時(shí)間：2022-03-19 17:52:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程造價(jià)培訓(xùn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：水電工程造價(jià)管理是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，它要求從業(yè)人員除了須具備一定的經(jīng)濟(jì)和管理、政策法規(guī)方面的知識(shí)以外，還必須具備一定的工程技術(shù)和工藝流程方面的知識(shí)。從傳統(tǒng)的水電工程造價(jià)管理過渡到工程全過程的造價(jià)管理，是一場(chǎng)歷史性的變革，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。因此，認(rèn)真做好水電工程造價(jià)管理的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造價(jià)管理人才，對(duì)于促進(jìn)水電工程造價(jià)管理體系的建設(shè)，提高水電建設(shè)隊(duì)伍的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)全行業(yè)在造價(jià)管理方面水平的提高，意義是十分深遠(yuǎn)的。
關(guān)鍵詞：水電工程 造價(jià)管理 培訓(xùn) 教師 教材
l 造價(jià)管理從業(yè)人員的現(xiàn)狀及發(fā)展需求分析
1.1 全國(guó)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員現(xiàn)狀
全國(guó)水電系統(tǒng)共有職工(正式、在職)284萬人，其中從事工程造價(jià)管理工作的人員有99 868人。其結(jié)構(gòu)如下：
表1 年齡結(jié)構(gòu)
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；造價(jià)管理；改進(jìn)
工程造價(jià)不僅影響到建筑企業(yè)在競(jìng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的成功率，同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)自身成本管理帶來影響，因此，加強(qiáng)和改進(jìn)建筑企業(yè)造價(jià)管理意義重大。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)建筑企業(yè)造價(jià)管理的必要性
造價(jià)管理不僅是建筑企業(yè)獲得工程或者進(jìn)行施工的基本前提，同時(shí)也是企業(yè)內(nèi)部推行預(yù)算管理的必要手段。從我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)來看，加強(qiáng)和改進(jìn)造價(jià)管理具有必要性與緊迫性。
1、應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須加強(qiáng)和改進(jìn)造價(jià)管理
當(dāng)前，我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一方面，建筑行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，2001年，我國(guó)建筑企業(yè)總數(shù)僅45893個(gè)，2009年達(dá)到70817個(gè)，特別是一些實(shí)力雄厚、大型的國(guó)有企業(yè)介入到建筑領(lǐng)域，使得建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。另一方面，我國(guó)建筑行業(yè)在經(jīng)歷了高速發(fā)展后，目前已經(jīng)開始步入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定甚至階段性較小的階段，這種相對(duì)穩(wěn)定的容量必然會(huì)要求數(shù)量眾多的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展。而工程造價(jià)可以幫助建筑企業(yè)在競(jìng)標(biāo)中處于優(yōu)勢(shì)地位，從而獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2、增強(qiáng)企業(yè)盈利能力必須加強(qiáng)和改進(jìn)造價(jià)管理
當(dāng)前，建筑業(yè)步入了低利潤(rùn)時(shí)代，特別是在國(guó)家采取各種措施對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)的融資成本不斷上升，加上物價(jià)上漲，勞動(dòng)力成本的升高，一些中小型建筑企業(yè)更是可能面臨生存壓力，在此背景下加強(qiáng)和改進(jìn)造價(jià)管理，能夠更好的更好的了解施工工程的成本分布情況，為成本節(jié)約提供基礎(chǔ)。
3、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須加強(qiáng)和改進(jìn)造價(jià)管理
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，而轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)必然是要以包括建筑企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)為主體。加強(qiáng)和改進(jìn)造價(jià)管理，不僅可以加快推動(dòng)企業(yè)自身管理模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，同時(shí)也可以幫助企業(yè)在發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃上更加注重資源節(jié)約、環(huán)境友好，最終助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、建筑企業(yè)造價(jià)管理存在的問題
總體來看，當(dāng)前我國(guó)建筑企業(yè)造價(jià)管理還存在人才素質(zhì)有待提升，造價(jià)規(guī)范化程度不夠，造價(jià)管理不嚴(yán)等方面的問題。
1、人才素質(zhì)有待提升
雖然經(jīng)過多年的培養(yǎng)我國(guó)工程造價(jià)人才數(shù)量不斷增多，但獲得造價(jià)工程師的人數(shù)還難以滿足市場(chǎng)的需求。一方面，從人數(shù)上來看，我國(guó)建筑企業(yè)數(shù)量眾多，且還有大量的工程咨詢公司需要造價(jià)方面的人才，這就加劇了市場(chǎng)供不應(yīng)求的局面，一些沒有取得造價(jià)工程師資格的人才也進(jìn)入這一領(lǐng)域工作，從而在整體上降低了人才素質(zhì)。另一方面，從人才培養(yǎng)上來看，我國(guó)建筑企業(yè)存在重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，對(duì)從事造價(jià)工作的人員的繼續(xù)教育重視程度不夠，難以有效的提升人才總體素質(zhì)。
2、工程造價(jià)規(guī)范化化程度不夠
從信息化使用手段來看，我國(guó)建筑企業(yè)工程造價(jià)有采用工程造價(jià)軟件如廣聯(lián)達(dá)等，還有部分地區(qū)或者企業(yè)采取工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)即將工程造價(jià)有關(guān)的信息收集、數(shù)據(jù)整理與加工，預(yù)測(cè)等功能集中于統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，但無論哪一系統(tǒng)都還存在規(guī)范性不夠的問題。從工程造價(jià)軟件來看，由于造價(jià)人員自身的理解不同，特別是對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)了解不夠，在進(jìn)行套算時(shí)可能會(huì)存在差異，從而帶來了預(yù)算（決算）結(jié)果的不統(tǒng)一。從信息管理系統(tǒng)來看，由于國(guó)家還沒有頒布統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前的信息系統(tǒng)開發(fā)還處于初步階段，無論是對(duì)于數(shù)據(jù)的處理還是對(duì)于一些公共數(shù)據(jù)的共享等都還存在不足，這也導(dǎo)致工程造價(jià)的不規(guī)范。
3、造價(jià)管理不嚴(yán)
首先，造價(jià)人員自身對(duì)造價(jià)結(jié)果的管理不嚴(yán)，在績(jī)效考核的模式下，工程造價(jià)人員更為關(guān)注自身的工作效率，對(duì)于造價(jià)結(jié)果是否客觀、準(zhǔn)確，缺乏嚴(yán)密的核算理念，從而可能給造價(jià)工作帶來困擾。其次，從建筑企業(yè)對(duì)造價(jià)的管理來看，企業(yè)內(nèi)部雖然多建立了二審甚至三審復(fù)合制度，但沒有建立起相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)復(fù)合的結(jié)果進(jìn)行處罰，從而導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在復(fù)核過程中可能敷衍了事，難以提升造價(jià)管理水平。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)建筑企業(yè)造價(jià)管理的對(duì)策建議
加強(qiáng)和改進(jìn)建筑企業(yè)造價(jià)管理，可以從加強(qiáng)培訓(xùn)提高造價(jià)人員專業(yè)素養(yǎng)，制定造價(jià)管理責(zé)任制度提高職工責(zé)任意識(shí)，積極創(chuàng)新大力引入信息化管理手段等方面著手。
1、加強(qiáng)培訓(xùn)提高造價(jià)人員專業(yè)素養(yǎng)
首先，要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，建筑企業(yè)要不斷完善繼續(xù)教育管理制度，幫助工程造價(jià)人員了解、研究國(guó)家最新的法規(guī)條例，特別是，要加強(qiáng)工程造價(jià)人員現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，幫助一些缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的職工深入工地，了解工程造價(jià)的基礎(chǔ)情況，形成感性認(rèn)識(shí)，從而提高其業(yè)務(wù)處理能力。其次，要加強(qiáng)對(duì)信息化軟件使用能力的培訓(xùn)，建筑企業(yè)除組織造價(jià)人員參加軟件服務(wù)商組織的各項(xiàng)培訓(xùn)外，還要通過與軟件供應(yīng)商進(jìn)行合作等方式來提高造價(jià)人員對(duì)各個(gè)模塊的了解，特別是針對(duì)自身所屬領(lǐng)域進(jìn)行工程造價(jià)所需注意的事項(xiàng)進(jìn)行培訓(xùn)，以此來提供造價(jià)人員信息軟件使用能力。
2、制定造價(jià)管理責(zé)任制度提高職工責(zé)任意識(shí)
首先，要建立工程造價(jià)目標(biāo)責(zé)任分解制度，要將工程造價(jià)的責(zé)任分解到具體的崗位，分解到個(gè)人，明確預(yù)算（決算）員，部門負(fù)責(zé)人相關(guān)崗位職責(zé)。其次，要建立富于激勵(lì)性的目標(biāo)責(zé)任管理制度，要以提高競(jìng)標(biāo)成功率，降低施工成本為目標(biāo)，對(duì)于造價(jià)質(zhì)量高，責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的職工，要給予獎(jiǎng)金、津貼、職務(wù)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于、敷衍了事的職工，要追究其責(zé)任。
3、積極創(chuàng)新大力引入信息化管理手段
首先，要適應(yīng)外部形式的需要積極構(gòu)建工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)，這一系統(tǒng)不僅要能夠進(jìn)行工程預(yù)算（決算），還要能夠與建筑企業(yè)的綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人能夠方便、快捷的了解工程造價(jià)信息，并利用造價(jià)結(jié)果對(duì)施工進(jìn)行管理。其次，要不斷規(guī)范信息化管理工作，要在保證企業(yè)信息安全的基礎(chǔ)上，充分利用國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來搭建信息化管理平臺(tái)，如搭建工程造價(jià)信息存儲(chǔ)于資源共享平臺(tái)，便于企業(yè)內(nèi)部職工方便的查閱成功競(jìng)標(biāo)案例信息，提高造價(jià)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：全過程跟蹤審計(jì) 建筑 工程造價(jià)
全過程跟蹤審計(jì)對(duì)于控制建設(shè)項(xiàng)目成本，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平具有重要的意義。特別是，在項(xiàng)目建設(shè)初期就開展審計(jì)工作，能夠提高決策的科學(xué)性，避免形成資金浪費(fèi)。
一、工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容
總體來看，全過程跟蹤審計(jì)分為項(xiàng)目初審、建設(shè)過程中審計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)完成后的竣工結(jié)算審計(jì)，在不同的階段，審計(jì)的內(nèi)容與重點(diǎn)都存在差異。
1、項(xiàng)目初審階段全過程跟蹤審計(jì)
就工程造價(jià)而言，項(xiàng)目初審階段全過程跟蹤審計(jì)主要是項(xiàng)目概算（可行性分析報(bào)告）的審計(jì)，當(dāng)然，還包括其他部分內(nèi)容，具體而言主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，首先，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審核，通過對(duì)設(shè)計(jì)中所采用的標(biāo)準(zhǔn)、材料等，分析工程總量造價(jià)，從源頭控制造價(jià)總額。其次，對(duì)工程量清單的審計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在對(duì)外招標(biāo)過程中必須要工程量清單，而對(duì)工程量清單的審計(jì)則可以保障工程量不存在錯(cuò)算、漏算等問題，為提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性提供基礎(chǔ)和前提。再次，對(duì)工程概算的審核，這種審計(jì)包括利用工程定額，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的材料、人工、機(jī)械等成本費(fèi)用進(jìn)行審核，分析工程造價(jià)是否準(zhǔn)確。
2、建設(shè)期間全過程跟蹤審計(jì)
建設(shè)期間全過程跟蹤審計(jì)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，首先，按照合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度進(jìn)行審計(jì)，這主要是由于建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，為分階段支付工程價(jià)款，需要對(duì)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行審核，以提供支付的依據(jù)。其次，對(duì)工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、變更簽證等的審核，在接到工程變更申請(qǐng)后，要組織對(duì)這種變更進(jìn)行造價(jià)分析，避免工程變更給整個(gè)工程造價(jià)帶來重大的影響。
3、竣工結(jié)算階段全過程跟蹤審計(jì)
竣工結(jié)算階段的審計(jì)主要是對(duì)工程決算書進(jìn)行跟蹤審計(jì)，具體而言包括如下二個(gè)方面的內(nèi)容。首先，對(duì)工程建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行勘察，計(jì)算工程量，與決算書的工程量進(jìn)行對(duì)比，剔除計(jì)算不準(zhǔn)確的工程量。特別是，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)變更等簽證，要對(duì)其流程是否準(zhǔn)確、手續(xù)是否完備等進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的工程量要堅(jiān)決予以剔除。其次，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核，主要是分析套算的定額是否準(zhǔn)確，所采用的數(shù)據(jù)是否符合國(guó)家、地方的有關(guān)規(guī)定。
二、全過程跟蹤審計(jì)在建筑工程造價(jià)中應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)
要推動(dòng)全過程跟蹤審計(jì)的應(yīng)用，必須有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，而審計(jì)人員則需要具備相應(yīng)的素質(zhì)，只有這樣才能使跟蹤審計(jì)落到實(shí)處。但從實(shí)踐來看，這種跟蹤審計(jì)還面臨不少的挑戰(zhàn)。
1、建筑工程涉及的主體多貫徹全過程跟蹤審計(jì)難度較大
建筑工程工程造價(jià)涉及的主體較多，在概算階段主要是建設(shè)方（如果委托中介機(jī)構(gòu)編制概算書則還包括中介機(jī)構(gòu)），在施工階段則主要是工程項(xiàng)目的承包方，在竣工結(jié)算階段則由承包方編制結(jié)算書后交由建設(shè)方審計(jì)，此外，監(jiān)理方等也可以作為參與的主體，要在這樣一個(gè)多主體且各主體的利益訴求并不完全相同的項(xiàng)目中實(shí)施跟蹤審計(jì)，所涉及的事項(xiàng)較多，難度較大。
2、全過程跟蹤審計(jì)缺乏有效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)
實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，必須有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，這樣才能及時(shí)有效的進(jìn)行信息收集、整理與處置，但在現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)方、承包方以及第三方中介機(jī)構(gòu)都缺乏相應(yīng)的機(jī)制和職能，不會(huì)全過程的參與整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，如建設(shè)方在將項(xiàng)目委托給承包方后，更多的是在竣工后進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，不會(huì)參與具體的建設(shè)過程，從而難以對(duì)工程造價(jià)中所有的信息直接把握。
3、審計(jì)人員的整體素質(zhì)有待提升
全過程跟蹤審計(jì)的落實(shí)重要的條件是審計(jì)人員的素質(zhì)，雖然建設(shè)方會(huì)成立工程部，政府投資的項(xiàng)目還有專門的投資評(píng)審中心開展審計(jì)工作，或者委托第三方中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行審計(jì)，但從實(shí)踐來看，無證（造價(jià)工程師）上崗現(xiàn)象較為普遍，一些審計(jì)人員審計(jì)水平較低，甚至對(duì)工程造價(jià)軟件都不能熟練掌握，這就使得審計(jì)活動(dòng)難以深入，審計(jì)質(zhì)量難以得到保障。
三、推進(jìn)全過程跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)中應(yīng)用的對(duì)策建議
相比于傳統(tǒng)的審計(jì)模式，全過程跟蹤審計(jì)無疑更具有優(yōu)勢(shì)，能夠更好的推動(dòng)工程造價(jià)成本控制，要落實(shí)這種審計(jì)制度，可以從加強(qiáng)合作建立無縫對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)提高審計(jì)人員素質(zhì)，充分利用信息化手段服務(wù)跟蹤審計(jì)等方面著手。
1、加強(qiáng)合作建立無縫對(duì)接機(jī)制
首先，各主體要明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程造價(jià)事宜，要在明確工程建設(shè)指揮部或者類似機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，制定全過程跟蹤審計(jì)的相關(guān)制度，并指定專門的人員負(fù)責(zé)這一事宜，為工程造價(jià)信息的收集、整理提供制度和人員支持。其次，要建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)不同利益主體的不同訴求，要建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在影響工程造價(jià)重大事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，可以通過緊急磋商等方式進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，從而使工程造價(jià)信息能夠及時(shí)、有效的在各主體之間進(jìn)行傳遞，為全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)施提供信息支持。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)提高審計(jì)人員素質(zhì)
首先，要建立聯(lián)合培訓(xùn)制度，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行全面的培訓(xùn)，幫助工程造價(jià)審計(jì)人員全面的掌握建設(shè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)、建筑施工等相關(guān)情況，為全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)施提供基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)專業(yè)化的培訓(xùn)，充分利用團(tuán)隊(duì)審計(jì)的作用提供跟蹤審計(jì)水平。要充分利用團(tuán)隊(duì)內(nèi)部“幫、傳、帶”方面的職能，積極與外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展培訓(xùn)工作，提高審計(jì)人員的工作水平。
3、充分利用信息化手段服務(wù)跟蹤審計(jì)
首先，要充分利用信息化手段輔助工程造價(jià)工作本身，不僅要利用各種工程造價(jià)軟件輔助審計(jì)，同時(shí)還要充分利用網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，利用地方工程造價(jià)信息網(wǎng)站動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)開展審計(jì)工作，提高工程造價(jià)的有效性，避免數(shù)據(jù)滯后導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的不準(zhǔn)確。其次，要充分利用信息化手段進(jìn)行信息收集與處理，要充分利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳遞等方面的功能，將工程造價(jià)的有關(guān)信息在各主體之間進(jìn)行傳遞，避免信息的封閉。
參考文獻(xiàn)：
工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)原理、技術(shù)原理、經(jīng)濟(jì)和法律原理手段進(jìn)行工程建設(shè)的造價(jià)，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高收益的效果，高效的工程造價(jià)管理在企業(yè)投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段都能發(fā)揮重要的作用，為企業(yè)有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，提高經(jīng)濟(jì)效益奠定良好的基礎(chǔ)。
1建設(shè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
（1）建設(shè)工程造價(jià)人員存在的問題建設(shè)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、專業(yè)性很強(qiáng)而又復(fù)雜繁瑣的工作，它不僅要求造價(jià)師具有高水平的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且要求具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，但在實(shí)際工作中，造價(jià)師總是出現(xiàn)多種錯(cuò)誤。一是定額換算存在不合理因素。由于建設(shè)工程技術(shù)、建設(shè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)材料的不斷更新和發(fā)展，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容不斷增多，往往造價(jià)師缺少調(diào)查或第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使定額換算存在一些不合理因素；二是較大的工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算可能會(huì)因?yàn)槭韬龆╉?xiàng)；三是在結(jié)算過程中高估冒算現(xiàn)象比較普遍，給造價(jià)審核帶來一定的困難，由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目較多，變動(dòng)頻繁，計(jì)算程序復(fù)雜，容易造成錯(cuò)誤。（2）建設(shè)工程造價(jià)體制不健全目前，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)建設(shè)逐步完善，但由于各方面原因，工程造價(jià)方面的法律還不夠健全，實(shí)踐中還存在著一定的問題。建設(shè)工程造價(jià)信息管理相對(duì)落后，缺乏對(duì)信息采集、信息加工和信息傳輸?shù)慕y(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一編碼。信息系統(tǒng)開發(fā)與資源擁有之間處于相對(duì)封閉狀態(tài)。（3）在建設(shè)工程項(xiàng)目全過程中，缺乏工程造價(jià)控制理念一是在投資決策階段工程造價(jià)控制不夠重視，直接影響這決策階段后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)算和控制；二是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)，目前，我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析不夠深入，設(shè)計(jì)人員只對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)不關(guān)心，造成工程造價(jià)偏高；三是工程結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力。竣工結(jié)算能真實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了承建方和投資方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，如果此階段工程造價(jià)控制不力，會(huì)大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。
2提高建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)效性措施
（1）高度重視工程決策階段造價(jià)管理一個(gè)工程項(xiàng)目的決策階段是整個(gè)工程的重要階段，決策階段如果分析不細(xì)致造成決策失誤，那么，整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目會(huì)遭受巨大的損失，項(xiàng)目決策正確，意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，選出最優(yōu)的投資方案，進(jìn)而達(dá)到資源優(yōu)化配置。在這個(gè)階段就要合理地估算和計(jì)算工程造價(jià)，并且要有效地控制工程造價(jià)，在這個(gè)環(huán)節(jié)，造價(jià)管理人員應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)工作：一是建立建設(shè)項(xiàng)目管理投資責(zé)任制，將建設(shè)項(xiàng)目從籌建到實(shí)施全過程的資金使用落實(shí)責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)階段資金使用的監(jiān)督和管理，在哪個(gè)階段出現(xiàn)問題，責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，同時(shí)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制；二是做好工程造價(jià)因素分析。要以市場(chǎng)需求為向?qū)ВㄔO(shè)市場(chǎng)造價(jià)因素分析制度，通過市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)，掌握建設(shè)工程在市場(chǎng)的需求量，確定建成的最佳生產(chǎn)規(guī)模，使所建項(xiàng)目在未來能夠保持合理的盈利水平和持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)應(yīng)考慮影響價(jià)格變動(dòng)的各種因素，包括人工、工程材料、工程機(jī)械及相關(guān)的使用費(fèi)用，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，進(jìn)行工程造價(jià)核算，注意避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，使工程決策階段更具科學(xué)性和可靠性。（2）加大對(duì)工程造價(jià)管理人員的培訓(xùn)力度由于工程造價(jià)管理在整個(gè)建設(shè)工程中具有重要作用，要求造價(jià)管理人員必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、與時(shí)俱進(jìn)的思想和高尚的道德素質(zhì)，所以，要建立一支"學(xué)習(xí)型"的工程造價(jià)管理隊(duì)伍，定期不定期地進(jìn)行培訓(xùn)教育。一是對(duì)業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)工程造價(jià)人員來說需要不斷更新，因?yàn)槭袌?chǎng)不斷在發(fā)展變化，管理方法、技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備都不斷更新，所以也需要工程造價(jià)管理人員也要不斷地進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)更新，以符合工作的需要；二是要進(jìn)行守法意識(shí)培訓(xùn)。（3）完善相關(guān)制度，建立監(jiān)督機(jī)制建設(shè)工程造價(jià)管理，需要一個(gè)健全的管理制度，用制度去約束人、管理人和激勵(lì)人，把制度真正地落實(shí)到實(shí)際工作中，需要一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制。一是建立健全項(xiàng)目審計(jì)制度。要全過程、全面監(jiān)督，能夠使工程造價(jià)管理工作合理、合法使用，符合工程施工的需要，重視投資估算，優(yōu)化設(shè)計(jì)概算，控制施工圖預(yù)算，確保建設(shè)工程造價(jià)管理有效進(jìn)行；二是建立健全工程造價(jià)相應(yīng)的法律制度。用法律約束人、管理人，同時(shí)用法律武器來保護(hù)人，通過健全法律制度，讓工程造價(jià)人員有法可依、有法必依，讓法律去管束相關(guān)人員的行為；三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。（4）加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)控制管理一是設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。此階段也是造價(jià)控制的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響工程質(zhì)量和使用功能，也直接影響工程的投資效益。二是施工階段的造價(jià)控制。通過工程招標(biāo)選擇實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、信譽(yù)好的施工單位，在施工階段能縮短工期、保證質(zhì)量、降低工程建設(shè)投資，有效地節(jié)約建設(shè)成本資金。三是竣工后的造價(jià)控制。項(xiàng)目竣工后要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，注意搜集和整理結(jié)算資料，認(rèn)真核算工程費(fèi)用，合理確定工程造價(jià)。
作者：白石 單位：東北林業(yè)大學(xué)
（一）當(dāng)前的工程造價(jià)不能全面反映市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，也就是建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。但在我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式還存在著諸多問題：
1、工程量的計(jì)算規(guī)則缺乏合理性。當(dāng)前，我國(guó)工程量計(jì)算中，對(duì)工程的施工措施與施工方法進(jìn)行了嚴(yán)格的區(qū)分，造成工程造價(jià)中難以分離出競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，阻礙了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制形成；
2、定額編制過程中，其度量過度精細(xì)化，從而使價(jià)格彈性缺乏；
3、當(dāng)前的綜合稅率等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)行政級(jí)別或者是企業(yè)所有制性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分的，從而增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不公平因素，從而使現(xiàn)行的工程造價(jià)不能夠有效地反映市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求。
（二）工程造價(jià)人員的綜合素質(zhì)偏低
在當(dāng)前的工程造價(jià)中，存在著造價(jià)人員的數(shù)量多但專業(yè)素質(zhì)不高的矛盾現(xiàn)象。在實(shí)際造價(jià)工作中，套用單價(jià)、套定額等現(xiàn)象層出不窮，多數(shù)造價(jià)人員沒有足夠的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)的相關(guān)實(shí)物知識(shí)以及價(jià)格理論知識(shí)。這一系列因素，都決定了現(xiàn)行的工程造價(jià)制度跟不上市場(chǎng)發(fā)展變化的要求，有必要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)改革。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)改革措施
（一）明確工程造價(jià)管理部門的職能，變革造價(jià)管理方式
根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，建立符合市場(chǎng)實(shí)際的工程造價(jià)制度，作為工程造價(jià)執(zhí)行主體的造價(jià)管理站而言，需要進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理的范圍與職能。在具體的工作中，造價(jià)管理部門應(yīng)深入建筑市場(chǎng)的造價(jià)范圍之內(nèi)的各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，全程參與工程項(xiàng)目的造價(jià)管理活動(dòng)，并與工程項(xiàng)目的招投標(biāo)部門、質(zhì)檢部門、招投標(biāo)部門以及設(shè)計(jì)部門等協(xié)同開展造價(jià)管理，監(jiān)督管理合同評(píng)價(jià)方法、市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)條款等。同時(shí)，造價(jià)管理部門還要認(rèn)真分析解釋政府的相關(guān)價(jià)格政策，并協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范以及工程量計(jì)算規(guī)則，完善工程合同招投標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)款等，動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)。
（二）根據(jù)工程實(shí)際，確定工程計(jì)價(jià)
依據(jù)工程的概預(yù)算定額、投資估算指數(shù)、費(fèi)用與工期定額、補(bǔ)充定額等是工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)，在實(shí)際的計(jì)價(jià)工程中，可結(jié)合工程實(shí)際，推廣應(yīng)用工程量清單的計(jì)價(jià)方式，特別是對(duì)于國(guó)有投資的工程項(xiàng)目而言，其計(jì)價(jià)方式必須使用工程量清單計(jì)價(jià)。企業(yè)可根據(jù)自身的管理水平以及技術(shù)能力，并結(jié)合市場(chǎng)材料信息，制定適合自身的定額，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
（三）加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
1、加強(qiáng)造價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，組建造價(jià)咨詢隊(duì)伍，推行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平；
2、強(qiáng)化工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化造價(jià)咨詢監(jiān)督，為工程造價(jià)順利開展提供保障；
關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)管理；問題；措施
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
Abstract: through the analysis of the connotation of the construction project cost management, put forward the construction project cost management present situation and the existence question, and in the light of these problems, advances some corresponding measures.
Keywords: construction project cost management; Problem; measures
1. 建筑工程造價(jià)管理的內(nèi)涵
建筑工程造價(jià)管理在工程項(xiàng)目建設(shè)中意義重大，如果能科學(xué)有效的進(jìn)行建筑工程造價(jià)管理，將在保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)減少資金投入，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的利益。在進(jìn)行一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目的過程中所花費(fèi)的全部費(fèi)用統(tǒng)稱為建筑工程造價(jià)，建筑工程造價(jià)管理是指在遵守我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，以先進(jìn)的管理理念為指導(dǎo)，選擇合理的經(jīng)濟(jì)手段，利用科學(xué)的管理方法對(duì)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的各階段的造價(jià)進(jìn)行管理，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程始終離不開建筑工程造價(jià)管理。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)調(diào)的是物美價(jià)廉，現(xiàn)在建筑公司間相互競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)主要方面是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。科學(xué)合理的建筑工程造價(jià)管理在保證建筑企業(yè)盈利的前提下，還能促使建筑企業(yè)以價(jià)格優(yōu)勢(shì)吸引客戶，工程造價(jià)管理在某種程度上直接影響建筑公司的生存和發(fā)展，由此可見工程造價(jià)管理的重要性。如果建筑公司在按時(shí)完成工程任務(wù)并保證工程質(zhì)量的前提下，還能有效管理工程造價(jià)，將會(huì)幫助建筑公司在最小的資金投入下贏取最大的利潤(rùn)。
2. 建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，建筑工程造價(jià)管理取得了很大進(jìn)步，但我國(guó)引入建筑工程造價(jià)管理的概念比較晚，在建筑工程造價(jià)管理發(fā)展的過程中，暴露出很多問題，主要有以下幾個(gè)方面：
2.1 缺乏合理的市場(chǎng)機(jī)制促使工程造價(jià)的形成
現(xiàn)在建筑行業(yè)普遍采用招投標(biāo)制度，在某種程度上，招投標(biāo)制度對(duì)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的建立起到了很大的推動(dòng)作用，但是建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)并不是完美的，它具有一定的局限性，都是在計(jì)劃價(jià)格的基礎(chǔ)上實(shí)行招投標(biāo)，這樣就限制了建筑公司的主觀能動(dòng)性，建筑公司難以進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，所以目前缺乏合理的市場(chǎng)機(jī)制促使工程造價(jià)的形成，不利于建筑工程造價(jià)管理。
2.2 建筑工程造價(jià)師素質(zhì)有待提高
建筑工程造價(jià)管理主要由工程造價(jià)師完成，所以工程造價(jià)師在工程造價(jià)管理中的作用極其重要。建筑工程造價(jià)的管理工作十分繁瑣，覆蓋范圍廣，對(duì)專業(yè)知識(shí)要求高，是一門技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)。但是，在建筑行業(yè)中，很多工程造價(jià)師的整體素質(zhì)不高，從而影響工程造價(jià)的管理質(zhì)量。現(xiàn)在，人們已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到建筑工程造價(jià)管理的重要性并不斷加大建筑工程造價(jià)管理的投入力度，在這種情形下，工程造價(jià)師必須不斷提高和完善自身的綜合素質(zhì)，這樣才能更好的完成工程造價(jià) 管理工作。
另外，建筑工程造價(jià)師在提高專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)自身的職業(yè)道德建設(shè)。建筑工程造價(jià)師在管理工程造價(jià)的過程中，可能會(huì)遇到各種勢(shì)力的脅迫或誘惑，在這種情況下，工程造價(jià)師應(yīng)該堅(jiān)守職業(yè)道德，做好本職工作。
2.3 缺乏健全的建筑工程造價(jià)管理體制和完善的管理機(jī)構(gòu)
目前為止，我國(guó)缺乏完善的管理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行全面、科學(xué)、合理的管理。隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到建筑工程造價(jià)管理的重要性，也陸續(xù)在全國(guó)各地成立了建筑工程造價(jià)管理部門，但這些部門大多流于形式，并沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的職責(zé)。另外，如今的銀行也進(jìn)行建筑工程造價(jià)管理，導(dǎo)致銀行和造價(jià)站之間經(jīng)常因?yàn)楦髯缘睦婊ゲ幌嘧專吹共焕诮ㄖこ淘靸r(jià)的管理。在基層施工建設(shè)中，多由工程技術(shù)部門進(jìn)行建筑工程造價(jià)管理工作，但由于工程技術(shù)部門缺乏必要的管理權(quán)限，難以在建筑工程造價(jià)管理中起到真正有效的作用。
健全的建筑工程造價(jià)管理體制是建筑工程造價(jià)管理健康、有序發(fā)展的有力保證，如果沒有一個(gè)健全的管理體制，將會(huì)給建筑工程項(xiàng)目建設(shè)帶來很多麻煩，影響建筑公司保質(zhì)、保量、按時(shí)完成建筑工程項(xiàng)目。
2.4 缺乏對(duì)建筑工程造價(jià)管理進(jìn)行全程監(jiān)控
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，這也導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣嚴(yán)肅和認(rèn)真，造成我國(guó)許多行業(yè)的管理出現(xiàn)很多問題，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。有些建筑公司無視建筑工程造價(jià)管理的規(guī)章制度，鉆法律的空子，利用不正當(dāng)手段牟取暴利，導(dǎo)致很多工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中出現(xiàn)超工期、超預(yù)算、質(zhì)量差、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，使企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這些都是因?yàn)閷?duì)建筑工程造價(jià)管理缺乏全程控監(jiān)控造成的。例如，在建筑工程設(shè)計(jì)階段，有的設(shè)計(jì)人員為利益所趨，隨意更改設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)被無謂抬高，同時(shí)由于沒有采用最佳設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致工期延誤并影響工程質(zhì)量；又如，在招投標(biāo)階段，建筑公司為了吸引投資方，采用低價(jià)招標(biāo)的手段，贏得建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)。但是建筑公司為了賺取更多的利益，通過減少材料用量或使用的材料規(guī)格與設(shè)計(jì)方案中規(guī)定的材料規(guī)格不符等手段欺騙投資方。
3. 現(xiàn)存建筑工程造價(jià)管理問題的解決措施
3.1 建立合理的市場(chǎng)價(jià)格管理體系
現(xiàn)階段，我國(guó)主要實(shí)行的是定額定價(jià)制度，標(biāo)底按定額編制，如果投標(biāo)價(jià)格超過標(biāo)底價(jià)格規(guī)定的范圍將被視作廢標(biāo)，這在很大程度上限制了工程價(jià)格，因此我們應(yīng)該建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)價(jià)格管理體系，采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式，該模式通過在全國(guó)范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，并給出建筑工程項(xiàng)目下各個(gè)分項(xiàng)的消耗標(biāo)準(zhǔn)。在建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，由招標(biāo)方出示工程量清單，投標(biāo)方充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，根據(jù)自身的實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)。通過簽署工程合同使報(bào)價(jià)合法化，在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，建筑工程造價(jià)管理部門對(duì)建筑公司進(jìn)行監(jiān)督，防止施工過程中出現(xiàn)與合同或招投標(biāo)文件規(guī)定不符的現(xiàn)象。
3.2 提高建筑工程造價(jià)師的綜合素質(zhì)
建筑工程造價(jià)師在建筑工程造價(jià)管理中的作用非常重要，因此一定要提高建筑工程造價(jià)師的綜合素質(zhì)。建筑工程造價(jià)涉及知識(shí)面廣且專業(yè)性強(qiáng)，所以有必要建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，定期或不定期對(duì)建筑工程造價(jià)師進(jìn)行培訓(xùn)，不斷更新和完善建筑工程造價(jià)師的專業(yè)素質(zhì)，提高其專業(yè)水平，從而更好的管理建筑工程造價(jià)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不止單純的培訓(xùn)建筑工程造價(jià)師的專業(yè)素質(zhì)，還應(yīng)加強(qiáng)其職業(yè)素養(yǎng)和道德素質(zhì)。
3.3 建立健全建筑工程造價(jià)管理體制和管理機(jī)構(gòu)
建立健全建筑工程造價(jià)管理體制和管理機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化建筑工程造價(jià)管理的必要保證。現(xiàn)階段，我國(guó)仍沒有功能齊全的建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也應(yīng)該建立具有一定行政權(quán)的專業(yè)的建筑部門，有效進(jìn)行建筑工程造價(jià)管理。根據(jù)我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，充分分析建筑工程造價(jià)管理過程中各種弊端產(chǎn)生的原因及解決方案，不斷完善我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理體系，促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理快速發(fā)展。
3.4 對(duì)建筑工程造價(jià)管理進(jìn)行全程監(jiān)控
一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目包括工程項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工結(jié)算階段，每個(gè)階段的工程造價(jià)都有其自身的特點(diǎn)，所以我們不能采用單一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，而應(yīng)著眼與工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，并結(jié)合各階段的特殊性，對(duì)建筑工程造價(jià)管理進(jìn)行全程監(jiān)控，促使建筑項(xiàng)目按照合同及招投標(biāo)等文件上的規(guī)定完成。
4. 總結(jié)
隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，人員越來越意識(shí)到建筑工程造價(jià)管理在建筑工程項(xiàng)目中的重要性。但是，我國(guó)接觸建筑工程造價(jià)管理的概念比較晚，雖然近些年取得很大進(jìn)步，但與此同時(shí)也表現(xiàn)出很多問題，我們應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，不斷完善建筑工程造價(jià)管理，促進(jìn)建筑行業(yè)又好又快發(fā)展。
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1.1造價(jià)人員業(yè)務(wù)水平方面的因素
目前,在電力工程建設(shè)管理過程中,普遍存在著造價(jià)管理人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)水平與電力工程建設(shè)實(shí)際需求不符的問題,根據(jù)電力工程造價(jià)管理工作的特點(diǎn),相應(yīng)的造價(jià)人員一定要具備扎實(shí)的造價(jià)專業(yè)知識(shí),同時(shí)還要具備一定的法律知識(shí)與經(jīng)濟(jì)知識(shí),對(duì)一些比較復(fù)雜的工程經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行獨(dú)立的處理,并且在實(shí)際工作中,加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)。針對(duì)一名合格的造價(jià)管理人員而言,一定要具有相應(yīng)的工程施工經(jīng)驗(yàn),并且對(duì)電力工程造價(jià)控制專業(yè)有一定的了解與掌握,同時(shí)還可以根據(jù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一定的綜合評(píng)價(jià),對(duì)工程結(jié)算展開相應(yīng)的分析,進(jìn)而掌握相應(yīng)的具體情況,使工程造價(jià)更加符合實(shí)際發(fā)展情況,但是在實(shí)際工作中,有關(guān)造價(jià)人員盡管了解并且掌握一定的專業(yè)知識(shí)與技能,因?yàn)槿鄙僖欢ǖ氖┕そ?jīng)驗(yàn),導(dǎo)致他們?cè)诮鉀Q實(shí)際工程造價(jià)問題的時(shí)候,只能根據(jù)所了解的理論知識(shí)進(jìn)行相應(yīng)的判斷,導(dǎo)致開展的工程造價(jià)工作并沒有真實(shí)反映工程建設(shè)的具體情況,在工程造價(jià)上出現(xiàn)了一定的偏差,并且在處理相關(guān)問題的時(shí)候,還存在著一些能力的不足,無法與相關(guān)部門展開有效的協(xié)調(diào),在面對(duì)相關(guān)問題的時(shí)候也不能展開獨(dú)立的思考,進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)一定的失控局面。
1.2在工程造價(jià)工作中存在著信息不準(zhǔn)確的因素
在工程造價(jià)工作中存在的信息不準(zhǔn)確問題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:其一,造價(jià)部門與協(xié)調(diào)部門之間的信息不符,存在著一定的差異。針對(duì)電力工程造價(jià)工作而言,其是一項(xiàng)很難獨(dú)立完成的工作,一定要其他部門予以配合,但是在考慮部門利益的時(shí)候,協(xié)調(diào)部門就會(huì)利用自身的專業(yè)知識(shí)與信息,向造價(jià)部門提供一些不符合實(shí)際情況的信息和資料,這樣也就致使出現(xiàn)了一定的造價(jià)偏差。其二,造價(jià)部門與造價(jià)決定層之間的信息不符。部分造價(jià)人員為了自身部門以及個(gè)人利益,在開展工程造價(jià)工作的時(shí)候,不能進(jìn)行正確、精準(zhǔn)的處理,這樣也就致使造價(jià)部門在決定造價(jià)預(yù)算的時(shí)候,出現(xiàn)不準(zhǔn)確的情況。其三,政府部門的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)與電力行業(yè)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)無法有效調(diào)整有關(guān)政策的應(yīng)用,并且應(yīng)用的材料價(jià)差調(diào)整文件也比較落后,導(dǎo)致造價(jià)失控。
1.3施工場(chǎng)地選址的因素
在電力工程建設(shè)中,一定要選擇相應(yīng)的施工場(chǎng)地,一般在選定施工場(chǎng)地之后,經(jīng)常因?yàn)闀r(shí)間因素而導(dǎo)致對(duì)地質(zhì)展開的勘測(cè)工作存在著一定的不準(zhǔn)確性,這也是致使工程結(jié)算費(fèi)用增加的主要因素之一。在進(jìn)行施工場(chǎng)地選擇的時(shí)候,各施工單位的主管部門為了節(jié)省一部分工程成本,在選擇施工場(chǎng)地的時(shí)候,盡可能遷就。目前,土地資源非常緊張,相應(yīng)的土地征用費(fèi)用也比較高,假如選擇太過偏僻的場(chǎng)地,相應(yīng)的土地地質(zhì)等情況也就比較差。并且在開展土地勘測(cè)工作的時(shí)候,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)勘測(cè)錯(cuò)誤等問題,致使工程的初步設(shè)計(jì)費(fèi)用與施工階段費(fèi)用不斷增加,進(jìn)而出現(xiàn)工程造價(jià)失控的情況。
1.4初步設(shè)計(jì)深度不足
在電力工程造價(jià)管理中,初步設(shè)計(jì)深度不足也是影響造價(jià)控制的主要因素之一。目前,均是將施工的招投標(biāo)工作安排在初步設(shè)計(jì)階段,但是在實(shí)際初步設(shè)計(jì)階段中,因?yàn)榇嬖趯?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)資料收集不足以及考慮施工方案不全面的情況,導(dǎo)致相應(yīng)的初步設(shè)計(jì)深度不足,并且相應(yīng)的概算控制也缺乏一定的合理性,中標(biāo)的施工單位在施工過程中經(jīng)常需要大量變更相應(yīng)的簽證,導(dǎo)致施工圖預(yù)算超出了初步設(shè)計(jì)的概算,并且也增加了造價(jià)管理的協(xié)調(diào)工作,形成了工程造價(jià)失控的局面。
1.5缺乏一定的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與管理
施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督與管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜、龐大的工程,經(jīng)常存在著管理組織不嚴(yán)密、缺乏統(tǒng)籌安排、簽字審核管理不嚴(yán)、隨意簽收單據(jù)等現(xiàn)象,進(jìn)而也就增加了一些不必要的費(fèi)用支出,導(dǎo)致出現(xiàn)了電力工程造價(jià)失控的局面,除此之外,如果不對(duì)費(fèi)率以及物價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,也非常容易導(dǎo)致出現(xiàn)電力工程造價(jià)失控的情況。
2有效解決電力工程造價(jià)失控的應(yīng)對(duì)措施
對(duì)于電力工程造價(jià)而言,其存在著一定的復(fù)雜性,我國(guó)對(duì)電力行業(yè)造價(jià)水平非常重視,并且為了有效規(guī)范電力工程項(xiàng)目的相關(guān)計(jì)價(jià),改進(jìn)一些我國(guó)電力工程建設(shè)中造價(jià)管理方面存在的不合理問題,實(shí)現(xiàn)合理制定、有效控制電力工程造價(jià)的目標(biāo),電力行業(yè)一定要在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)而建設(shè)一種“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的社會(huì),對(duì)電力行業(yè)中比較典型的工程展開造價(jià)編制,進(jìn)而對(duì)電力工程造價(jià)水平進(jìn)行一定的規(guī)范。但是,在實(shí)際工程造價(jià)工作中,存在著很多的問題,為了有效解決工程造價(jià)失控的問題,除了參考一些典型造價(jià)之外,一定要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。
2.1增強(qiáng)造價(jià)人員的業(yè)務(wù)能力,提高造價(jià)人員監(jiān)督與管理工作的水平
在電力工程造價(jià)管理工作中,一定要定期對(duì)造價(jià)人員展開相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn),使造價(jià)人員不僅可以具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),還要掌握相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容而言,可以增加一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識(shí)。一定要對(duì)造價(jià)人員展開相應(yīng)的崗位培訓(xùn),確保相應(yīng)的崗位培訓(xùn)工作不再只是形式。除此之外,一定要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員的監(jiān)督工作,在保證不泄露商業(yè)機(jī)密的基礎(chǔ)上,可以利用一些造價(jià)公告欄,將一些造價(jià)師的資料與成就公布出來,以此來提高造價(jià)師的責(zé)任心與事業(yè)心。當(dāng)然,造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)問題的時(shí)候,不一定全是因?yàn)樵靸r(jià)人員專業(yè)性不強(qiáng)導(dǎo)致的,也可能是造價(jià)人員缺乏一定的職業(yè)道德素養(yǎng),進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)了一些問題。因此,在培訓(xùn)工作中,加強(qiáng)造價(jià)師職業(yè)道德的培訓(xùn)也是非常必要的。
2.2明確造價(jià)師的職責(zé)與權(quán)利,避免出現(xiàn)信息不符的職業(yè)道德問題
在開展電力工程造價(jià)控制工作的時(shí)候,一定要對(duì)工程造價(jià)項(xiàng)目的責(zé)任與權(quán)利進(jìn)行相應(yīng)的明確,相應(yīng)的決策部門只是對(duì)重大決策內(nèi)容進(jìn)行負(fù)責(zé),而針對(duì)其他造價(jià)而言,就可以由有關(guān)部門展開相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān),每一個(gè)部門都要安排一些專業(yè)人員,避免出現(xiàn)決策盲目的情況。在開展工作過程中,一定要讓所有與造價(jià)相關(guān)的部門都參與到工作管理當(dāng)中,明確各自的責(zé)任,并且對(duì)他們提供的相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí),針對(duì)一些無法正確看待問題的部門或者個(gè)人而言,一定要追究其相關(guān)責(zé)任。除此之外,造價(jià)師也要充分了解電力企業(yè)各部門的工作內(nèi)容與相關(guān)流程,這樣才可以找出各部門提出的不合理要求,進(jìn)而予以相應(yīng)的處理,確保造價(jià)控制工作的正常展開。
2.3展開科學(xué)決策,強(qiáng)化監(jiān)督與管理,落實(shí)現(xiàn)有的造價(jià)管理制度
關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)；影響因素；措施
中圖分類號(hào)：F294.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2015）07-0220-02
我國(guó)城市化腳步不斷加快，城市人口迅速激增，城市交通面臨著巨大的挑戰(zhàn)。近年來，市政工程量逐年增加，工程質(zhì)量和速度都有所提升。市政道路作為公共工程的一部分，屬于政府非盈利項(xiàng)目。雖然市政道路建設(shè)不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益，但是道路工程的好壞卻可以產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)利益，所以道路建設(shè)是市政工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。市政道路建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)也帶來了一個(gè)新的問題――工程造價(jià)。市政工程量增加，道路工程造價(jià)也水漲船高。因此，如何在保證高質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制市政道路造價(jià)成為亟待解決的問題。
一、工程造價(jià)概述
分析工程造價(jià)影響因素之前需要清楚地了解學(xué)術(shù)界對(duì)于工程造價(jià)的一些基本定義。工程造價(jià)，參照學(xué)術(shù)界的論文，大致可以總結(jié)出兩種定義：一是指進(jìn)行一項(xiàng)工程的預(yù)開支或?qū)嶋H開支中的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用的綜合；二是單純的指一項(xiàng)工程的工程價(jià)格。關(guān)于第一種定義，它主要是從業(yè)主的角度考慮的。對(duì)于選定的投資項(xiàng)目，投資者會(huì)通過預(yù)評(píng)估來分析可能獲得的收益，隨后再進(jìn)行的一系列工作：項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等支付的所有費(fèi)用組成固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。這樣，工程造價(jià)其實(shí)可以被解釋為工程投資的全部費(fèi)用。對(duì)于工程造價(jià)的第二種定義，它主要是從投資方的角度考慮的。包括一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在承包、勞動(dòng)、設(shè)備、土地等因素下產(chǎn)生的總價(jià)格。工程造價(jià)的兩種定義在筆者看來，其實(shí)是對(duì)同一定義的兩種角度的把握，兩種定義之間最主要的區(qū)別就是投資方和業(yè)主方所追求的各自的經(jīng)濟(jì)利益。
相對(duì)于工程造價(jià)的兩種定義，隨著而來的是工程造價(jià)控制也就衍生出兩種定義：一是指建設(shè)工程投資費(fèi)用的管理，屬于投資范疇；二是工程價(jià)格的控制。作為建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理，指的是為了達(dá)到我們的預(yù)期目標(biāo)，在編寫完規(guī)劃方案之后，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，預(yù)評(píng)價(jià)工程造價(jià)的變動(dòng)活動(dòng)。對(duì)于工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇。從微觀角度來說，是施工企業(yè)在良好的把握市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，為達(dá)成預(yù)目標(biāo)而對(duì)成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。從宏觀角度看，是政府依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，利用合情合理的方法（行政、法律等手段）對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管和微調(diào)，以及通過市場(chǎng)管理來規(guī)范主體價(jià)格行為的一系列活動(dòng)。
二、市政道路工程造價(jià)的影響因素
（一）工程受自然環(huán)境影響嚴(yán)重
市政道路工程由于是露天作業(yè)，同時(shí)施工工期較長(zhǎng)，很容易受到自然環(huán)境影響。例如道路工程在地質(zhì)地貌十分復(fù)雜的山區(qū)和處在地勢(shì)平緩的平原地區(qū)相比，無論是施工前期的勘察工作還是施工中都要投入更多的資金和技術(shù)。而且施工當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣饕彩怯绊懙缆肥┕さ闹匾颍鐤|南沿海地區(qū)夏季多雨，很有可能導(dǎo)致工期拖延，增加工程造價(jià)的同時(shí)還會(huì)影響到工程質(zhì)量。
（二）欠缺風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是影響市政道路造價(jià)的一個(gè)重要因素。市政道路工程施工既要保證工程質(zhì)量，又要控制造價(jià)，這就要求施工單位在保證質(zhì)量的同時(shí)盡可能按工期完成任務(wù)。但是，如果出現(xiàn)重大工程安全事故，不僅會(huì)危及到施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)會(huì)延長(zhǎng)工期，增加工程施工費(fèi)用。所以施工單位需要高度重視施工安全管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，堅(jiān)決避免出現(xiàn)重大安全事故。
（三）道路工程造價(jià)管理體系不健全
道路工程造價(jià)管理中時(shí)常出現(xiàn)多重管理問題，其主要原因還是道路工程造價(jià)管理體系不健全。目前我國(guó)的道路工程造價(jià)定額存在很多形式，其主管單位和管理部門的權(quán)限不同，例如，全省的工程造價(jià)統(tǒng)一定額與市政府的工程造價(jià)統(tǒng)一定額，由于兩個(gè)部門的要求和掌控尺度存在著差異，所以在具體工程項(xiàng)目執(zhí)行的過程中也存在很大的矛盾和差異，導(dǎo)致施工單位比較混亂，不知道以哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為主。
（四）計(jì)價(jià)方式不適合道路工程領(lǐng)域應(yīng)用
目前市場(chǎng)上廣泛應(yīng)用的計(jì)價(jià)方式還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的，以定額計(jì)價(jià)為主，然而這種傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，根本無法同現(xiàn)代工程造價(jià)預(yù)期相適應(yīng)，換言之，市政道路工程部門針對(duì)工程造價(jià)編制的工程預(yù)算定額也只是適用于道路工程的評(píng)價(jià)水平，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中僅僅可以作為參考數(shù)據(jù)，根本無法實(shí)現(xiàn)將企業(yè)在施工過程中的實(shí)際消耗同管理水平有效反映出來，限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
（五）未能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全程監(jiān)控
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來，給我國(guó)施工企業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇，然而相應(yīng)的管理卻沒能跟上建設(shè)行業(yè)的總體發(fā)展水平。面對(duì)這種情況，更加加劇了道路建設(shè)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致目前很多工程在施工過程中出現(xiàn)盲目壓價(jià)、縮減工期、拖欠工程款等問題，影響了整個(gè)道路工程質(zhì)量下降，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益無法實(shí)現(xiàn)。此外，工程中出現(xiàn)超預(yù)算和浪費(fèi)的情況很嚴(yán)重，甚至可能會(huì)出現(xiàn)甲、乙和中介三方私下串通，加大工程造價(jià)，從中獲取利益的情況發(fā)生。
（六）管理人員素質(zhì)較低
隨著我國(guó)工程量的增加，施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理也逐漸重視起來，各個(gè)工程中對(duì)工程造價(jià)管理人員的需求量不斷加大。但是，真正具備國(guó)家認(rèn)證資格的工程造價(jià)師很少，而且具備綜合管理能力和專業(yè)管理知識(shí)的人才更是鳳毛麟角，這致使我國(guó)工程管理領(lǐng)域中出現(xiàn)很多非專業(yè)造價(jià)師，嚴(yán)重影響工程造價(jià)管理。雖然市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一些造價(jià)師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是其培訓(xùn)內(nèi)容有限，對(duì)于投資控制、組織協(xié)調(diào)及事故賠償?shù)确矫娴墓ぷ鬟€存在很大缺陷，這也導(dǎo)致工程超出預(yù)算范圍，增加了工程成本。
三、控制道路工程造價(jià)的有效措施
（一）深入研究招標(biāo)文件，熟悉現(xiàn)場(chǎng)，精通行情，合理報(bào)價(jià)
要看清招標(biāo)文件里的條款，特別是每條工程量清單項(xiàng)目所涵蓋的內(nèi)容，所包干的范圍。熟悉現(xiàn)場(chǎng)，配合技術(shù)部門比選制定出經(jīng)濟(jì)效能高的施工方案。參照工程定額并結(jié)合企業(yè)內(nèi)部成本信息、市場(chǎng)造價(jià)信息進(jìn)行合理報(bào)價(jià)。
在標(biāo)價(jià)編制中，實(shí)體項(xiàng)目工程造價(jià)的偏差一般不大，關(guān)鍵在于措施項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確合理。因此要求工程造價(jià)計(jì)價(jià)人員除了能熟練地按圖抽料外，還必須熟悉現(xiàn)場(chǎng)的施工條件、擬采取的工藝流程和相關(guān)的施工方案，這樣才能準(zhǔn)確地計(jì)算出各項(xiàng)措施費(fèi)用。同時(shí)，工程造價(jià)計(jì)價(jià)人員還應(yīng)是精明的詢價(jià)員，通過不斷地詢價(jià)調(diào)查，準(zhǔn)確地掌握每一時(shí)期勞務(wù)、材料和機(jī)械設(shè)備租賃的價(jià)格行情，這樣才能在投標(biāo)報(bào)價(jià)中精確地把握市場(chǎng)的脈搏，贏得先機(jī)。
（二）加強(qiáng)施工全過程的造價(jià)控制
首先，加強(qiáng)投資決策階段的造價(jià)控制工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制管理給企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展帶來了生機(jī)，在投資決策階段，需要實(shí)施建筑項(xiàng)目法人責(zé)任制，在進(jìn)行投資決策之前做好市場(chǎng)的調(diào)查分析研究。制定項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)候以市場(chǎng)為基準(zhǔn)，這樣才能夠有效的降低項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行融資的過程中，投資方需要保證資金及時(shí)的到位，同時(shí)需要在項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后施工，不能邊施工邊報(bào)批。并且要做好周圍環(huán)境的分析，地質(zhì)、氣候、運(yùn)輸方式等都需要做好深入分析。對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并制定好解決措施。保證項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)的可靠性，并對(duì)投資方案進(jìn)行評(píng)選，以找出合理的投資方案。
其次，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。投資者做出投資決策后，就需要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中，項(xiàng)目成本控制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在不影響項(xiàng)目目標(biāo)的前提下，采用科學(xué)的設(shè)計(jì)方案可以減少項(xiàng)目的成本，以此保證效益最大化。需要進(jìn)行工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的合理控制，將施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益兩者科學(xué)的連接，然后選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案和施工設(shè)備。施工設(shè)備的選擇需要考慮到其壽命等方面的因素，杜絕帶病設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。施工方案選擇以后并不是一成不變，需要不斷的調(diào)整施工方案。施工方案在調(diào)整的過程中需要緊密的結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，避免出現(xiàn)人為的調(diào)整偏離。
再次，加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制。工程招、投標(biāo)是進(jìn)行工程造價(jià)控制的重要方式，既可以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也可以使工程項(xiàng)目的質(zhì)量得到保證，還能有效縮短施工周期。業(yè)主可以使用招、投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。尤其工程量清單一定要在工程的招、投標(biāo)中使用，招標(biāo)文件既包括合同及工程相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和參考格式等內(nèi)容，還要包括工程量的清單，可以更好的為施工單位提供投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。
最后，加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制。竣工結(jié)算階段是項(xiàng)目最后審查階段，需要同時(shí)對(duì)質(zhì)量以及造價(jià)的管理工作進(jìn)行審核。在審核工作之前，需要審計(jì)人員深入到項(xiàng)目中去，充分的熟悉項(xiàng)目的基本情況，然后根據(jù)圖紙以及變更簽證等信息，來做好項(xiàng)目決算審計(jì)工作。在審計(jì)的過程中，都必須認(rèn)真檢查施工記錄和驗(yàn)收文件。變更簽證手續(xù)，根據(jù)施工圖紙的設(shè)計(jì)要求，仔細(xì)檢查和計(jì)算工程量，必要時(shí)刻可以通過開挖的方式來調(diào)查工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，以確保審計(jì)的完整性和準(zhǔn)確性。在完成以上工作的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目人員需要核實(shí)成本。
（三）建立完善的工程造價(jià)管理系統(tǒng)
首先，國(guó)家需要設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化工程造價(jià)管理的各部門職能，強(qiáng)調(diào)其宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)的管理制度，加快制定工程造價(jià)的法律規(guī)范，健全建筑市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，維護(hù)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的合法權(quán)益。其次，管理部門要理清工程造價(jià)各個(gè)管理部門之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的工作，讓工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)定實(shí)現(xiàn)更好的銜接，將工程造價(jià)的工作重點(diǎn)放在完善相關(guān)規(guī)定措施，協(xié)調(diào)部門工作，提供全面的信息服務(wù)上。
（四）加強(qiáng)造價(jià)人員的培訓(xùn)
任何工程造價(jià)都離不開專業(yè)的工程造價(jià)師，所以說，高校需要抓緊培養(yǎng)一批合格的工程造價(jià)師。專業(yè)的工程造價(jià)師可以基本掌握工程施工的整體造價(jià)，幫助施工企業(yè)以最小的消耗和最優(yōu)的質(zhì)量完成道路工程，同時(shí)保證工程質(zhì)量。所以說工程造價(jià)師對(duì)施工企業(yè)和道路工程施工具有重要作用。除了高校加強(qiáng)造價(jià)人員培養(yǎng)，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可以廣泛培養(yǎng)工程造價(jià)師，可以聘請(qǐng)專業(yè)的在職工程造價(jià)師、高校教師等進(jìn)行培訓(xùn)。此外，施工企業(yè)還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的工程造價(jià)師進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。
四、總結(jié)
市政道路造價(jià)的影響要素包含多個(gè)方面，從施工前期的方案的制定到施工過程中的質(zhì)量管理，同時(shí)還有工期控制及安全管理等方面。因此，市政道路造價(jià)控制是一個(gè)需要綜合策劃的復(fù)雜問題。市政道路造價(jià)控制既應(yīng)該包括工程前期的造價(jià)控制，也應(yīng)該包括施工階段中的造價(jià)控制。只有做好這兩方面的工作，才能做到不僅保證市政道路建設(shè)的高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)，而且真正有效地對(duì)市政道路的造價(jià)進(jìn)行控制。
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關(guān)鍵詞：建筑工程 造價(jià)管理 現(xiàn)狀和對(duì)策
0.引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，當(dāng)今我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展速度逐年提高。現(xiàn)今建筑行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一了。現(xiàn)今的建筑行業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益的激烈，建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目作為建筑行業(yè)發(fā)展的主體項(xiàng)目，做好工程項(xiàng)目的施工工作是建筑行業(yè)發(fā)展的根本，因此，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工程造r管理工作作為企業(yè)工作的重點(diǎn)。然而現(xiàn)今建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理問題，面臨著許許多多的問題，這些問題將會(huì)制約建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如何搞好建筑企業(yè)的建筑工程造價(jià)管理工作，已經(jīng)成為現(xiàn)今許多建筑企業(yè)的亟待解決的重要問題。
1.工程造價(jià)管理的重要性分析
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，建筑企業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)著上升的態(tài)勢(shì)，建筑企業(yè)在發(fā)展的過程中需要建設(shè)大量的工程項(xiàng)目，在工程項(xiàng)目建造的過程中良好的工程造價(jià)管理有著重要的作用。在具體的工程項(xiàng)目建造的過程中，工程造價(jià)的管理內(nèi)容包括工程的施工前的設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段。在管理的目標(biāo)上既要要做到合理的控制造價(jià)的成本，也要保證施工的質(zhì)量，因此工程造價(jià)管理涉及的內(nèi)容相當(dāng)?shù)膹V泛，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砟Ｊ胶凸芾響B(tài)度只有這樣才能保證建筑工程實(shí)施完善。
2.工程造價(jià)管理存在的問題分析
2.1 建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理制度存在缺陷
現(xiàn)今許多的建筑企業(yè)在實(shí)際的建筑工程造價(jià)管理的過程中，管理制度建立的并不完善，存在著許許多多的漏洞，這些漏洞影響著工程的建設(shè)質(zhì)量。在具體的管理工作中，施工現(xiàn)場(chǎng)管理部門對(duì)于工程造價(jià)部門工作的不配合是現(xiàn)今影響工程造價(jià)管理工作最大的問題。工程造價(jià)管理部門在進(jìn)行造價(jià)管理工作的時(shí)候常常遭到阻力，工程造價(jià)管理工作并沒有落實(shí)到實(shí)處，這將會(huì)造成工程在建設(shè)的過程中浪費(fèi)材料現(xiàn)象發(fā)生，工程的建設(shè)成本得不到控制[1]。工程造價(jià)管理制度的不完善主要是因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)對(duì)于工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)不夠所造成的。
2.2 建筑工程造價(jià)管理監(jiān)督制度存在缺陷
現(xiàn)今的建筑行業(yè)所面臨的市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈的市場(chǎng)，許多的建筑企業(yè)在發(fā)展的過程中為了經(jīng)濟(jì)效益，追求施工的效率而忽視施工的質(zhì)量，建造了大批的不合格的建筑，這些建筑將會(huì)對(duì)人民的生活造成不利的影響。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生是因?yàn)樵陧?xiàng)目工程造價(jià)管理的過程中缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制所造成的。完善而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督機(jī)制可以使建筑項(xiàng)目在造價(jià)工程管理的時(shí)候做的完善，從而保障工程的質(zhì)量。
2.3工程造價(jià)管理方式的落后
現(xiàn)今很多的建筑企業(yè)在進(jìn)行造價(jià)工程管理的時(shí)候，工程造價(jià)管理模式比較的落后，這種落后的造價(jià)工程管理模式并不符合現(xiàn)今建筑企業(yè)的發(fā)展方向。在具體的造價(jià)管理的過程中，工程造價(jià)管理部門收集的信息不夠健全，缺少完善的分析資料，致使造價(jià)工程管理的結(jié)果出現(xiàn)漏洞，這是對(duì)于企業(yè)發(fā)展不利的[2]。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，建立與時(shí)俱進(jìn)的工程造價(jià)管理模式，只有這樣才能使企業(yè)在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)上生存下去。
2.4 工程造價(jià)管理人員缺乏專業(yè)的工作能力
擁有良好的工程造價(jià)管理知識(shí)的工程造價(jià)管理人才對(duì)于建筑企業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，然而現(xiàn)今許多的建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理人員缺乏專業(yè)的管理知識(shí)，致使在工作的過程中產(chǎn)生許多的漏洞，從而造成不良的影響。現(xiàn)今的工程造價(jià)管理人員工作能力不高體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先是缺乏控制成本的意識(shí)，在具體的成本控制工作得過程中，將工作的重點(diǎn)放在工程的技術(shù)上，忽視了工程的成本控制問題。其次簽證管理的混亂，施工管理人員缺乏專業(yè)的素質(zhì)，對(duì)于合同、簽證、管理制度的認(rèn)識(shí)不深。最后是工程造價(jià)管理意識(shí)偏低，在工程造價(jià)的控制上缺乏主動(dòng)性，這是由于和設(shè)計(jì)部門、現(xiàn)場(chǎng)施工人員的交流不夠所造成的。
3.工程造價(jià)管理問題的對(duì)策分析
3.1 建立完善的工程造價(jià)管理制度
現(xiàn)今的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有建立一個(gè)完善的工程造價(jià)管理制度的工作計(jì)劃，積極的推動(dòng)建立一個(gè)完善的工程造價(jià)管理制度。現(xiàn)今我國(guó)的建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理部門并沒有形成沒有約束的工作機(jī)構(gòu)和工作環(huán)境，所以在工程施工的時(shí)候，工程造價(jià)管理工作經(jīng)常受到掣肘[3]。因此建筑公司要建立一個(gè)完全獨(dú)立的工程造價(jià)管理部門，只有部門的形成，才能建立一個(gè)良好的制度。一個(gè)完善的工程造價(jià)管理制度，必須控制工程的設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段的所用成本，只有這樣才能發(fā)揮工程造價(jià)管理部門的作用。
3.2 建立完善的監(jiān)督制度實(shí)行監(jiān)控
一個(gè)完善的監(jiān)督制度才能保證工程實(shí)施結(jié)果的質(zhì)量，完善的監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)可以監(jiān)控工程建設(shè)的所有階段。在工程的設(shè)計(jì)階段，對(duì)于施工項(xiàng)目的投資預(yù)算工作要重視，這是保證工程建設(shè)完善的基礎(chǔ)，對(duì)于施工設(shè)計(jì)方案要進(jìn)出全面的探討，尋找最合適的施工方案。在工程的施工階段，要監(jiān)督施工現(xiàn)成的工作人員的工作方式，減少建設(shè)施工過程操作失誤現(xiàn)象和材料浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量。在工程施工的竣工階段，要對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)于竣工階段出現(xiàn)失誤的施工項(xiàng)目要及時(shí)的補(bǔ)救和重建措施。
3.3培養(yǎng)工作能力強(qiáng)的工程造價(jià)管理人才
高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才對(duì)于建筑企業(yè)的發(fā)展有著重要作用。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，積極的推動(dòng)培養(yǎng)高素質(zhì)工程造價(jià)管理人才的工作。在具體的培養(yǎng)過程中，要將最先進(jìn)的工程造價(jià)管理技術(shù)教授與企業(yè)的工程造價(jià)管理員工。要與相關(guān)的高校建立合作機(jī)制，將企業(yè)現(xiàn)有的工程造價(jià)管理人員送入高校學(xué)習(xí)[4]。除了培養(yǎng)他們的工程造價(jià)管理技術(shù)之外，對(duì)于他們的職業(yè)道德培養(yǎng)工作也要落實(shí)到位，要讓他們深刻的認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性。建筑企業(yè)要將工程造價(jià)管理人員的培訓(xùn)工作納入企業(yè)的重點(diǎn)工作范圍之內(nèi)，要積極的投入資金，使培訓(xùn)工作完善。
4.結(jié)語
綜上所述，建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理工作是相當(dāng)?shù)闹匾模菦Q定企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。建筑企業(yè)的管理部門應(yīng)當(dāng)深刻的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，將建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理工作作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，積極的推動(dòng)建筑企業(yè)工程造價(jià)管理制度和工程造價(jià)監(jiān)督制度的建立。管理制度和監(jiān)督在具體的工程建設(shè)過程中，要落實(shí)到建筑工程的每一個(gè)階段包括工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、施工階段和完工階段。建筑企業(yè)也要重視工程造價(jià)管理員工的培訓(xùn)工作，將培訓(xùn)工作落到實(shí)處，致使工程造價(jià)管理工作得到完善，最終實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)管理；問題；對(duì)策
公路工程造價(jià)是指用于公路建設(shè)的全部資金。它分別投入在建設(shè)項(xiàng)目的籌劃階段、勘測(cè)設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段和驗(yàn)收階段。有效地降低工程造價(jià)，不僅能為建設(shè)單位和施工企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可為社會(huì)創(chuàng)造顯著的效益。要有效地控制公路工程造價(jià)，就需要在每個(gè)階段都要進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，在各個(gè)環(huán)節(jié)上把好造價(jià)關(guān)，實(shí)行全過程全方位的造價(jià)控制。
一、我國(guó)公路工程造價(jià)管理存在的問題
中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以來，工程造價(jià)管理得到了很大的發(fā)展。經(jīng)過十多年的發(fā)展，公路工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)，對(duì)中國(guó)的建設(shè)事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是，現(xiàn)行的公路工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理中還存在如下問題：
1、忽視工程開工前決策造價(jià)管理。現(xiàn)階段的公路工程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算價(jià)為目的，只注重在施工過程中的造價(jià)控制，忽略了工程開工前投資決策階段對(duì)造價(jià)的控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。然而，長(zhǎng)期以來，我們普遍忽視工程項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，往往將控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段――審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款。
2、沒有建立真正有效的工程造價(jià)管理體系。公路工程造價(jià)管理以被動(dòng)的按照設(shè)計(jì)圖紙編制的概預(yù)算和計(jì)算工程造價(jià)為主，而在設(shè)計(jì)階段用工程造價(jià)管理優(yōu)化設(shè)計(jì)、有效的控制造價(jià)做得不夠。工程造價(jià)管理的各階段銜接不順暢，投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)，這六個(gè)階段的造價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立真正有效的工程造價(jià)管理體系。
3、依然存在與市場(chǎng)脫節(jié)的“計(jì)劃”痕跡。公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)編制，仍然主要是依據(jù)交通部統(tǒng)一的定額，即便考慮了各地區(qū)的費(fèi)率差異，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映市場(chǎng)的供求變化與價(jià)格水平，不能反映企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平，沒有形成自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系，因而造價(jià)控制是不合理的、不科學(xué)的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
4、造價(jià)控制隊(duì)伍整體素質(zhì)落后。中國(guó)現(xiàn)有公路造價(jià)人員不僅數(shù)量不夠，而且素質(zhì)上更是參差不齊，有施工與管理經(jīng)驗(yàn)的人員少，精通價(jià)格理論與造價(jià)實(shí)務(wù)的人更少。要實(shí)施全過程造價(jià)控制，專業(yè)隊(duì)伍的力量本身就需加強(qiáng)。同時(shí)，造價(jià)控制從業(yè)人員的管理也有待進(jìn)一步規(guī)范和深入，目前的管理基本上是松散的。
二、解決我國(guó)公路工程造價(jià)管理問題的對(duì)策
1、加強(qiáng)公路工程開工前決策階段工程造價(jià)控制。工程投資決策階段的工程造價(jià)控制是造價(jià)控制的源頭，具有先決性，它對(duì)建設(shè)全過程的工程造價(jià)控制往往起決定性的作用。長(zhǎng)期以來，公路工程項(xiàng)目普遍存在著“三超”現(xiàn)象，要使“經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算作為建設(shè)工程造價(jià)的最高限額”，對(duì)以后的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和工程竣工決算都起到控制作用，在投資決策階段，項(xiàng)目法人(或項(xiàng)目業(yè)主)是工程造價(jià)控制的主體總牽頭負(fù)責(zé)，“決策階段造價(jià)管理小組”應(yīng)從擬建項(xiàng)目的建設(shè)目的、項(xiàng)目建成后的預(yù)測(cè)功能和對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)預(yù)測(cè)的各種因素，進(jìn)行周密、細(xì)致的調(diào)研和考察，做出在項(xiàng)目投資決策階段控制工程造價(jià)的具體目標(biāo)和決策，并依此要求工程造價(jià)管理人員做出較為準(zhǔn)確的投資估算。工程建設(shè)投資估算的準(zhǔn)確性直接影響到項(xiàng)目的投資決策、建設(shè)規(guī)模、工程設(shè)計(jì)方案、投資經(jīng)濟(jì)效果，并直接影響到工程建設(shè)能不能順利進(jìn)行。
2、加強(qiáng)公路工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制與管理。擬建公路工程項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)可基本上決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)完成后，編制出施工圖預(yù)算，準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。可見，設(shè)計(jì)階段是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的手段主要有以下幾方面：一是工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制。我國(guó)目前的設(shè)計(jì)市場(chǎng)上對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇確定，主要有二種方式，即公開招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)和委托設(shè)計(jì)。二種方式各有其利弊，業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體要求和特點(diǎn)來選擇合適的方式。二是設(shè)計(jì)方案的比選。控制建設(shè)工程成本，首先應(yīng)從設(shè)計(jì)開始，因?yàn)樵O(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目付諸實(shí)施的龍頭，是工程建設(shè)的靈魂，是控制基本建設(shè)投資規(guī)模提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。三是推行限額設(shè)計(jì)。由于可行性研究報(bào)告是確定總投資額的重要依據(jù)，所以，應(yīng)以經(jīng)過批準(zhǔn)的投資估算作為限額設(shè)計(jì)總值。
3、加強(qiáng)公路工程施工階段工程造價(jià)控制。在招標(biāo)過程完成后，項(xiàng)目一般將進(jìn)入正式的實(shí)施階段。在項(xiàng)目的實(shí)施階段進(jìn)行工程造價(jià)管理也是一個(gè)重要的工作內(nèi)容。在“施工階段造價(jià)管理小組”中業(yè)主牽頭，監(jiān)理單位要充分發(fā)揮主要作用，在過程中控制工程造價(jià)。對(duì)于其采取的措施主要有以下幾個(gè)方面：一是嚴(yán)格按照合同要求，合理確定解決方式，合同造價(jià)是最重要的一環(huán)，為達(dá)到合同造價(jià)的準(zhǔn)確合理，必須嚴(yán)格合同管理。二是抓好甲供設(shè)備、材料投資管理。甲供設(shè)備、材料投資也是左右工程造價(jià)的重要因素之一。在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備、材料必須堅(jiān)持以大渠道供貨為主，市場(chǎng)自行采購(gòu)為輔。在自行采購(gòu)時(shí)，由主管工程的機(jī)關(guān)、工程指揮部共同參與，堅(jiān)持三人同行、貨比三家。三是嚴(yán)格辦理批程序。
4、加強(qiáng)公路工程決算階段工程造價(jià)控制。控制建安造價(jià)的最后一道關(guān)，是竣工結(jié)算。公路工程竣工決算時(shí)，“決算階段造價(jià)管理小組”由業(yè)主總牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)單位要密切配合，認(rèn)真核算工程量，不要怕麻煩，多下現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。同時(shí)，為了保證工作少出紙漏，應(yīng)實(shí)行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會(huì)簽制度，確保結(jié)算質(zhì)量和投資收益。工程造價(jià)的結(jié)算審核是確定最終工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)變更簽證。工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計(jì)劃外開工項(xiàng)目。有些對(duì)原設(shè)計(jì)影響很小的修改項(xiàng)目，只經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)就可執(zhí)行，對(duì)某些有可能引起造價(jià)較大的變更，如設(shè)計(jì)不適合施工要求，平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn)有大的變動(dòng)，需要召開建設(shè)方、承建方和設(shè)計(jì)方二家參加的聯(lián)席會(huì)議，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證商定，達(dá)成一致意見并形成文字紀(jì)要備案。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；防范對(duì)策
很多工程由于造價(jià)過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，而帶來一定量經(jīng)濟(jì)損失，從而使工程的整體利益得不到有效保障。建筑工程造價(jià)審計(jì)作就是解決這一問題的關(guān)鍵手段。該項(xiàng)工作的覆蓋范圍極其廣泛，所以對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)技能要求很高，而且還要求審計(jì)人員具有極高責(zé)任心，因?yàn)樵擁?xiàng)工作容不得半點(diǎn)馬虎，不能八九不離十，一定要有十成的把握。為了合理的控制工程造價(jià)，為了使工程項(xiàng)目獲得最大的利益，造價(jià)預(yù)算審計(jì)工作必不可少。
1.工程造價(jià)審計(jì)主要的內(nèi)容
1.1招標(biāo)文件和合同協(xié)議的審計(jì)工作
建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作中，需要把握招標(biāo)文件和合同協(xié)議等重要文件，做好這些文件的審計(jì)工作。招標(biāo)文件和合同協(xié)議作為建筑工程合同的重要文件，其中都固定了工程造價(jià)計(jì)算的方法，對(duì)于建筑工程造價(jià)的影響較大。單價(jià)合同、總結(jié)合同、成本加酬金的合同類型作為建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算核算工作的主要合同類型，由于其計(jì)價(jià)方式不同，計(jì)價(jià)存在的差異較大。同時(shí)這些合同又存在較多的分類，缺乏明確的針對(duì)性。
1.2費(fèi)用審計(jì)工作
在計(jì)的過程中少不了對(duì)工程開銷的審計(jì)，在對(duì)工程開銷的審計(jì)過程中，工程的開銷會(huì)因?yàn)榈貐^(qū)的不同，市場(chǎng)的不同而有差異。所以，我國(guó)不同地區(qū)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也不相同，這也給造價(jià)預(yù)算審計(jì)工作帶來一定的困難。這就要求在不同的地區(qū)設(shè)置不同的標(biāo)準(zhǔn)，只適用于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)過程要注意費(fèi)用的準(zhǔn)確性，合理性。
2.工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分類
2.1工程造價(jià)審計(jì)人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
從事工程造價(jià)審計(jì)的工作人員的綜合素質(zhì)參差不齊，其專業(yè)水平也有所差異，其中不排除部分工作人員的能力不滿足工作質(zhì)量的要求，這就會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)的過程出現(xiàn)失誤。還有部分工作人員沒有受過專業(yè)的審計(jì)培訓(xùn)，只是之前有過從事會(huì)計(jì)行業(yè)的經(jīng)歷而已，但是他們對(duì)于很多專業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)還不到位，從而對(duì)工程造價(jià)審計(jì)造成較大風(fēng)險(xiǎn)。
2.2工程造價(jià)審計(jì)方法風(fēng)險(xiǎn)
工程造價(jià)過程中最重要的往往是審計(jì)過程，這就需要審計(jì)過程必須要一套完善的審計(jì)方法。事實(shí)上，許多業(yè)主在提交的資料數(shù)據(jù)時(shí)缺乏真實(shí)性、完整性以及合法性，大量的施工圖紙不能反映工程的實(shí)際情況，施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況也很多，這將導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量受到很大的影響。
2.3工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)
工程造價(jià)審計(jì)過程中，規(guī)范目前的工程量清單計(jì)價(jià)是非常有必要的，但計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)方法的問題還仍然存在，所以很有必要對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善，工程造價(jià)審計(jì)人員了解和熟悉計(jì)價(jià)規(guī)范需要一定的時(shí)間的，這將出現(xiàn)在具體實(shí)現(xiàn)的某些錯(cuò)誤，可能導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.4工程造價(jià)審計(jì)手段風(fēng)險(xiǎn)
隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)的興起，大量計(jì)價(jià)軟件出現(xiàn)于市場(chǎng)，并且這些軟件廣泛受到審計(jì)人員的青睞。但是，如果在使用軟件進(jìn)行審計(jì)的過程中，工作人員對(duì)于軟件的操作不夠熟練，從而導(dǎo)致使失誤發(fā)生，會(huì)造成一定量的風(fēng)險(xiǎn)。許多審計(jì)人員在工作過程中仍然使用手動(dòng)方式，這樣不時(shí)間延長(zhǎng)，與此同時(shí)，在這個(gè)過程中，也會(huì)發(fā)生諸多的錯(cuò)誤，所以，在一定程度上也導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論的正確性受到很大的影響。
2.5法律法規(guī)與制度風(fēng)險(xiǎn)
許多法律、法規(guī)對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)的要求出現(xiàn)相矛盾的地方，所以一旦審計(jì)存在問題，訴訟會(huì)造成審計(jì)結(jié)果無法被采納，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。企業(yè)缺乏完善的內(nèi)部控制制度，從而導(dǎo)致大量的錯(cuò)誤以及相關(guān)責(zé)任落實(shí)不到位，審計(jì)人員在工作中由于人的影響發(fā)生相互包庇的現(xiàn)象，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3.工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
3.1提高審計(jì)人員素質(zhì)
對(duì)于審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)能力不合格的問題，我們就要將重點(diǎn)放在提高審計(jì)人員的素質(zhì)上，可針對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，并且定期對(duì)培訓(xùn)成果進(jìn)行考核，對(duì)于那些考核成績(jī)優(yōu)異的工作人員基于獎(jiǎng)勵(lì)，考核不達(dá)標(biāo)的人員要給以相應(yīng)懲罰，長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)的工作人員可將其辭退。加強(qiáng)員工之間的交流，共同進(jìn)步。必要時(shí)也可以聘請(qǐng)一些專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家進(jìn)行培訓(xùn)，使審計(jì)人員不斷掌握建筑領(lǐng)域的新知識(shí)。
3.2加強(qiáng)審計(jì)單位監(jiān)督管理，建立違規(guī)單位移送機(jī)制
社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是一股重要的審計(jì)力量，如何用好這支隊(duì)伍是審計(jì)部門的重要工作，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介審計(jì)人員的管理和監(jiān)督，審計(jì)過程中執(zhí)行嚴(yán)格的復(fù)核流程，如偏差嚴(yán)重時(shí)可移送建設(shè)主管單位進(jìn)行處罰。當(dāng)前工程造價(jià)審計(jì)主要依靠工程實(shí)物以及送審資料，審計(jì)的準(zhǔn)確性很大程度上依賴送審資料的真實(shí)性和有效性。如果相關(guān)單位提供了錯(cuò)誤或者虛假資料，就可能出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確的情況。
3.3依法審計(jì)
通過依法審計(jì)使審計(jì)結(jié)論具有足夠的法律依據(jù)支撐。審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)從事審計(jì)工作。對(duì)各種法律法規(guī)應(yīng)仔細(xì)研究，吃透其精神，對(duì)各種法律法規(guī)之間有沖突的地方要多方咨詢并采取相應(yīng)的完善措施。審計(jì)人員還應(yīng)熟悉各類工程項(xiàng)目規(guī)定的建設(shè)程序，對(duì)未按要求備案的變更項(xiàng)目不予審計(jì)，對(duì)不符合規(guī)范的項(xiàng)目不予接收或向有關(guān)部門移送其違規(guī)線索。
關(guān)鍵字：送電線路工程、造價(jià)控制、制約因素、設(shè)計(jì)控制
Abstract: electric power industry how to reasonable control cost, will cost to a minimum, become at present is worth exploring. Full text transmission lines to discuss project for example, explore the current under the new situation of electric power project cost management and control of new ideas.
Key word: transmission lines project, cost control and restricting factors, design control
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
送電線路工程造價(jià)管理存在的問題
1、送電線路造價(jià)管理體制滯后
現(xiàn)階段，造價(jià)依據(jù)主要來自電力行業(yè)定額和政府工程所在地區(qū)的材料及機(jī)械價(jià)格，并沒有對(duì)市場(chǎng)和整個(gè)工程所需的材料、機(jī)械和人工實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，從某種層面上來說目前電力工程造價(jià)都是還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒有順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。在這種體系下編制出來的概算，無法真實(shí)的反映市場(chǎng)的真實(shí)造價(jià)水平，就更談不上合理的控制造價(jià)了。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要建立一套科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理制度,工程造價(jià)管理最終目標(biāo)應(yīng)該是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式。
2、送電線路工程設(shè)計(jì)階段缺乏成本控制
目前，送電線路工程在設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程造價(jià)的管理與控制沒有引起足夠的重視，隨著建設(shè)進(jìn)度不斷加快，設(shè)計(jì)人員往往要在最短的時(shí)間內(nèi)拿出一套方案來，由于時(shí)間緊任務(wù)重，設(shè)計(jì)人員只注重技術(shù)方案的可行性，往往忽視了方案經(jīng)濟(jì)上的合理性。設(shè)計(jì)人員往往缺乏全局統(tǒng)籌意識(shí)，只考慮方案路徑是否行得通，忽視了路徑沿線拆遷賠償?shù)葠毫拥耐獠凯h(huán)境，所產(chǎn)生的高額賠償，使造價(jià)失去控制。
3、送電工程造價(jià)的影響因素
技術(shù)條件因素
每個(gè)工程所面臨的技術(shù)條件不同，使得各個(gè)工程間存在差異化。就送電工程而言，按照電流輸送形式分為交流和直流；按架設(shè)形式分為架空和電纜；按電壓等級(jí)分為1000 kV 、800 kV 、500kV、220 kV、110 kV、35 kV、10 kV等電壓等級(jí)，在架空線路工程中又分不同的回路數(shù)、桿塔基礎(chǔ)型式、導(dǎo)線截面、耐張塔比例等等，正是這些差異影響了工程造價(jià)的高低，對(duì)工程造價(jià)起著決定性的因素。
地理環(huán)境與氣候因素
各種地形和氣候都會(huì)對(duì)工程施工帶來不同程度的影響，例如，地理位置方面：根據(jù)地形的劃分比例來確定基礎(chǔ)型式、基面的處理、桿塔的選擇、汽車和人力運(yùn)距等；氣候因素方面：風(fēng)速、覆冰厚度等，以上這兩個(gè)方面都勢(shì)必會(huì)直接影響工程的本體投資。
建設(shè)場(chǎng)地環(huán)境因素
在目前的送電線路工程中，線路路徑沿途，會(huì)涉及到房屋的拆遷、植被的恢復(fù)、跨越一些廠礦、青苗等經(jīng)濟(jì)作物及樹木砍伐的賠償，以上這些勢(shì)必會(huì)增加成本，而且這些都具有不確定性，在工程可行性研究階段這些都是無法全面考慮的，這樣無形的增加了工程的風(fēng)險(xiǎn)，使得工程造價(jià)處于失控的狀態(tài)。
價(jià)格波動(dòng)因素
由于送電線路工程施工周期較長(zhǎng)，因此在施工期間鐵塔、導(dǎo)線、絕緣子、電纜等這些主材的價(jià)格波動(dòng)較大，地材價(jià)格例如：砂石、水泥等的價(jià)格也在呈不斷上升的趨勢(shì)，使得工程的本體投資不斷加大。
送電線路工程造價(jià)管理應(yīng)對(duì)策略
1、加強(qiáng)工程的全過程管理
送電線路工程是一個(gè)系統(tǒng)的工程，投資控制應(yīng)該貫穿于項(xiàng)目的決策、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、工程的實(shí)施等每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都是控制造價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)。以實(shí)施為例，就要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度和資金管理使用標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編制管理規(guī)劃大綱，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。在實(shí)施階段要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，雖然送電工程具有一定的復(fù)雜性，變更是在所難免的，可是還是要業(yè)主、施工方及設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格把關(guān)，避免工程造價(jià)突破概算，有效的控制工程造價(jià)。
2、加強(qiáng)造價(jià)管理人員的管理和培訓(xùn)
應(yīng)該提高工程造價(jià)人員的準(zhǔn)入制度，必須持證上崗，要求從事造價(jià)編制人員，有相應(yīng)的職業(yè)資格證書才能實(shí)行造價(jià)及管理工作。另外，需要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員和管理者業(yè)務(wù)水平學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，提高職業(yè)水平。如定期或不定期地組織造價(jià)人員參加各種專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，將培訓(xùn)學(xué)習(xí)采取積分制，將積分作為考核依據(jù)，激勵(lì)電力工程造價(jià)人員積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高個(gè)人素質(zhì)和能力，提高工程造價(jià)管理水平，從而合理控制了造價(jià)成本。
3、重視工程可行性研究與結(jié)算階段的造價(jià)控制
可行性研究階段的造價(jià)控制
對(duì)于送電線路來說，決策階段對(duì)項(xiàng)目的影響是最大的。在決策階段，要積極做好準(zhǔn)備工作，加大可行性研究階段的設(shè)計(jì)深度，對(duì)工程實(shí)施地點(diǎn)的選擇、線路的路徑走向、投資的規(guī)模都要有詳細(xì)的方案，編制比較全面、細(xì)致、切合實(shí)際的工程投資估算書，在編制過程中盡量全面的考慮可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，價(jià)格波動(dòng)對(duì)造價(jià)的影響等，通過可行性研階段對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)方案進(jìn)行比選，在工程前期就對(duì)工程投資進(jìn)行合理控制。
竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制
竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后階段，其主要任務(wù)就是根據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等文件，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行核定。其重點(diǎn)工作是核算實(shí)際完成的工程量，審核竣工結(jié)算金額。要正確判定各類結(jié)算依據(jù)的真實(shí)性、有效性和合理性，使得最后確定的工程造價(jià)反映工程的實(shí)際造價(jià)水平。在結(jié)算的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)合同管理，仔細(xì)核對(duì)合同的各項(xiàng)條款，嚴(yán)格按照合同的約定進(jìn)行結(jié)算。對(duì)于施工方?jīng)]有按圖紙施工的部分，應(yīng)該收集現(xiàn)場(chǎng)簽證，如果沒有事先得到認(rèn)可而發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)該予以核減。
3、設(shè)計(jì)控制先行，注重外部環(huán)境變化
造價(jià)控制雖然是一個(gè)全過程的管理，但關(guān)鍵還是在于前期設(shè)計(jì)階段。工程設(shè)計(jì)階段是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)待建的工程質(zhì)量、建設(shè)周期、工程造價(jià)等及以往建成后是否能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益都起著決定性的作用。設(shè)計(jì)是目前控制投資最有效，最直接的方法。目前國(guó)家電網(wǎng)實(shí)行的設(shè)計(jì)費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，就是這種控制的最好體現(xiàn)，通過業(yè)主、審查單位等多方對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行打分這種形式，積極鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位開展優(yōu)化設(shè)計(jì)，在工程中大膽嘗試新工藝、新材料，其設(shè)計(jì)與工程造價(jià)管理效益就明顯表現(xiàn)出來了。隨著電網(wǎng)建設(shè)的不斷發(fā)展，在送電線路工程實(shí)施過程中，建設(shè)場(chǎng)地賠償這些外部環(huán)境因素對(duì)工程造價(jià)的影響越來越大，設(shè)計(jì)單位及工程的相關(guān)單位，應(yīng)該加強(qiáng)與工程所在地政府的溝通聯(lián)系，建立良好的關(guān)系，在工程遇到困難時(shí)爭(zhēng)取他們的幫助，抑制造價(jià)過快的增長(zhǎng)。
結(jié)語
電力工程造價(jià)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理于一體的綜合學(xué)科，不僅需要從人力、物力，而且還要從體制方面進(jìn)行成本管理與控制，這是工程造價(jià)發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)從事電力工程管理人員來說，成本控制是進(jìn)行工程管理與控制的發(fā)展趨勢(shì)。可以說，電力工程造價(jià)管理與控制對(duì)于提高工程建設(shè)資金的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益有著重大的意義，對(duì)于促進(jìn)電力工程建設(shè)有著不可估量的作用。因此，對(duì)電力工程造價(jià)的管理與控制貫穿于電力工程建設(shè)的全過程，它的好壞直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的成敗。在我國(guó)工程造價(jià)的管理與控制還存在著工程造價(jià)重施工輕設(shè)計(jì)、工程造價(jià)管理的相關(guān)法律法規(guī)不健全等問題，我們只有進(jìn)一步完善電力工程造價(jià)管理體系，合理確定工程造價(jià)、認(rèn)真簽訂施工合同，嚴(yán)格控制工程施工成本，做好竣工結(jié)算工作，才能有效地、嚴(yán)格地對(duì)電力建設(shè)工程實(shí)施全方位、全過程的造價(jià)控制，才能實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)高質(zhì)量、高速度、高效益回饋社會(huì)。
參考文獻(xiàn)
[1]張紅艷.論造價(jià)分析體系在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用實(shí)踐（2012）（7）
