時(shí)間：2022-08-05 07:34:53
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇外交部發(fā)言人，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
中國(guó)外交部南樓“藍(lán)廳”，1個(gè)臺(tái)、300個(gè)座位。工作日每天下午3時(shí)，發(fā)言人走到臺(tái)前，面向中外記者答問(wèn)。類(lèi)似場(chǎng)景在中國(guó)已經(jīng)延續(xù)30年。從某種意義上說(shuō)，30年來(lái)中國(guó)外交部每場(chǎng)會(huì)都是對(duì)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放探索與深入的忠實(shí)記錄。
不是明星，卻不乏名氣 30年來(lái)，外交部廳無(wú)數(shù)次被聚光燈點(diǎn)亮，先后走到臺(tái)前的27名發(fā)言人包括5名女性在內(nèi)，從未有專(zhuān)人化妝造型。“我希望別人更關(guān)注我講什么，而不是穿什么”，現(xiàn)任外交部發(fā)言人華春瑩說(shuō)。接受記者采訪(fǎng)時(shí)，秦剛強(qiáng)調(diào)，發(fā)言人不是明星，忘卻小我，才能底氣十足。
一直以來(lái)，外交部發(fā)言人由新聞司司長(zhǎng)和副司長(zhǎng)兼任。27名發(fā)言人中，錢(qián)其琛、齊懷遠(yuǎn)、馬毓珍、李肇星、吳建民、陳健、沈國(guó)放、朱邦造、孔泉、劉建超、馬朝旭、秦剛等12人是司長(zhǎng)兼發(fā)言人，其他為副司長(zhǎng)兼任。發(fā)言人最短在任時(shí)間不足2年，最長(zhǎng)超過(guò)9年，平均任期約為4年。已卸任的24名發(fā)言人中，多人曾在或正在中國(guó)駐外使館擔(dān)任大使職務(wù)，或是從大使任上卸職進(jìn)入中央外辦、外交學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)部門(mén)；錢(qián)其琛、李肇星曾任外交部長(zhǎng)。
問(wèn)答之間，“官話(huà)”寓意深 記者們常說(shuō)，發(fā)言人是嘴最嚴(yán)的一群人，不管你如何變換角度他們總能回避敏感問(wèn)題。“有時(shí)你甚至佩服他們侃侃而談卻幾乎沒(méi)有透露任何資訊的能力”，一名英國(guó)資深記者說(shuō)，全球的發(fā)言人都秉承同一原則，“區(qū)別在于他們中的出色者可以把故事講得更為動(dòng)聽(tīng)”。
美國(guó)公共廣播電臺(tái)記者孔安駐華15年，他說(shuō)，“中國(guó)資訊的特點(diǎn)在于，官員級(jí)別越高越敢說(shuō)話(huà)，有些低級(jí)別官員寧肯不說(shuō)以免說(shuō)錯(cuò)，影響了本來(lái)可以透露的資訊量”。
這是因?yàn)榇髧?guó)外交政策具有穩(wěn)定性、連貫性特點(diǎn)，“一個(gè)表態(tài)的變化可能意味著背后政策的變化”，清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授周慶安說(shuō)。
臺(tái)前一人，臺(tái)后團(tuán)隊(duì) 聚光燈下的臺(tái)，是中國(guó)外交30年的縮影，也是發(fā)言人機(jī)制不間斷運(yùn)轉(zhuǎn)的濃縮一瞬。廳的鏡頭從未捕捉到，每當(dāng)下午3時(shí)發(fā)言人走到臺(tái)前時(shí)，幾名新聞司處工作人員已坐在后排座椅中間。他們，是發(fā)言人的幕后團(tuán)隊(duì)。
發(fā)言人團(tuán)隊(duì)十幾人，很年輕，每天一場(chǎng)會(huì)，節(jié)奏始終緊張。一日籌備從輿情匯總開(kāi)始，統(tǒng)觀(guān)熱點(diǎn)事件動(dòng)態(tài)、中外媒體報(bào)道評(píng)論、網(wǎng)路輿情、公眾看法。此后發(fā)言人和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行“一大碰、無(wú)數(shù)小碰”，除議題討論，還設(shè)想各種可能的提問(wèn)角度和應(yīng)答策略，其中一些情況要與外交部?jī)?nèi)各地區(qū)業(yè)務(wù)司局和其他部委溝通。溝通持續(xù)到會(huì)前最后一分鐘。一般情況下，團(tuán)隊(duì)能夠預(yù)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)大部分問(wèn)題，但超出預(yù)測(cè)的，全靠發(fā)言人個(gè)人積累和發(fā)揮。
在外媒的國(guó)際問(wèn)題尤其是涉華問(wèn)題報(bào)道中，中國(guó)聲音的引用率顯著上升。這一切發(fā)言人的幕后團(tuán)隊(duì)功不可沒(méi)。摘自《讀友報(bào)》
當(dāng)天，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)傅瑩緊急召見(jiàn)日本駐華大使丹羽宇一郎，并與日本外務(wù)省副大臣山口壯通電話(huà)，就日方在非法抓扣中國(guó)公民事提出嚴(yán)正交涉。傅瑩重申中國(guó)對(duì)及其附屬島嶼擁有的立場(chǎng)，要求日方確保14位中國(guó)公民的安全并立即無(wú)條件放人。
中國(guó)香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英當(dāng)天說(shuō)，會(huì)密切關(guān)注事件，并要求日方保證香港居民的人身與財(cái)產(chǎn)安全。梁振英表示，國(guó)家與香港居民對(duì)的問(wèn)題立場(chǎng)鮮明，就是亙古以來(lái)都是中國(guó)領(lǐng)土。
8月16日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)張志軍打電話(huà)給日本外務(wù)省常務(wù)副外長(zhǎng)佐佐江賢一郎，再次就日本非法抓扣中國(guó)公民及船只提出嚴(yán)正交涉和抗議，敦促日方立即無(wú)條件放人放船，要求日方確保中方人員的人身安全、尊嚴(yán)和基本權(quán)利。
當(dāng)天，中國(guó)駐日本使領(lǐng)館工作組抵達(dá)沖繩，探望了被抓扣的中方人員，并同日方交涉處理有關(guān)事宜。香港特別行政區(qū)政府和駐東京代表處也派人參加。
中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛說(shuō)，中國(guó)駐日使領(lǐng)館工作組抵達(dá)那霸后立即開(kāi)展工作，相繼探望了被日方非法抓扣的14名中國(guó)公民中先期抵達(dá)那霸的5人，已確認(rèn)他們目前健康狀況良好。工作組已代為聯(lián)系他們的家人報(bào)了平安。工作組正爭(zhēng)取盡快探望其余9名中國(guó)公民，并敦促日方立即放人放船。
日本沖繩縣警方和海上保安廳16日決定，不把香港“保釣”人士等14人移送檢察機(jī)關(guān)，最快于17日將14人移送入國(guó)管理局。入國(guó)管理局將把14人“強(qiáng)制遣返”。
日本海上保安廳稱(chēng)，巡邏船在阻止上述人士登島時(shí)遭到對(duì)方從船上扔磚頭等抵抗，但由于無(wú)人受傷且巡邏船未明顯受損，難以對(duì)14人適用“妨礙公務(wù)執(zhí)行罪”和“損壞器物罪”，無(wú)法追究刑事責(zé)任。
經(jīng)中國(guó)政府多次嚴(yán)正交涉和多方努力，在及其附近海域被日方非法抓扣的14名中國(guó)公民和“啟豐二號(hào)”船已重獲自由。在中國(guó)駐日使領(lǐng)館工作組安排下，8月17日17時(shí)36分，7名中方人員登上了沖繩那霸至香港的班機(jī)。
8月22日14時(shí)許，被日方非法抓扣的另外7名中國(guó)公民及船只“啟豐二號(hào)”,在經(jīng)過(guò)四天半海上航行后停靠九龍尖沙咀碼頭,順利返回香港。至此，14名中國(guó)公民全部回國(guó)。
（綜合8月16- 19日《人民日?qǐng)?bào)》，8月18日《新京報(bào)》和《新華每日電訊》及8月23日《北京日?qǐng)?bào)》）
聲 音
8月17日，外交部發(fā)言人秦剛就問(wèn)題發(fā)表談話(huà)。秦剛說(shuō)，2012年8月15日，日方在及其附近海域抓扣了14名中國(guó)公民及所乘船只，這是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土的嚴(yán)重侵犯，在攔截中方船只過(guò)程中，日方艦船采取了夾擊等危險(xiǎn)行動(dòng)，中國(guó)政府對(duì)此表示強(qiáng)烈譴責(zé)和抗議。
據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，欲與朝鮮美女結(jié)婚的外國(guó)人，得先預(yù)付5萬(wàn)美元（約人民幣30萬(wàn)元）的訂金給朝鮮政府。朝鮮政府確認(rèn)款項(xiàng)后，會(huì)介紹一名經(jīng)過(guò)層層挑選并受過(guò)國(guó)際婚姻訓(xùn)練的美女讓外國(guó)男子認(rèn)識(shí)。外國(guó)企業(yè)家在與朝鮮結(jié)成“親家”后，朝鮮將通過(guò)她們向這些企業(yè)家們提出投資提議。如果不能達(dá)成投資，朝鮮將對(duì)其征收100萬(wàn)美元（約11億韓元）的追加金。
朝鮮美女除了被用于吸引外資外，還成為了提升朝鮮國(guó)際形象的“利器”。2010年，朝鮮美女啦啦隊(duì)現(xiàn)身南非世界杯，為國(guó)家隊(duì)加油助威。其實(shí)早在幾年前，朝鮮美女啦啦隊(duì)就已風(fēng)靡國(guó)際賽場(chǎng)。2003年在韓國(guó)舉辦的第22屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上，由300名豆蔻年華的美女組成的朝鮮啦啦隊(duì)曾大出風(fēng)頭，以至于很多排隊(duì)買(mǎi)票的韓國(guó)人并非為看比賽，而是想一睹朝鮮美女的風(fēng)采。
白俄羅斯美女“限制出口”
白俄羅斯人口只有1000萬(wàn)，自然資源相對(duì)貧乏，但擁有著另一種羨煞旁人的資源――美女。
大多數(shù)白俄羅斯女孩都是高鼻梁、尖下巴、大眼睛，身材高挑，街上不少年輕女子身高都在1.8米以上。所以，這里的“美女經(jīng)濟(jì)”可謂如火如荼。近年來(lái)，不少?lài)?guó)外的模特經(jīng)紀(jì)公司都來(lái)白俄羅斯挖美女。由于白俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不及一些西歐國(guó)家，所以有很多女模特都愿意到國(guó)外發(fā)展。世界名模瑪麗婭?迪達(dá)羅娃、奢侈品牌迪奧的專(zhuān)用模特瑪麗娜?林楚克、2004年世界小姐亞軍奧爾加?杜津斯卡婭，都是白俄羅斯人。
一名當(dāng)?shù)嘏⒄f(shuō)，她身邊的很多年輕女孩都?jí)粝氤蔀槟Ｌ亍Ｈ绻粋€(gè)家庭出了一個(gè)模特，全家人都會(huì)感到非常自豪。白俄羅斯的一些大學(xué)和中小學(xué)還會(huì)舉辦“校花選舉比賽”。
不過(guò)，對(duì)于越來(lái)越多的美女外流，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科很不高興，他甚至親自下令，限制美女“出口”，以保住這一特殊的“國(guó)家資源”。
以色列美女外交改變國(guó)家形象
英國(guó)廣播公司BBC的一份民意調(diào)查顯示，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)，以色列已經(jīng)排在伊朗和美國(guó)之前，成為全球國(guó)家形象最負(fù)面的國(guó)家。這讓以色列政府覺(jué)得很沒(méi)面子，而國(guó)家形象恰恰是以色列非常重視的課題。如今，以色列使出溫柔一刀――讓美女走上在美國(guó)最受歡迎的男性雜志，誓要奪取西方男子的花心。
以色列的形象工程由來(lái)已久，早在2002年，以色列外交部就曾努力物色金發(fā)美女充當(dāng)“形象大使”，搞“美女外交”，以改善以色列在國(guó)際輿論面前的負(fù)面形象。于是，以色列外交部發(fā)言人對(duì)外宣稱(chēng)：“我們優(yōu)先挑選在外交部工作且形象好的女性，我們不僅看重頭發(fā)的顏色，更看重她們的英語(yǔ)水平和對(duì)政治與外交問(wèn)題的了解。”可惜的是，以色列外交部在很長(zhǎng)一段時(shí)間里都沒(méi)能找到合適人選。
到了2007年，以色列外交部顯然已經(jīng)找到了“官方發(fā)言人”的心儀人選。以色列駐紐約使館大衛(wèi)?沙倫格大使主動(dòng)聯(lián)系美國(guó)著名的男性雜志，他說(shuō)，以色列政府和支持以色列的團(tuán)體希望該雜志能拍一組以色列姑娘的照片，以改變以色列的國(guó)際形象，以色列更為此精心挑選了12個(gè)美女。
拉脫維亞靠美女游行“救市”
拉脫維亞女郎兼具俄羅斯女性的美貌和西歐女性的優(yōu)雅，且知識(shí)水平普遍較高，因此拉脫維亞被冠以“男人們最向往的天堂”之名號(hào)。
巴拉迪在會(huì)議發(fā)言時(shí)對(duì)朝鮮“返回核查進(jìn)程”表示歡迎，對(duì)朝鮮在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)副總干事海諾寧及其工作代表團(tuán)訪(fǎng)朝期間給予的“積極合作”表示贊賞。
按照今年2月13日朝核問(wèn)題六方會(huì)談發(fā)表的《落實(shí)共同聲明起步行動(dòng)》共同文件，朝鮮將以最終廢棄為目標(biāo)，關(guān)閉并封存寧邊核設(shè)施。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)工作代表團(tuán)6月26日至30日訪(fǎng)問(wèn)了朝鮮，并與朝方就關(guān)閉和封存寧邊核設(shè)施的監(jiān)督和驗(yàn)證工作達(dá)成共識(shí)。巴拉迪7月3日向該機(jī)構(gòu)理事國(guó)提交報(bào)告，就國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)朝鮮關(guān)閉和封存寧邊核設(shè)施實(shí)施核查的有關(guān)事項(xiàng)作出安排。
7月12日，正在韓國(guó)訪(fǎng)問(wèn)的巴拉迪表示，只要朝鮮保證外界能夠?qū)ζ涫欠窈推嚼煤四苓M(jìn)行徹底的驗(yàn)證，將輕水反應(yīng)堆提供給朝鮮并不成問(wèn)題。
巴拉迪說(shuō)，無(wú)論是輕水反應(yīng)堆還是其他類(lèi)型的核反應(yīng)堆，重要的是外界是否可以進(jìn)行徹底的驗(yàn)證。他指出，核反應(yīng)堆本身并不構(gòu)成大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的威脅，真正的威脅是對(duì)钚的再處理和鈾濃縮。
7月14日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)10名核查人員乘坐朝鮮高麗航空公司的班機(jī)，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間15時(shí)（北京時(shí)間14時(shí)）抵達(dá)平壤，準(zhǔn)備對(duì)朝鮮關(guān)閉和封存寧邊核設(shè)施進(jìn)行必要的核查。
這是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查人員自2002年底離開(kāi)朝鮮后首次重返朝鮮。
7月15日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人證實(shí)，朝方已在14日關(guān)閉了寧邊核設(shè)施。與此同時(shí)，朝鮮已允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)人員對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督。
這位發(fā)言人說(shuō)，朝鮮履行了自己的承諾，并且對(duì)履行2?13共同文件表現(xiàn)出了善意。發(fā)言人同時(shí)指出，向朝鮮提供重油“不是慈善性援助”，而是對(duì)朝鮮關(guān)閉核設(shè)施的補(bǔ)償；國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)人員在寧邊的活動(dòng)也“不是核查”，而是“監(jiān)督驗(yàn)證”。
發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，朝鮮已經(jīng)作了自己該做的事情，現(xiàn)在2?13共同文件是否能夠得以完全履行，取決于六方會(huì)談各方如何根據(jù)“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”的原則履行各自的義務(wù)，尤其是取決于美國(guó)和日本如何采取實(shí)際措施緩和敵視朝鮮的政策。
美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿希爾15日說(shuō)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)人員當(dāng)天上午開(kāi)始“核查”朝鮮是否真正關(guān)閉了寧邊核設(shè)施。
韓國(guó)外交通商部發(fā)言人15日說(shuō)，韓國(guó)政府歡迎朝鮮關(guān)閉寧邊核設(shè)施，并認(rèn)為這是朝核問(wèn)題解決進(jìn)程中令人鼓舞的進(jìn)展。發(fā)言人說(shuō)，朝鮮關(guān)閉寧邊核設(shè)施和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)人員重返朝鮮進(jìn)行“核查”，是朝鮮向履行無(wú)核化承諾邁出的第一步，具有重要的意義。韓國(guó)期待朝鮮關(guān)閉寧邊核設(shè)施能推動(dòng)六方會(huì)談2?13共同文件的履行進(jìn)入新的階段，從而加快實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化。
俄羅斯外交部發(fā)言人卡梅寧15日表示，朝鮮關(guān)閉寧邊核設(shè)施是解決朝核問(wèn)題的一個(gè)積極因素。他同時(shí)表示，“我們期待國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查人員作出正式結(jié)論”。他強(qiáng)調(diào)，朝鮮采取這一措施有助于在朝核問(wèn)題六方會(huì)談框架內(nèi)更有效地解決朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題。
正在日本訪(fǎng)問(wèn)的美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿、朝核問(wèn)題六方會(huì)談美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)希爾15日說(shuō)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)人員已于當(dāng)天上午開(kāi)始“核查”朝鮮是否真正關(guān)閉了寧邊核設(shè)施。他說(shuō)，根據(jù)國(guó)際原子機(jī)能機(jī)構(gòu)方面的消息，封存寧邊核設(shè)施和安裝監(jiān)視器的工作有可能在兩周內(nèi)完成。
7月16日，巴拉迪在曼谷表示，該機(jī)構(gòu)的核查人員已經(jīng)確認(rèn)，朝鮮關(guān)閉了寧邊核設(shè)施的核心反應(yīng)堆，從而邁出了封存寧邊核設(shè)施的重要一步。
巴拉迪是在參加泰國(guó)政府組織的一次能源會(huì)議期間作上述表示的。
按照朝核問(wèn)題六方會(huì)談達(dá)成的2?13共同文件，朝鮮將以最終廢棄為目標(biāo)，關(guān)閉并封存寧邊核設(shè)施，包括后處理設(shè)施。朝鮮還將邀請(qǐng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)人員重返朝鮮并進(jìn)行這個(gè)機(jī)構(gòu)和朝方同意的一切必要的監(jiān)督和驗(yàn)證。同時(shí)，各方將向朝鮮提供首批相當(dāng)于5萬(wàn)噸重油的緊急能源援助。
7月12日中午12時(shí)，韓國(guó)油輪“韓昌9號(hào)”裝載著6200噸援朝重油從韓國(guó)蔚山港起航。
按照朝核問(wèn)題六方會(huì)談達(dá)成的2?13共同文件，朝鮮應(yīng)對(duì)其所有核計(jì)劃進(jìn)行全面申報(bào)并將現(xiàn)有核設(shè)施去功能化。六方會(huì)談?dòng)嘘P(guān)各方將向朝鮮提供價(jià)值相當(dāng)于100萬(wàn)噸重油的經(jīng)濟(jì)、能源及人道主義援助，其中首批援助為5萬(wàn)噸重油，由韓國(guó)承擔(dān)。
7月14日，韓國(guó)統(tǒng)一部發(fā)言人說(shuō)，運(yùn)送首批6200噸援朝重油的韓國(guó)“韓昌9號(hào)”油輪當(dāng)天清晨4時(shí)抵達(dá)朝鮮東北部的先鋒港。
法律并不禁止民間監(jiān)測(cè)空氣數(shù)據(jù)，但若普遍支持外交部和環(huán)保部的意思，
也就等于承認(rèn)行政力量可以壟斷環(huán)境信息的采集權(quán)與權(quán)。
美國(guó)方面曾稱(chēng)“不反對(duì)中國(guó)駐美使領(lǐng)館公布美城空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)”，外交部發(fā)言人劉為民在例行的記者會(huì)上表示“中方?jīng)]有這個(gè)興趣”。對(duì)這條新聞，諸多網(wǎng)站沒(méi)有關(guān)閉跟帖評(píng)論，瀏覽網(wǎng)上留言不出所料：網(wǎng)民幾乎“一致對(duì)內(nèi)”，不擁護(hù)外交部的立場(chǎng)。
環(huán)保部負(fù)責(zé)人日前反對(duì)外國(guó)駐華使領(lǐng)館中國(guó)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，網(wǎng)上的民意反饋，和這次外交部加入“反擊”后的輿情一樣，對(duì)環(huán)保部門(mén)也是一片批評(píng)聲。我覺(jué)得，外交部和環(huán)保部等多個(gè)國(guó)家部委，在平時(shí)形成和信息過(guò)程中，若非根本不在意國(guó)內(nèi)民眾的反響，那就是對(duì)民眾可能的反饋意見(jiàn)與情緒毫無(wú)預(yù)測(cè)能力。或此或彼，其間都實(shí)際存在兩個(gè)低估：低估民間的分辨能力;低估民聲反彈的影響。
別指望民眾在所有事情、所有話(huà)題上，都一概循官意而堅(jiān)守“民族主義”，其實(shí)民眾總是“利字當(dāng)頭”。他們左掂量右掂量，當(dāng)實(shí)在看不出外國(guó)使館、國(guó)外組織的舉動(dòng)有傷中國(guó)國(guó)民的時(shí)候，也會(huì)以公理為尺度為外國(guó)人說(shuō)好話(huà)。就說(shuō)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量這事兒，國(guó)內(nèi)民眾認(rèn)為在中國(guó)多一處第三方的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其監(jiān)測(cè)比國(guó)內(nèi)更嚴(yán)格、更詳細(xì)，這對(duì)中國(guó)人有利無(wú)害。僅此一項(xiàng)估價(jià)結(jié)果坐實(shí)，就決定了民眾和國(guó)內(nèi)權(quán)力部門(mén)不會(huì)同心同德。
國(guó)內(nèi)權(quán)力機(jī)構(gòu)出于面子的考量而反對(duì)外國(guó)人擁有監(jiān)測(cè)、權(quán)，這是民眾間對(duì)此事最常見(jiàn)的揣測(cè)。但民眾不會(huì)以機(jī)構(gòu)的面子為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)這種事的評(píng)價(jià)，群眾自己以“群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”為準(zhǔn)則，不承認(rèn)誰(shuí)的面子或誰(shuí)的尊嚴(yán)問(wèn)題，就算有人將“面子”寄托于此，民眾對(duì)有悖于自身利益的尊嚴(yán)需求，也是強(qiáng)烈不滿(mǎn)或始終存疑。
民間還有另外一個(gè)“利益判斷”或“權(quán)利期待”。即，預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)權(quán)力部門(mén)的對(duì)外表態(tài)，極有可能對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)生不良作用，從而由“對(duì)外爭(zhēng)權(quán)”帶來(lái)“對(duì)內(nèi)剝權(quán)”的后果。
環(huán)保部副部長(zhǎng)稱(chēng)外國(guó)駐華使館對(duì)中國(guó)PM2.5監(jiān)測(cè)并數(shù)據(jù)技術(shù)上不規(guī)范，是干涉接受?chē)?guó)內(nèi)政的行為;外交部稱(chēng)外國(guó)駐華使領(lǐng)館不具有在中國(guó)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和相關(guān)數(shù)據(jù)的法定資質(zhì)――按這個(gè)邏輯推論，國(guó)內(nèi)除卻官方之外的所有的監(jiān)測(cè)、研究方，即便監(jiān)測(cè)權(quán)與話(huà)語(yǔ)權(quán)全被剝奪也合情合理了。而今，法律并不禁止民間監(jiān)測(cè)空氣數(shù)據(jù)，但若普遍支持外交部和環(huán)保部的意思，也就等于承認(rèn)行政力量可以壟斷環(huán)境信息的采集權(quán)與權(quán)。
稱(chēng)外國(guó)駐中國(guó)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)駐地空氣質(zhì)量非法違規(guī)、不尊重，以此論，中國(guó)人就需要勇敢“捍衛(wèi)”。然而，這個(gè)定性雖說(shuō)字眼上顯得非常嚴(yán)重，可相關(guān)的舉動(dòng)其實(shí)沒(méi)傷害到任何人。民眾有了明確的利益判斷之后，說(shuō)國(guó)內(nèi)官方其實(shí)是小題大做乃至無(wú)事生非，就有了底氣。涉及利益所在，中國(guó)民眾平時(shí)多不講理，但發(fā)現(xiàn)自身利益和外國(guó)人有相同點(diǎn)，其智力辨析能力自然發(fā)生“偏向”，官員的邏輯錯(cuò)誤、技術(shù)錯(cuò)誤，會(huì)全被他們發(fā)掘出來(lái)。
說(shuō)人家沒(méi)有從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的專(zhuān)業(yè)能力和條件，這就是說(shuō)只有中國(guó)官方才有條件干這個(gè)。那么，中國(guó)就該在監(jiān)測(cè)PM2.5項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性上比權(quán)威、比公信力，而不是擔(dān)心、壓制缺乏能力的國(guó)家。再就是，萬(wàn)不該在承認(rèn)中國(guó)使用美國(guó)進(jìn)口環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的同時(shí)，還否認(rèn)美國(guó)方面的專(zhuān)業(yè)能力。
中國(guó)的權(quán)力部門(mén)，看著網(wǎng)民的不敬之辭，也別抱怨大家不愛(ài)國(guó)。這里，國(guó)內(nèi)民眾看似“胳膊肘朝外拐”，其實(shí)他們始終是為自己著想，就是誰(shuí)說(shuō)有外部陰謀在，他們也心甘情愿上當(dāng)了。民眾愛(ài)自己，和“不愛(ài)國(guó)”扯不上;民眾愛(ài)自己，這就是愛(ài)國(guó)。依據(jù)“在民”或“人民至上”的道理，中國(guó)的內(nèi)政外交部門(mén)，倒是應(yīng)該傾聽(tīng)民聲、尊重民意，審視自身是否和人民保持了“低度一致”――沒(méi)人說(shuō)你這就是“屈從外國(guó)”。
國(guó)家旅游局：
全國(guó)假日辦未就五一假期調(diào)整發(fā)表意見(jiàn)
10月10日，有數(shù)家網(wǎng)站或轉(zhuǎn)發(fā)題為“全國(guó)假日辦建議對(duì)五一假期調(diào)整并適度延長(zhǎng)”的文章，對(duì)此，國(guó)家旅游局新聞發(fā)言人明確指出：全國(guó)假日辦及工作人員從未就此發(fā)表過(guò)意見(jiàn)，涉及“五一”假期的內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，并已就此事責(zé)成原報(bào)道者采取措施予以澄清。
工行：
否認(rèn)售摻假黃金
十一黃金周期間，一條關(guān)于黃金的傳聞在網(wǎng)上迅速發(fā)酵。有微博稱(chēng)，中國(guó)工商銀行出售的黃金摻假，同時(shí)還質(zhì)疑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上40%的金條用銥或鎢摻假。對(duì)此，工行貴金屬業(yè)務(wù)部新聞發(fā)言人施旭東表示：“這純屬不實(shí)之言。工行嚴(yán)格貫徹上海黃金交易所對(duì)金條質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，品牌金條從原料入庫(kù)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)成品出廠(chǎng)前及銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了嚴(yán)格的質(zhì)量控制。”并表示，不會(huì)摻假，每根金條都有質(zhì)量證書(shū)。
天津漢沽：
“民工討薪會(huì)”所言不實(shí)
近日，一段“民工召開(kāi)討薪新聞會(huì)”的視頻在網(wǎng)絡(luò)上走紅。視頻中，一位名為“苗翠花”的女子自稱(chēng)農(nóng)民工，因天津漢沽殯葬管理所欠施工方1400萬(wàn)元而召開(kāi)討薪新聞會(huì)，并模仿外交部發(fā)言人的言辭，對(duì)漢沽殯葬管理所的欠款表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)。針對(duì)該段視頻，漢沽區(qū)民政局工作人員回應(yīng)稱(chēng)，女子所言完全是歪曲事實(shí)，是施工方和聯(lián)營(yíng)方相互勾結(jié)騙取國(guó)家資產(chǎn)。該項(xiàng)目工程款實(shí)為680萬(wàn)，其中280萬(wàn)為民工工資，“已經(jīng)于2009年全數(shù)發(fā)放，都有簽字”。
北京：
否認(rèn)醫(yī)院醫(yī)保額度用完病人需自費(fèi)傳言
近日，一則“許多醫(yī)院醫(yī)保額度用完，患者看病須自費(fèi)”的微博現(xiàn)身網(wǎng)上，引起熱議。對(duì)此，北京市人力社保局回應(yīng)，北京定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行總額管理指標(biāo)是為了控制過(guò)度醫(yī)療，醫(yī)院超標(biāo)部分醫(yī)保基金仍將予以支付，患者合理就醫(yī)不會(huì)受到任何影響。如醫(yī)院以醫(yī)保額度用完為由推諉病人，市民可向醫(yī)保部門(mén)或撥打96102投訴。
聯(lián)合國(guó)：
全球饑餓人數(shù)不足10億
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2009年曾宣稱(chēng)，全球有10億人處于挨餓、營(yíng)養(yǎng)不良的狀態(tài)，占全球總?cè)丝诘?/ 6。而今年10月9日，該組織糾正了此前報(bào)告中的數(shù)據(jù)并承認(rèn)，由于錯(cuò)誤的統(tǒng)計(jì)方式和數(shù)據(jù)，實(shí)際上“全球饑餓人數(shù)”接近8. 7億人，而非此前稱(chēng)的10億人。
廣東省計(jì)生科研所所長(zhǎng)：
否認(rèn)出具“捐精證”
“捐精”成為近期新聞熱點(diǎn)，網(wǎng)上更是出現(xiàn)了所謂的自助捐精。一名叫陳果（化名）的自助捐精人網(wǎng)曬在廣東省人類(lèi)庫(kù)捐精經(jīng)歷，他自稱(chēng)獲得“捐精證”和更高的自助捐精價(jià)錢(qián)。對(duì)此，廣東省計(jì)生科研所所長(zhǎng)唐運(yùn)革表示，捐精與獻(xiàn)血有異有同，但捐精對(duì)捐獻(xiàn)者進(jìn)行體格、血液、遺傳病、等檢查，合格者才可捐精，并且是匿名管理的，“本人才知道合格與否，但從未出具或合格與否的檢驗(yàn)單”，“捐精證”、“合格證明”都無(wú)從說(shuō)起。
富士康：
否認(rèn)“加碘鹽致甲狀腺癌”
網(wǎng)友們近日熱議，甲狀腺癌在癌癥中的發(fā)病率已從第十五位升至第五位，主要原因是吃加碘鹽造成的。衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)員肖東樓回應(yīng)，所謂甲狀腺癌增多與食鹽碘過(guò)量有關(guān)的說(shuō)法并不準(zhǔn)確。從全球范圍看，近年來(lái)包括甲狀腺癌在內(nèi)的多數(shù)腫瘤都呈上升態(tài)勢(shì)。甲狀腺癌與食鹽加碘存在某種聯(lián)系的推論依據(jù)不充分，相反，采取補(bǔ)碘干預(yù)可使甲狀腺癌向低惡性轉(zhuǎn)化的結(jié)論，已被廣泛認(rèn)同。
遼寧衛(wèi)生廳：
運(yùn)往蘇州570頭牛感染炭疽桿菌系謠言
近日，一條關(guān)于“遼寧運(yùn)往蘇州570頭牛感染炭疽桿菌”的傳言在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，并在上海、北京、蘇州等多地引發(fā)“牛肉不能吃”的恐慌。遼寧省衛(wèi)生廳表示，遼寧并無(wú)所傳的500余頭染病的牛輸入江蘇。江蘇省蘇州市有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，類(lèi)似的傳言今年8月份就曾在網(wǎng)絡(luò)上流傳。謠言的興起與8月初江蘇連云港贛榆縣兩名村民因接觸病牛感染皮膚炭疽病、遼寧省沈陽(yáng)等地發(fā)生人感染皮膚炭疽傳染病疫情兩件事情有關(guān)。8月16日，江蘇省衛(wèi)生廳、省疾控中心等部門(mén)均對(duì)該傳言進(jìn)行了辟謠。江蘇省疾病預(yù)防控制中心急性傳染病防治所副所長(zhǎng)鮑倡俊說(shuō)：目前，在江蘇沒(méi)有發(fā)現(xiàn)因吃加工煮透的牛肉及其制品而導(dǎo)致炭疽病發(fā)生的事例。上海市食品安全委員會(huì)辦公室副主任顧振華同樣表示，今年以來(lái)，牛肉及其內(nèi)臟風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)全部合格。
十部門(mén)：
嚴(yán)禁寺觀(guān)上市
針對(duì)寺廟宮觀(guān)“被上市”的現(xiàn)象，中央十部門(mén)聯(lián)合《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀(guān)管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》規(guī)定，不得將宗教活動(dòng)場(chǎng)所作為企業(yè)資產(chǎn)上市，嚴(yán)禁黨政部門(mén)參與或縱容、支持企業(yè)和個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)寺觀(guān)，支持此類(lèi)活動(dòng)的黨政干部要按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
上海：
進(jìn)京進(jìn)疆進(jìn)藏列車(chē)實(shí)名制
10月23日起，鐵路部門(mén)將加強(qiáng)車(chē)票實(shí)名制驗(yàn)證工作，乘客票、證、人一致，方可進(jìn)站上車(chē)。上海鐵路局鐵路車(chē)站也加強(qiáng)了車(chē)票實(shí)名制驗(yàn)證，所有進(jìn)京、進(jìn)疆、進(jìn)藏列車(chē)，直達(dá)特快列車(chē)、直通特快列車(chē)和動(dòng)車(chē)組列車(chē)實(shí)行100%實(shí)名制驗(yàn)證。
廣州：
禁止未成年人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)整形手術(shù)
《廣州市未成年人保護(hù)規(guī)定（草案）》10月21日正式對(duì)外，其中明文規(guī)定，除注冊(cè)醫(yī)生因醫(yī)學(xué)上的理由外，禁止任何機(jī)構(gòu)為未成年人進(jìn)行整形手術(shù)。此外，醫(yī)院、整形機(jī)構(gòu)在為未成年人進(jìn)行整形手術(shù)前，應(yīng)當(dāng)告知未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并征得未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意。
冰島：
為扭轉(zhuǎn)國(guó)運(yùn)向游客征集新國(guó)名
曾經(jīng)非常富裕的冰島近年來(lái)遭各種霉運(yùn)：先是遭遇金融危機(jī)、銀行紛紛倒閉，接著又是火山爆發(fā)，現(xiàn)在又受到歐債危機(jī)影響。越來(lái)越多冰島人認(rèn)為，這與自己國(guó)家的名字有關(guān)。“冰島”這個(gè)國(guó)名給人冷冰冰的感覺(jué)。為扭轉(zhuǎn)國(guó)運(yùn)，冰島旅游局向全球游客征集新國(guó)名，以便給人一種溫暖的感受。
【關(guān)鍵詞】記者 新聞發(fā)言人 制度
一、“新聞發(fā)言人”制度背景
新聞發(fā)言人履行規(guī)定程序，代表其他自然人、法人向外消息，從運(yùn)行機(jī)制角度理解是一種“制度”。
1982年3月26日，時(shí)任外交部長(zhǎng)的錢(qián)其琛同志就中蘇關(guān)系向外界信息，這是我國(guó)第一次以外交部發(fā)言人形式向外消息。①1983年4月23日，中國(guó)記協(xié)首次向中外記者介紹國(guó)務(wù)院各部委和人民團(tuán)體的新聞發(fā)言人，宣布我國(guó)新聞發(fā)言人制度正式建立。但此后除國(guó)家、政府重大信息外，鮮見(jiàn)新聞發(fā)言人身影。2003年春，“SARS”爆發(fā)，由于政府權(quán)威信息滯后，致使國(guó)外媒體上出現(xiàn)各種批評(píng)報(bào)道，來(lái)自民間的小道消息不脛而走，短信消息、口頭消息流傳使社會(huì)上一度出現(xiàn)恐慌。直到2003年“非典”事件過(guò)后，新聞發(fā)言人的作用才被普遍認(rèn)同，新聞發(fā)言人制度才在中央和地方各級(jí)政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)得以全面建立和廣泛推行。
在我國(guó)，新聞發(fā)言人是指國(guó)家、政黨、社會(huì)團(tuán)體任命或指定的專(zhuān)職（有些較小的部門(mén)為兼職）新聞人員。②其職責(zé)是在一定時(shí)間內(nèi)就某一重大事件或時(shí)局問(wèn)題，舉行新聞會(huì)或約見(jiàn)個(gè)別記者，有關(guān)新聞或闡述本部門(mén)的觀(guān)點(diǎn)立場(chǎng)，代表有關(guān)部門(mén)回答記者的提問(wèn)。③具體程序包括：新聞會(huì)前，準(zhǔn)備新聞材料，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)、單位；新聞會(huì)上，新聞，闡述政府的觀(guān)點(diǎn)立場(chǎng)，代表政府或部門(mén)回答記者提問(wèn)；新聞會(huì)后，關(guān)注新聞后的反響效果，并反饋給供職部門(mén)單位。
二、“新聞發(fā)言人”的作用
首先，提供信息，控制信息。作為權(quán)威信源，機(jī)構(gòu)單位的社會(huì)影響力增加信息的可信性；從傳播學(xué)角度上看，機(jī)構(gòu)單位作為信息源頭，理所當(dāng)然的成為信息第一“把關(guān)人”，同時(shí)設(shè)置公共議程。
其次，的信息具有單位機(jī)構(gòu)賦予的權(quán)威“解釋力”，利于影響、引導(dǎo)公眾輿論。
第三，控制信源以及問(wèn)題（或事件）解釋?zhuān)欣诰S護(hù)機(jī)構(gòu)單位形象。從政治制度角度看，政府部門(mén)以及機(jī)構(gòu)單位從早期新聞命令者到信息提供者的角色轉(zhuǎn)變是進(jìn)步政府形象樹(shù)立和公民權(quán)益的關(guān)注，是社會(huì)管理觀(guān)念的進(jìn)步。
新聞發(fā)言人的目的在于公布、解釋信息，消除公眾的信息不確定性，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但在信息過(guò)程中，作為新聞對(duì)象的公眾無(wú)權(quán)選擇信息，存在著信息的不平衡。而記者作為公眾權(quán)益的代表，對(duì)新聞發(fā)言人的信息進(jìn)行提問(wèn)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)公眾正常利益的使命。
新聞發(fā)言人無(wú)疑可以給媒體提供權(quán)威信息源，消除公眾信息的不確定性，避免社會(huì)騷亂、恐慌。但新聞的組織者是政府部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等，目的在于，針對(duì)問(wèn)題對(duì)公眾給出解答，換句話(huà)說(shuō)，是在爭(zhēng)取針對(duì)問(wèn)題的“解釋權(quán)”。
下面是新聞發(fā)言“事件”的“社會(huì)權(quán)責(zé)”流程圖：
下圖為記者、新聞發(fā)言人利益、職能列表：
一般來(lái)說(shuō)，涉及公眾利益的事件發(fā)生或問(wèn)題提出以后，對(duì)公眾的權(quán)益造成威脅，產(chǎn)生公眾事件（作為社會(huì)管理者的權(quán)威方更關(guān)注“公眾事件”），公眾事件中的公眾的第一訴求往往是“權(quán)威解釋”。這時(shí)，權(quán)威部門(mén)一方面要著手解決事件，另一方面向記者召開(kāi)新聞會(huì)，記者將新聞會(huì)上有價(jià)值的內(nèi)容通報(bào)公眾（事件），以保證社會(huì)的正常運(yùn)行。
通常，事件中的權(quán)威說(shuō)法來(lái)自公眾委托的社會(huì)管理部門(mén)或與事件直接相關(guān)的被普遍認(rèn)可的“社會(huì)組織機(jī)構(gòu)”。然而，在得不到一個(gè)有力的解釋、解答的情況下，公眾傾向于“自我解釋”或是尋求非確信的“小道”消息，以消除群體中不斷產(chǎn)生的不確定性，如此一來(lái)，信息不真實(shí)和公眾不確定性的增長(zhǎng)甚至?xí)l(fā)恐慌或危機(jī)，謠言的流傳就是利用這種不確定性的弱點(diǎn)趁虛而入。
由此可見(jiàn)，新聞發(fā)言人制度是通過(guò)新聞界和公眾進(jìn)行溝通的方式，也是政府部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等維護(hù)公共關(guān)系的一種手段。
三、“新聞”與“發(fā)言”的博弈失衡
1、當(dāng)前新聞發(fā)言人制度的優(yōu)勢(shì)
新聞發(fā)言人制度，其中的“人”有其本質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，但是這種優(yōu)勢(shì)是有限的。
一方面，新聞發(fā)言人作為“人”，相對(duì)于規(guī)則程序，其靈活性明顯提高，提供了信息發(fā)現(xiàn)和交流的機(jī)會(huì)；另一方面，新聞發(fā)言人在發(fā)言過(guò)程中，引入人際傳播，人的調(diào)整情緒、氛圍等能力使這種面對(duì)面的信息交往氣氛更加緩和，掩蓋了社會(huì)機(jī)構(gòu)的權(quán)利強(qiáng)勢(shì)角色。
2、信源弱勢(shì)，售票員媒體
由上述論述可知，新聞發(fā)言人制應(yīng)在對(duì)信息透明度和弱化社會(huì)對(duì)抗力量方面起積極作用的同時(shí)，也隱性地設(shè)置著媒體、記者的議程，即“四把關(guān)”。
首先，“把關(guān)”新聞內(nèi)容。出于對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，以及對(duì)部門(mén)機(jī)構(gòu)的形象維護(hù)職責(zé)，新聞方對(duì)于當(dāng)下適于公布的內(nèi)容有相當(dāng)?shù)陌殃P(guān)能力，針對(duì)記者的尖銳提問(wèn)，新聞發(fā)言人也會(huì)采取一定策略，或是蜻蜓點(diǎn)水，或是避而不談。
其次，“把關(guān)”發(fā)言時(shí)機(jī)。新聞方作為主動(dòng)方，對(duì)信息的公布時(shí)間有一定的把控權(quán)。
第三，“把關(guān)”方式。新聞會(huì)的方式很多，比如統(tǒng)一發(fā)放新聞通稿，事先擬定問(wèn)題或者只許會(huì)議記錄，限制提問(wèn)等，這些方式都會(huì)對(duì)記者媒體的信息了解程度及理解程度產(chǎn)生影響。
第四，“把關(guān)”參會(huì)媒體。新聞會(huì)主辦方一般選擇和邀請(qǐng)媒體參會(huì)，這就很有可能造成聲音的不平衡。
上述情況表明，記者（媒體）及所代表的公民權(quán)益處于信源弱勢(shì)，存在權(quán)利不平衡現(xiàn)象，新聞發(fā)言人制度缺乏互動(dòng)機(jī)制，在規(guī)則內(nèi)的第三方的媒體記者，也只是拿著成形的新聞，賣(mài)給公眾的“售票員”。
為此，從新聞媒體本位角度以及公眾利益角度來(lái)看，在目前的制度環(huán)境中，有必要確立新的新聞發(fā)言人制度――媒體監(jiān)督機(jī)制――公民自薦的互動(dòng)信賴(lài)機(jī)制。
四、公民自薦的互動(dòng)信賴(lài)機(jī)制
政府的權(quán)利來(lái)自公民的信賴(lài)，委托權(quán)利的回報(bào)是社會(huì)管理和公民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。從新聞本位角度來(lái)說(shuō)，新聞媒體是一種純粹的信息交流媒介，這種公民與權(quán)利之間的信息交流平臺(tái)本身就是信息檢驗(yàn)、社會(huì)監(jiān)督的本來(lái)之意，力量之源。
下圖為公民自薦的互動(dòng)信賴(lài)機(jī)制圖：
媒體監(jiān)督組織：采用公民信賴(lài)的管理員評(píng)選辦法，可以利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性，公民監(jiān)督，設(shè)定參考要素，如發(fā)表公民權(quán)益文章數(shù)量、文章關(guān)注度等指標(biāo)判斷公民的公共事件參與度、社會(huì)影響力，評(píng)選出若干管理員后，組成媒體監(jiān)督組織。組織可自有媒體平臺(tái)，最近的新聞會(huì)消息，消息包括主題、新聞發(fā)言人、時(shí)間、地點(diǎn)、可能的參會(huì)媒體等內(nèi)容，并監(jiān)督各媒體的公民信息互動(dòng)板塊的正常運(yùn)行。
（新）媒體：擁有新媒體形式的媒體設(shè)置公民參與互動(dòng)板塊，公布（實(shí)時(shí)更新）記者將參與的新聞會(huì)，并通過(guò)該板塊與在新聞會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的記者與新聞會(huì)建立聯(lián)系，形成公民可參與式互動(dòng)。板塊可以是文字形式、可以是視頻形式，公民在所信賴(lài)的媒體上提問(wèn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)記者與新聞發(fā)言人間接交流，記者對(duì)采納的公民建議做標(biāo)記，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)未回復(fù)公民進(jìn)行答復(fù)，公民可視情況在網(wǎng)站留言，進(jìn)行反饋。
公民自薦的互動(dòng)信賴(lài)機(jī)制的突破之處在于：其一，回歸新聞的媒介本位，還原社會(huì)監(jiān)督權(quán)利力量之源；其二，將新媒體技術(shù)引入機(jī)制，利用實(shí)時(shí)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)功能，參與社會(huì)監(jiān)督；其三，設(shè)立獨(dú)立的媒體監(jiān)督機(jī)構(gòu)，聯(lián)接參與新聞會(huì)媒體的網(wǎng)站、手機(jī)互動(dòng)媒體。其四，機(jī)制的設(shè)立，能夠促成政府與公眾之間的平等對(duì)話(huà)，達(dá)到雙向互動(dòng)的過(guò)程，公眾在自己的監(jiān)督下，實(shí)現(xiàn)權(quán)益。
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接替斯特勞斯•卡恩出任國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁的角逐已全面展開(kāi)。法國(guó)財(cái)長(zhǎng)拉加德、墨西哥央行行長(zhǎng)卡斯滕斯、哈薩克斯坦央行行長(zhǎng)馬爾琴科等已宣布參選。
IMF這個(gè)組織的掌門(mén)人，從一開(kāi)始到現(xiàn)在的65年，一直由歐洲人掌管（世襲？），這次可能還是，但氣氛形勢(shì)已有明顯變化――最大的變化，是全球權(quán)力格局的轉(zhuǎn)變。
1944年，二戰(zhàn)尚未結(jié)束但即將結(jié)束，和平曙光已現(xiàn)。40多個(gè)國(guó)家的代表，包括了像凱恩斯這樣出色的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一批精英，在美國(guó)的布列敦森林市，一口氣開(kāi)了22天的長(zhǎng)會(huì)，終于為戰(zhàn)后全球有利于貿(mào)易與投資的經(jīng)濟(jì)體系打造了一個(gè)框架。框架中最重要的組織，除了后來(lái)演變?yōu)閃TO的GATT（關(guān)貿(mào)總協(xié)）外，就是IMF與世界銀行了。同時(shí)也形成了一個(gè)至今未有改變的默契，世界銀行與IMF的領(lǐng)導(dǎo)者分別由美國(guó)及歐洲人擔(dān)任，雖形同分贓，但反映的是國(guó)際現(xiàn)實(shí)，不存在異議。
半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，所謂形移勢(shì)易，世界發(fā)生了很多的變化，若單針對(duì)IMF而言，相關(guān)的變化至少有三個(gè)方面。
（1）根據(jù)IMF自己的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按購(gòu)買(mǎi)力評(píng)價(jià)衡量，2015年歐盟在全球產(chǎn)出中的比重將從2000年的25%降至18%，但歐盟目前在IMF擁有的投票權(quán)是32%；美國(guó)的投票權(quán)（16.8%）雖略低于它的GDP占全球GDP的比重，但由于IMF的重大決定都至少需要85%的投票權(quán)的通過(guò)，所以美國(guó)一國(guó)就等于是擁有了一票否決權(quán)。與此對(duì)照的，新興國(guó)家如金磚五國(guó)的GDP增長(zhǎng)很快，但投票權(quán)份額仍停留在過(guò)去的水平。
（2）1997年?yáng)|亞發(fā)生金融危機(jī)，韓國(guó)、印尼等國(guó)亟待償還的短債過(guò)多，正需要IMF施以援手之際，IMF卻開(kāi)出了極為嚴(yán)格的條件，幾乎讓這些國(guó)家過(guò)不了關(guān)。與此對(duì)照的是，在目前的歐債危機(jī)中，IMF事實(shí)上似乎是扮演了一個(gè)“歐洲貨幣基金”的角色。截至2011年4月，在IMF未得到清償?shù)馁J款中，貸給歐洲國(guó)家的占了79.5%――其中貸給東歐的占52.9%，貸給西歐的占26.6%。IMF的道德性與公正性因此備受質(zhì)疑，這在IMF總裁長(zhǎng)期被歐洲人控制的情況下尤其如此。
（3）隨著新興國(guó)家的快速崛起及西方勢(shì)力的相對(duì)減弱，上個(gè)世紀(jì)叱咤風(fēng)云的G7與G8，光彩正在褪色之中，異軍突起的是G20及金磚五國(guó)。這一次，金磚五國(guó)就公開(kāi)叫板，巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非駐IMF的執(zhí)行董事發(fā)表聯(lián)合聲明，質(zhì)疑IMF歐洲世襲制的合理性。中國(guó)外交部發(fā)言人則表示，包括IMF在內(nèi)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)管理層的遴選應(yīng)遵循公開(kāi)、透明、擇優(yōu)的原則，應(yīng)增加新興市場(chǎng)國(guó)家的代表性，反映世界格局的變化。
在這樣的形勢(shì)下，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的社評(píng)，也提出了IMF總裁應(yīng)競(jìng)選產(chǎn)生的主張，首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁•沃爾夫則反對(duì)歐洲繼續(xù)掌握IMF。
面對(duì)各方壓力，IMF發(fā)言人目前宣布，與過(guò)去遴選IMF總裁僅僅由執(zhí)行董事來(lái)提名的做法不同，本次遴選的提名過(guò)程更具有廣泛性，所有187個(gè)成員的理事，在6月10日前都可以提名單個(gè)候選人。如果候選人數(shù)提名超過(guò)三個(gè)，執(zhí)董會(huì)將通過(guò)選舉程序確定三個(gè)最后候選人，并定于今年6月30日前完成總裁遴選。
就當(dāng)前現(xiàn)實(shí)而言，無(wú)論金磚五國(guó)的聯(lián)合表態(tài)或IMF總裁遴選程序的小小調(diào)整，都只是形式，徒具象征意義而已，估計(jì)改變不了這一次仍由歐洲人世襲的結(jié)果。但這只是開(kāi)始。一如馬丁•沃爾夫所說(shuō)，現(xiàn)有的大國(guó)現(xiàn)在應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，它們已無(wú)法繼續(xù)稱(chēng)霸全球舞臺(tái)了。如果他們堅(jiān)持把持著這些機(jī)構(gòu)，那些新興大國(guó)必然會(huì)齊心退出，轉(zhuǎn)而建立一些自己能夠控制的替代機(jī)構(gòu)。
馬丁•沃爾夫看到了這種可能，中國(guó)自己看到了嗎？
貿(mào)易摩擦再次升級(jí)，人民幣升值壓力驟增。
2月6日，美國(guó)商務(wù)部公布，對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)的禮物盒以及包裝絲帶，征收最高231%的反傾銷(xiāo)稅，這一明顯的報(bào)復(fù)之舉，針對(duì)的是中國(guó)商務(wù)部2月5日初步裁定的美國(guó)進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)。
不少專(zhuān)家認(rèn)為，美國(guó)的這一報(bào)復(fù)之舉一旦付諸實(shí)施，中國(guó)大陸的禮物盒及包裝絲帶可能會(huì)退出美國(guó)市場(chǎng)，這對(duì)美國(guó)也沒(méi)有好處。而且，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的諸多貿(mào)易保護(hù)措施，最終大部分都是兩敗的結(jié)果，但貿(mào)易摩擦卻還是愈演愈烈。
究其背后意圖，可以看出借貿(mào)易戰(zhàn)之名逼迫人民幣升值，才是奧巴馬政府的核心目的。
當(dāng)前，失業(yè)率仍是困擾美國(guó)政府得民心的難題之一，奧巴馬也需要為下一屆的連任做出點(diǎn)政績(jī)，以挽救民眾支持率。因此，通過(guò)逼迫人民幣升值，將國(guó)內(nèi)的就業(yè)和赤字等壓力轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)，成為他們熱衷選擇的方式。
除美國(guó)之外，人民幣還面臨來(lái)自其他一些國(guó)家的隱形壓力。在加拿大舉行的七國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，美日加已和其他成員國(guó)達(dá)成共識(shí)，將聯(lián)手敦促人民幣升值。
表面上看，中國(guó)作為出口大國(guó)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，就應(yīng)該提高匯率，減少出口，擴(kuò)大進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易領(lǐng)域的“再平衡”。實(shí)際上，中國(guó)自2005年匯改以來(lái)，與國(guó)際貨幣匯率的聯(lián)動(dòng)關(guān)系明顯，且也不斷在升值，成效顯著。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)國(guó)家，中國(guó)已經(jīng)承擔(dān)起其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任了，如果過(guò)分的忍讓?zhuān)赡芫蜁?huì)變成一種縱容。不僅不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展也相當(dāng)不利。
所以，在人民幣問(wèn)題上，中國(guó)政府的態(tài)度一向比較明確，把保持人民幣的穩(wěn)定和合理變動(dòng)作為首要原則。外交部發(fā)言人馬朝旭近日表示，目前的人民幣匯率趨于合理、均衡，中國(guó)政府有能力管理好匯率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。
我們的觀(guān)點(diǎn)是，盡管升值的壓力越來(lái)越大，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，人民幣緩慢升值也是大勢(shì)所趨。但是，在當(dāng)前外需仍然很大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里還要依賴(lài)出口的背景下，中國(guó)政府仍應(yīng)該從本國(guó)的國(guó)情出發(fā)，立足國(guó)內(nèi)，保持人民幣匯率安全穩(wěn)定合理的變動(dòng)。不能因?yàn)槟承┎回?fù)責(zé)任國(guó)家的言論或舉動(dòng)而動(dòng)搖，這保住的不僅是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還有民眾的信心。
美國(guó)中情局前雇員斯諾登曝光美國(guó)的監(jiān)控與竊聽(tīng)項(xiàng)目“棱鏡”之后，全世界一片嘩然。美國(guó)國(guó)內(nèi)紛紛反對(duì)政府侵犯?jìng)€(gè)人隱私，對(duì)此奧巴馬解釋這些監(jiān)控沒(méi)有針對(duì)美國(guó)公民或在美國(guó)的人。他的意思是這項(xiàng)目只是監(jiān)控和侵入世界其他國(guó)家的信息傳輸系統(tǒng)。歐盟為此要美國(guó)作出解釋。很多中國(guó)人更為這一次美國(guó)在全世界面前丟臉而揚(yáng)眉吐氣：因?yàn)榇饲皫讉€(gè)月美國(guó)正大肆大肆大肆渲染中國(guó)黑客入侵美國(guó)網(wǎng)絡(luò)，竊取各種信息。斯諾登一報(bào)料，徹底曝光了美國(guó)的偽善。一時(shí)間美國(guó)再也沒(méi)臉指責(zé)中國(guó)了，中國(guó)此前承受的壓力頓時(shí)消弭于無(wú)形。這可謂天上掉下來(lái)的好事。但外交部發(fā)言人在回答斯諾登爆出的美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行的各種網(wǎng)絡(luò)入侵行動(dòng)時(shí)，只是很低調(diào)的說(shuō)要和美國(guó)溝通，沒(méi)有趁機(jī)對(duì)美國(guó)大加討伐。而一些軍人評(píng)論家卻說(shuō)，因?yàn)樗怪Z登的爆料，美國(guó)相等于損失了一個(gè)重裝師。一些香港左派也趁機(jī)攻擊那些為美國(guó)馬首是瞻的香港反對(duì)派的虛偽：每天攻擊大陸的管制，而對(duì)美國(guó)人的不道德沉默無(wú)言。
但這一切都是浮云，很快就會(huì)過(guò)去。美國(guó)的道德優(yōu)越感是以其經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力和他的政治制度為基礎(chǔ)的，因此是根深蒂固的。這個(gè)事件之后，美國(guó)還是美國(guó)，永遠(yuǎn)占據(jù)著話(huà)語(yǔ)和道德的優(yōu)勢(shì)地位。這不，尚在斯諾登爆料階段，就有美國(guó)人宣稱(chēng)斯諾登是中國(guó)間諜，受中國(guó)指示。、美國(guó)人不相信自己國(guó)家的道德污點(diǎn)，認(rèn)為自己的國(guó)家在道德上永遠(yuǎn)是無(wú)可指責(zé)的。而要命的是，很多中國(guó)的也把美國(guó)視為道德上的完美范例，把內(nèi)心的臆想投射到作為國(guó)家的美國(guó)之上，如香港的反對(duì)派。但左派也沒(méi)什么可高興的。中國(guó)在國(guó)際社會(huì)間的道德劣勢(shì)也不會(huì)因此得到改變，制度上的先天缺陷，永遠(yuǎn)使得它在國(guó)際社會(huì)的道德話(huà)語(yǔ)權(quán)上低人一等，備受攻擊。無(wú)論它是多么的無(wú)辜，它還將一次次為這些偏見(jiàn)付出代價(jià)。
事實(shí)上，國(guó)家制度只要存在一天，它就要維護(hù)它自己的利益。這種利益和國(guó)際社會(huì)的道德常常是相違背的。國(guó)家與國(guó)家之間互相窺視對(duì)方?jīng)Q策的秘密，想盡量知道對(duì)方國(guó)家手中的底牌，以便自己做出更好的決策，這一點(diǎn)都不新鮮。每個(gè)國(guó)家都有自己的國(guó)安部門(mén)，維護(hù)自己國(guó)家的安全利益。美國(guó)也一樣，其他國(guó)家也一樣，沒(méi)什么區(qū)別。但唯有美國(guó)人可以大聲地宣稱(chēng)美國(guó)利益，可以明目張膽地自私，卻依然自認(rèn)為是這個(gè)國(guó)際社會(huì)的道德維護(hù)者，這完全是拜它的政治、軍事，經(jīng)濟(jì)實(shí)力所賜。斯諾登根本無(wú)損于他，斯諾登也是它的價(jià)值觀(guān)的產(chǎn)物。
總統(tǒng)府很生氣，韓國(guó)人很憤怒，召開(kāi)譴責(zé)大會(huì)，聚眾在中國(guó)大使館外示威，施壓要求中國(guó)道歉。韓國(guó)海警廳甚至聲稱(chēng)，如果再次發(fā)生中國(guó)船員攜帶兇器負(fù)隅頑抗事件，將使用槍支，“以瓦解對(duì)方的抵抗意志。”
對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊回應(yīng)，中國(guó)政府一貫要求本國(guó)漁民合法作業(yè)，主管部門(mén)為此做了大量工作，并將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)本國(guó)漁民的管理教育。希望韓方在執(zhí)法過(guò)程中，重視并保障中國(guó)漁民的安全與合法權(quán)益。
遺憾的是，僅憑“管理教育”就能帶領(lǐng)漁民擺脫“囚徒困境”的幾率就像漁民現(xiàn)在能在近海靠捕魚(yú)為生一樣渺茫。
“漁”字是那些靠海為生的城市現(xiàn)在最敏感的一根神經(jīng)。漁業(yè)資源枯竭、海洋油污、中韓漁業(yè)糾紛、外交摩擦……我國(guó)東部沿海省份在2011年經(jīng)歷了一波接一波的考驗(yàn)。
漫長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，卻沒(méi)有一處大洋型海洋資源區(qū)，“先天發(fā)育不良”的尷尬局面早早讓漁民陷入了兩難境地。
更令人糾結(jié)的是，一種被稱(chēng)為“掃地窮”的漁網(wǎng)在漁民中普遍使用，它像掃帚一般隨著漁船的移動(dòng)對(duì)經(jīng)過(guò)的海域隨時(shí)都會(huì)來(lái)一個(gè)“大掃蕩”，頃刻間這些海域的魚(yú)類(lèi)幾乎片甲不留。有專(zhuān)家分析稱(chēng)：將東海現(xiàn)有的漁船都動(dòng)員起來(lái)進(jìn)行捕撈，只需兩周，就可將整個(gè)東海漁業(yè)資源捕撈一空。
瘋狂的掠奪式捕魚(yú)已經(jīng)攪得近海不得安寧，日益惡化的海洋污染還不時(shí)跑來(lái)橫插一腳。渤海灣康菲等石油泄漏污染，各沿海城市重工業(yè)、輕工業(yè)排污入海，各地急功近利，GDP掛帥而忽視環(huán)境保護(hù)，漁業(yè)資源命懸一線(xiàn)。
近海無(wú)魚(yú)把世世代代以漁為生的趕海^逼^絕境。
在北方最大的漁港一山東威海市榮成市石島漁港的碼頭上，陳老板(化名)貸款了六百萬(wàn)元置辦了一對(duì)船，雇傭了二十多個(gè)船員，“我們一來(lái)一去跑上十天，只能打些‘破爛魚(yú)’，做魚(yú)粉、當(dāng)雞鴨飼料，一次出海賣(mài)個(gè)二十二、三萬(wàn)塊錢(qián)”揪心的是，他光油錢(qián)就得燒掉十四五萬(wàn)，再加上二十多個(gè)船員的工資，早已經(jīng)到了入不敷出的境地。
去遠(yuǎn)海捕魚(yú)是他們能想到的最好“活路”。但真正能“領(lǐng)證”合法進(jìn)入其他國(guó)家海域捕魚(yú)的漁民卻只是鳳毛麟角。
陳老板的一對(duì)船就從沒(méi)“中過(guò)簽”。“石島漁港有上千對(duì)船，而搖到號(hào)的只有百八十對(duì)，被搖中的機(jī)率是百分之十幾。”置身嚴(yán)苛的游戲規(guī)則，老陳也沒(méi)轍，“以前，大家都想不到去韓國(guó)那邊打魚(yú)，一個(gè)證3、4千塊錢(qián)就可以買(mǎi)到。但這一兩年，一個(gè)證已經(jīng)被炒到26萬(wàn)了。”
“申請(qǐng)一個(gè)赴韓捕魚(yú)指標(biāo)比孩子考國(guó)家公務(wù)員還要難”。
漁民普遍陷入這種尷尬境地，為了生存，他們不得不冒著被罰款和被拘捕的風(fēng)險(xiǎn)跑到已劃屬韓國(guó)和朝鮮海域的漁場(chǎng)盜捕，他們?cè)谖U上掛著“太極旗”企圖蒙混過(guò)關(guān)，然而現(xiàn)在，他們可能還需要幾套防彈衣。
近海無(wú)魚(yú)，遠(yuǎn)海無(wú)命，“上岸”似乎成了眼下漁民唯一的退路。
但對(duì)于一些個(gè)體漁戶(hù)來(lái)講，“上岸”之路仍顯得力不從心。漁民們通常都住在城鄉(xiāng)二元部，農(nóng)民把“地”作為收入來(lái)源，但漁民沒(méi)有“地”，“上岸”就十分困難。許多個(gè)體戶(hù)漁民要么給大公司打工，參加遠(yuǎn)洋公海的捕撈，要么只能維持現(xiàn)狀，仍舊“偷偷地干”。
俗話(huà)說(shuō)有路不登舟，漁民的生活其實(shí)并沒(méi)有多少漁歌朗朗的浪漫。為了養(yǎng)家糊口，他們不得不以自己的方式隱忍或承
