時間：2022-12-05 01:07:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇費用管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為進一步完善我市社會保障體系，加強建筑安裝工程勞動保險費用的管理和監督，解決施工企業職工后顧之憂，確保社會穩定，根據有關法律法規和政策的規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱建筑安裝工程勞動保險費（以下簡稱建安勞保費），是指建設工程造價中所列的“勞動保險行業統籌費”（包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險），是施工企業為職工和離退休人員建立社會保障的專項經費。在編制工程概算時單獨列項，列入工程總造價，為不可競爭費用。
第三條建安勞保費實行全市統一標準計收。由建安勞保費管理部門統一收取，統一撥付。
第四條凡在**市行政區域內從事新建、擴建、改建、裝飾裝修等建設活動的建設單位、施工企業，均應遵守本辦法。
第五條市建設行政主管部門是全市建安勞保費主管部門，其設立的建安勞保費管理辦公室與市建管處實行兩塊牌子、一套人馬，負責本辦法的實施。各區、縣建設行政主管部門按照屬地原則，負責所轄區域內建安勞保費的管理，接受市建安勞保費管理部門的監督、指導。
第二章建安勞保費的收取
第六條建設單位在開工前，按工程總造價的3.4%向建安勞保費管理部門繳納建安勞保費。
第七條建設單位應一次全額繳納建安勞保費。工程總造價在2000萬元以上，一次繳清確有困難的，經建設行政主管部門同意，可分兩期繳納。分期繳納的，須簽訂分期繳款合同后，承諾繳納期限，但首次繳納的數額不得低于應繳總額的50%，余額繳納不得遲于工程竣工驗收。
第三章建安勞保費的撥付和使用
第八條建安勞保費管理部門一般每半年向施工企業撥付建安勞保費。
第九條對符合下列條件的施工企業，可以撥付建安勞保費：
（一）持有有效建筑業企業資質證書和營業執照；
（二）已在建安勞保費管理部門登記備案；
（三）依法參加社會保險，持有當地勞動和社會保障部門出具的參加各項社會保險的證明材料；
（四）所承建的工程項目已竣工，并辦理了工程竣工驗收備案手續。
第十條建安勞保費撥付標準：
（一）參加社會保險人數達到企業職工總數90%以上的施工企業，以企業承擔工程實收建安勞保費為基數，按80%撥付；
（二）參加社會保險人數達到企業職工總數50%—90%的施工企業，以企業承擔工程實收建安勞保費為基數，按60%撥付；（三）參加社會保險人數達到企業職工總數不足50%的施工企業，以企業承擔工程實收建安勞保費為基數，按40%撥付。
第十一條建安勞保費的撥付，按工程屬地管理的原則，由企業提出申請，建安勞保費管理部門審查，建設行政主管部門審批，從建安勞保費財政專戶撥付。
第十二條建安勞保費的撥付應按如下順序安排：
（一）用于施工企業欠繳職工社會保險費的清償；
（二）用于支付企業參保人員不足100%，且曾經未按時足額繳納社會保險費的施工企業職工社會保險費；
（三）撥付給施工企業用作社會保險。
前兩款用途的建安勞保費，由建安勞保費管理部門直接撥付給當地勞動和社會保障部門。
第十三條建安勞保費撥付施工企業后的結余資金，用于建筑企業的社會保險補貼和建安勞保費管理費用支出。
第十四條對嚴格按規定參加社會保險，且所收取建安勞保費不足以上繳勞動和社會保障部門社會保險費的施工企業，可以由企業提出申請，經建安勞保費管理部門審查，建設行政主管部門核定，報同級人民政府批準后予以補貼。
第十五條建安勞保費管理所需辦公經費，由同級財政部門審核后報政府批準，在不超過建安勞保費收取額1.5%的范圍內列支。
第四章財務管理
第十六條建安勞保費管理部門在同級財政部門設立建安勞保費專戶，實行專戶存儲，收支兩條線，專款專用，接受財政、審計、監察、勞動部門的監督。
第十七條建安勞保費管理部門應健全財務管理制度，統一會計核算。按制度規定進行收取、撥付和支出。銀行存款利息收入和滯納金納入建安勞保費管理。
第五章監督管理
第十八條建安勞保費管理部門應積極配合勞動和社會保障部門做好施工企業社會保險監管工作，督促施工企業按時足額繳納社會保險費。
第十九條建設單位未按期繳納建安勞保費的，由建安勞保費管理部門限期補繳，逾期按日加收2‰滯納金。
第二十條任何單位或個人不得將建安勞保費挪作它用，否則將追究單位或個人的行政責任和法律責任。
第二十一條建安勞保費管理人員、的，按規定給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第一條為了規范公司財務會計行為，更好地發揮財務監督職能，達到強化內部財務管理，加強成本費用控制，保證資金合理使用的目的，讓各項成本費用開支在預算范圍內做到必要、合理、節約、有效，使財務會計工作更好地服務于公司管理，依據《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》的有關規定，結合公司具體情況制定本辦法。
第二條本辦法適用于公司各部門和全體員工。
第三條發生各類費用、支出事項，應當及時辦理會計手續，取得或填制真實、合法、完整的原始憑證，并及時送交財務部。
第二章費用報銷、支出審批人員和審批權限
第四條公司總經理為公司各類費用、支出事項的有權審批人。各部門在預算范圍內的費用、支出事項須由經辦人員報總經理批準后才能辦理或執行。超過部門預算范圍內的費用、支出，財務部門有權拒絕辦理，且超出部份的費用由支費個人自理。
第三章費用報銷、支出審批程序
第五條經濟合同付款審批程序。
簽定經濟合同的部門應按照合同約定的付款方式和付款時限，分月向財務部報送預算，并由分管業務負責人和財務負責人審查，總經理批準后，財務部安排資金，有計劃分步驟地支付各類經濟合同款項。
（一）在預算內，根據合同履行情況，需付款時，由經辦人員如實填制“公司合同付款申請書”，并附上與之相關的合同、驗收等相關資料，分別送業務部門負責人和業務主管副總審核，并簽署意見；
（二）將業務部門和主管副總核準同意支付的“公司合同付款申請書”送財務部審核，財務部應對照合同資料審核后簽署同意付款意見，然后將上述文件
連同對方出具的本次付款的有效正式發票一并報總經理審批；
（三）經總經理審批后，由財務部相關人員填制記帳憑證、出納人員根據審核無誤的記帳憑證在5個工作日內付款。
第六條日常費用的報銷審批程序及有關規定。
各部門按核定的年度預算分解報月預算，經審核后所發生的各項費用應在預算內控制使用。
一、審批程序
（一）部門確認——費用報銷時，各部門按規定的格式粘貼原始憑證并選擇填寫“費用報銷單”或“差旅費報銷單”等，在報銷業務招待費時還應同時填寫“業務招待費說明表”，由部門負責人對費用發生的真實性確認簽字后送財務部；
（二）財務部初審——重點審核在預算范圍內開支的票據的合法性、有效性和核準報銷金額的準確性，并簽字確認；
（三）公司領導審批——財務部將初審合格的原始憑證送總經理審核批準；
（四）將審核批準同意報銷的原始憑證送財務部相關人員填制記帳憑證后交出納，由出納人員根據審核無誤的記帳憑證付款。
二、有關規定
（一）費用發生時，應取得合法、有效的原始憑證作為報銷依據；
1、規定稅務監章的有效發票的臺頭、時間、摘要等項目要填寫齊全，大小寫要相符，并加蓋財務專用章或發票專用章，并注意印制發票的有效時效。例：針對2004年，取得發票時的前3年，即發票右上角編號下分別應標有稅字（02）或（03）或（04）字樣的，為印制發票的有效時效。
2、規定稅務監章的定額發票要同時加蓋使用單位財務專用章或發票專用章，白條和無財政監章的收據不作為報銷依據，否則財務初審時即剔除。
（二）原則上當月發生的費用當月在預算內報銷，當月未及時報銷或確因客觀情況未及時在當月內報銷的費用，必須在次月初起的三個工作日內完成報銷手續，否則不納入當月預算處理。
（三）員工因公借款且在借款期發生費用報銷時應先沖借款，直至沖完借款為止。
（四）日常費用的報賬收單時間：
1、除特定時期，每周星期一、星期二和星期四及每月月底的后兩個工作日為報帳收單時間。
2、每年1月、7月為財務中報、年報編制時間，當月1日至10日原則上不辦理報帳收單手續，其他月份的1日至5日為月報編制時間，原則上不辦理報帳收單手續。
第七條工資費用的審批程序。
（一）員工工資的發放時間定于次月8日（遇節假日提前），各部門負責收集當月各部門員工“工資變動情況表”、“出勤情況統計表”、“代扣保險費明細表”報送財務部；
（二）財務部將復核無誤的工資表送總經理審核；
（三）根據核準發放的工資額撥款到銀行開設的工資專戶。
第八條員工個人因公借款審批程序
（一）借款人填制借款申請單，參照第六條的費用報銷審批程序進行審批；
（二）借款申請單送財務部經理復核。如果借款人的以前欠款已清償完畢，準予借款，堅持“前不清，后不借”。
（三）財務部記帳人員記帳，出納人員根據借款人簽收的記帳憑證和經核準的借款申請單支款；
（四）因公出差的借款人，在返回公司后的5日內報帳并結清余款；其他借款人在業務完畢后的三日內了清借款。
第四章具體費用報銷細則
第九條業務招待費報銷規定
規定標準：公司總經理業務招待費每月不超過8000元，公司副總經理業務招待費每月不超過3000元，技術總監、部門經理業務招待費為每月不超過1000元，全部招待費憑票報銷。
要求：
（一）在預算范圍內的業務應酬活動應本著節約、實事求是的原則進行，各部門有列支權，無隨意開支權。經公司審定的各部門業務招待費的開支額度按部門歸屬總經理統一掌握、統一審批。根據工作需要確需超支的，應先報總經理批準，總經理超支時應先報董事長批準。
（二）各部門正、副經理有業務招待費使用資格，其他人員一律不得隨意發生業務招待費。各部門在發生業務招待事項時須嚴格按批準的限額標準執行，并須事前向總經理請示，說明理由，經批準后方可辦理，具體執行中以總經理在報銷憑證上簽字批準為準。
（三）在業務發生后一周內應填寫“業務招待費說明表”，注明被請客戶名稱、人數，事由及應酬方式、金額等，并填寫“費用報銷支款單”附上相應發票，按照第六條日常費用報銷程序的要求進行報銷。“業務招待費說明表”，統一由財務部存檔，僅供內部審查不對外使用。
（四）公司財務部對各部門的業務招待費開支實施適時控制，并建立預警制度，對費用的不正常執行予以適時警告，對超預算開支適時予以終止執行。財務部就各部門業務招待費開支狀況按季度向公司辦公會通報，以形成互相督促，鼓勵節約的風氣。
第十條通訊費報銷規定
公司手機費用是公司為從事經營管理及業務活動中必須采取通訊等手段開展業務的職員提供的工作支持。公司各部門享受話費補貼的職員必須經部門領導確定并報總經理批準后方可發放該補貼。
（一）在各部門預算范圍內享受公司手機費補貼的員工，必須做到平時8：00—23：00開機，節假日9：00—22：00開機。
（二）公司總經理：手機費每月定額600元（憑票報銷）。
（三）公司副總經理、技術總監：手機費每月定額500元（憑票報銷）。
（四）部門經理及公司核定的市場及市場服務保障崗位人員手機費每月定額200元（憑票報銷）。
（五）公司主要負責對外工作聯系的管理人員手機費每月定額100元（憑票報銷）。
（六）公司其他職員（不含試用期）：手機費每月定額50元（憑票報銷）。
（七）凡在公司報銷手機費的員工出差，不再報銷異地長話費。出差超過15天者，根據實際情況經部門負責人同意并報總經理審批同意后可報銷超定額部分。
（八）公司各部門確因業務需要，致使部份職員手機費用超標時，由使用人以書面形式詳細說明事由，經部門負責人核準并報總經理批準后，可在該部門當月手機預算費用內調劑報銷，但不得超過部門該項預算總額。
第十一條差旅費報銷規定
凡出差須經總經理批準，差旅費的使用在各部門預算范圍內開支。
（一）公司員工出差借款，經批準應提前填寫“出差申請表”。內容包括：出差事由、地點、時間、發生費用預算等。遇特殊情況臨時需要出差的，應事先征得本部門分管副總同意，再報總經理批準。
（二）部門經理級及以上干部乘坐飛機須經批準。
（三）部門級以下員工出差，乘坐汽車、火車或輪船在24小時內能到達出差目的地的，原則上乘坐上述交通工具。超過24小時或有特殊原因經公司領導批準后可乘坐飛機。
（四）差旅費報銷額度如下：
（1）總經理出差住宿標準不作限制。副總經理、技術總監出差住宿標準不超過300元/天。因公發生費用實報實銷。
（2）部門經理級出差，每日住宿費標準不超過200元，交通費本著節約原則實報實銷，出差補貼每天50元，在外發生的業務招待費需填寫“業務招待費說明表”，按照第六條日常費用報銷程序的要求報銷。
（3）部門經理級以下干部出差，每日住宿標準不超過150元，每日交通費及伙食補貼50元，不再報銷市內交通費。如發生招待費用需事先征得部門負責人同意，報銷時需填寫“業務招待費說明表”，金額超過500元者報總經理審批。
（4）差旅費報銷應填寫“差旅費報銷單”，注明出差地點、事由、起止日期、往返天數、附件張數并計算金額，住宿費須憑發票和電腦清單在規定的限額內報銷，經相關負責人審批后，按第六條規定報銷。如出差人員的報銷內容與出差申請表不符，又未在報銷單上加以說明，任何一級審核人員均可提出拒絕報銷。
（五）市內交通費一般情況不予報銷，若遇特殊情況乘坐出租車需事先征得部門經理同意事后方可報銷出租車費。各部門的市內交通費按月實行總額控制，各部門每月定額200元。
市場人員可憑票報銷月票，每月定額50元/人。
第十二條辦公費用報銷規定
（一）辦公用品費用包括文件夾、筆等辦公文具，總經費按每人每月10元計算，由辦公室統一購買，按需領取。
（二）紙張、磁盤、墨盒等計算機復印機耗材，其他辦公設備的維修、保養費用等，總經費按每人每月15元計算。
（三）辦公用品中的低值易耗品由專人負責保管、領用、登記，并建立相應的實物臺帳，
（四）公司對外的郵寄、傳真由辦公室統一指定專人辦理，在各部門辦公費用預算內支出。
（五）各部門購買的專業書籍資料必須在辦公室指定的專管員處辦理入庫登記手續后憑“資料入庫單”方可報銷。
（六）所購辦公用品由辦公室統一保管，定期核對，作到帳帳、帳實相符。
第十三條公司辦公場地所發生的租賃費、水電費、維修費、清潔費、綠化費、消防費等由公司辦公室統一管理，辦公室按合同、協議據實報銷。
第十四條汽車使用費：實行按規定標準包干使用的原則。
規定標準：總經理2000元/月；副總經理、技術總監、部門負責人1000元/月。
（一）汽車包干使用費含汽油費、停車費、洗車費、過路費、保險費、修理費。
（二）汽車包干使用費的報銷，原則上當月發生當月報銷，按照第六條日常費用報銷程序的要求辦理。
一、電力大客戶用電管理制度的總則的建立
1、電力大客戶用電管理制度的首要目的是為了加強供電營業中心的管理，保障中心各項工作的有序進行。
2、在進行相關制度建立的時候不僅要根據法律法規的要求而且要做到大客戶和供電營業中心利益的保障。
3、供電營業中心和大客戶在進行各種業務的同時應該共同遵守各項規章制度做到相互信任，互利共贏。
二、業務流程管理制度的建設
我們在制定相關業務流程的時候要秉著對客戶和供電營業中心負責的態度進行制定，在制定的同時要對雙方的具體操作方式做出詳細的說明。具體可以歸納為以下十條建設基本思路
1、明確應該向誰提出新裝或者增容申請，用戶的申請報告的應該怎樣的填寫。填寫后的報告應該交給什么部門。
2、在供電營業中心得到關于客戶的申請后應該進行怎樣的工作，是否應該進行細致的勘察工作，是否應該進行相關的申請審核工作等流程的規定。并根據這些規定對相關工作展開的規范性要求做出詳細說明。
3、申請進行初步的審查和現場進行相應的勘察后哪些工作部門需要做出下一步工作的流程安排，還應該列出此項申請在完成過程中所涉及的部門。
4、經過部門審核后應該制定怎樣的安裝方案。
5、明確報告申請遞交后我們供電營業中心回復大客戶所需要的期限，這樣是為了保證工作的效率，以防工作堆積。一般情況下高壓單電源客戶不得超過20個工作日，雙電源客戶不得超過30個工作日為宜。
6、確定了最終的安裝計劃后我們應該對于安裝計劃的有效期給出一個明確的期限，一般情況下應按照“低壓供電方案的有效期應該控制在三個月之內，高壓的則應該控制在一年之內，若有特殊情況出現則應該根據相應的情況做出相關的調整”。
7、對應該繳費的內容作出書面的規定，具體的收費措施應該根據國家的法律法規和地域性差異收取。
8、對相關的安裝流程做出規定，對選擇的安裝公司做出書面規定，并書面列出相應的安裝費用，做到有據可查。
9、應該詳細說明在安裝過程中供電營業中心應該是一種什么樣的身份來負責，明確相關責任，不能逃避責任。
10、對于安裝過后的驗收工作作出相關的說明，制定有效地合格驗收規定和整改規定，并制定相關合同內容。
11、安裝過程完成后由各方簽字確認，并明確在此之后的責任方。
對于以上的十一條措施的制定是在在客戶和供電營業中心兩個方面入手，對雙方做出了明確的規定和流程規范，防止雙方交涉不當而產生不必要的糾紛，既方便了客戶的辦理流程又方便了供電營業中心的銷售工作，可以說是提出了一個雙贏的策略規范制度。
三、用電計量和收費管理
1、對于用電的計量方面我們應該是參考專門的數據進行制定，對各種大客戶做出明確的劃定。
2、在對大客戶的認定上我們應該要明確大客戶的類型和用電量。并根據用電量的多少確定相關電量計裝置的標準。
3、我們要制定制度來明確各方費用的發生，對于大客戶產生的費用的條款應該明確到點。
1）對于人為損壞供電設施和不可抗力造成的供電設施的損壞的費用認定方面應該詳細、具體、明確，對于大客戶產生費用卻不承擔的，應該規定相應的懲罰措施。
2）對于日常檢修，維修和更換的相應的費用應該具體劃分，并制定相應的明細表。
4、明確電費的收繳工作的負責方。
5、列明大客戶具體的繳費內容，并應該列出相關的收費文件來表明我們的收費的規范性。
6、確定相應的抄表日期，對于延誤企業的相關措施的操作規范制定和拒絕配合企業的相關的懲罰措施。
以上的用電計量和用電收費的措施主要是對用戶的一系列行為做出了規定，并對更換，維修，抄表等明細措施做出了相應的細致的規范，這樣做的目的是詳細劃分供電營業中心同大客戶之間的責任問題，可以有效的防止一般的糾紛和法律糾紛的出現，對供電營業中心和大客戶之間的利益作出了保障性說明。
四、日常業務變更管理的相關措施
1、大客戶減容管理
1）確定相關的業務變更管理的申請辦法和接受申請的相關部門。
2）確定變更內容的相關申請的檢驗部門和勘察部門，并根據變更的內容確定相應的費用繳納部門。
3）確定變更內容的申請的時間和期限問題。
4）確定在變更情況下的手續辦理相關問題和相關部門。
5）確定變更業務后相關客戶費用改變和核算情況。
2、大客戶的暫停管理制度
1）辦理暫停的時間規定制度
2）根據相關的法律、法規確定一年內的暫停時間等具體措施明細。
3）對于暫停期間的相關費用的明細規定
3、大客戶暫換變壓器管理制度的制定
1）確定暫換變壓器的范圍、時間及相關的辦理流程，
2）確定暫換的變壓器的檢驗程序和相關的費用。
4、大客戶遷址管理制度的確定
1）遷址申請的相關時間要求和相關申請規定。
2）遷址所產生的費用明細規定。
3）遷址后的相關安裝等規定。
5、除了以上的四點外還應該制定大客戶移表管理制度、暫拆管理制度、更名過戶管理制度、用戶分戶管理制度、并戶管理制度和銷戶管理制度等，具體的操作流程參見以上四點操作規范。
在以上的項目管理制度中詳細規定了各個管理制度需要注意的措施，明確了各個流程辦理的注意事項，節約了客戶的時間，提高了服務的質量。
結語：在上文中主要分析了各種管理制度的制定方向。明確了大客戶和供電營業中心之間的責任關系，費用負擔問題。這種管理制度的確定很大程度上能夠使各方節約成本和時間，能夠起到雙贏的效果，但是在制定過程中應該根據各區域實際情況進行制定，不能夠一概而論，只有這樣才能夠制定出切實可行的電力大客戶用電管理制度。
參考文獻
某企業是一家集研發、生產、維修、銷售為一體的礦機制修企業，年產值2億元左右。2005年8月，該企業成本管理制度體系建立，該體系共有管理制度28項，覆蓋7個管理科室和各生產車間；內容涉及制修產品成本控制的全過程；職能包括崗位規范、管理程序、過程控制、結果分析與審計考核；目的主要是對制修產品生產流程各環節成本運動的實物、信息流實行有效的管理和監控。
經過兩年多時間的運行，取得了一定的成效，但由于主客觀因素的制約，運行中仍然暴露出許多問題。
（一）重產值、輕利潤，成本觀念模糊。主要表現在以下二個方面：
一是生產經營活動中奉行“產值論”。多年來，集團公司、廠兩級承包經營均以產值、利潤雙重指標考核，且以前者為主，這就直接導致各級經營管理者在經營活動中以完成產值為根本目標，弱化了利潤指標，忽視了成本管理；導致在生產中圍繞產值相對較高的產品組織協調生產，脫離了市場導向；導致職工愿意干產值高、加工難度低的產品。直接造成生產與銷售的脫鉤，造成成本管理推不動、展不開，最終使企業效益受損。
二是體系中注重對生產成本的控制管理，忽視非生產成本的控制。企業成本是指企業生產和銷售產品所發生的一切費用的總和，包括生產成本和非生產成本兩大類，其中：生產成本又分為直接材料、直接人工和制造費用，非生產成本分為營業費用、管理費用和財務費用三類。體系以產品的生產過程為中心，注重對生產成本的管理，但相對弱化了非生產部門對成本費用的影響，如管理部門的管理環節、技術部門的設計環節以及供應銷售部門的供銷環節等。
（二）重成本控制，忽略成本計劃管理。成本管理應由成本計劃和成本控制兩大系統組成，具體流程為：成本預測成本決策成本計劃成本控制成本核算成本分析成本考核。二者之間計劃是核心，控制是對計劃實施的監督保證。體系只注重對成本控制環節的管理，但對成本計劃環節沒有提出明確的要求，這樣會導致成本管理重帳面管理和事后算帳的局面，易出現賬實不符，帳面成本不健全，成本信息失真等現象,而且由于沒有具體的量化指標，無法對成本進行量化考核。
（三）執行力不強，基礎管理薄弱。主要表現為：對體系學習不到位，執行不堅決，相關管理制度滯后于體系的需要。應該說體系對制修產品生產流程的各個環節相應制定了明確的管理標準和要求，但體系運行運行以來，檢查情況卻并不樂觀。相當數量的管理人員對體系條款不了解；個別部門和車間沒有按照體系要求制定出本部門的成本管理制度，沒有成本分析；工裝管理等相關管理制度沒有制定；工時定額仍然參照執行1972年的標準；業務接口不清晰，數據傳遞不順暢……
二、成本管理的對策
（一）進一步完善成本管理制度體系。首先，建立企業成本計劃管理制度。可有重點的選擇部分制造產品根據歷史資料、市場價格等因素或以現有內部核算價格為基礎確定目標成本，編制產品成本計劃；可單獨對某一批次修理產品制定應變計劃以及降低成本的措施計劃。其次，對成本管理的內容重新界定，將非生產成本納入成本管理制度體系，對設計、采購、生產、質量、管理、銷售、財務等7個方面的費用進行全過程的跟蹤核算、控制。第三，在條件具備時，改變現有對車間的承包考核模式，增強成本管理意識，調動成本管理的積極性。
針對檢查情況，應該進一步制定和修訂以下管理制度：
企業成本計劃管理制度：將成本預測、決策和計劃編制納入管理，制訂制造產品的目標成本計劃、修理產品的應變計劃以及非生產部門的費用計劃。
車間成本管理制度：以工作令為單元，對生產成本實行指標分解、過程控制和責任考核。
費用管理制度：對與產品生產過程沒有直接聯系的非生產成本進行定額管理與考核。
成本考核管理制度：對目標成本指標進行量化分解，制訂成本考核指標，建立考核體系，明確經濟責任，按期考核，嚴格獎懲兌現。
原始記錄管理制度：建立和完善對記錄成本信息的各類原始記錄的填寫、傳遞、歸口管理，具體包括：設備使用記錄、材料物資消耗記錄、勞動記錄、費用開支記錄和產品生產記錄等。
（二）強化成本的基礎管理和日常管理。成本控制是在產品成本形成過程中對成本的主體管理工作。成本控制作為一個管理環節，不僅促使實際成本符合成本目標、成本計劃和定額，而且自始至終以改進工作為手段，以降低成本為目標。成本日常控制的重點，一是控制高于或低于廢品率差異；二是控制計時工資的生產效益差異；三是控制材料、能源消耗量差異。
（三）認真開展成本分析工作。應定期開展成本分析工作，不斷總結降低成本的經驗，深入挖掘降低成本的潛力。成本分析應以單位產品成本分析為重點，分析產品產量、質量變動對成本的影響，深入分析材料、能源消耗定額差異，分析技術經濟指標變動對成本的影響等。
關鍵詞：農村土地制度問題政策
我國自改革開放以來，農村土地管理制度不斷的在改進和完善，我國現在的土地管理制度確定為集體土地管理制度。隨著我國社會經濟的迅猛發展，土地問題已經不再單單是農村的問題，而是我國城市和農村的共同問題，關系到各方面的利益。因此，建立健全穩定的農村土地管理制度是城鄉一體化的基本保障，是我國經濟社會發展的重大問題。
一、我國農村土地制度存在的問題
隨著我國農村經濟的發展，農村土地承包制度已經不適應市場經濟的提高，使農村土地規模化的發展受到阻礙。各家各戶對土地的資金投入和技術投入少，使土地產出增加緩慢。農村土地管理制度已經開始呈現出不同的問題，不穩定性和分散性已經成為管理制度的缺陷。其具體表現如下：
（一）土地確權工作不到位
我國農村土地經營權、使用權和其他權利的確定、確認工作滯后，確權登記等工作是我國土地管理最核心的環節和最基礎的支撐，雖然我國已經開始推進農村土地經營權和管理權的確權工作，但是由于各種不同原因，確權工作進展過于緩慢，土地地籍檔案這一工作不夠完善不夠系統，導致農村土地管理制度的完善受到限制。
（二）集體土地產權不明確
由于集體產權不明確，使集體土地管理權限涉及多個相關部門，農業部門、林業部門、畜牧業部門都牽扯到其中，這種多部門多層級的管理方式會出現有的部門越權或缺位的現象產生，不能確定管理權限，使管理權限模糊。尤其是農村土體登記不及時，登記部門過于分散，經常會產生農戶間土地相互轉包，集體和農戶間相互導包現象出現，這些交易都給農村土地管理制度帶來一定的影響，使城鄉土地一體化管理出現一定的問題。
（三）土地征收制度和補償制度不健全，侵害了農民的權益。
一直以來，我國經濟發展速度不斷的加快，工業化和城市化進程發展也不斷加快，但是，農村和城市之間仍然存在較大差距，尤其是人口城市化過慢，城市土地不夠用，征收大量農村土地而給農民的補償不到位，經常導致一系列的。目前，我國土地征收存在多種多樣的問題，比如：在征地的時候對“公共利益”的理解不到位，征地中非公益性用地通常占有較大比重，一般都是工業、商業用地。在土地征收后的補償偏低，失去土地的農民得到的補償較少，沒有體現出土地的增值收益,由此引發的沖突事件時有發生。有的地方土地產出較少，農民得不到較好的收益，農民反而希望土地被征收，導致耕地制度農民并不支持。
（四）土地流轉制度不完善
一些農村地區，村干部不顧農民意愿，強制干預土地經營權的流轉問題，使農民利益受到損害。一些農村地區以土地承包經營權流轉發展農業園區為名，實際上把耕地變為房地產建設用地，不但逃避了國家土地管理有關的審批手續，還改變了土地的用途，造成事實上的非法用地。很多農民與農民之間的土地流轉都是口頭上約定，不具有書面協議，雖然一些有合同，但是具體內容也過于簡單，對雙方的權利和義務等相關事項都缺少明確的規定，容易造成農戶間的糾紛。各村都有機動地，并由自己鄉村自行管理和操作，由于對機動地的管理辦法并不統一，致使在操作過程中不規范、不透明、不公開的現象經常發生，有的村干部借用職權長期把機動地承包給親屬或者朋友，而機動地的價格逐年增長，使承包機動地的人長期受益，引起村民不滿，合同又不能解除，造成群眾集體上訪事件時有發生。
二、完善我國農村土地制度的政策和建議
（一）、保障農民的土地承包經營權利
我黨明確指出必須堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障我國農民土地承包經營權利，使農民的土地承包關系長期穩定的保持下去。因此，各地政府及各鄉村都要嚴格按照《農村土地承包法》執行工作，在實際工作中真正保障農民的土地承包經營權利，建立平等的、規范化的農民土地承包經營權的制度，并使之落實到實處。
（二）保障農村土地確權登記工作有效的開展
在我國農村，土地是農民的衣食父母，是生存之本，也是農業經濟發展的基礎。因此，完善農村土地管理制度是現在最重要的問題，對農村土地經營權、使用權和其他權利的確定、確認工作更是重要，只有確權這項基礎工作扎實了，我國農村土地管理制度這棟摩天大廈才能屹立不倒，才能使農民更好的利用土地資源并創造更多的財富。全面開展農村集體土地確權登記發證工作, 是推進農村土地管理制度改革走向成功的必經之路, 也是目前新時期新形勢下的迫在眉睫之舉。
（三）完善農村建設用地使用制度
我國農村集體建設用地的使用需要受到保護，它關系到我國農民的財產權利。只有有規范的開放建設用地流轉市場，完善城鄉統一的收益分配體系，才能保證農村土地流轉的合法化，平等化。完善的制度可以為建設用地出讓轉讓提供良好的平臺，為農村建設用地流轉提供依據。
（四）完善農民土地征收和補償機制
農村土地征收和補償機制的完善是保障農民土地承包經營權利的基礎，我國農村首先應該改革征地制度，哪里是公益性用地，哪里是經營性用地明確區分出來，政府的征收權限以及政府的征收范圍要嚴格界定出來，以便保證農民的基本權利。其次，對土地的征收程序也應該逐步完善，在征收過程中應該尊重農民的意愿，在農民自愿的基礎上按照合法合理的程序進行征收，充分體現土地征收的公開化、透明化、平等化。同時，還要建立土地征收糾紛仲裁制度，以便消除征收帶來的隱患。再次，要提高征收土地的補償標準，國家要將征收土地的補償費用列入國家項目投資預算，在征收土地批報之前就把補償費用存進去，保證補償費用落實到位。同時，一定要做到同一地方征收土地補償費用標準要一致。
結束語：
總而言之，農村土地管理制度的建設是一項艱巨的任務，他需要各項制度的協調推進來善農村土地管理制度，完善的農村土地管理制度從根本上為農村改革發展提供堅實的制度保障。
參考文獻：
[1] 侯永學. 強化土地管理 維護農民工權益[J]. 青海農牧業, 2007,(04) .
電力營銷管理信息系統即由計算機程序、計算機與工作人員等三個因素共同組成的綜合體。通過該系統，供電企業能夠快捷方便的進行信息的籌集、擇取、分析和評估工作，而且保證了信息的準確性與合理性，為營銷管理工作人員實施市場營銷控制與計劃執行工作提供可靠依據。然而，當前我國供電企業用于銷售業務中的計算機信息系統大多較為陳舊，無法完全滿足電力營銷的需求，許多流程仍需采用手工方式進行操作，大大降低了工作效率，不但遠遠落后于國外同類行業的水平，還阻礙了供電企業的繼續發展。
2供電企業營銷管理對策
2.1電力營銷管理制度改革
當前對供電企業電力營銷造成影響的主要因素是管理制度的缺陷，而管理制度之所以存在缺陷，是由于供電企業的不重視所造成。因此，要進行電力營銷管理制度的改革，首先就要為企業樹立全新的市場觀、服務觀以及價值觀，改變急功近利的銷售觀念，強化企業內部市場意識，使其認識到電力營銷的重要性。而在觀念改變之后，企業開始關注管理制度存在的問題。在實行電力營銷管理制度的改革時，為制定符合市場要求的營銷管理方案，供電企業應設立專職部門并制定全息與全員營銷制度，由該部門負責整個市場營銷的籌劃工作，如此既有利于評估當前電力市場的實際需求，又為營銷管理方案的制定提供了可靠依據。此外，為充分調動工作人員的工作積極主動性，應對電力營銷規章制度進行完善。把責任作為制度的核心理念，將“每一項工作都有員工在處理，每一個員工都在處理工作事務”定為目標，制定一系列互助互補，縱橫交錯的責任體系，并做到嚴格落實與獎懲分明。與此同時，還應對底層單位的財務管理與供電企業內部資金流動的監管工作進行加強，將收入與支出分開執行。底層單位每月必須將收取的一切施工費用與電費全部上繳，不可私自留存。而底層單位的辦公費用則由供電企業在核實了實際情況后將預算數額拔給底層單位，并將底層單位每月上繳的收入根據一定比例返還回去作為其辦公費用，若費用超出該比例，則不予以報銷。如此一來，供電企業不僅降低了每月的成本支出，還有效杜絕了底層單位建立小金庫的現象，進而實現企業效益的提高。
2.2建設先進的營銷管理信息系統
電力營銷管理制度在全面改革的同時也對營銷管理信息系統提出了更高的要求。然而當前，由于電力營銷管理信息系統存在落后問題，導致電力營銷管理制度的實施沒能達到預期效果。針對該種現象，供電企業應盡早做好各部門管理信息系統的規劃，將建立信息系統與電力市場支持系統放在首要位置，而后在此前提下建設基于網絡環境的電力營銷管理信息系統，并確保系統的安全性與穩定性。先進的營銷管理信息系統具備以下幾個特征：
（1）建設模式。以業務流程作為基準，重點強調系統的科學性與實用性，加強數據收集匯總與分步驟處理功能。
（2）系統作業。將業務流程作為主線，經由多個部門協同作業來使系統發揮作用
（3）項目管理。實行統一規劃、統一標準與統一領導，預防個別項目因管理方式不同而導致結果出現偏差。
3結語
1、農田水利灌溉管理制度的重要意義
目前，我國水利灌溉在經濟發展和農業生產中的地位和作用越來越重要。所以，水利灌溉制度建設至關重要。為了促使國家經濟和農業快速發展，各灌區不斷提高灌溉的保證率。水利灌溉管理制度規范了用水秩序，減少了水資源浪費。實行灌溉管理制度后，由于灌溉用水管理公正、民主、透明，灌溉秩序規范化，許多在過去用水過程中產生的矛盾也在內部得到了妥善的解決，從而避免了矛盾的激化，減少了用水糾紛。
2、存在的主要問題
2.1農田水利灌溉管理制度不健全。目前，我國水利灌溉的管理模式仍然是以前的計劃經濟管理模式，除了工程安全管理、防汛度汛、抗旱、收繳水費等，也沒有其他方面的創新發展，未形成健全的水利灌溉管理制度。每一個工程建設完成以后，管理部門沒有把自己看作是一個真正的市場主體，而是繼續使用陳舊的管理制度，沒有將水利經濟與市場經濟建設相結合。
2.2灌溉管理體制不夠完善。從目前的水利灌溉管理制度來看，最根本的問題就是管理體制不健全、不完善。每個水利灌溉管理機構沒有自，每個單位的收入只能靠庫區灌溉收取水費，這樣就給水資源浪費留了缺口。為了多收取水費，大幅度鼓勵農民多用水，這樣將最終導致大量的水資源浪費。另外一個問題就是水價的失衡，它在節約用水上不能夠提高農民的積極性，使得浪費愈加嚴重。
2.3費用管理制度不科學、不合理。隨著我國經濟的不斷發展，水利灌溉工程管理費用大幅度提高，由于管理制度上的不科學、不合理，導致灌溉收取費用偏低。同時，收取水費過程中效率不高，部分灌區費用不能及時收取，甚至拖欠，少數灌區的費用被挪用，嚴重制約了水利灌溉的可持續發展。由于灌區管理人員的工資不均衡，導致灌區人員渙散，嚴重制約了水利灌溉工程效益的正常發揮。
3、農田水利灌溉管理制度發展的對策
3.1提高思想認識，明確目標。水利灌溉管理單位要在思想上不斷提高認識，明確目標。水資源是我國經濟發展和農業生產穩定的重要戰略資源，必須在管理過程中牢固樹立明確的節水觀念，要加強科學管理、科學調度，尊重自然規律，要充分依靠科學技術來實現和諧用水。同時，應推行合理用水，牢固樹立“科學治水，人皆有責”的思想觀念，不斷完善水利灌溉管理制度建設的目標，建立健全我國農業用水的保障體系。
3.2完善農田建設水利灌溉管理制度
可以說，農田水利灌溉直接影響了農業現代化生產，對國民經濟效益增收的作用越來越大。從維持糧食生產安全和農業產業結構調整角度看，對農業建設實施規模化、集約化方案，能加快區域農業經濟發展；而本地區水資源短缺、干旱缺水問題的日趨嚴重，對于本地區水利灌溉產生了制約作用，導致工農業爭水、用水戶之間爭水矛盾日益劇烈。鑒于這些，農村低于必須要做好水利灌溉管理，充分利用好水資源。其獲得利益表現為：
一是節約用水，提高效率。對農業發展進行灌溉管理后，能夠結合相關的收費制度來管理水資源利用。讓農民在從事農業生產中認識到保護水資源的重要性，對農民實施多用水就得多交錢的方案能徹底的增強他們的節水意識。由此一來，通過節約用水能夠對農業現代化種植協調運作，維持了正常的農業生產秩序。
二是有序用水，避免糾紛。對農業灌溉采取相應的管理制度后，能夠營造良好的用水秩序，保證農民在用水過程中可以實現持續運用，降低水資源的浪費問題。此外，在維持良好的用水秩序方面，實施農業灌溉管理也能發揮出理想的成效，這就需要相關部門對農業用水進行科學的規劃調整。只要灌溉過程中創建了用水秩序之后，農業生產種植則會朝著相對理想的狀態運行，防止了各類用水糾紛的出現。
關鍵詞：房地產；成本管理；制度標準化
1 概述
在面對復雜多變的經濟環境以及日益激烈的市場競爭時，房地產業正從過去本地開發、粗放式經營等模式向資源集中化、產業規模化、專業集約化、異地擴張化轉變。房地產企業的管控手段也發生著相應的深刻變化：集團化運作、人才隊伍職業經理化和專業化，管理信息化等。因此為適應企業盈利空間變化及持續發展的需求，規范化、標準化、制度化的成本管理體系是房地產企業的必然選擇。
2 推行房地產企業成本管理制度標準化建設的意義
2.1 定義和內涵
根據2015年6月的國家標準《標準化工作指南》（GB/T 20000.1-2014）中對“標準”（Standard）及“標準化”（Standardization）的定義，結合房地產企業成本管理的實際需求，房地產企業成本管理制度標準化即是通過制定和完善企業開發、運營全過程的各項成本管理制度，形成規范化、標準化和程式化的制度文件和操作流程體系，包括投資融資管理制度、成本計劃管理制度、招投標管理制度、合同管理制度、工程變更管理制度、供應商管理制度、甲供材料及甲控項目成本管理制度、成本檔案管理制度、預算結算管理制度等。
2.2 意義與目的
對房地產企業成本管理制度推行“標準化”，就是實施基于成本管理和控制的、適合企業實際情況、運營能力和市場需求的、可以進行重復運用的、獨特的、相對固化的成本管理制度體系，是房地產企業管理制度的重要組成部分，其目的是為了明確成本管理目標、優化成本管理流程、降低成本管理費用，提高成本管理效益，促進企業健康、持續發展。
2.3 構建的原則
（1）適度合理。房地產企業在進行成本管理制度體系的構建過程中，受到企業經營規模、管理水平、決策能力等現實情況和因素的限制，不同的企業對體系的定義、適用范圍和程度具有個體差異，不可能一成不變，也不應該“大干快上”，需要遵循適度合理的原則，結合企業的實際情況和戰略發展規劃，詳細規劃，分步實施，及時反饋和改進。（2）全面整合。房地產企業進行成本管理，就是要對成本形成的全過程、影響成本變化的全費用要素、參與成本管理的全部員工等進行全面的管理和控制。成本管理制度體系作為企業管理制度的重要組成部分，需要完善自身各層級、各方面和各階段的系統整合，還需要和其他的管理制度體系（如生產、銷售、財務、人力資源等）相協調，實現企業整個管理制度體系的組織整合和優化，以實現企業管理系統的協調統一，提升企業的管理水平。（3）統一規范。房地產企業成本管理制度需要成本管理標準的支撐。制度規章通常沒有嚴格的格式要求，而管理標準是對管理流程、業務架構的“格式化”。即要遵循統一的管理體系和機制，形成內容標準、流程規范、職責明確的管理要素固化“標準”。（4）權責利相結合。房地產企業的成本管理要真正落到實處，就必須嚴格按照各個成本責任主體的職責，貫徹落實權、責、利相結合的原則。即全體員工應享有與工作權限相關的成本開支權利，同時負有相應范圍內的成本管理責任，分享對應的成本管理成果為企業實現利潤的得益。通過規范不同崗位成本管理的工作職責和權限，才能做到責有所歸、權有所屬、利有所享，避免人員、部門推諉的情況，提高管理執行能力。
3 房地產成本管理制度標準化系統工作程序
房地產成本管理制度體系標準化是一項系統工程，需要制定相應的工作程序，逐步開展。
3.1 設計策劃階段
為建立符合企業實際情況的成本管理制度標準化體系，首先要明確企業開展成本管理標準化的范圍，以及最終要達到的成本管理目標。房地產企業管理層和成本管理人員要全面完整地了解管理制度、標準化的定義和內涵；分析評估企業成本管理現狀，找出存在的主要問題和漏洞；預估制度化、標準化可能給企業帶來的作用和影響，決策是否需要進行制度化、標準化的成本管理；一旦決定實施，就要明確系統構建的標準和推進的方向。對于初次進行成本管理標準化應用的房地產企業，可以優先對生產成本管理，如對工程招投標、合同管理、供應商管理、成本檔案管理等制度進行標準化應用，再對營銷管理、費用管理等制進行標準化，完善企業全面預算管理制度化標準體系。
3.2 部門試點階段
部門試點是一個科學的PDCA（計劃-執行-檢查-行動）循環管理改進程序。在制度體系設計策劃完成后，選取那些在企業成本管理流程中占有重要地位、成本管理問題較為突出的部門，如工程部、成本合約部、設計部等，進行制度標準模版的應用和工作流程的試點運行。通過試點實際情況，綜合分析評價制度標準體系設計是否滿足成本管理需求、工作流程是否運行順暢、執行效果是否達到預期管理目標。
3.3 優化改進階段
經過試點部門對制度標準體系的實施、修正和完善，初設標準體系已可基本適應企業成本管理需求。下一階段可在企業范圍內全面開展制度的推行和實施，同時保持對新出現問題和偏差的及時評估、反饋和優化。根據階段性研究和運用，通過信息化系統的應用，實現成本管理系統業務流程的動態聯動。
3.4 制度標準固化
標準固化階段是對房地產企業成本管理制度實施情況的評估和總結，是要形成統一的制度體系，制定統一的操作模式和管理流程，編制統一的標準文件，并進行模式和制度固定。
4 房地產成本管理制度標準化的實施要點
4.1 強化企業全員的成本管理意識
房地產企業成本管理制度標準化的實施效果是由制度體系的實施者――全體員工對標準化的認識所決定的。房地產企業成本管理制度標準化實施落實的關鍵在于成本計劃擁有廣泛的群眾基礎和集體認同，需要員工的有效執行，這就需要企業加強標準化制度的宣傳，提高全體員工參與成本管理的積極性和主動性，提高全體員工的成本管理素質和專業技能，促進成本管理制度落實。
4.2 平穩推進新舊制度體系的融合和過渡
房地產企業成本管理制度標準化不是對原有成本管理制度體系的推倒重來，也不是一味對標桿房地產企業成本管理制度體系的生搬硬套，而是在公司現有的制度體系的基礎上進行優化完善和改進整合。首先，要對國家、地方法律規范和通用制度標準的整理，積極完成制度標準的編制工作，努力將企業制度標準與國家先進成本管理制度標準接軌。其次，做好成本管理制度標準的實施宣貫與新舊制度的過渡。在體系建立和完善的過程中，充分考慮企業各個層級、各個部門和外部相關單位的橫向、縱向關系，根據房地產企業成本管理的目標要求和實際情況，建立和完善企業成本管理制度標準化體系。
4.3 完善管理制度配套機制
房地產企業成本管理制度標準化的順利實施還需要相關配套機制的配合。房地產成本管理制度標準化體系既要符合國家省市法律法規，圍繞企業的戰略管理目標，適應企業生產、經營、發展過程中的實際情況和各項需要，并根據市場和企業的發展變化及時調整，不斷優化改進，形成科學合理發展的成本管理制度標準化體系。一是要在匹配企業管控模式的基礎上采用相適應的成本管理組織層級和架構；二是要基于企業成本管理水平和目標規劃不同層級的成本管理職責，明確責任體系，形成成本管理制度和細則；三是根據組織邊界、業務分工，設計優化成本控制流程和操作程序，提高成本管理的應用性；四是完善成本管理責任制及監督考核獎懲機制。
5 結束語
房地產成本管理制度標準化最終目標是通過標準化流程和管理模式來提升企業管理水平，生產標準化的產品和精細化的服務，實現企業的復制、擴張和發展。這一標準體系的建立和制定是艱巨復雜的系統工程，但這只是基礎，關鍵在執行標準，落實到實際工作中去，真正轉化為成果。
參考文獻
[1]余璇.高速公路業主方標準化管理制度體系設計及運行研究（學位論文）[D].中南大學，2011.
為了更進一步加強對成本的控制，規范各項成本核算，提高資金的使用效益和經濟效益，針對本單位工程成本核算，制定本制度。
一、
成本核算原則
1、合同性原則，成本費用的支出必須遵守國家規定的成本活動范圍的規定，成本核算必須遵守國家統一會計制度的規定。
2、真實性原則。成本費用支出必須以實質發生的經濟業務依據，成本核算必須以實際發生的經濟業務憑據為依據，按照規定的核算程序進行核算。
3、責權相通結合的原則，成本控制要實行嚴格的經濟責任制。鑒定經濟責任書，明確成本的控制數，節令指術和獎懲標準，嚴格考核和嚴格執行。
4、及時性原則。財務部門必須定期提供工程成本的各項信息，及時反饋給單位領導及上級主管部門。
二、
成本核算制度
1、要有健全的原始記錄。工程施工方面的原始記錄有:工程任務單，工程完工驗收單、未完工程盤點表，已完工程月報，已完工程結算等。用工方面的原始記錄有考勤表、用工月報、工資結算單等。材料方面的原始記錄有:材料采購計劃、材料采購合同、材料驗收入庫單，領料單，固定資產
1
盤點表、機械租賃計劃、機械使用月報、月報等。
2、嚴格計量，驗收與清查盤點制度。配備材料管理人員和必要的計量驗收器俱，制定材料計算、驗收、保管、發出、盤點制度。期未必須對施工工程進行盤點，對已完的分項工程進行計量和驗收，計算已完工程和未完工程的工程量和工作量。
3、制定固定資產管理制度，包括固定資產的購置、驗收、使用、維護、盤點、報廢等管理制度，制訂內部機械車輛的租賃管理制度和租賃社會機械車輛的管理制度。
4、合理的管理制度。反映人工方面的定額有:人工工日產量定額，人工工日費用定額、出勤率定額:反映材料方面的定額有:庫存定額、材料消耗定額、材料利用定額等，反映機械費用方面的定額有:機械利用率定額、機械臺班定額、機械費用定額(包括油料消耗定額、輪胎消耗定額、修理費定額)低值易耗品配備定額等，反映費用方面的定額有:水電、汽、暖等費用消耗定額，辦公用品消耗定額，郵電通信費用定額，差旅費交通費定額等。
5、可行的內部轉移價格和結算制度。內部結算制度主要有:內部材料調撥價格和結算制度、內部機械車輛和租賃價格和結算制度、機械車輛的內部修理價和結算制度職工內部借調使用費用的價格和結算制度等。
關鍵詞：生產經營預算 成本精細化管控 成本精細化考核
煤炭產能供大于求的矛盾逐步顯現，煤炭企業的利潤空間越來越被壓縮。因而成本控制工作就顯得特別迫切和必要。煤炭企業必須進行生產成本管理的變更，即以生產經營預算為基礎，以成本信息化系統為平臺，生產成本過程精細化管控為手段、成本精細化考核為保障的一種成本控制與精細化管理的有機結合的生產成本管理方法。
一、生產經營預算是基礎
煤礦生產經營預算屬于業務預算，是企業全面預算管理體系的基礎和重要組成部分，是開展全面預算管理工作必不可少的環節。
（一）煤礦生產經營預算的編制內容和編制辦法
煤礦生產經營預算包括生產預算、主要材料消耗預算、職工薪酬預算、電力消耗預算、制造費用預算、管理及財務費用預算、銷售費用預算、利潤預算。生產煤礦應按照分級歸口成本管理的要求召開專門會議，橫向確定各專業口（煤礦生產經營預算編制責任部門）管控的費用消耗指標，縱向確定各層級（礦級、區隊、班組）管控的費用消耗指標，運用棋盤式表格編制《煤礦分級歸口成本控制預算》、《機關可控性管理費用支出預算》，作為編制煤礦年度生產經營預算的基礎。
煤礦生產經營預算編制責任部門根據預算項目性質，可采用公式法編制預算。對于與原煤產量、掘進進尺存在正比例關系的區隊直接材料費、計件工資、按照礦井產量提取的井巷及維簡費、安全費、煤礦三項基金等費用，可確定為變動費用；對于使用直線法提取的固定資產折舊費、管理費用中的大部分明細項目等費用，可確定為固定費用。
（二）煤礦生產經營預算執行
煤礦企業在日常預算執行過程中，應當建立健全計量驗收制度、原始記錄制度、預算報告制度和各項內部管理規章制度，嚴格執行月度生產經營計劃和成本費用定額標準。
對于預算執行過程中出現的異常情況，有關管理部門應及時查明原因并提出解決辦法。
二、煤炭企業生產成本精細化管理
原煤成本管理是煤炭企業生產經營管理的關鍵環節，是衡量煤炭企業管理水平的重要標準，是企業核心競爭力的重要體現。煤炭企業生產成本精細化管理是引入精細化管理模式，結合煤炭企業的特點優化設計成本管理體系，以生產經營預算為基礎，以成本信息化系統為平臺，生產成本過程精細化管控為手段，成本精細化考核為保障的一種成本控制與精細化管理的有機結合的生產成本管理方法。實現企業成本的最小化、經濟增加值最大化，全面增加企業成本管理水平和成本控制能力。
成本精細化管理目標是以生產經營預算為基礎，以成本信息化系統為手段，通過科技創新、系統設計，精細管理，優化流程，持續推進，實現成本管理的時效化和價值化，有效控制和降低成本，增強市場競爭力。
煤礦成本精細化管理的實施要根據集團公司下達的成本指標、生產成本經營預算和實際情況制定成本精細化管理制度。煤礦成本精細化管理制度應根據管理體系建立相應的管理制度，如建立煤礦成本精細化管理制度、現場成本精細化管理制度、成本費用歸口管理職責、區隊成本精細化職責等。
1、煤礦成本精細化管理制度是作為本企業成本精細化管理的基本框架，對成本精細化管理目標、職能體系、管理原則、方法作出原則性要求，明確成本精細化管理的思路、目標、原則、保障措施，以確保成本精細化管理的順利實施。
2、現場成本精細化管理制度是成本消耗的源頭和基本點，現場成本管理是對成本事前、事中進行的控制。因此，現場成本管理是成本控制的重要環節，是精細化管理的一項重要管理內容。應在成本將要發生和正在發生過程中，采取必要的手段和措施，提升生產作業現場管理水平，降低生產消耗。
3、成本費用歸口管理職責是確定企業內部成本費用橫向管理的方式和責任。具體指在財務部門負責全面成本管理的基礎上，由其他各業務職能部門各自承擔相應的成本責任。
4、區隊成本精細化職責是煤礦企業成本管理核算的重要環節，屬于基層專業核算單位。以生產經營預算為基礎，利用成本信息化系統，編制月預算成本，將預算成本指標分解下達到基層區隊、班組；實行分口管理，把各項費用指標分解落實到各有關專業人員頭上，積極采取措施組織實現。
成本精細化管理的過程通過成本信息化系統的生產成本信息的不斷輸入和輸出，經過反饋再次重新輸入的循環過程。具體分為以下步驟：
1、信息生成過程，對各崗位的執行成本信息輸入，生成實際成本數據，進一步核對預算成本和實際成本執行情況。
2、信息反饋過程，在成本精細化管理的目標實現過程中，信息反饋所起的作用尤為重要。依靠成本信息的不斷反饋，提高控制效率，以便及時采取有力措施，保證成本預算的順利執行。
3、建立成本數據庫，利用成本信息系統把預算成本數據、執行數據、反饋數據等儲存起來，以便進行成本精細化管理的考核和為下一年度做生產經營成本預算提供成本數據支持。
三、成本精細化管理的考核
建立完善成本控制考核制度和成本責任獎罰制度，進行成本控制成果的分配，是企業實行成本控制的內在動力。成本精細化管理考核注重企業效益同員工利益的關系，推行全員、全過程、全方位的成本精細化管理，在節支降耗、效益掛鉤、分層管理、逐級考核、增資增盈增效的成本精細化管理考核原則上，通過制訂成本精細化管理考核內容，在制造成本的可控成本中重點考核材料、配件、自用煤、職工薪酬、電力、其他支出；在管理費用及財務費用中，重點考核辦公費、差旅費、招待費、綠化費、會議費、運輸費（含制造費用中的運輸費）、出國人員經費、修理費、職工薪酬、利息支出；在銷售費用中，重點考核辦公費、差旅費、會議費、招待費、出國人員經費、修理費等。實現煤炭企業經濟增加值最大化。
參考文獻：
(一)不斷推行精細量化預算管理理念，實時建立大預算管理平臺
在預算編制過程中，設置專崗專員，指導各項目預算的編制，細化項目預算指標，將各項目細化后的預算匯總得出具體的預算指標，并經過預算管理委員會等機構審核后進行逐級下達。各單位根據公司下達的各項指標，進行逐級分散下達，通過公司、部門、下屬單位、科室、最終落實到個人這樣一個層級過程，形成全公司專人專崗、專項專責的指標落實模式。從而保證單列指標的相關工作到位。在考核和控制環節中，建立了相應的監察和考核機制，從基本支出的細化和項目編制、以及編制過程中本級財務批復預算的到位率均配有科學的標準以及公司以往月度計劃作為依據，以此為依據制定各下屬部門的耗費標準，在耗費標準內限額控制，提高資源的使用效率。實行動態的預算管理，在預算執行過程中，根據預算考核指標的執行情況，及時進行反饋，總結原因，找出解決問題的辦法，實時優化調整。
(二)加強目標作業成本管理，落實精細化成本費用管理
通過加強目標作業成本管理，在財務管理中注重“標桿的力量”。加強財務職能管理部門與作業部門的溝通，深入了解作業流程，充分調研市場，確立作業部門內部作業的耗費標桿，并據此重視產品研發與設計，改善作業流程達到目標成本。同時，在核算成本費用過程中，以最小顆粒作為核算單元，將成本落實到部門、科室、個人，強化成本責任意識。對于公共消耗的、需要分攤的成本費用，按照“誰受益誰承擔”的原則，合理確定各收益單元之間的比例，進行合理分配。
(三)完善財務管理制度，建立健全精細化財務管理制度體系
目前，我國有許多企業都在運用精細化財務管理，但是其管理成效并不是特別顯著。尚未建立健全精細化財務管理制度體系是精細化財務管理成效不顯著的重要原因。完善財務管理制度，通過制定相應的成本費用精細化核算管理制度、細化預算考核指標制度、細化預算編制制度等一系列制度，搭建精細化財務管理制度平臺，從制度上和流程上保障精細化財務管理的實施，落實成本責任制，輔以預算考核指標，引導企業做好精細化管理。健全的制度體系有助于管理的科學化、合理化、規范化和有效化，流程化的管理，有助于企業各個部門分工明確，通力協作，促進精細化財務管理的實現。由此觀之，完善財務管理制度，建立健全精細化財務管理制度體系，搭建良好的企業內部環境是企業實現精細化財務管理必要條件。
(四)健全企業的內控體系，保證及時管控風險
建立和實施一套統一、高質量的企業內部控制規范體系，有助于提升企業內部管理水平和風險防范能力，是企業健康成長的內部保證，是實現精細化財務管理的先決條件。科學的內部控制體系以企業內部情況為始點，結合企業實際情況，合理保證企業經營管理合法合規，并借助內部評價、內部審計加大對企業管理的監管、督促，從企業內部的視角去有效地發現風險，防范風險，化解風險。
(五)提高財務管理人員水平
提高財務管理人員水平，運用財務專業知識去指導業務，加大財務對業務支撐力度，保證企業精細化財務管理落實在業務的各個方面。提高人員的素質，加強財務管理隊伍的建設，主要措施如下：嚴格準入條件，在企業招聘選拔和任用財務人員時，除了要求財務專業知識和技能之外，財務人員的職業道德和品德也是企業應該關注的重要方面。強化內外部培訓。創造財務人員內部培訓機會，拓寬財務管理人員的知識面，普及前端業務知識，使其能更好的運用財務知識，去指導業務部門的精細化管理。當然也可以在企業內部實行傳幫帶，讓有經驗的資深財務人員，對新入的財務員工進行內部培訓，在更短時間內能勝任財務管理工作。與此同時，積極組織從事財務管理工作的員工進行外部培訓，更新現有財務管理知識，與時俱進，學習科學的精細化財務管理理念，從而提升企業的精細化財務管理水平。
二、結束語
1.1企業的營銷管理的部分職能缺位
對于質量管理系統來說，領導重視是做好企業質量管理的關鍵因素，而對于營銷管理的發展也同樣遵守這樣的道理，領導重視才可能帶來全員參與的大好局面。現代企業的高管確實較以前更重視營銷管理，但這種重視不系統，有時只局限于某個過程、某個區域或是某一時期等，這樣的情況就會造成營銷管理的部分職能缺位，而這種缺位，使得營銷管理不能很好的發展，甚至帶來很多危害。如有營銷計劃沒辦法實施，營銷管理職能不能發揮作用，營銷管理難以利用各部門的資源等，造成營銷管理只是由一個部門甚至一個人在執行的局面。
1.2企業的營銷管理內外脫節
有不少企業的外部營銷與內部營銷脫節，很多企業沒有在內部宣傳企業的規劃、整體目標，員工不知道自己為什么工作、自己工作的內容與企業的發展有什么關系，企業與員工間缺少溝通，企業在內部沒有做好宣傳，致使員工的工作積極性降低，最終導致企業營銷難以進步，營銷效果不明顯。
2解決我國企業營銷管理中通病問題的策略
2.1集權與分權要應用到營銷管理體制的設計當中
在企業的營銷管理體系的設計中。應當科學地將集權和分權進行體制設計，把集權和分權兩個方面的管理體制作為體制設計的變量內容，融于營銷管理體制設計當中。所謂的營銷管理體制，主要是指企業在營銷決策上決策權的高度集中統一。中小企業的決策權集中到老板一人手里，大型企業則成立專門的營銷管理決策機構。高度行使決策權。分權的營銷管理體制則是在老板或營銷管理機構的指導思想下。各部門有相應的可以獨立擬定營銷方案和策略的權力，各部門和銷售人員可以利用自身資源開展營銷活動。集權的管理體制要采用行為控制為主的管理模式。由老板或營銷管理機構直接參與和評價營銷行為。通過對各部門及人員的檢查。以確定給予相應的評價、考核和獎罰。分權管理則是采用結果控制為主的管理模式。不管用什么方法，取得好的結果就是好方法，一切以結果說話。讓激勵機制充分與業績掛鉤。集權管理的優勢就是對營銷管理控制力強，政策執行力強，可以最大化的使用企業的資源。降低交易成本，提高協作能力；缺點是靈活性不夠，決策的準確性不穩定。反應速度緩慢等。分權管理的優勢是可以克服集權管理的種種不利之處；缺點是容易忽視整體利益，提高交易成本和增加競爭成本。由此可見，結合企業自身實際．將集權和分權的側重度設計好，讓集權和分權都得到有效使用，是整個營銷管理的關鍵。
2.2溝通創新，整合資源，讓企業營銷體制發揮作用得到保障
加強溝通，定期組織各部門召開營銷管理會議，使營銷部門與其他部門一同探討促進企業利益最大化的方法，使所有部門參與到企業營銷管理過程中。具體可根據案例分析研討，利用頭腦風暴的方法集思廣益，最終統一方案，團結合作，達成一致思想，以避免不協調產生。針對企業不同的營銷策略與重點，有針對性的組織其他部門與營銷部門聯合建立營銷小組。如，在新產品開發時，抽調其他部門人員與營銷部門共同組成營銷開發小組，營銷部門負責開發新產品的市場調查，研發部門負責按調研的結果立項展開研發，其他各部門根據本部門職能負責與本部門管理相關的工作支持，當新產品市場化后，由營銷部門收集客戶反饋意見，為產品的改進提供依據。在新品開發過程中，營銷開發小組要確定目標，制定計劃，以保證新品開發的順利進行。現代企業的發展離不開人才的作用，同樣，提高營銷管理也需要有高素質的人才。故在企業發展中，需不斷的培養營銷隊伍，建立高素質的營銷團隊，以確保企業的平穩發展。
3嚴格控制不合理的營銷開支
現代企業的快速發展，各行業的企業越來越多，企業間的競爭越來越激烈，要想在同行業中立于不敗之地，就需要各企業加強精細化管理，從細節入手，逐漸提升管理水平。營銷管理也不例外，提高營銷管理的精細化，從以下幾方面入手：
3.1實行營銷成本目標管理
同質量目標一樣，將目標分解到各部門、各崗位、各責任人或者營銷的不同階段，制定計劃并落實，并分階段考核，以促進營銷成本目標的完成。
3.2完善銷售費用管理制度
控制銷售費用，從完善銷售費用管理制度開始。銷售費用管理制度包括銷售人員的報酬制度、差旅費管理制度、培訓費用管理制度、招待費用管理制度、廣告費用管理制度和公關費用管理制度等等。
3.3健全審查制度
在銷售過程中，要做好對銷售費用的審核審查。企業的管理者，各相關部門的管理人員、營銷部門領導、財務部等均需認真審核，以控制銷售費用。
3.4完善銷售業績考核體系
為了降低銷售成本，對于銷售業績的考核不能停留在銷售量上，還需對銷售費用進行控制，與預算額相比的差異。建立科學、合理的考核體系，促進銷售成本的降低。
3.5強化過程管理有效控制
將營銷管理細化，要求營銷人員做好工作記錄，當營銷人員報銷時，管理人員要對工作記錄與票據的真實性進行核實，這樣細化的管理，即可促進營銷人員提高責任心，又可以有效控制銷售成本費用。
4用品牌管理促進營銷管理的常態化
品牌管理在企業營銷管理中也占有重要的位置，做好品牌管理可以有效促進營銷管理的提升。品牌管理主要指品牌識別系統、品牌戰略化和品牌架構方面的管理，從下面4點內容可以抓好品牌管理工作：
（1）品牌識別系統的建立需體現企業的核心價值，以這樣的目標為導向，引領企業的營銷活動。
（2）優化品牌構架，利用品牌戰略，提升品牌管理。
（3）樹立品牌后，根據市場和客戶需求，理性的對品牌進行延伸和擴張，充分利用品牌資源獲得更大的利潤。
（4）科學地管理各項品牌資產，累積豐厚的品牌財富。利用品牌管理創造最大價值。
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