十三五扶貧教育

時(shí)間：2022-11-01 14:29:39

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇十三五扶貧教育，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

十三五扶貧教育

第1篇

一、“十三五”基本思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）工作思路

深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，圍繞省、市、縣關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作部署，把扶貧開發(fā)作為建成小康社會(huì)的重要突破口，扎實(shí)開展干部結(jié)對(duì)幫扶，大力實(shí)施九大精準(zhǔn)扶貧措施，加快貧困群眾脫貧致富步伐。堅(jiān)持財(cái)政投入與發(fā)揮市場(chǎng)作用、引入社會(huì)力量相結(jié)合，注重增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，注重金融支撐，注重創(chuàng)新機(jī)制，整合資金，集中投入，推進(jìn)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，由“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，推進(jìn)貧困村定期脫貧，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新XX和小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

優(yōu)化整合扶貧資金，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進(jìn)展，社會(huì)就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。與全市同步實(shí)現(xiàn)全面小康，全縣每年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧10000人以上，確保到2020年實(shí)現(xiàn)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）目標(biāo)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

二、“十三五”主要任務(wù)及措施

（一）“十三五”主要任務(wù)

1、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施到村行動(dòng)計(jì)劃

村組道路。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建對(duì)外連接周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、對(duì)內(nèi)村組道路暢通的鄉(xiāng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先集中解決當(dāng)年計(jì)劃脫貧村通村公路，在行政村全部通水泥路的基礎(chǔ)上，加快通組道路硬化建設(shè)和通村水泥路的拓寬改造，使農(nóng)村交通條件得到進(jìn)一步改善，群眾出行便利，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)缆吠〞场?/p>

飲水安全。結(jié)合縣城飲水工程擴(kuò)容擴(kuò)網(wǎng)改造，實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全水源和連通工程，新建和改造一批農(nóng)村安全飲水工程，解決好年度安排的整村推進(jìn)群眾的飲水安全問題，著力解決貧困村的生產(chǎn)用水難題。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧增收行動(dòng)計(jì)劃

種植業(yè)。白蓮、薏仁等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困戶傾斜。發(fā)動(dòng)貧困戶發(fā)展特色種植項(xiàng)目，增加經(jīng)濟(jì)收入。

經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵(lì)和培育新型農(nóng)村合作組織（家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社），通過農(nóng)村合作組織的示范帶動(dòng)，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。加快農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)，打造贛江源頭特色品牌，完善流通網(wǎng)絡(luò)。

3、提升教育培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃

義務(wù)教育。實(shí)施農(nóng)村教育學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局，均衡配置義務(wù)教育學(xué)校校舍、師資、儀器設(shè)備等資源，就近就地入學(xué)為重點(diǎn)，保障貧困家庭子女全面接受九年義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)到100%。加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，提升教學(xué)能力。

技能培訓(xùn)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)貧困村有培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書。貧困戶“兩后生”參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)到100%。貧困助學(xué)。建立健全覆蓋各級(jí)各類教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，改善各類資助資源，大力改善資助環(huán)境，確保每名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧困而失學(xué)。

4、完善公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃

醫(yī)療衛(wèi)生：進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，貧困村有標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室，建筑面積達(dá)到上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本醫(yī)療設(shè)備、藥品配備齊全、有取得經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)，提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度，提高貧困人口健康水平，減少因病返貧人口。加大計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

文體科技。加強(qiáng)貧困村文化建設(shè)，有農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)和體育健身器材等，文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所有保障。積極開展文化扶貧，開展文藝節(jié)目、電影等進(jìn)村活動(dòng)，豐富群眾文化生活。開展科技扶貧，在貧困村實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用四個(gè)全覆蓋。貧困戶家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力能夠參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，人均掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。

社會(huì)保障救助。全面落實(shí)村醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。加大農(nóng)村醫(yī)療救助力度，降低門檻，擴(kuò)大重點(diǎn)貧困村醫(yī)療救助面，提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)；加大救助資金投入，相應(yīng)擴(kuò)大重點(diǎn)貧困村低保保障面。

第2篇

脫貧攻堅(jiān)是“十三五”規(guī)劃的重中之重，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵舉措。近日，自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室提出，2016年，我^將努力實(shí)現(xiàn)再減少農(nóng)村貧困人口120萬以上目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅(jiān)良好開局。

“扶貧必扶智，治貧先治愚”，要讓貧困家庭盡快、持久、高水平地?cái)[脫困境、走向富裕，除了采取必不可少的經(jīng)濟(jì)扶貧等“輸血式”扶貧措施，更為關(guān)鍵的是要為他們“扶智”。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）研究表明，不同層次受教育者提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平不同：本科學(xué)歷人士為300%、初高中學(xué)歷人士為108%、小學(xué)學(xué)歷人士為43%，人均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.562。因此，為了實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十三五”脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，加快推進(jìn)我區(qū)貧困地區(qū)發(fā)展，我們必須從根源出發(fā)，著力開展教育精準(zhǔn)扶貧，提高貧困家庭學(xué)生的自我發(fā)展能力、綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)貧困地區(qū)、家庭脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

首先要做到“精準(zhǔn)改薄”，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“有學(xué)上”“上好學(xué)”。我們要把教育精準(zhǔn)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)先任務(wù)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，加大教育投入，推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，做好學(xué)校布局調(diào)整工作，通過改、擴(kuò)、新建等方式，對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行提質(zhì)改造，滿足學(xué)前和義務(wù)教育階段學(xué)生的人學(xué)需求，保留必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，妥善解決路途較遠(yuǎn)學(xué)生往返交通問題。

其次要做到“精準(zhǔn)招生”，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)“進(jìn)得來”。精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)發(fā)展需求和貧困家庭脫貧需要，切實(shí)開展招生扶貧工作，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中招收農(nóng)村學(xué)生計(jì)劃，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)職業(yè)教育資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，招收貧困家庭子女，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富的技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施面向貧困地區(qū)國(guó)家重點(diǎn)高校本科第一批定向招生專項(xiàng)計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生與地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生計(jì)劃，擴(kuò)大貧困地區(qū)學(xué)生接受高等教育機(jī)會(huì)。

第三要做到“精準(zhǔn)資助”，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“留得住”。建立并完善從學(xué)前教育到高等教育“全程覆蓋，無縫銜接”的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。加強(qiáng)學(xué)生資助的信息化建設(shè)，建立以學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的貧困學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，與扶貧部門密切協(xié)作，運(yùn)用教育精準(zhǔn)資助管理信息系統(tǒng)，對(duì)建檔立卡貧困家庭子女享受資助情況進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理，做到農(nóng)村建檔立卡貧困戶學(xué)生“應(yīng)助盡助，一個(gè)不漏”。

第四要做到“精準(zhǔn)育人”，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“學(xué)得好”。加快教育信息化建設(shè)步伐，提高教育信息化服務(wù)教學(xué)與管理能力，促進(jìn)教學(xué)方法、管理模式以及教育服務(wù)供給方式變革，讓貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。開展定人定向結(jié)對(duì)幫扶，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困家庭子女在校就讀幫扶的全覆蓋。立足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際，分層育人，因人施教，把“扶志”與“扶智”作為培育的重點(diǎn)，把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主動(dòng)脫貧的志氣“扶”起來，脫貧致富的腰桿‘直”起來，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生掌握脫貧致富的知識(shí)與技能，不斷增強(qiáng)自身脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

第五要做到“精準(zhǔn)就業(yè)”，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“能就業(yè)”。加快建設(shè)自治區(qū)級(jí)中等職業(yè)教育示范特色專業(yè)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、民族文化傳承創(chuàng)新職業(yè)教育基地等，積極開展城鄉(xiāng)職業(yè)院校合作、聯(lián)動(dòng)辦學(xué)，重點(diǎn)支持中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦好1～2個(gè)骨干專業(yè)、1～2個(gè)涉農(nóng)專業(yè)和2～3個(gè)特色專業(yè)，滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的培訓(xùn)需求，有效吸引有就讀職校意愿的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受免費(fèi)職業(yè)教育，提高貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，建立就業(yè)精準(zhǔn)幫扶制度，確保有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困畢業(yè)生100%就業(yè)，有創(chuàng)業(yè)意愿的擁有適度創(chuàng)業(yè)空間。

貧困家庭子女的命運(yùn)需要通過教育改變，貧困地區(qū)的發(fā)展同樣需要教育來撬動(dòng)，貧困地區(qū)和貧困家庭只要有了文化知識(shí)，發(fā)展就有了希望。我們要充分發(fā)揮教育扶貧的人才、智力優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工程，采取切實(shí)的幫扶措施，把精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)好，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)、均衡的教育。

（責(zé)編秦越霞）

第3篇

甲方：_________

乙方：_________

_________以捐贈(zèng)資金的方式，真誠(chéng)與_________攜手，共同為中國(guó)西部的貧困地區(qū)做一件利國(guó)利民的公益事業(yè)。

根據(jù)_________教育扶貧項(xiàng)目贊助方案，甲方愿意贊助_________元。該資金贊助的項(xiàng)目可由甲方命名。

_________作為教育扶貧項(xiàng)目的承辦單位，認(rèn)真承諾：在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)揚(yáng)愛國(guó)奉獻(xiàn)、追求卓越的精神，以_________的工作作風(fēng)，珍惜甲方的每一分愛心捐贈(zèng)，使之在貧困地區(qū)發(fā)揮最大的效力。

甲方隨時(shí)可以指導(dǎo)和監(jiān)督乙方的教育扶貧工作，隨時(shí)可以審計(jì)捐贈(zèng)款的使用情況。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

負(fù)責(zé)人(簽字)：_________　負(fù)責(zé)人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________

第4篇

位于黔中腹地的普定縣，總面積1091.6平方公里，喀斯特地貌占84.26%，總?cè)丝?8萬人，人口密度高達(dá)430人/km?，是貴州乃至西南喀斯特石漠化最典型和人地矛盾最尖銳的縣份之一。現(xiàn)有貧困人口6.91萬人，貧困發(fā)生率15.14%，系國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，生態(tài)脆弱、貧困突出仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。

按照中央和省委脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署以及省委十一屆七次全會(huì)對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展、厚植建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的明確要求，完成既要“趕”速度、又要“轉(zhuǎn)”方式、還要“保”生態(tài)的三重任務(wù)，確保到2017年末實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的扶貧對(duì)象全部脫貧，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)退出貧困縣，普定縣就必須守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，抓好“四促”脫貧。

抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)促脫貧

要把“扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本、促就業(yè)就是促增收”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的理念結(jié)合起來，大力推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，加快形成綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保“十三五”期末實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧1.4萬戶、3.6萬人。

大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。以興東大健康產(chǎn)業(yè)園、朗泊灣中醫(yī)藥健康旅游孵化基地為引領(lǐng)，加快大健康產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃和建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、健康醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、健康醫(yī)療、健康運(yùn)動(dòng)、健康食藥材六大健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”大健康全產(chǎn)業(yè)鏈。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。支持安順電廠熱電聯(lián)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力開拓能源產(chǎn)品市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)煤礦兼并重組和擴(kuò)能技改。加快推進(jìn)馬場(chǎng)、貓洞、雞場(chǎng)坡、猴場(chǎng)重蔭山風(fēng)電建設(shè)，確保“十三五”期末全縣風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)11萬千瓦，加快建設(shè)清潔能源大縣。鼓勵(lì)拓普石材、富民建材、超宇水泥、明達(dá)水泥等建材企業(yè)技改提質(zhì)，完善煤電建材產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)“十三五”期末全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到90億元，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。

大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。鞏固提升沙灣農(nóng)業(yè)大觀園等現(xiàn)有6個(gè)省級(jí)園區(qū)和12個(gè)鄉(xiāng)級(jí)園區(qū)，力爭(zhēng)將普定縣循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成為“一核一心兩區(qū)三園三基地”的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培育1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“十大扶貧產(chǎn)業(yè)+地方特色產(chǎn)業(yè)”的脫貧產(chǎn)業(yè)體系。確保到“十三五”期末，建成省級(jí)園區(qū)10個(gè)以上、鄉(xiāng)級(jí)園區(qū)24個(gè)以上，每個(gè)村至少有1個(gè)示范點(diǎn)。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，帶民致富。

大力發(fā)展旅游業(yè)。圍繞把普定建成“安順旅游第一次級(jí)服務(wù)區(qū)”的功能定位，結(jié)合百花歡樂大世界、秀水省級(jí)生態(tài)體育公園等景區(qū)建設(shè)，在公路沿線和景區(qū)帶打造一批美麗鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)帶，加快推進(jìn)大明定南古城修復(fù)、“青島”小鎮(zhèn)旅游養(yǎng)生綜合體建設(shè)，打造喀斯特山地生態(tài)旅游大縣，促進(jìn)貧困群眾通過農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧等業(yè)態(tài)創(chuàng)收致富。

抓好生態(tài)建設(shè)促脫貧

普定將以打造生態(tài)縣為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)，讓貧困戶既能享受生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助和環(huán)境改善帶來的紅利，又能通過勞務(wù)獲取報(bào)酬，確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧0.6萬人。

推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。以中科院普定喀斯特生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)研究站、中國(guó)林科院普定荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位研究站為平臺(tái)，加快生態(tài)科技成果推廣應(yīng)用，按照山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理的思路，立體配置林業(yè)生態(tài)建設(shè)、基本農(nóng)田建設(shè)、小型水利水保等工程，把實(shí)施退耕還林作為北部片^鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕胧┖椭匾緩剑_保十三五”期間完成退耕還林15萬畝，營(yíng)造林16萬畝，石漠化治理44.57平方公里，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)60%。

加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。鞏固農(nóng)村環(huán)境連片整治和環(huán)境“問題村”整治成果，大力開展農(nóng)村生活垃圾3年治理行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好172個(gè)村居環(huán)境綜合治理工程。扎實(shí)開展農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治，充分利用“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)村保潔員，建立長(zhǎng)效環(huán)境維護(hù)管理機(jī)制。

抓實(shí)水資源保護(hù)。加強(qiáng)夜郎湖一級(jí)飲用水源地水資源保護(hù)，深入實(shí)施水源保護(hù)區(qū)綜合整治，實(shí)施好水源涵養(yǎng)、濕地建設(shè)、三岔河流域污染源治理等項(xiàng)目，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)穩(wěn)定水源，到2020年改造配套供水工程123處，解決9.1萬農(nóng)村貧困人口飲用水安全問題。

抓好易地搬遷促脫貧

易地扶貧搬遷不僅可以阻斷貧困代際傳遞，也是長(zhǎng)久恢復(fù)和保護(hù)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要手段。牢牢把握“搬遷是手段，脫貧是目的”的根本要求，普定將用心用情用力推進(jìn)，狠抓落細(xì)落小落實(shí)，爭(zhēng)取在2017年提前完成“十三五”期間3622戶14201人的搬遷任務(wù)。

統(tǒng)一規(guī)劃。堅(jiān)持易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、全域旅游戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)，以縣城為主，重點(diǎn)在縣城、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)附近建設(shè)移民集中安置區(qū)，堅(jiān)持以崗定遷、以產(chǎn)促搬。堅(jiān)持建設(shè)方案統(tǒng)一設(shè)計(jì)，減少成本，預(yù)留好未來發(fā)展空間，明確好遷出區(qū)和安置區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)布局和措施。

落實(shí)脫貧措施。堅(jiān)持因村（寨）施策、因戶施策、因人施策，做到一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施，妥善解決搬遷群眾的居住、看病、上學(xué)等問題，統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)好搬出地承包地、宅基地、山林地資源。完成生態(tài)移民培訓(xùn)1.1萬人，通過把搬遷戶就近引入企業(yè)，做到就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，確保城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游服務(wù)區(qū)安置的貧困戶每戶實(shí)現(xiàn)一人以上就業(yè)。

嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。牢牢守住不讓貧困群眾因搬遷負(fù)債、因搬遷影響脫貧的底線。引導(dǎo)移民村組成立建材公司，組建移民施工隊(duì)伍，參與移民房建設(shè)，保證工程用料、降低工程造價(jià)、提高建設(shè)速度，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

抓好民生事業(yè)促脫貧

普定將按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，持續(xù)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

深入推進(jìn)教育扶貧。通過基礎(chǔ)教育、能力培訓(xùn)等多種途徑，全面提高貧困人口素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困代際傳遞鏈條。落實(shí)好各教育階段資助政策，加緊推進(jìn)集高中、初中、小學(xué)、幼兒園各階段教育為一體的萬人“教育城”規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源聚集，優(yōu)化教育資源配置，形成獨(dú)具特色的教育產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%，中等職業(yè)教育占比50%，全面解決因?qū)W致貧問題。

第5篇

關(guān)鍵詞：共享發(fā)展：實(shí)現(xiàn)途徑

共享發(fā)展理念的提出既是對(duì)當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展中的突出矛盾和問題的應(yīng)對(duì)，又為中國(guó)在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了新的發(fā)展理念。共享發(fā)展，就是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，其基本內(nèi)涵是人人參與、人人盡力、人人享有。這是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我黨堅(jiān)持根本宗旨的必然選擇。要實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展主要有以下幾個(gè)途徑。

一、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程

目前我國(guó)還有為數(shù)不少的農(nóng)村貧困人口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧是落實(shí)共享發(fā)展理念的重要任務(wù)，為此要完善脫貧工作的體制。按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，精準(zhǔn)摸底從而科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧和專項(xiàng)扶貧的力度。還要加大行業(yè)扶貧工作力度，如大力實(shí)施交通、水利、醫(yī)療、教育、文化等各方面的扶貧，全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。同時(shí)要落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任，各級(jí)黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任。加大精準(zhǔn)扶貧資金投入以及強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察機(jī)制，努力做到真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。落實(shí)全社會(huì)共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。

二、提升公共服務(wù)的供給

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，人民群眾也期待獲得更高質(zhì)量的公共服務(wù)。提升公共服務(wù)供給，可以從以下幾個(gè)方面著力。

第一，明確政府提升公共服務(wù)供給的職責(zé)，不斷完善公共服務(wù)體系。同時(shí)提升公共服務(wù)供給應(yīng)與經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展水平相適應(yīng)，做到既能讓全體人民受益于更多更公平的發(fā)展成果，又是可持續(xù)發(fā)展。第二，明確提升公共服務(wù)供給的主要內(nèi)容。在公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障等方面提出明確的質(zhì)量要求。第三，合理配置公共資源，在加大投入的同時(shí)改革創(chuàng)新公共資源配置的方式。第四，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，改變以政府為主體的單一公共服務(wù)供給模式，引入市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制。同時(shí)建立系統(tǒng)規(guī)范的公共服務(wù)管理及評(píng)價(jià)體系。第五，提升公共服務(wù)的供給，要積極推進(jìn)法治化。制定政府履行公共服務(wù)職能的具體規(guī)范來約束政府履行職責(zé)。依法保障人民群眾獲得普遍、公平的公共服務(wù)的權(quán)利，同時(shí)確保提供公共服務(wù)的公開透明。

三、加快有利于公平正義的具體制度的建構(gòu)與完善

堅(jiān)持共享發(fā)展，關(guān)鍵是作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。這就需要逐步完善各項(xiàng)社會(huì)制度，以確保權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。公平正義的制度是共享發(fā)展堅(jiān)實(shí)的根基。通過完善公平正義的制度體系，公平正義的社會(huì)秩序?qū)⑦M(jìn)一步鞏固，從而最終全面建成小康社會(huì)。

首先要完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府在制定各級(jí)各類規(guī)劃時(shí)，要提出明確反映共享發(fā)展理念的指標(biāo)及政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)。同時(shí)各級(jí)政府要明確分工和責(zé)任，責(zé)任到人，確保工作落實(shí)到位。其次要完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，通過自查、抽查、督查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行過程中的問題，嚴(yán)格抓好落實(shí)。強(qiáng)化黨內(nèi)、民主、法律及輿論監(jiān)督。加強(qiáng)群眾對(duì)貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念的輿論監(jiān)督，推動(dòng)制度落實(shí)。最后還要完善評(píng)價(jià)機(jī)制，形成全方位的評(píng)價(jià)體系。規(guī)范黨和政府主導(dǎo)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)動(dòng)人民群眾積極參與評(píng)價(jià)共享發(fā)展理念。

四、完善基本民生的保障制度

第6篇

會(huì)談中，教育部部長(zhǎng)袁貴仁對(duì)近年來云南教育改革發(fā)展事業(yè)取得的成績(jī)給予充分肯定。他說，全面建成小康社會(huì)離不開教育的均衡發(fā)展，“十三五”時(shí)期，希望云南加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育硬件、軟件短板，提高義務(wù)教育水平，推進(jìn)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，做好教育扶貧工作等。教育部愿與云南省積極配合，共同努力，抓好各項(xiàng)合作事宜的落實(shí)，給予云南更大力度資金、政策支持，推動(dòng)云南各級(jí)各類教育發(fā)展再上新臺(tái)階。

省委書記李紀(jì)恒對(duì)教育部長(zhǎng)期以來給予云南教育改革發(fā)展和扶貧開發(fā)工作的關(guān)心支持表示感謝。他說，“十三五”時(shí)期，云南將繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育領(lǐng)域綜合改革，充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步加大投入、加快發(fā)展步伐，全面提升全省教育整體水平。希望教育部一如既往對(duì)云南給予關(guān)心幫助，助推云南教育事業(yè)改革發(fā)展取得新成效。

省長(zhǎng)陳豪說，發(fā)展教育是阻斷貧困代際傳遞、提高人口素質(zhì)的根本出路，希望教育部對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、教育對(duì)外開放、教育扶貧等工作加大支持力度，合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

教育部副部長(zhǎng)林蕙青、部長(zhǎng)助理陳舜，李培、高峰、李邑飛、何金平參加會(huì)談。

云南省與北京大學(xué)、北京理工大學(xué)簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議

云南網(wǎng)消息 2月28日，省委、省政府在北京分別與北京大學(xué)、北京理工大學(xué)舉行工作會(huì)談，并簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。

在北京大學(xué)，省委書記李紀(jì)恒、省長(zhǎng)陳豪在校黨委書記朱善璐、校長(zhǎng)林建華的陪同下，參觀了信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院數(shù)字視頻解碼技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。在雙方舉行工作會(huì)談后，陳豪與林建華簽署《云南省人民政府北京大學(xué)全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

朱善璐在會(huì)談中說，北京大學(xué)與云南的合作歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在人才培養(yǎng)、對(duì)口支援等多領(lǐng)域合作基礎(chǔ)良好。此次雙方全面戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，掀開了合作新篇章，北京大學(xué)將認(rèn)真貫徹落實(shí)重要指示精神，肩負(fù)起服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和助推云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重任，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在教育、醫(yī)療、扶貧、科技創(chuàng)新等方面與云南省加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，全力支持、服務(wù)、奉獻(xiàn)云南跨越發(fā)展。

李紀(jì)恒代表省委、省政府對(duì)北京理工大學(xué)長(zhǎng)期以來給予云南的關(guān)心支持表示感謝。他說，當(dāng)前，云南正逐步從內(nèi)陸邊緣地區(qū)成為我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心，發(fā)展空間廣闊，面臨的機(jī)遇前所未有。在奮力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的征程中，云南急需智力和人才支持，希望雙方進(jìn)一步推進(jìn)省校合作，深化科學(xué)研究、一流學(xué)科、高端智庫(kù)和創(chuàng)新平臺(tái)的合作共建，努力將云南打造成為北京理工大學(xué)科技轉(zhuǎn)化和人才實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)云南跨越發(fā)展。

重慶中小學(xué)幼兒園將全部開通微信公眾號(hào) 進(jìn)行校務(wù)公開

華龍網(wǎng)消息日前，重慶市教委召開2016年春季學(xué)期開學(xué)新聞通氣會(huì)，市教委主任周旭表示，力爭(zhēng)在2016年6月30日前，全市獨(dú)立建制的中小學(xué)、幼兒園全部開通微信公眾號(hào)，微信公眾號(hào)統(tǒng)一使用學(xué)校、幼兒園全稱或關(guān)鍵詞簡(jiǎn)稱。已經(jīng)開通微信號(hào)的學(xué)校、幼兒園要對(duì)原微信公眾平臺(tái)進(jìn)行改進(jìn)和整合。

第7篇

關(guān)鍵詞水利；扶貧；戰(zhàn)略；發(fā)展對(duì)策；“十三五”；貴州赫章

中圖分類號(hào) F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）21-0152-02

“十三五”期間，赫章縣水利改革發(fā)展將緊緊圍繞基本解決工程性缺水問題，突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水利瓶頸這一根本任務(wù)展開。著力統(tǒng)籌發(fā)展“三大水利”，即夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)，全面加快農(nóng)村飲水、灌溉等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化水利扶貧工作，提升農(nóng)村水利保障水平；注重生態(tài)水利，把水生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，將生態(tài)文明理念切實(shí)融入水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的各方面和各環(huán)節(jié)。

1 “五個(gè)一”督查考核機(jī)制推動(dòng)易地扶貧搬遷工作有序開展

為進(jìn)一步做好新時(shí)期易地扶貧工作，確保全縣易地扶貧搬遷工作目標(biāo)任務(wù)全面完成，由赫章縣易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部辦公室牽頭，縣督辦督查局、縣實(shí)績(jī)考核辦配合，對(duì)全縣涉及易地扶貧搬遷工程建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一日一督辦、一周一調(diào)度、一月一通報(bào)、一季一考核、一年一總評(píng)”的“五個(gè)一”工作督查考核推進(jìn)機(jī)制，全力推進(jìn)全縣易地扶貧搬遷工作。

1.1 一日一督辦

由縣易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)，每日根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)情況編發(fā)《易地扶貧搬遷工作日通報(bào)》。由縣督辦督查局負(fù)責(zé)，對(duì)《易地扶貧搬遷工作日通報(bào)》排名后一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取電話督查等方式進(jìn)行重點(diǎn)督辦督查。

1.2 一周一調(diào)度

由縣易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)，將調(diào)度情況及時(shí)匯總上報(bào)。由縣實(shí)績(jī)考核辦負(fù)責(zé)，對(duì)工作進(jìn)度排名后3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督查，按照有關(guān)程序?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

1.3 一月一通報(bào)

在周調(diào)度的基礎(chǔ)上，由縣易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部辦公室牽頭，縣實(shí)績(jī)考核辦、督辦督查局配合，按月采取隨機(jī)抽查考核的方式進(jìn)行，并排名通報(bào)考核結(jié)果。

1.4 一季一考核

由縣易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部辦公室牽頭，縣實(shí)績(jī)考核辦、督辦督查局配合，對(duì)易地扶貧搬遷工作目標(biāo)任務(wù)季度完成情況進(jìn)行考核，考核排名前3名的由縣考核辦通報(bào)表?yè)P(yáng)，同時(shí)排名通報(bào)考核結(jié)果。

1.5 一年一總評(píng)

年底，由縣易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部辦公室牽頭，縣考核辦、督辦督查局配合，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)縣委、縣政府。

通過“五個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，全縣易地扶貧搬遷工作正有序推進(jìn)。2016第一批項(xiàng)目涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)安置點(diǎn)已開始主體施工建O，第二批項(xiàng)目涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始場(chǎng)平。

2 抓好通村水泥路建設(shè)安全管理

為了有序推進(jìn)通村水泥路建設(shè)，確保工程建設(shè)中不發(fā)生意外安全事故，赫章縣“五個(gè)一”抓好通村水泥路建設(shè)安全管理。根據(jù)通水泥路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制訂《安全生產(chǎn)管理制度》《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全事故上報(bào)預(yù)案》《通村水泥路建設(shè)應(yīng)急處理制度》等管理制度，做到安全管理有理有據(jù)。

2.1 選好一批安全員

為了有序推進(jìn)通村水泥路建設(shè)，確保工程建設(shè)中不發(fā)生意外安全事故，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別從每個(gè)項(xiàng)目選出1～2名有一定專業(yè)知識(shí)和安全管理技能、能發(fā)現(xiàn)安全隱患、知道如何處理隱患、責(zé)任心強(qiáng)的安全管理員，負(fù)責(zé)從通村水泥路建設(shè)開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作[1-2]。

2.2 建好一套管理制度

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)通村水泥路建設(shè)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)逐層落實(shí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)”，并按要求追究相關(guān)責(zé)任。

2.3 樹好一塊警示標(biāo)志

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求施工方在施工現(xiàn)場(chǎng)的洞、坑、溝、升降口、漏斗等危險(xiǎn)處，設(shè)置明顯標(biāo)志；在現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警告牌不得擅自拆動(dòng)，要經(jīng)工地負(fù)責(zé)人同意。

2.4 買好一份意外保險(xiǎn)

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)通村水泥路建設(shè)臨時(shí)采石場(chǎng)安全管理，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的思想，督促臨時(shí)采石場(chǎng)負(fù)責(zé)人及時(shí)購(gòu)買從業(yè)人員保險(xiǎn)，各個(gè)臨時(shí)采石場(chǎng)買5人以上（含5人）的意外傷害（殘害）保險(xiǎn)。

2.5 發(fā)好一張宣傳單

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期組織通村水泥路建設(shè)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，為所有施工人員發(fā)放宣傳單，通過良好的安全生產(chǎn)氛圍來推進(jìn)通村水泥路建設(shè)，營(yíng)造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。

3 全面推進(jìn)決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康

“十三五”期間，赫章縣將深入貫徹落實(shí)中央、省、市的系列決策部署，緊緊圍繞“主基調(diào)”“主戰(zhàn)略”，堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、生態(tài)立縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的目標(biāo)[3-4]。

3.1 種好“一棵樹”

全面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步加強(qiáng)核桃良種繁育與推廣，著力做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，真正把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為赫章全面創(chuàng)建小康的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

3.2 建好“一座城”

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)縣城東擴(kuò)西拓南上北連。以“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作為重要抓手，努力建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村。到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。

3.3 塑造“一個(gè)人”

全面凝聚改革發(fā)展正能量。堅(jiān)持大力弘揚(yáng)和踐行文朝榮精神，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳踐行文朝榮精神系列活動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施好文朝榮精神特色資源課題的開發(fā)和培訓(xùn)工程，建好縣委黨校及海雀村特色教育基地。力爭(zhēng)把海雀打造成“全國(guó)精準(zhǔn)扶貧示范村、生態(tài)文明先行示范村、統(tǒng)一戰(zhàn)線幫扶示范村、新農(nóng)村建設(shè)示范村”和”基層干部的培訓(xùn)基地”。

3.4 抓好“一批項(xiàng)目”

全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。緊緊抓住省委、省政府支持幫扶赫章加快發(fā)展重大歷史機(jī)遇，立足赫章實(shí)際，認(rèn)真謀劃一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目。積極配合開展夾巖水利樞紐工程建設(shè)，加快建設(shè)珠市水庫(kù)、河頭上水庫(kù)，開工建設(shè)河口水庫(kù)、海雀水庫(kù)、娃兒溝水庫(kù)等骨干水源工程。

3.5 建好“一個(gè)遺址”

全面增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。立足赫章獨(dú)特的夜郎文化，加快可樂國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家文物局盡快批準(zhǔn)可樂遺址規(guī)劃和發(fā)掘規(guī)劃，盡快啟動(dòng)新一輪保護(hù)性發(fā)掘和規(guī)劃建設(shè)。力爭(zhēng)到2017年將大韭菜坪和水塘國(guó)家森林公園建成4A級(jí)景區(qū)，到2020年，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入74.26億元，年均增長(zhǎng)20%以上。

4 “十三五”水利扶貧工程發(fā)展目標(biāo)、思路與對(duì)策

4.1 飲水安全工程目標(biāo)和主要指標(biāo)

通過鞏固提升，逐步建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系，提高農(nóng)村飲水安全保障水平，使廣大農(nóng)村居民喝上更加方面、穩(wěn)定和安全的飲用水。

采取新建、擴(kuò)建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，到2020年，使全縣農(nóng)村集中供水率達(dá)到87%以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到82%以上、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比2015年提高22百分點(diǎn)以上，供水保障程度進(jìn)一步提高。

4.2 發(fā)展思路與對(duì)策

一是科學(xué)合理確定工程布局與供水規(guī)模，著力加強(qiáng)工程運(yùn)行管護(hù)，建立工程良性運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，通過明晰工程產(chǎn)權(quán)，保障合理水費(fèi)收入，落實(shí)行營(yíng)經(jīng)費(fèi)，改變“吃福利水”弊端，轉(zhuǎn)向?yàn)椤俺陨唐匪保Ｕ瞎こ涕L(zhǎng)期發(fā)揮效益。二是利用骨干水源工程、大江、大河、湖泊水庫(kù)等大水源覆蓋多水源單村供水工程，確保水源保證率和供水保證率，實(shí)行規(guī)模化建設(shè)、專業(yè)化管理，確保工程的可持續(xù)發(fā)展。三是建議入戶管網(wǎng)直接安裝入戶（含計(jì)量設(shè)施），減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加工程覆蓋面，減少運(yùn)運(yùn)管護(hù)成本，確保工程建得成、用得起、管得活。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 張浩，付強(qiáng).黑龍江省水利扶貧規(guī)劃思路與措施分析[J].黑龍江水利科技，2014（5）：182-183.

[2] 曹國(guó)慶，鄭瑞強(qiáng).移民扶貧政策運(yùn)行系統(tǒng)解構(gòu)與關(guān)鍵問題研究[J].農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào)，2015（6）：553-559.

第8篇

近日，全國(guó)“兩會(huì)”代表委員熱議《政府工作報(bào)告》、“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。建黨百年之際全面建成小康社會(huì)，時(shí)間緊、任務(wù)重。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)村尤其是廣大中西部農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)小康，事關(guān)全面建成小康社會(huì)大局；要認(rèn)真地探索這些地區(qū)全面建成小康社會(huì)的途徑。發(fā)展各類城市，促使農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，是全面建成小康社會(huì)的重要途徑。但由于農(nóng)村人口基數(shù)大、素質(zhì)差異大，可能會(huì)有相當(dāng)數(shù)量人口因年齡和技能欠缺等原因短時(shí)間內(nèi)無法轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)人口。所以，在全面建成小康社會(huì)的過程中，城鎮(zhèn)化的多元性勢(shì)不可免。城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為人口的集中居住，但其實(shí)質(zhì)卻是城鄉(xiāng)居民在居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等方面權(quán)利均等化。以權(quán)利共享為基礎(chǔ)的就地城鎮(zhèn)化，是新常態(tài)下全面建成小康社會(huì)的可行路徑之一。

“十三五”期間，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康可從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手

廣大中西部農(nóng)村的居住環(huán)境和公共設(shè)施還有很大提高空間。一些行政村還沒有入村公路，村內(nèi)道路沒有路燈、沒有硬化和綠化；絕大部分行政村沒有自來水、下水道，飲用水、廁所衛(wèi)生狀況堪憂；與此同時(shí)，我國(guó)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。對(duì)照農(nóng)村的情況可知，產(chǎn)能過剩并不是全社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施水平已經(jīng)高到無法再進(jìn)一步提高的絕對(duì)過剩，而是由于短板過短，落后地區(qū)消費(fèi)能力不足造成的相對(duì)過剩。提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，能夠吸收過剩產(chǎn)能，尤其是低端過剩產(chǎn)能，緩解去產(chǎn)能壓力，促進(jìn)供給側(cè)改革。以筆者調(diào)研的河南省禹州市火龍鎮(zhèn)盆亓村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為例，該村建成水泥路面17公里，使用水泥3440噸、石子16480噸、沙子9314噸、塑料管道2萬米，包括綠化和安裝路燈等合計(jì)投資500萬元。據(jù)初步匡算，全國(guó)69萬余行政村，扣除東部發(fā)達(dá)地區(qū)，假定中西部地區(qū)有50萬個(gè)行政村都做到道路硬化，僅水泥一項(xiàng)就可消化產(chǎn)能17.2億噸，并可消化其他產(chǎn)能，如石子82.4億噸，沙料46.57億噸，塑料管100億米。盆亓村是一個(gè)2700人的大村。禹州市也有投資300萬元的小行政村，取二者中間值400萬元計(jì)算，則50萬個(gè)行政村可帶動(dòng)投資2萬億元人民幣。當(dāng)然，上述數(shù)字還很粗略，有待于進(jìn)一步精確化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在消化產(chǎn)能的同時(shí)還會(huì)帶動(dòng)上游生產(chǎn)、中游基建、下游維護(hù)方面的就業(yè)，尤其會(huì)帶動(dòng)低端勞動(dòng)力的就業(yè)，其綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益是十分明顯的。它既是補(bǔ)齊短板，促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化水平整體提高的過程，也是打贏全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)過程。我們欣喜地看到，“十三五”規(guī)劃中，農(nóng)村自來水普及率要達(dá)到80%。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，還要進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，使農(nóng)村小康穩(wěn)定地保持在一定水平上。提高農(nóng)民收入應(yīng)增收和節(jié)支雙管齊下。目前我國(guó)農(nóng)民人均土地資源少，增收途徑有限，而節(jié)支尚有較大余地。在基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)和公共服務(wù)完善的基礎(chǔ)上，“十三五”期間可著力解決以下幾點(diǎn)。

一是提高農(nóng)村醫(yī)療和醫(yī)保水平。縣域完善農(nóng)村醫(yī)療體系，每村配備1～2名專職醫(yī)生，做到小病不出村；為農(nóng)民建立較為完善的醫(yī)療檔案。關(guān)于農(nóng)民醫(yī)療報(bào)銷，目前已有新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)，可進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村新農(nóng)合報(bào)銷比例，實(shí)行特病大病特別救助，消除因病致貧現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)推出全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。

二是提高養(yǎng)老金數(shù)額。以河南為例，目前農(nóng)村60歲以上老人每月有60元的養(yǎng)老保險(xiǎn)。可按照各地具體情況將養(yǎng)老金提高至300元左右水平，使老年農(nóng)民維持一定生活水平。

三是逐步實(shí)行直到高中階段的義務(wù)教育，提高農(nóng)村教學(xué)水平。這個(gè)問題的關(guān)鍵是在校舍建設(shè)的基礎(chǔ)上建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。可按照發(fā)達(dá)地區(qū)工資情況制定全國(guó)統(tǒng)一的教師工資標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放；到貧困地區(qū)任教的老師可由當(dāng)?shù)刎?cái)政再適當(dāng)增加補(bǔ)助，確保高素質(zhì)教師留在欠發(fā)達(dá)地區(qū)任教。教育內(nèi)容方面取消高中階段的文理分科，注重?cái)U(kuò)大學(xué)生知識(shí)量，增強(qiáng)閱讀能力，提高學(xué)生基本素質(zhì)。高考內(nèi)容也做相應(yīng)改革，錄取上實(shí)行按照人口比例分配錄取名額的方式。教師隊(duì)伍穩(wěn)定后、教學(xué)內(nèi)容改進(jìn)后農(nóng)村的教育水平、全社會(huì)的人口素質(zhì)都會(huì)相應(yīng)大幅提高。

四是農(nóng)村實(shí)行供暖供氣。農(nóng)村供暖供氣可以采取沼氣等清潔能源技術(shù)。沼氣生產(chǎn)能消除農(nóng)村環(huán)境污染物，提高農(nóng)村環(huán)境水平，使綠色和環(huán)保成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。管網(wǎng)可采取國(guó)家、地方財(cái)政補(bǔ)助，農(nóng)戶出資的方式建設(shè)；也可以采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由民營(yíng)公司投資運(yùn)營(yíng)。

權(quán)利均等化是消除城鄉(xiāng)差別的關(guān)鍵

“十三五”期間，如果農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障幾大方面達(dá)到與城市居民權(quán)利均等化，那么城鄉(xiāng)差距就會(huì)極大地縮小，人口流動(dòng)問題、戶籍制度問題都會(huì)相應(yīng)得到緩解，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也會(huì)得到較大程度的消除，農(nóng)村的小康社會(huì)也就基本建成了。當(dāng)然，這些工作都需要黨委、政府的強(qiáng)力推動(dòng)。應(yīng)當(dāng)說，新常態(tài)下推動(dòng)全面建成小康社會(huì)是各級(jí)黨委、政府的重要主體責(zé)任。

（作者系中央黨校哲學(xué)部教授）

第9篇

一、明確一個(gè)目標(biāo)

十三五期間，江西省上饒市弋陽(yáng)縣有20個(gè)行政村列為省級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作貧困村，占全縣136個(gè)行政村（社區(qū)）總數(shù)的15%。到2018年底，全縣20個(gè)省級(jí)貧困村全面消滅“滿目瘡痍”村組，貧困村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平明顯提升;到2020年，貧困村群眾全面實(shí)現(xiàn)走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生所、住安全房的愿望，貧困村網(wǎng)絡(luò)通訊、衛(wèi)生室、綜合文化室及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，全面建成美麗和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、完成二項(xiàng)任務(wù)

1.完成村莊整治任務(wù)。

交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)水利灌溉條件差，抵御干旱、洪澇等自然災(zāi)害能力低，而且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏后續(xù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)等，所建成的村級(jí)公路，絕大多數(shù)等級(jí)低、質(zhì)量差;集中供水工程、水渠也因沒有得到及時(shí)維修，漏水、集水難是貧困村普遍現(xiàn)象。按照先重度、后中度、最后輕度的次序依次整治，并確保到2018年底完成重度貧困村組整治任務(wù)，即“十三五”時(shí)期前三年重點(diǎn)整治重度貧困村小組，后兩年則側(cè)重整治中度貧困村小組。

一是加大公路建設(shè)力度。盡早實(shí)現(xiàn)貧困村、組通油路、水泥路，村與村、戶與戶間道路硬化（村內(nèi)道路硬化）。

二是加大以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)力度。進(jìn)一步完善農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理、小河流域治理等項(xiàng)目工作和各項(xiàng)管理機(jī)制。

三是加大能源建設(shè)力度。積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源，帶動(dòng)精準(zhǔn)貧困戶改水、改廚、改廁、改圈等“四改”工程，積極爭(zhēng)取實(shí)施電網(wǎng)改造工程，切實(shí)解決貧困村、貧困戶用電難、用電貴的問題。

四是加大人居環(huán)境建設(shè)力度。重點(diǎn)解決貧困村、組村內(nèi)道路、排水、垃圾處理等突出問題。

五是加大教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力實(shí)施區(qū)域中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程;抓好廣播電視“村村通”工程建設(shè);積極推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。

2. 發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶收入

貧困人口多為因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因老、缺勞、超生等致貧，相對(duì)素質(zhì)較低，“等、靠、要”的舊觀念依然存在，自我發(fā)展、自我積累、自我致富的能力比較低。為此，必須以實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目為突破口，提高精準(zhǔn)貧困戶勞動(dòng)技能，增加人均收入，改善生活條件，增加貧困戶自我發(fā)展能力。

一是要抓好貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)抓好貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，認(rèn)真組織落實(shí)各貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)，及時(shí)搞好指導(dǎo)和服務(wù)，抓好跟蹤督辦。

二是要抓好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全縣確定的產(chǎn)業(yè)化扶貧重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)發(fā)展中的難題，幫助搞好當(dāng)年發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃，集中產(chǎn)業(yè)扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步使承擔(dān)扶貧任務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社搞好建設(shè)，做大規(guī)模，壯大實(shí)力。

三是抓好農(nóng)業(yè)科技推廣。結(jié)合貧困戶實(shí)際，因地制宜，幫助貧困戶選準(zhǔn)增收項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)各村搞好優(yōu)良種苗的引進(jìn)和推廣，會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)科協(xié)等部門開展好送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。

四是抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的硬件和軟件設(shè)施，確保技術(shù)服務(wù)的順利開展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。

五是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧資金項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理辦法等有關(guān)政策，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)扶貧資金項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的產(chǎn)業(yè)扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行審核確認(rèn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧資金項(xiàng)目工作規(guī)范運(yùn)作。

三、轉(zhuǎn)變?nèi)N觀念

1.實(shí)現(xiàn)由“點(diǎn)”式到區(qū)域開發(fā)轉(zhuǎn)變

按照地理位置相鄰、區(qū)域基礎(chǔ)特征相同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件相近的原則，抓點(diǎn)帶面、抱團(tuán)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧開發(fā)新模式，把貧困鄉(xiāng)村全部納入整區(qū)域開發(fā)范圍，堅(jiān)持實(shí)行“山、水、林、田、路、宅”綜合治理，重點(diǎn)圍繞雷竹、毛竹、油茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立“一村一品，一鄉(xiāng)一品”的格局，圍繞區(qū)域特點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行歸類整合，實(shí)現(xiàn)“一片一品”。

2.實(shí)現(xiàn)從“授人以魚”到“授人以漁”轉(zhuǎn)變

不斷轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)觀念，變“給錢給物要”為“主動(dòng)參與我要干”，緊緊依托貧困村的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞雷竹、毛竹、油茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與高等科研院所聯(lián)姻，進(jìn)行人才技術(shù)互補(bǔ)，引進(jìn)示范推廣一批集約化育苗、高新技術(shù)栽培和循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，建成示范基地。

3.實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“五指成拳”轉(zhuǎn)變

整合各種資源，形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會(huì)互動(dòng)、群眾主體的“大扶貧”工作格局。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，從解決群眾吃水難、行路難等問題入手，采取整合資源、整體推進(jìn)的方式，促使貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模、質(zhì)量和效益提升。總之，沒有精準(zhǔn)貧困戶的小康，就沒有全區(qū)、全國(guó)的全面小康，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)，因此，開展好精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)，精準(zhǔn)貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作有著熱切企盼，各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)肩負(fù)著巨大而光榮的責(zé)任。只要各方面通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作一定能發(fā)揮更大的作用，一定能幫助更多的貧困人口走上脫貧致富的康莊大道。

四、加強(qiáng)四項(xiàng)措施

1.做好精確識(shí)別扶貧對(duì)象。按照“戶主據(jù)實(shí)申報(bào)、民主評(píng)議排序、三榜審核公示、入戶登記調(diào)查”等程序?qū)ω毨мr(nóng)戶的家庭人口情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、收入情況等基本情況進(jìn)行調(diào)查，按照2014年農(nóng)民人均純收入2736元的新貧困線標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別，農(nóng)民人均純收入低于2736元（包括2736元）的農(nóng)戶列為精準(zhǔn)貧困戶，即精準(zhǔn)貧困對(duì)象。做到戶立卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)建簿、縣有電子檔案，把真正的精準(zhǔn)貧困對(duì)象瞄準(zhǔn)。

2.做好精確扶貧規(guī)劃。在認(rèn)真調(diào)查摸底和充分了解群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，著力圍繞精準(zhǔn)貧困區(qū)域“一村一策、一戶一計(jì)、一人一方”目標(biāo)，因地制宜、因人而異，幫助精準(zhǔn)貧困村、貧困戶制定增收脫貧規(guī)劃，選準(zhǔn)精準(zhǔn)貧困戶的脫貧路子，建立1-2個(gè)能長(zhǎng)期增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主要有：種植、養(yǎng)殖、學(xué)生教育、勞務(wù)輸出、危舊房改造、技術(shù)培訓(xùn)、易地搬遷等。

3.做好結(jié)對(duì)幫扶工作。將貧困村、貧困戶對(duì)象分別包干落實(shí)到省、市、縣各部門、單位，組成工作隊(duì)，形成一個(gè)或多個(gè)部門對(duì)應(yīng)幫扶一個(gè)貧困村，幫扶責(zé)任單位組織黨員干部按照“321”的要求，實(shí)行“一對(duì)一、多對(duì)一或一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。每個(gè)幫扶責(zé)任單位要派出工作隊(duì)，長(zhǎng)期駐村幫扶，圍繞“一村一策、一戶一計(jì)、一人一方”目標(biāo)，一定三年不變，精準(zhǔn)貧困戶不脫貧，增收不達(dá)標(biāo)，扶持對(duì)象不脫鉤，且將此績(jī)效與本部門、單位的年度績(jī)效考評(píng)相掛鉤，每年定期驗(yàn)收，獎(jiǎng)勤罰懶。

4.做好動(dòng)態(tài)管理工作。完善“進(jìn)退”機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。通過建立貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將精準(zhǔn)貧困戶的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)精準(zhǔn)貧困戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)精準(zhǔn)貧困戶發(fā)展實(shí)際，對(duì)精準(zhǔn)貧困戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入。真正使“假精準(zhǔn)貧困戶”無處藏身，“已脫貧精準(zhǔn)貧困戶”及時(shí)退出，“真貧困者”和“返貧困者”得到最大限度的精準(zhǔn)幫扶。

五、創(chuàng)新五種機(jī)制

過去“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、“會(huì)哭的孩子有奶吃”、“只輸血不造血”的扶貧方式，導(dǎo)致貧困地區(qū)的群眾等、靠思想嚴(yán)重，返貧現(xiàn)象頻發(fā)。因此，必須創(chuàng)新扶貧機(jī)制：

1.創(chuàng)新扶貧到戶扶持機(jī)制。貧困識(shí)別只是到戶扶持的第一步，要摸清貧困家庭的具體情況，特別是年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力構(gòu)成、受教育程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，分類制定有針對(duì)性的扶持政策，作為完善到戶扶持機(jī)制的著力點(diǎn)。在精準(zhǔn)扶貧工作中，屬于救濟(jì)、殘疾、孤寡、弱智、久病不起、失去生產(chǎn)能力等對(duì)象，重新單列造冊(cè)，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)亍暗捅！⑽灞！钡纳鐣?huì)保障范圍;屬于小孩讀書、因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因老、缺勞、計(jì)生超生戶等對(duì)象，要采取區(qū)別一般貧困戶的扶持政策措施，通過發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)技能逐步擺脫貧困。

2.創(chuàng)新管理機(jī)制。從調(diào)研情況看，貧困家庭之間的貧困狀況、致貧原因和表現(xiàn)形式存在明顯差異，需要強(qiáng)化政策設(shè)計(jì)，實(shí)施差異性扶持政策。管理機(jī)制上，最重要的是要將扶貧決策、資金安排的重心下移，便于熟悉情況的基層政府制定科學(xué)的差異化政策。要完善部門之間、政策之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使貧困家庭獲得更多傾斜支持。強(qiáng)化減貧政策的成本效益分析，根據(jù)貧困差異選擇不同的扶持方式。

3.創(chuàng)新支持機(jī)制。政府開發(fā)式扶貧的落腳點(diǎn)是要支持貧困地區(qū)和貧困群眾，探索出一條可持續(xù)發(fā)展、增收進(jìn)而脫貧的有效途徑。這一過程中，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，應(yīng)該成為政府支持扶貧開發(fā)的重要原則。貧困地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育不充分，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，容易出現(xiàn)脫離市場(chǎng)盲目決策或政府大包大攬的現(xiàn)象。因此，政府要更加注重支持、引導(dǎo)市場(chǎng)主體在開發(fā)式扶貧中發(fā)揮主導(dǎo)作用。具體而言，政府不應(yīng)過多干預(yù)市場(chǎng)能夠自發(fā)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制存在的不足，包括改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境以引導(dǎo)投資，幫助貧困群眾解決發(fā)展生產(chǎn)中面臨的困難等。

4.創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持開發(fā)扶貧的基本方針，要充分重視貧困群眾在扶貧開發(fā)中的主體作用。決策上，要引導(dǎo)貧困群眾根據(jù)資源條件，特別是市場(chǎng)需求，自主選擇增收產(chǎn)業(yè)，政府提供必要的服務(wù)、引導(dǎo)，而不是代為決策、運(yùn)動(dòng)式地推廣。項(xiàng)目實(shí)施上，要發(fā)揮貧困群眾的主體作用，使其最大程度參與到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中去，政府、企業(yè)、社會(huì)組織主要提供指導(dǎo)和幫扶。收益分配上，要支持和引導(dǎo)建立良性、合理的利益分享機(jī)制，使貧困群眾最大程度受益。為此，要進(jìn)一步強(qiáng)化扶持政策設(shè)計(jì)，政府的扶貧開發(fā)投入要突出重點(diǎn)，通過瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決借貸難題、提供技術(shù)支持、改善市場(chǎng)環(huán)境等方式，幫助貧困群眾解決發(fā)展的瓶頸制約。要堅(jiān)持“扶貧不養(yǎng)懶、重視不包攬”，切實(shí)引導(dǎo)發(fā)揮貧困群眾的主體作用，支持通過自力更生脫貧致富。

5.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。地方政府，特別是基層政府，在扶貧攻堅(jiān)過程中起著重要的指導(dǎo)、服務(wù)職能。要在堅(jiān)持公平的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)新的激勵(lì)考核機(jī)制。通過干部任用、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等手段，調(diào)動(dòng)地方政府支持扶貧開發(fā)的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)而提高扶貧開發(fā)成效。

第10篇

2015年10月底的五中全會(huì)，因?yàn)橹朴喼袊?guó)政經(jīng)發(fā)展的第12個(gè)五年規(guī)劃（“十三五”規(guī)劃），即執(zhí)政后制訂的第一個(gè)五年規(guī)劃而舉世矚目。

全會(huì)提出，“到2020年全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”全面建成小康社會(huì)，是“中國(guó)夢(mèng)”的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)提出的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵，“十三五”規(guī)劃以此為總目標(biāo)，是題中應(yīng)有之義。

大體而言，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等五種發(fā)展方式，將影響未來中國(guó)的政經(jīng)格局。

創(chuàng)新發(fā)展。自2013年以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列推動(dòng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。比較激進(jìn)觀點(diǎn)認(rèn)為，屬于中國(guó)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時(shí)期”已經(jīng)來到。隨著互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場(chǎng)力量推動(dòng)的嶄新階段。

協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)過去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會(huì)矛盾。未來要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的整體推進(jìn)，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動(dòng)中國(guó)向軟硬實(shí)力兼具的大國(guó)邁進(jìn)。

綠色發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中相對(duì)薄弱的領(lǐng)域。十提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十分必要。“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長(zhǎng)遠(yuǎn)未來。

開放發(fā)展。在國(guó)際發(fā)展新形勢(shì)下，中國(guó)需要更開放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國(guó)際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動(dòng)和配置，形成全方位的主動(dòng)對(duì)外開放格局。“一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)作出的重大決策，借助對(duì)外開放平臺(tái)，與沿線國(guó)家共同發(fā)展、共同繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展。

共享發(fā)展。公報(bào)提出的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)等內(nèi)容，抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的要害，對(duì)能否實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)至關(guān)重要。

一個(gè)目標(biāo)，五種發(fā)展。果能執(zhí)行，則2020年中國(guó)的政經(jīng)面貌，將全面改觀。

第11篇

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定今年的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，意義十分重大。全體畜牧干部職工應(yīng)滿懷激情，解放思想，開拓進(jìn)取，用心用情工作，緊緊圍繞“富民強(qiáng)縣、生態(tài)育縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文化立縣”的發(fā)展思路，以鞏固“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”為統(tǒng)領(lǐng)，爭(zhēng)列“第三輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣”建設(shè)，突出“優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)防線、抓隊(duì)伍、美環(huán)境”工作重點(diǎn)。力爭(zhēng)出欄生豬達(dá)到80萬頭，肉羊20萬只，肉牛1萬頭，禽（兔）505萬只。實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值30億元，農(nóng)民人均牧業(yè)增收100元以上。為“十三五”開好頭，起好步。主要做好以下幾點(diǎn)工作。

一、堅(jiān)定不移抓畜牧生產(chǎn)發(fā)展。緊緊圍繞全省第三輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)定生豬，加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展草食和節(jié)糧型畜禽。在我縣畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生豬、肉羊發(fā)展上下功夫。利用目前現(xiàn)代農(nóng)推進(jìn)工程、生豬良繁體系建設(shè)項(xiàng)目、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、牛羊基地縣建設(shè)項(xiàng)目資金推動(dòng)上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在生豬產(chǎn)業(yè)方面，進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展全縣PIC優(yōu)質(zhì)生豬，重點(diǎn)在現(xiàn)有規(guī)模豬場(chǎng)的基礎(chǔ)上搞好提質(zhì)增效，完善現(xiàn)有的豬場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的改造，積極招引溫氏集團(tuán)和大蓄農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司入駐老二片區(qū)示范帶動(dòng)，繼續(xù)推行齊全“四六開零風(fēng)險(xiǎn)”綠色合作飼養(yǎng)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，加大糞污的綜合利用水平，不造成環(huán)境污染；在肉羊、肉牛發(fā)展上，重點(diǎn)是按現(xiàn)在的布局規(guī)劃，加緊項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快投產(chǎn)，起到對(duì)周邊農(nóng)戶的示范帶動(dòng)作用；在肉兔發(fā)展上，鞏固現(xiàn)有的規(guī)模戶，充分利用原有圈舍提高生產(chǎn)量；在小畜禽發(fā)展上，要利用小畜禽保險(xiǎn)試點(diǎn)政策，進(jìn)一步發(fā)展蛋雞、放養(yǎng)雞、蛋鴨和“溪芝鵝”，特別是蛋雞發(fā)展上要與我縣目前招引的食品企業(yè)對(duì)接，根據(jù)其生產(chǎn)所需量按市場(chǎng)規(guī)則組織發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或與食品企業(yè)共建。

二、不遺余力抓安全保障。以重大動(dòng)物疫病防控為重點(diǎn)，搞好春秋兩次集中免疫和補(bǔ)免補(bǔ)防工作，積極開展重大動(dòng)物疫病免疫技術(shù)逐級(jí)培訓(xùn)，科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）定期消毒和無害化處理，規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）疫苗、獸藥、飼料使用等記錄記載，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急處置工作，強(qiáng)化人畜共患病防控，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、流調(diào)和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理工作，進(jìn)一步完善我縣動(dòng)物疫病防控體系，推進(jìn)動(dòng)物防疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展，有效保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)和確保畜產(chǎn)品及公共衛(wèi)生安全。嚴(yán)把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行檢疫“四到位”，產(chǎn)地檢疫達(dá)到100%。扎實(shí)開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，確保動(dòng)物衛(wèi)生安全。深入開展獸藥經(jīng)營(yíng)清理和規(guī)范行動(dòng)，嚴(yán)格查處獸藥違法違規(guī)行為。按時(shí)完成2016年度獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢、獸藥殘留監(jiān)控和動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)計(jì)劃，保障養(yǎng)殖用藥安全。嚴(yán)格生豬屠宰管理。規(guī)范生豬屠宰場(chǎng)的建設(shè)管理，進(jìn)一步理順生豬屠宰場(chǎng)管理關(guān)系，爭(zhēng)取建立生豬屠宰管理組織機(jī)構(gòu)，加大生豬屠宰場(chǎng)的規(guī)范管理。

三、千方百計(jì)增強(qiáng)品牌效應(yīng)。大力推進(jìn)畜牧專合組織發(fā)展，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民畜牧專合組織4個(gè)，新建家庭牧場(chǎng)7個(gè)；大力開展“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證，創(chuàng)綠色、無公害、有機(jī)畜產(chǎn)品2個(gè)，創(chuàng)市級(jí)以上知名商標(biāo)2個(gè)，創(chuàng)省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1個(gè)以上；大力引入溫氏、推廣齊全等合作經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展合作養(yǎng)殖戶40戶，實(shí)現(xiàn)戶均牧業(yè)純收入10萬元以上。提高安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖保質(zhì)，產(chǎn)品增效。

四、堅(jiān)持不懈推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤政、廉潔為重點(diǎn)抓好班子建設(shè)，以創(chuàng)建文明單位。二是職工隊(duì)伍建設(shè)，以效能建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)職工學(xué)習(xí)，建立職工學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。改革職工年度工作績(jī)效評(píng)價(jià)工作，調(diào)動(dòng)工作積極性。鼓勵(lì)在職職工學(xué)歷教育，提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)、政治思想水平和綜合管理能力，增強(qiáng)職工的整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)畜牧從業(yè)人員的培訓(xùn)，對(duì)獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員和畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)人員、村級(jí)動(dòng)物防疫員加大畜牧法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高行業(yè)整體水平。

五、絕不放松養(yǎng)殖污染治理。堅(jiān)持規(guī)范管理和綜合治理相結(jié)合，繼續(xù)加大污染治理力度，對(duì)省市掛牌的養(yǎng)殖企業(yè)堅(jiān)決治理到位，對(duì)治理不達(dá)標(biāo)的實(shí)行逗硬關(guān)停，對(duì)禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)行限期停產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶走“養(yǎng)殖+種植+水產(chǎn)”等生態(tài)循環(huán)路子，規(guī)模養(yǎng)殖污染治理率達(dá)到90%以上。

六、全力以赴推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。安裝縣委精準(zhǔn)扶貧工作方案，對(duì)全縣83各貧困村制度精準(zhǔn)扶貧措施，對(duì)2016年要求脫貧摘帽的28各村要落實(shí)專人做好脫貧工作的開展，按脫貧的具體措施做好服務(wù)工作。積極探索和創(chuàng)新扶貧工作措施，加大項(xiàng)目資金扶持力度，發(fā)揮好畜牧養(yǎng)殖在扶貧工作中的積極作用。

第12篇

2014年11月23日至29日，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云、中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱及國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)殘聯(lián)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及工作人員組成聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研組，對(duì)湖南、云南《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》執(zhí)行情況進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研。

調(diào)研期間，督導(dǎo)調(diào)研組深入湖南省邵陽(yáng)縣、隆回縣和云南省永仁縣、武定縣，走訪納入建檔立卡范圍的貧困殘疾人家庭，詳細(xì)了解殘疾人家庭的生產(chǎn)生活情況和實(shí)際困難及需求，實(shí)地考察殘疾人扶貧基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，看望輻射帶動(dòng)的殘疾人，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開殘疾人扶貧工作基層座談會(huì)，聽取了工作匯報(bào)和意見建議。洪天云和程凱對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府及扶貧、殘聯(lián)等部門執(zhí)行綱要取得的成效給予了充分肯定，同時(shí)就加大殘疾人扶貧工作力度提出了新的要求。

洪天云指出，通過調(diào)研，親身感受到廣大殘疾人自強(qiáng)拼搏、努力進(jìn)取、不甘落伍的精神，感受到各級(jí)黨委、政府和部門的共同努力，都在想方設(shè)法解決貧困殘疾人的所需、所愿、所盼。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村貧困殘疾人數(shù)量還很多，貧困程度較重，是扶貧開發(fā)對(duì)象中的難中之難，需要各級(jí)黨委、政府和扶貧、殘聯(lián)等部門通力合作才能有效解決。各級(jí)扶貧部門，一要高度重視農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作，將國(guó)家扶貧開發(fā)的各項(xiàng)政策措施向貧困殘疾人傾斜，并采取有效措施將這些政策措施落實(shí)到殘疾人和家庭身上；二要加強(qiáng)與殘聯(lián)的溝通與配合，想貧困殘疾人之所想，急貧困殘疾人之所急，共同做好殘疾人脫貧解困工作；三要學(xué)習(xí)借鑒殘疾人扶貧工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，掌握貧困殘疾人的實(shí)際困難和需求，為落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)要求，制定好“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃提供有力參考。

程凱表示，各級(jí)扶貧部門始終關(guān)心支持殘疾人扶貧工作，特別是國(guó)務(wù)院扶貧辦近年來始終在國(guó)家層面將殘疾人扶貧納入各項(xiàng)扶貧開發(fā)創(chuàng)新機(jī)制并予以強(qiáng)調(diào)。從調(diào)研的情況看，符合條件的殘疾人貧困戶基本納入了建檔立卡范圍，并且已開始采取相應(yīng)精準(zhǔn)扶持措施，已經(jīng)為貧困殘疾人帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)殘聯(lián)要以精準(zhǔn)扶貧為契機(jī)，認(rèn)真履職盡責(zé)，下大力抓好農(nóng)村殘疾人扶貧工作。一是要配合黨委、政府和扶貧部門做好建檔立卡，摸清農(nóng)村貧困殘疾人底數(shù)，做到精準(zhǔn)扶持；二要加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障政策和醫(yī)療衛(wèi)生、教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)等基本公共服務(wù)的落實(shí)，強(qiáng)化跟蹤問效，提高保障成效；三要履行職責(zé)，深入基層，走村入戶，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于探索。湖南省殘聯(lián)在全省開展的“連千村幫萬戶工程”就是一種創(chuàng)新實(shí)踐，省殘聯(lián)率先垂范，要求各級(jí)殘聯(lián)主動(dòng)與貧困殘疾人結(jié)對(duì)幫扶，讓殘疾人在生產(chǎn)生活中隨時(shí)都有貼心人和有用的幫助，為帶動(dòng)其他部門和社會(huì)各界關(guān)心幫助貧困殘疾人起到很好的示范作用，值得各地殘聯(lián)學(xué)習(xí)借鑒；四要通過宣傳和典型示范，加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾人的帶動(dòng)和引領(lǐng)，增強(qiáng)貧困殘疾人脫貧致富的信心。