輕騰發(fā)、川崎振華、威斯特等企業(yè)建立健全了企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)
和專職安全管理人員，開展隱患自查整改、隱患辨識(shí)活動(dòng)，提高了員工自我防護(hù)技能，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化管理，為全區(qū)企業(yè)樹立了榜樣，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)得到推廣。許多企業(yè)轉(zhuǎn)變管理模式，變被動(dòng)接受監(jiān)管為自我約束管理，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動(dòng)力。
4、落實(shí)宣教行動(dòng)，深入開展“安全生產(chǎn)宣傳月”
區(qū)安委會(huì)辦公室認(rèn)真落實(shí)宣傳教育行動(dòng)方案，加大員工安全教育培訓(xùn)的力度，組織舉辦各類安全培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)企業(yè)法人代表、安全管理人員、特殊工種人員3700名。規(guī)建局、消防支隊(duì)、公安分局、安監(jiān)局等部門加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)，送培訓(xùn)到企業(yè)，到施工現(xiàn)場(chǎng)，舉辦培訓(xùn) 5、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，及時(shí)有效處置生產(chǎn)安全重大事故，努力降低事故損失和影響，是安全生產(chǎn)工作重要組成部分；2009年管委會(huì)重新編制了區(qū)域重大生產(chǎn)安全事故、重大特種設(shè)備事故、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并已實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)了應(yīng)急演練，6月30日安委會(huì)在世京化學(xué)公司組織了以區(qū)消防支隊(duì)為主，開發(fā)、塘沽兩區(qū)消防隊(duì)配合的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故搶險(xiǎn)救援演習(xí)。檢驗(yàn)了企業(yè)員工自救和消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援演練成果。空客合資公司高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，制訂了事故緊急疏散圖，開展了員工急救培訓(xùn)和三次事故應(yīng)急演習(xí)，做到有備無(wú)患。截至目前，我區(qū)大部分企業(yè)均已制訂了應(yīng)急預(yù)案報(bào)安委會(huì)登記備案。
6、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作有了突破性進(jìn)展。
2009年區(qū)安委會(huì)制定了《天津保稅區(qū)建筑工程施工安全管理手冊(cè)》、《天津保稅區(qū)建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全考核管理辦法》、《天津港保稅區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)的規(guī)定》，《天津港保稅區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)考核分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，從源頭上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2009年，在不斷提高企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)上，全區(qū)企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，監(jiān)管部門制定和下發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)文件，依照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有的248家企業(yè)的安全狀況開展等級(jí)評(píng)定。初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)安全管理狀況的定量考核，建立了對(duì)企業(yè)安全管理工作的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升了企業(yè)安全管理水平。年內(nèi)還對(duì)85家建筑施工項(xiàng)目、248家企業(yè)逐一建立了企業(yè)安全檔案。
二、事故發(fā)生情況及存在的主要問(wèn)題
2009年我區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但仍存在許多問(wèn)題，全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故4起，死亡4人。經(jīng)濟(jì)損失150余萬(wàn)元；發(fā)生道路交通事故664起，其中死亡事故1起，死亡1人，經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元；發(fā)生火災(zāi)事故18起，損失166.5萬(wàn)元。對(duì)每起事故各監(jiān)管部門均按照事故處理四不放過(guò)原則依法查處、召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通報(bào)事故情況，吸取教訓(xùn)，舉一反三，同時(shí)開展安全大檢查并對(duì)事故企業(yè)和責(zé)任人依法進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。在這里，將幾起事故的情況通報(bào)給大家，希望引以為戒：
2009年8月26日下午16時(shí)許，天津太鋼天管不銹鋼有限公司點(diǎn)檢員吳勝良(男，31歲)，在點(diǎn)檢作業(yè)時(shí)被夾在支撐輥與帶鋼之間，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
2009年5月7日7時(shí)38分許，天津愛(ài)三汽車配件有限公司班車，與一輛重型自卸貨車相撞致愛(ài)三員工王志韜當(dāng)場(chǎng)死亡，25人不同程度受傷。
上述事故的發(fā)生，暴露出我區(qū)在安全生產(chǎn)管理方面存在嚴(yán)重漏洞，監(jiān)管工作存在不全面、不徹底、不扎實(shí)的問(wèn)題。個(gè)別企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理制度和措施不健全、不落實(shí)，留于形式；一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，安全組織管理不落實(shí)；有的企業(yè)發(fā)生事故時(shí)，不能及時(shí)上報(bào)；一些企業(yè)員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)不高，隱患識(shí)別不到位，自我保護(hù)能力差，習(xí)慣性違章操作現(xiàn)象嚴(yán)重；個(gè)別企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備安全保護(hù)設(shè)施缺乏，企業(yè)管理水平低，本質(zhì)安全缺陷嚴(yán)重；一些駕駛?cè)藛T心存僥幸，超速、超載、闖紅燈、違章違規(guī)駕車，導(dǎo)致事故。這些問(wèn)題的存在，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域的安全穩(wěn)定。必須引起全區(qū)各企業(yè)、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
一年來(lái)的工作使我們深深體會(huì)到：
必須深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的工作。“安全第一”不是一句空洞的口號(hào)，是從血的教訓(xùn)中得出的深刻體會(huì)，在安全管理上一絲一毫的放松，一點(diǎn)一滴的僥幸心理，一個(gè)角落一個(gè)細(xì)節(jié)的忽視，都可能引發(fā)意想不到的事故。因此，在安全管理上，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎、半點(diǎn)虛假，否則后患無(wú)窮。
必須時(shí)刻把員工的生命安全和健康放在心上，真心真意地為員工安全生產(chǎn)提供保障。美國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》2009年度經(jīng)濟(jì)人
物，中國(guó)工人位居亞軍。周刊的評(píng)語(yǔ)是：中國(guó)經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)“保八”，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度，并帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這些功勞首先要?dú)w功于中國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)勤勞堅(jiān)韌的普通工人。就是我們這些中國(guó)工人在工作環(huán)境、福利待遇同先進(jìn)國(guó)家差距懸殊的情況下，為我國(guó)快速發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)。安全是職工的最基本需求，我們企業(yè)的負(fù)責(zé)人、各級(jí)安全生產(chǎn)組織、各級(jí)工會(huì)一定要把員工的生命安全和健康放在首位，像關(guān)心自己親人一樣，關(guān)心每一位員工的生命安全。
必須保持居安思危、防患未然的憂患意識(shí)，持續(xù)改進(jìn)，把安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。事故風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自對(duì)潛在危險(xiǎn)和困難準(zhǔn)備不足，包括思想上、制度上、行動(dòng)上的準(zhǔn)備。風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)不可怕，忽視它才是真正的風(fēng)險(xiǎn)。不能發(fā)生事故再去查找管理的漏洞；不能用職工的生命來(lái)喚醒安全意識(shí)。我們必須堅(jiān)持預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，建立完善的、防患于未然的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；
必須以高度的責(zé)任感，從嚴(yán)管理、嚴(yán)格執(zhí)法。安全生產(chǎn)責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂。“細(xì)節(jié)決定成敗！”在安全生產(chǎn)工作中，稍有疏忽，就是人命關(guān)天。我們要以高度的政治責(zé)任感和對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持依法依規(guī)、強(qiáng)化約束，不斷健全和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，全面履行法律賦予政府監(jiān)管部門和各企業(yè)各單位的神圣職責(zé)。
必須深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，將安全生產(chǎn)管理注入生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)角落。標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證是安全生產(chǎn)管理的有效途徑，國(guó)外企業(yè)已廣泛應(yīng)用，我區(qū)許多安全管理先進(jìn)企業(yè)正是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，全方位提高了企業(yè)安全管理水平，使復(fù)雜的安全生產(chǎn)管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。只有高度重視標(biāo)準(zhǔn)化管理，全力以赴抓好落實(shí)，才能把企業(yè)安全生產(chǎn)工作提高到一個(gè)新水平。
同志們，我們現(xiàn)在正建設(shè)和諧社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，安全責(zé)任重于泰山。我們要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的態(tài)度解決安全生產(chǎn)中的各種問(wèn)題，善于總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中推進(jìn)安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
三、2012年主要工作任務(wù)
2012年，是濱海新區(qū)開發(fā)開放全面提速的一年，也是我區(qū)全面發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年的安全生產(chǎn)工作將面臨著一系列的新情況新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重。奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)工作十分艱巨。我們一定要增強(qiáng)必勝信心，樹立憂患意識(shí)，牢牢把握機(jī)遇，努力把安全穩(wěn)定的各項(xiàng)工作做得更好。
（一）全面認(rèn)真落實(shí)《天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建設(shè)。一是按規(guī)定要求修改和完善管委會(huì)與各部門、與各企業(yè)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的內(nèi)容，達(dá)到全覆蓋；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善安委會(huì)工作例會(huì)，逐級(jí)監(jiān)督檢查，隱患排查、檢查告知、責(zé)任制考核、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰制度，確保責(zé)任制全面落實(shí)到位；三是認(rèn)真履行各部門、各企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制。加大綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)解決區(qū)域共性和較大安全生產(chǎn)問(wèn)題，對(duì)不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不積極整改重大隱患，責(zé)任制考核不合格的部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談、處分、處罰和問(wèn)責(zé)制，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制做實(shí)、做到位。
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)工作
2012年在繼續(xù)開展好“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的工作中，重點(diǎn)開展好安全生產(chǎn)“四項(xiàng)活動(dòng)”。
1、開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)零死亡區(qū)域和零事故企業(yè)活動(dòng)。
一是進(jìn)一步完善三個(gè)層次的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系。即：安委會(huì)與各成員單位；安委會(huì)與區(qū)內(nèi)各企業(yè)；各企業(yè)內(nèi)部層層分解、層層落實(shí)的安全目標(biāo)責(zé)任體系。抓好責(zé)任制的落實(shí)和考核，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好局面。
二是深入開展標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真抓好企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查和安全等級(jí)評(píng)定工作，總結(jié)2009年評(píng)比經(jīng)驗(yàn)，修改等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是進(jìn)行評(píng)比，并將評(píng)比結(jié)果向社會(huì)公布。
三是加大對(duì)危化、機(jī)械、冶金等高危行業(yè)的監(jiān)管力度，提高對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)、危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)部位的技術(shù)監(jiān)管水平；開展對(duì)高危作業(yè)場(chǎng)所和工藝的專項(xiàng)治理活動(dòng)。
四是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)行政許可、備案工作；加強(qiáng)與招商、綜合經(jīng)濟(jì)等部門的協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真抓好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批，安全預(yù)評(píng)價(jià)，驗(yàn)收評(píng)價(jià)。杜絕生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)工藝設(shè)備落后的企業(yè)落戶我區(qū)，加大企業(yè)員工工傷保險(xiǎn)的全覆蓋，維護(hù)員工的合法權(quán)益。
2、開展企業(yè)全員培訓(xùn)、自覺(jué)遵章守法杜絕“三違”活動(dòng)。
一是認(rèn)真組織、策劃開展好“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)。
二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)一線員工的全員安全培訓(xùn)，制訂培訓(xùn)方案，分期實(shí)施。三是與規(guī)建部門對(duì)建設(shè)施工的農(nóng)民工進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、安全主管、安全員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，達(dá)到持證上崗。
3、開展安全生產(chǎn)隱患全員辨識(shí)和排查治理活動(dòng)。
一是企業(yè)全體員工對(duì)自己的工作崗位及其周邊，存在的隱患進(jìn)行全面識(shí)別，分析可能發(fā)生的危險(xiǎn)和事故，采取措施進(jìn)行整改和防范，各企業(yè)要認(rèn)真組織、著力改進(jìn)，對(duì)識(shí)別好的員工要給與獎(jiǎng)勵(lì)。二是企業(yè)要組織安全管理人員，對(duì)全廠的安全隱患進(jìn)行全面識(shí)別，制定整改計(jì)劃，逐步加以改進(jìn)。三是對(duì)于專
業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的隱患問(wèn)題，要聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重點(diǎn)識(shí)別。四是組織開展好節(jié)假日、重要敏感時(shí)期和大型活動(dòng)的隱患排查安全工作，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化、常態(tài)化。五是認(rèn)真組織開展防硫化氫等有毒有害氣體中毒和防觸電、防雷擊、防靜電的專項(xiàng)整治工作。要發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織和職工群眾的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)三違現(xiàn)象和事故隱患，提高安全意識(shí)，持續(xù)整改事故隱患，做到防患未然。
4、開展提升本質(zhì)安全、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。
一是各企業(yè)通過(guò)專家協(xié)助、集中辨識(shí)等方式，認(rèn)真查找本單位在本質(zhì)安全上存在的缺陷，制定計(jì)劃、逐條逐項(xiàng)地加以解決。各企業(yè)要不斷地增加安全投入，從根本上解決安全基礎(chǔ)不牢固的問(wèn)題。二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理體系建設(shè)，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善管理、能力強(qiáng)、素質(zhì)高安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍。要采取行之有效的手段和措施，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度和管理規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)整改方案和計(jì)劃，全力保障安全管理體系正常運(yùn)行。三是進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急工作。完善各項(xiàng)專業(yè)預(yù)案，健全覆蓋全區(qū)各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位科學(xué)有效的預(yù)案體系。落實(shí)應(yīng)急資源和物資的儲(chǔ)備，與有關(guān)救援組織、單位、專家等簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，落實(shí)好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、上報(bào)和評(píng)審工作。四是依法查處生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅處理。
（三）建筑施工安全工作
2012年，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促和引導(dǎo)企業(yè)將隱患排查治理、環(huán)境清整與日常安全生產(chǎn)和文明施工管理工作相結(jié)合，推動(dòng)安全生產(chǎn)和文明施工管理各項(xiàng)制度的落實(shí)。努力做好7個(gè)方面的工作：
1、嚴(yán)格執(zhí)行《保稅區(qū)建設(shè)工程文明施工管理手冊(cè)》和《保稅區(qū)建設(shè)工程施工安全管理手冊(cè)》，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展對(duì)建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)綜合考評(píng)，完善保稅區(qū)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
2、加強(qiáng)建設(shè)安全、文明施工措施的全面落實(shí)，加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理行政處罰力度，抓好建設(shè)工程安全、文明施工的動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步提升區(qū)域工地的形象水平。
3、努力提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)民工安全知識(shí)、技能培訓(xùn)。落實(shí)施工管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗制度，堅(jiān)決查處無(wú)證上操作和違章作業(yè)行為。
4、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的治理，繼續(xù)開展防高空墜落、腳手架、落物打擊、深基坑支護(hù)、臨建防火、防觸電、防機(jī)械傷害等專項(xiàng)治理，建立惡劣天氣條件下的預(yù)警信息及時(shí)傳遞機(jī)制，使危險(xiǎn)施工單位采取應(yīng)對(duì)措施及時(shí)到位。
5、發(fā)揮安全監(jiān)理職能，開展監(jiān)理行為檢查，對(duì)不履行安全監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
6、培育保稅區(qū)的安全文明施工管理的樣板工地，組織學(xué)習(xí)觀摩，提高各建設(shè)施工的安全管理水平。
7、繼續(xù)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)工人居住、生活條件，在有條件的工地，逐步實(shí)行物業(yè)化管理。
（四）公共衛(wèi)生安全工作
2012年公共衛(wèi)生安全將以食品、藥品衛(wèi)生監(jiān)督工作為重點(diǎn)，以推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作為突破口，加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法力度，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)管模式，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能，為全區(qū)人民群眾的身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
提升疾病防控水平。完善疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測(cè)；繼續(xù)抓好麻疹、手足口、甲型h1n1流感、結(jié)核病、病毒性肝炎等傳染病防控工作。提高突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測(cè)能力，有效控制疾病的發(fā)生和流行。
（五）特種設(shè)備安全監(jiān)管工作
1、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，特種設(shè)備操作人員持證率達(dá)到100%。
通過(guò)對(duì)特種設(shè)備監(jiān)管、協(xié)管、生產(chǎn)、使用各環(huán)節(jié)人員的全面培訓(xùn)，杜絕特種設(shè)備無(wú)證操作行為。
2、加大專項(xiàng)整治力度，確保特種設(shè)備注冊(cè)登記率和定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%
建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)季報(bào)制度，深化各項(xiàng)專項(xiàng)整治和加大執(zhí)法力度，切實(shí)摸清底數(shù)，跟蹤督促整改，持續(xù)消除隱患。
（六）道路交通安全工作
1、保持高壓態(tài)勢(shì)，深入開展各類交通秩序整頓。開展針對(duì)超速、超載、闖紅燈等違法行為的專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)形成嚴(yán)查嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)，降低事故隱患。
2、深入開展公路治堵工作。延長(zhǎng)勤時(shí)，全員上路，加強(qiáng)疏導(dǎo)。施行大貨車限時(shí)限行制度，全力確保道路順暢、安全。
3、持續(xù)開展電動(dòng)車治理活動(dòng)。針對(duì)界內(nèi)路口多、無(wú)非機(jī)動(dòng)車道等情況，加大力度治理無(wú)牌無(wú)證電動(dòng)車、逆道行駛等違法行為。教育群眾自覺(jué)遵守《道路安全法》，提高交通安全意識(shí)，杜絕違法行為。
4、深入開展交通安全宣傳教育工作，強(qiáng)化源頭管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定》。充分利用聲、屏、報(bào)、網(wǎng)的宣傳形式，努力擴(kuò)大交通安全宣傳的影響力。
5、加大機(jī)動(dòng)車超載、超限、超速治理力度，打擊非法客運(yùn)，確保道路、橋梁安全運(yùn)營(yíng)。
（七）消防安全監(jiān)管工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全責(zé)任制體系落實(shí)。深入推動(dòng)貫徹落實(shí)《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》，依法履行消防安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。積極推行單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2、充分發(fā)動(dòng)消防志愿者積極性，創(chuàng)建消防安全形勢(shì)新格局。加大消防宣傳力度，進(jìn)一步提高消防安全意識(shí)。加大消防培訓(xùn)，充分發(fā)揮志愿者優(yōu)勢(shì)，警民聯(lián)動(dòng)。全面提高社會(huì)全民防火安全意識(shí)。
3、以開展消防安全專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，扎實(shí)做好火災(zāi)隱患整治工作。完成好重點(diǎn)時(shí)期、重要節(jié)假日消防保衛(wèi)任務(wù)，確保各項(xiàng)保衛(wèi)任務(wù)圓滿完成。深入開展“消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入專項(xiàng)治理”，不斷規(guī)范保稅區(qū)消防產(chǎn)品的使用。
4、認(rèn)真研究區(qū)域滅火救援特點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)滅火實(shí)戰(zhàn)演習(xí)演練。強(qiáng)化預(yù)案制定，進(jìn)一步完善大型預(yù)案，及時(shí)修訂和補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，確保預(yù)案制作貼近實(shí)際，符合實(shí)戰(zhàn)要求。完善企
業(yè)電子預(yù)案制作，全面提升預(yù)案制作水平。
一、檢查概況
進(jìn)一步落實(shí)了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各相關(guān)科、室、部門的安全監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)全面、深入的檢查。嚴(yán)厲打擊了非法違法建設(shè)行為，健全并落實(shí)了安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，做好防汛防雷等安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制了事故的發(fā)生。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公園游樂(lè)設(shè)施、供水、排水、燃?xì)狻⑹姓苍O(shè)施的安全生產(chǎn)情況。
三、檢查內(nèi)容
一建筑施工企業(yè)方面
重點(diǎn)檢查了建筑施工企業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是否符合安全規(guī)范、安全規(guī)程，全面檢查的基礎(chǔ)上。管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責(zé)任是否落實(shí)到位等情況，突出檢查工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、施工環(huán)境，防控手段等方面存在隱患。具體包括：
1安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。建筑施工企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
以及依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況；外來(lái)施工隊(duì)伍（承包商安全監(jiān)管情況等。2建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；企業(yè)的安全生產(chǎn)建章立制情況；施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專篇制訂執(zhí)行情況。
運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及其重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。3隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器。
4應(yīng)急管理情況。建立專（兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對(duì)企業(yè)周邊或施工過(guò)程中存在易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
5安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)安全生產(chǎn)檔案建立情況；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況；施工現(xiàn)場(chǎng)職工（包括農(nóng)民工教育培訓(xùn)情況；勞動(dòng)組織、用工等情況。
二保障性住房
對(duì)全市保障性住房工程質(zhì)量安全情況主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了檢查。
開展質(zhì)量監(jiān)管情況，1對(duì)保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管情況。對(duì)違法違規(guī)行為的查處情況等。
2建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及圖紙審查、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量行為情況。
3地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和裝飾裝修等工程施工質(zhì)量。
認(rèn)真開展了對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的安全監(jiān)督檢查工作。著重檢查我市液化氣企業(yè)的儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，三燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查工作。以《城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律、法規(guī)為依據(jù)。以及天然氣輸送管道、閥門老化和泵房情況，詳細(xì)檢查各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和崗位責(zé)任制度、日常維護(hù)記錄、企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)情況。要求各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)防雷電設(shè)施的檢查，雷雨天氣情況下，燃?xì)鈨?chǔ)罐要停止裝卸，并要維護(hù)好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其它安全設(shè)施。要加強(qiáng)高溫天氣下生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控，嚴(yán)格禁止超溫作業(yè)，及時(shí)做好降溫工作，堅(jiān)決防止泄露、燃燒、爆炸等事故的發(fā)生。
對(duì)水廠安全重點(diǎn)部位進(jìn)行安全監(jiān)督，三)城市供水、排水安全檢查工作。檢查了操作規(guī)程和崗位責(zé)任制落實(shí)和上墻情況。并對(duì)三星堆水廠及水源保護(hù)地進(jìn)行檢查。增加對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的次數(shù)，保證供水的基礎(chǔ)上杜絕由于飲用水而發(fā)生的疾病和中毒事故。城市供水方面，檢查供水管網(wǎng)被騎壓情況、市政消防栓維護(hù)以及自來(lái)水管網(wǎng)爆漏搶險(xiǎn)預(yù)案的準(zhǔn)備情況。采取了有效措施確保城市排水和污水處理設(shè)施的正常安全運(yùn)行，并針對(duì)可能因斷電造成的影響，制定了應(yīng)對(duì)方案。
督促各經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，四公園組織對(duì)游船、觀光車等游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目、大型游藝機(jī)等安全情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)達(dá)不到安全要求的已一律停止運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)了對(duì)廣場(chǎng)、公園等人員密集場(chǎng)所等的安全檢查和整治，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，五市政公共設(shè)施安全管理工作。積極組織對(duì)全市市政公共設(shè)施的安全生產(chǎn)大檢查。通過(guò)對(duì)道路、路燈、下水道等設(shè)施及金雁廣場(chǎng)、中心綠地、火車站廣場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。已及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行整改，落實(shí)整改責(zé)任。
六相關(guān)科、室、部門方面
1安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。落實(shí)《省人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》
川府發(fā)【200740號(hào)工作情況。
2貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重點(diǎn)工作情況。
建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，3加大監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為和查處事故瞞報(bào)、謊報(bào)行為情況。
組織企業(yè)開展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源，4落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任。落實(shí)整改和監(jiān)控措施情況；加強(qiáng)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。
5建筑施工專項(xiàng)整治情況。
今年第一季度，工程質(zhì)量監(jiān)督站嚴(yán)格落實(shí)辦黨組安全生產(chǎn)工作部署要求，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)健發(fā)展，全站安全生產(chǎn)領(lǐng)域平穩(wěn)可控。現(xiàn)將我站2020年第一季度安全生產(chǎn)工作匯報(bào)如下：
一、安全生產(chǎn)工作總體情況
（一）制定方案，落實(shí)安全責(zé)任
根據(jù)市人防辦《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知》所列清單內(nèi)容，結(jié)合質(zhì)監(jiān)站安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定了《質(zhì)監(jiān)站安全生產(chǎn)方案》，將在建人防工程安全生產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行分解，將建設(shè)單位責(zé)任進(jìn)行明確。截止目前，累計(jì)質(zhì)監(jiān)在建工程項(xiàng)目7項(xiàng)，未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)狀況良好。
（二）完善制度，健全安全機(jī)制
我站按照國(guó)家《工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省《加強(qiáng)防空地下室竣工專項(xiàng)驗(yàn)收和備案管理工作的通知》文件和相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合先進(jìn)地市的工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的流程、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)監(jiān)程序、交底會(huì)內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)修訂。同時(shí)，根據(jù)工作實(shí)際，重新制定完善了《質(zhì)監(jiān)站工作制度》、《廉政建設(shè)制度》、《站長(zhǎng)工作職責(zé)》、《質(zhì)監(jiān)員工作職責(zé)》、《資料管理員工作職責(zé)》，《公章使用制度》等內(nèi)容，還印發(fā)了《人防工程質(zhì)量監(jiān)督及竣工驗(yàn)收服務(wù)指南》，將工程質(zhì)量監(jiān)督及專項(xiàng)竣工驗(yàn)收的詳細(xì)流程和標(biāo)準(zhǔn)以手冊(cè)的形式進(jìn)行明確，未來(lái)將更好地為人防工程建設(shè)單位提供方便快捷的服務(wù)。為落實(shí)在建人防工程的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)2020年度《安全生產(chǎn)承諾書》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》文本進(jìn)行了修改。
（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范質(zhì)監(jiān)
按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，制定了《進(jìn)一步規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督和專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案管理工作的通知（試行）》，對(duì)全市質(zhì)監(jiān)竣工流程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施，并對(duì)縣(市、區(qū))開展常態(tài)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)督導(dǎo)縣區(qū)全面開展質(zhì)量監(jiān)督和專項(xiàng)竣工驗(yàn)收工作，對(duì)沒(méi)有能力開展工作的縣區(qū)人防辦，協(xié)調(diào)縣區(qū)住建局探索由建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站代為對(duì)人防工程監(jiān)管的模式。
（四）采取措施，助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)
制定下發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，采取了八項(xiàng)有力措施全面助推人防工程建設(shè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保了從業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。自復(fù)工以來(lái)我站對(duì)景西路回遷、幸福里、南洋廣場(chǎng)、等在建項(xiàng)目分別進(jìn)行了人防工程質(zhì)量監(jiān)督及尚嘉美庭項(xiàng)目專項(xiàng)竣工驗(yàn)收。
二、存在問(wèn)題
今年第一季度，我站安全生產(chǎn)領(lǐng)域繼續(xù)保持向上向好，總體平穩(wěn)可控，但也有一些問(wèn)題亟待解決。
一是在建工程參建單位在落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)承諾書》的內(nèi)容過(guò)程中有不嚴(yán)格落實(shí)和不重視的現(xiàn)象。
二是參建單位在具體施工過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)各方主體履職不到位的情形，不能有效履行控制施工過(guò)程質(zhì)量的責(zé)任與義務(wù)。
三、第二季度安全工作打算
一是加強(qiáng)全站自我疫情防控管理。落實(shí)日常消毒，做好體溫檢測(cè)上報(bào)，嚴(yán)格外來(lái)辦事人員管理，加大對(duì)質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程的疫情防控措施落實(shí)；加強(qiáng)落實(shí)《關(guān)于疫情防控期間助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，按照制定的措施助推人防工程建設(shè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保人防從業(yè)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
二是要強(qiáng)化責(zé)任切實(shí)把開展落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任活動(dòng)擺在重要位置，按各自分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
2003年
高度重視安全生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)改革和整頓，加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序。
2004年
2003年重大安全事故連接出現(xiàn)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極為深刻。
要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)安全工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治，落實(shí)安全防范措施，健全安全責(zé)任制。堅(jiān)決查處各類安全事故，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。各級(jí)政府要全面履行職能，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。
要抓緊制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，尚未建設(shè)的不準(zhǔn)開工，在建的要清理，已建的要限期改造。
2005年
非公有制企業(yè)要提高自身素質(zhì)，遵守國(guó)家法律法規(guī)政策和安全、環(huán)保等規(guī)定，保障職工合法權(quán)益。
提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成的損失。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，確保安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)和諧
1、每季召開一次安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)會(huì)議；
2、組織安排“元旦”、“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”期間的安全生產(chǎn)大檢查；
3、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和4名安監(jiān)員津貼落實(shí)到位；
4、制定了本轄區(qū)特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，并進(jìn)行了演練。
二、落實(shí)了企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)、干部的監(jiān)管責(zé)任
1、企業(yè)部門、村委會(huì)向鎮(zhèn)政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部的責(zé)任，制定了單位負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙職”責(zé)任制，對(duì)安全生產(chǎn)考核不達(dá)標(biāo)的部門、村年終不予評(píng)先，包村領(lǐng)導(dǎo)、干部評(píng)先實(shí)行一票否決；
2、成立了西牛鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府安排4名領(lǐng)導(dǎo)、干部抓安全生產(chǎn)工作，并有固定的辦公場(chǎng)所；安監(jiān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，確保持證上崗。
3、各村配備1名安全生產(chǎn)協(xié)管員，形成完善的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三、制度建設(shè)規(guī)范齊備
為強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的管理，我鎮(zhèn)相繼制定了安全生產(chǎn)例會(huì)制度，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究制度，安全生產(chǎn)檢查制度，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查處理制度，安監(jiān)員制度，事故隱患管理等制度。
健全完善了會(huì)議記錄、檢查文書、監(jiān)管對(duì)象、從業(yè)人員、從業(yè)人員培訓(xùn)、隱患排查處理、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患監(jiān)控臺(tái)賬。
四、加大宣傳和培訓(xùn)教育力度，提高全社會(huì)從業(yè)人員的安全意識(shí)
1、鎮(zhèn)政府組織道路交通、消防、校車安全等各類安全培訓(xùn)；
2、6月份組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，“職業(yè)病防治法”安康杯，下發(fā)了實(shí)施方案，開展了咨詢和宣傳活動(dòng)；
3、組織參加縣安排的安全生產(chǎn)2次安監(jiān)業(yè)務(wù)、1次礦山負(fù)責(zé)人、安監(jiān)員、1次農(nóng)藥油漆人員、1次非煤礦山從業(yè)人員，培訓(xùn)和持證上崗工作；
4、為每個(gè)采石場(chǎng)企業(yè)進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)。
五、企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)到位
1、各企業(yè)依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備了專職安全員；
2、礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)低押金等各項(xiàng)制度；
3、基建技改項(xiàng)目履行“三同時(shí)”；
4、各企業(yè)制定了事故應(yīng)急預(yù)案，能按期組織演練。
六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
開展了以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和非煤礦山、煙花爆竹、校園周邊餐飲安全、食品安全等專項(xiàng)行動(dòng)。制定了方案、總結(jié)、臺(tái)帳通過(guò)整治，規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)秩序，杜絕非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象。
七、加強(qiáng)隱患排查治理
每月開展一次隱患排查，并嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患排查報(bào)告制度；建立了隱患排查治理臺(tái)賬、重大隱患監(jiān)控和督辦臺(tái)賬；嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患的整改驗(yàn)收、銷號(hào)。
八、安全事故查處和事故指標(biāo)控制
1、及時(shí)、如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故；
2、及時(shí)督促事故單位落實(shí)防范措施；
3、各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)在縣政府下達(dá)的控制范圍內(nèi)，無(wú)較大、重特大事故發(fā)生，無(wú)安全生產(chǎn)死亡事故。
九、存在問(wèn)題
1、安全意識(shí)應(yīng)不斷提高，企業(yè)負(fù)責(zé)人口、重口號(hào)不重落實(shí)。
2、安全投入有待升級(jí)、應(yīng)多放在救援演練環(huán)節(jié)的投入。
四月的福州，春和景明，草長(zhǎng)鶯飛。4月19日-20日，國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)梁嘉琨，福建省政府副省長(zhǎng)李川，以及來(lái)自全國(guó)各地的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的精英們，齊聚一堂，共謀綜合監(jiān)管之大計(jì)。會(huì)議期間，李川副省長(zhǎng)做了熱情洋溢的講話，國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管二司司長(zhǎng)吳鑫做相關(guān)工作報(bào)告。
2007年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是安全生產(chǎn)工作的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”。如何又快又好地發(fā)揮安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管作用，以保障全年工作的順利開展，是擺在全國(guó)各級(jí)安監(jiān)部門間的一件大事，本次會(huì)議就是旨在解決這一問(wèn)題。福建、北京、黑龍江等七個(gè)省級(jí)局負(fù)責(zé)人在會(huì)上暢所欲言，交流了監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)悉，本次會(huì)議在福州召開，主要緣于近年來(lái)福建省的安監(jiān)部門結(jié)合實(shí)際，狠抓監(jiān)管，重在運(yùn)作，取得了比較好的成效。2006年，福建全省事故四項(xiàng)指數(shù)全面下降，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。省委書記盧展工批示“確有成效，來(lái)之不易，千萬(wàn)珍惜，重在持續(xù)”。省長(zhǎng)黃小晶批示“安全生產(chǎn)事關(guān)全局穩(wěn)定，去年的安全生產(chǎn)工作抓得有成效，繼續(xù)總結(jié)，堅(jiān)持好的做法，新的一年要更上一層樓”。
近幾年來(lái)，福建省安監(jiān)局按照“重在運(yùn)作”的要求，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作運(yùn)行特點(diǎn)及工作規(guī)律，有效推動(dòng)了各相關(guān)部門工作的開展，促進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。針對(duì)2006年上半年全省道路交通安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻的形勢(shì)，為了切實(shí)抓好道路交通安全工作，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省安監(jiān)局多次召集交警、交通等相關(guān)部門，分別就加強(qiáng)高速公路、國(guó)省道、農(nóng)村道路、城市道路交通和客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)督管理等問(wèn)題進(jìn)行了專題研究，在督促相關(guān)部門開展為期三個(gè)月的道路交通安全再整治專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，還本著“齊抓共管、綜合治理”的要求和“抓源頭、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)責(zé)任、合力抓”的工作思路，從落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)路面巡查監(jiān)控、整治事故多發(fā)點(diǎn)段、加大治超力度、整治城市公共交通和農(nóng)村道路交通、推進(jìn)全省營(yíng)運(yùn)車輛安裝GPS、落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度、加大事故責(zé)任追究等方面入手，推動(dòng)省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管工作的意見》，并對(duì)《意見》確定的十二項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，提出了《工作細(xì)化分解方案》，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，有效地督促各級(jí)政府及公安交警、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門認(rèn)真落實(shí)省政府的工作部署，使道路交通事故多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制。同時(shí)，在全省逐步建立了重點(diǎn)部門聯(lián)席會(huì)議制度、重大安全問(wèn)題協(xié)調(diào)制度、重要情況及時(shí)通報(bào)制度、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等多項(xiàng)行之在效的綜合監(jiān)管機(jī)制。
在綜合監(jiān)管工作協(xié)調(diào)運(yùn)作中，福建省安監(jiān)局重點(diǎn)用好綜合監(jiān)督檢查手段、責(zé)任目標(biāo)考核手段、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)情況點(diǎn)評(píng)手段、安全生產(chǎn)工作情況通報(bào)手段。在工作推進(jìn)上，福建省注重綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，共同抓好安全生產(chǎn)工作。充分發(fā)揮綜合監(jiān)管的權(quán)威，協(xié)調(diào)、解決了高速公路漳龍溪段路和同三線羅源路段等事故隱患的整改、316國(guó)道雄江大橋加固、閩侯荊溪等七個(gè)無(wú)人監(jiān)護(hù)鐵路道口的監(jiān)管、長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)輸油管道隱患問(wèn)題、水口電站安全運(yùn)輸問(wèn)題、福州閩江口無(wú)證采砂危及水上交通安全等重大問(wèn)題。
一、圍繞市政府對(duì)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任制的考核要求結(jié)合實(shí)際，制定了XX年鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。
二、狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。安全主體責(zé)任的落實(shí)是安監(jiān)工作的核心內(nèi)容，為把工作落實(shí)到實(shí)處，年初我們把《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的通知，以政[XX]14號(hào)文件形式下達(dá)到各企業(yè)，要求企業(yè)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，明確企業(yè)安全生產(chǎn)的具體做法與要求。
三、狠抓責(zé)任制的落實(shí)。只有把責(zé)任制真正落實(shí)到人到崗，企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作才會(huì)得到鞏固提高，全年鎮(zhèn)政府與13個(gè)行政村，86家規(guī)模企業(yè)，15家煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位簽訂了安全責(zé)任狀，并要求各單位層層落實(shí)責(zé)任制，簽好責(zé)任狀。
四、積極開展安全檢查。安全檢查是開展安全生產(chǎn)工作的常規(guī)手段，1-2月我們開展了春節(jié)前安全大檢查；4-5月份開展了以上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保系列大檢查；6月份開展了《全國(guó)安全生產(chǎn)月》大檢查，每次檢查有方案、有步驟，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)參加檢查，檢查后工作有匯報(bào)、有總結(jié)，結(jié)合我們平時(shí)的常規(guī)檢查，今年我們累計(jì)檢查企業(yè)109家，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題與事故隱患190多個(gè)，發(fā)放書面整改通知20余份，這些問(wèn)題與隱患的查處，敲響了企業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘，也及時(shí)地為企業(yè)排除了事故隱患，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
五、及時(shí)召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，上情下達(dá)，信息互通。把上級(jí)政府的指示精神，工作任務(wù)及時(shí)傳達(dá)分解到各單位，是抓好安全生產(chǎn)工作的必要保證。1-10月份我們先后召開了三次安全生產(chǎn)專題會(huì)，四次規(guī)模較大的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織參加，認(rèn)真分析各階段的安全生產(chǎn)形勢(shì)，把握安全動(dòng)態(tài)，工作有序推進(jìn)。
六、積極做好宣傳培訓(xùn)工作。宣傳教育和培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，今年又是安全宣傳重要年，我們充分利用“全國(guó)安全生產(chǎn)月”這一重要活動(dòng)，要求各單位運(yùn)用黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳掛圖等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及安全防護(hù)知識(shí)，今年我們向各單位印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)各類安全生產(chǎn)文件1200余份，懸掛橫幅、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)條幅，向各行政村、學(xué)校、企業(yè)單位發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳掛圖920幅，既營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，同時(shí)也廣泛地向人民群眾和企業(yè)員工傳播了安全知識(shí)，提高了大家的安全意識(shí)。先培訓(xùn)后上崗，特殊工種持證上崗，這是企業(yè)對(duì)員工就業(yè)的重要原則，企業(yè)每年必須對(duì)員工進(jìn)行一次全員安全教育，今年全鎮(zhèn)有1名員工接受了全員安全教育。對(duì)培訓(xùn)工作我們年初有計(jì)劃、有打算，在積極向市質(zhì)檢局、富陽(yáng)電大學(xué)院、市技校、市安監(jiān)局報(bào)送培訓(xùn)對(duì)象的基礎(chǔ)上，今年我們還與有相關(guān)部門合作舉辦了三期培訓(xùn)班；3月20日舉辦了一期企業(yè)班組長(zhǎng)素質(zhì)培訓(xùn)班；5月10日舉辦一期壓力容器作業(yè)人員培訓(xùn)班；7月19日舉辦了一期企業(yè)負(fù)責(zé)人安全員取證、換證培訓(xùn)班，三期培訓(xùn)班參加人員達(dá)200余人。
七、安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)。今年我鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生各類安全事故10起，其中死亡事故2起2人，企業(yè)支付補(bǔ)償金94.8萬(wàn)元，一般工傷事故8起8人，企業(yè)支付補(bǔ)償金27.3萬(wàn)元；調(diào)處遺留工傷事故23起23人，企業(yè)支付補(bǔ)償金79.2萬(wàn)元。以上工傷事故由于我們的高度重視與及時(shí)介入，并積極地上報(bào)，認(rèn)真調(diào)處使這些棘手的問(wèn)題均得到及時(shí)妥善的處置，確保了社會(huì)的穩(wěn)定。
XX年安全生產(chǎn)工作思路
xx總理在政府工作報(bào)告中提出：各行各業(yè)都要加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位質(zhì)量和安全管理，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)格局，全面實(shí)施“365安全生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)照我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和工作實(shí)際，確立XX年安全生產(chǎn)工作的思路是：
1、堅(jiān)持“安全發(fā)展”，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展，要把安全發(fā)展作為一個(gè)重要的理念，牢固確立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針”，鎮(zhèn)一級(jí)要建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子，按照市政府提出的要求足額配備安全監(jiān)管人員（我鎮(zhèn)必須配備三名專職安全員），切實(shí)保障安全生產(chǎn)隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施的三落實(shí)。
2、落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，要落實(shí)政府主要責(zé)任和企業(yè)法定代表人兩個(gè)負(fù)責(zé)制，充分體現(xiàn)政府的監(jiān)管主體與企業(yè)的責(zé)任主體，兩者缺一不可，只有監(jiān)管責(zé)任到位，才能更有效地促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。在XX年度狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)與安全評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好其余工商企業(yè)安全責(zé)任的落實(shí)與評(píng)估工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，全面落實(shí)安全生產(chǎn)分級(jí)管理工作。
3、加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)，切實(shí)提高全民安全素質(zhì)，安全文化是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物，是企業(yè)文化不可缺少的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)。在新的一年里，我們要著力抓好企業(yè)員工一年一度的全員安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的責(zé)任感，切實(shí)提高人們的安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗的執(zhí)法力度，確保持證上崗率達(dá)到100%。
4、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，加大安全投入。安全科技是人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐與實(shí)驗(yàn)中，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而逐步發(fā)展建立的，我們要鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技含量，改善勞動(dòng)條件，從根本上消除事故隱患。
1 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體自身
在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，隨著海運(yùn)貿(mào)易不斷擴(kuò)大，大型集裝箱航運(yùn)企業(yè)無(wú)論是運(yùn)營(yíng)規(guī)模、航線覆蓋、服務(wù)外延，已經(jīng)并正在以前所未有的速度加快推進(jìn)。截至目前，中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司管理和運(yùn)營(yíng)的集裝箱班輪達(dá)152艘，總箱位近60萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，位居全球第六、亞洲第四、中國(guó)第一；其所經(jīng)營(yíng)的80條國(guó)際航線，11條國(guó)際支線，以及83條中國(guó)沿海航線和長(zhǎng)江珠江駁船支線，在全球超過(guò)53個(gè)國(guó)家和地區(qū)及155個(gè)港口掛靠，年掛靠港次達(dá)11650次，平均每天約有32艘班輪進(jìn)出國(guó)內(nèi)外港口。2010年完成集裝箱運(yùn)輸量達(dá)719.3萬(wàn)TEU。
遠(yuǎn)洋集裝箱班輪點(diǎn)多線長(zhǎng)、流動(dòng)分散，海域全覆蓋、時(shí)間全天候，加上營(yíng)運(yùn)班期緊、周轉(zhuǎn)快，船舶無(wú)時(shí)不刻處在安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)之中，這種與安全生產(chǎn)的高度、緊密關(guān)聯(lián)，決定了航運(yùn)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)更大，安全責(zé)任更重。一句話，安全生產(chǎn)如履薄冰，必須占據(jù)主導(dǎo)地位，必須擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，必須充分發(fā)揮主體作用。
強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，既是航運(yùn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、生存發(fā)展的內(nèi)在要求和第一需要，也是以人為本、安全發(fā)展的重要體現(xiàn)，更是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的神圣職責(zé)。而落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，首先必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體自身。這是因?yàn)椋髽I(yè)不僅是安全生產(chǎn)的“內(nèi)因”和根本，其安全生產(chǎn)狀況的好壞直接關(guān)系到安全生產(chǎn)大局，同時(shí)，無(wú)疑也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。因此，從根本上說(shuō)，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全國(guó)安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必然體現(xiàn)在企業(yè)上。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體，重點(diǎn)在于提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。中遠(yuǎn)集運(yùn)按照中遠(yuǎn)集團(tuán)的要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理、更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障、更加高效的岸基指揮系統(tǒng)、更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，做到“四個(gè)堅(jiān)持”、“一個(gè)確保”，即堅(jiān)持“依法治安”的理念，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，完善安全生產(chǎn)的法治環(huán)境和制度氛圍；堅(jiān)持走“預(yù)防為主”的路線，進(jìn)一步加大隱患排查治理的力度，努力將事故消滅在萌芽階段；堅(jiān)持依靠“科技興安”的手段，進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，不斷強(qiáng)化科技進(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)工作的支撐和保障作用；堅(jiān)持用“雙基強(qiáng)安”的方法，進(jìn)一步強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善、鞏固從公司安委會(huì)、船舶管理部到船舶一線的三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)和公司海務(wù)監(jiān)督、安質(zhì)部等職能部門形成的安全生產(chǎn)保障體系；確保安全生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)任務(wù)的順利完成，努力實(shí)現(xiàn)“零事故”、“零傷亡”、“零污染”的目標(biāo)。
2 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化“雙基”執(zhí)行力
“九層之臺(tái)，起于壘土”，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制重在“固本強(qiáng)基”。作為航運(yùn)企業(yè)安全運(yùn)輸生產(chǎn)的基層、基礎(chǔ)，每一艘遠(yuǎn)洋船舶既是一片浮動(dòng)的國(guó)土，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，常年遠(yuǎn)離祖國(guó)、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，肩負(fù)的安全責(zé)任更直接、更艱巨。在中遠(yuǎn)集運(yùn)安全生產(chǎn)自上而下的系統(tǒng)中，從安全營(yíng)運(yùn)指揮、船舶管理的岸基，到每天航行世界各大洋、靠泊全球各大港的船舶，“三級(jí)責(zé)任”缺一不可。而夯實(shí)“雙基”，強(qiáng)化“雙基”執(zhí)行力，更是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的根本點(diǎn)。
從交通運(yùn)輸部對(duì)近年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的分析看，部分基層單位安全責(zé)任不落實(shí)，隱患治理看不到實(shí)效；個(gè)別基層單位安全生產(chǎn)“嚴(yán)不起來(lái)、管不到位”現(xiàn)象比較突出，一些單位安全投入不夠等，根本的原因在于交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)這一“雙基”還不牢固、安全執(zhí)行力還不扎實(shí)。同時(shí)，全球范圍內(nèi)的海盜活動(dòng)依然十分猖獗，嚴(yán)重威脅著船舶的航行安全和船員的生命安全。
安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)，離開了“雙基”的執(zhí)行力，安全生產(chǎn)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木和空中樓閣。只有抓住了“雙基”，安全生產(chǎn)“主體責(zé)任”才能得到落實(shí)；只有層層得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作才能“一桿子插到底”；也只有將強(qiáng)化“雙基”作為一項(xiàng)永不竣工的終點(diǎn)工程，才能有效地推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。
按照國(guó)務(wù)院《通知》和交通運(yùn)輸部的要求，近年來(lái)，中遠(yuǎn)集運(yùn)在著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)方面，以落實(shí)安全工作部署和要求為切入口，以制度、措施強(qiáng)化“雙基”安全執(zhí)行力。每年初，由公司與所有下屬企業(yè)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，從安全生產(chǎn)工作責(zé)任、安全生產(chǎn)工作基本要求、安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度、考核指標(biāo)、檢查考核等方面，進(jìn)行全系統(tǒng)安全生產(chǎn)的“強(qiáng)約束”。各單位、各部門通過(guò)安全責(zé)任制來(lái)規(guī)范行為、落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，通過(guò)健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，層層分解、細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施，以及公司上下各部門年終安全履職考核，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。
遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)高度涉外，多年來(lái)中遠(yuǎn)集運(yùn)已形成一整套與IMO等國(guó)際海事組織、機(jī)構(gòu)頒布的海上運(yùn)輸安全公約、法規(guī)接軌的綜合安全管理體系。在這一體系框架下，每年不僅有上百艘次船舶分別在國(guó)外港口國(guó)接受ISP等項(xiàng)檢查、在國(guó)內(nèi)港口接受海事、邊防、海關(guān)、公安主管機(jī)關(guān)，以及中遠(yuǎn)集團(tuán)的專項(xiàng)檢查。
按照強(qiáng)化“雙基”安全工作的思路，公司不斷完善與推進(jìn)綜合安全管理體系的有效運(yùn)行。同時(shí)，從集裝箱船舶安全管理實(shí)際出發(fā)，建立和實(shí)施“船舶安全動(dòng)態(tài)檢查制度”，以超前防范、實(shí)現(xiàn)全面安全為目標(biāo)，以強(qiáng)化動(dòng)態(tài)檢查、科學(xué)全程監(jiān)控為手段，先后在4艘試點(diǎn)船舶安裝“駕駛臺(tái)視頻記錄系統(tǒng)”，通過(guò)對(duì)駕駛臺(tái)駕值人員工作狀況和工作環(huán)境的截圖監(jiān)控，以及駕駛臺(tái)管理動(dòng)態(tài)檢查，機(jī)艙管理動(dòng)態(tài)檢查，船員行為安全動(dòng)態(tài)檢查，推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)船隊(duì)真正實(shí)現(xiàn)“船舶適航”、“船員適任”的管理目標(biāo)，最大限度地消除船舶在動(dòng)態(tài)營(yíng)運(yùn)中設(shè)備(物)不安全狀況和船員(人)的不安全行為，有效提升公司船舶安全管理水平，促進(jìn)船舶營(yíng)運(yùn)的本質(zhì)安全。
3 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化科學(xué)化、制度化機(jī)制
國(guó)務(wù)院《通知》以及上海市貫徹《通知》的33條實(shí)施意見，在完善和強(qiáng)化安全生產(chǎn)方面的工作要求上，突出了“十個(gè)強(qiáng)化”，包括強(qiáng)化隱患整改效果、強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理等，
“十個(gè)強(qiáng)化”歸結(jié)為一句話，就是實(shí)施更加嚴(yán)格的綜合治理措施，從根本上落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
落實(shí)責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。實(shí)踐證明，科技手段再高明，投入再多，沒(méi)有人負(fù)責(zé)不行，而落實(shí)責(zé)任離不開安全生產(chǎn)的科學(xué)化、制度化機(jī)制。所謂科學(xué)化，就是要確立安全就是效益的理念，企業(yè)的安全狀況會(huì)受人、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的影響而產(chǎn)生變化，但制度保證必須科學(xué)、
嚴(yán)密、有效。所謂制度化，就是以制度、規(guī)范落實(shí)責(zé)任，做到資金安排以安全為首，時(shí)間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需，歸結(jié)到一點(diǎn)，一切生產(chǎn)和工作以人為本，以安全為天。
當(dāng)前，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的科學(xué)化、制度化機(jī)制建設(shè)，一是要在規(guī)章制度的修改與完善上下功夫，推行更加有效的安全生產(chǎn)工作政績(jī)考核和責(zé)任追究制度，結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定相互配套、有機(jī)銜接、推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制；二是要在創(chuàng)新安全監(jiān)督檢查工作的手段和方法上下功夫，認(rèn)真梳理和改進(jìn)一些不合時(shí)宜的安全監(jiān)督手段和方法，著力解決突出問(wèn)題，進(jìn)一步增前甘泉監(jiān)督檢查工作的實(shí)效；三是在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程管理和安全技術(shù)管理，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，層層落實(shí)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任制的全面落實(shí)。
近年來(lái)，中遠(yuǎn)集運(yùn)在科學(xué)研判、積極應(yīng)對(duì)防海盜的嚴(yán)峻形勢(shì)方面，全面總結(jié)、梳理防海盜工作預(yù)案，制定、細(xì)化落實(shí)船舶防海盜預(yù)警報(bào)告機(jī)制等多項(xiàng)措施，在岸基部門做好防海盜信息的收集、整理、匯總的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)船舶防海盜工作進(jìn)行提示和提供技術(shù)支持，及時(shí)部署、指導(dǎo)主船隊(duì)船舶做好防海盜工作。并將對(duì)外勞務(wù)部、對(duì)外船管部的船舶防海盜工作納入公司安全管理范圍，將防海盜的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低。
上午，鞏德順副省長(zhǎng)代表省政府作了重要講話，充分肯定了去年全省安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)，分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)進(jìn)一步做好今年的安全生產(chǎn)工作講出了明確要求和指示。下午，我們召開各市（區(qū)）安全監(jiān)管局長(zhǎng)會(huì)議，主要是研究如何貫徹落實(shí)問(wèn)題。下面，我講兩點(diǎn)意見：
一、關(guān)于今年全省安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)《省委20*年工作要點(diǎn)》和今年《政府工作報(bào)告》對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署,按照鞏德順副省長(zhǎng)對(duì)今年全省安全生產(chǎn)工作的全面安排，今年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總體要求是：以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。工作目標(biāo)是：全省安全生產(chǎn)各類事故死亡人數(shù)比去年下降2.5%；重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，煤炭百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率等有較大幅度下降；杜絕特別重大生產(chǎn)安全事故，減少重、特大生產(chǎn)安全事故，各類事故總量有所下降。為此，今年我們要重點(diǎn)抓好以下5項(xiàng)工作：
(一)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。安全與生產(chǎn)一體化運(yùn)行的客觀規(guī)律,決定了安全生產(chǎn)的主體在企業(yè)。依法加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的制度建設(shè)和責(zé)任制的落實(shí),規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),是安全監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái)通過(guò)各方面的努力工作,我省企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到一定的加強(qiáng)和改進(jìn),但是受生產(chǎn)力發(fā)展水平、從業(yè)人員文化技術(shù)素質(zhì)、監(jiān)管方式和手段等多種因素的影響和制約,企業(yè)安全生產(chǎn)的條件仍未從根本上改善,事故隱患不少。近年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,給企業(yè)監(jiān)管講出了新的課題。今年,安全監(jiān)管工作要在構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制上下功夫,用氣力。堅(jiān)持“抓基層,打基礎(chǔ)”，通過(guò)貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《決定》和《條例》，督促、引導(dǎo)各類企業(yè)建立自我約束和持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
國(guó)務(wù)院《決定》對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用的提取、加大事故賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等相關(guān)政策，作出了明確的規(guī)定。根據(jù)省政府要求，省局代擬了《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，已征求了省安委會(huì)各成員單位和各市（區(qū)）局的意見，爭(zhēng)取盡快提交省政府常務(wù)會(huì)議審議和通過(guò)。總的思路是，在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取方面，要制定煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和交通運(yùn)輸企業(yè)的安全費(fèi)用提取辦法；在加大事故賠償方面，要在執(zhí)行工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的同時(shí)，根據(jù)國(guó)家關(guān)于企業(yè)傷亡事故賠償?shù)男罗k法，抓緊研究制定講出我省的具體實(shí)施細(xì)則。這樣從業(yè)人員因事故傷亡后，就可以從工傷社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)性保險(xiǎn)公司和企業(yè)三個(gè)方面同時(shí)得到經(jīng)濟(jì)賠償；在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策方面，要通過(guò)向高危企業(yè)征收一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，切實(shí)解決事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后工作中的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)制定實(shí)施以上三方面的政策，促進(jìn)各類企業(yè)建立正常的安全投入機(jī)制。同時(shí)省上還依照國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》及其實(shí)施細(xì)則，草擬了我省的具體實(shí)施辦法，下一步還要與有關(guān)部門協(xié)商溝通，抓緊按程序報(bào)批。要通過(guò)認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格企業(yè)市場(chǎng)安全準(zhǔn)入的條件。當(dāng)前我省的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，基本上是以事中防范和事后查處為主，還沒(méi)有做到從源頭上管住不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)入市場(chǎng)。現(xiàn)在國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《安全生產(chǎn)許可證條例》，依法設(shè)立了市場(chǎng)安全準(zhǔn)入的條件，再通過(guò)省上的具體實(shí)施辦法，從而可以把安全生產(chǎn)監(jiān)管的關(guān)口進(jìn)一步前移。各市（區(qū)）局首先要做好安全許可證發(fā)放的有關(guān)準(zhǔn)備工作；具體執(zhí)行過(guò)程中要嚴(yán)把審查發(fā)放關(guān)，要按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)資格審查，堅(jiān)決防止出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)或違規(guī)發(fā)證的現(xiàn)象。同時(shí)要通過(guò)落實(shí)許可證制度，進(jìn)一步加大對(duì)礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)性較大的企業(yè)安全監(jiān)管的力度，從源頭上防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格行政責(zé)任追究制度。上午，省政府與各市（區(qū)）和12個(gè)省級(jí)部門簽訂了今年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，為了強(qiáng)化定量管理，省安委會(huì)將下發(fā)具體考核辦法。各市（區(qū)）局要按照省上下達(dá)的控制指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以近兩年生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，講出各縣（區(qū)）和重點(diǎn)行業(yè)合理、務(wù)實(shí)的控制指標(biāo)，盡快把任務(wù)分解落實(shí)到基層，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，落實(shí)到崗位。同時(shí)，要制定具體落實(shí)措施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，確保今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
對(duì)責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任追究是對(duì)事故有效預(yù)防的重要手段，對(duì)重特大事故的查處，一定要按照“四不放過(guò)”的原則予以落實(shí)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“關(guān)口前移”的規(guī)定，對(duì)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)、事故隱患整改不力、安全生產(chǎn)管理不到位，甚至失職瀆職的干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。今年，安全監(jiān)管局還要與監(jiān)察部門聯(lián)合，對(duì)去年發(fā)生的一次死亡3人以上的重特大生產(chǎn)安全事故進(jìn)行一次復(fù)查，凡查處不到位的都要改過(guò)來(lái)。
（三）突出重點(diǎn)，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是貫穿于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序全過(guò)程的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要給黨委、政府當(dāng)好參謀助手，組織、協(xié)調(diào)、督查好專項(xiàng)整治，認(rèn)真總結(jié)近三年來(lái)安全專項(xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和帶有傾向性的問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施及時(shí)加以解決，確保整治工作的順利推進(jìn)。
按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，今年安全專項(xiàng)整治要突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)。各市（區(qū)）局要建立安全專項(xiàng)整治通氣匯報(bào)制度，及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)行動(dòng)。要繼續(xù)按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（陜政辦發(fā)［20*］59號(hào)）和《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》（陜政辦發(fā)［20*］62號(hào)）要求，切實(shí)把專項(xiàng)整治推向深入，不斷鞏固和擴(kuò)大整治成果。具體工作中要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。比如，在道路交通安全專項(xiàng)整治方面，要在治理事故多發(fā)路段的同時(shí)，對(duì)人、車、路、環(huán)境實(shí)行綜合治理；煤礦安全專項(xiàng)整治方面，在重點(diǎn)做好“一通三防”的同時(shí)，要對(duì)國(guó)有煤礦礦區(qū)周圍影響大礦安全的小煤礦進(jìn)行整頓，取締超層、越界開采的礦井，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)水平。同時(shí)要把專項(xiàng)整治與實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度和開展安全生產(chǎn)狀況評(píng)估結(jié)合起來(lái)，著力解決事故多發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，致力于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
為了提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,今年還要在繼續(xù)深入搞好煤礦和非煤礦山、道路交通和農(nóng)機(jī)、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防安全等專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)各類企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家制定頒布的各行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。要抓好典型,以點(diǎn)帶面,開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治從集中整治向提高企業(yè)本質(zhì)安全水平轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。
(四)深入貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度。《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障問(wèn)題，做了明確具體的規(guī)定，我們做了許多工作，但還不夠深入。今年要采取多種措施指導(dǎo)督促各類企業(yè)全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障的各項(xiàng)制度，健全完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)。企業(yè)安全工作機(jī)構(gòu)只能充實(shí)加強(qiáng),不能削弱,必須保證與安全工作相適應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)和專、兼職監(jiān)管隊(duì)伍。礦山(采石場(chǎng))、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存企業(yè),都必須設(shè)立專門的安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu),或者配備專職安全工作人員。
要推動(dòng)企業(yè)切實(shí)解決好安全投入。要把是否具備基本的安全生產(chǎn)條件,作為辦企業(yè)的基本前提加以落實(shí)。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須堅(jiān)持“三同時(shí)”制度；必須依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必需的資金投入,保證企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件，不得以任何借口，擅自減少安全投入；必須依法淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備。凡安全投入不足，工藝、設(shè)備危及安全生產(chǎn)的，都要限期整改。拖延整改或拒不整改的，要依法予以處罰或下達(dá)停產(chǎn)、停業(yè)指令。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，推動(dòng)企業(yè)安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
(五)抓緊建立我省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系和預(yù)警預(yù)報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制,是做好安全生產(chǎn)的重要保障。我省在這方面基礎(chǔ)薄弱,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)第一督查組1月上旬對(duì)我省進(jìn)行督查后給省政府的反饋意見中講出：我省“應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作還存在很大差距。雖有應(yīng)急救援預(yù)案，但主要是規(guī)定了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門的分工，講出了事故應(yīng)急報(bào)告要求等，還缺乏針對(duì)性和可操作性，對(duì)下一級(jí)政府的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作也缺乏指導(dǎo)，還形不成完整的應(yīng)急救援體系”。近年來(lái)我省也曾出現(xiàn)過(guò)事故發(fā)生后,因救援工作跟不上而擴(kuò)大事故損失的情況,也出現(xiàn)過(guò)因安全防范預(yù)案不周全而釀成重特大事故的深刻教訓(xùn)。為此,要按照國(guó)家關(guān)于“建立完善區(qū)域性救援基地,增強(qiáng)防范重特大事故的應(yīng)急救援能力”的要求,抓緊研究論證我省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系的框架及其組建方案,講出整合省內(nèi)應(yīng)急救援資源的具體措施。在方案出臺(tái)之前，各市（區(qū)）一定要做到心中有數(shù)，知道資源在哪里，和誰(shuí)聯(lián)系，應(yīng)急設(shè)備的完好狀況怎樣，以備急用。
一是要組織各行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)本行業(yè)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面調(diào)查,摸清底子,組織專家評(píng)估,實(shí)行分類建檔,落實(shí)動(dòng)態(tài)化管理措施;二是要盡快制定《*省重大危險(xiǎn)源監(jiān)控辦法》和《*省重大事故隱患治理規(guī)定》、《*省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，從制度上保證此項(xiàng)工作順利開展；三是以提高事故多發(fā)行業(yè)的搶險(xiǎn)救援能力為重點(diǎn),對(duì)我省現(xiàn)有的礦山救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)以及駐陜的防化部隊(duì)等現(xiàn)有的安全救援力量進(jìn)行整合,以*省安全生產(chǎn)公眾網(wǎng)站和現(xiàn)代通訊技術(shù)為載體,建立健全我省生產(chǎn)安全預(yù)警預(yù)報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),以便迅速、準(zhǔn)確地了解和掌握全省重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)和各種事故苗頭,逐步做到快速受理群眾舉報(bào),及時(shí)有效地進(jìn)行搶險(xiǎn)救援調(diào)度指揮。
二、關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)問(wèn)題
今年是省委、省政府確定的全省“基層工作年”，安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和重心在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。圍繞今年全省安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，面向基層，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，依法推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，逐步使我們的工作由被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，由集中整治向規(guī)范化、經(jīng)常性、制度化轉(zhuǎn)變，由事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，由人治向法治轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
（一）進(jìn)一步完善我省齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。近年來(lái)我省在探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)的監(jiān)管方式上，初步形成了各級(jí)政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，相互支持，合作共事的工作機(jī)制。今年要繼續(xù)在如何建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的工作格局上下功夫。進(jìn)一步理順安全綜合監(jiān)管和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，正確處理好安全監(jiān)管與司法和工會(huì)等有關(guān)部門的關(guān)系，明確職責(zé)權(quán)限，建章立制，形成分工合作，密切配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)管工作機(jī)制。
要健全完善安委辦的工作機(jī)制，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)第一次全體會(huì)議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》，抓緊修訂省安委會(huì)工作規(guī)則，健全和規(guī)范省安委辦的工作制度，建立安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度和安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度。加強(qiáng)與安委會(huì)各成員單位、各市（區(qū)）政府之間的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通，做好協(xié)調(diào)工作服務(wù)；落實(shí)好省安委會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，組織開展調(diào)查研究，深入分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，研究講出相關(guān)的政策、措施，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性。
（二）抓緊制定我省安全生產(chǎn)的“*”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)。為了把安全生產(chǎn)納入我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的總體規(guī)劃之中，做到統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)，根據(jù)國(guó)家局要求，今年省局將參照國(guó)家安全生產(chǎn)發(fā)展的7年規(guī)劃綱要及“*”發(fā)展規(guī)劃參考提綱，組織力量，認(rèn)真研究制定我省安全生產(chǎn)的“*”發(fā)展規(guī)劃。從全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)上，從安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)上，講出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步同步推進(jìn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和措施。要通過(guò)努力，使編制的規(guī)劃，既具有針對(duì)性、指導(dǎo)性，又科學(xué)可行、便于操作，同時(shí)與我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及各相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相銜接。
按照省政府的五年立法規(guī)劃，今年省上還將依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，爭(zhēng)取出臺(tái)《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉辦法》、《*省重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》、《*省實(shí)施〈石油天然氣管道保護(hù)條例〉辦法》和《*省新建改建擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)規(guī)定》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，進(jìn)一步促使安全生產(chǎn)工作走上依法監(jiān)管的正常軌道。
（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。開展安全生產(chǎn)大檢查，是促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效手段之一，通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查，可以直接發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)整改，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。今年全省性的安全生產(chǎn)大檢查要開展兩到三次，同時(shí)要圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位組織專項(xiàng)的督查活動(dòng)。安全生產(chǎn)大檢查要講求實(shí)效，堅(jiān)決克服和糾正形式主義，正確處理好突擊性檢查與強(qiáng)化基礎(chǔ)性建設(shè)的關(guān)系。要與專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開展大檢查，推進(jìn)專項(xiàng)整治深入開展；要與整改結(jié)合起來(lái)，邊查邊改，限期整改，取得實(shí)效；要與落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，明確職責(zé)，落實(shí)到人；要與重點(diǎn)抽查和督查結(jié)合起來(lái)。通過(guò)檢查，不但要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更重要的是解決問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，促使企業(yè)、單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。對(duì)于安全生產(chǎn)大檢查中查出的事故隱患和問(wèn)題，各市（區(qū)）要落實(shí)整改措施，及時(shí)消除隱患，一時(shí)難以消除的，要實(shí)行有效的監(jiān)控。凡企業(yè)和單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全的，要抓緊做好建章立制工作，完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循；已經(jīng)建立了規(guī)章制度的，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，照章辦事，堅(jiān)決糾正有章不循的問(wèn)題。
對(duì)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)第一督查組1月上旬在我省督查時(shí)講出的5項(xiàng)安全隱患，相關(guān)市局要按照省安委辦給相關(guān)政府和企業(yè)發(fā)出的整改通知書，督促落實(shí)，限期整改，及時(shí)報(bào)告整改落實(shí)情況。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)工作。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我省安全生產(chǎn)宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，提早安排好今年的“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)三秦行”等活動(dòng)。要進(jìn)一步改進(jìn)形式，充實(shí)內(nèi)容，擴(kuò)大影響，增進(jìn)實(shí)效。要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等現(xiàn)代大眾媒介的作用，大力倡導(dǎo)“以人為本”的安全理念，叫響“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的口號(hào)，喚起全社會(huì)的高度關(guān)注，掀起宣傳普及安全生產(chǎn)法規(guī)和安全知識(shí)的新，提高全民的安全法制意識(shí)和安全素質(zhì)。
要全面開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、技能等教育培訓(xùn)活動(dòng)。重點(diǎn)抓6個(gè)方面：一是逐步進(jìn)行市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)，提高各級(jí)政府依法監(jiān)管安全生產(chǎn)的法治意識(shí)和管理水平。二是繼續(xù)深入開展省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。主要結(jié)合國(guó)家新近頒布和將要頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，開展事故案例分析方面的專題培訓(xùn)。三是依法推進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)。四是繼續(xù)抓好特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作，提高特種作業(yè)人員操作技能。五是全面開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高全員安全素質(zhì)。六是努力抓好安全生產(chǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的中介隊(duì)伍。
（五）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照中央和省委、省政府關(guān)于建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型政府的要求，在安全監(jiān)管系統(tǒng)大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)勤奮學(xué)習(xí)和深入思考的風(fēng)氣，掌握新知識(shí)，啟發(fā)新思維，研究新情況，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步提高依法行政、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)配合和開拓創(chuàng)新的能力，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立執(zhí)法為民的良好形象。
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)效益；開拓創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：F270.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-00-01
一、探析安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間的聯(lián)系
安全生產(chǎn)對(duì)于每位煤炭企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，都是至關(guān)重要的。人們常說(shuō)：“安全就是生命，安全就是經(jīng)濟(jì)效益。”如果把“經(jīng)濟(jì)效益”比作水，把“安全生產(chǎn)”比作盛水的木桶，把“生產(chǎn)事故”比作盛水的漏洞。那么，桶里的水再滿，也吃不住桶里的漏洞一直往外漏水，最終導(dǎo)致滴水不剩的結(jié)果。筆者在煤炭企業(yè)工作多年，耳聞目睹了許多因忽視安全生產(chǎn)而導(dǎo)致事故發(fā)生的事件，筆者深深感到：目前，我國(guó)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全問(wèn)題已經(jīng)成為制約煤炭企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題之一。
1.忽視安全生產(chǎn)，影響經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。以2003年世界煤炭企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)為例：2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億噸，煤炭事故死亡總數(shù)為8000人。而我國(guó)煤炭產(chǎn)量約占全球35%，事故死亡人數(shù)則占80%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界其他產(chǎn)煤國(guó)家煤礦事故的死亡總數(shù)，全國(guó)每年還有十幾萬(wàn)因煤礦發(fā)生事故而傷殘的人員。我國(guó)煤炭企業(yè)因煤礦發(fā)生事故而死亡的人數(shù)與世界各國(guó)因煤礦發(fā)生事故而死亡的人數(shù)相比，我國(guó)煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率約為印度10倍，美國(guó)100倍，尤其是一次性死亡10人以上的特大事故時(shí)有發(fā)生。這些事故的發(fā)生不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，而且在國(guó)內(nèi)外也產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響。
那么煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益又有著怎樣的千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系呢？筆者做了這樣一個(gè)假設(shè)，其定論是：如果一個(gè)單位安全生產(chǎn)工作做得不好，就不可能得到良好的經(jīng)濟(jì)效益。這樣，就會(huì)有以下現(xiàn)象出現(xiàn)：(1)員工思想不穩(wěn)定，生產(chǎn)無(wú)法正常進(jìn)行。可以想象，單位里天天有傷亡人員的家屬在哭鬧，招來(lái)很多人圍觀，工作場(chǎng)地亂哄哄的，員工能安心生產(chǎn)嗎？正常的生產(chǎn)秩序能維持嗎？正常的生產(chǎn)不能進(jìn)行，還能產(chǎn)生工作效益嗎？(2)不管哪個(gè)礦區(qū)井下作業(yè)區(qū)出現(xiàn)事故，領(lǐng)導(dǎo)都要親臨第一線解決問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)要夜以繼日的在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救，又要與醫(yī)護(hù)人員一起觀察傷者情況，安撫傷亡者家屬，還要分析事故原因，忙得焦頭爛額、暈頭轉(zhuǎn)向，又哪里有時(shí)間管理和安排生產(chǎn)呢？職工不安心工作，領(lǐng)導(dǎo)又無(wú)暇顧及生產(chǎn)，企業(yè)能創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益嗎？(3)如果做不到安全生產(chǎn)，企業(yè)不僅現(xiàn)在不能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，還可能會(huì)把以前的積累消耗掉。如果發(fā)生事故，花錢會(huì)像流水一樣，這是一個(gè)無(wú)底洞，想要填滿絕非是一件容易的事。這樣就會(huì)影響整個(gè)企業(yè)的福利、待遇與薪酬，會(huì)使每位職工的收入減少許多，收入的減少會(huì)使每位職工思想產(chǎn)生很大的波動(dòng)，可能會(huì)出現(xiàn)優(yōu)秀職工跳槽，一般職工工作積極性下降的局面。這樣的惡性循環(huán)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)好比是用來(lái)盛積累經(jīng)濟(jì)效益的水桶掉了底，不僅現(xiàn)在的效益，就是以前積累的效益也會(huì)流失掉的。
2.安全經(jīng)濟(jì)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。煤礦安全生產(chǎn)投入是指為保證煤炭安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中正常進(jìn)行的一切人力、物力、財(cái)力活動(dòng)費(fèi)用總和。安全投資的增加不僅可以提高煤炭企業(yè)職工的安全素質(zhì)和防災(zāi)、救災(zāi)的能力，奠定安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更重要的是可以改善井下采煤工人勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。煤礦安全投入屬于隱性成本，它通常不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，人們甚至感覺(jué)不到它的好處，所以，很多煤炭企業(yè)決策人不愿意花大價(jià)錢在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行投資，他們采取能少則少，能省則省，能拖則拖的做法。其實(shí)，煤礦安全投入對(duì)減少消除事故的作用從表面上來(lái)看好像增加了生產(chǎn)成本，沒(méi)有直接產(chǎn)生利潤(rùn)，降低了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，但無(wú)數(shù)血的教訓(xùn)充分說(shuō)明：一旦發(fā)生重大傷亡事故，則能給企業(yè)造成滅頂之災(zāi)。因此說(shuō)，安全生產(chǎn)投入是一種特殊的投資，要想取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須加大安全生產(chǎn)資金投入，以杜絕事故發(fā)生，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。
3.常抓安全生產(chǎn)，保障經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。煤炭企業(yè)因忽視安全生產(chǎn)而引發(fā)的事故慘痛教訓(xùn)還很多。痛定思痛，煤炭企業(yè)高層管理下定決心把安全生產(chǎn)當(dāng)作企業(yè)管理的頭等大事來(lái)抓，筆者了解到：幾乎每個(gè)企業(yè)都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查部門，制訂了一系列規(guī)章制度，每個(gè)礦井、作業(yè)區(qū)、班組都有專人負(fù)責(zé)檢查安全生產(chǎn)，形成一條自上而下的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查鏈，因?yàn)橹匾暳税踩a(chǎn)管理，把好多事故消滅在萌芽狀態(tài)之中，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也有了保障。但是，抓安全生產(chǎn)必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)實(shí)在在地抓緊抓好，必須對(duì)每一處安全隱患及時(shí)處理。抓安全生產(chǎn)來(lái)不得半點(diǎn)虛假，絕不是成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組，多開幾次會(huì)，宣讀幾份文件就完事的工作。抓安全生產(chǎn)，就是要時(shí)時(shí)抓，事事抓，常抓不懈。將“安全生產(chǎn)”落實(shí)到實(shí)處，做到每個(gè)班前會(huì)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，工作中按“安全生產(chǎn)”的規(guī)章制度進(jìn)行工作，收工后檢查機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行情況，決不能放過(guò)一點(diǎn)安全隱患。這樣，把方方面面的漏洞都堵住，就不會(huì)發(fā)生事故，沒(méi)有事故的發(fā)生，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益才會(huì)穩(wěn)步提高，職工福利、待遇、薪酬才會(huì)節(jié)節(jié)上升，職工才會(huì)心往一處想，勁往一處使，才能創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)才能做大做強(qiáng)。
二、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性
黨的十六大以來(lái)，隨著“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀廣泛深入人心，以及立黨為公，執(zhí)政為民施政理念的確立，“以人為本，安全第一”已成為全黨、全社會(huì)的共識(shí)，各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度空前提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)的意識(shí)也在不斷加強(qiáng)。“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍越來(lái)越濃，一個(gè)有利于安全生產(chǎn)工作的社會(huì)大環(huán)境也在形成。筆者認(rèn)為：煤炭企業(yè)決策人應(yīng)緊緊抓住這樣一個(gè)大好時(shí)機(jī)，不斷探索和加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。提高現(xiàn)代化管理水平，把現(xiàn)代化、自動(dòng)化、信息化全部運(yùn)用到安全生產(chǎn)管理中去，以提高煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤炭企業(yè)決策人必須對(duì)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。一方面，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管，從總公司、集團(tuán)公司、分公司及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成嚴(yán)密的責(zé)任體系；另一方面，要主動(dòng)接受各級(jí)政府及其安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管，執(zhí)行國(guó)家安全辦公室提出的安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度。按時(shí)上報(bào)月份、季度安全報(bào)表與年度總結(jié)，重大情況及時(shí)匯報(bào)，自覺(jué)地把企業(yè)安全生產(chǎn)工作置于政府有效監(jiān)管之中。同時(shí)，煤炭企業(yè)應(yīng)形成黨政工團(tuán)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，確保國(guó)家企業(yè)制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和各項(xiàng)指令貫徹執(zhí)行到煤礦生產(chǎn)的每一個(gè)角落。
2.建立安全生產(chǎn)保障機(jī)制。眾所周知，安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。所有煤炭企業(yè)都要按照國(guó)家的法律法規(guī)，建立提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用制度，保證安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用，煤炭企業(yè)必須做到專款專用，決不能挪用這些資金。安全生產(chǎn)費(fèi)用只能用于到：礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新和改造，瓦斯檢測(cè)系統(tǒng)的改造，礦井綜合防治煤塵的改造，礦井滅火系統(tǒng)、器材的配備和改造，礦井機(jī)電設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施的改造，礦井供電系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)施的改造，礦井綜合防塵系統(tǒng)的改造，其它與煤礦安全直接相關(guān)設(shè)備的改造。同時(shí)，煤炭企業(yè)自身也需要通過(guò)安全費(fèi)用提取和投入額度，徹底解決安全欠賬的問(wèn)題，這樣才能實(shí)現(xiàn)為安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)提供足夠的資金保障。
3.建立健康的安全文化氛圍。建立健康的安全文化氛圍關(guān)鍵是通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、建立制度、開展安全活動(dòng)、采取激勵(lì)措施等活動(dòng)和制度轉(zhuǎn)變企業(yè)職工的價(jià)值觀，使保證生產(chǎn)安全防止事故發(fā)生成為每一位職工共同追求的目標(biāo)。讓實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生，成為職工自身價(jià)值的高度統(tǒng)一，成為全體職工共同的行為準(zhǔn)則。建設(shè)企業(yè)安全文化就是在企業(yè)各個(gè)單位、各種活動(dòng)中營(yíng)造出一個(gè)聲勢(shì)浩大的安全文化氛圍。使全體職工在這個(gè)文化氛圍中，用安全文化造就具有健康完善的安全理念，其行為被潛移默化地規(guī)范在崇尚安全價(jià)值取向和安全行為準(zhǔn)則之中。
4.建立科學(xué)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。首先，要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作和生產(chǎn)環(huán)境；其次，創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境也能夠減少事故的發(fā)生，避免因事故給企業(yè)造成的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，煤炭企業(yè)的安全工作來(lái)不得半點(diǎn)僥幸心理，安全生產(chǎn)就是企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益。讓我們牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主。”的思想，把安全生產(chǎn)工作放在首位，抓安全、促生產(chǎn)，使煤炭企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]王春香.論煤礦安全生產(chǎn)投入與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系[J].煤炭工程,2007(6).
（一）建立五級(jí)網(wǎng)格。全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任劃分為區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、片、村居(社區(qū))、企業(yè)(單位)五級(jí)網(wǎng)格，實(shí)行分級(jí)管理，網(wǎng)格劃分在空間上無(wú)空白、無(wú)重疊，各層級(jí)網(wǎng)格實(shí)行規(guī)范化建設(shè)。
（二）落實(shí)“五定”措施。按“屬地管理”和“行業(yè)監(jiān)管”縱橫兩條線，對(duì)每一個(gè)網(wǎng)格落實(shí)“五定”措施。1、全員定責(zé)：明確各級(jí)各類人員所負(fù)責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域及對(duì)象；2、排查定級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)隱患等級(jí)和治理方案；3、應(yīng)急定制：制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)人員、裝備、物資，強(qiáng)化演練，及時(shí)處置事故；4、培訓(xùn)定崗：對(duì)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗；5、信息定時(shí)：及時(shí)匯總上報(bào)執(zhí)法監(jiān)察、巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及隱患，按規(guī)定時(shí)限逐級(jí)如實(shí)報(bào)告安全事故。
（三）實(shí)施五項(xiàng)制度。安全生產(chǎn)定期檢查、監(jiān)督抽查、工作報(bào)告、通報(bào)及責(zé)任追究等五項(xiàng)制度，確保安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)順利推行。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，深化安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，按照屬地管理、分線管理、分級(jí)管理、分類管理原則，建立五級(jí)網(wǎng)格、落實(shí)“五定”措施、實(shí)施五項(xiàng)制度，通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，形成全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、工作任務(wù)和內(nèi)容
（一）區(qū)安委辦工作任務(wù)和內(nèi)容。
1、制定辦法。制定全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法，并組織落實(shí)。2、建立區(qū)級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格。根據(jù)《臺(tái)州市*區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，建立區(qū)級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)格。3、繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖。在地圖上用不同顏色區(qū)分各安全管理責(zé)任區(qū)，標(biāo)明各網(wǎng)格責(zé)任區(qū)位置、面積、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)單位標(biāo)記明顯符號(hào)。4、指導(dǎo)建立并推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)格化安全監(jiān)管模式。
（二）各部門工作任務(wù)和內(nèi)容。
1、建立網(wǎng)格。區(qū)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，以鎮(zhèn)（街道）為基本單位，按照本行業(yè)(系統(tǒng))安全監(jiān)管職責(zé)、范圍(含直接監(jiān)管的公共場(chǎng)所)和工作實(shí)際，劃分并建立安全監(jiān)管網(wǎng)格。2、明確領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格的第一責(zé)任人，每個(gè)安全監(jiān)管網(wǎng)格確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。3、責(zé)任到人。每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格落實(shí)1名或數(shù)名安全生產(chǎn)管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行業(yè)安全日常監(jiān)督檢查工作，督促所屬單位落實(shí)安全主體責(zé)任。4、落實(shí)措施。各安全監(jiān)管職能部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，制訂本行業(yè)(系統(tǒng))《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》，繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖或樹狀圖。并以不同顏色區(qū)分各安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、面積、第一責(zé)任人、具體責(zé)任人、安全管理責(zé)任人，同時(shí)建立相關(guān)制度，確保責(zé)任落實(shí)。
（三）各鎮(zhèn)（街道）工作任務(wù)和內(nèi)容。
1、建立網(wǎng)格。各鎮(zhèn)（街道）建立本轄區(qū)片、村（居）安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)網(wǎng)格。2、明確領(lǐng)導(dǎo)。每個(gè)片有1名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本網(wǎng)格的安全生產(chǎn)工作，每月不少于1次的一線安全檢查。各分管線領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本分管線的安全生產(chǎn)網(wǎng)格負(fù)責(zé)。3、責(zé)任到人。明確駐村干部為網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)各辦（站、所、隊(duì)）、村居（社區(qū)）、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任人，明確各自的安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化駐村干部的網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任。4、落實(shí)監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）要制訂本轄區(qū)《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》，繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖。并以不同顏色區(qū)分各安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，標(biāo)明每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)的位置、面積、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理員、重點(diǎn)隱患單位(注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限，跟蹤責(zé)任人)及所監(jiān)管的重點(diǎn)單位。同時(shí)建立健全相關(guān)制度，確保網(wǎng)格監(jiān)管正常運(yùn)行。5、督促轄區(qū)內(nèi)村居(社區(qū))建立健全村級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格。
（四）村居(社區(qū))工作任務(wù)和內(nèi)容。
村居(社區(qū))在所屬鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。1、建立網(wǎng)格。各村居(社區(qū))結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，劃分本轄區(qū)安全管理責(zé)任范圍，落實(shí)村居(社區(qū))干部或安全管理員職責(zé)。2、落實(shí)監(jiān)管。各村居(社區(qū))要制訂本社區(qū)《網(wǎng)格化安全管理方案》，編制網(wǎng)格化安全管理地圖或樹狀圖。并以不同顏色區(qū)分各安全管理責(zé)任范圍，標(biāo)明每個(gè)責(zé)任范圍的位置、面積、村居(社區(qū))干部、重點(diǎn)隱患單位(地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限，跟蹤責(zé)任人)、主要建筑、場(chǎng)所等。所管轄的重點(diǎn)單位必須標(biāo)記明顯符號(hào)。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作任務(wù)和內(nèi)容。
1、建立健全安全責(zé)任體系。建立企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，單位、車間、班組、崗位、員工層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系；對(duì)企業(yè)中每個(gè)區(qū)域、場(chǎng)所、部位、環(huán)節(jié)和設(shè)施設(shè)備、工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任；對(duì)所有在崗人員都明確規(guī)定在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，建立安全工作事事有人管、人人有專責(zé)的責(zé)任體系。2、完善各項(xiàng)安全管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法建立健全消防管理、安全用電、廠區(qū)交通、易燃易爆、有毒有害物品、危險(xiǎn)場(chǎng)所、特種設(shè)備、危險(xiǎn)(動(dòng)火)作業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、教育和培訓(xùn)、事故報(bào)告和調(diào)查處理、安全值班、安全獎(jiǎng)懲、特種作業(yè)安全、設(shè)施“三同時(shí)”等各項(xiàng)安全管理制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。3、建立完善隱患排查治理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)事故隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任，建立健全單位內(nèi)部事故隱患排查治理制度，按規(guī)定每季度、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于每季度第三個(gè)月25日前向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。4、落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其它安全責(zé)任，確保辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查，職責(zé)明確、功過(guò)分明，形成嚴(yán)密、高效的安全管理責(zé)任體系。
四、責(zé)任追究制度
區(qū)安委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門實(shí)施網(wǎng)格化安全監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、通報(bào)，并在區(qū)政府委托下對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行責(zé)任追究。
（一）通報(bào)批評(píng)。有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)：1、網(wǎng)格安全管理責(zé)任劃分不細(xì)，留有安全管理死角、盲點(diǎn)或出現(xiàn)安全管理空白區(qū)域的；2、責(zé)任區(qū)安全管理責(zé)任人、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)工作不落實(shí)的；3、責(zé)任區(qū)域或管理內(nèi)容發(fā)生變化，不調(diào)整安全管理相關(guān)事項(xiàng)，不上報(bào)備案的；4、經(jīng)過(guò)抽查，發(fā)現(xiàn)報(bào)送的安全隱患排查整治情況與事實(shí)不相符的；5、對(duì)安全隱患整治牽頭部門要求給予協(xié)助而推諉或不予協(xié)助的；6、對(duì)本意見規(guī)定的工作職責(zé)、內(nèi)容、要求落實(shí)不到位的。
（二）責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生安全事故實(shí)施責(zé)任倒查和追究。1、造成安全事故的主要原因或原因之一是應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的安全隱患，根據(jù)責(zé)任劃分，追究末端網(wǎng)格各級(jí)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任；2、造成安全事故的主要原因或原因之一是已發(fā)現(xiàn)且已上報(bào)的安全隱患，追究隱患整治負(fù)責(zé)單位和協(xié)辦單位的責(zé)任，并追究隱患上報(bào)單位的安全隱患監(jiān)控責(zé)任。
五、實(shí)施步驟
（一）網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)準(zhǔn)備階段(2009年8月)：各鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）及村居（社區(qū)）要按照本意見要求，制定實(shí)施辦法，召開動(dòng)員大會(huì)，合理劃分網(wǎng)格，各鎮(zhèn)（街道）可以結(jié)合轄區(qū)實(shí)際進(jìn)行網(wǎng)格層級(jí)劃分，必要時(shí)可先選擇村（居）、企業(yè)試點(diǎn)，再在面上推開。
（二）網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施階段(2009年8月-11月)：建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，采集并完善各類安全信息。建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)事故隱患、重大危險(xiǎn)源、突出問(wèn)題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行排查登記，建立完善檢查臺(tái)帳和檔案，確定各級(jí)網(wǎng)格、各個(gè)責(zé)任區(qū)、各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和措施。設(shè)置不同課題和情況，集中進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)網(wǎng)格運(yùn)行成效。
（三）網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)檢查驗(yàn)收階段(2009年12月)：組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。
六、工作要求
（一）高度重視，精心組織。
實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)，是我區(qū)認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》的具體舉措，各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門（單位）要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)工作納入年度工作目標(biāo)，安排專門力量和資金，全力抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門（單位）要安排班子成員下掛下級(jí)網(wǎng)格，同時(shí)要明確各級(jí)的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的AB角人員，避免因責(zé)任人休、病、事假及出差、培訓(xùn)等原因所出現(xiàn)的安全管理責(zé)任空白。
（二）培樹典型，示范帶動(dòng)。
區(qū)安委辦根據(jù)“試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)”的原則，從監(jiān)管部門、鎮(zhèn)（街道）和村居(社區(qū))及企業(yè)中分別選擇先進(jìn)典型，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門（單位）要高度重視，分別確定示范單位，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、集中培訓(xùn)等多種形式，進(jìn)行示范帶動(dòng)，加快網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。
一、我國(guó)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.安全生產(chǎn)投入不足
一些大中型國(guó)有礦山企業(yè)根據(jù)急需要解決的問(wèn)題，一般開展了一些科研項(xiàng)目的研究，但投入的經(jīng)費(fèi)有限，而大多數(shù)礦山，特別是一些經(jīng)濟(jì)效益差、小礦山、民營(yíng)礦山基本上在礦山安全科技方面沒(méi)有投入。再者，非煤礦山企業(yè)在安排生產(chǎn)性新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目時(shí)，往往由于投資不足或出于“節(jié)省”考慮，致使項(xiàng)目中配套的安全項(xiàng)目無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，或安全生產(chǎn)不能健康運(yùn)行。還有一些企業(yè)不僅是安全投入不足，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)更是投入不足。
2.礦山企業(yè)人員素質(zhì)低下
由于礦山企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻很低，導(dǎo)致低素質(zhì)人才大量進(jìn)入，為了節(jié)約生產(chǎn)成本，大量雇傭沒(méi)有任何安全保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，而高素質(zhì)人才由于待遇等原因又留不住，從整體上造成了礦山從業(yè)人員素質(zhì)低下。即使國(guó)有礦山中采掘一線工人對(duì)文化程度的要求也不是很高。特別是在經(jīng)濟(jì)效益較差的西部地區(qū)，多數(shù)工人是初中及以下文化程度，安全意識(shí)較差。而且這些企業(yè)自我培訓(xùn)教育的能力極低，不重視員工培訓(xùn)。這種狀況，既埋下事故隱患，也加大了安全管理的難度，違法生產(chǎn)，違章指揮，違規(guī)作業(yè)，違反紀(jì)律的現(xiàn)象屢禁不止，直接威脅著企業(yè)的生產(chǎn)安全和礦工的生命。
3.政府監(jiān)管弱化
一些地方安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問(wèn)題，政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力、公信力，在少數(shù)地方有逐級(jí)弱化的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在：地方政府對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠；安全監(jiān)管人員從事安全生產(chǎn)的執(zhí)政能力亟待提高；安全監(jiān)管和執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)；應(yīng)進(jìn)一步理順監(jiān)管部門在安全監(jiān)管過(guò)程中對(duì)“責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)功能，真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；安監(jiān)部門對(duì)安全中介機(jī)構(gòu)的作用和地位認(rèn)識(shí)不足。
二、加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理的對(duì)策分析
1.加大礦山安全科技投入
安全管理技術(shù)落后是造成當(dāng)前礦山企業(yè)屢屢發(fā)生安全事故的主要原因之一。科學(xué)合理地安排安全投入資金是搞好礦山安全生產(chǎn)、提高礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。礦山安全投入與經(jīng)濟(jì)效益研究，合理的配置資源，優(yōu)化安全投入方案，確立投資投向，評(píng)價(jià)安全投入的效果，建立安全投入體系，完善安全投入運(yùn)作機(jī)制，以達(dá)到降低投資成本，提高投資效果的目的，促進(jìn)礦山企業(yè)安全管理的科學(xué)化，提高整個(gè)礦山系統(tǒng)的本質(zhì)化安全。一個(gè)是要加大科研投入，另外，也要注重科技人才隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)，要促進(jìn)安全技術(shù)推廣，提高安全科研成果的轉(zhuǎn)化。
2.加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全員安全意識(shí)
要從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面，必須加強(qiáng)宣傳教育，徹底消除主觀的不安全行為，增強(qiáng)職工安全意識(shí)。在學(xué)習(xí)教育內(nèi)容上，除認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)外，要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，完善和學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，要宣傳、學(xué)習(xí)各種事故案例，尤其是本企業(yè)事故案例。通過(guò)宣傳教育，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針深入人心，全員安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦；二是管理者和勞動(dòng)者對(duì)安全法律法規(guī)知識(shí)和企業(yè)安全規(guī)定有了進(jìn)一步掌握，遵章守制的自覺(jué)性有了明顯提高。
3.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者安全技術(shù)素質(zhì)
要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高職工安全技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)職工進(jìn)行與本工種相適應(yīng)的專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作訓(xùn)練，為實(shí)際崗位操作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在操作技能訓(xùn)練中，按照要求進(jìn)行規(guī)范化操作訓(xùn)練，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要高，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收要嚴(yán)。對(duì)企業(yè)各級(jí)管理者，尤其是對(duì)區(qū)（隊(duì)）、工段等基層行政管理者的培訓(xùn)也不能忽視，以解決管理人員安全素質(zhì)低的問(wèn)題。
4.強(qiáng)化礦山安全評(píng)價(jià)
