時(shí)間：2022-11-11 19:35:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
“十二五”規(guī)劃提振行業(yè)信心
《規(guī)劃》指出，未來5年，我國要力爭在“十二五”末成為全球最大的數(shù)字電視整機(jī)和關(guān)鍵件開發(fā)、生產(chǎn)基地，主要產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量水平位居世界前列。到2015年，以數(shù)字電視和數(shù)字家庭為主的視聽產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值比2010年翻番，達(dá)到2萬億元，出口額達(dá)到1000億美元，工業(yè)增加值率達(dá)到25%。同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平板電視（LCD）占彩電產(chǎn)量的比重達(dá)到95%以上。據(jù)了解，截至2010年底，這一比重為79%。
對此，西南證券家電行業(yè)研究員李輝認(rèn)為，《規(guī)劃》從政策上明確了黑電子行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，能引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展和行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，高端產(chǎn)品占比將不斷提升，從而提振毛利率。
或許是受到《規(guī)劃》出臺(tái)的刺激，2月27日，金融行業(yè)A股市場黑電板塊整體爆發(fā)，除TCL集團(tuán)停牌之外，交易中的四川長虹、海信電器、深圳康佳紛紛上漲，其中，四川長虹和海信電器雙雙漲停，在港交所上市的彩電企業(yè)創(chuàng)維數(shù)碼收盤時(shí)也上漲3.9%。此外，擁有LED業(yè)務(wù)的小家電生產(chǎn)企業(yè)德豪潤達(dá)也以漲停收盤。
值得注意的是，《規(guī)劃》中提到，在規(guī)劃期內(nèi)，要推動(dòng)建成5～10個(gè)應(yīng)用特色鮮明、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著的國家級(jí)數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地，培育2～3個(gè)具有國際競爭力、年銷售收入突破千億元的領(lǐng)軍企業(yè)，為做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。那么這2～3個(gè)年收入突破千億的領(lǐng)軍企業(yè)會(huì)是誰呢？
彩電企業(yè)任重道遠(yuǎn)
根據(jù)市場調(diào)研機(jī)構(gòu)Display Search的調(diào)查，三星電子2010年電視機(jī)的銷售額高達(dá)259億6900萬美元（約合30萬億韓元），居世界首位。排名第二的是LG電子，銷售額為166億1300萬美元。目前雖然海爾、海信、長虹、TCL、創(chuàng)維、康佳等企業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過百億元，按照美元與人民幣匯率，國內(nèi)企業(yè)與國際巨頭仍存在較大差距。
某視聽產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)視聽產(chǎn)業(yè)中，彩電行業(yè)較有希望產(chǎn)生年銷收入突破千億元并實(shí)現(xiàn)國際競爭力的企業(yè)。不過要成為其中之一，國產(chǎn)彩電企業(yè)仍有許多工作要做。
首先，企業(yè)需要有全球化戰(zhàn)略。國內(nèi)彩電企業(yè)要從原來的產(chǎn)品出口完成向品牌出口的過渡。在國內(nèi)企業(yè)中，像聯(lián)想、華為等都是國際化探索較為成功的，他們的經(jīng)驗(yàn)和模式值得彩電企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。另外，最近一些日系企業(yè)逐步淡出彩電制造業(yè)，也給國內(nèi)企業(yè)的國際化之路提供了一個(gè)有利的市場空間。
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
福祿鎮(zhèn)位于重慶市梁平縣東部，東與曲水鄉(xiāng)接壤，西與蟠龍鎮(zhèn)相鄰，南抵石安鎮(zhèn)，北達(dá)原城東鄉(xiāng)。
1.1 糧食產(chǎn)業(yè)
全年糧食播種面積38.392km2，全年糧食總產(chǎn)量18003t。其中，小春播種面積10.42km2，小春糧食產(chǎn)量2725t；完成大春糧食栽種27.97km2，大春糧食產(chǎn)量 15278t。其中水稻10.34km2，玉米7.43km2，其他雜糧10.2km2。
1.2 油料作物
油菜種植面積6.67km2，其中，完成高產(chǎn)油菜核心示范片0.67km2。芝麻種植面積0.07km2。
1.3 蔬菜產(chǎn)業(yè)
蔬菜總面積11.15km2，總產(chǎn)25765t。其中，種植辣椒2.52km2，榨菜3.33km2。實(shí)現(xiàn)菜農(nóng)收入3683.61萬元。
1.4畜牧產(chǎn)業(yè)
完成大牲畜出欄1780頭、生豬出欄36940頭、山羊出欄5750頭、禽類出欄622960只，完成肉類總產(chǎn)4207t。
1.5 蠶桑產(chǎn)業(yè)
全鎮(zhèn)共有良種桑樹1.67km2，養(yǎng)蠶涉及8個(gè)村，年養(yǎng)蠶六季，共交售蠶繭9296kg，平均單產(chǎn)52.52kg/張，平均單價(jià)24.24元/kg，張效益1273.27元，蠶農(nóng)滿意度達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)蠶農(nóng)收入22.53萬元。
1.6 竹木生產(chǎn)
森林總面積達(dá)36km2，其中，經(jīng)濟(jì)林4km2；竹子總面積13.33km2，其中投產(chǎn)5.33km2， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600萬元。
1.7 水果產(chǎn)業(yè)
水果產(chǎn)量539t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值158.45萬元。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)為：
2.1 糧食總播種面 積穩(wěn)定在38km2（含復(fù)種）以上,年產(chǎn)量達(dá)1800t、人均確保倉儲(chǔ)不少于650kg。
2.2油料作物總面 積穩(wěn)定在6.67km2以上,主推品種有：油菜、芝麻、花生、大豆等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民年收入750萬元。
2.3蔬菜總面積穩(wěn) 定在11km2以上，產(chǎn)量達(dá)26000t。其中，榨菜3.33km2、辣椒2.67km2、南瓜1.33km2；實(shí)現(xiàn)菜農(nóng)收入3700萬元。
2.4良桑管護(hù)面積 1.67km2，年養(yǎng)蠶500張以上,產(chǎn)繭2500kg，產(chǎn)值60萬元以上。
2.5畜牧產(chǎn)業(yè) 完成大牲畜年出欄2000頭、生豬年出欄4000頭、山羊年出欄6000頭、肉兔年出欄3000只、禽類年出欄 65萬只，完成肉類總產(chǎn)4300t。
2.6竹木生產(chǎn) 森林總面積達(dá)36.67km2，其中，水果工程造林1.33km2、社會(huì)造林3.33km2、經(jīng)濟(jì)林4.67km2；竹子管護(hù)總面積13.33km2，其中投產(chǎn)6.67km2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值750萬元。
2.7水果產(chǎn)業(yè) 總產(chǎn)量 550t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160萬元。
2.8中藥材產(chǎn)業(yè) 穩(wěn)定發(fā)展確保3.33青蒿為主、帶動(dòng)培育其他中藥材有序發(fā)展；年創(chuàng)產(chǎn)值500萬元以上。
2.9蜂蜜產(chǎn)業(yè) 到2015年新增養(yǎng)蜂10000群。
3產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
3.1 緊抓糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全
3.2 鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障
3.3 積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道
3.3.1 加大扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)
（1）成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，在農(nóng)業(yè)中心專門設(shè)立蠶桑產(chǎn)業(yè)辦公室，具體抓好蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；（2）廣泛開展好對農(nóng)戶的宣傳發(fā)動(dòng)工作，激發(fā)廣大農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶的積極性；（3）在辣坪、四安村分別建設(shè)各6.67公頃的良桑樣板片，充分發(fā)揮示范樣板帶動(dòng)作用；（4）積極向上爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金，加大對蠶桑產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
3.3.2 發(fā)展壯大藥材（青蒿）產(chǎn)業(yè)
全鎮(zhèn)有藥材（青蒿）總面積3.33km2，一方面組織青蒿專業(yè)合作社做好品種選良和管理工作，另一方面動(dòng)員各村認(rèn)真宣傳，科學(xué)布局，大力發(fā)展青蒿種植。
3.3.3 培育發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)
全鎮(zhèn)現(xiàn)有水果品種較多，梁平柚、紅橘、碰柑、高山李子、清香核桃等總面積2km2。
3.3.4 穩(wěn)步推進(jìn)蜜蜂產(chǎn)業(yè)
利用林地空間資源和萬畝油菜花蜜資源，實(shí)施林中養(yǎng)蜂和流動(dòng)放蜂模式，到2015年新增養(yǎng)蜂10000群。
3.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，充分發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大人民群眾及社會(huì)各方力量投入到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)工作上來，抓住機(jī)遇，搞好重點(diǎn)工程建設(shè)，帶動(dòng)面上工程建設(shè)。（1）切實(shí)抓好交通建設(shè)、水利建設(shè)、扶貧、土地復(fù)墾、土地整治、專業(yè)市場建設(shè)等項(xiàng)目資金的投入使用；（2）切實(shí)增加本級(jí)財(cái)政投入，加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)管，確保使用規(guī)范和使用效益；（3）鼓勵(lì)農(nóng)民自主投入。大力推行“一事一議”，規(guī)范農(nóng)民自主籌資籌勞機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的公益性設(shè)施建設(shè)。
4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要困難和問題
4.1各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 任務(wù)重，加之產(chǎn)業(yè)爭奪勞動(dòng)力現(xiàn)象突出，及市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱的沖擊，部分群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性受挫，工作難度較大。
4.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出 效益偏低，農(nóng)戶積極性受到影響。
4.3我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)初 加工企業(yè)有待增加，目前農(nóng)業(yè)加工企業(yè)僅3家（大米、菜油、榨菜），且規(guī)模和數(shù)量不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯。
4.4農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程 度不高，精品、名牌農(nóng)產(chǎn)品少，農(nóng)民無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，不能適應(yīng)市場準(zhǔn)入制度和市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。
4.5農(nóng)業(yè)社會(huì)化服 務(wù)體系還有待進(jìn)一步完善。農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)少，手段單一。
1我國科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)策略
1．1科技產(chǎn)業(yè)園的城市策略1)科技產(chǎn)業(yè)園與城市規(guī)劃。對科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅僅是對該區(qū)域城市的現(xiàn)階段發(fā)展起到一個(gè)助推性作用，更重要的是要引領(lǐng)其未來的發(fā)展方向。在規(guī)劃設(shè)計(jì)科技產(chǎn)業(yè)園的時(shí)候，要合理分析現(xiàn)有城市規(guī)劃的基本要素，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上力求為城市帶來更高層次的創(chuàng)新理念。同時(shí)從建筑設(shè)計(jì)上來看，更要與城市現(xiàn)有的功能性建筑相結(jié)合:而從空間設(shè)計(jì)上來看，要努力突破原本較為封閉性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求與開放性的城市設(shè)施相融合，以至于達(dá)到系統(tǒng)性和整體性的科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。2)科技產(chǎn)業(yè)園與城市產(chǎn)業(yè)。對城市產(chǎn)業(yè)化的類別分析是規(guī)劃設(shè)計(jì)科技產(chǎn)業(yè)園的必不可少的一部分。對于以勞動(dòng)力為主導(dǎo)的勞動(dòng)密集型城市則盡量在規(guī)劃相應(yīng)的科技產(chǎn)業(yè)園時(shí)要以面積大，地皮廉價(jià)的郊區(qū)為主要參照物。反之，如果是高新技術(shù)型的新興城市，則在規(guī)劃設(shè)計(jì)科技產(chǎn)業(yè)園時(shí)要以高新技術(shù)聚集的研究所或者是大學(xué)園為主要參照物。3)科技產(chǎn)業(yè)園與城市功能。從功能上來說，科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)通常是圍繞高新技術(shù)的發(fā)展和投產(chǎn)來進(jìn)一步創(chuàng)立，而作為城市功能則是科技、文化、歷史的交叉性融合。因此，在科技產(chǎn)業(yè)園的前期規(guī)劃中就要有對城市功能性區(qū)域的明確性規(guī)劃，從而為日后的商業(yè)中心發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1．2科技產(chǎn)業(yè)園的生態(tài)策略1)科技產(chǎn)業(yè)園與城市環(huán)境。對于科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)始終要秉承“生態(tài)優(yōu)先”和“以人為本”的原則。對于科技產(chǎn)業(yè)園的前期規(guī)劃，不僅僅是對自身的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行合理的打造，更重要的是形成一個(gè)更為廣泛的城市生態(tài)輻射圈。在對科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)中通過綠植和水路等生態(tài)設(shè)施有機(jī)地融入到城市生態(tài)環(huán)境中去，是當(dāng)下越來越關(guān)注的一個(gè)方面。2)科技產(chǎn)業(yè)園與城市生態(tài)。科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)一直都在尋求一個(gè)與城市生態(tài)系統(tǒng)和諧相處的平衡點(diǎn)，從而達(dá)到一種“城中園”的良好生態(tài)效果。城市生態(tài)要素有很多，包括水路，綠植，景觀環(huán)境等等。作為科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)師，則是要把科技產(chǎn)業(yè)園的各種技術(shù)，人員，配置等硬性因素與城市中的生態(tài)要素有機(jī)結(jié)合起來，從而使之更有活力和效率。
1．3科技產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)策略1)科技產(chǎn)業(yè)園與企業(yè)結(jié)構(gòu)。科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心便是要滿足相對應(yīng)的企業(yè)要求，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，了解相應(yīng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)是必不可少的一個(gè)步驟。針對不同的企業(yè)規(guī)模和企業(yè)發(fā)展模式，從而規(guī)劃設(shè)計(jì)不同類型的科技產(chǎn)業(yè)園:如大型企業(yè)總部式的科技產(chǎn)業(yè)園，小微型企業(yè)生產(chǎn)式的科技產(chǎn)業(yè)園，以及軟件園區(qū)式的科技產(chǎn)業(yè)園等等。2)科技產(chǎn)業(yè)園與道路交通。在科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)中一般要有園區(qū)獨(dú)立的交通道路體系。因此我們首先要對城市的交通道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行嚴(yán)密的分析，從而在此基礎(chǔ)上對科技產(chǎn)業(yè)園中的道路設(shè)施做出相應(yīng)的規(guī)劃，并進(jìn)行相應(yīng)的分級(jí)設(shè)計(jì)，確保方便安全的人車分流園區(qū)模式。3)科技產(chǎn)業(yè)園與企業(yè)特點(diǎn)。所謂企業(yè)特點(diǎn)，就是在對科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中要充分分析企業(yè)的規(guī)模，生產(chǎn)性能，發(fā)展方向等等。從而在科技產(chǎn)業(yè)園日后投產(chǎn)創(chuàng)立時(shí)，能夠適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展，達(dá)到一個(gè)較為高效的結(jié)合率和利用率。
2我國科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)趨勢
2．1關(guān)注城市化發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和設(shè)計(jì)作為城市現(xiàn)代化的變相延續(xù)和傳承，充分考慮城市得以可持續(xù)化的健康發(fā)展是必不可少的一個(gè)方面。因此我們要充分的把科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市周邊區(qū)域的各項(xiàng)設(shè)施和地域性特點(diǎn)相結(jié)合，在不破壞城市規(guī)劃的整體態(tài)勢下，從根本上促進(jìn)城市化的可持續(xù)發(fā)展。
2．2重視生態(tài)環(huán)境生態(tài)問題已經(jīng)被提到一個(gè)很高的位置，在科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，建立更高的節(jié)能減排指標(biāo)，注重規(guī)劃建設(shè)過程中的資源循環(huán)和可持續(xù)利用，盡可能達(dá)到國家對綠色建筑所提出的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，打造未來全新的“田園式”科技產(chǎn)業(yè)園是我們?yōu)橹Φ哪繕?biāo)。
2．3注重以人為本從大的方向上看，科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是一個(gè)國家的義務(wù)和責(zé)任，而從小的方面來看，高知識(shí)高水平人員則是科技產(chǎn)業(yè)園得以良好運(yùn)作和發(fā)展的根源。只有優(yōu)秀的科研人員才能將科技產(chǎn)業(yè)園變得更好更強(qiáng)，當(dāng)今新時(shí)期，人才毫無疑問才是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。科技產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃設(shè)計(jì)初期，就要充分考慮到人與自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的和諧相處，在這個(gè)格外注重人權(quán)民生的中國特色社會(huì)主義新時(shí)期，注重以人為本，重視人與人之間的交流，才能把科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展推向新的高度。
3結(jié)語
通過對現(xiàn)如今科技產(chǎn)業(yè)園的大量實(shí)例分析，從以上幾個(gè)方面提出了我國科技產(chǎn)業(yè)園所存在的弊端以及相對應(yīng)的發(fā)展策略。從根本上提升了新時(shí)期科技產(chǎn)業(yè)園的新高度，由此可見未來新型的科技產(chǎn)業(yè)園不僅僅是創(chuàng)造高新技術(shù)的廣闊平臺(tái)，也將形成一種全新的城市生活方式。
作者：白梅 王飛 孟欣 單位：中國核電工程有限公司 北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃理念
中圖分類號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工業(yè)化是現(xiàn)代城市發(fā)展的最基本動(dòng)力，在當(dāng)今城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時(shí)期，受到土地、水、能源、礦產(chǎn)等自然因素的制約，具有高污染、高能耗、低效率的傳統(tǒng)工業(yè)已無法滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求。要促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)已成關(guān)鍵。目前來講，人們最關(guān)注的是如何規(guī)劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
1.基地區(qū)位
“天地經(jīng)緯”項(xiàng)目基地占地面積5.7萬平方米，位于南通市崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)五一路99號(hào)，距市中心約5.1公里。基地呈矩形地塊，位于國債技改項(xiàng)目前期工程，目前已建成廠區(qū)的西側(cè)。基地西臨五一路，南臨中新路，北緣瀕臨濠河支流。
2.基地現(xiàn)狀
基地位于五一路、中新路兩條較主要城市支路的交叉口處，交通便利，周邊的城市生活區(qū)氛圍已趨于成熟。項(xiàng)目應(yīng)在西、南兩側(cè)提供良好的城市景觀界面。
規(guī)劃地塊平整，生態(tài)條件佳；北邊濠河支流水系目前將啟動(dòng)河道市政整改工程，這樣基地北側(cè)界面將具有濱河、親水的難得優(yōu)勢。
3.歷史文脈與產(chǎn)業(yè)背景
3.1南通是百年前著名的土布之鄉(xiāng)
3.2南通市我國近代民族紡織產(chǎn)業(yè)肇源、發(fā)展的重要基地
1895年，南通先賢張謇先生投身實(shí)業(yè)，在通州唐閘陶朱壩興建紡織工廠，據(jù)《周易》“天地之大德曰生”，取廠名為“大生紗廠”。經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)，大生紗廠最終于1899年開車紡紗并獲成功；此后，張謇又先后于1904年在崇明外沙（今啟東縣境）籌建大生二廠；于1914年在海門籌建大生三廠；于1920年在南通城南籌建大生八廠。
從1899年至1923年短短20余年間，大生紗廠發(fā)展到擁有4座紡織廠、紗錠16萬余枚、布機(jī)1300余臺(tái)的大型紡織集團(tuán)，開中國近代紡織產(chǎn)業(yè)的先河。
3.3南通現(xiàn)代紡織、服裝產(chǎn)業(yè)兼具實(shí)力和潛力
南通既是全國紡織工業(yè)大市，也是國內(nèi)服裝產(chǎn)業(yè)基地之一。2007年，南通紡織、服裝業(yè)占全省比重分別為18.9％、17.3％，均為全省第二；“無論是行業(yè)總量還是投入總量，紡織服裝業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量一直遙遙領(lǐng)先”。
中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)公布的2007-2008年度中國紡織服裝企業(yè)競爭力500強(qiáng)中，南通市16個(gè)企業(yè)名列其中，占全國的1/30，南通實(shí)際具備500強(qiáng)條件的企業(yè)遠(yuǎn)大于此數(shù)，市場競爭能力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈完整。
基于以上歷史文脈和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)背景，本項(xiàng)目力圖借助工程建設(shè)的契機(jī)，擬建“天地經(jīng)緯” 紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)，旨在建立一個(gè)南通紡織產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、科研、展示、辦公綜合基地，南通紡織品牌的孵化基地；園區(qū)環(huán)境優(yōu)美、雅致，與都市空間開放融合，負(fù)載南通紡織業(yè)歷史文脈與文化內(nèi)涵，在時(shí)代背景下將產(chǎn)業(yè)形態(tài)提升到一個(gè)全新的境界。
4.新概念產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)案例借鑒
4.1 上海1933老場坊
1933老場坊原來是上海工部局宰牲場舊址，東、南、西、北四棟建筑圍成四方形廠區(qū)與中間一座24邊形的主樓通過樓梯相連，廊道盤旋。近年通過改造建成都市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，繼承了原有的結(jié)構(gòu)體系和空間關(guān)系，提品、展示、交易平臺(tái)以及時(shí)尚表演、休閑游憩場所，成為上海品牌產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與外界互動(dòng)的活躍地帶。
園區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)將歷史遺留建筑融入現(xiàn)代時(shí)尚，與虹口區(qū)北外灘呼應(yīng)互動(dòng)，成為鮮明的區(qū)域文化地標(biāo)。
4.2 廣州TIT紡織服裝創(chuàng)意園
廣州TIT創(chuàng)意園目前已經(jīng)成為涵蓋華南地區(qū)，輔射東南亞的集服裝設(shè)計(jì)、研發(fā)、與展示的服裝產(chǎn)業(yè)資源整合平臺(tái)。以廣州2200多年的歷史積淀與服裝文化底蘊(yùn)為背景，成為主題突出、品味獨(dú)特的南中國現(xiàn)代紡織服裝時(shí)尚業(yè)的高端服務(wù)名片。
TIT創(chuàng)意園依托舊區(qū)改造建設(shè)而成，環(huán)境中隨機(jī)融入雕塑、園林等藝術(shù)元素，營造充滿靈感、富有情節(jié)的景觀環(huán)境，吸引公眾參與。
園區(qū)融合同一主題下的多元功能，包括：辦公科研、設(shè)計(jì)研發(fā)、流行趨勢、新品展銷、作品秀場、品牌推介、時(shí)尚休閑等。
近年來，一類新概念的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目方興未艾，具有良好的產(chǎn)業(yè)效益和社會(huì)效益。其特征可簡略概括如下：
（1）功能集成
園區(qū)非單一功能，往往集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、展示、銷售、交流、培訓(xùn)多種功能于一體；同時(shí)可提供相關(guān)產(chǎn)品、信息與創(chuàng)意的交流、供需平臺(tái)。
（2）文化融合
將文化的思慮滲透于規(guī)劃設(shè)計(jì)思維的始終，建設(shè)一個(gè)意境別致的藝術(shù)性園區(qū)環(huán)境；衡量其成功的標(biāo)志往往需附有鮮明的人文氣質(zhì)和獨(dú)特的文化魅力。
（3）社會(huì)開放
在以產(chǎn)業(yè)功能為主基礎(chǔ)上，兼具會(huì)展、貿(mào)易以及演藝、餐飲、休閑、娛樂等拓展功能。同步培育產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)形態(tài)、文化形態(tài)乃至旅游休閑形態(tài)，塑造城市版圖中富有特殊質(zhì)感、特別吸引力的風(fēng)尚地標(biāo)版塊。
（4）生態(tài)環(huán)保
無論是公共空間、公共設(shè)施等硬件還是信息、管理等軟件，以及相關(guān)配套服務(wù)，均盡力實(shí)現(xiàn)資源共享。園區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，體現(xiàn)具有可持續(xù)性的生態(tài)環(huán)保理念。
打造科技研發(fā)中心和總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)――借助“天地經(jīng)緯”項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)工藝技術(shù)上的先發(fā)優(yōu)勢，打造長三角地區(qū)棉紡織業(yè)的科技研發(fā)中心和總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。
提供企業(yè)向綜合型企業(yè)轉(zhuǎn)型的空間支持平臺(tái)――以“天地經(jīng)緯”園區(qū)為空間載體，實(shí)現(xiàn)由單一生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)、科研、服務(wù)綜合型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)：以棉紡為核心，縱向連接纖維原料、紡紗、織造、家紡、服裝等行業(yè)企業(yè)，橫向連接信息、科研、物流等社會(huì)分工，形成小生產(chǎn)、大貿(mào)易的全新經(jīng)營格局，
建設(shè)具有南通紡織文化特質(zhì)的人文景觀園區(qū)――以“天地經(jīng)緯”命名，以南通固有的建筑語言突顯獨(dú)特形象，塑造富有體驗(yàn)感、情景感的園區(qū)環(huán)境意境，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成現(xiàn)代企業(yè)與都市社會(huì)融合、相生的開放領(lǐng)域，參與到“南通近代第一城”形象工程中。
借鑒上海1933老場坊、 廣州TIT紡織服裝創(chuàng)意園等項(xiàng)目的經(jīng)典懷舊特色，本項(xiàng)目通過建筑和景觀環(huán)境塑造，對張謇時(shí)代南通的一段歷史流金歲月予以禮敬，因借懷舊情調(diào)取得濃郁人文氣息和經(jīng)典時(shí)尚品味。
5.項(xiàng)目功能的構(gòu)成
5.1科技研發(fā)
（1）產(chǎn)學(xué)研合作及成果轉(zhuǎn)化
與國家紡織總會(huì)和東華大學(xué)、南通大學(xué)等合作開展對紡織生產(chǎn)技術(shù)、各類纖維混紡配比、紡織新材料應(yīng)用等領(lǐng)域的研究；
（2）應(yīng)用試驗(yàn)
提供新產(chǎn)品打樣服務(wù)，承接新研發(fā)紗線產(chǎn)品的小試、中試和批量生產(chǎn)，促進(jìn)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；
（3）大師工作室
引進(jìn)國際先進(jìn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)風(fēng)格，提升本地產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平；
（4）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地
為大學(xué)生開發(fā)的產(chǎn)品提供試制平臺(tái)。
5.2生產(chǎn)基地
（1）生產(chǎn)車間
智能化的家紡、服裝車間；
（2）檢修車間
與家紡、服裝車間配套的檢修場所；
（3）綜合辦公
運(yùn)用資源計(jì)劃管理（ERP）、制造執(zhí)行管理（MES）等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域范圍內(nèi)的紡織資源調(diào)配，對生產(chǎn)實(shí)施可視化管理；
（4）一體化營銷網(wǎng)絡(luò)
借助獨(dú)有區(qū)位優(yōu)勢和信息化、工業(yè)化融合趨勢，以紡織基地為依托，建立面向全球的開放式銷售、采購平臺(tái)；展示紡織、服裝等成品的全流程樣品，供客戶直觀了解紡織服裝業(yè)的最新成果，引導(dǎo)和消費(fèi)市場。
5.2生產(chǎn)配套
國際國內(nèi)著名紡織、家紡、服裝品牌的專營店；高檔服裝、個(gè)性服裝定制；國際貿(mào)易。
6.結(jié)束語
綜上所述，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，能助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。本文重點(diǎn)敘述了南通“天地經(jīng)緯”項(xiàng)目的設(shè)計(jì)策略和理念，主要從人文歷史及產(chǎn)業(yè)構(gòu)成兩個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述，希望通過對項(xiàng)目的回顧及研究，能為我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供理論參考，也希望為研究本課題的同行起到拋磚引玉的作用。
1、我村蔬菜生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：第一，自然氣候優(yōu)勢明顯，是生產(chǎn)蔬菜的理想之地；第二，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，蔬菜能當(dāng)天采摘，當(dāng)天上市，保持蔬菜固有品味和新鮮度；第三，水利基礎(chǔ)設(shè)施好，旱能灌，澇能排，土壤肥沃，為此產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)提供充分保證；第四，農(nóng)民種植積極性高，此產(chǎn)業(yè)經(jīng)幾年發(fā)展，農(nóng)民種植水平和市場意識(shí)有很大提高。
2、全村現(xiàn)有蔬菜種植面積82畝，其中大棚蔬菜種植面積48畝，創(chuàng)產(chǎn)值106.5萬元，以大蒜、西紅柿、冬瓜、藕、辣椒、白菜種植為主，戶均在蔬菜生產(chǎn)中的純收入達(dá)1.2萬元。但我村蔬菜銷售僅僅面對縣城，市場不廣，品種不多，蔬菜產(chǎn)業(yè)沒有真正形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)效益不顯。
1、指導(dǎo)思想：從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)民收入為目的，以生產(chǎn)無公害蔬菜為突破口，以強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)為保障，抓投入、擴(kuò)基地、拓市場、樹品牌、促生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的綜合效益。
2、發(fā)展目標(biāo)：
基地建設(shè)：2010年計(jì)劃發(fā)展80畝露天地菜、30畝大棚反季節(jié)蔬菜，全村蔬菜種植面積達(dá)到150畝；2011年計(jì)劃發(fā)展100畝露天地菜、40畝大棚蔬菜，計(jì)劃種植面積達(dá)到216畝。
效益分析：2009年全村露天地菜面積84畝，大棚68畝，創(chuàng)產(chǎn)值208萬元，戶均從中創(chuàng)收1.78萬元，人均純收入從中達(dá)到4600元；2010年全村露天地菜面積164畝，大棚88畝，創(chuàng)產(chǎn)值306萬元，戶均從中創(chuàng)收2.1萬元，人均純收入從中達(dá)到6000多元。
技術(shù)體系建設(shè)：以縣農(nóng)業(yè)局蔬菜站為主要技術(shù)依托，以鎮(zhèn)農(nóng)技站為技術(shù)指導(dǎo)體系，嚴(yán)格按著無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程實(shí)施，穩(wěn)定和加強(qiáng)推廣隊(duì)伍建設(shè)，確保完善的推廣體系。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)成立相應(yīng)組織，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，抓出規(guī)模，抓出成效。
2、加大對蔬菜生產(chǎn)的支持力度。抓住國家產(chǎn)業(yè)政策傾斜農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，積極爭取資金，用于基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，龍頭企業(yè)建設(shè)及新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣等。
3、積極引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，提高蔬菜產(chǎn)品的科技含量，每年至少引進(jìn)示范蔬菜新品種4-6個(gè)，提高蔬菜產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)。
作者：張亞平 單位：中國科學(xué)院副院長
藥物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主要圍繞開發(fā)與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展合作，積極推動(dòng)科研院所與企業(yè)的合作，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化，助力企業(yè)的成長，我們包括和一些龍頭企業(yè)開展很好的合作，比如像2011年8月，生物局與中糧集團(tuán)共同簽署框架協(xié)議，在營養(yǎng)科學(xué)，食品安全過程等生物科學(xué)領(lǐng)域，生物技術(shù)領(lǐng)域開展全面合作。還有設(shè)立一些聯(lián)合的基金，中科院生物局共同設(shè)立生物基金和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合基金，由生物局和華南公司共同支持一批我院所屬的生物醫(yī)藥創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，包括針對新型疫苗，研發(fā)中的關(guān)鍵技術(shù)共同開展研究，形成企業(yè)需求，企業(yè)資金與優(yōu)勢研究隊(duì)伍和平臺(tái)有機(jī)銜接，更快推動(dòng)研究的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，已經(jīng)制訂了聯(lián)合基金的項(xiàng)目，及其一些經(jīng)費(fèi)的管理辦法，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。比如是像上海研究所研制成功我國第一個(gè)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的殺菌類的藥物，通過和安徽全球藥物合作實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)上市。上海藥物所抗丙肝Ι類型藥實(shí)現(xiàn)了向天津紅日藥業(yè)股份公司的轉(zhuǎn)讓，動(dòng)物所研發(fā)的昆蟲病毒生物農(nóng)藥轉(zhuǎn)讓河南省濟(jì)源百元實(shí)業(yè)有限公司開發(fā)4種病毒原藥，9種病毒生物農(nóng)藥產(chǎn)品，產(chǎn)品已出口歐洲。共建了一些聯(lián)合研發(fā)中心，上海研究所等與石藥集團(tuán)，江蘇恒瑞等共同承擔(dān)國家專項(xiàng)任務(wù)，微生物與山東韓林公司共建聯(lián)合會(huì)議研發(fā)中心。我們積極推動(dòng)科研院所與地方政府的合作，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)，生物產(chǎn)業(yè)的聚集，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們與湖州市政合作建設(shè)湖州工業(yè)生物技術(shù)中心，2006年10月正式成立，充分利用中科院優(yōu)勢，結(jié)合湖州和長三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和體制機(jī)制的優(yōu)勢，面向國家需求，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合基礎(chǔ)。2011年作為自主創(chuàng)新成果典型案例之一，國家媒體都進(jìn)行了集中的報(bào)道。我們和陜西省合作建設(shè)中科鴻基平遙生物科技產(chǎn)業(yè)園于2011年8月正式奠基，項(xiàng)目總投資36億元，占地1052畝，三期建設(shè)，進(jìn)實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥，生物及化學(xué)品，生物材料領(lǐng)域創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。一期建成后成為世界上規(guī)模最大的氨基酸生產(chǎn)基地。我們還與蘇州吳中區(qū)合作吳中生物醫(yī)藥研究中心，這個(gè)中心是是2011年10月成立，生物技術(shù)創(chuàng)新藥物，營養(yǎng)與食品安全檢測技術(shù)及產(chǎn)品三大領(lǐng)域建設(shè)一個(gè)技術(shù)先進(jìn)，應(yīng)用型規(guī)范公共技術(shù)服務(wù)和研究平臺(tái)，探索建立促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新型人才引進(jìn)和考評(píng)機(jī)制，形成一支應(yīng)用型和轉(zhuǎn)化性團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)向下游延伸，開展新技術(shù)，新產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)生一批市場前景好，達(dá)到國際水平重大成果，探索政府支持，企業(yè)參與的研發(fā)模式，推動(dòng)區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我院還與河南省合作建設(shè)高產(chǎn)高校現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，2009年中科院與河南省聯(lián)合簽署高產(chǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作框架協(xié)議，三年來5個(gè)示范縣完成改造15.3萬畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)8.66萬畝，2011年5個(gè)示范縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到38億斤，較上年增長3.37%，2012年河南省將示范工程擴(kuò)大為11個(gè)示范縣，計(jì)劃至十二五末，改善糧田320萬畝，節(jié)水15%以上，就是通過核心示范縣擴(kuò)展示范縣引領(lǐng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。2010年10月，中科院與簽訂合作框架協(xié)議，合作開展生態(tài)農(nóng)業(yè)和大馬力加科學(xué)種田精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究示范，利用中科院先進(jìn)技術(shù)，機(jī)械化種植，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，節(jié)約化管理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了萬畝以上示范田增長20%，平均效益增長8.3%。展現(xiàn)出了東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的雛形，并對當(dāng)?shù)嘏R近的縣域產(chǎn)生積極影響。我們還與海南合作加強(qiáng)蔬菜綠色生物集材集成的示范，利用中科院生物防治技術(shù)在示范基地內(nèi)集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)過程和終端產(chǎn)品的綠色化，推動(dòng)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年，示范基地每畝同比減少投入1300多萬元，節(jié)約費(fèi)用大約36，減少用藥10次左右，減少施肥4次，達(dá)到綠色食品要求，示范創(chuàng)新基地的苦瓜，冬瓜和辣椒取得了非常好的效果。我們還積極推動(dòng)國家專項(xiàng)對創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的支持，獲得了國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金支持，第一批中科院生物技術(shù)創(chuàng)新與生物茶葉促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目順利實(shí)施，總投資5.38億元，已實(shí)現(xiàn)年銷售8億元，與上海生科院，浙江海正藥業(yè)基金組工程改良多拉菌素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，還有廣州研究院肝炎系列診斷產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，還有天津工程所和梅花生物發(fā)酵法年產(chǎn)1000噸的酰胺高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，還有動(dòng)物所，病毒所，系列新型高效病毒農(nóng)物高技術(shù)項(xiàng)目等等，其中生物發(fā)酵法年產(chǎn)一萬噸的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，萬噸級(jí)天蒙東安酸，生物技術(shù)示范項(xiàng)目，固定化肥年產(chǎn)4千噸的項(xiàng)目列入國家發(fā)改委制造專項(xiàng)。我們在基因組改良高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目取得很好效果。技術(shù)多年來被國外公司壟斷，國內(nèi)需求長期依賴進(jìn)口。這個(gè)項(xiàng)目是我國利用基金組技術(shù)構(gòu)建和改良抗生素工業(yè)生產(chǎn)工程菌株的第一例，對于利用基金操作技術(shù)提升我國生產(chǎn)水平具有重要的意義。
生物發(fā)酵法年產(chǎn)1千噸的固安酰胺高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目是利用天津工業(yè)所的技術(shù)，解決了氨基酸生產(chǎn)中，氨氮廢水污染重的問題，采用生物技術(shù)改造高產(chǎn)固安酰胺菌種和發(fā)酵控制和新型生產(chǎn)裝備，生產(chǎn)固安酰胺，促使通遼梅花生物水平有大幅度提升，實(shí)現(xiàn)了谷氨酸產(chǎn)量第一。在生物發(fā)酵法年產(chǎn)2萬噸二元酸項(xiàng)目，利用微生物所的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)二元酸生物法制造，成本比化工法降低30%，綜合能效降低20%，綜合回收率提高10%。現(xiàn)在山東韓林公司二元酸生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到全球最大。我們還積極推動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，我們聯(lián)合開展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，與國家開發(fā)銀行共同編制生物產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目早期融資與信貸，與國家開發(fā)銀行共同開展我國生物產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢調(diào)研課題的研究。還有尋找投資項(xiàng)目與國家開發(fā)銀行，軟銀中國尋找技術(shù)項(xiàng)目高的投資，我們還積極加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)國際生物技術(shù)轉(zhuǎn)移，包括2011年邀請生物技術(shù)與環(huán)境部主任博士參加第四屆工業(yè)生物技術(shù)發(fā)展高峰論壇，初步探討與北歐合作的意向。還有2011生物局參加組織的會(huì)上舉行了中美合作論壇共同確定進(jìn)一步發(fā)展雙方合作關(guān)系，還有2011年生物局組團(tuán)赴加拿大參加企業(yè)，介紹中國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，還有2011年邀請北歐執(zhí)行主任參加第五屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)，并做大會(huì)報(bào)告，通過這些方式，我們加強(qiáng)與美國，還有日本等一些國際知名的生物產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，為推動(dòng)生物技術(shù)轉(zhuǎn)移的國際化奠定了基礎(chǔ)。我們還積極推動(dòng)國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的引進(jìn)再創(chuàng)新，比如說像中科院，寶鋼，積極推動(dòng)新技術(shù)在寶鋼應(yīng)用，2012年支持寶鋼完成年產(chǎn)300噸的鋼廠尾氣研究，正在進(jìn)行年產(chǎn)5萬噸鋼廠尾氣項(xiàng)目設(shè)計(jì)，推動(dòng)中科院寶鋼，生物研發(fā)中心建設(shè)。建立了國外技術(shù)共給方，國內(nèi)技術(shù)承接方，投資方和研發(fā)方的合作新模式，為生物制依存提供新的道路。下面我介紹一下生物技術(shù)創(chuàng)新與生物產(chǎn)業(yè)計(jì)劃未來工作，我們主要要探索建立三種典型的模式，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以圍繞產(chǎn)業(yè)重大需求，聚焦專業(yè)領(lǐng)域，針對創(chuàng)新要素配制方式，將探索建立適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和需求的新的模式，一是產(chǎn)業(yè)鏈科技核心驅(qū)動(dòng)發(fā)展的模式，探索建立隱蔽的研發(fā)生產(chǎn)工藝和應(yīng)用為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)生物制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立專業(yè)化的創(chuàng)新聯(lián)盟，與合同共建生物農(nóng)藥和綠色農(nóng)用產(chǎn)品延期，與浙江湖州共建先進(jìn)生物技術(shù)研發(fā)中心，共建研發(fā)中心等。第三是大型企業(yè)和創(chuàng)新中心一體化的驅(qū)動(dòng)發(fā)展的模式，如與華南共建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，與中糧集團(tuán)共建營養(yǎng)與科技產(chǎn)業(yè)中心，與長春大城，寧夏一品等氨基酸行業(yè)龍頭企業(yè)共建氨基酸創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等。其中產(chǎn)業(yè)科技核心驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式主要是以工業(yè)，國家工程實(shí)驗(yàn)室為核心，推動(dòng)生物生物造紙，生物制革，生物防治，功能糖與糖純生產(chǎn)6個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，突破新霉的發(fā)現(xiàn)，改造制備劑型化和應(yīng)用技術(shù)，支撐企業(yè)增加品種，增加劑型，等價(jià)應(yīng)用領(lǐng)域，工業(yè)霉支撐的產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升10倍以上，這個(gè)模式就是產(chǎn)業(yè)鏈終端企業(yè)牽頭，工業(yè)每國家工程實(shí)驗(yàn)室研發(fā)力量來支撐，我們特色從對單一企業(yè)支撐，變成對全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的支撐。第二種模式，就是地方園區(qū)和創(chuàng)新聯(lián)盟雙向驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式方面，建立了生物農(nóng)藥與綠色農(nóng)用產(chǎn)品，專業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，與河南濟(jì)源共建，生物農(nóng)藥與綠色農(nóng)用產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)形成生物農(nóng)藥與綠色農(nóng)用產(chǎn)品創(chuàng)新集群，依托藥物產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新聯(lián)盟和江蘇吳中生物醫(yī)藥服務(wù)平臺(tái)，在原有中科院吳中生物醫(yī)藥研究中心基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立生物醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新集群，特色是從地方園區(qū)招商引資，變成創(chuàng)新聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。
在大型企業(yè)和創(chuàng)新中心一體化驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式方面，與河南生物，武漢病毒所，和過程所牽頭，共建產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新中心，推動(dòng)生物制品行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。與中糧集團(tuán)營養(yǎng)所，天津工業(yè)生物技術(shù)所前頭，提升營養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)的科學(xué)水平，與長春大成、中糧生物等牽頭，模式就是大型企業(yè)牽頭，特色從企業(yè)到研究所，一對一的合作，變成創(chuàng)新中心對產(chǎn)業(yè)的支撐和服務(wù)。從上面情況我們可以看到，生物技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)計(jì)劃，第一期取得顯著成效，當(dāng)前生物產(chǎn)業(yè)已被列入國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，中科院作為我國生物技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的重要隊(duì)伍，希望在國家發(fā)改委，科技部等部門支持下，推動(dòng)我國生物產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，我院將面向國家戰(zhàn)略需求，為國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國家安全和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不斷做出基礎(chǔ)性，戰(zhàn)略性，前瞻性重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：資源特色型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；葡萄酒產(chǎn)業(yè)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
資源特色型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)中的一種特殊類型，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技化和綜合化發(fā)展趨勢，該類地區(qū)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展中最具特色的地區(qū)之一，其科學(xué)發(fā)展對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升和農(nóng)民收入的增加具有重要意義，也成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路徑。
1概念與特征
1.1 概念解析
資源特色型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)是指所在區(qū)域的自然條件（氣候和土壤等）適合某種具有較高價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物種植（如葡萄、茶葉、花卉等），且自然環(huán)境稟賦較高，景觀風(fēng)貌要素豐富，文化價(jià)值潛力大，區(qū)域位置毗鄰城市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)分類特征
根據(jù)農(nóng)作物種植類別、空間分布特征、作用與功能可以將我國與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)區(qū)大致分為三個(gè)類別。
①基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)
一般糧食農(nóng)作物種植為主，廣泛分布于各個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，是我國農(nóng)業(yè)的基本形式，與二、三產(chǎn)相對分離，與城市基本分離。
②示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
主要職能在于引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)的科技化發(fā)展，以所屬農(nóng)業(yè)區(qū)劃范圍內(nèi)農(nóng)作物為種植和研究對象，提供科研推廣、技術(shù)集成、設(shè)施示范、教學(xué)培訓(xùn)等服務(wù)。位于城市邊緣，依托城市的科技、配套設(shè)施，并吸引城市居民消費(fèi)。
③資源特色型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)
農(nóng)作物地域選擇性突出；經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，與二、三產(chǎn)關(guān)聯(lián)緊密，適合綜合利用；區(qū)域自然環(huán)境及景觀風(fēng)貌條件好，具備田園風(fēng)貌特征；位于城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，交通便利，可充分依托城市發(fā)展；能夠形成獨(dú)特的文化屬性。
2 意義與價(jià)值
2.1 帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
該類產(chǎn)業(yè)區(qū)一般采取綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，單位面積農(nóng)作物的收益及下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)效益較高，能夠有效提升所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
2.2 提高農(nóng)民收入，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式
資源特色型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)門類主要包括以農(nóng)作物種植為主的第一產(chǎn)業(yè)、以精深加工主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)。要求建立系統(tǒng)性、高效率的生產(chǎn)方式和管理模式，農(nóng)民在集約化、規(guī)模化生產(chǎn)中轉(zhuǎn)變自身角色，并獲取較高的收益和分紅。
2.3 增強(qiáng)地域文化特征，提升城市知名度
基于自然條件的農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文化能夠展現(xiàn)出特質(zhì)的文化差異，資源特色型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)最有條件成為本土地域文化的代表，同時(shí)，文化的正外部效應(yīng)也更加堅(jiān)實(shí)的強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚，還將為城市帶來其他額外收益。
3 規(guī)劃設(shè)計(jì)策略與方法探索
3.1 蓬萊市東部葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展背景
蓬萊以八仙文化文明天下，如今葡萄酒文化成為了蓬萊另一個(gè)享譽(yù)中外的城市品牌，其獨(dú)特的自然環(huán)境和氣候條件極適合釀酒葡萄的種植（圖1）。規(guī)劃區(qū)位于北緯37.5度線，北部緊鄰渤海和黃海，與同緯度的法國波爾多梅多克、意大利托斯卡納、美國納帕山谷、智利卡薩布蘭卡谷、澳大利亞布魯薩山谷、南非開普敦共同被譽(yù)為世界七大葡萄酒海岸，擁有“陽光（SUN）、沙礫（SAND）、海洋（SEA）”的“3S”特質(zhì)。葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶是全市唯一臨海的葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、近年來，大批葡萄酒企業(yè)期望進(jìn)駐發(fā)展，并期望借助本地環(huán)境資源建造臨海高級(jí)酒莊。
3.2 構(gòu)建一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
首先形成規(guī)模化的葡萄種植園區(qū)，并由企業(yè)科技人員指導(dǎo)農(nóng)戶種植，獲得品質(zhì)優(yōu)異的葡萄原料；以此為基礎(chǔ)，各個(gè)企業(yè)直接生產(chǎn)酒莊酒或酒廠酒。同時(shí)，在政策支持和規(guī)劃指引下，各企業(yè)在具有最佳環(huán)境條件的地區(qū)建設(shè)一站式休閑度假酒莊，提供濱海葡萄酒文化休閑所需的服務(wù)，形成綜合性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
3.3 確立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和區(qū)域特征相契合的功能定位
產(chǎn)業(yè)帶定位為：葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，葡萄酒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；蓬萊市東部的門戶區(qū)域、葡萄酒文化特色風(fēng)貌區(qū)；以葡萄酒文化為主題，展現(xiàn)田園風(fēng)光的濱海旅游度假區(qū)。核心功能為：葡萄種植與葡萄酒釀造功能、以葡萄酒文化為主題的濱海旅游度假及休閑功能。
3.4 綜合性場地分析在選址研究中的應(yīng)用
規(guī)劃面臨的首要任務(wù)是確定釀酒企業(yè)的用地選址，用地規(guī)模，布局結(jié)構(gòu)等一些列問題，規(guī)劃選址必須符合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)對環(huán)境的嚴(yán)格保護(hù)和規(guī)模的控制（圖2）。
研究方法歸納為：
① GIS場地分析
進(jìn)行高程、坡度、坡向的全面研究，確定選擇高程較高、坡度小于10%、坡向面海的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，以在保證工程適宜性的同時(shí)，最大限度的利用東北部的濱海景觀和丘陵高點(diǎn)的視廊通暢。
②用地適宜性評(píng)價(jià)
確定山體、水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、河道沖溝、沿海防護(hù)林、沙灘、交通防護(hù)綠地、歷史遺跡等為禁止建設(shè)區(qū)；確定一般農(nóng)田、園地為限制建設(shè)區(qū)；確定村鎮(zhèn)用地、已建設(shè)施用地為適宜建設(shè)區(qū)。可在適宜建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)內(nèi)選址。
③景觀要素綜合評(píng)價(jià)
通過系統(tǒng)性的景觀評(píng)價(jià)研究自然與人文景觀分布現(xiàn)狀；確定觀賞濱海風(fēng)情、田園景觀、山地景觀的最佳視點(diǎn)和視線通廊；并研究沿206國道形成的動(dòng)態(tài)景觀視線節(jié)點(diǎn)；綜合各類景觀分析形成四級(jí)評(píng)價(jià)體系，確定選址應(yīng)位于一、二類景觀區(qū)內(nèi)。
④岸線利用評(píng)價(jià)
針對濱海岸線進(jìn)行綜合評(píng)估，在三個(gè)自然形成的海灣中，對沙灘、礁石、高地、海灣等不同條件的區(qū)域提出評(píng)價(jià)結(jié)論，在地勢較低的沙灘岸線可布局親海度假設(shè)施，在高地的礁石岸線可布局觀海、觀景的服務(wù)設(shè)施。
⑤用地總量控制
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品總量推算工業(yè)產(chǎn)品的總量，進(jìn)而估算用地需求總量。兩個(gè)關(guān)系決定了葡萄釀酒的總體規(guī)模，即一畝葡萄種植地產(chǎn)出一噸葡萄，一噸葡萄大約釀一噸酒；規(guī)模適中的酒堡大約占地3公頃，所需葡萄種植面積約3000畝。
3.5 發(fā)掘核心文化價(jià)值、營造地域文化風(fēng)情
濱海葡萄酒文化特色是規(guī)劃的最大亮點(diǎn)，也是地區(qū)的核心價(jià)值所在。葡萄等經(jīng)濟(jì)作物賦予了資源特色型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)天然存在的文化底蘊(yùn)，這是區(qū)別于一般農(nóng)業(yè)園區(qū)的最大特點(diǎn)（圖3）。
①把握營造地域文化的基礎(chǔ)要素
直接相關(guān)要素包括：氣候、海岸、種植園景觀、莊園、酒廠、文化展覽設(shè)施等。間接相關(guān)的要素包括：丘陵山地景觀、田園風(fēng)貌、旅游度假酒店、各類度假休閑及文化活動(dòng)等。
② 明晰文化方主導(dǎo)方向
依據(jù)本土作物的基礎(chǔ)特征及文化特征，確定主導(dǎo)地域文化的發(fā)展方向及功能。規(guī)劃確立了以海岸葡萄酒文化為地區(qū)主導(dǎo)方向，定位融合了地域自然環(huán)境與人文環(huán)境的核心特征，構(gòu)建了主導(dǎo)文化特征的稀缺性和代表性。
③ 組織豐富的活動(dòng)內(nèi)容
策劃了各類活動(dòng)內(nèi)容，包括酒莊體驗(yàn)、生產(chǎn)參觀、舉辦各集會(huì)、工作學(xué)習(xí)、文化展覽、文藝活動(dòng)、趣味活動(dòng)、康體健身等。
④ 空間設(shè)計(jì)的有力支撐
利用風(fēng)貌規(guī)劃、整體城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)城市設(shè)計(jì)等各類方法，以空間為載體，有機(jī)安排各類功能和活動(dòng)，創(chuàng)造濱海度假休閑的圣地，營造濱海風(fēng)情和田園風(fēng)貌，為服務(wù)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的承載空間。
3.6 探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的新模式
① 從分散種植到規(guī)模化集體經(jīng)營
綜合產(chǎn)業(yè)模式客觀上需要農(nóng)業(yè)土地的規(guī)模化、集約化、科技化耕作與管理，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)和耕作模式的轉(zhuǎn)變。存在三種土地利用模式，一是以農(nóng)民土地使用權(quán)為基礎(chǔ)，由企業(yè)派出技術(shù)人員給予指導(dǎo)，定期收購農(nóng)產(chǎn)品；二是農(nóng)民將土地以租賃的形式租給企業(yè)統(tǒng)一種植，企業(yè)可采取集約化、機(jī)械化的方式提高土地耕作效率，農(nóng)民可通過在土地耕作獲取勞動(dòng)報(bào)酬，亦可獲得土地租賃的收入；三是農(nóng)民以土地為資本參與企業(yè)入股，農(nóng)民在獲得勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)可獲得入股分紅。
②從單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到三個(gè)產(chǎn)業(yè)的全面參與
綜合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和土地經(jīng)營形式的變化，使農(nóng)民可以積極參與到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，可以選擇農(nóng)業(yè)耕作，也可以作為企業(yè)工人參與生產(chǎn)，或作為服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員，就業(yè)渠道大大拓寬。
③ 從普通農(nóng)民身份到多種職業(yè)者的復(fù)合角色
在參與綜合產(chǎn)業(yè)的過程中，農(nóng)戶身份發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，可身兼農(nóng)民、股東、租賃者、工人等多種身份，成為復(fù)合型從業(yè)人員，從而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)。
3.7 建立滿足實(shí)施管理訴求的控制指引體系
規(guī)劃鑒法定規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的控制方法，結(jié)合地方管理體制和訴求，建立具有實(shí)效性的控制和指引體系。
① 階段性實(shí)施策略
分近中遠(yuǎn)期指導(dǎo)酒堡的布局和建設(shè)，設(shè)置企業(yè)準(zhǔn)入門檻，根據(jù)用地資源的差異性，設(shè)置企業(yè)品牌名錄、資產(chǎn)投入規(guī)模、建設(shè)意向、建設(shè)水平等標(biāo)準(zhǔn)，確保將最優(yōu)資源、重點(diǎn)景觀和風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)的地區(qū)由最佳企業(yè)投資建設(shè)。
②總體空間控制指引
制定總體控制圖則和控制導(dǎo)則，編制空間管制指引圖則；劃定總體用地分類；對重要景觀視廊控制區(qū)、景觀界面等要素實(shí)施控制。
③ 分地塊圖則控制及城市設(shè)計(jì)指引
以地塊為單位編制分圖圖則，控制酒堡用地的各類指標(biāo)，并對交通、景觀、公共空間等要素實(shí)施圖則和設(shè)計(jì)導(dǎo)則相結(jié)合的指引方式。
4結(jié)語
現(xiàn)實(shí)需求給城市規(guī)劃工作者提出越來越多的挑戰(zhàn)，各類問題導(dǎo)向的設(shè)計(jì)和研究任務(wù)也為規(guī)劃工作者提供了創(chuàng)新的平臺(tái)，資源特色型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)便是其中之一，本規(guī)劃融合了農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃、風(fēng)貌規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、旅游規(guī)劃、選址研究、控規(guī)等多類型規(guī)劃方法的綜合運(yùn)用，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。該類地區(qū)的發(fā)展模式，對于探索新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式具有一定的示范性和探索性。
參考文獻(xiàn)：
[1] 盧濟(jì)威.城市設(shè)計(jì)機(jī)制與創(chuàng)作實(shí)踐 [M].東南大學(xué)出版社，2005
[2] 張成.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃探索――以江蘇省（泰州）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)為例 [J].理想空間.no.23.
[3] 李世泰，魏清泉，李慶志，宋彥華.葡萄酒旅游開發(fā)研究――以煙臺(tái)張?jiān)Ｆ咸丫坡糜螢槔?[J].經(jīng)濟(jì)地理.2005（1）
寨英鎮(zhèn)20__-20__年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要
調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以市場為導(dǎo)向，在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入的有效途徑。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)市場導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營等時(shí)代特征，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及技術(shù)基礎(chǔ)，從“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”入手，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營方式，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，走一條具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，把寨英農(nóng)業(yè)建設(shè)成科技含量高，商品化、市場化水平高的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、基本情況
寨英鎮(zhèn)位于松桃縣城西南部，國土面積200.75平方公里，轄24個(gè)村，2個(gè)居委員會(huì)，276個(gè)村民組，7887戶，35082人，20__年末國民生產(chǎn)總值11283萬元，人均收入1810元。全鎮(zhèn)有耕地17542畝，基本分部在鄧堡、寨英等幾個(gè)壩子，是全縣主要產(chǎn)糧區(qū)之一。有林地面積17萬畝，森林覆蓋率為56，除陽雀國有林場外，還有鄧堡、落滿鄉(xiāng)有林場以及其它村有、個(gè)體戶林場，林業(yè)資源豐富。全鎮(zhèn)20__年底大牲畜存欄3415頭，豬存欄19089頭，羊1823頭，家禽存欄32085只，現(xiàn)有養(yǎng)牛10頭以的農(nóng)民17戶，有養(yǎng)豬場26個(gè)，豬存欄50頭以上的有36戶，專業(yè)繁殖二元母豬和三元仔豬的“富源種豬場”，具備年出欄千頭二元母豬的生產(chǎn)規(guī)模，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已具雛形。寨英河和鄧堡河流經(jīng)全鎮(zhèn)19個(gè)村，在稻田養(yǎng)魚和冷水魚、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖等方面結(jié)累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
全鎮(zhèn)的地形以高山和壩子為主，地區(qū)差異明顯，在平壩地區(qū)年平均氣溫較高，無霜期長，適合農(nóng)作物生長。在高山地區(qū)晝夜溫差大，立體氣候明顯，森林覆蓋率較高，相對濕度大，野生資源豐富。
鎮(zhèn)政府所在地距松桃縣城58公里，距銅仁70公里，“松—江”油路橫穿全境，“愉—懷”鐵路過境寨英，20__年8月底，全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)公路、電力、電話“村村通”。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和潛力
（一）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題
我鎮(zhèn)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)十分薄弱，沒有龍頭企業(yè)，專業(yè)化經(jīng)營組織（個(gè)體）規(guī)模小，實(shí)力弱，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差；農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度低，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，市場拓展能力弱；專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)市場等中介組織發(fā)育不良，農(nóng)戶與相關(guān)企業(yè)聯(lián)結(jié)缺乏有效載體等。
1、與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相適應(yīng)的專業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)現(xiàn)狀。幾年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照生產(chǎn)專業(yè)化的思路，建立了獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制，培育和發(fā)展了一批專業(yè)種、養(yǎng)殖大戶，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，使養(yǎng)殖業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)得到較快發(fā)展，成立了養(yǎng)豬業(yè)協(xié)會(huì)，產(chǎn)生了較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。但從總體上看，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相適應(yīng)的生產(chǎn)基地尚未完善，同時(shí)還面臨啟動(dòng)發(fā)展龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、建立健全社會(huì)服務(wù)體系、提高拓展農(nóng)產(chǎn)品市場能力等一系列工作，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)任重而道遠(yuǎn)。
2、在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體措施和組織保障系統(tǒng)急需完善和加強(qiáng)。在出臺(tái)了以鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施的基礎(chǔ)上，還需從各個(gè)方面出臺(tái)一些有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織不斷發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力，建立健全各種專業(yè)組織，培育龍頭企業(yè)，為我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的順利開展提供組織保障。
3、資金投入仍是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的瓶頸。在我鎮(zhèn)，廣大群眾用于發(fā)展的資金來源渠道單一，由于承貸主體（農(nóng)民）的貸款擔(dān)保等不符合銀行貸款條件，農(nóng)戶利用信貸資金的能力十分有限，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和有利條件
自然條件優(yōu)越，我鎮(zhèn)是全縣重要的糧油生產(chǎn)基地，人口、耕地大部分集中在鄧堡、寨英兩個(gè)壩子，非耕地29萬畝，其中荒山13萬畝，林地16萬畝，相對集中在高海拔地區(qū)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加技術(shù)含量、提高產(chǎn)品質(zhì)量。自然資源豐富，眾多的特色產(chǎn)業(yè)等待開發(fā)。
地理?xiàng)l件優(yōu)越，我縣地處湘、鄂、愉、黔邊界，我鎮(zhèn)與江口縣交界，鎮(zhèn)政府所在地距松桃縣城58公里，江口縣城55公里，銅仁市區(qū)70公里，“松—江”油路橫穿全境，“愉—懷”鐵路過境，距孟溪火車站20公里。有利于與周邊相關(guān)企業(yè)的聯(lián)結(jié)和拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較完善，公路、電力、電話實(shí)現(xiàn)了“村村通”，各村委會(huì)都有綜合服務(wù)室，由于加大了對農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入，在近年內(nèi)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力將得到很大的提高。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
（一）、指導(dǎo)思想
以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶,以項(xiàng)目為載體，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，整合力量，突出重點(diǎn)，逐步建立起種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合效益。
（二）、遵循原則
1、市場導(dǎo)向原則。要根據(jù)市場的需要，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，走外延擴(kuò)展與內(nèi)涵提高相結(jié)合的路子
，通過市場營銷、資產(chǎn)重組和產(chǎn)品研發(fā)拓展發(fā)展空間和開發(fā)領(lǐng)域。
2、重點(diǎn)突破原則。以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為核心，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢企業(yè)，壯大帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。
3、穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營原則。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極探索組織千家萬戶農(nóng)民聯(lián)結(jié)社會(huì)化大市場的有效形式，加大土地流轉(zhuǎn)工作力度，穩(wěn)妥推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，提高規(guī)模效益。
4、科技創(chuàng)新原則。提高企業(yè)和農(nóng)民的科技素質(zhì)，用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的科技含量和最終產(chǎn)品檔次。
5、可持續(xù)發(fā)展原則。要把保護(hù)資源和環(huán)境作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一條基本方針，貫穿到產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)田基本建設(shè)、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
（三）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)期目標(biāo)
規(guī)劃期內(nèi)著重培育畜牧、糧油、果品、蔬菜4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展豬肉、土雞、肉牛、優(yōu)質(zhì)稻米、標(biāo)準(zhǔn)馬玲薯、名優(yōu)新特果品、有機(jī)綠色蔬菜7個(gè)骨干農(nóng)產(chǎn)品，初步培育出一批與4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的品牌農(nóng)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，提高市場競爭能力。
1、畜牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和預(yù)期目標(biāo)
大力發(fā)展豬、雞、牛等大宗畜禽生產(chǎn)，適當(dāng)發(fā)展鴨、羊、鵝、兔等畜禽。一是重點(diǎn)發(fā)展以寨轉(zhuǎn)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)有養(yǎng)豬大戶為基礎(chǔ)，以寨轉(zhuǎn)、上寨、水源頭三個(gè)村為中心，覆蓋全鎮(zhèn)所有村寨的5萬頭瘦肉型生豬基地，扶持以富源種豬場為重點(diǎn)的優(yōu)良仔豬繁育單位或?qū)I(yè)戶，完善良種繁育體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步達(dá)到出口的要求。二是依托豐富的林地資源，發(fā)展以野溪村為中心，覆蓋李家莊、大水溝、水源頭、陽雀、王家坪、凱牌、岑鼓坡、大塘坡、落滿、茶子灣、興家莊11個(gè)村大部分村寨的10萬只土雞養(yǎng)殖基地，并在野溪村發(fā)展優(yōu)質(zhì)土雞繁育專業(yè)戶，打造優(yōu)質(zhì)土雞品牌。三是發(fā)展以茶子灣村為中心，覆蓋舉賢、大塘坡、興家莊3個(gè)村的1000頭肉用牛養(yǎng)殖基地，首先在茶子灣村發(fā)展和培育優(yōu)質(zhì)肉牛。適當(dāng)發(fā)展結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)，培育壯大飼草產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展肉類加工、皮革羽絨綜合利用等配套產(chǎn)業(yè)，提高畜禽產(chǎn)品加工能力。到20__年，全鎮(zhèn)肉類總產(chǎn)量力爭達(dá)到達(dá)5000噸。
2、糧油產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和預(yù)期目標(biāo)
一是發(fā)展以鄧堡村為中心，覆蓋黎堡、蕉溪、大水溝、寨轉(zhuǎn)、上寨、吳家寨、羅家寨7個(gè)村的20__畝具有出口潛力的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻面積，首先在鄧堡、吳家寨兩個(gè)村示范種植，安排得力農(nóng)技人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助。到20__年優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到20__畝。推行有利于大米整精米率提高的稻谷收獲、干燥、儲(chǔ)存技術(shù)和大米、油脂精深加工技術(shù)。
二是建設(shè)以大水溝為中心，以上寨、寨轉(zhuǎn)、鄧堡、吳家寨、羅家寨等村為重點(diǎn)、覆蓋全鎮(zhèn)的馬玲薯生產(chǎn)基地，爭取在大水溝村建立100畝的脫毒種薯培育基地，努力提高優(yōu)良品種的覆蓋率，依靠科學(xué)技術(shù)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國際市場，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高馬玲薯的商品利用率，搞好采收后的分類、精選和包裝，提高產(chǎn)品的市場競爭能力。扶持一批淀粉、薯片等馬玲薯加工企業(yè)，提高產(chǎn)品的付加值和副產(chǎn)品的利用率。爭取在20__年商品用馬玲薯種植面積達(dá)到3000畝，進(jìn)入市場的馬玲薯產(chǎn)品達(dá)到20__噸，產(chǎn)值超過200萬元。
3、果品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和預(yù)期目標(biāo)
適當(dāng)發(fā)展適合地方氣候、土壤特點(diǎn)的柑桔、柚子、梨子、桃子、李子等類水果，發(fā)展以寨英村重點(diǎn)，覆蓋黑沖、王家坪、凱牌、岑鼓坡4個(gè)村的果品產(chǎn)業(yè)，大力培育種植大戶，發(fā)展名特優(yōu)新品種，力爭到20__年種植面積達(dá)到20__畝，良種覆蓋率達(dá)到90以上。利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高水果采后清洗、分級(jí)、預(yù)冷、殺菌、打蠟、包裝等商品化處理水平，提高水果產(chǎn)品的市場競爭能力，帶動(dòng)水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。適當(dāng)發(fā)展八月瓜、黃臘瓜等野生水果的研發(fā)生產(chǎn)，開發(fā)有地方特色的果品。
4、蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和預(yù)期目標(biāo)
發(fā)展以黑沖為中心，幅射上寨、水源頭、王家坪3個(gè)村面向市場的商品蔬菜產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，提高單位面積產(chǎn)量，增加名特優(yōu)新蔬菜品種比重，突出秋冬菜和反季節(jié)蔬菜兩大特色，提高市場占有率。逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地蔬菜分級(jí)、包裝、保鮮、儲(chǔ)藏、速凍、脫水、萃取、罐頭制作等深加工，蔬菜產(chǎn)加銷一體化。到20__年蔬菜產(chǎn)業(yè)化種植面積發(fā)展到1000畝。
四、投資概算、資金來源和效益分析
（一）、投資概算
到20__年，總投資4000萬元，其中畜牧產(chǎn)業(yè)3000萬元，優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)100萬元，馬玲薯產(chǎn)業(yè)100萬元，果品產(chǎn)業(yè)100萬元，蔬菜產(chǎn)業(yè)100萬元，拓展市場200萬元，龍頭企業(yè)400萬元。
（二）、資金來源
農(nóng)民自籌3000萬元，（我鎮(zhèn)信用社20__年末存款余額4622萬元，郵政儲(chǔ)蓄存款1100萬元）。
財(cái)政投入1000萬元（主要用于兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、科技投入、拓展市場、扶持企業(yè)、綜合服務(wù)等）。
（三）、經(jīng)濟(jì)效益分析
1、到20__年，在規(guī)劃范圍內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值可達(dá)到5800萬元，其中：畜牧產(chǎn)業(yè)5000萬元，優(yōu)質(zhì)稻米200萬元，商品薯200萬元，果品200萬元，蔬菜200萬元。
2、農(nóng)民人均增加收入1900元。其中畜牧業(yè)增收入1600元，其它4項(xiàng)共增收300元，分別增收75元。
3、20__年，財(cái)政收入增加約300萬元。
五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保障措施
（一）、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作提上重要議事日程，成立相應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及其辦事機(jī)構(gòu)，使各職能部門同心協(xié)力、各盡所能。使各有關(guān)部門進(jìn)一步解放思想，改變作風(fēng)，圍繞《規(guī)劃》，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織提供主動(dòng)、熱情、周到、高效的服務(wù)。在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時(shí)，適當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、政策的手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。
（二）、建立激勵(lì)機(jī)制。每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批帶動(dòng)面廣、帶動(dòng)增收幅度大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和龍頭企業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)和集聚生產(chǎn)要素，帶動(dòng)投資的增長和經(jīng)營的發(fā)展，按照一家企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)品牌、一個(gè)協(xié)會(huì)和一批基地的要求，突出重點(diǎn)給予扶持。
（三）、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場體系。市場是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要依托。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，必須完善市場信息體系建設(shè)，完善市場流通服務(wù)體系，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者與市場的有機(jī)聯(lián)系平臺(tái)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品營銷人員培育，爭取在20__年建立一支100人的營銷隊(duì)伍，幫助生產(chǎn)經(jīng)營者成功進(jìn)入市場。
（四）、培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上改造傳統(tǒng)農(nóng)戶，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿依法成立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織以資金、技術(shù)、實(shí)物等入股，依法興辦各類企業(yè) ，幫助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織按照法律、行政法規(guī)成立各種行業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)為主的中介組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著橋梁與紐帶作用。是提高農(nóng)民市場化組織程度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持積極扶持、穩(wěn)定發(fā)展，不斷把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展推向新水平。
（五）、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。循序漸進(jìn)的發(fā)展信譽(yù)聯(lián)結(jié)，推行合同聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，完善組織機(jī)制；從價(jià)格、服務(wù)、銀行貸款等方面完善利益機(jī)制。運(yùn)用“公司 基地 農(nóng)戶”的方式，由符合條件的龍頭企業(yè)作為承貸主體，從銀行貸款，然后由龍頭企業(yè)給農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、技術(shù)等有償支持，解決因資金短缺對農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的制約。從健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金保障制度等入手，完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。
（六）、充分尊重群眾意愿。如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，選擇何種組織形式和利益機(jī)制，都要充分尊重農(nóng)民和企業(yè)的意愿和經(jīng)營決策權(quán)。教育企業(yè)和農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念和契約意識(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)辦事，規(guī)范和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。
（七）、全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出骨干產(chǎn)品。政府有關(guān)部門要為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織基地農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證提供咨詢和申報(bào)服務(wù)。
一、去年我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主要成效
（一）龍頭企業(yè)發(fā)展情況
目前，我縣發(fā)展有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共15家（其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家）擁有資產(chǎn)總額*萬元，其中固定資產(chǎn)*萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入*萬元，較上年增*萬元，實(shí)現(xiàn)利稅*萬元，較上年增*萬元；總帶動(dòng)農(nóng)戶*戶，帶動(dòng)農(nóng)戶增收*萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)*人。有效促進(jìn)了蔬菜、油腐乳、仔豬、白酒、玫瑰花、茶葉、食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）優(yōu)化布局建基地、培龍頭，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
我縣按照縣委、政府“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、特色*縣”的總體要求，以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為龍頭，科技為支撐，依托地區(qū)資源，突出特色，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，狠抓優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過幾年的培植，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局趨于優(yōu)化，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶基本形成，已初步形成以下特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶：
1、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶：在全縣范圍內(nèi)種植優(yōu)質(zhì)稻10萬畝。
2、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶：在全縣范圍內(nèi)培植特色商品蔬菜4萬畝。
3、優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)帶：以共和鎮(zhèn)河梁村委會(huì)為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)共和、新橋、江坡、鳳屯四鎮(zhèn)培植優(yōu)質(zhì)雙低油菜*萬畝，
4、無公害茶葉產(chǎn)業(yè)帶：以*六個(gè)茶廠*萬畝無公害茶葉生產(chǎn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全縣低產(chǎn)茶園改造*萬畝，實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效的目標(biāo)。
5、玫瑰產(chǎn)業(yè)帶：牟定恒瑞生物科技有限公司建成玫瑰基地*畝，目前屬全省較大的一個(gè)玫瑰基地。
（三）發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)促進(jìn)企業(yè)增效農(nóng)民增收
去年，我縣共發(fā)展種植業(yè)基地*畝，畜牧業(yè)養(yǎng)殖*頭，其中：訂單面積和養(yǎng)殖*畝、頭，無公害、綠色基地原料基地*畝，投入基地建設(shè)資金*萬元，通過訂單生產(chǎn)促進(jìn)了企業(yè)增效，農(nóng)民增收。
（四）積極做好招商引資工作認(rèn)真落實(shí)扶持政策
我縣實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、興工強(qiáng)縣、引資*縣、城鎮(zhèn)活縣、特色*縣”的五大戰(zhàn)略，著力發(fā)展煙草、礦冶化工、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，積極招商引資。縣農(nóng)業(yè)局編寫的*縣*萬噸特色蔬菜加工生產(chǎn)項(xiàng)目、*縣*噸優(yōu)質(zhì)稻深加工項(xiàng)目、*縣*鎮(zhèn)*畝土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目、*縣*噸優(yōu)質(zhì)油菜籽深加工項(xiàng)目4個(gè)招商項(xiàng)目被縣委、縣人民政府列為重點(diǎn)招商項(xiàng)目。一年來，通過招商引資引進(jìn)外來資金*萬元，支持*星貿(mào)公司特色蔬菜加工生產(chǎn)線項(xiàng)目、*窩酒業(yè)聯(lián)營合作項(xiàng)目、*縣脫水蔬菜加工生產(chǎn)線項(xiàng)目、楚雄彝家外貿(mào)有限公司批發(fā)零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、*興華食品有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)*噸油腐乳生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、楚雄滇撒養(yǎng)殖公司生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)及豬肉加工項(xiàng)目的建設(shè)。
去年全縣得到各級(jí)財(cái)政扶持資金*萬元，企業(yè)享受稅收減免*萬元，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
（五）積極爭取出口創(chuàng)匯
去年以來，*星貿(mào)食品有限公司和牟定鴻昌商貿(mào)有限公司在加速進(jìn)行新建項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，抓緊辦理食品出口備案證等相關(guān)手續(xù)和加快食品出口基地建設(shè)，并嚴(yán)格按照國家食品出口的硬件要求拉通了農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，在此基礎(chǔ)上通過國家有關(guān)認(rèn)證部門和省商檢部門的檢查驗(yàn)收，于去年5月領(lǐng)取了食品出口備案證等相關(guān)手續(xù)，*星貿(mào)食品有限公司去年夏季以來，直接與意大利威尼斯綠蘑菇食品有限公司開展了野生牛肝菌外銷業(yè)務(wù)，全年出口野生牛肝菌創(chuàng)換外匯可突破*萬美元，第一次為我縣填補(bǔ)了出口創(chuàng)換外匯歷史上的空白。
*工貿(mào)有限公司今年7月新成立一家進(jìn)出口貿(mào)易機(jī)構(gòu)，明年公司產(chǎn)品可直接出口，計(jì)劃在香港、澳門成立分公司。
*食品有限公司通過間接出口方式，遠(yuǎn)銷*等國家，間接出口創(chuàng)匯*萬美元。
（六）龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收成效顯著
由于龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力逐年增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶*戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收*萬元有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。
（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證成績顯著
為不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，我縣努力做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，通過努力，去年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證取得顯著成績。全縣共有11家企業(yè)獲得了18個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，認(rèn)證面積*畝。其中：有機(jī)食品認(rèn)證2個(gè)，面積*畝；綠色食品14個(gè)，面積8207畝；無公害2個(gè)，面積*畝。一是認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高，有機(jī)食品實(shí)現(xiàn)“零”的突破。二是認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量顯著增加。三是企業(yè)對質(zhì)量安全意識(shí)顯著增。
二、存在的主要困難、問題
（一）龍頭企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。一是技術(shù)含量低，產(chǎn)品市場占有率還不高；二是人才缺乏；三是投入不足，運(yùn)轉(zhuǎn)難度大；四是造血功能弱；五是管理滯后，企業(yè)的管理體制不靈活，難以發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。
（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度不高，特色高效農(nóng)業(yè)形不成規(guī)模。
（三）龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還比較脆弱，農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市場與農(nóng)戶的聯(lián)接、訂單農(nóng)業(yè)等缺少制度約束，市場發(fā)育的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各類合作經(jīng)濟(jì)組織也不夠活躍，作用沒有得到充分發(fā)揮。
（四）標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、工業(yè)化程度還不高。企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，還沒有成為農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)，提高生產(chǎn)技術(shù)的切實(shí)行動(dòng)。導(dǎo)致所認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品還沒有真正做大做強(qiáng)，檔次和水平不高。
（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的融資渠道不暢。各級(jí)政府投入有限，龍頭企業(yè)融資困難等，一定程度上制約了龍頭企業(yè)和基地的快速健康發(fā)展和壯大。
（六）金融危機(jī)影響企業(yè)的發(fā)展
由于受金融危機(jī)的影響，造成龍頭企業(yè)產(chǎn)品外銷量減少，銷售價(jià)格降低，產(chǎn)值、銷售收入、出口創(chuàng)匯、利潤下降。
三、明年工作目標(biāo)和措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步樹立扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思想，堅(jiān)持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與培植龍頭企業(yè)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)幫助解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問題，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展活力。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培植。繼續(xù)重視發(fā)展特色蔬菜、腐乳、玫瑰、白酒等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，引進(jìn)和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)與管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理、有序流轉(zhuǎn)，支持企業(yè)擴(kuò)大原料基地，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。穩(wěn)步推進(jìn)中低產(chǎn)林改造步伐，積極發(fā)展核桃、油茶等林產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
（三）加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度。圍繞農(nóng)業(yè)綜合配套實(shí)用技術(shù)，無公害生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)市場信息和農(nóng)產(chǎn)品銷售等內(nèi)容，加大宣傳培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的新型農(nóng)民。
（四）積極主動(dòng)搞好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證和各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)證和項(xiàng)目申報(bào)工作。多方努力，積極爭取國家、省、州立項(xiàng)扶持。
[關(guān)鍵詞] 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃實(shí)踐 深圳
[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2015）03-0089-04
[作者簡介] 汪云興（1984 ― ），江西婺源人，綜合開發(fā)研究院（中國 . 深圳）助理研究員，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；阮萌（1967 ― ），廣西藤縣人，綜合開發(fā)研究院（中國 . 深圳）副研究員，研究方向：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。
“十二五”時(shí)期，我國加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃和政策，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上取得了較好成效，為“十三五”時(shí)期我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2014年，深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)1.88萬億元；增加值占GDP比重提高到35%，5年年均增長約20%，約為同期GDP比重增速的2倍。實(shí)踐證明，通過制定和實(shí)施合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，對于引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必要的，也是符合當(dāng)前我國國情的。
一、關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既符合一般產(chǎn)業(yè)的共性規(guī)律，也具備新興產(chǎn)業(yè)的個(gè)性特征，更擁有其自身的特性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、動(dòng)態(tài)性、全局性、長遠(yuǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)性等特征會(huì)影響著其規(guī)劃問題，對于規(guī)劃方法選擇、發(fā)展重點(diǎn)遴選、發(fā)展目標(biāo)制定、配套政策支持等有著特殊要求。如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性和全局性，就需要國家或地區(qū)從戰(zhàn)略層面給予全局考慮，而不僅僅只考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃問題；動(dòng)態(tài)性就需要在制定規(guī)劃過程中考慮發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和支持手段的動(dòng)態(tài)調(diào)整等；長遠(yuǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)性就需要政府在規(guī)劃過程中不能僅僅注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的近期“顯績”，而也應(yīng)當(dāng)注重遠(yuǎn)期發(fā)展的“潛績”，同時(shí)在政策支持方面政府要加強(qiáng)轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮市場主體作用，讓企業(yè)主體參與市場競爭等。
“十二五”以來，我國各地高度重視培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但僅就規(guī)劃本身而言，仍然存在一些問題。比如，在發(fā)展方向上，存在區(qū)域趨同、重復(fù)布局、重點(diǎn)不突出等問題。由于沒有長期的發(fā)展思路和統(tǒng)籌安排，各地投資盲目、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2008～2011三年間中國光伏企業(yè)數(shù)量增長近5倍。在發(fā)展目標(biāo)上，存在需求導(dǎo)向、區(qū)域攀比等問題，一些地方在制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，一方面結(jié)合了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)未來發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，另一方面還考慮了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量的比重以及與有關(guān)地區(qū)的總量比較，以此來綜合制定發(fā)展目標(biāo)。在政策制定方面，為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一些地方政府部門對特定企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等，在稅收、人才、土地、等方面實(shí)施了優(yōu)惠政策，一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從企業(yè)調(diào)研所反映的政策需求來看，大部分企業(yè)更多的是需要政府給予營造良好的市場環(huán)境和完善的政策體系，避免政策有失公平，防止政策碎片化。
二、深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)踐
（一）以市場發(fā)展需求來明確規(guī)劃主要內(nèi)容
深圳在編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，綜合運(yùn)用系統(tǒng)分析法、比較分析法、趨勢判斷法、數(shù)學(xué)模型法等各種方法，逐步積累并形成了一些具有地方特色的規(guī)劃范式和思路。從規(guī)劃理念來看，由于企業(yè)是最重要的市場經(jīng)濟(jì)主體，是各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終承載主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實(shí)質(zhì)是企業(yè)發(fā)展能力的集合體現(xiàn)，因此深圳編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，始終將調(diào)研企業(yè)、分析企業(yè)、培育企業(yè)、發(fā)展企業(yè)等貫徹規(guī)劃全過程，突出企業(yè)市場主體地位。從規(guī)劃內(nèi)容和架構(gòu)來看，深圳編制出臺(tái)了生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、文化創(chuàng)意、新材料、新一代信息技術(shù)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策，基本包含發(fā)展基礎(chǔ)與形勢、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程、保障措施五方面內(nèi)容。此外深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃表現(xiàn)形式豐富，使重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重大工程和政策需求等內(nèi)容更加突出和清晰。
（二）以市場發(fā)展方向?yàn)橹攸c(diǎn)明確發(fā)展導(dǎo)向
深圳在編制相關(guān)專業(yè)規(guī)劃過程中，深入開展企業(yè)調(diào)研，從企業(yè)所在行業(yè)情況和優(yōu)勢特色，全面了解深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以此來選擇具體的產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分行業(yè)。一是始終堅(jiān)持發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，選擇了具有比較優(yōu)勢和深圳特色的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是在相關(guān)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，選擇了具有良好發(fā)展基礎(chǔ)并符合深圳發(fā)展方向的細(xì)分領(lǐng)域，給予重點(diǎn)扶持；三是在產(chǎn)業(yè)界定方面，更加側(cè)重對未來一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的論證，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的開放性，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例，深圳依據(jù)咨詢報(bào)告、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)專家意見，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對部分細(xì)分行業(yè)進(jìn)行歸類合并和調(diào)整。提出重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)業(yè)。其中，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)包括接入服務(wù)、域名注冊服務(wù)（DNS）、設(shè)備托管服務(wù)（IDC）和網(wǎng)絡(luò)加速服務(wù)（CDN）等；互聯(lián)應(yīng)用服務(wù)包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)娛樂、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)通訊、信息檢索、數(shù)據(jù)挖掘和其他新興互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。以新材料產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)國家有關(guān)分類體系，深入分析各省市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合深圳市新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)際，充分征求業(yè)內(nèi)專家、企業(yè)、科研院所及行業(yè)協(xié)會(huì)等意見，提出了支撐領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、新興領(lǐng)域三大重點(diǎn)領(lǐng)域。
（三）以整合企業(yè)計(jì)劃為核心制定發(fā)展目標(biāo)
深圳有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，既考慮了總體目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)，又考慮了產(chǎn)業(yè)特色目標(biāo)；既制定了近期目標(biāo)，又提出了遠(yuǎn)期定位；既運(yùn)用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加以推算，又結(jié)合了發(fā)展環(huán)境加以佐證，盡可能客觀制定發(fā)展目標(biāo)。從近幾年深圳實(shí)施情況來看，各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)總體進(jìn)展良好，個(gè)別指標(biāo)還需進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。
以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例，深圳主要對典型企業(yè)、龍頭企業(yè)、知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)查，并對有關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和分析，得出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)增速及目標(biāo)的測算，主要是根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)抽樣調(diào)查測算數(shù)據(jù)，并參照全國互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模發(fā)展速度的預(yù)測，以及有關(guān)專家、企業(yè)和協(xié)會(huì)的預(yù)測，提出了深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和目標(biāo)。以生物產(chǎn)業(yè)為例，深圳結(jié)合生物領(lǐng)域發(fā)展情況，在創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)療設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域提出了具體目標(biāo)，并提出在生物醫(yī)療、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等方面，成為以生物醫(yī)療設(shè)備為突出特色、世界重要的生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；世界領(lǐng)先的基因治療藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地、亞洲最大的疫苗生產(chǎn)中心、中國領(lǐng)先的創(chuàng)新藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化和藥品制劑出口基地；中國領(lǐng)先的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物、綠色農(nóng)用生物制品創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地、南中國海地區(qū)海洋生物技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地；中國領(lǐng)先的水處理、生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地等特色目標(biāo)。
（四）以彌補(bǔ)市場不足為導(dǎo)向制定配套政策
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，包括專項(xiàng)資金、自主創(chuàng)新、人才政策、融資政策、重大項(xiàng)目、稅收政策、土地政策、政府采購、營造環(huán)境等方方面面內(nèi)容。深圳在編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，重點(diǎn)把握了以下幾個(gè)原則：一是突出企業(yè)主體地位，以服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心；二是突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征，根據(jù)深圳相關(guān)細(xì)分行業(yè)比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展制訂有關(guān)政策措施；三是從解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素著手，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和政策引導(dǎo)作用，按照輕重緩急的原則研究制訂政策；四是注重與現(xiàn)有政策銜接，保持政策的延續(xù)性和系統(tǒng)性；五是從需求側(cè)出發(fā)，加快推進(jìn)相關(guān)應(yīng)用示范，著力培育市場需求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，通過規(guī)劃和政策的實(shí)施，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體上保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。
三、“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
發(fā)展和規(guī)劃建議
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，無論是發(fā)展方向及重點(diǎn)，還是發(fā)展目標(biāo)及政策等都必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體，同時(shí)以“負(fù)面清單”思路厘清政府不能干什么，應(yīng)該干什么，以此達(dá)到市場行為與政府行為的平衡。在總結(jié)深圳“親市場”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們對國家“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃提出四點(diǎn)建議：注重因地制宜，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌；注重遠(yuǎn)近結(jié)合，靈活確定目標(biāo)；弱化政府扶持，完整政策體系；強(qiáng)化市場主體，營造公平環(huán)境。
（一）注重因地制宜，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌
“十三五”時(shí)期，是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升綜合國際競爭力具有戰(zhàn)略意義。國家應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，樹立“親市場”規(guī)劃理念，結(jié)合新形勢，從國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，制定“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，明確不同區(qū)域總體功能定位和重點(diǎn)發(fā)展方向。鼓勵(lì)和支持地方政府開放創(chuàng)新，結(jié)合國家規(guī)劃，從各地實(shí)際情況，選擇具有比較優(yōu)勢的特色行業(yè)，制定出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，在規(guī)劃和政策實(shí)施過程中，注重研究新情況、新趨勢、新問題，針對產(chǎn)業(yè)新變化，適時(shí)調(diào)整發(fā)展重點(diǎn)和政策內(nèi)容，以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。
（二）注重遠(yuǎn)近結(jié)合，靈活確定目標(biāo)
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長期工作任務(wù)，必須堅(jiān)持提升國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)競爭力與支撐當(dāng)前發(fā)展相結(jié)合。要著眼長遠(yuǎn)，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對重大前沿性領(lǐng)域及早部署，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要立足當(dāng)前，推進(jìn)對緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。
要結(jié)合空間時(shí)序，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，著力發(fā)展市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的行業(yè)，提升城市乃至國家經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)競爭力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合客觀實(shí)際情況，制定近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展定位。在制定具體定量目標(biāo)時(shí)，建議將預(yù)測周期定為2～3年，盡可能使發(fā)展目標(biāo)與實(shí)際情況接近；在制定遠(yuǎn)期發(fā)展定位時(shí)，建議將預(yù)測周期定為5年；在確定宏觀戰(zhàn)略時(shí)，一般可將預(yù)測周期定為10～20年。此外，在針對不同細(xì)分行業(yè)制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，可根據(jù)不同細(xì)分產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)和特征，制定能夠反映產(chǎn)業(yè)特色的發(fā)展目標(biāo)。
（三）弱化政府扶持，完整政策體系
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)，對于不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域、不同階段，總體上要區(qū)別對待，弱化直接財(cái)政扶持。加強(qiáng)“需求側(cè)”政策創(chuàng)新，注重“供給側(cè)”政策配套，形成完善的產(chǎn)業(yè)政策體系。對于市場主體先行開展關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究等具有一定外部性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，給予適當(dāng)財(cái)政資金扶持。對于完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)人才保障、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等，建議政府盡可能采取非財(cái)政資金補(bǔ)助方式，更多地通過創(chuàng)造市場需求、給予配套便利等間接引導(dǎo)型政策給予支持。與此同時(shí)，建議各地要因地制宜，從全局系統(tǒng)角度出發(fā)，制定涵蓋財(cái)稅、金融、人才、土地、創(chuàng)新、市場、示范、改革等全方位系統(tǒng)支持政策，對于不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)給予分類扶持。
（四）強(qiáng)化市場主體，營造公平環(huán)境
有學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策的強(qiáng)化必然導(dǎo)致競爭政策的弱化，這對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力的提高是非常不利的，隨著信息化和全球化不斷深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)政策的效率會(huì)越來越低，負(fù)面影響將會(huì)隨之增大，政府直接扶持政策的內(nèi)在缺陷在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)會(huì)逐步顯露，這就要求政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向競爭性政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。
首先要強(qiáng)化市場主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場需求為導(dǎo)向，著力營造良好的市場競爭環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的積極性。其次要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育市場，規(guī)范市場秩序，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用。再次要優(yōu)化政府政策執(zhí)行方式，建立公平透明的財(cái)政資金扶持管理辦法，確保政策落到實(shí)處，改變社會(huì)上所謂的“分項(xiàng)目、分資金”傳統(tǒng)方式。最后要加強(qiáng)規(guī)劃政策執(zhí)行的監(jiān)管和績效評(píng)估，鼓勵(lì)社會(huì)參與，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定[Z].2010-10-10.
[2] 國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知[Z].2012-7-9.
[3] 深圳市人民政府.深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）的通知[Z].2009-9-16.
[4] 深圳市人民政府.深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）的通知[Z].2009-12-28.
[5] 深圳市人民政府.深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）的通知[Z].2011-12-29.
[6] 李若馨，陳靜.目標(biāo)增速倍超GDP各地新興產(chǎn)業(yè)投資“搶跑”[N].中國證券報(bào)，2011-2-15.
[7] 駱祖春，范瑋.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際比較與經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].科技管理研究，2011，7：35-38.
[8] 趙西君，吳殿廷，何燕，宋金平. 基于集群理論的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃模式探析[J].世界地理研究，2011，16（3）：59-64.
關(guān)鍵詞：地理信息；測繪；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；發(fā)改委
記者7月24日從國家測繪地理信息局獲悉，國家發(fā)改委和國家測繪地理信息局聯(lián)合印發(fā)了《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》。這是在國家層面上首個(gè)地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對于推進(jìn)我國地理信息蓬勃發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
規(guī)劃指出，地理信息產(chǎn)業(yè)是以地理信息資源開發(fā)利用為核心的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張、核心競爭力的不斷提高，地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。
規(guī)劃明確，堅(jiān)持需求牽動(dòng)、市場主導(dǎo)，政府調(diào)控、規(guī)范管理，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高服務(wù)管理水平，完善政策法規(guī)體系，力爭到2020年初步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明、競爭有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，并成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)圍繞測繪遙感數(shù)據(jù)服務(wù)、測繪地理信息裝備制造、地理信息軟件、地理信息與導(dǎo)航定位融合服務(wù)、地理信息應(yīng)用服務(wù)和地圖出版與服務(wù)六大重點(diǎn)領(lǐng)域，著力加強(qiáng)能力建設(shè)，積極扶持龍頭企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場占有率，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。規(guī)劃還從優(yōu)化政策環(huán)境、夯實(shí)基礎(chǔ)條件、促進(jìn)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、強(qiáng)化服務(wù)管理、拓展對外合作、開展統(tǒng)計(jì)分析等方面，提出了保障產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展的政策措施。
規(guī)劃要求，為保障規(guī)劃任務(wù)有效落實(shí)，要建立多部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)共同推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
社會(huì)公眾在日常生產(chǎn)生活中對地理信息的應(yīng)用需求不斷增長，為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了巨大的市場空間。下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)與地理信息技術(shù)的不斷融合，為地理信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。
“但同時(shí)，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”國家測繪地理信息局有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，我國導(dǎo)航定位及位置服務(wù)絕大部分依賴國外衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)，高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)主要來自國外，地理信息高端技術(shù)裝備市場大多被發(fā)達(dá)國家占領(lǐng)，地理信息應(yīng)用服務(wù)總體水平與發(fā)達(dá)國家差距較大。此外，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)鏈條不全、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心競爭力不高等問題。
“這些問題都亟待從國家戰(zhàn)略層面強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策支持，加強(qiáng)服務(wù)管理。此次《規(guī)劃》的出臺(tái)正是順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的外部環(huán)境。”該負(fù)責(zé)人說。
近年來，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，地理信息資源開發(fā)利用的社會(huì)認(rèn)知度不斷提高，社會(huì)需求更加旺盛。
與此同時(shí)，我國地理信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力在逐步提高。國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件技術(shù)水平已與國外同類軟件相當(dāng)，國內(nèi)市場占有率已超過50%。測繪和地理信息裝備制造技術(shù)水平明顯提升、企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國產(chǎn)裝備已出口100多個(gè)國家和地區(qū)。
我國地理信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也迅速擴(kuò)張。“十二五”以來，地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)總值年增長率達(dá)到30%左右。截至2013年底，企業(yè)達(dá)2萬多家，從業(yè)人員超過40萬人，年產(chǎn)值近2600億元。新應(yīng)用、新服務(wù)不斷產(chǎn)生，互聯(lián)網(wǎng)搜索和電子商務(wù)提供商、通信服務(wù)提供商、汽車廠商等紛紛涉足地理信息應(yīng)用領(lǐng)域，形成了遙感應(yīng)用、導(dǎo)航定位和位置服務(wù)等產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃的發(fā)展
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
當(dāng)前，中國的城市化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，其中大城市發(fā)揮了越來越明顯的區(qū)域帶動(dòng)與增長極核效應(yīng)，特別是位于城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶的大城市邊緣區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要增長地域，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最集中、城市面貌變化最迅速的地區(qū)。然而在城市增長過程中，由于核心區(qū)和鄉(xiāng)村的共同作用，大城市邊緣區(qū)的各種規(guī)劃出現(xiàn)了很多弊端，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很多問題，使得大城市邊緣區(qū)成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛
盾最集中的地區(qū)。從區(qū)域行政和經(jīng)濟(jì)管理的角度來看，解決這些問題的核心策略就是優(yōu)化和更新規(guī)劃模式，消除規(guī)劃弊端所帶來的影響，協(xié)調(diào)推進(jìn)大城市邊緣區(qū)城市化、促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃有著難分難舍的淵源關(guān)系，簡單說來城市設(shè)計(jì)是由建筑學(xué)及城市規(guī)劃學(xué)發(fā)展出來的，學(xué)科上仍屬于城市規(guī)劃范疇。中國高速發(fā)展的城市化進(jìn)程下催生出的城市產(chǎn)品單一，質(zhì)量下降。城市設(shè)計(jì)這一學(xué)科的應(yīng)運(yùn)而生可以更好地具體地引導(dǎo)并規(guī)范建筑設(shè)計(jì)，落實(shí)規(guī)劃大原則，若沒有最好的城市作品產(chǎn)生，但也將犯錯(cuò)的概率降至最低。中國的城市設(shè)計(jì)從20 世紀(jì)80 年代起步，90 年展壯大，更多的還是“拿來主義”，既然通盤的拿來或多或少地水土不服。與我國的特殊社會(huì)主義制度一樣，中國的城市設(shè)計(jì)也需要中國式的理論與方法來重新構(gòu)架。在世紀(jì)末新世紀(jì)開端，城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目多如牛毛，敝人有幸目睹或親自參與的類似項(xiàng)目也不少。單純意義上的建筑單體項(xiàng)目被較多的城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目所替代或是擴(kuò)充升級(jí)。伴隨業(yè)主及政府機(jī)構(gòu)決策層對于項(xiàng)目預(yù)期的不確定性增強(qiáng)，希望單個(gè)項(xiàng)目的成功能夠建立在經(jīng)濟(jì)效益，城市空間，政治影響，品牌影響等多重價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)之上，對于建筑師城市規(guī)劃師提出了更高的要求，簡單說來就是要求我們要有城市設(shè)計(jì)的意識(shí)的同時(shí)，對于支撐城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目本身的產(chǎn)業(yè)定位及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要有所考慮，項(xiàng)目對于政府對于開發(fā)商能否有價(jià)值的持續(xù)升值潛力。
一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃是緊密相關(guān)的
實(shí)際上，從規(guī)劃的本質(zhì)角度來說，就是對城市土地的合理布局、開發(fā)和利用。而一個(gè)城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、對城際聯(lián)系的影響。由于城市不是孤立的個(gè)體，它與外界有著千絲萬縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對外交通，無形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、產(chǎn)品的市場銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。
2、對城市內(nèi)部聯(lián)系的影響。城市是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動(dòng)一發(fā)而牽全身”。例如：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動(dòng)者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動(dòng)力提供相應(yīng)的生活設(shè)施交通設(shè)施與社會(huì)福利保障設(shè)施及其子女的文化教育設(shè)施，而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動(dòng)者，這樣一來對城市的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施要求就會(huì)更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。
3、對城市功能發(fā)展的影響。城市發(fā)展離不開地區(qū)經(jīng)濟(jì)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開城市的支撐，在低級(jí)產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當(dāng)然在全面與發(fā)達(dá)的綜合性城市，不會(huì)由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。
二、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市規(guī)劃的影響
1、對城市土地規(guī)劃的影響土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。
2、對城市環(huán)境規(guī)劃的影響。這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面。一般來說技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對環(huán)境質(zhì)量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴(yán)重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風(fēng)向的郊區(qū)。
三、城市規(guī)劃對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1、城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個(gè)問題：從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，如GDP目標(biāo)及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。相應(yīng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門考慮的因素。所以地區(qū)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)城市空間地域的合理落實(shí)和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。從規(guī)劃編制的時(shí)限來看。城市規(guī)劃是一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的具體化，城市進(jìn)行長遠(yuǎn)設(shè)想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實(shí)際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，就要加強(qiáng)規(guī)劃時(shí)限確定的實(shí)用性和有效性。
2、城市規(guī)劃對地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響的基本因素。基于上面提到城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，應(yīng)及時(shí)修繕、用新方法、新思路使其對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響向著更有利的方向發(fā)展。規(guī)劃新的空間模型，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉(zhuǎn)變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實(shí)施，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間深化中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
如何利用兩者的緊密關(guān)系使兩者相互促進(jìn)共同發(fā)展
城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社會(huì)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動(dòng)力。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展它包含一、二、三地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同的城市性質(zhì)，三者的權(quán)重不同，但在城市經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎貋碜鳛橹危敲矗绾卧诔鞘幸?guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使兩者相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：
1、重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保證。現(xiàn)階段，我國正在全面倡導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但是隨著城市的速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農(nóng)村的地域，一面是生命的基礎(chǔ)，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴(kuò)展空間占用土地。事實(shí)表明：尤其是大城市農(nóng)業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴(kuò)張忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應(yīng)得到足夠重視。
2、進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)城市新空間。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的腳步，國有企業(yè)的改革、改制工作的逐步推開，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深刻的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，面對進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行一些必要的創(chuàng)新與改革。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李秉仁.試論城市規(guī)劃在優(yōu)化城市土地資源配置中的作用[J]. 城鄉(xiāng)建設(shè). 1995(05)
[2] 范長云.城市如何協(xié)調(diào)發(fā)展[J]. 城市開發(fā). 2011(10)
