時(shí)間：2022-10-25 11:20:12
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇活動(dòng)調(diào)研報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、基本情況與主要做法
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。
去年以來(lái)，通過(guò)連云港市工商聯(lián)十屆四次、五次常執(zhí)委會(huì)、縣區(qū)工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、書(shū)記工作交流會(huì)和市聯(lián)直屬行業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)等重要活動(dòng)，在全市各級(jí)工商聯(lián)組織中就推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極參與新農(nóng)村建設(shè)，作為我市各級(jí)工商聯(lián)組織當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成了共識(shí)。率先在全省工商聯(lián)系統(tǒng)組織實(shí)施引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展民企幫村活動(dòng)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市民營(yíng)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開(kāi)展“民企幫村”做社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)者活動(dòng)的通知》，并納入年度工作目標(biāo)考核，明確了工商聯(lián)組織在“民企幫村”活動(dòng)中的作用、工作定位和工作要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。充分發(fā)揮橋梁、紐帶、助手作用。
各縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)也都加強(qiáng)了對(duì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作。東海縣工商聯(lián)通過(guò)積極主動(dòng)工作被縣委明確為縣新農(nóng)村建設(shè)村企掛鉤合作牽頭部門(mén)。贛榆縣縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)商會(huì)組織都成立了“民企幫村”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。灌南縣工商聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于“民企幫村”的實(shí)施意見(jiàn)》。海州區(qū)工商聯(lián)開(kāi)展的“民企幫村”活動(dòng)引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取活動(dòng)開(kāi)展情況的匯報(bào)和親自到村企調(diào)研，對(duì)“民企幫村”活動(dòng)取得的成效給予了充分肯定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織也積極配合、協(xié)調(diào)村企關(guān)系，解決民營(yíng)企業(yè)在當(dāng)?shù)赜龅降睦щy?！懊衿髱痛濉被顒?dòng)已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)與商會(huì)、村與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶(hù)增進(jìn)感情和友誼的紐帶。
二是把握工作定位，堅(jiān)持基本原則，努力促進(jìn)多贏。
連云港市各級(jí)工商聯(lián)組織在全市新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)工作定位，著力在當(dāng)好黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手上下工夫，力求在發(fā)揮政治引導(dǎo)作用上做出自己實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，做到有所為、有所不為。為了讓更多的民營(yíng)企業(yè)了解“民企幫村”活動(dòng)，參與新農(nóng)村建設(shè)，市工商聯(lián)積極發(fā)揮工商聯(lián)系統(tǒng)宣傳陣地和連云港日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等新聞媒體作用，并通過(guò)省工商聯(lián)與省有關(guān)主流媒體密切合作，多渠道、多層次、多形式的抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。組織了28位民營(yíng)企業(yè)家在連云港日?qǐng)?bào)向全市民營(yíng)企業(yè)家發(fā)出“積極投身民企幫村活動(dòng)爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村排頭兵”的倡議書(shū)。在連云港市總商會(huì)網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)設(shè)立了民企幫村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專(zhuān)欄。及時(shí)將市農(nóng)辦匯編的全市218個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱行政村情況發(fā)給各縣區(qū)工商聯(lián)和有關(guān)會(huì)員企業(yè)，以便于會(huì)員企業(yè)了解情況選擇幫扶對(duì)象。
在“民企幫村”的實(shí)際工作中，連云港市工商聯(lián)注重探索把握民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求和基本規(guī)律，努力做到六個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持注重發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因企制宜；堅(jiān)持義利兼顧，追求雙贏、多贏目標(biāo)；堅(jiān)持企業(yè)自愿，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則（做到企業(yè)“四自”、“一不”：自選幫扶對(duì)象、自選幫扶形式、自選幫扶項(xiàng)目和自己把握投入資金規(guī)模。不搞拉郎配）；堅(jiān)持農(nóng)民認(rèn)可，主動(dòng)參與；堅(jiān)持鄉(xiāng)村級(jí)組織積極參與；堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，典型示范的基本工作要求。一年多的實(shí)踐證明，這些認(rèn)識(shí)和探索把握的基本原則是得到了企業(yè)認(rèn)可的，效果也是好的。
去年，連云港市縣工商聯(lián)首批聯(lián)系的43家民營(yíng)企業(yè)實(shí)施了50個(gè)幫扶項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資4.17億元，開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)多人次，為9800多位農(nóng)民提供了就業(yè)崗位，直接帶動(dòng)農(nóng)民增加收入4300多萬(wàn)元。今年上半年，又有111家民營(yíng)企業(yè)積極參與幫扶近百個(gè)村實(shí)施了130多個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)1.3萬(wàn)多人次，使1.7萬(wàn)位農(nóng)民有了工資性收入，實(shí)現(xiàn)增收4600多萬(wàn)元，企業(yè)也同步增加利稅7885萬(wàn)元。民營(yíng)企業(yè)把扶貧開(kāi)發(fā)與光彩事業(yè)緊密結(jié)合，認(rèn)捐推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和慈善資金512.86萬(wàn)元，已實(shí)際到位捐贈(zèng)資金229.4萬(wàn)元。民企幫村活動(dòng)不僅使被幫扶村的農(nóng)民得到了實(shí)惠，而且民營(yíng)企業(yè)也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，展示了非公經(jīng)濟(jì)人士愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)的良好社會(huì)形象。同時(shí)也進(jìn)一步提高了村級(jí)組織的凝聚力，實(shí)現(xiàn)了多贏的喜人景象。
三是總結(jié)宣傳，推廣典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。
在連云港市“民企幫村”活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐中，各級(jí)工商聯(lián)組織和民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)村組織都在積極探索創(chuàng)新參與新農(nóng)村建設(shè)的路徑、形式和辦法，歸納起來(lái)，主要是推動(dòng)五輪齊轉(zhuǎn)、共建社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
1、形式之一：村企合一，共建共促新發(fā)展。連云港市民營(yíng)企業(yè)不少都是生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村，與當(dāng)?shù)赜兄Ыz萬(wàn)縷的聯(lián)系，僅贛榆縣目前就有10多位民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任村支部書(shū)記或村委會(huì)主任。有著一批像獅子口村黨支部書(shū)記、東成生化董事長(zhǎng)魯杰，塔山鎮(zhèn)高莊村黨支部書(shū)記、宜冬柳編廠廠長(zhǎng)王宜冬這樣既是有愛(ài)心的企業(yè)家，又有責(zé)任心的村級(jí)組織的帶頭人，他們將企業(yè)的發(fā)展與村級(jí)經(jīng)濟(jì)的壯大、農(nóng)民的致富視為己任，走出一條以企帶村、以工建農(nóng)成效顯著的新路子，成為以企帶村的先進(jìn)典型。魯杰探索“村企合一”的發(fā)展，積極發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，吸納本村農(nóng)民就地就業(yè)，使120名村民進(jìn)廠就業(yè)有了工資性收入。支持村民買(mǎi)車(chē)搞運(yùn)輸，出資為村里修橋筑路，為新村發(fā)展建設(shè)搞規(guī)劃，使廣大村民對(duì)未來(lái)發(fā)展有了新的期盼。企業(yè)出資使全村300多位60歲以上的老人每月領(lǐng)取到生活補(bǔ)助，真正實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)。宜柳編廠廠長(zhǎng)、塔山鎮(zhèn)高莊村黨支部書(shū)記王宜冬帶領(lǐng)大家共同富裕。在他的柳編廠和引進(jìn)的玩具廠就業(yè)的員工已超過(guò)了全村人口總數(shù)的150%，她們年平均工資在7000元以上。真是“上班不誤農(nóng)忙，家家戶(hù)戶(hù)喜洋洋。”這類(lèi)典型，幾乎在每個(gè)縣區(qū)都有，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，我們要大力宣傳、引導(dǎo)和搞好服務(wù)，他們的示范作用將越來(lái)越大。
2、形式之二：龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以工惠農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、外向化和現(xiàn)代化。今年實(shí)施的民企幫村項(xiàng)目中有30個(gè)是工業(yè)生產(chǎn)型項(xiàng)目，有近五分之一是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)配套的養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品培育等原材料基地建設(shè)方面項(xiàng)目，一批農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，形成了“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，在促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用，成為“民企幫村”活動(dòng)的重要力量。
康緣藥業(yè)增資1000萬(wàn)元與興云鵝業(yè)重組合作成立江蘇花果山鵝業(yè)食品有限公司，通過(guò)上市公司與龍頭企業(yè)的聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了一條新路徑。連云港福潤(rùn)食品有限公司采用“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的模式，在不斷加大投資，擴(kuò)大生豬屠宰和深加工規(guī)模的同時(shí)，注重配套項(xiàng)目的延伸發(fā)展，發(fā)揮公司養(yǎng)殖場(chǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)良品種及技術(shù)支持，并對(duì)生豬進(jìn)行回收，最大限度地減低農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民增收。贛榆富裕食品在參與新農(nóng)村建設(shè)中，實(shí)行“公司＋基地＋種殖戶(hù)（漁戶(hù)）”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，培訓(xùn)種養(yǎng)殖戶(hù)2500多人，先后投資1400多萬(wàn)元建設(shè)起500多畝水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和6000畝出口標(biāo)準(zhǔn)無(wú)公害蔬菜種殖基地，與5000余戶(hù)農(nóng)戶(hù)簽定養(yǎng)（種）合同，戶(hù)均增加銷(xiāo)售收入萬(wàn)元以上。為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)企業(yè)每年還吸納從事水產(chǎn)品和蔬菜加工的季節(jié)性工人近萬(wàn)人，為農(nóng)民增加了一定的工資性收入，成為深受農(nóng)戶(hù)歡迎的龍頭企業(yè)。灌云縣欣森木業(yè)結(jié)合自身企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，免費(fèi)提供樹(shù)苗，與種植戶(hù)簽定最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，既提高了農(nóng)戶(hù)種樹(shù)積極性，增加了農(nóng)戶(hù)收入，也為企業(yè)生產(chǎn)提供了充足的原料基地。
3、形式之三：發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。各縣區(qū)工商聯(lián)組織民營(yíng)企業(yè)在組織引導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)等方面作了大量卓有成效的工作。民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作有著自己的特有的優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)的引導(dǎo)有條件、有需求的民營(yíng)企業(yè)利用現(xiàn)有的廠房、設(shè)備和技術(shù)力量開(kāi)展技能培訓(xùn)，既可以幫助農(nóng)民學(xué)技術(shù)，提高自身素質(zhì)，又可以幫助勞動(dòng)密集型企業(yè)從幫扶中找到合力破解當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源豐富與企業(yè)實(shí)際用工崗位、技能素質(zhì)需求之間矛盾的方法，走出了一條不同于一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)富有特色的幫村幫企富民的新路子。這次會(huì)上由連云港市工商聯(lián)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合認(rèn)定的江蘇天明機(jī)械集團(tuán)等十家民營(yíng)企業(yè)為連云港市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)示范基地，就是要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從農(nóng)民技能培訓(xùn)著手，走促進(jìn)就地轉(zhuǎn)移的幫扶之路。
江蘇常青對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作有限公司在灌云縣購(gòu)地建立起企業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，每年可培訓(xùn)6000余人，已經(jīng)組織赴日參加研修農(nóng)村勞動(dòng)力800余人，為農(nóng)民增收致富拓寬就業(yè)渠道作出了積極的貢獻(xiàn)。江蘇天福來(lái)飼料有限公司先后在海州錦屏、灌云伊蘆、贛榆羅陽(yáng)以及連云徐圩等地連續(xù)舉辦十多期科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，并與錦屏鎮(zhèn)酒店村、新海村簽定了長(zhǎng)期幫扶協(xié)定，受到了廣大養(yǎng)殖戶(hù)的熱烈歡迎和村委會(huì)的高度評(píng)價(jià)。
4、形式之四：致富思源，扶貧濟(jì)困，積極踐行光彩事業(yè)。在組織開(kāi)展民企幫村活動(dòng)中，我們注重引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把積極投身民企幫村活動(dòng)作為踐行光彩事業(yè)的重要內(nèi)容，僅今年上半年我市民營(yíng)企業(yè)直接捐贈(zèng)推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目達(dá)50個(gè)，項(xiàng)目認(rèn)捐金額512.86萬(wàn)元，就到位資金229萬(wàn)元。
灌南工商聯(lián)把每年4月份作為光彩事業(yè)推動(dòng)月，組織民營(yíng)企業(yè)家捐款25.4萬(wàn)元設(shè)立“愛(ài)心書(shū)庫(kù)”，啟動(dòng)“手牽手幫扶”工程。近兩年，灌南民企支持投入農(nóng)村社會(huì)公益資金1000多萬(wàn)元。東海晶都建設(shè)集團(tuán)投入200多萬(wàn)元幫助桃林鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)道路及配套設(shè)施。利民太陽(yáng)能直接投入5萬(wàn)余元為農(nóng)村敬老院安裝太陽(yáng)能，幫助農(nóng)村的困難群眾，關(guān)注弱勢(shì)群體。灌云工商聯(lián)積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)先后共投資60多萬(wàn)元為改變村容村貌做貢獻(xiàn)，資助特困戶(hù)320家、特困生120人，捐助總額達(dá)210萬(wàn)元。
5、形式之五：發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)致富工程。塔山柳編協(xié)會(huì)架起了農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)之間的橋梁，引導(dǎo)農(nóng)民建起了一萬(wàn)多畝杞柳栽插基地，萬(wàn)名農(nóng)民從事柳條編織，促進(jìn)了桑行等10個(gè)柳條專(zhuān)業(yè)村的形成。全鎮(zhèn)柳條編織戶(hù)年均收入1萬(wàn)元。贛榆墩尚泥鰍養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)溝通市場(chǎng)信息，普及養(yǎng)殖技術(shù)，使小泥鰍做成致富百姓的億元大產(chǎn)業(yè)。灌云縣種業(yè)商會(huì)率先在全省推行與農(nóng)民簽定種子合同，每年簽定種子合同達(dá)35萬(wàn)份，農(nóng)民用上了放心種，會(huì)員企業(yè)銷(xiāo)售收入年年遞增，取得了比較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。贛榆縣酒飲料業(yè)商會(huì)組織會(huì)員企業(yè)成功申報(bào)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，使企業(yè)和農(nóng)戶(hù)都得到更多的實(shí)惠。東?？h農(nóng)資業(yè)商會(huì)充分發(fā)揮商會(huì)平臺(tái)功能，積極開(kāi)展推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、培養(yǎng)新農(nóng)民活動(dòng)。贛榆縣茶果業(yè)商會(huì)、草莓業(yè)商會(huì)和東?？h農(nóng)資業(yè)商會(huì)等近二十家農(nóng)字號(hào)行業(yè)商會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)方面也都開(kāi)展了許多有益的探索，充分發(fā)揮商會(huì)的民間性、經(jīng)濟(jì)性?xún)?yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)。
通過(guò)五輪齊轉(zhuǎn)，一批各類(lèi)先進(jìn)典型在民企幫村的實(shí)踐中脫穎而出。江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司等十家“民企幫村”先進(jìn)企業(yè)和陳素琴等十位社會(huì)主義新農(nóng)村帶頭人受到了表彰。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推出典型的同時(shí)，積極發(fā)揮工商聯(lián)系統(tǒng)宣傳陣地作用，加強(qiáng)與省市主流媒體的密切合作，多渠道、多層次、多形式的抓好宣傳工作。各縣區(qū)工商聯(lián)也利用媒體資源專(zhuān)版宣傳民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)、參與新農(nóng)村建設(shè)等先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)家的奉獻(xiàn)精神、奉獻(xiàn)意識(shí)。
二、四點(diǎn)認(rèn)識(shí)
開(kāi)展民企幫村活動(dòng)，關(guān)鍵是要有幫扶項(xiàng)目作為載體，項(xiàng)目的實(shí)施主體是我們民營(yíng)企業(yè)家。在這個(gè)過(guò)程中，我們工商聯(lián)組織的主要任務(wù)是搞好服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和企業(yè)自身發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)先富幫后富，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和企業(yè)加快發(fā)展、企業(yè)家自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任做合格中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的“多贏”。通過(guò)調(diào)研我們體會(huì)到：
一是領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視是保證。在做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士投身新農(nóng)村建設(shè)中，市工商聯(lián)的會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子率先統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了由會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓推進(jìn)落實(shí)。各縣區(qū)工商聯(lián)也都相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)。從而為我們組織開(kāi)展好各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障和人力物力支持。
二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，義利兼顧，實(shí)現(xiàn)雙贏。民企參加新農(nóng)村建設(shè)要始終把農(nóng)民增收作為主要目標(biāo)和主要績(jī)效，同時(shí)企業(yè)也要義利兼顧。因此，民營(yíng)企業(yè)參與民企幫村還要注意協(xié)調(diào)好幫扶合作雙方的利益關(guān)系，確?；セ莼ダ?、實(shí)現(xiàn)雙贏。要在發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)上做文章，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)力確定幫扶形式、幫扶項(xiàng)目。做自己熟悉的項(xiàng)目，做有利于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的項(xiàng)目。特別是在幫扶資金、物資數(shù)額和幫扶項(xiàng)目的規(guī)模上不要盲目攀比，以免力不從心，好事辦“砸”，背上沉重的包袱。在幫扶結(jié)對(duì)形式上，可以是一個(gè)企業(yè)與一個(gè)村或多個(gè)村結(jié)對(duì)幫扶，也可以是幾個(gè)企業(yè)聯(lián)合幫助一村。幫扶方式上，涉農(nóng)龍頭企業(yè)主要可以采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等方式，帶動(dòng)農(nóng)民通過(guò)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等途徑脫貧致富；非農(nóng)企業(yè)也可以通過(guò)參與修路、架橋、救助弱勢(shì)群體等公益事業(yè)，或到農(nóng)村招工的方式投身新農(nóng)村建設(shè)。
三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成合力確保取得實(shí)效。新農(nóng)村建設(shè)有許多政府的政策鼓勵(lì)和扶持，這方面需要通過(guò)溝通交流、積極爭(zhēng)取，使享受的政策面可能及時(shí)得到，更有利于項(xiàng)目的有效實(shí)施，提高民企的幫扶積極性。因此，我們要加強(qiáng)企業(yè)與幫扶對(duì)象，有幫扶對(duì)象的企業(yè)與商會(huì)，商會(huì)與政府，企業(yè)與政府等多層面、多形式的互動(dòng)溝通，形成合力，共同推進(jìn)民企幫村活動(dòng)實(shí)施開(kāi)展，取得實(shí)效。2006年連云港市工商聯(lián)通過(guò)建立項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)制度，將這些項(xiàng)目實(shí)施主體作為工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部下訪聯(lián)系對(duì)象，定期對(duì)工商聯(lián)服務(wù)情況進(jìn)行考核，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好幫扶企業(yè)與被幫扶村之間的溝通聯(lián)系，推進(jìn)了項(xiàng)目的落實(shí)，取得了很好的效果。民營(yíng)企業(yè)也要把開(kāi)展民企幫村活動(dòng)作為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，與幫扶村建立經(jīng)常性溝通聯(lián)系制度，不能給了錢(qián)就算了，還要關(guān)注資金使用情況，以及幫扶項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)展過(guò)程中老百姓的反映，把幫扶效果落到實(shí)處。
四是在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中勇于當(dāng)先。建設(shè)新農(nóng)村，民營(yíng)企業(yè)大有可為，大有前途。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是生命產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，更是光彩產(chǎn)業(yè)。通過(guò)典型示范帶頭，積極引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)按照“四有”，即有責(zé)任、有愛(ài)心、有知識(shí)、有能力，盡心盡力地參與民企幫村的活動(dòng)。充分發(fā)揚(yáng)致富思源、奉獻(xiàn)社會(huì)精神，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的先行者和排頭兵。2006年以來(lái)，他們以市縣工商聯(lián)和人大政協(xié)先后換屆為契機(jī)，以“民企幫村”活動(dòng)為重要載體，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的綜合評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步掌握了解在參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，并將其作為對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的一個(gè)重要衡量依據(jù)，及時(shí)把那些思想政治覺(jué)悟高，投身農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，帶動(dòng)農(nóng)民增收的優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)人士吸納到我們市縣工商聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中，并積極向各級(jí)人大政協(xié)和上級(jí)工商聯(lián)組織推薦。
三、存在問(wèn)題
深入開(kāi)展“民企幫村”爭(zhēng)做社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人活動(dòng)，大力培育和表彰“民企幫村”先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣“民企幫村”中的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例，對(duì)于創(chuàng)新社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑和方式，引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)家投身新農(nóng)村建設(shè)，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，形成濃厚的社會(huì)幫扶氛圍，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、改善村容村貌、拓寬農(nóng)民發(fā)展渠道、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，從而達(dá)到企業(yè)和農(nóng)民共贏，為促進(jìn)“全面奔小康，重振連云港”有著積極而現(xiàn)實(shí)的意義。但是在推進(jìn)“民企幫村”活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，仍然存在著以下幾個(gè)方面的困難和需要解決的問(wèn)題：
1、最大的難點(diǎn)在于很難找到既適合企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府又愿意接受的項(xiàng)目契合點(diǎn)。如果項(xiàng)目不具備這一點(diǎn)，企業(yè)和農(nóng)民就很難形成長(zhǎng)久的利益共同體，就缺乏共同維護(hù)、推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的原動(dòng)力，也就很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
2、缺乏相應(yīng)的信息服務(wù)和項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)。一方面黨和政府在支持、鼓勵(lì)和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面的政策、方針、措施向民營(yíng)企業(yè)傳遞的通道還不夠通暢，民營(yíng)企業(yè)對(duì)有關(guān)政策了解的還不夠及時(shí)、不夠深入；另一方面民營(yíng)企業(yè)與項(xiàng)目載體的對(duì)接渠道還不夠通暢，方式比較單一，企業(yè)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確了解農(nóng)戶(hù)的需求，農(nóng)戶(hù)也很難及時(shí)獲知企業(yè)的幫扶意向，這就給項(xiàng)目的落戶(hù)和實(shí)施帶來(lái)了一定的難度。
3、項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中還存在三個(gè)問(wèn)題：一是項(xiàng)目載體對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶(hù)簡(jiǎn)單地認(rèn)為企業(yè)只要出錢(qián)出物就算是幫助新農(nóng)村建設(shè)了，對(duì)企業(yè)家能否在幫村項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中取得效益，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展和壯大關(guān)心的不夠，或根本不關(guān)心；二是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)的傳統(tǒng)發(fā)展觀念與企業(yè)的現(xiàn)代化管理之間的沖突，在一定程度上影響了預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目究竟能否真正取得實(shí)效，需要雙方的共同努力和溝通；三是政府應(yīng)加大對(duì)“民企幫村”工作的政策傾斜，雖然民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性比較高，但政府在對(duì)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)投身新農(nóng)村建設(shè)的政策和資金扶持，以及項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、對(duì)接和服務(wù)上落實(shí)的力度還不夠大，還需要更多有針對(duì)性的、富有成效的服務(wù)和支持。
4、工商聯(lián)不是政府部門(mén)，推進(jìn)這項(xiàng)工作缺乏有力的抓手。按照市場(chǎng)化的發(fā)展要求，“民企幫村”工作只能由企業(yè)自主選擇，按照“自選幫扶項(xiàng)目，自選幫扶對(duì)象，自選幫扶形式”的原則予以推進(jìn)，不能再走行政命令，層層下指標(biāo)的老路。作為以“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性”為主的社團(tuán)組織，工商聯(lián)只能通過(guò)大量的思想政治工作，組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家投身新農(nóng)村建設(shè)，靠典型示范來(lái)宣傳和推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，在引導(dǎo)企業(yè)選好項(xiàng)目、協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施并將項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展下去有相當(dāng)?shù)碾y度。
四、四點(diǎn)建議
1、建議組織、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、農(nóng)辦等有關(guān)部門(mén)安排一次聯(lián)合專(zhuān)題調(diào)研，積極探索全市民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。建議有關(guān)職能部門(mén)能研究形成一個(gè)專(zhuān)門(mén)工作文件下發(fā)，可按照相應(yīng)的政治條件，推薦一批本地民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)（兼）任村干部或聘請(qǐng)為村經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家?guī)痛宓呢?zé)任感和榮譽(yù)感，引導(dǎo)企業(yè)家把發(fā)展與村民公共福利提供、村生活環(huán)境改善和村民就業(yè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)民的培養(yǎng)和文明風(fēng)尚的營(yíng)造等提供人才保障和技術(shù)支撐，幫助建設(shè)新農(nóng)村。相關(guān)部門(mén)在組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、自覺(jué)自愿，因地制宜、因企制宜，做到立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況與需求科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施，切忌一窩蜂、一個(gè)模式，杜絕不切實(shí)際的現(xiàn)象。
2、建議宣傳部門(mén)加大對(duì)主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以有組織的系統(tǒng)的宣傳，主流媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，大張旗鼓表彰和宣傳在參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民增收效果明顯、農(nóng)村面貌改變較大以及企業(yè)也從中實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)幫村成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡。建議有關(guān)部門(mén)樹(shù)立樣板典型，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范作用，推動(dòng)活動(dòng)更大范圍、更深程度地開(kāi)展。通過(guò)“民企幫村”活動(dòng)中的典型人物和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家身傳言教，充分發(fā)揮能人效應(yīng)、示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。力爭(zhēng)通過(guò)“人和事”各類(lèi)典型的大力宣傳，迅速擴(kuò)大影響，形成濃厚的社會(huì)氛圍，讓更多的民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家主動(dòng)參與到這項(xiàng)有意義的活動(dòng)中來(lái)，不斷增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的光榮感和責(zé)任感。
一、基本情況
（一）概況
1、地理、人口
何莊村地處華容區(qū)華容鎮(zhèn)南大門(mén)，緊鄰五分村、武黃鐵路、周湯村、金熊村、胡鋪村。全村有26個(gè)村民小組，12個(gè)自然灣，總戶(hù)數(shù)1112戶(hù)，人口3678人。民族結(jié)構(gòu)以漢族為主，少數(shù)民族5人，占人口總數(shù)1.2‰。
2、基層組織
何莊村現(xiàn)有黨員122人，占全村總?cè)藬?shù)的3.31%，其中外出黨員39人，占黨員總數(shù)的（下同）33%，30歲以下黨員5人，占3.1%，60歲以上黨員78人，占65.6%，初中文化程度以下90人，占76%，高中文化程度以上29人，占24%，女黨員6人，占5%。村委班子5人，支部班子4人（兼職）。村基層選舉、帳務(wù)管理、議事決策等重大事項(xiàng)，基本形成了一套規(guī)范制度。開(kāi)展了無(wú)職黨員崗位承諾活動(dòng)，注重發(fā)揮無(wú)職黨員作用，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
3、經(jīng)濟(jì)狀況
何莊村現(xiàn)有耕地3296畝，其中水田1779畝，旱地1517畝，主要農(nóng)產(chǎn)品有茅菜、大蔥、通菜、芹菜梗、綠蘋(píng)果、辣椒、歐洲蘿卜、萵苣、青豆等，農(nóng)村人年均純收入2850元。村辦企業(yè)有何莊一磚廠、二磚廠?，F(xiàn)有五保戶(hù)28人，村級(jí)債務(wù)100萬(wàn)元，是一個(gè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村。
（二）新農(nóng)村建設(shè)情況
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化
積極向市、區(qū)及有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取扶持資金，組織群眾投勞投工4萬(wàn)個(gè)，新修村組公路10條16公里，實(shí)現(xiàn)村組道路硬化率70%，結(jié)束了進(jìn)村道路晴天一身灰，雨天一身泥的狀況，村民從此走上了平坦路。大力開(kāi)展改水工程，積極籌措資金，鋪設(shè)自來(lái)水管道10.6公里，使村民用上自來(lái)水。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提高
建設(shè)新農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。村委班子帶領(lǐng)群眾加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，全村共檢修泵站4臺(tái)（套），改造當(dāng)家塘3口，清淤渠道400余米。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植湘蓮700畝，培育發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)5個(gè)，戶(hù)均年純收入達(dá)4萬(wàn)余元，農(nóng)民的腰包鼓了起來(lái)。
3、大力開(kāi)展村容村貌整治，農(nóng)村文化教育事業(yè)不斷發(fā)展
向上爭(zhēng)取資金2萬(wàn)元，維修學(xué)校危房12間360平方米。為引導(dǎo)農(nóng)民過(guò)上健康衛(wèi)生的生活，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”形象，姜洪斌帶領(lǐng)村民大力開(kāi)展村莊環(huán)境整治，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全村建沼氣池20口、垃圾池20個(gè)、衛(wèi)生廁15個(gè)、豬圈牛棚10個(gè)，建起農(nóng)民文化小廣場(chǎng)1個(gè)、文化活動(dòng)室1間。投資8萬(wàn)元，將方家灣建設(shè)成為全鎮(zhèn)的示范灣。
4、加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷增強(qiáng)
在各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下，全村參加新農(nóng)合3180人，占總?cè)藬?shù)87%；全村16歲到60歲村民為3028人，60歲以上領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老金590人；參加社會(huì)養(yǎng)老人數(shù)1740人，占應(yīng)參保人數(shù)的71%，切實(shí)解決了農(nóng)民就醫(yī)難和養(yǎng)老難問(wèn)題。在全市推行的綜治維穩(wěn)工作中，農(nóng)戶(hù)積極參與配合，農(nóng)村社會(huì)治安狀況良好。中央糧食直補(bǔ)政策全面落實(shí)，農(nóng)民種糧積極性和信心進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、調(diào)研中反映的幾個(gè)突出問(wèn)題
總的來(lái)看，通過(guò)走訪入戶(hù)，調(diào)查有關(guān)情況，我們了解到，近年來(lái)，在中央、省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，何莊村兩委班子帶領(lǐng)村民群眾一心一意謀發(fā)展，勤勞致富奔小康，全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，群眾種植養(yǎng)殖技術(shù)不斷提高，村民生活水平不斷改善，新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)顯著。但是，因種種因素制約，村民生產(chǎn)生活仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）水利設(shè)施毀損嚴(yán)重，生產(chǎn)灌溉用水困難。何莊村村民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，灌溉用水主要依靠上世紀(jì)60年代修建的2條水渠。由于年久失修，本身已經(jīng)難以保障村組生產(chǎn)灌溉用水需要。同時(shí)因漢鄂快速通道項(xiàng)目征用土地，何莊村民已基本上無(wú)法利用水渠引水灌溉。目前正值春耕季節(jié)，采取有效措施解決生產(chǎn)用水問(wèn)題迫在眉睫，而村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，無(wú)力承擔(dān)水渠修繕費(fèi)用。
（二）村組、自然灣塘堰淤塞嚴(yán)重，無(wú)法發(fā)揮水源涵養(yǎng)功能。從調(diào)查走訪情況看，部分村組、自然灣的塘堰因多年沒(méi)有清淤，淤塞嚴(yán)重，已經(jīng)無(wú)法發(fā)揮水源涵養(yǎng)功能。雖然市政府在XX年制定了《鄂州市塘堰清淤改造資金管理辦法》，出臺(tái)了塘堰清淤改造的有關(guān)扶持政策，并且在XX年，將重點(diǎn)塘堰的清淤改造列入了市政府當(dāng)年的10件實(shí)事之一，籌集了一定資金，但無(wú)法全面覆蓋到各個(gè)村組、自然灣，村集體、各村組也無(wú)力自行組織清淤。
（三）村級(jí)便民服務(wù)室建設(shè)力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。村級(jí)便民服務(wù)室是我市四級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工程，是村民政策咨詢(xún)、信息收集、辦理生產(chǎn)生活各類(lèi)事務(wù)的主要平臺(tái)。應(yīng)當(dāng)看到，何莊村便民服務(wù)室按照上級(jí)規(guī)定和要求，為基層群眾辦實(shí)事、解難事發(fā)揮了極其重要的作用，但在硬件設(shè)施、管理制度、考核機(jī)制、服務(wù)范圍延伸等方面，仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。
除了以上一些共性問(wèn)題，調(diào)研走訪中我們還了解到了村民反映的如20組村民楊笛珍家因病致貧的情況、方家灣急需配置新電機(jī)的情況等個(gè)性問(wèn)題。
三、解決對(duì)策
根據(jù)調(diào)研走訪掌握的情況，我們將積極發(fā)揮自身職能作用，與當(dāng)?shù)貐^(qū)、鎮(zhèn)以及村組一起，針對(duì)何莊村村民當(dāng)前實(shí)際困難和問(wèn)題，積極想方設(shè)法，采取有效措施，力爭(zhēng)加以解決：
一是積極協(xié)調(diào)水渠改造修繕事宜。由何莊村對(duì)水渠進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，提出具體改造修繕?lè)桨?，估算建設(shè)資金。倒排工作時(shí)間表，加大與漢鄂快速通道分段項(xiàng)目部的溝通、協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取快速通道項(xiàng)目部對(duì)水渠補(bǔ)償和修建盡快到位，解決群眾春耕生產(chǎn)用水問(wèn)題。
二是加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)群眾開(kāi)展塘堰改造。對(duì)屬于市政府確定的清淤改造重點(diǎn)范圍的塘堰，積極向上爭(zhēng)取扶持資金，盡快組織改造；對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的塘堰，積極爭(zhēng)取列入改造計(jì)劃；對(duì)目前尚不能列入政策范圍的塘堰，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕癯龉こ隽M織自行改造。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)研
1、組織領(lǐng)導(dǎo)
本次調(diào)研活動(dòng)由學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織。
2、調(diào)研內(nèi)容
①影響我?？茖W(xué)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題是什么？
②怎樣提高教師的素養(yǎng)、能力和水平，不斷提高服務(wù)意識(shí)？
③如何在我校幾年來(lái)中考輝煌的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，力求中考新突破？
④你認(rèn)為學(xué)校、教師和學(xué)生目前最需要迫切解決的實(shí)際問(wèn)題是什么？怎么解決？
3、調(diào)研時(shí)限
調(diào)研于2009年9月29日——30日進(jìn)行。
4、調(diào)研方式
采取發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)、走訪畢業(yè)生代表、走訪社區(qū)和設(shè)立征求意見(jiàn)箱的方式展開(kāi)調(diào)研工作。本次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，收回97份，召開(kāi)有教師代表、學(xué)生代表、群眾代表、畢業(yè)生代表參加的座談會(huì)1次，收集整理意見(jiàn)和建議67條，梳理歸納15條。
二、整合梳理的問(wèn)題
1、在個(gè)別黨員和干部中主要存在以下幾種問(wèn)題：一是存在教風(fēng)、學(xué)風(fēng)不濃，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)淡薄的現(xiàn)象；二是存在思想僵化、思路狹窄、思考淺薄的現(xiàn)象；三是存在理論與實(shí)踐脫節(jié)或不能很好結(jié)合的現(xiàn)象；四是存在執(zhí)行政策或工作中“雷聲大雨點(diǎn)小”或“干打雷不下雨”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在，直接影響了科學(xué)發(fā)展思路的拓寬和能力的提高，影響了管理能力和教育教學(xué)水平的提高。
2、少部分老師的綜合素養(yǎng)、教學(xué)藝術(shù)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待提高，特別是對(duì)新教育理念、新課改的操作方面不能滿(mǎn)足快速發(fā)展的教育形式和人才的需要；個(gè)別教師不能堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)正確決策，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神；部分教師缺乏自主學(xué)習(xí)和主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，固步自封，往往陶醉于過(guò)去的成績(jī)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天漸漸落伍。這些現(xiàn)象的存在，極大地影響了教師素質(zhì)、能力和水平的提高，影響了學(xué)校整體能力的發(fā)揮和學(xué)校效益的提高。
3、部分教師沒(méi)有充分發(fā)揮“外搜”和“內(nèi)淘”的作用，導(dǎo)致知識(shí)系統(tǒng)狹窄；個(gè)別老師沒(méi)有充分執(zhí)行聽(tīng)評(píng)課、推門(mén)課、邀請(qǐng)課制度，沒(méi)有充分發(fā)揮集體智慧的優(yōu)勢(shì)和作用；個(gè)別教師只顧教學(xué)質(zhì)量，忽略了教育質(zhì)量和素質(zhì)教育，導(dǎo)致部分學(xué)生出現(xiàn)“高分低能”、“低分低能”或“囫圇吞棗、不求甚解”的現(xiàn)象，無(wú)法將知識(shí)向深處和廣處拓展；教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，后續(xù)力量不足，影響了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展；學(xué)生的道德意識(shí)有待進(jìn)一步提高，“5+2=0”的教育怪現(xiàn)象仍然存在。
4、學(xué)校校舍破舊，且面臨拆遷，安全問(wèn)題較為突出，不但加大了后勤和班主任的工作負(fù)擔(dān)，而且分散了部分教師的精力；部分班級(jí)班容量較大，增加了管理與教學(xué)的難度，而且有時(shí)不得不忍痛將一些優(yōu)秀學(xué)生拒之門(mén)外，影響了學(xué)校聲譽(yù)；學(xué)校微機(jī)室、多媒體教室早已建成，但是設(shè)備陳舊，無(wú)法充分發(fā)揮“信息載體”功能。
三、努力方向
1、要鍛造一流領(lǐng)導(dǎo)集體。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他黨員同志要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)理論學(xué)習(xí)，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，從“發(fā)展”出發(fā)，不斷解放思想，提高自身素質(zhì)，改進(jìn)工作方法，深入群眾，引導(dǎo)全體教職工進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和全局意識(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要用自己的實(shí)力、活力、魅力去影響帶動(dòng)全體教職工，要任人唯賢，率先垂范，容人容事，尊重教師，用人之長(zhǎng)，容人之短，淡化權(quán)力意識(shí)，增強(qiáng)民主意識(shí)，分層管理，權(quán)責(zé)到人；每一位班子成員要作風(fēng)正派、事業(yè)心強(qiáng)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，做到以情感人，以誠(chéng)待人，以理服人，在各項(xiàng)工作中為教師做出榜樣，以榜樣的力量影響人、凝聚人，從而內(nèi)化為教職工的工作熱情和前進(jìn)動(dòng)力；班子成員內(nèi)部也要相互尊重，以誠(chéng)相見(jiàn)，各盡其職，合作互助，維護(hù)班子內(nèi)部的和諧團(tuán)結(jié)。
2、打造“書(shū)香型”校園。
一是在全體教職工民主參與和監(jiān)督下，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善教代會(huì)制度，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度，做到時(shí)時(shí)有法可依，事事有章可循，處處依規(guī)辦事，人人民主參與；同時(shí)，要堅(jiān)持剛性制度約束與人性化的人文管理的和諧統(tǒng)一，要做到以理為先，以身立范，以德育德，以廉帶勤，充分發(fā)揮校園人文與典型引路的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)全面和諧管理、全員全力組織教育和教學(xué)。二是更新人才觀念，全面推進(jìn)人才興校強(qiáng)校戰(zhàn)略。確立“以人為本”思想，強(qiáng)調(diào)教師在學(xué)校建設(shè)中的核心作用；堅(jiān)持人才的科學(xué)發(fā)展觀，尊重人才規(guī)律，克服人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的急功近利行為；要注重人才整體效應(yīng)的充分發(fā)揮；要樹(shù)立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型和創(chuàng)新型人才。三是要充分發(fā)揚(yáng)我校優(yōu)質(zhì)的人才優(yōu)勢(shì)。在工作中要激發(fā)人才工作的生機(jī)與活力；要優(yōu)化人才環(huán)境，為各類(lèi)人才發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供廣闊舞臺(tái)；要優(yōu)化人才資源配置，提高人力資源使用效益。四是要加大常規(guī)管理力度，加大新課程理念和新課改操作培訓(xùn)力度，結(jié)合校本課程和課題研究，依托講評(píng)課、邀請(qǐng)課和推門(mén)課制度，走“集體智慧+個(gè)人實(shí)力+培訓(xùn)提高+德育教育=高素質(zhì)人才”之路；五是采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，利用“活水”，加強(qiáng)校際交流，互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在學(xué)校管理、師資研訓(xùn)、教育教學(xué)研究諸方面利用領(lǐng)導(dǎo)、師生互訪開(kāi)闊眼界，進(jìn)行探索、交流與合作，并爭(zhēng)取最佳效益。六是進(jìn)一步加大家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)力度，結(jié)合我校的“活力校園、陽(yáng)光班級(jí)”建設(shè)工作，學(xué)生心理健康教育工作和各處室組織的各種主題教育、比賽、演講、展示等活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)優(yōu)雅的校園文化，充分發(fā)揮校園人文環(huán)境的教育作用，建設(shè)學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體教育網(wǎng)絡(luò)。
一、圍繞四個(gè)方面履行好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦職責(zé)
(一)精心謀劃，當(dāng)好參謀助手。
1、超前考慮。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的很多意見(jiàn)、方案和活動(dòng)安排，首先都要由活動(dòng)辦來(lái)設(shè)計(jì)、謀劃，活動(dòng)辦的參謀助手作用發(fā)揮得好不好，直接影響本部門(mén)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。因此，要求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦在制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)工作方案、活動(dòng)安排時(shí)，都要深入實(shí)際、深入基層，了解進(jìn)展情況，掌握工作動(dòng)態(tài)，落實(shí)工作措施，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。對(duì)整體的工作安排和具體的工作落實(shí)，要善于想領(lǐng)導(dǎo)之所想，想領(lǐng)導(dǎo)之未想，當(dāng)好參謀與助手。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特別是對(duì)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題，要深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析思考，提出意見(jiàn)建議，為科學(xué)決策提供依據(jù)。對(duì)活動(dòng)的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，都要提前謀劃準(zhǔn)備，豐富活動(dòng)內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)載體，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。比如，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，在做好學(xué)習(xí)階段安排的同時(shí)，對(duì)應(yīng)該重點(diǎn)抓好的學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論如何安排，是不是要制定單獨(dú)的工作方案;是不是要召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì);如何做好每一個(gè)環(huán)節(jié)工作小結(jié)等都要進(jìn)行思考并作出安排。超前考慮，就要求我們?cè)诨顒?dòng)的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)都至少要超前一步，只有這樣，才能贏得工作主動(dòng)。超前考慮，要注意一個(gè)問(wèn)題，就是要突出實(shí)踐特色，切忌提空泛、脫離實(shí)際的口號(hào)和載體，防止形式主義，緊密和工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，切實(shí)避免工作、活動(dòng)“兩張皮”。
2、搞好服務(wù)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦要切實(shí)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量和資源，形成合力，確保整個(gè)活動(dòng)有序開(kāi)展。要加強(qiáng)與指導(dǎo)檢查組和上級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室的溝通聯(lián)系，建立健全快速反映機(jī)制，及時(shí)溝通情況、交流信息，確保上情下達(dá)、下情上傳。第一，為領(lǐng)導(dǎo)小組服務(wù)，要力求做到及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反映活動(dòng)開(kāi)展情況、好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題等情況，供領(lǐng)導(dǎo)決策。第二，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位服務(wù)，主要是通過(guò)指導(dǎo)和簡(jiǎn)報(bào)的方式進(jìn)行。第三，為上級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)指導(dǎo)檢查服務(wù)。第四，為基層服務(wù)。對(duì)基層來(lái)辦事的同志，做到熱情接待、迅速辦理。收到反映問(wèn)題的來(lái)信來(lái)函，要積極處理，搞好回復(fù)。
(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確?；顒?dòng)正常有序開(kāi)展。
加強(qiáng)督促指導(dǎo)，是保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的基本手段。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦的指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，除了做好對(duì)本級(jí)黨委派出的指導(dǎo)檢查組的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作外，更要注意對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐單位的督促指導(dǎo)。
1、把握工作重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在指導(dǎo)檢查工作中，要緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)和目標(biāo)要求，做好指導(dǎo)檢查工作，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案的制定、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)思想發(fā)動(dòng)工作、解放思想討論情況、領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)、整改落實(shí)方案的制定和落實(shí)、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)工作和典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)等八個(gè)方面的工作。以這八個(gè)方面為重點(diǎn)，提出工作建議，指導(dǎo)幫助工作;深入了解情況，督促解決問(wèn)題;及時(shí)反映情況。
2、講究工作方法，提高工作水平。督促指導(dǎo)要注意立足各單位實(shí)際，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，講究工作方式方法。一要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)、出臺(tái)有關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)性意見(jiàn)、方案，切實(shí)把中央和省委、市委、縣委的有關(guān)精神和要求部署落實(shí)到位。二要經(jīng)常深入一線(xiàn)、深入群眾開(kāi)展調(diào)研，掌握第一手資料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促糾正。同時(shí)，要認(rèn)真做好相關(guān)政策的解釋答復(fù)工作。三要注意分類(lèi)指導(dǎo)，不搞“一刀切”。要抓住重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位，對(duì)群眾關(guān)注的一些熱點(diǎn)部門(mén)、“窗口”部門(mén)，有的放矢地抓好具體指導(dǎo)和督促檢查工作，督促其通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)探索創(chuàng)新、解決實(shí)際問(wèn)題。四要適時(shí)適當(dāng)?；顒?dòng)辦的指導(dǎo)要有力，但又不能過(guò)于嚴(yán)格，不能為了搞活動(dòng)而指導(dǎo)，要注意把握“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”的原則。五要做好指導(dǎo)檢查情況的總結(jié)、反映工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映和研究解決學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中存在的問(wèn)題，確?；顒?dòng)不走樣，并及時(shí)總結(jié)活動(dòng)單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
(三)認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)研，寫(xiě)好分析檢查報(bào)告，制定整改落實(shí)方案，建好長(zhǎng)效機(jī)制。
一是要認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)研。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦要緊密結(jié)合本地本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以及影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、擬建立和完善的體制機(jī)制，認(rèn)真篩選確定重點(diǎn)調(diào)研課題，精心設(shè)計(jì)調(diào)研方案，組織開(kāi)展好調(diào)研。調(diào)研的題目不一定很多，但要突出針對(duì)性，針對(duì)本部門(mén)本單位最突出最需要解決的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。同時(shí)，要注意引導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐單位將領(lǐng)題調(diào)研課題與完善體制機(jī)制工作結(jié)合起來(lái)，與撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告結(jié)合起來(lái)。
二是要認(rèn)真指導(dǎo)撰寫(xiě)好分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告是整改落實(shí)的依據(jù)和方向，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中非常重要和關(guān)鍵的一環(huán)。要注意指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐單位充分運(yùn)用深入調(diào)研、開(kāi)展解放思想討論、民主生活會(huì)的成果，突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，提前安排撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告，提高分析檢查報(bào)告質(zhì)量。
三是要制定好改落實(shí)方案。制定整改方案，要注重可行性、時(shí)效性和約束性，把分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化。同時(shí)，要從活動(dòng)一開(kāi)始就謀劃好健全體制機(jī)制問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。
1、做好面上宣傳。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦要注意充分運(yùn)用各類(lèi)新聞媒體，切實(shí)發(fā)揮輿論宣傳的推動(dòng)、造勢(shì)作用。采取多種形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，讓科學(xué)發(fā)展觀深入人心，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成全體公民的自覺(jué)行動(dòng)。
2、做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳。及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神、指導(dǎo)工作實(shí)踐、交流典型經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效。注意挖掘和宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，用群眾身邊的先進(jìn)事例，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的感染力和吸引力。要尊重新聞規(guī)律，把握?qǐng)?bào)道節(jié)奏，注重宣傳效果。
3、做好簡(jiǎn)報(bào)信息工作。各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦在報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)信息時(shí)，在注意迅速及時(shí)、重點(diǎn)突出、特色明顯的同時(shí)，還要注意三個(gè)問(wèn)題。一是要注意與活動(dòng)開(kāi)展要求結(jié)合起來(lái)。就是要緊緊圍繞黨委和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，迅速反映本單位的特色做法。二是要注意把握信息規(guī)律。根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)度，把握好動(dòng)態(tài)信息、過(guò)程信息、總結(jié)信息采集、撰寫(xiě)，尤其要注意總結(jié)、歸納，把我們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法提煉出來(lái)。三是要注意計(jì)劃性。在較好反映整個(gè)活動(dòng)情況的同時(shí)，根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展情況，超前分析和思考，把握信息重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織采寫(xiě)信息，做到有的放矢。
二、注意解決學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦工作中的幾個(gè)具體問(wèn)題
(一)解決好主要領(lǐng)導(dǎo)重視和支持的問(wèn)題。
活動(dòng)開(kāi)展得好不好，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo)。一方面，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦要切實(shí)把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，用以指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展;另一方面，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要積極大膽地為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，讓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦的超前思維，成為指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的決策。
(二)解決好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“五個(gè)貫穿始終”的問(wèn)題。
第一，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終。就是除了在學(xué)習(xí)調(diào)研階段要安排學(xué)習(xí)外，在整個(gè)活動(dòng)其他階段和環(huán)節(jié)，都要注意安排好學(xué)習(xí)。對(duì)于學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既不能要求過(guò)嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)完成多少字的讀書(shū)筆記等硬性指標(biāo)，也不能要求過(guò)松，影響學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，要注意搞好案例學(xué)習(xí)，以案例學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，組織開(kāi)展研討，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。
第二，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終。解放思想大討論活動(dòng)要注意針對(duì)性問(wèn)題。不要片面地為了討論而討論，而要注意結(jié)合本地本單位實(shí)際，努力找準(zhǔn)本地本單位到底有哪些思想不解放，切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約解放思想的主客觀因素，究竟該怎樣解放，解放思想應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)，明確解放思想的方向和重點(diǎn)，把解放思想的問(wèn)題具體化。這樣，解放思想大討論才能真正取得實(shí)效。
第三，把解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫穿始終。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得成效的關(guān)鍵。解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三階段要求，但在實(shí)際操作中，從活動(dòng)一開(kāi)始就要謀劃。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦，要自始至終把做好建立健全體制機(jī)制的有關(guān)工作作為工作重心，切實(shí)抓緊抓好。從學(xué)習(xí)活動(dòng)一開(kāi)始，就要開(kāi)展體制機(jī)制的“廢、改、立”工作，把抓好建立健全體制機(jī)制的工作提到重要日程，精心謀劃，周密安排，確保在活動(dòng)期間制定完善一批務(wù)實(shí)管用的體制機(jī)制。
第四，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。這就需要學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦在制定各種意見(jiàn)、方案，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，都要注意充分吸收群眾參與，讓群眾充分參與解放思想大討論、參與調(diào)研提建議、評(píng)議分析檢查報(bào)告、整改落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)。
第五，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦在組織各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，要敢于向領(lǐng)導(dǎo)提建議、安排工作，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范作用，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)。同時(shí)，要注意典型示范，這是一種工作方法?；顒?dòng)一開(kāi)始，就是注意分析，注意認(rèn)真挖掘、主動(dòng)培養(yǎng)典型，推動(dòng)活動(dòng)有效開(kāi)展。
(三)解決好活動(dòng)實(shí)踐性和特色性問(wèn)題。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)是研究怎樣科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，讓黨員干部群眾增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、理清發(fā)展思路、明確發(fā)展措施、建設(shè)一支科學(xué)發(fā)展的黨員干部隊(duì)伍、形成科學(xué)發(fā)展的良好作風(fēng)、解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、建立科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要確?；顒?dòng)體現(xiàn)自身特色，取得實(shí)效，就要求我們?cè)谕瓿伞耙?guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，一定要大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分體現(xiàn)特色。
在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中或多或少存在著圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中的“癌癥”。造成原因是什么，主要原因是企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題。當(dāng)然圍標(biāo)、串標(biāo)跟建設(shè)業(yè)主有些人行為有關(guān)系，有的是在業(yè)主承辦人指示下進(jìn)行的。過(guò)去反對(duì)業(yè)主規(guī)避招標(biāo)，有些建設(shè)業(yè)主、承包商想辦法逃避招標(biāo)，現(xiàn)在不規(guī)避了，都進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，但又出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)這樣一個(gè)問(wèn)題。怎么辦？不能任其自然，要采取辦法，從機(jī)制和制度上防范建設(shè)工程中圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，也許一下子不能堵絕，有可能道高一尺，魔高一丈，但總比不采取措施要好。只有不斷創(chuàng)新工作，從制度建設(shè)上圍堵、防范建設(shè)工程中圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象。近期擬采取以下幾項(xiàng)工作措施：
1、建設(shè)工程招標(biāo)公告后，施工企業(yè)報(bào)名時(shí)，一定要委派本企業(yè)職工，攜帶法人委托書(shū)、本單位的勞動(dòng)合同關(guān)系和社?？ɑ蛏绫ｊP(guān)系證明。
2、業(yè)主或招標(biāo)人不得排斥潛在投標(biāo)人。所有符合資質(zhì)等級(jí)承包范圍企業(yè)都可以參加投標(biāo)報(bào)名和資格預(yù)審，不得人為設(shè)置門(mén)檻和不平等條款，把有能力施工工程的潛在投標(biāo)人排斥在外。
3、大中工程項(xiàng)目的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)，要求擬派工程項(xiàng)目經(jīng)理親自送交。
4、投標(biāo)保證金額度按要求相應(yīng)提高，為投標(biāo)總價(jià)的百分之五，總價(jià)不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金統(tǒng)一收繳于招標(biāo)機(jī)構(gòu)，蘇州市外投標(biāo)單位采用電匯方式提交和退回投標(biāo)保證金，蘇州市范圍內(nèi)投標(biāo)單位一律采用轉(zhuǎn)賬支票方式提交和退回投標(biāo)保證金，在開(kāi)標(biāo)前進(jìn)行資金到帳驗(yàn)證。具體管理方法將形成太倉(cāng)市建設(shè)工程投標(biāo)保證金管理有關(guān)規(guī)定。
5、大型工程建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)法人代表親自參加開(kāi)標(biāo)，在招標(biāo)定標(biāo)時(shí)可加分，分值可在招標(biāo)文件中給予明確。對(duì)擬派項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行技術(shù)措施等答辯，分值可在招標(biāo)文件中給予明確。
6、大型工程、重點(diǎn)工程經(jīng)批準(zhǔn)，可采用“評(píng)分排名法”入圍進(jìn)行下一輪投標(biāo)，其它工程建設(shè)項(xiàng)目一律采取抽簽法確定投標(biāo)入圍單位，增加入圍單位的隨機(jī)性。
7、采取投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)設(shè)定不確定性?；鶞?zhǔn)價(jià)以各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)，去掉最高價(jià)和最低價(jià)的算術(shù)平均數(shù)，以此為基礎(chǔ)再選定一個(gè)下浮率1—3%，具體下浮率由施工企業(yè)在開(kāi)標(biāo)前抽取，以此為基準(zhǔn)價(jià)確定各企業(yè)報(bào)價(jià)得分。
8、和市監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管。加大建設(shè)工程服務(wù)中心硬件投入，利用現(xiàn)代化科技手段和方法，從工程項(xiàng)目公告到工程開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象企業(yè)，給予嚴(yán)厲處罰。
最大限度減少和防范圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，有利于實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工作的“公平、公正、科學(xué)、透明”原則，有利于維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，有利于減少社會(huì)上對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)工作的不良評(píng)價(jià)。圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象減少了，可以避免招投標(biāo)工作的隨意性和不規(guī)范操作，從源頭上防范腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，提高招投標(biāo)管理工作水平，規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程市場(chǎng)秩序。
一、××市礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2005年市委、市政府作出培育礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的決策以來(lái)，市政府和相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、依法推進(jìn)”的原則，采取以“整合資源、規(guī)范秩序、完善機(jī)制”為重點(diǎn)的一系列措施，高位推動(dòng)，積極創(chuàng)新，加速了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源集約科學(xué)高效開(kāi)發(fā)，使礦產(chǎn)業(yè)走上了健康快速發(fā)展的良性軌道。經(jīng)過(guò)四年多的大膽創(chuàng)新和不懈努力，礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)業(yè)支柱地位逐步得到鞏固和加強(qiáng)，
2008全市完成礦業(yè)產(chǎn)值30.51億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的33.1%。
（一）礦產(chǎn)資源逐步實(shí)現(xiàn)了資源集約安全開(kāi)發(fā)。
一是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，資源勘查取得較好效果。在全面治理整頓礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，全市采取法律支持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政府引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，按照市場(chǎng)方式，集中整合礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。截至2009年3月底，全市共整合配置礦權(quán)215個(gè)，總面積達(dá)8694.0891平方公里，通過(guò)市場(chǎng)配置礦權(quán)170個(gè)、區(qū)塊面積6468.5平方公里。全市礦產(chǎn)資源的配置逐步向大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)集中，礦產(chǎn)資源勘查力度逐步加強(qiáng)，2008年全市完成探礦投入5.25億元，山水銅業(yè)找礦、瀾滄鉛礦深部找礦取得很好的效果。
二是優(yōu)化了礦山布局，資源綜合利用水平逐步提高。通過(guò)資源整合，進(jìn)一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化了礦山布局，促進(jìn)了規(guī)模開(kāi)發(fā)和集約經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了企業(yè)加大勘查投入、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、加快建設(shè)大型選廠的積極性，提高了低品位礦石的處理能力，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的綜合集約利用。山水銅業(yè)公司運(yùn)用最先進(jìn)的數(shù)據(jù)模型對(duì)勘查、選礦進(jìn)行全程管理，銅鋅分離技術(shù)獲得重大突破，銅回收率高達(dá)80%、鋅回收率達(dá)85%。瀾滄鉛礦加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)電鋅2萬(wàn)噸的同時(shí)，綜合回收硫、銦等有價(jià)元素，下一步公司還將開(kāi)展對(duì)冶煉爐渣中鉛、鋅、銀的綜合回收利用。墨江金礦、山水銅礦通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)，所處理的原礦品位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家工業(yè)指標(biāo)，有效利用礦產(chǎn)資源，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。
三是環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。各縣（區(qū)）認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，加強(qiáng)管理”的環(huán)保基本方針，嚴(yán)格按照
“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)補(bǔ)償”的基本原則，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化引導(dǎo)，最大限度地減輕礦山開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響和破壞。礦業(yè)企業(yè)也在做大做強(qiáng)的同時(shí)，將環(huán)境保護(hù)當(dāng)作自身發(fā)展的生命線(xiàn)，加大投入，強(qiáng)化措施，確保環(huán)境安全和企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。山水銅業(yè)公司每年投入尾礦庫(kù)治理資金1000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了廢水的回收利用。瀾滄鉛礦投入1600萬(wàn)元建成的尾礦庫(kù)，采用同類(lèi)企業(yè)中最先進(jìn)的脫水工藝處理尾礦，實(shí)現(xiàn)尾礦干堆，有利于杜絕環(huán)保事故的發(fā)生，同時(shí)有利于尾礦中硫、鉛、鋅、銀資源的綜合回收利用。孟連景冒煤礦堅(jiān)持邊采邊復(fù)墾，開(kāi)采后復(fù)墾的土地已經(jīng)恢復(fù)了水稻種植。各大水泥廠加速淘汰落后的立窯生產(chǎn)線(xiàn)，瀾滄鉛礦有限公司將采用世界上最先進(jìn)漩渦柱鉛閃速熔煉工藝對(duì)原有火法冶煉鉛系統(tǒng)進(jìn)行改造。各礦業(yè)企業(yè)在開(kāi)發(fā)的同時(shí)，都很注重環(huán)保設(shè)施的投入，環(huán)保的理念與以往有很大的改觀。
四是礦山安全生產(chǎn)狀況明顯改善。通過(guò)規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序和資源集中整合，淘汰了大批生產(chǎn)工藝落后、安全設(shè)施滯后、安全隱患大的企業(yè)，現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)礦山工人的安全意識(shí)教育和培訓(xùn)、礦山安全生產(chǎn)的檢查和管理。與此同時(shí)，各縣（區(qū)）加大礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，及時(shí)排除了安全隱患，保障了礦業(yè)企業(yè)和礦區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）礦產(chǎn)業(yè)已逐步由粗放開(kāi)發(fā)向精深加工延伸。
在深入實(shí)施規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序、集中整合礦產(chǎn)資源、市場(chǎng)方式配置礦權(quán)三大舉措的同時(shí)，市政府和各縣（區(qū)）政府進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)礦業(yè)企業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)，礦業(yè)企業(yè)也堅(jiān)定了發(fā)展信心、增強(qiáng)了擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性，既實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)業(yè)的規(guī)模開(kāi)發(fā)，又推動(dòng)了礦產(chǎn)業(yè)由粗放開(kāi)發(fā)向精深加工延伸，使××礦產(chǎn)業(yè)走上了集探、采、選、冶為一體的良性發(fā)展道路。
一是礦山選廠建設(shè)項(xiàng)目加快。隨著探采區(qū)塊的不斷擴(kuò)大，特別是在山水銅業(yè)公司就地選礦的帶動(dòng)下，全市礦業(yè)企業(yè)紛紛建設(shè)選礦廠。山水銅業(yè)公司目前有四座選廠，日處理原礦達(dá)4000噸，另外新增4000噸/天的選礦項(xiàng)目前期工作基本完成，年內(nèi)將建設(shè)；中國(guó)黃金公司鎮(zhèn)沅分公司日處理2000噸的浮選廠建成。景東大街里竹山鐵礦100萬(wàn)噸/年、花山鐵礦150萬(wàn)噸/年的選礦廠即將于年內(nèi)建成投產(chǎn)，金泉礦業(yè)涼水井鉛鋅礦300噸/天、灰波箐鐵礦500噸/天、小鄉(xiāng)鐵礦500噸/天的選廠建設(shè)基本完工。
二是冶煉廠建設(shè)正在加快。礦業(yè)企業(yè)在加快建設(shè)選廠的同時(shí)，充分利用我市豐富的電力資源計(jì)劃或加緊建設(shè)冶煉廠，努力實(shí)現(xiàn)就地產(chǎn)金屬或提高精礦的品位。云銅景谷礦冶進(jìn)駐景谷不久，就采用濕法冶金生產(chǎn)電解銅。景東里竹山鐵礦立足于自身的資源儲(chǔ)量，將發(fā)展視角擴(kuò)大到大街、花山兩個(gè)鐵礦區(qū)，計(jì)劃明年內(nèi)在大街鄉(xiāng)建設(shè)球團(tuán)廠，既滿(mǎn)足自身發(fā)展的需要，又為區(qū)內(nèi)其他鐵礦企業(yè)提供服務(wù)。鎮(zhèn)沅金礦也將就地產(chǎn)金項(xiàng)目納入到議事日程。
三是科技攻關(guān)力度加大。在加快建設(shè)選礦廠和冶煉廠的同時(shí)，一些有實(shí)力的大企業(yè)加大了對(duì)選、冶技術(shù)的攻關(guān)力度，努力提高選、冶回收率。中國(guó)黃金公司鎮(zhèn)沅分公司投入300多萬(wàn)元委托長(zhǎng)春黃金研究院進(jìn)行選礦工藝、提金工藝試驗(yàn)。瀾滄鉛礦投入1.4億元改造傳統(tǒng)煉鋅工藝，建成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電鋅生產(chǎn)線(xiàn)，整個(gè)工藝流程基本實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化控制；采用漩渦柱鉛閃速熔煉工藝進(jìn)行鉛系統(tǒng)改造的試驗(yàn)研究工作業(yè)已啟動(dòng)，將于今年下半年進(jìn)入具體實(shí)施階段。福建羅豐公司出資委托昆明理工大學(xué)、××冶金研究設(shè)計(jì)院、長(zhǎng)沙冶金設(shè)計(jì)研究院等科研單位對(duì)墨江勐里難選鎳礦進(jìn)行選冶工藝研究已取得突破性進(jìn)展。山水銅業(yè)公司運(yùn)用最先進(jìn)的數(shù)據(jù)模型對(duì)勘查、選礦進(jìn)行全程管理，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加大技術(shù)攻關(guān)力度，解決了銅鋅分離技術(shù)難題，為公司下一步的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模打下基礎(chǔ)。
（三）礦產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
在礦產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)和積極帶動(dòng)下，全市縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年，思茅區(qū)完成礦業(yè)產(chǎn)值10.7億元，不僅成為全區(qū)第一支柱產(chǎn)業(yè)，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵突破口和重要引擎，鞏固和提升了思茅區(qū)在全省縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣中的地位；瀾滄縣完成礦業(yè)產(chǎn)值9.39億元，礦產(chǎn)業(yè)為該縣主要的財(cái)經(jīng)來(lái)源之一；其它各縣礦產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中都占有很重要的地位。礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)正在逐步成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新亮點(diǎn)。
（四）礦產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)極強(qiáng)的帶動(dòng)力。
礦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在幫助生產(chǎn)生活條件差的村民實(shí)現(xiàn)整村搬遷的同時(shí)，最大限度地吸納了礦區(qū)和礦區(qū)周邊農(nóng)民工的就業(yè)，改善了當(dāng)?shù)厝罕娊煌?、電力、通訊、人畜飲水等生產(chǎn)生活條件，帶動(dòng)了礦山周?chē)N養(yǎng)殖、餐飲、運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備租賃等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)最積極的推動(dòng)力量。同時(shí)，一些有規(guī)模的企業(yè)介入了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和其他產(chǎn)業(yè)，既為繁榮城市經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)，也為第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展注入了新的活力。中國(guó)黃金公司鎮(zhèn)沅分公司為120多個(gè)下崗職工提供就業(yè)崗位，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力200多人，吸收了周邊大中專(zhuān)畢業(yè)生20多人。金泉礦業(yè)公司在瀾滄謙六鄉(xiāng)投資近1億元，建設(shè)了礦山公路、供電系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，極大地改善了謙六鄉(xiāng)廣大貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。山水銅業(yè)公司累計(jì)提供就業(yè)崗位近300個(gè)，投資4000多萬(wàn)元改造了46公里長(zhǎng)的礦區(qū)道路，并向兩個(gè)整體搬遷的村民小組分別按每年38萬(wàn)元、25萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期提供幫扶資金。
幾年來(lái)，我市堅(jiān)持改革突破和銳意創(chuàng)新，不但實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的規(guī)范有序和礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而且創(chuàng)造的“政府主導(dǎo)、集中配置”的礦產(chǎn)資源整合模式得到了省委、省政府的認(rèn)可。2008年10月28日至29日，全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在××市召開(kāi)，會(huì)議充分肯定了××突破發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)的做法，總結(jié)出了政府主導(dǎo)、集中配置的“××模式”，并要求在全省范圍內(nèi)推廣××礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的做法。幾年來(lái)的礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐為今后我市礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和面臨的困難
金融風(fēng)暴襲來(lái)，礦業(yè)市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)品價(jià)格下跌，使我市大部分礦業(yè)企業(yè)陷入舉步維艱境地，礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的軟肋被充分暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)在：
（一）金融危機(jī)沖擊，礦產(chǎn)業(yè)影響嚴(yán)重。全市礦產(chǎn)業(yè)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，有色金屬礦山企業(yè)被迫停產(chǎn)或半停產(chǎn)；其它礦業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，價(jià)格下跌，效益下滑；
2009年1-3月，全市完成礦業(yè)產(chǎn)值31727萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)-49.73%，利稅及其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較去年同期相比均大幅下降。部分礦業(yè)企業(yè)資金鏈脆弱，融資困難，業(yè)主投資信心不足，觀望情緒較濃，建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)緩建或停建，探礦投入減少。
（二）企業(yè)投入不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。我市礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)雖然如火如荼，但大部分礦業(yè)企業(yè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足發(fā)展需要。一是勘探投入嚴(yán)重不足。由于地質(zhì)勘查程度低，礦山開(kāi)發(fā)缺乏充分的地質(zhì)資料，許多礦山礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量和礦石品位不清，存在零星開(kāi)發(fā)、盲目找礦、盲目建選廠現(xiàn)象。二是技術(shù)研發(fā)力量嚴(yán)重不足。部分企業(yè)仍沿用過(guò)時(shí)的采選工藝，導(dǎo)致資源利用率低，開(kāi)發(fā)進(jìn)度緩慢。大部分礦業(yè)企業(yè)缺乏高端研究人員，缺乏自主研發(fā)能力。三是基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。很多礦區(qū)道路窄、路面差，對(duì)生產(chǎn)資料和礦石產(chǎn)品的運(yùn)輸有很大影響；有的企業(yè)還沒(méi)有并入110千伏電網(wǎng)，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。四是企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)成本高，效益大幅下滑。2005年以來(lái)，我市雖對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行了優(yōu)化整合，但目前依然存在礦權(quán)分散、規(guī)模小等情況；五是產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合利用程度不高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到市場(chǎng)的左右，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。
（三）礦權(quán)整合不夠徹底，資源開(kāi)發(fā)存在糾紛。我市資源整合基本實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)礦區(qū)設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，一座礦山一個(gè)企業(yè)”的目標(biāo)，由于存在整合前一些遺留問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，礦權(quán)配置出現(xiàn)了區(qū)塊交叉現(xiàn)象，配置區(qū)塊包含以前縣級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)在開(kāi)發(fā)進(jìn)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議和扯皮問(wèn)題。如鎮(zhèn)沅黃金公司和××恒益公司、云銅××礦冶和羅豐××礦業(yè)公司等，由于礦區(qū)交叉，企業(yè)間摩擦不斷，影響了礦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（四）產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長(zhǎng)。礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得一定成效，但規(guī)劃滯后、布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈短已成為制約產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的主要障礙。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃亟待完善。
“十一五”初期，我市制定了礦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但由于當(dāng)時(shí)的發(fā)展現(xiàn)狀造成規(guī)劃缺乏前瞻性、針對(duì)性和導(dǎo)向性，同時(shí)缺乏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的有效兼顧，已不能適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展形勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局分散。由于缺乏詳細(xì)而全面的規(guī)劃布局，礦業(yè)企業(yè)較為分散，形不成連片和上規(guī)模的工業(yè)區(qū)。三是產(chǎn)業(yè)鏈短。各縣區(qū)礦業(yè)生產(chǎn)企業(yè)主要以探、采、選為主，冶煉企業(yè)不到5戶(hù)，更沒(méi)有“制”這一環(huán)節(jié)的企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)主要以銷(xiāo)售原礦和初級(jí)產(chǎn)品為主。一方面，既不能提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，又不能提升企業(yè)效益和社會(huì)效益；另一方面，礦產(chǎn)資源的附加值沒(méi)有得到有效挖掘，有價(jià)元素的綜合回收程度差，不能從根本上推動(dòng)地方資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
（五）發(fā)展機(jī)制尚未健全，礦業(yè)開(kāi)發(fā)存在不穩(wěn)定因素。隨著礦產(chǎn)資源整合和礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn)，現(xiàn)有體制和機(jī)制已不能滿(mǎn)足發(fā)展需要，并在一定程度上引發(fā)了礦區(qū)的不穩(wěn)定因素。一是協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制不健全。目前，縣級(jí)政府成立礦辦的只有景谷縣、鎮(zhèn)沅縣，其他雖有礦業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，但大多是文件對(duì)文件，沒(méi)有真正發(fā)揮作用，出現(xiàn)部門(mén)之間互相推諉扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，縣級(jí)協(xié)調(diào)管理部門(mén)缺乏礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的專(zhuān)業(yè)人才，縣級(jí)礦管人員僅能致力于日常的事務(wù)，對(duì)縣域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏認(rèn)真考慮，同時(shí)監(jiān)管不到位，致使私挖亂采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是利益分配機(jī)制不健全。一定程度上影響了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的工作積極性。三是補(bǔ)償機(jī)制不健全，土地、林地征占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。各縣（區(qū)）只能結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行，出現(xiàn)了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一、差別較大、不及時(shí)、不到位等現(xiàn)象，四是礦區(qū)周?chē)罕娭活櫻矍?，?duì)于資源開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用認(rèn)識(shí)不到位，再加上部分外來(lái)企業(yè)與當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)俗存在差異，造成相互間的理解和溝通不順暢。由于以上各種因素，礦山開(kāi)發(fā)存在一定的不穩(wěn)定因素，給礦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成不利影響。
三、進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的對(duì)策建議
××地處三江成礦帶南部，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)加速轉(zhuǎn)移到資源特別是不可再生資源領(lǐng)域，××這塊“懷金孕寶”的處女地迅速吸引了國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的眼球，使××礦產(chǎn)業(yè)短時(shí)期內(nèi)迅速顯現(xiàn)出難得的“短、平、快”效應(yīng)，并成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，我市礦產(chǎn)業(yè)雖然受到全球金融危機(jī)影響，但仍處于快速發(fā)展時(shí)期的初期階段，必須千方百計(jì)采取有力措施，著力推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，明確思路。
去年下半年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始衰退，使影響突然加大。當(dāng)前，我市礦產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了暫時(shí)性發(fā)展減緩的現(xiàn)象。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)正處于工業(yè)化中期，處于礦產(chǎn)資源消費(fèi)總量增長(zhǎng)最快、消費(fèi)積蓄量最大的階段。我國(guó)到2020年將實(shí)現(xiàn)人均gdp再翻兩番的宏偉目標(biāo)，屆時(shí)礦產(chǎn)資源產(chǎn)量和消費(fèi)總量在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還要再翻一番多。從近期看，國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需10條措施等一系列“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”政策措施和行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，投資、消費(fèi)已初見(jiàn)成效，中國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)在今年一季度已呈現(xiàn)筑底回升跡象。隨著投資、消費(fèi)的拉動(dòng)，礦產(chǎn)品內(nèi)需也有效擴(kuò)張，礦產(chǎn)資源利用將推向一個(gè)新，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步回暖，今年以來(lái)礦產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的回升，其中銅漲幅約50%，鉛鋅漲幅也有30%。因此，可以肯定說(shuō)，我市礦產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期的初期階段，發(fā)展后勁足，發(fā)展?jié)摿Υ?，增長(zhǎng)空間廣，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱地位依然沒(méi)有動(dòng)搖、支撐作用依然堅(jiān)挺，礦產(chǎn)業(yè)在今后的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍將是我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)和財(cái)政支柱。全市上下一定要以百倍的信心，堅(jiān)定不移地把礦產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后提升全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要突破口，千方百計(jì)采取積極有效的措施，推進(jìn)××礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，做成全市最大最優(yōu)的支柱產(chǎn)業(yè)。
為此，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要保持清醒的頭腦，在全球金融危機(jī)中正確認(rèn)識(shí)“?！?、準(zhǔn)確把握“機(jī)”，堅(jiān)定信心，明確思路，既順勢(shì)而謀又逆勢(shì)求機(jī)，努力保持礦產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展勢(shì)頭。一是各級(jí)政府堅(jiān)定礦產(chǎn)業(yè)作為全市第一產(chǎn)業(yè)支柱和財(cái)政支柱的信心不動(dòng)搖，完善思路，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，既要統(tǒng)一各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)，又要為企業(yè)擴(kuò)大投資創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境使之堅(jiān)定信心，努力創(chuàng)造政企齊心、共渡難關(guān)的良好局面。二是各縣（區(qū)）認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，創(chuàng)新投融資方式，拓寬投融資渠道，廣泛吸引市內(nèi)外資金進(jìn)行礦產(chǎn)資源深度開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步摸清家底，為將來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)、提升效益打好基礎(chǔ)。三是各縣（區(qū)）要積極引導(dǎo)企業(yè)充分用好國(guó)家大力支持技術(shù)改造的優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)研發(fā)和引進(jìn)采、選、冶新技術(shù)，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。四是企業(yè)要抓住鋼材等建材價(jià)格下跌、勘探成本下降等大好時(shí)機(jī)，加大探礦投入，加快選冶廠、生活區(qū)等基礎(chǔ)建設(shè)。五是企業(yè)要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息和政策趨向，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)路。
（二）加強(qiáng)資源勘探和規(guī)劃管理，合理利用礦產(chǎn)資源。
探索建立我市礦產(chǎn)資源勘探基金，對(duì)全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效的勘查，同時(shí)制定激勵(lì)政策，積極引進(jìn)有資金、有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)到我市開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)社會(huì)資金按照有利我市礦產(chǎn)資源發(fā)展的原則有指向投入礦產(chǎn)資源勘查；協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家和省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目，擴(kuò)大我市礦產(chǎn)資源的資源儲(chǔ)備量，增強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量保障能力，確保我市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)持續(xù)發(fā)展的需要。按照促進(jìn)我市礦產(chǎn)資源科學(xué)、節(jié)約、有序和可持續(xù)發(fā)展的要求，抓緊組織實(shí)施市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃。礦辦、國(guó)土部門(mén)要綜合運(yùn)用我市礦產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等手段，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)的監(jiān)督管理，按照規(guī)劃的總體部署推動(dòng)我市礦產(chǎn)資源有序、持續(xù)、科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用。
（三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，做好環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
將資源綜合利用與企業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源綜合利用和三廢利用。建立和完善礦產(chǎn)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系；完善和落實(shí)關(guān)于礦產(chǎn)資源綜合利用的政策措施。在礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦山設(shè)計(jì)、礦山建設(shè)、礦山開(kāi)采、礦石選冶及加工每個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧，推行共、伴生礦產(chǎn)與主礦產(chǎn)同時(shí)評(píng)價(jià)、同時(shí)勘查、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)開(kāi)采、同時(shí)回收利用，變一礦為多礦、一礦多廠。對(duì)于沒(méi)有綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告不予評(píng)審備案；對(duì)于共、伴生礦床沒(méi)有綜合開(kāi)發(fā)利用方案的，不予辦理采礦許可證和批準(zhǔn)建設(shè)礦山。堅(jiān)持“誰(shuí)投資誰(shuí)受益，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)開(kāi)采誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段保護(hù)資源、改善生態(tài)環(huán)境，重視礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源及礦山生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，形成依法勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。
（四）抓住機(jī)遇，整體謀劃，加快實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合
整合，就是打破原有利益格局，重新調(diào)整規(guī)范利益關(guān)系，是一場(chǎng)較為穩(wěn)妥的改革。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第四季度也出現(xiàn)前所未有的快速下滑，但在這種極為不利的形勢(shì)下也有相對(duì)有利的一面。各級(jí)政府一定要認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握這場(chǎng)危機(jī)中的機(jī)遇，解放思想，創(chuàng)新方法，系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)，重新審視發(fā)展現(xiàn)狀，重新整合礦產(chǎn)資源，重新布局產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重新調(diào)整利益關(guān)系，堅(jiān)決迅速啟動(dòng)實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合。
1.準(zhǔn)確把握危中之機(jī)，政企聯(lián)動(dòng)實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合。全球金融危機(jī)正在加速?zèng)_擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形勢(shì)極為嚴(yán)峻，我國(guó)政府也不斷出臺(tái)并落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，對(duì)于我們實(shí)施礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)企業(yè)二次整合不失為最佳機(jī)遇。一是市場(chǎng)疲軟、價(jià)格下跌，造成很多礦業(yè)企業(yè)產(chǎn)品積壓、資金吃緊，急需資金注入擴(kuò)大再生產(chǎn)，因此現(xiàn)在整合的成本會(huì)比以前大大降低。二是全球金融危機(jī)導(dǎo)致礦產(chǎn)行業(yè)步入調(diào)整階段，企業(yè)優(yōu)勝劣汰將成為這場(chǎng)危機(jī)的主流現(xiàn)象，如果政府出手幫助企業(yè)優(yōu)勝劣汰，那么重新規(guī)劃布局的礦產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和帶動(dòng)作用會(huì)更強(qiáng)。三是中國(guó)作為世界上一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī)表現(xiàn)出超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)駕馭能力，成為全世界最健康的經(jīng)濟(jì)體之一，必將會(huì)極大地吸引國(guó)際礦業(yè)大集團(tuán)的投資目光，只要我們加大對(duì)外開(kāi)放力度，積極推銷(xiāo)我們的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，必將會(huì)吸引國(guó)際礦業(yè)大集團(tuán)進(jìn)駐開(kāi)發(fā)，有效降低了礦產(chǎn)業(yè)二次整合的難度。四是國(guó)家稅務(wù)局出臺(tái)了《企業(yè)重組與清算的所得稅處理辦法(試行)》，企業(yè)重組和并購(gòu)成本將大大降低，為有實(shí)力的大企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)進(jìn)行資源整合、完成市場(chǎng)擴(kuò)張?zhí)峁┝搜杆籴绕鸬牧紮C(jī)。全市各級(jí)政府一定要緊緊抓住成本低、難度低、矛盾少的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力、有技術(shù)、有信譽(yù)的企業(yè)，采取聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購(gòu)等多種形式，組建集“探礦—開(kāi)發(fā)—精深加工”為一體的企業(yè)集團(tuán)和上市公司，促使有限的礦產(chǎn)資源向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集中，依靠資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。
2.創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)二次整合。啟動(dòng)實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合，一定要認(rèn)真總結(jié)以往整合中取得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和出現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持“一山一礦一主”的原則，按照“資金、技術(shù)、信譽(yù)”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，制定嚴(yán)格的考評(píng)辦法，合理規(guī)避可能出現(xiàn)的問(wèn)題，同步實(shí)施資源整合和企業(yè)整合。一是建立相關(guān)工作程序和管理制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，依法進(jìn)行資源的二次整合。二是實(shí)施跨區(qū)域整合。按照××市《“十一五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全市礦產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的高度，立足整體謀劃，打破行政界限，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極推動(dòng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合和區(qū)域內(nèi)的自發(fā)整合，組建資源高度集中、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力高的礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)。區(qū)域內(nèi)整合以建設(shè)瀾孟西錳礦開(kāi)發(fā)基地為例：瀾滄、孟連、西盟三縣錳礦儲(chǔ)量較為集中，但開(kāi)發(fā)企業(yè)和區(qū)塊較為分散，三縣如能抓住金融危機(jī)中的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)有資源的企業(yè)與有冶煉技術(shù)的金廣集團(tuán)開(kāi)展聯(lián)營(yíng)、參股或收購(gòu)等多種合作方式，進(jìn)行錳礦采選及加工，區(qū)域內(nèi)的資源將得到有效開(kāi)發(fā)利用，邊三縣也將形成帶動(dòng)力極強(qiáng)的集采、選、冶為一體的錳礦開(kāi)發(fā)基地，同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)向緬甸、版納等周邊國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行橫向聯(lián)動(dòng)，充分利用周邊資源。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行整合。時(shí)刻關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)礦業(yè)大集團(tuán)的投資動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，適時(shí)推薦資源優(yōu)勢(shì)，制定完善優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)到××投資開(kāi)發(fā)，引進(jìn)更多更先進(jìn)的生產(chǎn)要素，參與××礦產(chǎn)業(yè)二次整合。
（五）提升服務(wù)，強(qiáng)化引導(dǎo)，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
礦產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)做優(yōu)，必須要提高政府的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷放大“洼地效應(yīng)”，努力營(yíng)造“蟬鳴效應(yīng)”，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同步推進(jìn)內(nèi)涵增質(zhì)和外延擴(kuò)張，確保礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
1.努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我市礦產(chǎn)業(yè)受到最大沖擊，礦業(yè)企業(yè)舉步維艱，政府及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)比以往任何時(shí)候都更顯重要，只有政府有效的幫助和高效服務(wù)，才能讓企業(yè)堅(jiān)定信心、渡過(guò)難關(guān)。一方面，全市各級(jí)各部門(mén)特別是礦辦、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)及掌握社會(huì)公共資源的政府部門(mén)，要比以往任何時(shí)候更有
“雪中送炭”意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)素質(zhì)特別是礦業(yè)發(fā)展方面的培訓(xùn)，及時(shí)主動(dòng)為企業(yè)提供有效的地質(zhì)資料、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息、國(guó)家和行業(yè)政策、切實(shí)有力的支持、科學(xué)合理的引導(dǎo)和熱情周到的服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決礦區(qū)道路、電力、土地、林地、環(huán)保和安全生產(chǎn)等問(wèn)題，進(jìn)一步幫助企業(yè)辦理礦權(quán)和項(xiàng)目申報(bào)、年檢、延續(xù)、變更等手續(xù)，盡最大努力為企業(yè)減少不必要的開(kāi)支。另一方面，全市各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)要深入礦區(qū)了解企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)的原因，針對(duì)不同困難，提供不同幫助。對(duì)資金緊張的企業(yè)，要加強(qiáng)與銀行的溝通，并采取適當(dāng)減稅或補(bǔ)貼方式，減輕企業(yè)的資金壓力；對(duì)生產(chǎn)原料緊張的企業(yè)，要積極與企業(yè)所在縣（區(qū)）和資源豐富的縣（區(qū)）協(xié)調(diào)解決；對(duì)有產(chǎn)品沒(méi)銷(xiāo)路的企業(yè)，要積極發(fā)揮政府信息渠道廣闊的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供有用的供需信息；對(duì)存在環(huán)保和安全隱患的企業(yè)，環(huán)保和安監(jiān)部門(mén)要提前介入，幫助指導(dǎo)企業(yè)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作；對(duì)于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，要盡可能地以說(shuō)服教育為主，能不罰款的不罰款，能不扣留的不扣留，非罰不可的要實(shí)行最低限額罰款制。
2.積極引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)加大基礎(chǔ)投入。在這場(chǎng)來(lái)勢(shì)兇猛的國(guó)際金融危機(jī)面前，礦產(chǎn)企業(yè)普遍薄弱的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)受沖擊最為嚴(yán)重，損失較大，教訓(xùn)深刻。痛定思痛，一方面，政府要強(qiáng)化引導(dǎo)作用，必要時(shí)采取強(qiáng)硬措施要求打牢基礎(chǔ)；另一方面，企業(yè)要放棄盲目追求效益的做法，主動(dòng)打牢基礎(chǔ)，加大探礦投入、科研攻關(guān)投入、基礎(chǔ)設(shè)施投入。一是要按照××省規(guī)定年度最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、監(jiān)督礦業(yè)企業(yè)加大探礦投入，摸清資源儲(chǔ)量，有針對(duì)性地建設(shè)選、冶廠，制定企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，確保資源高效開(kāi)發(fā)利用。二是采取補(bǔ)貼技術(shù)攻關(guān)投入的辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)采礦、選礦、冶煉技術(shù)的攻關(guān)投入，努力采用現(xiàn)代先進(jìn)采、選、冶工藝技術(shù)，提高資源回收率和綜合利用水平。
3.千方百計(jì)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞建設(shè)重點(diǎn)礦業(yè)工業(yè)基地的目標(biāo)，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以開(kāi)放合作為手段，堅(jiān)持走“探、采、選、冶、制”相結(jié)合的礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。一是著力推進(jìn)礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)在本市區(qū)域內(nèi)冶煉，在市場(chǎng)價(jià)格平等條件下，利用稅收等政策限制初級(jí)產(chǎn)品往外銷(xiāo)售，最大限度地拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)決打破以生產(chǎn)原礦、精礦為主的礦業(yè)生產(chǎn)局面，努力形成以成品半成品為主、精礦為輔的礦業(yè)生產(chǎn)格局。二是引導(dǎo)鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)實(shí)施精深加工。結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快××工業(yè)園區(qū)蓮花片區(qū)建設(shè)，加快科技含量高、產(chǎn)品附加值高的精深加工項(xiàng)目的審批和上馬，大力推進(jìn)礦電結(jié)合，擴(kuò)大礦業(yè)高效開(kāi)發(fā)規(guī)模，推進(jìn)礦業(yè)精深加工進(jìn)程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。按照“分散采礦，定點(diǎn)選礦，集中冶煉”的原則，適時(shí)發(fā)展銅、金、鉛、鋅等有色金屬的冶煉；同時(shí)加強(qiáng)鉀鹽等非金屬礦產(chǎn)的精深加工綜合發(fā)展，積極發(fā)展鹽化工業(yè)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。通過(guò)發(fā)展深加工，提高礦產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)支持××冶金集團(tuán)、昆明鋼鐵集團(tuán)、山水銅業(yè)、云銅、中國(guó)黃金公司、金泉、恒益、金廣集團(tuán)、興華等企業(yè)，搞好鉛、鋅、銅、金、鐵、錳、鎳等資源深度開(kāi)發(fā)和精深加工，重點(diǎn)推進(jìn)10萬(wàn)噸鋅冶煉廠、10萬(wàn)噸銅冶煉廠、100萬(wàn)噸鋼鐵廠、10萬(wàn)電解錳等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大礦業(yè)工業(yè)生產(chǎn)能力。三是加快實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。在加大市內(nèi)礦產(chǎn)資源資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，支持鼓勵(lì)市內(nèi)礦業(yè)企業(yè)到周邊國(guó)家探礦和采礦、進(jìn)口東南亞國(guó)家原礦產(chǎn)品、開(kāi)展選冶加工貿(mào)易，培植一批外向型的礦業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)在境外建立穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)基地。
（六）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，確保礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
健全完善礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)和保障機(jī)制，加強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)事前事中事后對(duì)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、群眾利益兼顧等多方面的監(jiān)管，是確保礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。
1.健全礦產(chǎn)業(yè)推進(jìn)保障機(jī)制。各縣（區(qū)）要堅(jiān)持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套政策措施、一套機(jī)構(gòu)聯(lián)系協(xié)調(diào)”的發(fā)展思路，配齊配強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展隊(duì)伍，強(qiáng)化礦產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職能職責(zé)，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案，協(xié)調(diào)解決礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。與此同時(shí)，市、縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新思路，批準(zhǔn)設(shè)立縣級(jí)礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。
一、活動(dòng)開(kāi)展情況
我辦組織機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了“三問(wèn)三訪知不足”活動(dòng)相關(guān)文件精神，并結(jié)合本單位實(shí)際制定了實(shí)施“活動(dòng)”的具體方法步驟。先后3次深入到向陽(yáng)、午街鋪、舊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研。發(fā)放征求意見(jiàn)表150余份，收回征求意見(jiàn)表140份，收集部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大代表、政協(xié)委員、貧困群眾對(duì)扶貧工作建議性意見(jiàn)128條。其中：推動(dòng)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)和諧方面綜合性的意見(jiàn)和建議有110條；對(duì)縣扶貧辦班子和班子成員的意見(jiàn)和建議有8條；其他方面的建議和意見(jiàn)有10條。針對(duì)梳理出來(lái)的建議、意見(jiàn)結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際提出了下一步的工作思路：堅(jiān)持以人為本，貧困村全面發(fā)展的理念，以農(nóng)民增收為核心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行貧困村、貧困戶(hù)首扶制度，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即：整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，整村推進(jìn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，整村推進(jìn)與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，整村推進(jìn)與村級(jí)組織建設(shè)相結(jié)合；積極整合扶貧資源，整合資金，加大扶貧投入，圍繞“四基本”，即基本設(shè)施、基本產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民基本隊(duì)伍、基本制度；突出一體，抓實(shí)兩翼，實(shí)施片區(qū)開(kāi)放和整鄉(xiāng)推進(jìn)。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力有效地推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)全面發(fā)展，全力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作邁上新臺(tái)階。
二、存在不足和今后的努力方向
通過(guò)“三問(wèn)三訪知不足”活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)等形式，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，找出了工作中存在的差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）在學(xué)習(xí)思想政治理論的深度和廣度不夠，業(yè)務(wù)知識(shí)的探索更新不夠。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，新的形勢(shì)、新的任務(wù)給扶貧工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，一方面，要形成“大扶貧”的工作格局，完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧、全面發(fā)展”的扶貧開(kāi)發(fā)之路。實(shí)踐表明，推動(dòng)多部門(mén)參與的行業(yè)扶貧、“縣為單位、資源整合、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”的區(qū)域扶貧以及機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西協(xié)作為基礎(chǔ)的社會(huì)扶貧“大扶貧”工作格局的形成，可以動(dòng)員、整合全社會(huì)的力量和各種資源參與扶貧工作，使扶貧工作的渠道更廣泛、幫扶更到位、措施更豐富，為貧困地區(qū)的發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。另一方面，要強(qiáng)化工作重點(diǎn)，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧與科技扶貧相結(jié)合，加大對(duì)扶貧地區(qū)的科技投入，加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村科技培訓(xùn)，將現(xiàn)代技術(shù)、管理和人才等要素引入貧困地區(qū)，促進(jìn)其區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。注意選擇資金回報(bào)率更高的產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)等。通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)工作，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，使貧困群眾從根本上擺脫貧困。我們的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，需要我們每位扶貧干部與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新思想、更新業(yè)務(wù)知識(shí)，以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)扶貧工作的要求。
（二）開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。受習(xí)慣思維的影響，工作的創(chuàng)新發(fā)展受到傳統(tǒng)思維定勢(shì)制約。由于扶貧固有的程序性、原則性、重復(fù)性特點(diǎn)，容易形成定勢(shì)思維和慣性思維，制約扶貧工作創(chuàng)新開(kāi)展，主要表現(xiàn)在：一是在扶貧工作中單純只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不注重社會(huì)全面發(fā)展。二是只重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，勿視了對(duì)群眾科技意識(shí)的培訓(xùn)。三是在思想上保守，觀念上陳舊，與“大扶貧”開(kāi)發(fā)工作理念不相適應(yīng)。
這就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的思想意識(shí)。與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會(huì)變成僵化的東西，造成主觀認(rèn)識(shí)和客觀實(shí)際相脫節(jié)。從扶貧創(chuàng)新發(fā)展的角度看，一是要通過(guò)深刻審視環(huán)境的新變化，深刻分析自身存在的優(yōu)勢(shì)與不足，深刻分析目前的思想和精神狀態(tài)，增強(qiáng)解放思想、改革創(chuàng)新的緊迫感，樹(shù)立不進(jìn)則退的的憂(yōu)患意識(shí)；二是勇于超越傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣行為的束縛，克服過(guò)于強(qiáng)調(diào)客觀因素制約，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷提高運(yùn)用扶貧工作的分析方法，分析解決一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的能力，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)和新手段的吸收運(yùn)用能力及運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，創(chuàng)造性地工作的能力。三是堅(jiān)決拚棄不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、小富則安的工作作風(fēng)，時(shí)刻保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，牢固樹(shù)立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局。
一、在貫徹黨的群眾線(xiàn)路教育實(shí)踐活動(dòng)中，存在的群眾反映強(qiáng)烈的突出題目。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢
一是集體經(jīng)濟(jì)較薄弱。當(dāng)前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較薄弱，嚴(yán)重制約著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在甘洛鄉(xiāng)調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)由于自然資源短缺、地理位置偏僻、歷史遺留題目突出，全鄉(xiāng)9個(gè)行政村其中有7個(gè)村是“空殼村”，該鄉(xiāng)甘洛村xx年投資35萬(wàn)元興修村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，目前仍然負(fù)債16萬(wàn)元，如今負(fù)重前行，其他各項(xiàng)公共事業(yè)沒(méi)法有效推動(dòng)。
二是富民產(chǎn)業(yè)較落后。中心實(shí)施農(nóng)村“一村一品”工程以來(lái)，由于各種限制性因素，富民產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“面小”現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了農(nóng)村群眾脫貧致富。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)難度大，承包土地范圍養(yǎng)殖、開(kāi)發(fā)沒(méi)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有土地作基礎(chǔ)。農(nóng)民在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的早期缺少前期投資費(fèi)用，籌款、貸款難度大，致使資金困難沒(méi)法推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告范文節(jié)選!
(二)民生題目極其突出
一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。當(dāng)前農(nóng)村面廣，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，需求上級(jí)項(xiàng)目資金量大，加上物價(jià)上漲，要想做點(diǎn)農(nóng)民滿(mǎn)意的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極其困難，因此鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很落后，農(nóng)民群眾盼看改變的愿看日以加深。在錢(qián)山鄉(xiāng)，由于地處武功山山區(qū)，受地形等因素影響，農(nóng)村公路建議一直落后，至今還有45個(gè)村民小組未通水泥路，占全鄉(xiāng)比例的45%。
二是物價(jià)上漲過(guò)快。最近幾年來(lái)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，物價(jià)上漲極其過(guò)快，在一定程度上超越了群眾的承受能力，上學(xué)難、就診難、房?jī)r(jià)貴、養(yǎng)老難、就業(yè)難、收進(jìn)低等一系列關(guān)系群眾親身利益的題目突出。當(dāng)前，各種財(cái)政投資偏向于城市，城市教育、基礎(chǔ)設(shè)施等條件優(yōu)于農(nóng)村，使得農(nóng)村群眾想方設(shè)法把子女送到縣城上學(xué)，而縣城房?jī)r(jià)高達(dá)3500元/㎡，為了買(mǎi)一套屋子得還上10多年的債的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
三是致富遭到制約。當(dāng)前部份基層群眾由于知識(shí)水平落后、文化程度較低，從事的行業(yè)基本上屬于低收進(jìn)行業(yè)，加上土地、資金、渠道的制約，增加了群眾創(chuàng)業(yè)致富的難度。老人、小孩家中種田，青少年外出打工現(xiàn)象普遍，安?？h目前外出務(wù)工人口占總?cè)丝诒壤_(dá)60%以上。
(三)干部作風(fēng)有待改善
當(dāng)前群眾普遍反映機(jī)關(guān)黨員干部為民服務(wù)宗旨不夠，作風(fēng)建設(shè)懶惰，服務(wù)能力、帶動(dòng)能力較差，辦事不透明、不公然情況時(shí)有發(fā)生，干部和群眾交換渠道不夠暢通，不能很好地引導(dǎo)群眾理性訴求。在一些走訪活動(dòng)中，干部的參與度不夠，造成為民服務(wù)活動(dòng)效果不夠理想。
二、對(duì)黨的群眾線(xiàn)路教育實(shí)踐活動(dòng)的展開(kāi)，應(yīng)留意的地方。
本次教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)自上而下分批展開(kāi)，通過(guò)組織主題學(xué)習(xí)，展開(kāi)黨課教育、專(zhuān)項(xiàng)討論、***征集、為民辦實(shí)事、求實(shí)效方式，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的題目。
(一)需要留意的的方面
一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)和教育。展開(kāi)黨的群眾線(xiàn)路教育實(shí)踐活動(dòng)，做到為民務(wù)實(shí)清廉，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)組織系列培訓(xùn)，明確各領(lǐng)導(dǎo)干部“為了誰(shuí)、依托誰(shuí)、我是誰(shuí)”的觀念。為了誰(shuí)就是要找準(zhǔn)前進(jìn)的目標(biāo)方向，一切為了群眾，真心服務(wù)群眾，引導(dǎo)動(dòng)員群眾為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗。
依托誰(shuí)就是要找到工作的氣力源泉，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中往的群眾線(xiàn)路，把群眾的偉大實(shí)踐作為工作的動(dòng)力源泉。我是誰(shuí)就是要掌控自己的正確定位，視群眾為親人、把群眾當(dāng)主人，始終擺正同人民群眾的關(guān)系。
二是切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難。密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是我們黨建黨以來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是執(zhí)政的長(zhǎng)時(shí)間任務(wù)。在展開(kāi)黨的群眾線(xiàn)路教育實(shí)踐活動(dòng)中，要突出解決實(shí)際題目，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。
(二)需要做到的方面
一是幫助群眾致富。做好新情勢(shì)下的群眾工作，從根本上要幫助群眾發(fā)展致富。把服務(wù)群眾放在各項(xiàng)工作的首位，以符合群眾利益為各項(xiàng)工作的動(dòng)身點(diǎn)，通過(guò)政策傾斜、資金扶持、企業(yè)帶動(dòng)、黨員服務(wù)等方式，為群眾搭建創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)，實(shí)實(shí)在在增加群眾經(jīng)濟(jì)收進(jìn)。
二是保障改善民生。做好新情勢(shì)下的群眾工作，要重視解決實(shí)際題目，民生就是老百姓最大的實(shí)際。只有解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，才能捉住群眾工作的主要矛盾。要重視對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、基礎(chǔ)性的民生題目，及時(shí)跟蹤改善。
一、發(fā)展概況
××××經(jīng)貿(mào)有限公司面對(duì)嚴(yán)峻的境外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)決策，大膽實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在××組建合作企業(yè)，確保了企業(yè)規(guī)模逐步壯大，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，是我州企業(yè)突破資源瓶頸制約，大膽嘗試“走出去”的成功實(shí)踐和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的鮮活典型。
一是該公司在××河江省與礦產(chǎn)機(jī)械股份公司聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)河江省北迷縣大班礦區(qū)鉛鋅礦項(xiàng)目，于2003年11月3日獲得了××國(guó)家投資計(jì)劃部正式批準(zhǔn)并頒發(fā)了投資許可證，成立了“河云企業(yè)”，
2005年12月10日“大班礦山采礦場(chǎng)”“河云鉛鋅選礦廠”正式投產(chǎn)，總投資1560萬(wàn)元人民幣，日處理鉛鋅原礦300噸，年產(chǎn)9萬(wàn)噸原礦，年產(chǎn)50%鉛鋅精礦7500噸，產(chǎn)值8000萬(wàn)人民幣，產(chǎn)品銷(xiāo)往中國(guó)。
二是該公司在××宣光省與工業(yè)發(fā)展總公司聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)××宣光省鉛鋅礦、鐵礦項(xiàng)目，于2005年1月28日獲得××國(guó)家計(jì)劃投資部正式批準(zhǔn)并頒發(fā)了投資許可證書(shū)，成立了“××恒源礦業(yè)聯(lián)營(yíng)公司”，20*年11月3日××恒源礦業(yè)聯(lián)營(yíng)公司成立了“新進(jìn)礦山指揮部”公司全面展開(kāi)了對(duì)宣光省政府配置的礦權(quán)區(qū)域內(nèi)的鐵礦，做了資源地質(zhì)勘查工作，逐步申請(qǐng)辦理宣光10個(gè)礦點(diǎn)的開(kāi)采許可證。從而為鐵礦采、選、冶生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)提供資源的保障。成立了“恒源鋼鐵廠建設(shè)指揮部”，20*年11月9日取得了廠址的土地使用權(quán)和開(kāi)展了場(chǎng)地平整工作。
三是在××富安省與唯新公司正式簽訂了《聯(lián)營(yíng)合同》，共同開(kāi)發(fā)××富安省鴻墨喔金礦項(xiàng)目。項(xiàng)目于20*年12月7日獲得××富安省政府頒發(fā)的《投資許可證》，成立了“越中恒興礦業(yè)聯(lián)營(yíng)公司”，礦山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作正在進(jìn)行。
四是境外投資帶動(dòng)項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)出口有實(shí)績(jī)。20*年度共進(jìn)口鉛鋅精礦共1473.477噸，價(jià)值8488671.70元（含公司尚未搬遷前上半年數(shù)據(jù)）。海關(guān)統(tǒng)計(jì)在文山的進(jìn)出口93萬(wàn)美元，2008年完成128萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)37.6%。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，“走出去”的主體是企業(yè)，政府主要是為企業(yè)到境外投資、開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。七年來(lái)，該公司主要從以下幾方面狠抓企業(yè)發(fā)展與管理。
一是掌握國(guó)內(nèi)外支持“走出去”的政策動(dòng)態(tài)?！痢痢痢两?jīng)貿(mào)有限公司通過(guò)多年的努力，瞄準(zhǔn)了××的礦產(chǎn)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，符合國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的支持政策。因此，該公司在加大對(duì)××的國(guó)情、資源、礦產(chǎn)品行情十分了解外，也不斷研究國(guó)內(nèi)的支持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策的扶持，幾年來(lái)，省州各級(jí)政府和主管部門(mén)十分重視該公司的發(fā)展，積極為該公司發(fā)展提供政策支持。
二是多方籌措資金，保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。一方面，加強(qiáng)對(duì)建成投產(chǎn)項(xiàng)目的管理，協(xié)調(diào)處理好項(xiàng)目下帶動(dòng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，鞏固和壯大企業(yè)實(shí)力。另一方面，采取多渠道融資的辦法，加大對(duì)新增投資項(xiàng)目的融資力度，實(shí)施大項(xiàng)目，促進(jìn)雙邊和多邊的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系向縱深發(fā)展。如：宣光鐵冶煉廠建設(shè)項(xiàng)目，則采用融資方式解決資金不足困難。
三是把握機(jī)會(huì)，精心策劃，不斷拓展合作范圍?！痢痢痢两?jīng)貿(mào)有限公司從2002年進(jìn)入××開(kāi)展境外投資項(xiàng)目以來(lái)，歷時(shí)7年時(shí)間，不斷總結(jié)成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷把握機(jī)遇，在2003年獲得河江省北迷縣大班礦區(qū)鉛鋅礦項(xiàng)目后，又找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，進(jìn)軍宣光省組建了“××恒源礦業(yè)聯(lián)營(yíng)公司”和富安省“越中恒興礦業(yè)聯(lián)營(yíng)公司”，不斷拓展合作開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)。
四是分析利弊，突破投資國(guó)政策障礙機(jī)制?！痢痢痢两?jīng)貿(mào)有限公司歷時(shí)7年經(jīng)歷××投資市場(chǎng)，對(duì)××的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)政策、資源分布和進(jìn)出口政策等情況有了全面的了解，選擇了直接投資設(shè)廠，進(jìn)而推進(jìn)項(xiàng)目項(xiàng)下帶動(dòng)進(jìn)出口，這樣既能確保原料供應(yīng)，又可降低生產(chǎn)成本。
五是分步推進(jìn)，確保境外投資不失誤?！痢痢痢两?jīng)貿(mào)有限公司采取了分步推進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的策略，發(fā)展上實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略：第一步：爭(zhēng)取資源開(kāi)發(fā)權(quán)；第二步：就地設(shè)廠生產(chǎn)，有效地對(duì)資源進(jìn)行深加工開(kāi)發(fā)；第三步，構(gòu)建項(xiàng)目項(xiàng)下帶動(dòng)進(jìn)出口體系，以自己投資生產(chǎn)的產(chǎn)品開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
六是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低境外投資的風(fēng)險(xiǎn)?！痢痢痢两?jīng)貿(mào)有限公司采取了四條措施：一要明確權(quán)限，防范決策風(fēng)險(xiǎn)；公司的每一項(xiàng)決策，都必須在充分調(diào)研后報(bào)告總部拍板，各子公司不可自行其是；二要嚴(yán)密制度，防范管理風(fēng)險(xiǎn)。把公司的“內(nèi)部診斷”制度作為管理好境外公司的有效手段，定期進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)解決；三要統(tǒng)一管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；四要做好預(yù)案，防范非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。一方面密切注視××對(duì)外政策等情況的變化，做好應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)尋求使館幫助。另一方面，通過(guò)加快協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)產(chǎn)品的出口，盡快收回投資成本，減少可能出現(xiàn)的損失。
三、幾點(diǎn)啟示
××××經(jīng)貿(mào)有限公司勇于進(jìn)行境外投資，大膽嘗試境外資源開(kāi)發(fā)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)成功案例。這一案例給我們這樣幾點(diǎn)啟示，也就是當(dāng)企業(yè)遭遇資源制約，尤其是不可再生資源受到制約時(shí)，善于做到“三變”：
一是變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)“走出去”。被動(dòng)應(yīng)對(duì)只能是國(guó)內(nèi)有資源，你就能生存，沒(méi)有資源就走到了盡頭。而主動(dòng)“走出去”到有資源的地方去投資辦廠，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)才能擺脫“等米下鍋”的窘境和“無(wú)米下鍋”的危機(jī)。
1、我校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)少先隊(duì)工作一貫非常重視，有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)德育工作的主任分管。現(xiàn)共有中隊(duì)18個(gè)，少先隊(duì)員1100余名，中隊(duì)輔導(dǎo)員18名。學(xué)期初，學(xué)校的工作計(jì)劃能夠?qū)ι傧汝?duì)的工作加以統(tǒng)籌規(guī)劃，指名方向，大隊(duì)和中隊(duì)也制定好工作計(jì)劃，如期開(kāi)展工作.
2、學(xué)期伊始，我校就要求所有的隊(duì)員要佩戴好紅領(lǐng)巾，隊(duì)里的干部要戴好隊(duì)干標(biāo)志，做到職責(zé)分明；重視學(xué)生的禮儀規(guī)范，組織學(xué)生對(duì)禮儀進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，禮儀小分隊(duì)做出了特色；成立“禮儀小分隊(duì)”，隊(duì)員們每天分成兩組，一組負(fù)責(zé)巡查校園內(nèi)不文明現(xiàn)象，并作好記錄。每天課間操及時(shí)公布隊(duì)干的檢查記錄，促使全體少先隊(duì)員遵章守紀(jì)，效果十分明顯。
3、學(xué)校對(duì)少先隊(duì)投入大量的資金，對(duì)少先隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行添置更新，如：添置隊(duì)旗、紅領(lǐng)巾，購(gòu)買(mǎi)隊(duì)標(biāo)志、胸牌等。
4、堅(jiān)持了每周一的集中主題升旗儀式。根據(jù)各班隊(duì)員遵規(guī)守紀(jì)、清潔衛(wèi)生完成和保持情況、隊(duì)員的標(biāo)志佩戴等常規(guī)，各年級(jí)分別評(píng)出常規(guī)管理名次，高段的第一名成為紅旗中隊(duì)，負(fù)責(zé)本周的升旗儀式。集中升旗時(shí)，學(xué)校值周領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行國(guó)旗下講話(huà)，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生愛(ài)國(guó)的熱情和奮發(fā)向上的精神。
5、堅(jiān)持每周一下午第一節(jié)課上好隊(duì)課。各中隊(duì)輔導(dǎo)員認(rèn)真組織全體隊(duì)員進(jìn)行了班隊(duì)活動(dòng)，從而加強(qiáng)了全體隊(duì)員的養(yǎng)成教育和行為習(xí)慣教育。一年來(lái)，我校全體少先隊(duì)員在行為習(xí)慣方面有了質(zhì)的提升。
6、大隊(duì)干部演講上崗。開(kāi)學(xué)時(shí)，組織有志為學(xué)校、為大隊(duì)部作貢獻(xiàn)的少先隊(duì)員進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性的演講，通過(guò)幾名輔導(dǎo)員對(duì)隊(duì)員的演講評(píng)價(jià)的結(jié)果，選任大隊(duì)部的成員。通過(guò)這樣選出來(lái)的大隊(duì)干部，個(gè)個(gè)工作能力強(qiáng)，辦事效率高。
7、隊(duì)干輪換制度。大隊(duì)干部上崗后，并不是一成不變的就任某一職位。我們采取了定期互換職位的辦法進(jìn)行管理和引導(dǎo)。通過(guò)職位互換，讓各位隊(duì)干都能體會(huì)到具體某一職位的工作特點(diǎn)和工作方式，進(jìn)一步培養(yǎng)隊(duì)干的組織管理能力。這樣，隊(duì)干的工作也開(kāi)展得井井有條。
二、以活動(dòng)為載體，全面提高少先隊(duì)員素質(zhì)。
育人是少先隊(duì)工作的基礎(chǔ)目標(biāo)，少先隊(duì)活動(dòng)圍繞提高少年兒童的基本素質(zhì)來(lái)開(kāi)展，這是工作的前提，本學(xué)期，我們主要進(jìn)行了以下幾項(xiàng)活動(dòng)：
1、深入開(kāi)展三不一彎腰活動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，凈化校園環(huán)境，促進(jìn)行為習(xí)慣的養(yǎng)成。
2、豐富多彩的少先隊(duì)活動(dòng)。在活動(dòng)中，我校開(kāi)設(shè)了一些書(shū)法比賽、演講比賽、畫(huà)畫(huà)比賽、手抄報(bào)比賽等，活躍了校園的和諧文化，提高了隊(duì)員的藝術(shù)品味。
3、在全校范圍內(nèi)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)：讀文化經(jīng)典《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》等，豐富了學(xué)生視野，提高了學(xué)生的文化素養(yǎng)。
4、法制教育活動(dòng)。我校堅(jiān)持以法治校，培養(yǎng)隊(duì)員的法制觀念，學(xué)校聘請(qǐng)了校外輔導(dǎo)員，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律法規(guī)、交通安全知識(shí)講座和愛(ài)國(guó)主義教育。
5、啟動(dòng)了“文明禮儀伴我行”活動(dòng)。文明禮儀教育是學(xué)校德育的基礎(chǔ)工程，講文明、重禮儀、守秩序、友善待人是中華民族世世代代相傳的美德。為培養(yǎng)學(xué)生規(guī)范的文明禮儀，提高學(xué)生的思想道德修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，創(chuàng)建文明校園，形成人人學(xué)習(xí)文明禮儀，人人宣傳文明禮儀，人人踐行文明禮儀的良好環(huán)境，創(chuàng)設(shè)和諧文明校園良好氛圍，在全校啟動(dòng)了文明禮儀教育活動(dòng)，各中隊(duì)開(kāi)展了形式多樣的教育活動(dòng)，如利用板報(bào)等進(jìn)行了文明禮儀的宣傳，本期，文明禮儀活動(dòng)還沒(méi)結(jié)束，下期將進(jìn)一步深入開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)。
6、認(rèn)真做好防控甲型流感的工作。
三、存在問(wèn)題。
我們的少先隊(duì)工作取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也看到了不足，
1、在少數(shù)活動(dòng)中組織工作還沒(méi)能完全到位;
2、少數(shù)中隊(duì)輔導(dǎo)員思想上認(rèn)識(shí)不足，工作不重視；
一、精心組織，扎實(shí)開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)
一是強(qiáng)化會(huì)前準(zhǔn)備。做到了廣征求、明議題、多溝通。在前一階段征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表，認(rèn)真開(kāi)展“聽(tīng)民聲集民智、找問(wèn)題明方向”活動(dòng)，針對(duì)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，廣泛聽(tīng)取多方意見(jiàn)，鼓勵(lì)黨員干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。緊扣“創(chuàng)新審計(jì)理念，服務(wù)××崛起”這一主題，明確了會(huì)議議題，深入查找支部和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。同時(shí)，做好前期的思想溝通工作，支部成員交心談心，坦誠(chéng)交流思想，撰寫(xiě)較為深刻的民主生活會(huì)發(fā)言提綱。使每位支部成員對(duì)開(kāi)好民主會(huì)做到了心中有數(shù)，提前作好了準(zhǔn)備。
二是認(rèn)真開(kāi)好會(huì)議。按照《關(guān)于開(kāi)好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題民主生活會(huì)的通知》精神，于12月22日召開(kāi)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)民主生活會(huì)。民主生活會(huì)上，程曉玲局長(zhǎng)總結(jié)回顧了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況，總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)取得的成績(jī)以及存在的不足，并結(jié)合民主生活會(huì)前征求的各方面意見(jiàn)，提出了整改的初步設(shè)想。黨員群眾也暢所欲言，對(duì)支部及支部成員存在的不足提出了批評(píng)和幫助，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議。通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，找準(zhǔn)了四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題：一是思想解放程度不夠，把握機(jī)遇能力不強(qiáng)；二是年度審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)太重，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間太少，與外部交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多；三是深入基層調(diào)研工作不夠，審計(jì)工作質(zhì)量水平不高；四是廉政建設(shè)方面還存在不足等。這次民主生活會(huì)，達(dá)到了批評(píng)與自我批評(píng)的目的，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)。
三是切實(shí)進(jìn)行整改。針對(duì)民主生活會(huì)上查找出的不足，支部制定整改方案，從兩個(gè)方面進(jìn)行全面整改：一是進(jìn)一步解放思想。通過(guò)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、制度建設(shè)和強(qiáng)化黨的建設(shè)，引導(dǎo)廣大審計(jì)干部深入思考審計(jì)工作的本質(zhì)，樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念、民本審計(jì)理念、績(jī)效審計(jì)理念、免疫系統(tǒng)審計(jì)理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。從加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范審計(jì)程序入手，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，實(shí)施全程管理，改進(jìn)審計(jì)工作方式方法，完善考核激勵(lì)機(jī)制，不斷提升審計(jì)質(zhì)量和水平。
二、嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報(bào)告
一是早準(zhǔn)備。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告前，嚴(yán)格按照分析檢查階段的工作要求，組織召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)表及調(diào)查問(wèn)卷，多渠道、多方面聽(tīng)取審計(jì)一線(xiàn)干部職工及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行了初步梳理、歸納，認(rèn)真有序地完成了調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、意見(jiàn)匯總與反饋等前期工作，為撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二是嚴(yán)要求。支部書(shū)記、局長(zhǎng)程曉玲充分履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持分析檢查報(bào)告的謀劃撰寫(xiě)工作，明確提出起草要求，對(duì)提綱的具體內(nèi)容逐條進(jìn)行分析指導(dǎo)。支部成員對(duì)分析檢查報(bào)告提綱進(jìn)行研究，提出了很好的意見(jiàn)和建議，確保分析檢查報(bào)告問(wèn)題找得準(zhǔn)，原因分析得透，思路措施實(shí)。
三是求實(shí)效。經(jīng)認(rèn)真分析、反復(fù)討論，多方征求意見(jiàn)，深刻查找原因，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，充分反映了廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的共識(shí)及黨的十六大以來(lái)我局取得的成績(jī)，全面系統(tǒng)梳理存在的問(wèn)題，提出了審計(jì)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高、審計(jì)管理有待于進(jìn)一步深化、審計(jì)能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)三個(gè)影響和制約審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，并明確了下步發(fā)展的措施，為下一步整改落實(shí)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、匯集民意，積極組織群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議
為深入開(kāi)展分析檢查階段工作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的質(zhì)量和效果，我局按照區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于做好分析檢查階段群眾評(píng)議工作的通知〉的通知》要求，于2009年1月4日召開(kāi)了專(zhuān)題評(píng)議會(huì)，組織干部群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，把群眾滿(mǎn)意度作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
但是目前在青年文明號(hào)的創(chuàng)建過(guò)程中也面臨了一些普遍存在的問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
一、許多機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位由于近幾年新進(jìn)職工不多，年齡結(jié)構(gòu)老化，青年文明號(hào)面臨年齡結(jié)構(gòu)問(wèn)題，影響了“青年為主體”的文明號(hào)特色。
二、青年文明號(hào)的考評(píng)主要還是采用看臺(tái)帳和查資料的形式，導(dǎo)致一些青年文明號(hào)重視臺(tái)帳資料的積累，而輕視了青年文明號(hào)真正的作用發(fā)揮。
三、青年文明號(hào)的活動(dòng)形式和載體不過(guò)新穎，不能適應(yīng)新形式新要求，特別是目前用工制度的變化，人員的調(diào)動(dòng)，青年文明號(hào)的動(dòng)態(tài)管理顯然跟不上，獎(jiǎng)懲機(jī)制也明顯不足。
針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合我們電力行業(yè)多年來(lái)青年文明號(hào)創(chuàng)建的實(shí)踐，我談幾點(diǎn)個(gè)人的想法：
一、青年文明號(hào)的評(píng)價(jià)問(wèn)題
自1994年青年文明號(hào)活動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)正式啟動(dòng)以來(lái)，青年文明號(hào)活動(dòng)已經(jīng)產(chǎn)生和正在產(chǎn)生良好的社會(huì)影響和社會(huì)效益。由于青年文明號(hào)活動(dòng)所涉及的行業(yè)非常廣泛，我們無(wú)法具體統(tǒng)計(jì)或折算它所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。但我相信，如果做精確計(jì)算，將會(huì)是一個(gè)驚人的數(shù)字。比如供電局在推行“青年文明號(hào)結(jié)對(duì)卡”活動(dòng)時(shí)，為孤寡老人殘疾人電話(huà)預(yù)約服務(wù)、辦理一些事務(wù)等等。再比如營(yíng)業(yè)窗口青年文明號(hào)推出的“青年文明號(hào)服務(wù)卡”，為客戶(hù)們帶來(lái)了方便，節(jié)約了顧客的時(shí)間、加快了企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，換算成經(jīng)濟(jì)數(shù)字的話(huà)，這本身就是效益。
因此，青年文明號(hào)的考評(píng)，一定要重在看其社會(huì)影響和社會(huì)效益，讓群眾說(shuō)話(huà)，讓事實(shí)說(shuō)話(huà)，展開(kāi)來(lái)講，主要有這么幾方面：
1、青年文明號(hào)寧精勿濫，淘汰一批沒(méi)有青年文明號(hào)特色，展示不出青年風(fēng)采和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明號(hào)，真正樹(shù)立青年文明號(hào)的品牌特色?，F(xiàn)在好象走到哪里，哪里都是青年文明號(hào)，但是很多文明號(hào)的服務(wù)質(zhì)量實(shí)在一般，甚至連服務(wù)態(tài)度都不盡如人意，實(shí)在是對(duì)“青年文明號(hào)”這塊牌子的詆毀。不走真正的品牌和精品路線(xiàn)，恐怕難以真正樹(shù)立起文明號(hào)的品牌效應(yīng)。
2、青年文明號(hào)的考評(píng)方式可以采用明查暗訪等形式，只要真正做得好，做地有特色，就是青年文明號(hào)最核心的內(nèi)涵。
3、青年文明號(hào)一般都是企業(yè)一些比較重要的窗口，對(duì)于青年文明號(hào)，不妨在管理上有別與其它班組，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲考核，體現(xiàn)青年文明號(hào)的先進(jìn)性和獨(dú)特性，這樣就為青年文明號(hào)的開(kāi)拓發(fā)展提供了十分有利的環(huán)境。
二、青年文明號(hào)的管理問(wèn)題
管理是一個(gè)組織永恒的主題。從嚴(yán)治理企業(yè)，是企業(yè)振興的必由之路。創(chuàng)新青年文明號(hào)的管理模式，也是青年文明號(hào)長(zhǎng)足發(fā)展的內(nèi)在需要。
1、建立和完善科學(xué)管理制度，做到嚴(yán)而有序，嚴(yán)而有據(jù)。要從三個(gè)方面建立和完善嚴(yán)格科學(xué)的管理體系：一是建立嚴(yán)密科學(xué)的管理制度，二是樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的管理作風(fēng)，三是建立嚴(yán)格公正的考核激勵(lì)機(jī)制。
2、建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，給各級(jí)青年文明號(hào)一個(gè)緊張活潑的外部壓力環(huán)境。
3、積極探索嚴(yán)格管理的藝術(shù)，做到嚴(yán)而得法，切實(shí)可行。首先，要在提高職工隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，把培養(yǎng)和提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，作為主要任務(wù)來(lái)抓。其次，充分發(fā)揮職工參與管理的積極性，提高參與管理的能力。第三，充分利用現(xiàn)代科技手段，提高管理水平。
4、提升服務(wù)能力，最有效的方法就是對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)是一種雙贏策略，是組織和員工的共同需要，根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人在滿(mǎn)足基本的需要后，需要更高層次的自我實(shí)現(xiàn)，這會(huì)促使他們不斷的學(xué)習(xí)。培訓(xùn)目的：提高技能、傳達(dá)企業(yè)文化，塑造個(gè)人發(fā)展的愿景。培訓(xùn)的內(nèi)容：包括入職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。在組織的價(jià)值觀框架下，結(jié)合不同個(gè)體的思維和行為方式，進(jìn)行個(gè)性化的培訓(xùn)。
三、青年文明號(hào)的創(chuàng)新問(wèn)題
作為青年文明號(hào)活動(dòng)的發(fā)起者、組織者，共青團(tuán)自身也在面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。現(xiàn)在，共青團(tuán)工作的社會(huì)化已成為團(tuán)內(nèi)團(tuán)外的共識(shí)，如何在這個(gè)共識(shí)下找出共青團(tuán)工作的新出路，是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)組織曾發(fā)起了轟轟烈烈的學(xué)雷鋒活動(dòng)，曾發(fā)起了各種類(lèi)型的青年突擊隊(duì)活動(dòng)，這些活動(dòng)都產(chǎn)生了很好的社會(huì)影響，也為共青團(tuán)自身帶來(lái)了良好的社會(huì)聲譽(yù)。
實(shí)踐證明，青年文明號(hào)活動(dòng)完全可以為共青團(tuán)組織適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)提供一條新思路。原因如下：
1、青年文明號(hào)活動(dòng)是共青團(tuán)服務(wù)青年、服務(wù)社會(huì)原則的最佳結(jié)合點(diǎn)。青年文明號(hào)活動(dòng)以共青團(tuán)組織為發(fā)動(dòng)者，以青年為主體，以企業(yè)為載體，以社會(huì)為服務(wù)對(duì)象，使團(tuán)組織、青年、企業(yè)和社會(huì)都處在“雙贏”的位置上，而且在活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式上都具有很大的靈活性，因而具有可持續(xù)發(fā)展的余地和空間。
