時間：2022-10-28 02:03:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財稅信息化論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（蘭州商學院隴橋?qū)W院，甘肅 蘭州 730020）
摘 要：財稅實驗室是經(jīng)管類院校基礎實驗室之一，如何建設它發(fā)揮其應有作用成為教學改革的熱點。本文從財稅實驗室建設現(xiàn)狀出發(fā)，分析其制約因素，提出了均等化資源，配套基礎設施，改革實驗教學等措施。
關鍵詞 ：財稅；實驗教學；實踐能力
中圖分類號：F812文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）10-0145-02
面對迅猛的信息化革命，它正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢席卷著全社會的各行各業(yè)，高等院校作為社會人才的培養(yǎng)基地，就不得不考慮自身的發(fā)展，不得不適應時代以解決和彌補高校學生實踐能力不足的缺陷，為社會培養(yǎng)符合需要的、綜合能力強的骨干力量，這就要求高校加強實驗室的建設，同時也是高校自身發(fā)展的需要。財稅實驗室是經(jīng)濟管理類院校的基礎實驗室，是成體系的財稅實踐教學課堂，是理論聯(lián)系實際的實驗課堂，是驗證創(chuàng)新理論的課堂。對于經(jīng)濟管理類院校而言，建設財稅實驗室適應了時展的要求，然而在實施過程中，財稅實驗室建設及教學質(zhì)量的高低，卻影響著相關專業(yè)的學生對財稅理論的掌握程度，影響著他們的實踐能力、創(chuàng)新能力，同時也影響著綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。綜合甘肅省所考察的幾所院校的財稅實驗室建設實施情況，影響財稅實驗室的建設問題大致如下：
一、財稅實驗室建設中存在的問題
首先，在資源利用上，使用率不高，導致實驗學習效果一般。在考察的院校中，多數(shù)實驗室的建設一般都是按照專業(yè)課程進行設置，導致交叉學科的實驗室存在重復建設，降低資源利用率。如會計學實驗室有自己單獨的電子報稅和稅收籌劃軟件，這也是財稅實驗室的主要構(gòu)成部分，兩者相比較，只是財稅實驗室的軟件更接近稅務部門實際操作，難度更符合本專業(yè)要求而已，并無實質(zhì)上的區(qū)別。由于過于要求專業(yè)化，也會使得一些實驗室建設面上鋪開，功能專業(yè)化、單一化，設置簡單化，實踐對象本專業(yè)化。建設實驗室的資金也是學校的資源，該資源分布并不是均勻的，使得有些院系不具備同時、大規(guī)模、全面地建設實驗室，財稅實驗室也受此影響，比如一方面，與財政、稅務實際操作擬合度較高的軟件因信息共享，不斷更新，且涉及到政府和企業(yè)機密，這會導致軟件獲取成本的增加，在經(jīng)費有限的院系，使財稅實驗室處于稀缺狀態(tài)，難以滿足教學與科研的需求。經(jīng)費充足的院系爭取項目，鋪開攤子，使得財稅實驗室具體涉及的內(nèi)容、實驗的內(nèi)容（可替代內(nèi)容）重復建設，浪費了資源。另一方面，財稅實驗室，一般都是在上實驗課的時候開放，進行單獨專業(yè)集中的實驗教學，平時不對師生開放。這樣做的目的是為了實現(xiàn)統(tǒng)一高效管理，但是這樣往往會造成實驗室資源閑置、利用率不高，影響了師生自主學習的開展和實驗學習的效果。學校在建設時，用十分有限的經(jīng)費建成的專業(yè)實驗室卻因財稅實驗室專業(yè)針對性較強，專業(yè)規(guī)模較小造成使用效率低，閑置程度高，這兩種情況客觀上都造成了教學資源的浪費。近年來，計算機及其軟件的更新速度奇快，可能幾年就要更新?lián)Q代，所以這種閑置實際上是對加劇了本來就稀缺資源的浪費。實驗室一般都是依專業(yè)設置，像財稅實驗室這樣的非常專業(yè)的實驗室亦是如此。在具體的管轄上，也歸專業(yè)實驗室所在的院系。這種封閉式的實驗教學只會造成實驗室間的橫向聯(lián)系減少，影響了實驗室跨專業(yè)、橫向資源的利用，這種局面既可能產(chǎn)生重復建設，也會產(chǎn)生資源利用不足與實驗資源不足的新的矛盾。
其次，在硬件設施配套上，相對不健全，影響了實驗室作用的發(fā)揮。甘肅省很多學校的理工科專業(yè)，都有配套齊全的專業(yè)實驗室，一般而言，學校發(fā)展的歷史越悠久，其規(guī)模就越大，實力亦越雄厚，學校主打?qū)I(yè)的實驗室建設一般不存在硬件設施配套不全的問題。但是文科專業(yè)、一些新上專業(yè)，如經(jīng)濟管理類比較專業(yè)的的實驗室——財稅實驗室，其建立時間較短，且軟件開發(fā)及其它配套設施也是近幾年逐漸發(fā)展起來，從時間上而言，無法與老牌專業(yè)相比，也不具可比性。更何況新實驗室、新軟件在整個院校中的地位總有主次之分，且其成熟性也有待發(fā)展，這往往會導致院校在實驗室資源分配上存在人為的傾斜，使得新建的、本來就弱小的財稅實驗室硬件設施不全，造成后天不足。
再次，在教學內(nèi)容上，觀念的陳舊，影響了實驗教學對理論教學的強化與創(chuàng)新。傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理類實驗教學一般是進行一些簡單的理論驗證，是理論教學的繼續(xù)，實驗室成了理論教學的第二課堂。在實驗教學方式上，仍然是以教為主，學生被動地學習、實驗，再學習、再實驗，在進行實驗操作時缺乏興趣性。這種單純式、校驗式的教學難免方式單一，并且大部分的實驗教學都是教師講實驗原理、實驗步驟，學生只是被動的、按部就班的操作，基本沒有思考可言，更不用說發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并解決問題了。這也使得財稅實驗建設和教學難以長足發(fā)展。很多教師（主管領導和任課教師）對自己已有的、傳統(tǒng)的、成型的教學方式很難改變，認為只要抓住理論教學，做好傳統(tǒng)的理論考試，整個教學從過程到結(jié)果就符合教學計劃的要求，殊不知時代的變化已經(jīng)要求當代大學生既具有扎實地理論，還要有相當?shù)膶嶒灢僮骷寄堋目疾榈膸姿盒砜矗虒W觀念的陳舊會產(chǎn)生如下不利影響：一、許多院、系的財稅實驗室，不是主動的看到這是培養(yǎng)學生的必要條件建設的，而是在別的專業(yè)實驗室建設的帶動效應下建設起來的，動力不足，認識不清，影響教學效果，或者專業(yè)學生人數(shù)有限，實驗課課時有限，把財稅實驗室建成面子工程，側(cè)重布點、搞建設，實際的實驗教學效果則置之不顧。二、有些教師，尤其是從事財稅專業(yè)教學多年的教師或領導，從自己已有的教學經(jīng)歷出發(fā)，對新的教學方式不適應，甚至有抵觸心理，從而產(chǎn)生更加重視傳統(tǒng)的、理論的課堂授課，不愿意、也不重視財稅實驗教學的開展。這樣的結(jié)果只會影響到財稅實驗建設和教學的開展，影響到財稅實驗的教學效果。
二、完善財稅實驗室建設的對策
（一）、規(guī)范實驗課程，均等化資源，提高財稅實驗室利用率。
高校的教學分為理論教學和實驗教學，在我國教育領域長期以來一直是重理論輕實踐，認為高等教育主要是以課堂理論教學為主，實驗教學從屬于理論教學，只是理論教學的補充。財稅理論教學有相對比較完善的教學大綱和教學計劃，課程設置、教材的選擇都比較嚴格，管理和評估方式也比較成熟。而近幾年發(fā)展起來的財稅實驗教學則存在實驗內(nèi)容不能及時反映財稅體制改革的變化，相對分散、孤立，教材的選擇余地少，甚至沒有教材，課程的設置規(guī)范性弱，實驗教學評價體系不完善，實驗教學體系設置有待發(fā)展等等，種種狀況嚴重制約了學生學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性，也損壞了兩種教育的公平性。應對所有師生開放財稅實驗室，打破各實驗室相對獨立、學科和課程之間學術思想的不滲透和不交流局面，加強實驗室的橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮儀器設備效益，以提高資源利用率。實驗室建設中，要對實驗室進行統(tǒng)一規(guī)劃，將實驗性質(zhì)、實驗方法、實驗內(nèi)容、實驗儀器設備相同或相近的課程和學科實驗室進行整合，優(yōu)化整個學校的實驗室資源配置，使實驗室從封閉、單一型向開放、復合型轉(zhuǎn)變。建立起有利于資源共享、發(fā)揮實驗室的復合功能、規(guī)模效益，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的實驗室。
（二）、加大資金投入，配套硬件設施，發(fā)揮實驗室教學效果。
理論上而言，不論是理論課，還是實驗課，也不論是老專業(yè)，還是新專業(yè)，其學科地位應是平等的，都是學科發(fā)展不能缺少的重要環(huán)節(jié)。因此，在財稅實驗室建設方面，要平衡資源，一視同仁，重視、關注財稅實驗室硬件設施的發(fā)展，甚至向財稅實驗室硬件設施方面傾斜。只有這樣，才能平衡實驗教學與理論教學，才能平衡新的財稅實驗室與老牌專業(yè)實驗室、主打?qū)I(yè)實驗室的發(fā)展，做到均衡、全面發(fā)展，提高財稅實驗室教學效果。
（三）、推動教學改革，創(chuàng)新實驗教學，提高實驗學習效果。
學生在實驗室教學中的實踐能力，很大程度上取決于教師的教學水平，因此實驗室教學的改革離不開教師掌握的計算機知識能力和專業(yè)實踐能力，離不開對教學過程的監(jiān)管，離不開對最終教學結(jié)果的評價。如果實驗室教學體系和課程設置完善，但在執(zhí)行過程（實踐教學實施過程）中得不到有效落實，那么對學生實踐能力的培養(yǎng)，教學目標的實現(xiàn)將會流于形式。因此要嚴格監(jiān)管實驗教學過程，嚴肅實驗操作過程，加強對實驗室教學效果的評價。
創(chuàng)新實驗教學，需要充分了解學生的具體情況。學生是教和學的主體，所有教學方法的改革與創(chuàng)新，都離不開對學生專業(yè)情況的了解。要了解他們的接受能力，已具備的專業(yè)知識，及對實驗室教學的認知程度，需要教師對實驗室教學有全面的認識。夯實共性的實驗室教學，借鑒先進教學方法，發(fā)掘財稅實驗室教學自身的特征。還需要廣大教師的改變與積極探索，改變原來的由老師演示，學生照搬，這種毫無創(chuàng)新可言，且調(diào)動不起學生學習積極性的方式，建立起先進的，符合學生實踐能力發(fā)展需求的教學方法，即教師課堂出題，下達不同任務，學生分組討論完成任務，然后綜合解答。按學生的能力、需求、興趣選擇相應的實驗課題，鍛煉其自主進行實驗學習能力的教學模式的創(chuàng)新。
綜上所述，財稅實驗室建設作為相關高校教學活動中不可或缺的一部分，是培養(yǎng)新型人才的需求所在，是推進財稅實驗室教學改革的動力。所以高校應正確認識其教學特點，分析當前財稅實驗室教學過程中存在的不足，采取有針對性的改革措施，以有效培養(yǎng)學生的實踐能力，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標，為社會輸送更多符合市場需求的人才。
參考文獻：
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[2]吳屹.中國當代藝術設計學科實驗教學體系研究[D].中國美術學院學位論文，2011，（6）.
一、會計教學模式改革的現(xiàn)狀
近年來，會計專業(yè)招生在逐年升溫，但是受當前經(jīng)濟增長及國內(nèi)企業(yè)發(fā)展狀況等因素影響，大學生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難，已成為他們面臨的嚴峻現(xiàn)實。從產(chǎn)生大學畢業(yè)生擇業(yè)難、就業(yè)難的根本原因來看，不外乎以下幾點。
1. 學校方面
一是重理論、輕實踐。雖然有部分高校在大力提倡應用型人才的培養(yǎng)，但在實際實施過程中會遇到諸多困難。教師在上實踐課時只是照本宣科，大學生只能了解膚淺的實際工作過程，教學效果不理想。二是重講授、輕消化。在教學學時分配上往往是理論學時大大高于實踐學時，有的甚至把習題課都省掉讓學生自己去做，教師給學生對答案或發(fā)答案。由于受到總學時的限制，教師上課時為了完成教學任務，一直在講授新內(nèi)容，給學生自我消化的時間少之又少。三是教學方法單一。在會計教學方法上，目前還存在填鴨式滿堂灌的舊的教學方法，沒有充分采用科學的案例教學、啟發(fā)式教學、大學生討論式教學、實驗教學、模擬教學、互聯(lián)網(wǎng)教學、線上線下互動教學、場景教學等現(xiàn)代化教學方法和手段。教學內(nèi)容多注重會計理論，忽視了理論與實務的密切結(jié)合，嚴重影響了學生的學習主動性、積極性和拓展性。四是教學手段落后。目前，部分學校的會計教學，依然是用一本教材、一塊黑板、一支粉筆或一臺多媒體作為會計教學的主要教學工具。再加之教材的滯后性及教師學習能力不強，一些新出臺的法律法規(guī)和政策不能及時融入教學之中。五是考核體系不科學。會計基礎課程和主干課程的試題相對簡單，且大多以一些記憶性的問題為主，分析性綜合題和會計實務題比重偏低，無法進行各部門業(yè)務往來程序的考核，而這正是大學生畢業(yè)后在會計崗位上需要完成的實際工作。因此，畢業(yè)生缺乏基本的實踐常識，理論與實踐嚴重脫節(jié)，上手速度過慢，培訓成本太高。
2. 大學生方面
一是本科教學中大多數(shù)應屆畢業(yè)生重理論、輕實踐、少經(jīng)驗，眼高手低，所學知識脫離實際。二是不愿從基層做起，缺乏吃苦耐勞精神，人際關系處理能力不足。三是薪酬要求高于自己的業(yè)務能力和綜合知識運用能力等。
3. 用人單位
一是用人單位需要有工作經(jīng)驗的或上手快的大學生。二是要求上崗人員專業(yè)能力強且是復合型人才。三是需要溝通能力、寫作能力、應變能力強的大學生。
上述三方面情形即形成了就業(yè)難的局面。就學校教育而言，如何突破現(xiàn)有辦學理念，增強人才的實踐能力和社會適應能力，激發(fā)其發(fā)展能力，是目前亟待解決的問題。
二、會計人才培養(yǎng)模式的新理念
1. 以教育供給側(cè)改革為導向深化會計專業(yè)建設
針對目前高校畢業(yè)生就業(yè)難和市場上所需要的技術技能人才供給不足的矛盾日前突出，化解結(jié)構(gòu)性矛盾的出路就是教育供給側(cè)改革。高等教育改革的突破口是加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者、技能型人才。會計是具有技術性、應用型集成特點顯著的專業(yè)，應該積極投身于教育轉(zhuǎn)型的浪潮。未來會計教學應重點發(fā)掘?qū)I(yè)發(fā)展?jié)摿Γ怀鰧I(yè)特色，適應經(jīng)濟發(fā)展的財會類人才需求和專業(yè)發(fā)展動態(tài)，進行專業(yè)建設是會計教學工作的重中之重。因此，教師要樹立培養(yǎng)應用型技術性人才的理念，以適應經(jīng)濟發(fā)展的人才需求變化。
2. 以創(chuàng)業(yè)大潮為助力改革教學模式
在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢下，創(chuàng)業(yè)教育的大潮洶涌澎湃，如何讓創(chuàng)業(yè)教育在財會教育中充分發(fā)揮作用是一個新的課題。為適應創(chuàng)業(yè)教育的需要，教師就應在會計教學模式上進行系統(tǒng)、深入的改革。
三、互聯(lián)網(wǎng)+會計人才培養(yǎng)模式的新舉措
針對未來職業(yè)發(fā)展的走勢，為了提高就業(yè)質(zhì)量，高校會計教學應該做好以下幾個方面工作：重視實踐教學體系的建立，重視職業(yè)規(guī)劃指導工作，重視個人特色培養(yǎng)，重視校合作機遇，避免過度形式化、同質(zhì)化。
1. 構(gòu)建有特色的實踐教學體系
構(gòu)建就業(yè)需要的實踐教學平臺，培養(yǎng)有較強能力的會計人才。形成模塊化、全過程、全方位的立體化實踐教學體系，實現(xiàn)點、線、面相結(jié)合的實踐教學方案。根據(jù)市場動態(tài)需求設置實踐性教學內(nèi)容與方法，以實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。以社會對會計人才需要為出發(fā)點，設定多個實踐教學模塊；在教學活動中由第一至第八學期八個學期不斷線地貫穿于整個人才培養(yǎng)活動中的全過程；從理論教學中的單項實訓、獨立的課程實訓、崗位和業(yè)務流程實訓、會計軟件的仿真模擬，到線上線下的互聯(lián)網(wǎng)實務操作實踐；再到企業(yè)實際業(yè)務實習，實現(xiàn)模擬教學形式和教學環(huán)境的全方位。
（1）模塊化。
會計實踐教學體系的模塊化是指根據(jù)會計實踐業(yè)務、崗位、項目和流程等設置實訓模塊，進行單項技能與綜合能力的模塊化訓練。實施方案分為業(yè)務實訓模塊、崗位實訓模塊、項目實訓模塊、商戰(zhàn)演練及競賽模塊。1）業(yè)務實訓模塊分為一般業(yè)務模塊和特殊業(yè)務模塊，一般業(yè)務模塊包括會計憑證模塊、會計賬簿模塊、錯賬更正業(yè)務、會計報表、申報納稅等，特殊業(yè)務模塊包括債務重組、非貨幣性資產(chǎn)交換、外幣業(yè)務等。2）崗位實訓模塊由記賬會計、成本會計、主管會計、出納會計、審計、納稅會計實訓模塊等組成。3）項目實訓模塊由企業(yè)經(jīng)營流程實訓模塊、ERP沙盤模擬實訓模塊、VBSE財務版實訓模塊、審計之友模塊、財稅一體化實訓模塊、畢業(yè)實習與畢業(yè)論文模塊、VBSE綜合版實踐教學平臺（虛擬商業(yè)社會環(huán)境）實訓模塊組成。4）商戰(zhàn)演練及競賽模塊分為校內(nèi)和校外，校內(nèi)有ERP沙盤模擬、會計手工技能大賽、財商技能大賽，校外有會計知識大獎賽、會計手工模擬競賽、會計信息化競賽、中華會計網(wǎng)校財會大賽、大學生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營模擬大賽、ERP竟賽。
（2）全過程。
會計實踐教學體系的全過程是指實訓教學不間斷地貫穿于人才培養(yǎng)方案的始終。第一學期基礎會計實訓，第二學期財務會計（一）實訓，第三學期財務會計（二）實訓，第四學期成本會計實訓、企業(yè)經(jīng)營流程實訓，第五學期審計實訓、稅務會計和會計報表編制與分析實訓，第六學期財稅一體化實訓、沙盤對抗模擬實訓、綜合業(yè)務模擬實訓、VBSE財務版實訓，第七學期會計崗位模擬實訓、VBSE綜合版實訓，第八學期企業(yè)實習。
（3）全方位。
會計實踐教學體系的全方位是指實現(xiàn)模擬教學內(nèi)容、教學形式和教學環(huán)境的全方位。1）模擬教學內(nèi)容全方位，分為專項實訓和綜合實訓。專項實訓：基礎會計實訓、財務會計實訓、成本會計實訓、財務報表編制與分析實訓、審計學實訓、納稅實訓、網(wǎng)上報稅實訓、網(wǎng)上報表實訓；綜合實訓：綜合會計業(yè)務模擬實訓、沙盤對抗模擬實訓、會計崗位綜合實訓、企業(yè)經(jīng)營流程實訓、財稅一體化實訓、虛擬商業(yè)社會環(huán)境實訓。2）模擬教學形式全方位，采用典型案例教學、場景模擬教學、崗位角色轉(zhuǎn)換、分組討論、課堂辯論、企業(yè)參觀、社會調(diào)研、寒暑假到企業(yè)見習等靈活多變的教學方式、方法；采用真實的會計憑證、會計賬簿、會計報表、審計報告、納稅申報表、網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上報表。3）模擬教學環(huán)境全方位，分類硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。硬件環(huán)境：會計手工模擬實驗室計算機多媒體綜合模擬實驗室ERP沙盤模擬實驗室財務軟件應用實驗室會計崗位綜合實驗室大商科會計模擬實驗室。軟件條件：用友財務軟件金蝶財務軟件成本會計軟件審計之友軟件會計手工模擬軟件沙盤模擬系統(tǒng)納稅申報軟件、財稅一體化軟件、VBSE財務（綜合）版教學軟件。
2. 探索有特色的創(chuàng)新教學方法和考核手段
現(xiàn)在是信息化時代，在教學過程中，教師應在傳統(tǒng)的教學方法的基礎上，根據(jù)教學內(nèi)容和教學目標，設定不同的教學方法和手段。可以同知名網(wǎng)校進行合作，實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化的校企合作方式，改變高校現(xiàn)有的教學能力和水平；利用網(wǎng)校的優(yōu)質(zhì)教學資源和在線教學平臺，拓展大學生專業(yè)知識學習的渠道，聆聽會計實務專家實際操作技巧和方法；通過會計云平臺創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地提供會計實習崗位，使用學習行為分析系統(tǒng)記錄大學生學習過程產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，形成分析報告和大學生能力肖像，為企業(yè)提供匹配的人才，從而提高大學生的就業(yè)率。
（1）專業(yè)共建。基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術和云平臺技術，為高校提供教學資源和教學支持（如師資培訓、精品課講義、配套作業(yè)題庫、機考試題庫、名師課程），大學生的整個學習過程和考核過程都有記錄。利用掌上高校APP支持教學互動搭建無線網(wǎng)絡可實現(xiàn)免費學習的機會。（2）真賬模擬。由網(wǎng)校提供真實企業(yè)的會計業(yè)務，高校教師和網(wǎng)校實務專家共同授課，通過線上線下、手工和電算化混合式教學模式，云平臺電算化，隨時隨地反復操作演練，提高大學生的實務操作能力。（3）崗位實習。通過會計云平臺計算，由網(wǎng)校向各地的創(chuàng)業(yè)基地提供本單位所需要人才進行會計實習。進而促進高校與用人單位的完美結(jié)合，達到人才培養(yǎng)的最終目標。（4）就業(yè)推薦。利用大數(shù)據(jù)手段對大學生日常理論學習、真賬實訓、崗位實習成果進行記錄和分析，產(chǎn)生學習檔案和能力肖像供企業(yè)準確識別大學生能力。精準地匹配企業(yè)所需崗位人才的特征，并對就業(yè)情況進行跟蹤，提供后續(xù)教育服務。（5）考核手段。在教學過程中，力求達到學歷教育+職業(yè)教育、現(xiàn)場授課+遠程講解，混合式教學培養(yǎng)雙證人才。通過這樣的學習和考核方式，改變了以考試成績?yōu)闇实目己四Ｊ剑艽偈勾髮W生在畢業(yè)時既有本科畢業(yè)證，也有職業(yè)資格證，又有實務操作能力，真正實現(xiàn)了應用型人才培養(yǎng)目標。
3. 特色的雙師培訓
通過雙師隊伍建設，提升高校教師教學水平。鼓勵教師考取專業(yè)職業(yè)證書，提高其專業(yè)理論水平。利用網(wǎng)校信息資源進行教學活動拓展，掌握多種教學方法運用能力。利用PPT演示、思維導圖、案例分析等多種教學手段實現(xiàn)混合式教學。定期進行網(wǎng)絡交流教學內(nèi)容、教學方法、應試技巧和總結(jié)，以提高教師的教學水平，保證教學質(zhì)量，更好地培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。
論文摘要：對我國來說，新經(jīng)濟對于促進企業(yè)改革，推進制度建設，沖破教條和本本的束縛等都具有積極的意義。網(wǎng)絡的發(fā)達使得普通百姓獲取信息的渠道變得難以想象的寬闊和通暢，而信息將會使人們的觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡經(jīng)濟使得企業(yè)間的競爭不僅僅由目前的局部地區(qū)擴大到全國，而且會擴大到整個世界。面對如此激烈的競爭，無論是政府、企業(yè)還是普通百姓都一定會感覺到，對于以企業(yè)政府管理體制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟體制改革來說，不是想不想改的問題，而是必須改革的問題。
0 引言
過去20年的經(jīng)濟體制改革，中國經(jīng)濟已由原來傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制逐漸向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，隨著市場機制對資源配置的基礎性作用得到不斷加強，政府也在放權(quán)讓利中逐步退出市場。資源配置是經(jīng)濟體理論制改革的最終指歸，也就是說，由于資源供給的有限性，體制改革的最終目標就是要解決如何有效地把經(jīng)濟中有限的資源配置于各種不同的用途，以便用這些既定的資源達到最大的社會物質(zhì)產(chǎn)品和勞務的產(chǎn)出。
1 我國發(fā)展新經(jīng)濟存在的現(xiàn)實問題
中國發(fā)展新經(jīng)濟雖然有非常光明的前景，有自己獨特的路徑，但是也面臨著一些非常現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，我想主要表現(xiàn)在以下方面：
1.1 美國經(jīng)濟的影響 美國經(jīng)濟是發(fā)展新經(jīng)濟的主要推動力，在納斯達克股災發(fā)生以前，投資者和消費者對新經(jīng)濟有過分樂觀的預期，這導致了投資的增加，資產(chǎn)價格的上升，股市的財富效應又進一步拉動了消費。但是在某一個時點上，生產(chǎn)能力開始過剩，投資的數(shù)量和投資的回報無法對應，消費者和市場開始質(zhì)疑，泡沫開始破滅，新一輪的調(diào)整開始發(fā)生，美國經(jīng)濟減緩開始對其本國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)生非常重要的，影響通過資本的流動、貿(mào)易需求的變化、人才的流動和預期幾個方面影響到其它國家，對中國也產(chǎn)生了影響，目前各個方面都在關注美國經(jīng)濟什么時候，以何種形態(tài)復蘇。
1.2 發(fā)展新經(jīng)濟的要求與傳統(tǒng)體制的沖突 新經(jīng)濟并不簡單地對新技術的擴散和應用，政府的信息化并不意味著僅僅增加投資、微機和用網(wǎng)絡把工作流程連接起來，實現(xiàn)無紙辦公。它本質(zhì)上是業(yè)務流、信息流的重整、體制結(jié)構(gòu)的重整和激勵機制的變化。在這個變化過程中，必然產(chǎn)生種種沖擊，特別是對即得利益進行調(diào)整。它要求著產(chǎn)生一種新的、扁平的、互動式的結(jié)構(gòu)，并對傳統(tǒng)的縱向一體化和金字塔結(jié)構(gòu)進行挑戰(zhàn)。
1.3 人力資本的局限性 中國的人力資本盡管相對豐富，有一個致命的弊端就是由于傳統(tǒng)的教育體制，專業(yè)分割得非常厲害。工程師的知識集中在非常狹窄的科技領域，由于這種職業(yè)的偏好，使得他們更有興趣做一些體現(xiàn)技術水平高的工程項目，而對主流經(jīng)濟存在的特點以及對主流經(jīng)濟進行體制改革的要求似乎不重視，也不理解，這就導致了技術與市場需要兩層皮的現(xiàn)象。在這種特殊的背景下，非常需要產(chǎn)生一批具有親和特征的企業(yè)家。這些企業(yè)家對市場理解，對技術也理解，把兩者的行為可以對接起來，而企業(yè)家必須產(chǎn)生于好的公司治理結(jié)構(gòu)的基礎之上，目前我們的治理結(jié)構(gòu)無論從理論、政策和實踐來說，都處于初級的發(fā)展階段。因此，人力資本的局限性和治理結(jié)構(gòu)的不完善，是新經(jīng)濟發(fā)展的另外的一個重要制約。
1.4 壟斷的制約 新經(jīng)濟的本質(zhì)是自由競爭、自由流動，但目前我們存在兩種壟斷，非常不利于新經(jīng)濟的發(fā)展。從宏觀的角度來看，我們正面臨著新一輪的低水平重復建設。更令人擔心的是，發(fā)展新經(jīng)濟的本意是通過發(fā)展新經(jīng)濟促進體制改革，但如果這種現(xiàn)象繼續(xù)沿續(xù)，很可能產(chǎn)生一個我們不希望看到的結(jié)果，就是新經(jīng)濟的發(fā)展強化舊的體制。
1.5 使創(chuàng)新活動沒有出口，資本市場尚不發(fā)育 新經(jīng)濟的本質(zhì)特征是創(chuàng)新，創(chuàng)新的主體應該是中小企業(yè)，我們不能對傳統(tǒng)的大型企業(yè)在新經(jīng)濟領域發(fā)展方面報以過大期望。但中小企業(yè)面臨兩難的選擇，一方面依靠自身的積累，不足以形成規(guī)模，另一方面又不可能獲得財政的支持。因此，只能通過資本市場的發(fā)育來獲得發(fā)展的資金來源。因此，發(fā)展新經(jīng)濟意味著對中小企業(yè)的支持，而發(fā)展中小企業(yè)意味著對資本市場報以厚望，但是目前這方面進展的步伐仍然緩慢，存在著種種擔憂。
1.6 基本的市場制度尚不鍵全 包括信用制度、知識保護產(chǎn)權(quán)制度、擔保制度、中介機構(gòu)的服務、公司治理結(jié)構(gòu)等等各個方面，如果不全力創(chuàng)造一個有利于新經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境，就不可能實現(xiàn)新經(jīng)濟的振興。
1.7 新經(jīng)濟和數(shù)字化差距或者數(shù)字化鴻溝 新經(jīng)濟確實存在著雙刃劍的現(xiàn)象，一方面在提高效率，另一方面對公平問題提出了挑戰(zhàn)。從整個世界的情況來看，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，一種新的現(xiàn)象正在出現(xiàn)。未來五年到十年，中國面臨最大的問題是就業(yè)，而創(chuàng)造就業(yè)和直接發(fā)展新經(jīng)濟的目標并不總是一致的。在這種情況下，需要研究制定合理的公共政策，使得這部分人獲得他們應該得到的發(fā)展機會。
2 我國新經(jīng)濟體制改革的具體措施
在國民經(jīng)濟運行中，市場作用不斷增強，資源配置效率明顯提高。
2.1 國有資產(chǎn)管理體制的改革 計劃經(jīng)濟條件下，中國政府通過“中央各主管部委——地方各主管廳局——行政性公司——國營工廠（商店）”這一管理鏈條對國有資產(chǎn)（企業(yè)）進行直接管理（干預），政府作為國有資產(chǎn)所有者、管理者和經(jīng)營者集多種職能于一身，企業(yè)毫無生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。改革后建立了“國資委（局）——控股公司——企業(yè)”的管理體制框架，國有企業(yè)在現(xiàn)代公司化改組過程中正在形成相應的“股東大會——董事會、監(jiān)事會——總經(jīng)理”式的“法人治理結(jié)構(gòu)”。國有資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間的關系，由原來的行政關系轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌摹拔小标P系。
2.2 計劃體制的改革 計劃體制改革以來，一方面，指令性計劃已經(jīng)或正在變?yōu)橹笇杂媱澓驼咝杂媱潱ㄈ绠a(chǎn)業(yè)政策等）。計劃的行政色彩已大大減弱；另一方面，計劃的比例大大減少，市場調(diào)節(jié)的范圍不斷擴大。絕大部分商品、勞務和生產(chǎn)要素的產(chǎn)銷、供求等已基本放開，市場已在資源配置中發(fā)揮著基礎性作用或主要作用。市場的資源配置作用是通過價格機制實現(xiàn)的。以前中國實行計劃價格，它既不反映供求，也不符合價值；改革后，先后提高了農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格和調(diào)整了工業(yè)消費品價格并采用“價格雙軌制”。
2.3 財稅體制的改革 在國家與企業(yè)等納稅人之間的財務稅收關系上，以前由國家實行統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)沒有理財自主權(quán)。80年代后的兩步“利改稅”，規(guī)范了國家與企業(yè)之間分配關系，但存在稅收不統(tǒng)一，稅負不公平，稅制過于復雜的問題。近幾年分稅制財政體制的確立和增值稅作為主體稅種的稅收體制的運作成功，標志著新的財稅體制框架已經(jīng)基本形成。在新的財稅體制下，財政收支體制的改革，各稅種的調(diào)整和完善，預算外及體制外資金管理的規(guī)范，使政府在增加財力的同時，保證其職能能夠完整地發(fā)揮，并改善了對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
2.4 金融體制的改革 改革前，中國實行單一國家銀行制度，中國人民銀行既是中央銀行，又是商業(yè)銀行，還是政府機關，金融依附于財政，構(gòu)成“大財政、小銀行”體制。現(xiàn)在，中國已形成了一個初具規(guī)模的金融體系，商業(yè)銀行、政策性銀行從中央銀行中獨立出來后，政府改變了原來對商業(yè)銀行的嚴格的直接控制，取消了貸款規(guī)模的管理，在貸款發(fā)放上給予銀行自主決策的權(quán)利，并促進銀行間的競爭，使銀行間業(yè)務相互交叉、滲透的程度不斷加強，各商業(yè)銀行提高了運營效率，對經(jīng)濟的發(fā)展起巨大的作用。
關鍵詞 “免、抵、退”；政策；管理；問題及對策
一、現(xiàn)行“免、抵、退”政策存在問題
1．新“免、抵、退”稅計算過程復雜，計算公式多
新“免、抵、退”中的《免抵退申報匯總表》，總共涉及21欄項目，計算過程復雜，涉及計算公式較多。特別是進料加工的出口企業(yè)，不僅要計算免抵退出口貨物銷售額乘以征退率差，還要計算“免抵退不得免征和抵扣稅額抵減額”和“免抵退稅額抵減額”。當進口料件組成訐稅價格大于免抵退出口貨物銷售額時，“免抵退不和免征和抵扣稅額”為零；同時，差額部分計算“結(jié)轉(zhuǎn)下期免抵退不得免征和抵扣稅額抵減額”，而結(jié)轉(zhuǎn)的這個數(shù)據(jù)無法在《增值稅納稅申報表》中體現(xiàn)。因此這些數(shù)據(jù)對進料加工企業(yè)在納稅申報時不僅很容易被忽視和遺漏，而且征稅機制也難于審核這些數(shù)據(jù)的準確性，同時也影響到增值稅納稅申報表期末留抵稅額的準確性。
2．新“免、抵、退”稅政策影響新辦企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營
新免抵退政策規(guī)定，新辦的出口企業(yè)自首筆出口業(yè)務之日起12個月內(nèi)不予計算應退稅額，當期免抵稅額＝當期免抵退稅額。該規(guī)定表面目可以防止新辦企業(yè)騙取出口退稅，但企業(yè)如果不按出口退稅規(guī)定辦理，容易產(chǎn)生以下幾個問題：①12個月不予退稅，必然會造成留抵稅額的無限增大，12個月期滿后很長一段時間內(nèi)還難于完全消化留抵稅額，這必然會占用企業(yè)大量資金，從某種程度了解企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)。②某些企業(yè)會采用滯后申報出口銷售額、進項稅額等辦法來逃避企業(yè)的資金占用，特別在出口單證申報方面，如果企業(yè)故意拖延出口核銷的核銷日期，例如，2002年6月份首筆出口，2003年4月非的出口的業(yè)務，假如在7月就能收齊單證并作申報，但企業(yè)可以拖延到2003年9月份才核銷并申報，這樣等12月期滿后企業(yè)就開始辦理出口退稅，采用這種做法，企業(yè)就可以提前實現(xiàn)出口退稅額。
3．出口單證不能及時回收，造成征退稅脫節(jié)
①企業(yè)內(nèi)部業(yè)務部門和財務部門工作銜接不暢。企業(yè)內(nèi)部對出口單證的傳遞沒有形成一套嚴密的制度和手續(xù)，各種出口單證往往由業(yè)務部門操作，而業(yè)務人員對單證及時回收重要性認識不足，甚至個別業(yè)務人員責任心不強，出現(xiàn)丟失出口單證的現(xiàn)象，需重新補辦各種單證手續(xù)，影響了企業(yè)單證的的及時回收。②公司退證慢。目前很多出口企業(yè)都委托公司辦理各項出口手續(xù)，由于費或海運費的支付不及時等原因，公司往往不能按時將出口單證退給出口企業(yè)，造成單證回收緩慢。③海關、商檢、外管等職能部門簽批單證時間過長，使企業(yè)的出口單證不能及時核銷，也影響了單證的回收速度。
4．政策規(guī)定扣減國內(nèi)購進免稅原材料與實際操作不相稱
免抵退稅額的計算公式中，免抵退稅額＝出口離岸價×外匯人民幣牌價×出口貨物退稅率－免抵退稅額抵減額，其中免抵退稅額抵減額不但要扣減免稅購進的進口料件，而且要扣減從國內(nèi)購進的免稅原材料，但在具體操作即在計算免抵退稅的各種報表中，從國內(nèi)購進的免稅原材料都沒有相關的欄次可體現(xiàn)，應如何計算扣減也沒有具體操作辦法及相關說明，造成政策規(guī)定與具體操作不相對稱，即在實際操作中暫時未對國內(nèi)購進的免稅原材料進行扣減，所以部分有涉及從國內(nèi)購進免稅原材料的生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品在自營出口后，一直擔心政策的變動會影響其經(jīng)營狀況，大部分產(chǎn)品不敢自營出口，而通過外貿(mào)收購出口。
5．進口材料申報不及時，影響當期征退稅額
新免抵退稅以“購進法”計算當期免稅進口料件組成計稅價格，在此前提下，其進口料件的組成計稅價格多少直接影響到企業(yè)當期應退稅額和免抵稅額。有些企業(yè)在實際申報進口料件時，未按規(guī)定進程序和時限進行申報，或多或少存在滯后現(xiàn)象。即先進行增值稅納稅申報，進料加工貿(mào)易免稅證明在進行免抵退稅申報時一同申報審批，這樣往往會造成增值稅納稅申報時未按稅務機關審批的數(shù)據(jù)進行，而出現(xiàn)數(shù)據(jù)與免抵退申報時不符，大大影響了免抵退稅工作的質(zhì)量和效果。再者，企業(yè)提供的進口報關單是復印件，其真實性和合法性難于確認，有可能存在重復申報抵扣的現(xiàn)象。
6．二期網(wǎng)絡版在實際操作中還存在一些問題
二期網(wǎng)絡版的實施，總體來說正面效果是明顯的，作用是積極的，但我們在實際工作中感覺到一些外部因素不同程度地影響了二期網(wǎng)絡版的正常運作，比如：系統(tǒng)電子信息沒有離境日期、到岸價格、非美元成交的外幣金額等；沒有來料加工海關信息；海關手冊、進料報關單信息滯后；最新的商品碼庫與海關信息不一致，導致退稅率不一致；沒有總局出口證明電子信息等等。從軟件本身來看，許多功能模塊設計的還不盡成熟，不夠人性化，以往通過手工很容易調(diào)整的一些業(yè)務在軟件里難以操作，令審核人員非常苦惱；一些模塊如清算檢查、統(tǒng)計分析等深層次功能還未充分挖掘出來，無論稅務還是企業(yè)經(jīng)辦人員都得花費大量的精力去應付眾多重復的報表，也不便于對免抵退稅情況進行有效的監(jiān)控和跟蹤。從企業(yè)方面看，出口退稅信息化的突飛猛進，作為申報數(shù)據(jù)源頭的企業(yè)經(jīng)辦人、會計并沒有更新?lián)Q代，他們絕大多數(shù)對新的業(yè)務、信息化的東西接受能力較差，或根本難以接受，普遍存在著會計和電腦操作員相互分離的現(xiàn)象，極大程度上削減了申報、審核效率。
二、加強“免、抵、退”管理的幾點對策
1．統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)出口貨物退稅申報，把增值稅納稅申報和出口貨物“免、抵、退”稅申報有機結(jié)合起來。
目前生產(chǎn)企業(yè)同時實行增值稅納稅申報與出口貨物“免、抵、退”稅申報，不僅給企業(yè)和稅務機關增加了大量的工作量，也不利于正確貫徹稅收政策。應該把“免抵退”稅的申報、審核和匯總、清算與增值稅統(tǒng)一起來，在報表制度、計算依據(jù)的確定和計算結(jié)果的認定上統(tǒng)一辦法。要以規(guī)范、統(tǒng)一為前提，真正實現(xiàn)兩套申報辦法的合并。要以統(tǒng)一的思路重新設計《增值稅納稅申報表》、《生產(chǎn)企業(yè)自營(委托)出口貨物“免、抵、退”稅匯總申報表》，兩套辦法合而為一，每月統(tǒng)一申報納稅。年底將征稅清算與“免抵退”稅清算統(tǒng)一管理，把增值稅清算表與《生產(chǎn)企業(yè)“免、抵、退”稅年度清算表》合二為一。并在《增值稅納稅申報表》上增加出口退稅一些相關指標，比如：在《增值稅納稅申報表》“免抵退不得免抵和抵扣稅額”欄中相應增加“上期結(jié)轉(zhuǎn)免抵退不得免抵和抵扣稅額抵減額”和“結(jié)轉(zhuǎn)下期免抵退不得免抵和抵扣稅額抵減額”、“進口料件組成計稅價格”和“免抵退不得免抵和抵扣稅額抵減額”四項指標，便于征稅機關準確審核納稅申報，從根本上“免抵退”稅管理納入增值稅的管理框架中，從而有效減輕企業(yè)和稅務機關的工作量，有利于提高出口退稅審核工作效率。
2．加強對新辦企業(yè)的管理，大力宣傳免抵退稅收政策
對新辦企業(yè)要嚴格核實企業(yè)的實際生產(chǎn)能力和稅負情況，對稅負低于正常峰值或異常申報的企業(yè)進行審核評稅，真正把出口退稅納入增值稅日常管征框架中。
3．加強對出口業(yè)務的監(jiān)控管理，采取有效措施及時催收單證
①加強對出口業(yè)務的監(jiān)控，督促企業(yè)及時收回收單證。稅務機關建立出口發(fā)票臺帳，對出口企業(yè)使用的出口發(fā)票進行監(jiān)控，根據(jù)企業(yè)開具發(fā)票情況，檢查企業(yè)出口貨物的入帳情況，了解企業(yè)的出口情況，督促企業(yè)按時記帳，盡快進行“免、抵、退”稅申報。②加強出口企業(yè)內(nèi)部管理。一方面，建議企業(yè)明確各部門、各崗位的工作職責，在企業(yè)業(yè)務、財務各部門、各崗位之間建立一套嚴密的單證交接手續(xù)，對業(yè)務制單、銷售及財務的記帳核算、單證回收情況進行嚴格考核，對不能按時完成工作任務的，給予一定經(jīng)濟處罰，以加快單證回收速度。另一方面，要求企業(yè)將業(yè)務素質(zhì)高、工作責任心強、有一定計算機技能的且熟悉“免、抵、退”稅業(yè)務操作技能的人員調(diào)整到辦稅員崗位上，并保持辦稅員的相對固定。③加強部門協(xié)作，形成管征合力，特別加強與海關、外管部門的聯(lián)系和信息溝通，加快海關、外管電子信息的發(fā)送、傳輸速度，便于對出口退稅的日常審核和監(jiān)管。
4．取消“免、抵、退”稅計算時扣減國內(nèi)購進免稅原材料這一政策規(guī)定
國內(nèi)免征增值稅的項目多而繁雜，不但要逐一核對免稅購進原材料生產(chǎn)出口貨物所耗用的比例，而且還要審核免征增值稅的時間界限，其購進的價格審核也是難于把握的，它不同于出口料件，因為進料加工免稅進口料件的價格明確為組成計稅價格，進口料件幾乎百分之百加工生產(chǎn)出口貨物，百分之百出口，并且接受海關監(jiān)控核實；從國內(nèi)購進的免稅原材料可能有生產(chǎn)內(nèi)銷貨物、出口貨物、使用不同比例的貨物等，這樣在核定產(chǎn)成品所耗用的比例應抵減的數(shù)額上就很難把握；再者，生產(chǎn)企業(yè)從國內(nèi)購進的免稅原材料生產(chǎn)的出口貨物自營出口時需扣減，而通過外貿(mào)企業(yè)收購出口的，卻沒有扣減，這樣，凡有從國內(nèi)購進免稅原材料生產(chǎn)企業(yè)都會轉(zhuǎn)為通過外貿(mào)企業(yè)收購出口，不利于公平競爭，不利于開拓國際市場，所以應取消免抵退稅計算時扣減國內(nèi)購進免稅原材料這一政策規(guī)定。
5．嚴格按有關規(guī)定的程序和時限申報、審核審批進口料件加工貿(mào)易免稅證明等有關材料
首先對有進口加工的企業(yè)進口料件的申報審批應嚴格進行，應該在增值稅納稅申報前完成這一工作，然后企業(yè)根據(jù)稅務機關審核后核簽的證明，進行增值稅納稅申報和免抵退稅申報有關進口料件的有關數(shù)據(jù)，保證申報數(shù)據(jù)的準確性，進一步提高工作質(zhì)量。其次對進口報關單應按出口報關單的形式，增設一聯(lián)稅務聯(lián)或出口退稅專用聯(lián)，以防止企業(yè)重復抵扣，憑進口報關單原件申報免稅進口料件。這樣既能讓企業(yè)在取得進口報關單（出口退稅專用聯(lián)）后及時按月抵扣，又能加強企業(yè)對征退稅正確核算和出口退稅管理。
6．為減輕企業(yè)負擔，方便企業(yè)申報（包括各類電子數(shù)據(jù)的報送），提高審核效率，進一步加快出口退稅網(wǎng)絡化進程，實現(xiàn)信息共享。要加強對出口退稅憑證的有效管理，在全國范圍內(nèi)組建各級票據(jù)計算機管理機構(gòu)，實現(xiàn)票據(jù)信息共享，加強交叉稽核力度。我國出口退稅計算機的應用應朝著網(wǎng)絡化方向發(fā)展，實現(xiàn)退稅機關與海關、外管、銀行、工商、技監(jiān)、外貿(mào)主管部門以及征稅機關之間的計算機聯(lián)網(wǎng)，形成電子政府暨電子口岸執(zhí)法管理系統(tǒng)，實行資源共享(包括報關單信息、核銷單信息、專用發(fā)票信息、專用稅票信息)。要進一步規(guī)范并完善出口退稅電子化管理系統(tǒng)，要使網(wǎng)絡二期版在有利于退稅管理方面進行進一步完善，軟件設計及時補充有關功能，如新出臺的政策操作、檢查、清算功能等，在能有效防范騙稅的前提下，盡可能簡化出口退稅操作手續(xù)。在稅務部門內(nèi)部應加強出口退稅人力資源配置，各部門更應通力協(xié)作、信息共享，加強對出口貨物的控管，嚴防騙稅發(fā)生。如建立協(xié)調(diào)會議制度、信息傳遞制度等。同時開設對外的退稅網(wǎng)站（可以通過租用空間的方式），內(nèi)容可以涵蓋實用的進出口稅收政策、答疑解惑、數(shù)據(jù)傳遞、信息查詢、日常管理信息的等等，出口企業(yè)想了解、咨詢進出口方面的政策、問題或者向稅務機關報送電子數(shù)據(jù)，均可以在網(wǎng)站上輕松完成。此舉若能得以推行，必將受到各個出口企業(yè)的大力歡迎，同時也把出口管理退稅工作推向科技管理的更高水平。
[論文摘要]當今中國，電子商務已經(jīng)成為一大熱點。無論是傳統(tǒng)的制造業(yè)或是新興的金融企業(yè)，都把電子商務作為企業(yè)經(jīng)營的一種新方式，紛紛投入巨資建立網(wǎng)站，在國際互聯(lián)網(wǎng)上從事BtoB，BtoC的各類商業(yè)活動，在網(wǎng)上進行交易。那么，我國的電子商務發(fā)展是怎樣情況，其發(fā)展環(huán)境如何呢？
一、電子商務的定義
按照IBM公司的定義，電子商務=Web企業(yè)業(yè)務。它所強調(diào)的是在網(wǎng)絡環(huán)境下的商業(yè)化應用，是把買方、賣方、廠商及其合作伙伴在互聯(lián)網(wǎng)(Internat)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)(Intranet)、和企業(yè)外部網(wǎng)(Extranet)結(jié)合起來的應用。1997年10月1～3日，歐洲經(jīng)濟委員會在比利時首都布魯塞爾舉辦了全球信息化標準大會。明確提出了一個關于電子商務的比較嚴密完整的定義:“電子商務是各參與方之間，以電子方式而不是以物理交換或直接物理接觸方式完成任何形式的業(yè)務交易”。這里的電子商務包括電子資料交換(EDI)、電子支付手段、電子定貨系統(tǒng)、電子郵件、傳真、網(wǎng)絡、電子公告系統(tǒng)、條形碼、圖像處理、智能卡等。一次完整的商業(yè)貿(mào)易過程是復雜的，包括交易前的了解商情、詢價、報價、發(fā)送定單、應答定單、發(fā)送接收送貨通知、取貨憑證、支付匯兌過程等，涉及資金流、物流、信息流的流動。
二、我國電子商務的發(fā)展
電子商務作為一種建立在信息技術平臺上的先進的商務活動方式，無疑有著良好的發(fā)展前景。因此，企業(yè)在資金力量允許和發(fā)展戰(zhàn)略需要的情況下，涉足電子商務，開拓新的領域，不失為是一種選擇。有一些企業(yè)，由于進入時間合適，戰(zhàn)略選擇正確，經(jīng)營方式得當，在電子商務方面取得很好的成績。但是我國要開展電子商務，還存在很多技術上的問題，例如計算機用戶比較少。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)統(tǒng)計，截至2000年7月，我國上網(wǎng)的計算機數(shù)量為650萬臺，平均每個企業(yè)和政府部門還不到1臺，而且網(wǎng)絡運作速度慢，網(wǎng)絡資費貴，并據(jù)CNNIC統(tǒng)計，目前中國習慣利用電子商務獲取商機的人數(shù)少，最常使用的網(wǎng)絡服務依次是電子信箱(87。65%)、搜索引擎(55。91%)、軟件上傳或下載(50。69%)、各類信息查詢(49。28%)、網(wǎng)上聊天室(38。81%)、新聞組(25。37%)、BBS電子公告(21。17%)、網(wǎng)上尋呼機(20。72%)、免費個人主頁(19。68%)、網(wǎng)上游戲娛樂(17。70%)、網(wǎng)上炒股(14。64%)等。使用網(wǎng)上購物或開展商業(yè)活動的人在各項基于互聯(lián)網(wǎng)的活動中僅占倒數(shù)第二位，上述這些因素都制約了電子商務的發(fā)展。
三、我國電子商務環(huán)境分析
（一）政策與法律環(huán)境。總的說來，我國的信息化政策還不夠完善，尤其體現(xiàn)在電子商務方面，有關的政策不夠明朗，相應的法律、法規(guī)，相關的標準還都沒有建立，跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)存在較大問題。因為參與電子商務的不僅僅是交易雙方，更重要的涉及工商行政管理、海關、保險、財稅、銀行等眾多部門和不同地區(qū)、不同國家，這就需要有統(tǒng)一的法律、政策框架，以及跨部門、跨地區(qū)的強有力的綜合協(xié)調(diào)組織，才能促進電子商務的蓬勃發(fā)展。
（二）企業(yè)信息化建設。企業(yè)作為電子商務的主體，其信息化程度是電子商務運行的基礎。目前，我國企業(yè)大多處于轉(zhuǎn)型階段，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未普遍建立，企業(yè)信息化的進展并不令人滿意。目前我國已經(jīng)上網(wǎng)的企業(yè)不到企業(yè)總數(shù)的1%。，在1．5000家國有大中型企業(yè)中，大約只有10%實現(xiàn)了企業(yè)信息化或運用信息手段比較好。大約有70%左右的企業(yè)擁有一定的信息手段或著手向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)信息化的方向努力，大約20%的企業(yè)只有少量的計算機，而且只從事單機工作。在1000余萬家中小企業(yè)中，只有極少的一部分擁有現(xiàn)代化的信息手段。
（三）金融電子化建設。金融體系是商務活動的基礎保證。電子商務的支付與結(jié)算需要電子化金融體系的密切配合。目前我國金融服務極其電子化水平比較落后，跨區(qū)域、跨銀行的電子支付系統(tǒng)還未建立，網(wǎng)上支付、結(jié)算等問題很大程度上阻礙了我國電子商務發(fā)展的進程。例如，上海新華書店在互聯(lián)網(wǎng)上了圖書信息，收到大量國外的訂單，但是由于國內(nèi)的電子支付手段沒有建立，生意無法成交，造成了不小的經(jīng)濟損失。
四、我國發(fā)展電子商務的基本原則
發(fā)展電子商務要立足實際，因地制宜，以應用為重點，堅持效益優(yōu)先，制定有限目標，體現(xiàn)實際效果。筆者認為，我國發(fā)展電子商務必須遵循以下五個方面的基本原則。
（一）引進與創(chuàng)新有機結(jié)合的原則全球化與開放性是電子商務發(fā)展的趨勢和特征，特別是我國已經(jīng)入世，必須按照國際規(guī)則和國際慣例辦事，因此，要結(jié)合我國的實際，積極引進與借鑒發(fā)達國家的做法經(jīng)驗，并進行中國化的改造和創(chuàng)新，為我所用，創(chuàng)造出符合實際的發(fā)展道路。
（二）商務與電子有機結(jié)合的原則在電子商務中，電子是手段，商務是核心。網(wǎng)絡服務商和電子商務廠商，要適應企業(yè)的商務選擇和利益判斷，防止過度技術化傾向，避免追求表面的商務“電子化”而忽視商務活動本身的需求。要把電子與商務有機地結(jié)合起來，以商務應用為根本，信息技術和信息網(wǎng)絡要立足于為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級；傳統(tǒng)企業(yè)要積極發(fā)展新的商業(yè)模式，適應信息革命的要求。
（三）務實與跨越有機結(jié)合的原則要根據(jù)我國目前的商務需求、技術手段和經(jīng)濟環(huán)境實際，制訂發(fā)展電子商務的規(guī)劃和計劃，確定切實可行的商務模式，設計和開發(fā)實用有效的技術解決方案，在現(xiàn)有條件下最大限度地推動企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益的提高；另一方面，要著眼未來的發(fā)展需求和趨勢，以世界眼光和戰(zhàn)略思維，推出創(chuàng)新的電子商務體系，能夠跨越的大膽跨越，以適應全球電子商務發(fā)展的需要。我們要主動抓住機遇和迎接挑戰(zhàn)，按照跨越式發(fā)展的思路，加快推進電子商務的發(fā)展，實現(xiàn)中央提出的“以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略目標。
（四）政府引導與企業(yè)運作有機結(jié)合的原則發(fā)展電子商務涉及各行業(yè)各領域，是一項宏大的系統(tǒng)工程，這需要政府的鼓勵、引導和協(xié)調(diào)。政府通過制訂政策法規(guī)，從網(wǎng)絡基礎設施建設、與電子商務相關的技術發(fā)展和技術標準、稅收、市場準入等方面著手，為電子商務創(chuàng)造良好的寬松的經(jīng)營環(huán)境，引導企業(yè)和公眾積極參與電子商務。同時電子商務屬于民商活動，政府的干預應是最低限度的，以免由于政府的過度干預而阻礙電子商務的發(fā)展。
五、結(jié)束語
由于信息的競爭在企業(yè)的競爭優(yōu)勢中發(fā)揮著越來越重要的作用，所以有越來越多的企業(yè)參與到了電子商務中。雖然我國的電子商務發(fā)展還不是很快，但我相信在不遠的將來，電子商務可以為中小企業(yè)開辟更廣泛的市場空間。同時，在以后的發(fā)展中，要發(fā)揮市場機制作用，確定企業(yè)在電子商務中的主體地位，發(fā)動企業(yè)和社會投入電子商務，鼓勵大中企業(yè)與民營企業(yè)積極參與企業(yè)信息化和電子商務建設。
參考文獻
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[3]周忠海，《電子商務法導論》，北京郵電大學出版社，2000，P148～150
（沈陽大學經(jīng)濟學院，遼寧 沈陽 110041）
摘 要：在經(jīng)濟全球化的大背景下，面臨著更加激烈的競爭環(huán)境。地方高校財政學專業(yè)應該及時進行人才培養(yǎng)目標、課程體系、教學內(nèi)容等方面的改革，培養(yǎng)出更多具有創(chuàng)新能力、適應能力、實踐能力、競爭能力等適應市場需要的應用型、復合型人才。
關鍵詞 ：地方高校；財政學專業(yè)；市場導向；人才培養(yǎng)模式
中圖分類號：G64文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）07-0216-01
收稿日期：2015-02-02
基金項目：論文為2014年遼寧省普通高等教育本科教學改革研究一般項目“地方高校課堂教學向社會延伸的方案設計與實施”（主持人：沈陽大學李忠華；項目批號：686）和2014年度遼寧省“十二五”教育科學規(guī)劃立項課題“構(gòu)建遼寧高校促進產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新協(xié)同機制研究”（主持人：沈陽大學李忠華；項目批號：JG14DB262）”的階段性成果
作者簡介：李忠華（1965-），男，吉林九臺人，教授，碩士生導師，研究方向：稅收理論與實務；霍奕彤（1988-），女，吉林吉林人，在讀研究生，研究方向：稅收理論與實務。
一、地方高校財政學專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題
（一）人才培養(yǎng)目標不合理
大多的地方高校財政學專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，口頭表述上都有培養(yǎng)“復合型”、“應用型”人才的目標，但比較空泛，缺乏適應市場需要具體的、可操作性的目標。實際上與過去相比，并無根本的改變，作法上仍然是“換湯不換藥”。導致畢業(yè)生缺乏適應市場的能力。
（二）課程體系未能體現(xiàn)自身的特色
具體表現(xiàn)是，選修課少、沒有特色。由于出于成本的考慮，人才培養(yǎng)方案中選修程少，學生可選余地小，限制了學生的自由度。同時，專業(yè)課設置缺乏特色。眾所周知，而特色又是通過課程具體體現(xiàn)的，是專業(yè)的生命。1999－2000年，斯坦佛大學開設了5735門課程，其中只有1名學生選的占21%，8名以下學生選的占52%；15名以下學生選的占75%。選修課數(shù)量及特色課和專題講座對地方高校無疑是重要的。
（三）課堂教學的社會延伸不夠
大學課堂很大一模塊來自課堂之外，課堂教學社會延伸就是大學在傳統(tǒng)課堂之外還應為學生創(chuàng)造學習的機會和平臺，如學述報告、社會實踐、學術交流、社團活動等，學校雖然也有一些社會調(diào)查、專業(yè)實習、學術報告、社團等活動，但由于經(jīng)費及師生積極性等原因多半這些活動流于形式。沒能為學生安排專業(yè)實習、社會調(diào)查、畢業(yè)實習等到對口部門進行鍛煉與體驗的機會，而上交的報告多半是學生從網(wǎng)上找到范文并稍加改造的產(chǎn)物。
（四）教學環(huán)節(jié)存在著問題
對于許多地方校財政學專業(yè)而言，課程信息化就是從在黑板的“滿堂抄”變成了電子版的“滿堂念”。這種教學方法不利于發(fā)揮學生的積極和創(chuàng)造性，不利于培養(yǎng)學生的應用及應變能力。許多情況是教師只對課上的時間負責，課下學生所做的與課堂沒有關聯(lián)性，學生找缺少方向感，導致自學能力和自制能力差的學生課下時間大都“荒廢”了。
二、構(gòu)建地方高校財政學專業(yè)需求導向型的人才培養(yǎng)模式的建議
（一）調(diào)整人才培養(yǎng)方案
辦學的關鍵在定位，定位的關鍵在人才培養(yǎng)方案。需求導向下的應用型人才培養(yǎng)無疑是地方校財政學專業(yè)理性之選。根據(jù)國外對高等教育的分類標準，財政學專業(yè)應用型人才培養(yǎng)區(qū)別于學術型人才培養(yǎng)的關鍵點，是應用型人才更強調(diào)知識的串聯(lián)和解決實際問題的綜合能力。其方案要有所兼顧經(jīng)濟理論、經(jīng)濟方法、專業(yè)知識、專業(yè)技能和實踐應用。
（二）完善課程體系
課程體系應進行如下的改革：一是強調(diào)專業(yè)特色課程內(nèi)容的實用性。如開設地方財政、公共支出管理、政府采購等理論性較強的應用類課程。二是增加了操作性應用類課程的比重。如開設了財務會計、證券投資、稅務、納稅籌劃等課程。三是強化了基礎類課程。如英語、計算機等課程。四是增加了課內(nèi)實驗的學時數(shù)。增加稅務、稅務管理理論與實務、納稅籌劃等專業(yè)課程的課內(nèi)實驗學時。
（三）改進教學模式
在傳統(tǒng)的財政學教學過程中，無論是稅收和稅收管理知識，還是政府預算管理和預算會計知識，基本上依賴傳統(tǒng)的“空對空”的課堂講授方式，既給教師授課帶來困難，同時也無法激發(fā)學生的學習興趣，不僅效率低下，而且無益于提高學生的實踐應用能力。具體操作上，在重視財稅基本理論和基礎知識的前提下，更重視對應用能力和動手能力的培養(yǎng)，鼓勵教師成為“雙師”。
（四）強化實踐教學
美國有1/3的高校是應用型教學模式。加拿大幾乎所有的高校都是應用型模式。在加拿大，合作教育下的畢業(yè)生非常受歡迎，因為此前他們已有將近1年的工作經(jīng)驗，走上工作崗位很快能勝任工作。強化財政學專業(yè)的實踐教學工作，不僅從思想應重視實踐教學工作，還應從經(jīng)費、計劃落實、跟蹤管理、檢查等方面全方位的落實。給學生爭取更多的接觸實踐和社會的機會。
參考文獻：
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關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；財務管理；影響；路徑選擇
一、緒論
1.研究背景和意義
自從李總理在2015年兩會期間的政府工作報告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃后，“互聯(lián)網(wǎng)+”便成為了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最為熱門的名詞。對現(xiàn)代企業(yè)而言，良好的財務管理是企業(yè)一切財務活動依法規(guī)范、有效運行的有力保證，也是企業(yè)成功的關鍵所在。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)意識到運用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術來加強財務管理的重要性和必要性。財務管理轉(zhuǎn)型是互聯(lián)網(wǎng)+大勢所趨，用友是伴隨著財務管理信息化成長的企業(yè)，其為企業(yè)提供標準化的ERP軟件，主要包括計劃、預算、預測、責任會計核算和財務分析等。同時，現(xiàn)今許多大城市都啟用了互聯(lián)網(wǎng)+財稅服務，大大提高了會計工作效率，降低了企業(yè)的成本。
本文旨在全方面展示“互聯(lián)網(wǎng)+”對我國企業(yè)財務管理的影響，提出企業(yè)應對的路徑選擇。以期在理論層面，豐富和完善新時期企業(yè)財務管理相關理論體系，為人們認識財務管理模式提供一些資料；在實踐層面，有利于引導企業(yè)構(gòu)建新的財務管理發(fā)展路徑，提升企業(yè)財務管理水平。
2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，國內(nèi)外學者紛紛關注新形勢下企業(yè)財務管理的變化和發(fā)展。總體而言，國外的相關研究較我國國內(nèi)而言時間更早、成果更成熟、體系更完整。
美國學者Robert E.Jensen和Jason ZezhongXiao（2002）在《用戶化的財務報告、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫和分布式文件共享》一文中，闡述了互聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)財務管理信息化提出的新要求。我國學者任迎偉（2004）在其《論電子商務對財務管理的沖擊與創(chuàng)新》一文中，探討了互聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)傳統(tǒng)財務管理內(nèi)容及財務職能所產(chǎn)生的沖擊。趙秀敏（2014）在《網(wǎng)絡對企業(yè)財務管理的影響及對策分析》一文中，分析了互聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)融資、投資和資產(chǎn)管理這三方面影響，闡述了網(wǎng)絡背景下企業(yè)財務管理存在的問題及相應的解決對策。
3.研究內(nèi)容和方法
本論文介紹了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下企業(yè)財務管理的新特征及對財務管理的影響，并在此基礎上從財務管理理念、創(chuàng)新工作方法和提高人員素質(zhì)等方面提出應對的路徑選擇，以期對提升企業(yè)財務管理水平有所裨益。本文在研究過程中主要運用了文獻資料法、定性分析法對相關問題進行闡釋，以便更加直接、有效地說明和解釋相關內(nèi)容。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”和企業(yè)財務管理相關理論闡釋
1.概念界定
（1）“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念
“互聯(lián)網(wǎng)+”是我國創(chuàng)造的新名詞，阿里研究院定義為以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術（包括移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術等）在經(jīng)濟、社會生活各部門的擴散和應用過程。其本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化。
（2）財務管理的概念
財務管理是指企業(yè)遵循資金運動的客觀規(guī)律，按照國家的財經(jīng)政策、法令和制度，有效地組織企業(yè)的資金運動，正確地處理企業(yè)與各方面的財務關系，為有效地籌集資金和最大限度地提高資金利用效果而對資金的籌資、運用和分配進行的綜合性管理。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下企業(yè)財務管理的特征
“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下企業(yè)財務管理的主要特征：一是與現(xiàn)代信息技術高度融合。如以貨幣電子化為基礎的網(wǎng)上支付、網(wǎng)上結(jié)算將全面實現(xiàn)，財務人員的工作方式將實現(xiàn)在線辦公、移動辦公、在線學習等。二是數(shù)據(jù)傳輸方式無紙化和網(wǎng)絡化。企業(yè)原始的財務數(shù)據(jù)可以直接使用網(wǎng)上的業(yè)務信息，無需進行手工錄入；原始財務憑證直接通過財務管理軟件處理變成記賬憑證。三是信息系統(tǒng)安全性突出。主要指的是數(shù)字簽名、安全審計、密碼技術等。四是集中式管理和實時動態(tài)管理。通過互聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)可以加強對下屬機構(gòu)的實時動態(tài)財務監(jiān)控，建立統(tǒng)一的結(jié)算中心，保證最底層會計數(shù)據(jù)向上層直接匯總，確保財務核算信息質(zhì)量。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”對當代企業(yè)財務管理的影響
1.改變了企業(yè)財務管理的工作方式
傳統(tǒng)的財務管理主要使用的是企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的部分財務軟件及紙質(zhì)憑證，工作時間長、效率低。而在互聯(lián)網(wǎng)背景下，企業(yè)通過網(wǎng)絡可以建立和客戶間的動態(tài)管理系統(tǒng)，隨時了解客戶的資信情況；可以進行在線辦公、移動辦公、遠程處理等業(yè)務，打破了時間和地域等限制，大大改善了財務人員的工作效率和工作方式。
2.豐富了企業(yè)財務管理的信息資源
局限于信息傳遞方式的阻礙，傳統(tǒng)的財務管理信息資料主要集中于企業(yè)內(nèi)部和同業(yè)者相關情況兩個方面，獲取途徑主要是紙質(zhì)報告和溝通交流。而互聯(lián)網(wǎng)為現(xiàn)代企業(yè)捕捉瞬息萬變的信息資源提供了技術條件，其打破了時間和地域的限制，使得企業(yè)財務管理的信息資源更加豐富，提高了企業(yè)管理者依據(jù)所掌握的最新信息所做決策的正確性、科學性和合理性。
3.聯(lián)結(jié)了財務部門與業(yè)務部門的關系
傳統(tǒng)的財務管理模式下，企業(yè)的財務部門和業(yè)務部門之間的工作關系是相分離的，只有當某個部門工作整體完成后，另一個部門才能依次展開工作，延長了工作所需時間。而在互聯(lián)網(wǎng)技術條件下，企業(yè)的財務部門和業(yè)務部門是緊密聯(lián)系的，業(yè)務部門工作環(huán)節(jié)產(chǎn)生的信息資料隨時可以通過網(wǎng)絡傳遞給財務部門工作人員，增加了部門之間的聯(lián)系性。
關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政管理；對策探析
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理工作的好壞，對加強農(nóng)村基層政權(quán)建設，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定，具有重要的作用。近年來，隨著財稅體制改革的逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理的狀況備受社會關注，上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理的要求也越來越嚴格，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財政、財務管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等現(xiàn)象。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收不抵支，負債運行的問題和困難，是每一個財政工作者必須思考和解答的課題。論文百事通筆者對此展開探討。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題
1.財政預算約束不嚴格。從近年來審計反應的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預算批復、調(diào)整及執(zhí)行過程中仍存在違反《預算法》的行為。表現(xiàn)為預算編制不科學。實行“人員經(jīng)費按標準，公用經(jīng)費按定額，專項經(jīng)費按實際”的方法，預算既不全也不細，操作性不強，資金分配不透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預算，大量預算外資金的使用透明度不高，預算調(diào)整不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預算沒有嚴格履行報同級人大審批的程序，超出預算部分脫離了同級人大的監(jiān)督。
2.專項資金管理不到位。由于政府部門在支農(nóng)項目管理上體制不順，職能交叉，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實行專項核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進行監(jiān)督管理和績效評價。此外，對專項資金支出的監(jiān)督突擊性檢查多，且對發(fā)現(xiàn)的問題沒有具體的處罰和整改措施，使監(jiān)督流于形式，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠占、挪用專項資金和代管資金的情況。
3.財務管理機制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關財務管理模式五花八門。有的是財政所做賬，有的是經(jīng)管站做賬，有的整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關一套賬，有的卻多達四套賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員的分工不科學。有些財政所長既是所長，還是會計兼出納，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年做一次賬，出納成了事實上的兼職會計，內(nèi)部管理控制基本失效；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員更換頻繁，手續(xù)交接不清，造成財務管理混亂。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾突出，負債現(xiàn)象嚴重。目前，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金會、財政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數(shù)額大、沉積多、償還難的沉重的債務負擔。一是有的工程項目缺乏科學論證，沒有因地制宜，沒有可行性研究，結(jié)果一些企業(yè)效益不好、長期拖欠，資金收不回來；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目搞建設，不根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力、財力、借錢上項目；三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫、人員過多、入不敷出，靠借款來維持日常的費用開支。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題的原因分析
1.體制運行缺陷，沒有約束機制。缺乏綜合預算管理意識，預算管理不規(guī)范，預算約束力弱化，預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。
2.經(jīng)濟利益驅(qū)動，法制觀念不強。財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，導致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。
3.財務管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴密，監(jiān)督機制不完善。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財務人員崗位職責的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應的制約機制，一些財會人員未能切實履行監(jiān)督管理職責。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和財務人員素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和財務人員的素質(zhì)普遍不高，缺乏培訓教育，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財會人員崗位變換頻繁，影響了工作開展。
5.個別部門對鄉(xiāng)財信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。個別部門未能繼續(xù)對鄉(xiāng)財信息化建設方面給予經(jīng)濟和人員的大力支持，后續(xù)管理不夠。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的對策建議
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，基層財政職能日益強化，地位愈加重要，作用越來越大。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理工作，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟建設中的主戰(zhàn)場作用，多管齊下，共同努力。
1.改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，推行“鄉(xiāng)財縣管”或“鎮(zhèn)財縣管”模式。按照公共財政的管理要求，以國庫單一賬戶體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式，通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”或“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務風險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。（1）對實行“鄉(xiāng)財縣管”或“鎮(zhèn)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅持“五不變”原則。一是預算管理權(quán)不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責編制本級預算、決算草案和本級預算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級預算。二是資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金所有權(quán)和使用權(quán)歸各鎮(zhèn)所有，縣財政不集中、不平調(diào)。三是財務審批權(quán)不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務審批程序按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前實行的審批制度執(zhí)行。四是獨立核算主體不變原則。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行財務核算，結(jié)余歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。五是債權(quán)債務關系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。
（2）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政治理方式。一是預算共編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門提出的具體指導意見編制本級預算草案并按程序報批。二是賬戶統(tǒng)設。統(tǒng)一開設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按縣財政局的批復在鎮(zhèn)金融機構(gòu)開設“國庫基本結(jié)算戶”、“工資專戶”、“非稅收支專戶”等財政銀行專用賬戶，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的收支業(yè)務。三是集中收付。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收收入全部上解縣級庫，納入預算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財政專戶，由縣財政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，分別進行核算。支出由財政專戶撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支賬戶，以年度預算為依據(jù)，按照先重點后一般原則進行分配。四是采購統(tǒng)辦。即鎮(zhèn)采購支出凡屬集中采購范圍的，由鎮(zhèn)提出計劃和申請，報縣財政局審核后，交縣政府采購辦按有關規(guī)定統(tǒng)一辦理，采購資金從“財政專戶”直接撥付給縣政府采購辦或供應商。五是票據(jù)統(tǒng)管。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財政票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費等票據(jù)由鎮(zhèn)會計核算所到縣財政局領取，發(fā)給各預算單位使用，嚴格實行“限量領用、定期核銷、票款同步、以票管收”的辦法。新晨
2.完善制度、夯實基礎。制度建設是各項工作順利進行的基礎。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理規(guī)章制度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理、資產(chǎn)管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，特別是強化預算管理，嚴格預算約束。加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續(xù)。加強債權(quán)債務管理，逐步化解現(xiàn)有債務等工作，規(guī)范理財行為。
3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員隊伍建設，規(guī)范財務管理和會計核算。隊伍建設是各項工作順利進行的保證。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員隊伍的建設，人事部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員調(diào)配時要將熟悉財務知識、精通業(yè)務、素質(zhì)好的人員選拔到財務工作崗位上來；為財務人員自身學習，更新知識提供機會和機制，定期對財會人員進行業(yè)務培訓，通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務素質(zhì)和核算水平；明確會計、出納崗位職責，建立互相制約機制，規(guī)范財務核算；嚴格執(zhí)行財會人員持證上崗制度，保證財務人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動。
4.建立健全監(jiān)管體系，加大對違紀違規(guī)問題處理處罰力度。一是加大監(jiān)督廣度，加強新聞輿論監(jiān)督，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的透明度，把內(nèi)部監(jiān)督與公開曝光結(jié)合起來。二是加大監(jiān)控的深度，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導離任交接制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導經(jīng)濟責任審計的結(jié)果運用，把監(jiān)督與管理干部結(jié)合起來。三是紀檢、監(jiān)（檢）察、財政、稅收、審計等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機制，對于監(jiān)督檢查出的違紀違規(guī)問題，嚴格按照《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)處理處罰，對單位收繳違紀違規(guī)資金、罰款的同時，按規(guī)定追究有關當事人的個人責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
參考文獻：
[1]殷金勝.淺論加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理[J].當代經(jīng)濟，2008，(2).
您們好：
我叫×××，現(xiàn)任廣東省地方稅務局人教處副處長。非常感謝各位領導和同事們給我這次競爭演講的機會。這次參加競爭上崗，對我來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。希望通過這次競爭，使大家對我的能力和追求有個全面的了解，并對我的競爭給予支持。
下面按競爭上崗演講有關要求，談談自己競爭處長的優(yōu)勢和工作設想。首先談談競爭優(yōu)勢。我認為，本人有以下幾方面比較突出的優(yōu)勢。
優(yōu)勢一：有良好的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。
審視我們身處的時代、思考我們面對的工作，我認為，作為一名新時期的處長，首先要具備過硬的政治素質(zhì)、良好的道德品質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。因此，自己平時一貫注意加強個人素質(zhì)的培養(yǎng)，做到“講學習、講政治、講正氣”，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行局黨組的決策，忠心耿耿、全心全意為黨和人民服務。對工作，我秉承事業(yè)與工作第“、坦蕩任事、老實做人的原則，以較強的事業(yè)心，高度的責任感，勤勉、廉潔的工作作風，認真、踏實、任勞任怨地做好每一項工作。對同事，我追求心底無私天地寬，為此，我時時注意養(yǎng)成樂于助人、關心群眾的美德，能想他們之所想、急他們之所急，踏踏實實地為他們辦實事、辦好事，解決過不少難以解決的又是他們最關心的實際問題，諸如夫妻分居、子女就業(yè)等。我始終認為，人事工作也是一項服務性的工作，因此，能牢牢地樹立服務的思想，工作中不僅做到有耐心、公心和善心，還做到有平常心和寬容心。
優(yōu)勢二：有較好的知識素養(yǎng)。
作為一名處級領導，除了需要具備優(yōu)良的政治素質(zhì)外，還必須掌握現(xiàn)代科技和管理知識，具備良好的知識結(jié)構(gòu)。參加工作以來，我一直努力加強有關計算機、英語和黨政理論知識的學習，為從事好本職工作奠定了基矗隨著自己工作職責的改變和形勢的變化，特別是面對信息時代、知識經(jīng)濟的來臨，我愈加感覺到了提高知識水平，改善知識結(jié)構(gòu)的迫切性。為此，我選擇了邊工作、邊繼續(xù)深造的道路。通過艱苦的努力，于1995年參加全國26所高等院校聯(lián)考，考取了暨南大學工商管理碩士研究生。在這期間，我系統(tǒng)地學習了宏觀微觀經(jīng)濟學、財稅理論與實務、人力資源管理等20多門課程，并且結(jié)合工作實際完成了3萬多字的題為《新稅制下地方稅務系統(tǒng)組織機構(gòu)模式設計研究》的碩士論文，1998年獲得了工商管理碩士學位與畢業(yè)證書。3年的研究生學習，使我拓寬了視野、增長了知識、提高了水平。畢業(yè)至今，已在公開發(fā)行的刊物上發(fā)表了3篇與人事管理有關的論文。優(yōu)勢三：有豐富的工作經(jīng)歷、實踐經(jīng)驗和較強的組織管理能力。
我的工作經(jīng)歷是下過鄉(xiāng)、當過兵，在公安戰(zhàn)線從事了多年的計算機技術工作，1990年到稅務部門后開始從事人事管理工作。
農(nóng)村的廣闊天地，教會了我吃苦耐勞，軍隊的大熔爐強化了我忠于職守、任勞任怨、嚴守紀律的敬業(yè)精神，技術工作的經(jīng)歷養(yǎng)成“了我嚴謹、細致的工作作風，多年的人事管理工作更是全面地培養(yǎng)和鍛煉了我的組織管理能力，提高了工作水平。自擔任副處長以來，對領導，我注意領會工作意圖，緊緊地圍繞中心任務去開展工作，執(zhí)行上級的決策，工作注重效率和質(zhì)量。對處里的同事，我堅持人本管理原則，注意調(diào)動大家的積極性，發(fā)揮集體的智慧和作用，共同把各項工作做好；此外，注意關心他們，了解他們的思想動態(tài)，鼓勵幫助他們。
優(yōu)勢四：有扎實的工作基礎和較強的專業(yè)管理能力。
我從人事處的綜合崗位干起，先后從事過機關人事管理、系統(tǒng)人事管理等工作。這些經(jīng)歷使我較全面地熟悉了人事管理的有關政策、法規(guī)以及規(guī)章制度，對全系統(tǒng)的人事管理情況也有了一個比較全面的了解，對工作中出現(xiàn)的問題、遇到的難題，我善于思考，積極尋求解決問題的途徑。如1991—1993年原稅務系統(tǒng)1萬名“以工代干”的轉(zhuǎn)干和后來的人事調(diào)配、公務員錄用等工作中遇到的一些具體問題，我都能積極想辦法，加強與有關部門的溝通和聯(lián)系，為較好地完成這些工作起到了積極的作用。由于在平時的工作中，我注意加強與組織部、人事廳等有關部門的溝通和聯(lián)系，現(xiàn)已建立了一個良好的外部工作環(huán)境，這為我今后更好地開展工作奠定了一個良好的基矗
優(yōu)勢五：有較好的工作業(yè)績。
擔任副處長以來，我注重做好如下幾項工作：
(1)注意把好進人關。近年來，在進人方面，注意加強計劃管理，重視挑選高層次、高素質(zhì)人才和計算機專業(yè)技術人才。近3年，省局機關共引進了3名博士、5名碩士以及一批高素質(zhì)的大學畢業(yè)生，機關大學本科畢業(yè)以上人數(shù)從1997年的85人增加至今年的118人，除8人是在職學習取得本科學歷的以外，新增25人，增長了20％；稅務系統(tǒng)大學本科畢業(yè)以上人員的比例也從原來的7％上升到10％，大大改善了隊伍的人才結(jié)構(gòu)。
(2)注重制度建設。3年來，組織建立了《機關工作人員調(diào)配管理暫行辦法》等6項人事管理制度，為人事管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化提供了依據(jù)。
(3)認真做好機構(gòu)改革工作。這次地方政府機構(gòu)改革的特點是力度強、難度大、時間緊、任務重。為了按時搞好省局機關和我省地稅系統(tǒng)的機構(gòu)改革工作，按照省局黨組的意見，我注意調(diào)查，認真思考，加班加點，在較短的時間內(nèi)完成了省局機關的《機構(gòu)改革方案》、《三定規(guī)定》等9項共3萬多字的與機構(gòu)改革和人事制度改革有關的材料的起草和修改工作。同時，注意加強與機構(gòu)編制管理部門的溝通和聯(lián)系，爭取他們的了解和支持，目前，省局的“三定”方案已正式批復，較好地體現(xiàn)了局黨組的基本構(gòu)想，比較符合我局的實際。
(4)認真探索和積極實踐人事制度改革工作。一是積極實踐競爭上崗試點工作，協(xié)助組織了省局機關及肇慶、佛山兩市的試點工作，取得了較好的成效。二是大膽探索，積極、穩(wěn)妥地組織實施年度考核量化測評工作。1998年、1999年兩年，在全系統(tǒng)20個市試行了量化測評方法，取得較好的效果，得到了省人事廳的表揚和肯定。游寧豐副省長今年在全省人事局長會議上對我局的量化測評工作給予了表揚，春節(jié)后，在來我局視察時再次給予了充分的肯定。
在參加工作的20多個年頭里，靠著組織的正確領導，靠著同事們的支持和幫助，靠著自己的勤奮努力和踏實工作，我取得了較好的成績，曾多次被評為先進個人，在1996年、1999年兩年的年度考核中獲得優(yōu)秀等次。我認為，多年的工作經(jīng)驗、較優(yōu)的知識結(jié)構(gòu)和良好的工作業(yè)績?yōu)槲业母偁幍於藞詫嵉幕?/p>
不足方面：一是在工作繁忙時，有時顯得有點急躁，二是作為一名處級干部，我還需要不斷加強學習，尤其要學會從龐雜的事務性工作中擠出時間不斷充電，以不斷提高自身的素質(zhì)和水平。
下面，談談未來工作沒想。
首先，談談怎樣當好處長：我認為第一要擺正位置，以局黨組為中心，緊緊圍繞黨組的決策開展工作，給領導當好參謀和助手；第二是要加強學習，尤其是加強政治理論、管理理論、專業(yè)知識和現(xiàn)代科技知識的學習，提高自身素質(zhì)；第三以身作則，做好表率。在內(nèi)部管理上，一是堅持以人為本，注意調(diào)動大家的積極性，增強凝聚力，共同做好工作；二是加強內(nèi)部管理，做到控制度辦事，嚴格要求；三是濘意提高管理藝術和決策水平；四是注意加強溝通和協(xié)調(diào)，團結(jié)同志。
其次，就自己熟悉的工作談幾點設想。根據(jù)我省地稅系統(tǒng)隊伍管理的現(xiàn)狀，我認為除了著重抓緊落實局黨組年初部署的機構(gòu)改革、人事制度改革和系統(tǒng)領導班子建設等近期的幾大重點工作外，還要抓好以下三項工作：
一是人事干部隊伍的形象塑造。加強人事干部的理論學習和業(yè)務培訓，不斷提高政治素質(zhì)、工作能力和信息化水平，使人事干部逐步實現(xiàn)由被動應付工作向主動適應工作轉(zhuǎn)變，做到思想—上敬業(yè)、工作上勤業(yè)、作風上務實，樹立良好的人事干部形象；增強服務意識，強化目標管理；實行政務公開，增加人事工作的透明度，自覺接受群眾的監(jiān)督；建立有效的監(jiān)督管理機制，規(guī)他管理行為，做到以制度管人，以制度管事，從制度上杜絕人事腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，確保人事工作的健康發(fā)展，樹立良好的人事干部形象。
二是人才的引進和培養(yǎng)。針對國內(nèi)外政治、經(jīng)濟和科技發(fā)展變化的趨勢，尤其是對網(wǎng)絡經(jīng)濟帶來的稅收問題以及面對我國加人WT0后帶來更加激烈的競爭局面，必須抓緊做好人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一方面注意引進高素質(zhì)人才，尤其是注意吸收一定比例的計算機、法律、外語和管理專業(yè)的高級人才。僅更重要的是要立足于提高現(xiàn)有人員的整體素質(zhì)，除了充分利用現(xiàn)有的資源搞好培訓，還可以實施走出去的戰(zhàn)略，積極與高等院校和省內(nèi)外甚至國外的培訓機構(gòu)聯(lián)系，有計劃地挑選一批素質(zhì)較高的干部送出去進行有針對性的培訓，以增強我們對經(jīng)濟、科技迅速變化給稅收工作帶來新變化的適應力，提高我們的競爭力。
關鍵詞:資源型城市;轉(zhuǎn)型;信息產(chǎn)業(yè)
中圖分類號:F29文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)19-0138-03
一、概述
所謂資源型城市,是指以當?shù)夭豢稍偕宰匀毁Y源的開采業(yè)和加工業(yè)(統(tǒng)稱資源型產(chǎn)業(yè))為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市。根據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院的研究報告,中國資源型城市共計118座。占全部城市的18%。涉及總?cè)丝?.54億,其中市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口3 400萬,職工1 250萬人。其中煤炭城市有63座,森工城市有21座,有色冶金城市有12座,石油城市有9座,黑色冶金城市有8座,其他城市5座。隨著不可再生資源的不斷開采利用,主導產(chǎn)業(yè)的逐漸衰退,企業(yè)將陷入困境,使的大量工人待業(yè)下崗,形成新的貧困群體,嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,成為經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題。因此,資源型城市最終必須實行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,否則只能是走向衰亡。
2007年12月,國務院出臺文件《關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》,要求加大對資源型城市尤其是資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的支持力度,在高效利用優(yōu)勢資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎上,盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制。這就要求我們把完成工業(yè)化任務與實現(xiàn)資源城市轉(zhuǎn)型有機結(jié)合起來,切實改變高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的狀況,走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的資源城市轉(zhuǎn)型之路。
信息產(chǎn)業(yè)是指從事信息技術、設備制造以及信息的生產(chǎn)、加工、存儲、流通與服務的新興產(chǎn)業(yè)群體;是一個具有高滲透性、高附加性、高效益的綠色產(chǎn)業(yè),它廣泛滲透到一、二、三產(chǎn)業(yè),成為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新的重要基礎和支撐。同時,它又是其他諸多產(chǎn)業(yè)的推動力。因此,發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新的契機,也是符合資源型城市發(fā)展現(xiàn)狀實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。
二、信息產(chǎn)業(yè)與資源型城市的關系
資源型城市在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中占有舉足輕重的作用,信息產(chǎn)業(yè)是在第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展,計算機應用技術高度發(fā)達的基礎上逐步發(fā)展起來的,雄厚的經(jīng)濟基礎,發(fā)達完善的服務產(chǎn)業(yè)是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)必不可少的條件。資源型城市雄厚的經(jīng)濟基礎為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展在人才吸引與培養(yǎng)、融資渠道、信息基礎設施、軟件需求、融資渠道等方面提供支持。從相反角度來講,信息產(chǎn)業(yè)也對資源型城市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面創(chuàng)造了新的就業(yè)機會和國民生產(chǎn)總值,為城市經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻;另一方面還能顯著的提高勞動生產(chǎn)率和工作效率,從而取得更大的經(jīng)濟效益,也對城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化有積極的作用。
(一)資源型城市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
1.經(jīng)濟基礎雄厚。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有高投入性。在信息產(chǎn)業(yè)領域,技術開發(fā)、產(chǎn)品制造的難度日益加大,因而相關的費用是非常巨大的。目前,單個公司的力量已難以支持信息技術龐大的資金投入,需要地方政府的財政扶持。近年來,由于資源型城市具備大量的資源,社會對不可再生資源需求量的加大,導致資源型城市經(jīng)濟持續(xù)增長,這為資源型城市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了扎實的經(jīng)濟基礎。
2.政企管理體制優(yōu)勢。長期以來,資源型城市管理體制以國有大企業(yè)為主體,中央企業(yè),歷史久、級別高、實力強,企業(yè)辦社會,參與搞城建,履行生產(chǎn)與社會服務的雙重職能。像大慶、白銀、金昌、克拉瑪依等都是依托國有大企業(yè)建設城市,先有企業(yè),后有城市。企業(yè)的生存發(fā)展決定了居民未來的生活,也決定了城市的走向。這樣的發(fā)展模式直接影響資源型城市整體輻射帶動作用的發(fā)揮。
不可再生資源的開采利用是資源型城市的主導產(chǎn)業(yè),信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級,這就可以使資源型城市將主導產(chǎn)業(yè)信息化模式輻射至其他資源型城市,發(fā)展本地信息產(chǎn)業(yè)。例如,克拉瑪依打造的“數(shù)字油田”建設模式,通過其自主研發(fā)的近100套數(shù)字油田應用軟件,制定的330個油田信息化建設應用標準,建成的覆蓋油田生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理全過程的勘探開發(fā)信息管理和服務體系,形成的一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量過硬、功能先進的信息技術產(chǎn)品,完全可以復制給其他油氣資源型城市。
由于資源型城市具有特殊的管理體制,發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)時,可以進行優(yōu)勢互補。將企業(yè)信息化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化到城市信息化建設中,相反也可以將城市信息化建設的成熟模式應用到主導企業(yè)。另外,資源型城市盡管和一般型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,但由于城市發(fā)展的模式類似,因此,資源型城市可以將成熟的電子政務、電子商務、電子社區(qū)等建設模,整體輻射到周邊城市,推動本地的信息產(chǎn)業(yè)。
(二)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)對資源型城市轉(zhuǎn)型的促進作用
1.發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)培育資源型城市新的經(jīng)濟增長點。資源型城市經(jīng)濟作為一個有機體,其生長和發(fā)育必然是一個新陳代謝、吐故納新的過程。資源型城市經(jīng)濟在不斷向前發(fā)展的同時,資源型城市衰老、衰敗和衰退的因素也在不斷積累,這時如果沒有新生的經(jīng)濟力量補充進來,資源型城市經(jīng)濟就會失去發(fā)展的活力和動力,逐漸走向衰敗。隨著資源型城市不可再生資源的逐步枯竭,傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)將逐漸走向了衰退,無力帶動城市經(jīng)濟進一步的快速發(fā)展。因此,必須用可持續(xù)發(fā)展的理念作為指導,審時度勢的及時選擇并培育新的增長點,資源型城市經(jīng)濟才能不斷向前發(fā)展。
城市新經(jīng)濟增長點其主要特點是:(1)有較大的市場需求和潛力;(2)具有高創(chuàng)新率,即能迅速地引入技術創(chuàng)新或制度創(chuàng)新;(3)具有較高的增長速度,或者其潛在的增長速度較高;(4)具有很強的帶動其他產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的能力,即具有較高的擴散效應。從信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及特點我們可以看出,信息產(chǎn)業(yè)充分具備城市新經(jīng)濟增長點的這些特點。從實際的發(fā)展情況來看,信息產(chǎn)業(yè)是近十年來發(fā)展最強勁的產(chǎn)業(yè)之一。從現(xiàn)實來看高技能工作崗位數(shù)量大大增加了就業(yè)機會和政府稅收急劇增長,幾乎信息產(chǎn)業(yè)以外的每一個產(chǎn)業(yè)都能從信息化中受益。根據(jù)普華永道所做的《軟件產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟的貢獻》調(diào)研報告,在1997年,中國軟件市場總規(guī)模已達14億美元,產(chǎn)生的經(jīng)濟活動總量約為23億美元;軟件出版商和開發(fā)商直接雇傭了32 810人,并帶來了8 499個下游工作機會和20 037個上游工作機會,總共創(chuàng)造了61 346個工作機會;為政府帶來了2.198億美元的稅收,并且這些數(shù)字正以28%的年增長速度在增長。到2001年,中國軟件產(chǎn)業(yè)的銷售額達到了303億元,比去年同期增長31.7%,這些數(shù)據(jù)充分證明了信息產(chǎn)業(yè)是一個充滿發(fā)展?jié)摿秃髣诺男陆?jīng)濟增長點。因此,信息產(chǎn)業(yè)充分具備成為城市新經(jīng)濟增長點的條件,加以正確的引導和培育,信息產(chǎn)業(yè)完全可以成為資源型城市發(fā)展活力的源泉,有力地推動資源型城市走向可持續(xù)發(fā)展。
2.發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)對資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有優(yōu)化作用。
一是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)將改造資源型城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。信息技術是當代最有滲透作用和增值功能的技術,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中具有廣泛的應用價值。信息技術的高度發(fā)展和廣泛應用,為資源型城市在較高起點上改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)提供了可能。利用信息技術產(chǎn)業(yè)的高成長性、高關聯(lián)性和高滲透性帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,也是中央提出的改造升級資源型城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),振興老工業(yè)基地的基本手段。
例如,通過信息產(chǎn)業(yè)中的軟件產(chǎn)業(yè)的推廣應用,一方面可以使資源型城市主導企業(yè)大大提高管理水平、生產(chǎn)效率,從而推動企業(yè)的管理創(chuàng)新,產(chǎn)品創(chuàng)新;另一方面,可以直接提升產(chǎn)品技術含量,增加產(chǎn)品附加值,從根本上改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。因此,信息產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)裝備制造業(yè)、加工業(yè)以及金融保險、商貿(mào)、物流業(yè)等各產(chǎn)業(yè)部門全面實現(xiàn)數(shù)字化、信息化發(fā)揮不可或缺的基礎和推動作用,是城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的重要支撐。
二是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)將優(yōu)化資源型城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。資源型城市一般作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地,經(jīng)濟基礎雄厚,根據(jù)相關數(shù)據(jù)和指標分析,資源型城市已經(jīng)進入工業(yè)化的中后期。但是資源型城市的第三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達,服務業(yè)增加值在GDP中所占比重仍舊較低,對勞動力吸收能力較差。服務業(yè)是連接生產(chǎn)和消費的一個重要載體,也就是實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化的重要載體,它本身就產(chǎn)生很多服務業(yè)的產(chǎn)品。因此,加快發(fā)展服務業(yè)已經(jīng)成為大家的共識,而信息技術的應用則是其中的一個重要因素。(1)在能源、傳統(tǒng)制造企業(yè)和農(nóng)業(yè)領域運用信息服務技術,可以改變資源粗放利用的狀況,提高資源的利用率和再循環(huán)。(2)利用現(xiàn)代信息服務技術,還具有對人流、物流的優(yōu)化與替代作用,降低由此產(chǎn)生的資源消耗。比如產(chǎn)品展示、貿(mào)易談判和交易活動都可以在網(wǎng)上進行。另外,視頻、電話會議的總成本只占傳統(tǒng)會議形式的很小比例,可以大大降低交通和財政壓力。(3)信息化是建立在自主創(chuàng)新的基礎之上的,以應用帶動創(chuàng)新,以創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動,加強信息服務產(chǎn)業(yè)基地和信息服務體系建設,將為服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢提業(yè)和技術的有效支撐。
因此,信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以帶動上下游服務業(yè)的發(fā)展,擴大第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和產(chǎn)值,優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè),增加第三產(chǎn)業(yè)在資源型城市GDP及就業(yè)中所占的比重,推動資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化方向發(fā)展。
3.發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)促進資源型城市勞動就業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會帶來勞動就業(yè)形勢的變化,同時直接增加這個行業(yè)的就業(yè)機會。例如信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接將產(chǎn)生一些以信息為基礎的行業(yè),如信息服務業(yè)、軟件業(yè)和信息產(chǎn)品制造業(yè)等,從而為資源型城市剩余勞動力提供一定的就業(yè)崗位。另外,信息產(chǎn)業(yè)推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,使一些原本可能淘汰的行業(yè)產(chǎn)生一定的創(chuàng)新,從而使某些行業(yè)又需要增加新的技術性人才和管理性人才。
三、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的重點拓展領域
資源型城市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),不能盲目的開展,應立足于本地信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,以服務本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為核心,逐漸壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,最終實現(xiàn)資源型城市信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
結(jié)合資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,勞動力過剩,人口素質(zhì)高的特點,資源型城市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展應立足于資源型城市現(xiàn)有技術含量較高的信息制造業(yè)為基礎,充分利用資源型現(xiàn)有人力資源優(yōu)勢,大力發(fā)展勞動密集型為主的信息服務業(yè),并以此為基礎向知識密集型的軟件加工業(yè)發(fā)展,最終形成資源型城市特殊的信息產(chǎn)業(yè)群。以下將簡單的介紹資源型城市重點領域拓展的建議。
1.信息制造業(yè)。作為為信息產(chǎn)業(yè)提供技術設備的行業(yè),信息設備制造業(yè)的市場潛力完全取決于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景,這一方面取決于中國信息化的進程,另一方面也受到世界信息產(chǎn)業(yè)的帶動。目前全球化競爭中,世界IT市場近兩年并不景氣,中國市場相對繁榮。因此加大對信息產(chǎn)品組裝、配套產(chǎn)業(yè)鏈的扶植,為周邊省市的信息制造業(yè)進行配套生產(chǎn),以承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的二次分工,帶動資源型城市信息制造業(yè)的全面發(fā)展。
2.信息服務業(yè)。信息服務業(yè)利用計算機或通信網(wǎng)絡進行信息的收集、處理、傳輸、并以計算機及網(wǎng)絡方式向最終用戶提供各類信息產(chǎn)品和服務。這一產(chǎn)業(yè)有豐富的信息資源、完善的傳輸網(wǎng)絡和龐大的受眾群體構(gòu)成,是信息化建設中主要的信息源提供者和重要的信息傳送渠道,為消費電子工業(yè)乃至國民經(jīng)濟發(fā)展提供了具有相當規(guī)模的市場支撐,從當前的發(fā)展趨勢上看,信息服務業(yè)是未來信息產(chǎn)業(yè)新的增長點。因此,資源型城市轉(zhuǎn)型過程中應大力發(fā)展信息服務業(yè),信息服務重點發(fā)展方向:(1)根據(jù)資源型城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對信息技術服務的需求,發(fā)揮資源型城市在電信和網(wǎng)絡方面的優(yōu)勢,大力發(fā)展針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息技術服務業(yè),同時帶動相關的信息制造、軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(2)加強通信網(wǎng)絡建設,優(yōu)化網(wǎng)絡質(zhì)量,從而為信息技術服務業(yè)奠定良好基礎。(3)開發(fā)教育教學信息庫,醫(yī)療醫(yī)藥信息庫,影視生活和娛樂信息庫。為推廣教育、保障健康、提高人民文化生活水平服務。(4)鼓勵各行業(yè)積極開發(fā)和吸收社會信息資源,促進信息資源的共享,鼓勵社會各界利用網(wǎng)絡優(yōu)勢開展電子商務、遠程教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)上辦公、虛擬專用網(wǎng)等業(yè)務,提高企業(yè)信息化水平。(5)以信息內(nèi)容服務為主的信息產(chǎn)品在信息化時代將成為主打產(chǎn)品,圍繞信息內(nèi)容服務,將滋生一大批信息運營商,并有可能成為信息產(chǎn)業(yè)的主體。
3.軟件業(yè)。軟件業(yè)務的地位在世界主要工業(yè)發(fā)達國家已被提到空前的高度,其平均增長率為14.3%~15%,遠遠超過其他產(chǎn)業(yè)。企業(yè)信息化和自動化是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,知識經(jīng)濟的興起和中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整更是加快了這種趨勢,這說明軟件業(yè)有著廣闊的潛在市場。結(jié)合資源型城市的特點,應從以下幾個方面大力發(fā)展資源型城市軟件業(yè):(1)大力推動初級軟件加工業(yè)的發(fā)展,以給其他軟件業(yè)先進省市做配套為己任,利用資源型城市人口素質(zhì)高的特點,重點培養(yǎng)初、中級程序員,承接大型軟件開發(fā)項目中的標準化模塊代碼編寫等工作。(2)以鋼鐵、陶瓷、電廣、金融、稅務、教育、出版等行業(yè)的應用軟件的二次開發(fā)作為切入點,進而滲透到電子商務、網(wǎng)絡平臺、教育平臺、嵌入式系統(tǒng)等具有自主知識產(chǎn)權(quán)和名牌軟件的研發(fā)和生產(chǎn)。(3)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,鼓勵各種所有制企業(yè)參與應用軟件的應用開發(fā)與社會服務,支持管理信息系統(tǒng),企業(yè)管理工業(yè)控制,CAD/CAM、金融、財稅、商業(yè)、保險業(yè)、信息服務、教育娛樂及多媒體、網(wǎng)絡與信息安全、保密等軟件的二次開發(fā)。(4)大力鼓勵軟件加工和軟件出口,積極推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的構(gòu)件,擴大資源型城市自有軟件的市場份額。
四、結(jié)論
本文在分析資源型城市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上,討論了發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)對資源型城市轉(zhuǎn)型的促進作用,并對發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的重點方向進行了建議,以期為中國的資源型城市轉(zhuǎn)型提供借鑒。資源型城市轉(zhuǎn)型,除了發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),還可以根據(jù)資源型城市的自身特點,發(fā)展旅游業(yè)、金融業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等。
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【論文關鍵詞】財務稽核；資產(chǎn)信息一體化；風險防范
一、財務稽核
1、財務稽核的概念
財務稽核的概念是單位財務部門稽查并核實本單位管理范圍內(nèi)的會計核算和財務管理行為是否真實準確、完整合法并且及時有效。財務稽核是一種財務監(jiān)督行為，這種監(jiān)督區(qū)別于包括國家主管部門監(jiān)督和外部審計監(jiān)督的外部監(jiān)督，同時也區(qū)別于內(nèi)部控制和內(nèi)部審計的內(nèi)部監(jiān)督，是財務會計系統(tǒng)自我檢查、自我完善和自我提高的重要手段。
財務稽核以風險防范為重點，對財務活動的依法合規(guī)性本著客觀公正的原則實施監(jiān)督行為。稽核的對象是單位財務活動各個方面，由財務部門來執(zhí)行，主要工作方式是日常稽核和專項稽核.
2、作為一種財務活動的核查監(jiān)督行為，財務稽核與審核、內(nèi)部控制和內(nèi)部審計的聯(lián)系和區(qū)別
（1）審核。目前一般的財務審核工作局限于會計基礎工作的審核，審核原始憑證、記賬憑證是否準確；審核報表的編制有無錯漏或明顯失誤；另外審核財產(chǎn)物資的清點與盤存工作，做到賬賬相符、賬實相符。這樣的審核工作遠遠不能滿足現(xiàn)在財務管理活動的全面監(jiān)督與核查。
（2）內(nèi)部控制，是指由企業(yè)董事會（或者由企業(yè)章程規(guī)定的經(jīng)理、廠長辦公會等類似的決策、治理機構(gòu)，以下簡稱董事會）、管理層和全體員工共同實施的、旨在合理保證實現(xiàn)企業(yè)基本目標的一系列控制活動。內(nèi)控的目標是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。 由于內(nèi)部控制主要精力在按標準抽取樣本量，檢查定性、定量指標審批手續(xù)是否完備的復核性測試檢查中，對相關流程控制點業(yè)務內(nèi)容的實質(zhì)性檢查涉及不多。
（3）內(nèi)部審計雖然能夠?qū)嫾跋嚓P信息的真實、合法、完整，對資產(chǎn)的安全、完整，對企業(yè)自身經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營合規(guī)性進行檢查、監(jiān)督和評價。并不能完全滲透于財務管理活動中，因此無法對所有財務管理活動無法實現(xiàn)即時的、全面的稽查核實。
二、財務稽核現(xiàn)狀
雖然《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》都明文規(guī)定會計機構(gòu)內(nèi)部應當建立稽核制度，但目前財務部門內(nèi)部一般都只是設立一個審核崗位，并沒有專門的財務稽核制度指導下的財務稽核工作體系。現(xiàn)行財務稽核范圍也不夠全面，一般都只是類似于審核工作內(nèi)容，比如對憑證、賬簿、報表進行審核，并且對會計核算和財務收支的合規(guī)性與合理性進行審核。現(xiàn)代財務稽核的工作內(nèi)容包括規(guī)范財務管理制度的制定和執(zhí)行，財務管理風險的識別、評估和應對，稽核重大投融資、對外擔保、資產(chǎn)采購、資產(chǎn)處置及會計政策變更等重大財務事項的合規(guī)合法性等。財務稽核工作的現(xiàn)狀距離現(xiàn)代財務管理活動的要求還有著相當大的差距。這兩者之間的差距就是我們需要彌補和提高的。
近年來，國家加大了對國有大中型企業(yè)的監(jiān)管力度，國資委、國稅總局等部委也采取了多項措施，加強對中央企業(yè)的管理考核和監(jiān)督檢查。發(fā)電企業(yè)作為倍受媒體和社會輿論關注的行業(yè)，接受外部政府主管部門的檢查也比較頻繁。因此，發(fā)電企業(yè)必須強化自身監(jiān)督的力度，規(guī)范企業(yè)行為，提升管理水平，營造一個良好的外部環(huán)境。由此可以看出，財務稽核工作的現(xiàn)狀距離現(xiàn)代財務管理活動的要求還有著相當大的差距。我們有必要盡快大力開展財務稽核工作的制度建設以及在此指導下開展具體實施工作，強化財務自律機制，規(guī)避財務管理風險，為財務管理工作保駕護航。
三、財務稽核的方式
1、稽核方式
（1）日常稽核與專項稽核
日常稽核是本單位財務部門內(nèi)部開展的對日常財務會計工作同步進行的核查。
專項稽核是對本部門或所屬部門重要財務事項或涉及到財務的重大經(jīng)營事項所進行的事前預防性或事后監(jiān)督性的核查。
（2）在線稽核與現(xiàn)場稽核
在線稽核是通過財務信息一體化的平臺，對本單位財務部門的日常業(yè)務或所屬單位財務事項進行的網(wǎng)絡在線核查，全面推行財務在線稽核，可以提升稽核工作效率，加強財務監(jiān)督，而且可以實現(xiàn)全方位在線稽核覆蓋，在線稽核可以對會計業(yè)務核算、資金收支等多方面，對資金支付、成本費用、燃料管理、預算執(zhí)行等重點業(yè)務進行動態(tài)核查，實時發(fā)現(xiàn)和排財務管理、會計核算中存在的問題。
現(xiàn)場稽核一般應用于專項稽核，或與在線稽核相結(jié)合的方式應用于專項稽核。主要以現(xiàn)場聽取被稽核單位情況介紹，審閱、檢查、核對、分析相關財務資料等做出稽核結(jié)論。
（3）借助外部力量實施財務稽核
稽核工作需要時，可以聘請專家或會計事務所對財務業(yè)務方面潛在的稅務風險、審計風險、內(nèi)控流程設計等內(nèi)容進行稽核，稽核人員可以參考、利用這些專業(yè)的稽核結(jié)論對稽核事項做出判斷和評價。
四、建立由不同層次稽核組成的防范財務管理風險的防線
1、自身稽核
自身稽核以財務工作各個崗位為基本單位，覆蓋財務全部業(yè)務。每個崗位根據(jù)本崗位工作內(nèi)容和工作職責要求，按照規(guī)定的執(zhí)行頻率對自己的工作進行自身稽核。每個崗位都承擔自身稽核職責，建立起財務風險防范的第一道防線。
2、財務部門的定期稽核
財務主管和稽核人員負責本部門的定期稽核，對本企業(yè)一定時段的業(yè)務，按照規(guī)定的執(zhí)行頻率，對這一時段的業(yè)務按照日常稽核工作的規(guī)范進行審核，這也是財務日常工作的一部分，由此建立起防范財務風險的第二道防線。
3、資金、核算等各財務業(yè)務的專業(yè)稽核。
財務各專業(yè)職能崗位承擔專業(yè)稽核職責，根據(jù)本專業(yè)崗位職責和業(yè)務流程，按照規(guī)定的執(zhí)行頻率對本專業(yè)關鍵稽核環(huán)節(jié)的有效性進行檢查，對前面的稽核環(huán)節(jié)進行復核。
4、稽核專責全方位的稽核。
在完成上述三個層面的稽核的情況下，稽核專責部門或人員根據(jù)上述稽核的結(jié)果，開展全面性的普查、有針對性的重點核查或二者結(jié)合，對一定時期的財務管理事務進行全面稽核檢查、對某些特定管理事項或單位部門進行重點稽核檢查。
通過以上四個層次的財務稽核，組成一個完整的財務稽核體系，能夠不留死角的全面涵蓋財務會計各項事務，既全面、深入地完成財務稽核各項工作，又兼顧成本效率原則，建立多角度的全面稽核的管理機制。
五、下一步財務稽核工作重點
除了日常財務會計基礎工作的稽核外，財務稽核內(nèi)容重點放在資產(chǎn)保值增值、資金安全完整等方面，加強在資產(chǎn)信息一體化的平臺上在線稽核的方式方法的研究和運用。根據(jù)上級單位的要求和本單位工作計劃的統(tǒng)籌安排，在日常稽核的基礎上，結(jié)合在線稽核，開展對專項或重點單位的現(xiàn)場稽核。
具體做法如下：
（1）將日常財務稽核工作的主要內(nèi)容標準化、規(guī)范化，把會計基礎工作、成本管理、預算管理、資產(chǎn)管理等業(yè)務的管理流程、關鍵工作點、稽核方法、稽核所需資料、工作底稿編制成模板，提高稽核工作效率。
（2）關注現(xiàn)金流量稽核，開展以資金稽核為重點內(nèi)容的財務收支稽核，加強資金的在線控制，對大額支付、成本費用、燃料等重點業(yè)務進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和排查經(jīng)營管理中的資金風險。
（3）加強資本性支出稽核，嚴格控制項目成本造價，對基建、技改、大修等工程項目的資金來源、項目概預算、支付進度款、竣工決算等項目管理的重點環(huán)節(jié)實施嚴密稽核，降低了項目造價，也就是降低建成后的生產(chǎn)成本，從而增加經(jīng)營效益。
六、資產(chǎn)信息一體化環(huán)境下的財務稽核幾點新內(nèi)容
發(fā)電企業(yè)有著巨大的資產(chǎn)規(guī)模和密集的資金，在生產(chǎn)運行和信息管理方面水平較高，需要也適應一個在統(tǒng)一平臺上的信息一體化系統(tǒng)，以達到高度集中的管理高度集成的數(shù)據(jù)。隨著財務電算化的發(fā)展，越來越多的發(fā)電企業(yè)開始采用資產(chǎn)信息一體化系統(tǒng)作為管理平臺。這樣，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務通過資產(chǎn)信息一體化系統(tǒng)平臺處理后，同時有系統(tǒng)程序的提示和控制，傳統(tǒng)意義上的或直觀上能夠發(fā)現(xiàn)的一些錯漏、失誤已經(jīng)能夠避免，比如憑證借貸方、賬賬、賬實之間的勾稽關系在資產(chǎn)信息一體化平臺中是肯定能夠相符的。而另一方面，出現(xiàn)錯漏和失誤的方式方法也發(fā)生了變化，出現(xiàn)的錯漏和失誤甚至是舞弊現(xiàn)象不會留下任何紙面上的痕跡，這就使得財務管理風險更加隱蔽，識別、評估和應對的難度更大，財務稽核的內(nèi)容和工作重點也應隨之做出相應調(diào)整。
1、崗位和職責
根據(jù)會計基礎工作規(guī)范的規(guī)定，財務部門設置的崗位更多的適用于手工處理的工作手段，實行資產(chǎn)信息一體化后，這種將財務會計業(yè)務割裂開來處理的崗位設置已不太適應新的管理流程的需要。而且隨著財務會計管理信息化水平的提高及網(wǎng)絡平臺的使用，稽核人員應加強信息化培訓，初步掌握的系統(tǒng)安全管理、流程維護等信息知識，提高財務信息技術的稽核能力。
2、各崗位之間牽制
現(xiàn)行的會計基礎工作規(guī)范中規(guī)定，出納不得兼管稽核、會計檔案及收入、費用、債權(quán)債務賬目的登記。但在現(xiàn)實工作中，往往由出納人員登記現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，也就是在計算機環(huán)境下的錄入現(xiàn)金銀行記賬憑證。這樣造成現(xiàn)金、銀行票據(jù)管理人員又同時錄入記賬憑證，存在資金安全風險，應予以崗位分離。
3、交接
傳統(tǒng)的財務交接是在一定的監(jiān)交程序下，交出人掌管的現(xiàn)金、支票、印鑒等實物及憑證、賬簿等會計資料在交接單中列明，交給交接人。目前實行計算機核算系統(tǒng)的情況下，除實物交接外還應有信息資源、職責權(quán)限，其中包括完整的儲存數(shù)據(jù)及存儲介質(zhì)或途徑。另外還有信息系統(tǒng)交接崗位的賬戶和操作密碼等權(quán)限類的交接。這些內(nèi)容均應在交接單中列明，一并交予交接人，并實地操作確認無誤后簽字確認交接完成。
4、簽章的變化
傳統(tǒng)意義上的簽章是由權(quán)利人手工加蓋的，可以作為對一項業(yè)務負責的證明，目前在計算機核算系統(tǒng)內(nèi)，每個業(yè)務的執(zhí)行人以自己的密碼進入系統(tǒng)，執(zhí)行完操作，就可以顯示出自己的名字。傳統(tǒng)的簽名蓋章，已經(jīng)發(fā)展到在完善的信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系保證下，利用信息技術下的操作權(quán)限控制，確保業(yè)務發(fā)生、處理和記錄的正確、合法，并且可以明確追溯到各項業(yè)務的實際操作人員，以判斷是否是有適當權(quán)限的操作人員。
對此項內(nèi)容的稽核，我們也應該從對簽章是否完整、是否符合各崗位職責對應的權(quán)限，進而延伸到財務用計算機是否有安全管理措施，各人對自己的密碼管理是否符合要求，各崗位執(zhí)行人的操作密碼是否符合安全級別要求，是否按照相關規(guī)定更換密碼，密鑰的保管是否符合安全規(guī)定等等。
5、對系統(tǒng)管理日志的稽核
在計算機核算系統(tǒng)中，會計信息的更改不會留下標記，但運行日志中會有準確記錄，并且操作員沒有系統(tǒng)日志的修改權(quán)限，可以從這個角度發(fā)現(xiàn)稽核目標。同時也應對程序維護管理的系統(tǒng)管理員的權(quán)限做出規(guī)定。稽核人員可以通過日志管理對密鑰日志、系統(tǒng)日志進行事后審計和追蹤，作為稽核的依據(jù)。日志管理提供了強大、完善的日志查詢和檢索功能，實現(xiàn)對登錄密碼、密鑰生成日志和密碼、密鑰的分發(fā)日志；系統(tǒng)日志包括操作日志、監(jiān)控日志和運行日志等日志信息的稽核和分析，能根據(jù)不同警告級別進行警示，滿足稽核人員對日志的查詢和稽核的需求。
比如：賬務系統(tǒng)的反記賬、反結(jié)賬操作都可以在日志中反映出來，由此可以判斷是在執(zhí)行記賬或結(jié)賬后發(fā)現(xiàn)錯誤或需要增加新的業(yè)務，才執(zhí)行的反向操作，這種反向操作的操作權(quán)限是否符合規(guī)定，是否確實是為修正錯誤或增加遺漏的業(yè)務才進行此類操作，這都給稽核工作提供了信息。
6、財務檔案管理稽核
除了傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)憑證、賬簿及財務報告等資料外，電子信息存儲和備份的安全性及頻次等也成為財務稽核的新內(nèi)容。財務數(shù)據(jù)要求保存時間長，而且要真實客觀的保留反映業(yè)務發(fā)生時的狀態(tài)，數(shù)據(jù)不容修改泄露。稽核時應關注財務數(shù)據(jù)是否按照規(guī)定頻次備份，備份介質(zhì)的的選擇是否符合安全管理要求，存放環(huán)境是否符合溫度、濕度、防水、防火、防磁等的安全要求，保存有財務檔案數(shù)據(jù)的計算機是否與外網(wǎng)保持物理分離等。
7、利用網(wǎng)絡開展在線稽核
隨著財務稽核工作的深入開展，可以逐步開發(fā)和使用稽核管理信息系統(tǒng)，采用專業(yè)稽核軟件，設置賬戶、報表、指標、憑證和固定資產(chǎn)財卡稽核規(guī)則，通過執(zhí)行稽核規(guī)則來檢驗財務處理的合理性、合規(guī)性和勾稽關系的正確性等，對所屬單位的經(jīng)濟業(yè)務進行在線“穿透”稽核，挖掘?qū)芾怼⒖刂啤Q策有用的信息。
七、財務稽核工作的構(gòu)想
財務稽核的過程和意義在于及時發(fā)現(xiàn)財務管理中存在的風險并及時規(guī)避、排除，所以財務稽核的主要內(nèi)容應該是風險的發(fā)現(xiàn)和控制。
1、財務管理風險的識別、分類和評估。
在財務管理中存在的風險大體分為：會計基礎工作風險、效益風險、籌資風險、投資風險、營運資金風險、財稅政策風險、關聯(lián)交易風險等七大風險類別，在這些類別下具體描述各風險事項，形成財務管理風險的明確列示。
2、風險評估。
（1）對重點事項的確認
運用定性與定量分析結(jié)合的方法，對風險事項進行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定每個風險事項的風險級別。根據(jù)不同級別，采取不同關注度，對級別高的風險事項應重點監(jiān)控，根據(jù)其涵蓋的財務核算管理工作流程，編制對上述風險事項對應業(yè)務的財務工作流程的稽核流程，并相應提高稽核的頻次和關注度。
（2）對風險事項管理流程中關鍵點的確認
通過對每一項風險事項的工作流程的分析，找出其關鍵控制點及對應職責崗位，對其稽核職責詳細描述。
3、制作財務稽核工作手冊。
［內(nèi)容摘要］當前，我們面臨著經(jīng)濟全球化和傳播全球化的時代。大眾傳播媒介積極參與塑造當今的國際關系；國際貿(mào)易在國際關系中的地位得到加強，其范圍不斷擴大。大眾傳播對國際貿(mào)易起著推波助瀾的作用；同時，國際貿(mào)易交易對象與范圍的廣泛性不僅豐富了大眾傳播的內(nèi)容與效果，而且也正在逐漸容納大眾傳播媒介為其貿(mào)易標的。可見，大眾傳播與國際貿(mào)易正在相互滲透、相互促進，二者也必然在此過程中長足發(fā)展。［關鍵詞］大眾傳播；國際貿(mào)易；促進；融合當前，我們面臨著經(jīng)濟全球化和傳播全球化的時代。大眾傳播媒介扮演著一個新的能動角色，積極參與塑造當今的國際關系。當今，和平與發(fā)展成為國際關系的主題，國際貿(mào)易在國際關系中的地位得到加強，其范圍不斷擴大。而國際貿(mào)易中大眾傳播的內(nèi)容也倍受各方的關注，影視產(chǎn)品成為國際貿(mào)易的重要內(nèi)容，由此引
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國際經(jīng)濟國際貿(mào)易行業(yè)經(jīng)濟新經(jīng)濟學中國經(jīng)濟國債研究發(fā)展戰(zhàn)略稅收理論稅務研討財政稅收財政政策財稅法規(guī)財政研究金融研究證券金融證券投資債務市場地方戰(zhàn)略銀行管理公司研究經(jīng)濟學理論保險學西方經(jīng)濟經(jīng)濟貿(mào)易保險信托計量經(jīng)濟財務分析期貨市場
［內(nèi)容摘要］當前，我們面臨著經(jīng)濟全球化和傳播全球化的時代。大眾傳播媒介積極參與塑造當今的國際關系；國際貿(mào)易在國際關系中的地位得到加強，其范圍不斷擴大。大眾傳播對國際貿(mào)易起著推波助瀾的作用；同時，國際貿(mào)易交易對象與范圍的廣泛性不僅豐富了大眾傳播的內(nèi)容與效果，而且也正在逐漸容納大眾傳播媒介為其貿(mào)易標的。可見，大眾傳播與國際貿(mào)易正在相互滲透、相互促進，二者也必然在此過程中長足發(fā)展。
［關鍵詞］大眾傳播；國際貿(mào)易；促進；融合
當前，我們面臨著經(jīng)濟全球化和傳播全球化的時代。大眾傳播媒介扮演著一個新的能動角色，積極參與塑造當今的國際關系。當今，和平與發(fā)展成為國際關系的主題，國際貿(mào)易在國際關系中的地位得到加強，其范圍不斷擴大。而國際貿(mào)易中大眾傳播的內(nèi)容也倍受各方的關注，影視產(chǎn)品成為國際貿(mào)易的重要內(nèi)容，由此引出的知識產(chǎn)權(quán)、文化侵略等等成為貿(mào)易各方常常爭論不休的問題。此外，由于大眾傳播工具用途的開發(fā)，電子商務、網(wǎng)絡貿(mào)易等競相成為當代國際貿(mào)易的時髦方式。國際貿(mào)易與大眾傳播的結(jié)合，極大地豐富了國際貿(mào)易的內(nèi)容與手段。可以看出，二者不僅在相互促進，而且也在相互融合中發(fā)展。
一、大眾傳播與國際貿(mào)易在發(fā)展中相互促進
1.每一次大眾傳播媒介的革命，都使國際貿(mào)易決策變得更為快捷和準確。
大眾傳播媒介從印刷媒介到電子媒介再到網(wǎng)絡媒介，每一次革命都使國際貿(mào)易變得更快捷，這主要體現(xiàn)在貿(mào)
17世紀以前，人類已經(jīng)掌握了許多通訊工具和手段，其中報紙作為一種有影響力的新式傳播工具也在古羅馬帝國和中國唐朝出現(xiàn)了。這時，報紙主要用于為地中海和尼德蘭地區(qū)商人們提供商情、船期和海外其他情況，信息源即是海外或國外，這種狀況一直持續(xù)了上百年。這樣，商人們決策時就有了較多的信息，從而使得決策更為準確。所以說，大眾傳播工具一開始就直接和國際貿(mào)易有聯(lián)系。隨著印刷傳媒的發(fā)展，其信息傳播和輿論導向功能對國際貿(mào)易起著越來越重要的影響作用。它可以提供各種國際經(jīng)濟信息，報道國際經(jīng)濟領域的最新事態(tài)，評述國際經(jīng)濟新近變動的重大事件，預測國際經(jīng)濟的未來發(fā)展趨勢，從而對各國的對外貿(mào)易產(chǎn)生影響，為各國制定對外貿(mào)易政策提供依據(jù)。
到了20世紀，廣播和電視等電子媒介的出現(xiàn)使得信息的傳播速度更快，傳播量更大，而且不受空間的阻隔、國界的限制，覆蓋面廣，這就為貿(mào)易決策提供了更快的信息服務。國際經(jīng)濟和國際貿(mào)易在20世紀發(fā)展非常迅速，國際競爭也日益激烈，掌握越多越新的信息在激烈的商戰(zhàn)中就顯得尤為重要。而電子媒介的信息傳播特點恰好滿足了這方面的需要。
20世紀末，網(wǎng)絡的出現(xiàn)使得全球各國、各地區(qū)都緊密地聯(lián)系了起來。它打破了傳統(tǒng)的地域概念，形成了以信息為中心的跨國界的虛擬空間。網(wǎng)絡使大眾傳播領域又發(fā)生了一次根本性變革，也對國際貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。網(wǎng)上的信息具有極大豐富、多媒體形態(tài)、迅速及時、全球傳播、便于檢索、交互等特點，這些特點不僅可以為貿(mào)易決策提供大量的信息，更重要的是網(wǎng)絡與貿(mào)易的直接結(jié)合，如電子商務、網(wǎng)絡貿(mào)易等，從而使得貿(mào)易過程更為快捷。
2.國際貿(mào)易促進大眾傳播的效果。
國際貿(mào)易在其自身的發(fā)展過程中也在促進著大眾傳播的效果實現(xiàn)。這不僅體現(xiàn)在有形和無形貿(mào)易本身所蘊含的商品與服務信息的傳播與交流，而且體現(xiàn)在貿(mào)易渠道的通暢也使得大眾傳播的效果更易達到。因為當今世界各國間的力量對比已由過去的主要是政治的對抗，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕墙?jīng)濟和科技的較量。經(jīng)濟實力決定著一國的綜合國力，關系著一國在世界上的地位和影響力，這無疑會對各個國家傳播自己的文化與理念帶來影響。一個國家的外貿(mào)實力增強，會提高其在國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟中的地位與談判力量，這對大眾傳播的實踐和效果都會有很大的影響。
二、大眾傳播與國際貿(mào)易在相互融合中發(fā)展
1.大眾傳播與國際貿(mào)易的結(jié)合，極大地豐富了國際貿(mào)易的內(nèi)容與手段
（1）很多大眾傳播產(chǎn)品成為國際貿(mào)易的客體（標的）。隨著國際貿(mào)易中無形貿(mào)易的發(fā)展，報紙、期刊、雜志等印刷媒介和廣播、電影、電視等電子媒介不再僅僅扮演為貿(mào)易提供信息的角色，而是日漸成為貿(mào)易產(chǎn)品的一部分。影視服務貿(mào)易的興起與發(fā)展就是佐證。
影視服務業(yè)，主要包括電影和電視的媒體傳遞及其服務，它帶給人們的是對信息的直接汲取、對藝術的直接欣賞。目前，世界電影服務貿(mào)易市場廣闊，交易量大，據(jù)統(tǒng)計年進口影片在100部以上的國家達83%。而且，各國對進口影片的依存度高，國內(nèi)生產(chǎn)量與國內(nèi)放映總片數(shù)之比超過10%的國家也僅有30個，可見，大部分國家嚴重依賴進口電影市場。在國際電影貿(mào)易中，美國占據(jù)著主導地位。如1992年美國電影占領了英國電影市場的95%，法國的2/3。1996年美國在歐洲聯(lián)盟電影市場的總體占有率為70%。1995年到1996年歐洲同美國在電影、電視領域的貿(mào)易逆差從48億美元增加到56.5億美元①。美國電影在我國進口電影中也占據(jù)主導角色。1996—1998年我國共發(fā)行進口影片149部，其臺片37部、外國片112部。在外國片中，美國片62部，占55.3%②。
另外，世界上絕大多數(shù)的國家和地區(qū)，也都從境外進口電視節(jié)目，而且進口的數(shù)量占整個電視節(jié)目總數(shù)的百分比，大部分在20%—50%之間，有的甚至達到83%，可見世界電視服務貿(mào)易也廣泛存在于各國之間。從全球來看，進口節(jié)目的絕大多數(shù)來自美國，以及相當少的一部分來自西歐和日本一些地區(qū)，如拉美3/4的進口節(jié)目來自美國。我國引進的外國電視節(jié)目情況也表明美國節(jié)目占主導地位。1994—1998年，我國引進有線節(jié)目共478部3593集（其臺53部1062集）。外國節(jié)目中，美國占269部1238集，占全部外國部分（425部、2531集）的63.1%和48.9%。1990—1998年，我國引進無線節(jié)目共790部10268集（其中包括港臺133部3376集）。外國節(jié)目中，美國占266部2348集，占全部外國部分（657部6892集）的40.5%和34%③。所以可以說，國際影視貿(mào)易十分活躍，市場前景非常廣闊。
（2）大眾傳播媒體（網(wǎng)絡）與國際貿(mào)易直接融合成一種新的貿(mào)易方式——網(wǎng)絡貿(mào)易。網(wǎng)絡這一新興的傳播媒體，正將整個世界聯(lián)在一起，改變著一個社會的認知結(jié)構(gòu)，改變著人們的思維方式和生活習慣，也為網(wǎng)絡貿(mào)易敞開了大門，成為國際貿(mào)易中的一個亮點。“網(wǎng)絡貿(mào)易”、“網(wǎng)絡商務”這些新詞在新聞媒體上也頻頻出現(xiàn)，越來越引人注目。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速崛起及其服務功能的日臻完善，許多經(jīng)濟學家認為，網(wǎng)絡貿(mào)易不僅會從根本上改變傳統(tǒng)貿(mào)易的競爭思維和行為，而且會日益成為信息化時代全球商界最有效的競爭手段之一。
網(wǎng)絡貿(mào)易是在1994年以后才發(fā)展起來的一種新興貿(mào)易方式，然而由于其可以有效地利用有限的資源、加快商業(yè)周期循環(huán)、節(jié)省時間和費用、降低成本等優(yōu)勢，其發(fā)展速度讓人吃驚。據(jù)統(tǒng)計，全球網(wǎng)上貿(mào)易交易額1996年只有23億美元，1997年就為250億美元，1998年達500億美元。2001—2002年可能達到3300億美元，2003到2005年可望增長到1萬億美元。另據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）預計，到2002年，通過網(wǎng)絡進行的國際貿(mào)易將會占世界貿(mào)易總額的10%—15%。按現(xiàn)在網(wǎng)絡貿(mào)易的發(fā)展勢頭，未來十年全世界國際貿(mào)易將有1/3通過網(wǎng)絡來進行。可見，網(wǎng)絡貿(mào)易前景廣闊
2.國際貿(mào)易也是大眾傳播的一個途徑。
世界各國通過國際貿(mào)易可以互通有無，從而增進人類的福利，提高人民的生活水平。通過國際貿(mào)易各國人民在國內(nèi)市場就能買到世界各地的高質(zhì)量、多品種以及花樣、規(guī)格繁多和性能優(yōu)良的商品。此外，通過國際貿(mào)易各國人民還能得到他國提供的優(yōu)質(zhì)服務與文化產(chǎn)品，從而提高文化生活水平，達到共享人類文化的目的。可見，無論是有形的國際貿(mào)易還是無形的國際貿(mào)易都是人類進行交流和傳播的一種途徑。
在有形國際貿(mào)易中，貿(mào)易標的是有形的貨物，我們通過貨物的進出口，不僅達到了物質(zhì)方面的交流，而且能達到精神方面的交流，因為每一商品本身都蘊含著豐富的知識與信息。事實也是這樣，我們正是從麥當勞、肯德基、可口可樂等諸多商品中享受著來自世界各地的飲食文化；外國游人也正是從中國的絲綢、茶葉等商品中享受著中國的古老文明。展望未來的國際貿(mào)易，無論在技術水平、人員素質(zhì)、交易方式等方面都將有很大的提高和改進，這必然會使大眾傳播的途徑更為通暢。
在無形國際貿(mào)易中，國際貿(mào)易對大眾傳播的作用體現(xiàn)得更為充分。如國際技術貿(mào)易，它是傳播科學技術的重要方式，通過這種貿(mào)易方式，我們可以了解和享用世界范圍內(nèi)先進的技術知識。國際電信服務貿(mào)易對大眾傳播的作用更是不言而喻。很難想象，沒有電信服務業(yè)的發(fā)展，人類今天的交流與傳播會是什么樣子。國際影視貿(mào)易是國際貿(mào)易與大眾傳播結(jié)合得最緊密的一個領域，我們正是從許多進口的影片、電視節(jié)目中了解著國外的風土人情，了解著世界各個角落正在發(fā)生的事情。隨著國際影視貿(mào)易的日益活躍，必然更好地帶動人類文化藝術的傳播與交流。
為了人類更好地進行文化交流與傳播，WTO及其他國際組織也都在積極尋找方法來規(guī)范這種通過國際貿(mào)易方式進行的文化交流，如就知識產(chǎn)權(quán)的保護問題達成了協(xié)議。這不僅是為了保護知識產(chǎn)權(quán)，而且是為了人類更好地進行交流，也能促進
