時間:2023-01-20 06:55:22
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇反腐倡廉學習體會,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
紀委20__年度政策法規(guī)工作總結(jié)
今年以來,在政策法規(guī)工作中,認真履行職責,與時俱進,不斷健全工作機制,強化工作措施,拓寬工作領(lǐng)域,深入開展學習宣傳政策法規(guī)活動,積極推進政策法規(guī)建設(shè),促進了全縣黨風廉政建設(shè)。
一、加大宣傳力度,強化工作措施
按照年度工作安排,組織學習了全年工作要點內(nèi)容,制定了工作計劃,把政策法規(guī)的學習宣傳作為一項主要任務(wù)來抓,加強信息交流,創(chuàng)建宣傳交流平臺。
為加大政策法規(guī)的宣傳力度,進一步鞏固完善了網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地,及時有效地宣傳政策法規(guī)知識,交流學習體會,推動了各項工作。為深入開展加強作風建設(shè)、促進社會和諧主題教育活動,組織全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展了學理論活動,每位黨員干部在活動中都撰寫了學習體會,通過紀檢監(jiān)察信息對優(yōu)秀體會文章及時進行了交流。為使全縣黨員及時學習掌握有關(guān)政策法規(guī),為各單位統(tǒng)一訂購了學習資料和電教片。
在具體工作中,把政策法規(guī)工作與宣傳教育工作結(jié)合起來,在內(nèi)容上緊緊圍繞上級部署的工作要點,在形式上,主要以人為本,貼近實際,貼近群眾,使人們在潛移默化中學習、掌握政策法規(guī)知識,充分運用廉政文藝演出、專題知識競答等群眾易于參加、易于接受的形式,開展政策法規(guī)宣傳活動。同時,把政策法規(guī)的學習宣傳與廉政文化建設(shè)結(jié)合起來,使政策法規(guī)內(nèi)容融入“六進”活動中,通過“六進”活動,把政策法規(guī)宣傳到機關(guān)、學校、家庭、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村。在每個廉政文化宣傳園地充實進政策法規(guī)內(nèi)容,各村開設(shè)政策法規(guī)宣傳欄,使各項政策法規(guī)和制度知識在全社會得到普及。
二、深入調(diào)查研究,努力推進法規(guī)工作
根據(jù)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的實際需要,認真做好政策法規(guī)調(diào)查研究工作,及時了解各項法規(guī)制度的執(zhí)行情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策和法規(guī)制度建設(shè)提供了科學的依據(jù)。紀委領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研工作十分重視,書記、副書記親自到基層走訪調(diào)查,與基層單位干部群眾座談,了解法規(guī)制度在具體執(zhí)行中遇到的情況和問題,分析研究進一步改進和完善的方法和途徑,總結(jié)政策法規(guī)工作經(jīng)驗,探索新形式下做好政策法規(guī)工作的方法和措施。結(jié)合實際,對紀檢監(jiān)察機關(guān)怎樣才能發(fā)揮職能優(yōu)勢、推進和諧社會建設(shè)、完善被征地農(nóng)民的利益補償辦法、農(nóng)村土地延包和財務(wù)管理制度等重點課題進行了專題調(diào)研,分別形成了調(diào)研報告,有些報告被上級采用,并得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定。還按照上級要求,對《實施綱要》的落實情況、對《行政監(jiān)察法》的貫徹執(zhí)行情況等課題開展了深入細致的調(diào)研,并及時上報調(diào)研情況。
三、與時俱進,扎實推進法規(guī)制度建設(shè)
根據(jù)年初工作計劃,在以往狠抓制度落實的基礎(chǔ)上,繼續(xù)抓好有關(guān)制度的完善和落實。堅持制度建設(shè)與時俱進,對已經(jīng)過時的及時廢止,不適應(yīng)新情況的及時進行了修訂完善,需要細化的制定了實施細則,對個別制度制定了配套規(guī)定。通過這些制度的建立,使原有法規(guī)制度得到了進一步的豐富、發(fā)展和完善,真正形成了用制度管權(quán)、管事、管人的有效機制。目前,我縣已基本建成了具有本地特色的反腐倡廉制度體系。
XX區(qū)醫(yī)保局建立常態(tài)化制度踐行“三嚴三實”,對照“嚴實”有標準,加強“嚴實”有舉措,促進了黨員干部“思想更嚴實,作風更扎實,服務(wù)更務(wù)實”。
一是從嚴抓教育,從實抓效果。建立從嚴抓學習的常態(tài)化機制,搭配政治理論和業(yè)務(wù)技能學習“主餐表”和“配餐表”,確保學習教育營養(yǎng)均衡。主餐是干部職工全年必須學完區(qū)委“三嚴三實”專題教育活動中的6本必讀書籍,必須參加不低于40課時的集體學習,必須撰寫7篇讀書心得和學習體會。配餐則是深入學習、反腐倡廉和社會主義核心價值觀等系列理論。建立由紀檢員和辦公室共同實施的黨員干部學前簽到、學中點名、學后簽退和學習筆記每課一驗的考勤和效果查驗制度。每月定期開展學習研討會、心得體會交流會、學習筆記賞評會,評出學習、心得體會、學習筆記標兵,全面鞏固和提升學習效果,樹立學習典范。
二是從嚴抓管理,從實抓作風。先后建立了《干部職工考勤制度》、《密切聯(lián)系群眾制度》、《服務(wù)承諾制度》和《窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》等15項干部職工管理制度,并建立確保制度剛性執(zhí)行的保障機制,定期檢查制度落實情況,讓制度不再成為稻草人,行走紙上,掛在墻上。首先在抓制度制訂上,將上級作風建設(shè)要求和本局作風問題實情相結(jié)合,以“八項規(guī)定”和“”問題為引領(lǐng),劃定作風建設(shè)紅線,規(guī)范干部職工工作生活遵循邊界。再就是加強宗旨信仰教育、法紀教育、警示教育,讓作風教育如涓涓細流,浸潤思想,內(nèi)化于心。最后是加強作風建設(shè)舉措的全面落實,結(jié)合醫(yī)保局整體入住政務(wù)中心的實際情況,以政務(wù)中心上下班指紋人像錄入數(shù)據(jù)作為考勤依據(jù),以政務(wù)中心每月視頻監(jiān)控干部職工考核分數(shù)為依據(jù),培育作風建設(shè)典型,推動作風建設(shè)常態(tài)化。
三是從嚴抓服務(wù),從實抓質(zhì)量。建立以社會滿意度為導(dǎo)向的服務(wù)評價機制,推行窗口前臺服務(wù)規(guī)范化建設(shè),推行走基層服務(wù)群眾制度化建設(shè),切實打通服務(wù)城鎮(zhèn)醫(yī)保參保群眾的“最后一公里”阻障。在醫(yī)保窗口服務(wù)前臺,放置醫(yī)保經(jīng)辦流程和一次性告知資料,后臺門上張貼服務(wù)承諾,力爭做到今天能辦的事今天辦,今天不能辦的事限時辦。分管領(lǐng)導(dǎo)每月交叉檢查股室工作,隨機抽查辦結(jié)事項20項,現(xiàn)場抽問辦事群眾20人,現(xiàn)場督陣辦事程序20件,并對服務(wù)質(zhì)量進行評估打分。每月對各股室服務(wù)質(zhì)量進行排位通報,并納入年終績效考核,極大地促進了干部職工在服務(wù)上轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式。
過完國慶中秋第一天上班,市局黨委就組織大家參觀學習,目的是引導(dǎo)大家從良友人的身上學到一些經(jīng)驗,總結(jié)出一點東西,樹立一種精神,得到一些啟示,從而能夠在激烈的市場競爭中更好地帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工團結(jié)拚搏,開拓創(chuàng)新。剛才各單位都談了學習體會,我想在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上強調(diào)三點:
一、學什么
今天我們來參觀學習,不是要你們都來學種田,一部分有條件的企業(yè)應(yīng)該朝這個方向努力,但就全系統(tǒng)而言,我們究竟要大家學什么呢?我想最關(guān)鍵的還是要學習一種精神,從良友集團的經(jīng)營實踐中體現(xiàn)出來的精神,我認為至少有以下四個方面值得大家學習和借鑒。
一是勇于開拓的精神。在市場經(jīng)濟的大潮中,只有勇于開拓,敢于創(chuàng)新,才有可能立于不敗之地。計劃經(jīng)濟時期糧食部門是“火車一響,黃金萬兩”,但這樣的好日子早就一去不復(fù)返了,在當今糧油經(jīng)營中,由于信息靈敏,交通發(fā)達,經(jīng)營主體增多,市場競爭激烈,糧油商品的地區(qū)差價、購銷差價進一步縮小,大家普遍感到經(jīng)營是越來越不好做了。在此情況下,良友集團的領(lǐng)導(dǎo)不強調(diào)客觀,不怨天憂人,而是帶領(lǐng)一班人認真研究市場,圍繞“和諧發(fā)展,富民興糧”的主題,敢闖敢干,主動出擊,在繼續(xù)開展大宗糧油貿(mào)易的同時、先是搶占收復(fù)大中院校糧油供應(yīng)市場,跨行業(yè)開展名優(yōu)商品的總經(jīng)銷、總,接著又大力推動全民創(chuàng)業(yè),開辦財務(wù)咨詢公司,推行部分糧站股份化經(jīng)營,扶持民營企業(yè)發(fā)展并參股入股,現(xiàn)在他們又建立了我市糧食系統(tǒng)第一個水稻種植基地,這一系列的經(jīng)營實踐,體現(xiàn)了一種勇于開拓、積極進取的精神。在座的其他單位各位領(lǐng)導(dǎo)是否也有這種精神?請自己對照比較一下。
二是科學務(wù)實的精神。搞好企業(yè)經(jīng)營不能僅有理想計劃和美好愿望,必須有一套切實可行的措施予以落實。當然任何創(chuàng)新都有一定的風險,尤其是沒有嘗試過的事情,如果不進行周密的調(diào)查論證,不進行認真的可行性研究,就盲目行事,失敗的概率肯定會大。因此科學決策,務(wù)實操作,非常重要,是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。良友集團搞這個水稻種植基地,不是頭腦發(fā)熱一下子拍板定下來的,而是經(jīng)過充分醞釀、實地考察、聽取專家意見、進行投入產(chǎn)出預(yù)算、與恒湖農(nóng)場的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員多次協(xié)商之后,覺得有利可圖,最后才確定下來,并且與恒湖農(nóng)場合作,利用他們的種植技術(shù)和經(jīng)驗,實行優(yōu)勢互補,共同投資,雙方受益。這塊水稻基地離市區(qū)有幾個小時的路程,其中遇到過水災(zāi)、蟲災(zāi)、高溫等自然災(zāi)害的影響,可以想象如果只滿足于一聯(lián)了之,不協(xié)調(diào)、不督導(dǎo)、不親力親為,沒有切實有效的措施,在風險面前不要說盈利,連老本都要虧掉。聯(lián)想到我們有的單位,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)天天在市里轉(zhuǎn),在眼皮底下出現(xiàn)的一些小問題都得不到及時解決。比較一下就可以發(fā)現(xiàn)差距。這也體現(xiàn)了一個領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力,體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部對工作是否有強烈的責任感和使命感的問題。
三是吃苦耐勞的精神。種3000畝水稻不要說城里人會感到辛苦,就是農(nóng)民也不是一件輕松的事,現(xiàn)在農(nóng)村的年輕人寧愿出去打工也不愿在家種田。良友集團的干部職工都是沒有種過田的城里人,他們硬是把這3000畝水稻種下來了,并獲得好收成。這體現(xiàn)的是一種吃苦耐勞的精神。他們機關(guān)只有十幾名干部,關(guān)鍵時期他們輪流吃住在基地,吃的是蔬菜,睡的是地鋪,白天烈日曬,晚上蚊蟲咬,你們說苦不苦?他們?yōu)榱藙?chuàng)業(yè),不怕苦不怕累,現(xiàn)在豐收定局,回報在望。我想只要我們具備這種精神,沒有干不好的事情。這是各個單位應(yīng)該好好學習的。
四是團結(jié)奮斗的精神。團結(jié)奮斗是許多人都會叫的一句口號,但是如果把它變?yōu)榫唧w行動則成為一種可貴的精神。良友集團一沒有上面政策的優(yōu)惠,二沒有局里的資金支持,有的只是我們的鼓勵和要求,他們按照科學發(fā)展觀的要求,貫徹以人為本的原則,支持職工合伙承包經(jīng)營糧店,帶頭創(chuàng)業(yè),沒有資金大家集,沒有勞力大家上,呈現(xiàn)了“創(chuàng)業(yè)門路在增、創(chuàng)業(yè)人氣在增、企業(yè)效益在增、職工收入在增”的四增現(xiàn)象,集團上下創(chuàng)業(yè)經(jīng)營搞得紅紅火火,使人感覺到一種團結(jié)奮斗昂揚向上的精神。世上任何事情都是靠人去做,人是第一要素。作為一個單位的領(lǐng)導(dǎo),如何來調(diào)動全體干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,是非常重要的事情。如果一個單位的干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲,人人的聰明才智都得到充分發(fā)揮,那么我們的事業(yè)就有了成功的保證。
當然,綜上所說,并不是說良友集團的同志就做得十全十美,而是相比較我們不少單位和同志而言,他們的精神面貌,工作的主動性要好一些,作為良友人還要繼續(xù)堅持和發(fā)揚種些精神,其他各單位要好好地學習和樹立這種精神。
二、怎么學
今天看到良友人創(chuàng)造出的豐收景象,大家不能來時觸動,說時感動,回去后照常不動。下面,圍繞怎么學,我想講幾點意見,供同志們參考。
1、解放思想、更新觀念。
解放思想是實現(xiàn)加快發(fā)展的前提,解放思想就是解放生產(chǎn)力。觀念決定思路,思路決定出路。同一個天地,同一個政策,為什么各單位發(fā)展不一樣?應(yīng)該說原因是多方面的,除了客觀原因外,重要的一條就是思想解放的程度不一樣,思想觀念上的差距是最根本的、制約最大的因素。先進的思想觀念是發(fā)展的動力,落后的思想觀念是發(fā)展的阻力?;A(chǔ)條件不好,可以增加發(fā)展的難度,影響發(fā)展的速度,但不會捆住人們的手腳。一個單位、一個企業(yè)落后并不可怕,可怕的是思想觀念、思維方式的僵化。陳舊落后的思想觀念,就是捆綁人們手腳的繩索,思想觀念封閉保守,工作上必然畏首畏尾,縮手縮腳。思想禁錮多,不敢試、不敢冒、不敢闖,不敢承擔發(fā)展的風險,就抓不住發(fā)展的機遇,
越是后進的企業(yè),加快發(fā)展任務(wù)相對越重,越需要解放思想,更新觀念,放開手腳,大刀闊斧地改革創(chuàng)新。只有解放思想,更新觀念,才會有新的思路和舉措,才會有更新的發(fā)展。現(xiàn)在是我市糧食部門發(fā)展的關(guān)鍵時期,振興經(jīng)濟,加快發(fā)展,要求我們必須破除思想的束縛,制定超常規(guī)的工作思路,借用超常規(guī)的工作辦法,求得超常規(guī)的效果。要著眼于新的實踐和創(chuàng)造,努力學習先進單位的經(jīng)驗,別人能做到的,我們要善于借鑒,大膽的學;別人沒做到的,我們也要創(chuàng)造條件努力地去做,這樣才能出現(xiàn)新思路,求得新突破,開創(chuàng)新局面。
這里還必須強調(diào)的是群眾是發(fā)展的主體,領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部是解放思想的重點,有了開放的領(lǐng)導(dǎo)干部,才會有開放的職工群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極適應(yīng)當前的新形勢,珍惜來之不易的發(fā)展局面,用市場經(jīng)濟的眼光,打破常規(guī)看問題,找準加快經(jīng)濟發(fā)展的切入點,自我加壓,負重奮進。
2、認真對照、尋找差距
去年我們?nèi)到y(tǒng)總體實現(xiàn)了扭虧增盈,但沒有理由驕傲自滿,糧食企業(yè)的發(fā)展總體還比較落后,發(fā)展也不平衡。全國糧食系統(tǒng)有很多企業(yè)發(fā)展得很快,省內(nèi)也有很多地區(qū)發(fā)展得很好,良友集團公司是我們身邊的典型,對這樣的典型,大家要見賢思齊。隨著糧食部門“三老”問題得到解決,各地、各單位新一輪競爭已經(jīng)開始,都在你追我趕,加快發(fā)展,要想在競爭中求生存,首先要找出差距。
我們每個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展的大局、競爭的態(tài)勢、所處的位置都要有一個清醒的認識。只有認識清醒,找準位置,看到差距,才會有發(fā)展的危機感和緊迫感。找出差距是為了縮短差距,承認落后是為了擺脫落后。有差距不可怕,可怕的是繼續(xù)拉大差距;落后不可怕,可怕的是永遠落后。改變落后需要一個過程,我們不能逾越這個過程,但可以通過努力來縮短這個過程,不能因為有差距而放棄改變落后的努力。當前,我們糧食系統(tǒng)正處于一個非常重要的戰(zhàn)略機遇期,在新的形勢面前,我們必須要有信心、有壓力,要樹立強烈的憂患意識、危機意識、進取意識,勇于否定自己,勇于突破自己,增強危機感、責任感,這樣才能把潛力挖掘到位,把優(yōu)勢運用到位,把人的主觀能動性發(fā)揮到位,從而不斷縮小差距。
3、因企制宜、加快發(fā)展
良友集團有他們的特點,其他企業(yè)也有個自己的優(yōu)勢。從全局看我們?nèi)匀粨碛斜容^多且不斷增值的倉房、廠房、門點和其他固定資產(chǎn)資源,糧食系統(tǒng)能夠挖掘的潛力不小。每個企業(yè)都因結(jié)合實際,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,也可以相互聯(lián)合,取長補短,共同發(fā)展。今年剩余的時間只有一個季度了,第一必須完成扭虧增盈任務(wù),這是年初定下來的,不能動搖;第二希望大家通過今天的現(xiàn)場會,拿出實實在在新的工作舉措,為明年的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
加快發(fā)展是全市糧食系統(tǒng)干部職工的迫切愿望,是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,解放思想,不能只掛在口頭上,關(guān)鍵要落實在行動上,體現(xiàn)在發(fā)展上,就是“八仙過海,各顯神通”,就是天高任鳥飛,海闊任魚躍。
一是要立足糧食求生存,跳出糧食求發(fā)展。首先“老本行”不能丟,失去的陣地要奪回來,我們有長期從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)驗優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,不能把生產(chǎn)經(jīng)營糧食的優(yōu)勢拱手相讓。一些單位很好的把握住了機會,主動出擊,糧食生產(chǎn)經(jīng)營做得有聲有色,但也有一些單位不思進取,守著一些資產(chǎn)坐吃租金,甚至天天想著什么時候散伙,我們不允許這樣的狀況長期存在下去。其次要拓展生存空間,仍然說這么一句老話“市場無限小,有我沒有他;市場無限大,就看你的本領(lǐng)大不大”,市場經(jīng)濟是無孔不入的經(jīng)濟,別人能夠滲入糧食行業(yè),我們也能夠滲透到其他行業(yè),良友集團公司用行動證明我們涉入過去沒有涉入過的領(lǐng)域同樣能取得好的成績。
二是要發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,做強做大糧食企業(yè)。我們市屬購銷、儲運、良友等企業(yè)都有培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集群的條件,我們要積極努力,爭取把這些企業(yè)建設(shè)成為起點高、競爭力強的國有糧食骨干企業(yè);其他企業(yè)也要在優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu),提高企業(yè)經(jīng)營能力以及與骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)形成優(yōu)勢互補上下功夫。
三、當前的幾項工作
1、認真學習貫徹落實黨的十六屆六中全會精神。今天開始中央召開十六屆六中全會,六中全會的主題是建立和諧社會。這是全黨和全國人民政治生活中的一件大事,我們必須在糧食系統(tǒng)抓好學習貫徹,促進做好下一步的糧食工作,為建立和諧糧食做出貢獻。
2、加大工作力度,加快工作進度,確保完成今年各項工作目標。年初,市局確定了今年幾大工作目標,包括財務(wù)目標、購銷目標、重點工程目標、招商引資目標,等等,到目前止各單位完成得如何?必須加強檢查督促,沒有完成進度的必須加快進度,力度不夠的必須加大力度,措施必須得力,目標必須完成,現(xiàn)在離年底的時間不多了,不要等年終的時候再作努力,那時已經(jīng)晚了。誰是英雄,誰是狗熊,年終見分曉。
3、抓好創(chuàng)衛(wèi)工作,確保國檢不扣分。國家衛(wèi)生城最后一關(guān)的檢查即將開始,據(jù)說國檢團本月中旬會到我市。檢驗我們創(chuàng)衛(wèi)成果的關(guān)鍵時刻到了。在前段的創(chuàng)衛(wèi)工作中我們大家都出了力、出了錢,效果也比較好。但是,過去做得再好,如果這次國檢出了問題扣了分,那就不僅是對過去工作的全盤否定,而且還要追究有關(guān)人員的責任。因此,希望各單位必須引起高度重視,回去后立即行動起來,按照市局原來布置的“八清”“四除”要求做好創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作,尤其是倉庫、糧店、加工廠除四害工作要有重點整改,確保不出問題。我們有言在先,“帽子掛在創(chuàng)衛(wèi)上”,如果哪個單位創(chuàng)衛(wèi)檢查出了問題,扣了分,在市政府處理我們之前,我們只有先處理你。
4、做好晚稻收購的各項準備工作。中稻已經(jīng)開始收割登場,中晚稻收購工作即將開始。我們要做好各項準備工作,一是要準備啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案,政策一旦下達,我們必須立即貫徹執(zhí)行;二是市級儲備的收購要落實倉容、資金和糧源,確保年底前落實到位;三是各經(jīng)營企業(yè)要摸準市場行情,按照“購得進、銷得出、有盈利”的原則積極參與收購,爭取實現(xiàn)較多的利潤。
5、做好反腐倡廉工作。中央對反腐敗抓得非常緊,最近對這樣的高級領(lǐng)導(dǎo)干部立案檢查,這本身就說明中央反腐敗的堅強決心。我們必須與中央保持高度一致,切實抓好本系統(tǒng)本單位的反腐倡廉工作。一是抓好教育,立足于防腐。我們要做到“自清、自律、自警、自醒”,希望各單位的領(lǐng)導(dǎo)要管好自己及所屬干部和身邊的工作人員,在黨紀國法面前不要亂闖紅線,我希望我們的干部一路走好,不出問題。二是抓好查糾工作。對已經(jīng)發(fā)生的違法亂紀案件必須一查到底,嚴肅處理。
一、加強學習,不斷提高理論政策水平和駕馭全局的能力。一年來,根據(jù)崗位變動和形勢任務(wù)的需要,本人注重從書本上學理論,從文件中學政策,從工作實踐中學先進的管理經(jīng)驗,從基層一線工作人員身上學艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,并注重理論聯(lián)系實際,將學習的成果轉(zhuǎn)化為實際工作的能力。對“十七屆四中全會報告”和區(qū)、州局“關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)”的一系列重要文件能仔細研讀,認真把握理論精髓,領(lǐng)會精神實質(zhì),使工作思路能夠與上級和當?shù)卣闹行墓ぷ骱吓摹D苷J真組織中心組學習、全局職工政治教育、黨風廉政教育,對工作中出現(xiàn)的復(fù)雜矛盾和棘手問題能及時、正確的妥善處理。一年來,撰寫了一些理論研討文章和學習體會,其中《著力打造“五型”班子,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平》的研討文章受到區(qū)局調(diào)研組的好評。
二、盡職盡責,認真抓好分管的工作。一年來,按照“抓黨風、促行風、求發(fā)展”的要求和“誰主管、誰負責”的原則,有計劃、分步驟地抓了黨建工作。一是以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)。先后上黨課4次,中心組學習12次,黨風廉政教育2次,職工教育12次,干部職工每人撰寫心得體會4篇,辦板報專欄4期,其中精心制作的民族團結(jié)教育月板報在機關(guān)工委組織的展評中獲二等獎。由于學習實踐科學發(fā)展觀活動扎實有效,被縣委科發(fā)辦申報為州級學習貫徹科學發(fā)展觀先進單位。二是以造就高素質(zhì)隊伍為重點加強組織建設(shè)。以爭先進、創(chuàng)佳績?yōu)槟繕耍e極開展創(chuàng)建“八型”機關(guān)、科學發(fā)展好班子、五好黨支部等活動,通過創(chuàng)建活動,引導(dǎo)干部職工對照標準,嚴格要求,完善服務(wù),提高效率,內(nèi)強素質(zhì),外塑形象。引導(dǎo)“一班人”奮發(fā)干事、創(chuàng)新干事、扎實干事、團結(jié)干事、干凈干事,向著領(lǐng)導(dǎo)能力好、作風形象好、機制創(chuàng)新好、工作實績好、群眾評價好的“五好”目標邁進。三是以倡導(dǎo)“五風”為重點加強作風建設(shè)。積極倡導(dǎo)和踐行實事求是的思想作風;理論聯(lián)系實際的學風;認真負責、一絲不茍的工作作風;身先士卒、以身作則的領(lǐng)導(dǎo)作風;正派廉潔的生活作風。引導(dǎo)大家以飽滿的熱情投入在各自的崗位勤奮工作,爭創(chuàng)一流的成績。四是以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)。為提高解決自身問題和領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力,有針對性地制訂了一整套措施過硬、操作性強的黨組議事規(guī)則等制度?!耙话嗳恕卑凑招湃卧从诶斫?,和諧在于溝通的理念,工作中堅持集體研究,集體決策,相互配合,團結(jié)共事,堅持民主集中制,按照領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序,凡“三重一大”事項按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的程序,均由黨組會議集體研究,不搞個人專斷,不搞任何形式的個人說了算。減少了失誤,提高了效率。五是以完善預(yù)防腐敗體系為重點加強廉政建設(shè)。在開展經(jīng)常性教育的同時,結(jié)合第十一個黨風廉政教育月活動,組織中層干部到昌吉監(jiān)獄參觀,通過在押服刑人員現(xiàn)身說法進行警示教育,以本系統(tǒng)違法犯罪案例為反面教材,對干部職工有針對性地進行了一次黨風廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育,通過教育,筑牢了拒腐防變的思想防線。本人參展的“吏不畏吾嚴怕吾廉,民不畏吾能怕吾公,公生明,廉生威”的書法作品在縣直接機關(guān)工委廉政作品展評中獲二等獎。在全縣預(yù)防職務(wù)犯罪大會上,以“以推進黨風廉政建設(shè)為抓手,不斷提升預(yù)防職務(wù)犯罪實效”為題介紹了質(zhì)監(jiān)部門預(yù)防職務(wù)犯罪的經(jīng)驗做法,撰寫的反腐倡廉詩歌在預(yù)防職務(wù)犯罪演講比賽中獲特別獎。
通過狠抓五個建設(shè)和教育引導(dǎo),黨組的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮明顯,廣大干部職工工作作風明顯改進,精神面貌明顯變化,大局意識、責任意識、自律意識、奉獻精神、紀律觀念和服務(wù)意識明顯增強。目前,班子團結(jié)共事,單位風清氣正,在思想上、作風上、紀律上為完成綜合目標任務(wù)提供了強有力的政治保證。
對“7.5”事件認識到位,反對民族分裂主義和非法宗教活動態(tài)度堅決,嚴密組織了安保工作和民族團結(jié)教育,確保了內(nèi)外安全。
在學習實踐科學發(fā)展觀活動中,瞪大眼睛找問題,對查找出的班子六個方面問題和成員個人14個方面的問題建立了臺帳,并采取跟蹤整改、定期分析、整改問責、逐一銷號的方法盯著問題抓整改,目前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的問題全部完成整改并在臺帳上進行了銷號,班子六個方面的問題已有五個完成了整改,并在臺帳上進行了銷號,其中,黨組班子建設(shè)與科學發(fā)展“五個好”領(lǐng)導(dǎo)班子要求存在差距的問題有望在12月底完成并銷號。
三、帶頭維護班子團結(jié),帶頭創(chuàng)建和諧氛圍。黨組書記是擔任著“班長”角色,在工作中起著舉足輕重的作用。我能堅持黨內(nèi)生活準則,大事講原則,小事講風格,帶頭維護班子團結(jié)。做到遇見矛盾不繞道,是非面前不含糊。為避免內(nèi)耗,增強合力。在與班子成員的配合中最大限度地做到“多提醒、不指責;多補臺、不拆臺;多研究、不武斷;多負責,不爭功;多諒解,不計較;多關(guān)心,不冷漠”。面對基層工作千頭萬緒的工作,在想問題、做決策時,注重中心和一般相結(jié)合,清楚和模糊相結(jié)合,減少了忙亂現(xiàn)象,提高了工作效率。平時,盡可能做到對工作的主次清楚,對工作的進程以及工作發(fā)展的不平衡性清楚,把心思放到抓黨建、帶隊伍、促業(yè)務(wù)、謀發(fā)展上。為創(chuàng)建寬松、愉快、和諧的工作環(huán)境,通過塑正“當家”的形象,樹牢“愛家”的思想,鼓足“建家”的熱情,讓大家在和諧的氛圍中想干工作、干好工作,為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展做貢獻。
2010年工作中取得的一些成績,得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持,得益于班子成員的團結(jié)拼搏和全體干部職工的大力支持?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,本人還存在一些缺點和不足之處。
一是向各級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作不夠主動;
三是理論學習研究的自覺性有待加強;
三是工作中有時有急躁情緒和畏難情緒。
存在問題的原因是多方面的,歸納起來,主要原因在于理論學習不夠深入,理解不深刻。主要根源在于政治意識、責任意識、憂患意識不牢固。主要癥結(jié)是思想觀念與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)。認為自己主要分管的是黨建工作,對業(yè)務(wù)知識沒有必要過多鉆研,致使學習業(yè)務(wù)的自覺性不強,有時放松對自己的要求和標準,事業(yè)心弱化,有只求過得去,不求過得硬的想法。
一、工程招投標和物資采購方面情況
根據(jù)實際,所有交通工程建設(shè)項目工程及大宗物資采購和對建設(shè)工程招投標工作嚴格根據(jù)《物資采購和建設(shè)工程招標管理辦法》、《基建工程項目招投標管理辦法補充規(guī)定》等相關(guān)制度執(zhí)行,工作規(guī)范,程序嚴格,加強了監(jiān)督,做到的招投標及物資采購工作公平、公正,領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員廉潔廉政,有效地降低了經(jīng)濟成本,對預(yù)防經(jīng)濟違法違紀起到了非常積極的作用。
1、工程招投標要嚴格按照《xxxx建設(shè)項目公路工程招投標流程圖》的流程操作。交通局紀檢組及監(jiān)察對招投標進行全程監(jiān)督。紀檢組及監(jiān)察室通過將公布招投標投訴電話及電子信箱等方式,加強了招投標工和的監(jiān)督。
2、與承包人鑒定建設(shè)合同嚴格依法招投標,在選擇合格的承包人的基礎(chǔ)上項目法人應(yīng)按照《招投標法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定,在不違背招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下,本著實事求是、科學公正的原則,就招標文件中的重要內(nèi)容通過合同談判的形式,協(xié)商一致達成共識后簽訂合同協(xié)議書。合同按照招標文件和投標文件訂立,招標人和中標人沒有出現(xiàn)訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容得其他協(xié)議。
3、交通工程建設(shè)項目公開招投標確定中標單位后,建設(shè)單位和中標單位及時帶有關(guān)手續(xù)和中標通知,雙方單位法人、委托項目管理人(即項目法人或項目經(jīng)理)到xxx紀委監(jiān)察局,進行廉政談話,并簽訂《建設(shè)工程廉政合同》。
4、嚴格基本建設(shè)程序,公路建設(shè)及招投標從業(yè)單位和人員的管理行為規(guī)范,更好地促進了交通工程建設(shè)市場體系,提高工程質(zhì)量和投資效益,進一步加強了交通建設(shè)市場的監(jiān)管。對工程建設(shè)項目實行了“黑名單”制,對違反規(guī)定的堅決記入“黑名單”并嚴格依法處理。
5、交通工程建設(shè)項目物資采購內(nèi)部控制體系的審計監(jiān)督健全。建立了科學、有效的物資采購管理制度和運行體系。對體系中的關(guān)鍵控制點要重點關(guān)注,建立相互協(xié)調(diào)的崗位職責,建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監(jiān)督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責、規(guī)范流程,增加透明度,為專業(yè)管理和審計監(jiān)督提供有效的工作平臺,實現(xiàn)廉政的目標。
6、交通工程建設(shè)項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監(jiān)督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據(jù)是否充分,有無相關(guān)部門的批準文件,其中物資采購的范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種、金額、有無超標采購或盲目采購情況;特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準文件;物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況;是否遵循法定程序辦理相關(guān)手續(xù),有無隨意調(diào)整采購計劃情況。通過巡查了解,采購計劃平衡監(jiān)督到位及時。
7、物資采購招投標環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督到位有效。一是審查招標程序的合法性審查到位。充分的好了招標準備工作。對招標準備階段,應(yīng)審查招標項目的手續(xù),資金落實情況,招標所采用的形式,是公開招標還是邀請招標,審查招標內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及招標方式相關(guān)規(guī)定的一致性審查到位。及時審查招標文件的完整性。招標文件是評標及簽訂合同的依據(jù),應(yīng)審查招標人是否按規(guī)定編制了招標文件,是否了招標公告或發(fā)出招標邀請書,招標文件中所列示的有關(guān)評標要求及評標標準的合理性、規(guī)范性,招標文件與招標通知書的一致性。同時,嚴格供應(yīng)商準入資格,對供應(yīng)商的供貨、售后服務(wù)、注冊資本等綜合實力進行分析、審核,符合條件,并經(jīng)實地考察后給予準入資格,進入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。審查標底價的準確性。標底的制定是招投標工作中非常重要的環(huán)節(jié),也是中標與失標的主要換算量標準,價格的競爭就是決定勝負的關(guān)鍵因素。因此,標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性,影響競標、評標的準確性。
二是審查開標的嚴密性到位。開標重點審查投標人的資質(zhì)進行符合性審查,審查標書的密封完好性、有效性、標的填寫格式、標書的遞交時間。同時要審查開標程序的規(guī)范性,所有標書必須在紀檢監(jiān)察審查及相關(guān)部門人員的監(jiān)督下當眾開啟。評標小組的組建必須在招標評委庫中,評委采取隨機抽簽方式臨時組建,評標委員會組成專家是否在5人以上且為單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)管等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,評標委員會組成人員的資格是否合規(guī)。
三是審查評標辦法的合理性到位。評標的審查,是招投標審計監(jiān)督的重中之重,這一過程應(yīng)根據(jù)招標項目的不同類型,重點審查評標的內(nèi)容,評標的依據(jù),評標的方法和評標的過程,應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則,確保評標過程平等、公正的對待所有投標者,評標方法和投標報價應(yīng)采用合理性和科學性,評標過程應(yīng)保密,不受外界干預(yù),杜絕人為原因造成評標不公平現(xiàn)象。一般采用最低價格中標原則,競爭評標的結(jié)果就是質(zhì)優(yōu)價廉者中標。但同時注意是否存在投標單位相互串通,抬高價格,共同作弊的現(xiàn)象。
四是審查定標的合規(guī)性到位。定標是招投標雙方相互選擇的結(jié)果。中標結(jié)果是以簽訂合同來約束雙方的行為,通過嚴格的履約執(zhí)行完成標的,從而實現(xiàn)雙方的希望目標。定標審查的主要是經(jīng)評審小組按照法律程序和評標的條件與標準,研究確定的中標單位與招標履行合同訂立之前的手續(xù)辦理過程。審查定標程序、方法的合規(guī)性,切實做到優(yōu)價中標,使定標價格既符合市場行情,又符合交通工程物資采購的效益目標。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應(yīng)商雙方權(quán)利和義務(wù)的重要載體,如明確雙方的權(quán)力和義務(wù),雙方必須認真簽訂采購合同。在審查采購合同時,要認真審查合同條款是否完整,條款中金額、品種、規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運輸方式、結(jié)算方式、售后服務(wù)、采購方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責任、賠償規(guī)定等各項內(nèi)容是否準確。招標文件和詢價書是否一致。同時對合同的執(zhí)行情況進行跟蹤審計,查實合同的執(zhí)行率,檢驗合同交易的經(jīng)濟效果,總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗和不足,強化合同管理,規(guī)避交易風險,提高經(jīng)濟效益。
二、轉(zhuǎn)包分包方面情況
交通工程層層轉(zhuǎn)包分包控制不嚴,容易造成工程質(zhì)量難以保證,施工安全難以保證,農(nóng)民工的合法權(quán)益難以保證,交通系統(tǒng)干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證,造成各種工程質(zhì)量低劣、拖欠民工工資、商業(yè)賄賂等一系列問題的出現(xiàn)。交通工程建設(shè)項目紀檢監(jiān)察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調(diào)查,各工程項目對轉(zhuǎn)包分包控制嚴格,無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象。從以下幾方面有效控制了無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象的發(fā)生。
一是加快交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè),對參與建設(shè)的企業(yè)事業(yè)單位進行信用登記和信譽評價,對社會公布;二是進一步完善項目組織管理實施方式,加快推進設(shè)計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作;三是進一步引導(dǎo)和培育工程分包和勞務(wù)市場,嚴格資格準入和登記制度,嚴格企業(yè)資質(zhì)的評審;四是進一步推進監(jiān)理制度改革,完善監(jiān)理責任追究制;五是進一步強化行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)企業(yè)誠信自律、創(chuàng)建健康行業(yè)文化等方面的職能,促進企業(yè)自覺抵制轉(zhuǎn)包和違法分包。六加強對領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人同的管理。對利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、分包的交通主管部門、建設(shè)單位和項目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員,無論是否獲利,均按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定,給予紀律處分;對涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定責令改正,處以罰款、降低資質(zhì)直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。同時違規(guī)企業(yè)和人員將記入“黑名單”,在一定期限內(nèi)限制其進入交通建設(shè)市場。構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。
三、設(shè)計變更方面
1、工程設(shè)計變更控制嚴格。一是設(shè)計變更意向文件上報及時。做到未經(jīng)書面同意擅自對工程內(nèi)容(搶險工程除外)進行變更且實施者,其實施部分的費用由實施者承擔。如最終變更方案未能通過,則必須將已實施的內(nèi)容恢復(fù)原設(shè)計,全部費用由實施者自負。二是每一項設(shè)計變更(包括重大、較大、一般、小型設(shè)計變更),從變更意向的提出到現(xiàn)場的勘察,方案、費用的確定、以及所有相關(guān)會議召開的全過程,組織者都及時通知各相關(guān)從業(yè)單位的合同部派人參加。各級監(jiān)理單位、施工單位及項目執(zhí)行辦的合同部負責人或派出人員應(yīng)按時參加。三是施工單位在收到設(shè)計變更圖紙后要盡快編寫上報設(shè)計變更費用文件,如超出設(shè)計變更費用文件的上報時限而不上報者,施工單位要按批復(fù)的方案來實施變更內(nèi)容,但費用由施工單位自已承擔。四是做到設(shè)計變更費用文件的上報要準確,且資料、簽字真實齊全,需要實際測量數(shù)據(jù)來確定變更工程數(shù)量的,承包人及各級監(jiān)理機構(gòu)要有各自獨立的變更前、后相關(guān)的各項測量、試驗的實測資料及圖片,文件中還必須有各自獨立的變更工程數(shù)量計算及變更費用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料,無法證明變更后數(shù)量來源的,則該變更雖已成立但費用由施工單位自負;如果各級監(jiān)理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數(shù)量來源的,則依據(jù)項目辦相關(guān)規(guī)定進行處罰。
2、設(shè)計變更程序規(guī)范。一是各級監(jiān)理單位收到設(shè)計變更費用文件后,要在審核或?qū)徟鷷r限內(nèi)處理完畢,如超出審核或?qū)徟鷷r限沒處理完者,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰。二是對于所有與工程數(shù)量有關(guān)的變更,必須有設(shè)計單位出具的經(jīng)設(shè)計單位簽字并加蓋變更設(shè)計公章的標準的變更設(shè)計圖紙,且圖紙中必須有變更后的工程數(shù)量。三是設(shè)計變更圖紙要求簽字齊全,且有設(shè)計單位的變更設(shè)計圖章,簽字蓋章不全的則被認為無效圖紙,不予接收。設(shè)計單位接到變更設(shè)計通知后,應(yīng)在《自治區(qū)交通建設(shè)管理局交通建設(shè)工程設(shè)計變更管理實施細則(試行)》規(guī)定的時限內(nèi)出具變更設(shè)計圖紙,超出規(guī)定時限未交付變更設(shè)計圖者,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對設(shè)計單位進行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費用的變更項目久拖不報。各級監(jiān)理單位可依據(jù)有關(guān)文件和會議紀要,在各自允許權(quán)限范圍內(nèi),對減少費用的變更可直接下發(fā)變更令。對超出權(quán)限以外的變更可代為辦理費用變更相關(guān)手續(xù)后上報。
四、財務(wù)管理及資金撥付方面
1、進一步提高建設(shè)單位財務(wù)管理的意義和指導(dǎo)思想的認識。明確建設(shè)單位財務(wù)管理基本任務(wù)在政府工程建設(shè)中,建設(shè)單位財務(wù)管理的基本任務(wù)是:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策,依法、合理、及時籌集使用建設(shè)資金;做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作,嚴格控制建設(shè)成本,減少資金損失和浪費,提高投資效益。
2、建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。完善的內(nèi)部控制制度是降低建設(shè)成本,杜絕浪費與腐敗的關(guān)鍵。制度不健全。把關(guān)不嚴,就有可能增加建設(shè)成本,甚至給腐敗留下空間,給國家造成不應(yīng)有的財產(chǎn)損失。為使財務(wù)管理工作做到有章可循,有理可依,違規(guī)必究,圍繞科學,規(guī)范,透明,優(yōu)質(zhì),高效管理政府工程的目標,必須嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策,建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。建設(shè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度不僅包括財務(wù)審批制度、財務(wù)保管制度、費用報銷開支內(nèi)部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設(shè)資金,保證工程用款。交通工程式建設(shè)單位根據(jù)政府下達的年度項目建設(shè)資金計劃,深入了解項目進展情況,及時籌措項目建設(shè)資金。建設(shè)單位應(yīng)及時向政府計劃部門反映建設(shè)資金使用情況,做好項目建設(shè)資金計劃的申請工作,落實資金來源,確保工程用款。
4、加強工程款支付的審查工作,推進財政直接支付制度,保證專款專用。一是財務(wù)人員在審查,辦理工程款支付時,應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、審核把關(guān)的作用,不僅嚴格按照合同規(guī)定,還必須依據(jù)由項目負責人、監(jiān)理單位簽字確認的工程月進度報表反映的計量情況審核辦理,以免超進度支付工程教。二是財政直接支付是指,由財政部門開支付令,通過國庫單一帳戶體系,直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴格。在交通工程建設(shè)項目中,各項目資金拔付嚴格按制度進行,嚴格按合同約定拔付到位。對工程建設(shè)過程出現(xiàn)的問題,依合同嚴格執(zhí)行到位。
五、廉政合同執(zhí)行方面
為避免“豆腐渣”工程,防止“工程建起來,干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生,交通工程建設(shè)項目管理堅持工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓,質(zhì)量責任和廉政責任一起擔。在交通工程項目建設(shè)的全過程中,全面實行了工程建設(shè)合同與廉政建設(shè)合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴格履行廉政合同規(guī)定的條款,達到廉政合同的要求,交通工程建設(shè)管理局建章立制,加強學習,努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力,嚴格依法辦事、按章操作,主動接受地方政府、新聞媒體、紀檢監(jiān)察部門及上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的監(jiān)督。及時總結(jié)、分析廉正建設(shè)工作開展情況,扎扎實實地把廉政建設(shè)引向深入。
1、加強制度建設(shè),狠抓源頭控制。各工程建設(shè)開始前,交通局與局機關(guān)和各代表處逐級簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》,把工程建設(shè)質(zhì)量和廉政建設(shè),納入黨風廉政建設(shè)責任制進行目標管理,預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生,確保工程建設(shè)質(zhì)量,從而使工程建設(shè)管理系統(tǒng)形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)。各代表處也未雨綢繆,均制訂了黨風廉政建設(shè)具體辦法或條例,并公布上墻,經(jīng)常組織職工學習。
2、注重預(yù)先防范,全面推行監(jiān)督關(guān)口前移。一是抓崗前培訓(xùn),筑牢思想防線。在年度工程建設(shè)全面開工之前,長江建管局都要抽出時間,對建管人員進行集中培訓(xùn),做好思想發(fā)動工作,強調(diào)在抓工程質(zhì)量、進度的同時,一刻也不能放松廉政建設(shè)。交通局結(jié)合“三講”教育、學習“三個代表”重要思想、警示教育活動,組織局機關(guān)黨員、干部認真學習有關(guān)廉政建設(shè)文件和學習材料,要求全體黨員、干部認真吸取、的教訓(xùn),增強拒腐防變能力,切實將黨的各項政策、紀律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學習體會。
并將有關(guān)學習材料及時印發(fā)到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現(xiàn)場的設(shè)計代表、監(jiān)理機構(gòu)中的流動黨員一起學習,將廉政工作與工程建設(shè)有機結(jié)合起來,提高認識,統(tǒng)一思想,開創(chuàng)了參建各方廉政建設(shè)新局面。并適時開展黨風廉政建設(shè)宣傳月活動,局屬各單位組織廉政建設(shè)學習、參觀,各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學習廉政手冊,對照廉政條款進行自查;經(jīng)常檢查執(zhí)行廉政合同情況,隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)利用赴一線檢查指導(dǎo)工作機會,經(jīng)常檢查各代表處廉政建設(shè)情況,使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強思想教育,增強自律能力。(1)加強理想信念教育。按照“三個代表”的要求,切實加強對各級干部和管理人員的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育,使大家真正為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán),明白手中的權(quán)力每一分都只能用來為人民服務(wù),做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾,真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強黨紀法紀教育。結(jié)合工程建設(shè)實際,把加強黨紀、政紀條規(guī)教育,增強黨員干部的政策和法紀觀念,納入重要工作日程,對黨紀、政紀條規(guī)和中央、省委反腐敗倡廉的有關(guān)精神及交通系統(tǒng)關(guān)于廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度進行集中學習討論,交流學習體會,使大家明確是非界線,明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果,不斷增強自我保護和拒腐防變的意識。(3)加強警示教育。日常工作中,以全國交通系統(tǒng)和本地區(qū)發(fā)生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育,通過學習和案例分析,使干部職工充分認識到,重點工程是腐敗問題的易發(fā)、高發(fā)地,面臨著許多權(quán)錢交易的誘惑,必須從我做起,從細微處做起,筑牢思想防線,增強反腐意識,提高免疫能力。通過不斷理論學習、形勢政策教育、法制教育和強有力的思想政治工作等引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,提高拒腐防變的能力,增強遵紀守法的自覺性。
4、加強制度建設(shè),規(guī)范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準則,是工作順利進行和工作目標得以實現(xiàn)的重要保證。我處是新組建單位,制度不健全、不完善客觀存在,因此制度建設(shè)顯的十分重要,必須著力抓緊抓好,力求在制度建設(shè)上不留盲點。通過健全的制度規(guī)范,使大家在工作中事事有章可循,件件有據(jù)可依,以杜絕和減少工作中決策中的隨意性,從制度上遏制不當行為的發(fā)生,保證建設(shè)工作有條不紊的進行。
5、實施機關(guān)效能,爭取廣泛監(jiān)督。實施機關(guān)效能,就是從工程建設(shè)立項到驗收交付使用的全過程實現(xiàn)公開透明,杜絕暗箱操作。通過制定科學、可行、操作性強的制約機制,利用先進的網(wǎng)絡(luò)信息軟件系統(tǒng),保證工程招、投標、工程分包、材料、設(shè)備采購、工程設(shè)計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設(shè)過程在“陽光”下操作,一方面爭取交通廳駐項目辦紀檢組對我處廉正工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持;另一方面繼續(xù)加強與海港區(qū)檢查院的聯(lián)系,深入開展“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”共建活動;同時我處在網(wǎng)站上設(shè)立了廉正建設(shè)專欄,專門開通了網(wǎng)上舉報地址,在機關(guān)、各施工監(jiān)理單位安裝舉報箱,公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況,隨時接受群眾監(jiān)督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強化、監(jiān)督到位”有效的工作體系和長效機制,推動沿海高速公路建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的開展。
6、成立專門組織,強化監(jiān)督落實。為了確保各項廉正措施落到實處,收到實效,籌建處成立紀檢組,其主要任務(wù)通過對執(zhí)行環(huán)節(jié)進行全過程、全方位的檢查監(jiān)督,在過程中發(fā)現(xiàn)問題,在過程中解決問題,把問題解決在萌芽狀態(tài),確保制度落實到位,責任落實到位。紀檢組工作人員要深入到施工、監(jiān)理單位、各支重辦,抓源頭、抓環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題,有效遏制違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
7、建立考核機制,實施責任追究。黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行
情況的考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、科室的工作目標考核、年度考核等結(jié)合起來進行。把黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制不好的干部,不能提拔任用,不能評為先進個人。執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制不好的科室部門,不能評為先進單位。對于不履行或不正確履行黨風廉政建設(shè)職責的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及科室部門,按照規(guī)定實施責任追究。
六、對今后防止交通工程建設(shè)中違紀的幾點建議
1、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前,國家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,但還不完善,有的太籠統(tǒng),操作性不強,應(yīng)進一步完善。同時,各級交通主管部門、業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本單位實際建立健全各項便于操作的規(guī)章制度,認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實建立起交通工程質(zhì)量終身負責制。在招標審查時,除對施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績進行審查外,還要對其能否承擔起相應(yīng)的經(jīng)濟責任的能力進行審查。也就是說,一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔起返工責任,并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴格追究經(jīng)濟責任和刑事責任。建立交通工程質(zhì)量終身責任制,一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個人檔案都要輸入電腦,永久保存?zhèn)洳椋欢獜娜齻€方面落實責任制,一是落實行政責任制,二是落實經(jīng)濟責任制,三是落實法律責任制。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則,帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀律,做到不打招呼,不遞條子,不搞權(quán)錢交易。二是不搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”,不搞“獻禮工程”,嚴格按科學規(guī)律辦事。三是對屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查,少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責任,明確每個崗位的職權(quán)和責任。
4、嚴格按基建程序辦事,防止違紀行為的發(fā)生。一是做好各項工程建設(shè)的前期工作,防止“三邊工程”;二是規(guī)范招投標行為,真正建立公開、公平、公正的交通工程建設(shè)市場競爭機制。要嚴格把握交通工程建設(shè)和監(jiān)理市場準入關(guān),資質(zhì)和資信不夠條件的不得進入交通工程建設(shè)市場。嚴格實行公開招標,認真堅持公開、公平和公正的原則,不搞地方和部門保護主義,防止行政干預(yù),杜絕人情風的干擾,嚴格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī),權(quán)錢交易,暗箱操作。三是加強工程管理,采取切實有效措施,嚴禁工程層層轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包,應(yīng)堅決制止,并按有關(guān)規(guī)定給予嚴厲的處罰。四是層層把關(guān),把偷工減料、不按規(guī)范施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個關(guān)口,一個環(huán)節(jié)不合格,絕不進入下一個環(huán)節(jié)。