時(shí)間：2022-11-29 23:52:34
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共管理本科論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.1教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確
教育主管部門明文規(guī)定：畢業(yè)論文是高等學(xué)校畢業(yè)生在畢業(yè)之前，根據(jù)《人才培養(yǎng)方案》的要求，在教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生獨(dú)立撰寫的具有學(xué)術(shù)價(jià)值的論文，它是高等學(xué)校的學(xué)生完成學(xué)業(yè)的標(biāo)志性作業(yè)，也是對(duì)學(xué)習(xí)成果的綜合檢驗(yàn)。公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)過(guò)程要在堅(jiān)持基本原則的基礎(chǔ)上結(jié)合公共管理類專業(yè)本科生培養(yǎng)的特點(diǎn)和實(shí)際需要。教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確是制約當(dāng)前高校公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)水平提高的根本因素。就目前而言，國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分高校的公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程定位不準(zhǔn)確。甚至部分高校的教學(xué)大綱將公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）定位專業(yè)選修課，這導(dǎo)致公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在課時(shí)的安排，教師人員的配置，教學(xué)設(shè)施的配備方面都存在嚴(yán)重不足。對(duì)教師而言，教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確嚴(yán)重影響了教師教學(xué)的積極性和主動(dòng)性。目前部分高校將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）定位為一門選修課，而畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）這門課程所講授的論文選題、論文寫作的方法、格式和規(guī)范，參考文獻(xiàn)選擇、外文文獻(xiàn)翻譯等等需要花費(fèi)教師和學(xué)生大量的時(shí)間和精力，由于相應(yīng)的課時(shí)安排和重視程度都不到保障，教師在論文寫作的教學(xué)過(guò)程中只能側(cè)重對(duì)于空洞的書面講授，忽視了畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和參與性強(qiáng)的特點(diǎn)，在一定程度上弱化了學(xué)生直接參與和動(dòng)手寫作的能力，不僅畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的質(zhì)量大打折扣，教師在教學(xué)的過(guò)程中也顯得力不從心。對(duì)學(xué)生而言，教學(xué)目標(biāo)的不準(zhǔn)確使得學(xué)生對(duì)專業(yè)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了兩點(diǎn)誤區(qū)。首先，盡管越來(lái)越多的高校開(kāi)始注重對(duì)本科生科研能力的培養(yǎng)，但由于本科生課程安排相對(duì)緊湊，學(xué)生用于開(kāi)展科研的時(shí)間和精力有限，大多數(shù)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解和把握能力不夠。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程培養(yǎng)和考查的恰恰是學(xué)生的科研能力，但由于課程的安排和教師的重視程度不夠，對(duì)于大多數(shù)學(xué)生而言無(wú)法將所學(xué)的有限的知識(shí)與課程有機(jī)結(jié)合起來(lái)。其次，由于大多數(shù)高校將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）設(shè)置為選修課，學(xué)生對(duì)這門課程重視程度不夠。作為選修課，學(xué)生本能地認(rèn)為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）就是一門普通的增長(zhǎng)知識(shí)的課程，只要求理解就可以，無(wú)需深入掌握。這就直接造成了學(xué)生普遍對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）這門課程的重視程度不夠，結(jié)果在畢業(yè)論文的寫作過(guò)程中相關(guān)的問(wèn)題層出不窮，學(xué)生沒(méi)有能力將畢業(yè)論好。雖然部分學(xué)生論文寫作達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是學(xué)生又得畢業(yè)，最終結(jié)果就只有在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)上大打折扣，嚴(yán)重影響了學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)。
1.2教師人員安排不合理
盡管我國(guó)相關(guān)教學(xué)大綱規(guī)定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)應(yīng)當(dāng)由教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任，但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行過(guò)程中遇到困難。目前無(wú)論是青年教師還是高級(jí)職稱的教師都在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)過(guò)程中面臨著亟待解決的問(wèn)題。對(duì)于青年教師而言，在教學(xué)過(guò)程中面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。首先，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程對(duì)教師知識(shí)的儲(chǔ)備和運(yùn)用要求非常高，青年教師由于工作不久，從事一線的教學(xué)工作時(shí)間較短，在科研和教學(xué)方面都與老教師存在一定程度的差距，在教學(xué)過(guò)程中往往會(huì)遇到諸多困難。其次，部分高校對(duì)于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的重視程度不夠。由于定位選修課，學(xué)校以及學(xué)院對(duì)課程教學(xué)的投入的精力和關(guān)注度都不夠，更不可能為青年教師提供專項(xiàng)的進(jìn)修培訓(xùn)，在一定程度上形成了惡性循環(huán)。對(duì)于高級(jí)職稱的教師特別是教授而言，時(shí)間和精力的缺乏成為制約教學(xué)質(zhì)量的重要因素。公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)不僅要求教師具有豐富的教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還必須具備充足的時(shí)間和精力來(lái)完成教學(xué)工作。由于高級(jí)職稱的教師特別是教授或是承擔(dān)著較為繁重的科研工作，或者擔(dān)負(fù)著行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，常常無(wú)法保證或投入過(guò)多的精力進(jìn)行教學(xué)工作，特別是畢業(yè)論文設(shè)計(jì)還是一門選修課，教學(xué)的質(zhì)量往往達(dá)不到教學(xué)大綱的要求。
1.3相關(guān)專業(yè)教材缺乏
教材作為承擔(dān)課堂教學(xué)的重要載體，直接關(guān)系到教學(xué)水平的提高。目前，就全國(guó)范圍內(nèi)而言，高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：首先，就相關(guān)教材數(shù)量而言，專門針對(duì)公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業(yè)在國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)較晚，加之相關(guān)高校對(duì)課程的定位偏差，直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)從事公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材編訂的人員有限。由于缺乏相應(yīng)的教材，許多高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的教材往往采用政治學(xué)或管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的教學(xué)資料，其內(nèi)容缺乏公共管理專業(yè)所需的專業(yè)性、實(shí)用性。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中也帶有一定的盲目性和隨意性。其次，就僅有的幾部教材而言，教材內(nèi)容普遍存在滯后性和非針對(duì)性。在這些畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材中，有的教材側(cè)重于經(jīng)濟(jì)類管理，缺少針對(duì)性；有的側(cè)重于政治學(xué)，一定程度上超出了學(xué)生的接受能力；還有的教材內(nèi)容嚴(yán)重滯后，不能隨國(guó)內(nèi)外公共管理專業(yè)的迅速發(fā)展而不斷更新，許多方法和事例難以滿足當(dāng)前公共管理專業(yè)的本科教學(xué)要求。
1.4教學(xué)方法和手段相對(duì)滯后
目前，相對(duì)滯后的教學(xué)方法和手段直接影響著公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的教學(xué)質(zhì)量。第一，教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新。現(xiàn)階段，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)仍未擺脫普通課程教學(xué)的窠臼，缺乏針對(duì)公共管理專業(yè)畢業(yè)論文自身特點(diǎn)的教學(xué)創(chuàng)新。教師的教學(xué)方法局限于知識(shí)點(diǎn)的講授，并沒(méi)有注重通過(guò)將知識(shí)點(diǎn)的理論與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，而是空洞的說(shuō)教，一旦遇到具體的寫作，學(xué)生就無(wú)從入手。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，僅僅停留和局限在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，已經(jīng)很難適應(yīng)時(shí)展的需要。第二，教學(xué)手段單一僵化。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)應(yīng)該結(jié)合公共管理專業(yè)和本科論文寫作的雙重特點(diǎn)，尤其要注重培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)和科研意識(shí)。而現(xiàn)在的教學(xué)仍然停滯在傳統(tǒng)教學(xué)方法，教學(xué)手段依舊單一僵化。教學(xué)、教材和課件依然是主要的教學(xué)手段，學(xué)生主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)地依賴教師，部分學(xué)生需要教師的亦步亦趨的督促式指導(dǎo)，不能通過(guò)自己的思考來(lái)解決問(wèn)題，在一定程度上削弱了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性。
2當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）提升的路徑探析
2.1明確畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)目標(biāo)
設(shè)置公共管理專業(yè)的高等院校應(yīng)當(dāng)依據(jù)教育部對(duì)本科畢業(yè)論文寫作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自學(xué)校自身公共管理專業(yè)發(fā)展的情況制定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)目標(biāo)。就目前而言，應(yīng)當(dāng)突出強(qiáng)調(diào)它在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的必修課地位，引起師生們的重視。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的總目標(biāo)應(yīng)定位為：“根據(jù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格要求，結(jié)合顧客——學(xué)生的要求和用人單位的要求，建立畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）各環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)，達(dá)到人才培養(yǎng)的基本要求和滿足學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，最終目的是訓(xùn)練學(xué)生的初步科研能力、高水平的知識(shí)運(yùn)用、技能的培養(yǎng)和創(chuàng)新精神、開(kāi)拓創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)道德的培養(yǎng)”。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的具體目標(biāo)主要包括：在教師的教授和幫助下，通過(guò)學(xué)習(xí)了解畢業(yè)論文的基本屬性和特點(diǎn)，逐步掌握如何進(jìn)行論文選題、如何撰寫開(kāi)題報(bào)告、資料的收集和信息的檢索、論文的結(jié)構(gòu)和撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問(wèn)題，最終確保學(xué)生能夠高質(zhì)量地完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）。
2.2優(yōu)化課程師資隊(duì)伍建設(shè)
師資隊(duì)伍建設(shè)是培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)踐綜合運(yùn)用能力的基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前公共管理專業(yè)教師隊(duì)伍的構(gòu)成的現(xiàn)狀，可以采取不同的方式來(lái)加強(qiáng)專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)。其一，針對(duì)教學(xué)和科研相對(duì)欠缺的青年教師而言。未來(lái)公共管理專業(yè)的青年將逐步實(shí)現(xiàn)高學(xué)歷，科研能力將成為青年教師的強(qiáng)項(xiàng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不足可以通過(guò)逐步的教學(xué)實(shí)踐得以彌補(bǔ)。因此，未來(lái)青年教師無(wú)疑將成為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教學(xué)的主力。而就現(xiàn)階段而言，首先，高校有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極為青年教師提供一個(gè)鍛煉和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。教師作為特殊的職業(yè)，其經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的積累恰恰需要平時(shí)的摸索和鍛煉。其次，學(xué)校、學(xué)院可以聘請(qǐng)校內(nèi)外一些學(xué)歷較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，通過(guò)這些老教師的幫助和指導(dǎo)，不僅可以減輕青年教師在教學(xué)過(guò)程中面臨的諸多壓力，而且培養(yǎng)和鍛煉青年教師實(shí)踐教學(xué)能力。其二，針對(duì)具有豐富教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老教師而言。老教師科研水平高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，他們參與到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程中來(lái)，對(duì)于提高學(xué)生畢業(yè)論文的水平和質(zhì)量無(wú)疑具有重要的意義。就現(xiàn)階段而言，由于老教師承擔(dān)著相對(duì)繁重的科研任務(wù)或行政任務(wù)，而畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程需要投入大量的時(shí)間和精力，部分學(xué)校強(qiáng)制讓這些教師承擔(dān)這門課程，其教學(xué)成果往往是事倍功半。目前最優(yōu)的解決路徑是老教師和青年教師共同參與畢業(yè)論文課程的教學(xué)工作，老教師更多的是對(duì)青年教師提供必要的指導(dǎo)，而青年教師直接參與到教學(xué)的第一線，形成多層次和多元化的教學(xué)梯隊(duì)，既達(dá)到了鍛煉教師隊(duì)伍的目的，又?jǐn)U大了學(xué)生與教師在學(xué)術(shù)、科研、社會(huì)實(shí)踐等方面進(jìn)行交流的空間，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的提升有著深遠(yuǎn)的影響。
2.3更新專業(yè)教材內(nèi)容
當(dāng)前公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教材的針對(duì)性、時(shí)代性和實(shí)踐性不強(qiáng)，教材多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)管理類或政治學(xué)類教學(xué)，脫離了高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文的教學(xué)要求。為了改變目前教學(xué)的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)系開(kāi)設(shè)公共管理專業(yè)的高校，組織本領(lǐng)域的專家學(xué)者根據(jù)我國(guó)高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求，編寫不同公共管理專業(yè)領(lǐng)域的教材，提高專業(yè)教材內(nèi)容的適用性。教材應(yīng)當(dāng)服務(wù)于公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)目標(biāo)：首先，在理論層次方面上，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）必須明確作為本科畢業(yè)論文的共性特征和作為專業(yè)學(xué)科的個(gè)性特征。教材必須明確畢業(yè)論文在公共管理專業(yè)教學(xué)中的地位和目標(biāo)，并為教師的教授提供一個(gè)可以參考和借鑒的教科書，為學(xué)生提供一個(gè)可以學(xué)習(xí)論文寫作的教材。其次，在實(shí)踐能力方面上，學(xué)生能夠根據(jù)所學(xué)知識(shí)熟練掌論文的選題、開(kāi)題報(bào)告的撰寫、資料的收集和信息的檢索、論文的撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問(wèn)題。并且通過(guò)這門課程的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)將四年所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，鍛煉和培養(yǎng)自己的學(xué)術(shù)科研能力和溝通交流能力。
2.4改進(jìn)教學(xué)方法
公共管理論文難度不大，但是取材和選題一定要新。對(duì)于論文而言，題目就是論文的眼睛，所以選擇好論文的題目是非常重要的。對(duì)于公共管理而言，論文需要體現(xiàn)出其研究中實(shí)踐和分析內(nèi)容，特別是一些結(jié)合案例的論文，更需要深入的體現(xiàn)出具體研究?jī)?nèi)容。
公共管理論文選題需要參考下面三點(diǎn):第一、選題與本身工作符合.還有熟悉自己的工作寫出的管理論文才有事實(shí)根據(jù)，在進(jìn)行論文的時(shí)候才能應(yīng)對(duì)老師的提問(wèn)，進(jìn)行更好的論文答辯的回答。第二、上學(xué)吧論文建議大家不要盲目抄襲他人論文題目。很多公共管理的學(xué)生，一拿到公共管理論文選題的通知，因?yàn)榈谝淮谓佑|公共管理論文，所以還是沿用以前大學(xué)本科時(shí)候?qū)W生時(shí)代的那套做事風(fēng)格，就直接上網(wǎng)百度、知網(wǎng)等網(wǎng)站去搜索現(xiàn)成與自己專業(yè)工作相符合的題目。這種現(xiàn)象的形成，造成了一個(gè)情況，就是大部分的公共管理學(xué)生選題后，且準(zhǔn)備好開(kāi)題報(bào)告了，進(jìn)一步交付導(dǎo)師進(jìn)行選題與開(kāi)題。
第一，明確研究對(duì)象。案例研究以企業(yè)或行業(yè)的事件為依據(jù)和研究對(duì)象，了解案例的價(jià)值，內(nèi)容具有代表性和現(xiàn)實(shí)性。
第二，資料真實(shí)可靠。案例研究管理論文應(yīng)具有所收集的第一手資料、訪談內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)資料，反映較為全面的信息。
第三，理論結(jié)合實(shí)踐，從問(wèn)題分析出發(fā)，提出解決措施。
企業(yè)診斷研究是運(yùn)用管理理論及方法，可以是企業(yè)綜合診斷或?qū)ｎ}診斷，在企業(yè)或行業(yè)分析的基礎(chǔ)上，找出所診斷的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，分析原因，提出具體可行的解決或改進(jìn)方案。診斷研究的基本要求為：
第一，確定診斷對(duì)象。診斷研究對(duì)象應(yīng)為某個(gè)企業(yè)(不得虛擬)，診斷內(nèi)容應(yīng)是企業(yè)急需解決的重要問(wèn)題。
第二，掌握企業(yè)診斷理論和方法，對(duì)所診斷的企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確描述。
第三，根據(jù)診斷內(nèi)容設(shè)計(jì)診斷方法，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行科學(xué)分析，并在理論運(yùn)用和與企業(yè)進(jìn)行必要溝通的基礎(chǔ)上，提出可行性的改進(jìn)方案。
調(diào)查研究是運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查研究方法和統(tǒng)計(jì)方法，企業(yè)或行業(yè)值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查研究、分析，提出有意義的見(jiàn)解，寫成調(diào)查研究論文。調(diào)查研究的基本要求為：
第一，確定調(diào)研對(duì)象和目的。調(diào)研對(duì)象以企業(yè)或行業(yè)為主，調(diào)研目的具有現(xiàn)實(shí)意義。
第二，選擇調(diào)查和論證方法。擬定調(diào)研大綱，選擇確定科學(xué)、合理的調(diào)査方法和調(diào)查工具，調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)具有可靠性和可信度。
關(guān)鍵詞：公共管理研究生；創(chuàng)新能力；培養(yǎng)路徑
近年來(lái)，隨著研究生的數(shù)量逐年遞增，國(guó)家越來(lái)越重視研究生能力的培養(yǎng)。在研究生的所有能力培養(yǎng)中，把創(chuàng)新能力培養(yǎng)放在顯著位置。教育部在1997年前修訂了碩士研究生專業(yè)學(xué)科目錄，在新的碩士研究生專業(yè)學(xué)科目錄中，公共管理與工商管理兩個(gè)學(xué)科也被并列為一級(jí)學(xué)科，公共管理專業(yè)也是在這個(gè)時(shí)候開(kāi)始被高度重視。我國(guó)公共管理研究生教育的培養(yǎng)目標(biāo)主要是為了向政府、事業(yè)單位等公共組織部門輸送高層次管理人才。而對(duì)于高校培養(yǎng)公共管理專業(yè)人才來(lái)言，創(chuàng)新能力無(wú)疑是他們不可缺少的重要能力之一，因此在公共管理碩士研究生的人才培養(yǎng)工作過(guò)程中也就需要不斷著重培養(yǎng)公共管理研究生的自主創(chuàng)新能力，為我國(guó)社會(huì)各界培養(yǎng)培育出更多的優(yōu)秀創(chuàng)新型管理人才。
1公共管理研究生創(chuàng)新能力內(nèi)涵及其構(gòu)成要素
“創(chuàng)新”這一概念最早由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼得首次提出，他認(rèn)為創(chuàng)新是指一種對(duì)組織資源進(jìn)行組合后產(chǎn)生新價(jià)值的過(guò)程。還有學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)新能力培養(yǎng)是泛指在碩士研究生的研究學(xué)習(xí)以及生活中以自身創(chuàng)新能力綜合素養(yǎng)提高為主要基礎(chǔ)，對(duì)各種資源進(jìn)行創(chuàng)新的能力。楊叔子認(rèn)為研究生的創(chuàng)新能力就是指高校研究生在實(shí)際工作日常生活以及專業(yè)學(xué)習(xí)中自行獨(dú)立研究提出實(shí)際問(wèn)題、分析實(shí)際問(wèn)題與主動(dòng)提出解決實(shí)際問(wèn)題的一種綜合創(chuàng)新能力。綜合上述多位學(xué)者觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為公共管理研究生的創(chuàng)新能力主要是指研究生們?cè)谕ㄟ^(guò)不斷學(xué)習(xí)與公共管理學(xué)科專業(yè)知識(shí)的理論基礎(chǔ)上，不斷將相關(guān)理論知識(shí)應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐并在此應(yīng)用過(guò)程中不斷自主創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)實(shí)際公共問(wèn)題與自主解決實(shí)際問(wèn)題的一種綜合能力。
2公共管理研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的問(wèn)題
到目前為止，我國(guó)各大高校已經(jīng)培養(yǎng)了許多公共管理專業(yè)的優(yōu)秀人才。傳統(tǒng)的公共管理研究生的培養(yǎng)要求已不能很好適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，因此對(duì)公共管理研究生的培養(yǎng)提出了更高的要求。現(xiàn)如今我國(guó)高校對(duì)公共管理研究生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)有如下幾個(gè)特征：缺乏對(duì)公共意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。目前我國(guó)高校所培養(yǎng)的公共管理研究生普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)，在一些學(xué)生的想法中類似公共管理類的文科類專業(yè)只需要死記硬背就可以了，并不需要進(jìn)行創(chuàng)新。大多數(shù)公共管理研究生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中與本科學(xué)習(xí)一樣只是緊緊跟隨老師的步伐，老師教什么就學(xué)什么，不會(huì)自己進(jìn)行探索研究。學(xué)習(xí)的內(nèi)容也大部分停留在課堂上所學(xué)到的知識(shí)，不會(huì)自我擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容。這種學(xué)習(xí)模式很容易讓學(xué)生固化到一個(gè)狹小的空間領(lǐng)域，很難形成創(chuàng)新意識(shí)。缺少田野調(diào)查與動(dòng)手能力的培養(yǎng)。當(dāng)前來(lái)看，許多高校受限于環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等等方面的因素，對(duì)于公共管理研究生培養(yǎng)還是停留在理論教學(xué)上。這種培養(yǎng)模式既是高校的失職，也是一種資源的浪費(fèi)。創(chuàng)新能力的形成需要以一定的實(shí)踐為基礎(chǔ)，而目前公共管理研究生在學(xué)校的學(xué)習(xí)中缺乏適量的科研活動(dòng)，這也是使得公共管理研究生缺乏創(chuàng)新能力的重要因素之一。缺乏教學(xué)資源與創(chuàng)新氛圍。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是創(chuàng)新的重要組成步驟之一，波普爾指出創(chuàng)新的過(guò)程是提出問(wèn)題、解決問(wèn)題、再提出問(wèn)題的過(guò)程。這種發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力對(duì)于創(chuàng)新能力有一定的影響，研究生在經(jīng)過(guò)知識(shí)積累后，以獨(dú)特的敏銳性提出對(duì)某一問(wèn)題或領(lǐng)域的思考，這本身就是一種創(chuàng)新過(guò)程。但是從整個(gè)大環(huán)境來(lái)看，目前公共管理領(lǐng)域缺乏活躍的創(chuàng)新氛圍，公共管理研究生在經(jīng)過(guò)知識(shí)積累后并沒(méi)有產(chǎn)生更加深入思考，以致很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題激發(fā)創(chuàng)新。另一大問(wèn)題就是教學(xué)資源的缺乏，公共管理學(xué)科發(fā)展本身受到教學(xué)資源的約束。
3制約公共管理研究生創(chuàng)新能力的因素分析
而從目前我國(guó)對(duì)公共管理研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，導(dǎo)致公共管理研究生創(chuàng)新能力過(guò)低是有原因的，存在著學(xué)生自身、導(dǎo)師和學(xué)校三個(gè)方面的因素，這也是成為影響公共管理研究生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐培養(yǎng)的主要因素。
3.1學(xué)生自身因素
生源質(zhì)量差。當(dāng)前我國(guó)研究生招生數(shù)量具有擴(kuò)增的趨勢(shì)，這也使得研究生的數(shù)量大幅度上升，當(dāng)招收人數(shù)過(guò)多時(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就可能因此降低從而導(dǎo)致招收研究生的質(zhì)量下降。公共管理專業(yè)畢業(yè)本科生大多數(shù)會(huì)選擇去政府、事業(yè)單位等公共部門工作，而由于公務(wù)員招聘的特殊性，大多數(shù)公共管理專業(yè)畢業(yè)的本科生需要與其他專業(yè)的本科生甚至社會(huì)人員一同進(jìn)行考試來(lái)競(jìng)爭(zhēng)公務(wù)員的職務(wù)，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)壓力大，而研究生卻逐年擴(kuò)招，可能使得更多公共管理專業(yè)本科生選擇攻讀研究生。甚至有部分學(xué)生讀研的原因單純是因?yàn)闀簳r(shí)找不到工作才選擇了繼續(xù)讀研，以致學(xué)校所招生的研究生認(rèn)為最重要的是“混文憑”而不是腳踏實(shí)地學(xué)習(xí)，這些研究生不在乎是否取得研究成果而是需要畢業(yè)的一紙證書。重理論輕實(shí)踐。從公共管理研究生的創(chuàng)新能力現(xiàn)狀來(lái)看大多數(shù)研究生缺乏實(shí)踐經(jīng)歷，只培養(yǎng)了會(huì)讀書的“書呆子”。其中最主要的因素是公共管理研究生自身對(duì)于實(shí)踐的忽視。大多數(shù)學(xué)生從小學(xué)就開(kāi)始課本的理論學(xué)習(xí)，這也從小給學(xué)生灌輸了理論知識(shí)的重要性而忽視了將理論聯(lián)系實(shí)踐的必要性。因此大多數(shù)公共管理研究生在研究生期間的學(xué)習(xí)中也把理論知識(shí)放在第一位，而忽視了實(shí)踐的必要性。創(chuàng)新誕生于實(shí)踐之中，缺乏實(shí)踐制約著公共管理研究生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。
3.2導(dǎo)師指導(dǎo)因素
導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)落后。我國(guó)目前在校研究生培養(yǎng)教學(xué)模式大多數(shù)所采用的是“導(dǎo)師負(fù)責(zé)制”，導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)研究生在校期間的學(xué)習(xí)與專業(yè)研究教育工作，同時(shí)導(dǎo)師是研究生學(xué)習(xí)與研究的指路人，因此導(dǎo)師的素質(zhì)也是影響研究生培養(yǎng)的重要因素之一。導(dǎo)師對(duì)于公共管理研究生的教導(dǎo)十分重要，但導(dǎo)師精力有限，如果連日常的學(xué)習(xí)指導(dǎo)都做不到又何來(lái)創(chuàng)新能力。同時(shí)由于高校研究生的數(shù)量不斷增加，各大高校也不得不不斷擴(kuò)大研究生導(dǎo)師聘請(qǐng)隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)模，這時(shí)為了能夠達(dá)到足夠的研究導(dǎo)師聘請(qǐng)數(shù)量，學(xué)校在導(dǎo)師聘請(qǐng)中會(huì)降低對(duì)于導(dǎo)師的學(xué)術(shù)要求，這會(huì)導(dǎo)致學(xué)術(shù)能力水平過(guò)低的導(dǎo)師不能對(duì)他的研究生進(jìn)行較高學(xué)術(shù)水平的專業(yè)指導(dǎo)，同樣不具有創(chuàng)新能力的導(dǎo)師也不可能教導(dǎo)出具有創(chuàng)新能力的研究生。公共管理研究生大多數(shù)是依靠導(dǎo)師課堂教學(xué)與課題研究來(lái)培養(yǎng)的，因此導(dǎo)師的授課是研究生學(xué)習(xí)的重要途經(jīng)之一，在這樣的學(xué)習(xí)背景下，導(dǎo)師采用何種教學(xué)方式來(lái)培養(yǎng)研究生對(duì)于公共管理研究生創(chuàng)新能力有著重要影響。導(dǎo)師只有以培養(yǎng)公共管理研究生的創(chuàng)新能力為目標(biāo)導(dǎo)向，并運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式才能培養(yǎng)出大量的創(chuàng)新型公共管理人才。
3.3學(xué)校培養(yǎng)因素
課程體系設(shè)置不合理。我國(guó)在公共管理研究生培養(yǎng)上存在著重知識(shí)輕能力、重理論輕實(shí)踐的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為高校在公共管理研究生的課程設(shè)置上理論知識(shí)課占比高實(shí)踐活動(dòng)課占比低。我國(guó)公共管理研究生的課程主要包括公共課、專業(yè)必修課和選修課，課程設(shè)置幾乎與專業(yè)一致，只考慮了培養(yǎng)公共管理研究生本專業(yè)的專業(yè)知識(shí)，卻忽視了其他專業(yè)知識(shí)對(duì)本專業(yè)的啟示作用。同時(shí)在課程設(shè)置上還缺乏提高公共管理研究生實(shí)踐能力的課程。只有合理設(shè)置公共管理研究生的課程體系才能讓保證公共管理研究生具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才有可能進(jìn)一步提高公共管理研究生的創(chuàng)新能力。考核評(píng)價(jià)不全面。學(xué)校對(duì)于公共管理研究生的培養(yǎng)評(píng)價(jià)主要是通過(guò)學(xué)位論文來(lái)進(jìn)行考評(píng)，但是僅僅用學(xué)位論文對(duì)公共管理研究生進(jìn)行考核不夠全面，只注重結(jié)果不注重過(guò)程。這會(huì)導(dǎo)致公共管理研究生因?yàn)橐瓿烧撐亩M(jìn)行學(xué)習(xí)，缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。目前我國(guó)對(duì)于公共管理研究生的培養(yǎng)考核主要是通過(guò)教育行政部和高校進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于公共管理研究生考核評(píng)價(jià)的評(píng)體較為單一，社會(huì)參與公共管理研究生培養(yǎng)考核參與和評(píng)價(jià)的積極性的參與度較低。
4公共管理研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)路徑
4.1建立公共管理研究生創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制
公共管理專業(yè)研究生自身創(chuàng)新能力培養(yǎng)受到很多社會(huì)主客觀因素的直接影響，而公共管理專業(yè)研究生自身創(chuàng)新因素能力作為一種重要主觀因素，是直接影響能否培養(yǎng)公共管理專業(yè)研究生創(chuàng)新能力的重要因素之一。而在這些制約公共管理研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的自身因素當(dāng)中,最大的主觀因素就是缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，而個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)存和應(yīng)用能力的欠缺又是自身因素中最關(guān)鍵的因素。因此公共管理研究生自身的創(chuàng)新意識(shí)尤為重要，在學(xué)習(xí)研究過(guò)程中，除了公共管理研究生自身進(jìn)行內(nèi)部的自我反思與自我教育外，高校可以建立外部的相應(yīng)的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制以鼓勵(lì)公共管理研究生進(jìn)行創(chuàng)新。只有研究生的內(nèi)在創(chuàng)新意識(shí)和高校外部激勵(lì)機(jī)制的促進(jìn)作用相結(jié)合才能更好的培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的公共管理人才。
4.2加強(qiáng)創(chuàng)新型導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)
導(dǎo)師的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力決定了公共管理研究生創(chuàng)新能力的教育培養(yǎng)工作是否能夠達(dá)到成效，同時(shí)也決定了培養(yǎng)的公共管理人才在實(shí)踐過(guò)程中是否具有創(chuàng)新能力。可以明顯看出，在公共管理研究生的自主創(chuàng)新能力教育培養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程中，導(dǎo)師發(fā)揮著至關(guān)重要的引導(dǎo)作用。因此導(dǎo)師在研究生日常的學(xué)習(xí)與專業(yè)研究工作過(guò)程中除了必須要充分教給他們相關(guān)專業(yè)知識(shí)的基本能力之外，更為重要的是還要充分關(guān)注到對(duì)學(xué)生們創(chuàng)新能力與創(chuàng)新實(shí)踐意識(shí)的培養(yǎng)。導(dǎo)師應(yīng)該不斷提升自身創(chuàng)新意識(shí)。導(dǎo)師是研究生學(xué)習(xí)與研究的重要指向標(biāo)，研究生的任何學(xué)習(xí)都必定離不開(kāi)導(dǎo)師的悉心教導(dǎo)，因此導(dǎo)師的自身綜合創(chuàng)新能力與專業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐意識(shí)對(duì)于如何培養(yǎng)高創(chuàng)新能力的研究生也尤為重要。因此導(dǎo)師作為研究生的第一引路人就更應(yīng)該與學(xué)生一同追求進(jìn)步，相比于公共管理專業(yè)研究生提高自身自主創(chuàng)新能力，導(dǎo)師更應(yīng)該不斷努力提升自身的自主創(chuàng)新實(shí)踐意識(shí)與自主創(chuàng)新能力。導(dǎo)師應(yīng)該多多關(guān)注學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)，把最前沿的知識(shí)和成果及時(shí)傳授給學(xué)生。導(dǎo)師在提高自身創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新實(shí)踐能力的同時(shí),也需要為研究生提供一個(gè)自由創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。導(dǎo)師需要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方式。傳統(tǒng)的研究生教學(xué)方式已不能很好地適用于當(dāng)今社會(huì)，導(dǎo)師需要避免采用“填鴨式”的教學(xué)方式。導(dǎo)師應(yīng)該要在教授專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)之上，鼓勵(lì)研究生們將在書本上所學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到日常生活的實(shí)踐當(dāng)之中，將專業(yè)知識(shí)變成在生活中可以使用的工具、真正變成學(xué)生自己的東西。在理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)研究生進(jìn)行思想上的啟發(fā)，鼓勵(lì)他們要提出自己的思考和想法。對(duì)于公共管理研究生來(lái)說(shuō)，可以采取案例分析的教學(xué)方式，采用案例教學(xué)的方式幫助學(xué)生更好的學(xué)習(xí)。
4.3改革公共管理研究生的教學(xué)課程設(shè)置
合理的課程體系更有利于公共管理研究生構(gòu)建完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)培養(yǎng)公共管理創(chuàng)新性人才的需要。在課程設(shè)置上可以進(jìn)行相應(yīng)的改革：首先，需要增加適量的實(shí)踐課程以滿足公共管理研究生的社會(huì)需求。其次，在公共管理研究生的課程中也應(yīng)該包含綜合學(xué)科的課程。公共管理專業(yè)作為一門管理類的學(xué)科，未來(lái)將成為社會(huì)的管理者，對(duì)于管理者而言多方面的知識(shí)十分重要。最后，在公共管理研究生的課程選擇上可以更加彈性。從目前公共管理研究生的課程類型來(lái)看，85%以上的都屬于必修課只有少量選修課內(nèi)容。增加自選課在所有課程中的比重可以幫助研究生更加有機(jī)會(huì)選擇自己心儀的課程，以達(dá)到因材施教的目的。
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[關(guān)鍵詞]公共管理學(xué)；案例教學(xué)；應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)
近年來(lái)，案例教學(xué)法成為公共管理類課程教學(xué)中較受歡迎的教學(xué)方法。黃淮學(xué)院公共管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)以案例教學(xué)法為突破口進(jìn)行，建立一套更有利于應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的教學(xué)體系，提升課堂教學(xué)效果。
一、案例教學(xué)法及其應(yīng)用的必要性
（一）案例教學(xué)法的特點(diǎn)
案例教學(xué)法的應(yīng)用是從美國(guó)大學(xué)法學(xué)和商學(xué)課堂中發(fā)展而來(lái)，強(qiáng)調(diào)將現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行典型化和文本化處理，通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思辨、表達(dá)、爭(zhēng)論等實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)、研究學(xué)習(xí)。
案例教學(xué)法是傳統(tǒng)教學(xué)方法的繼承和發(fā)展。傳統(tǒng)教學(xué)方法善于高效率、系統(tǒng)性地傳授理論知識(shí)，將案例以例證引證、閱讀材料、課后思考題等形式穿插在講授之中，為理論學(xué)習(xí)服務(wù)。案例教學(xué)法雖然強(qiáng)調(diào)以案例為中心，但必須以專業(yè)知識(shí)功底作為基礎(chǔ)，脫離理論傳授則無(wú)法達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際的最終目的。因此，案例教學(xué)法對(duì)案例的應(yīng)用應(yīng)是多層次的，既有對(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)的支撐和拓展，又突出對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的綜合鍛煉。
案例教學(xué)法將課堂變?yōu)槲枧_(tái)和平臺(tái)。90后大學(xué)生思維活躍敏捷、樂(lè)于接受新事物、敢于自我表達(dá)，因此熱烈、活潑、自在的課堂氛圍更有利于學(xué)生發(fā)展。應(yīng)用案例教學(xué)法時(shí)，學(xué)生以團(tuán)隊(duì)或個(gè)人為單位進(jìn)入案例情景，將思想的碰撞、觀點(diǎn)的交匯、視角的互補(bǔ)作為學(xué)習(xí)的主要途徑。學(xué)生成為課堂的主角后，教師的功夫在主要在課前，對(duì)案例選擇、情景設(shè)計(jì)、參與形式、知識(shí)概要等進(jìn)行預(yù)先設(shè)計(jì)，而課堂上更多進(jìn)行觀察、引導(dǎo)和激發(fā)。
（二）公共管理學(xué)課堂教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)法的必要性
1.公共管理學(xué)學(xué)科特點(diǎn)的需要
強(qiáng)烈的實(shí)踐導(dǎo)向是公共管理學(xué)的固有特征，應(yīng)用案例教學(xué)法更利于學(xué)生構(gòu)建學(xué)科知識(shí)框架。公共管理學(xué)的知識(shí)體系是在20世紀(jì)70年代興起的新公共管理改革基礎(chǔ)上建立的，交叉融合了行政學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等多學(xué)科體系。融合交叉的知識(shí)體系中必然容納大量經(jīng)驗(yàn)性材料和經(jīng)典案例，而這些材料和案例中往往包含復(fù)雜多樣的子問(wèn)題，可以啟發(fā)學(xué)生以多學(xué)科視角觀察社會(huì)、分析問(wèn)題、解決困難。因此，在公共管理學(xué)課堂教學(xué)中有必要應(yīng)用案例教學(xué)法，以案例分析引導(dǎo)學(xué)生更深入地理解公共管理學(xué)知識(shí)框架，培養(yǎng)學(xué)生的宏大學(xué)科視野。
2.應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的要求
培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才必須強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)的了解，因此有必要應(yīng)用案例教學(xué)法搭建起學(xué)生與公共部門間交流學(xué)習(xí)的橋梁。為建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，黃淮學(xué)院設(shè)定了“就業(yè)能稱職、創(chuàng)業(yè)有能力、深造有基礎(chǔ)、發(fā)展有后勁”的人才培養(yǎng)定位，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。行政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、社會(huì)組織、公共企業(yè)及工作人員是公共管理學(xué)的主要研究對(duì)象，也是公共管理類專業(yè)本科生社會(huì)實(shí)踐和就業(yè)的主要方向。因此，通過(guò)不斷收集、整理和再現(xiàn)相關(guān)機(jī)關(guān)單位的工作實(shí)踐，能夠讓學(xué)生最快地接觸行業(yè)職業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，為學(xué)生自我發(fā)展和能力培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、公共管理學(xué)課堂教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)法的實(shí)踐探索
黃淮學(xué)院公共管理類專業(yè)設(shè)定了“讀、寫、說(shuō)、辯、研”等五項(xiàng)本科人才能力培養(yǎng)目標(biāo)，案例教學(xué)法的應(yīng)用必須圍繞這五項(xiàng)目標(biāo)，在公共管理學(xué)課堂教學(xué)的設(shè)計(jì)、資源、形式方面進(jìn)行探積極索。
（一）案例教學(xué)法對(duì)公共管理學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)
應(yīng)用案例教學(xué)法，公共管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)不僅圍繞理論知識(shí)模塊，更重要的是與大W生科研立項(xiàng)、挑戰(zhàn)杯、社團(tuán)志愿活動(dòng)、暑期社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)緊密結(jié)合。例如在“公共物品”知識(shí)模塊中設(shè)計(jì)“農(nóng)村留守兒童課外教育”專題，通過(guò)課前準(zhǔn)備任務(wù)，引導(dǎo)參加暑期“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐的同學(xué)分享經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)。教師則通過(guò)“頭腦風(fēng)暴”、“逆向思維”等方式引導(dǎo)學(xué)生對(duì)農(nóng)村留守兒童課外教育的公共物品性質(zhì)、供需狀態(tài)、供給形式等進(jìn)行團(tuán)隊(duì)討論，最終通過(guò)社團(tuán)志愿活動(dòng)策劃、小論文等將討論轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)成果。
應(yīng)用案例教學(xué)法，公共管理學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容可以由強(qiáng)調(diào)知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰﹀憻挘瑢?shí)現(xiàn)課下學(xué)習(xí)――課堂模擬的翻轉(zhuǎn)。公共管理學(xué)包含的技術(shù)、方法、策略等知識(shí)模塊內(nèi)容適用案例教學(xué)法，通過(guò)課下學(xué)習(xí)理論――課上學(xué)習(xí)技巧的形式升華學(xué)習(xí)效果。例如，在“公共管理方法與技術(shù)”模塊中，關(guān)鍵概念、核心原則、基本策略主要以課前預(yù)習(xí)的形式完成。課上以創(chuàng)設(shè)“小區(qū)垃圾成禍害”、“青島大蝦宰客沒(méi)商量”等情景任務(wù)為主線，組織學(xué)生以小組扮演特定的角色，依據(jù)角色立場(chǎng)進(jìn)行跨小組互動(dòng)，合作探討問(wèn)題解決的關(guān)鍵技巧。
（二）案例教學(xué)法對(duì)公共管理學(xué)課堂教學(xué)資源的拓展
應(yīng)用案例教學(xué)法，公共管理學(xué)課堂可以引入校外專家和校外項(xiàng)目，不斷拓展教學(xué)資源。公共管理學(xué)涉及行政機(jī)關(guān)管理、事業(yè)單位管理、非政府組織管理等多方面，因此應(yīng)用案例教學(xué)法可以參觀走訪、項(xiàng)目合作、行業(yè)專家講座等形式開(kāi)展。自2015年始，黃淮學(xué)院公共管理類專業(yè)先后與市民政局、街道辦事處、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等多家單位建立了教學(xué)合作關(guān)系，為案例教學(xué)提供了良好條件。在“公共管理主體”知識(shí)模塊教學(xué)中，公共管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)在2015年秋季學(xué)期邀請(qǐng)市民政局工作人員來(lái)到校內(nèi)開(kāi)展專家講座，以民政工作實(shí)踐案例為視角講解行政機(jī)關(guān)在公共管理中發(fā)揮的主要作用。2016年，公共管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃將組織學(xué)生參與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的公共服務(wù)項(xiàng)目，將項(xiàng)目策劃、宣傳、組織等項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帶回到課堂進(jìn)行總結(jié)提煉，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)課堂和校外課堂之間的緊密聯(lián)系。
（三）案例教學(xué)法對(duì)公共管理學(xué)課堂教學(xué)形式的豐富
應(yīng)用案例教學(xué)法，公共管理學(xué)課堂可以充分利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)形式的豐富多樣。一方面，公共管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃利用開(kāi)發(fā)微課視頻的形式補(bǔ)充課堂教學(xué)。一個(gè)5―10分鐘的微課視頻圍繞一個(gè)知識(shí)點(diǎn)展開(kāi)，結(jié)合案例將關(guān)鍵概念、難點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)話題深入講解，作為課堂教學(xué)的拓展延伸。另一方面，公共管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃在增加學(xué)生的多媒體展示環(huán)節(jié)。定期開(kāi)展課堂演講、讀書分享、社會(huì)調(diào)查成果展示等活動(dòng)，組織學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)分享、互評(píng)學(xué)習(xí)成果，提升課堂教學(xué)效果。
三、以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)優(yōu)化案例教學(xué)法
（一）對(duì)課程教學(xué)階段進(jìn)行重新設(shè)計(jì)
為了促進(jìn)案例教學(xué)方法達(dá)到理想效果，教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)必須結(jié)合教學(xué)階段再設(shè)計(jì)。黃淮學(xué)院公共管理學(xué)教學(xué)設(shè)置有理論教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)兩個(gè)環(huán)節(jié)，將兩個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合才能充分發(fā)揮案例教學(xué)法的優(yōu)勢(shì)。首先，教學(xué)進(jìn)度設(shè)計(jì)應(yīng)該“松緊結(jié)合”，講授理論知識(shí)模塊后及時(shí)進(jìn)入相應(yīng)的實(shí)踐案例教學(xué)項(xiàng)目，一個(gè)單元模塊的理論教學(xué)時(shí)間和實(shí)訓(xùn)教學(xué)時(shí)間要相對(duì)平衡，提升知識(shí)轉(zhuǎn)化效率。其次，一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐案例教學(xué)要完整包含準(zhǔn)備（計(jì)劃）、實(shí)施（組織）、反饋（總結(jié)提升）三個(gè)環(huán)節(jié)，幫助學(xué)生有準(zhǔn)備、有目標(biāo)、有秩序地參與案例教學(xué)活動(dòng)。最后，完成一個(gè)完整的單元模塊教學(xué)后隨即布置作業(yè)，教師公開(kāi)點(diǎn)評(píng)或組織學(xué)生互評(píng)作業(yè)，鞏固教學(xué)效果，最終達(dá)到優(yōu)化案例教學(xué)效果的目的。
一、本科畢業(yè)論文教學(xué)管理過(guò)程演繹
我國(guó)高校推行本科畢業(yè)論文教學(xué)工作已有30多年的歷史，縱觀已有的經(jīng)驗(yàn)和研究來(lái)看，本科畢業(yè)論文教學(xué)從規(guī)章制度到具體運(yùn)作及管理體系已經(jīng)比較成熟、完備。不過(guò)，隨著近年來(lái)高等教育大眾化、市場(chǎng)化的發(fā)展，本科教學(xué)普遍面臨著教學(xué)理念、教學(xué)管理、教學(xué)方法創(chuàng)新等方面的挑戰(zhàn)，特別是本科畢業(yè)論文教學(xué)，因?yàn)榇嬖谥處熤笇?dǎo)不力、過(guò)程不嚴(yán)以及論文質(zhì)量泡沫等問(wèn)題，正經(jīng)歷著廢除與存續(xù)的輿論煎熬。對(duì)此，本文認(rèn)為首先應(yīng)該對(duì)高校現(xiàn)行本科畢業(yè)論文的教學(xué)過(guò)程展開(kāi)演繹分析，然后對(duì)教學(xué)過(guò)程的每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)展開(kāi)調(diào)查研究，如此才能更有針對(duì)性地探討畢業(yè)論文的“棄存”或“改革”問(wèn)題。
(一)管理主體及架構(gòu)
綜合來(lái)看，高校本科畢業(yè)論文教學(xué)監(jiān)督和管理的主體大致可分成三類:第一，省(市)教育廳及其相關(guān)部門。作為浙江省屬重點(diǎn)高校之一，浙江工業(yè)大學(xué)的主管單位是浙江省教育廳，其中本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的教學(xué)改革及其質(zhì)量評(píng)估等各項(xiàng)工作由教育廳高等教育處具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，具體包括編寫《普遍高等學(xué)校本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)》規(guī)范、下發(fā)通知、抽查各校各專業(yè)的畢業(yè)論文等。第二，高校教務(wù)處(科)。從學(xué)校層面來(lái)看，高校教務(wù)處一般都設(shè)立教學(xué)科具體負(fù)責(zé)畢業(yè)論文的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，包括制定畢業(yè)論文的規(guī)范要求、畢業(yè)論文評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)、畢業(yè)論文進(jìn)程安排與考核等。從畢業(yè)論文題目申報(bào)、中期檢查、答辯督導(dǎo)到論文抽查等每個(gè)環(huán)節(jié)上來(lái)規(guī)范和監(jiān)督各個(gè)學(xué)院的畢業(yè)論文教學(xué)工作。第三，學(xué)院教學(xué)主管機(jī)構(gòu)。如浙江工業(yè)大學(xué)政管學(xué)院結(jié)合自身實(shí)際情況，成立了以教學(xué)院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的畢業(yè)論文指導(dǎo)小組，制定畢業(yè)論文教學(xué)工作規(guī)范、畢業(yè)論文寫作指南、畢業(yè)論文指導(dǎo)教師工作規(guī)范、畢業(yè)論文答辯工作規(guī)范等各項(xiàng)規(guī)章制度。在這三大監(jiān)管主體的指導(dǎo)下，畢業(yè)論文教學(xué)工作的具體執(zhí)行過(guò)程則是:畢業(yè)論文教學(xué)年度工作計(jì)劃及組織實(shí)施由系負(fù)責(zé)，包括參照導(dǎo)師制確定學(xué)生畢業(yè)論文指導(dǎo)教師;組織和動(dòng)員指導(dǎo)教師、畢業(yè)班學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)畢業(yè)論文有關(guān)制度規(guī)定;組織做好畢業(yè)論文的選題、審題工作;審核簽署《畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)任務(wù)書》;組織答辯委員會(huì)，確定答辯程序，組織答辯工作;做好畢業(yè)論文總結(jié)工作;由學(xué)院教學(xué)辦公室負(fù)責(zé)畢業(yè)論文具體工作的安排，包括統(tǒng)計(jì)和整理各類表格、安排論文評(píng)閱教師、發(fā)放通知、收集論文等;由論文導(dǎo)師負(fù)責(zé)學(xué)生的論文寫作過(guò)程，包括選題、撰寫開(kāi)題報(bào)告、論文初稿及其修改、答辯等。
(二)管理機(jī)制和流程
根據(jù)現(xiàn)行制度框架，畢業(yè)論文教學(xué)作為高校教學(xué)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，監(jiān)管主體比較清晰、管理制度規(guī)范程度較高，大致的運(yùn)行機(jī)制可以用圖1來(lái)表示:圖1畢業(yè)論文管理運(yùn)行機(jī)制從畢業(yè)論文的教學(xué)流程上來(lái)看，以導(dǎo)師與學(xué)生為主的畢業(yè)論文教學(xué)主要包括選導(dǎo)師、選題目、開(kāi)題、論文寫作、答辯等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。結(jié)合以上兩部分內(nèi)容來(lái)看，本科畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量除了受到教學(xué)監(jiān)管層的影響之外，關(guān)鍵還是在執(zhí)行層的論文導(dǎo)師與學(xué)生。下面就以浙江工業(yè)大學(xué)政管學(xué)院為觀察對(duì)象，分析畢業(yè)論文寫作過(guò)程中凸顯的問(wèn)題及其形成的原因，探索優(yōu)化畢業(yè)論文教學(xué)的可行路徑。
二、本科畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施及問(wèn)題
教學(xué)改革是基于現(xiàn)行教學(xué)體系中存在的問(wèn)題，探索在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)制度等方面的完善和創(chuàng)新。因而，要進(jìn)行本科畢業(yè)論文教學(xué)改革，必須先要清楚高校畢業(yè)論文教學(xué)管理的實(shí)施過(guò)程，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步探究問(wèn)題形成的原因。
(一)畢業(yè)論文導(dǎo)師雙向選擇
論文導(dǎo)師雙向選擇制度是政管學(xué)院從2006年開(kāi)始實(shí)施的一項(xiàng)教學(xué)管理創(chuàng)新舉措，具體做法是在學(xué)生大三第一學(xué)期的時(shí)候開(kāi)始實(shí)施論文導(dǎo)師的雙向選擇工作:一方面，學(xué)生根據(jù)自身的研究興趣、學(xué)習(xí)課程等情況，結(jié)合論文指導(dǎo)教師的研究方向，填寫“論文導(dǎo)師選擇志愿表”，每個(gè)學(xué)生可以填寫三個(gè)志愿;另一方面，論文導(dǎo)師通過(guò)閱讀學(xué)生簡(jiǎn)歷、面試等方式，選擇自己愿意指導(dǎo)的學(xué)生名單。最后由學(xué)院根據(jù)師生雙方的選擇情況確定最后的名單，并進(jìn)行公示。這一制度實(shí)施近五年來(lái)，受到了學(xué)生的普遍歡迎。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生所選擇的導(dǎo)師是第一志愿的比例達(dá)到62.07%，學(xué)生對(duì)導(dǎo)師選擇結(jié)果“非常滿意”和“比較滿意”的比例總和達(dá)到了98.85%。這說(shuō)明:第一，學(xué)生的選擇權(quán)得到了充分的保障和尊重，對(duì)該制度的認(rèn)可度高。第二，論文導(dǎo)師的選擇過(guò)程及程序透明、公正，體現(xiàn)了學(xué)院教學(xué)管理過(guò)程的民主化。第三，此項(xiàng)制度擴(kuò)大了師生交流的機(jī)會(huì)，增進(jìn)了師生之間的了解和信任，這為整個(gè)畢業(yè)論文教學(xué)的開(kāi)展和完成奠定了良好地基礎(chǔ)。但是，我們把學(xué)生的評(píng)價(jià)與畢業(yè)論文導(dǎo)師的評(píng)價(jià)情況進(jìn)行對(duì)比，則反映出論文導(dǎo)師對(duì)該項(xiàng)制度的認(rèn)同度比較低。為此，課題組專門對(duì)政管學(xué)院長(zhǎng)期擔(dān)任論文導(dǎo)師的部分教師進(jìn)行了訪談，綜合來(lái)看，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因大致有以下幾個(gè)方面:第一，學(xué)生之間的差異性比較大，其中對(duì)學(xué)術(shù)研究感興趣、學(xué)習(xí)認(rèn)真的學(xué)生日益減少。這種情況導(dǎo)致指導(dǎo)教師一方面對(duì)選擇自己的學(xué)生不滿意，另一方面選不到自己滿意的學(xué)生，因而一些導(dǎo)師認(rèn)為這種“沒(méi)得選擇”的選擇不如隨機(jī)分配。第二，部分學(xué)生濫用選擇權(quán)而產(chǎn)生的信息不對(duì)稱。該制度自實(shí)施以來(lái)就存在一種情況，即不少學(xué)生在填寫志愿前同時(shí)給好幾個(gè)教師打電話，希望導(dǎo)師選擇自己，而指導(dǎo)教師對(duì)這種情況往往是無(wú)法掌握的，所以導(dǎo)致指導(dǎo)教師在自己選擇的學(xué)生名單里(一般是五個(gè)左右)選擇了該學(xué)生，而該學(xué)生的第一志愿卻是其他指導(dǎo)教師。簡(jiǎn)言之，對(duì)整個(gè)教學(xué)工作來(lái)說(shuō)，作為第一個(gè)環(huán)節(jié)的“選導(dǎo)師”，其重要性則不用多說(shuō)。不過(guò)，從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，該制度在設(shè)計(jì)、執(zhí)行、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)還有待進(jìn)一步探討。
(二)選題分析
結(jié)合學(xué)院教學(xué)管理辦公室的畢業(yè)論文題目統(tǒng)計(jì)表來(lái)看，有幾個(gè)情況比較明顯:第一，從選題來(lái)源來(lái)看，從高到低分別是“學(xué)生自定(45.98%)”、“導(dǎo)師課題(33.33%)”及“導(dǎo)師建議(12.64%)”;在選題上花的時(shí)間比較多的學(xué)生人數(shù)占到62.79%，而且大多學(xué)生選擇的是自己熟悉和感興趣的選題，選擇這兩個(gè)選項(xiàng)的人數(shù)比分別為80.42%和76.47%。這一方面說(shuō)明學(xué)生對(duì)自己所學(xué)的知識(shí)內(nèi)容感興趣，教學(xué)的效果也比較好，這為較好地完成最后的畢業(yè)論了一個(gè)鋪墊;另一方面則說(shuō)明本科畢業(yè)論文教學(xué)作為評(píng)價(jià)學(xué)生在本科階段的學(xué)習(xí)效果的一種手段，仍然具有重要的教學(xué)意義。第二，論文題目體現(xiàn)了專業(yè)特色。2011屆本科畢業(yè)生共提交113篇論文，大約有20篇論文題目是教育管理方面的，27篇論文屬于社會(huì)保障方面的選題，其余66篇?jiǎng)t集中在政府管理和公共政策分析方面。這與公共管理專業(yè)教學(xué)模塊課程設(shè)置基本一致，明顯反映出學(xué)校公共管理的特色。從近幾年學(xué)生論文題目分析來(lái)看，問(wèn)題集中表現(xiàn)在:第一，宏觀理論研究較多、選題偏空泛。以2009屆行政管理專業(yè)為例，40篇論文中就有10多篇論文選題明顯空泛，不適合做本科畢業(yè)論文的選題。第二，實(shí)證研究的偏少，研究方法運(yùn)用不當(dāng)。從本屆畢業(yè)論文的題目來(lái)看，盡管有35個(gè)選題是對(duì)研究對(duì)象做實(shí)證分析的，但從其論文終稿來(lái)看，案例說(shuō)明主要以網(wǎng)絡(luò)、政府文件、已有研究數(shù)據(jù)為主，真正自己去做實(shí)證的調(diào)研數(shù)據(jù)、訪談資料少之又少。第三，熱點(diǎn)問(wèn)題關(guān)注多，理論知識(shí)運(yùn)用則明顯缺乏。本屆畢業(yè)論文討論主題涉及“菜價(jià)最后一公里”，“以房養(yǎng)老”、“廉租房政策”、“居家養(yǎng)老”、“民間慈善基金會(huì)”，“用工荒”，“房屋拆遷”等非常熱點(diǎn)的社會(huì)公共事件和政策。不過(guò)，這些論文均沒(méi)有獲得比較理想的成績(jī)，其中最大緣由則是理論知識(shí)運(yùn)用的欠缺。
(三)開(kāi)題報(bào)告分析
開(kāi)題報(bào)告作為畢業(yè)論文寫作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，一直受到教學(xué)管理機(jī)構(gòu)、畢業(yè)生、論文導(dǎo)師的重視。有36.84%和47.37%的論文導(dǎo)師認(rèn)為開(kāi)題報(bào)告對(duì)論文寫作“非常重要”和“比較重要”。對(duì)應(yīng)地，學(xué)生中有19.77%和53.49%的人選擇“非常重要”和“比較重要”。不過(guò)，盡管有53.49%的學(xué)生表示自己“比較重視”開(kāi)題報(bào)告的寫作和答辯，但在開(kāi)題報(bào)告上所花時(shí)間比較多的人數(shù)比例只有45.35%，同時(shí)對(duì)于整個(gè)論文教學(xué)中“哪個(gè)環(huán)節(jié)最重要”的問(wèn)題選擇時(shí)，只有5.81%的人認(rèn)為“開(kāi)題”最重要。結(jié)合師生的訪談情況，發(fā)現(xiàn)開(kāi)題環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題是:如何提高開(kāi)題報(bào)告的質(zhì)量，真正體現(xiàn)開(kāi)題對(duì)論文寫作的意義。目前，在開(kāi)題報(bào)告教學(xué)時(shí)間安排上，學(xué)院考慮到學(xué)生考公、考研和就業(yè)的壓力，適應(yīng)地做了調(diào)整，即把開(kāi)題報(bào)告的時(shí)間安排在第八學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周。這一教學(xué)調(diào)整的目的就是為了讓學(xué)生可以有足夠多的時(shí)間和精力準(zhǔn)備開(kāi)題，更好地完成報(bào)告的寫作。對(duì)于這一教學(xué)時(shí)間安排是否合理的問(wèn)題中，有61.79%的學(xué)生選擇“合理”，但是，仍有42.11%的教師反映學(xué)生在開(kāi)題前才和教師聯(lián)系。同時(shí)，仍有一半左右的學(xué)生承認(rèn)自己花在開(kāi)題上的時(shí)間和精力不夠。基于上述問(wèn)題，在本次調(diào)研中，課題組專門設(shè)計(jì)了“是否把開(kāi)題報(bào)告作為過(guò)程考核的一部分”的調(diào)查。對(duì)此，論文導(dǎo)師中有47.37%的人認(rèn)為對(duì)畢業(yè)論文的階段性量化考核對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)有積極促進(jìn)作用，26.32%的人則認(rèn)為基本上沒(méi)有影響，另外還有21.05%的人選擇了“不清楚”。結(jié)合前面的數(shù)據(jù)來(lái)看，如何真正地發(fā)揮“開(kāi)題報(bào)告”的作用，加強(qiáng)對(duì)這一環(huán)節(jié)的考核或許是可以嘗試的一項(xiàng)改革。
(四)論文寫作環(huán)節(jié)分析
論文寫作是一個(gè)綜合性強(qiáng)、時(shí)間跨度較大的過(guò)程。課題組從動(dòng)機(jī)、寫作時(shí)間、師生互動(dòng)情況、論文質(zhì)量情況等幾方面來(lái)評(píng)價(jià)這一環(huán)節(jié)的教學(xué)情況。從寫作動(dòng)機(jī)來(lái)看，有55.81%的學(xué)生是為了“完成任務(wù)”，40.7%的學(xué)生是出于興趣，僅有3.49%的學(xué)生是為了獲得優(yōu)秀的畢業(yè)論文成績(jī);從論文寫作的時(shí)間上來(lái)看，76.74%的學(xué)生到5月份才完成初稿寫作，僅有23.26%的人在4月下旬之前完成初稿;從論文寫作過(guò)程來(lái)看，大部分學(xué)生的論文都經(jīng)過(guò)導(dǎo)師3次以上的修改，人數(shù)比例達(dá)到75.58%，而且沒(méi)有一位學(xué)生的論文是未經(jīng)導(dǎo)師修改直接提交的;從師生互動(dòng)的情況來(lái)看，大部分的教師和學(xué)生選擇“有事情才聯(lián)系”，這說(shuō)明師生之間在選題、開(kāi)題、初稿、定稿這些重要的“事情”上才會(huì)交流;從互動(dòng)方式來(lái)看，現(xiàn)在師生間的交流主要以電子郵件和電話為主，傳統(tǒng)的面對(duì)面或小組式討論日趨減少。從畢業(yè)論文教學(xué)監(jiān)管單位、學(xué)院畢業(yè)論文教學(xué)管理機(jī)構(gòu)和論文導(dǎo)師的多方評(píng)價(jià)來(lái)看，畢業(yè)論文質(zhì)量不高、教學(xué)效果不佳，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。首先，以浙江省教育廳對(duì)浙江工業(yè)大學(xué)政管學(xué)院2005屆公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)論文抽查分析的結(jié)果來(lái)看，與省內(nèi)其他高校相比，論文總成績(jī)處于中等偏下的層次，特別在“選題”、“教師指導(dǎo)”、“文獻(xiàn)綜述”、“外文翻譯”、“學(xué)術(shù)水平和實(shí)際動(dòng)手能力”、“綜合應(yīng)用基本理論與基本技能能力”這幾大方面，得分明顯落后于其他高校。其次，根據(jù)政管學(xué)院畢業(yè)論文教學(xué)管理辦公室的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，近幾年本科畢業(yè)生的成績(jī)分布大致表現(xiàn)為兩頭小，中間大的格局。所謂兩頭小，即“優(yōu)秀”和“不及格”的論文少，大部分論文都處在“及格”和“中等”之間。調(diào)查顯示，“及格”和“中等”的論文比例占到64%。同時(shí)，與前幾年相比，“良好”的論文比例則有所上升。最后，從對(duì)論文導(dǎo)師的調(diào)查來(lái)看，仍有16.67%的導(dǎo)師認(rèn)為本屆畢業(yè)生論文抄襲情況“非常嚴(yán)重”，22.22%的導(dǎo)師認(rèn)為“比較嚴(yán)重”，而認(rèn)為“基本沒(méi)有抄襲”的比例是零。也就是說(shuō)，如何提升畢業(yè)論文質(zhì)量，優(yōu)化畢業(yè)論文教學(xué)效果，仍舊是目前本科畢業(yè)論文教學(xué)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。
(五)答辯環(huán)節(jié)分析
畢業(yè)論文答辯是整個(gè)畢業(yè)論文教學(xué)非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)學(xué)校教務(wù)處組織專門的督導(dǎo)組對(duì)下屬學(xué)院畢業(yè)論文答辯過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督和指導(dǎo)。從學(xué)院層面上看，非常重視畢業(yè)論文答辯工作，包括事先成立答辯委員會(huì)，制定了畢業(yè)生答辯工作規(guī)范并及時(shí)公布答辯信息等。從相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中可以看出，學(xué)院的答辯工作程序比較完善，師生的認(rèn)可度也比較高。學(xué)生對(duì)答辯工作滿意程度非常滿意的占23.26%，比較滿意的占61.63%。此外，浙江省教育廳也開(kāi)始加大對(duì)本科畢業(yè)論文的監(jiān)管力度，要求2011屆本科畢業(yè)生提交論文文獻(xiàn)相似性檢測(cè)報(bào)告。對(duì)此，政管學(xué)院在答辯資格審核中增加了文獻(xiàn)相似性檢測(cè)報(bào)告的環(huán)節(jié)，即文獻(xiàn)相似性檢測(cè)超過(guò)20%的學(xué)生不能參加首輪答辯，而與為首輪答辯沒(méi)有通過(guò)者提供第二次答辯機(jī)會(huì)的大組一起答辯。對(duì)該項(xiàng)規(guī)定，有73.68%的教師認(rèn)為很有必要，可以防止嚴(yán)重抄襲的現(xiàn)象;26.74%的學(xué)生認(rèn)為“很有必要，可以保證論文質(zhì)量”;68.60%的學(xué)生認(rèn)為“有必要，但不夠完善”。至于相似性檢測(cè)的結(jié)果是否合理，60.47%的學(xué)生認(rèn)為比較合理，有15.12%的學(xué)生認(rèn)為非常合理。
三、優(yōu)化畢業(yè)論文教學(xué)效果的改革路徑設(shè)計(jì)
從政管學(xué)院的畢業(yè)論文教學(xué)過(guò)程發(fā)現(xiàn):第一，畢業(yè)論文教學(xué)管理的實(shí)施主體是學(xué)院和系。省教育廳、學(xué)校教務(wù)處在整個(gè)過(guò)程中扮演著主導(dǎo)、監(jiān)督的作用，具體的規(guī)范要求和實(shí)施責(zé)任主要落實(shí)在學(xué)院教學(xué)管理部門頭上。據(jù)此，要提高畢業(yè)論文教學(xué)的質(zhì)量，則需要各學(xué)院、系(所)積極探索更加有效的、有針對(duì)性的教學(xué)管理改革措施。第二，畢業(yè)論文教學(xué)的核心是導(dǎo)師和學(xué)生。畢業(yè)論文好不好關(guān)鍵在于導(dǎo)師“導(dǎo)得好不好”，更在于學(xué)生“寫得好不好”。這就要求一方面畢業(yè)論文導(dǎo)師不斷更新自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自身的科研能力，另一方面要激發(fā)學(xué)生把寫好畢業(yè)論文作為自身內(nèi)在的要求，增加對(duì)學(xué)術(shù)研究和寫作的興趣。第三，優(yōu)化畢業(yè)論文教學(xué)的成效需要從改善教學(xué)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)。畢業(yè)論文教學(xué)是個(gè)周期漫長(zhǎng)，場(chǎng)地分散的教學(xué)活動(dòng)，這就需要突出對(duì)每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和考核。課題組認(rèn)為要優(yōu)化本科畢業(yè)論文教學(xué)，可以探索以下幾方面的改革:
(一)畢業(yè)論文教學(xué)管理主體應(yīng)該進(jìn)一步完善畢業(yè)論文教學(xué)的相關(guān)機(jī)制，特別是導(dǎo)師雙向選擇制度、論文指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)體系就管理過(guò)程來(lái)看，畢業(yè)論文教學(xué)管理主體，尤其是學(xué)院這一層級(jí)，應(yīng)該發(fā)揮更加積極的調(diào)控功能。在此，僅選擇導(dǎo)師雙向選擇制度、論文指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)體系為對(duì)象展開(kāi)討論。首先，就政管學(xué)院實(shí)施的導(dǎo)師雙向選擇制度來(lái)看，調(diào)研結(jié)果顯示學(xué)生對(duì)該制度的認(rèn)同度較高，而論文導(dǎo)師的認(rèn)同度則相對(duì)較低。因而，導(dǎo)師雙向選擇制度的優(yōu)化方案要做到既尊重學(xué)生的選擇權(quán)，也尊重導(dǎo)師的選擇權(quán)，具體改革可嘗試:第一，把大三第一學(xué)期(第五學(xué)期)前兩個(gè)月作為師生溝通月，鼓勵(lì)師生在選擇之前做充分的交流、增進(jìn)彼此的了解。第二，每個(gè)學(xué)生只能限填一個(gè)志愿，如未被該導(dǎo)師選中，則服從調(diào)配。第三，為提升學(xué)生選題與教師研究方向的匹配性，設(shè)置導(dǎo)師與學(xué)生的流動(dòng)、協(xié)調(diào)機(jī)制，包括交換、共帶等。第四，適度考慮學(xué)生所學(xué)模塊課程與導(dǎo)師選擇之間的相關(guān)性，比如需調(diào)配的師生，則可以充分考慮這一點(diǎn)。其次，鑒于導(dǎo)師在整個(gè)畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)中的重要角色和功能，參考其他高校的相關(guān)制度，可以考慮建立論文導(dǎo)師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為此，課題組專門設(shè)計(jì)了關(guān)于開(kāi)展這項(xiàng)制度的調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，學(xué)生的認(rèn)可度較高，而指導(dǎo)教師的態(tài)度則比較模糊。因此，應(yīng)立足本院教學(xué)的實(shí)際情況，結(jié)合其他院校的經(jīng)驗(yàn)來(lái)設(shè)立導(dǎo)師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括先研究討論評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)，然后征求導(dǎo)師的意見(jiàn)，進(jìn)行修改、試行。從內(nèi)容上來(lái)看，導(dǎo)師評(píng)價(jià)體系可以包括導(dǎo)師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)價(jià)等。
(二)推行實(shí)證研究論文的教學(xué)改革從學(xué)生選題和監(jiān)管部門的評(píng)價(jià)情況來(lái)看，公共管理系的學(xué)生選題偏大、空泛的問(wèn)題比較突出。選題直接影響著論文的教學(xué)效果:一方面，學(xué)生對(duì)純理論、重大問(wèn)題的研究能力、研究條件都是有限的;另一方面，導(dǎo)師對(duì)此類論文寫作的指導(dǎo)也顯得力不從心。因此，在論文教學(xué)中對(duì)選題的把握是至關(guān)重要的，也是論文教學(xué)改革中尤為值得探索的一項(xiàng)工作。鑒于公共管理專業(yè)的學(xué)生普遍修過(guò)社會(huì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)分析、案例研究等課程，結(jié)合學(xué)院目前正在推行的“五個(gè)一工程”等教學(xué)環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文教學(xué)改革優(yōu)化方案的核心可以放在推行實(shí)證研究性本科畢業(yè)論文。所謂實(shí)證研究論文是指學(xué)生畢業(yè)論文選題以公共管理領(lǐng)域的某一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為關(guān)注點(diǎn)，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、訪談?dòng)涗洠y(tǒng)計(jì)分析等方法對(duì)其展開(kāi)分析研究，并得出一定結(jié)論。實(shí)證研究論文教學(xué)的目的是鼓勵(lì)學(xué)生把所學(xué)的理論知識(shí)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，學(xué)習(xí)如何從某一社會(huì)公共事件出發(fā)，運(yùn)用合適的理論去分析、解釋，探索更好的公共管理策略。從這一內(nèi)涵出發(fā)，推行實(shí)證研究論文教學(xué)的意義在于:首先，做社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究，既避免學(xué)生做大而空、無(wú)意義的理論研究，又會(huì)激發(fā)學(xué)生對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的關(guān)注度、責(zé)任感，提升寫論文的積極性。其次，以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為基礎(chǔ)的研究，凸顯了理論研究的現(xiàn)實(shí)意義，這一點(diǎn)正好能彌補(bǔ)目前學(xué)生對(duì)論文意義的虛無(wú)看法。再次，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，實(shí)證研究論文的訓(xùn)練能使學(xué)生更好地融入社會(huì)職業(yè)，為勝任公共事務(wù)的管理工作奠定一定的基礎(chǔ)。當(dāng)然，這一方案的實(shí)施細(xì)化，需要畢業(yè)論文管理過(guò)程中諸多環(huán)節(jié)的配套改革，例如需要畢業(yè)論文監(jiān)管主體的配套性制度支持，包括教育廳、學(xué)校對(duì)改革試點(diǎn)的支持、學(xué)院畢業(yè)論文規(guī)范的改革、學(xué)生從事實(shí)證研究的相關(guān)費(fèi)用保障、論文導(dǎo)師教學(xué)方式的改革等。
(三)構(gòu)建過(guò)程考核的畢業(yè)論文教學(xué)體系過(guò)程考核首先是指對(duì)本科畢業(yè)論文教學(xué)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考核、評(píng)定，并折合成一定的成績(jī)比例，作為學(xué)生畢業(yè)論文的最終成績(jī)。基于政管學(xué)院畢業(yè)論文教學(xué)的開(kāi)展現(xiàn)狀，可以考慮把選題、開(kāi)題、論文及答辯四個(gè)環(huán)節(jié)分別折合成一定的比例，綜合計(jì)算學(xué)生畢業(yè)論文最后的成績(jī)。其中，可以探索公共管理系+導(dǎo)師的復(fù)合型考核機(jī)制，具體指選題、論文環(huán)節(jié)的考核由導(dǎo)師來(lái)完成，開(kāi)題報(bào)告和答辯的成績(jī)考核則由公共管理系來(lái)完成。這一考核體系還可以建立與其他考核體系的銜接。為進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生撰寫畢業(yè)論文的積極性，可以考慮把畢業(yè)論文的過(guò)程考核和學(xué)生的評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)聯(lián)系起來(lái)。加大對(duì)學(xué)生，在各種競(jìng)賽、科研成果評(píng)比中獲獎(jiǎng)的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)鍵詞：公共管理類專業(yè)；數(shù)學(xué)；課程體系
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）45-0031-03
一、高等院校公共管理類數(shù)學(xué)課改革的目標(biāo)
高等院校公共管理類數(shù)學(xué)課程改革其目的是在突出數(shù)學(xué)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)思維與素質(zhì)、提升其數(shù)學(xué)素養(yǎng)、提高學(xué)生運(yùn)用數(shù)學(xué)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，為實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)高等院校的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
（一）建構(gòu)一個(gè)具有基礎(chǔ)性、應(yīng)用性和服務(wù)于專業(yè)教學(xué)的公共管理類數(shù)學(xué)課程體系
根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要對(duì)創(chuàng)新型人才的要求，結(jié)合公共管理類專業(yè)對(duì)學(xué)生相關(guān)能力的要求，建構(gòu)一個(gè)具有基礎(chǔ)性、應(yīng)用性和服務(wù)于專業(yè)教學(xué)的公共管理類數(shù)學(xué)課程體系，提高學(xué)生抽象思維、創(chuàng)新思維和邏輯推理能力，提高學(xué)生運(yùn)用教學(xué)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，進(jìn)而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容在選擇上要根據(jù)專業(yè)進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，關(guān)鍵在于提高同學(xué)們對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的興趣，提高學(xué)生運(yùn)用數(shù)學(xué)解決專業(yè)問(wèn)題的能力，而不必強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)知識(shí)的完整性與系統(tǒng)性。
（二）借鑒國(guó)內(nèi)外好的做法，在大類培養(yǎng)中執(zhí)行分類、分層指導(dǎo)的數(shù)學(xué)教學(xué)原則
學(xué)好大學(xué)數(shù)學(xué)關(guān)鍵在于學(xué)什么和怎么學(xué)。教學(xué)內(nèi)容安排的邏輯性比較強(qiáng)，在數(shù)學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)三個(gè)層次的內(nèi)容：一是數(shù)學(xué)知識(shí)點(diǎn)的掌握；二是用所學(xué)的數(shù)學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題；三是學(xué)會(huì)數(shù)學(xué)思維。國(guó)外大學(xué)一般在大學(xué)本科一年級(jí)開(kāi)設(shè)微積分作為通選課，二年級(jí)以后結(jié)合不同學(xué)科特點(diǎn)開(kāi)設(shè)線性代數(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、矩陣等課程，供不同專業(yè)要求的同學(xué)選擇，國(guó)內(nèi)人大、北大等綜合性大學(xué)、北京郵電大學(xué)等工學(xué)色彩突出的學(xué)校也多為公共管理學(xué)科人才培養(yǎng)單獨(dú)開(kāi)設(shè)6或8學(xué)分的微積分或大學(xué)數(shù)學(xué)，二年級(jí)以后同學(xué)們可結(jié)合自己發(fā)展需求選修數(shù)學(xué)相關(guān)課程。鑒于公共管理下設(shè)的不同專業(yè)對(duì)數(shù)學(xué)的要求和內(nèi)容不同，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理、土地資源管理和城市管理等專業(yè)開(kāi)設(shè)線性代數(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)是必要的，而對(duì)公共事業(yè)管理、行政管理等考研不要求數(shù)學(xué)的專業(yè)，線性代數(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)可考慮作為選修課來(lái)開(kāi)設(shè)，應(yīng)提出專業(yè)對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的要求，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)選課，執(zhí)行分類、分層指導(dǎo)。
二、高等院校公共管理類數(shù)學(xué)課改革的原則
1.有利于強(qiáng)化數(shù)學(xué)教學(xué)，夯實(shí)學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。
2.有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。
3.有利于理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用數(shù)學(xué)知識(shí)解決公共管理專業(yè)所面臨的實(shí)際問(wèn)題。
4.有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣和學(xué)習(xí)的自主性。
5.有利于借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)與國(guó)際接軌的創(chuàng)新型人才。
三、高等院校公共管理類數(shù)學(xué)課改革的設(shè)想
1.調(diào)整數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容，將數(shù)學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)與滿足專業(yè)需要相結(jié)合，提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣性和學(xué)習(xí)的自主性。數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容與課程體系的改革，應(yīng)以培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才為首要目標(biāo)，應(yīng)以提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣和學(xué)習(xí)的自主性為重要途徑，恰當(dāng)?shù)貙?shù)學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)與滿足公共管理類專業(yè)需要相結(jié)合。抓住數(shù)學(xué)知識(shí)的主干部分來(lái)講授，講透主要知識(shí)點(diǎn)的同時(shí)，重視數(shù)學(xué)知識(shí)在公共管理學(xué)科中的應(yīng)用。在設(shè)置數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容時(shí)，改變過(guò)去只注重書本知識(shí)、只注重解題技巧的現(xiàn)象，將數(shù)學(xué)原理與公共管理專業(yè)相結(jié)合，注重知識(shí)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的服務(wù)。在設(shè)置后續(xù)課程時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)在后續(xù)課程中的運(yùn)用，提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性，提高學(xué)生運(yùn)用數(shù)學(xué)知識(shí)解決公共管理類專業(yè)問(wèn)題的能力。同時(shí)建議對(duì)考核方式進(jìn)行改革，考試成績(jī)=作業(yè)與表現(xiàn)30%+月考10%×4個(gè)月+期末考試30%，加強(qiáng)過(guò)程考核，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和自主學(xué)習(xí)能力。
2.強(qiáng)化數(shù)學(xué)教學(xué)，夯實(shí)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，實(shí)行微積分教學(xué)“3+1”模式。改革數(shù)學(xué)教學(xué)計(jì)劃，在低年級(jí)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)階段之上，增設(shè)高年級(jí)的數(shù)學(xué)提高階段，構(gòu)建全程數(shù)學(xué)教學(xué)的課程體系。數(shù)學(xué)基礎(chǔ)階段的學(xué)習(xí)為該生所從事的專業(yè)奠定數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，其目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生初步分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新思想和創(chuàng)新意識(shí)；提高階段應(yīng)與專業(yè)和實(shí)際的問(wèn)題相結(jié)合，應(yīng)用數(shù)學(xué)理論和方法來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、學(xué)習(xí)相應(yīng)的數(shù)學(xué)軟件和圖形計(jì)算器的運(yùn)用，為學(xué)生節(jié)省時(shí)間，使學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)能學(xué)習(xí)更多的數(shù)學(xué)內(nèi)容，把學(xué)生從大量的做題技巧中解脫出來(lái)，并在培養(yǎng)解決問(wèn)題能力方面起到特有的作用。“3+1”是指在微積分Ⅰ和微積分Ⅱ的開(kāi)設(shè)過(guò)程中，3個(gè)學(xué)分為數(shù)學(xué)知識(shí)點(diǎn)的學(xué)分，1個(gè)學(xué)分是實(shí)驗(yàn)學(xué)分。1個(gè)實(shí)驗(yàn)學(xué)分主要教學(xué)內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是進(jìn)行數(shù)學(xué)建模，使學(xué)生結(jié)合專業(yè)能獨(dú)立完成數(shù)學(xué)模型建立和求解。二是進(jìn)行社會(huì)調(diào)查分析，迫使學(xué)生走向社會(huì)，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、分析并得出結(jié)論。三是進(jìn)行創(chuàng)新性思維的培養(yǎng)，使學(xué)生能夠自己設(shè)想問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。
3.以數(shù)學(xué)教學(xué)計(jì)劃和課程體系改革為基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。首先，微積分Ⅰ和微積分Ⅱ?yàn)楸匦拚n，線性代數(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)為選修課。大一期間，微積分Ⅰ和微積分Ⅱ?yàn)楸匦拚n，4學(xué)分，采取“3+1”模式。在大類分流后，根據(jù)專業(yè)和學(xué)生畢業(yè)后的流向，開(kāi)設(shè)線性代數(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的選修課，其中區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理、土地資源管理和城市管理等三個(gè)專業(yè)線性代數(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)要求必選，未來(lái)需要考經(jīng)濟(jì)類研究生或本科需轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生線性代數(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)要求必選。其次，調(diào)整和優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。以解決問(wèn)題、考研、出國(guó)為導(dǎo)向，在符合以上目標(biāo)的基礎(chǔ)上，解決傳統(tǒng)數(shù)學(xué)教學(xué)過(guò)程中理論、推導(dǎo)證明、解題技巧偏多的問(wèn)題。在課時(shí)量基本不變的前提下，刪去一些純粹為了考試而學(xué)、華而不實(shí)的教學(xué)內(nèi)容，壓縮理論課學(xué)時(shí)，增設(shè)與數(shù)學(xué)理論教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的實(shí)驗(yàn)課。最后，強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)與專業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。大類分流后，結(jié)合學(xué)生的所選專業(yè)要求，數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)由數(shù)學(xué)教師與專業(yè)教師參與確定，協(xié)同授課，這既符合多學(xué)科交叉融合的原則，也符合培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才目標(biāo)，對(duì)創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)模式進(jìn)行了有益的探索。
4.開(kāi)展以數(shù)學(xué)知識(shí)的“產(chǎn)生—形成—應(yīng)用”為主線的“三段式”教學(xué)。產(chǎn)生階段：數(shù)學(xué)知識(shí)和數(shù)學(xué)定律的產(chǎn)生過(guò)程。講解數(shù)學(xué)定律產(chǎn)生的過(guò)程和基于的社會(huì)現(xiàn)象，恢復(fù)并暢通數(shù)學(xué)與外部世界的血肉聯(lián)系。形成階段：講解和闡釋數(shù)學(xué)定律，讓學(xué)生在腦海里對(duì)數(shù)學(xué)定律形成最本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。在數(shù)學(xué)定律講解部分，要突出體現(xiàn)數(shù)學(xué)的基本思想性和方法性。對(duì)于抽象的概念，我們應(yīng)揭示數(shù)學(xué)樸素的本質(zhì)，讓學(xué)生領(lǐng)會(huì)數(shù)學(xué)精髓。應(yīng)用階段：強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)定律的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)學(xué)在現(xiàn)實(shí)中的工具作用。建立專業(yè)中與數(shù)學(xué)有關(guān)的教學(xué)案例庫(kù)或結(jié)合教師目前正在承擔(dān)的科研項(xiàng)目，讓學(xué)生嘗試用數(shù)學(xué)方法加以解決，達(dá)到學(xué)以致用、理論與實(shí)際相結(jié)合的目標(biāo)。
5.注重外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，強(qiáng)化數(shù)學(xué)思想在公共管理專業(yè)中應(yīng)用。國(guó)外高校在數(shù)學(xué)教學(xué)上，非常強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)教育理念在教學(xué)中的體現(xiàn)。國(guó)外數(shù)學(xué)理念可以概括為三句話：人人需要數(shù)學(xué)；人人都應(yīng)學(xué)有用的數(shù)學(xué)；不同專業(yè)的人應(yīng)當(dāng)學(xué)不同的數(shù)學(xué)。這些理念使得大學(xué)生對(duì)大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)從原來(lái)僅僅為了不掛科、為了考研而學(xué)數(shù)學(xué)，上升為數(shù)學(xué)是一種工具、一種手段，最終上升為數(shù)學(xué)的技術(shù)、文化的層面上。數(shù)學(xué)應(yīng)用能力最終體現(xiàn)在數(shù)學(xué)抽象能力、邏輯推理能力和數(shù)學(xué)建模能力上。1985年美國(guó)的高等院校啟動(dòng)了微積分課程內(nèi)容及教學(xué)方式的改革，考慮到以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)革命和計(jì)算機(jī)為代表的計(jì)算工具廣泛使用對(duì)大學(xué)學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的影響，美國(guó)高校對(duì)數(shù)學(xué)教材、教學(xué)方法進(jìn)行了全方位的改革。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）于1987年啟動(dòng)了微積分改革計(jì)劃，新的方案著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)學(xué)生的概念性理解能力、解決問(wèn)題技巧、分析與舉一反三能力等方面的培養(yǎng)。同時(shí)，提出通過(guò)實(shí)行新方法減少冗長(zhǎng)乏味的計(jì)算。1989年和1990年美國(guó)數(shù)學(xué)科學(xué)資金委員會(huì)向美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)提交了《振興美國(guó)的數(shù)學(xué)：未來(lái)的關(guān)鍵資源》和《振興美國(guó)的數(shù)學(xué)90年代的計(jì)劃》，即兩個(gè)“戴維報(bào)告”。該報(bào)告指出數(shù)學(xué)科學(xué)中的研究工作主要有兩個(gè)目標(biāo)，其中很重要的一個(gè)目標(biāo)是強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，數(shù)學(xué)要對(duì)其產(chǎn)生重要影響的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，提出各類前瞻性的問(wèn)題并解決問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題的技巧和方法，也同時(shí)揭示了現(xiàn)代數(shù)學(xué)的基本特征——數(shù)學(xué)技術(shù)、數(shù)學(xué)理論、數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)。美國(guó)的微積分改革非常富有成效，使得人們對(duì)高等數(shù)學(xué)教育的重要性進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，激發(fā)了學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的興趣。
本文通過(guò)借鑒美國(guó)克利夫蘭州立大學(xué)都市事務(wù)學(xué)院和美國(guó)馬里蘭大學(xué)公共政策學(xué)院的課程設(shè)置，發(fā)現(xiàn)他們公共管理類專業(yè)的數(shù)學(xué)難度不高，但他們非常強(qiáng)調(diào)應(yīng)用。
四、基本結(jié)論與啟示
總的來(lái)說(shuō)，本文認(rèn)為：第一，公共管理類專業(yè)還應(yīng)強(qiáng)化數(shù)學(xué)教學(xué)、夯實(shí)學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于學(xué)什么、怎么學(xué)，因此，調(diào)整數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容，將數(shù)學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)與滿足專業(yè)需要相結(jié)合，提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣和學(xué)習(xí)的自主性成為此次教學(xué)改革的主要內(nèi)容。第二，強(qiáng)調(diào)提高學(xué)生的創(chuàng)新思維、抽象思維和邏輯推理能力，運(yùn)用教學(xué)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，進(jìn)而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，成為公共管理類專業(yè)數(shù)學(xué)改革的重要目標(biāo)。第三，以數(shù)學(xué)知識(shí)的“產(chǎn)生—形成—應(yīng)用”為主線的“三段式”教學(xué)注重外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒、強(qiáng)化數(shù)學(xué)思想、開(kāi)設(shè)數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)課、培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，在公共管理專業(yè)中應(yīng)用成為公共管理類專業(yè)數(shù)學(xué)改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。第四，在教學(xué)工具上，教會(huì)學(xué)生使用一些輔的數(shù)學(xué)工具，包括圖形計(jì)算器、相應(yīng)的數(shù)學(xué)軟件等，凡是能用機(jī)器、計(jì)算機(jī)完成的就用機(jī)器和計(jì)算機(jī)來(lái)解決，老師更多講解數(shù)學(xué)的思想、方法，把學(xué)生從繁雜的計(jì)算和解題技巧的解脫出來(lái)。
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論文關(guān)鍵詞：行政管理專業(yè)；繼續(xù)教育；教學(xué)體系
我國(guó)自1979年正式引入繼續(xù)教育概念，30余年來(lái)我國(guó)的繼續(xù)教育雖然有了一定的發(fā)展，但作為一種教育形式尚處于不斷完善階段。從函授時(shí)代的脫產(chǎn)、夜大、函授形式的成人教育、80年代的自學(xué)考試到90年代末網(wǎng)絡(luò)教育，不僅包括專科起點(diǎn)升本科、高中起點(diǎn)升本科，也涵蓋高中起點(diǎn)升高職（高專），同濟(jì)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院在不斷的自我突破與發(fā)展壯大，行政管理專業(yè)（繼續(xù)教育）也不例外。同濟(jì)大學(xué)行政管理專業(yè)（繼續(xù)教育）為滿足在職人員繼續(xù)教育的需求，不斷朝辦學(xué)模式多樣化的方向努力。不過(guò)在發(fā)展中也存在一些問(wèn)題，例如培養(yǎng)目標(biāo)不明確、課程體系以及知識(shí)體系模糊不清、學(xué)校特色不突出、教學(xué)方式僵化等。如何優(yōu)化行政管理專業(yè)（繼續(xù)教育）教學(xué)體系，進(jìn)一步突出自己的特色和方向，不僅具有現(xiàn)實(shí)意義也具有一定的理論價(jià)值。
一、同濟(jì)大學(xué)行政管理專業(yè)（繼續(xù)教育）教學(xué)體系實(shí)證分析
1.調(diào)研情況概況
本次調(diào)研采用問(wèn)卷調(diào)查形式開(kāi)展，隨機(jī)選取同濟(jì)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院行政管理專業(yè)專升本學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象。問(wèn)卷內(nèi)容涉及基本情況、就業(yè)因素、課程設(shè)置、教學(xué)方式課程建議等方面。本次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷199份，其中男生58名，占總?cè)藬?shù)的29%；女生141名，占71%；生源地是上海的180名，約占90％。所有調(diào)查數(shù)據(jù)均采用SPSS12統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理和分析。
2.調(diào)查結(jié)果總結(jié)
關(guān)于學(xué)習(xí)者基本情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在目前就業(yè)單位調(diào)查中，有37.2%的同學(xué)就業(yè)于民營(yíng)企業(yè)；28.6%的同學(xué)在外資企業(yè)；20.6%的同學(xué)在國(guó)有企業(yè)；8.5%的同學(xué)在事業(yè)單位；2%的同學(xué)在國(guó)家行政機(jī)關(guān)。問(wèn)及工作行政的問(wèn)題，30.2%的同學(xué)選擇行政類；7.5%的同學(xué)選擇“人事類”；4%的同學(xué)選擇“咨詢類”；1%的同學(xué)選擇“文職類”；55%選擇“其他”。
關(guān)于學(xué)習(xí)者對(duì)大學(xué)課程設(shè)置滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)：約44%的同學(xué)表示滿意；5%的同學(xué)表示非常滿意；49%的同學(xué)表示一般；但仍有2.5%表示不滿意。問(wèn)及對(duì)課程設(shè)置不滿意的原因，29.1%的同學(xué)選擇“缺乏與實(shí)踐的聯(lián)系”；13.6%的同學(xué)選擇“內(nèi)容太寬泛，缺乏針對(duì)性”；10.1％的同學(xué)選擇“課程安排太分散，影響實(shí)習(xí)時(shí)間”；9.6％的同學(xué)選擇“理論性太強(qiáng)”。對(duì)于“您在大學(xué)中所學(xué)知識(shí)能否適應(yīng)您現(xiàn)在的工作要求”的問(wèn)題，52%的同學(xué)表示一般；31%的同學(xué)表示適應(yīng)；3%的同學(xué)表示非常適應(yīng)；6.6%的同學(xué)表示不太適應(yīng)；但仍有5%的同學(xué)表示很不適應(yīng)；5%的同學(xué)表示很不適應(yīng)。關(guān)于實(shí)踐課程評(píng)價(jià)的調(diào)查，18%的同學(xué)選擇“實(shí)踐形式單一”；16.6%的同學(xué)選擇“實(shí)踐基地太少”；12.6%選擇“實(shí)踐經(jīng)歷與所學(xué)專業(yè)相關(guān)度比較低”；6.5%選擇“實(shí)踐時(shí)間太短”。
關(guān)于學(xué)習(xí)者對(duì)教學(xué)方式靈活性及教學(xué)手段先進(jìn)性的滿意度調(diào)查，按評(píng)分規(guī)則分值越高越滿意，78名學(xué)生選擇“3”，占39％；44名選擇“4”，占22％；22名學(xué)生選擇“5”，占11％。但仍有6名學(xué)生選擇“1”，占3％；47名學(xué)生選擇“2”，占23.6％。
在“希望老師如何改變”的問(wèn)題中，部分學(xué)生表示了“希望老師能夠加強(qiáng)實(shí)踐課程”或者“增加學(xué)生主動(dòng)性”、“與實(shí)際相結(jié)合”等愿望。個(gè)別同學(xué)表示“希望老師能夠開(kāi)拓學(xué)生眼界”等愿望。這表明老師在教授該專業(yè)課程時(shí)過(guò)多強(qiáng)調(diào)理論，缺乏實(shí)踐課程。在教學(xué)方式方面，學(xué)生建議采用因材施教、案例教學(xué)及啟發(fā)式教學(xué)的方法，這樣可增加課堂互動(dòng)性。
二、行政管理專業(yè)（繼續(xù)教育）教學(xué)體系出現(xiàn)的問(wèn)題
通過(guò)對(duì)同濟(jì)大學(xué)行政管理專業(yè)（繼續(xù)教育）教學(xué)情況的調(diào)研以及與其他高校的比較，不難發(fā)現(xiàn)行政管理專業(yè)（繼續(xù)教育）教學(xué)體系目前存在一些問(wèn)題。
1.課程設(shè)置有待完善
與其他高校情況相同，同濟(jì)大學(xué)行政管理（繼續(xù)教育）課程設(shè)置也存在重專業(yè)知識(shí)掌握輕人文素養(yǎng)培養(yǎng)、重定性類課程輕定量分析類課程的問(wèn)題。在理論教學(xué)體系以外，忽視了人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，尤其是公共倫理教育。而且，目前行政管理專業(yè)繼續(xù)教育課程體系設(shè)置中，政治學(xué)、管理學(xué)類的課程在整個(gè)課程體系中所占比例相當(dāng)大，經(jīng)濟(jì)類、統(tǒng)計(jì)分析類等定量化課程所占的比例相對(duì)較少，僅限于經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與方法、社會(huì)學(xué)原理與社會(huì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)等幾門定量類課程。這極大限制了學(xué)生對(duì)社會(huì)公共問(wèn)題進(jìn)行正確有效的定量化分析，不利于繼續(xù)教育學(xué)生在工作崗位上應(yīng)用所學(xué)知識(shí)。
2.教學(xué)方式有待改善
雖然近年來(lái)學(xué)校在教學(xué)方面越來(lái)越重視運(yùn)用案例教學(xué)、情景教學(xué)等旨在提高學(xué)生能力的教學(xué)方法來(lái)改進(jìn)課程教學(xué)，但這些嘗試仍處于探索階段，是否真的有效提高知識(shí)掌握度還有待進(jìn)一步驗(yàn)證。而且這些方法往往只是在某些課程或者某門課程的某些內(nèi)容教學(xué)中得以運(yùn)用，整個(gè)教學(xué)體系還是以知識(shí)傳授型為主來(lái)構(gòu)建的，課堂講授仍占據(jù)教學(xué)過(guò)程的主導(dǎo)地位。
其次，教學(xué)方式未考慮到繼續(xù)教育學(xué)生的特點(diǎn)。與本科學(xué)生相比，接受繼續(xù)教育的學(xué)生往往具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，更注重學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，提高解決工作中問(wèn)題的能力。簡(jiǎn)單注入式教學(xué)法已不適用于他們，亟需增加課堂參與度，進(jìn)行師生互動(dòng)、雙向溝通。
3.教師資源有待開(kāi)發(fā)
繼續(xù)教育的正常開(kāi)展需要獲得學(xué)校在師資方面的支持，教師資源的優(yōu)化配置對(duì)其發(fā)展起著重要作用。但是，目前學(xué)校在師資配置方面存在著教師特長(zhǎng)不能較好發(fā)揮及資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺乏的問(wèn)題。首先，學(xué)校不能很好按照教師的研究方向及專長(zhǎng)來(lái)合理安排其擔(dān)任的課程，這樣不僅需要教師再投入大量時(shí)間準(zhǔn)備，而且教學(xué)效果不佳。其次，教師資源整合不佳，與全脫產(chǎn)教育、MBA、MPA等項(xiàng)目沒(méi)有形成很好的互動(dòng)，在一定程度上限制了行政管理繼續(xù)教育的發(fā)展。
4.專業(yè)特色有待突出
雖然同濟(jì)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院行政管理專業(yè)具有獨(dú)特的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和深厚的文化氛圍，但是特色不鮮明、個(gè)性不夠突出。課程體系單一化和趨同化，未突出本校在城市管理方面的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致行政管理學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化。同時(shí)，當(dāng)今行政管理專業(yè)尚沒(méi)有擺脫政治學(xué)對(duì)它根深蒂固的影響，整個(gè)課程體系依然由政治學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)等作為主干學(xué)科來(lái)進(jìn)行架構(gòu)，未能體現(xiàn)出世界各國(guó)充分利用信息技術(shù)來(lái)再造政府流程、推行電子政府建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。并且在我國(guó)政治制度日益完善、行政活動(dòng)日益高效的趨勢(shì)下，行政管理專業(yè)課程設(shè)置的更新速度跟不上社會(huì)發(fā)展步伐。
三、對(duì)策及建議
雖然行政管理專業(yè)（繼續(xù)教育）設(shè)置時(shí)間不長(zhǎng)，但它一直以改革進(jìn)取狀態(tài)不斷發(fā)展。作為工科背景的同濟(jì)大學(xué)，公共管理系如能針對(duì)社會(huì)需求，突出培養(yǎng)城市發(fā)展人才的優(yōu)勢(shì)，依托上海大都市的地理優(yōu)勢(shì)和同濟(jì)大學(xué)城市建筑、規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)資源，在公共管理領(lǐng)域走城市管理和發(fā)展的特色道路，將能大大提升品牌影響力。結(jié)合前文分析，建議在五個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。
1.調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，借鑒管理制度
行政管理專業(yè)的教學(xué)改革首先必須調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)定位，把能力培養(yǎng)明確作為行政管理專業(yè)教育教學(xué)的主要目標(biāo)寫入行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求之中。在修訂行政管理專業(yè)培養(yǎng)方案時(shí)將培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整為：本專業(yè)旨在培養(yǎng)掌握公共管理、城市管理等學(xué)科的理論知識(shí)和分析方法，具有管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，能運(yùn)用定性與定量方法解決實(shí)踐問(wèn)題，具有一定的組織、協(xié)調(diào)和管理能力，具有國(guó)際視野的城市公共事務(wù)管理人才。學(xué)生畢業(yè)后，主要在各類城市政府部門、企事業(yè)單位、非營(yíng)利性組織、涉外單位從事現(xiàn)代化行政管理工作。同時(shí)，培養(yǎng)目標(biāo)也需要定位在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。借鑒國(guó)外研究型大學(xué)“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的制度，有創(chuàng)造潛力的人員才允許參加繼續(xù)教育，否則會(huì)影響學(xué)校的聲譽(yù)和人才質(zhì)量。
2.調(diào)整課程體系，推出精品課程
模塊化的課程設(shè)置是模塊式教學(xué)的重要內(nèi)容，指專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中各科目安排的模塊化。課程體系應(yīng)以理論性、方法性、領(lǐng)域性為三個(gè)基本模塊，突出城市管理，強(qiáng)調(diào)工具及應(yīng)用性，在原有課程基礎(chǔ)上增加了行政倫理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、公共管理案例和分析、文獻(xiàn)檢索和論文寫作等必修課程，將社會(huì)調(diào)查和寫作從選修課轉(zhuǎn)為必修課程。同時(shí)增設(shè)了中外管理思想比較、可持續(xù)發(fā)展與管理、教育發(fā)展與管理、社會(huì)保障導(dǎo)論、中國(guó)公共政策理論與實(shí)踐等選修課程。同時(shí)，應(yīng)積極改變行政管理繼續(xù)教育課程設(shè)置重原理輕技能的現(xiàn)狀，建議大量增加增加公共政策和方法類課程以及作為學(xué)科新基礎(chǔ)或反映學(xué)科前沿和實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的課程；同時(shí)打造精品課程。
3.更新教學(xué)方式，改進(jìn)教學(xué)手段
我系擬加強(qiáng)改革教學(xué)方式，重視夜大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐和技能訓(xùn)練。行政管理專業(yè)由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變，要求更新教學(xué)方式。要積極嘗試以下教學(xué)方法：一是討論式教學(xué)法，即教師提出討論題目或鼓勵(lì)學(xué)生提出疑問(wèn)，并指定相關(guān)參考書目，引導(dǎo)學(xué)生積極參與討論并發(fā)表自己的見(jiàn)解，最后對(duì)討論進(jìn)行歸納總結(jié)。二是專題式教學(xué)法，即老師將本課程中最基礎(chǔ)、最核心或最受關(guān)注的內(nèi)容以專題的形式進(jìn)行講授，突出重點(diǎn)，講透內(nèi)容。三是案例教學(xué)法，指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)分析典型案例，或要求學(xué)生就某一知識(shí)點(diǎn)寫出相應(yīng)的案例。
在國(guó)外尤其是美國(guó)，管理學(xué)科所采用的主要教學(xué)方式是案例教學(xué)法，輔之以理論講授、情景模擬、角色扮演和實(shí)習(xí)等。我系也可以通過(guò)城市管理中的案例教學(xué)，或是請(qǐng)政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員為學(xué)生授課，讓學(xué)生接觸大量的現(xiàn)實(shí)的或虛擬的案例，學(xué)習(xí)和積累實(shí)際的城市管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。其中，教學(xué)案例的選擇應(yīng)該堅(jiān)持綜合性與典型性有機(jī)結(jié)合的原則，綜合性反映行政管理實(shí)踐問(wèn)題的復(fù)雜程度，在于鍛煉學(xué)生的綜合分析和辯證思考能力；典型性反映行政管理實(shí)踐問(wèn)題的規(guī)范化和針對(duì)性程度，在于重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生的專業(yè)知識(shí)運(yùn)用技能和定義問(wèn)題性質(zhì)的基本能力。
4.完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)師資培訓(xùn)
第一，對(duì)內(nèi)做好教師的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助系里教師在城市特色系列即城市發(fā)展與公共政策、城市公共管理和城市社區(qū)管理三個(gè)模塊中找到各自的學(xué)術(shù)發(fā)展方向，尤其是推動(dòng)青年教師迅速成才。每位教師可以在不同模塊內(nèi)就城市公共管理問(wèn)題進(jìn)行研究，力求就相關(guān)城市問(wèn)題研究領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)有一定的影響。第二，對(duì)外引入兼職教授或客座教授制，吸引國(guó)內(nèi)外公共管理領(lǐng)域的知名學(xué)者到同濟(jì)任教、授課、培訓(xùn)。第三，鼓勵(lì)并資助教師參加國(guó)內(nèi)外高水平的專業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)會(huì)議。
2005年，公共管理專業(yè)成為教育部學(xué)科設(shè)置中的一級(jí)學(xué)科。在看到進(jìn)步和成績(jī)的同時(shí)，也必須看到其中的“隱憂”。首要的無(wú)疑是公共管理學(xué)科的發(fā)展?fàn)顩r。在這一方面，我們認(rèn)為，目前存在以下值得重視的問(wèn)題:
1.發(fā)展時(shí)間較短，知識(shí)積累尚嫌不足。如前所述，公共管理學(xué)科是上世紀(jì)80年代才出現(xiàn)的。雖然威爾遜1887年《行政之研究》一文的發(fā)表已經(jīng)標(biāo)志著行政學(xué)的誕生，但是由于公共管理實(shí)踐的階段性特征鮮明，以前的行政學(xué)研究范式對(duì)當(dāng)前公共管理實(shí)踐的指導(dǎo)意義有限，因此，作為適應(yīng)上世紀(jì)80年代以來(lái)市場(chǎng)化改革潮流發(fā)展的需要而出現(xiàn)的公共管理學(xué)科(也可稱為公共行政學(xué)研究的一種新范式)，卻是最近才形成的一門“新興學(xué)科”，難免存在知識(shí)積累不足的問(wèn)題。一些研究者和學(xué)習(xí)者感到，就90年代以后國(guó)內(nèi)興起的公共管理學(xué)科而言，其包含的知識(shí)還不夠豐富，重要的理論、學(xué)說(shuō)較少，整個(gè)學(xué)科沒(méi)有像政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等一級(jí)學(xué)科那樣各種理論層出不窮、異彩紛呈、引人入勝的狀況。在教學(xué)活動(dòng)中，不同課程往往有重復(fù)的內(nèi)容出現(xiàn)，而有些課程又內(nèi)容淺顯、欠缺學(xué)理性，難以引起學(xué)習(xí)者知識(shí)探究的興趣。換言之，與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等發(fā)展成熟、積累深厚的一級(jí)學(xué)科相比，公共管理學(xué)科還顯得單薄，沒(méi)有形成由多種理論、學(xué)說(shuō)構(gòu)成的豐滿的知識(shí)體系，分支學(xué)科尚未孕育出來(lái)，學(xué)科的基礎(chǔ)還不夠深厚和穩(wěn)固。
2.理論更新跟不上實(shí)踐發(fā)展。公共管理學(xué)科自興起以來(lái)，形成了公共產(chǎn)品理論、多元治理理論等新理論，對(duì)科學(xué)界定政府職能，改善政府管理績(jī)效，發(fā)揮政府和市場(chǎng)、公民社會(huì)的功能，協(xié)同解決“公地悲劇”難題發(fā)揮了有益的作用。但是，經(jīng)過(guò)十幾年的教育和傳播，這些理論已經(jīng)為許多人所熟悉，一些觀點(diǎn)、主張也已經(jīng)為政府或社會(huì)所實(shí)行，公共管理學(xué)科的理論成果似乎正在失去初創(chuàng)時(shí)期的新鮮感，實(shí)踐指導(dǎo)作用和思維啟迪作用下降。理論要指導(dǎo)實(shí)踐，就必須走在實(shí)踐的前面，這是一般的道理，尤其對(duì)公共管理這種與實(shí)踐結(jié)合緊密的學(xué)科來(lái)說(shuō)更是如此。然而，與快速變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)相比，公共管理學(xué)科的發(fā)展顯得滯后，對(duì)社會(huì)變化的反應(yīng)遲緩，理論更新的速度慢于社會(huì)變遷的速度，不能不引起該學(xué)科專業(yè)人員的重視。
3.知識(shí)積累不足，學(xué)科獨(dú)立性不強(qiáng)。公共管理學(xué)科是在政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的交叉學(xué)科，許多內(nèi)容都吸收了這些學(xué)科的知識(shí)，對(duì)這些學(xué)科的依賴性較大。但是，對(duì)于一門新興學(xué)科而言，盡管可以而且應(yīng)該吸收其它學(xué)科的知識(shí)，但卻必須將其作為“引玉之磚”，展開(kāi)對(duì)自己學(xué)科研究對(duì)象的多角度、多方法分析，建立起自己的基礎(chǔ)理論和知識(shí)體系，并形成自我維持、自我發(fā)展的機(jī)制，否則，學(xué)科的獨(dú)立性必然受到影響。但是，國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)科目前的發(fā)展顯然沒(méi)有做到這一點(diǎn)。比如，在教學(xué)過(guò)程中，我們感到，雖然該專業(yè)的好幾門課程都涉及到公共選擇理論、新制度主義、交易成本等知識(shí)，但只是介紹一些最核心的觀點(diǎn)，而如何從這些理論出發(fā)，展開(kāi)對(duì)社會(huì)公共性、公共事務(wù)、公共問(wèn)題治理的深度分析，建構(gòu)起屬于公共管理學(xué)科的基礎(chǔ)理論和分析框架，則進(jìn)展不大，迄今也沒(méi)有純粹的公共管理基礎(chǔ)理論出現(xiàn)，更不用說(shuō)不同理論間的爭(zhēng)鳴了。當(dāng)然，有人可能認(rèn)為，公共管理學(xué)或公共行政學(xué)從科學(xué)管理主義、官僚制理論、公共選擇理論中都獲得了改善公共管理學(xué)科的啟示，分析了這些理論對(duì)于管理社會(huì)公共事務(wù)的意義，但是，筆者這里想問(wèn)的是，像政治學(xué)中的各種國(guó)家理論、民主理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自由競(jìng)爭(zhēng)理論、國(guó)家干預(yù)理論那樣，純粹屬于公共管理學(xué)科的基礎(chǔ)性理論有哪些?這些基礎(chǔ)性理論揭示了公共事務(wù)的什么特性?相互之間有沒(méi)有激烈的爭(zhēng)鳴?公共管理學(xué)科又為其它學(xué)科提供了哪些可以借用的概念和分析框架?如果不能對(duì)這些問(wèn)題給予肯定的回答，就說(shuō)明公共管理學(xué)科的發(fā)展還不夠成熟，對(duì)整個(gè)社會(huì)科學(xué)的貢獻(xiàn)率還有待提高。
4.理論本土化不足。在公共行政學(xué)發(fā)展的早期，人們?cè)?jīng)致力于發(fā)掘具有普適性的管理規(guī)則、規(guī)律和組織構(gòu)造的原則與模式。到了20世紀(jì)60、70年代，人們開(kāi)始對(duì)這種研究思路進(jìn)行了反思。公共管理范式的興起，本身也是對(duì)這種觀點(diǎn)的糾偏，因?yàn)樗瑯訄?jiān)持理性的有限性，反對(duì)一成不變的管理模式。從某種意義上講，公共管理這門學(xué)科的一個(gè)重要特點(diǎn)就是必須適應(yīng)本土環(huán)境，因?yàn)橹挥羞@樣才能符合其“注重管理的外部效果而不是內(nèi)部構(gòu)造”的自我期待。但不幸的是，目前國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)科的基本理論、觀點(diǎn)都是直接搬用國(guó)外的成果，本土化的成分太少，與公共管理學(xué)科注重實(shí)踐的屬性相悖。畢竟，中國(guó)社會(huì)與西方國(guó)家有很大差異，公共管理面臨的突出問(wèn)題、可以依賴的資源、解決公共問(wèn)題的習(xí)慣方式、文化傳統(tǒng)和社會(huì)心理都有所不同。因此，如何建立中國(guó)本土的公共管理學(xué)科?如何使公共管理學(xué)科的普遍理論與中國(guó)社會(huì)的實(shí)際更好地結(jié)合?如何增強(qiáng)理論的應(yīng)用性、針對(duì)性?在經(jīng)過(guò)20年左右的學(xué)習(xí)和引進(jìn)后，中國(guó)的公共管理研究者該思考這樣問(wèn)題了。以上這些問(wèn)題形成的原因，既和公共管理是一門新興學(xué)科、發(fā)展時(shí)間較短有關(guān)，又和它是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的交叉學(xué)科、視野相對(duì)狹窄、研究主題集中且受到時(shí)代的較大限制有關(guān)，更和國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)科發(fā)展的落后有關(guān)。可以說(shuō)，主要由于“目前我國(guó)公共管理學(xué)科的教學(xué)與研究仍然比較落后”，才導(dǎo)致了“學(xué)科邊界模糊，學(xué)科視野狹窄，基礎(chǔ)不牢，學(xué)科知識(shí)體系單一，研究方法陳舊單一，知識(shí)創(chuàng)新不足，理論研究落后于實(shí)踐發(fā)展，針對(duì)性、應(yīng)用性不強(qiáng)，對(duì)國(guó)外公共管理領(lǐng)域的新思潮、新流派、新理論和新方法的跟蹤研究還不夠等方面的問(wèn)題”［1］，造成了公共管理學(xué)科目前這種不能令人滿意的局面。另外，指出存在的問(wèn)題并不代表我們懷疑公共管理學(xué)科的價(jià)值。實(shí)際上，隨著社會(huì)的發(fā)展，各種公共問(wèn)題越來(lái)越多，資源和制度的公共屬性日益強(qiáng)烈，甚至以前被認(rèn)為供給無(wú)限的空氣、水、外太空領(lǐng)域，現(xiàn)在也有科學(xué)管理、合理分配的必要了。因此，可以說(shuō)現(xiàn)在正是公共管理學(xué)科大顯身手的時(shí)候。具體到國(guó)內(nèi)，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的復(fù)雜矛盾更對(duì)公共管理學(xué)科的發(fā)展提出了迫切的要求。從理論角度看，公與私、義與利、個(gè)人和社會(huì)、權(quán)利與權(quán)力等自古以來(lái)就是人類關(guān)注和思考的重要問(wèn)題，公共管理只不過(guò)是這些話題在當(dāng)代語(yǔ)境下的再現(xiàn)而已。這些問(wèn)題的恒久性，也決定了研究公共管理的恒久意義。只有加快學(xué)科的發(fā)展，為社會(huì)貢獻(xiàn)更多有創(chuàng)見(jiàn)的理論成果，才能贏得公共管理學(xué)科應(yīng)有的地位。
二、公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的基本要求與存在的不足
公共管理人才，即具備公共管理的先進(jìn)理念和公共服務(wù)精神，掌握公共管理的知識(shí)、方法和能力，從事公共管理職業(yè)的人才。公共管理學(xué)科的價(jià)值和意義，既通過(guò)運(yùn)用本學(xué)科知識(shí)、提供智力服務(wù)、促進(jìn)公共管理實(shí)踐表現(xiàn)出來(lái)，更通過(guò)培養(yǎng)和輸送大量受過(guò)專業(yè)教育的公共管理人才，從根本上提高公共事務(wù)的管理水平表現(xiàn)出來(lái)。那么，公共管理人才需要具備哪些素質(zhì)?在人才培養(yǎng)方面，目前又存在哪些問(wèn)題?
(一)從事公共管理活動(dòng)的專業(yè)人才應(yīng)該具備的素質(zhì)
1.具有公共服務(wù)的精神和品格。這里的公共服務(wù)精神和品格，不同于一般理解的公而忘私、獻(xiàn)身集體、自我犧牲等崇高的個(gè)人品德，而是指關(guān)心公共事務(wù)、樂(lè)于服務(wù)社會(huì)、善于與人合作、具有較強(qiáng)參與意識(shí)和志愿精神，自主、理性、自信的“公民精神”。在公共管理學(xué)科的視野內(nèi)，崇高的個(gè)人品德固然可貴，但卻是“可遇而不可求”的。公共事務(wù)要真正得到良好的治理，就不能將希望寄托在良好的人性上，而必須基于復(fù)雜的人性這一現(xiàn)實(shí)，培養(yǎng)普通公民具有“恰當(dāng)理解的個(gè)人主義”意識(shí)(托克維爾)。也即:認(rèn)識(shí)到公共的事務(wù)、公共的利益不是與己無(wú)關(guān)的，而是自我利益的一部分。因此，關(guān)心公共事務(wù)和公共利益就是在關(guān)心自己的事務(wù)和自己的利益。具有了這種意識(shí)，才知道與他人聯(lián)合的必要性，自主、理性地參與公共事務(wù)的治理，在維護(hù)自己權(quán)利的同時(shí)主動(dòng)承擔(dān)作為公民的責(zé)任。只有這種“公民精神”在全社會(huì)真正扎下根，公共事務(wù)的治理從根本上才是可以向往的。對(duì)于公共管理學(xué)科所培養(yǎng)的人才來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)了幾年的專業(yè)教育，即作為公共事務(wù)的專業(yè)管理者要為社會(huì)服務(wù)，必須具有更多的“公民精神”。他們應(yīng)該更具有服務(wù)社會(huì)、關(guān)心公益、自主自信、善于合作、尊重和勇于維護(hù)權(quán)利、自覺(jué)承擔(dān)公民責(zé)任的品格。具有“讓人民變得偉大，而不是只想著為人民做偉大的事情”這種適應(yīng)公民社會(huì)需要的為政理念［2］，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的依靠士大夫的一己美德與個(gè)人智慧治理公共事務(wù)向現(xiàn)代社會(huì)依靠千百萬(wàn)成熟的公民自我治理公共事務(wù)的理念上的轉(zhuǎn)變。
2.掌握公共管理的原則、方法和能力。公共管理與一般的管理行為在管理對(duì)象、管理目的、管理原則、管理方法、管理效果等方面都有所不同。它的管理對(duì)象具有廣泛性(包括人的廣泛性和事務(wù)的廣泛性);管理目的具有多元性(追求公平、民主、效率等多重價(jià)值目標(biāo));管理原則包括必須服從公共意志、必須依法管理、具有嚴(yán)格的程序、必須接受監(jiān)督、保障公民的權(quán)利等;管理方法包括要發(fā)揮政府、非營(yíng)利組織、企業(yè)、社區(qū)、公民的作用實(shí)行多元治理，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)多種方式供給公共產(chǎn)品，以及管理理論中所講的其它具體方法;管理效果具有影響的廣泛性、效益的間接性、收益的公共性。所有這些特征，決定了公共管理相對(duì)于一般的管理行為來(lái)講，過(guò)程更加復(fù)雜，程序更為嚴(yán)格，更加依賴管理隊(duì)伍整體的作用，也對(duì)公共管理者提出了更高的要求。他們應(yīng)該對(duì)民主政治下政府的職能、活動(dòng)方式與原則以及政府權(quán)能的有限性有更加清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)公共社會(huì)有更高的期待，更具有法治觀念、程序意識(shí)、權(quán)利觀念，更加自覺(jué)地接受社會(huì)的監(jiān)督，更能包容批評(píng)意見(jiàn)，更加相信科學(xué)決策并掌握其方法。至于其它的組織指揮能力、溝通協(xié)調(diào)能力、表達(dá)動(dòng)員能力等，更是無(wú)需多言。
3.真正了解社會(huì)。與其它管理活動(dòng)相比，公共管理是一種與社會(huì)結(jié)合最緊密的管理活動(dòng)。公共管理者要接觸社會(huì)各個(gè)方面的人群，要依靠社會(huì)資源、按照社會(huì)認(rèn)可的方式處理社會(huì)矛盾和問(wèn)題，要由社會(huì)公眾對(duì)自己的工作做出最終評(píng)判。因此，熟悉民情，了解民意、民愿，認(rèn)清社會(huì)發(fā)展的潮流，清楚群眾的心理，能夠洞察社會(huì)問(wèn)題的癥結(jié)所在，具有解決社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的能力，總之，能夠更深刻地理解社會(huì)，才能做好公共事務(wù)的管理，也即公共管理專業(yè)的人才必須更能讀懂社會(huì)這本大書。
(二)目前公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的不足
與這些公共管理專業(yè)人才應(yīng)具備的素質(zhì)相對(duì)照，可以看到，當(dāng)前公共管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方面存在的不足:
1.公民精神的培養(yǎng)不足。公民精神或公民美德是公共事務(wù)能夠得到良好治理的根本依靠，這是眾多思想家反復(fù)闡述過(guò)的道理，也被人類歷史的發(fā)展所證明。道理很簡(jiǎn)單，社會(huì)是政府及其它社會(huì)組織賴以存在的土壤。如果社會(huì)構(gòu)造得不好，那么，無(wú)論什么形式的政府和多么巧妙的管理都難以產(chǎn)生良好的結(jié)果。在中國(guó)公民社會(huì)加速形成的背景下，公民精神的培養(yǎng)或公民教育是一項(xiàng)全社會(huì)都必須高度重視的基礎(chǔ)工程。作為專業(yè)研究公共事務(wù)治理問(wèn)題的公共管理學(xué)科，更要把公民精神的培養(yǎng)作為學(xué)生素質(zhì)養(yǎng)成的基本任務(wù)，切實(shí)做好，否則，我們培養(yǎng)的學(xué)生將會(huì)從一開(kāi)始就是不合格的“半成品”。但是，據(jù)我們了解，在現(xiàn)有的公共管理人才培養(yǎng)過(guò)程中，公民精神的教育并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。只是在有限的幾門課程中，涉及到公民教育的內(nèi)容，但也只占很小的比例。而其它課程，都是將專業(yè)知識(shí)的傳授作為重點(diǎn)，甚至是唯一的目標(biāo)，很少將公民精神滲透在其中。誠(chéng)如羅爾斯所說(shuō)，“政治哲學(xué)的永恒主題是公民社會(huì)”［3］。公共管理教育如果不能為使社會(huì)———而不單是政府———變得更加優(yōu)良做出自己的貢獻(xiàn)，那么，可以說(shuō)就是它最大的失誤。但是現(xiàn)在，我們的許多學(xué)生，甚至一些老師，對(duì)于公民精神都不甚了了，這不能不說(shuō)是嚴(yán)重的問(wèn)題。
2.實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)不足。公共管理學(xué)科的實(shí)踐性很強(qiáng)，本身就是為了應(yīng)對(duì)政府或公共事務(wù)管理過(guò)程中的問(wèn)題而產(chǎn)生的應(yīng)用性學(xué)科。因此，對(duì)于公共管理專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，接觸公共管理的實(shí)踐，接受實(shí)際的公共管理訓(xùn)練，具有特別重要的意義。可是，在目前的公共管理人才培養(yǎng)過(guò)程中，學(xué)生缺乏實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)的現(xiàn)象比較普遍。(1)學(xué)校與政府及其它公共部門的“距離遠(yuǎn)”，學(xué)生難以真正參與到這些單位的工作過(guò)程中去。即使在這些單位實(shí)習(xí)，也只能從事一些最簡(jiǎn)單、最基本的工作，如接聽(tīng)電話、打字、收發(fā)文件等，了解不到真正重要的工作內(nèi)容。(2)教學(xué)活動(dòng)中實(shí)踐課程少，理論灌輸占了太大的比例。最多是請(qǐng)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)做報(bào)告或到這些單位去參觀，了解到的仍然是比較膚淺、表面的情況。(3)非常重要的畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)在一些學(xué)校有形式化、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。(4)案例教學(xué)的開(kāi)展情況不佳。造成這一問(wèn)題的原因，除了學(xué)校、教師的責(zé)任以外，現(xiàn)有的職稱評(píng)審制度中對(duì)教學(xué)的輕忽、大學(xué)生的就業(yè)壓力、浮躁的社會(huì)風(fēng)氣等也是重要因素。此外，公共管理總是包括人、資源、問(wèn)題、環(huán)境等要素在內(nèi)的真實(shí)過(guò)程，就像其它社會(huì)科學(xué)一樣，不可能人為制造一個(gè)場(chǎng)景，讓學(xué)生親身進(jìn)行“管理”。但是，盡管有以上原因，卻不能成為學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)不足的借口。相反，正因如此，我們才要克服困難，盡可能為學(xué)生接受實(shí)踐鍛煉創(chuàng)造條件。
3.專業(yè)著作的閱讀不足。每一門社會(huì)科學(xué)都有大量必須閱讀的專業(yè)著作。這些著作大體包括兩類，一類是各門社會(huì)科學(xué)的治學(xué)者都有必要閱讀專業(yè)的經(jīng)典著作，另一類是在本學(xué)科具有重要地位的專業(yè)學(xué)術(shù)著作。經(jīng)典著作是人類社會(huì)歷經(jīng)千百年大浪淘沙留存下來(lái)的具有重要思想啟發(fā)價(jià)值，甚至影響了人類歷史發(fā)展進(jìn)程的著作，是人類思想寶庫(kù)中的“精華”。研讀這些作品，無(wú)論對(duì)于哪個(gè)學(xué)科，都具有啟發(fā)思維、啟迪心靈、加深對(duì)社會(huì)和人性的認(rèn)識(shí)，從中尋找精神和智力資源解決特定領(lǐng)域里問(wèn)題的作用。專業(yè)學(xué)術(shù)著作是在專業(yè)領(lǐng)域具有重要地位和較高聲譽(yù)，在研究范式、研究方法、研究視角等方面有重要?jiǎng)?chuàng)新，從而對(duì)一門學(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響的著作。研讀這些著作，能夠深化對(duì)專業(yè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，獲得教科書所不具備的教益，對(duì)于專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)研究有重要作用。大學(xué)生活期間，大學(xué)生的心智已完全成熟，又沒(méi)有家庭的壓力和拖累，專門用四年甚至更長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，如果不閱讀大量經(jīng)典著作、學(xué)術(shù)專著以及論文，對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)程度勢(shì)必只停留在教科書的層次，這無(wú)疑是一個(gè)巨大的損失［4］。但是，據(jù)我們了解，目前，公共管理學(xué)科的學(xué)生，一方面與其它專業(yè)的學(xué)生一樣，花費(fèi)大量時(shí)間用于背誦英語(yǔ)單詞、考托福、考GRE，考各種資格證書。另一方面滿足于教材知識(shí)的掌握，臨考試前突擊背誦老師的課堂筆記，以應(yīng)付考試，或者滿足于短平快的“快餐類”期刊雜志，是比較普遍的現(xiàn)象。
4.接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)不足。社會(huì)是一本永遠(yuǎn)讀不完的大書。要成為真正合格的公共管理人才，就必須經(jīng)常、深入地接觸社會(huì)。隨著高校擴(kuò)招、大學(xué)生自主擇業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在的大學(xué)生已經(jīng)不像改革開(kāi)放初期的大學(xué)生那樣，完全將自己的大學(xué)生活局限在校園內(nèi)了。他們與社會(huì)交往的途徑更多、主動(dòng)性更強(qiáng)。但是，從人才培養(yǎng)的角度來(lái)說(shuō)，接觸社會(huì)應(yīng)該有一定的目的性，即帶著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的眼光、研究問(wèn)題的頭腦，有準(zhǔn)備地去接觸社會(huì)，而這樣想法的人就不多了。繁重的考研、考證壓力，浮躁的社會(huì)風(fēng)氣，重理論輕實(shí)踐的教學(xué)方式，本科教育由專業(yè)教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的專業(yè)與職業(yè)之間的脫離趨向，甚至學(xué)校對(duì)學(xué)生人身安全的考慮，所有這些，都限制了學(xué)生從專業(yè)角度真正接觸社會(huì)。
三、結(jié)語(yǔ)
(一)邏輯體系嚴(yán)密
我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的核心基礎(chǔ)課程以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為主干。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是從個(gè)體的公理性假設(shè)出發(fā),對(duì)所研究的問(wèn)題和給定的條件有明確的定義,從前提到結(jié)論之間的推論合乎嚴(yán)格的形式邏輯規(guī)范,以揭示經(jīng)濟(jì)個(gè)體的行為規(guī)律為其核心要義。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)則側(cè)重于對(duì)總體行為進(jìn)行考察,同樣以理性主義的假定為前提,提示總體行為的規(guī)律。[1]
(二)數(shù)學(xué)模型眾多
從20世紀(jì)60年代以來(lái),數(shù)學(xué)模型越來(lái)越廣泛地被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題的分析之中。借助嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)學(xué)模型,可對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行更精確細(xì)致的數(shù)學(xué)推理和精確描述,從而有助于分析者更好地理解各經(jīng)濟(jì)學(xué)變量的內(nèi)在關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中,常借助數(shù)學(xué)工具邏輯上的抽象推理特點(diǎn),運(yùn)用眾多的數(shù)學(xué)公式和數(shù)學(xué)模型演繹各種經(jīng)濟(jì)行為,如一般均衡論、線性規(guī)劃、投入產(chǎn)出分析、博弈論、模糊數(shù)學(xué)和非線性科學(xué)領(lǐng)域的諸多模型在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中均得到了廣泛運(yùn)用。
(三)分析方法多樣
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,分析問(wèn)題的方法是多樣的,主要有:靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析方法;長(zhǎng)期與短期分析方法;實(shí)證分析與規(guī)范分析方法;均衡分析與非均衡分析方法。借助靈活多樣的分析方法,可以更好地把握經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)定義、理論假設(shè)和原理。(四)理論思維抽象經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究目的是基于觀察大量的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,通過(guò)建立假設(shè)前提條件,剔除一些可以排除的因素和現(xiàn)象,剩下“內(nèi)核”,然后建立一個(gè)理論分析框架。[2]而要提煉、歸納經(jīng)濟(jì)學(xué)理論就需要通過(guò)抽象的思維。同時(shí),經(jīng)濟(jì)理論的提出、分析亦離不開(kāi)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)學(xué)模型,從而使得理論思維抽象成為經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的一大特點(diǎn)。
二、公共管理類專業(yè)本科經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中存在的主要問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)學(xué)課程作為高校公共管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課程之一,其重要性已得到普遍認(rèn)可。然而,經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的概念、原理和特征往往比較抽象,對(duì)于學(xué)習(xí)者而言常常會(huì)造成晦澀難懂的印象。鑒于我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的特點(diǎn),結(jié)合教學(xué)實(shí)踐,筆者將從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考核方式三個(gè)方面剖析公共管理類專業(yè)本科經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中存在的主要問(wèn)題。
(一)教學(xué)內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)學(xué)具有很強(qiáng)的理論性,在教學(xué)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)重理論、輕實(shí)踐的現(xiàn)象。教師授課的時(shí)候,常常是注重若干重要的理論的講解,而忽視如何促進(jìn)學(xué)生利用經(jīng)濟(jì)理論去分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。教學(xué)內(nèi)容常常滯后于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),往往停留在理論本身,學(xué)院氣息很濃,易于造成與現(xiàn)實(shí)世界的隔膜,缺乏足夠的實(shí)用性和現(xiàn)實(shí)感,一定程度上影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,降低了教學(xué)實(shí)際效果。[1]經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中的理論主要是以西方國(guó)家為研究對(duì)象的,是西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌晔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一般抽象和概括,與我國(guó)國(guó)情和歷史背景差別較大,如何與我國(guó)現(xiàn)實(shí)情形相結(jié)合,幫助學(xué)生理解中國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,這是經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過(guò)程中應(yīng)該注意的關(guān)鍵性問(wèn)題。公共管理類專業(yè)的學(xué)生對(duì)人文知識(shí)較為熟悉,對(duì)定性分析比較感興趣,偏重于感性認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程時(shí),對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家的生平、淵源等項(xiàng)內(nèi)容,學(xué)生比較感興趣,但對(duì)邏輯推導(dǎo)、圖表、公式、數(shù)學(xué)證明等內(nèi)容則難以接受。對(duì)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱的公共管理類專業(yè)學(xué)生而言,如遇教師在授課時(shí)強(qiáng)調(diào)理論模型的數(shù)學(xué)推導(dǎo)過(guò)程,則往往如墜入云里霧里,對(duì)于所學(xué)的知識(shí)難以理解和掌握,進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)產(chǎn)生畏懼心理,更不用提用經(jīng)濟(jì)學(xué)思想去分析和解讀現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題了。
(二)教學(xué)方法
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)模式是教師為主,學(xué)生為輔,這樣很容易造成教師為完成課時(shí)任務(wù),采用滿堂灌式教學(xué)方式。老師作為“演講者”,處于中心位置,講課時(shí)間居多;學(xué)生只能被動(dòng)聽(tīng)講,記筆記,處于被動(dòng)、機(jī)械式的學(xué)習(xí)狀態(tài),難以形成師生互動(dòng)的課堂氣氛,影響課堂教學(xué)質(zhì)量和效果。另外,經(jīng)濟(jì)學(xué)課程本身與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)學(xué)模型聯(lián)系緊密,定量分析相對(duì)較多,這種滿堂灌式的教學(xué)方式,容易造成課堂教學(xué)沉悶枯燥,使學(xué)生失去興趣,難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。學(xué)生只能通過(guò)死記硬背的方式記住知識(shí)點(diǎn)和數(shù)學(xué)模型,孤立掌握一些經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,不利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、觀察歸納能力、創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)。
(三)考核方式
目前經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的考核方式比較單一,一般是由期末考試成績(jī)和平時(shí)成績(jī)組成。平時(shí)成績(jī)一般是由課堂出勤率和平時(shí)作業(yè)成績(jī)組成,所占比重較低。占較高比重的期末考試成績(jī)一般采用標(biāo)準(zhǔn)試卷閉卷考試的方式,側(cè)重考核學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)掌握情況,忽視學(xué)生分析、解釋現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題能力的考察,這樣很容易造成“考前突擊”的現(xiàn)象。一些學(xué)生平時(shí)不上課或者不做作業(yè),考前臨時(shí)抱佛腳,突擊看書、看課件、甚至背習(xí)題,只要及格就行,從而易導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低下、學(xué)生分析和解決問(wèn)題能力薄弱,“高分低能”的現(xiàn)象較為普遍。
三、公共管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)本科教學(xué)的創(chuàng)新思路
公共管理專業(yè)本科經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的主要目標(biāo)是引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)思想和理論觀察、分析乃至解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,提升學(xué)生知識(shí)積累、運(yùn)用的綜合能力。鑒于教學(xué)中存在的主要問(wèn)題,筆者認(rèn)為在教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)理論聯(lián)系實(shí)際,體現(xiàn)公共管理的特點(diǎn);教學(xué)方法可采用提問(wèn)式教學(xué)、案例教學(xué)和互動(dòng)式教學(xué);考核方式可以靈活多樣,科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)學(xué)生們的學(xué)習(xí)情況,以達(dá)到促進(jìn)學(xué)生學(xué)以致用的理想目標(biāo)。
(一)教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新
教師在課堂上要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)有重點(diǎn)地補(bǔ)充介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展的前沿問(wèn)題,如實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論的最新進(jìn)展等。在各部分理論的講授過(guò)程中,要側(cè)重其在實(shí)際中的應(yīng)用,引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用理論來(lái)分析實(shí)際問(wèn)題。[3]如講到經(jīng)濟(jì)政策中的貨幣政策部分時(shí),可以結(jié)合我國(guó)近期對(duì)于銀行利率和存款準(zhǔn)備金率的頻繁調(diào)整加以解釋,使課堂上的理論講解更為貼近現(xiàn)實(shí)。對(duì)公共管理類專業(yè)本科教學(xué)而言,經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的內(nèi)容設(shè)置應(yīng)該在保持其基本內(nèi)容體系的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)公共管理的特色,適當(dāng)增加公共政策分析、政府規(guī)制、公共產(chǎn)品供給、公共資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容;可以側(cè)重于闡明政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用機(jī)制如何,以及如何更好地理解政府所出臺(tái)的財(cái)政、稅收、貨幣、金融、產(chǎn)業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)政策,加大對(duì)價(jià)格理論、效用理論以及國(guó)有資產(chǎn)管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策理論等的解釋力度,促進(jìn)學(xué)生深刻理解其內(nèi)涵和原理,能運(yùn)用其靈活分析現(xiàn)實(shí)生活中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和現(xiàn)象。這樣不僅有利于學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論,也有利于學(xué)生后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。同時(shí)在設(shè)置課程內(nèi)容體系時(shí),要考慮到公共管理類學(xué)生大多人文知識(shí)豐富、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較弱的特點(diǎn),在授課時(shí)可以對(duì)模型較多的章節(jié)有針對(duì)性地加以合理調(diào)整,盡可能采用文字和圖形對(duì)理論內(nèi)容加以輔助講解,以便于學(xué)生更好地理解和掌握相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容。
(二)教學(xué)方法創(chuàng)新
1.提問(wèn)式教學(xué)
可以采用提問(wèn)式方法來(lái)教授經(jīng)濟(jì)學(xué)課程,以調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性,使其參與到授課過(guò)程之中,而非機(jī)械地被動(dòng)式學(xué)習(xí)。課前提問(wèn),一方面可以使學(xué)生帶著問(wèn)題投入到課堂學(xué)習(xí)中,另一方面可以促進(jìn)學(xué)生復(fù)習(xí)上次課的知識(shí)點(diǎn),有利于學(xué)生更為牢靠地掌握相關(guān)知識(shí)點(diǎn);課中提問(wèn),對(duì)新知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行討論,可以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新性思維,活躍課堂氣氛。在講授過(guò)程中可適當(dāng)注重語(yǔ)言的生動(dòng)性,如在講解信息不對(duì)稱理論之前,可以通過(guò)“從南京到北京,買者沒(méi)有賣者精(明)”等詼諧語(yǔ)言的運(yùn)用,引導(dǎo)學(xué)生思考信息不對(duì)稱發(fā)生的原因,體會(huì)其包含的經(jīng)濟(jì)涵義。
2.案例教學(xué)
通過(guò)案例教學(xué)與理論教學(xué)相結(jié)合,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力,提升學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和研究方法認(rèn)識(shí)和解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力。一方面,可以采用以教師為主的案例教學(xué),先講解理論知識(shí),然后再舉出實(shí)際案例進(jìn)行分析,通過(guò)課堂討論使學(xué)生加深對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的掌握;也可以在講解新知識(shí)點(diǎn)的過(guò)程中穿插、結(jié)合案例,讓學(xué)生明白知識(shí)點(diǎn)的運(yùn)用。[4]另一方面,可以采用以學(xué)生為主的案例討論教學(xué),通過(guò)分組討論、組間辯論等形式,通過(guò)討論得出結(jié)論。在案例討論結(jié)束后,可作適當(dāng)總結(jié)。總結(jié)時(shí)可指出學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和其討論過(guò)程及所得結(jié)論的可圈點(diǎn)之處,同時(shí)亦應(yīng)著重剖析其欠深入、不夠確切的地方。案例要進(jìn)行精選,有時(shí)代性,分析過(guò)程及擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)要有系統(tǒng)方案,案例要反映最新的理論發(fā)展和實(shí)際應(yīng)用,給學(xué)生提供一個(gè)廣闊的學(xué)習(xí)空間,突出經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科實(shí)用價(jià)值。[5]可以讓學(xué)生討論經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)案例,如效用論涉及的“鉆石和水”、外部性涉及的“蜜蜂和果園”等。同時(shí),教師也可以結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)案例,如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中所折射出的我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演變、凱恩斯學(xué)派對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制訂的影響、大學(xué)生就業(yè)與我國(guó)就業(yè)及社會(huì)保障政策的關(guān)系、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)及產(chǎn)權(quán)理論對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的影響等。
3.互動(dòng)式教學(xué)
傳統(tǒng)的教學(xué)采用的是“滿堂灌”方式,學(xué)生與老師的互動(dòng)機(jī)會(huì)少。互動(dòng)式教學(xué)方法,則是在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)理念的前提下,在老師與學(xué)生之間形成良性的互動(dòng),達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)、共同提高與進(jìn)步的目的。[6]教師可以在每次課結(jié)束時(shí),提前告知學(xué)生下次課要學(xué)習(xí)的內(nèi)容,留下相應(yīng)的問(wèn)題讓同學(xué)們預(yù)習(xí)。在下次課課堂上可以與學(xué)生共同探討,針對(duì)學(xué)生預(yù)習(xí)遇到的問(wèn)題,教師可以在授課時(shí)進(jìn)行講解。如講到需求彈性的時(shí)候,可以問(wèn)學(xué)生“谷賤傷農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)含義。
關(guān)鍵詞 案例教學(xué) 教學(xué)理念 案例制作
中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
我國(guó)高等教育中的公共管理學(xué)科越來(lái)越為社會(huì)所重視，公共管理類課程的教學(xué)，也在發(fā)展中不斷改革和完善，在公共管理本科和專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)中開(kāi)始引入和推廣案例教學(xué)方法。案例教學(xué)是高等教育教學(xué)中體現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際理念的重要方式，在國(guó)外大學(xué)的工商管理學(xué)科教學(xué)中廣泛使用，尤以哈佛大學(xué)負(fù)有盛名。①案例教學(xué)以教學(xué)案例和課堂討論為基礎(chǔ)，在課堂中幫助學(xué)生達(dá)到特定學(xué)習(xí)目的，②具有真實(shí)性、 參與性、開(kāi)放性和互動(dòng)性的教學(xué)特點(diǎn)。相比國(guó)外成熟的案例教學(xué)模式，國(guó)內(nèi)公共管理課程案例教學(xué)的開(kāi)展時(shí)間較短，在教學(xué)理念、教學(xué)課堂、案例選編和建設(shè)投入等方面還存在需要改進(jìn)的地方。
1 對(duì)案例教學(xué)的理念認(rèn)識(shí)差異
教育理念既是教育活動(dòng)的基本反映，也是教育實(shí)踐的思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。③案例教學(xué)側(cè)重于對(duì)能力的培養(yǎng)，通過(guò)對(duì)特定場(chǎng)景問(wèn)題的學(xué)習(xí)討論，鍛煉學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。公共管理類課程的案例教學(xué)主要是對(duì)過(guò)去或現(xiàn)在正在發(fā)生的公共管理問(wèn)題進(jìn)行判定和分析、分析的研究，加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解，并為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)仿真環(huán)境，在課堂上就能接觸到實(shí)際管理問(wèn)題，從而增強(qiáng)利用所學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。對(duì)公共管理類課程來(lái)說(shuō)，案例教學(xué)是促進(jìn)理論聯(lián)系實(shí)際的有效手段。④教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”，都須以對(duì)相關(guān)的理論獲得更好的理解為根本目的。不少老師依然秉承傳統(tǒng)授課模式，認(rèn)為公共管理理論作為由概念、原理和方法組成的嚴(yán)密的體系，具有高度的概括性和抽象性，需要有對(duì)知識(shí)和理論體系的系統(tǒng)掌握，傳統(tǒng)的教師上課、學(xué)生聽(tīng)講記筆記的方式依然有效。也有老師認(rèn)為，相比案例教學(xué)的個(gè)案性和典型性，理論教學(xué)更具有抽象性、客觀性和基礎(chǔ)性作用，更有利于培養(yǎng)學(xué)生完備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和抽象思維能力，而案例教學(xué)削弱了對(duì)學(xué)生整體知識(shí)結(jié)構(gòu)教育的完備性要求，容易以點(diǎn)帶面、以偏概全。思維上只是將案例教學(xué)看作是一種新的教學(xué)技術(shù)方法，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到是一種新的教育理念。
2 案例教學(xué)課堂準(zhǔn)備不充分
案例教學(xué)是師生間教授和學(xué)習(xí)互動(dòng)的過(guò)程，課堂教學(xué)準(zhǔn)備的充分與否直接影響著教學(xué)效果。案例教學(xué)包括案例的選擇和制作、案例材料閱讀、課堂發(fā)表見(jiàn)解、提出完整解決方案等，是一套完整的工作流程，從教師制作案例開(kāi)始，到組織案例課堂討論、提交案例解決方案等，都需要進(jìn)行案例教學(xué)前的詳細(xì)認(rèn)真準(zhǔn)備。但不少教師對(duì)案例教學(xué)的理解局限在舉例、習(xí)題、發(fā)言上，在教學(xué)實(shí)踐中將案例教學(xué)法混同于舉例教學(xué)法，認(rèn)為在教學(xué)理論、知識(shí)點(diǎn)的過(guò)程中穿插著舉例子就是案例教學(xué)，沒(méi)有認(rèn)真準(zhǔn)備案例課堂教學(xué)。舉例并不是案例教學(xué)中學(xué)習(xí)和討論的主要內(nèi)容。在案例教學(xué)中，教師對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程是一種啟蒙和引領(lǐng)作用，課堂教學(xué)是開(kāi)放的、互動(dòng)的，而不是依賴于教師個(gè)人對(duì)教學(xué)例子的單向講授和評(píng)論。按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法，教師主導(dǎo)和控制著從案例背景介紹到提出問(wèn)題、展開(kāi)分析、得出結(jié)論等案例討論的各個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)生只在有限的范圍內(nèi)被動(dòng)而不是主動(dòng)地參與案例討論。還有些教師因?yàn)榘嗬锏膶W(xué)生多，不重視學(xué)生對(duì)問(wèn)題的分析和信息的整理，沒(méi)有認(rèn)真總結(jié)案例討論，未能引導(dǎo)學(xué)生展開(kāi)對(duì)案例問(wèn)題的深入思考，影響了公共管理案例教學(xué)的效果。
3 案例編寫滯后于教學(xué)需要
公共管理課程選用的案例需要符合教學(xué)目的，充分考慮到案例與公共理論教學(xué)內(nèi)容的相關(guān)性，使學(xué)生從一定的理論基礎(chǔ)和高度來(lái)準(zhǔn)確地把握現(xiàn)實(shí)，而不是拋開(kāi)理論體系的純粹案例分析。同時(shí)，還要考慮到案例的代表性、典型性，所選案例要盡可能聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，因?yàn)閷W(xué)生對(duì)這一類問(wèn)題的關(guān)心度比較高，容易達(dá)到良好的教學(xué)效果和反饋。案例選擇還要有普遍意義性和針對(duì)性，使學(xué)生感到對(duì)案例的研究和討論能夠?qū)σ呀?jīng)從事或未來(lái)從事的工作有較強(qiáng)的借鑒意義，從而很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情。案例教學(xué)的核心工作之一就是依托現(xiàn)實(shí)公共管理實(shí)踐，精心制作公共管理教學(xué)案例。而從目前高校的教學(xué)實(shí)際來(lái)看，絕大多數(shù)開(kāi)設(shè)公共管理專業(yè)的高校沒(méi)有自己的案例庫(kù)，自己制作案例的少，使用別人案例的多；結(jié)合地方公共管理實(shí)踐的案例少，改編國(guó)外的案例多；使用過(guò)去的舊案例多，新編更新的案例少，不能有效反映公共管理的現(xiàn)實(shí)變化。與國(guó)外相比，教學(xué)中能夠反映我國(guó)當(dāng)代公共管理代表性、實(shí)務(wù)性、針對(duì)性的案例缺少，案例更新的速度慢，學(xué)生對(duì)高質(zhì)量公共管理案例的期望和需求強(qiáng)烈，也對(duì)案例制作提出了更高的要求。如何獲得源自管理實(shí)踐并反映公共管理學(xué)科前沿發(fā)展的本地化案例，是公共管理案例教學(xué)的一大難點(diǎn)。公共管理教學(xué)案例資源的不足，既有對(duì)案例制作的不重視，也有案例制作的經(jīng)費(fèi)投入和師資不足等原因。
4 案例教學(xué)激勵(lì)機(jī)制缺乏
案例教學(xué)在引入公共管理學(xué)科的過(guò)程中，雖然得到了一定的普及，但由于在教學(xué)中缺乏相應(yīng)的制度激勵(lì)與安排，教師投入案例教學(xué)的熱情并不高。高校愈來(lái)愈重視科研，雖然需要付出巨大精力和財(cái)力來(lái)編寫案例和準(zhǔn)備教學(xué)，但絲毫不涉及科研產(chǎn)出，算不上科研成果。教學(xué)方法的改進(jìn)和上課質(zhì)量的提高很難與高校教師工作考核掛鉤，在一些高校教師榮譽(yù)評(píng)比方面，如教學(xué)名師、優(yōu)秀教師、教學(xué)能手和教學(xué)大賽獲獎(jiǎng)上，參考標(biāo)準(zhǔn)多注重科研成果，獲獎(jiǎng)?wù)咭捕嗍菓{借傳統(tǒng)的教學(xué)方法，依靠案例教學(xué)獲得教學(xué)榮譽(yù)的教師很少。制作好的公共管理教學(xué)案例還需要教師付出和承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)成本，都削弱了對(duì)教師投入案例教學(xué)的激勵(lì)。從學(xué)生對(duì)案例教學(xué)的參與而言，目前一般沒(méi)有明確要求公共管理課程考試內(nèi)容和考試成績(jī)要緊密聯(lián)系案例教學(xué)，習(xí)慣于傳統(tǒng)教學(xué)方法的學(xué)生對(duì)案例教學(xué)的參與意識(shí)也不強(qiáng)，都影響了案例教學(xué)中師生的激勵(lì)和互動(dòng)。在教學(xué)改革過(guò)程中，應(yīng)該逐步深化案例教學(xué)，完善案例教學(xué)過(guò)程銜接，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，逐步發(fā)展出適合我國(guó)行政管理實(shí)踐的公共管理案例教學(xué)。在當(dāng)前公共管理學(xué)科的案例教學(xué)中，還應(yīng)從完善以下方面入手：
首先，要從思想認(rèn)識(shí)上重視案例教學(xué)。公共管理作為綜合性管理學(xué)科，具有鮮明的理論指向性，實(shí)踐性強(qiáng)，教學(xué)中必須注重理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)公共管理實(shí)踐的認(rèn)知。在公共管理課程中采用案例教學(xué)方法就是通過(guò)對(duì)公共行政管理中真實(shí)管理細(xì)節(jié)的描述分析，讓學(xué)生置身于模擬的管理環(huán)境之中，對(duì)現(xiàn)實(shí)管理中的案例進(jìn)行分析、判斷和討論，從中尋找問(wèn)題解決的方法和途徑。案例教學(xué)為學(xué)生提供一個(gè)運(yùn)用所學(xué)理論和工具方法來(lái)解決實(shí)際管理問(wèn)題的途徑，以實(shí)現(xiàn)鞏固理論原理、深化知識(shí)運(yùn)用能力培養(yǎng)的目的。作為在國(guó)外取得良好效果的教學(xué)方法，我們要借鑒案例教學(xué)的成功之處，對(duì)于從應(yīng)試教育背景下考入大學(xué)的學(xué)生而言，案例教學(xué)尤其有積極的一面。在案例教學(xué)中，學(xué)習(xí)者是這一過(guò)程的核心和主角，教學(xué)關(guān)注以學(xué)生為中心，以培養(yǎng)個(gè)人獨(dú)立思考和處理問(wèn)題的能力為基點(diǎn)，采用啟發(fā)式、討論式等方式，讓學(xué)生直接運(yùn)用公共管理理論知識(shí)來(lái)分析、研究、解決案例中的問(wèn)題，教師更多地是作為輔助者和引導(dǎo)者，這與傳統(tǒng)教學(xué)模式是截然不同的。需要教師轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，轉(zhuǎn)變以教師為中心、教師講述學(xué)生記憶的教學(xué)模式，重視學(xué)生參與，提升能力訓(xùn)練。
其次，要精心準(zhǔn)備、認(rèn)真組織案例教學(xué)過(guò)程。提高案例教學(xué)的成效，教師和學(xué)生要充分做好課前準(zhǔn)備。從老師的角度講，要明確教學(xué)目的，公共管理類課程的教學(xué)目的是讓學(xué)生理解掌握公共管理的基本理論，掌握、分析、解決實(shí)際公共管理中出現(xiàn)問(wèn)題的能力。根據(jù)所要講授的公共管理理論或?qū)嵺`層面知識(shí)，選擇相應(yīng)的管理案例。案例應(yīng)能夠貼近我國(guó)公共管理領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)，在課前或教學(xué)中通過(guò)印發(fā)案例文本材料、電子文檔、多媒體手段展現(xiàn)等發(fā)放或展示給學(xué)生，把案例相關(guān)的背景材料提前發(fā)給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行案例討論的準(zhǔn)備工作。學(xué)生要全面閱讀案例資料，積極進(jìn)行案例討論發(fā)言的準(zhǔn)備。教學(xué)過(guò)程中，教師還應(yīng)注意活躍課堂氣氛，鼓勵(lì)每個(gè)學(xué)生都在課堂上參加對(duì)話和交流，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)處理和解決公共管理領(lǐng)域?qū)嶋H工作中錯(cuò)綜復(fù)雜問(wèn)題的能力。⑤在案例討論之后，讓學(xué)生提交書面討論發(fā)言材料，探討自己從案例分析中的收獲與疑問(wèn)。
再者，應(yīng)逐步豐富更新公共管理教學(xué)案例。教學(xué)案例的認(rèn)真組織和編寫是搞好案例教學(xué)的基礎(chǔ)。完整的公共管理教學(xué)案例包括：案例內(nèi)容、教學(xué)理論基礎(chǔ)及目的、案例帶來(lái)的開(kāi)放性問(wèn)題、教師對(duì)案例的總述與點(diǎn)評(píng)、案例涉及的文獻(xiàn)目錄等。要更好地在公共管理課程開(kāi)展案例教學(xué)，就要有豐富的、鮮活的、高質(zhì)量的案例來(lái)滿足教學(xué)需要。案例要具備時(shí)代性，與時(shí)展保持同步，以新鮮的時(shí)代氣息增加學(xué)生參與案例教學(xué)的積極性。對(duì)于不同程度的學(xué)生設(shè)計(jì)不同的討論主題，結(jié)合學(xué)生知識(shí)儲(chǔ)備，促進(jìn)教學(xué)教學(xué)效果的順利實(shí)現(xiàn)。教師可以在借鑒他人的基礎(chǔ)上自己動(dòng)手收集新的案例，根據(jù)課程特點(diǎn)，有準(zhǔn)備地為公共管理案例教學(xué)收集資料，如注意平面媒體和網(wǎng)絡(luò)新聞，獲取一手的公共管理實(shí)踐資料，積累案例資料素材。運(yùn)用社會(huì)調(diào)查方法，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)反映我國(guó)行政管理實(shí)踐層面的基礎(chǔ)性和探索性的事例加以收集整理，編寫具有典型性、時(shí)效性和針對(duì)性的公共管理案例。
最后，應(yīng)從制度安排上建立案例教學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。建立對(duì)案例教學(xué)成果的師資評(píng)價(jià)。案例教學(xué)老師需要花費(fèi)很多時(shí)間和精力，難以用傳統(tǒng)的課時(shí)計(jì)算。在現(xiàn)行的教學(xué)考核制度下，案例教學(xué)工作雖然付出了巨大的精力，但工作績(jī)效結(jié)果卻并不一定好。要建立科學(xué)的教學(xué)成果評(píng)價(jià)制度，提高教師進(jìn)行案例教學(xué)的積極性。加大案例教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。案例教學(xué)一種模擬式的教學(xué)實(shí)習(xí)，需要一定的教學(xué)投入并建立專用的教學(xué)設(shè)施，才能適應(yīng)案例教學(xué)的需要。由于高校擴(kuò)招，很多高校的教學(xué)班中學(xué)生人數(shù)很多，在開(kāi)展案例教學(xué)過(guò)程中，或是缺乏適合討論對(duì)話的教室環(huán)境，或是因人數(shù)多而難以顧及每一位同學(xué)發(fā)言，不僅教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入少，而且教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。因此要加大對(duì)案例教學(xué)專用場(chǎng)所的投入，設(shè)立案例教學(xué)專用室，根據(jù)學(xué)校自身的條件選擇有效的解決途徑。
注釋
① 張曉燕.哈佛案例教學(xué)的魅力和啟示[J].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2004（9）.
② 周金堂.哈佛公共行政管理案例教學(xué)的特點(diǎn)與啟示[J].江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（7）.
③ 李運(yùn)慶.論案例教學(xué)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（20）.
1．單一性公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的特點(diǎn)
建國(guó)以來(lái)，基于政府管制的需要，我國(guó)高等教育形成了“國(guó)家集中計(jì)劃，政府直接管理”的辦學(xué)體制和人才培養(yǎng)模式，高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、變更和取消，甚至課程學(xué)科體系的構(gòu)建都需要經(jīng)過(guò)教育行政主管部門批準(zhǔn)，學(xué)校嚴(yán)格按照教育行政主管部門制定或批準(zhǔn)的專業(yè)目錄，學(xué)方案、學(xué)計(jì)劃和統(tǒng)一專業(yè)教材開(kāi)展教學(xué)工作，招生和分配也由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行，形成了一統(tǒng)性、單一性的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管國(guó)家對(duì)高等教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了一系列改革，如實(shí)施通識(shí)教育、英才教育，進(jìn)行專業(yè)調(diào)整、管理權(quán)限下放、就業(yè)市場(chǎng)化等，但高校專業(yè)人才培養(yǎng)基本秉承傳統(tǒng)的單一性培養(yǎng)模式。表現(xiàn)在公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)方面有幾個(gè)顯著特點(diǎn):培養(yǎng)目標(biāo)偏重于政府部門的人才需要，但對(duì)廣義的公共部門的人才訴求重視不夠;教學(xué)內(nèi)容偏重于政府管理基礎(chǔ)理論的灌輸，忽視不同部門公共管理與服務(wù)的特殊素質(zhì)和能力培養(yǎng);知識(shí)結(jié)構(gòu)偏重于政治理論水平、行政素養(yǎng)的培養(yǎng)，忽視管理綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培育。公共管理人才供給與社會(huì)人才需求形成巨大偏差，社會(huì)人才需求與高校人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。
2．單一性公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)問(wèn)題
第一，培養(yǎng)目標(biāo)籠統(tǒng)、不明確。單一性公共管理人才培養(yǎng)在培養(yǎng)目標(biāo)上沒(méi)有形成一個(gè)能夠體現(xiàn)復(fù)合能力，且目標(biāo)明確的層級(jí)就業(yè)模式和發(fā)展方向，學(xué)生的學(xué)習(xí)重點(diǎn)和就業(yè)預(yù)期不明確。課程設(shè)置范圍和主題寬泛，經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等課程大量設(shè)置，學(xué)生就業(yè)方向模糊，甚至產(chǎn)生專業(yè)合法性危機(jī)或認(rèn)同危機(jī)。學(xué)生不知道為何而學(xué)，學(xué)了往哪去，用人單位也不知道畢業(yè)生能干什么，學(xué)生對(duì)未來(lái)缺少明確的職業(yè)生涯規(guī)劃。第二，培養(yǎng)方向偏失，培養(yǎng)模式根基不足。單一性公共管理人才培養(yǎng)在人才培養(yǎng)方向上重官員、領(lǐng)導(dǎo)等官僚型人才培養(yǎng)，而缺乏服務(wù)基層大眾等事務(wù)型、服務(wù)型人才培養(yǎng)。這種嚴(yán)重滯后于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，造成人才培養(yǎng)方向的偏失。同時(shí)，現(xiàn)行的公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)忽視了當(dāng)代社會(huì)人才選擇的專業(yè)性、市場(chǎng)性和實(shí)用性，培養(yǎng)模式根基不牢靠。第三，專業(yè)進(jìn)入壁壘低，專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，培養(yǎng)模式優(yōu)勢(shì)缺乏。從現(xiàn)實(shí)情況看，公共管理類專業(yè)學(xué)生進(jìn)入經(jīng)濟(jì)工商管理法律等領(lǐng)域時(shí)，時(shí)間成本和智力投資比較高，但其他人文社會(huì)科學(xué)專業(yè)學(xué)生卻可以很容易地進(jìn)入公共管理領(lǐng)域?qū)W習(xí)、工作;即使是公務(wù)員考試，招考職位的數(shù)量和人數(shù)也更傾向于經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、法律和中文等，確切針對(duì)公共管理的專業(yè)人才需求不多。借用邁克爾•波特的壁壘分析框架，公共管理類專業(yè)學(xué)生的生存現(xiàn)狀正處于進(jìn)入壁壘低而退出壁壘較高的尷尬境地，該專業(yè)很難顯示出核心競(jìng)爭(zhēng)力，這也反映了公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)方式優(yōu)勢(shì)的欠缺。第四，課程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足。一般性公共管理通識(shí)教育過(guò)于籠統(tǒng)和寬泛，雖然在教學(xué)中加強(qiáng)了政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和社會(huì)學(xué)等基礎(chǔ)理論課程，但體現(xiàn)專業(yè)特色的技能課程、技術(shù)課程、創(chuàng)新能力培養(yǎng)課程相當(dāng)少。即使是設(shè)計(jì)的學(xué)生能力考核方式與組織，依然以理論知識(shí)為主，對(duì)學(xué)生提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題實(shí)際應(yīng)用能力的考核依然薄弱。
二、公共管理專業(yè)人才分類培養(yǎng)的實(shí)踐探索
早在2004年，周口師范學(xué)院就嘗試了專業(yè)人才“分類培養(yǎng)”的改革實(shí)踐。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)部分高校(如山東農(nóng)業(yè)大學(xué))嘗試公共管理專業(yè)人才分類培養(yǎng)改革實(shí)踐，并初步形成了基于社會(huì)多樣化人才需求，以“近期求就業(yè)，遠(yuǎn)期求發(fā)展”為培養(yǎng)原則，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才、實(shí)務(wù)型人才和跨專業(yè)結(jié)合型人才的公共管理專業(yè)分類培養(yǎng)模式。實(shí)踐表明，分類培養(yǎng)較好地適應(yīng)了公共管理人才需求差異性增大的趨勢(shì)，更符合學(xué)生身心發(fā)展、職業(yè)發(fā)展的規(guī)律。
1．公共管理專業(yè)人才分類培養(yǎng)的特點(diǎn)
公共管理專業(yè)人才分類培養(yǎng)是依據(jù)時(shí)代特征，淡化專業(yè)本位，拓寬專業(yè)口徑，構(gòu)建以學(xué)生為本，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目的的課程結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)。低年級(jí)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)專業(yè)理論基礎(chǔ)課和通識(shí)課程，夯實(shí)學(xué)生專業(yè)理論基礎(chǔ)，高年級(jí)根據(jù)職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及就業(yè)需求，設(shè)置若干培養(yǎng)方向和教學(xué)模塊，按就業(yè)與發(fā)展方向?qū)嵤┓诸惻囵B(yǎng)。其主要特點(diǎn)有:第一，培養(yǎng)目標(biāo)的多元化。專業(yè)根據(jù)社會(huì)人才需求實(shí)際，設(shè)定多個(gè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)置多個(gè)培養(yǎng)方向、建設(shè)多個(gè)課程模塊，形成多路徑培養(yǎng)體系。如就業(yè)主導(dǎo)型培養(yǎng)目標(biāo)，即讓把部分實(shí)踐能力強(qiáng)、富于創(chuàng)業(yè)精神的學(xué)生選擇公共事業(yè)管理培養(yǎng)方向;準(zhǔn)公務(wù)員型培養(yǎng)目標(biāo)，即讓部分有志于公務(wù)員事業(yè)的學(xué)生選擇公務(wù)員培養(yǎng)方向;科研發(fā)展型目標(biāo)，即把一部分理論基礎(chǔ)扎實(shí)、刻苦鉆研且富于創(chuàng)新精神的學(xué)生安排進(jìn)入研究生培養(yǎng)方向等。設(shè)置多元目標(biāo)能夠增加學(xué)生選擇機(jī)會(huì)，提高目標(biāo)達(dá)成度。第二，課程體系構(gòu)成的多元化。基于多元培養(yǎng)目標(biāo)和分類培養(yǎng)思路，課程體系構(gòu)成必須多元化。課程設(shè)置不僅要有理論類課程，而且要有實(shí)踐類課程;不僅要有專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)課程，而且要有不同的模塊方向課程;不僅要有案例教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)等實(shí)際仿真課程，而且要有調(diào)查研究、畢業(yè)論文等綜合知識(shí)運(yùn)用環(huán)節(jié)。此外，要適當(dāng)開(kāi)設(shè)企業(yè)管理類課程、人文科普課程以增強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)性，提高學(xué)生的人文、科學(xué)素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。第三，就業(yè)、發(fā)展渠道的多元化。當(dāng)今就業(yè)市場(chǎng)復(fù)雜多變，學(xué)生的就業(yè)、發(fā)展適應(yīng)性比就業(yè)、發(fā)展的專一性重要。公共管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)、發(fā)展渠道的多元化，就是以社會(huì)需求為導(dǎo)向，在強(qiáng)調(diào)公共精神、公共理念、公共管理知識(shí)的基礎(chǔ)上，拓展學(xué)生在政府部門、公共事業(yè)單位、社區(qū)和企業(yè)等在內(nèi)的各類組織事務(wù)性、管理性崗位上的廣泛就業(yè)性和升學(xué)讀研的多樣化和靈活性。第四，師資隊(duì)伍的多元化。公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)，既要以管理學(xué)科為基礎(chǔ)，構(gòu)筑起由政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)等學(xué)科交叉發(fā)展形成的多學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，又要以適應(yīng)多元化職業(yè)發(fā)展要求為目標(biāo)，加強(qiáng)專業(yè)的職業(yè)技術(shù)、技能培養(yǎng)訓(xùn)練，構(gòu)建多學(xué)科、多模塊、多素養(yǎng)的復(fù)合人才培養(yǎng)模式。因此，專業(yè)師資隊(duì)伍必須多元化。
2．公共管理專業(yè)人才分類培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)
較之傳統(tǒng)的單一性人才培養(yǎng)模式，公共管理專業(yè)人才分類培養(yǎng)突出了教育的個(gè)體性、選擇性和發(fā)展性，尊重了學(xué)生個(gè)性、特長(zhǎng)，有利于化解教、學(xué)供求失衡，建設(shè)和諧高效課堂，并促進(jìn)學(xué)生向其理想的方向發(fā)展。它是對(duì)學(xué)生的全程全員管理，也是對(duì)教學(xué)過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和彈性管理，有助于優(yōu)化教學(xué)資源配置，提高教學(xué)質(zhì)量;它體現(xiàn)了以學(xué)生為本和因材施教，是協(xié)和學(xué)生人生職業(yè)規(guī)劃與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的務(wù)實(shí)之舉;它是協(xié)和學(xué)校培養(yǎng)、學(xué)生發(fā)展與社會(huì)人才需求的供求結(jié)構(gòu)性矛盾的有效舉措，有助于提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?它尊重了學(xué)生的“感性選擇”，體現(xiàn)了學(xué)校資源的“理性配置”，優(yōu)化了學(xué)習(xí)條件和環(huán)境，維護(hù)了學(xué)生的自尊和自信，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，有助于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。第一，分類培養(yǎng)有助于實(shí)務(wù)型公共管理人才培養(yǎng)。公共管理專業(yè)是應(yīng)用性專業(yè)，具有較強(qiáng)的政治性、社會(huì)性和實(shí)踐性，培養(yǎng)的是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員等實(shí)務(wù)型公共管理人才。實(shí)務(wù)型公共管理人才需要從業(yè)者具有較強(qiáng)的應(yīng)用能力和人際關(guān)系能力，因此，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)充分考慮公共部門的職業(yè)性質(zhì)，按照職業(yè)角色要求設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)。通過(guò)分類培養(yǎng)，更能做到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的統(tǒng)一，一方面在課堂上通過(guò)案例教學(xué)鞏固學(xué)生運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，另一方面通過(guò)“校府合作”模式，送學(xué)生到政府單位實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)，提升學(xué)生實(shí)踐能力。第二，分類培養(yǎng)有助于學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)。一是在理論課程內(nèi)容上適當(dāng)加大學(xué)習(xí)的深度和難度。二是讓學(xué)生參與到科研項(xiàng)目里，以科研項(xiàng)目促進(jìn)教學(xué)，學(xué)研結(jié)合。如教師通過(guò)科研項(xiàng)目緊跟本學(xué)科前沿領(lǐng)域的發(fā)展，并將承擔(dān)的科研項(xiàng)目和取得的科研成果帶入課堂，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生加深對(duì)理論知識(shí)的理解及應(yīng)用。三是實(shí)行本科生導(dǎo)師制。由導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)與生活，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)、合理地選擇學(xué)習(xí)模塊，培養(yǎng)學(xué)生興趣與愛(ài)好，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。第三，分類培養(yǎng)有助于跨專業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。理論上講，公共管理專業(yè)人才應(yīng)從事公共管理相關(guān)工作，但由于崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈，現(xiàn)實(shí)中很大部分的公共管理專業(yè)學(xué)生都選擇了跨專業(yè)的工作;同時(shí)，企業(yè)與政府部門的交集越發(fā)頻繁，具有公共管理知識(shí)背景的人才也越來(lái)越受到市場(chǎng)的青睞。因此，基于社會(huì)需求，部分高校制定分類培養(yǎng)方案，設(shè)置合理的課程體系，適當(dāng)培養(yǎng)一部分既具備公共管理知識(shí)又掌握其他專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。
三、公共管理專業(yè)人才分類培養(yǎng)模式的完善
1．加強(qiáng)分類培養(yǎng)模式實(shí)踐的拓展和宣傳，提升認(rèn)同感
分類培養(yǎng)的實(shí)踐范圍要不斷拓展，實(shí)踐內(nèi)容要深入完善，只有這樣，才能使其保持旺盛的生命力和成長(zhǎng)勢(shì)頭。目前，國(guó)內(nèi)高校的專業(yè)人才分類培養(yǎng)模式經(jīng)過(guò)不斷實(shí)驗(yàn)與創(chuàng)新，已經(jīng)取得了較為豐碩的成果，但仍然需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和創(chuàng)新，不斷的深入研究和完善，使分類培養(yǎng)模式更加成熟和完備，分類培養(yǎng)成果更具顯示度。同時(shí)，還要不斷拓展實(shí)踐領(lǐng)域，不斷細(xì)化實(shí)施方案，通過(guò)創(chuàng)新拓展和樣板示范以及宣傳交流，使其產(chǎn)生更大的輻射力、影響力，實(shí)現(xiàn)更廣泛的認(rèn)同。
2．把握人才需求趨勢(shì)，明確公共管理人才培養(yǎng)目標(biāo)和方向
理論上講，高校公共管理類人才的培養(yǎng)主要是面向政府部門、事業(yè)單位及一些非營(yíng)利組織，然而，通過(guò)對(duì)近年來(lái)公務(wù)員招考數(shù)據(jù)的分析表明，政府部門對(duì)公共管理類人才的需求量并不突出，而對(duì)諸如計(jì)算機(jī)等專業(yè)性技術(shù)人才的需求卻比較大，政府部門對(duì)公共管理類人才的需求度甚至不及企業(yè)。曾經(jīng)有學(xué)者研究指出，社會(huì)組織對(duì)公共管理類人才的需求度排序依次是:需求一般(67．0%)、急需(25．5%)、可有可無(wú)(4．7%)和不需要(2．8%)。公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)供給與社會(huì)需求的矛盾迫切要求公共管理專業(yè)轉(zhuǎn)變一貫的“單一型”專業(yè)培養(yǎng)模式，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，以培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)、特色鮮明的應(yīng)用型人才。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革明顯加速，公共服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化成為必然趨勢(shì)，客觀上要求高等學(xué)校人才培養(yǎng)必須不斷改革創(chuàng)新，努力為社會(huì)發(fā)展、也是為自身的健康發(fā)展培養(yǎng)不同層次、不同類別的人才。社會(huì)需求是公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3．堅(jiān)持“以學(xué)生為本”，完善培養(yǎng)規(guī)格和課程模塊設(shè)計(jì)
培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人是由人才培養(yǎng)模式所決定的。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是高等教育教學(xué)改革與發(fā)展的主題，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和學(xué)生成才發(fā)展需要的人才培養(yǎng)模式是高等學(xué)校教育改革與創(chuàng)新的基本目標(biāo)。因此，必須堅(jiān)持以學(xué)生為本，從學(xué)生的就業(yè)、發(fā)展需求出發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和校風(fēng)、學(xué)風(fēng)及文化氛圍等，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格以及進(jìn)行相應(yīng)的課程模塊設(shè)計(jì)，努力實(shí)施因材施教，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
4．以“實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力”為突破口，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
公共管理是一種管理服務(wù)實(shí)踐，需要有創(chuàng)新思維和良好的實(shí)際操作能力。現(xiàn)實(shí)的公共管理教學(xué)組織與社會(huì)的人才素質(zhì)要求的矛盾，一定程度上限制了學(xué)生的就業(yè)選擇與發(fā)展機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。如通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，建立“雙循環(huán)”教學(xué)機(jī)制。教師要作實(shí)踐調(diào)研，形成與教材匹配的“活教案”，豐富課堂教學(xué);學(xué)生要深入崗位(部門)管理，帶著疑問(wèn)回到課堂;同時(shí)，邀請(qǐng)政府官員到課堂，講解社會(huì)實(shí)際、傳授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。還如采用“層級(jí)分類式”教學(xué)方法，低年級(jí)實(shí)施通識(shí)教育，高年級(jí)分類“重點(diǎn)培養(yǎng)”。擬繼續(xù)深造的學(xué)生，強(qiáng)化他們的專業(yè)理論學(xué)習(xí)和科學(xué)研究能力培養(yǎng)，如參與教師課題研究等;準(zhǔn)備報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位的，強(qiáng)化其公共管理基礎(chǔ)知識(shí)、調(diào)查研究和社會(huì)問(wèn)題分析能力的培養(yǎng);擬到企業(yè)的，強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人際溝通、調(diào)查研究能力的培養(yǎng)。另外，“多學(xué)科”滲透式的專業(yè)人才培養(yǎng)方法不可或缺，可通過(guò)“專家講壇”、“市縣長(zhǎng)論壇”形式，邀請(qǐng)不同背景的專家、教授作專題講座，開(kāi)拓學(xué)術(shù)視野，增長(zhǎng)學(xué)生見(jiàn)識(shí)，激發(fā)學(xué)生興趣，啟迪學(xué)生思維，提升學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
5．整合資源，夯實(shí)人才分類培養(yǎng)模式實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)
資源是人才分類培養(yǎng)模式運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，在資源供給問(wèn)題不能迅速化解的情況下，通過(guò)資源優(yōu)化與整合，為人才分類培養(yǎng)模式搭建資源平臺(tái)成為必然路徑。一是師資隊(duì)伍的優(yōu)化與整合。一方面加強(qiáng)教師培訓(xùn)，另一方面聘請(qǐng)兼職教師和引進(jìn)專職教師，解決教師資源不足問(wèn)題。二是充分挖掘網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)課程開(kāi)發(fā)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特色、優(yōu)勢(shì)課程資源共享。三是整合實(shí)踐教學(xué)資源，注重校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐條件的整合，理順管理體制，打破門戶之別，避免資源人為分割，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享共用。
6．完善配套支撐制度，促進(jìn)分類培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)
關(guān)鍵字：研究型教學(xué);雙語(yǔ)教學(xué);行政管理
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2016）02-0009-02
培養(yǎng)高素質(zhì)研究型人才是現(xiàn)階段我國(guó)綜合性大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)之一。近年來(lái)，突破傳統(tǒng)講授型教學(xué)模式，開(kāi)展研究型教學(xué)已成為高校教學(xué)研究與改革的重要課題。而雙語(yǔ)教學(xué)模式在引入新思維、新方法、新資料等方面具有優(yōu)勢(shì)，天然地具有一定的研究性質(zhì)，因而對(duì)研究型教學(xué)模式具有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。本文旨在總結(jié)行政管理專業(yè)以雙語(yǔ)教學(xué)推動(dòng)研究型教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并提出改進(jìn)建議。
一、研究型教學(xué)及其與雙語(yǔ)教學(xué)的適應(yīng)性
（一）研究型教學(xué)及其雙語(yǔ)需求
研究型教學(xué)以培養(yǎng)學(xué)生的思考能力、研究能力和創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)。在授課過(guò)程中，它融合科研與教學(xué)于一體，教師憑借其自身的科學(xué)研究經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)中以問(wèn)題啟發(fā)、專題研究、實(shí)證分析等多種方法，培養(yǎng)提高學(xué)生的研究能力。
研究型教學(xué)相對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)模式的優(yōu)勢(shì)在于，它更加有助于培養(yǎng)學(xué)生的研究型思維，幫助學(xué)生樹(shù)立自主研究意識(shí)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，使學(xué)生成為真正的研究型、創(chuàng)新型人才。我國(guó)教育部在2001年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見(jiàn)》和2005年《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中均強(qiáng)調(diào)，要開(kāi)展研究型教學(xué)，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。
然而，研究必須是面向國(guó)際、面向前沿的，這就要求以雙語(yǔ)為教學(xué)媒介，廣泛涉獵外文資料，廣泛接觸學(xué)術(shù)前沿。因而，以雙語(yǔ)教學(xué)作為研究型教學(xué)的基礎(chǔ)和依托，是現(xiàn)代大學(xué)教學(xué)的必然趨勢(shì)，特別是對(duì)于需要與國(guó)際接軌的管理類專業(yè)、自然科學(xué)專業(yè)來(lái)說(shuō)。
（二）雙語(yǔ)教學(xué)及其研究本質(zhì)
雙語(yǔ)教學(xué)以學(xué)生的認(rèn)知能力和研究能力培養(yǎng)為目標(biāo)。在大學(xué)開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的目的在于以兩種語(yǔ)言、兩種思維方式、兩種文化背景之間的交叉、融合，使學(xué)生具有更開(kāi)闊的視野、更具創(chuàng)新的思維、更好的理論與實(shí)踐研究能力。
近年來(lái)，雙語(yǔ)教學(xué)已成為我國(guó)高校中普遍應(yīng)用的新型教學(xué)模式。由于它采用兩種語(yǔ)言開(kāi)展教學(xué)，授課內(nèi)容也緊貼國(guó)際學(xué)術(shù)研究前沿，因此在教學(xué)理念、方式和方法上都對(duì)研究型教學(xué)有益，表現(xiàn)在：教學(xué)內(nèi)容以國(guó)外實(shí)踐和學(xué)術(shù)新發(fā)展為主，跟蹤前沿動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生前沿意識(shí);外文教學(xué)資料豐富，特別是前沿的學(xué)術(shù)研究成果，有助于更新學(xué)生的研究方法;教學(xué)方法上，多采用教師輔助、學(xué)生主導(dǎo)的開(kāi)放式教學(xué)方式，有助于培養(yǎng)學(xué)生的研究興趣，提升研究的主動(dòng)性。可見(jiàn)，雙語(yǔ)教學(xué)的本質(zhì)就在于研究和探索，它與研究型教學(xué)模式有著內(nèi)在聯(lián)系。
（三）研究型教學(xué)與雙語(yǔ)教學(xué)的結(jié)合
目前，國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究型教學(xué)模式和方法的研究多應(yīng)用于自然科學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)培養(yǎng)中，人文學(xué)科的研究型教學(xué)研究相對(duì)較少。一般的研究性教學(xué)研究大多討論研究型教學(xué)的內(nèi)涵、模式分類、研究型教學(xué)方法及其應(yīng)用等。而有關(guān)如何在雙語(yǔ)課程中開(kāi)展研究型教學(xué)的研究極為稀少，有關(guān)如何應(yīng)用雙語(yǔ)課程的優(yōu)勢(shì)對(duì)學(xué)生的研究能力進(jìn)行培養(yǎng)的研究更為少見(jiàn)。這可能是由于雙語(yǔ)教學(xué)對(duì)教師的語(yǔ)言能力要求較高，而研究型教學(xué)對(duì)教師的科研能力要求較高，二者相加則難上加難。至今，我國(guó)的教學(xué)改革與實(shí)踐成果中，或者以研究型教學(xué)成果見(jiàn)長(zhǎng)，或者以雙語(yǔ)教學(xué)示范課為優(yōu)，而專門的研究型雙語(yǔ)課程建設(shè)的教學(xué)改革研究成果尚未出現(xiàn)。
行政管理相關(guān)專業(yè)是我國(guó)為適應(yīng)公共管理的專業(yè)化、提高公共管理水平、培養(yǎng)現(xiàn)代化公共管理人才而設(shè)。要想在21世紀(jì)全球化進(jìn)程中提高我國(guó)政府及公共部門的管理能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必須實(shí)現(xiàn)公共管理人才培養(yǎng)的國(guó)際化，也必須專注于培養(yǎng)具有良好的思維能力、認(rèn)知能力、科研能力、創(chuàng)新能力的新型研究型管理人才。因此，在行政管理相關(guān)專業(yè)的雙語(yǔ)課程建設(shè)中，加強(qiáng)研究型教學(xué)模式和方法的應(yīng)用意義重大。
本文將以行政管理專業(yè)雙語(yǔ)教學(xué)課程為例，總結(jié)多年來(lái)以雙語(yǔ)教學(xué)推動(dòng)研究型教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并提出一些設(shè)想。
二、以雙語(yǔ)教學(xué)帶動(dòng)研究型教學(xué)的實(shí)踐探索
――以行政管理專業(yè)雙語(yǔ)教學(xué)課程為例
行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是，“為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和公共組織培養(yǎng)掌握政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理論知識(shí)，了解國(guó)家重大方針、政策和法律法規(guī)，能夠從事組織規(guī)劃與決策、人事開(kāi)發(fā)與管理、公共政策分析與制定等活動(dòng)，具備組織協(xié)調(diào)、公文寫作、電子政務(wù)處理等多方面技能的專業(yè)人才”。
在全球化背景下以及我國(guó)高校人才培養(yǎng)國(guó)際化需求的推動(dòng)下，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，必須使學(xué)生掌握國(guó)際前沿的行政管理理論、實(shí)踐和方法。為此，課程組所在的行政管理專業(yè)已成熟地開(kāi)設(shè)了“管理實(shí)務(wù)”雙語(yǔ)課程，同時(shí)在“社會(huì)保障學(xué)”、“公共部門人力資源開(kāi)發(fā)與管理”等課程上也開(kāi)展了雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐。這些課程已成為研究型教學(xué)的良好載體，授課中研究型教學(xué)模式已成為教學(xué)的主導(dǎo)模式。
（一）以雙語(yǔ)教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生的前沿研究意識(shí)
行政管理專業(yè)教學(xué)必須與當(dāng)前世界各國(guó)的公共管理實(shí)踐動(dòng)態(tài)緊密相連。在雙語(yǔ)課程中，課程組緊跟各國(guó)公共管理發(fā)展趨勢(shì)，介紹各國(guó)公共管理改革新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新動(dòng)向，并及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生自主選取分析視角進(jìn)行主題討論，比如對(duì)歐元債務(wù)危機(jī)與福利制度改革的討論等，其他問(wèn)題如環(huán)境治理、養(yǎng)老金改革、醫(yī)療體制改革、政治選舉等。這些實(shí)踐問(wèn)題不僅具有時(shí)效性，也具有持續(xù)性，有力地促使學(xué)生跟蹤國(guó)際公共管理實(shí)踐發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的研究興趣。
（二）以雙語(yǔ)教學(xué)提高學(xué)生的前沿研究能力
在以上主題研究的基礎(chǔ)上，主講教師還進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生分析公共管理規(guī)律性知識(shí)。比如通過(guò)對(duì)美國(guó)政府債務(wù)上限調(diào)整的討論，分析政府債務(wù)的合理規(guī)模和民主制度運(yùn)行框架等;通過(guò)對(duì)歐元債務(wù)危機(jī)與福利制度改革之間的關(guān)聯(lián)，分析政府與市場(chǎng)關(guān)系;通過(guò)對(duì)各國(guó)養(yǎng)老金制度改革實(shí)踐的分析，討論養(yǎng)老金模式的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及其背后隱藏的“公平”與“效率”價(jià)值取向等。這些討論都緊緊圍繞當(dāng)前公共管理學(xué)術(shù)發(fā)展前沿，實(shí)現(xiàn)了由實(shí)踐到理論的升華。同時(shí)，教學(xué)中，主講教師為學(xué)生提供大量的外文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，通過(guò)對(duì)前沿文獻(xiàn)的查找、閱讀、跟蹤、研究，拓展了學(xué)生的學(xué)術(shù)視野，豐富了學(xué)生的理論基礎(chǔ)，為研究型教學(xué)奠定了基礎(chǔ)。
（三）以雙語(yǔ)教學(xué)開(kāi)發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維
雙語(yǔ)課程的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法均以開(kāi)放式教學(xué)為主。教學(xué)中，通過(guò)雙語(yǔ)的主題討論或情景模擬等方法，引導(dǎo)學(xué)生自主思考、自發(fā)討論、主動(dòng)實(shí)踐。學(xué)生可以從任何角度進(jìn)行分析，主講教師并不加以約束，也不給出具有傾向性的結(jié)論，而是引導(dǎo)學(xué)生之間進(jìn)行觀點(diǎn)辯論，形成思想交鋒。主要目的在于，形成頭腦風(fēng)暴式的課堂氛圍，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)意識(shí)。比如，對(duì)養(yǎng)老金改革實(shí)踐的分析，學(xué)生可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角比較各養(yǎng)老金模式的優(yōu)劣、分析人口老齡化與基金平衡的關(guān)系，也可以從分配正義、代際正義等倫理學(xué)視角進(jìn)行分析。
此外，思維與語(yǔ)言是不可分割的，語(yǔ)言能力的發(fā)展對(duì)思維的形成有著重要的作用。因此，雙語(yǔ)教學(xué)對(duì)于開(kāi)發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維十分有益，實(shí)踐中也增進(jìn)了研究型教學(xué)的效果。
（四）以雙語(yǔ)教學(xué)訓(xùn)練學(xué)生的研究方法
雙語(yǔ)教學(xué)中所使用的大量外文文獻(xiàn)不僅能使學(xué)生了解前沿問(wèn)題領(lǐng)域，也能為學(xué)生提供更多的研究路徑和研究方法實(shí)例，從而有效地提高學(xué)生的研究方法使用技能，比如規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)方法相結(jié)合、定性方法與定量方法的結(jié)合等。這些方法的應(yīng)用與實(shí)踐問(wèn)題緊密相連，相比傳統(tǒng)的研究方法課程更生動(dòng)、更具體，能更好地提升學(xué)生的研究能力。
三、以雙語(yǔ)教學(xué)帶動(dòng)研究型教學(xué)的展望
（一）注重雙語(yǔ)教學(xué)與科研創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合
以雙語(yǔ)教學(xué)帶動(dòng)研究型教學(xué)，最終取決于科研創(chuàng)新的程度。從本質(zhì)上說(shuō)，雙語(yǔ)教學(xué)僅是研究型教學(xué)的一個(gè)媒介，其最終目的是促進(jìn)研究型教學(xué)水平提高，提升學(xué)生的研究能力。因此，雙語(yǔ)教學(xué)必須與科研創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，可以以科研項(xiàng)目為依托，將科研課題貫穿于日常教學(xué)，以問(wèn)題帶動(dòng)教學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研相長(zhǎng)。
（二）提升雙語(yǔ)教師的教學(xué)與科研能力
一方面，應(yīng)加強(qiáng)雙語(yǔ)教師的研究型教學(xué)能力和方法培訓(xùn)，可定期或不定期舉辦培訓(xùn)課程或研討會(huì)，加強(qiáng)研究型教學(xué)方法交流。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)教師的科研能力培養(yǎng)，以科研項(xiàng)目、論文和著作的績(jī)效評(píng)價(jià)與經(jīng)驗(yàn)交流促進(jìn)科研創(chuàng)新。
（三）加強(qiáng)學(xué)生的外文應(yīng)用能力
學(xué)生的外文水平也影響著雙語(yǔ)課程中研究型教學(xué)效果。因此應(yīng)通過(guò)課程設(shè)計(jì)、學(xué)分制激勵(lì)等多種方式，強(qiáng)化學(xué)生的外文應(yīng)用能力，為研究型教學(xué)的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]盧德馨.關(guān)于研究型教學(xué)的進(jìn)一步探討[J].中國(guó)高等教
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