時間：2022-10-10 04:28:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇述職工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各位領導、同志們：
根據市委《**市直單位縣級領導班子述職考評工作方案》要求，現將我局一年來的履職情況簡要匯報如下：
2009年，在市委、市政府的正確領導下，市財政局領導班子認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的“四大一新”發展戰略和打造獨具特色“經濟小巨人”的總體目標，團結帶領全局干部職工，強化大局意識，克服困難，積極進取，財政改革有了新進展，班子執政能力有了新提升，圓滿完成了全年財政工作任務，有力地支持了我市經濟社會快速發展。
（一）積極培植財源，圓滿完成全年財政收入任務
今年以來，商務局按照縣委、縣政府和縣綜治委的部署，在上級業務主管部門的指導下，做了大量社會治安綜合治理工作，有效地維護了社會穩定。
一、加強了組織領導，將綜治擺上重要議事日程，與業務工作有機結合，明確了局長為綜治工作第一責任人，主要領導親自抓，形成了一個從上到下、齊抓共管、人人有責的綜治工作體系，并落實了責任制，納入了年度目標管理。
二、健全落實了綜治責任制。實行了分工負責，分片包干。同時，還為綜治領導小組配備了專職人員、經費、通訊工具等，使綜治工作有組織、有領導、有經費，確保綜治工作順利開展。
三、充分發揮工會、共青團、婦委會等群眾團體力量，建立了調委會、安保辦等基層組織。各部門辦公室每天確定了一名值班員，下班前督促關門、關電、關窗和治安檢查，值班室全天24小時值班，真正形成了全方位群防群治的綜治氛圍。
四、廣泛開展普法宣教工作。下發了《生豬屠宰管理條例》、《湖南省酒類管理條例》、《成品油市場管理辦法》等多種普法書籍、資料，利用大小會議開展普法教育，分批組織干部職工參加省、市、縣組織的普法培訓學習，為各部門訂閱各種普法報刊雜志，并積極參加市和縣組織的普法宣傳和法制咨詢活動，增強了干部職工的法律意識、法制觀念和維護社會治安的自覺性，學法、知法、懂法、用法的風氣在全局上下蔚然成風。
五、加強流動人口管理，對各種外出（出差）人員，外出前一律進行法規教育，警鐘長鳴。今年，我局外出人員無一違紀違規。
六、各類矛盾和糾紛解決調解及時得當，調解成功率達100，重點部位防范進一步加強，守樓護院措施得力，全年無一火災、治安災害和安全事故發生。
七、開展社會主義思想、道德和法制教育宣傳，特別是以創建安全文明單位和安全文明小區為載體的基層基礎建設和健康有益的文化娛樂活動的宣傳報道，豐富和活躍了干部職工的文化生活，充分發揮了商務系統在社會綜合治理工作的作用。
八、為確保順利進行，我局把特防期安全保衛工作作為當前工作中的重中之重，并專門召開了黨政班子聯席會進行了研究部署，成立了安全保衛工作領導小組。制定了工作方案和應急處置預案、建立值班制度、重大事項報告制度，將特防期安全保衛工作責任落實到每個具體人員上。
一、會議通報了2015年12月29日市委常委會和市政府常務會議精神。會議議定：
1.由副局長牽頭，市防辦負責，一是按要求編制全市河道采砂五年規劃和年度計劃，報市政府批準，財審科配合做好規劃經費申報工作；二是研究在總體禁采的情況下，對確需開采的砂石，制定直接由國有平臺公司開采的具體辦法，報局黨組研究；三是研究建立違法采砂有獎舉報制度，報市政府審批。
2.由副局長牽頭，政工科、防辦負責，起草成立市河道管理委員會報告，在征求市編辦意見后上報市政府。
3.由副局長牽頭，局辦公室負責，協調市級相關部門，積極匯報和爭取解決河道采砂執法車輛問題。
二、會議傳達了全省扶貧攻堅大會會議精神。
三、會議討論了2016年春節前重要活動安排。會議議定：
1.原則定于1月中、下旬集中安排時間慰問中江縣鎮村、縣寶鏡村精準扶貧幫扶戶和旌陽區五里堆社區貧困戶。由書記牽頭，政工科負責，做好慰問準備工作。
2.原則定于1月26日上午召開退休老干部座談會。由鄧立志書記牽頭，政工科、退管科、辦公室負責，做好會議籌備工作。
3.1月8日下午舉行同志掛職歡送會，政工科負責籌備。
4.政工科、辦公室負責，做好市委、市政府對局機關、領導班子年度考核相關協調、準備工作。
5、政工科、監察室負責，籌備市水務局中層干部述職述廉測評會議。
6、原則同意辦公室提出的年度總結工作方案，由分管領導召集相關科室分系統進行總結。財審科、辦公室負責做好后勤保障工作。
7.原則定于2月3日召開全市水務系統工作總結會。
8.原則定于2月4日召開市水務局機關年終總結職工大會。
四、會議通報了旌湖（凱江路-黃河路）清淤方案編制競爭談判結果，確定市新源水利水電勘察設計有限公司承擔該項工作。由副局長牽頭，防辦負責，一是研究旌湖行船可行性；二是與市委宣傳部銜接，通報2016年旌湖清淤工作安排，建議將燈會地點移到北公園；三是督促設計單位抓緊開展方案編制，盡快完成財評，力爭春節前掛網選取施工單位。
不平凡的二OO四已經過去，在這一年里，我作為新街信用主任，究竟做得如何呢？為了便于各級領導檢查、指導、考核我二OO四年的工作與學習情況，以利把今后的工作做得更好些，特從四個方面述職報告如下：
一．加強政治修養注重個人形象
2004年我作為新街信用社主任大小是個頭，也管一、二十號人，我個人言行必將直接影響、感染著這一班人。常言說，員好好一個，頭好帶一“窩”。如何帶好這一“窩”人的確非常重要，也是我時常想的。我時時告誡自己規范個人言行，注重個人形象。在日常操作中，我堅持作到“四帶頭”，一是帶頭學習有關政策、法律、法規以及各項規章制度，使自己首先達到應知應會的程度，然后再組織全體員工學習，并進行學習內容測驗，讓全體干部職工普遍提高政策、理論水平；二是帶頭執行黨和國家的各項方針政策、法律、法規及各項規章制度。并開展對轄內各柜、組，各工種，直到每個員工在執行各項政策、制度上的檢查落實情況，一旦發現問題，不怕得罪人，不徇私情，嚴格按制度辦事。諸如學習、考勤、值班、安保等項管理制度中出現的問題都進行處罰、糾正；三是帶頭廉法自律，嚴格執行省辦“十二條”禁令，不搞行業不正之風，特別是在大額貸款的審批上，最大限度地提高透明度和知明度，嚴格按審批權限辦事，不搞“一言堂”、“一支筆”，發揮貸款審批小組的集體智慧和力量，嚴把新增貸款投放關；四是帶頭樹立愛社、興社意識，盡管新街信用社困難大，包袱重，便畢竟經歷了半個世紀的風風雨雨一直走到今天的確不容易。說句良心話，我是深愛著我們的信用社，也對興社充滿著信心和希望！我個人的愛社、興社意識不僅在我平時言行中表露，還經常在全體員工大會、小會講，告誡大家珍惜這來之不易的工作！千萬不要今天工作不努力，明天再去找工作！
二．不斷完善自已，增強決策能力
作為信用社主任，決策能力的高低對整個單位的經營狀況會有直接的影響。我除市社組織開會學習外，還堅持業余自學，經常給自己充電，不斷提高自身素質，以適應日新月異的市場經濟變化。在具體的操作中，我注重了“三抓”：一是抓重點，新街社的重點是收息，收息工作是綜合效益的體現，我們將外勤所有人員除完成四萬元營銷收息外，將包村的收息任務用70%的報酬重點考核。我個人帶頭超額完成營銷收息任務，全年實現收息額7萬余元，占任務的175%；由于抓住了這一重點，才把虧損降到最低限度；二是抓難點，新街的難點是村、組集體貸款和原村信息員自身責任貸款，這兩項有近千萬沉淀資金，占去了全轄貸款的三分之一，這是制約新街信用社發展的大難點。對村、組集體貸款我們是從三個方面入手的：首先清理盤點，抄列清冊，逐筆定案，做到心中有數；二是分解落實清收任務，重獎收回者，已初見成效；三是本著誰頂名誰還款的原則，對部分貸戶簽定了還款協議書。對三戶頂名不認帳的貸戶，進行了依法，起到了一定的震懾作用。對原村信息員個人貸款及責任貸款，我們先逐筆落實，再簽訂償還協議書，以達到盡快收回之目的；三是抓關鍵，也涉及到兩方面：首先是人頭，萬事人為本，抓住了人頭就等于抓住了一切，要管住自己的人，看住自己的門；再就是業務經營，新街是農業鄉鎮，季節性很強，抓資金回籠千百萬不能放過夏、秋兩個旺季的關鍵時刻，如果錯過了這個良機，等于貽誤了戰機，我們適時地制定了長短目標任務相結合的辦法進行過硬考核，收到一定的成效。
三．端正工作態度，解決實際問題
我們能在信合崗位上工作是莫大的榮幸，領導把一個信用社的擔子交給我挑，更體會到領導對我的信任和關懷。為了做好本職工作，我是從三個方面入手的：一是從我作起，本著不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，努力維護“社支部”、“社委會”一班人的團結和統一，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用；二是社委會成員實行分片包干，責任明確，參入按月百分制的過硬考核。我首先到條件差，困難大的前進片住點包片；三是到實地、辦實事，解決實際問題。如清收村、組集體貸款本息及清收原村信息員責任貸款難度相當大，我就千方百計疏通關系，僅十二月份就幫助龔龍軍收回王寺村、組集體貸款利息2.4萬元，統統是現金結算：我還親自主抓了以原水寨村信息員蘇文武還款的典型，在市公安局經偵大隊的支持配合下，經一夜的斗智斗勇，政策攻心，迫使蘇文武于第二天償還現金4萬元。
四．明確工作目標，精心組織實施
年初，市社及時地制定了工作方案，并下達了一年的任務目標計劃。根據市社的統一安排布署，我們不折不扣地組織了實施，做了四個方面的工作：一是分解落實了任務，將市社下達到我社的各項經濟指標逐步分解落實到各柜、組、分社、人頭，做到人人頭上有任務，個個深感壓力大；二是制定相應的工作方案及考核辦法，分不同工種實行百分量化考核；三是過硬考核結帳兌現，按月實行打百分，做到上不封頂，下不保底，真正做到獎勵罰懶，獎優罰劣，不手軟，不護短，堅持兌現，有的員工連續幾個月只拿幾十上百元錢始終堅持下來了，釘是釘，鉚是鉚毫不含糊；四是開展經常性地對業務經營及執行政策情況檢查與抽查，對發現執行貸款利率不準確，少收或不收利息的情況進行了及時查處，維護了政策制度的嚴肅性。
一、組織領導和保障措施
1、“六五”普法開展以來，我辦立即成立了辦普法工作領導小組，組長由開發辦主任親自擔任，分管領導具體負責，制定了工作制度、學法制度、考核制度、重大決策法律咨詢制度，將普法和依法治理工作納入重要議事日程，每年召開會議，定期研究部署，聽取情況匯報。
2．制定了“十二五”期間依法治理規劃和“六五”普法規劃，有效實施“六五”普法規劃，做到年初有計劃，年中有檢查，年終有總結。單位各年度均有普法依法治理工作實施意見。制定了學法制度，學法有安排，有記錄。
3．單位成立了普法領導小組，職責明確、制度健全，認真履行職責，有具體人員負責普法日常工作。按普法對象1%要求，配備了法制宣講員，并定期組織參加培訓。
4．普法宣傳工作經費實報銷，能夠保證工作需要，有據可查；有普法教材和資料，確保學法基本需要。
5．及時報送工作信息，積極宣傳報道工作經驗和先進典型。
6．普法工作檔案齊全、管理規范。
二、普法教育工作情況
7．制定了年度學法計劃，重點組織學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，深入開展社會主義法治理念宣傳教育；切實抓好了各年度公民重點普及法律法規的學習宣傳；結合本單位實際，開展了與工作密切相關的法律法規的學習宣傳。
8．按照“誰執法誰普法”的原則，建立并落實本單位專業法宣傳普及責任制，積極加強服務對象以及面向社會的專業法律法規的宣傳教育；建立以案釋法制度，通過執法、法律咨詢等途徑開展專業法宣傳教育。在單位公示欄及時與本單位相關的法律法規，采用多種形式進行宣傳普及；積極開展形式多樣的法治宣傳教育活動。
9．加強領導干部學法用法，建立健全單位組集體學法、辦公會前學法、法制講座、培訓、考試考核和學法情況登記制度；建立領導干部年度述職述法制度，作為領導干部綜合考核評價的重要內容；領導干部年度法律知識統一考試的參考率和合格率均達到100%。
10．建立健全干部職工法律學習、培訓和考試考核制度；建立健全干部職工學法培訓、考試考核制度，單位每年舉辦普法學習班或學法講座不少于4次，參學率和合格率達100%；將干部職工學法用法和依法辦事情況作為年度考核及評先評優的重要依據。
11．認真組織開展“法律進機關”、“法律進單位”等“法律六進”主題活動，結合工作實際，制定工作方案和措施，組織開展形式多樣的推進活動；結合公眾安全感測評和黨廉政建設評價活動，加強對聯系點的法治宣傳教育；積極組織干部職工參加全省“百萬網民學法律”知識競賽。
三、法治創建工作情況
市廉責暨懲防領導小組：
2010年，***市工商系統按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署，扎實工作，狠抓落實，較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗的各項工作任務。
一、2010年主要工作
（一）、狠抓黨風廉政建設責任制落實，確保反腐倡廉工作扎實推進。
1、認真部署，落實一崗雙責。為認真貫徹落實省局和市委黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的總體要求，我局年初就召開全市工商系統黨風廉政工作會議，全面部署黨風廉政建設和反腐敗工作。局黨組多次召開會議專題研究，制定下發我局《關于2010年黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務分工的通知》（蚌工商黨組字〔2010〕23號），堅持把黨風廉政工作與業務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，促進了黨風廉政建設與業務工作的協調發展。形成了主要領導親自抓，各分管領導負責抓，科室領導具體抓，紀檢監察機關組織協調的齊抓共管的局面。
2、領導帶頭，開展述職述廉。根據省局《關于對落實黨風廉政建設責任制和推進懲防腐敗體系建設情況進行考核的通知》要求，我局于今年3月在省局考核組的組織下進行了個人述職、開展了民主測評和民主評議。通過個人撰寫述職報告、召開大會進行個人述職、民主測評和民主評議，以無記名的等方式統計，6名副縣處級（含高配）以上的領導干部均為稱職以上等次。在市紀委的統一領導下，我局還召開了領導班子述職述廉大會。市局領導班子成員在會上作了述廉報告，接受群眾評議。
3、嚴肅責任追究，強化制度的執行和落實。堅決對履行黨風廉政建設責任制不力的單位和個人嚴肅責任追究。我們在制定制度時突出責任追究和問責，多次組織專項督查，明查暗訪，發現問題，立即糾正，當場批評并發通報。今年以來，針對暗訪中發現的少數單位無照經營查處取締不力、食品安全監管不到位、服務態度生硬和違規辦案收費等問題，對17位相關責任人分別給予免職、行政記過、行政警告、離崗培訓、書面告誡、通報批評、口頭告誡和扣除150—300元補貼的處理，并對承擔包保責任的相關分局負責人和市局包保科室給予口頭告誡等責任追究。完善的制度，嚴格的問責，使廣大干部的紀律意識、責任意識明顯增強，工作作風和辦事效率顯著提高。
（二）狠抓黨風廉政教育，深入推行領導干部廉潔自律工作。
1、積極貫徹落實《廉政準則》。《廉政準則》剛剛公布，我局以此為契機，督促三級班子認真學習、嚴格執行“52個不準”。一是購買了300冊單行本，全系統黨員干部人手一冊；二是廣泛開展宣傳教育，形成了貫徹落實《廉政準則》的濃厚氛圍；三是嚴格遵守《廉政準則》各項規定，進一步規范黨員領導干部從政行為；四是加強督查檢查，推動了《廉政準則》的具體落實。各級黨員領導干部嚴于律己，率先垂范，爭做貫徹實施《廉政準則》的表率。五月，市局對全系統學習《廉政準則》情況進行了知識測試，黨員領導干部參試率達到99%以上。
2、深入開展反腐倡廉宣傳教育，積極深化工商廉政文化建設。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣傳教育工作意見》，并狠抓落實。一是深入開展加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展觀主題教育，著力抓好理想信念和廉潔從政教育，黨的作風和紀律教育。二是認真落實理論學習中心組活動，主要領導帶頭上黨課，并將各項廉政教育內容納入黨員干部教育培訓規劃。三是采用各種形式開展廉政教育。采取參觀市警示教育基地、組織集中收看《廉政中國》警示教育錄像片、設置廉政櫥窗、制作廉政展板、張貼廉政警語等多種手段，增強了廉政教育的針對性和有效性。四是兩節期間，我局下發通知，要求和倡導干部職工過一個文明祥和的春節，一要倡導文明風尚，弘揚社會公德，二要關心群眾生活，營造祥和氛圍，三要嚴格紀律規定，做到廉潔自律。五是認真貫徹了市紀委六次全會和反腐倡廉宣傳教育會議精神。大力開展廉政文化建設。一是謀劃制定了《***市開展廉政文化建設試點工作實施方案》。確定一個分局和5個工商所為廉政文化建設示范點，建立了工商廉政教育室，組織工商干部現場觀摩，起到了推進和引導作用。二是通過設置風險防范廉政公益廣告和電腦屏保、制作風險點提示牌、公開權力運行流程圖和風險防范管理流程圖等方式，使干部職工隨時接受廉政教育，自覺約束自己。三是在全系統開展征集工商廉政文化警句、格言，廉政文化征文、撰寫心得體會、召開廉內助座談會、任前和崗前廉政談話、黨員干部簽訂廉政承諾書等活動，使干部職工主動接受廉政教育。四是舉辦全市工商系統反腐倡廉書畫作品展，開展豐富多彩的文體活動，使干部職工在愛好中接受廉政教育。形成人人以廉為榮、個個以貪為恥的廉政文化和輿論氛圍。
2、加強對領導干部執行廉潔自律規定的監督檢查。一是大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，自覺抵制鋪張浪費、大手大腳的不良風氣，堅決制止公款出國（境）旅游，嚴格控制修建樓堂館所。制定出臺了《貫徹落實黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費的實施方案》，嚴格遵守財經紀律，重要經費支出堅持班子集體研究、集體決定，嚴格經辦人、證明人、審核人會簽制，定期通過公開欄和會議等形式公布財務收支情況，接受機關干部職工的監督。按照中央和省里統一部署，認真做好規范津貼補貼工作，開展“小金庫”專項清理。嚴格執行津補貼政策，我局沒有濫發津補貼、挪用專項資金、私設“小金庫”等情況。二是領導班子帶頭廉潔自律。領導班子成員按照黨風廉政建設責任制的要求，自覺遵守廉潔自律的各項規定，嚴格規范個人行為，在項目審批、核準、備案管理和重大事項決定、物品采購等工作中，堅持原則，不搞權錢交易。同時，按紀律要求，班子成員做到管好親屬，管好分管的機關干部。今年以來，未發生違法違紀案件。
（三）狠抓糾風工作，切實維護人民群眾利益。
1、進一步健全和完善糾風工作機制。按照“標本兼治，糾建并舉、突出重點、統籌推進”的方針，制定了本局的《糾風工作要點》（蚌工商紀監字〔2010〕136號），對任務進行了分解。確保進一步加強政風行風建設，加強執法監察，充分發揮糾風工作在保增長、保民生、保穩定中的積極作用。
2、認真做好政風行風熱線和政風面對面工作。一是認真組織每月一次的政風熱線上線工作和上線后迅速調查處理、限期完成，用政風熱線這塊平臺展示了我們工商部門政風建設的新形象。全年共傾聽熱線43件，全部妥善處理,得到當事人好評，也受到市監察局、廣大聽眾和市廣播電臺一致好評。二是認真做好政風面對面上鏡工作。及時與市電視臺進行協調，與有關編導和主持人進行溝通，增進了解、信任，以達到預期的目的和效果。由于組織周密，高質量完成政風行風面對面節目和下線跟蹤回訪辦理工作。
3、緊扣實際，推進民主評議工商所動活動深入開展。我局堅持“三講”“三力”“三抓”工作理念，健全完善規章制度，建立民主評議工商所活動長效機制。在具體工作中，把民主評議基層工商所與述職述廉緊密結合，著力加強隊伍建設，大力提倡“講政治、講大局、講奉獻”，狠抓“落實力、執行力、督查力”，強化“抓細節、抓具體、抓質量”的工作力度和管理模式，建立完善了一系列規章制度，并嚴格檢查、嚴格落實、嚴格問責，逐步形成了用制度管人管事的良性機制，營造一個良好和諧的執法環境。以依法行政、效能建設、勤政廉政、政務公開、內部管理為內容全面開展評議。
全系統55個工商所參加評議。先后走訪縣（區）街道、機關、居(村)委會78個、企業（含私營企業）190個、個體工商戶476戶；先后召開述職述廉會議36次，131名工商干部述職述廉，參會的監管服務對象代表1541人；先后召開政風行風監督員代表、人大代表和政協委員代表座談會14次，出席代表261人；先后發放測評表2693份，收回測評表2690份。評議結果表明，全系統55個參評工商所，滿意率在95%以上的41個、滿意率在90—95%的14個。通過民主評議工商所活動的開展，達到了促進工商部門轉變作風、改進工作的目的。
4、嚴肅查處損害群眾利益的各種行為。一是結合工商工作特點，完善預防措施。結合停止征收個體工商戶管理費和市場管理費工作，市局下發了《關于進一步重申嚴格依法行政杜絕“三亂”行為的通知》，重申嚴格依法行政，嚴格執行 “收支兩條線”的規定，規范收費行為，防止亂收亂罰等問題發生。二是對“搭車收費”、亂罰款、亂收費等不正之風堅決查處。今年5月17日，我局接到市行政投訴中心轉來的“市直屬局要素工商所代收刻章費未開發票的情況”反映后，市局要求監察室立即展開調查。責成直屬局要素工商所立即停止代收行為；分別給予3名相關人員書面告誡、扣發津貼300元；對要素工商所通報批評；要求直屬局要引以為戒，在全局范圍內開展自查自糾，杜絕類似問題再次發生。并舉一反三，在全系統開展自查自糾工作，加強教育，加強督查，確保依法收費，依法行政。
（四）狠抓群眾來信來訪工作，堅決懲治腐敗行為。
1、熱情接待群眾來信來訪，積極為群眾排憂解難。2010年,全系統紀檢監察部門共接待來信來訪91件,紀檢監察干部深入實地調查研究，依法依規妥善處理，做到了事事有著落，件件有回音。
2、加強對執法人員的監督，努力克服“重查處、輕服務、重罰沒、輕效果”的觀念。一是建立完善案審委員會制度，推行大要案集體審議制，有效確保了紀檢監察辦案的公正性。二是認真辦理本單位立案和上級轉辦的案件。在執法辦案中全面推行了行政指導工作，要求執法人員既要依法查處違法行為，又要教育相對人自覺遵守法律，指導相對人認識問題，吸取教訓，糾正違法行為，切實解決“以罰代管、重罰輕管、先罰后管”，甚至“罰而不管”等問題。
（五）狠抓廉政風險點防范管理試點工作，加大從源頭上防治腐敗工作力度
1、認真部署風險點防范管理工作。一是總結推廣去年試點工作經驗，制訂了《***市工商局廉政風險點防范管理試點（擴大）工作方案》，將廉政風險點防范管理工作在三縣局和市區淮上區分局全面推開。廉政風險點防范管理試點工作，以“干部人事權、財務支出權、物品處理權、監督檢查權、行政處罰權、行政審批權”等為重點，按照標本兼治要、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面查找“三項權力”運行過程中存在的或可能發生的廉政與監管風險點，進一步完善了一系列規章制度，細化了防范措施，增強了工商執法人員的廉政與監管風險點防范意識。二是用制度來管人管事形成規矩。我局把近年來制定出臺的66項制度進行認真梳理，編印了《規范化建設制度匯編》一書，發給每位公務員。效能辦和監察室定期不定期查訪機關和基層在崗情況和工作狀態，發現問題，當場批評糾正，及時通報。春節后上班第一天，市局領導和效能辦就分三個組對全系統各單位進行了暗訪，并及時進行了通報。《***日報》以“指紋識別考勤、無人遲到”為題進行了正面報道，緊接著又在全系統開展了為期二周的春季思想教育整頓。目前，各項制度尤其是“四項制度”的執行，已經變成我局全體干部職工的常態化的自覺行為，全系統的工作作風、精神面貌和工商形象明顯改進。
2、積極開展行政審批制度改革。進一步推動企業分類登記和“一審一核”工作。簡化了手續，提高了效率。繼續實行并聯審批、注冊資本分步到位、告知承諾、明白紙制度等登記改革辦法，促進了招商引資。建立健全企業和個體工商戶信用分類監管數據庫并及時更新；認真落實再就業優惠政策，鼓勵個體經營企業吸納下崗失業人員和高校畢業生就業，積極為促進就業和再就業提供指導和服務。規范了市場經濟的正常運行，營造了良好的投資環境。
3、深化干部人事制度改革。為進一步落實好《黨政領導干部選拔任用工作條例》，我局制定并堅持《干部監督工作聯席會議制度》（蚌工商黨組字〔2006〕31號），切實加強對領導干部的監督，防止和杜絕“帶病上崗“、帶病提職”等現象的發生，防止和糾正用人上的不正之風和腐敗現象，堅持和完善干部任前聽取紀檢監察部門意見制度，并建立了干部廉政檔案。今年機構改革，正科級領導職位采取民主推薦、副科級領導職務采取公開競崗方法，得到全系統的支持和贊同。
（六）狠抓制度和監督，保證行政權力的正確行使。
1、堅持民主集中制，提高民主生活會質量。會前采取多種方式廣泛征求意見。領導干部民主生活會于2010年7月下旬召開。參加會議的同志按照本次民主生活會確定的主題，對照民主生活會的要求，針對征求意見和建議情況，結合個人思想和工作實際，本著從團結的愿望出發，從有利于推動工作出發，積極開展批評與自我批評，達到了增進了解，促進團結，提高班子戰斗力和凝聚力的目的。會上大家暢所欲言，氣氛民主而熱烈。
2、扎實有效的深化政務公開。我局認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推進政務公開，公開的內容、形式不斷規范，制度和監督保障機制日趨完善，針對性和實效性進一步提高，政務公開工作取得了很好的成效。經市政府政務公開領導小組認真遴選和考評，命名我局為首批“政務公開示范點”。
3、嚴格執行述職述廉、誡勉談話、任前廉潔談話等制度。一是領導重視述職述廉工作。我局始終把述職述廉活動與黨風廉政建設和政風行風建設緊密結合起來。局黨組多次召開會議專題研究述職述廉工作，分析形勢，認真謀劃，周密組織，把握重點，統一思想，專題部署，力求取得實效。明確由市局黨風廉政建設責任制領導小組及辦公室，具體負責述職述廉工作，形成了黨組統一領導、紀檢監察具體負責、各縣（分）局組織實施、基層工商所認真落實的有效工作機制， 確保工作扎實推進。二是認真做好任前廉政談話。今年，市局黨組對新提拔的17正科級和32名副科級領導職務人員進行了任前集體談話。要求即將任職的干部要加倍珍惜黨和人民賦予的權力，不負市局黨組的重托，自覺接受組織和群眾的監督，做讓組織和群眾放心、人民滿意的好公仆。
二、存在問題
存在的主要問題：一是反腐倡廉工作發展不平衡，有的單位和領導干部對黨風廉政建設工作不夠重視。二是效能建設仍需常抓不懈，一些單位和個人按規定辦事和制度辦事的作風還沒有真正形成，還不同程度的存在不按法定程序辦案、不按規定收費以及代收代扣等問題。三是少數單位的執行力、督查力不夠，存在怕得罪人的思想。
三、2011年初步打算
1、以突出監督檢查為重點，確保政令暢通。要按照“三講”、“三力”、“三抓”的工作理念，著重圍繞中心工作，開展監督檢查；要加強對上級各項重大決策部署落實情況的監督檢查；要深入推進工商機關反腐倡廉制度建設，努力提高制度的執行力，維護制度的權威，確保政令暢通。
2、以作風建設為核心，著力糾正人民群眾反映的突出問題。一是認真落實中央《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，加大對領導干部作風方面突出問題的整治力度，堅持執行領導干部聯系基層制度，懲治奢靡之風。二是堅持和完善民主生活會制度，認真開展批評和自我批評。三是深化政務公開，推行局務公開。四是深入開展厲行節約和“小金庫”的專項治理。
3、突出工商機關特點，加大反腐倡廉建設力度。
一是大力推進工商廉政文化建設。（1）圍繞學習型工商機關建設，深入開展反腐倡廉教育，拓展和深化工商廉政文化領域。（2）在大力推進工商廉政建設背景下，建立健全工商機關反腐倡廉制度。(3)認真抓好基層，打好基礎工作。
二是圍繞工商機關行政審批權、行政執法權、隊伍管理權強化監督。要嚴格執行《關于進一步從嚴管理干部的意見》和《關于實行領導干部問責的暫行規定》，要認真開展政風行風評議活動。
三是全面深入開展廉政風險點防范管理工作。要鞏固試點成果，擴大試點范圍，市局要選擇3到4個分局，具備條件的應全面推開。
4、嚴肅查處違規違法案件，堅決懲治腐敗行為。一要堅決依紀依法嚴肅查處各類案件，同時要完善辦案工作機制，進一步發揮查辦案件的治本功能。二要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
5、加強反腐倡廉教育，不斷提高隊伍素質。（1）進一步學習和貫徹落實《廉政準責》。（2）開展多種形式的反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔自律。（3）以建設學習型機關為抓手，切實提高履職能力和水平。
附：
《2010年度市直推進懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉
政建設責任制自查統計表》
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實上級有關“行評”的工作要求，堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，以民主評議未基礎，以優化教育發展環境為重點，著力解決學校教育中存在問題，改善和優化教育環境，推進學校各方面工作。
二、加強領導
為加強對民主評議政風行風工作的領導，學校成立了民主評議政風行風領導小組：
組長：郭*
副組長：李*
成員：*
成立*小學民主評議政風行風工作行評督察員
唐*
*
三、評議內容
1、領導班子的政治責任感、事業心情況；
2、貫徹執行黨和政府教育方針、政策情況；
3、依法辦學情況；
4、執行教育收費政策、規范教育收費行為情況；
5、執行收費公示制、承諾制、收費通知、收費登記手冊情況；
6、執行“收支兩條線”管理情況；
7、義務教育階段學校是否存在收取“擇校費”、“贊助費”情況；
8、是否存在亂辦班、亂補課、亂發復習資料情況；
9、深化教學改革，提高教學質量情況；
10、實行校務公開情況；
11、干部教師廉潔奉公情況；
12、師德師風、教書育人情況；
13、對群眾來信、來訪的態度及處理情況；
14、建設校風教風學風建設長效機制情況。
四、評議方法
學校主要采取群眾問卷調查、師生座談會、民主測評的評議方法。群眾問卷調查采取定向調查的形式，定向調查在學生和家長中進行。同時，結合學校實際，召開學生座談會二次以上，及時掌握學生對教師工作的滿意度，對學校工作的滿意度。學校行政領導將在教職工大會上做述職報告，并接受民主測評。
五、工作步驟
民主評議政風行風工作分為部署發動、自查自評、集中整改、迎接測評四個階段，從今年9月開始至12月結束。
（一）部署發動階段（9月份）
1、學習文件，提高認識，成立工作領導小組。學校組織全校教職工認真學習、深刻領會中央和省市縣有關加強政風行風建設的文件精神，進一步提高對政風行風建設和行風評議工作重要性的認識，增強做好政風行風評議工作的積極性和自覺性。
2、制定實施方案。學校按照上級的要求，結合學校實際，制定民主評議政風行風工作方案，做到目標明確、任務具體、措施有力、方法得當。
3、召開動員大會，部署評議工作。在五月份召開干部教師大會，對搞好學校的民主評議政風行風工作進行部署。
4、廣泛宣傳，營造氛圍。通過學校網頁、標語、簡報等形式，大張旗鼓地宣傳民主評議政風行風工作的意義和作用、評議內容和要求，營造良好的行評氛圍。
（二）自查自糾階段（10月）
學校將對照評議內容和要求逐項進行自查自評自糾，按照“邊查邊評邊改”的原則，發現什么問題就解決什么問題。通過召開座談會、問卷調查、訪談、設立意見箱等，收集意見和建議，并將收集的熱點問題及意見歸納整理，找準學校在政風行風建設中存在的問題，對照政風行風的內容和要求，邊查邊改，以查督改。學校在完成自查自評工作后，及時寫出自查自評書面報告，按時上報縣教育局行評辦。
（三）集中整改階段（11月）學校針對自查自糾情況，結合廣泛征求意見和建議，深入分析，突出重點，認真研究制定整改方案，落實具體整改措施，建立健全有關規章制度。對能及時解決或通過努力能解決的問題，要及時解決；對一時不具備條件解決的，要列出整改計劃；對政策性的問題，要作出說明。通過落實整改，推動學校依法治校、依法治教，促進學校各項工作上新臺階。
（四）迎接測評階段（12月份）
學校將積極協助，主動配合上級行評團做好評議工作，尤其是對評議的意見和建議逐條梳理，研究整改，狠抓落實，進一步健全工作制度和相應的工作機制。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導
學校對本次行評工作十分重視，堅持把本次評議工作與校風建設結合起來，與紀律教育、廉政教育和建設和諧校園結合起來，展示教育新形象，樹立行業新風尚。學校將切實加強領導，建立工作機制，落實工作責任制，把工作部署落到實處。
（二）廣泛宣傳，精心組織
學校將采取措施，大力宣傳民主評議政風行風工作，通過正面宣傳，展示教育改革發展成果，宣傳系統開展糾風工作的措施和成效。同時要處理好評議工作與日常業務工作的關系，推動業務健康快速發展，提高廣大干部全面貫徹黨的教育方針政策的能力和水平，增強廣大教職工廉潔自律意識、教書育人和服務育人意識，提高職業道德水平，提高教育質量。
（三）求真務實，講求實效
學校將抓住教育熱點難點問題，對師德師風、教學管理、安全教育、財務管理等問題認真查擺，找準存在問題的原因，制定切實可行的整改目標和方案，認真抓好落實，維護廣大群眾的切身利益。
深入貫徹黨的十精神，以科學發展觀為指導，按照全市“創新爭先、實干興市”動員大會和市七屆人大常委會第八次會議的部署，動員和組織全委各部門，認真做好迎接市人大常委會專項評議我委依法行政情況的各項工作，確保通過專項評議，充分展示農委機關依法行政的成果，解決農委系統在推進農業現代化過程中存在的突出問題，促進農委機關服務能力明顯增強，工作作風明顯改進，群眾滿意度明顯提高，依法行政形象明顯提升，為推動“四大行動計劃”、開創現代農業新局面營造良好的法治環境。
二、迎評重點工作部署和時間安排
本次市人大常委會專項評議活動從今年2月份開始，到9月份結束，共分為六個階段，其中2月—3月為工作籌備階段，5月中旬為動員部署階段，5月—7月為自查自糾階段，6月—7月為專項調研階段，7月下旬為述職評議階段，8月—9月為督促整改階段。評議內容為：依法履行部門職責、完成工作目標情況；落實和推進“四大行動計劃”情況；辦理代表議案和建議、解決群眾反映的熱點難點問題情況。圍繞市人大常委會的工作安排，市農委機關迎評重點工作主要有以下13項：
1、成立市農委迎接市人大常委會專項評議工作領導小組及其辦公室，制定細化的迎評工作方案。成立以市農委黨組書記、主任何培樹為組長，荊國芳、陳俊、劉和平同志為副組長，機關各處室主要負責人為成員的迎接市人大常委會專項評議工作領導小組，負責迎接市人大常委會專項評議工作，領導小組下設辦公室（設在委法規處），由劉和平兼任辦公室主任，尤恒、潘關明、劉薇為辦公室副主任，成員由市農委辦公室、法規處、監察室、綜合處、科教處、農經處抽調人員組成。領導小組辦公室具體負責迎評工作的組織、推進、協調、督查等日常工作。（責任部門：辦公室、法規處；完成時間：3月底前）
2、制作并印發《市農委機關與轄區市級以上人大代表分工聯系手冊》。結合近年來農委機關開展代表委員聯絡工作的實踐，為轄區內每一名市級以上人大代表明確一位分工聯系的農委機關領導，并制作并印發《市農委機關與轄區市級以上人大代表分工聯系手冊》。（責任部門：法規處；完成時間：5月底前）
3、召開市農委機關迎評工作動員大會。在5月中旬市人大常委會召開專項評議動員大會后，迅速召開動員大會，傳達市人大專項評議動員大會和市領導的講話精神，深入做好迎評的宣傳發動工作。（責任部門：辦公室、法規處；完成時間：5月中旬）
4、對市農委接受評議內容進行內部調研。圍繞市人大常委會的評議內容，各部門進行一次深入的調研，分析在履行部門職責中的亮點，找出存在的問題和不足，并提出整改措施，于5月25日前將內部調研情況報法規處。在此基礎上，辦公室匯總農委履職工作的亮點，找出存在的問題不足，為領導決策提供參考。（責任部門：辦公室；完成時間：5月底前）
5、廣泛征求人大代表和群眾的意見。向轄區內所有市級以上人大代表和相關單位、部門通報農委工作，發放農委機關依法行政情況征求意見表，并在市農委網站上設立網上投訴版塊，公布12316投訴電話，廣泛聽取代表、群眾的建議和意見。（責任部門：辦公室；完成時間：5月底前）
6、深入開展自查自糾活動。對照內部調研中掌握的問題以及人大代表和群眾反映集中的問題，深入開展自查自糾活動，著力排查突出問題，切實加以糾正和整改。同時，承擔有辦理代表建議的業務部門，要抓緊時間落實好代表的建議，并及時向代表進行反饋。（責任部門：辦公室，法規處；完成時間：5月底前）
7、落實和推進“四大行動計劃”。認真落實市委市政府關于“四大行動計劃”的要求，組織全委干部職工，立足農委行政職能，深入做好落實和推進“四大行動計劃”各項工作，特別是在創新創業、產業升級、民生改善方面進一步做好落實和推進工作，7月中旬要寫專題報告。（責任部門：辦公室、綜合處、農經處、科教處；完成時間：4月—7月）
8、認真健全完善各類臺賬資料。為全面反映農委機關依法行政的成果和亮點工作，市農委各部門要明確專人，對本條線的關于涉評內容的臺賬資料進行健全完善，確保整潔、健全，為迎接市人大常委會專項評議組的走訪調研打下良好基礎。（責任部門：市農委各部門；完成時間：5月底前）
9、深入開展專題宣傳活動。結合市人大常委會的專項評議，在全市廣泛開展農委機關依法行政專題宣傳活動，通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳農委機關的依法履行行政職能及落實推進“四大行動計劃”的亮點工作和先進典型，公開向社會作出依法行政承諾，著力形成一波宣傳聲勢，切實擴大農委機關依法行政工作的社會影響。（責任部門：市農委各部門；完成時間：5月—7月）
10、積極迎接市人大常委會組織的專項調研。認真做好市人大常委會專項評議組走訪調研市農委依法行政情況的接待、組織、匯報工作，確保最大限度地展示農委機關工作的亮點，贏得專項評議組的肯定。轄市區農委及新區社發局也要積極行動，做好各轄市區人大常委會、新區人大工委調研組的調研工作。（責任部門：辦公室；完成時間：6月—7月）
11、認真做好代表建議和意見的答復工作。組織市農委各職能部門，認真做好人大常委會交辦的代表建議，以及各級代表通過各種渠道向農委機關提出的意見、建議和交辦事項的辦理工作，并及時向人大常委會和代表反饋辦理情況。對一些已辦結的事項，以及辦理時間較長的事項，組織領導登門做好代表的回訪工作，確保代表交辦的每一件意見、建議和事項都有落實、有成效、有反饋。（責任部門：辦公室；完成時間：6月底前）
12、認真做好述職評議工作。精心準備專項述職報告，積極向市人大常委會和人大代表報告農委機關履行部門職責及落實推進“四大行動計劃”情況等工作，并進一步做好與市人大常委會組成人員和人大代表的溝通聯絡工作，積極爭取人大代表對農委工作的肯定與支持。（責任部門：辦公室；完成時間：7月下旬）
13、制定整改方案并抓好落實。針對市人大常委會專項評議組提出的問題和市人大代表的評議意見，積極制定市農委解決突出問題整改方案，并認真抓好落實推動。通過深入的整改，著力解決一批制約農委機關工作的突出問題，建立完善相關規章制度，逐步形成一套行之有效的長效管理運行機制。在此基礎上，形成貫徹落實市人大常委會專項評議的報告，并報市人大常委會。（責任部門：辦公室、法規處；完成時間：9月底前）
三、有關工作要求
1、統一思想、提高認識。市人大常委會對市農委機關依法行政情況開展專項評議，既是市人大常委會依法履行監督職能的重要體現，也是更好地服務“四大行動計劃”的重要抓手。市農委各部門要統一思想，高度重視，切實抓好迎評各項工作，并以專項評議為契機，進一步提升效能、優化服務、依法行政，為更好的落實推進“四大行動計劃”、開創現代農業新局面營造良好的法治環境。
2、加強領導，精心組織。市農委領導和各部門負責人要結合各自實際，認真抓好迎評方案的落實，各部門負責人是本單位、本條線迎評工作的第一責任人，要根據評議內容，認真查找工作中存在的不足，并剖析原因、查找根源，提出切實可行的整改措施，做到邊評邊改，未評先改，實現徹底糾正問題的目的。
3、強化宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，加大宣傳力度，對內要廣泛發動，調動廣大干部職工的積極性；對外要借助各類宣傳媒體和網絡，大力宣傳農委機關履行部門職責的效果和成果，營造良好的輿論氛圍。各部門要指定專人負責本次專項評議的信息、宣傳編發工作，利用市農委網站刊載其他迎評部門好的做法，著力通過多種形式、多種渠道，大力宣傳和報道本次評議工作，以便相互交流、相互學習、相互促進，推進評議工作的順利開展。
4、密切配合，嚴肅紀律。各部門在迎評工作中，要服從安排，聽從調度。對人大代表提出的意見和建議，要虛心接受，認真整改，及時答復。整改涉及多個部門的，要加強協調，不能互相推諉。凡因此次迎接專項評議工作不到位，整改不力而影響市農委機關評議工作的，將對單位、部門負責人和具體責任人進行問責，追究其相關責任，并在年底綜合考評中對單位、部門和直接責任人員予以扣分。
20**年以來，市規劃局領導班子團結一心，銳意進取，組織和帶領全局干部職工，以全面提升城鄉規劃管理工作水平為目標，以加強自身建設，增強干部隊伍素質為基礎，狠抓規劃編制工作，不斷創新規劃管理體制，全力推進城鄉規劃事業快速、健康、持續發展，實現了“規劃成果全面覆蓋，管理水平顯著提升，重點項目高效推進，黨風行風齊頭并進，各項工作爭先進位”的工作目標。現將局領導班子兩年來主要工作情況報告如下：
一、主要工作開展情況
20**年以來，面對繁重的城鄉規劃工作任務，局領導班子團結一致，身先士卒，團結和帶領全局干部職工務實苦干，開拓進取，城鄉規劃事業取得了顯著成績。兩年來，市規劃局先后獲得目標管理先進集體、新農村建設先進單位、扶貧工作先進單位等獎項，承建的雪楓公園名列20**年度全市十件大事；雙擁工作榮立集體三等功；多項城鄉規劃成果獲獎、中標；20**年度行風建設進入行政執法部門前三名。
（一）規劃成果全面覆蓋，龍頭作用充分發揮
1、城鄉規劃在全面覆蓋的進程上快速推進。兩年來，城鄉規劃編制工作碩果累累：20**年，中心城市發展概念性規劃等三個國際征集方案完成報批，并有部分重點項目按規劃開始實施；××經濟開發區等片區控制性詳細規劃全部完成并批準實施；城市近期建設用地范圍內控制性詳細規劃實現全覆蓋；城市近期建設規劃和供水、排水（污水處理）、消防、供熱4項專業規劃基本完成。20**年中心城市21項規劃編制任務中，有3項規劃因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善。在市區規劃編制工作快速推進的同時，各縣規劃全覆蓋工作也進入尾聲。全市92個鄉鎮總規修編工作基本完成，鄉鎮鎮區近期建設用地范圍內控規滾動編制覆蓋率平均達到80%以上；完成252個集中居住點建設規劃及23**個居住點平面布局規劃編制任務，規劃成果通過省建設廳驗收。全市城鄉規劃體系日趨完善，城鄉規劃全覆蓋工作目標基本實現。
2、龍頭作用在項目推進的過程中充分顯現。城鄉規劃編制和管理工作快速推進，規劃引導城鄉經濟社會發展的“龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。20**、20**年底，我局依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了下一年度中心城市基礎設施建設計劃編制工作。《計劃》將規劃愿景細化為具體項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了20**、20**年中心城市規劃編制及研究計劃，同時，我局又下發了縣城及村鎮規劃工作要點，對全市規劃編制工作進行部署和安排。各項規劃編制任務的快速推進，實現了全市城鄉規劃全面覆蓋，為引導城鄉建設科學發展提供了規劃保障。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。起草并報市政府辦公室印發了《關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》，以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于20**年10月初起草了《關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》。《政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、××一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了《××市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。在規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
（二）改革創新全面突破，管理水平顯著提升
1、工作水平在改革創新的推動下不斷提升。提出了“致力創新突破”的總體目標，不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了《免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了《××市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《××市城市規劃設計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規劃管理水平，啟動了“地理信息系統建設”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1：500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計20**年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的20**年增加3倍。
2、規劃管理在逐步完善的過程中不斷規范。在大力推進規劃編制工作的同時，改革創新，完善機制，著力提升規劃管理工作水平。牽頭起草并報市政府辦公室印發了《關于市區經營性用地容積率規劃管理規定的通知》、《××市市政工程管線管理辦法》、《××市建設項目選址及規劃方案評審（論證）暫行辦法》、《市區居住區公共服務設施配套建設規劃管理規定》和《農村集中居住點配套技術標準》等一系列規范性文件，進一步強化了規劃強制性指標管理力度，完善了中心城市規劃管理工作制度體系。圍繞提升規劃工作的社會參與度，結合建設項目規劃設計方案評審工作，從市區各鄉鎮、街道辦、居委會和社會各界中聘請了40名規劃協管員、4名市民代表和3名規劃協會顧問，拓展了規劃管理的社會性，提高了規劃工作公眾參與度；著力推行對居住用地和所有沿主次干道的公共建筑用地規劃設計方案分段審查把關機制，強化對市政及公共配套設施的審核，提升項目整體規劃建設水平，打造精品工程。
（三）發展意識全面確立，重點項目高效推進
牢固樹立以項目促發展、以招商求跨越的工作理念，克服任務繁重、人手緊缺、資金緊張等重重困難，精心組織，負重拼搏，全力推進各項重點項目，取得了明顯成效。
1、招商引資任務圓滿完成。始終將招商引資作為工作的重中之重和“第一要務”，緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署和工作要求，多方聯系，廣泛出擊，努力擴大招商成效。20**年共協議引進項目8個，總投資5.988億元。經市招商引資考核中心考核認定的竣工投產項目兩個，認定完成投資共4894萬元；同時，還有開工項目一個，繳納土地款項目兩個。20**年完成協議引進項目5個，協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元。
2、雪楓公園高效建成。自20**年4月開工建設以來，全局干部職工將建設雪楓公園作為展現規劃干部隊伍風采、踐行“三高三化三精”工作標準的示范工程、亮點工程、樣板工程，務實苦干，頑強拼搏，一心一意抓規劃設計，全力以赴抓工程建設，精心精細抓精品塑造，科學組織，高效實施。為確保建設進度，幾乎放棄了所有節假日，春節沒有停，“五一”沒有休，廢寢忘食地推進工程建設。制定了干部現場值班和每晚例會制度，干部職工白天忙于業務，晚上6：30在公園建設現場忙督查、忙幫辦，有力地促進了公園建設的加速推進。經過近500個日夜的頑強拼搏，圓滿完成各項建設任務。9月5日舉行了公園開園儀式，9月底完成工程竣工驗收。公園如期建成開園，得到了軍方首長和省市領導的充分肯定，也得到了社會各界的好評。雪楓公園建成被評為“××市20**年十件大事”。
3、重點工程順利推進。××1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：全力服務市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設；積極協助完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了××商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。
（四）和諧團隊深入創建，服務水平顯著提升
在全力推進各項業務工作的同時，狠抓規劃干部隊伍建設，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了《××市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》、《市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在在的成效。20**年我局在全市政（行）風評議工作中跨入行政執法部門前三名行列；20**年上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”，充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
（五）反腐倡廉警鐘長鳴，黨風廉政建設水平不斷提升
緊密結合城鄉規劃工作實際，著力推進懲防體系建設。責任制落實方面，先后組織制定了《××市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《××市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》、《××市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《××市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》，對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施，切實做到“一崗雙責”；教育學習方面，組織干部職工開展了“學、樹、求”、“解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動，經常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；在推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了《關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》，編制印發了23期廉文，供干部職工學習；在加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了三次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實紀檢監察機構派駐統一管理方面，出臺了一系列監督管理制度，與市紀委《實施細則》實現“無縫對接”。積極支持派駐紀檢組工作，自覺接受監督，著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到了進一步增強。
大家好！
回首走過的2010年，我與培訓中心、規范辦、文化辦的全體工作人員戮力同心，圓滿完成了教育培訓工作、規范化建設工作和地稅文化建設工作任務，在學習與工作中，傾盡十分熱情，飽含一腔熱血，為地稅工作盡自己的綿薄之力。總結2010年度的工作，用三句話來概括，那就是“學不生厭、勤不言苦、廉不言貧”。下面，將本人工作和學習情況匯報如下。
一、學不生厭
“學不生厭”就是把學習當作一件快樂的事情，當作生活的必須，這樣自己就會心甘情愿地學習，主動地學習，并且能在學習中享受到獲取知識的快樂和幸福。為了提高工作本領，我根據形勢需要與自身的本職工作的要求，始終“咬定學習不放松”，使學習與工作相得益彰，學用相長：不斷加強政治理論學習，尤其是注重學習“三個代表”重要思想和科學發展觀，用十七大和十七屆五中全會的精神指導工作；系統學習了有關培訓管理工作知識，參加了總局在江西稅務學校舉辦的西部地區培訓管理培訓班，使自己的培訓基礎知識更加扎實；學習了管理學知識，用管理學的前沿知識指導我局的規范化管理和個人績效管理工作；學習了文化管理知識，以不斷充實、勤于鉆研精神去探索和實踐，在領導、同事的幫助下,注意在工作中不斷學習，在實踐中鍛煉成長,在積累中總結提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能補拙，更在于勤能生巧。做任何工作，都要勤思考，勤動手。學習要勤奮，工作，同樣需要勤奮。長期以來，我負責教育培訓、規范化、地稅文化三項工作，就只有用一個“勤”字來彌補，勤，而不言苦。
（一）樹立人本理念，強化憂患意識，教育培訓工作任務圓滿完成
2010年，全市地稅系統共舉辦各類培訓班28期，圓滿完成了全年的培訓工作任務。為了保證培訓工作的順利開展，我們年初制定了全年的培訓工作計劃及培訓工作要點；出臺了《年－2010年度教育培訓工作規劃》及《2010－2010年度教育培訓工作方案》，為全系統教育培訓工作早布置、早謀劃；為了加強“六員”的教育培訓工作，我們及時下發了《市地稅系統“六員”培訓實施方案》，明確了各崗位不同類別、不同層次人員的學習內容、要求和目標；按照民主推薦、競爭、擇優的原則，在全省地稅系統率先聘請了13名系統內部兼職師資，修訂了兼職師資聘用與管理作業指導書，在舉辦的第一期稅收管理員培訓班與第一期辦稅服務廳人員培訓班中，系統內部兼職師資發揮了重要的作用；組織了第四次業務基礎知識考試，全系統共有110人次參加了第四次業務基礎知識考試，全部順利過關；在稅務培訓中心舉辦了第五期科股干部培訓班，至此，第一輪科股干部培訓工作全部結束，培訓面達到99％以上；繼續抓好市局機關“每日一課”學習，精心挑選、策劃“每日一課”學習內容，克服大家的厭煩情緒，保證了“每日一課”學習的生命力。
（二）夯實管理基礎，探索管理新路，規范化及個人績效管理取得突破
針對規范化管理工作已經開展了三年，2010年度，我們主要探索了規范化管理職能如何歸位的問題，如何充分發揮職能部門在規范化管理過程中的作用的問題，在全省十一個設區市局，我們率先制定了《規范化常態管理實施辦法》，努力實現了日常工作規范化、規范化管理常態化；強化了規范化文本的評審與修訂工作，嚴格按照pdca循環的要求對工作過程進行控制和分析，找出原因，提出改進及預防措施；充分發揮了規范化審核和管理評審的糾錯功能，用系統的觀點審視規范化管理體系以及日常工作中存在的問題，全面規范地稅人員稅收執法和管理行為，在省局組織的規范化達標驗收過程中，全市地稅系統各個單位全部驗收合格并得到了省局達標驗收考核小組的好評；認真抓好個人績效管理試點工作，深入縣局基層，與干部職工一起探討如何優化績效指標體系，如何改進輔導與考核方式，積極參與績效管理重點課題調研，為試點工作診斷把脈，2010年，個人績效管理試點工作取得了較為明顯的成效。
（三）挖掘文化內涵，拓展文化載體，地稅文化建設如火如荼
緊扣我局“文化耕心、以文化人”地稅文化建設主題，從培育干部職工的人生觀、世界觀和價值觀的理念出發，我們制定了地稅文化建設實施綱要，出臺了2010年度地稅文化建設實施意見，將地稅文化建設的工作項目在各單位、各部門進行分解和協調，做到工作有計劃，分解有指標，落實有依據，為全市地稅文化建設謀篇布局；開展了地稅文化演講比賽，在全市地稅系統引導干部職工深入開展對“繼續解放思想，深入實踐科學發展觀，不斷推進地稅文化建設，促進地稅事業又好又快發展”的思考；加強地稅文化工作調研，就“如何在全系統營造崇尚先進、爭當先進濃厚氛圍”，引導干部職工愛崗敬業，崇尚先進，使“和諧聚力”的文化理念落到地稅工作的實踐當中；組織人員深入新鋼公司考察“學習型組織”創建活動經驗，探索“學習型組織”與地稅文化建設，與讀書活動的結合點，推動干部職工的學習熱情，激發地稅文化建設的活力。
三、廉不言貧
“廉不言貧”要求我們經得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。既然選擇了做一名普通的公務員，就選擇了廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責，長期以來，我緊繃廉潔這根弦，向先進學習，向典型學習，用正反兩方面的事例來教育和警示自己：我們在工作中品味成就，在生活中品味情感，尋找快樂、尋求自信，以平凡的崗位、平和的心態、平靜的心情，擁抱著滿目的姹紫嫣紅！不要用“貪”字折斷了家庭團圓之弦，失去了康足富裕之福，剝奪了人格尊嚴之義。那么“廉”就會吟唱著幸福之歌，在文明之路上意氣風發，闊步前行。我堅信，清風正氣將永遠在身邊吹拂，廉政之歌將永遠在心中高奏。
尊敬的各位領導、各位代表、各位委員：
根據市委要求和安排，下面，我代表市供銷社班子就去年5月份以來的履職盡責和班子建設情況進行述職，請予審議。
一、認清形勢，明晰思路，突出中心，全力服務全市經濟社會發展大局
去年以來，因受低溫雨雪冰凍災害和國際金融危機等因素影響，對供銷社化肥經營、再生資源回收等傳統主營業務沖擊很大，特別是廢舊物資價格跌幅普遍超過50%。面對嚴峻形勢，我們緊緊依靠市委、市政府的堅強領導，在抗災救災、應對國際金融危機中不斷調整工作思路和發展舉措。
（一）突出農村現代流通服務網絡建設這一中心，全力推動供銷社事業發展，積極服務新農村建設
根據市委“四大一新”等重大戰略部署，我們跳出傳統經營服務模式，把建設農村現代流通服務網絡，服務新農村建設，作為系統參與中心服務中心的主要任務來抓。一是認真研究制定年度工作目標、工作措施和年終綜合考評辦法；二是加強經常性督促檢查和指導，定期召開工作調度會議，研究破解工作難題，確保系統工作有序推進；三是充分發揮供銷社合作優勢，著力推行開放辦社新舉措，聯合農民、專業合作社、相關企業等社會力量，發展合作經濟組織；四是以網絡建設為基礎，以龍頭企業為載體，以項目建設為抓手，努力發展新項目，做強做大項目規模，提高經濟和社會效益。去年全系統完成商品銷售總額6.74億元、實現利潤263萬元，較上年分別增長22.1%和27.68%。在全省供銷社系統年終綜合考評中，我市供銷社連續第三年榮獲全省綜合考評一等獎，貴溪市供銷社榮獲全省“十佳縣級供銷社”四連冠。
（二）以人為本，重視民生，合力維穩，為系統內外經濟社會發展創造和諧環境
一是認真做好矛盾糾紛排查化解和維穩工作，切實解決改制企業職工關心的熱點、焦點問題和實際困難。集體身份的退休職工和已改制企業職工的醫保問題、部分職工的社保問題、已故退休職工的遺孀遺屬補助問題、未到退休年齡病故職工的安葬費和撫恤金問題等，是去年以來市社系統職工上訪反映強烈的幾個問題。特別是醫保問題，涉及面廣，職工反映特別強烈。為此，市社維穩領導小組自去年5月份以來，共接待來訪29起300多人次。由于在接訪前我們深入基層調查了解到了具體情況，向有關領導和部門作了匯報和相關政策咨詢；在接訪中做了耐心細致的說服教育工作，特別是在全國“兩會”和奧運會期間，不少職工揚言要越級進京、赴省上訪，我們做了大量說服和疏導工作，從而沒有發生進京、赴省上訪和群體性上訪。該工作得到市委、市政府的贊許，市社被市委、市政府授予“全市工作目標管理先進單位”。在市委、市政府的關心重視下，在有關部門的支持下，去年12月，社屬已改制企業所有職工的醫保問題，以及已故退休職工的遺霜遺屬補助問題得到全部解決。未到退休年齡病故職工的安葬費、撫恤金等問題也作了積極協調、勸解工作，對特別困難的家庭積極尋求幫扶辦法，目前事態掌控較好。
二是切實抓好安全生產和綜治工作。層層簽定安全生產和綜治目標管理責任書，明確安全生產和綜治工作職責，做到安全生產和綜治工作責任到人，措施到崗，工作到位；加強安全生產和綜治工作經常性檢查，發現問題，及時整改；特別注重煙花爆竹運輸、倉儲和銷售各個環節的安全，嚴防危及人民生命財產的安全事故發生。為確保倉儲安全，全系統共投資200多萬元，新建了五幢高標準的煙花爆竹倉庫。
三是積極穩妥地處理已改制企業的遺留問題。社屬8個已改制企業遺留問題較多，有已處置資產辦證問題、債務問題、困難大集體企業改制問題等。處置不當，很容易引發不穩定事件。歷史債務涉及原企業經營借貸、社保金、基建款以及個人債務等，為確保債務管理、處置平穩有序，我們成立了專門工作小組，開展了大量協調、溝通等工作，贏得了社保、銀行等部門及相關債主的理解和支持。
（三）以全市中心工作為己任，積極參與，扎實工作，圓滿完成任務
我們對聯建共創、掛點督導鄉鎮、定點包村和新農村建設、抗震救災、防汛、計劃生育等每項中心工作都非常重視。班子四個成員有兩個被市紀委、市委組織部抽調搞中心工作，可我們對每一項中心工作仍然不折不扣、全力以赴。每項工作我們都分別作了精心研究部署，明確了領導分工，落實了科室、人員職責。為做好掛點督導鄉鎮工作，在掛點市領導的直接領導下，深入冷水鎮及其所有行政村調查研究，掌握情況，與該鎮領導建立起融洽的工作關系，確保了工作督導、督導工作兩個到位。在聯建共創工作中，做到規定動作不走樣，自選動作創特色，注重調動責任區各經營戶落實“門前三包”的積極性，增強他們自我約束、自我管理的能力，責任地段的衛生秩序有明顯改觀。積極幫扶貴溪濱江鄉西洋村李家莊開展新農村建設。
二、振奮精神，攻堅克難，挖潛揚優，全力推進供銷社為農服務的整體功能和水平
（一）強服務，不斷豐富“四大網絡”建設新內容
我們按照總社和省社的部署，把構建農副產品流通服務網絡、農資連鎖經營服務網絡、日用消費品連鎖經營服務網絡、再生資源回收利用網絡作為服務“三農”，振興供銷社事業，促進社會主義新農村建設的首要任務來抓。以強化服務功能為目的，始終把推銷農副產品、發展訂單農業；組
建各種專業協會、專業合作社，引導農民走上市場；優化農資供應服務，降低農民用肥成本等作為強化服務的重要舉措來抓。到目前，農副產品流通服務網絡已發展專業合作社38個、基層綜合服務社100個、農業產業化骨干企業8個、農業專業行業協會6個；農資連鎖經營服務網絡已發展經營企業6家、配送中心9個、直營店165個、加盟店126個、改造農資農家店140個；日用消費品連鎖經營服務網絡已建有縣級超市3個、鄉級超市20個、村級農家店156個、煙花爆竹零售網點450多個；再生資源回收利用網絡已建有5個交易市場、5個加工企業、138個回收網點。（二）上項目，不斷增強“四大網絡”建設新實力
“四大網絡”建設能否穩步推進，關鍵要不斷尋找突破口，提高經濟實力，增強帶動力。為此，我們采取開放辦社、強強聯合、優勢互補的措施，聯合打造農業產業化龍頭企業，以帶動農副產品市場購銷網絡建設的快速發展。如市供銷社下屬企業去年與江西大忙人實業有限公司合作開展葛制品配送中心項目建設、與市富農實業有限公司合作興建農副產品冷藏配送中心，近期又聯合我市部分畜禽養殖戶和銷售大戶組建了農副產品專業合作社；貴溪市社與楊梅嶺村返鄉農民合作興辦養牛專業合作社、與金沙蔬菜加工廠合作拓展蔬菜加工項目等。這些合作項目的建設和實施，既促進了企業發展，又提高了經濟和社會效益，贏得了各級的關心和支持，其中：大忙人葛制品配送中心作為我市去年推薦上報申請“新網工程”專項資金扶持項目，得到全國總社和省社的肯定，爭取到中央財政43萬元的貼息扶持。周坊特種水產品養殖專業合作社獲省財政10萬元的資金扶助。市政府分管領導對農副產品冷藏配送中心建設項目非常重視，親臨指導并撥給所需建設啟動工作經費。
（三）抓重點，不斷展示“四大網絡”建設新作為
按照市委、市政府農村“衛生清潔”工程建設的統一部署，由供銷社牽頭抓好廢舊物資回收網絡建設。為此，我們根據農村“衛生清潔”工程建設的要求，結合農村廢品結構及廢品收購實際，及時調整原有再生資源回收利用網絡建設思路，整合現有網絡建設資源，加大工作力度，使網絡建設在農村“衛生清潔”工程建設中展示新作為。我們成立了專門領導和工作機構，制定了工作方案，明確了工作目標、重點、方法和措施，落實了工作責任，并按照“六統一、四規范”的要求抓落實。全市已組建7個廢舊物資回收龍頭企業，36個鄉（鎮）回收站，選定了118個流動回收員。同時印制了《農村廢舊物資回收利用網絡工作手冊》下發各地，以方便企業收購和農民交售。全市初步形成了廢舊物資收集、收購、加工、銷售一條龍的回收網絡，確保了農村廢舊物資應收盡收，促進了環境保護和循環經濟的發展。
三、加強班子建設，提高隊伍素質，增強操作水平，全力提高供銷社班子和干部隊伍履職能力
1、加強思想教育，提高班子的思想政治素質。班子成員能自覺加強理論學習和修養，自覺進行世界觀、人生觀、價值觀教育，把好人生“總開關”。以優化政務環境、機關效能年活動為契機，在機關積極開展“大力治奢，興廉政風；大力治浮，興務實風；大力治懶，興勤政風；大力治粗，興嚴謹風；大力治散，興團結風”等活動，強化了班子的服務意識，轉變了工作作風，提高了辦事效率。
2、強化科學發展意識，提高班子領導水平和駕馭能力。注重經濟、管理、業務、法律等知識的學習，增強市場經濟意識、法制觀念，提高市場經濟管理能力的同時，更加注重實際執行能力、操作能力的提高，在學習實踐科學發展觀活動中，我們班子帶著機關干部就“新網工程”建設難點、影響供銷社穩定發展的制約因素、農村廢舊物資回收網絡建設的長效機制等問題，深入基層、企業、農村調研，并依此展開討論，提出應對措施，理清思路，提高了學習活動的實效性，增強了班子及干部解決實際問題的能力和水平。
3、加強民主集中制建設，實現決策民主化、科學化。根據市委“打基礎、立規矩”的要求，我們制定并完善班子議事規則及各項管理制度，加大了維護和執行的力度。班子成員能自覺遵守民主集中制原則，正確處理集體領導與個人分工負責的關系，凡屬“三重一大”事項，做到集體研究、民主決策。注重搞好班子內部協調，維護班子團結和班子權威，認真履行職責，合力做好全局工作，做到成事不敗事，補臺不拆臺。
4、加強黨風廉政建設，樹立清正廉潔之風。按照黨風廉政建設責任制的有關規定，建立了本部門工作方案和相關制度，明確了班子成員及全體干部的崗位責任，納入了機關整體工作之中，做到一同部署一同檢查考核。班子成員都能自覺履行“一崗雙責”，認真遵守廉潔從政各項規定，嚴以律己，廉潔從政，嚴守“大節”，防出“小格”，班子成員和機關干部無違紀違規情況。
四、正視困難，沉著應對，創新舉措，全力開創供銷社工作新局面
一年來，我們做了不少工作，取得一定成效。但工作中依然存在不少問題和不足。主要表現在：系統整體工作發展不平衡；“四大網絡”建設資金匱乏；基層社建設仍然薄弱；改制企業還有不少遺留問題。造成這些問題的主要原因有：一是供銷社沒有什么行政職能，在開展工作時，總感覺抓手不夠，力度受限；二是供銷社基礎差，改制后實力薄弱、債務包袱沉重，發展受到制約；三是對供銷社事業發展扶持政策少；四是少數供銷社干部職工愛崗敬業和奉獻意識不強，在新形勢下發展供銷社事業信心不足，措施不多。這些對系統穩定、發展影響較大。
院長在醫院全員競聘上崗動員大會上的講話
在××*人民醫院全員競聘上崗動員大會上的講話（院長）
各位領導、各位同志：
為了認真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，扎實推進我院內部運行機制改革，增強醫院發展后勁，根據縣委、縣政府的指示精神以及主管部門的要求，今天我們在這里隆重召開我院全員競聘上崗動員大會。這是本院繼病人選擇醫生、中層干部競聘上崗后內部運行機制改革的又一重大舉措，在此我代表院黨委和院長室，就如何要實施全員競聘上崗和怎么做好全員競聘上崗工作講三點意見：
一、審時度勢，統一思想，充分認識全員競聘上崗的必要性和重要性
1、全員競爭上崗是適應市場經濟改革形勢的需要。
社會主義市場經濟體制要求醫院必須按照市場經濟的規則和要求，構建適應市場經濟需要的醫院管理體制和內部運行機制，而醫療單位長期受到計劃經濟的影響，存在著管理體制不順，職能配置不清，用人機制不活等弊端，與市場經濟改革的形勢十分不相適應。黨的十六大精神和兄弟醫院發展的事實告訴我們：改革是醫院發展的根本出路。醫療單位必須主動適應市場經濟的需求，必須配套于市場經濟改革，服務于市場經濟。運行機制問題是醫院改革的核心所在，從人事、分配制度入手，只有把用人機制搞活了，才能從根本上搞活運行機制。
改革醫院內部管理體制及運行機制，逐步建立有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。做到因事設崗、競爭上崗、能上能下、評聘分開、擇優聘用、減員增效，提高我院的整體水平和社會競爭力，早日實現基本現代化醫院的創建目標，這是我院這次人事分配制度改革，全員競聘上崗的指導思想。
2、全員競爭上崗是適應醫療市場激烈競爭的需要。
當前，我縣及周邊地區醫療市場競爭日趨激烈。南通瑞慈嶄露頭角，鄉鎮衛生院改制后，靈活的經營機制，李堡中心衛生院等單位內部運行機制改革后活力大增，以及已經開診的海安微創醫院和即將開診的消化專科醫院都對我院的生存和發展帶來巨大的壓力。因此我們必須居安思危，主動適應，不斷探索進取，在夾縫中求生存，在競爭中求發展。我院當前存在著不少的困難，競爭與發展的形勢嚴峻，人民群眾對醫療日益增長的需求與我院所能提供服務之間的矛盾，人民對健康的需求，隨疾病風險的心理承受力與醫務人員在診治病人的客觀存在的技術風險之間的矛盾，還有社會、經濟等多重矛盾，如果我們仍然因循守舊，固步自封，坐等良機就會坐失良機。面對困難我們要知難而進，勇于實踐，大膽創新，尋求克服困難，解決問題的辦法，不斷探索和完善內部運行機制改革方案。
3、全員競爭上崗是醫院在競爭發展中求活力的需要。
近年來，我院雖然發展迅速，業務收入逐年遞增，但在計劃經濟體制下形成的人員過多、機構過多、分工過舊、忙閑不均、相互推諉、人浮于事、管理無法到位，已經影響到醫院的運轉與發展。其次，用人上缺乏競爭機制，干的不如看的，多干不多得，少干不少得，干好干壞一個樣。按我院設崗規定，高級職稱漸趨飽和，中級職稱已大大超編（設崗208個，現擁有資格的為246個），以前職稱晉升都是一旦擁有終身受用，使得一些同志職稱到手，各種福利待遇都有，停止不前，不思進取，結果造成年青的同志、優秀人才、技術骨干上不去，而濫竽充數者下不來，嚴重挫傷這些同志的積極性，若再不實施評聘分開、全員競爭上崗，職工無動力，工作無活力，醫院無競爭力。因此，堅持公開、透明、公平、公正的原則，堅持嚴格考核，優勝劣汰的原則，堅持資格與職務分離，職務與崗位一致，等級與能力統一的評聘分開、動態管理是一條行之有效的改革之路。
二、明確目標、突出重點、扎實推進全員競聘上崗改革的進程。
（一）全員競聘上崗的原則。根據海委發[20xx]10號《關于深化縣屬事業單位改革的意見》和海衛發[20xx]38號《關于印發全縣衛生系統有關人事、分配制度改革的意見及辦法的通知》精神，依照“優化結構、按需設崗、以崗擇人、以崗定薪、公平競爭、聘約管理”的原則，引入競爭機制，全面推行專業技術職務競聘制，實現全員聘用合同制，推動醫院事業的全面發展。
（二）崗位設置。（1）設崗的原則：崗位設置是專業技術職務競聘的前提和基礎工作，我們將堅持有利于促進學科的建設與發展，有利于調動專業技術人員的積極性，有利于促進專業隊伍結構的優化，有利于提高工作效率和質量的原則，在崗位評價的基礎上合理設崗，強化崗位意識，逐步實現從身份管理到崗位管理。（2）設崗的方法：按縣人事局批復，高級職務按專業技術人員總數的15(正高占此比例的25)、中級職務按40確定崗位數，醫院將依據各專業學歷層次，專業崗位分布、工作量、床位編制等情況，對各種不同專業和崗位作適當調整，做到向重點專科、業務發展較快的科室傾斜，將各類 各級專業技術崗位進行細化。全院共設高級崗95個，中級崗208個，初級崗258個，技術工人中高級工25個，中級工25個，初級工10個，工勤崗位56個。
（三）競聘方法
1、競聘的范圍：凡屬我院編制的專業技術人員均可參加競聘；正高、副高級專業技術人員以及科室主任或主持工作的副主任由院長聘任，其余專業技術人員報經院部審核后，由科主任聘任；在管理崗位上的專業技術人員，個人可以申報參加管理系列的崗位競爭，競爭上崗后原專業技術職務保留，可不占科室的編制崗位；即將退休的高級專業技術人員（男57周歲，女55周歲）可不參加本次競聘，聘任到過渡崗位上。
2、聘用的形式：本次競聘包括專業技術人員的平聘、高職低聘、轉崗聘任、緩聘和不聘等形式。
3、競聘的程序：（1）組建班子。成立競聘工作領導組以及由單位負責人、工會、人事、紀檢干部及專業技術人員參加院聘任工作委員會和各系列聘任委員會。（2）制定方案。將競聘工作領導組及院競聘委員會成員名單和結合本單位實際制定的競聘工作方案，報衛生局審批。（3）宣傳發動。聘任委員會向全體專業技術人員宣傳評聘分開政策、實行評聘分開的重要意義，使大家知道競爭聘任專業技術職務崗位的時間、要求、方法、步驟。公布崗位數額和崗位職責、聘任條件、硬件考核評價標準等。（4）公開報名。根據設崗情況，由具備競聘條件的人員提出書面申請，聘任委員會依照競聘條件審查競聘人員的資格。本人不提出申請的，作為落聘處理。（5）競聘演講。競聘人抽簽決定演講次序，依次向科室全體人員述職演講，全體工作人員參與測評打分。演講的內容包括：本人基本情況、政治思想表現、業務技術能力、工作業績、繼續教育學習、受聘后工作打算等內容。（6）硬件積分。制定硬件考核評價標準并報衛生局核準后，聘任委員會按確定的硬件考核評價標準審核、公布競聘人員硬件得分。硬件考核評價標準應包括任期內年度考核情況、各級表彰、科研成果、業務工作、繼續教育等情況。（7）考核測評計分。參與測評的人員根據競聘人述職、考核情況及德、能、勤、績各方面表現情況，獨立打分。測評分按科室競聘工作組成員和群眾兩個部分分別統計。競聘人最后得分為競聘工作組成員測評平均分、群眾測評平均分、硬件積分三項之和。其中競聘工作組成員測評平均分占40，群眾測評平均分占40，硬件積分占20。根據競聘人員最后得分，從高分到低分依次排列，超過設崗數名次的人員降聘一級，降聘人員不占用下一級專業技術人員的崗位數。（8）上報競聘結果：各系列聘任委員會將各科的競聘情況上報醫院競聘委員會，由醫院競聘委員會對所有競聘人員的情況進行嚴格審核、評議、復議后，報院長辦公會。院長辦公會確定聘任名單，填寫《××*事業單位人員聘任審批表》，報衛生局和縣職稱辦（技術工人報工考辦）核準。（9）公布聘任結果：根據縣衛生局和縣職稱辦的批復，公布聘任結果，由院長向受聘人員頒發聘書及上崗證，并于受聘的次月享受相應的工資待遇。
4、考核：堅持客觀公正、實事求是、民主公開、注重實績的原則，緊密結合科室綜合目標管理、結合科室經濟效益和社會效益，采用分級分類、量化積分排隊的方法進行。考核分為平時考核、年度考核和聘任工作期滿考核。科室是考核的主體，科主任是考核第一責任人，強化崗位考核意識，切實把考核工作落實到實處。考核的要求及實施辦法，按照海衛發[20xx]38號文件精神另行制定。
5、聘期管理：醫院或各科室根據職責與所聘人員簽定聘約，明確競聘上崗人員的責任，尤其是將科室各類綜合目標分解到組、到人。完善持證上崗制度，加強聘期內管理。聘期一般為2年。在聘期內，取得高一級專業技術職務任職資格的須待有空崗或下屆聘期參加競爭上崗并被聘用后，方可享受相應的待遇。
（四）人員的分流與安置：人員的分流按照有利于深化改革，有利于提高人員素質，有利于分流人員各盡所長，各得其所，更好地發揮作用的原則進行，主要途徑有：
1、實行內部退養。
①內部退養的對象：
按海衛發20xx[10號]文件精神，至20xx年12月31日，男性年滿55周歲、國家干部身份的女性年滿50周歲，工人身份的女性滿45周歲的人員（具有中級以上專業技術職務任職資格專業技術人員需本人自愿，提出書面申請）；
②內部退養人員待遇：
（1）內退人員退養期間由單位按月發給一定的生活費，月生活費標準按本人退養當月基本工資（四項之和）的85發放。
（2）單位按事業人員標準繼續繳納養老、失業、醫療保險及住房公積金等費用。
（3）如遇國家調整事業單位職工工資，由單位為退養人員辦理檔案工資調整手續，相應提高其退養生活費待遇。
（4）在其到達法定退休年齡時辦理退休手續，按照國家規定的事業單位退休費標準支付養老金。
③內部退養人員的管理：
內部退養人員不占編制，由醫院參照退休人員管理。
2、緩聘和不聘
①有下列情況之一者，將予以緩聘和不聘
（1）在一聘期內因病休養半年以上（含半年不能承擔實際工作）者；
（2）未能完成崗位職責或未達到上崗條件落聘者；
（3）發生二級以上醫療事故直接責任者；
（4）違反行風紀律，經查實情節嚴重者；
（5）受行政記過以上處分者；
（6）聘期內年終考核不合格者。
②緩聘和不聘的期限
依據性質的不同，衛生專業技術人員緩聘和不聘期一般為一年；其他系列專業技術人員緩聘和不聘一般為半年。
③緩聘和不聘人員的管理
（1）統一服從醫院安排，原則上在原科室工作，占科室編制，但不占科室的崗位；
（2）醫院、科室嚴格加強管理、教育，定期組織業務培訓，自覺遵守院內有關規定，認真完成各項工作任務，努力達到競聘崗位的條件；
（3）緩聘期滿后，經考核合格，且科室內有空崗方可競聘上崗；
（4）醫院每年定期對緩聘人員進行考核評議；
（5）緩聘期滿，經各級競聘委員會審核仍達不到應聘崗位的上崗要求者將給予低聘，轉崗聘任或不聘。
④緩聘和不聘人員的待遇
（1）在緩聘和不聘期內只享受基礎工資和效益、效率工資，不享受崗位工資。
（2）緩聘期滿后，再競聘不上崗位的，按縣政府、衛生局有關文件執行。
⑤緩聘人員再上崗的程序
（1）緩聘期滿后，個人及時提出書面申請；
（2）科室聘任工作小組對其進行考評、材料審核，系列聘任委員會提出推薦意見；
（3）系列聘任委員會對本系統內申報競聘的緩聘人員進行統一審核、評議學術水平等，初步確定聘任意見；
（4）院聘任委員會或學術委員會對全院達到上崗條件的緩聘人員，尤其是對系列聘任委員會評議意見有異議的進行再評議。
（5）報請院長辦公會批準。
（6）頒發《聘書》和《上崗證》，并簽定聘約。
三、加強領導，精心組織，齊心協力搞好全員競爭聘任上崗。
全員競爭聘任上崗牽涉到多方面、多層次的利益調整，我們一定要把握好政策，周密部署、科學安排，密切配合、務求實效。
一要強化組織領導，為了加強對全員競聘上崗工作的領導，醫院成立專業技術職務競爭聘任領導小組，指導協調此項工作，并在人事科設立辦公室。成立院競聘委員會，負責高級職務的競聘工作；成立臨床、醫技、護理及其他系列四個聘任委員會，具體負責本系統內專業技術人員的競聘、考核、資格審核等工作，各科室成立相應的工作小組，具體組織實施本科室專業技術人員的考核、競聘推薦等有關工作。各工作小組要加強對各自科室全員競聘上崗工作的指導和協調，注意研究全員競聘上崗中出現的新情況、新問題，及時提出解決辦法和措施，確保全員競聘上崗工作的順利進行。
二要加強全員競聘中的職工思想政治工作，對全員競聘上崗中可能出現的各種矛盾和問題要加強預測和疏導，并在實踐中及時加以解決，對職工要講清楚上級的要求，改革的好處，改革的政策、措施，以取得職工的支持，在做職工思想工作時，方法切忌簡單化，更不能回避矛盾；各分管領導要按照各自分工，抓好全員競聘上崗工作的組織、協調和督查工作；全體黨員要充分發揮先鋒模范作用，一個黨員，一面旗幟；各個支部要充分發揮堡壘作用，一個支部，一片基地。要帶領廣大職工積極投身到這項改革工作中來。
三要嚴格按照序時進度。按照布署，全員競聘上崗分三個階段進行。1、準備階段（20xx年11月~20xx年12月），醫院成立全員競聘工作領導組及其辦公室；組織力量調查研究、摸清情況，制定切合實際的實施方案。2、宣傳發動階段（20xx年1月初~20xx年2月上旬），醫院召開改革動員大會，出臺改革文件，對改革進行總體部署；各科組織職工學習醫院改革文件精神，統一思想，形成共識。3、實施階段（20xx年2月~20xx年3月）各科按照改革方案，全面組織實施，不折不扣地完成改革任務。
四要規范操作。各科要認真吃透政策精神，遵循公開、公平、公正的原則，堅持秉公辦事，杜絕暗箱操作。
