時(shí)間：2022-10-19 02:24:00
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇物業(yè)考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：辦公樓；用電指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；天安云谷
中圖分類號(hào)：TU243.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1、考察報(bào)告數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用
經(jīng)過(guò)對(duì)深圳龍崗天安數(shù)碼城一期、二期和福田數(shù)碼時(shí)代、京基100的現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)變壓器的實(shí)際運(yùn)行情況有了一定的了解。先簡(jiǎn)單介紹一下工程概況和變壓器運(yùn)行情況：
深圳龍崗天安數(shù)碼城一期：建筑面積6.65萬(wàn)平方米，辦公層使用率飽和，變壓器安裝容量5*1250KVA，安裝指標(biāo)94VA/m2，目前只使用3臺(tái)；報(bào)停2臺(tái)后目前運(yùn)行的3臺(tái)變壓器負(fù)荷率在43.4%~66%之間，5臺(tái)變壓器平均負(fù)荷率32.8%；
深圳福田天安數(shù)碼時(shí)代大廈：地下車庫(kù)兩層約2萬(wàn)平方米，裙房4層，大部分是餐飲和酒店，塔樓為辦公區(qū)，總建筑面積11.1萬(wàn)平方米，辦公層使用率飽和，變壓器安裝容量6*1250KVA+1*1000KVA，安裝指標(biāo)76.6VA/m2。后來(lái)2008年由于商業(yè)招商要求增設(shè)一臺(tái)1250KVA，目前安裝指標(biāo)87.8VA/m2，全部使用；6臺(tái)變壓器負(fù)荷率在42.2%~68.4%之間，兩臺(tái)變壓器負(fù)荷率在12%左右，平均負(fù)荷率41.8%；
在考察時(shí)，由于深圳龍崗天安數(shù)碼城二期和京基100兩項(xiàng)目剛開(kāi)業(yè)不久，變壓器運(yùn)行數(shù)據(jù)不具分析價(jià)值。
現(xiàn)場(chǎng)考查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表：
注：考察時(shí)間均為7月上午上班時(shí)10:00至10:30。
考察數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用：
考察期間實(shí)際用電指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于變壓器安裝用電指標(biāo)；
考察期間并非裙房餐飲用電高峰，據(jù)天安物業(yè)管理公司多年統(tǒng)計(jì)，其管理的辦公樓實(shí)際用電指標(biāo)最大值約55W/M2；
發(fā)現(xiàn)變壓器報(bào)停和某幾臺(tái)變壓器運(yùn)行負(fù)荷率超低的現(xiàn)象普遍存在。深圳供電局基本電費(fèi)有兩種收取方式，按變壓器安裝容量收費(fèi)（24元/KVA*月）和按最大運(yùn)行負(fù)荷收費(fèi)（44元/KW*月），但物業(yè)管理公司報(bào)給供電局的最大運(yùn)行負(fù)荷不能小于變壓器總裝機(jī)容量的40%，為了降低運(yùn)行成本，物業(yè)管理公司會(huì)想方設(shè)法報(bào)停變壓器。
因此，當(dāng)我們做配電設(shè)計(jì)時(shí)，需要從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合物業(yè)的運(yùn)行成本，認(rèn)真考慮變壓器的總裝機(jī)容量。
2、辦公樓用電指標(biāo)統(tǒng)計(jì)
在深圳市華森建筑設(shè)計(jì)與工程顧問(wèn)有限公司、艾奕康建筑設(shè)計(jì)（深圳）有限公司、深圳市筑博建筑設(shè)計(jì)有限公司以及深圳市華陽(yáng)國(guó)際建筑設(shè)計(jì)有限公司四家大型建筑設(shè)計(jì)院的大力幫助下，本人有幸統(tǒng)計(jì)了35個(gè)辦公建筑用電指標(biāo)，根據(jù)建筑高度和有無(wú)商業(yè)進(jìn)行分類，具體詳見(jiàn)下面三個(gè)表格。
表一、裙房為商業(yè)的高層辦公建筑用電指標(biāo)：
表二、超高層、局部或有酒店、裙房為商業(yè)的辦公建筑用電指標(biāo)：
表三、裙房無(wú)商業(yè)的高層辦公建筑用電指標(biāo)：
以上用電指標(biāo)僅供大家參考。根據(jù)上面三個(gè)表格統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)，超高層辦公建筑用電指標(biāo)多在90~100VA/M2之間，裙房為商業(yè)的辦公建筑用電指標(biāo)多在80~90VA/M2之間。但是，經(jīng)過(guò)我們現(xiàn)場(chǎng)考察和多家物業(yè)管理公司的反映，這些工程的變壓器總裝機(jī)容量普遍偏大，物業(yè)運(yùn)行不夠經(jīng)濟(jì)。
3、深圳天安云谷一期工程用電指標(biāo)
3.1工程概況
深圳天安云谷位于龍崗區(qū)華為科技城，緊鄰華為坂田基地，總建筑面積約300萬(wàn)平方米，為華為科技城首個(gè)“特區(qū)一體化率先示范項(xiàng)目”。為完善華為新城片區(qū)配套及城市功能，項(xiàng)目發(fā)展以云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展在坂田乃至深圳有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)的IC設(shè)計(jì)、軟件與信息服務(wù)業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)，并發(fā)展依托信息技術(shù)的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，還將嘗試在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行研究應(yīng)用，同時(shí)還將發(fā)展與上述產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的配套服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。項(xiàng)目發(fā)展運(yùn)營(yíng)也注重加強(qiáng)與之相關(guān)的金融業(yè)、商業(yè)、咨詢、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、服務(wù)中介、酒店服務(wù)及相關(guān)社會(huì)配套的引進(jìn)。天安公司改造和提升產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也將注重社區(qū)民生和原居民的生活發(fā)展，并計(jì)劃將崗頭社區(qū)塑造成為深圳市社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的示范項(xiàng)目。最終打造集合產(chǎn)業(yè)研發(fā)、配套商業(yè)、配套居住及便利服務(wù)于一體、面向全球競(jìng)爭(zhēng)的新興產(chǎn)業(yè)綜合體和國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。
天安云谷一期工程為深圳天安云谷啟動(dòng)區(qū)，分為兩塊地，總建筑面積約53.7萬(wàn)平方米，共7棟高層辦公建筑，裙房為商業(yè)。
3.2深圳天安云谷一期工程用電指標(biāo)的確定過(guò)程
3.2.1現(xiàn)場(chǎng)考察天安旗下其它工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；
3.2.2廣泛統(tǒng)計(jì)其它辦公建筑的用電指標(biāo)；
3.2.3結(jié)合裙房商業(yè)業(yè)態(tài)，了解大密度用電區(qū)域如餐飲等面積占比。
3.2.4總裝機(jī)容量概算如下表：
按地下室15VA/M2、商業(yè)100VA/M2、餐飲250VA/M2、辦公80VA/M2計(jì)算：
3.2.5為了方便用電報(bào)裝，領(lǐng)導(dǎo)決定天安云谷一期工程兩塊地總裝機(jī)容量應(yīng)小于40000KVA，對(duì)應(yīng)用電指標(biāo)應(yīng)小于74.5VA/M2，如果項(xiàng)目正式營(yíng)業(yè)后有意外新增大量負(fù)荷，原變壓器無(wú)法滿足其要求，則增加變壓器。
4、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：開(kāi)發(fā)；招投標(biāo)；存在形式；程序；問(wèn)題；措施
Abstract: with the development of economy, real estate development project bidding the meaning of existence is more outstanding, not only can make the enterprise to carry on the fair competition, colleague also can be a very good constraints in the construction of a enterprise in consciousness, so do real estate development project bidding for important by appear.
Keywords: development; Bidding; Existing form; Program; Problem; measures
中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司工程招投標(biāo)中存在許多問(wèn)題，關(guān)于成本的控制，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，履約的風(fēng)險(xiǎn)，資金的壓力，在建資金的支付風(fēng)險(xiǎn)，承包商的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，低價(jià)中標(biāo)可能帶來(lái)的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開(kāi)工的風(fēng)險(xiǎn)，指定分包商與總承包商的制約關(guān)系的管理等等，筆者逐一進(jìn)行分析與闡述，力求起到拋磚引玉的作用。
一、 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)的基本形式
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)的模式基本上都必須都采用招標(biāo)的形式，合理低價(jià)中標(biāo)。
基本上包括以下幾種確定中標(biāo)單位的方式：
1、公開(kāi)招標(biāo)，是指三家及以上投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)；
2、詢價(jià)招標(biāo)，對(duì)一些比較特殊的采購(gòu)（包括金額比較小的零星采購(gòu)、比較緊急的售樓工程、政府壟斷/技術(shù)壟斷環(huán)境下的采購(gòu)等），對(duì)2家或以投標(biāo)單位進(jìn)行詢價(jià)，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單比選后確定供應(yīng)商；
3、直接委托招標(biāo)，對(duì)一些比較特殊的采購(gòu)（包括金額比較小的零星采購(gòu)、比較緊急的售樓工程、壟斷環(huán)境下的采購(gòu)或沿用前期供應(yīng)商等），直接與某一供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同或確認(rèn)為認(rèn)價(jià)單位的采購(gòu)模式；
4、戰(zhàn)略招標(biāo)，是指為發(fā)揮房產(chǎn)集團(tuán)規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，將若干普遍適用于多數(shù)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目的大宗材料設(shè)備進(jìn)行集團(tuán)同意戰(zhàn)略招標(biāo)的模式；
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程采用招投標(biāo)模式的一般包括：
① 前期工程：包括前期設(shè)計(jì)、咨詢、勘察測(cè)繪、監(jiān)理等工程，一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)，或者詢價(jià)方式確定中標(biāo)單位；
② 建筑安裝工程：包括基礎(chǔ)工程、總承包施工工程、精裝修工程、外立面工程、門窗工程、給排水工程、采暖工程、通風(fēng)空調(diào)工程、電梯及裝修工程、強(qiáng)電、弱電、消防、燃?xì)狻⒁咕罢彰鞴こ痰龋?/p>
③ 基礎(chǔ)設(shè)施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程、給水工程、電信工程、數(shù)字電視工程；
④ 配套設(shè)施工程：配套學(xué)校、幼兒園、居委會(huì)等工程；
⑤ 物業(yè)前期服務(wù)類工程：物業(yè)服務(wù)單位招標(biāo)等
二、 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)的程序
招標(biāo)程序包括：
1、 招標(biāo)計(jì)劃階段：根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與總進(jìn)度計(jì)劃的要求編制采購(gòu)計(jì)劃，
2、 招標(biāo)準(zhǔn)備階段：
（1）、進(jìn)行考察，確定入圍單位，對(duì)入圍單位的要求，應(yīng)根據(jù)工程建筑面積或目標(biāo)成本金額的要求來(lái)定。一般在已有的合作過(guò)的供應(yīng)商里選擇，或者通過(guò)考察來(lái)增加新的供應(yīng)商。對(duì)于供應(yīng)商信息庫(kù)現(xiàn)有的合格及優(yōu)秀供應(yīng)商，可不進(jìn)行考察，直接入圍；其他的供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行考察。考察可通過(guò)書面文件審核、實(shí)地考察或二者結(jié)合的方式進(jìn)行。應(yīng)負(fù)責(zé)寫成考察報(bào)告。
（2）、確定合同形式、編制招標(biāo)文件。
為了控制招標(biāo)定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，在合同形式的選擇上要求：
a、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價(jià)包干；
b、當(dāng)施工圖紙不完備或深度不夠時(shí)，可以采用模擬清單或費(fèi)率方式招標(biāo)，并應(yīng)盡量對(duì)措施費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行包干；
c、當(dāng)采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，應(yīng)盡量明確人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、總包服務(wù)費(fèi)等的計(jì)價(jià)方式；
d、當(dāng)采用模擬清單或費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，在工程施工圖確定后120日歷天內(nèi)，應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計(jì)價(jià)原則完成組價(jià)工作；
招標(biāo)文件通常包含投標(biāo)須知、技術(shù)要求、商務(wù)要求、投標(biāo)格式、工程量清單、招標(biāo)圖紙等相關(guān)資料。必須準(zhǔn)備齊全，前后呼應(yīng)，以減少漏洞。
（3）審批入圍單位，審批招標(biāo)文件
在完成入圍單位的選擇和招標(biāo)文件的編制后，在房產(chǎn)公司項(xiàng)目?jī)?nèi)部，必須對(duì)這些資料進(jìn)行詳細(xì)的審核。
3、 招標(biāo)實(shí)施階段；
包括發(fā)放招標(biāo)文件、踏勘及答疑、回標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)（技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)）、定標(biāo)、合同簽訂
4、 合同簽訂階段
包括發(fā)放中標(biāo)通知書和合同簽訂兩個(gè)階段，一般還會(huì)要求中標(biāo)單位提交履約保證書或者保函。
三、 主要存在的問(wèn)題
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)在整個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中是一個(gè)很重要的一環(huán)，關(guān)乎到整個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目是否盈利、能否順利實(shí)施，是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的生命線！
但是同時(shí)也是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中比較復(fù)雜、難度較大和風(fēng)險(xiǎn)可控要求較大的一環(huán)，要想通過(guò)招標(biāo)找到真正合適的合作方談何容易呀，中間過(guò)程繁瑣而且復(fù)雜，選好單位的風(fēng)險(xiǎn)把控很重要。主要存在的問(wèn)題有：
1、 招標(biāo)的時(shí)間緊
要想順利完成招標(biāo)，找到合適的中標(biāo)單位，必須要有充分的準(zhǔn)備時(shí)間和實(shí)施時(shí)間，時(shí)間越充足，可把控的可避免的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越少，而實(shí)際操作中，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設(shè)計(jì)圖還沒(méi)出齊全，工程就得開(kāi)工，留給工程招標(biāo)的時(shí)間是很緊張的，
2、 成本制約要求很高
開(kāi)展招投標(biāo)工作的原則目的就是降成本，招標(biāo)的結(jié)果最能體現(xiàn)成績(jī)的也就是招標(biāo)金額，經(jīng)常定標(biāo)的原則就是最低價(jià)中標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)。給負(fù)責(zé)招標(biāo)的管理部門壓力較大，實(shí)施難度較大，成本降低了，質(zhì)量也得跟上去，優(yōu)質(zhì)低價(jià)永遠(yuǎn)是最高的要求，但是實(shí)施起來(lái)卻往往是低價(jià)低質(zhì)。
3、 往往不具備整套完善的施工圖
招標(biāo)時(shí)間緊，設(shè)計(jì)圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預(yù)售的節(jié)點(diǎn)時(shí)間，往往會(huì)用不完善的施工圖甚至是擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖、甚至是方案設(shè)計(jì)體就開(kāi)始計(jì)算工程量，進(jìn)行模擬工程量招標(biāo)工作，這里面隱含的成本控制的風(fēng)險(xiǎn)極大，既要覆蓋全面，不要出現(xiàn)大部分的漏項(xiàng)以回避報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，又要回避施工圖紙不齊給后期實(shí)施帶來(lái)的簽證變更的風(fēng)險(xiǎn)。
4、 開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)穿行甚至是邊設(shè)計(jì)邊施工邊辦理相關(guān)施工前期申請(qǐng)手續(xù)的三邊工程，給招標(biāo)工作帶來(lái)諸多的不確定性，嚴(yán)重的影響招標(biāo)工作的質(zhì)量，為以后的實(shí)施帶來(lái)很多隱患。
四、 如何解決存在的問(wèn)題---相應(yīng)的對(duì)策分析
針對(duì)以上的分析，筆者試著進(jìn)行一一的對(duì)策研究與探討如下：
1、 給招標(biāo)工作盡量充足的時(shí)間，招標(biāo)過(guò)程是比較復(fù)雜和繁瑣的，只有做好了充分的準(zhǔn)備工作，實(shí)施起來(lái)才會(huì)有的放矢，保重點(diǎn)，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)；
2、 對(duì)于招標(biāo)入圍單位進(jìn)行充分的考察與調(diào)研，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)伍要嚴(yán)格考察，不能流于形式；
3、 施工設(shè)計(jì)圖紙盡量完備，招標(biāo)前招標(biāo)采購(gòu)部門要和設(shè)計(jì)充分的溝通，；
4、 盡量采用公開(kāi)招標(biāo)的模式，只有公開(kāi)招標(biāo)，才能做東啊最大程度的公開(kāi)公平和公正；
5、 對(duì)于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價(jià)的合同方式；
6、 前期工作銜接好，配套的審批手續(xù)抓緊落實(shí)，一環(huán)扣一環(huán)，盡量減少內(nèi)耗；
7、 房產(chǎn)公司內(nèi)部的管理要嚴(yán)格，對(duì)于評(píng)標(biāo)過(guò)程要有制度可遵循，內(nèi)部控制要嚴(yán)格，做到公正的評(píng)標(biāo)。
五．結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】 高科技樓宇 設(shè)備管理 現(xiàn)狀
高科技樓宇在竣工驗(yàn)收并且投入使用以后，設(shè)備必須正常運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)高科技樓宇各項(xiàng)功能、保障高科技樓宇日常運(yùn)作的首要條件。因此，高科技樓宇的設(shè)備的運(yùn)行以及它的維護(hù)和管理的質(zhì)量將直接影響到該高科技樓宇的后期使用價(jià)值。高科技樓宇的設(shè)備的良好管理可以保障高科技樓宇的設(shè)備的安全運(yùn)行并且能夠延長(zhǎng)高科技樓宇的設(shè)備的使用壽命，從而達(dá)到為業(yè)主提供滿意服務(wù)的目的。高科技樓宇的設(shè)備管理要從設(shè)備的定性化向設(shè)備的定量化、指標(biāo)化以及目標(biāo)化三個(gè)方向發(fā)展；同時(shí)對(duì)樓宇設(shè)備還要從集散控制的模式向分布式控制的模式發(fā)展。
1 高科技樓宇的設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)概述[1]
高科技樓宇是將建筑技術(shù)與傳感技術(shù)、控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)信息技術(shù)多方面相結(jié)合的產(chǎn)物，是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑發(fā)展的需要。目前高科技樓宇的自動(dòng)化系統(tǒng)主要由樓宇設(shè)備自動(dòng)化、通信自動(dòng)化以及辦公自動(dòng)化三大自動(dòng)化系統(tǒng)組成。
高科技樓宇的設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)的功能一般由四個(gè)部分組成，分別是：（1）物業(yè)管理；（2）節(jié)能控制；（3）安全防范；（4）綜合控制。
2 高科技樓宇的設(shè)備管理的現(xiàn)狀
第一，高科技樓宇缺乏完善的管理系統(tǒng)。設(shè)備管理在樓宇的整個(gè)物業(yè)管理中占有舉足輕重的地位，但是目前大多數(shù)的企業(yè)還不能適應(yīng)高科技樓宇設(shè)備管理的要求，主要表現(xiàn)為：（1）管理人員素質(zhì)水平低下；（2）高層管理者較少了解甚至不了解高科技樓宇設(shè)備的基本情況，缺乏專業(yè)管理知識(shí)。
第二，高科技樓宇的開(kāi)發(fā)商不重視樓宇設(shè)備的前期管理。高科技樓宇的設(shè)備的前期管理是樓宇設(shè)備管理的重要組成部分。樓宇設(shè)備的前期管理是指從樓宇設(shè)備規(guī)劃階段到設(shè)備的安裝調(diào)試并且投入運(yùn)行這一階段的管理工作，這一階段主要包括規(guī)劃決策、選型采購(gòu)、安裝調(diào)試和評(píng)價(jià)反饋四個(gè)基本環(huán)節(jié)。高科技樓宇設(shè)備的前期管理是樓宇設(shè)備一生管理的基礎(chǔ)，一旦設(shè)備的前期管理出現(xiàn)失誤，必然會(huì)給設(shè)備的功能帶來(lái)缺陷，還將給整個(gè)樓宇的開(kāi)發(fā)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。通常，整個(gè)樓宇設(shè)備全部壽命的90%都取決于設(shè)備的前期管理。但是許多開(kāi)發(fā)商并不重視設(shè)備的前期管理：首先在設(shè)備的購(gòu)置方面走盲目減少投資成本或者是盲目追求最好兩個(gè)極端；其次在樓宇設(shè)備安裝調(diào)試以及驗(yàn)收兩個(gè)方面不按規(guī)范要求把關(guān)。
第三，高科技樓宇的設(shè)備管理人員的素質(zhì)偏低，高級(jí)人才短缺。通常情況下，高科技樓宇都會(huì)配備有大量高智能化的設(shè)備，這些高智能化的設(shè)備囊括自動(dòng)控制、電子、機(jī)械等許多專業(yè)技術(shù)。這就要求高科技樓宇的設(shè)備管理人員必須具有扎實(shí)的理論水平，還要有豐富的維修經(jīng)驗(yàn)。
3 現(xiàn)高科技樓宇的設(shè)備管理需要現(xiàn)代企業(yè)的質(zhì)量保證模式
高科技樓宇的設(shè)備管理具有以下特點(diǎn)[2]：（1）經(jīng)濟(jì)性差，高科技樓宇設(shè)備一次性投資大，但是使用年限短更新?lián)Q代快，運(yùn)營(yíng)服務(wù)和維修保養(yǎng)費(fèi)用都很高；（2）專業(yè)技術(shù)要求高，高科技樓宇的設(shè)備系統(tǒng)集中了當(dāng)今社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，并且每一種設(shè)備都具有非常鮮明的專業(yè)特點(diǎn)；（3）綜合性強(qiáng)，高科技樓宇中的設(shè)備不但涉及的學(xué)科和專業(yè)比較多，而且高科技樓宇還是一個(gè)具有綜合使用功能的有機(jī)體，整個(gè)系統(tǒng)的各類設(shè)備要保證協(xié)調(diào)工作。
4 高科技樓宇設(shè)備管理與ISO9001
高科技樓宇的設(shè)備如果光具有先進(jìn)的設(shè)備硬件而沒(méi)有對(duì)其科學(xué)的管理方式效益是不能提高的。為了達(dá)到提高對(duì)高科技樓宇的設(shè)備的管理水平的目的，必須提高所有管理人員的工作效率、必須對(duì)設(shè)備管理的各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范化管理。只有做到設(shè)備管理工作的規(guī)范化，才能通過(guò)規(guī)范化的操作對(duì)管理人員進(jìn)行指導(dǎo)，提高管理人員的工作效率與專業(yè)技能，并且還能減少人動(dòng)給整個(gè)高科技樓宇的設(shè)備的管理帶來(lái)的損失、降低新的管理人員的培訓(xùn)成本。
ISO9001標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性強(qiáng)調(diào)不斷改進(jìn)，可以指導(dǎo)設(shè)備管理人員用系統(tǒng)管理的思想來(lái)建立完善的質(zhì)量體系，并對(duì)設(shè)備管理形成全過(guò)程的控制。根據(jù)設(shè)備管理的工程理論和經(jīng)驗(yàn)，可以制定高科技樓宇設(shè)備管理的ISO9001質(zhì)量保證體系文件并且將制定的文件落實(shí)到具體的高科技樓宇的設(shè)備管理的工作中。制定的高科技樓宇設(shè)備管理的ISO9001的質(zhì)量保證模式強(qiáng)調(diào)所有的樓宇設(shè)備管理活動(dòng)都應(yīng)該有相關(guān)文件規(guī)定，所有的規(guī)定都應(yīng)該按照相關(guān)文件執(zhí)行，具體的執(zhí)行情況必須要有客觀的證據(jù)加以證實(shí)，并有一定的可追溯性。ISO9001質(zhì)量管理體系強(qiáng)調(diào)不斷進(jìn)行質(zhì)量策劃、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量體系的完善的做法，實(shí)際上又為探索高科技樓宇的設(shè)備管理規(guī)律提供了—種科學(xué)有效的方法和途徑。
5 高科技樓宇設(shè)備管理必須以設(shè)備管理軟件為手段
高科技樓宇的設(shè)備管理包括：設(shè)備的規(guī)劃、設(shè)備的購(gòu)置、設(shè)備的安裝、設(shè)備的使用、設(shè)備的維護(hù)、設(shè)備的維修、設(shè)備的改造、設(shè)備的更新一直到設(shè)備的報(bào)廢這整個(gè)壽命周期內(nèi)進(jìn)行的設(shè)備以及相關(guān)技術(shù)的管理；還包括高科技樓宇設(shè)備的最初投資、使用費(fèi)用以及設(shè)備的維修支出、折舊、更新改造與設(shè)備的經(jīng)濟(jì)管理。由于高科技樓宇設(shè)備投資大、數(shù)量眾多、種類繁多、加工工藝功能不盡相同，因此在日常維護(hù)管理中會(huì)耗費(fèi)大量人力和物力，如果不運(yùn)用樓宇設(shè)備管理軟件進(jìn)行更高層次的設(shè)備管理，要實(shí)現(xiàn)高科技樓宇設(shè)備的管理是很困難的。高科技樓宇的設(shè)備管理涉及到每一個(gè)員工、每一項(xiàng)設(shè)備、每一件工作、每一分錢和每一分鐘，因此僅憑幾個(gè)設(shè)備管理人員和傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)是無(wú)法管理到每一個(gè)環(huán)節(jié)的。設(shè)備管理軟件則可以幫助管理人員進(jìn)行高質(zhì)量的樓宇設(shè)備管理，從而提高樓宇設(shè)備管理效率。使用物業(yè)設(shè)備管理軟件的優(yōu)點(diǎn)在于：（1）樓宇設(shè)備管理軟件能夠合理分配管理人員提高管理效率；（2）可以把樓宇設(shè)備的使用管理和財(cái)務(wù)管理緊密結(jié)合；（3）樓宇設(shè)備管理工作可以數(shù)量化；（4）可以及時(shí)向樓宇的管理層提供管理和財(cái)務(wù)報(bào)表以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
6 美國(guó)的管理方式對(duì)我國(guó)樓宇管理的幾點(diǎn)啟示[3]
（1）美國(guó)的樓宇設(shè)備的管理注重物業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，樓宇設(shè)備管理的內(nèi)涵比較廣泛。除了以樓宇設(shè)備的管理為主外，還涉及到房屋的中介、咨詢?cè)u(píng)估、出租出售以及房地產(chǎn)行業(yè)的開(kāi)發(fā)銷售等多個(gè)領(lǐng)域。而我國(guó)樓宇設(shè)備的管理企業(yè)大多數(shù)都是單純地從事簡(jiǎn)單的樓宇設(shè)備管理基本業(yè)務(wù)內(nèi)容，這與美國(guó)的具體狀況形成了巨大的反差。美國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，一方面，注重樓宇設(shè)備管理本行業(yè)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大了樓宇設(shè)備管理的領(lǐng)域；另一方面，通過(guò)多樣化的經(jīng)營(yíng)擴(kuò)展了利潤(rùn)空間還能規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)的樓宇設(shè)備管理企業(yè)有大約40%的收入是來(lái)自于樓宇設(shè)備管理以外的行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而這對(duì)我國(guó)目前利潤(rùn)水平很低，經(jīng)營(yíng)管理舉步維艱的樓宇設(shè)備管理企業(yè)是個(gè)重要啟發(fā)和思考；除此之外，涉足比較高端的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)，能夠有效地提高管理隊(duì)伍的人員素質(zhì)，從而轉(zhuǎn)變管理人員僅僅從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的形象。要提高我國(guó)樓宇設(shè)備管理行業(yè)人員的素質(zhì)與水平，首先要提高本行業(yè)的吸引力，擴(kuò)展本行業(yè)的利潤(rùn)空間和業(yè)務(wù)空間。
（2）美國(guó)的樓宇設(shè)備管理行業(yè)高度職業(yè)化，這保證了美國(guó)的樓宇設(shè)備管理水平能夠保持在較高水平上。從樓宇設(shè)備管理本行業(yè)來(lái)說(shuō)，高度職業(yè)化、嚴(yán)格監(jiān)督注冊(cè)資格的篩選程序、從嚴(yán)限制該行業(yè)的注冊(cè)人數(shù)等措施，是保證注冊(cè)物樓宇設(shè)備經(jīng)理等資格的整體質(zhì)量與素質(zhì)的重要措施，這大大提高了美國(guó)物業(yè)管理研究院在全美樓宇設(shè)備管理行業(yè)的地位與信譽(yù)，使資格注冊(cè)這一行業(yè)管理手段步入良性循環(huán)軌道。
（3）美國(guó)的樓宇設(shè)備管理非常注重環(huán)保與節(jié)能。例如，美國(guó)的6500Wilshire Boulevard大廈，該大廈的業(yè)主和設(shè)備管理者對(duì)該大廈環(huán)保節(jié)能有明確的目標(biāo)與計(jì)劃，業(yè)主投入大量的資金用于6500Wilshire Boulevard大廈節(jié)能的改造，逐年投入資金進(jìn)行大廈的各項(xiàng)改造，使大廈的能效最低提高10%、最高提高75%，有效地達(dá)到了節(jié)能環(huán)保的目的。
7 結(jié)語(yǔ)
目前，我國(guó)高科技樓宇設(shè)備管理還有很大的提升空間，從高科技樓宇的施工建設(shè)到完工以后的設(shè)備維護(hù)、從整個(gè)管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高到高科技樓宇設(shè)備管理的企業(yè)化規(guī)范化，以及對(duì)美國(guó)同行業(yè)企業(yè)的學(xué)習(xí)，都將大大的提高我國(guó)高科技樓宇設(shè)備管理的水平。
良好的高科技樓宇的設(shè)備管理水平的提高還需依靠現(xiàn)代企業(yè)制度、管理人員的素質(zhì)和敬業(yè)精神。為了實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)設(shè)備管理現(xiàn)代化的目的，必須學(xué)習(xí)和掌握設(shè)備管理的基本原理，樹(shù)立現(xiàn)代化科學(xué)管理的思想，結(jié)合物業(yè)設(shè)備的特征和具體實(shí)踐，完善科學(xué)的管理制度，推廣先進(jìn)的管理技術(shù)手段，以促進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)的設(shè)備管理向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭曉冰.高科技樓宇設(shè)備管理的現(xiàn)狀及內(nèi)容[J].工程管理，2011，10，（1）：71.
東海集團(tuán)有限公司因擴(kuò)大海產(chǎn)品加工業(yè)，新建生產(chǎn)項(xiàng)目，需要資金，海龍王的女兒、從人間留學(xué)歸來(lái)的小龍女說(shuō)服父母使用銀行貸款的方式，解決資金問(wèn)題。為了選擇貸款銀行，由東海集團(tuán)有限公司代董事長(zhǎng)--海龍王的王妃帶領(lǐng)女兒小龍女、董事長(zhǎng)秘書蕭何到人間進(jìn)行考察。中行得到消息后以最快的速度制作了授信服務(wù)方案，攜帶方案上門拜訪，獲得了客戶的信任。正在這個(gè)時(shí)候，其他銀行提出了更加優(yōu)惠的授信方案，王妃又動(dòng)搖了。這時(shí)中行人又為他們解決了一系列困難，最終說(shuō)服客戶選擇了中行。
風(fēng)格：幽默、輕松、詼諧、卡通、揉合歌曲和戲劇
人物簡(jiǎn)介：
王妃：海龍王的王妃，東海集團(tuán)有限公司代董事長(zhǎng)。（古裝王妃服飾、鳳冠頭飾）
小龍女：海歸派，多年來(lái)是中行的忠誠(chéng)客戶，一直主張選擇中行（18世紀(jì)洋公主服飾，大波浪電發(fā)）
董事長(zhǎng)秘書蕭何：土鱉派，實(shí)惠主義者，比較搞笑，但也有一點(diǎn)點(diǎn)從善如流的品質(zhì)，易被其他銀行的小恩小惠打動(dòng)，對(duì)于中行來(lái)說(shuō)，在這次授信爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，可謂“敗也蕭何，成也蕭何”。（九品芝麻官服飾）
中行人：詼諧機(jī)智、成熟冷靜，在這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中大膽爭(zhēng)取、力挽狂瀾，取得勝利。（女著職業(yè)裝，男著行服）
創(chuàng)作與表演：
導(dǎo)演：劉
編劇：劉、鄭
演員：王妃---劉(部)
小龍女---鄭(辦公室)
蕭何---何(財(cái)會(huì)部)
中行人---黃（部）、孔(__業(yè)務(wù)部)
劇本正文：
王妃：（上，姿整妝容）我本是天庭牛津大學(xué)才女一名，青春靚麗之年下嫁海龍王，早年夫君投身實(shí)業(yè)，我安待家中把那清福享，奈何近年夫君迷上網(wǎng)，要我復(fù)出生意場(chǎng)。這不，龍宮要上新項(xiàng)目，他又把“甩手掌柜”當(dāng)，害我從早到晚忙。哎！
（掏出螺，翻過(guò)后面按號(hào)碼）：喂，蕭秘書啊，昨天我們考察人間五大銀行的情況你整理好了沒(méi)有啊？……哦，你快拿出來(lái)給我看一看吧。（作頭痛狀，坐下）
小龍女上：(唱，套周華健)這些年，一個(gè)人，上人間，去留學(xué)，終學(xué)成，歸家鄉(xiāng)，雄心萬(wàn)丈造福海洋!媽，你怎么了？
王妃：女兒啊，我肯定是水土不服啊。人間的空氣太干燥了，我在這呆了一天，好象干蒸燒買，臉上皺紋也多了幾條（撫臉）。
小龍女：媽，你不是說(shuō)大寶挺好用的嗎？
王妃：是啊，天天在外面風(fēng)吹雨淋的，用了點(diǎn)大寶啊，嘿，還真對(duì)得起咱這張臉（拍一下臉）。
蕭何（上，看著王妃作惡心狀，但又言不由衷）：嘿！王妃，不管怎么說(shuō)，你都是我們四大龍宮中最能干、最漂亮的王妃。
王妃：再能干漂亮也比不過(guò)網(wǎng)上的mm們。唉，女兒，你不知道你老爸，自從我們龍宮開(kāi)通了adsl之后，他就迷上了上網(wǎng)，這次我們要新建海產(chǎn)品加工項(xiàng)目，他不聞不問(wèn)，整天除了qq就是cs，前幾天，還非鬧著要和什么網(wǎng)友小甜甜見(jiàn)面！
龍：就是！老爸他太不象樣了。哎，不過(guò)，媽，這回是我們龍宮頭一回搞大項(xiàng)目，我們把它弄得漂漂亮亮的，讓老爸對(duì)我們刮目相看，到龍宮三八節(jié)，我們也爭(zhēng)取選上個(gè)“海洋巾幗”。
王妃：好！好！可是又談何容易呢？我們這個(gè)項(xiàng)目最困難的就是資金。
蕭何：可不是。我按王妃的旨意，把宮中細(xì)軟整整清點(diǎn)了一百遍啊，把所有值錢的東西都抄出來(lái)，就連王妃當(dāng)年的嫁妝也貢獻(xiàn)出來(lái)了，可還是不夠啊——
王妃：（唱，套）你問(wèn)我鈔票有多少，我家產(chǎn)有幾分，錢包翻遍了，箱底搜遍了，叫我苦惱到如今。
小龍女唱：（唱，套）你過(guò)得好辛苦，我比誰(shuí)都清楚，實(shí)業(yè)路沒(méi)有輕易的幸福。
蕭何：王妃，我還是那句話：找銀行貸款。
王妃：女兒，這玩意兒是新鮮，恐怕仙界還沒(méi)人用過(guò)，我心里沒(méi)底呢！
女兒：（笑）媽，現(xiàn)在向銀行貸款已經(jīng)是一種很普遍的融資手段了。
蕭何：對(duì)對(duì)對(duì)，王母娘娘的蟠桃園休閑中心、孫悟空的齊天大圣馬術(shù)訓(xùn)練基地，還有天庭八景中的李塔夕照，當(dāng)初全部都是貸款建出來(lái)的呢！（眾人齊作動(dòng)作）
王妃：(點(diǎn)頭，深思狀)恩，你這樣說(shuō)也有一定的道理。我還是要再看看，哎，小蕭子，人間五大銀行的考察報(bào)告呢。
秘書現(xiàn)出資料：在這！經(jīng)過(guò)連夜的加班，我已經(jīng)把這幾天暗查的資料整理好了，請(qǐng)王妃過(guò)目！
王妃：接，看：我現(xiàn)在是老眼昏花了，女兒你幫我參謀參謀。
小龍女接，念：人間五大銀行情況考查報(bào)告。為了了解人間各家銀行的服務(wù)狀況，從中選出貸款銀行，經(jīng)過(guò)研究討論，決定成立銀行考查領(lǐng)導(dǎo)小組，由王妃任組長(zhǎng)，小龍女任副組長(zhǎng)，蕭何秘書任執(zhí)行副組長(zhǎng)，通過(guò)明察暗訪對(duì)人間五大銀行進(jìn)行了一次考查，[文秘站網(wǎng)文章-文秘站網(wǎng)幫您找文章]秘書處采用橫比、豎比、環(huán)比等方式（小龍女和秘書二人配合做動(dòng)作），對(duì)人間五大銀行情況進(jìn)行了分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：海旺銀行……
何：技術(shù)水平高，電腦速度快。
小龍女：海發(fā)銀行……
何：貸款條件靈活。（小聲）不過(guò)ppmm不是很多
小龍女：海強(qiáng)銀行。
何：產(chǎn)品靈活。
小龍女：海港實(shí)業(yè)銀行。
何：服務(wù)熱情周到。（遐想）尤其是他們那個(gè)大眼睛的客戶經(jīng)理好pp啊！這能夠大大加強(qiáng)我工作的熱情！
小龍女：中國(guó)銀行綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)好。結(jié)論……
何：各有長(zhǎng)處，無(wú)法抉擇。
王妃：廢話！這算什么結(jié)論啊！都這么好，你要我選哪一個(gè)……
龍：媽，選中國(guó)銀行吧，我留學(xué)的時(shí)候一直用的就是中行的國(guó)際卡。據(jù)我所知，許多知名人士都是中行的客戶哦。
王妃：哦，你倒說(shuō)來(lái)聽(tīng)聽(tīng)。
龍：那，牛魔王現(xiàn)在的別墅就是在中行做的按揭呢！嫦娥仙子也經(jīng)常在中行炒外匯。就連孫悟空也在中行租用了一個(gè)保管箱，他高興地說(shuō)，自從有了保管箱啊，腰也不疼了，腿也不酸了，五百年來(lái)的耳膜炎也好了。
王妃、蕭何：點(diǎn)解？（粵語(yǔ)）
龍：因?yàn)橛辛吮９芟湟院螅慕鸸堪艟驮僖膊挥貌卦诙淅锩媪耍?/p>
三人：啊？甘都得？（粵語(yǔ)）
王妃（電話響）：喂，哦，是海旺銀行啊……什么，你們現(xiàn)在要過(guò)來(lái)……啊，不忙不忙，我們?cè)傺芯垦芯浚『蘸眨僖?jiàn)
(電話又響)喂，哦，是海發(fā)銀行啊……什么，你們現(xiàn)在要過(guò)來(lái)……啊，不忙不忙，我們?cè)傺芯垦芯浚『蘸眨僖?jiàn)
(電話再響)喂，哦，是中國(guó)銀行啊……什么，你們現(xiàn)在要過(guò)來(lái)……啊，不忙……
小龍女奪過(guò)電話：媽，中國(guó)銀行都第九次約您見(jiàn)面了!就沖人家這份誠(chéng)心和毅力，您還是見(jiàn)見(jiàn)吧。
王妃重新聽(tīng)電話：啊，好的，我不忙，我在，歡迎歡迎!
王妃安排蕭、小龍女下場(chǎng)準(zhǔn)備
中行人上，蕭何笑嘻嘻地伸出手，緊緊握住女中行人的手，眼睛迷離狀，女中行人掙出手，蕭何醒起，發(fā)現(xiàn)旁邊的x經(jīng)理，二人眼神膠著，左右各走一圈，面對(duì)面許久，嘴一下，一起面對(duì)觀眾：對(duì)不起，我們兩個(gè)猩猩相吸，情不自禁。
蕭何為中行人和王妃作介紹：
這位是我們東海集團(tuán)代董事長(zhǎng)美海王妃
這位是中國(guó)銀行的莎小姐，
這位是中國(guó)銀行的叉經(jīng)理
女中行人：王妃，幸會(huì)，幸會(huì)!
男中行人：王妃，久聞大名!今日一見(jiàn)，果然是風(fēng)韻非凡啊！
蕭何：那是!我們王妃，基本風(fēng)采五十年不變!(雙手拱拳，作陶醉狀)我對(duì)王妃的仰慕猶如滔滔江水，綿綿不絕……
王妃：哈哈，老了，老了。(對(duì)中行人)各位請(qǐng)坐
女中行人：昨天，我們和龍小姐、蕭秘書進(jìn)行了洽談，了解到你們的融資需求。我行領(lǐng)導(dǎo)十分重視，立即成立龍宮項(xiàng)目工作組。工作組徹夜不眠，連夜趕制出這份授信服務(wù)方案。
蕭何對(duì)女中行人獻(xiàn)殷勤狀：早知你這么辛苦，我請(qǐng)你吃宵夜啦(被王妃瞪一眼后，立即收聲)
男中行人：這份服務(wù)方案，充分考慮到東海龍宮的實(shí)際情況，緊密結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，牢固樹(shù)立為海族服務(wù)的觀念，大到項(xiàng)目融資建議，小至員工理財(cái)服務(wù)，都提出了多種方案，（小龍女回場(chǎng)）可以說(shuō)是專門為您們度身訂作的，請(qǐng)過(guò)目。
秘書接，三人看
蕭何：挖塞!果然不同凡響。(對(duì)女中行人獻(xiàn)殷勤狀)沒(méi)想到莎小姐，文章和人一樣美(被小龍女拎起衣領(lǐng)扔到墻上)。
小龍女：媽，您看，中國(guó)銀行的方案比起其他銀行確實(shí)服務(wù)周到、實(shí)際可行
王妃：他們的工作效率也很高啊！恩，這個(gè)項(xiàng)目可以給他們做
(中行人欣喜狀，正在往下說(shuō)，突然王妃頭痛坐下)
男中行人：王妃是不是身體不適啊，現(xiàn)在禽流感這么嚴(yán)重，一定要小心身體啊！
蕭何(理直氣狀的樣子)：錯(cuò)!我們是魚族，如果是流感呢，也應(yīng)該是“魚”流感！
女中行人：即便“魚”流感，還是不能掉以輕心啊。我這里:請(qǐng)記住我站域名有一顆金星感冒丹，確是好藥，王妃請(qǐng)用。保管立馬就好！
王妃：不用了不用了，(二人推來(lái)推去)
小龍女：媽，您就吃了吧。您看中行人多細(xì)心呀。(王妃終于吃了藥)
蕭何湊到女中行人身邊：我也要!
小龍女拉開(kāi)蕭：少獻(xiàn)殷勤!現(xiàn)在是談公事。你別假公濟(jì)私。
男中行人：王妃，我看您身體不舒服和您住的地方有關(guān)系，您看這賓館，空氣不流通，缺少陽(yáng)光，已經(jīng)影響到您的健康了。
王妃：是啊!我本打算住個(gè)三兩天就回去了，現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)項(xiàng)目還需要一段時(shí)間，得在人間住下來(lái)。
小龍女：媽，人間比東海龍宮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)需求也旺盛，我們可以在這里買點(diǎn)物業(yè)。
蕭何：對(duì)，王妃，買了樓，既可作您和海龍王的行宮，又可作人間分公司的辦公樓，我嘛，(跑向女中行人)可以作為龍宮的外派經(jīng)理，長(zhǎng)期駐在人間拓展業(yè)務(wù)，（對(duì)著女中行人說(shuō)）還可以和丹小姐長(zhǎng)期交往了
王妃（不滿蕭狀）：小蕭子！（轉(zhuǎn)向大家，正式地）我們可以買一棟商住兩用樓。
男中行人：王妃，這事您就交給我們吧。我們中行有多年樓宇按揭業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，熟悉人間的房地產(chǎn)市場(chǎng)，可以幫您挑個(gè)合適的地方。
女中行人：我們還與房產(chǎn)中介、律師事務(wù)所聯(lián)手合作，為客戶提供購(gòu)樓一站式服務(wù)。
王妃對(duì)中行人：是呀！你們提供的上門服務(wù)確實(shí)給客戶帶來(lái)很大便利。只是現(xiàn)在人間與海界交通不便，你們?cè)趺茨茏龅健吧祥T”呢？
男中行人(和女中行人一起上前一步，丁字步站)：王妃，請(qǐng)放心！（眾人作手勢(shì)，合唱，套)我面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，恨不能蕩盡綿綿心痛，看客戶就是上帝，為客戶我們赴湯蹈火。
女中行人：為了更好地東海龍宮提供上門服務(wù)，我們行掀起了技術(shù)練兵熱潮，每人都有“鐵人三項(xiàng)”必考：
女中行人：3000米自由泳、20__米蛙泳、1000米仰泳(眾人同作各泳式的動(dòng)作)
王妃(對(duì)中行人)：你們的服務(wù)真是太周到了。
小龍女(當(dāng)胸握拳)：好感動(dòng)喔!
王妃（對(duì)中行人）：各位辛苦了，請(qǐng)坐。（與小龍女讓中行人坐下）
蕭（電話響)：喂，哦，海強(qiáng)銀行熊經(jīng)理啊，你好你好。什么，你可以給我們信用貸款！（欣喜狀）好好，我一定把這個(gè)情況跟我們王妃反映。
中行二人交換眼色。
何秘書偷偷跟王妃說(shuō)，小龍女湊上來(lái)聽(tīng)：王妃，剛才海強(qiáng)銀行熊經(jīng)理提出可以給我們信用貸款，無(wú)需擔(dān)保、無(wú)需抵押，這可比中行條件要好啊，您看……
王妃大喜：好啊好啊，這樣你的年終獎(jiǎng)就不用壓著不發(fā)了，小龍女的嫁妝也不用賣掉換現(xiàn)金了。那我們還是選海強(qiáng)銀行吧。
小龍女：媽，可是你已經(jīng)答應(yīng)中行了呀。
蕭：答應(yīng)多少錢一斤？況且還沒(méi)簽約呢。
王妃：對(duì)！現(xiàn)在銀行競(jìng)爭(zhēng)這么激烈，誰(shuí)給的價(jià)錢好，就借誰(shuí)的錢，也是情理之中嘛。
女兒（不高興地，大聲喊）：中行
秘書（毫不相讓地，大聲喊）：海強(qiáng)
女兒跟秘書爭(zhēng)執(zhí)不休，王妃的頭一下子轉(zhuǎn)向這個(gè)，一下子轉(zhuǎn)向那個(gè)，頹然按住二人。
王妃：罷了罷了，小蕭子說(shuō)得對(duì)，允許重新選擇嘛，中行會(huì)理解的。
小龍女沒(méi)辦法，只好去和中行人說(shuō)（小龍女與兩中行人作講述、研究狀）。
蕭手機(jī)響：喂，哦，是工商局的牛處長(zhǎng)啊……什么，資料有問(wèn)題，不能工商注冊(cè)？哎，我馬上查查(迷芒不解狀)
蕭手機(jī)又響：喂，哦，是稅局的黃處長(zhǎng)啊……什么，資料有問(wèn)題，不能 稅務(wù)登記？哎，我馬上查查(迷芒不解狀)
蕭手機(jī)再響：喂，哦，是外管局的楊處長(zhǎng)啊……什么，資料有問(wèn)題，不能調(diào)增外匯限額？哎，我馬上查查(迷芒不解狀)
蕭拍拍頭，痛苦狀。
王妃：小蕭子，怎么啦？
蕭：王妃，工商局、稅局、外管局都說(shuō)我們的資料有問(wèn)題，恐怕會(huì)影響項(xiàng)目申報(bào)啊。
王妃：啊？可是錢已經(jīng)砸進(jìn)去了，你辦的什么事兒，這是。
兩中行人同上前，女中行人：王妃，是不是遇到什么困難了？或許我們能夠幫忙呢
王妃（欲言又止）：唉！
小龍女：是啊，銀行熟悉各類政策，不妨讓他們參謀一下
王妃（戳一下蕭的額頭）你呀，嘴上無(wú)毛，辦事不牢！女兒，那你和中行的同志合計(jì)合計(jì)吧。
(小龍女帶中行人下場(chǎng))
王妃：(待小龍女帶開(kāi)中行人，又叫過(guò)蕭)你快點(diǎn)給海強(qiáng)銀行說(shuō)說(shuō)這事兒，讓他們幫忙，我們不是要用他們的貸款嗎？
蕭：對(duì)，對(duì)，我這就打電話。您先休息一下吧。(王妃退場(chǎng)休息)
蕭：(繞圈走，作打幾個(gè)電話狀)熊經(jīng)理啊，有這么一個(gè)事兒。。。。。啊，辦不下來(lái)？
稍后，王妃上。
蕭：王妃，我和海強(qiáng)銀行、海旺銀行、海發(fā)銀行都聯(lián)系過(guò)了，他們有的搞不定，有的說(shuō)不清楚政策怕麻煩，有的說(shuō)不熟悉這些職能部門沒(méi)把握，就是沒(méi)有一個(gè)答應(yīng)幫我們搞定的。
王妃：這是乍的啦？這些銀行平時(shí)都說(shuō)條件優(yōu)惠，做法靈活，一遇到難題就都不管企業(yè)死活了？
正在這時(shí)，小龍女上，高興叫：媽，搞定了!中行幫我們找了工商局、稅局、外管局的局長(zhǎng)，把我們的情況作了詳細(xì)解釋，得到他們諒解，現(xiàn)在，中行同志已經(jīng)幫我們?nèi)マk手續(xù)了。
王妃、小龍女、蕭：太好了！(合唱，套)我怕我來(lái)不及，解決這難題，迷途中至少還有你，中行就象及時(shí)雨。
中行人上，高興狀
男中行人：王妃，所有手續(xù)均已辦妥。
王妃、小龍女、蕭走過(guò)去和中行人握手：哎呀!太感謝你們了!
王妃：中行確實(shí)是全心全意為客戶服務(wù)、為客戶解決困難。
小龍女：媽，我們來(lái)這里開(kāi)拓業(yè)務(wù)，可得找一個(gè)實(shí)力雄厚、政策熟悉、實(shí)心為客戶為事的銀行作為合作伙伴吧。（走過(guò)去，拉女中行人手，深情地）我看，中國(guó)銀行就好
王妃：我們可以和中行結(jié)成長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴。
蕭：是啊，優(yōu)惠不如優(yōu)質(zhì)。我是被你們專業(yè)的素質(zhì)和精神說(shuō)服了。我贊成與中國(guó)銀行合作。
眾人排站，同唱（套《選擇》）你選擇了我，我選擇了你，這是我們的選擇。
關(guān)鍵詞：軌道交通；地鐵；體制
Abstract:BasedonevolutionandinnovationofChineseMRTinstitutionalsystemfor40years,ascasestudiesofBeijing,ShanghaiandGuangzhou,thecharacteristicsofdifferentsystemsareanalyzed.Accordingtopublicandinstitutionaleconomy,ChineseMRTsystemsshouldbeimprovedby“smallerowner,biggersociety”,establishingmetropolitanpublictransportorMRTauthorityinchargeofplanning,investment,constructionandgovernance;choosingoperationalcompaniesbymarketcompetition;enlargingsocialconsultancyandserviceagencytosupporttheownerintechnical,legalandfinancingfields.
Keywords:massrailwaytransit,metro,institutionalinnovation
地鐵項(xiàng)目具有投資大、建設(shè)期和回收期長(zhǎng)，但生命周期長(zhǎng)（百年隧道）、邊際成本低等特點(diǎn)，地鐵管理體制和機(jī)制在一定生產(chǎn)力（技術(shù)進(jìn)步）條件下在項(xiàng)目管理方面起著非常重要的作用。從中國(guó)40多年，特別是90年代以來(lái)的實(shí)踐證明，管理體制與機(jī)制的好壞直接影響投資、工期和質(zhì)量控制，進(jìn)而影響城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和投資多元化的今天，快速城市化（現(xiàn)在39%，2050年將達(dá)到75%）和大規(guī)模軌道交通投資（中國(guó)“十一五”期間約5000億元）的背景下，落實(shí)以人為本、走可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以“多、快、好、省”為目標(biāo)，新建城市如何構(gòu)建管理體制，區(qū)域中心城市或一線城市（京、滬、穗等）如何深化和完善現(xiàn)有管理模式，以適應(yīng)高強(qiáng)度、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要，值得我們進(jìn)行總結(jié)和探索。
1、中國(guó)地鐵管理體制的演變和創(chuàng)新
40多年來(lái)，中國(guó)地鐵管理體制走過(guò)了一條漫長(zhǎng)而曲折的道路，吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，創(chuàng)造性地建立了一套基本符合中國(guó)具體實(shí)踐和充滿地域特色的管理模式：北京模式、上海模式和廣州模式。管理體制與中國(guó)社會(huì)主義體制和改革開(kāi)放政策，地鐵功能定位的認(rèn)識(shí)和深化以及各地的具體情況密切相關(guān)。
1.1北京模式（傳統(tǒng)模式）
北京模式的形成和發(fā)展在很大程度上是中國(guó)地鐵建設(shè)的縮影。1965年開(kāi)始建設(shè)1號(hào)線，目前營(yíng)運(yùn)線路110多公里，包括1號(hào)線（1969年建成）、環(huán)線（1984）、復(fù)八線（1999）、13號(hào)線城鐵（2002）、八通線（2003）等線路，正在建設(shè)4、5、9、10號(hào)線和奧運(yùn)支線，規(guī)劃建設(shè)機(jī)場(chǎng)線，預(yù)計(jì)到2008年建成300公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃1000多公里。北京模式從2001年前傳統(tǒng)的指揮部制、地下鐵道總公司到2002年初的體制改革：北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司（規(guī)劃與資金），下設(shè)北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)建設(shè)）和北京地鐵營(yíng)運(yùn)有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)）；2003年11月，改制成立北京市城市設(shè)施投資公司（規(guī)劃和投資）、北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司（建設(shè)管理）和北京地鐵營(yíng)運(yùn)有限公司（營(yíng)運(yùn)），以及投資公司控股的項(xiàng)目公司如城鐵公司、八通公司、9號(hào)線項(xiàng)目公司、10號(hào)項(xiàng)目公司、京港鐵路公司（4號(hào)線PPP公司，30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)）等。北京市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)三大公司（正局級(jí)）的監(jiān)管。北京地鐵建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管理總?cè)藬?shù)約13，000人，日均客流量約160萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)低票價(jià)政策，政府財(cái)政補(bǔ)貼占營(yíng)運(yùn)成本的40%左右。
1.2上海模式（管制模式）
上海地鐵籌建處成立于1958年，1988年成立地鐵工程指揮部，1993年成立上海地鐵總公司。地鐵1號(hào)線（1990-1995）政府委托上海久事公司負(fù)責(zé)投資和信貸，地鐵指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，地鐵總公司負(fù)責(zé)建設(shè)與營(yíng)運(yùn)。2號(hào)線（1994-1999）按照市區(qū)兩級(jí)財(cái)政、兩級(jí)事權(quán)，沿線各區(qū)負(fù)責(zé)動(dòng)遷與車站土建（折價(jià)入股，占總投資1/3）。地鐵建設(shè)公司負(fù)責(zé)建設(shè)，營(yíng)運(yùn)公司負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)。目前已經(jīng)建成1、2號(hào)線、明珠線、莘閔線，營(yíng)運(yùn)里程約120公里（不含磁浮示范線30公里），正在建設(shè)M8線（楊浦線）、R9線（申松線）、6、7號(hào)線、既有線延伸線等十多條線，預(yù)計(jì)到2010年建成400公里線路，遠(yuǎn)期規(guī)劃810公里。管理模式從傳統(tǒng)的上海地鐵總公司到地鐵建設(shè)公司、上海地鐵營(yíng)運(yùn)公司。2000年4月形成了投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、監(jiān)管“四分開(kāi)”模式，上海申通集團(tuán)公司（投資）、多家建設(shè)單位如上海地鐵建設(shè)管理公司、上海軌道交通明珠線發(fā)展有限公司（明珠線建設(shè)）、上海磁浮交通發(fā)展有限公司（磁浮建設(shè)與營(yíng)運(yùn)）及久創(chuàng)建設(shè)管理公司（建設(shè)）、中國(guó)鐵路建設(shè)集團(tuán)公司（建設(shè)），申松線、上海港鐵公司等9家項(xiàng)目公司（代建制），多家營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)如上海地鐵營(yíng)運(yùn)公司（營(yíng)運(yùn)）、上海現(xiàn)代軌道交通有限公司（營(yíng)運(yùn)），上海城市公共交通管理局（監(jiān)管）。四分開(kāi)體制不斷進(jìn)行完善，2004年6月和2005年7月，上海地鐵建設(shè)公司和上海地鐵營(yíng)運(yùn)公司先后歸并到申通集團(tuán)旗下，更名申通地鐵集團(tuán)，下設(shè)建設(shè)事業(yè)部、總體規(guī)劃部、投資策劃部、機(jī)電事業(yè)部、工程合約部以及11個(gè)項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)規(guī)劃、投資、建設(shè)和大部分營(yíng)運(yùn)。
目前現(xiàn)有建設(shè)與營(yíng)運(yùn)人數(shù)約10，000人，日均客流量約180萬(wàn)人次，實(shí)行計(jì)程中等票價(jià)政策，營(yíng)運(yùn)收入（含資源開(kāi)發(fā)）與營(yíng)運(yùn)成本持平，略有盈余。
1.3廣州模式（一體化模式）
廣州地鐵籌建于60年代初期，1990年成立地鐵指揮部，1992年成立地下鐵道總公司，1997年1號(hào)線首期開(kāi)通，成立地鐵營(yíng)運(yùn)公司。1999年探索體制改革，取消指揮部，實(shí)現(xiàn)事業(yè)部制的一體化管理，在地鐵總公司內(nèi)設(shè)建設(shè)事業(yè)總部、營(yíng)運(yùn)總部、財(cái)務(wù)總部、企業(yè)管理總部、資源開(kāi)發(fā)總部等，以及附屬公司和設(shè)計(jì)院，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、營(yíng)運(yùn)和資源開(kāi)發(fā)一體化。目前營(yíng)運(yùn)1號(hào)線、2號(hào)線、3、4號(hào)線首期，線路里程約110公里，正在建設(shè)3、4、5、6、8號(hào)線和廣佛等線路，預(yù)計(jì)到2010年建成255公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃約717公里。
現(xiàn)在建設(shè)與營(yíng)運(yùn)總?cè)藬?shù)約7000人，日客流量約100萬(wàn)人次，實(shí)行計(jì)程中等票價(jià)政策。在不提折舊的條件下，營(yíng)運(yùn)收入（含資源開(kāi)發(fā)）與營(yíng)運(yùn)成本持平，略有盈余。
1.4國(guó)內(nèi)其他城市模式
其他城市由于處于建設(shè)初期，往往只有建成一條線，沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)，大都采用類似廣州模式或指揮部形式，如南京、重慶、武漢、長(zhǎng)春、大連、沈陽(yáng)、杭州、成都、哈爾濱等。天津有地鐵公司（負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)與營(yíng)運(yùn)）及濱海線軌道交通公司（負(fù)責(zé)濱海輕軌線建設(shè)與營(yíng)運(yùn)）。深圳探索新模式，現(xiàn)在形成深圳地鐵公司、3號(hào)線建設(shè)投資管理公司、深港4號(hào)線項(xiàng)目公司等。
2、不同管理體制的特征分析
北京模式：脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，基本屬于“大業(yè)主小社會(huì)”類型。2001年前的體制特點(diǎn)：“國(guó)有獨(dú)資、政企不分；建設(shè)與營(yíng)運(yùn)合一，高度集中；執(zhí)行低票價(jià)政策，營(yíng)運(yùn)虧損政府補(bǔ)貼”。2002年后，投資、建設(shè)與營(yíng)運(yùn)三個(gè)公司平級(jí)，通過(guò)合同契約關(guān)系負(fù)責(zé)相應(yīng)事務(wù)，相對(duì)分離的模式確保了社會(huì)公平，但是由于存在相互協(xié)調(diào)與溝通，效率受到一定影響，如復(fù)八線10年才建成。目前，對(duì)投資主體多元化進(jìn)行探索，全國(guó)首條地鐵線路（4號(hào)線）實(shí)現(xiàn)PPP管理模式。2002年后的體制改革后效率明顯提高，為2008年建成約300公里線路提供了體制保證。
上海模式：從高度集中到“四分開(kāi)”再到政府管制模式。2000年改革的四分開(kāi)的特點(diǎn)是“政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)清晰、出資人到位，投融資良性循環(huán)、契約經(jīng)濟(jì)關(guān)系、項(xiàng)目管理走向社會(huì)化和專業(yè)化”。雖然該模式脫胎于中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但是基本符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，目前形成了多家建設(shè)單位和營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，項(xiàng)目公司實(shí)行“小業(yè)主大社會(huì)”模式。開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)地鐵股票（申通地鐵）上市的先河，為市場(chǎng)化融資作了有益的探索。目前管理體制已經(jīng)基本適應(yīng)多條線路齊頭并進(jìn)，高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的內(nèi)在要求。
廣州模式：學(xué)習(xí)與引進(jìn)香港模式，建設(shè)、營(yíng)運(yùn)和資源開(kāi)發(fā)一體化模式，內(nèi)部實(shí)行事業(yè)部制和派駐制度，這樣各種資源得到了整合，提高了內(nèi)部協(xié)調(diào)效率，體現(xiàn)了效率優(yōu)先兼顧公平。公司派駐制度在一定程度上確保了監(jiān)督和執(zhí)行，但是由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度一致，在一定程度上影響營(yíng)運(yùn)效率（香港地鐵采用審慎的商業(yè)原則，通過(guò)地鐵股票上市，引入市場(chǎng)監(jiān)督，確保營(yíng)運(yùn)效率）。政府投資為主、信貸為輔的投資模式使建設(shè)資金得到保證，利用科技進(jìn)步和政府強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制確保了建設(shè)項(xiàng)目的如期或提前完成。廣州模式屬于“中業(yè)主中社會(huì)”模式。廣州管理體制不斷創(chuàng)新、引進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)（高速地鐵、線性電機(jī)列車等）并消化吸收和改進(jìn)提高，而且單位造價(jià)呈下降趨勢(shì)，為我國(guó)機(jī)電裝備現(xiàn)代化和國(guó)產(chǎn)化開(kāi)創(chuàng)了先河。目前管理體制基本適應(yīng)多項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的要求。
3、理論基礎(chǔ)：
3.1軌道交通的功能定位
城市軌道交通的功能應(yīng)該以社會(huì)公益性為主，其定位必須建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)其定位偏差或認(rèn)識(shí)不足是限制軌道交通發(fā)展的根本原因。城市快速軌道交通屬于城市公共交通類別，主要服務(wù)于大城市范圍內(nèi)部核心區(qū)（如地鐵）或核心區(qū)與衛(wèi)星城、衛(wèi)星城之間（如輕軌）居民出行。作為城市公共交通模式之一，它具有功能的公共性和效益的外部性。按經(jīng)營(yíng)性分類，屬于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性范疇，由于軌道交通所產(chǎn)生的外部效益（社會(huì)效益，如出行時(shí)間節(jié)省、減少環(huán)境污染和促進(jìn)城市空間合理布局等）占50%以上，不能內(nèi)生化，因此僅僅靠軌道交通的票務(wù)收入不能彌補(bǔ)高投入的建設(shè)成本，而造成營(yíng)運(yùn)政策性虧損。
3.2經(jīng)濟(jì)學(xué)原理
軌道交通可以分為基礎(chǔ)建設(shè)（A）和營(yíng)運(yùn)（B）兩大部分，他們分別適用于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)。作為軌道交通的基礎(chǔ)設(shè)施如隧道、建筑物和構(gòu)筑物等（A部分），根據(jù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)投資”的原則，理應(yīng)有政府財(cái)政或稅收支付，因?yàn)槭芤嬲呤浅鞘芯用窕蚣{稅人。作為國(guó)有固定資產(chǎn)，只有有效運(yùn)作（如投入營(yíng)運(yùn)）才能發(fā)揮效益（經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益），根據(jù)規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)才能發(fā)揮最大效益。因此有必要所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分離，通過(guò)市場(chǎng)選擇，政府與營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)建立契約關(guān)系，政府象征性地收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)（如新加坡政府只收取1新元年費(fèi)），為大眾購(gòu)買快捷、安全和準(zhǔn)點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)。由于軌道交通是準(zhǔn)公益性壟斷性行業(yè)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議（如30年），由營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道以上的車輛等機(jī)電設(shè)備的投入及其維護(hù)、更新等（B部分）。（新加坡政府還扣減若干年的機(jī)電設(shè)備折舊作為A部分，以減輕營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的資金壓力，目前運(yùn)營(yíng)效率居世界領(lǐng)先水平）
4.管理體制改革建議
世界上資本主義國(guó)家和地區(qū)的管理體制值得借鑒：香港實(shí)行地鐵規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)和資源開(kāi)發(fā)一體化模式，2005年利潤(rùn)達(dá)84億港元（其中物業(yè)收入占1/3）。目前，九廣鐵路公司并入地鐵公司，進(jìn)一步增加了整體競(jìng)爭(zhēng)力。新加坡陸路交通管理局負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)，新加坡地鐵公司（SMRT）和新加坡捷運(yùn)公司（SBS）負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)；日韓政府負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)，多家營(yíng)運(yùn)公司負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)（含國(guó)鐵和私鐵）；臺(tái)北市（或高雄市）捷運(yùn)工程局負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)，地鐵公司負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)，高雄地鐵采用公私合營(yíng)形式（PPP模式）；歐美國(guó)家大都市公共交通管理局負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)（資金50%來(lái)自聯(lián)邦政府），地鐵公司負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)。
許多大城市公共交通的發(fā)展目標(biāo)是：建立以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交電汽車為主體，多種交通模式有效銜接的立體網(wǎng)絡(luò)化交通系統(tǒng)，適應(yīng)投資多元化格局，實(shí)現(xiàn)公共交通的可持續(xù)發(fā)展，高效、優(yōu)質(zhì)、服務(wù)大眾和社會(huì)。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在體制和機(jī)制上深化改革，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，遵循“政企分開(kāi)、責(zé)任明晰、效益優(yōu)先、兼顧公平”基本原則，逐步構(gòu)建“小業(yè)主大社會(huì)”地鐵管理體系，以適應(yīng)大規(guī)模地鐵建設(shè)和投資主體多元化的必然要求。政府、企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)的分工大體如下：
4.1政府成立大都市公共交通管理局或地鐵工程局
優(yōu)先發(fā)展公共交通是世界百年來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，由于軌道交通系統(tǒng)及其復(fù)雜性和投入巨大，而影響范圍和深度非一般城市基礎(chǔ)設(shè)施可比，通過(guò)對(duì)軌道交通建設(shè)與營(yíng)運(yùn)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)踐，有必要成立大都市公共交通管理局或地鐵工程局，取消指揮部制，如臺(tái)北捷運(yùn)工程局、新加坡陸上交通管理局、紐約大都市公共交通局、香港環(huán)境運(yùn)輸與工務(wù)局等，負(fù)責(zé)大公交（含常規(guī)公交）的規(guī)劃、投資、建設(shè)、監(jiān)管。具體包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、資金籌措，招投標(biāo)管理、建設(shè)管理；制定政策法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)規(guī)則、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及其考核辦法；組織票價(jià)聽(tīng)證，保障大眾權(quán)益；強(qiáng)化承包商、供應(yīng)商資質(zhì)管理，扶植和培育有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)等。
4.2、企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)營(yíng)運(yùn)線路
按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理機(jī)構(gòu)。建設(shè)期實(shí)行“小業(yè)主大社會(huì)”的項(xiàng)目公司制（無(wú)論是政府投資還是民間投資），建立自負(fù)盈虧、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立法人，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；營(yíng)運(yùn)初期通過(guò)契約關(guān)系由獨(dú)家營(yíng)運(yùn)，后期每個(gè)城市至少形成兩家營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，如新加坡地鐵公司（SMRT）和新捷運(yùn)公司（SBS），上海地鐵營(yíng)運(yùn)公司和上海現(xiàn)代軌道交通營(yíng)運(yùn)公司。地鐵公司以軌道交通運(yùn)營(yíng)為主，多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)（如經(jīng)營(yíng)巴士、出租車業(yè)務(wù)、廣告、通訊租賃等提供公共服務(wù)及技術(shù)輸出等）。內(nèi)部形成有效的執(zhí)行與激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型企業(yè)，不斷提高營(yíng)運(yùn)服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)效益。
4.3、咨詢機(jī)構(gòu)為業(yè)主提供技術(shù)和服務(wù)
主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢公司、投資顧問(wèn)、法律顧問(wèn)等，引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為業(yè)主提供各種業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)保障。
中國(guó)地鐵管理體制改革與探索，由于各地發(fā)展不平衡，建議分類引導(dǎo)，逐步推進(jìn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育好、法制環(huán)境完善的上海、廣州等城市，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，深化現(xiàn)有體制改革。北京要深化地鐵國(guó)有企業(yè)改革，上海要吸收一體化的優(yōu)點(diǎn)，提高協(xié)調(diào)效率；廣州要培育多家營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，提高營(yíng)運(yùn)效率；對(duì)建成一條線的城市，在實(shí)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的同時(shí)，要培育營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，提高服務(wù)水平；對(duì)于規(guī)劃建設(shè)城市，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度（包括咨詢、外包、服務(wù)、中介市場(chǎng)發(fā)育程度）和政府強(qiáng)勢(shì)程度，構(gòu)建小業(yè)主大社會(huì)的框架（如蘇州）。
總之，在社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)地鐵管理體制改革既不能照搬西方國(guó)家資本主義制度下經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、高福利、低速度（3-5公里/每年）、長(zhǎng)期政府補(bǔ)貼的“國(guó)有國(guó)營(yíng)”管理制度；又不能脫離中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和各地具體實(shí)踐，真正形成政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明晰的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，多家參與的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府與社會(huì)共同參與的多元化投融資機(jī)制和項(xiàng)目收益與政府財(cái)力相結(jié)合的償債機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)軌道交通健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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