時(shí)間：2022-07-23 14:25:46
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇聯(lián)合執(zhí)法工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
代表問(wèn)政 催生“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制
“南人民南路商家跨門經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，行人不得不在非機(jī)動(dòng)車道甚至機(jī)動(dòng)車道上穿行，經(jīng)常險(xiǎn)象環(huán)生，應(yīng)盡快消除安全隱患。“育秀小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)周邊食品安全隱患突出，無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況普遍，亟需加強(qiáng)監(jiān)管”。“城鄉(xiāng)路、新建東路上有很多小販無(wú)證設(shè)攤，還有不少人向路人兜售假發(fā)票，要盡快取締”。
在2012年奉賢區(qū)人代會(huì)期間舉行的專題審議會(huì)上，一連串事關(guān)群眾切身利益的城市管理問(wèn)題不斷被提出，讓會(huì)場(chǎng)上的區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)接不暇。
會(huì)后，區(qū)政府立即召開(kāi)專題會(huì)議，就代表們?cè)趯徸h會(huì)上提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真研究，并著手籌備建立覆蓋全區(qū)的“大聯(lián)動(dòng)”信息平臺(tái)。同年4月1日，大聯(lián)動(dòng)工作正式啟動(dòng)，形成了“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、快速處置”的城市管理新機(jī)制，城市管理頑癥專項(xiàng)治理力度進(jìn)一步加大，2012年市容環(huán)境方面“三亂一跨”案件比2011年下降46.7%。
委員獻(xiàn)計(jì) 改進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作
2013年底，奉賢區(qū)首創(chuàng)上海第一支行政聯(lián)合執(zhí)法總隊(duì)，由公安、工商、城管等10個(gè)部門專職派駐人員組成，著力加大行政執(zhí)法力度，破解城市管理疑難復(fù)雜問(wèn)題。總隊(duì)成立后，承擔(dān)了大量“攻碉堡”、“拓瓶頸”任務(wù)，但工作中也面臨著思想認(rèn)識(shí)不到位、管理體制待理順和隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)等困難。
“要通過(guò)各種形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步明確聯(lián)合執(zhí)法工作在政府工作中定位，樹(shù)立工作權(quán)威”。
“要進(jìn)一步厘清行政聯(lián)合執(zhí)法總隊(duì)和相關(guān)部門間的職權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)部門間資源整合和互相協(xié)作”。
“要嚴(yán)格隊(duì)伍管理，將綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人員派駐到總隊(duì)，確?？傟?duì)執(zhí)法力量”。
區(qū)四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上聽(tīng)取城市管理聯(lián)合執(zhí)法工作報(bào)告時(shí)，委員們紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，就改進(jìn)該項(xiàng)工作提出了許多真知灼見(jiàn)，形成了《審議意見(jiàn)函》交與區(qū)政府研究辦理。
區(qū)政府高度重視，通過(guò)建章立制，先后制定《規(guī)章制度》、《派駐人員考核辦法》、《工作流程》等制度，并建立了兩大工作運(yùn)行協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)了聯(lián)合執(zhí)法工作模式，大大提升了聯(lián)合執(zhí)法成效?？傟?duì)成立至今，已對(duì)26起“重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、亂點(diǎn)”城市管理瓶頸問(wèn)題進(jìn)行了執(zhí)法整治，贏得了廣大群眾的普遍贊譽(yù)，也得到了市委“群眾路線實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組”肯定。
人大調(diào)研 提升控違拆違成效
整治違法建筑，是奉賢區(qū)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中梳理出的幾大“急難愁”問(wèn)題之一，也是奉賢城市管理的軟肋之一。為了有效遏制違法建筑行為，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，奉賢區(qū)人大常委會(huì)成立調(diào)研組，對(duì)全區(qū)控違拆違工作進(jìn)行專題調(diào)研。
調(diào)研組先后前往8個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)社區(qū)和3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)地視察，組織規(guī)土局、房管局、城管局等8個(gè)部門負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)、認(rèn)真聽(tīng)取法制辦、拆違辦等部門相關(guān)工作情況匯報(bào)，經(jīng)過(guò)近2個(gè)月的密集調(diào)研，調(diào)研組掌握了大量的第一手資料，在此基礎(chǔ)上形成了內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告認(rèn)真分析了全區(qū)控違拆違工作中存在的思想認(rèn)識(shí)、推進(jìn)力度和工作機(jī)制等問(wèn)題，并提出“加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化源頭管控，落實(shí)長(zhǎng)效管理”等9條建議。
為加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法制度，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中加強(qiáng)溝通和配合，相互支持，密切合作，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提高企業(yè)安全管理水平，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保我鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，特制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作取得實(shí)效，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：唐民華
副組長(zhǎng)：趙宏、劉廷旺
成 員：安監(jiān)站成員、派出所成員、市場(chǎng)監(jiān)管站成員、各村委負(fù)責(zé)人。
聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安監(jiān)站，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。
二、工作要求
1.從即日起，安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，每月組織不少于兩次以上（重點(diǎn)時(shí)段三次以上）聯(lián)合執(zhí)法，全面開(kāi)展煙花爆竹行業(yè)隱患排查整治工作，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，徹底消除各類隱患，杜絕事故發(fā)生。
2.政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各司其職，建立聯(lián)合執(zhí)法的“打非”工作機(jī)制，開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的“打非”行動(dòng)，按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào)）要求，嚴(yán)肅追究組織、參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹相關(guān)人員的法律責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處罰結(jié)果。
3.開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法中，對(duì)查處的非法違法行為，要追根溯源，查清原料源和產(chǎn)品銷售渠道，嚴(yán)肅追究為非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供原料和銷售渠道的單位和個(gè)人的責(zé)任，徹底斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條。
三、強(qiáng)化煙花爆竹包保責(zé)任制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)安全管理，切實(shí)做好煙花爆竹安全管理責(zé)任包保工作，遏制事故發(fā)生，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，按照屬地管理原則，在全鎮(zhèn)實(shí)行煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村領(lǐng)導(dǎo)包組、組領(lǐng)導(dǎo)包戶的三級(jí)聯(lián)動(dòng)包保責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）工作要求
1、建立煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)包保長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化責(zé)任，明確到人，按照橫向道邊、縱向到底、全覆蓋的原則，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶，要委派專人包保，盯死看牢，嚴(yán)防事故的發(fā)生。進(jìn)一步提高隱患排查整治效率，有效防范和預(yù)防事故。
2、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包保村每月不低于兩次以上的檢查、排查。村組必須時(shí)時(shí)對(duì)轄區(qū)煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行摸底排查，做到不留死角，不留盲區(qū)，全面覆蓋，并積極配合相關(guān)部門打擊取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。
四、規(guī)范煙花爆竹流向登記管理制度
根據(jù)《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》要求，建立煙花爆竹登記臺(tái)賬，對(duì)煙花爆竹的購(gòu)進(jìn)、銷售等進(jìn)行如實(shí)、逐項(xiàng)登記，不得虛填、漏填。
煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨必須從威寧縣兩家批發(fā)公司進(jìn)貨，嚴(yán)禁購(gòu)銷非法違法產(chǎn)品。
煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)建立流向登記臺(tái)賬，由安監(jiān)站、派出所負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)流向登記臺(tái)賬。
零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨須向所在地安監(jiān)站、派出所提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，上報(bào)縣安監(jiān)局審批通過(guò)，方可向威寧縣兩家煙花爆竹批發(fā)公司進(jìn)貨。
五、完善煙花爆竹行業(yè)隱患排查治理制度
為全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地組織我鎮(zhèn)煙花爆竹行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，及時(shí)消除各類事故隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）精神，一是認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)要全面開(kāi)展隱患自查自糾工作，做到橫向道邊、縱向到底，深挖細(xì)找，不留盲區(qū)，不留死角，認(rèn)真做好隱患排查治理工作，建立隱患排查臺(tái)賬。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式、強(qiáng)化執(zhí)法，按照“嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效、零容忍、全覆蓋”要求全面開(kāi)展煙花爆竹行業(yè)隱患排查整治，并建立隱患排查臺(tái)賬。
六、制定有獎(jiǎng)舉報(bào)制度
根據(jù)縣委縣政府2019年工作安排部署，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
文章摘要：城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)2015年度述職述德述廉報(bào)告2015年度,在市委、市政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)主管部門的工作引領(lǐng)下,在局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體同志的共同努力下,自己緊緊圍繞中心工作,積極作…… 本站原創(chuàng) 作者:佚名 瀏覽:1406次
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城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)2015年度述職述德述廉報(bào)告
2015年度,在市委、市政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)主管部門的工作引領(lǐng)下,在局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體同志的共同努力下,自己緊緊圍繞中心工作,積極作為,敢于擔(dān)當(dāng),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),取得了較好成績(jī).現(xiàn)將本人一年來(lái)在德、績(jī)、廉等方面的情況報(bào)告如下:
一、履職盡責(zé)、真抓實(shí)干,努力做好城管執(zhí)法工作.
一年來(lái),我在立足本職,做好表率的同時(shí),注重嚴(yán)格要求自己,做到顧全大局,敢于負(fù)責(zé),自覺(jué)貫徹好市委、市政府及開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的各項(xiàng)決策部署,抓好班子,帶好隊(duì)伍,較好地促進(jìn)了各項(xiàng)工作開(kāi)展.
一是扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建文明城市和“三線三邊”、“三項(xiàng)整治”工作.按照黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一部署,我局科學(xué)籌劃工作方案,采取聯(lián)合執(zhí)法、組織集中行動(dòng)等方式全面開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治.堅(jiān)持以整治求突破,提高市容環(huán)境質(zhì)量,提升轄區(qū)居民對(duì)市容管理工作的滿意度.按照“定路段、定人員、定崗位、定職責(zé)”的“四定”方針,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營(yíng)……
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成立由副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)、鄉(xiāng)安全辦公室主任任副組長(zhǎng)的“鄉(xiāng)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安全辦公室，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施工作。各村居委會(huì)，鄉(xiāng)級(jí)各單位部門成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真分析研判本轄區(qū)內(nèi)的消防安全形勢(shì)，確保專項(xiàng)行動(dòng)務(wù)實(shí)高效。
二、行動(dòng)時(shí)間
4月20日起至5月31日結(jié)束。
三、行動(dòng)內(nèi)容
鄉(xiāng)安全辦公室牽頭對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)吧、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、餐飲店、賓館、商場(chǎng)為主的公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，督促涉及相關(guān)業(yè)主落實(shí)主體責(zé)任。
對(duì)疏散通道、安全出口嚴(yán)重堵塞不具備安全疏散條件的，建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞不具備防火滅火功能的，違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修的，要依法予以臨時(shí)查封；對(duì)外墻門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，要依法組織。
四、工作要求
（一）高度重視、認(rèn)真分析。
近期，地接連發(fā)生有影響的火災(zāi)，消防安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。各村（居）兩委和鄉(xiāng)級(jí)單位部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，將專項(xiàng)整治行動(dòng)作為保障民生、民安的一項(xiàng)重要工作，配合鄉(xiāng)安全辦公室、派出所開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。要認(rèn)真分析本轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)形勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)深入、細(xì)致、扎實(shí)、收到實(shí)效。要立即制定細(xì)化工作方案，明確排查整治的范圍、重點(diǎn)、時(shí)限和措施，將責(zé)任層層落實(shí)到具體單位和人員。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作。
各村（居）兩委和鄉(xiāng)級(jí)各單位部門要加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、互通信息、密切配合，不斷建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，切實(shí)形成齊抓共管的消費(fèi)監(jiān)督良好工作格局。要按照方案確定的行動(dòng)內(nèi)容和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行法定職能和工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立工作協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法和情況交流通報(bào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)打擊在食品中非法添加非食用物質(zhì)、使用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)劣質(zhì)食品、制售假冒偽劣建材、偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志和地理標(biāo)志等違法行為，進(jìn)一步完善監(jiān)管工作措施，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面提高我市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障廣大人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作重點(diǎn)
打擊“黑作坊”的整治行動(dòng)，以打擊使用劣質(zhì)原材料或非法使用非食用物質(zhì)制售假劣食品作為重點(diǎn)，把與人民群眾密切相關(guān)的乳制品、面粉、肉制品、食用油、調(diào)味品、酒類產(chǎn)品作為重點(diǎn)產(chǎn)品；打擊“黑工廠”的整治行動(dòng)，以打擊制售假冒偽劣化肥、農(nóng)資和建材產(chǎn)品作為重點(diǎn)，把化肥、農(nóng)資、鋼材、水泥、人造板、電線電纜等建材產(chǎn)品作為重點(diǎn)產(chǎn)品；區(qū)域上以城鄉(xiāng)結(jié)合部、企業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等作為重點(diǎn)；打擊對(duì)象以清理整治食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”和農(nóng)資、建材加工生產(chǎn)小企業(yè)作為重點(diǎn)；監(jiān)管環(huán)節(jié)以食品生產(chǎn)加工過(guò)程中非法添加及濫用食品添加劑作為重點(diǎn)；嚴(yán)厲查處一批制售假劣食品及建材產(chǎn)品的大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。
三、工作步驟
專項(xiàng)行動(dòng)從2011年10月上旬至2012年12月底，具體分兩個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：集中整治階段
時(shí)間安排：2011年10月上旬——11月底
第二階段：總結(jié)驗(yàn)收階段
時(shí)間安排：12月份
四、工作安排
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)省局要求，市局成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件一），研究和協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中的問(wèn)題。各單位要結(jié)合實(shí)際，按照專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作目標(biāo)。
（二）明確任務(wù)分工。
1、整治食品“黑作坊”，由食品科牽頭，各縣（區(qū)）局、稽查支隊(duì)和技術(shù)機(jī)構(gòu)配合。加大巡查頻次，對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境、衛(wèi)生條件惡劣且拒不整改的，及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰匀【啞?duì)未建立原料采購(gòu)、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、配料登記、產(chǎn)品銷售等記錄臺(tái)帳，生產(chǎn)加工過(guò)程控制不符合規(guī)定要求的，責(zé)令整改并按《食品安全法》相關(guān)條款規(guī)定予以處罰。專項(xiàng)行動(dòng)中，要加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，通過(guò)監(jiān)督抽查，對(duì)使用非食用原料和非法添加非食用物質(zhì)的企業(yè)依法嚴(yán)厲查處，依法吊銷生產(chǎn)許可證；涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)。
2、整治農(nóng)資、建材“黑工廠”，由監(jiān)督科牽頭，各縣（區(qū)）局、稽查支隊(duì)和技術(shù)機(jī)構(gòu)配合。要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)許可證管理的企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資、建材生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的要嚴(yán)厲查處，對(duì)產(chǎn)品抽查不合格，經(jīng)整改到期仍不合格的，依法吊銷生產(chǎn)許可證；發(fā)現(xiàn)無(wú)證生產(chǎn)或超范圍生產(chǎn)的，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，不能滿足必備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰匀【?，?duì)生產(chǎn)偽劣的化肥及建材產(chǎn)品且情節(jié)嚴(yán)重的要移送公安機(jī)關(guān)查處。
3、移送公安機(jī)關(guān)查處的案件，由法規(guī)科牽頭，各縣（區(qū)）局和稽查支隊(duì)配合。移送前要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并做好移送案件的司法銜接工作。
4、處置投訴舉報(bào)案件和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法由稽查支隊(duì)牽頭。查處案件中，要做好內(nèi)部的信息溝通與協(xié)調(diào)，案件查處后，應(yīng)及時(shí)向食品、監(jiān)督等部門進(jìn)行反饋，形成后續(xù)監(jiān)管閉環(huán)。
（三）確立重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品。
食品的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品是潘集區(qū)的大米和鳳臺(tái)縣的面粉；
建材的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品大通區(qū)和毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)的水泥；
農(nóng)資的重點(diǎn)區(qū)域是全市區(qū)域內(nèi)的復(fù)混肥料。
五、工作要求
（一）嚴(yán)格辦案質(zhì)量，狠抓案件查處。根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案和摸底排查掌握的情況，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的巡查監(jiān)管及執(zhí)法打假力度。要嚴(yán)格辦案程序、嚴(yán)格證據(jù)的收集，確保案件質(zhì)量。對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、惡意造假的予以堅(jiān)決取締，對(duì)發(fā)現(xiàn)可能構(gòu)成犯罪的“四黑”線索，要及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（二）加強(qiáng)協(xié)作配合，建立協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通與配合，必要時(shí)與公安機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。形成打擊食品加工黑窩點(diǎn)和打擊生產(chǎn)假冒偽劣建材產(chǎn)品的高壓態(tài)勢(shì)。這次專項(xiàng)行動(dòng)是由公安機(jī)關(guān)牽頭，各縣（市）局要抓住機(jī)遇，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、案件移送和線索通報(bào)等渠道加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的合作，按照總局與公安部《關(guān)于在打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪中加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)〔2011〕336號(hào)），建立與公安機(jī)關(guān)信息互通和案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等工作長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)這次專項(xiàng)行動(dòng)，提高質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作的力度。
（三）做好檢驗(yàn)工作，提供技術(shù)保障。在專項(xiàng)行動(dòng)中，技術(shù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。一是要保證檢驗(yàn)的時(shí)效性。不管是企業(yè)或個(gè)人委托要求檢驗(yàn)和鑒定的，或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)監(jiān)督抽查的，要及時(shí)受理，及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，受理、檢驗(yàn)情況要造冊(cè)登記并及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。二是要嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。涉及“打四黑除四害”委托檢驗(yàn)和鑒定的一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。三是要確保檢驗(yàn)鑒定質(zhì)量。嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)程序開(kāi)展檢驗(yàn)鑒定工作，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。
（四）強(qiáng)化信息共享，做好投訴舉報(bào)處置工作。專項(xiàng)行動(dòng)中，要充分發(fā)揮12365投訴舉報(bào)中心的作用，及時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴，對(duì)舉報(bào)“黑作坊”和“黑工廠”線索的，要第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)、依法查處。對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，予以嚴(yán)厲打擊。
一、健全依法行政工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障
運(yùn)管所成立了以所長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)，所班子成員為副組長(zhǎng)，各職能股室負(fù)責(zé)人為成員的“全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的安排，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、制度、措施和經(jīng)費(fèi)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門分工合作”的高效工作機(jī)制。
二、規(guī)范依法行政管理制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任
一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。先后制定《行風(fēng)監(jiān)督員制度》、《行政執(zhí)法公開(kāi)制度》等40項(xiàng)制度，完善行政許可、行政處罰等工作流程圖，不斷創(chuàng)新管理體系；二是規(guī)范內(nèi)部管理。健全完善《辦公室工作職責(zé)》、《獎(jiǎng)懲制度》等20余項(xiàng)內(nèi)部管理制度，制訂《紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)方案》，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能。三是健全考評(píng)機(jī)制。建立“個(gè)人自評(píng)、股室初評(píng)、班子審核”三級(jí)考評(píng)機(jī)制，提高為民服務(wù)水平。四是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法管理。成立行政審批委員會(huì)和行政處罰委員會(huì)，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，由執(zhí)法室負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”。
三、不斷夯實(shí)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，提升執(zhí)法形象
一是加快交通“四統(tǒng)一”建設(shè)。按照交通部“四統(tǒng)一”要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)執(zhí)法場(chǎng)所，已于2014年8月投入使用，執(zhí)法形象不斷提升；二是標(biāo)準(zhǔn)配置執(zhí)法裝備。配置執(zhí)法車輛2輛，執(zhí)法記錄儀4臺(tái)，對(duì)講機(jī)8部，執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)齊全、執(zhí)法服裝著裝規(guī)范、執(zhí)法證件佩戴統(tǒng)一；三是強(qiáng)化執(zhí)法宣傳。設(shè)置執(zhí)法宣傳欄4個(gè)，宣傳展板5個(gè)，宣傳標(biāo)語(yǔ)和橫幅60余幅。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展以“珍愛(ài)生命，拒絕黑車”為主題的道路運(yùn)輸安全宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1200余份，接受咨詢360余人次，廣大市民交通安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，群眾滿意度不斷提升。
四、全面推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政效能
一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍法制水平。突出實(shí)用性和針對(duì)性，聘請(qǐng)法官和律師等法律工作者進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員掌握?qǐng)?zhí)法程序、執(zhí)法處置的技巧，實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)與實(shí)踐的最佳結(jié)合，提高依法行政水平。二是狠抓運(yùn)政隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)法為民意識(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》、《省交通行政執(zhí)法“八禁止”“八不準(zhǔn)”》等規(guī)定，牢固樹(shù)立“執(zhí)法就是服務(wù)”的觀念；三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法形象。認(rèn)真貫徹《市交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，向社會(huì)公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
五、構(gòu)建廉潔高效服務(wù)體制，切實(shí)關(guān)注民生
一是建設(shè)高效便民的行政服務(wù)體制。認(rèn)真執(zhí)行許可公示制度，進(jìn)一步提高辦事效率，減少辦事程序，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
為了認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《旅行社條例》及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省旅游市場(chǎng)綜合整治的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，排查旅游安全隱患，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序及旅游安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
以實(shí)施《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》和落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī)，切實(shí)保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，確保旅游安全，促進(jìn)曲靖旅游業(yè)健康發(fā)展，按照《意見(jiàn)》的要求，采取“自檢自查、重點(diǎn)督察、點(diǎn)面結(jié)合”的工作方式，把貫徹實(shí)施《旅行社條例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、旅游市場(chǎng)檢查、旅游安全隱患排查緊密結(jié)合起來(lái)，加大旅游聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作力度，確保旅游市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，堅(jiān)決遏制旅游重大安全事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)秩序和旅游安全檢查工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)取得實(shí)效，由旅游局牽頭，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各抽調(diào)一名干部組成檢查工作組。
三、工作重點(diǎn)
按照《意見(jiàn)》的總體部署，此次檢查在各級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，由旅游局牽頭，工商、公安、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改等部門參加，開(kāi)展聯(lián)合檢查和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
1、旅游行政主管部門工作重點(diǎn)：
檢查旅行社旅游合同的簽訂和履行情況；檢查旅游合同簽訂是否按照《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二條的規(guī)定進(jìn)行明確約定；檢查旅行社行程單，查看行程時(shí)間安排是否合理；檢查導(dǎo)游人員持證上崗情況、導(dǎo)游證年檢情況和規(guī)范服務(wù)情況；檢查旅行社是否與地接社簽訂委托合同，是否告知旅游者地接社的有關(guān)信息；是否有未經(jīng)旅游者同意擅自轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)或委托給不具備資質(zhì)的旅行社等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；其他違反《旅行社條例》及其實(shí)施細(xì)則、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《云南省旅游條例》等旅游法規(guī)的行為。
2.工商行政主管部門工作重點(diǎn)：
查處旅行社向旅游者提供虛假信息或作虛假宣傳的行為；查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的行為、私設(shè)門市部行為；查處超范圍經(jīng)營(yíng)行為；查處旅游行業(yè)商業(yè)賄賂行為。
3.交通行政主管部門
查處非旅游營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)的行為；督查旅游客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格按照“統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理、統(tǒng)一車輛調(diào)度、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一運(yùn)費(fèi)結(jié)算”的規(guī)定規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
4.價(jià)格主管部門
查處以低于旅游成本報(bào)價(jià)招徠旅游者以及質(zhì)價(jià)不符的行為。
三、工作方式
此次旅游市場(chǎng)秩序及旅游安全專項(xiàng)檢查工作按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，針對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)上的突出問(wèn)題，組織上門檢查、重點(diǎn)抽查、市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊旅游違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
四、時(shí)間安排
1.各涉旅企業(yè)要在8月20日前完成自檢自查并上報(bào)檢查結(jié)果到市旅游局。
2.市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室將在8月下旬開(kāi)展對(duì)全市旅行社、賓館酒店等涉旅企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
五、工作要求
一、基本情況 二、主要工作做法
（一）周密部署，狠抓落實(shí)。為春運(yùn)、春交會(huì)、五一等重要工作保駕護(hù)航。
1.2008年春運(yùn)期間，我隊(duì)緊緊圍繞“重點(diǎn)打擊、兼顧全局、文明執(zhí)法、安全配合、迅速高效”的二十字方針，以依法行政為主線，克服管理面廣、情況復(fù)雜、監(jiān)控區(qū)域大、人員不足等困難，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)政執(zhí)法的高效性和創(chuàng)新性；堅(jiān)持稽查工作的聯(lián)動(dòng)性，與交警、巡警、警備區(qū)及區(qū)縣交通職能部門緊密配合，嚴(yán)厲打擊各類違章違法營(yíng)運(yùn)行為，確保了春運(yùn)期間道路運(yùn)輸秩序良好。 （2）節(jié)前春運(yùn)，太和收費(fèi)站設(shè)立春運(yùn)交通安全檢查點(diǎn)，超載分流6次，共98人。節(jié)后春運(yùn)期間，廣州西站、火車東站臨時(shí)客運(yùn)站分別疏運(yùn)旅客65萬(wàn)人次和31.5萬(wàn)人次，確保了流花地區(qū)和火車東站地區(qū)客運(yùn)秩序良好。 3.五一前夕，我隊(duì)對(duì)“五·一”節(jié)日稽查工作制定了周詳?shù)挠?jì)劃：一是4月28、29日，我隊(duì)組織稽查力量，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了客運(yùn)市場(chǎng)秩序集中整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員90人次，檢查車輛548輛次，查處各類違章48宗，有效凈化了各大客運(yùn)站場(chǎng)周邊地區(qū)及重要路段的客運(yùn)秩序；二是五一節(jié)期間，稽查隊(duì)外勤實(shí)行24小時(shí)值班制度，且每天均有大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)值班，使外勤稽查工作中的各類突發(fā)事件得到及時(shí)的處理；三是安排內(nèi)勤人員在隊(duì)部值班，以接聽(tīng)“110”投訴電話和及時(shí)做好違章案件的移交工作。由于準(zhǔn)備充分，使得節(jié)日稽查工作緊張有序，忙而不亂。
（二）結(jié)合創(chuàng)建廣州出租汽車文明行業(yè)工作，開(kāi)展出租車專項(xiàng)整治行動(dòng)。
1.根據(jù)《創(chuàng)建廣州出租汽車文明行業(yè)工作方案》的總體部署和要求，為有效打擊出租汽車違法、違章?tīng)I(yíng)運(yùn)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租汽車行業(yè)的管理，提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，確保創(chuàng)建我市出租汽車文明行業(yè)工作順利開(kāi)展，從2月6日起，我隊(duì)開(kāi)展了大規(guī)模出租車專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊非編出租車司機(jī)和“克隆出租車”違章違法營(yíng)運(yùn)行為，至今共出動(dòng)執(zhí)法力量7385人次，檢查車輛84862輛次，查處各類出租車違章3533宗次（查處非編出租車司機(jī)3020人次，克隆出租車67輛，暫扣車輛987輛）,出租車平均違章率由整治首月的10.95下降到4.16，整治工作取得了較好的成效。
2.成立打擊“克隆出租車”專案組，深挖“克隆出租車”存在的根源。為進(jìn)一步加大對(duì)“克隆出租車”、偽造資格證等違章違法行為的打擊力度，我隊(duì)聯(lián)合公安交警等執(zhí)法部門成立了打擊“克隆出租車”專案組，對(duì)制造、販賣、使用“克隆出租車”、偽造《服務(wù)資格證》等違章違法行為實(shí)施司法追究，從源頭上打擊“克隆出租車”、偽造《服務(wù)資格證》等違章違法行為。專案組自5月10日成立以來(lái)，共查處“克隆出租車”18輛，7名涉案司機(jī)被移交當(dāng)?shù)嘏沙鏊辛簟?/p>
（三）充分利用電子監(jiān)控系統(tǒng)和pda、手持識(shí)別儀等檢查設(shè)備，大大提高稽查工作效率。
按照委及局、處領(lǐng)導(dǎo)要求，我隊(duì)聯(lián)合辦公室、數(shù)據(jù)信息科等相關(guān)部門，逐步完善了4樓電子監(jiān)控系統(tǒng)，成立了監(jiān)控小組，對(duì)“兩站一場(chǎng)”及各大公路客運(yùn)站周邊地區(qū)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)拍攝各類違章違法營(yíng)運(yùn)行為，并于外勤執(zhí)法人員相呼應(yīng)，及時(shí)查處各類違章行為。上半年，電子監(jiān)控小組共拍攝出租車違章近3000宗，公路客運(yùn)違章300余宗。同時(shí)，我隊(duì)在外勤執(zhí)法工作中還充分利用pda、手持識(shí)別儀等高科技檢查設(shè)備，大大提高了稽查工作效率。
（四）加強(qiáng)屬地管理，不定期開(kāi)展專項(xiàng)整治，點(diǎn)面結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。
1.積極創(chuàng)新，采取靈活有效措施，加強(qiáng)屬地管理。 2.多部門聯(lián)合執(zhí)法開(kāi)展整治行動(dòng)，取得事半功倍的效果。
今天，在這里召開(kāi)全市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹落實(shí)全省環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作會(huì)議精神，提高我市各級(jí)環(huán)保部門對(duì)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)下加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，部署今年我市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作。剛才潘副局長(zhǎng)的傳達(dá)和工作安排講得很好，我完全同意。下面，就貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保工作的決定和全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，對(duì)如何加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，全力推進(jìn)我市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作上新臺(tái)階，我提幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。
一、認(rèn)清當(dāng)前環(huán)保工作形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性
在剛剛結(jié)束的第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上，總理指出，“*”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)大部分超額完成，但環(huán)境保護(hù)的主要指標(biāo)沒(méi)有完成，生態(tài)破壞和環(huán)境污染造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給人民生活和健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅，影響社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全，必須要把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，痛下決心解決環(huán)境問(wèn)題。溫總理強(qiáng)調(diào)，要做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，要加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件?？偫淼闹v話和國(guó)務(wù)院的《決定》，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入戰(zhàn)略性、方向性、歷史性的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法是落實(shí)全國(guó)第六次環(huán)保大會(huì)的具體行動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，是實(shí)施“*”環(huán)境工作目標(biāo)的重要保障，是解決環(huán)境突出問(wèn)題，保護(hù)群眾環(huán)境利益的重要工作。貫徹全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，需要我們統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性，敢于挺直腰桿，替老百姓說(shuō)話，做生態(tài)環(huán)境代言人，改變執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力的狀況。
近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作取得良好的成效。一是環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，開(kāi)展了多種專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，保護(hù)了環(huán)境安全。去年，我市共出動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員4923人次，檢查企業(yè)2667家，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、限期治理企業(yè)56家，完成整治任務(wù)企業(yè)36家，使環(huán)境違法行為得到有效的遏制。二是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，認(rèn)真處理群眾案件，解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。去年，全市共收到群眾投訴1383宗（件），處理率達(dá)100％，結(jié)案率達(dá)98％以上。三是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加大了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的污染監(jiān)督管理工作力度，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，不斷完善污染源長(zhǎng)效管理機(jī)制，較好地處理了南江工業(yè)園等環(huán)境污染事故，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
在充分肯定我市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到，目前我市環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，整治違法排污、遏制污染反彈的任務(wù)依然十分艱巨，我們?cè)诃h(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作方面還存在不少需要解決的問(wèn)題。一是一些地方重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，盲目發(fā)展的現(xiàn)象依然存在，環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，越權(quán)審批、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是企業(yè)超標(biāo)排污、偷排漏排的現(xiàn)象比較普遍。三是布局性、結(jié)構(gòu)性的污染問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，南江工業(yè)園的電鍍企業(yè)搬遷、一些重污染行業(yè)園區(qū)的布點(diǎn)選址仍未解決，個(gè)別地方還承接珠三角污染企業(yè)的轉(zhuǎn)移，環(huán)境壓力并沒(méi)有減輕。四是環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力不足，有法不依、違法不究的問(wèn)題仍未引起高度重視，對(duì)環(huán)境違法行為責(zé)任人的行政責(zé)任、刑事責(zé)任追究還不到位。我們必須重視這些存在問(wèn)題，積極解決這些問(wèn)題，才能提高我們的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力，才能確保我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境不受破壞，實(shí)現(xiàn)“*”時(shí)期我市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
二、加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督管理，加大環(huán)保執(zhí)法力度
總理在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上的講話中指出，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，是做成環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因一，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化法治是治理污染、保護(hù)生態(tài)最有效的手段。今年是“*”計(jì)劃的開(kāi)局之年，我們要按照國(guó)家總局和省局提出的總體要求，抓住重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，下大決心，下狠功夫，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督管理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作上新水平，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作。
（一）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作，從源頭控制污染
1、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度。凡是不符合國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理規(guī)定，不得越權(quán)審批。要挺直腰桿，敢于執(zhí)法，減少建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批的各方面干預(yù)。堅(jiān)決制止未審批就開(kāi)工、不審批也建設(shè)的違法行為。
2、認(rèn)真落實(shí)環(huán)境規(guī)劃，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)整治。嚴(yán)格執(zhí)行《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，抓緊完成《*市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制及報(bào)批工作，各縣（市）區(qū)要抓緊抓好當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。要把省政府今年3月作出的《關(guān)于加強(qiáng)我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見(jiàn)(試行)》的精神，貫穿到各地“*”各項(xiàng)環(huán)境規(guī)劃之中。我市既是我省的水源地，也是我省重要的生態(tài)屏障，必須更切實(shí)地加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)生態(tài)特別是對(duì)飲用水源的保護(hù)。省政府明確規(guī)定，不得在定點(diǎn)基地外建設(shè)重污染項(xiàng)目，各地要高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，認(rèn)真落實(shí)化學(xué)制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā)酵和危險(xiǎn)廢物處置等重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作。四會(huì)、鼎湖、高要對(duì)此項(xiàng)工作抓得比較緊，但其他地方進(jìn)展十分緩慢。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)或重污染基地建設(shè)中，必須按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、防治結(jié)合”的原則，做好園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，選擇園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，設(shè)定項(xiàng)目入園門檻，嚴(yán)禁不符合入園條件的項(xiàng)目入園建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與園區(qū)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)營(yíng)。要按照“清污分流、雨污分流、循環(huán)用水”的原則優(yōu)化設(shè)置給排水管網(wǎng)，實(shí)行園區(qū)集中供能(熱)和污染集中治理、集中控制，降低治理成本，提高污染防治和環(huán)境監(jiān)督管理的效能。要加強(qiáng)對(duì)各類工業(yè)園區(qū)的整治，查處并撤消工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律法規(guī)的各種特殊政策，防止借工業(yè)園區(qū)之名，建成污染集中區(qū)。同時(shí)，要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和重污染基地環(huán)境保護(hù)服務(wù)工作，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要對(duì)選址和規(guī)劃提前介入，積極主動(dòng)做好服務(wù)工作。
3、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度是推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的利劍，是國(guó)家在宏觀調(diào)控賦予環(huán)保部門的重大職責(zé)。各地要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理工作，最近，在廣州召開(kāi)的全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作會(huì)議上，總局周生賢局長(zhǎng)就環(huán)評(píng)作出“七項(xiàng)承諾”，我們必須全面貫徹落實(shí)，真正做到便民高效、公開(kāi)透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化驗(yàn)收。近年來(lái)，我們加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，并取得較好的成效，但各地仍不同程度地存在違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的情況，我們必須下大力氣，努力改變我市環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀。市環(huán)科所要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，改善工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量，真實(shí)、科學(xué)、公平、公正地評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行與否，為項(xiàng)目審批提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。
4、加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目的整治。省委張德江書(shū)記今年在茂名調(diào)研時(shí)提出了“約法三章”：新建設(shè)項(xiàng)目凡環(huán)保不達(dá)標(biāo)的一律不得上馬；在建項(xiàng)目凡環(huán)保不達(dá)標(biāo)的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)；已建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)改造仍不達(dá)標(biāo)的一律關(guān)閉。根據(jù)省環(huán)保局的部署，我局將開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況大檢查，進(jìn)一步加大對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目的行政監(jiān)察力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)重審批輕監(jiān)管的局面，嚴(yán)肅查處違法審批、違法投產(chǎn)、違反“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目，決不允許違法行為長(zhǎng)期進(jìn)行下去，決不允許違法者逍遙法外。
（二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，依法整治污染隱患
1、全面開(kāi)展環(huán)境安全隱患的排查和整治工作。當(dāng)前，正是環(huán)境污染事故的高發(fā)期，我們必須把加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、提高環(huán)境污染事故應(yīng)急能力、保障環(huán)境安全作為當(dāng)前我們環(huán)保工作的重要內(nèi)容。各地必須加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)特別是重點(diǎn)污染源、飲用水源地、敏感水域、城區(qū)空氣質(zhì)量要加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真按照國(guó)家和省關(guān)于開(kāi)展環(huán)境安全大檢查的通知要求，全面開(kāi)展化工石化建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物、放射源的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。各地認(rèn)真吸取松花江和我省北江水污染事故的教訓(xùn)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視環(huán)境安全，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要性和緊迫性，把此項(xiàng)工作當(dāng)成今年環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。對(duì)未進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要補(bǔ)做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防患措施的要限期落實(shí)，對(duì)存在環(huán)境安全隱患的要依法責(zé)令整改?？傊仨氈痦?xiàng)抓好環(huán)境安全隱患的排查和整治工作，防止污染事故發(fā)生，提高環(huán)境事故應(yīng)急能力，確保環(huán)境安全。
2、把好污染物排放總量控制關(guān)。國(guó)家要求在“*”期間，主要污染物COD和SO2的排放總量要削減10％，廣東要求削減15％。我市正在實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)污染物排放總量削減，困難是很大的，但不管困難多大，我們都要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)。各地要科學(xué)制定污染物排放總量控制計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，完善考核。要把污染物排放總量控制工作與排污申報(bào)登記工作和污染物排放許可證的管理結(jié)合起來(lái)，要把排污申報(bào)登記工作和排污收費(fèi)工作統(tǒng)一起來(lái)，要切實(shí)落實(shí)省提出的用同一套軟件申報(bào)排污量，用同一套軟件核定排污費(fèi)的工作。要把總量控制規(guī)劃、總量削減計(jì)劃落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，落實(shí)到區(qū)域發(fā)展的污染治理中，落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展中，落實(shí)到具體排污企業(yè)中，落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中。同時(shí)，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，抓好列入廣東省第二批實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的鼎湖永盛化纖紡織印染廠等3家企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)污染物超標(biāo)排放、使用有毒有害原料、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，促進(jìn)污染企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)工藝和有效削減污染物排放，確保總量控制工作落到實(shí)處。
3、深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真解決重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)今年5月31日全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議的要求和省政府于今年4月18日《轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》，今年專項(xiàng)行動(dòng)的主要內(nèi)容有七個(gè)方面：1、建立健全污染事故應(yīng)急機(jī)制；2、重污染行業(yè)環(huán)境隱患排查；3、解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題；4、查處危險(xiǎn)廢物違法排污行為；5、強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管；6、堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)；7、加大大案要案查處力度。市局將按省局的通知要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定行動(dòng)的工作方案。各地要按照市的工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體工作方案，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，打擊違法排污行為，消除環(huán)境隱患，保障環(huán)境安全，維護(hù)群眾利益。
4、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)處環(huán)境違法行為。各地要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法檢查，建立健全環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)與監(jiān)察、工商、安監(jiān)、司法、公安等部門的聯(lián)合，大力推進(jìn)社會(huì)綜合環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作。要完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督和舉報(bào)不法排污行為，健全12369投訴電話和其他公眾參與環(huán)保工作渠道，對(duì)大案、要案進(jìn)行公開(kāi)曝光。要落實(shí)環(huán)境監(jiān)督責(zé)任制，采取多種方式加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，包括白天與夜晚結(jié)合、工作日與節(jié)假日結(jié)合、常規(guī)與專項(xiàng)結(jié)合，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的實(shí)效。要加大清理整頓和查處不法排污行為力度，對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)依法責(zé)令限期治理，逾期不達(dá)標(biāo)的，必須堅(jiān)決依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)故意不正常使用污染防治設(shè)施、偷排漏排污染物的，依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)環(huán)保部門要依法足額向排污企業(yè)征收排污費(fèi)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和治理污染。對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)控，掛牌督辦，通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。
5、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)水平。近年來(lái)，我市各級(jí)監(jiān)測(cè)站在上級(jí)環(huán)保部門和當(dāng)?shù)卣h(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和整體綜合服務(wù)水平有明顯的提高，為我市環(huán)境管理提供了良好的服務(wù)，發(fā)揮了積極作用。目前，全市在編監(jiān)測(cè)人員達(dá)104人，專業(yè)技術(shù)人員76人，占73%?！?”期間，全市各監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備有較明顯的改善，*市站、四會(huì)、高要、封開(kāi)等監(jiān)測(cè)站的裝備改善提高較快。人員經(jīng)費(fèi)除鼎湖、廣寧大部分屬自收自支外，其余納入財(cái)政核補(bǔ)或核撥。但是，我市各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力離我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理的要求仍有較大的距離，經(jīng)費(fèi)不足、人員緊缺、裝備落后仍是普遍現(xiàn)象，環(huán)境監(jiān)測(cè)手段特別是應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力不能滿足環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、代表性、可靠性與環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的要求仍有較大的差距。因此，各地要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，依靠當(dāng)?shù)卣鉀Q環(huán)境監(jiān)測(cè)的落后狀況，健全和完善我市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，盡快提高監(jiān)測(cè)能力和水平，德慶和鼎湖要加快監(jiān)測(cè)站建設(shè)，盡快開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。各地監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)人員素質(zhì)教育和專業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公正、科學(xué)、有效。要加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，提高對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事件的監(jiān)控能力，為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法提供良好服務(wù)。
三、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作能力
根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就去年以來(lái)我縣安全生產(chǎn)工作總體情況及歲未年初安全生產(chǎn)監(jiān)管工作作如下發(fā)言：
200x年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，安監(jiān)部門進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，有力地促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，200x年度全縣共發(fā)生各類事故119起，死亡22人，受傷168人，直接經(jīng)濟(jì)損失94.07萬(wàn)元，死亡人數(shù)占市下達(dá)控制指標(biāo)29人的75.86%。一年來(lái)，我縣全面開(kāi)展了“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”和危化品及礦山、道路和水上交通、地質(zhì)災(zāi)害、山塘水庫(kù)、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)安全、建筑施工、民爆物品、學(xué)校安全、學(xué)生接送車輛等10項(xiàng)專項(xiàng)整治。應(yīng)該說(shuō)，200x年，全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管方面做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成績(jī)，得到了市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核組的充分肯定，但是，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，成績(jī)只屬于過(guò)去，在新年開(kāi)始之際，我局將嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)采取五項(xiàng)工作措施，切實(shí)加強(qiáng)歲未年初的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
第一，抓好工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。針對(duì)春節(jié)期間工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，于春節(jié)前后組織開(kāi)展一次安全大檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施，防止發(fā)生事故。
一是抓好非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要針對(duì)春節(jié)前后雨水增多的情況，進(jìn)一步落實(shí)礦山安全防范措施，防止出現(xiàn)泥石流或塌方引起的安全事故，并著手開(kāi)展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面推廣機(jī)械化破碎技術(shù)，淘汰二次爆破，進(jìn)一步防范二次爆破帶來(lái)的安全事故。
二是抓好?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管。針對(duì)危化品容易揮發(fā)、泄露、爆炸的特點(diǎn)，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理八條基本標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步落實(shí)?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管措施。重點(diǎn)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和危化品使用單位的安全監(jiān)管工作，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施。根據(jù)屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善安全生產(chǎn)有關(guān)制度和操作規(guī)程，著力開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)。
三是抓好其他工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。年內(nèi)，企業(yè)為趕生產(chǎn)、趕任務(wù)而組織員工加班加點(diǎn)比較頻繁，容易誘發(fā)生產(chǎn)事故。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，正確處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，改善勞動(dòng)條件，做到勞逸結(jié)合，教育員工嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕“三違”現(xiàn)象，確保員工人身安全。
第二，著手開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)。按照縣委、縣政府建設(shè)“平安xx”的要求，我們將今年確定為“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”，特別是結(jié)合歲未年初安全生產(chǎn)特點(diǎn)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前，我們將在二個(gè)方面狠下功夫：一是實(shí)行警示曝光制度，對(duì)發(fā)生事故的危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存單位，一率在門口懸掛“安全生產(chǎn)事故警示牌”；二是加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的跟蹤督查力度。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系配合，對(duì)一些涉及多個(gè)部門的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，著力解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管“多頭管理、無(wú)人負(fù)責(zé)”的問(wèn)題。
第三，組織開(kāi)展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。今年1月份以來(lái)，我縣已經(jīng)多次組織開(kāi)展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，收繳各種非法煙花爆竹77箱。接下來(lái)，我們將根據(jù)溫政辦〔200x〕14號(hào)《關(guān)于印發(fā)溫州市煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神，進(jìn)一步做好《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《xx縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》的宣傳，切實(shí)提高公民煙花爆竹燃放安全意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢等部門的聯(lián)系，建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，全面整治煙花爆竹儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在的安全隱患，加大力度打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
第四，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)管工作。根據(jù)省市安委會(huì)有關(guān)文件精神，結(jié)合冬季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，充分發(fā)揮縣安委辦綜合監(jiān)管職能，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門認(rèn)真做好春運(yùn)安全、消防安全、建筑施工和旅游安全等工作，確保歲未年初的安全穩(wěn)定。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)部署。以嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采盜采礦產(chǎn)資源活動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制非法開(kāi)采盜采傷亡事故，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)形勢(shì)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、活動(dòng)時(shí)間
自即日起，至9月底止。
三、打擊重點(diǎn)
打擊非法開(kāi)采、盜采礦產(chǎn)資源集中行動(dòng)在全市礦產(chǎn)資源產(chǎn)地全面開(kāi)展。
四、責(zé)任分工
堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門具體實(shí)施、市安委辦綜合協(xié)調(diào)、群眾參與支持、各方聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)齊抓共管的工作機(jī)制。
各地各有關(guān)部門要將“治非集中行動(dòng)”作為進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要內(nèi)容按照各自職責(zé)分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作落實(shí)，搞好督促、檢查和指導(dǎo)。
1、市地礦局：牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)以下行為的查處和打擊工作：（1）無(wú)勘查許可證、采礦許可證組織非法勘查、開(kāi)采的；（2）以采代探的；（3）私采濫挖、超層越界開(kāi)采的。
2、市安監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)金屬和非金屬礦山行業(yè)以下行為的查治和打擊工作：（1）無(wú)安全生產(chǎn)許可證組織非法勘查、開(kāi)采的；（2）進(jìn)入合法礦山進(jìn)行非法盜采的；（3）礦山新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)而違法違規(guī)進(jìn)行建設(shè)的；（4）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；（5）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的；（6）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的。
3、市煤監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)煤礦行業(yè)以下行為的查處和打擊工作：（1）無(wú)安全生產(chǎn)許可證組織非法開(kāi)采的；（2）煤礦新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)而違法違規(guī)進(jìn)行建設(shè)的；（3）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；（4）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的；（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。
4、市公安局：牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)民爆物品和爆破作業(yè)以下行為的查治和打擊工作：（1）非法買賣民爆物品和向無(wú)勘查許可證、采礦許可證及安全生產(chǎn)許可證的單位非法提供民爆物品的；（2）爆破作業(yè)單位及爆破人員無(wú)資質(zhì)、違法違規(guī)進(jìn)行爆破作業(yè)的；（3）民爆物品運(yùn)輸單位無(wú)有關(guān)資質(zhì)、運(yùn)輸車輛安全性能不符合國(guó)家有關(guān)要求和進(jìn)行混裝運(yùn)輸?shù)?；?）礦山民爆物品器材庫(kù)建設(shè)、安全間距和存儲(chǔ)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求的；（5）未嚴(yán)格執(zhí)行民爆物品保管、領(lǐng)退、流向登記等有關(guān)制度的；（6）營(yíng)利性民爆服務(wù)公司爆破人員違規(guī)進(jìn)入煤礦、非煤地下礦山和年生產(chǎn)規(guī)模5萬(wàn)噸以上的露天采石場(chǎng)進(jìn)行爆破作業(yè)的；（7）民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)非法向不具備民爆物品運(yùn)輸、使用單位供應(yīng)民爆物品的。
5、市供電公司：牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)向無(wú)勘查許可證、采礦許可證及安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)和非法盜采點(diǎn)提供電源的查處和打擊工作。
6、市監(jiān)察局：牽頭負(fù)責(zé)對(duì)各地“打非集中行動(dòng)”工作不力而導(dǎo)致事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人員的查處工作。
7、市直有關(guān)單位、市屬經(jīng)濟(jì)組織及中央、省、駐市單位負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位和所屬企業(yè)的打擊非法開(kāi)采、盜采礦山資源和民爆物品非法買賣集中行動(dòng)的相關(guān)配合工作。
五、工作安排
集中行動(dòng)工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月26日—9月1日）
各地各有關(guān)部門（單位）要充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳這次集中行動(dòng)的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，增強(qiáng)廣大群眾參與“打非集中行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性；重點(diǎn)礦產(chǎn)資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)在礦產(chǎn)資源主產(chǎn)地張貼、散發(fā)相關(guān)宣傳材料，公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法開(kāi)采、盜采礦產(chǎn)資源和民爆物品非法買賣等非法違法行為和事故隱患；對(duì)集中行動(dòng)實(shí)施不力、走過(guò)場(chǎng)的地方和單位，要予以公布曝光。
（二）全面排查階段（9月1日—7日）
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門（單位）要把今年以來(lái)發(fā)生非法開(kāi)采、盜采事故的區(qū)域和單位，重點(diǎn)對(duì)存在非法開(kāi)采、盜采問(wèn)題的區(qū)域和單位以及容易發(fā)生非法開(kāi)采、盜采的區(qū)域和單位，作為這次集中行動(dòng)的重點(diǎn)。集中時(shí)間，組織力量，深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，全面開(kāi)展非法開(kāi)采、盜采礦產(chǎn)資源和民爆物品非法買賣等非法違法行為和事故隱患的排查工作，做到不留盲區(qū)死角。要落實(shí)排查責(zé)任，依法完善排查記錄和相關(guān)物證、人證的收集工作，為依法嚴(yán)厲打擊非法行為提供有力證據(jù)。對(duì)群眾舉報(bào)的案件，要集中力量，逐一核實(shí)，重點(diǎn)查處。各地要將摸排出來(lái)的案件情況9月8日前書(shū)面報(bào)市集中整治辦公室。
（三）集中整治階段（9月8日—9月22日）
1、加強(qiáng)部門溝通，建立信息通報(bào)制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時(shí)掌握本區(qū)域、本部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展“打非集中行動(dòng)”工作進(jìn)展情況，定期向市整治辦通報(bào)排查情況。安監(jiān)、煤監(jiān)、礦產(chǎn)、公安、監(jiān)察、供電等部門和單位要建立信息共享和通報(bào)制度，及時(shí)將排查的情況和須提請(qǐng)其他相關(guān)部門查處的事項(xiàng)以書(shū)面形式抄告其他有關(guān)部門；重大情況要同時(shí)報(bào)告市政府；市直各有關(guān)單位和市屬經(jīng)濟(jì)組織及中央、省駐市單位要將進(jìn)入所屬企業(yè)非法盜采的情況及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告市打非辦。
2、建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。市“打非集中行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，組織有關(guān)主管部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。安監(jiān)、煤監(jiān)、地礦、公安、監(jiān)察、供電等部門和單位既要按照各自分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的查處工作，又要積極主動(dòng)地協(xié)同并參與其他部門的相關(guān)查處工作，真正形成齊抓共管的合力。
3、強(qiáng)源頭監(jiān)管,依法嚴(yán)打違法開(kāi)采、盜采礦產(chǎn)資源和民爆物品非法買賣活動(dòng)。(1)發(fā)現(xiàn)無(wú)勘查許可證、采礦許可證組織非法勘查、開(kāi)采和進(jìn)入合法礦山進(jìn)行非法盜采的，由地礦、安監(jiān)部門按各自職責(zé)提請(qǐng)市政府依法采取炸毀窿口及其巷道、截?cái)嚯娫?、拆除設(shè)備及工棚、遣散人員等強(qiáng)制措施。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法追究紀(jì)律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（2）發(fā)現(xiàn)以采代探、私采濫挖、超層越界開(kāi)采的，由地礦部門依法予以處理。（3）發(fā)現(xiàn)無(wú)安全生產(chǎn)許可證組織非法勘查或開(kāi)采的，礦山新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)而違法違規(guī)進(jìn)行建設(shè)的，重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的，遲報(bào)漏報(bào)謊報(bào)瞞報(bào)事故的和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的，由安監(jiān)、煤監(jiān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)分別依法予以責(zé)令停止非法勘查或開(kāi)采、停止非法建設(shè)、停止作業(yè)及限期整改的行政處罰，并通報(bào)其他有關(guān)部門，提請(qǐng)公安部門停供或限供其民爆物品。拒不執(zhí)行的，依法從重從嚴(yán)處理。（4）發(fā)現(xiàn)進(jìn)行民爆物品非法買賣的，向無(wú)勘查許可證或采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的單位和非法盜采點(diǎn)非法提供民爆物品的，由公安部門、行政監(jiān)察部門依法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及人員追究其紀(jì)律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（5）發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位及爆破人員無(wú)資質(zhì)及違法違規(guī)進(jìn)行爆破作業(yè)的，民爆物品運(yùn)輸單位無(wú)有關(guān)資質(zhì)及運(yùn)輸車輛安全性能不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求和進(jìn)行混裝運(yùn)輸?shù)?，民爆物品器材?kù)建設(shè)及安全間距和存儲(chǔ)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求的，未嚴(yán)格執(zhí)行民爆物品保管、領(lǐng)退、流向登記等有關(guān)制度的，營(yíng)利性民爆服務(wù)公司爆破人員違規(guī)進(jìn)入煤礦、非煤地下礦山和年生產(chǎn)規(guī)模5萬(wàn)噸以上的露天采石場(chǎng)進(jìn)行爆破作業(yè)的，由公安部門分別予以責(zé)令停止爆破作業(yè)、停運(yùn)及限期整改等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以治安處罰。（6）發(fā)現(xiàn)向無(wú)勘查許可證或采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)和非法盜采點(diǎn)供電的，由供電公司、行政監(jiān)察部門依法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及人員追究其紀(jì)律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）檢查驗(yàn)收階段（9月22日—9月30日）
各地各部門單位要將本地工作開(kāi)展情況形成書(shū)面材料，9月25日前報(bào)送市集中行動(dòng)工作辦公室。市集中行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收組，對(duì)各地各部門單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
六、工作要求
1、市政府成立“治非集中行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“打非集中行動(dòng)”的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查工作。市委常委副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政協(xié)副主席任常務(wù)副組長(zhǎng)，市政府辦副主任、市地礦局局長(zhǎng)、市安監(jiān)局書(shū)記任副組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市煤監(jiān)局、市地礦局、市公安局、市監(jiān)察局、市供電公司等相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)任成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市安委辦，鄒圣文同志兼任辦公室主任。
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、市直有關(guān)部門和市屬經(jīng)濟(jì)組織及中央、省駐市單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非集中行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定本部門的工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，保持高壓態(tài)勢(shì)。
2、加強(qiáng)跟蹤督辦。建立健全“打非集中行動(dòng)”的公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)、信息報(bào)告等制度。
一、開(kāi)展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
按照局黨組關(guān)于在全系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的工作方案的總體部署和要求，我所結(jié)合工作實(shí)際，積極動(dòng)員，精心組織，統(tǒng)籌安排，全面完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作，基本達(dá)到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求和“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總目標(biāo)，并結(jié)合工作實(shí)際，把交通綜合執(zhí)法工作與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。
二、推進(jìn)綜合執(zhí)法和服務(wù)管理年工作
為確保綜合執(zhí)法工作和運(yùn)輸管理服務(wù)年在轄區(qū)內(nèi)順利開(kāi)展，我所成立了以所長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，全所執(zhí)法人員分成兩組進(jìn)行綜合執(zhí)法和服務(wù)年活動(dòng)。要求全所人員緊密團(tuán)結(jié)，精誠(chéng)合作，全員參與，全所負(fù)責(zé)人必須深入執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)第一線，有問(wèn)題有情況必須在第一時(shí)間相互溝通、相互協(xié)作，以確保綜合執(zhí)法和服務(wù)年工作順利進(jìn)行。
(一)加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清交通綜合執(zhí)法和運(yùn)輸管理服務(wù)年工作的內(nèi)涵和意義
隨著國(guó)家費(fèi)改稅政策的實(shí)施，社會(huì)上包括交通人自已，認(rèn)為以后無(wú)事可干了，在轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)常有鎮(zhèn)村兩級(jí)干部、車主、老百姓等向我們咨詢，你們交管所不收費(fèi)了，現(xiàn)在沒(méi)事了，以后怎么辦。面對(duì)這種狀況，我所按市局布署，隨即召開(kāi)全所人員會(huì)議，所班子成員通過(guò)研究相關(guān)法律法規(guī)，解讀有關(guān)政策文件，認(rèn)為交管所是交通局授權(quán)的執(zhí)法單位，規(guī)費(fèi)征收只是交通局授權(quán)執(zhí)法的一個(gè)組成部分，其他賦予交管所的執(zhí)法職能并未改變，只是以前工作重心在收費(fèi)上，而不是在管理和服務(wù)上，因此全所人員統(tǒng)一思想，統(tǒng)一口徑，在執(zhí)法過(guò)程中，在工作上與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老百姓接觸過(guò)程中統(tǒng)一解釋和宣傳，讓廣大業(yè)主、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老百姓了解到交管所不僅僅是收費(fèi)執(zhí)法部門，而且對(duì)轄區(qū)內(nèi)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為、駕培市場(chǎng)、汽車維修、碼頭裝卸及路政管理等也有參與管理和服務(wù)的權(quán)限。讓社會(huì)知道交管所是在交通局領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)具有綜合職能執(zhí)法的部門。同時(shí)所里要求全所人員要弄清弄懂綜合執(zhí)法和服務(wù)年的內(nèi)涵，實(shí)質(zhì)就是在交通局的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的指導(dǎo)和兄弟單位的配合下，實(shí)行的一種多部門聯(lián)動(dòng)，全面參與運(yùn)政、路政管理的全方位執(zhí)法概念，認(rèn)識(shí)到綜合執(zhí)法工作對(duì)于維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、服務(wù)人民百姓和廣大業(yè)主、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。
（二）做好調(diào)研、深化管理，在轄區(qū)內(nèi)有序推進(jìn)交通綜合執(zhí)法和運(yùn)輸管理服務(wù)年工作
1、圍繞服務(wù)年，開(kāi)展“三走進(jìn)、三服務(wù)”活動(dòng)。全所開(kāi)展“三走進(jìn)、三服務(wù)”活動(dòng)，先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)的兩家貨運(yùn)企業(yè)、一家客運(yùn)企業(yè)、兩家港口碼頭、三家汽車維修企業(yè)、二家駕培單位、三家危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)等近十五家單位進(jìn)行了走訪溝通，同時(shí)借踐行科學(xué)發(fā)展觀之機(jī)對(duì)四個(gè)基層單位、相關(guān)黨員、老百姓進(jìn)行測(cè)評(píng)調(diào)查，向他們宣傳交通綜合執(zhí)法方面的相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)溝通,方便服務(wù)，解決困難，了解最基本的行業(yè)狀況。
2、加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法素質(zhì)，提升服務(wù)水平。面對(duì)“費(fèi)改稅”后，執(zhí)法人員一時(shí)難以從以前的收費(fèi)執(zhí)法狀態(tài)中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，所里要求全體人員必須學(xué)習(xí)交通行業(yè)管理業(yè)務(wù)知識(shí)，全體所長(zhǎng)要帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，要言傳身教，相互討論研究，全面掌握交通行業(yè)管理的相關(guān)知識(shí)，為交通綜合執(zhí)法和提升管理服務(wù)水平打下理論基礎(chǔ)。同時(shí)所里要求全體人員在進(jìn)行綜合執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)違章事實(shí)，對(duì)被處罰對(duì)象的法律適用條款，必須做到百分之一萬(wàn)把握，對(duì)吃不準(zhǔn)的要問(wèn)，對(duì)無(wú)把握的該放行的要放行，通過(guò)學(xué)中干、干中學(xué)的反復(fù)磨練，極大地提高了全所人員的綜合執(zhí)法和服務(wù)素質(zhì)。
3、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，深化行業(yè)管理。在綜合執(zhí)法方面，今年以來(lái)我所主要是對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車輛、無(wú)從業(yè)資格證從事經(jīng)營(yíng)的人員、黑駕校、拋灑滴漏影響路面行車安全、損壞路面、黑點(diǎn)修理、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、黑車載客等違章經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查糾，重教輕罰，共辦理違章案件數(shù)約262起，出動(dòng)執(zhí)法人員3000人次左右，完成罰沒(méi)款31萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)查獲的一家無(wú)證經(jīng)營(yíng)的修理廠、兩家無(wú)證經(jīng)營(yíng)的碼頭給予了行政警告處分，要求其限期辦好相關(guān)證件，依法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)有序運(yùn)行，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
4、重點(diǎn)突出、先易后難、循序漸進(jìn)地進(jìn)行綜合執(zhí)法和服務(wù)年工作。針對(duì)今年暑期，湖西境內(nèi)學(xué)生參加駕培人數(shù)激增，導(dǎo)致?lián)P州、刊江、高郵的一些黑駕校在湖西轄區(qū)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，一些正規(guī)駕校反應(yīng)強(qiáng)烈，對(duì)此我們重點(diǎn)進(jìn)行了整治，并對(duì)查獲的違章行為進(jìn)行了處罰，凈化了轄區(qū)駕培市場(chǎng)，保護(hù)了合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重拋灑滴漏，影響行車安全、損壞路面的情況，我們也作為重點(diǎn)工作，進(jìn)行了專項(xiàng)整治，并進(jìn)行了相應(yīng)處罰，取得了較好效果。對(duì)一些因歷史原因，多年未辦證經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸單位，我們多次上門服務(wù)，要求其辦證，整改，循序前進(jìn)，逐步引導(dǎo)。例如送橋向陽(yáng)橋碼頭，多年來(lái)一直無(wú)證經(jīng)營(yíng)，我們多次上門宣傳教育，要求其整改落實(shí)。
5、與兄弟部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行綜合執(zhí)法和服務(wù)年活動(dòng)，調(diào)處轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)矛盾。在開(kāi)展綜合執(zhí)法和服務(wù)年活動(dòng)中，我所非常注重與兄弟部門的互動(dòng)工作。與運(yùn)管處、客管辦調(diào)處了轄區(qū)內(nèi)中巴車與出租車、農(nóng)公班與儀征班為爭(zhēng)客源相互打架斗毆，堵塞路面的客運(yùn)矛盾，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，要求他們開(kāi)文明車，做文明車主；與運(yùn)管處配合，幫助湖西四鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)公班車候車亭選址建設(shè)工作；與汽維行業(yè)管理處合作，深入修理一線，對(duì)相關(guān)業(yè)主進(jìn)行宣傳講解；與稽查隊(duì)、運(yùn)管處配合調(diào)處送橋揚(yáng)州班進(jìn)站管理經(jīng)營(yíng)矛盾，對(duì)不進(jìn)站車輛采取扣證等處罰措施，要求車主必須進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，確保了轄區(qū)運(yùn)輸市場(chǎng)的有序、規(guī)范進(jìn)行；與稽查隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)損壞道路的相關(guān)車輛進(jìn)行整治，有效遏制了損壞道路的違章行為的發(fā)生。
三、與市路政大隊(duì)相互聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)轄區(qū)路政綜合執(zhí)法工作不斷深入
按照市路政大隊(duì)綜合執(zhí)法工作要求，省道、縣道專項(xiàng)整治工作的主體為市公路路政大隊(duì)和轄區(qū)交管所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作由路政大隊(duì)與轄區(qū)交管所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必要時(shí)聯(lián)合整治精神，我所對(duì)轄區(qū)內(nèi)包干的南茶線、揚(yáng)菱線定期進(jìn)行巡查。在農(nóng)忙季節(jié)，與市路政大隊(duì)相互配合協(xié)作，日夜巡查，采取多種方法，及時(shí)清除打谷曬場(chǎng)及占道堆放，保證了轄區(qū)內(nèi)道路的整潔通場(chǎng)。同時(shí)我所于今年7月3日緊密配合轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，對(duì)天山鎮(zhèn)殷河村村民未辦理公路邊堆放手續(xù)，在公路兩邊堆放大量砂石的經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)行了清理，確保了該路段的安全、通暢，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)工作。
四、深入基層，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
為響應(yīng)市政府關(guān)于開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，我所安排專職人員、車輛，在市農(nóng)公部的指導(dǎo)下，對(duì)湖西四鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及到交通部門的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行專門跟蹤服務(wù)，對(duì)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)農(nóng)村公路整治達(dá)標(biāo)、候車亭建設(shè)、河道清理等情況做了大量工作，完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
五、做好表率，配合鎮(zhèn)黨委、政府做好各項(xiàng)中心工作
我所在認(rèn)真做好本職工作同時(shí)，積極響應(yīng)地方黨委、政府號(hào)召，服從領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣做好黨委、政府交辦的各項(xiàng)中心工作。1、抓好菱塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地執(zhí)遷工作；2、做好秸桿禁燒巡查工作，并被政府評(píng)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)；3、對(duì)進(jìn)入菱塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)的車輛實(shí)施重教育零處罰；4、做好菱塘燈節(jié)交通等維穩(wěn)工作。5、做好地方黨委、政府交辦的其他中心工作
存在的問(wèn)題及2011年工作打算
1、推進(jìn)交通行政綜合執(zhí)法的宣傳力度還不夠。目前主要是依靠我所自人員力量進(jìn)行宣傳，社會(huì)上還有許多人不知道交管所的綜合執(zhí)法職能。因此下一步我所將通過(guò)多種渠道進(jìn)一步加大宣傳力度，讓更多人知道交通綜合執(zhí)法工作，知道交管所的工作職能。
2、執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定和執(zhí)法人員素質(zhì)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在綜合執(zhí)法過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)執(zhí)法人員，由于受“費(fèi)改稅”影響，綜合執(zhí)法的激情不高，觀望情緒，等、靠、要思想還大有人在。同時(shí)少數(shù)執(zhí)法人員在綜合執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)相關(guān)法律條款、文書(shū)的制作、矛盾的調(diào)處、溝通協(xié)調(diào)等綜合業(yè)務(wù)能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，因此下一步我所將組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流執(zhí)法等措施來(lái)提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法素質(zhì)。
3、交管所綜合執(zhí)法手段相對(duì)落后。主要表現(xiàn)在網(wǎng)上稽查、取證設(shè)備的配置，對(duì)屢犯違章經(jīng)營(yíng)業(yè)主無(wú)制約措施。下一步將建議市局牽頭部門對(duì)違章經(jīng)營(yíng)業(yè)主的年審、許可等制約措施能讓交管所參與配合，同時(shí)上級(jí)牽頭部門對(duì)交管所查獲的重大違章經(jīng)營(yíng)業(yè)主，拒不服從管理，而交管所又無(wú)力處罰的，建議上級(jí)部門能組織力量，重點(diǎn)打擊，以便更好地推進(jìn)交通綜合執(zhí)法工作。
4、繼續(xù)對(duì)轄區(qū)的運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行排查調(diào)研，對(duì)已調(diào)研出的無(wú)證經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)、維修、碼頭等經(jīng)營(yíng)單位，繼續(xù)督促限期辦證，合法經(jīng)營(yíng)，并屢教不改的給予相應(yīng)處罰。對(duì)未排查出的，我們下一步將繼續(xù)進(jìn)行走訪登記調(diào)查，弄清情況，以做到心中有數(shù)，爭(zhēng)取在2011年對(duì)相關(guān)單位管理到位。
