時(shí)間：2022-11-14 17:46:19
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村干部個(gè)人履職總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
鄉(xiāng)黨委、政府十分重視大學(xué)生村官培養(yǎng)管理工作，進(jìn)一步注重實(shí)踐與工作相結(jié)合，積極探索培養(yǎng)管理的新手段、新方法，通過(guò)加強(qiáng)五項(xiàng)措施，實(shí)施規(guī)范化管理，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力使他們當(dāng)好農(nóng)村政策宣講員、遠(yuǎn)程教育管理員、便民服務(wù)員、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策參謀員、文化活動(dòng)組織員、科技信息傳播員，不斷提高大學(xué)生村官的實(shí)際工作能力，積極引導(dǎo)他們?cè)诨鶎渝憻挸刹拧?/p>
一、強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式，讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作，提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力；指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”，傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn)，幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開(kāi)展工作，為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù)，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的工作責(zé)任感，使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí)，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法，更好地做好基層服務(wù)。
四、強(qiáng)化督查指導(dǎo)，促其履職盡職。通過(guò)不定期的走訪，聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)，跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況，認(rèn)真搞好三級(jí)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展督促指導(dǎo)。黨政班子成員定期入村督查，了解大學(xué)生村干部的工作開(kāi)展情況、目標(biāo)完成等情況。
五、強(qiáng)化考核激勵(lì)，樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。推行大學(xué)生村官考核測(cè)評(píng)制，考評(píng)實(shí)行每季度一評(píng)議、半年一考核、年末組織綜合評(píng)議，以平時(shí)測(cè)評(píng)和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉(xiāng)、村共同組織完成，大學(xué)生“村官”根據(jù)履職情況進(jìn)行自評(píng)和總結(jié)，向所在村進(jìn)行述職，由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績(jī)、廉等五方面進(jìn)行民主評(píng)議，再由鄉(xiāng)、村對(duì)其作出綜合考核鑒定，并將考核結(jié)果存入個(gè)人檔案。同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)定凡考核優(yōu)秀的大學(xué)生村干部，享受“三個(gè)優(yōu)先”即發(fā)展黨員優(yōu)先、鄉(xiāng)后備干部納入優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先，激勵(lì)大學(xué)生村干部的爭(zhēng)優(yōu)進(jìn)取意識(shí)。
--在落實(shí)縣委十一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神暨半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
分析會(huì)上的講話
同志們：
這次鎮(zhèn)村干部大會(huì)，是在縣委對(duì)我鎮(zhèn)黨政班子調(diào)整后的特殊時(shí)期、在全年時(shí)間過(guò)半的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。公路援建取得階段性成果，新民居項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)并隆重開(kāi)工，鐵選企業(yè)堅(jiān)持開(kāi)工生產(chǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，全年時(shí)間和任務(wù)雙過(guò)半，顯示了我們鎮(zhèn)村干部不怕困難、敢啃硬骨頭的頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng)。但實(shí)事求是的說(shuō)，我們的工作仍然有很多不盡人意的地方，特別是特殊的鎮(zhèn)情、繁重艱巨的工作任務(wù)，越來(lái)越成為縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)、全縣人民議論的熱點(diǎn)。如果以干部目前的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，我們很難如期完成目標(biāo)，很難達(dá)達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求，我們需要一種闊步向前、跨越發(fā)展的快速度，需要一種雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立辦的實(shí)干精神。因此在這個(gè)時(shí)間召開(kāi)這次大會(huì)是非常及時(shí)和必要的。
這次鎮(zhèn)村干部大會(huì)，既是縣委十一屆十次全委會(huì)議精神的傳達(dá)會(huì)，也是全鎮(zhèn)工作的總結(jié)會(huì)、部署會(huì)，還是新一屆黨委政府與同志們的見(jiàn)面會(huì)，更是一次鎮(zhèn)情分析會(huì)，加油鼓勁會(huì)。以上，部長(zhǎng)宣讀了鎮(zhèn)黨委關(guān)于規(guī)范村級(jí)黨員干部行為的“十個(gè)帶頭十個(gè)嚴(yán)禁”，宗華鎮(zhèn)長(zhǎng)全面系統(tǒng)的總結(jié)了上半年全鎮(zhèn)工作，安排部署了下半年工作，總結(jié)的中肯到位，安排的科學(xué)合理，我完全同意。下面，就以什么樣的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)做好下半年乃至今后一段時(shí)期的工作，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)，總結(jié)起來(lái)就是要大家“強(qiáng)化六種意識(shí)”。
一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
為什么每次開(kāi)會(huì)我都要強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)？因?yàn)樨?zé)任意識(shí)是一個(gè)人干好工作的基礎(chǔ)和保障，只有高度的責(zé)任感才會(huì)催生強(qiáng)烈的使命感和事業(yè)心。強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)，也是因?yàn)閭€(gè)別村干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，影響了我們加快發(fā)展的步伐，主要表現(xiàn)有：個(gè)別村干部干勁明顯減弱，得過(guò)且過(guò)混日子；個(gè)別人老油條，遇到問(wèn)題找理由，講條件，繞著走，拖著干，往鎮(zhèn)里推，這與全鎮(zhèn)工作和發(fā)展大勢(shì)極不合拍；有的村干部反應(yīng)慢、行動(dòng)慢，推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)等。
一要明確責(zé)任。我們村干部的責(zé)任是什么？對(duì)內(nèi)保持一個(gè)村的穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)上貫徹落實(shí)黨委政府的工作部署。大多數(shù)村的村干部責(zé)任意識(shí)明確，拿村來(lái)說(shuō)，在近期的防汛工作中，村干部天天在喇叭里喊，讓農(nóng)戶保持警惕，下雨天有專人在村里值班，晚上還派人在河邊巡視，把村莊安全、群眾安全做為自己的職責(zé)和義務(wù)。有崗才有責(zé)，我們的崗位是群眾投票給的，要常思量崗位的來(lái)之不易，常掂量自己肩負(fù)的責(zé)任之重。古人講“一日三省”、“如履薄冰”，我們不要求達(dá)到這樣程度，但至少應(yīng)做到愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)。二要細(xì)化責(zé)任。每名村干部都有自己分管的一攤工作和責(zé)任目標(biāo)，大家的工作加在一起，就是全村工作。鎮(zhèn)黨委政府制定的《千分考核》辦法，對(duì)涉及各村的工作任務(wù)都有細(xì)化分解；各村也要實(shí)行問(wèn)責(zé)制，把工作任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實(shí)到每一個(gè)人，形成人人頭上有指標(biāo)、件件工作有著落的責(zé)任制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。只有這樣，才能提高執(zhí)行力，才能減少失誤和避免缺位。三要落實(shí)責(zé)任。不折不扣抓落實(shí)是村干部不可推卸的責(zé)任，也是村干部作風(fēng)和能力的具體體現(xiàn)。不論是在高速公路建設(shè)、新民居建設(shè)、人口普查等重點(diǎn)工作中，還是在防汛、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定等經(jīng)常性工作中，我都希望村干部不講條件，按照既定安排部署堅(jiān)定不移的抓好落實(shí)。
二、強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)
機(jī)遇稍縱即逝。搶抓機(jī)遇能力是檢驗(yàn)一名村干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。大家都知道，在前幾年鐵礦熱剛興起的時(shí)候，村面臨著分錢到戶和投資縣城房地產(chǎn)的兩種選擇，當(dāng)時(shí)的村干部和群眾沒(méi)有這種機(jī)遇意識(shí)而選擇了前者，從目前的實(shí)踐證明錯(cuò)過(guò)了縣城房地產(chǎn)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。相反，村能夠放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，引進(jìn)外地企業(yè)與村民合作經(jīng)營(yíng)，使村實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，正是抓住了機(jī)遇的結(jié)果。
當(dāng)前我們的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)已經(jīng)成為一個(gè)礦業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是佼佼者，但發(fā)展的瓶頸和機(jī)遇也同時(shí)顯現(xiàn)出來(lái)。首先，鐵選經(jīng)濟(jì)已趨于飽和，鐵業(yè)開(kāi)發(fā)中散、小、亂現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)效益不高的局面已經(jīng)出現(xiàn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條勢(shì)在必行，因此抓住縣委縣政府提出的資源整合就成為擺在我們面前的良好機(jī)遇。其次，城鎮(zhèn)建設(shè)水平低、涵養(yǎng)能力和擴(kuò)張能力差成為制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，高速公路建設(shè)和新民居建設(shè)為提升城鎮(zhèn)水平提升了重要機(jī)遇。再次，能否切實(shí)扭轉(zhuǎn)全鎮(zhèn)形勢(shì)嚴(yán)峻的不利局面，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，需要我們智慧破題。面臨新的形勢(shì)和新的任務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府一定會(huì)審視鎮(zhèn)情，進(jìn)一步謀劃發(fā)展思路，明確工作舉措，把打造鋼鐵強(qiáng)鎮(zhèn)、靚麗名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)的“五鎮(zhèn)建設(shè)”戰(zhàn)略推向前進(jìn)。在這種形勢(shì)下，需要廣大村干部與鎮(zhèn)黨委政府和衷共濟(jì)，做好群眾的思想動(dòng)員工作，為又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的思想氛圍。
三、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)
發(fā)展是硬道理，只有不斷發(fā)展才會(huì)贏得群眾的擁護(hù)和支持。我們絕大多數(shù)的村干部都有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，幾年來(lái)依托鐵礦資源、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出了一大批鐵業(yè)強(qiáng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，即使沒(méi)有資源的村也千方百計(jì)爭(zhēng)取資金上項(xiàng)目，呈現(xiàn)出了千舟競(jìng)發(fā)的良好局面。但也有一些村的村干部缺乏發(fā)展意識(shí)，看別人發(fā)展不眼紅不上火，眼看著自己一步步落在后面。那么做為村干部應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展 本村事業(yè)？一是有鐵礦資源的村繼續(xù)大力發(fā)展鐵業(yè)經(jīng)濟(jì)，鐵礦業(yè)能夠促進(jìn)就業(yè)、增加集體收入和農(nóng)民收入，這是村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。要千方百計(jì)維護(hù)好外部環(huán)境，確保鐵選企業(yè)轉(zhuǎn)車，要適時(shí)引導(dǎo)礦業(yè)資源整合，不斷延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，提升礦業(yè)開(kāi)發(fā)水平。二是有農(nóng)業(yè)資源的村努力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷壯大板栗、梨、蘋果、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，引導(dǎo)更多農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，大力培植和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打響農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)民收入。三是涉及到新民居項(xiàng)目的村要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，新民居建設(shè)也會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，相關(guān)村干部要智慧破解各種困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)片區(qū)的順利推進(jìn)，其他四個(gè)村特別是村也要做好開(kāi)工準(zhǔn)備；涉及到高速公路建設(shè)的村要認(rèn)真做好承秦高速援建，妥善處理好拆遷占和外部環(huán)境維護(hù);有旅游資源的村要謀劃好旅游項(xiàng)目，特別是要逐步推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)，把旅游開(kāi)發(fā)提上重要議事日程。四是全鎮(zhèn)各村要全力以赴抓好穩(wěn)定工作，逐步優(yōu)化鎮(zhèn)域環(huán)境。堅(jiān)持科學(xué)決策、依法辦事，從源頭上避免和減少矛盾;強(qiáng)化村級(jí)“第一道防線”作用，嚴(yán)防有問(wèn)題就直接找書記找鎮(zhèn)長(zhǎng)的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決杜絕越過(guò)“第一道防線”現(xiàn)象發(fā)生;要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“上訪有理”和“無(wú)理上訪”傾向，堅(jiān)決在全鎮(zhèn)營(yíng)造打擊無(wú)理訪高壓態(tài)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)通過(guò)上訪向黨委政府示威、施壓、甚至獲取非法利益行為；對(duì)長(zhǎng)期纏訪、鬧訪、刁訪、無(wú)理訪人員和參與、組織、鼓動(dòng)上訪鬧事的黨員干部，絕不遷就姑息，鎮(zhèn)黨委政府會(huì)拿出有力措施嚴(yán)厲懲治。
四、強(qiáng)化開(kāi)拓意識(shí)
經(jīng)過(guò)幾年的思想解放，我們的村干部開(kāi)拓意識(shí)明顯增強(qiáng)，腦子活了，路子寬了，發(fā)展快了，但是還有大部分的村干部抱成守舊觀念嚴(yán)重，沒(méi)有形成縣委要求的敢闖敢冒、不怕失敗的工作局面。村干部要大膽開(kāi)拓，只要是為了工作，膽子大一些、步子快一些、路線左一些右一些，鎮(zhèn)黨委政府會(huì)給你做后盾。要勇于在思路謀劃上創(chuàng)新，多組織本村黨員干部到外地參觀考察，考察不是游山玩水，而是要帶著問(wèn)題去看、去聽(tīng)、去想、去解放思想;要跳出本村的小圈子看本村，敢于把本村放在全鎮(zhèn)全縣乃至更大的范圍去定位，確定超越目標(biāo);要敢于在項(xiàng)目發(fā)展上創(chuàng)新，善于發(fā)掘本村優(yōu)勢(shì)，借助多方力量爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁;要善于在處理糾紛和上創(chuàng)新，善于分析工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，提出妥善的處理對(duì)策，化解調(diào)處各類矛盾糾紛，尤其是要學(xué)會(huì)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、人情的等各種手段化解矛盾糾紛，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
村干部的基本職責(zé)就是服務(wù)。我們的村干部中有個(gè)別人服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，管理意識(shí)不弱，總認(rèn)為自己是老大，不管是群眾還是企業(yè)都得圍著他轉(zhuǎn)。要服務(wù)農(nóng)民。要把黨的方針政策宣傳到位，現(xiàn)在大部分村的宣傳渠道不暢通，有的村沒(méi)有廣播，有的村沒(méi)有板報(bào)、廚窗，有的村一年也不組織開(kāi)幾次代表會(huì)。由于宣傳不到位，導(dǎo)致很多群眾對(duì)方針政策不了解，甚至對(duì)干部有誤解，對(duì)黨和政府有微詞，形成干群矛盾。因此服務(wù)好農(nóng)民首先要宣傳到位，這是農(nóng)民的迫切需要，也是我們做好農(nóng)村工作的切實(shí)需要。要把實(shí)際困難解決到位，群眾選我們當(dāng)干部，我們就要為群眾負(fù)責(zé)，群眾有為難著窄就要第一時(shí)間出面解決，在為群眾辦事、辦低保、救濟(jì)和各種惠農(nóng)工作時(shí)，要懷揣一顆公平心，嚴(yán)禁坑害群眾。要服務(wù)企業(yè)。企業(yè)是特殊村民，企業(yè)對(duì)村干部的要求無(wú)外乎維護(hù)好外部環(huán)境。我們大多數(shù)的村干部都能夠做到，但也有個(gè)別人總想在企業(yè)撈點(diǎn)好處，為達(dá)目的不擇手段，有的背后鼓動(dòng)別人，有的甚至自己出面制造事端，這樣的村干部是我們嚴(yán)厲打擊的對(duì)象。
六、強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。我們的村干部主流是好的，能夠規(guī)規(guī)矩矩做人做事，但也有個(gè)別人說(shuō)話辦事不講規(guī)矩，待人接物不守規(guī)矩。今天會(huì)上下發(fā)的關(guān)于規(guī)范村級(jí)黨員干部行為規(guī)范的規(guī)定，就是要約束村級(jí)黨員干部的思想和言行，同時(shí)也是對(duì)村級(jí)黨員干部的愛(ài)護(hù)和保護(hù)。一要令行禁止，與黨委政府保持高度一致。村干部要自覺(jué)遵守“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央”的組織原則，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨委政府的決策部署，確保政令暢通和信息暢通，不準(zhǔn)我行我素，自行其事，不準(zhǔn)上有政策，下有對(duì)策，不準(zhǔn)有令不行，有禁不止。二要遵守法令，不做違法亂紀(jì)的事。要自覺(jué)加強(qiáng)自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，自覺(jué)做到自愛(ài)、自重、自律，確保廉潔勤政。在村務(wù)工作中要堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制，重大問(wèn)題經(jīng)集體研究確定，切忌獨(dú)斷專行；要在社會(huì)生活中帶頭守法，凡是法律規(guī)定的，要認(rèn)真做好，凡是法律禁止的，堅(jiān)決不做。在高速公路建設(shè)、新民居建設(shè)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程中要潔身自好，確保不出任何問(wèn)題。三是要尊重領(lǐng)導(dǎo)，有好的干部形象。鎮(zhèn)村干部是一家，是為了共同的工作聯(lián)系在一起的，要互相尊敬、互相捧臺(tái)，要嚴(yán)禁村干部目無(wú)領(lǐng)導(dǎo)、不聽(tīng)鎮(zhèn)干部支使的不良風(fēng)氣。我在這里強(qiáng)調(diào)，只要是為了公事，所有的鎮(zhèn)干部都代表著鎮(zhèn)黨委政府，都代表書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，希望大家從講政治的高度服從領(lǐng)導(dǎo)，配合工作。
2011年11月?lián)Q屆以來(lái)，長(zhǎng)春市二道區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)歷屆班子工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞全區(qū)的工作中心，大力加強(qiáng)能力建設(shè)，認(rèn)真履行了憲法和法律賦予的工作職責(zé)，促進(jìn)了區(qū)人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作開(kāi)展。
注重增強(qiáng)執(zhí)行能力。我們始終把堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。在履職過(guò)程中，緊緊圍繞區(qū)委的工作中心，自覺(jué)貫徹區(qū)委的各項(xiàng)決定、決議，重要問(wèn)題都及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)，待區(qū)委同意后再去實(shí)施。特別是在人事任免上，同區(qū)委保持高度的一致，通過(guò)有效工作，確保區(qū)委提出的人事任免事項(xiàng)都能順利通過(guò)人大的法定程序。區(qū)委對(duì)人大工作也十分重視，這半年里先后兩次專題聽(tīng)取人大工作情況匯報(bào)。
注重增強(qiáng)監(jiān)督能力。為了增強(qiáng)履職能力，我們堅(jiān)持以監(jiān)督法為依據(jù)，重點(diǎn)把握了五個(gè)環(huán)節(jié)：一是把握監(jiān)督原則，堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，做到“監(jiān)督不代替、支持不干預(yù)、到位不越位”。二是把握監(jiān)督內(nèi)容，選擇監(jiān)督的內(nèi)容求精不求多，緊緊圍繞全區(qū)實(shí)施“一業(yè)三區(qū)”的戰(zhàn)略，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的大事、要事進(jìn)行監(jiān)督審議、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查。三是堅(jiān)持調(diào)查研究，每次常委會(huì)審議前，都成立專題調(diào)研視察組，深入進(jìn)行調(diào)查研究，力求查實(shí)情、看實(shí)況，從而使常委會(huì)提出的意見(jiàn)和建議更有針對(duì)性和操作性。四是擴(kuò)大知情渠道，每次常委會(huì)會(huì)議，我們都根據(jù)會(huì)議議題，邀請(qǐng)部分人大代表列席會(huì)議，增加了監(jiān)督工作的透明度，也在一定程度上提高了人民群眾的關(guān)注和參與程度。五是注重監(jiān)督實(shí)效，每次常委會(huì)提出的審議意見(jiàn)交由“一府兩院”辦理后，都要求他們限期報(bào)告整改落實(shí)情況，并且召開(kāi)專題主任會(huì)議，聽(tīng)取他們的報(bào)告，有效地提高了監(jiān)督審議的質(zhì)量。同時(shí)，改變以往的傳統(tǒng)監(jiān)督方法，注重強(qiáng)化了監(jiān)督質(zhì)量。今年我們采取召開(kāi)專題工作落實(shí)會(huì)議的方式，把區(qū)政府各工作部門、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局的負(fù)責(zé)同志都找到一起，統(tǒng)一部署年度工作。從而，為區(qū)人大常委會(huì)年度工作開(kāi)好頭起到了促進(jìn)作用，增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效，也提高了常委會(huì)的威信。
注重提高代表的履職能力。換屆以后，人大代表成分比較新，針對(duì)這個(gè)情況，我們?cè)谝患径乳_(kāi)展了一系列的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。常委會(huì)專門邀請(qǐng)省人大人代選委領(lǐng)導(dǎo)就如何履行代表職責(zé)進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。各代表聯(lián)系組又結(jié)合各自的實(shí)際，采取組織代表研討交流，新代表談?wù)J識(shí)、老代表談體會(huì)以及聘請(qǐng)專家講座，發(fā)放學(xué)習(xí)資料等方式，分別開(kāi)展了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)這些有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，縮短了人大代表從進(jìn)入角色到認(rèn)真履職的過(guò)程，代表的綜合素質(zhì)和履職能力得到提升。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)，組織指導(dǎo)各代表聯(lián)系組開(kāi)展好“三查（察）”活動(dòng)。我們以人大代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯活動(dòng)為載體，組織開(kāi)展了“三二一活動(dòng)”，既每個(gè)人大代表都要參加三個(gè)活動(dòng)（視察、調(diào)查活動(dòng)，代表接待日活動(dòng)，述職評(píng)議活動(dòng)），聯(lián)系二個(gè)選民，提出一條意見(jiàn)或建議。截止目前，有147名非職務(wù)代表分別進(jìn)入34個(gè)社區(qū)、6個(gè)村屯，與所聯(lián)系的147名社區(qū)、村干部和所包保的148名貧困家庭進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)為他們解決實(shí)際困難。
注重增強(qiáng)議事能力。在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)，我們堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召開(kāi)碰頭會(huì)，定期召開(kāi)主任會(huì)議，有事大家共同商量，決定后大家?guī)ь^執(zhí)行。班子成員帶頭過(guò)好雙重組織生活，積極參加機(jī)關(guān)黨支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)好班子民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員之間經(jīng)常開(kāi)展談心活動(dòng)，溝通思想，征求意見(jiàn)，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。
（作者系長(zhǎng)春市二道區(qū)人大常委會(huì)主任）
下面我就今年以來(lái)自己工作、學(xué)習(xí)、生活情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。2020年以來(lái)，自己堅(jiān)守崗位、認(rèn)真履職，較好的完成了年度各項(xiàng)工作。
一、完成情況
（一）脫貧攻堅(jiān)方面
2020年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧指示精神，緊緊圍繞鞏固提升增效，在全體村社干部和廣大群眾的共同努力下，落實(shí)幫扶政策措施，認(rèn)真開(kāi)展查漏補(bǔ)缺。具體做了以下幾個(gè)方面的工作：
一是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2020年XX村貧困戶共種植全膜玉米472.1畝，落實(shí)補(bǔ)助資金23605元，種植馬鈴薯9.9畝，落實(shí)補(bǔ)助資金4950元；掛果園8.8畝，發(fā)放物資折合資金2.64萬(wàn)元，幼園48.11畝，發(fā)放物資折合資金7.2165元；在2018年寒蒜試驗(yàn)種植的基礎(chǔ)上，2020年推廣種植寒蒜18畝，平均每畝收入3000元，為群眾提供了新的增收渠道。全村現(xiàn)養(yǎng)基礎(chǔ)母牛32頭，落實(shí)補(bǔ)助資金16000元，新購(gòu)基礎(chǔ)母牛5頭，補(bǔ)助25000元，新購(gòu)架子牛2頭，補(bǔ)助6000元，新購(gòu)育肥豬3口，補(bǔ)助900元，新購(gòu)能繁母豬1口，補(bǔ)助1000元，新購(gòu)肉羊9只，補(bǔ)助4500元。組織動(dòng)員農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全膜玉米967畝，馬鈴薯20畝，肉牛24頭，肉羊11只，高原夏菜48畝，雞121只，育肥豬17口，能繁母豬11口，全面完成了鎮(zhèn)政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。
二是規(guī)范運(yùn)營(yíng)專業(yè)合作社。依托XX村興盛果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社共接收入股資金72.1萬(wàn)元，其中天津幫扶資金25.4萬(wàn)元，第二批財(cái)政專項(xiàng)扶貧到戶入股資金46.7萬(wàn)元，年內(nèi)預(yù)計(jì)為貧困戶分紅2.884萬(wàn)元，進(jìn)一步規(guī)范合作社的規(guī)范運(yùn)營(yíng)和作用發(fā)揮。
三是規(guī)范完善檔案資料。2020年年初制定“一戶一策”76戶；鎮(zhèn)村干部多次入戶對(duì)接，協(xié)助戶內(nèi)落實(shí)幫扶措施，運(yùn)轉(zhuǎn)2018年第四季度，2020年第一、第二、第三季度完成情況，并將完成情況張貼到戶內(nèi)；迎接國(guó)家第三方評(píng)估驗(yàn)收，整理完善村戶資料。
四是加強(qiáng)政策宣傳，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。我們緊緊圍繞“村整潔、戶干凈、人精神”這一目標(biāo)要求，積極開(kāi)展全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理活動(dòng)，組織干部群眾對(duì)影響村容村貌的臟亂差及農(nóng)戶門前、道旁三堆進(jìn)行集中整治，2020年建成垃圾集中堆放點(diǎn)3處，拆除危廢房屋18處，建成衛(wèi)生廁所51戶，調(diào)動(dòng)和激發(fā)了干部群眾參與環(huán)境整治的熱情，村戶面貌明顯改善，群眾的環(huán)境意識(shí)明顯提高。
（二）其他業(yè)務(wù)工作
2020年我任交通干事、農(nóng)機(jī)干事，較好完成了交通及農(nóng)機(jī)安全等方面的業(yè)務(wù)，順利接受了縣級(jí)目標(biāo)責(zé)任書考核。
二、存在問(wèn)題
一是工作方法簡(jiǎn)單。在工作中只是安于表面，覺(jué)得做好自己的事情就可以了，處理事情的方法比較簡(jiǎn)單，對(duì)于存在的問(wèn)題不做深層次的分析，思考不深刻，有時(shí)把工作當(dāng)做負(fù)擔(dān)，為注意到工作方法的完善會(huì)給自己的工作帶來(lái)更多的方便。
二是對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)鉆研不夠。對(duì)待工作不夠積極主動(dòng)，只滿足于完成自己承擔(dān)的業(yè)務(wù)，在工作中遇到難題，不善于思考，常常等別人完成之后參考執(zhí)行，說(shuō)一步走一步，未把工作做實(shí)、做細(xì)。對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握不夠重視，認(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識(shí)就能夠適應(yīng)目前的工作，不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的全面性，等到問(wèn)題出現(xiàn)才想辦法解決。對(duì)自己所干工作的業(yè)務(wù)和知識(shí)學(xué)習(xí)放松要求，沒(méi)有自我加壓和提升自我價(jià)值。
三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。對(duì)待工作有時(shí)有應(yīng)付了事的態(tài)度，沒(méi)有做到踐踏實(shí)地，在工作中總想找捷徑，想著最好不要花費(fèi)太多精力就可以把事情做好；有時(shí)怕麻煩，只講過(guò)的去，不講過(guò)的好，工作中容易產(chǎn)生厭煩情緒。
三、下步打算
針對(duì)以上問(wèn)題，我將從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：
一是愛(ài)崗敬業(yè)，踏實(shí)苦干。既來(lái)之，則安之，干一行愛(ài)一行。調(diào)整好自己的心態(tài)，把基層工作當(dāng)作一份事業(yè)去經(jīng)營(yíng)，每個(gè)人都有自己的本職工作，要想把工作干好，除了某些時(shí)候用些巧勁，大部分時(shí)候還是要講究實(shí)干，勤能補(bǔ)拙，平時(shí)注重扎實(shí)苦干，干出經(jīng)驗(yàn)、干出成績(jī)。
一、提高領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、工作艱巨的系統(tǒng)工程，改革的成功與失敗都將直接影響我鄉(xiāng)的林業(yè)發(fā)展。為此，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視集體林權(quán)制度改革，3月份，鄉(xiāng)政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村組具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，對(duì)集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方法步驟等方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和部署，把集體林權(quán)制度改革工作作為我鄉(xiāng)的年度目標(biāo)任務(wù)考核。成立了*鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)梅楠同志任組長(zhǎng)，分管鄉(xiāng)長(zhǎng)劉登釗任副組長(zhǎng)，成員有：財(cái)政、林業(yè)、國(guó)土、廣播、司法等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)林業(yè)站，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作。各村和各小組也相應(yīng)地成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)各地的實(shí)際情況制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。每個(gè)村都由駐村干部和村“兩委”共同組織實(shí)施林改工作。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn)，廣泛宣傳，全民參與。深化集體林權(quán)制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，程序規(guī)范要求嚴(yán)格。為此，我們著重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到依法辦事。20*年3月17日，鄉(xiāng)黨委、政府召開(kāi)全鄉(xiāng)干部職工、各村四職干部和鄉(xiāng)級(jí)部門負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)政府《*鄉(xiāng)關(guān)于推進(jìn)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》和縣上的相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理解林權(quán)制度改革的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為推進(jìn)*鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。8月28日，在鄉(xiāng)政府召開(kāi)由各村林改領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員參加的林改培訓(xùn)會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使林改工作人員深刻理解掌握集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)，改革的范圍，基本原則以及方法步驟，從而確保改革順利進(jìn)行。另一方面，充分利用多種宣傳媒體，如廣播、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、黑板報(bào)、召開(kāi)戶代表會(huì)、走訪座談等多種形式，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，有效發(fā)揮基層黨員、村組林改工作組的能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)了群眾參予改革積極性。
（三）握原則，尊重民意，因地制宜開(kāi)展集體林權(quán)制度改革。我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革按照兩個(gè)原則來(lái)開(kāi)展：一是改革既要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，又要促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保國(guó)家生態(tài)效益和集體林農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增加。二是充分尊重群眾意愿和創(chuàng)造精神，本著自愿結(jié)合、平等公開(kāi)、合理公正、有償流轉(zhuǎn)的原則，促使集體林產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營(yíng)商品化、投資多元化、權(quán)益穩(wěn)定化，保證改革不留后遺癥。在改革開(kāi)展中我們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜解決具體問(wèn)題。
（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，合理調(diào)處矛盾糾紛。在改革過(guò)程中，我們堅(jiān)持依照法律、法規(guī)、政策辦事，嚴(yán)格遵循《村民委員會(huì)組織法》、《森林法》等法律法規(guī)，妥善處理改革過(guò)程中碰到的歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)具體問(wèn)題，切實(shí)做到依法辦事。集體林是全體村民的共有財(cái)產(chǎn)，對(duì)于集體財(cái)產(chǎn)的處置必須嚴(yán)格依法并充分尊重大多數(shù)村民的意愿，任何組織和個(gè)人都不能包辦代替，不得以行政手段強(qiáng)行干預(yù)。同時(shí)注重對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處，按照林改有關(guān)要求來(lái)調(diào)解矛盾糾紛。由于實(shí)行依法辦事和陽(yáng)光作業(yè)，我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革自實(shí)施以來(lái)，群眾對(duì)林改十分支持，因此林改工作開(kāi)展得有條有序。
（五）林改經(jīng)費(fèi)保障情況。在鄉(xiāng)財(cái)政困難的情況下，壓縮政府公務(wù)預(yù)算核撥，撥出林改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元，用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)，購(gòu)置辦公用品，為我鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、存在問(wèn)題和下一步工作計(jì)劃
經(jīng)過(guò)前一階段深化集體林權(quán)制度改革工作的實(shí)踐，使我們更加清楚地認(rèn)識(shí)到集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，更是林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在總結(jié)我鄉(xiāng)開(kāi)展集體林權(quán)改革所取得的成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，由于這項(xiàng)工作本身的復(fù)雜性，艱巨性，加上政策性強(qiáng)，涉及面廣，改革工作還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是我鄉(xiāng)林地面積大，地形復(fù)雜，均山到戶的小宗地多，小宗地劃分不規(guī)范，外業(yè)勾圖難度大，進(jìn)度緩慢。
二是村、組干部及群眾，對(duì)林改的認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，工作職責(zé)劃分不明，履職不到位，宣傳發(fā)動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，實(shí)施方案照搬照抄，沒(méi)有群眾討論通過(guò)，缺乏可操作性和合法性。
三是村級(jí)林改經(jīng)費(fèi)不足，矛盾糾紛多，調(diào)解難度大。
今年，我們?nèi)媛鋵?shí)區(qū)教育局工作部署，圍繞目標(biāo)，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，基本完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了良好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、全面推進(jìn)，素質(zhì)教育成果不斷放大
1、把握關(guān)鍵抓德育。緊扣主題，扎實(shí)開(kāi)展了富有成效的 “恩、信”教育活動(dòng)。我們修訂了1—18冊(cè)校本教材，將“恩、信”教育內(nèi)容編入全鄉(xiāng)校本課程，實(shí)現(xiàn)了“恩、信”教育“課程化、日常化、梯度化、系列化”的要求。緊抓熱點(diǎn)，全面實(shí)施了心理健康教育。我們?cè)趶埮d小學(xué)召開(kāi)了全鄉(xiāng)心理健康教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，落實(shí)《江蘇省中小學(xué)心理健康教育實(shí)施意見(jiàn)》，制定并實(shí)施了《建淮鄉(xiāng)心理健康教育實(shí)施方案》。
2、深入課堂抓質(zhì)量。我們一抓進(jìn)堂上課，兩中心校長(zhǎng)帶頭進(jìn)班兼課，通過(guò)“教干課堂教學(xué)風(fēng)采展示”等活動(dòng)，讓他們做提高質(zhì)量的實(shí)踐者、示范者；二抓隨堂聽(tīng)課，我們通過(guò)為時(shí)一學(xué)期的“教學(xué)效率隨堂行”系列活動(dòng)，強(qiáng)化了深入課堂抓質(zhì)量行為:總校組織的隨堂聽(tīng)課活動(dòng)，一學(xué)期聽(tīng)遍全鄉(xiāng)每一個(gè)老師的課；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的隨堂聽(tīng)課活動(dòng)，每個(gè)月都聽(tīng)一遍全校老師的課；教研組的聽(tīng)課活動(dòng)，每周每人都讓同組內(nèi)老師聽(tīng)一節(jié)課。三抓出堂獻(xiàn)課，抓住市、區(qū)在我鄉(xiāng)開(kāi)展的諸如初中政治學(xué)科復(fù)習(xí)研討會(huì)、初中數(shù)學(xué)學(xué)科研討會(huì)、初中學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展研討會(huì)等教研活動(dòng)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的整體提升，建淮中學(xué)今年中考人均總分雄居全區(qū)公辦初中第一名，其中，語(yǔ)文、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、英語(yǔ)口語(yǔ)、信息技術(shù)單科總分均列全區(qū)第一，續(xù)寫昨日輝煌。
3、全員參與抓特色。我們始終堅(jiān)持以營(yíng)造氛圍來(lái)推動(dòng)特色建設(shè)，以教育科研來(lái)支撐特色建設(shè)，以師資隊(duì)伍來(lái)保障特色建設(shè)，以課堂教學(xué)來(lái)彰顯特色建設(shè)，以校本課程來(lái)豐富特色建設(shè)。建淮中學(xué)為每班配備了1個(gè)書櫥、要求每生每學(xué)期讀10本課外書籍、寫10篇讀書筆記、出10版手抄報(bào)，通過(guò)以上“1111”工程的實(shí)施，全力打造書香校園。中心小學(xué)的寫字特色通過(guò)上學(xué)期三個(gè)興趣班的帶動(dòng)，本學(xué)期已全面推開(kāi)，如今，很多同學(xué)寫的字已結(jié)構(gòu)勻稱，行筆有鋒，筆筆見(jiàn)體。完小張興的心理健康教育已有一定影響，區(qū)委組織部今年還在該校召開(kāi)了留守兒童教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議充分肯定了該校的心理健康教育。近期，我們正籌備開(kāi)展一次全鄉(xiāng)特色教育成果大展示活動(dòng)，以此來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)特色創(chuàng)建工作。
二、多措并舉，專業(yè)化教師隊(duì)伍不斷壯大
1、分層要求培養(yǎng)人。推行校長(zhǎng)“走動(dòng)式”服務(wù)管理模式。要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做到高站位決策，低重心運(yùn)行，近距離服務(wù)，開(kāi)展了校長(zhǎng)“五個(gè)一”活動(dòng)，即每天至少和一名教師進(jìn)行一次交流，每天至少發(fā)現(xiàn)一處工作亮點(diǎn)，每周至少參加一次學(xué)科教研活動(dòng)，每周至少聽(tīng)評(píng)兩個(gè)年級(jí)的一節(jié)課，每月至少創(chuàng)新一個(gè)工作思路，并且，我們還統(tǒng)一印制了《建淮鄉(xiāng)校長(zhǎng)“五個(gè)一”工作手冊(cè)》，讓他們及時(shí)記下“五個(gè)一”工作成果。建設(shè)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的校本機(jī)制。學(xué)校通過(guò)與中層干部簽訂部門管理工作目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行部門周工作匯報(bào)，通過(guò)“深入一個(gè)班級(jí)、上好一門課程、參與一個(gè)教研組活動(dòng)、帶好一個(gè)年級(jí)、管好一個(gè)部門”的“五個(gè)一”要求，促使中層干部不斷強(qiáng)化管理意識(shí)，在工作中不斷取得成績(jī)。實(shí)行教師分層要求的培養(yǎng)培訓(xùn)方式。通過(guò)起步型、經(jīng)驗(yàn)型、骨干型、研究型團(tuán)隊(duì)的建立，為教師發(fā)展定向；開(kāi)展校本培訓(xùn)，為教師發(fā)展奠基；開(kāi)展校本教研，為教師發(fā)展提速；實(shí)施校本評(píng)價(jià)，為教師發(fā)展喝彩。我們?cè)谌w教師中廣泛開(kāi)展了“六個(gè)一”活動(dòng)，為每位教師印發(fā)了統(tǒng)一的《建淮鄉(xiāng)教師“六個(gè)一”工作手冊(cè)》。
2、提高待遇激勵(lì)人。為營(yíng)造優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，激發(fā)廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情，我們?cè)谔岣邇?yōu)秀人才待遇方面采取了切實(shí)措施。一是發(fā)津貼——讓優(yōu)秀人才口袋鼓起來(lái)。在今年教師節(jié)大會(huì)上，對(duì)過(guò)去一學(xué)年在我鄉(xiāng)工作的優(yōu)秀人才，根據(jù)履職情況兌現(xiàn)了教科研津貼。兌現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)為：區(qū)級(jí)優(yōu)秀人才每人600元，在教育局一體化考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”級(jí)的，每人再獎(jiǎng)勵(lì)200元；鄉(xiāng)級(jí)優(yōu)秀人才每人400元，在教育局一體化考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”級(jí)的，每人再獎(jiǎng)勵(lì)200元。二是搞活動(dòng)——讓優(yōu)秀人才名氣大起來(lái)。鄉(xiāng)內(nèi)通過(guò)優(yōu)秀人才課堂教學(xué)風(fēng)采展示、優(yōu)秀教師愛(ài)心事跡宣講，“我的教學(xué)（管理）追求”輔導(dǎo)講座等一系列活動(dòng)，讓各級(jí)優(yōu)秀人才唱主角，促進(jìn)人才素質(zhì)提高，擴(kuò)大他們?cè)卩l(xiāng)內(nèi)知名度；鄉(xiāng)外通過(guò)全鄉(xiāng)互助，努力做好每一次賽課、比武等活動(dòng)，為名師成功加油助威；群策群力，積極爭(zhēng)取可能有的獻(xiàn)課、講座等機(jī)會(huì)，為名師成名宣傳推介。三是立制度——讓優(yōu)秀人才地位高起來(lái)。通過(guò)“三優(yōu)先”（即：評(píng)優(yōu)評(píng)先優(yōu)先，提拔任用優(yōu)先，學(xué)習(xí)進(jìn)修優(yōu)先）制度的建立，努力讓優(yōu)秀人才在全鄉(xiāng)教育戰(zhàn)線上有地位。
3、跟蹤考核鞭策人。我們?cè)诳傂＾k公室建立了教師個(gè)人業(yè)務(wù)檔案，一人一檔，分類保存，詳細(xì)記載教師履行職責(zé)情況和成長(zhǎng)軌跡。我們還制訂了《建淮鄉(xiāng)教師（教干）一體化考核實(shí)施方案》，實(shí)施教師一體化考核，考核結(jié)果記入教師業(yè)務(wù)檔案，作為晉職、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰的主要依據(jù)。
三、通盤思考，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大
1、完善小學(xué)布局調(diào)整。新學(xué)期，我們又撤并了邱家、八關(guān)兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)，較好地解決了教學(xué)點(diǎn)教研難、經(jīng)費(fèi)缺、師資不配套等問(wèn)題。目前，我鄉(xiāng)中小學(xué)僅有初級(jí)中學(xué)1所，完小3所，教學(xué)點(diǎn)1個(gè)。
2、鞏固“四配套”成果。“四配套”建設(shè)期間，我們?cè)缫?guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)、快建設(shè)，為此我們中小學(xué)分別承辦了全區(qū)“四配套”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，中學(xué)還代表淮安市迎接了省“四配套驗(yàn)收組”的檢查和調(diào)研，均得到了兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。“四配套”配置期間，我們確立了“提高一項(xiàng)認(rèn)識(shí)、抓好兩項(xiàng)管理、控制三項(xiàng)數(shù)據(jù)、強(qiáng)化四項(xiàng)督查”的四配套長(zhǎng)效管理機(jī)制，一項(xiàng)認(rèn)識(shí)即不斷加強(qiáng)對(duì)“四項(xiàng)配套工程”長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要性的認(rèn)識(shí)。兩項(xiàng)管理指對(duì)物的管理，建好三帳（統(tǒng)計(jì)帳、明細(xì)帳、低質(zhì)易耗品帳），對(duì)人的管理，成立班子，專人負(fù)責(zé)，配齊教師。控制三項(xiàng)數(shù)據(jù)，即確保器材使用率，降低物品破損率，提高新器材的補(bǔ)充率。強(qiáng)化四項(xiàng)督查，就是要定期對(duì)學(xué)校“四項(xiàng)配套”設(shè)施設(shè)備的登記、維護(hù)、使用和管理工作進(jìn)行督查。正是因?yàn)楣芾淼轿唬旁路荩ɑ粗袑W(xué)成功舉辦了有300多人參加的淮安市“四配套”工程管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。“四配套”到位期間，我們又在擴(kuò)大社會(huì)影響上做了嘗試，請(qǐng)所有學(xué)生家長(zhǎng)和鄉(xiāng)村干部來(lái)學(xué)校參加教學(xué)開(kāi)放日活動(dòng)，向社會(huì)人員開(kāi)放“四配套”建設(shè)成果，目睹教育改革取得的新成就，了解飛速發(fā)展的楚州教育。
四、統(tǒng)籌兼顧，規(guī)范管理力度不斷加大
1、落實(shí)“管理規(guī)范”。我們不但重規(guī)范、學(xué)規(guī)范、用規(guī)范，我們還在守規(guī)范方面建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)照《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》的具體精神和要求，我們對(duì)原來(lái)的管理制度作了進(jìn)一步調(diào)整和修訂，統(tǒng)一編印了《建淮鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)范管理制度匯編》。建淮中學(xué)、中心小學(xué)分別接受了市辦學(xué)水平評(píng)估和省規(guī)范管理督導(dǎo)檢查，均得到檢查組領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)。
2、狠抓安全穩(wěn)定。以“平安校園”創(chuàng)建為抓手，將預(yù)防作為安全工作重點(diǎn)。特別加大了隱患環(huán)節(jié)的整治力度，多次協(xié)同鄉(xiāng)政府、派出所，整治了非法接送學(xué)生車輛，杜絕了拖拉機(jī)、三輪卡、馬自達(dá)等不安全車輛接送學(xué)生現(xiàn)象。將息訪作為穩(wěn)定工作重點(diǎn)。我們通過(guò)“人盯人”的責(zé)任體制，把工作做到門上，先后多次召開(kāi)會(huì)議，宣傳上級(jí)有關(guān)政策，討論解決有關(guān)問(wèn)題，最大限度地遏制上訪和集訪。將收費(fèi)作為行風(fēng)工作重點(diǎn)，堅(jiān)決規(guī)范收費(fèi)，開(kāi)學(xué)初，我鄉(xiāng)中心小學(xué)代表楚州區(qū)接受了省義務(wù)教育階段規(guī)范收費(fèi)檢查，規(guī)范收費(fèi)工作得到了檢查領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
3、提高普及水平。我們按照省新義務(wù)教育法督查組3月8日在我鄉(xiāng)建淮中學(xué)提出的要求，狠抓入學(xué)、扶貧、“控流”等工作，依法保證了入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率等指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。教育宣傳、健康知識(shí)教育、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)等其它各項(xiàng)目標(biāo)亦已超額完成。
正當(dāng)我們?nèi)嫱瓿扇昴繕?biāo)之際，區(qū)教育工作會(huì)議又一次為我們明確了發(fā)展目標(biāo)、理清了發(fā)展思路、注入了發(fā)展動(dòng)力。為了將這次會(huì)議精神貫徹落實(shí)好，前階段，我們組織了多層次、多形式、多輪回的學(xué)習(xí)討論，實(shí)現(xiàn)了人人知曉會(huì)議精神、人人領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。下階段，我們還將在今后的工作實(shí)踐中貫徹執(zhí)行會(huì)議精神，為此，我們對(duì)下年的工作作了如下初步思考：圍繞一條主線、優(yōu)先兩個(gè)發(fā)展、明確三級(jí)重心、強(qiáng)化四種意識(shí)、突出五項(xiàng)重點(diǎn)、堅(jiān)持六大策略。一條主線是指緊緊圍繞人民滿意、內(nèi)涵發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)；兩個(gè)發(fā)展就是學(xué)生全面發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展；三級(jí)重心指的是學(xué)前教育抓規(guī)范、小學(xué)教育抓特色、中學(xué)教育抓質(zhì)量；四種意識(shí)，即目標(biāo)意識(shí)、學(xué)生為本意識(shí)、依法治教意識(shí)和均衡發(fā)展意識(shí)；五項(xiàng)重點(diǎn)是指教育目標(biāo)的完成、教育法規(guī)的執(zhí)行、素質(zhì)教育的實(shí)施、師資隊(duì)伍的建設(shè)、課程改革的推進(jìn)；六大策略就是人才強(qiáng)校策略、科研興教策略、精神引領(lǐng)策略、特色構(gòu)建策略、規(guī)范管理策略和整體推進(jìn)策略。
2012年6月18日，國(guó)土資源部與全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資國(guó)土資源領(lǐng)域的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入土地整治、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)等國(guó)土資源領(lǐng)域。
《意見(jiàn)》指出，土地整治項(xiàng)目經(jīng)國(guó)土資源主管部門驗(yàn)收合格后，屬于集體所有土地的，如集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，可以承包或租賃等方式確定給整治單位或個(gè)人使用；屬于開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可優(yōu)先確定給開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人使用。有條件的地方，可通過(guò)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)的方式，實(shí)行“先建后補(bǔ)（獎(jiǎng)）、以補(bǔ)（獎(jiǎng)）促建”，對(duì)民間資本投資主體進(jìn)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。
一年以來(lái)，湖南、安徽、廣西等地積極探索，進(jìn)入土地整治領(lǐng)域的民間資本呈現(xiàn)活躍之勢(shì)。
以獎(jiǎng)是主要形式
“民營(yíng)企業(yè)做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，國(guó)土整治是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)”，長(zhǎng)沙縣宇田農(nóng)業(yè)的總經(jīng)理張俊杰道出了宇田作為民間資本進(jìn)入土地整治領(lǐng)域的初衷。早在2008年，在公司發(fā)展的驅(qū)動(dòng)之下，宇田農(nóng)業(yè)便進(jìn)入土地整治領(lǐng)域，長(zhǎng)沙縣國(guó)土資源局應(yīng)勢(shì)利導(dǎo)，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了土地整治“以獎(jiǎng)”的先河。
“標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)都建立在土地整治的基礎(chǔ)上，這一步完成得不好，后面的環(huán)節(jié)都無(wú)法實(shí)施。”張俊杰說(shuō)。
提前介入土地整理，而非直接租用土地似乎成了投資農(nóng)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家們的更好選擇。除了可以按照自己的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行土地整治，還可以提前簽訂流轉(zhuǎn)合同，爭(zhēng)取相對(duì)低廉的土地租賃費(fèi)用，同時(shí)還可以獲取政府相關(guān)的補(bǔ)助和扶持，如保證一定的土地流轉(zhuǎn)年限和土地整治工程的補(bǔ)助費(fèi)用。
宇田合作社的試點(diǎn)創(chuàng)新，被譽(yù)為土地整治的“宇田模式”。其具體運(yùn)作方式為：企業(yè)或個(gè)人自籌資金開(kāi)展土地整治，自己負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)，政府負(fù)責(zé)審批、驗(yàn)收并給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分三類，一類每畝2400元，二類每畝2000元，三類每畝1800元。據(jù)了解，目前補(bǔ)助資金約占整治項(xiàng)目投入資金的60%。
種地者花自己的錢、按產(chǎn)業(yè)需要整地，這一全新的運(yùn)作機(jī)制，讓“宇田模式”實(shí)現(xiàn)多贏――“提高了資金效率，降低了行政成本，加快了工程進(jìn)度，保證了施工質(zhì)量，減少了矛盾糾紛，扶持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”長(zhǎng)沙縣國(guó)土資源局測(cè)繪總工程師龔毅如此總結(jié)“宇田模式”的效應(yīng)。
更為重要的是，施工單位是在花自己的錢整地，整治質(zhì)量將直接影響未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，他們?cè)谑┕み^(guò)程中更加注重實(shí)際需求，注重質(zhì)量。
湘鄉(xiāng)市實(shí)施“以獎(jiǎng)”來(lái)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，是湖南土地整治領(lǐng)域引進(jìn)民間資本的又一嘗試。
湘鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收益在家庭收入中所占比重較小，種地積極性不高。務(wù)農(nóng)收益偏低，使得一些良田被撂荒，更不用說(shuō)新補(bǔ)充開(kāi)發(fā)的耕地了。長(zhǎng)期以來(lái)，新開(kāi)發(fā)的耕地因土壤肥力低、水利灌溉條件差、勞動(dòng)力外出務(wù)工等原因，存在著無(wú)法落實(shí)后續(xù)耕種的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，國(guó)家投入巨資實(shí)施的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目面臨著“開(kāi)發(fā)后即荒蕪”的風(fēng)險(xiǎn)。
花大價(jià)錢補(bǔ)充的耕地，質(zhì)量難以保證，后續(xù)耕種更是難以落實(shí)。如何破解這一難題，湘鄉(xiāng)市國(guó)土人為此開(kāi)動(dòng)腦筋。
當(dāng)政府的“ 有形之手”難以有效發(fā)揮作用時(shí)，湘鄉(xiāng)市政府想到了市場(chǎng)的“無(wú)形之手”。在《湘潭市補(bǔ)充耕地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)暫行辦法》基礎(chǔ)上，2011 年6月，《湘鄉(xiāng)市補(bǔ)充耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“以獎(jiǎng)”實(shí)施細(xì)則》印發(fā)。
據(jù)湘潭市國(guó)土資源局副調(diào)研員、湘鄉(xiāng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)譚向介紹，所謂“以獎(jiǎng)”，是指在耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施中，引入社會(huì)資本墊資開(kāi)發(fā)，并通過(guò)土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，確保耕地開(kāi)發(fā)主體為耕地流轉(zhuǎn)對(duì)象，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政按照開(kāi)發(fā)協(xié)議支付獎(jiǎng)勵(lì)資金。
經(jīng)過(guò)幾年的探索，湘鄉(xiāng)市的“ 以獎(jiǎng)”效益凸現(xiàn)。
記者來(lái)到位于泉塘鎮(zhèn)的龍泉農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)工作人員介紹，兩年前，這個(gè)山頭還是一片荒山，基本沒(méi)有任何收益；而如今，這里種滿了果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物。在土地開(kāi)發(fā)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之前，這里的農(nóng)民從這片土地上幾乎得不到什么收益；現(xiàn)在，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不但得到了流轉(zhuǎn)租金，周邊的村民也能進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)務(wù)工。項(xiàng)目周邊的花屋村有40 多位村民在農(nóng)場(chǎng)打工，每月能賺到1200 元的基本工資。
2012年，廣西壯族自治區(qū)探索總結(jié)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)開(kāi)展耕地整治的“龍州模式”。“龍州模式”實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以補(bǔ)”的方式，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)土地整治，每畝投入從以往的2500元―3000元，降低到1000元左右，資金使用效益提高一倍多；還大大提高項(xiàng)目運(yùn)行效率，過(guò)去要2―3年才能完成的建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)在半年時(shí)間就能做好。“龍州模式”在崇左市推廣后，僅僅一年多的時(shí)間，全市除龍州縣外的其他縣（區(qū)）就已整治土地約5萬(wàn)畝，充分說(shuō)明這種模式群眾很歡迎、很有生命力。
廣西國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)肖建剛認(rèn)為，“龍州模式”真正體現(xiàn)了“管理延伸到基層、資源配置的事權(quán)下放到基層”的社會(huì)管理理念，大大降低了行政管理成本，為國(guó)土資源部門更好地履職盡責(zé)、更好更快地完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)探索出了一條新路。
持續(xù)盈利是民資最終歸宿
土地整治與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目緊密結(jié)合，才能發(fā)揮更大的效益。
“宇田模式”為土地整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，找到了可行路徑。
然而，“宇田模式”的推廣，必須具備一定的條件。龔毅坦言：一是企業(yè)要有實(shí)力，先行墊資整地；二是產(chǎn)業(yè)要有前景，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，國(guó)家的補(bǔ)助資金占到宇田土地整治成本的60%，剩余40%需要由企業(yè)自身來(lái)承擔(dān)，這就要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上收回成本。
“由于獎(jiǎng)勵(lì)資金只有項(xiàng)目實(shí)際投入總額的70%，實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，單靠工程撥款本身無(wú)利可圖，其利潤(rùn)空間來(lái)自后續(xù)的耕種和經(jīng)營(yíng)。”對(duì)于湘鄉(xiāng)的“以獎(jiǎng)”，譚向也如此表示。
由此可見(jiàn)，民間資本盲目進(jìn)入土地整治領(lǐng)域并不可取，排除套取國(guó)家資金的情況，民企在經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需有持續(xù)的盈利能力。
農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)“益陽(yáng)模式”被外界作為一項(xiàng)重大突破廣為宣傳，并引來(lái)各方關(guān)注。而根據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者的報(bào)道，資本下鄉(xiāng)成片經(jīng)營(yíng)農(nóng)地的“益陽(yáng)模式”背后，亦存在著不為人知的隱憂：由于流轉(zhuǎn)費(fèi)用過(guò)低，土地流轉(zhuǎn)事實(shí)上已令部分農(nóng)民利益受損，而執(zhí)行中，很多民間資本并有真正獲得發(fā)展，不少種植大戶甚至出現(xiàn)虧損。
報(bào)道中稱，益陽(yáng)市草尾鎮(zhèn)樂(lè)元村多名村民向記者透露，租賃他們土地的馮老板主要是用來(lái)種植一季稻，而一季稻畝產(chǎn)量不過(guò)1200斤左右，除去土地流轉(zhuǎn)費(fèi)等成本后并不賺錢。
而對(duì)于提前介入土地整治領(lǐng)域中的民間資本來(lái)說(shuō)，由于背負(fù)更多的投資成本，其盈利的壓力顯然會(huì)更大。
另外，民間資本仍存在難以破解的政策瓶頸。以“宇田模式”為例，一是“宇田模式”與工程建設(shè)項(xiàng)目“五制”管理存在矛盾，在補(bǔ)助資金支付時(shí)，有關(guān)手續(xù)難以滿足現(xiàn)行財(cái)政支付政策要求，給補(bǔ)助資金撥付帶來(lái)困難；二是土地綜合整治缺乏明確的分類標(biāo)準(zhǔn)，給工程驗(yàn)收、補(bǔ)助核定帶來(lái)困難。如：種植水稻和種植蔬菜對(duì)土地整理的要求不同，標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)工程的造價(jià)，也比水稻基地建設(shè)工程造價(jià)高很多。
如民間資本代表張俊杰所說(shuō)，“‘宇田模式’政府沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)”。的確，引入民間資本，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)既節(jié)約了資金，又進(jìn)行了土地整治，還發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；但是如何使參與土地整治的民間資本有長(zhǎng)遠(yuǎn)的收益回報(bào)，除了企業(yè)本身加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)，政府也應(yīng)構(gòu)建更完善的利益分配機(jī)制，免去民間資本后顧之憂。
監(jiān)管漏洞需引起重視
民間資本進(jìn)入土地整治，從表面上看是一個(gè)多贏的局面，但是新的運(yùn)作模式的工作機(jī)制還有待健全，特別是對(duì)資金的監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。
近年來(lái)，土地整治資金被挪用的案件不少。國(guó)土資源部土地整理中心主任吳海洋曾表示，土地整治在資金使用和整治成效方面，仍存在不少問(wèn)題，全國(guó)每年投入土地整治的資金有上千億元，這些資金的使用是否到位，成效如何，沒(méi)能得到有效的監(jiān)管。
在浙江海寧，2006年以來(lái)累計(jì)查處了12名村干部私分土地整理專項(xiàng)資金的案件。袁花鎮(zhèn)某村4名村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，違規(guī)操作，虛假列支套取土地整理專項(xiàng)資金，先后多次以發(fā)放務(wù)工費(fèi)、香煙補(bǔ)貼、雙休、夜餐補(bǔ)貼等名義，共同侵吞土地專項(xiàng)資金4萬(wàn)余元，美其名曰改善干部生活；馬橋街道3名村委會(huì)成員，通過(guò)工程承包人虛開(kāi)發(fā)票套取土地專項(xiàng)資金30余萬(wàn)元，其中22萬(wàn)元資金被侵吞或私分，范某在隱匿并侵吞其中10萬(wàn)元后興致沖沖地到汽車城買了他心儀的馬自達(dá)轎車；該街道某村另5人采取虛報(bào)冒領(lǐng)手段，套取土地整理專項(xiàng)資金10多萬(wàn)元進(jìn)行私分。
對(duì)于“以獎(jiǎng)”類的民間資本運(yùn)作模式，其存在的潛在問(wèn)題更不容忽視。
以“宇田模式”為例，新的運(yùn)作模式免去了標(biāo)書制作、投資評(píng)審、公開(kāi)招投標(biāo)、項(xiàng)目變更審批等程序，對(duì)項(xiàng)目資金、流程和質(zhì)量來(lái)進(jìn)行監(jiān)管難度加大。而企業(yè)自行整治，在施工過(guò)程中只重視施工效果，而忽視過(guò)程資料編制，給工程審計(jì)及核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)造成困難，并可能導(dǎo)致套用補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生。
為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，盡快扭轉(zhuǎn)火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的被動(dòng)局面，努力維護(hù)好、保障好廣大群眾的切身利益，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）和《省消防條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下消防安全工作意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防安全工作的必要性和緊迫性
消防安全是以保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為基本目標(biāo)，是“以人為本”科學(xué)內(nèi)涵的重要體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，也是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。消防工作是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障條件，事關(guān)社會(huì)安定和諧、廣大人民群眾安康幸福和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于路橋“品質(zhì)之城”建設(shè)等戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
審視、分析我區(qū)消防安全現(xiàn)狀，仍然存在許多方面的不足，主要表現(xiàn)在：部分鎮(zhèn)（街道）及區(qū)級(jí)部門還沒(méi)有真正將消防安全工作納入任期目標(biāo)，沒(méi)有真正廣泛調(diào)動(dòng)工作人員參與消防工作；部分單位消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管和推動(dòng)社會(huì)單位“防火墻”工程還落實(shí)不到位，有的部門沒(méi)有真正將本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作納入日常管理，部門聯(lián)合協(xié)作、信息溝通、聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制還不完善。基層消防安全工作仍然比較薄弱，鎮(zhèn)（街道）消防機(jī)構(gòu)的缺乏是制約基層消防工作發(fā)展的“瓶頸”性問(wèn)題;在一些社會(huì)單位，消防安全責(zé)任人、管理人主體意識(shí)不強(qiáng)，日常安全管理職責(zé)不落實(shí)，效果不明顯；廣大群眾消防安全意識(shí)淡薄，自防自救能力差，抗御火災(zāi)事故的能力明顯不足。因此，各地各單位要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)消防安全工作是建設(shè)路橋“品質(zhì)之城”的客觀要求，是落實(shí)“民生工程”的內(nèi)在需要，是改善當(dāng)前消防安全現(xiàn)狀的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。
二、落實(shí)責(zé)任，全力構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程，夯實(shí)社會(huì)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)
（一）切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）消防安全責(zé)任制。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防工作全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全工作會(huì)議制度，定期研究解決消防安全工作重大問(wèn)題，充分發(fā)揮消防安全工作站的作用，適時(shí)組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理。要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)干部、工作人員和駐村干部的消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)全員責(zé)任機(jī)制，定期檢查本“網(wǎng)格”內(nèi)有關(guān)單位的消防安全。各鎮(zhèn)（街道）要在行政分工上明確各分管線工作上的消防工作職責(zé)，各分管線領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)所分管線和聯(lián)系村（居、社區(qū)）消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)工作人員和村（居、社區(qū)）負(fù)責(zé)人抓好消防工作。要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)“網(wǎng)格”監(jiān)管的督查，對(duì)履職不到位而發(fā)生火災(zāi)責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）充分發(fā)揮相關(guān)部門的監(jiān)管職能。有關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，加強(qiáng)消防工作的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，切實(shí)抓好本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作。要按照區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市路橋區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》（路政發(fā)號(hào)）文件規(guī)定的職能分工，認(rèn)真履行消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管職責(zé)，將消防安全責(zé)任層層落實(shí)到位。要認(rèn)真部署、指導(dǎo)、督促本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位“四個(gè)能力”建設(shè)，及時(shí)排查和督改火災(zāi)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要采取有效措施督促整改到位。
（三）開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是本單位消防安全的責(zé)任主體，單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要切實(shí)提高本單位廣大員工的“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織撲救初起火災(zāi)的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力），著力提高社會(huì)單位抗御火災(zāi)的水平。確保年6月底前，所有屬于消防安全重點(diǎn)單位的“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)；年12月底前，所有屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。
（四）加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處消防違法行為。公安機(jī)關(guān)要建立消防、治安、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患合力。公安消防部門、派出所要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，嚴(yán)把消防行政許可關(guān)，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作，加大消防違法行為的查處力度。對(duì)未經(jīng)消防許可擅自施工、使用、開(kāi)業(yè)等嚴(yán)重消防違法行為要從嚴(yán)查處，堅(jiān)決遏止火災(zāi)隱患的滋生源頭。
三、創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）消防安全工作站建設(shè)
為解決我區(qū)消防工作“末端責(zé)任制”的落實(shí)問(wèn)題，提高我區(qū)消防安全綜合治理能力，深化“平安路橋”建設(shè)，借鑒溫州瑞安成功經(jīng)驗(yàn)做法，在路南街道、金清鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)消防安全工作站建設(shè)。
（一）機(jī)構(gòu)人員。在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立消防安全工作站，作為下設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，可與安監(jiān)站合署辦公，由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)分管，人員不少于5名，設(shè)消防安全工作站站長(zhǎng)1名（事業(yè)編制），專職工作人員不少于4名。消防安全工作站人員由各鎮(zhèn)（街道）按照實(shí)際需要進(jìn)行選配，由所屬各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)日常管理使用，公安消防部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）工作職責(zé)。消防安全工作站代表各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）開(kāi)展日常消防工作，其主要職責(zé)是：一是消防工作管理。組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和方針政策，定期組織召開(kāi)消防工作會(huì)議，部署消防工作，制訂并組織實(shí)施年度及重點(diǎn)防火期消防工作計(jì)劃；定期分析轄區(qū)消防安全形勢(shì)，及時(shí)向所屬政府報(bào)告消防工作情況；建立各類消防工作檔案臺(tái)賬；負(fù)責(zé)組織消防工作總結(jié)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料上報(bào)。二是消防安全檢查。負(fù)責(zé)組織消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患；針對(duì)本轄區(qū)實(shí)際，組織實(shí)施火災(zāi)預(yù)防工作。三是組織協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)開(kāi)展消防工作，收集消防工作開(kāi)展情況；提請(qǐng)完善轄區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建、領(lǐng)導(dǎo)專職或義務(wù)消防隊(duì)；加強(qiáng)同安監(jiān)站、公安派出所的聯(lián)系和合作；協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查、事故善后處理、消防違法行為抄告或移交工作。四是開(kāi)展消防宣傳。負(fù)責(zé)組織消防安全宣傳工作，根據(jù)需要編印消防安全宣傳資料，組織轄區(qū)單位消防安全教育培訓(xùn)和演練，提高群眾消防安全意識(shí)。
各有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道)要把加強(qiáng)消防安全工作站建設(shè)作為當(dāng)前加強(qiáng)基層消防基礎(chǔ)建設(shè)和深化“平安路橋”建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）要將消防安全工作站建設(shè)情況于年6月底報(bào)區(qū)政府。各鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題及解決辦法，不斷完善消防安全工作站建設(shè)。
四、加大投入，大力推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力
（一）加快“十二五”期間消防發(fā)展規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定我區(qū)“十二五”期間消防發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理、統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展。年，編制完成消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入全區(qū)“十二五”規(guī)劃體系。2012年前金清鎮(zhèn)、蓬街鎮(zhèn)要按照要求編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，橫街鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)要在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。
（二）加快路橋中心消防站建設(shè)步伐。區(qū)消防大隊(duì)要加快推進(jìn)路橋中心消防站建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量地做好中心消防站的建設(shè)工作。區(qū)財(cái)政部門要按照今年區(qū)政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃全額保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門和桐嶼街道要全力支持路橋中心消防站建設(shè)，確保年12月前完成土建工程，2012年7月前建成投入使用。
（三）加大市政消火栓和消防通道建設(shè)力度。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要按照《消防法》和《臺(tái)州市公共消火栓建設(shè)管理規(guī)定》的要求，認(rèn)真落實(shí)年第2次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，加強(qiáng)城市消防供水管網(wǎng)、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理和改造工作，年底全部完成全區(qū)消防供水管網(wǎng)、市政消火栓的新增、改造、維修工程，尤其是要加強(qiáng)新建道路、新建工業(yè)園區(qū)的消防供水管網(wǎng)和消火栓建設(shè)，做到與道路建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工。加強(qiáng)消防車通道建設(shè)，舊城改造要把打通消防車通道作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，滿足城市消防快速出動(dòng)和遠(yuǎn)距離增援的需要，保證滅火操作場(chǎng)地和疏散火場(chǎng)人員、物資通道的暢通。各部門要開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，定期清理和拆除占用、堵塞消防車通道的各類違章建（構(gòu)）筑物。規(guī)范小區(qū)消防通道管理，查處和清理消防車通道上的違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。
五、嚴(yán)格要求，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，努力提升社會(huì)應(yīng)急救援處置能力
（一）加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊(duì)建設(shè)。我區(qū)共有8支政府專職消防隊(duì)，自年各專職消防隊(duì)組建以來(lái)，擔(dān)負(fù)著各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故救援首發(fā)任務(wù)，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，推動(dòng)路橋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但目前也存在著車輛器材裝備老化、經(jīng)費(fèi)保障困難、人員流失嚴(yán)重等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了消防專職隊(duì)伍的良性發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）要加大經(jīng)費(fèi)投入，努力提高專職消防隊(duì)員的工資待遇和福利保障，改善消防隊(duì)員年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，確保每支政府專職消防隊(duì)隊(duì)員不少于8名；年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）要更新1輛滅火消防車和按要求配備必要消防器材裝備及個(gè)人防護(hù)裝備，提高各專職消防隊(duì)的應(yīng)急處置能力。今年起，各鎮(zhèn)（街道）按照消防安全工作站建設(shè)要求新建獨(dú)立營(yíng)房的，區(qū)國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃部門要給予支持，所需的建設(shè)經(jīng)費(fèi)（不含征地費(fèi)用）由區(qū)財(cái)政按實(shí)際造價(jià)的50%給予補(bǔ)助；每年新購(gòu)置滅火消防車輛50萬(wàn)元以上或一次性購(gòu)置器材裝備30萬(wàn)元以上的，由區(qū)財(cái)政按照實(shí)際購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的50%給予補(bǔ)助。
（二）加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合應(yīng)急救援能力，是履行政府公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。區(qū)政府將按照省人民政府辦公廳《關(guān)于依托公安消防部隊(duì)加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（政辦號(hào)）和《省綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)行〔〕100號(hào)）文件要求，加大經(jīng)費(fèi)投入，按要求配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施，提升我區(qū)綜合應(yīng)急救援能力。區(qū)應(yīng)急辦要加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急救援工作的調(diào)研，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)好有關(guān)應(yīng)急救援工作，經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高綜合應(yīng)急救援處置能力；區(qū)消防大隊(duì)要加強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急救援項(xiàng)目的訓(xùn)練、演練，切實(shí)提高應(yīng)急、攻堅(jiān)和處置能力。
（三）強(qiáng)化農(nóng)村消防組織建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要把農(nóng)村消防工作作為新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到同步部署、同步實(shí)施、同步檢查。全區(qū)各村（居、社區(qū)）都要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)消防工作，各行政村、城市社區(qū)都要落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作，組織開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查。要依托公安派出所、綜治辦以及治保聯(lián)防組織等力量，健全農(nóng)村消防安全組織網(wǎng)絡(luò)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村（居、社區(qū)），要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，并加強(qiáng)相關(guān)人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；沒(méi)有治安巡防隊(duì)的村（居、社區(qū)）要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。
六、健全機(jī)制，加強(qiáng)消防安全目標(biāo)考評(píng)，嚴(yán)格責(zé)任追究制度
