時(shí)間：2023-01-09 16:21:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、半年來開展的自營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作簡(jiǎn)要回顧
(一)2011年自營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
2011年上半年實(shí)現(xiàn)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值1.2億元，完成年計(jì)劃產(chǎn)值的32%。完成自營(yíng)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)7500萬元，完成計(jì)劃利潤(rùn)的44%。全場(chǎng)從業(yè)戶均收入1.1萬元，從業(yè)人均收入3500元。
(二)為加快自營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具體措施
1、制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)職工快速發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
(1)農(nóng)場(chǎng)職工發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目，農(nóng)場(chǎng)積極幫助扶持。職工從事養(yǎng)殖大鵝、養(yǎng)殖肉豬等非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模大戶，農(nóng)場(chǎng)根據(jù)現(xiàn)有條件，提供閑置房屋扶持其發(fā)展。使用農(nóng)場(chǎng)閑置房屋的，農(nóng)場(chǎng)在三年內(nèi)減、免收房租。
(2)農(nóng)場(chǎng)職工從事“兩特”業(yè)達(dá)到農(nóng)場(chǎng)要求規(guī)模的從業(yè)戶，上半年養(yǎng)豬出欄100余頭、種母兔200只且獺兔出欄4000余只、種狐貉100只且狐貉出欄500余只的農(nóng)場(chǎng)職工家庭牧場(chǎng)已成為我場(chǎng)特色養(yǎng)殖排頭兵。
2、管理區(qū)特色經(jīng)濟(jì)作物種植，擴(kuò)大玉米、蕓豆、馬鈴薯、水飛薊、向日葵等經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模,種植特色經(jīng)濟(jì)作物20.95萬畝。種植蕓豆4.7萬畝、青貯玉米及籽實(shí)玉米13.3萬畝，馬鈴薯0.75萬畝，水飛薊1.7萬畝，向日葵0.5萬畝。
3、在快速發(fā)展以奶牛業(yè)為主的畜牧業(yè)的同時(shí)，為穩(wěn)定發(fā)展狐、貉、鵝、獺兔等庭院特種養(yǎng)殖業(yè)，制定政策，鼓勵(lì)職工克服狐、貉、獺兔市場(chǎng)的低谷期，堅(jiān)持發(fā)展狐、貉、獺兔等特種養(yǎng)殖項(xiàng)目。
4、超常規(guī)發(fā)展北蟲草產(chǎn)業(yè)。
北蟲草的種植，通過一年實(shí)踐證明，具有市場(chǎng)前景好、生產(chǎn)周期短、勞動(dòng)強(qiáng)度低、資金回收快、投入產(chǎn)出比高的特點(diǎn)，是一項(xiàng)較好的項(xiàng)目。農(nóng)場(chǎng)為增加農(nóng)場(chǎng)職工收入積極發(fā)展特色種植業(yè)，在擴(kuò)大種植北蟲草規(guī)模的同時(shí)，發(fā)展北蟲草深加工項(xiàng)目，2010年農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃再投資130萬元，建設(shè)一座年生產(chǎn)50噸的北蟲草酒廠，準(zhǔn)備上馬一套鮮草包裝生產(chǎn)線?，F(xiàn)積極對(duì)酒廠的建設(shè)積極籌備，以實(shí)現(xiàn)北蟲草產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，把農(nóng)場(chǎng)構(gòu)建成全國最大規(guī)模的北蟲草生產(chǎn)場(chǎng)。
5、依托發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造良好經(jīng)商氛圍。近年來，在快速發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)、支持個(gè)體工商業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步激活民間資本，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)顯出蓬勃的生機(jī)和活力，經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不斷提高。以天河商貿(mào)城為中心的商業(yè)區(qū)已成為我場(chǎng)和鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的匯流中心。商貿(mào)城貿(mào)易市場(chǎng)占地面積3萬平方米，有580多戶個(gè)體經(jīng)商戶，1890人在從事服裝、家電、建材、蔬菜、大小百貨等批發(fā)零售貿(mào)易，及加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等為主的個(gè)體工商業(yè)，上半年創(chuàng)產(chǎn)值近5000余萬元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)與商的結(jié)合。
6、宣傳致富典型，實(shí)施典型帶動(dòng)。不斷培養(yǎng)和推出各類新典型，通過典型帶動(dòng)來推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們培養(yǎng)了等養(yǎng)殖、種植、個(gè)體經(jīng)商的典型。通過宣傳其先進(jìn)事跡，向職工群眾傳播依靠勤勞致富、科技致富、信息致富的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全場(chǎng)廣大職工共同致富。
二、下半年工作思路:
農(nóng)場(chǎng)受諸多因素的影響，人均耕地不足15畝。在跳出“有限土地”發(fā)展特色養(yǎng)殖、種植上做文章。依托農(nóng)場(chǎng)人力資源優(yōu)勢(shì)，超常規(guī)發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。
(一)堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。面臨養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)處于低谷時(shí)期，抓住機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展狐、貉、鵝、獺兔等特種養(yǎng)殖項(xiàng)目不放松，采取以家庭為主“小規(guī)模、大群體”的形式形成社會(huì)化發(fā)展。
(三)以現(xiàn)有的年產(chǎn)20萬盒的康裕蟲草生產(chǎn)基地為依托，引導(dǎo)職工從業(yè)并快速增收。在擴(kuò)大種植北蟲草規(guī)模的同時(shí)，發(fā)展北蟲草深加工項(xiàng)目，2010年農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃再投資130萬元，建設(shè)一座年生產(chǎn)50噸的北蟲草酒廠，準(zhǔn)備上馬一套鮮草包裝生產(chǎn)線。通過發(fā)展種植北蟲草產(chǎn)業(yè)，農(nóng)場(chǎng)將成為全國最大的北蟲草生產(chǎn)基地。
(四)抓住濱北鐵路、綏北公路在農(nóng)場(chǎng)腹地通過的地緣優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)墾天河商貿(mào)城為經(jīng)濟(jì)匯流中心，大力發(fā)展批發(fā)零售貿(mào)易、交通運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、餐飲業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、信息業(yè)及中介行業(yè)等，形成內(nèi)建基地、外連市場(chǎng)的格局。
同志們：
在縣人大、政協(xié)“兩會(huì)”剛剛勝利閉幕之際，縣委、縣政府決定今天在這里召開2012年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議的主要目的是貫徹縣委十屆八次全委會(huì)、縣十四屆人大四次會(huì)議的主要精神，全面總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作取得的成效與經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總體要求，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾緊緊圍繞縣十次黨代會(huì)既定目標(biāo)，放眼發(fā)展新形勢(shì)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，推進(jìn)發(fā)展新跨越。
參加今天會(huì)議的有縣委常委，縣人大主任、副主任，縣政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，縣政協(xié)主席、副主席，縣人武部部長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，各督導(dǎo)組組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，相如辦黨委書記、主任，縣級(jí)部門、事業(yè)單位副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)濟(jì)部門中層以上干部，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，老干部代表。
這次會(huì)議，參會(huì)人員較多，議程安排緊湊，會(huì)議精神重要，希望大家自覺遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，認(rèn)真聽取和領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。 現(xiàn)在，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)縣委副書記、縣長(zhǎng)XX同志作全縣經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告。（鼓掌）
現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)縣委書記、縣人大常委會(huì)主任XXX同志作重要講話。（鼓掌）
同志們：這次會(huì)議是在圓滿完成“十五”發(fā)展目標(biāo)，順利實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上，鄒縣長(zhǎng)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障三個(gè)方面，總結(jié)了2012年經(jīng)濟(jì)工作所取得的成績(jī)，提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路、工作目標(biāo)和發(fā)展舉措?？h委劉書記從抓落實(shí)、求實(shí)效的角度作了重要講話，講話要求各級(jí)各部門要站在新的歷史起點(diǎn)上，解放思想，真抓實(shí)干，切實(shí)抓班子帶隊(duì)伍、興產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、解疾苦促和諧，以新的姿態(tài)，新的作風(fēng)，投入新一輪的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，確保本屆縣委、縣政府任期目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際，及時(shí)傳達(dá)貫徹。要把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的總體安排部署上來，要用發(fā)展的成果、良好的機(jī)遇和宏偉的目標(biāo)，凝聚廣大干部群眾的智慧和力量，扎實(shí)推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。要緊緊圍繞本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，安排部署好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)的工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展“開門紅”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的傳達(dá)貫徹意見要形成書面材料向縣委、縣政府報(bào)告，縣委辦、政府辦、目標(biāo)辦要組織抽查并進(jìn)行通報(bào)。
會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。
經(jīng)請(qǐng)示縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，今天，我們?cè)谶@里召開大會(huì)落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、部署研究全縣商務(wù)工作。參加今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有：****全體干部職工參加了今天的大會(huì)。今天的會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，共五項(xiàng)議程。一是商務(wù)局局長(zhǎng)***同志做商務(wù)工作報(bào)告；二是商務(wù)局黨組副書記、副局長(zhǎng)***同志宣讀表彰決定；三是頒獎(jiǎng)；四是遞交責(zé)任狀；五是各二級(jí)機(jī)構(gòu)法人代表遞交責(zé)任狀；六是縣領(lǐng)導(dǎo)做指示。
下面會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：請(qǐng)局長(zhǎng)*****同志作商務(wù)工作報(bào)告……
下面會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：請(qǐng)黨組副書記、副局長(zhǎng)*****同志宣讀表彰決定……
下面會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)：頒獎(jiǎng)
請(qǐng)受表彰的單位和個(gè)人會(huì)議結(jié)束后，到會(huì)務(wù)組、財(cái)務(wù)組領(lǐng)取獲獎(jiǎng)證書和獎(jiǎng)金。
下面會(huì)議進(jìn)行第四項(xiàng)：請(qǐng)二級(jí)機(jī)構(gòu)法人代表向曾局長(zhǎng)遞交2010年度安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、綜合治理、維穩(wěn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書……
下面會(huì)議進(jìn)行第五項(xiàng)：二級(jí)機(jī)構(gòu)表態(tài)發(fā)言……
下面會(huì)議進(jìn)行第六項(xiàng)：請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)講話……
同志們，剛才**縣長(zhǎng)對(duì)商務(wù)工作做了重要指示，*****局長(zhǎng)對(duì)2009年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2010年度商務(wù)工作作了全面的安排部署，會(huì)議還表彰了先進(jìn)，兌現(xiàn)了目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)，各責(zé)任單位遞交了2010年度安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、綜合治理、維穩(wěn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，會(huì)議氣氛熱烈，開得很好。請(qǐng)局屬各部門在會(huì)后對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)的講話，曾局長(zhǎng)的報(bào)告，認(rèn)真組織、學(xué)習(xí)討論，務(wù)必貫徹落實(shí)到位。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以戰(zhàn)略的高度來推進(jìn)商務(wù)工作
改革開放以來，特別是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，商務(wù)工作面臨的環(huán)境已發(fā)生深刻變化，商務(wù)工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越突出，貢獻(xiàn)也越來越大。投資、消費(fèi)、出口已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。必須把商務(wù)工作提高到戰(zhàn)略高度，作為全縣經(jīng)濟(jì)工作中最重要、最緊迫的戰(zhàn)略措施，作為推動(dòng)新化經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上謀求更大發(fā)展，更快發(fā)展，更好發(fā)展的最大實(shí)招，下更大決心，花更大氣力，創(chuàng)造有利條件，營(yíng)造良好的環(huán)境，形成發(fā)展的合力。
二是要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，以創(chuàng)新的思路開展商務(wù)工作
2010年是全面建設(shè)小康社會(huì)，努力構(gòu)建和諧新化打基礎(chǔ)的重要一年?？h委、政府下了很大決心，提出以“雙創(chuàng)”為楔機(jī)，大幅提高新化的城市品位，我們必須緊緊圍繞縣委、政府的重大決策，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，重點(diǎn)突出抓好招商引資、搞活商貿(mào)流通、加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)、拓展外貿(mào)等商務(wù)核心工作，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作貢獻(xiàn)。
三是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以更大的力度建設(shè)商務(wù)工作
要按照曾紹宏局長(zhǎng)在商務(wù)工作報(bào)告中確定的目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)限、要求和責(zé)任，層層落實(shí)，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲到人。商務(wù)工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，做好商務(wù)工作是我們作為政府組成部門義不容辭的職責(zé)，我們必從講政治的高度，重視支持商務(wù)工作，要牢固樹立“一盤棋”的思想，打破“條塊”分割、部門界限，從全縣的工作大局出發(fā)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)參與商務(wù)工作，從而促進(jìn)我縣商務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
同志們，做好今年的商務(wù)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。各單位必須按照這次會(huì)議的部署和要求迎難而上，升溫加壓，要從貫徹對(duì)外開放基本國策的高度，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的全局，從貫徹?cái)U(kuò)大消費(fèi)、啟動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的方針著眼，進(jìn)一步增強(qiáng)光榮感、使命感、責(zé)任感、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以更大的膽識(shí)，更強(qiáng)的氣魄，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，努力開創(chuàng)我縣商務(wù)工作的新局面。
在正式開會(huì)之前，先強(qiáng)調(diào)兩條紀(jì)律：第一，所有參會(huì)人員一律將手機(jī)關(guān)掉；第二，大會(huì)期間，參加會(huì)議人員不得擅自離開會(huì)場(chǎng)，保持會(huì)場(chǎng)秩序。兩辦督察室將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門到會(huì)情況及會(huì)場(chǎng)紀(jì)律進(jìn)行督察。
現(xiàn)在公布，全縣農(nóng)村工作會(huì)議開始開會(huì)。
這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議是春節(jié)后召開的第一個(gè)大型的、重要的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。參加今天會(huì)議的有：縣五個(gè)班子主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委常委、政府所有副縣長(zhǎng)、人大、政協(xié)分管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)、包農(nóng)村工作的正副片長(zhǎng)、縣直部門的主要負(fù)責(zé)同志、農(nóng)口部門副科級(jí)以上干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、多種經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、信用社、婦聯(lián)等相關(guān)站所負(fù)責(zé)同志、各村黨支部書記、產(chǎn)業(yè)大戶代表及大會(huì)表彰的先進(jìn)個(gè)人等近1200人。
整個(gè)會(huì)議安排半天時(shí)間，共五項(xiàng)議程。首先聽取縣委書記同志代表縣委、縣政府作工作報(bào)告，之后公對(duì)年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)情況進(jìn)行通報(bào)，會(huì)議第三項(xiàng)議程是宣讀表彰決定，第四項(xiàng)進(jìn)行大會(huì)表彰，最后進(jìn)行會(huì)議總結(jié)。
這次會(huì)議將深入貫徹中心、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)我縣年工作成績(jī)，查找問題，分析形勢(shì)，明確今年及今后一個(gè)時(shí)期全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，全面部署今年農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)。這次大會(huì)是一次十分重要的會(huì)議，希望與會(huì)同志認(rèn)真聽取、認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，以便更好地進(jìn)行貫徹和落實(shí)。
下面進(jìn)行大會(huì)第一項(xiàng)：請(qǐng)縣委書記同志作題為《抓住機(jī)遇，把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展》的主題報(bào)告。
主持詞（二）
書記的講話非常重要。報(bào)告充分肯定了過去一年全縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，客觀分析了當(dāng)前工作面臨的新形勢(shì)和新機(jī)遇，全面部署了今年以及今后一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)和目標(biāo)。這是縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合我縣實(shí)際確定的重大舉措，既符合實(shí)際，切實(shí)可行，又具有指導(dǎo)性，可操作性。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，吃透精神，抓好落實(shí)。
下面進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng)議程，由副縣長(zhǎng)同志公布《關(guān)于20*年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)情況的通報(bào)》。
主持詞（三）
下面進(jìn)行大會(huì)第三項(xiàng)議程，請(qǐng)縣委副書記同志宣讀《關(guān)于表彰2年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》。
主持詞（四）
下面進(jìn)行頒獎(jiǎng)儀式。
（1）首先為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎(jiǎng)。
請(qǐng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)領(lǐng)取獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金。
（2）下面為糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎(jiǎng)。
請(qǐng)鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。
（3）下面為畜牧業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎(jiǎng)
請(qǐng)十鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。
（4）下面為園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎(jiǎng)
請(qǐng)大鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。
（5）下面為發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎(jiǎng)
請(qǐng)石鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。
（6）下面為發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位頒獎(jiǎng)
請(qǐng)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣精神文明辦公室、縣總工會(huì)、縣婦女聯(lián)合會(huì)、農(nóng)民成人高等?？茖W(xué)校、縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、縣職業(yè)高中的領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。
（7）下面為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎(jiǎng)
請(qǐng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。
（8）下面為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎(jiǎng)
請(qǐng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。
（9）下面頒發(fā)“農(nóng)民增收年活動(dòng)”貢獻(xiàn)獎(jiǎng)
請(qǐng)縣委農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣氣象局、縣畜牧局、縣園藝特產(chǎn)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)領(lǐng)取獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金。
（10）下面為支農(nóng)先進(jìn)單位頒獎(jiǎng)
請(qǐng)縣委組織部、縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、縣民政局、縣辦公室、縣廣播電視治理局、中國人民銀行梨樹支行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、縣農(nóng)電局、縣交通局的領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)領(lǐng)取獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金。
（11）下面為“牽手致富工程”活動(dòng)先進(jìn)單位頒獎(jiǎng)
請(qǐng)縣物價(jià)局、縣審計(jì)局、縣扶困辦公室、縣國土資源局、縣國稅局、縣建設(shè)局、縣人事局、縣農(nóng)村集體資產(chǎn)治理局、中國移動(dòng)公司梨樹分公司、縣地稅局的領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。
（12）下面為農(nóng)民致富帶頭人頒獎(jiǎng)
上臺(tái)領(lǐng)取獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金。
（13）下面為農(nóng)民致富標(biāo)兵頒獎(jiǎng)
請(qǐng)：上臺(tái)領(lǐng)取證書。
（14）下面為農(nóng)民致富女狀元頒獎(jiǎng)
銀監(jiān)會(huì)八號(hào)文一出，市場(chǎng)應(yīng)聲大跌。我們認(rèn)為，八號(hào)文的影響，可能會(huì)更加深遠(yuǎn)。首先，這大概可以看成是兩會(huì)開完，領(lǐng)導(dǎo)層基本定型之后，金融領(lǐng)域出的第一個(gè)政策。其次，它與463號(hào)文以及71號(hào)文都是在著眼“控風(fēng)險(xiǎn)”，這些政策存在連續(xù)性。這些都在暗示金融風(fēng)險(xiǎn)的管控是今年監(jiān)管領(lǐng)域、甚至貨幣政策領(lǐng)域最主要的特征。
在更高的高度看，十報(bào)告在金融體制方面的提法，是將“促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”，放在“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”之前。在去年年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，重提了“高度重視財(cái)政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線?！倍诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告上，在金融監(jiān)管上有兩個(gè)新提法，一個(gè)是提出“加強(qiáng)金融監(jiān)管與貨幣政策的協(xié)調(diào)”，另一個(gè)是“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)局部和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)以及金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。”這些表述，一次比一次具體。
再從海外經(jīng)濟(jì)的情況來看。中國的學(xué)者擔(dān)憂資本外逃、資產(chǎn)價(jià)格破裂的聲音不絕于耳，而且在一部分人看來，資本賬戶的管制其意義就在于阻止資本外逃。最近美國經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)強(qiáng)，一季度的經(jīng)濟(jì)增速可能在3%左右；市場(chǎng)關(guān)于QE退出的預(yù)期很快升溫，一致預(yù)期的升息時(shí)間也就是在兩年之后。盡管意見差異很大，但我們或許可以說，中國的資產(chǎn)“可能”存在泡沫，并且“可能”與海外投機(jī)資金相關(guān)。
“先打掃完屋子，才能見人”，八號(hào)文可能只是個(gè)開始。已有的“金融創(chuàng)新”將更快的納入監(jiān)管體系，而未來的金融創(chuàng)新中，風(fēng)險(xiǎn)上的考量將會(huì)更多。
政府工作報(bào)告提出加強(qiáng)金融監(jiān)管與貨幣政策的協(xié)調(diào)。這可能有兩重含義，第一是，金融監(jiān)管政策仍然要服從于“穩(wěn)中求進(jìn)”的大局，經(jīng)濟(jì)的大幅波動(dòng)并不是目的；第二，金融風(fēng)險(xiǎn)管控如果帶來資金價(jià)格變化，也代表了貨幣政策的態(tài)度。
我們認(rèn)為，這對(duì)“兩高一?！币约暗禺a(chǎn)等受限行業(yè)明顯不利，這可能不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)回暖的趨勢(shì)，但會(huì)有一定影響，尤其是股市的市場(chǎng)情緒。部分低等級(jí)信用債可能也會(huì)承受壓力，畢竟企業(yè)的另外一些融資渠道受到了限制。最后，短期資金利率發(fā)生跳漲的概率并不是很高，我們認(rèn)為從去年年末到現(xiàn)在央行對(duì)通貨膨脹的立場(chǎng)一直較為溫和并且沒有實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)向。
摩根大通董事總經(jīng)理 李 晶
在企業(yè)盈利向好，整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的前景下，2010年市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要包括：1、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)：一季度央行回收流動(dòng)性的貨幣政策措施可能再次出現(xiàn)，運(yùn)用包括加大公開市場(chǎng)操作力度及上調(diào)存款準(zhǔn)備金利率等貨幣政策工具來抑制通貨膨脹；2、資產(chǎn)價(jià)格泡沫風(fēng)險(xiǎn)：政府更加擔(dān)憂特定部門過熱和資產(chǎn)價(jià)格泡沫風(fēng)險(xiǎn)，此前央行采取的一系列舉措表明，政府正在引導(dǎo)信貸以預(yù)先控制通脹上升并避免資產(chǎn)泡沫；3、大量的新股發(fā)行給資本市場(chǎng)帶來擴(kuò)容壓力。
我們對(duì)近期A股市場(chǎng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，股市短期將震蕩下行。我們建議短期主要以防御風(fēng)險(xiǎn)，控制倉位為主；中小市值股票相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加大。從中長(zhǎng)期來看，2010年中國經(jīng)濟(jì)將延續(xù)復(fù)蘇，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)要素價(jià)格改革、開啟消費(fèi)時(shí)代和以低碳方式推動(dòng)的調(diào)結(jié)構(gòu)將是未來政策調(diào)整的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)保持復(fù)蘇勢(shì)頭，但出口與消費(fèi)起到更重要作用；私人部門投資需求復(fù)蘇，但政府投資逐漸減弱。
中國經(jīng)濟(jì)政策開始正式轉(zhuǎn)向
美銀美林證券亞太區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 陸 挺
在1月19日舉行的國務(wù)院會(huì)議上討論了總理的政府工作報(bào)告草案。該草案與2009年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相同之處是，重申了“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系”。而在提及財(cái)政和貨幣政策時(shí)，僅僅提到通過財(cái)政政策擴(kuò)大內(nèi)需，及“保持貨幣信貸合理充裕”，講話并沒有使用“積極的財(cái)政政策”和“相對(duì)寬松的貨幣政策”等之前反復(fù)強(qiáng)調(diào)的詞語，這還是自2008年四季度以來的第一次，而在2009年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上還曾強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)詞語，并提出保持政策的穩(wěn)定性。這份工作報(bào)告草案標(biāo)志著中國政策立場(chǎng)的重大變化，并正式結(jié)束了從2008四季度開始的緊急政策模式。這一立場(chǎng)的改變并不表明中國的政策會(huì)發(fā)生“U型”轉(zhuǎn)折，立刻施行緊縮政策，而會(huì)采取限制貸款和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率的數(shù)量型工具，逐步收緊，以穩(wěn)定資產(chǎn)和消費(fèi)品價(jià)格。
寬松貨幣不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)永動(dòng)機(jī)
東航國際金融有限公司 陳東海
目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，只是因?yàn)閷捤傻呢泿藕拓?cái)政刺激政策造成了經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域聚集了超量的貨幣，從而股票等虛擬資產(chǎn)和大宗商品、部分經(jīng)濟(jì)體的房屋價(jià)格等飛速上漲，泡沫重新被吹大。而大宗商品價(jià)格暴漲，以及部分經(jīng)濟(jì)體的房屋價(jià)格暴漲，無可避免地會(huì)帶動(dòng)通貨膨脹。同時(shí)，由于全球的生產(chǎn)過剩，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程遲緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有天花板，所以全球的實(shí)體經(jīng)濟(jì)并無大的起色。而由于這次擺脫衰退，主要是依靠資產(chǎn)價(jià)格的泡沫，實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻無甚起色，因此經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“失業(yè)型復(fù)蘇”，全球失業(yè)率居高不下。而失業(yè)率高企，使得靠資產(chǎn)價(jià)格泡沫帶來的信心難以長(zhǎng)久維持，未來經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)復(fù)蘇大有疑問。
通脹心理預(yù)期管理提上議事日程
蒼南縣政府2012年工作報(bào)告中提出：“要把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為加快發(fā)展的工作主線?！边@個(gè)提法很科學(xué)，也很振奮人心。
我的建議之一是，政府要引導(dǎo)企業(yè)“謹(jǐn)慎轉(zhuǎn)型，優(yōu)先升級(jí)”。
“調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”大方向是正確的，但是在具體實(shí)踐的時(shí)候，要注意把握分寸，區(qū)分輕重。就拿“轉(zhuǎn)型升級(jí)”來說，我認(rèn)為在當(dāng)前的形勢(shì)下，“升級(jí)”比“轉(zhuǎn)型”更重要。
轉(zhuǎn)型更多強(qiáng)調(diào)的是從一個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)行業(yè)。俗話說：“隔行如隔山”。陌生的行業(yè)往往隱藏著未知的風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有科學(xué)的論證和風(fēng)險(xiǎn)的控制意識(shí)，盲目地進(jìn)入到新的行業(yè)，往往會(huì)有 “翻船”的危險(xiǎn)，“神硅太陽能項(xiàng)目”就是一個(gè)典型的例子。受國家新興產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向影響，政府和銀行大力鼓勵(lì)和支持企業(yè)投資太陽能等新興的產(chǎn)業(yè)，盲目“轉(zhuǎn)型”的后果導(dǎo)致企業(yè)很受傷，溫州信泰集團(tuán)就是其中之一。
我們溫州老板都是靠制造業(yè)起步，雖然現(xiàn)在本行業(yè)盈利不大，但是大家畢竟做了幾十年，熟悉本行業(yè)動(dòng)態(tài)，知道規(guī)避其中的風(fēng)險(xiǎn)，這就是我們的優(yōu)勢(shì)。2011年底召開的“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”、2012年的“兩會(huì)”都已經(jīng)明顯地透露出，國家會(huì)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)制造業(yè)來說，是個(gè)利好的消息。我認(rèn)為，政府要出臺(tái)有利于企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)和創(chuàng)意的含量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，這才是主攻方向。
除了采取有效措施提振企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)信心，挽回在“民間借貸風(fēng)波”中的信用損失，同時(shí)實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)減輕稅負(fù)，我還建議簡(jiǎn)化企業(yè)股權(quán)變更的流程。
2012年蒼南縣政府工作報(bào)告中提出，“加大企業(yè)培育力度，大力推進(jìn)中小企業(yè)兼并重組，實(shí)施產(chǎn)業(yè)重組戰(zhàn)略，把企業(yè)‘?dāng)?shù)目’減少，把企業(yè)‘噸位’做大?！边@種決策是非常有前瞻性的，這也是企業(yè)、行業(yè)升級(jí)的重要途徑。
在中小企業(yè)兼并重組中，股權(quán)變更是最常見的。在上海等地，辦理股權(quán)變更的手續(xù)非常簡(jiǎn)便，一般只需半天時(shí)間就可以全部完成，而且不會(huì)產(chǎn)生太多的費(fèi)用。而在溫州卻不然，若要辦理股權(quán)變更，要先對(duì)股權(quán)進(jìn)行評(píng)估，溢價(jià)部分還要先交所得稅，然后才給予辦理變更手續(xù)。不但時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣，而且費(fèi)用也大。比如新雅集團(tuán)辦理兩位股東退股的手續(xù)，前后整整辦理了兩年，而且交了200多萬元的稅。實(shí)際上這個(gè)政策是10年前的，當(dāng)時(shí)出臺(tái)該政策，是為了防止有人從土地買賣中牟取暴利，現(xiàn)在這個(gè)政策還運(yùn)用于公司正常的股權(quán)變更，對(duì)企業(yè)的升級(jí)發(fā)展很不利。
（作者為新雅投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）
經(jīng)市委、市政府研究決定，從今年起，每年年初的全市干部大會(huì)改為全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是為了更好地突出加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心。剛才，會(huì)議表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望全市上下向先進(jìn)學(xué)習(xí)，敬業(yè)愛崗，努力做好本職工作，共同開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)工作新局面。
前不久召開的市委十三屆三次全會(huì)和年內(nèi)召開的市“兩會(huì)”、市十三屆政府三次全體會(huì)議已經(jīng)對(duì)我市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署。圍繞這幾次會(huì)議精神，剛才，江市長(zhǎng)代表市委、市政府又作了一個(gè)很好的經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告，對(duì)做好今年全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體的部署和動(dòng)員。應(yīng)該說，今年全市工作思路、目標(biāo)、任務(wù)、舉措都已非常明確，下一步關(guān)鍵是如何把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。下面，我圍繞“落實(shí)”兩字再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、要振奮精神抓落實(shí)
良好的精神狀態(tài)是激發(fā)干勁、做好工作的活力之源、動(dòng)力所在，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的前提和保證。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在激情奮進(jìn)中推動(dòng)工作落實(shí)、目標(biāo)完成。要堅(jiān)定信心。保持良好的精神狀態(tài)，首先要樹立發(fā)展的信心。這一點(diǎn)對(duì)我市干部群眾來說尤為重要。面對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)狀，我們一方面要增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，要認(rèn)真總結(jié)反思改進(jìn)工作，但另一方面也不能妄自菲薄、喪失信心。在看到困難、問題、差距的同時(shí)，更要看到*在人才、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)及“*人經(jīng)濟(jì)”等方面的優(yōu)勢(shì)和面臨的各種機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的決心和信心，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破、再上新臺(tái)階。要加快節(jié)奏。今年是我市實(shí)現(xiàn)奮力追趕的重要一年。我市要實(shí)現(xiàn)奮力追趕，必須在夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)謀求超常規(guī)跨越式發(fā)展。也就是說，別人走一步，我們必須走兩三步。這就要求我們必須增強(qiáng)工作緊迫感，強(qiáng)化時(shí)間觀念和效能意識(shí)，加快工作節(jié)奏，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭、“快”字當(dāng)先，以只爭(zhēng)朝夕的精神、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、積極主動(dòng)的進(jìn)取心，用超常的思維、超常的節(jié)奏、超常的力度、超常的舉措、超常的機(jī)制體制來創(chuàng)造超常的業(yè)績(jī)。要持之以恒。破解發(fā)展難題，加快*發(fā)展，不可能畢其功于一役，需要我們循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要始終保持長(zhǎng)期艱苦奮斗的精神和狀態(tài)，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年有起色、三年見成效”的工作方針，堅(jiān)決克服“思路多措施少，點(diǎn)子多落實(shí)少，講得多做得少，空話套話多具體舉措少”的虛浮之風(fēng)，腳踏實(shí)地，力戒浮躁，不為困難所嚇，不為挫折而退，不為艱險(xiǎn)而棄，一步一個(gè)腳印，堅(jiān)持不懈、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
二、要同心同德抓落實(shí)
我們*人勤奮刻苦，聰明能干，有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，但為什么*發(fā)展相對(duì)滯后？為什么會(huì)出現(xiàn)機(jī)關(guān)卡企業(yè)、基層，部門與部門之間缺少配合協(xié)作，部門利益高于全局利益的現(xiàn)象？為什么對(duì)于難點(diǎn)問題不能有效攻堅(jiān)？這里就有一個(gè)主人翁意識(shí)和凝聚力的問題。加快*發(fā)展，是每一個(gè)*人的共同責(zé)任。我們必須團(tuán)結(jié)一心，密切合作，同心協(xié)力，合力推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要服從大局。加快發(fā)展是當(dāng)前*發(fā)展的首要任務(wù)，也是當(dāng)前*的大局。要始終服從和服務(wù)于這個(gè)大局，在思想和行動(dòng)上與市委、市政府保持高度一致，不折不扣地落實(shí)好市委、市政府的決策部署，正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系。要各司其職。角色清晰，分工明確，才能有序高效運(yùn)行。市四套班子、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位、村居、企業(yè)、家庭等社會(huì)各成員必須強(qiáng)化角色意識(shí)，弄清楚自己該擔(dān)當(dāng)什么角色、行使什么職能、發(fā)揮什么作用，做好份內(nèi)事、種好責(zé)任田，做到既不“角色缺位”、也不“角色越位”，立足于本職工作，在各自崗位上建功立業(yè)，共同為加快*發(fā)展添磚加瓦，作出各自應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要凝心聚力。加快發(fā)展必須舉全市之力，集全市之智。要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干，共謀發(fā)展之策，共解發(fā)展難題，把全市廣大干部群眾的智慧和力量凝聚起來，把全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展活力激發(fā)出來，努力營(yíng)造同心同德干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧的良好氛圍。
三、要落實(shí)責(zé)任抓落實(shí)
最好的措施是實(shí)干的措施，最關(guān)鍵的落實(shí)是責(zé)任的落實(shí)。要重視責(zé)任、思考責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，在敢于擔(dān)責(zé)中體現(xiàn)良好作風(fēng)，在勇于盡責(zé)中力求更大作為。責(zé)任要細(xì)化。責(zé)任落實(shí)到位，工作才能一抓到底。要把市委全委會(huì)、“兩會(huì)”、市政府全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的工作目標(biāo)任務(wù)逐個(gè)進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時(shí)間進(jìn)度和階段性工作要求，建立無縫責(zé)任鏈條，形成環(huán)環(huán)相扣、互不交叉重疊的責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是市委常委、副市長(zhǎng)作為各項(xiàng)分管工作的第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)工作、重大問題不僅要運(yùn)籌帷幄、掌控全局，更要落實(shí)在前、沖鋒在先、率先垂范，敢于拍板、敢于負(fù)責(zé)，真正做到在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)。督查要有力。督促檢查工作是推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。要緊緊圍繞全市中心工作和市委市政府的決策部署開展督查，加強(qiáng)經(jīng)常性督查、跟蹤性督查、階段性督查，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮者，要一督到底、一查到底、一抓到底，真正使督查工作成為推進(jìn)工作落實(shí)的有力抓手。糾偏要及時(shí)。落實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵還要建立起完善的發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題的有效機(jī)制。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改問題，及時(shí)解決問題。要嚴(yán)格行政問責(zé)制，建立責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
四、要攻堅(jiān)克難抓落實(shí)
破解難題，對(duì)于推動(dòng)工作落實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)于振奮全市人民精神、鼓舞干部群眾士氣，都具有重要意義。要進(jìn)一步加大工作力度，著力破解一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的難題，為今后發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。全力破解發(fā)展難題。要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)、中等城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)，以項(xiàng)目落地為突破口，以“工業(yè)技改項(xiàng)目推進(jìn)年”、“破解工業(yè)發(fā)展難題年”等活動(dòng)為載體，把握攻堅(jiān)方向，明確攻堅(jiān)重點(diǎn)，優(yōu)化政府服務(wù)，強(qiáng)化部門支持，力求在破解要素制約難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面有較大突破。全力破解民生難題。堅(jiān)持把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，著力保障和改善民生。針對(duì)我市財(cái)政狀況比較緊張的實(shí)際，要集中財(cái)力，重點(diǎn)抓好群眾最迫切、最急需的各類民生工程包括政府工作報(bào)告明確的六項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程、五大民生工程和農(nóng)村十大實(shí)事工程等，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，真正把利民、惠民、安民的政策措施落到實(shí)處。全力破解歷史遺留問題。要以對(duì)黨和人民、對(duì)工作、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，敢于迎難而上、敢于動(dòng)真碰硬、敢于較真落實(shí)、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)壓力，做到不回避矛盾、不推諉責(zé)任、不繞道而行，通過創(chuàng)新思路舉措，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)歷史遺留問題的解決，以此取信于民，增強(qiáng)信心，進(jìn)而推動(dòng)面上各項(xiàng)工作的開展。
五、要圍繞穩(wěn)定抓落實(shí)
一、總體目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市、縣全會(huì)精神，緊緊圍繞創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)園區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等總體目標(biāo)，切實(shí)加大在中、省、市、縣主要新聞媒體的宣傳報(bào)道力度，努力提高工業(yè)園區(qū)知名度和美譽(yù)度，確保在省市縣的媒體有上稿量，信息宣傳工作保持全縣中等水平，全年在中省市縣主流媒體發(fā)表信息 篇以上。
二、宣傳重點(diǎn)
（一）宣傳省市縣關(guān)于園區(qū)發(fā)展的重大決策及工業(yè)園區(qū)貫徹落實(shí)舉措。突出圍繞省、市、縣出臺(tái)的關(guān)于園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策文件精神進(jìn)行解析式宣傳，并結(jié)合工業(yè)園區(qū)實(shí)際，對(duì)園區(qū)落實(shí)政策的情況進(jìn)行宣傳。突出宣傳好縣政府工作報(bào)告、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市加速推進(jìn)園區(qū)發(fā)展各類工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況。對(duì)工業(yè)園區(qū)召開的重大工業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、園區(qū)發(fā)展座談會(huì)、銀企對(duì)接、融資工作等進(jìn)行及時(shí)對(duì)外宣傳。
（二）宣傳好園區(qū)重點(diǎn)工作新舉措、新進(jìn)展、新成效、新經(jīng)驗(yàn)、新典型、新情況。一要宣傳園區(qū)各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工程建設(shè)、園區(qū)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況；二要宣傳報(bào)道推進(jìn)招商引資、銀企對(duì)接、融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)環(huán)境、園區(qū)管理的新舉措、新進(jìn)展、新成效、新經(jīng)驗(yàn)、新情況。聚集重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和重大典型，全面展示我縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和新成就。
（三）宣傳好園區(qū)發(fā)展的新環(huán)境和新氣象。突出宣傳好工業(yè)園區(qū)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的主要進(jìn)展。重點(diǎn)突出工業(yè)園區(qū)作風(fēng)建設(shè)、政務(wù)服務(wù)環(huán)境的宣傳，提高對(duì)外吸引投資創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)精神文明建設(shè)的宣傳力度，充分挖掘體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、體現(xiàn)園區(qū)精神文明正能量的各類典型，激發(fā)園區(qū)管委會(huì)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。
三、宣傳要求
（一）要高度重視，暢通信息渠道。各科室、各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到信息宣傳工作的重要性，暢通渠道將工業(yè)園區(qū)開展的各項(xiàng)工作宣傳出去，向上傳遞工業(yè)園區(qū)的信息，引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持，向下傳遞工業(yè)園區(qū)的聲音，爭(zhēng)得群眾的理解和配合，為工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)工作開展?fàn)I造一個(gè)和諧的輿論環(huán)境。各科室各企業(yè)開展重大活動(dòng)要及時(shí)通知信息宣傳工作人員參加，確保第一時(shí)間將信息宣傳做到位。
（二）要?jiǎng)?chuàng)新思路，捕捉新聞亮點(diǎn)。宣傳工作要善于捕捉亮點(diǎn)，總結(jié)特色，要善于發(fā)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的亮點(diǎn)，針對(duì)不同層次，不同內(nèi)容的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)宣傳先進(jìn)理念，創(chuàng)新思路和成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范導(dǎo)向作用。同時(shí)要變換角度宣傳，注意深度報(bào)道，寫出的新聞報(bào)道要畫龍點(diǎn)睛、彰顯亮點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；農(nóng)村；新型城鎮(zhèn)化
一、城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基本之策。觀我國近三十年的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)，取得了很大成績(jī)。2000-2012 年間，我國城鎮(zhèn)化率由35.88%增長(zhǎng)為52.27%，年均增長(zhǎng)率為1.34%。相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化率（一般在75%―80%），我國的城鎮(zhèn)化率這些數(shù)據(jù)有所接近。但是按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平來說，中國的城鎮(zhèn)化率大概只有35%左右，是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>
而數(shù)據(jù)背后，還存在諸多問題。如缺乏科學(xué)規(guī)劃，欠缺頂層設(shè)計(jì)，表現(xiàn)出布局不合理，區(qū)域間不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)定位不清，職能類似；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致空心村現(xiàn)象出現(xiàn)；將城鎮(zhèn)化簡(jiǎn)單等同于造城運(yùn)動(dòng)，追求政績(jī)而不顧成本后果，結(jié)果配套基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，社會(huì)保障等嚴(yán)重滯后。如此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化后，土地資源浪費(fèi)了，環(huán)境污染了，農(nóng)村不像農(nóng)村了，農(nóng)民生活壓力增加了。
顯然，這樣的城鎮(zhèn)化不是我們的初衷，并不能真正解決三農(nóng)問題的根源，更有悖于和諧社會(huì)的主旨，所以，必須修正更改，于此，十報(bào)告提出，要堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。
二、新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵解讀
十明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步把“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度”列為2013年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)之一 。新型城鎮(zhèn)化之“新”，是要有別于以往的“造城運(yùn)動(dòng)”，將工作重心轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)質(zhì)量上來，不僅是“人的城鎮(zhèn)化”，更應(yīng)生態(tài)的城鎮(zhèn)化。
當(dāng)前，他具有重大的意義。一是擴(kuò)大內(nèi)需，有助于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；同時(shí)要徹底地解決制約三農(nóng)問題的根本因素，提高農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式，改變農(nóng)民生活環(huán)境，讓農(nóng)民過上幸福的日子。
新型城鎮(zhèn)化最基礎(chǔ)和最核心地位就是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是要使農(nóng)民向不同層次的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步降低農(nóng)業(yè)人口比重，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)沒有差別；通過置換補(bǔ)貼補(bǔ)繳，將舊址變更為耕地，增加土地的面積。一方面能夠把更多的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出去，另一方面能充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的集約化，提高土地生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。
三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)建議
新，體現(xiàn)在要把城鎮(zhèn)化本身的過程與解決過去城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問題的糾偏方案結(jié)合起來，推進(jìn)更高質(zhì)量高效率的城鎮(zhèn)化，而最終落腳到人和生態(tài)上，卻不能搞一刀切、搞大冒進(jìn)，要有條件的先行，無條件的創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)。在具體實(shí)施中，有以下建議：
1、 頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃
要搞好建設(shè)，規(guī)劃首當(dāng)其沖，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，將是每一個(gè)城鎮(zhèn)即將面對(duì)的核心課題。
國家層面制定出戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，地方政府基于區(qū)域整體發(fā)展制定區(qū)域綜合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這組規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，也是社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，同時(shí)還要包含城市建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要以城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)化質(zhì)量的雙提升作為主線，整合社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人文等重大問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展；要著眼于整個(gè)城鎮(zhèn)群的協(xié)調(diào)發(fā)展，以對(duì)原有城鎮(zhèn)群的優(yōu)化整合為主，在有條件的地方要有效地實(shí)行就地城鎮(zhèn)化，依據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)構(gòu)建特色城鎮(zhèn)，要以產(chǎn)業(yè)為中心；規(guī)劃出的各類城鎮(zhèn)，職能類型要明確，每個(gè)城市都要有獨(dú)特的特點(diǎn)，彼此之間要相輔相成，不能替代，有分工，更有合作。
2、以產(chǎn)業(yè)支撐為前提
產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。產(chǎn)城（鎮(zhèn)）一體化，成為中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)中一種廣泛認(rèn)可的模式。農(nóng)民無論以哪種形式城鎮(zhèn)化，最終要能解決他們變?yōu)榫用窈蟮纳顗毫?。所以必須讓產(chǎn)業(yè)來牽引城鎮(zhèn)化。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。在具體產(chǎn)業(yè)選擇上，須因地制宜，依據(jù)本地域的資源稟賦選擇合適的產(chǎn)業(yè)群，招商引資要以低污染、高就業(yè)、高附加值、本地資源優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群化等作為選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)。
3、完善土地確權(quán)
農(nóng)村城鎮(zhèn)化中，土地問題是最根本的問題。今年的政府工作報(bào)告就指出：“農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！蓖瑫r(shí)也強(qiáng)調(diào)要“始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利”。進(jìn)行了確權(quán)后，農(nóng)民才能清楚自己的家底。才可以通過有償轉(zhuǎn)讓、流動(dòng)或抵押，使這些資產(chǎn)流動(dòng)起來。也才會(huì)使土地真正得到集約化運(yùn)作，一方面農(nóng)民可以脫離農(nóng)業(yè)，另一方面，可行的方式是農(nóng)民以自己的土地確權(quán)進(jìn)行股權(quán)投資，這樣，變?yōu)榫用竦霓r(nóng)民可以依托本地產(chǎn)業(yè)獲得生活來源，同時(shí)通過獲得分紅，實(shí)現(xiàn)帶資進(jìn)城，這個(gè)是解決他們生活的根本依靠。
4、解決戶籍問題
戶籍成為農(nóng)民工進(jìn)城的重大攔路虎。戶籍體現(xiàn)了不同區(qū)域社會(huì)福利、社會(huì)保障的差別。更多的農(nóng)民工進(jìn)城了，繳納的與市民一樣，貢獻(xiàn)的不比市民少，但是難以真正享受到的市民福利待遇，如醫(yī)療、子女就學(xué)等。
戶籍制度改革是一系統(tǒng)過程，包括教育制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度等福利制度的改革，所以要配套協(xié)調(diào)，而不能頭痛醫(yī)頭。同時(shí)還要進(jìn)一步放開農(nóng)民進(jìn)城落戶的限制，更要降低農(nóng)民落戶的遷移成本。最終使各地的戶籍可以隨便流通，使勞動(dòng)力資源、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)化有機(jī)銜接起來。讓農(nóng)民進(jìn)城“進(jìn)得來、留得下、有尊嚴(yán)”。（引自《2013年政府工作報(bào)告》）
5、以生態(tài)化為目標(biāo)
新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)化的城鎮(zhèn)。這種生態(tài)不僅是自然環(huán)境的生態(tài)，還有人文、社區(qū)環(huán)境的生態(tài)。不僅包括硬件上面的生態(tài)，還包括軟件的生態(tài)。是由外延到內(nèi)部縱深演繹的。
要依據(jù)本區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜地建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化配置，合理利用，節(jié)約資源，提倡綠色利用。要加強(qiáng)環(huán)境治理，將被動(dòng)的生態(tài)治理，轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的生態(tài)建設(shè)，并融入到生態(tài)產(chǎn)業(yè)中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)。
四、結(jié)語
本屆政府高層在大量的實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，強(qiáng)勢(shì)提出的新型城鎮(zhèn)化，與往日的有了更新的內(nèi)容，更具前瞻性，也更具科學(xué)性。有了新思路，新規(guī)劃，具體的要求后，將遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續(xù)”三個(gè)原則，按照“以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴(kuò)張向質(zhì)量提升“轉(zhuǎn)型”。（引自“十二五規(guī)劃”）如今，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)拉開序幕，我們對(duì)之充滿期待。（作者單位：樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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[4]吳季松.新型城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計(jì)、路線圖和時(shí)間表――百國城鎮(zhèn)華實(shí)地考察，北京航空航天大學(xué)出版社，2013-04-01.
民生問題自古有之。人民生活的好壞，不但直接關(guān)系著社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，還關(guān)乎一個(gè)國家長(zhǎng)治久安。指出：“我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須把人民利益放在第一位。”人民滿意政府建設(shè)，首先要解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的根本問題。人大及其常委會(huì)在認(rèn)真履行監(jiān)督職權(quán)、推動(dòng)“人民滿意政府”建設(shè)的過程中，也要始終把群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出有前瞻性的意見和舉措，進(jìn)一步促進(jìn)政府解決人民合理訴求，維護(hù)群眾利益。
一要緊緊圍繞各地中心工作開展監(jiān)督，致力于服務(wù)改革發(fā)展大局?！扒跒檎?，貴在養(yǎng)民；善治國者，必先富民。”實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是提高人民生活水平，強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)則是民生改善的基本條件和前提。
我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾逐步暴露。經(jīng)濟(jì)工作無疑是政府工作的重點(diǎn)，同樣也應(yīng)該成為人大監(jiān)督工作的重要方面。各級(jí)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞各級(jí)政府年度工作決策部署，選準(zhǔn)監(jiān)督的切入點(diǎn)，加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查、國有資產(chǎn)監(jiān)督等職能，開展專題調(diào)研和視察，聽取和審議政府相關(guān)工作報(bào)告，支持政府和財(cái)政部門依法抓好計(jì)劃、預(yù)決算的監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督力度，推動(dòng)政府采取有力舉措加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，破解難題保增長(zhǎng)，群眾利益才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)后盾。
二要緊緊圍繞民生熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督，致力于維護(hù)群眾切身利益。隨著改革開放的不斷深化，各種矛盾更加突出，引起廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題越來越多，群眾對(duì)各級(jí)人大維護(hù)自身利益的期待越來越迫切。人大的性質(zhì)、地位和產(chǎn)生基礎(chǔ)，決定了人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督工作中維護(hù)群眾利益。
近年群眾反映相對(duì)強(qiáng)烈的住房、教育、交通、醫(yī)療、環(huán)保等問題，往往涉及多個(gè)職能部門，這些問題的形成，與行政體制運(yùn)行不暢、行政職能不夠清晰、依法行政標(biāo)準(zhǔn)不高等復(fù)雜因素有關(guān)。通過權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)用法律手段的推動(dòng)，有利于政府部門之間及社會(huì)相互聯(lián)動(dòng)，合力破題，增強(qiáng)群眾滿意度。各級(jí)人大及其常委會(huì)只有樹牢群眾利益導(dǎo)向，深入群眾、依靠群眾、維護(hù)群眾，將底線民生和事關(guān)群眾切身利益的突出問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，才能贏得群眾的信賴。
三要緊緊圍繞重大事項(xiàng)決定開展監(jiān)督，致力于推動(dòng)民主科學(xué)決策。隨著改革開放的進(jìn)程不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，我國各級(jí)政府的決策不斷走向科學(xué)化、民主化，然而部分地方因政府決策失誤造成社會(huì)資源巨大損失和浪費(fèi)的現(xiàn)象，導(dǎo)致決策能力倍受質(zhì)疑，影響了政府公信力。
黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確?！边@為各級(jí)人大及其常委會(huì)在政府決策監(jiān)督方面發(fā)揮積極作用指明了方向。人大及其常委會(huì)要努力克服困難，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，進(jìn)一步健全和完善人大及其常委會(huì)決定重大事項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)政府決策的監(jiān)督，寓監(jiān)督于支持之中，促進(jìn)政府提升決策質(zhì)量。在監(jiān)督的手段上，一要強(qiáng)化“事前”報(bào)告，防止決策程序上的逆向性，減少矛盾和影響。二要強(qiáng)化 “剛性”監(jiān)督，大膽采用質(zhì)詢、撤銷等剛性監(jiān)督方式，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)救。三要強(qiáng)化“論證”公開，避免盲目蠻干，維護(hù)群眾利益。
總之，各級(jí)人大及其常委會(huì)，只要始終堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持治以法尊，充分發(fā)揮職能作用，就一定能在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“人民滿意政府建設(shè)”上譜寫新的篇章。
（作者單位：廣東省佛山市人大常委會(huì)辦公室）
同時(shí)，央行從2月19日至3月12日，共進(jìn)行了五次正回購操作，加之此前到期的逆回購，共從市場(chǎng)凈回籠資金9460億元。盡管央行重啟正回購有其常規(guī)性，但天量?jī)艋鼗\資金仍讓人感覺意外，央行此舉背后的動(dòng)向倍受關(guān)注。
中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，“央行一方面關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況，另一方面要保證物價(jià)穩(wěn)定，特別是在當(dāng)前通脹壓力比較大的情況下，貨幣政策或面臨兩難選擇。”
“在全球量化寬松政策影響下，資本或呈現(xiàn)高頻流動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成影響；另外，隨著美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，還需關(guān)注美國QE政策的退出，這也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大影響?！鄙赉y萬國證券研究所首席宏觀分析師李慧勇指出。
在2013年政府工作報(bào)告中，全年M2增速與CPI均被調(diào)低，分別為13%和3.5%?！?3%代表了穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)健的含義就是比較中性的?！毖胄行虚L(zhǎng)周小川在3月13日十二屆人大一次會(huì)議記者會(huì)上表示。
曾剛認(rèn)為，目前來看央行保持了中性的貨幣政策，為市場(chǎng)保留了比較到位的流動(dòng)性?！皬倪^去幾個(gè)月來看，流動(dòng)性沒有根本上的變化，還處于觀望的態(tài)勢(shì)，也是為了讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)整的情況暴露得更充分些。下半年，若經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)比較明確后，在通脹壓力下，貨幣政策或適度從緊。”
重啟正回購
兩會(huì)期間，央行副行長(zhǎng)易綱在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時(shí)表示，央行重啟正回購屬節(jié)后回收流動(dòng)性的正常操作，央行為了保持流動(dòng)性的平穩(wěn)，總體是為了保證市場(chǎng)利率和匯率的平穩(wěn)。
李慧勇認(rèn)為，此次央行操作主要基于兩點(diǎn)原因。一方面，春節(jié)前為了應(yīng)對(duì)大量需求投入了大量貨幣；另一方面，由于中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)海外資金吸引力增大，外匯占款大幅增加。雙重因素疊加導(dǎo)致偏離了央行貨幣政策的中性目標(biāo)，央行需要進(jìn)行適度調(diào)節(jié)。
央行公布的公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)交易報(bào)告顯示，春節(jié)前央行曾進(jìn)行了兩次規(guī)模較大期限為14天的逆回購操作，共計(jì)8600億元，創(chuàng)下了單周逆回購操作的新高。而此前由于流動(dòng)性緊張，7天回購利率一度飆升至4%以上?！把胄芯揞~資金投放一方面意在幫助金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)備金繳存，另一方面確保資金充裕。而節(jié)后7天回購利率已下降到2.6%以下，流動(dòng)性比較充裕，央行開始回收流動(dòng)性?！毕尕?cái)證券宏觀策略部副經(jīng)理羅文浩指出。
實(shí)際上，1月份激增的外匯占款也成為外界猜測(cè)央行頻繁動(dòng)用正回購的重要因素之一。
3月5日，央行的最新數(shù)據(jù)顯示，截至1月末我國外匯占款約為26.54萬億元，1月份激增外匯占款6836.59億元，大大超過2012年全年新增外匯占款總額。
中國銀行國際金融研究所副所長(zhǎng)宗良表示，外匯占款激增是由于近期我國國際收支情況良好，企業(yè)結(jié)匯需求釋放，結(jié)匯較多導(dǎo)致，在不提高存款準(zhǔn)備金的前提下，必然通過正回購吸收流動(dòng)性。根據(jù)外管局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，1月份銀行代客結(jié)匯1818億美元，售匯892億美元，結(jié)售匯順差達(dá)926億美元，換算成人民幣近6000億元，與外匯占款增加數(shù)差距不大。
兩難抉擇
面對(duì)更為復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，曾剛認(rèn)為，2013年國內(nèi)影響央行貨幣政策的主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及通脹水平，這或?qū)⒇泿耪咧糜趦呻y境地。
一方面，雖然國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢(shì)可以確認(rèn)，但是基礎(chǔ)還是不穩(wěn)固，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍需充足資金支持。2月份，匯豐中國PMI指數(shù)僅為50.4，較1月份52.3大幅回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)四個(gè)月新低。而3月1日國家統(tǒng)計(jì)局公布的PMI指數(shù)同樣不樂觀，為50.1%，較上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)五個(gè)月新低。
“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)還未看到持續(xù)性快速上漲的跡象，都是漲漲跌跌，說明還未看到有周期性、可持續(xù)的動(dòng)力，目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還主要靠投資拉動(dòng)?！眹倚畔㈩A(yù)測(cè)中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良表示。
另一方面，通脹壓力已現(xiàn)端倪。國家統(tǒng)計(jì)局的最新CPI數(shù)據(jù)顯示，2月份國內(nèi)CPI同比增長(zhǎng)高達(dá)3.2%，其中食品價(jià)格大漲。盡管2月份數(shù)據(jù)有春節(jié)因素影響，但長(zhǎng)期來看國內(nèi)通脹壓力依然不小。
另外，在換屆效應(yīng)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的帶動(dòng)下，地方政府投資沖動(dòng)顯著，總需求必將增加，從而帶來通脹壓力。央行行長(zhǎng)周小川告誡，中國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)軌中普遍存在“過熱沖動(dòng)”，需要始終強(qiáng)調(diào)防范通脹。
渣打銀行預(yù)測(cè)，2013年以及2014年上半年CPI將保持上升勢(shì)頭，整體CPI漲幅將在四季度突破5%。2013年豬肉等食品價(jià)格漲幅加大，成為通脹的重要壓力之一。
“在全球連續(xù)量化寬松的背景下，外部流動(dòng)性流入的壓力還是較大。另外隨著美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，需警惕美國退出QE的可能性。一旦發(fā)生，將確立美元走強(qiáng)趨勢(shì)，熱錢回流，全球資本將形成重大逆轉(zhuǎn)。”國家信息中心預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠指出。
她認(rèn)為，美國保持QE時(shí)間越長(zhǎng)，成本越高，若經(jīng)濟(jì)向好，隨著長(zhǎng)期國債利率走高成本將更大。所以，不是美聯(lián)儲(chǔ)退不退出的問題，而是選擇什么時(shí)機(jī)退的問題。美聯(lián)儲(chǔ)或逐步減少資產(chǎn)購買規(guī)模。
中性適度從緊
中國社科院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇指出，當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策面臨四大目標(biāo)，即穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)以及防風(fēng)險(xiǎn)。
其表示，今年的宏觀政策布局根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，有兩個(gè)方面的變化：一是對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用已經(jīng)不單是逆周期調(diào)節(jié)或者反周期，而是和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整相并列；二是目標(biāo)變得更加多重。最初在2008年宏觀經(jīng)濟(jì)政策界定的目標(biāo)就是保增長(zhǎng)，后來增加了控物價(jià)，再到后面增加了調(diào)結(jié)構(gòu)，今年在此基礎(chǔ)上又增加了一個(gè)防風(fēng)險(xiǎn)。
多位分析人士表示，面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外因素，央行將保持中性的貨幣政策，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
“從今年政府工作報(bào)告中可以看出，M2的增速還是比較保守，央行也希望保持比較中性、穩(wěn)定的貨幣政策。”曾剛表示。
渣打銀行的研究報(bào)告同樣認(rèn)為，近期重啟的正回購尚不代表政策從緊，“我們認(rèn)為央行將保持‘穩(wěn)定’流動(dòng)性這一立場(chǎng)，未來幾個(gè)月可能正逆回購并舉，并利用SLO短期流動(dòng)性操作機(jī)制進(jìn)行平衡處理?！?/p>
2013年政府工作報(bào)告指出，“將繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和靈活性。把握好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡?！?/p>
張茉楠指出，雖然這些年央行貨幣政策都提出了“穩(wěn)健”的方向，但央行每年在調(diào)控力度和說法上都有不同，更突顯了央行貨幣政策的靈活性和針對(duì)性。今年央行亦推出了SLO（短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具），以在銀行體系流動(dòng)性出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)使用。
而對(duì)于貨幣政策或面臨的兩難局面，曾剛認(rèn)為，“貨幣政策已經(jīng)回到了中間點(diǎn)上，當(dāng)前流動(dòng)性沒有根本性變化，偏緊和偏松都不合適，對(duì)流動(dòng)性的態(tài)度比較謹(jǐn)慎，還需要讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)整暴露得更加充分些，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整留出更多空間?！?/p>
