時間：2023-01-01 02:11:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高考防疫關(guān)鍵措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
貫徹，抓好落實。下面，我再強調(diào)以下幾點：
一、審時度勢，增強做好招生考試的責任感和使命感
高考、中考事關(guān)老百姓的切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。黨和政府十分重視，人民群眾極為關(guān)注。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各類教育招生考試整體安全平穩(wěn)，人民群眾的滿意度不斷提升，得到了國家教育部考試中心、省人大、省教育廳、省招考中心的充分肯定。在此，我首先代表市委、市政府、市招考委向受到表彰的先進集體和個人，表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在教育招生工作一線的同志們，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育需求的不斷提高，招生考試工作面臨的形勢日益復(fù)雜，承載的社會責任越來越重。今年是推進“十一五”規(guī)劃全面完成的關(guān)鍵一年，也是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快我市教育改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。高考、中考作為教育領(lǐng)域一項重要的民生工程，是否做到安全、可靠，關(guān)系到考試公平性、公信力建設(shè)的成效，關(guān)系到教育公平，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和社會競爭的日益激烈，人民群眾接受更加優(yōu)質(zhì)、更高層次教育的愿望愈發(fā)強烈，對高考公平更加關(guān)注。加之，明年我省將實施新的高考方案，今年參加高考的考生是我省高中新課程改革前的最后一批學(xué)生，學(xué)生和家長對今年考試的關(guān)注程度更高。對此，我們必須始終保持清醒的認識和高度的重視，不能有絲毫的放松和麻痹。必須提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強做好招生考試工作的責任感與使命感，明確任務(wù)，落實責任，確保今年各類考試安全平穩(wěn)，萬無一失。
二、突出重點，齊抓共管，確保考試安全、平穩(wěn)、順利
招生考試工作政策嚴、環(huán)節(jié)多、時間緊、要求高、任務(wù)重、壓力大，各級教育、招生以及相關(guān)單位要站在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對社會、對考生、對自己負責的態(tài)度，各司其職，密切配合，齊抓共管，抓好落實。
一是安全保密做到無隙可擊。安全保密工作是考試工作的生命線和首要任務(wù)，試題試卷安全始終是考試工作的第一要務(wù)，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。教育、保密、公安等部門要層層落實責任，加強試卷保密室的建設(shè)與管理工作，做到安全保密硬件設(shè)施、管理制度、人員配備“三個到位”，不留死角，不漏盲點。安全保密必須做到無隙可擊。如遇突發(fā)事件，必須第一時間逐級上報。
二是加強考試環(huán)境綜合治理。招生考試是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面共同努力，確保考試安全，需要教育、公安、監(jiān)察、宣傳、保密、電力、無委會、衛(wèi)生、信息、環(huán)保、城建等部門密切配合，共同擔負起綜合整治招生考試環(huán)境的任務(wù)，全力打造平安考試。教育行政部門主要負責同志，要對當?shù)馗呖肌⒅锌及踩Ｃ堋⒖硷L考紀負總責，要主動聯(lián)合公安、監(jiān)察等部門搞好招生考試執(zhí)法監(jiān)察,嚴厲打擊涉嫌考試違規(guī)違法行為，及時查處招生考試工作作弊案件。公安、武警、保密部門要派出精兵強將協(xié)助招生部門工作，加強考點內(nèi)外及周邊環(huán)境的治理，保證考試絕對安全。公安、交警部門對考試期間考點周邊車輛及有關(guān)路段要實行交通管制，確保交通順暢安全。衛(wèi)生、防疫部門要密切注意公共衛(wèi)生方面的動態(tài)，要加強環(huán)境衛(wèi)生整治，提供有力的醫(yī)療保障，嚴防重大疫情、群體性食物中毒事件發(fā)生。供電部門要保證各考點考試期間的電力供應(yīng)。消防部門要加強對消防設(shè)施的檢查，全面排除安全隱患。環(huán)保部門要采取措施消除考點周邊的噪聲。無委會、信息、通信管理部門要加強網(wǎng)絡(luò)及短信管理，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)有兜售“試題”、“答案”等涉嫌泄密或詐騙的信息，要立即報告并協(xié)同公安機關(guān)迅速查處。新聞宣傳主管部門要重點加強對媒體上有害信息的防范，發(fā)現(xiàn)有關(guān)考試不良信息的，要采取必要的措施，立即進行封堵，以防產(chǎn)生不良影響。教育、公安、保密、通信等部門要密切配合，重點防范和打擊有組織、有預(yù)謀的團伙舞弊以及利用現(xiàn)代通訊工具等高科技手段作弊的行為，確保不發(fā)生群體舞弊事件。對管理松散和薄弱的考區(qū)、考點，要認真整改，并進行重點
防范，真正為考生創(chuàng)造一個公平、公正的環(huán)境。
三是嚴肅考風考紀，確保公平公正。要加強考點考場的規(guī)范化管理，要“人防與機防”并舉，“嚴防與嚴打”并重，通過“入場安檢”、“無線信號檢測”、“誠信教育”等措施，重點防范和打擊有組織、有預(yù)謀的團伙舞弊以及利用現(xiàn)代通訊工具等高科技手段作弊
行為，確保考試不失密、不泄密，確保不發(fā)生群體舞弊事件。要做好涉考人員的選聘、教育、培訓(xùn)、考核等管理工作，進一步加大整頓嚴肅考風考紀力度，加大責任追究力度，確保考風考紀一流。
四是加強對考試工作人員的培訓(xùn)。教育部門要對全體考務(wù)工作人員進行誠信教育、責任教育、警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要對監(jiān)考教師進行“高科技作弊工具認識與防范”的培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)，不得上崗。要通過培訓(xùn)考試工作人員的責任意識和自律意識，提高考務(wù)管理能力和實際操作技能。要加強對監(jiān)考教師履行工作職責的檢查、監(jiān)督和評價，建立健全考評和獎懲機制，督促監(jiān)考教師認真履行職責。
五是努力為考生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極開展“考生服務(wù)熱線”、“愛心送考”、“開通綠色通道”等多種服務(wù)活動，關(guān)愛考生，服務(wù)考生。要想考生所想，急考生所急，解考生所難，要切實抓好考生的食宿安全和交通安全，動員社會方方面面為考生提供方便、快捷的服務(wù)。同時要加強考生思想教育，幫助考生樹立正確的人生觀和價值觀，增強承受挫折的能力。要做好應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對突發(fā)事件的準備，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要做到沉著應(yīng)對，有條不紊。尤其是今年以來我國出現(xiàn)極端氣候事件，我們要做好充分的準備，進一步完善各類應(yīng)急工作預(yù)案，確保考試平安。要加大信息公開力度，全面、及時、準確地向社會公布招生考試信息，拓寬信息公開的廣度，豐富服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，努力做到讓社會和群眾滿意
要切實加強對考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門責任，從領(lǐng)導(dǎo)責任和制度管理上保證招生考試工作順利實施。各縣市區(qū)黨委、政府要高度重視招考工作，要建立健全
[關(guān)鍵詞]“五嚴”誤區(qū) 解決策略 素質(zhì)教育
隨著新課改的逐步深入，在山東“規(guī)范辦學(xué)行為，推進素質(zhì)教育”取得驕人成績之后，身為教育大省的江蘇果斷頒布了“五嚴”規(guī)定并迅速實施。盡管這一舉措從戰(zhàn)略看利國利民，但是作為應(yīng)試教育重災(zāi)區(qū)的高中，我們身邊不少老師，由于長期的受應(yīng)試教育的影響，并未從應(yīng)試教育的陰影中走出，對此認識尚處于“初級階段”，對“五嚴”的解讀還普遍存在著以下一些誤區(qū)，這必將給時間緊、任務(wù)重的高中教育帶來較為嚴重的負面影響，筆者結(jié)臺自己的經(jīng)歷和體會提出一些解決策略。
一、加強宣傳引導(dǎo)，堵、疏并舉
“五嚴”的頒布，對于素質(zhì)教育來說是場及時雨。因為只有“堵”，學(xué)生才會有較多的自主時問；只有學(xué)生有較多的自主時間，學(xué)生才會有自主發(fā)展的可能，筆者認為，這正是開展數(shù)年的素質(zhì)教育沒有取得明顯成效的癥結(jié)所在。
貫徹落實“五嚴”。一方面，行政部門應(yīng)加大宣傳督察力度，新聞媒體廣泛介入，讓“五嚴”規(guī)定家喻戶曉，讓民眾、領(lǐng)導(dǎo)和教師認清形式，吃透精神，讓全社會盡快認可、擁護，從而整體推進素質(zhì)教育，堅決做到“有規(guī)可依、有規(guī)必依，執(zhí)規(guī)必嚴，違規(guī)必究。”。另一方面，是“疏”，即引導(dǎo)家庭、社會，引導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師，引導(dǎo)學(xué)生，盡快步入“推進素質(zhì)教育”的軌道上來。對于家庭。引導(dǎo)他們建立正確的育人觀念，注意培養(yǎng)孩子的生存能力、承受能力、調(diào)整能力和接受能力；對于社會，改革人才選拔任用機制，建立健全預(yù)警督察機制。讓社會對校園減壓，讓學(xué)校給教師減壓，教師自然會對學(xué)生減壓。這樣二者并舉，前景方會柳暗花明。
二、轉(zhuǎn)變教育觀念，推進素質(zhì)教育
首先，在教學(xué)上，不僅要傳授知識，交給學(xué)生科學(xué)的求知方法和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，還耍注重情感、態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)，滲透德育教育，引導(dǎo)他們樹立高尚的人生觀、價值觀。在教育上，完善德育教育體系，以“高中生綜合素質(zhì)評價”為藍本，突出抓好道德教育、創(chuàng)新教育、法制教育、安全自救教育、哲學(xué)教育、及性知識教育，從而打造真正的“高效課堂”，即“高效育人課堂”，而絕非“高效應(yīng)試課堂”。
其次，提供高質(zhì)量的校內(nèi)外活動。在國外，課外生活早已被認為是提高中小學(xué)生素質(zhì)，促進其全面發(fā)展的重要陣地，甚至已經(jīng)提升到國家戰(zhàn)略的高度。陶行知先生說：“生活即教育”，“社會即學(xué)校”。我們要按照教育民主化的要求改善班級管理、學(xué)校管理、家庭管理等，讓學(xué)生廣泛參與各種活動。諸如法制教育常規(guī)月，安全自救演練周(如防火防震防疫防溺等)、愛國教育實踐日(如清明、國慶、端午節(jié))、校外見習(xí)必修課(如寒暑假的“學(xué)工學(xué)農(nóng)”，鐘點工)、參觀旅游等。支持中學(xué)生邊工邊讀，特別是貧困生，與其免學(xué)費供助學(xué)金或捐錢捐物，不如引導(dǎo)他們邊工邊讀甚至提供打工崗位，按工計酬，雖然因此有時可能影響學(xué)業(yè)，但對于培養(yǎng)學(xué)生能力來說絕對值得。
三、完善高考方案，推進素質(zhì)教育
教育公平是社會最大的公平，高考統(tǒng)考，目前雖倍受指責，但仍是最具公信力的考試。不難發(fā)現(xiàn)江蘇高考方案一直在謹慎改革，一直在力求引領(lǐng)中學(xué)的教育教學(xué)，一直在全力追求完美。從“大文大理”到“三加二”，從“三加二”到“三加綜合”，從“三加綜合”回到“三加二”，又從“三加二”到“三+綜合水平測試+綜合素質(zhì)評價”。將來能否采用“二(語文和數(shù)學(xué)，各160分)+選一選二綜合(全卷計160分，選一100分選二60分)+綜合水平測試(新增外語)+綜合素質(zhì)評價”，因為對于全體學(xué)生來說外語是門高耗能而低效益的學(xué)科，這樣利于強化選修必修科目的學(xué)習(xí)。所以，在今后的高考命題中，建議進一步突出對學(xué)生的社會實踐能力、自學(xué)能力、創(chuàng)新能力和生活能力考查。在閱卷評分細則中注重答案的多元性。在錄取中，增加平時成績(學(xué)分制)和綜合素質(zhì)評價的權(quán)重，尤其是社會實踐的權(quán)重。打破集中高考錄取制，建立多元招錄體系，穩(wěn)妥推進自主招生。同時，加強檢查和監(jiān)督，維護高考、招生工作的公平公正，使中學(xué)的教育教學(xué)活動更便于運作、更方便素質(zhì)教育。
四、加大力度整治教輔資源市場
各種教輔資料充斥文化市場。自從實行“五嚴”措施以來，各種教輔資料比以前還多，什么金題攻略，什么押題法寶，什么作文絕招，什么題王奪冠，什么高考方略，什么密卷秘笈，什么瘋狂聽力，什么一點通網(wǎng)站，名目繁多、應(yīng)接不暇。不錯，有的資料質(zhì)量很高，利于教和學(xué)；但不少資料大同小異，題型、思想陳舊，甚至有的是仿真盜版、錯誤百出。因為有商家炒作，只有買了用了才知含金量。導(dǎo)致不少家長及學(xué)生爭購教輔并請老師定奪，導(dǎo)致一些學(xué)校訂資料前先請備課組全體老師一審再審。這不僅加重了學(xué)生家庭的經(jīng)濟負擔，而且弱化了教材的作用、助推了社會上的應(yīng)試歪風。教育部門應(yīng)加大力度整治教輔市場，出臺合理的措拖，真正為學(xué)生著想。能否如教材一樣把教輔資料劃為統(tǒng)配?為因地制宜，能否一書多版(精裝、簡裝、特惠裝)方便不同經(jīng)濟條件下的學(xué)生?能否面向全國招標然后統(tǒng)一下發(fā)推薦征訂資料書目?能否如“五嚴”來項“六嚴”嚴控教輔資源市場及教輔資料的使用?讓絕大多數(shù)教輔資料盡快退出教學(xué)舞臺，讓學(xué)生有時間和精力發(fā)展愛好、彌補不足，讓學(xué)生真正成為素質(zhì)教育的受益者。
五、規(guī)范班主任工作
【關(guān)鍵詞】 大學(xué)生；乙型肝炎病毒表面抗原；乙型肝炎；預(yù)防接種
2000～2004年，我們對新入校大學(xué)生乙型肝炎攜帶者大三陽、小三陽的情況進行了檢測分析，現(xiàn)報告如下。
1 對象與方法
1.1 觀察對象 2000～2004年，5年來高考錄取的新生。
1.2 方法 采用上海華泰生物工程實業(yè)有限公司生產(chǎn)的乙型肝炎病毒表面抗原（HBsAg）診斷試劑盒（酶聯(lián)免疫法）。
1.3 結(jié)果判斷 計算：判斷值=陰性對照平均OD值×2.1。結(jié)果判斷：樣品孔OD值大于或等于判斷值為陽性，小于判斷值為陰性。
2 結(jié)果
檢測結(jié)果見表1、表2。表1 5年來新生HBsAg陽性率5年來共檢測13311人，HBsAg陽性總?cè)藬?shù)609人，陽性率4.58%。5年新入校大學(xué)生HBsAg陽性率呈波動式逐年上升趨勢。表2 大、小三陽占HBsAg陽性中的比率 注：大三陽占乙肝HBsAg感染中陽性比率，呈逐年波動式下降趨勢；小三陽占乙肝HBsAg感染中陽性比率，呈逐年波動式下降趨勢；HBsAg陽性率，5年呈波動式逐年上升趨勢
3 討論
乙型肝炎是由于乙型肝炎病毒引起的一種傳染病，該病在世界各地廣泛流行。也是我國當前流行最廣泛、危害最嚴重的一種傳染病［1］。在我國被乙型肝炎感染的人群高達10%左右。全國HBsAg陽性者約1.2億，其中有7800萬人發(fā)病。乙型肝炎病毒，主要侵犯兒童及青壯年，乙型肝炎病毒感染后即可長期無癥狀攜帶，即HBsAg攜帶者。所謂HBsAg攜帶者，是指血清中HBsAg陽性持續(xù)6個月以上但無肝炎的癥狀和體征且肝功能正常者。有的患者也可表現(xiàn)為急、慢性肝炎，甚至進一步發(fā)展成為肝硬化、肝癌、肝功能衰竭等終末期肝病，以至死亡。其對人們健康危害甚大，已經(jīng)成為威脅人類健康的世界性疾病［2］。目前，國內(nèi)外對HBsAg陽性轉(zhuǎn)陰性治療，缺乏有效的特異性手段。因此加強乙型肝炎的預(yù)防工作極其重要［3］。
為了掌握新入校大學(xué)生乙型肝炎攜帶者大三陽、小三陽的情況，進一步做好學(xué)生病毒性肝炎的預(yù)防工作，我院2000～2004年，連續(xù)5年，在為新生體檢中，檢查肝功能、乙肝五項（酶聯(lián)免疫法），進行了HBsAg陽性的檢測，結(jié)果顯示：新入校大學(xué)生乙型肝炎病毒感染陽性率為4.58%，5年呈波動式逐年上升趨勢。在每年新生的乙型肝炎病毒感染者中，大三陽、小三陽在感染者中所占比例呈波動式逐年下降趨勢。而5年來新生HBsAg陽性率呈波動式逐年上升趨勢。從統(tǒng)計計算結(jié)果看，在大學(xué)生群體中，HBsAg陽性率小于社會中陽性率（10%）。這主要是因為新入校的大學(xué)生社會活動時間短，生活范圍局限，以學(xué)校家庭兩點往返運動為主。與社會上感染人員接觸時間少，所以感染幾率較小。另外，人們在健康方面自我保護意識提高，預(yù)防接種乙肝疫苗，被更廣泛地接受，使其接種率不斷提高［4］。盡管如此，筆者對5年來新入校大學(xué)生HBsAg陽性率的檢測結(jié)果表明，大學(xué)生中HBsAg陽性率仍有逐年波動式上升趨勢。乙型肝炎病毒感染陽性率增多與生活習(xí)慣、居住條件、人群免疫水平及防治措施等因素有關(guān)。由此可見在大學(xué)生中開展預(yù)防乙肝工作極其重要。
我們的統(tǒng)計結(jié)果還顯示，大三陽、小三陽在乙型肝炎病毒感染中陽性比率呈逐年波動式下降趨勢。其原因主要有以下幾點：（1）近年來政府和社會媒體不斷地大力宣傳防治乙型肝炎越來越受到人們的重視。人們對乙型肝炎疫苗接受程度不斷提高，乙肝疫苗在新生兒和少年兒童中尤為普及。（2）社會、學(xué)校、家庭在衛(wèi)生防疫方面所采取的措施和投入不斷增加，人們的自我保護意識增強，注意飲食，食品衛(wèi)生。以及一次性醫(yī)療用品的廣泛應(yīng)用。（3）在治療乙肝中，大量抗病毒藥物如拉米夫定、干擾素的應(yīng)用使乙肝發(fā)病率得到有效控制。抗病毒的治療是治療乙肝的關(guān)鍵。通過抗病毒治療來控制病毒的復(fù)制及疾病的過程，控制了病毒就是控制了炎癥，就控制了乙肝向肝硬化、肝癌方向發(fā)展的趨勢。作為醫(yī)務(wù)工作者，控制病毒、控制炎癥，減少肝硬化、肝癌發(fā)生的比率，延長患者的生存期，提高生活質(zhì)量是治療乙肝的目標。以上因素都有可能阻斷乙型肝炎的發(fā)生發(fā)展。
4 結(jié)論
從5年來的檢測結(jié)果來看，雖然大學(xué)生中HBsAg陽性率低于社會上的陽性率。但是卻有逐年上升的趨勢。在高校，有效控制學(xué)生中乙肝患者，防止同學(xué)間相互傳染，是我們學(xué)校衛(wèi)生工作中一項重要任務(wù)和責任。應(yīng)引起有關(guān)部門足夠的重視。“預(yù)防為主”仍是人們健康免受肝炎危害和威脅的重要措施。我們的工作重點應(yīng)放在預(yù)防工作上。每一種傳染病的傳播主要三個條件：傳染源，即患者或病毒攜帶者；傳播途徑，即消化道途徑或經(jīng)血液、體液途徑；易感人群，即易感染肝炎者，長期接觸肝炎者。控制住傳染源，切斷傳播途徑，保護好易感人群均可有效預(yù)防乙型肝炎。
4.1 控制傳染源 對肝炎患者要進行隔離，其牙刷等盥洗用具與健康人分開，定期對教室、宿舍進行消毒。學(xué)生實行分餐制，碗筷專用。慢性肝炎患者，肝功能異常和肝炎病毒傳染性標志陽性（大三陽）者，乙型肝炎表現(xiàn)抗原攜帶者不得從事飲食行業(yè)、保育員、手術(shù)室、護士等工作，以減少其傳播。
4.2 切斷傳播途徑 醫(yī)院內(nèi)加強器具消毒，在校醫(yī)院注意一次性醫(yī)療用品的使用，嚴把器械消毒關(guān)，防止醫(yī)源性傳播，并采取相應(yīng)措施阻斷母嬰傳播。加強宣傳預(yù)防知識認識乙肝傳播途徑，宣傳飯前便后用肥皂流水洗手，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，使學(xué)生注意自身保護，講究個人衛(wèi)生和公共道德。認真落實炊事人員的體檢制度，嚴格執(zhí)行公用餐具的清洗和消毒，把好病從口入這一關(guān)。注意個人衛(wèi)生，經(jīng)期衛(wèi)生及行業(yè)衛(wèi)生，加強飲食、飲水、環(huán)境衛(wèi)生及托幼機構(gòu)的管理。對校區(qū)中各種服務(wù)行業(yè)的公用茶具、面巾及理發(fā)、刮臉、剃須、修腳等用具做好消毒處理。加強對血液制品的管理。對HBsAg陽性學(xué)生，不得參與獻血。
4.3 保護易感人群 對學(xué)生每年進行一次健康體檢，發(fā)現(xiàn)肝炎及時隔離治療。對接觸過肝炎的學(xué)生進行醫(yī)學(xué)觀察。為HBsAg陰性者注射乙肝疫苗，必要者進行二次接種，從而提高機體免疫力。預(yù)防接種乙型肝炎疫苗是我國預(yù)防和控制乙型肝炎流行的最關(guān)鍵措施［5］。是目前最有效、最簡單、最經(jīng)濟的防護措施。對高校這樣人員密集兼有寄宿生活的地方應(yīng)當進行乙肝疫苗統(tǒng)一的全面接種，以便有效地控制乙型肝炎的發(fā)生和發(fā)展。所以繼續(xù)加強大學(xué)生乙型肝炎預(yù)防工作極其重要。
【參考文獻】
1 朱黎明,朱英杰.少數(shù)民族地區(qū)孕婦乙肝病毒感染的調(diào)查分析.臨床肝膽病雜志,2005,4:73-74.
2 楊紹基.傳染病學(xué).北京:人民衛(wèi)生出版社,2000,22-41.
3 任粉玉,樸熙緒.慢性乙型肝炎的疫苗治療免疫學(xué)機制的探討.臨床肝膽病雜志,2005,4:83-84.
論文關(guān)鍵詞：高校；少數(shù)民族；學(xué)生工作；精細化
近年來，高校少數(shù)民族新生在總體上呈現(xiàn)出“人數(shù)多、民族雜、生源地廣、來自民族聚居地多、經(jīng)濟困難比例高”的五大特征。例如，在某省屬重點大學(xué)某學(xué)院2011級全日制本科新生中，共有少數(shù)民族學(xué)生16人，占全年級人數(shù)的6.1%，分屬維吾爾族、回族、瑤族、苗族、朝鮮族、穿青族、畬族等7個民族，來自新疆、福建、吉林、貴州、廣西等不同省份。其中，家庭經(jīng)濟特別困難或困難的學(xué)生有5人，占比31.3%，比全年級平均數(shù)16.9%高出十四點四個百分點。由于少數(shù)民族地區(qū)生活習(xí)慣、基礎(chǔ)教育、發(fā)展程度等方面的原因，許多少數(shù)民族新生還面臨著比較突出的生活、心理和學(xué)業(yè)困難。在解決這些問題的過程中，高校學(xué)生工作者應(yīng)加快工作精細化的進程。
一、因類施助：立足少數(shù)民族新生的具體實際
由于少數(shù)民族學(xué)生之間在生源地、民族特點、錄取渠道等方面存在巨大的差異，不能對其一概而論，而應(yīng)立足調(diào)查研究，合理地分類對待。總體而言，各專業(yè)少數(shù)民族生源結(jié)構(gòu)可分為以下幾種類型：
1.由外校轉(zhuǎn)入的少數(shù)民族預(yù)科生
這類學(xué)生一般來自西南各省區(qū)的少數(shù)民族聚居地區(qū)，以瑤族、苗族、穿青族為主。在大學(xué)預(yù)科期間，他們接受過系統(tǒng)的外語、普通話、計算機教育。他們比較適應(yīng)大學(xué)的外語學(xué)習(xí)和管理制度，表現(xiàn)出較好的處事能力。但由于目前福建師范大學(xué)接收的預(yù)科生都來自外省院校，他們?nèi)菀讓Υ髮W(xué)產(chǎn)生“審美疲勞”和對比心理。同時，部分預(yù)科生面臨著地域差距導(dǎo)致的貧困問題和基礎(chǔ)教育薄弱導(dǎo)致的學(xué)習(xí)困難。
2.按特殊政策或定向招收的少數(shù)民族新生
這類學(xué)生以維吾爾族、朝鮮族等為主。由于他們來自邊遠民族聚居地區(qū)，且沒有經(jīng)過大學(xué)預(yù)科的適應(yīng)階段，往往在報到后的幾天內(nèi)便表現(xiàn)出對飲食、氣候、語言等方面的不適應(yīng)現(xiàn)象。此外，在優(yōu)惠的錄取政策下，一些少數(shù)民族新生的外語基礎(chǔ)相對薄弱，甚至在中學(xué)階段未修英語。對此類學(xué)生應(yīng)當無微不至地關(guān)懷，采取思想溝通、政策解釋、經(jīng)濟資助、生活照顧、學(xué)習(xí)引導(dǎo)、文化熏陶、朋輩幫扶等多管齊下的措施。
3.普通批次中與漢族雜居的少數(shù)民族新生
從福建省情況來看，這類學(xué)生大多屬于回族、畬族等。他們自幼與漢族共同生活，接受類似水平的基礎(chǔ)教育，在語言、風俗禁忌等方面已經(jīng)同化。他們的外語專業(yè)學(xué)習(xí)沒有太大困難，有的成績還很優(yōu)異。對待這些長期雜居且學(xué)習(xí)生活無困難的少數(shù)民族新生，適宜采取與普通學(xué)生相類似的措施，無需刻意“貼上標簽”，以免人為地制造民族隔閡。
二、縱向延伸：提早完成高校教育與家庭、社會培育的對接
1.對接中學(xué)，在入學(xué)前完成情況摸底
按照現(xiàn)行的高招政策，少數(shù)民族預(yù)科生和政策性少數(shù)民族高中生源的檔案材料會在錄取后先于其他學(xué)生寄達高校。輔導(dǎo)員應(yīng)在新生報到前“突擊”調(diào)閱檔案，詳細了解少數(shù)民族考生的特征。除個人身份信息外，重點調(diào)查其科類、語言、學(xué)力、愛好特長、獎懲經(jīng)歷、家庭經(jīng)濟狀況、教師評語等內(nèi)容。通過查看評價，形成關(guān)于其形象和性格的初步印象，為進一步溝通奠定基礎(chǔ)。另外，還要翻看頭像圖片，并運用意象回憶的方法不斷強化記憶，做到迎接新生時能夠“一見如故”。例如，一位維族同學(xué)的檔案顯示有排球特長，而高二班主任對她的評語是“總是不愛說話，但又能默默無聞地把事情做好”。開學(xué)后，可以推薦她在相關(guān)體育活動中發(fā)揮作用，從而增強其自信，培養(yǎng)其開朗的性格。一些少數(shù)民族學(xué)生因民族語言和高考外語是小語種等問題，在外語專業(yè)學(xué)習(xí)上存在“先天”困難，往往又因自卑情緒而不愿主動向教學(xué)人員表達。因此，學(xué)生工作者應(yīng)當在查檔工作中摸排潛在的特殊學(xué)習(xí)困難學(xué)生，為今后其選課、調(diào)整課程、分專業(yè)方向等提供指導(dǎo)，并幫助教學(xué)人員了解其情況。
轉(zhuǎn)貼于
2.溝通家庭，在解決實務(wù)中建立情感紐帶
由于語言和地域的差異，少數(shù)民族新生及其家長基本上不會主動與學(xué)校溝通，導(dǎo)致其面臨的一些難題處于隱藏狀態(tài)。因此，學(xué)生工作者應(yīng)當利用第一步查檔中取得的資料，提前與少數(shù)民族考生家庭取得電話聯(lián)系。交流的內(nèi)容可涵蓋以下方面：一是錄取通知書是否寄達，報到事項是否知悉，交通、路費有無困難。二是學(xué)費是否繳清，生活費籌集情況如何。對其家庭經(jīng)濟狀況作出大致判斷，從而為入學(xué)后即將開始的資助工作提供參考，并向其介紹高校學(xué)生資助體系。三是在電話訪談中觀察少數(shù)民族家庭的語言種類，及其與漢人對話的能力。四是側(cè)面了解其民族特殊生活習(xí)慣，以及中學(xué)階段的住校學(xué)習(xí)生活經(jīng)歷。五是提前做好新生安全提示。
實踐證明，在入學(xué)前主動與少數(shù)民族新生家庭建立聯(lián)系，可以產(chǎn)生意想不到的效果。一些民族新生的困惑被提前消釋，特殊情況得以提前摸底。一些少數(shù)民族家長事后表示，對學(xué)校輔導(dǎo)員“上門服務(wù)”感到“十分意外”和“非常感動”，從而建立起學(xué)校與家庭之間的情感紐帶。
3.介入社會，在引導(dǎo)扶助中幫助學(xué)生適應(yīng)
與中學(xué)相比，大學(xué)生活與社會的接觸面明顯擴大。同時，許多少數(shù)民族新生第一次從聚居地區(qū)或少數(shù)民族學(xué)生聚集的學(xué)校來到新的環(huán)境，處在重要的轉(zhuǎn)折時期。他們往往面臨比漢族學(xué)生更多的障礙和更強烈的不適應(yīng)感。許多具體和瑣碎的事務(wù)都可能導(dǎo)致少數(shù)民族新生的思想波動和身心問題。
對此，一方面，要搭建社會管理與學(xué)校關(guān)愛之間的橋梁，使行政指令融入思想關(guān)心的內(nèi)涵。例如，地方防疫部門出于防范疾病的考慮，多次通知某少數(shù)民族新生進行專門的健康監(jiān)控和預(yù)防。敏感時期，某些政府部門可能會對部分學(xué)生的宗教信仰、活動情況進行排查。為避免少數(shù)民族學(xué)生產(chǎn)生疑惑和誤解，學(xué)生工作者不宜機械地傳達指令，而應(yīng)從關(guān)愛學(xué)生的角度出發(fā)，解釋防疫工作、治安工作的原因和目的，并借此關(guān)心其飲食、住宿條件和人生財產(chǎn)安全。另一方面，引導(dǎo)少數(shù)民族新生在社會交往中形成對民族身份的正確認識。由于我國還有73.4萬未確定民族成份的人口，許多民族經(jīng)歷了分流合并，劃分不盡詳實。一些特殊民族的新生在接受招生部門對其民族身份的復(fù)查時，存在焦慮、自卑的心理。學(xué)生工作者應(yīng)當熟知相關(guān)民族歷史和國家政策，幫助新生做好身份解釋工作。再如，一些少數(shù)民族學(xué)生還會遇到因金融機構(gòu)無法錄入其姓名而影響辦理貸款，物流部門無法到達其生源地，乃至家長無法提供漢語文件資料等瑣碎而又“致命”的障礙。對此，學(xué)生工作者應(yīng)當從黨的民族政策出發(fā)，主動幫助他們解釋困難，出謀劃策，創(chuàng)造性地解決問題，做到靈活性與原則性的結(jié)合。
三、橫向延伸：全面貫穿輔導(dǎo)員角色的各大職責
實踐經(jīng)驗表明，少數(shù)民族新生的民族問題往往與經(jīng)濟困難、學(xué)習(xí)困難、心理困難、人際交往困難、個人發(fā)展困難等多方面的問題交叉影響。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生既與民族歷史根源有關(guān)，又與社會主義初級階段經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡有著密切聯(lián)系。可以預(yù)見，少數(shù)民族新生面臨多重困難的現(xiàn)狀還將持續(xù)較長的時期。因此，對待少數(shù)民族新生，可以適當提升關(guān)愛的層次，擴展輔導(dǎo)的范圍，使輔導(dǎo)員角色的職責向其大學(xué)生活的各個方面延伸。
1.服務(wù)先行，當好生活上的“老大哥”
新生報到之初，學(xué)習(xí)工作尚未展開。少數(shù)民族學(xué)生面臨的最大困難往往在生活適應(yīng)方面。例如，飲食不適、氣候不適、語言不通（以聽不懂帶南方口音的普通話為主，也存在自身漢語表達能力欠佳的個例）等等。這一階段，輔導(dǎo)員首要解決的是少數(shù)民族新生的具體生活困難。要做到解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，既不宜“高高在上”、“空談理論”，又要做到悉心照顧與培養(yǎng)其自主能力相結(jié)合。例如，陪同他們參觀宿舍，陪同他們前往清真餐廳，幫助其向家人電話報平安，用標準普通話講解辦事流程，鼓勵不同民族新生相互迎接、培養(yǎng)感情，“授意”同專業(yè)新生中的黨員、入黨積極分子“暗中”照顧等等。通過對少數(shù)民族新生生活上的悉心照顧，確保安全，樹立威信，贏得信任，為下一步的思想政治工作奠定基礎(chǔ)。
2.思政跟進，關(guān)注思想與心理波動
少數(shù)民族新生的思想波動較多地出現(xiàn)在軍訓(xùn)結(jié)束后、專業(yè)課程開始之時，有時還由國慶長假獨自留校和季節(jié)變換等外因誘發(fā)。這一階段的思想波動與心理問題可包括思鄉(xiāng)心切、人際交往困難、自卑、迷茫等。總的來說，少數(shù)民族新生的各種思想問題往往與經(jīng)濟貧困、學(xué)習(xí)困難、人際交往困難、綜合競爭力困難、自我認同感等問題交織在一起。雖然一部分少數(shù)民族學(xué)生在厭學(xué)、自閉、自卑、迷茫等類似的征狀上具有共性，但其背后的思想根源和生活根源卻各有側(cè)重。因此，學(xué)生工作者應(yīng)當有意識地與其保持密切接觸，利用請銷假、巡課、參與活動、轉(zhuǎn)交物品、用餐等一切活動創(chuàng)造各種“邂逅”機會，先在日常交往中拉近距離，再對癥下藥地進行專門談心。另外，還可以通過邀請留校的少數(shù)民族新生參加節(jié)假日茶話會，為他們慶祝民族節(jié)日，推薦他們發(fā)揮特長參與集體活動等方式，增強其對民族身份和民族融合的正確認識，實現(xiàn)在“點”上關(guān)心與在“面”上促進的結(jié)合。例如，某院2011級一位來自西南山區(qū)的少數(shù)民族女生，因家庭經(jīng)濟困難等問題存在比較嚴重的焦慮。經(jīng)過多次書信交往和面談，了解到其自我預(yù)期較高，又對身高問題十分敏感，擔心因此無法實現(xiàn)職業(yè)理想。后來，輔導(dǎo)員為她解釋了該專業(yè)良好的就業(yè)形勢，介紹了行業(yè)體檢標準，推薦其擔任勤工儉學(xué)崗位，并根據(jù)她優(yōu)良的身體素質(zhì)推薦其加入女子籃球隊，發(fā)揮個小靈巧的優(yōu)勢，增強了其自信。
3.構(gòu)建“一站式”的多功能資助體系
目前，高校學(xué)生資助體系日趨完善，確保學(xué)生不因經(jīng)濟困難而失學(xué)的目標已基本實現(xiàn)。因此，少數(shù)民族新生資助工作的主要方向是提升精細化程度，在資助中滲透思想教育、心理輔導(dǎo)和能力培養(yǎng)。
首先，在資助服務(wù)中增強少數(shù)民族貧困生的安全感與自信心。一方面，在對少數(shù)民族新生階段的資助工作中，輔導(dǎo)員盡量“親力親為”，努力實現(xiàn)“首問責任制”。例如，親自陪同其前往面試，指導(dǎo)其填表，為其聯(lián)系兼職崗位，從而幫助他們打消顧慮，克服焦慮、自卑心理。另一方面，要在個別談心中不斷介紹國家對少數(shù)民族的扶持政策和募資來源，引導(dǎo)他們思考資金的使用與成才問題，滲透感恩教育、誠信教育、艱苦奮斗教育、愛國主義和社會主義教育。
【關(guān)鍵詞】流行疾病；健康教育；傳染
一、前言
學(xué)校是教書育人的地方，也是一個特定的群居場所，目前中國各個城市的大、中、小各級學(xué)校的總數(shù)多達上千所，在校學(xué)生的數(shù)量也在與日俱增，有的學(xué)校僅住校學(xué)生就多達幾萬人。學(xué)生在學(xué)校中的生活約占學(xué)生每天生活的三分之一，群居的學(xué)習(xí)活動使學(xué)生群體具有高度的聚集性。同時學(xué)生又來自不同的社會家庭，具有明顯的流動性和社會性，使學(xué)校環(huán)境面臨來自不同地區(qū)、方向的病原體交叉?zhèn)鞑ァＭ瑫r，我國學(xué)生群體又以廣大青少年和兒童為主，該群體正處于身體發(fā)育階段，抵抗能力相對較弱，一旦發(fā)生學(xué)校流行疾病事件，嚴重危害青少年和兒童身心健康，并造成廣泛的社會影響，對社會穩(wěn)定的影響巨大。2006年10月14日至12月26日期間湖南、廣西、貴州等地相繼發(fā)生校園傳染病案例，最嚴重的是江西中醫(yī)學(xué)院81名學(xué)生相繼感染甲型病毒性肝炎。2007年上半年，全國學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件1233起，報告病例46873人，其中95.78%為傳染病事件；2008年6月全國法定傳染病疫情通報結(jié)果顯示，報告發(fā)病數(shù)居前五位的病種依次為肺結(jié)核、乙型肝炎、痢疾、梅毒和麻疹，占甲、乙類傳染病報告發(fā)病總數(shù)的86.78%。報告死亡數(shù)居前五位的病種依次為艾滋病、狂犬病、肺結(jié)核、乙型肝炎和新生兒破傷風，占甲、乙類傳染病報告死亡總數(shù)的93.95%。據(jù)海南省衛(wèi)生廳報，2008年10月31日，海南大學(xué)發(fā)生急性腸道傳染病疫情，經(jīng)市區(qū)疾病防控中心調(diào)查，10月29日開始，部分學(xué)院學(xué)生發(fā)生腹瀉，截止n月1日12時，共發(fā)現(xiàn)有腹瀉癥狀者30人，其中22例癥狀較輕的病人隔離在海大醫(yī)院并進行采樣和預(yù)防性服藥，8例病人在市醫(yī)院傳染病科進行隔離治療。經(jīng)海口市人民醫(yī)院、海口市疾控中心實驗室核實為霍亂實驗室診斷病例7例，疑似病例1例。有專家指出，此次疫情可能與10月海南暴雨洪災(zāi)有關(guān)。上述事件反映目前學(xué)校流行疾病事件預(yù)防控制工作中可能存在不足。然而，調(diào)查顯示，我國學(xué)校目前在流行疾病預(yù)防方面存在諸多問題，有管理制度缺位、飲用水合格率低、餐具消毒不力等問題，其中最重要的還是健康教育的長期缺位，造成學(xué)校以及學(xué)生對流行疾病不了解，不知道如何預(yù)防與處理，從而導(dǎo)致各種流行疾病的快速傳播，不僅影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序和學(xué)生的身心健康，同樣給社會、家庭帶來了很多的不安定因素。所以如何做好學(xué)校流行疾病的健康教育工作，控制流行疾病在學(xué)校的流行是保障全社會健康以及控制疫情的關(guān)鍵所在。
二、學(xué)校發(fā)生流行疾病的健康教育對策
2003年“非典”和2009年甲型HINI流感暴發(fā)都給我們帶來了沉痛打擊，在我們遭受慘痛代價的同時也凸顯出我國學(xué)校應(yīng)對傳染病突發(fā)事件的不足，因此，為了保障師生根本利益，加強流行疾病的健康教育至關(guān)重要。
（一）加強對流行疾病的宣傳教育
加強對流行疾病的宣傳教育，提高人群流行疾病防控意識和自我防護能力是關(guān)鍵所在。調(diào)查顯示， 70%的同學(xué)基本上只有簡單的防范傳染病傳播的意識，學(xué)生對肺結(jié)核、乙肝、甲肝、艾滋病的傳播途徑的回答正確率分別為53.0%、10.6%、3.0%和68.5%，知曉率均相對較低。學(xué)校應(yīng)在校園內(nèi)利用各種形式開展合理飲食、良好衛(wèi)生習(xí)慣、戒煙、性知識、體育鍛煉以及流行疾病防治方面的教育。定期的對各級各類學(xué)生，尤其是目前仍然在校的大、中專學(xué)生開展健康知識和流行疾病預(yù)防知識的宣傳教育，讓學(xué)生了解認識各種常見流行疾病的癥狀、傳播途徑，使學(xué)生初步掌握防治流行疾病的生活常識。例如對于結(jié)核病這種疾病。近年來，我國某些大、中、小學(xué)校，尤其在中學(xué)時有結(jié)核病集中感染和發(fā)病，這不僅給學(xué)生的身心造成了極大的傷害，而且給學(xué)生畢業(yè)后的高考、參軍、就業(yè)帶來較嚴重的后果。針對肺結(jié)核的知識的普及，要讓同學(xué)們了解肺結(jié)核是由結(jié)核桿菌引起的慢性呼吸道流行疾病，主要通過呼吸道傳播，結(jié)核病人在咳嗽、打噴嚏時，結(jié)核菌懸浮在飛沫核中，被他人吸入后，易造成感染。所以，同學(xué)們要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不隨地吐痰，不對著他人咳嗽、打噴嚏。學(xué)校要將流行疾病防治知識納入教學(xué)計劃具體實施并接受教學(xué)工作考核，通過開展學(xué)校流行疾病防治知識競賽活動強化積極防控流行疾病意識。通過這些有針對性的防治知識介紹，，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和自我防病能力。
（二）做好心理指導(dǎo)
對待患病同學(xué)，首先要讓他們樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，不懼怕疾病。例如有一些結(jié)核病感染學(xué)生，心理壓力過大。由于肺結(jié)核是一種流行疾病，人們自覺不自覺地會疏遠病人，“談癆色變”這就更增加了感染者的恐懼、自卑和孤獨感。有些學(xué)生因懼怕住院、休學(xué)耽誤學(xué)業(yè)，采取了錯誤的作法，隱瞞病情，不就醫(yī)或不按照要求正規(guī)治療，這是錯誤的。學(xué)校應(yīng)加強對學(xué)生的心理健康指導(dǎo)，幫助學(xué)生克服恐懼、自卑、憂慮等不良心理，提高學(xué)生應(yīng)對外界影響的調(diào)適能力。同時，讓他們認識到肺結(jié)核的危害性，做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療，減少傳播。由于肺結(jié)核需6～12個月的長期服藥，且藥物副作用大。讓他們了解肺結(jié)核的治療原則，以便配合醫(yī)生做到徹底治療。在治療的同時，在飲食上注意調(diào)理，符合高熱量、高蛋白、高維生素和微量元素的要求，以補充肌體消耗，避免營養(yǎng)不良。
（三）學(xué)生養(yǎng)成良好的生活方式
學(xué)校要加強學(xué)生自我保健意識。教育學(xué)生要按時作息，保證睡眠，經(jīng)常參加一些力所能及的體育鍛煉，增強體質(zhì)，提高機體的抗病能力。讓學(xué)生多增加戶外活動，以提高對周圍環(huán)境冷熱變化的適應(yīng)力和對疾病的抵抗力。根據(jù)天氣變化，隨時增減衣服，避免感冒。對自己身體情況要認真觀察、不能馬虎，例如如果連續(xù)咳嗽、咳痰2周以上或痰中帶血絲，就該懷疑是否得了肺結(jié)核，應(yīng)馬上報告校醫(yī)，或聯(lián)系當?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心做進一步檢查。再就是，很多流行疾病的細菌都有怕冷、怕熱、厭氧的特性，所以，在陽光充足、空氣新鮮流通的環(huán)境中不易生存。堅持“三曬一開”就是常曬太陽、曬被褥、曬衣服，教室、宿舍等常開窗通風，以達到殺滅該病菌的目的。室內(nèi)還可以經(jīng)常噴灑、消毒食醋、艾葉等熏蒸消毒，殺滅病菌。
（四）做好學(xué)生入校體檢
學(xué)校應(yīng)聯(lián)系當?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心做好學(xué)生體檢工作。建立健全新生的健康檔案，學(xué)校通過實行憑“預(yù)防接種證”入學(xué)的制度，及時發(fā)現(xiàn)新生入校時，在校學(xué)生的免疫空白，對沒參加計劃免疫的學(xué)生及時補種流行疾病疫苗。特別是現(xiàn)在，我國的流動人口較多，人口流動速度較快，入學(xué)前的索證制度就顯得極為重要。小學(xué)生的一些流行疾病的爆發(fā)多是因為流動兒童未接受基礎(chǔ)免疫造成的，如水痘、麻疹等疾病的爆發(fā)。因此做好入學(xué)前的查漏補種工作、建立健全健康檔案在預(yù)防新生流行疾病的流行非常重要。有條件的學(xué)校除了做好胸透外，應(yīng)進行結(jié)核菌素試驗，做好肺結(jié)核篩查工作。使學(xué)生畢業(yè)后健康、順利的走向社會。
（五）加強監(jiān)測管理工作
流行疾病的預(yù)防和控制需要一個完善的監(jiān)測機制。學(xué)校要建立對教師-學(xué)生-家長-社會的高效傳播機制，要會同防疫部門成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機構(gòu)，加強疾病監(jiān)測 努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離及早治療。一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不明原因的發(fā)熱、乏力、咽喉痛等癥狀，應(yīng)提高警惕。例如一些感染結(jié)核菌的同學(xué)因?qū)Ψ谓Y(jié)核病認識不夠，而產(chǎn)生麻痹思想，多認為自己得了“上感”，不就診而延誤了病情。對不報、遲報、瞞報、漏報衛(wèi)生突發(fā)事件的責任人要依法進行查處。若病人出現(xiàn)高燒不退、劇烈頭痛、噴射嘔吐等，應(yīng)立即送醫(yī)院檢查，確診者應(yīng)隔離治療。對密切接觸者應(yīng)進行預(yù)防性服藥。病人污染的環(huán)境、用品等要嚴格消毒，以防擴散。
（六）建立消毒與隔離制度
發(fā)現(xiàn)流行疾病病例后采取消毒制度是切斷傳播途徑、控制流行疾病流行的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校出現(xiàn)流行疾病時除了要及時向上級報告疫情以外，學(xué)校還應(yīng)當積極配合疾病控制部門做好疫情的控制工作。學(xué)校應(yīng)常規(guī)儲備一定數(shù)量的消毒藥品和器械，掌握常用消毒藥品使用劑量和消毒器械的使用方法，建立規(guī)范的消毒記錄，避免學(xué)生帶病上課，適時進行定點消毒和無害化處理等衛(wèi)生工作。當學(xué)校出現(xiàn)食源性流行疾病時，校醫(yī)以及學(xué)校老師應(yīng)當立即組織衛(wèi)生人員對同班、同寢室、同時進餐的學(xué)生進行調(diào)查。督促有可疑癥狀的學(xué)生及時就醫(yī)檢查，盡可能減少傳播機會。經(jīng)過確診的流行疾病病人要到指定的醫(yī)院接受相應(yīng)的隔離治療。
三、結(jié)語
總之，學(xué)校作是我國流行疾病防控工作重點。調(diào)查研究報告顯示，我國各級學(xué)校在流行疾病防控策略和措施還存在諸多松懈甚至空白現(xiàn)象。今后需要我們提高認識，積極配合衛(wèi)生部門的工作，定期開展有針對性的健康教育和繼續(xù)教育，提高學(xué)校流行疾病的防控能力。
參考文獻：
[1] 譚清華．如何抓好學(xué)校流行疾病防控工作[J]．中國醫(yī)藥指南，2008，16．
（一）關(guān)于教育工作
1．各類教育協(xié)調(diào)推進。全縣幼兒園從2015年的1所公辦園、4所民辦園發(fā)展到2020年的231所（個），其中，縣公辦園1所、民辦園12所、“一鄉(xiāng)一園”25所、“一村一幼”教學(xué)點193個。在園幼兒從5828人增加至16716人（其中，建檔立卡戶幼兒6544人，入園率88.73%），全縣4—6周歲幼兒毛入園率達83.16%。堅持立德樹人根本任務(wù)，加快推進“五育并舉”，助力學(xué)生全面發(fā)展。加快推進“全面改薄”、“十年行動”計劃、均衡發(fā)展等建設(shè)項目，積極改善辦學(xué)條件。著力強化教師補充，全縣師生比達到了1:21的省定標準。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過州級復(fù)核、省級評估。在校高中生從2016年的5個班182人增加至2020年的19個班974人（其中，江油、會理5個異地班196人）。高考成績實現(xiàn)歷史性突破，本科累計上線130人，其中一本15人。認真按照大小涼山“9+3”中職教育政策，先后送出“9+3”中職學(xué)生2729人、“3+2”和3年制中職學(xué)生2005人。此外，通過東西部協(xié)作輸送中職學(xué)生54人。
2．新增學(xué)位緩解入學(xué)難題。整合9.96億完成68所學(xué)校173個單體項目建設(shè)；投入7.953億元啟動41所義務(wù)教育階段學(xué)校新建（改擴建）項目建設(shè)。新建教育園區(qū)、阿布澤魯小學(xué)、地洛二小等3所學(xué)校，完成38所義務(wù)教育階段重點學(xué)校改擴建工作。全縣中小學(xué)校舍面積達到459994.02㎡，新增學(xué)位11592個；運動場面積達到364558.36㎡；宿舍面積達到156044.72㎡，新增宿舍1836間14688個床位。目前，縣內(nèi)學(xué)校班額平均為52.88人/班。有學(xué)生宿舍3751間30008個床位，平均0.99人/床位。全縣38447名7—12周歲兒童入學(xué)率達到100%，15063名13—15周歲少年入學(xué)率達到99.59%。拖覺鎮(zhèn)中心校被教育部評為全國青少年校園足球特色學(xué)校。
3．教育惠民政策全面落實。一是加大學(xué)生資補助力度。2016年以來，累計投入學(xué)生資補助資金60317.78萬元，其中學(xué)前7860.06萬元，受益6.41萬人次；落實義務(wù)教育階段各類補助資金50675.74萬元，受益19.02萬人次；落實普通高中補助、助學(xué)等資金588.68萬元，受益0.16萬人次；落實中職和本專科建檔立卡特別資金522.23萬元，受益0.31萬人次；設(shè)立教育救助基金671.17萬元，救助困難學(xué)生0.53人次。二是全力確保教師待遇。累計投入3530.35萬元補助農(nóng)村教師0.45萬人次，投入3857萬元補助特崗教師0.13萬人次，投入7269.3萬元發(fā)放村幼輔導(dǎo)員勞務(wù)報酬0.3萬人次。建成教師周轉(zhuǎn)房1412套，爭取國家能源集團教育基金500余萬元，累計發(fā)放260余萬元。
4．師資隊伍素質(zhì)全面提升。十三五期間，招聘特崗教師383名、公招教師530名、考核招聘教師137名、公費師范生34名，補充教師1084名。出臺選人用人等管理制度，交流輪崗校長49人次；組織參加省、州教師培訓(xùn)7518人次（國家級含“國培計劃”2908人次，省級1484人次、州級78人次）。
（二）關(guān)于體育工作
2016年以來，先后投入455.6萬元在94個行政村實施“農(nóng)民體育健身工程”項目，受益群眾19128戶83208人。先后投入80萬元在38個行政村實施“彝家新寨健身路徑”項目，受益群眾8159戶33011人。投入54.1萬元為49個購置村民俗壩子體育健身設(shè)備，保障群眾有良好的健身環(huán)境，提高健身質(zhì)量。
（三）關(guān)于科技工作
2016年以來，投入60萬元實施“涼山半細毛羊健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用項目”帶動兩個村10戶農(nóng)戶，人均增收3500元；投入40萬元在沙洛鄉(xiāng)哈石普村、魯子村成功實施“藍莓栽培示范研究與推廣”項目；成功實施省級科技扶貧重大項目“優(yōu)質(zhì)特色水禽全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成研究與產(chǎn)業(yè)化示范”，先后4次為樂安鄉(xiāng)坡洛村、日朵村20多戶貧困戶發(fā)放價值60萬元的優(yōu)質(zhì)水禽9600只和飼料18000公斤及藥品等，帶動貧困群眾脫貧。成功申報省級科技扶貧專項項目“馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成與示范”，帶動特木里鎮(zhèn)日呷、則洛、蘇嘎3個貧困村50戶貧困戶脫貧，助推貧困戶人均增收1000元，輻射帶動2000戶貧困戶增收。指導(dǎo)培育壯大馬鈴薯、黑綿羊2個縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立馬鈴薯示范基地、黑綿羊示范基地等2個科技示范基地。成功申報州級項目《高山土雞標準化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用》、《高山脆紅李種植研究與示范推廣》。
二、2020年主要工作成效
（一）持續(xù)抓實黨建工作。一是制定《理論學(xué)習(xí)中心組2020年度學(xué)習(xí)計劃》，先后集中學(xué)習(xí)10次，全面加強局領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；二是抓實學(xué)校黨建重點工作，開展警示教育120人次，述職述廉1次，轉(zhuǎn)正黨員51名，培養(yǎng)積極分子124名，列為發(fā)展對象38名。三是堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，指導(dǎo)2個聯(lián)系貧困村做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)脫貧增收等工作，選優(yōu)配齊駐村工作隊員，組織全員幫扶下沉500余人次。
（二）不斷強化校園安全。按照“兩案十制”要求抓實疫情防控，開展專項培訓(xùn)3次、健康教育活動83次和實操演練80余次，購置測溫儀620臺、體溫槍60把、84消毒液9.3噸、酒精871升、一次性口罩21.42萬個。開展校園安全及周邊環(huán)境專項整治2次、“交通安全進校園”活動1次；廣泛開展西昌“3.30”火災(zāi)反思警示、校園森林草原防火、汛期安全教育、掃黑除惡專項斗爭等安全應(yīng)急演練和教育，確保師生生命安全。
（三）加快基建項目進度。均衡發(fā)展等項目相繼竣工投入使用，此外，完成25所迎檢學(xué)校校舍維修改造項目。截止6月19日，我縣226所學(xué)前教育園舍全部投入使用，實現(xiàn)了學(xué)前教育全覆蓋。特木里鎮(zhèn)則洛二小和縣城二幼項目于2020年6月啟動建設(shè)，預(yù)計2021年春季學(xué)期可投入使用。
（四）持續(xù)抓實控輟保學(xué)。完成省控輟保學(xué)動態(tài)銷號系統(tǒng)銷號任務(wù)1314條、州控保辦反饋357條中335條戶籍、學(xué)籍存疑信息中核查更正工作；截止10月9日，小學(xué)畢業(yè)庫4908人學(xué)籍全面“清零”，“幼升小”新生5618人全部入學(xué)。先后視頻調(diào)度14輪，開展10輪督查，確保各項工作落實落地，同步要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校健全控輟保學(xué)工作臺賬并常態(tài)化扎實推進。在出縣重要通道設(shè)立卡點5個，縣內(nèi)共排查車輛6320余輛，勸返適齡兒童少年74人次，先后通報批評鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，處罰幫扶負責人2名，處罰監(jiān)護人5人。
（五）高質(zhì)量推進“學(xué)前學(xué)普”行動。鎖定“讓學(xué)前兒童聽懂、會說、敢說、會用普通話”目標，組織開展幼兒普通話測評，完成村幼教點基本設(shè)施設(shè)備數(shù)據(jù)統(tǒng)計、小學(xué)一年級曾入園學(xué)生與未入園學(xué)生成績比較分析，開展輔導(dǎo)員能力提升培訓(xùn)3期860余人；完成59個村幼教點、19個“一鄉(xiāng)一園”設(shè)備采購和村幼教點環(huán)創(chuàng)工作。
（六）持續(xù)抓實隊伍建設(shè)。一是在縣民小、交際河中學(xué)等5所學(xué)校開展中層干部競聘試點，推進學(xué)校管理體制改革。二是加快推進“縣管校聘”和交流輪崗等工作，為縣城學(xué)校遴選教師245人，新提拔交流校長17人、副校長29人。三是加快推進2020年教師招聘工作，242名（含141名合同制）新招聘教師全部到崗，選聘輔導(dǎo)員147名。四是接收江油市對口支教教師19名，高校頂崗實習(xí)支教教師254人，教育部幫扶涼山支教教師8人。
（七）持續(xù)落實教育惠民政策。落實學(xué)前階段16152名在園學(xué)前幼兒免保教費1146.09萬元、13082名農(nóng)村學(xué)前幼兒膳食補助經(jīng)費784.92萬元、公辦幼兒園13450名幼兒學(xué)前生均公用經(jīng)費672.5萬元。義務(wù)教育階段43975名義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費3526萬元、免作業(yè)本費137.4萬元、義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃補助3376萬元、25917名家庭經(jīng)濟困難寄宿制學(xué)生生活補助4421.91萬元、8890名非寄宿“四類”家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助558.92萬元；10700名學(xué)生高海拔取暖補助297萬元。普通高中階段6411名高中寄宿制學(xué)生生活補助108.97萬元，生均公用經(jīng)費、免學(xué)雜費、書費補助122.43萬元、477名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生高中國家助學(xué)金95.4萬元。中職教育補發(fā)2019年中職和高職學(xué)生資助金6.5萬元、建檔立卡特別資助技工5.7萬元。并下達教師培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費1249萬元；此外，撥付普通話助力脫貧攻堅行動經(jīng)費1267.6萬元，下?lián)軐W(xué)前輔導(dǎo)員勞務(wù)報酬1809.4萬元。引進學(xué)前學(xué)普資助項目物質(zhì)（折合）81萬元、義務(wù)教育階段各類資助資金和物質(zhì)（折合）667萬余元。
（九）持續(xù)推進科技扶貧工作。2020年，立項“科技扶貧特派團產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)與示范（科技特派員）”、“科技扶貧在線平臺優(yōu)化提升與運行維護”等省級科技扶貧項目2個；立項“高山土雞標準化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用”“適宜栽培藜麥品種篩選和種植示范”“高山脆紅李種植研究與示范推廣”等州級扶貧項目3個，獲得支持經(jīng)費140萬元。目前，各個項目均按照項目任務(wù)書進度，組織實施。
（十）加快推進體育扶貧和校園體育工作。完成總投資54.1萬元的49個村民俗壩子體育健身設(shè)備安裝工作，保障群眾有良好的健身環(huán)境，提高健身質(zhì)量；開展“小飛人籃球訓(xùn)練營”一期，籃球裁判員培訓(xùn)一期38人；成功舉辦第二屆“阿布澤魯杯”校園青少年學(xué)生足球比賽和校園籃球操比賽。
三、教體科局2021年工作計劃
2020年，繼續(xù)堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的教育方針，深入貫徹黨的和二中、三中、四中和五中全會精神，堅持和加強黨對教育、體育、科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，精準對接“十四五”和下一步優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村振興工作，突出立德樹人根本任務(wù)大力推進教育事業(yè)創(chuàng)新改革發(fā)展，突出“體教融合”大力推進社會體育和校園體育互動發(fā)展，突出造福人民大力推進農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展，進一步鞏固脫貧攻堅成效，為加快推進幸福美麗繁榮文明新作出應(yīng)有貢獻。
一、防疫情，常態(tài)化抓好防控工作
1．強化校園疫情防控。指導(dǎo)各中小學(xué)校、幼兒園嚴格按照縣委疫情防控指揮部和州教體局工作要求，抓好開學(xué)“前”、“中”、“后”全程疫情防控和信息摸排、調(diào)度督查、跟蹤監(jiān)管工作，及時化解疫情防控中可能出現(xiàn)的各類風險。
2．備好備足防控物質(zhì)。全縣所有中小學(xué)校、幼兒園按照標準配備好手持式測溫儀，同時配備足量的口罩、酒精、消毒液、洗手液等防疫物資。全面科學(xué)有序開展校園消毒殺毒工作，保障校園安全。
3．抓實校園環(huán)衛(wèi)工作。精心謀劃、全力抓好春季開學(xué)工作。深入開展校園愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)深化校園環(huán)境衛(wèi)生清掃和消毒工作，定期開展校園內(nèi)部及周邊環(huán)境整治，不斷提升學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
二、抓黨建，切實強化黨的領(lǐng)導(dǎo)
4．深入學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會精神。把新時代中國特色社會主義思想和黨的五中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為首要政治任務(wù)，列入教體科局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部教師教育培訓(xùn)的必修課程，組織開展專題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)討論，多形式開展宣講活動。
5．全面加強黨的政治建設(shè)。在縣委、縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強和完善黨對教體科工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。持續(xù)推進黨的基層組織建設(shè)提升工作。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。
6．堅定不移強化全面從嚴治黨。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，抓實警示教育，不斷提高黨員干部廉潔自律意識；堅決落實中央八項規(guī)定精神和省州縣十項規(guī)定要求，持之以恒正風肅紀，嚴防“”問題反彈，力戒形式主義、。充分運用“四種形態(tài)”加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，緊盯重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處腐敗問題。
三、促發(fā)展，協(xié)調(diào)推進各類教育
7．推進學(xué)前教育提檔發(fā)展。堅持以“學(xué)會普通話、養(yǎng)成好習(xí)慣、懂得感恩情”為培養(yǎng)目標，全覆蓋提升農(nóng)村學(xué)前教育特別是村幼教點保教質(zhì)量，同時，加快民辦普惠園發(fā)展。
8．推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。以“義務(wù)教育均衡發(fā)展達標縣”為抓手，精準對接優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
9．推進高中教育優(yōu)先發(fā)展。加快普及高中階段教育，深入推進江油一中對口幫扶和禪城區(qū)“點對點”幫扶各項工作，創(chuàng)新組織管理、優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)，為創(chuàng)建州級示范高中奠定基礎(chǔ)。持續(xù)落實“9+3”“3+2”等中等職業(yè)教育惠民政策，不斷為脫貧攻堅增底色、添亮色。
10．推進特殊教育加快發(fā)展。加快拖覺鎮(zhèn)亞河小學(xué)步伐，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，持續(xù)加大投入，保障殘疾兒童少年入學(xué)權(quán)益，并進一步強化普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運行保障能力。
四、強擔當，不斷增強保障能力
11．合理安排經(jīng)費投入。進一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，做好2021年教育經(jīng)費預(yù)算安排，科學(xué)規(guī)劃教育經(jīng)費支出，推動教育經(jīng)費向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌推進體育、科技相關(guān)項目經(jīng)費，確保高質(zhì)量推動發(fā)展。
12．強化惠民政策落實。持續(xù)落實國家教育資助政策，確保各項資助政策措施落實到位。全面做好控輟保學(xué)工作，加大力度推進重殘兒童送教上門工作。繼續(xù)推進體育惠民工程，不斷深化“體教融合”。
13．優(yōu)化規(guī)范財務(wù)工作。加強對教體科系統(tǒng)各項經(jīng)費支出的檢查、督查及內(nèi)審工作，規(guī)范學(xué)校財務(wù)支出管理。加強對財務(wù)報表的指導(dǎo)，充實核算中心力量，加強對核算中心管理，規(guī)范學(xué)校各項支出。同時加強和規(guī)范社會資助管理工作。
14．加快推進學(xué)校建設(shè)項目。按照“小學(xué)向鄉(xiāng)村集中、初中向城鎮(zhèn)集中、高中向縣城集中”辦學(xué)原則，進一步優(yōu)化學(xué)校布局，推進3000個學(xué)位的特木里鎮(zhèn)初級中學(xué)項目建設(shè)，同步做好3000個學(xué)位的1所縣城小學(xué)項目建設(shè)啟動工作。同步加快“十四五”期間學(xué)校項目建設(shè)規(guī)劃，解決好縣域尤其是縣城學(xué)位欠缺的問題。
五、強師資，切實提升教育教學(xué)質(zhì)量
15．切實抓實干部隊伍建設(shè)。突出思想政治建設(shè)和能力建設(shè)重要政治責任，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，強化日常管理和監(jiān)督，建立常態(tài)化教育學(xué)習(xí)長效機制，提升干部隊伍能力和水平。繼續(xù)開展優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)工作。
16．強化師能提升。發(fā)揮教師發(fā)展中心作用，推進教科研訓(xùn)一體化建設(shè)。加大教學(xué)常規(guī)和學(xué)科業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度。試點實施“青藍”工程，推進“傳幫帶”工作。繼續(xù)開展“千師進萬家”家訪活動，同步加強師德師風建設(shè)工作。
17．抓好交流輪崗。扎實做好校長、教師輪崗交流工作；啟動“五好”（好班子、好隊伍、好制度、好校風、好業(yè)績）學(xué)校創(chuàng)建，試點“教聯(lián)體”制度，以“縣管校聘”為重要載體繼續(xù)推進人事制度改革。
18．提升教學(xué)質(zhì)量。結(jié)合我縣實際，著力“五育并舉”，繼續(xù)推進全縣中小學(xué)教育質(zhì)量“三年提升行動計劃”。積極開展校內(nèi)課后服務(wù)相關(guān)工作，切實豐富學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)生活。
六、抓控保，依法完成義務(wù)教育
19．持續(xù)抓實控輟保學(xué)。鎖定“一個都不能少”工作目標，逐一落實省州縣控輟保學(xué)工作要求，在現(xiàn)有成效基礎(chǔ)上，進一步完善機制體系，全力落實教育局長、校長、師長責任，聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)，持續(xù)常態(tài)化抓實控輟保學(xué)并推進任務(wù)“清零”，同步建立健全控輟保學(xué)“互聯(lián)、互通、互控、互助”長效機制。
六、重體育，務(wù)實推進健康惠民
20．推進體育項目建設(shè)。依托縣城及縣城附近學(xué)校項目建設(shè)工作，啟動新建體育運動場館1個，并力爭納入州級項目庫。繼續(xù)推進“民俗壩子體育健身項目”“健身路徑”和“彝家新寨”等體育設(shè)施項目建設(shè)。
21．推進校園體育運動。積極廣泛開展各類校園體育活動，加快發(fā)展籃球操、女子足球、青少年武術(shù)等校園體育，繼續(xù)開展“小飛人籃球訓(xùn)練營”“阿布澤魯杯”校園青少年學(xué)生足球和校園籃球操比賽，進一步抓實“體教融合”和社會體育的共同發(fā)展。
七、興項目，推進科技扶貧為民
22．結(jié)合實際，力爭在州級“十四五”項目規(guī)劃中爭取省州傾斜支持力度，進一步抓實科技扶貧項目的落地落實。
今天這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央及省、市經(jīng)濟工作會議和縣委九屆三次全會精神，認真分析我縣當前面臨的發(fā)展形勢，對今年的工作進行全面地安排部署，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，率先突破，努力開創(chuàng)各項工作新局面，促進全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的跨越。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個問題：
一、對二**年工作的簡要回顧
剛剛過去的一年，是全縣綜合經(jīng)濟實力顯著提升，社會各項事業(yè)取得新成績的一年。全縣各級各部門在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞跨越發(fā)展、率先崛起、爭先晉位，大力實施“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強縣、商貿(mào)興縣”三大戰(zhàn)略，突出工業(yè)經(jīng)濟這個重點，強力推進改革開放，千方百計促進農(nóng)民增收，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全年生產(chǎn)總值達到64.5億元，增長4%；財政收入達到30**6萬元（不含基金收入），增長18.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9042元，增長11.7%；農(nóng)民人均純收入達到4161元，增長3%；社會消費品零售總額達到20.3億元，增長16.2%。主要有以下幾個特點：
一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。全縣規(guī)模以上企業(yè)完成增加值17.1億元，同比增長8.3%；實現(xiàn)利稅7.5億元，同比增長12.8%，全縣納稅超百萬元的企業(yè)達到35家，其中超千萬元的企業(yè)達到5家。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提升，“中國橡塑管業(yè)基地”正式掛牌，機械制造、鐵塔鋼構(gòu)規(guī)模優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。項目建設(shè)扎實推進，全縣共謀劃實施（含續(xù)建）投資1000萬元以上的項目131個，其中超億元的項目23個。藍天公司投資5.45億元的節(jié)能建筑涂鍍板、海偉公司投資5億元的包裝膜、景化公司投資2.2億元的綜合改造等一批投資較大的項目相繼竣工，發(fā)展后勁明顯增強。我縣在全市重點項目建設(shè)觀摩評比中獲得第一名。工業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地建設(shè)步伐加快，相繼啟動了縣工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期和冀魯經(jīng)濟協(xié)作區(qū)一期工程建設(shè)，入駐項目62個，計劃總投資50多億元。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。在旱情較重的情況下，全縣糧食總產(chǎn)達到53.05萬噸，同比增長0.4%；棉花總產(chǎn)18356噸，同比增長9.3%。全年共造林9700多畝，植樹70多萬株，總量全市第一，被省綠委會評為“農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)先進縣”。生豬生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，奶源基地建設(shè)開始起步，林下養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強，新建咸淡混澆井組400個，新增節(jié)水面積1.8萬畝。農(nóng)業(yè)項目跑辦工作取得新成績，共爭取上級資金5000多萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實，使農(nóng)民直接受益4000多萬元。
三是對外開放取得新突破。先后舉辦了中國橡塑管業(yè)基地授牌暨新聞會、首屆中國膠管技術(shù)與市場發(fā)展研討會等一系列經(jīng)貿(mào)活動，擴大了我縣的影響力。美國卡斯卡特公司擴大生產(chǎn)能力、香港德恩仕公司與海偉公司合作生產(chǎn)包裝膜、新加坡賽可德公司橡塑深加工、香港福泓實業(yè)集團有限公司紡織城等一批外資項目紛紛落戶**。全縣實際利用外資6**萬美元，引進內(nèi)資4.74億元。
四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成了5條縣城主干街道和部分小街巷新建改造任務(wù)，商業(yè)住宅小區(qū)整體拆遷改造進展順利。完成了景桑路罩面、3條鄉(xiāng)級路新建改造、3座公路危橋改造及86個村、65公里的村村通建設(shè)任務(wù)，投資1.2億元的景龍路已開工建設(shè)，我縣的公路交通得到全面改善。完成了2座110KV和2座35KV輸變電工程新建任務(wù)及1座110KV和1座35KV變電站增容改造任務(wù)，全年用電量達到7.6億度，保證了我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，縣電力公司被國家電網(wǎng)公司命名為一流縣級供電企業(yè)。
五是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資2300多萬元，完成了17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的危房改造、布局調(diào)整和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，教育教學(xué)質(zhì)量有了新提高，高考實現(xiàn)了歷史性突破。投資近200萬元，完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，全縣參合農(nóng)民達38.09萬人，參合率達到84%。科技工作有了新突破，我縣被評為“全國科技進步考核先進縣”。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全縣共有2964人享受城鎮(zhèn)最低生活保障，為4948名農(nóng)村居民辦理了低保，提高了五保戶供養(yǎng)標準，以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點的社會保障范圍不斷擴大；全縣新增就業(yè)人員1560人，再就業(yè)率達到80%以上。人飲安全、危橋改造、有線電視進村入戶等工程進展順利。食品安全和節(jié)能減排工作取得新成效。社會治安和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。計劃生育、統(tǒng)計、文化等項工作都取得新的成績。
在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，當前我縣經(jīng)濟受宏觀調(diào)控政策的影響，發(fā)展過程中一些突出矛盾和問題還沒有得到有效解決。一是一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對較慢。二是經(jīng)濟總量小，人均水平低，發(fā)展速度還不夠快，與發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距。三是工業(yè)企業(yè)單體規(guī)模小，裝備水平落后，研發(fā)創(chuàng)新能力弱，管理比較粗放，核心競爭力差，運行質(zhì)量和效益不高。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。五是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、檔次低，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)。六是對外開放的程度較低，外貿(mào)出口對經(jīng)濟的拉動力不強。七是城鎮(zhèn)化水平還處在低層次上，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。八是財政運行質(zhì)量還不高，地方可用財力偏低。九是社會各項事業(yè)發(fā)展還有待進一步提高，構(gòu)建和諧社會的任務(wù)十分繁重。我們一定要居安思危，未雨綢繆，高度重視并積極主動地采取有效措施認真加以解決。
二、二八年工作的總體思路和目標任務(wù)
2008年是全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好全年的經(jīng)濟工作，對保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，加快經(jīng)濟強縣建設(shè)意義十分重大。
我縣目前正處于攻堅克難、爬坡過坎的重要時期，面臨著補課與趕超的雙重任務(wù)。綜觀當前的經(jīng)濟形勢，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從大環(huán)境來看，我國經(jīng)濟正處于新一輪的調(diào)整發(fā)展期，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)布局梯度轉(zhuǎn)移，南資北移趨勢越來越強，資本技術(shù)流動越來越快，特別是隨著“環(huán)渤海”經(jīng)濟圈的迅速崛起、建設(shè)“沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省”戰(zhàn)略的推進、省支持黑龍港地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展措施的實施，以及全市創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展氛圍的日益濃厚，為我們借助外力、加快趕超提供了良好的機遇和發(fā)展空間。就我縣來說，經(jīng)過多年的發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，項目和園區(qū)建設(shè)扎實推進，骨干企業(yè)的支撐作用進一步增強，促進經(jīng)濟發(fā)展的政策機制逐步完善。可以說，具備了加速發(fā)展的重要條件。與此同時，我們也面臨著一些深層次的矛盾和問題，并受到從緊的貨幣政策和從嚴的土地政策的雙重制約。周邊地區(qū)及兄弟縣市發(fā)展更是爭先恐后、咄咄逼人。只要我們進一步解放思想，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，努力破解瓶頸制約，堅定不移打基礎(chǔ)，放眼長遠謀崛起，著力提升實力，增強活力，打造競爭力，就一定能夠促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。
基于上述分析，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，確定全年經(jīng)濟工作的總體思路是：以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”的總要求，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善市場體制和實現(xiàn)未來五年的奮斗目標，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推動思想解放，抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈崛起和建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的機遇，深入實施工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強縣、商貿(mào)興縣三大主體戰(zhàn)略，加快改革開放步伐，加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，加強和諧**建設(shè)，加強新農(nóng)村建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，提高經(jīng)濟外向度，提高人民群眾的滿意度，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：全縣生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長5%以上。
按照上述思路和目標，做好今年的各項工作，必須把握以下幾個原則：一是必須立足欠發(fā)達這一實際，堅持“好”與“快”并重，以快為前提，以好為核心，把工業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟工作的重中之重，狠抓項目建設(shè)不放松，在擴張經(jīng)濟總量的基礎(chǔ)上，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，不斷提升經(jīng)濟實力；二是必須按照鞏固一產(chǎn)、擴大三產(chǎn)、提升二產(chǎn)的要求，更加注重強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，更加注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長短腿，協(xié)調(diào)推進；三是必須大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育后發(fā)優(yōu)勢，增強整體競爭力；四是必須堅持以人為本，更加注重發(fā)展成果的普惠性，積極解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧；五是必須抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；六是必須抓好安全生產(chǎn)和食品、藥品安全，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，防止發(fā)生重特大安全事故，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全；七是必須堅持改革與開放并重，不失時機地抓好國有控股企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、局辦企業(yè)改制，以更加開闊的視野和思維，進一步拓展對外開放的廣度和深度，提高對外開放的質(zhì)量和水平，借助外力加快發(fā)展；八是必須進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率，形成尊商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。
2008年，要集中精力抓好事關(guān)全局的十件大事：一是全力打造經(jīng)濟發(fā)展平臺，加快縣工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期和冀魯經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)，拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展；二是突出抓好十個投資超億元的戰(zhàn)略支撐項目，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；三是下大力培育五大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，確保農(nóng)民持續(xù)增收；四是啟動開發(fā)區(qū)商務(wù)服務(wù)區(qū)中心廣場、會展中心、星級酒店、商住區(qū)建設(shè)，建立物流中心，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；五是抓好景龍路改造工程，搞好沿路規(guī)劃和開發(fā)，培育經(jīng)濟發(fā)展隆起帶；六是從戰(zhàn)略高度上謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照規(guī)劃逐步啟動一系列文化建設(shè)工程；七是繼續(xù)增加教育投入，完成景州鎮(zhèn)中新建和景州聯(lián)小的搬遷任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)縣職教中心，全力打造教育強縣；八是加快以縣城為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動一批城建重點工程，進一步完善縣城功能，改善人居環(huán)境，提升整體形象，提高城鎮(zhèn)化水平；九是高度重視環(huán)境保護工作，搞好污染源普查，完成污水處理廠建設(shè)，啟動垃圾處理廠建設(shè)；十是高度關(guān)注民生，集中財力，剛化支出，著力解決好群眾關(guān)心的利益問題。
三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面
在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展上，要按照市里提出的“三個優(yōu)先”（經(jīng)濟發(fā)展要堅持工業(yè)優(yōu)先，社會建設(shè)要堅持改善生活環(huán)境優(yōu)先，改善民生要堅持社會保障優(yōu)先）的原則，堅持整體推進和重點突破并重，統(tǒng)籌安排，精心組織，推動全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟
工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟快速增長的主要動力。當前我縣工業(yè)經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，面臨量的擴張和質(zhì)的提升兩大任務(wù)，要繼續(xù)按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項目、突出抓園區(qū)、合力抓環(huán)境”的工作方針，堅持“四個兩手抓”（一手抓在建項目，促其早建成、早投產(chǎn)，一手抓已建成項目的達產(chǎn)達效；一手抓頂天立地的骨干企業(yè)，一手抓鋪天蓋地的中小企業(yè)和個體工商戶；一手抓投入，一手抓管理，努力打造一支懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，切實做到向投入要規(guī)模，向管理要效益；一手抓內(nèi)部挖潛，依靠自身積累滾動發(fā)展，一手抓對外開放，借助外力加快發(fā)展），不斷提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。
1、抓項目，擴規(guī)模。繼續(xù)開展“重點項目建設(shè)年”活動，年內(nèi)新建（含續(xù)建）投資超千萬元的項目65個，重點抓好10個投資超億元的戰(zhàn)略支撐項目（投資11.9億元的景州紡織城、投資6.45億元的歐亞公司大口徑超長海洋輸油管道、投資5.7億元的華德公司汽車專用板、投資5.4億元的奧貝特公司AT特鋼道叉、投資3億元的匯程公司光電通訊設(shè)備、投資2.5億元的華整公司新型電力電子器件模塊結(jié)構(gòu)件、投資2億元的天津貝格萊公司精紡、投資2億元的嘉恒公司金屬制品、投資1.6億元的中訊公司風力發(fā)電塔架、投資2000萬美元的綠源脫水蔬菜），加強調(diào)度，搞好服務(wù)，破解難題，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大項目謀劃跑辦力度，按照分類指導(dǎo)的原則，景州、龍華、廣川年內(nèi)至少新上一個投資5000萬元以上的項目；杜橋、王謙寺、洚河流、溫城、留府、留智廟年內(nèi)至少新上一個投資1000萬元以上的項目；王瞳、梁集、北留智年內(nèi)至少新上一個投資500萬元以上的項目；安陵、劉集、連鎮(zhèn)、青蘭年內(nèi)至少新上一個投資200萬元以上的項目（或兩個投資100萬元以上的項目），重點在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上搞突破。大力推進全民創(chuàng)業(yè)活動，落實優(yōu)惠政策，鼓勵干部職工創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦經(jīng)濟實體，形成千家萬戶齊創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地上項目的濃厚氛圍。到年底，全縣新增各類商業(yè)攤點1000戶，工業(yè)企業(yè)100家。進一步加快縣工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地建設(shè)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期、冀魯經(jīng)濟協(xié)作區(qū)一期入駐項目年內(nèi)全部開工建設(shè)，部分竣工投產(chǎn)。同時謀劃下一步的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。
2、抓提升，強特色。繼續(xù)實施“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程，制定三大特色產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標。要盡快扭轉(zhuǎn)各企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)狀，拉開層次，細化分工，形成各有專攻，各有所長，產(chǎn)品梯次配備，錯落有致，產(chǎn)業(yè)檔次提升，競爭力不斷增強的良性發(fā)展局面。抓好河北省鐵塔產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗站建設(shè)，進一步完善河北省橡塑制品檢測中心。要加大對三大產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，提高特色產(chǎn)業(yè)的知名度，拓展特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，使橡塑管業(yè)、鐵塔鋼構(gòu)成為我縣對外的兩大名片。年內(nèi)爭取舉辦中國第一屆橡塑管業(yè)博覽會，完成“中國鐵塔生產(chǎn)基地”的命名掛牌。
3、抓骨干，促支撐。以“六個一”（制定一個發(fā)展規(guī)劃、依托一個技術(shù)靠山、尋找一個戰(zhàn)略合資合作伙伴、聚集一批優(yōu)秀人才、建立一個研發(fā)中心、打造一個知名品牌）活動為主線，繼續(xù)實施“百家企業(yè)上臺階”工程，對百強企業(yè)實行月通報、季調(diào)度，時刻掌握企業(yè)的運行情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際問題，促其做大做強。要進一步加大扶持力度，鼓勵企業(yè)增投入，搞技改，擴規(guī)模，提高裝備水平、研發(fā)水平和管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力。強化品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，培育一部分潛力大、帶動性強的優(yōu)勢產(chǎn)品，08年要爭創(chuàng)“中國馳名商標”或“中國名牌”1項，“河北著名商標”5個，“河北名牌產(chǎn)品”2個。推動和引導(dǎo)企業(yè)實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣屬企業(yè)改制步伐，通過參股控股、上市擴張等形式，膨脹規(guī)模，提升水平，組建一批具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團。要千方百計提高企業(yè)的運行質(zhì)量和效益，年內(nèi)納稅超2000萬元的企業(yè)達到3家，納稅超1000萬元的企業(yè)達到3家，納稅超500萬元的企業(yè)達到10家。
4、抓管理，上水平。堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合，與高等院校簽訂培訓(xùn)協(xié)議，加大培訓(xùn)力度，努力打造企業(yè)家、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員三支高素質(zhì)隊伍，特別是要注重培養(yǎng)年輕的企業(yè)家隊伍。同時加強企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新、誠信意識和社會責任感，增強企業(yè)的軟實力。大力推廣卡斯卡特、景津集團現(xiàn)場管理經(jīng)驗，引導(dǎo)民營企業(yè)摒棄家族式管理，引進新的管理模式。充分發(fā)揮橡塑管業(yè)協(xié)會、鐵塔商會、汽車零部件協(xié)會、熱鍍鋅協(xié)會的作用，加強行業(yè)管理，提高行業(yè)整體競爭力。
5、抓難點，破瓶頸。在解決土地問題上，積極爭取上級土地開發(fā)整理項目，通過置換增加建設(shè)用地指標。抓緊謀劃包裝一批大項目、好項目，爭列省重點項目，爭取上級“戴帽”指標。進一步挖掘存量土地用地潛力，把投資較大的項目集中安排在工業(yè)園區(qū)和基地，把投資較小的項目分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實提高項目投資強度和單位面積容積率。加大“空心村”治理力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年必須搞成1?2個村。在解決資金問題上，引導(dǎo)和鼓勵金融部門加大信貸投放力度，年內(nèi)各項貸款余額力爭達到31億元，新增貸款增長15%以上。要進一步完善金融部門信貸投放獎勵政策，把存貸比納入考核范圍，年內(nèi)金融單位存貸比力爭達到50%。加大跑辦力度，推介黃金客戶，爭取更多的商業(yè)銀行到我縣投資。骨干企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，爭取上市融資。縣辦企業(yè)要加快國有資本退出步伐，爭取金融單位資金支持，吸引大企業(yè)、大集團合資合作。積極探索吸引民資參股的新路子，激活民間資本和企業(yè)資本。進一步充實縣雙信擔保公司資本金，鼓勵有條件的民營企業(yè)組建商業(yè)性和互擔保機構(gòu)，抓好村鎮(zhèn)銀行試點工作，積極籌建鑫源小額貸款有限公司，進一步破解中小企業(yè)資金短缺難題。
（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐
農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，是一項惠民工程。作為一個以“三農(nóng)”為主的縣份，要更加關(guān)注農(nóng)業(yè)，更加支持農(nóng)業(yè)，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要。要按照“強龍頭、建基地、給政策、抓示范、搞服務(wù)、帶農(nóng)戶”的思路，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我縣糧、棉和林木資源非常豐富，變農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，就必須按照抓工業(yè)的理念，瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策，走農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的路子，加寬延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。研究制定具有突破性的政策措施，加大對津龍公司、銀華集團、老濁酒、昌榮棉業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)的扶持力度，不斷增強龍頭企業(yè)的市場開拓能力和輻射帶動能力。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目建設(shè)，今年重點抓好綠源食品、連順奶牛養(yǎng)殖場、天碩公司規(guī)模養(yǎng)豬場、天成公司規(guī)模養(yǎng)豬場等項目，力爭年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。同時加大跑辦力度，力爭年內(nèi)引進一家大型林板加工企業(yè)，拉動全縣林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2、發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，興建農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，我縣農(nóng)業(yè)最突出的問題就是產(chǎn)品小而全、無特色。我們要抓住這一薄弱環(huán)節(jié)，加強政策引導(dǎo)，走小規(guī)模、大群體的路子，抓特色、建基地，擴規(guī)模，增優(yōu)勢，在推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化和優(yōu)質(zhì)化上搞突破。重點抓好五大基地建設(shè)：（1）以留智廟、洚河流、連鎮(zhèn)、王謙寺、北留智為重點的肉、蛋雞生產(chǎn)基地，力爭到年底全縣雞存欄達400萬只。（2）依托津龍養(yǎng)殖公司，以龍華、留智廟、劉集、梁集、青蘭為重點的生豬生產(chǎn)基地，力爭到年底全縣生豬存欄量達30萬頭。（3）以留智廟、北留智、王瞳為重點的蔬菜生產(chǎn)基地和以劉集、連鎮(zhèn)為重點的蘆筍種植基地，力爭年內(nèi)分別達到3萬畝和1萬畝。加快建立蔬菜批發(fā)市場，力爭成為德州蔬菜供應(yīng)地之一。（4）以龍華、景州、溫城、青蘭、留府為重點的奶牛養(yǎng)殖基地，力爭到年底全縣奶牛存欄達到3000頭。（5）以連鎮(zhèn)、溫城為重點的辣椒種植基地，力爭年內(nèi)全縣達到4萬畝。要大力實施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)加工企業(yè)、中介組織和協(xié)會，在加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)上做文章，在提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，在推進產(chǎn)品包裝、廣告宣傳、營銷策劃上搞創(chuàng)新，在發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品認證上求突破，積極培育“神谷子”小雜糧、“景雪”優(yōu)質(zhì)皮棉、“景馨”豬肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌，靠品牌提高知名度，靠品牌提高信譽，靠品牌開拓市場。
3、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)和社會服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。要大力實施農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程，抓好農(nóng)業(yè)科技進村服務(wù)站、農(nóng)業(yè)視頻醫(yī)院建設(shè)。進一步完善縣鄉(xiāng)動物防疫體系建設(shè)，做到全年無大疫，有疫不擴散。加強林木病蟲害防治和管護，提高林木覆蓋率。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提購銷一體化服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓1?2個試點，重點在棉花專業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)合作社、蔬菜專業(yè)合作社、養(yǎng)豬專業(yè)合作社上搞突破。
4、不斷加大對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。涉農(nóng)部門要抓住國家對“三農(nóng)”投入逐年加大的重大機遇，爭取更多的資金支持。重點抓好農(nóng)田林網(wǎng)、咸淡混澆、節(jié)水灌溉、人飲安全、農(nóng)村戶用沼氣、萬畝標準糧田、亞行項目建設(shè)，積極跑辦省“人飲安全試點縣”，爭創(chuàng)全市首批農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)達標縣，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要按照中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入“三個明顯高于”（財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年）的要求，進一步調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，加大縣鄉(xiāng)兩級財政對農(nóng)業(yè)的支出比例，建立起“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村”的長效機制和縣、鄉(xiāng)、村三級共擔的投資機制，進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
（三）加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展
服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中最具成長力的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達程度是一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于突破資源約束瓶頸，減輕環(huán)境壓力，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于培育新的經(jīng)濟增長點，擴大財源，提高城鎮(zhèn)化水平；有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益；有利于改善投資環(huán)境，擴大就業(yè)規(guī)模，提高群眾生活質(zhì)量和水平，加快構(gòu)建和諧**。目前，我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，影響了經(jīng)濟的快速發(fā)展，可以說是非抓不可，不抓不行。要按照“發(fā)展大商貿(mào)，參與大流通，建設(shè)大市場”的思路，進一步解放思想，像重視工業(yè)一樣重視商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺比工業(yè)更加優(yōu)惠的政策，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。一是定規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。聘請高層次專家對我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展進行整體規(guī)劃，提升現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的檔次，合理調(diào)整專業(yè)市場和商貿(mào)小區(qū)的布局，重點發(fā)展生產(chǎn)性商貿(mào)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在全縣生產(chǎn)總值中的比重，努力形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。二是抓改革，增強商貿(mào)企業(yè)發(fā)展活力。按照“依據(jù)政策、規(guī)范操作、明晰產(chǎn)權(quán)、激活主體、因企制宜、平穩(wěn)過渡”的方針，加快商業(yè)總公司、物資總公司、縣供銷社、糧食局等商貿(mào)企業(yè)國退民進步伐，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，整合商業(yè)資源，發(fā)展大的商貿(mào)企業(yè)，提高市場競爭力。三是抓投入，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。按照“增長潛力大、發(fā)展條件好、推動作用強、較短時間能見效”的原則，加大招商引資力度，引進社會資金，大力發(fā)展星級賓館、餐飲、商場、專業(yè)市場、倉儲、物流、房地產(chǎn)、信息服務(wù)和文化娛樂設(shè)施，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次和水平。重點謀劃建設(shè)經(jīng)營面積2萬平米，集餐飲、娛樂、休閑、購物于一體的大型購物中心建設(shè)，謀劃啟動汽車總站物流中心、橡塑制品物流配送中心、“萬村千鄉(xiāng)市場”區(qū)域性配送中心、留智廟鎮(zhèn)物流中心建設(shè)。四是給政策，創(chuàng)優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。盡快出臺《關(guān)于大力實施商貿(mào)興縣戰(zhàn)略的意見》，在市場準入、貸款融資、規(guī)費減免、土地使用等方面給予扶持，調(diào)動各方面發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的積極性，力爭商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展有一個大的突破。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快推進城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會的需要，對改善城鄉(xiāng)面貌，提高城鎮(zhèn)化水平，改善投資環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。按照省委七屆三次全會和省市經(jīng)濟工作會議提出的城鎮(zhèn)建設(shè)一年一大步，三年大變樣的總體要求，重點抓好四個方面的工作：一是抓緊編制縣城重點地段控制性、修建性詳規(guī)。圍繞建設(shè)衡水東部區(qū)域中心城市這一長遠目標，高起點、高標準完成縣城重點區(qū)域的詳細規(guī)劃，做到無規(guī)劃不審批、無詳規(guī)不建設(shè)，維護規(guī)劃的嚴肅性。今年重點抓好景華小區(qū)、縣城老城區(qū)、惠民渠、景新街東段、仲舒路、市場路控制性詳規(guī)和景州塔文化廣場修建性詳規(guī)的修編。在詳規(guī)出臺前，暫停建設(shè)項目的審批。要研究制定優(yōu)惠政策，加快“城中村”和家屬院改造步伐。住宅小區(qū)規(guī)劃要成方連片，提倡框架結(jié)構(gòu)，造型新穎，并向高層發(fā)展，禁批小面積的住宅小區(qū)建設(shè)，提高單位面積容積率，節(jié)約建設(shè)用地。二是加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照“拉大框架、膨脹規(guī)模、加強管理、提升品位、細化規(guī)劃、完善功能、創(chuàng)新機制、市場運作”的工作思路，重點抓好七大工程：（1）縣開發(fā)區(qū)廣場、會展中心、星級酒店工程；（2）三街兩路（景新大街、景開大街、廣川大街東延，東苑路、賈島路）新建改造工程；（3）開發(fā)區(qū)商住樓新建和縣委家屬院改造工程；（4）三里莊、趙屯、三戈一莫（前戈、中戈、后戈和莫莊）三個“城中村”改造工程；（5）景州市場和惠民市場改造工程；（6）景安大橋維修、兩街兩路（仲舒路、高適路北段、景泰大街中段和景華大街西段）完善、小街巷硬化、老城區(qū)給水管道改造工程；（7）縣中醫(yī)院和景州鎮(zhèn)中建設(shè)工程。同時，謀劃啟動縣醫(yī)院搬遷，縣城集中供熱、供氣工程。三是進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，完成王瞳、留智廟、北留智、杜橋、安陵、洚河流六個建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，其它鄉(xiāng)要結(jié)合實際，搞好總體規(guī)劃。同時，以“六個一”（一張規(guī)劃圖；一條綠化、凈化、亮化、美化的樣板路；一個適用經(jīng)濟的住宅小區(qū)；一個衛(wèi)生美觀的集貿(mào)市場或商貿(mào)小區(qū)；一個功能齊全的工業(yè)小區(qū)；一支管理隊伍）為標準，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，特別是龍華、廣川兩個重點鎮(zhèn)建設(shè)，建成全縣的樣板鎮(zhèn)。四是加快新農(nóng)村建設(shè)。加快編制村莊規(guī)劃，搞好村莊建設(shè)改造，完善鄉(xiāng)村路、橋、水、電、通訊、有線電視、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施。積極探索聯(lián)村建設(shè)的路子，對規(guī)模小且居住分散的村莊，引導(dǎo)有實力、有要求的企業(yè)進行整體搬遷聯(lián)建，努力打造一批新型樣板村。五是加快交通、電力建設(shè)。把景龍路改造作為交通建設(shè)的一號工程，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保年內(nèi)建成通車。加大跑辦力度，爭取廣川至棗強路（**段）、寧武路南延（東環(huán)段）項目立項施工。完成安陵橋、呂家莊橋改造任務(wù)。進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)油面路連接線工程建設(shè)。完成龍馬220KV、鐵路電氣化110KV、七里莊站擴容三個續(xù)建和劉集110KV新建等項工程，不斷提高供電保障能力。
（五）不斷提升對外開放水平
一個地方要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，僅靠內(nèi)力是不夠的，必須走對外開放的路子，借助外力加快發(fā)展。一是強化招商責任。要研究制定招商引資的考核獎勵辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟主管部門和重點企業(yè)，定任務(wù)，壓擔子，明責任，嚴獎懲，調(diào)動起各級抓招商引資的積極性。今年要在引進大的戰(zhàn)略投資者和吸引南資北移上實現(xiàn)新突破。二是擴大招商領(lǐng)域。在廣度上，突破以往注重工業(yè)項目招商的傳統(tǒng)觀念，加大對農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建、科技、教育、文化、衛(wèi)生項目的招商力度，向上爭取中央國資企業(yè)，對外吸引世界500強企業(yè)融資。同時，抓住國家即將出臺京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的重大機遇，積極推進與北京、天津的合資合作。在深度上，變單純引進資本向資本、智力共同引進轉(zhuǎn)變，注重引進先進技術(shù)，引進我縣急缺的高素質(zhì)企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，進一步優(yōu)化我縣的招商結(jié)構(gòu)。通過以上措施，真正做到引進企業(yè)只求所得、不求所有，引進技術(shù)和智力只求所用、不求所屬，全力打造我縣對外開放的新格局。三是突出招商主體。企業(yè)是對外開放的主體，項目、資金、技術(shù)、人才最終都要落實到企業(yè)。要充分發(fā)揮企業(yè)在對外開放中的骨干作用，鼓勵企業(yè)進一步解放思想，開闊胸襟，樹立與大企業(yè)合作本身就是大企業(yè)的新觀念，借助國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的品牌、市場和知名度，實現(xiàn)合作雙贏。發(fā)揮駐外招商辦事處的作用，幫助企業(yè)加強與發(fā)達地區(qū)大公司、大集團的聯(lián)系溝通，尋求合資合作。四是提高招商質(zhì)量。要切實抓好“選商引資”，對新引進的項目，要嚴把“三關(guān)”，即環(huán)保關(guān)、科技關(guān)和投資強度關(guān)，堅持做到“三個不引”，即高污染的項目不引，低水平擴張的項目不引，投資強度小的項目不引。五是拓寬出口市場。要把擴大出口作為拉動經(jīng)濟增長的一項重要措施，加快制定鼓勵企業(yè)直接出口的獎勵政策，擴大機械制品、橡塑制品和鐵塔的出口規(guī)模，積極搶占國際市場，爭創(chuàng)“河北橡塑管業(yè)產(chǎn)品出口基地”。到年底，直接出口總額力爭突破3500萬美元。
（六）加快以改善民生為重點的社會各項事業(yè)發(fā)展
1、下大力抓好科技、教育、衛(wèi)生和計劃生育工作。加大科技工作力度，重點抓好“國家級糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”、“國家級科技富民強縣專項行動計劃”、“省級橡塑特色產(chǎn)業(yè)基地”等項目的實施。繼續(xù)加大對教育的投入力度，加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，啟動**中學(xué)體育場館和青少年活動中心建設(shè)。繼續(xù)實施“三名一強”工程（培育名師、打造名校、選拔名校長、建設(shè)教育強縣），完善激勵約束機制，提高教育教學(xué)質(zhì)量，全力打造**教育品牌。著力抓好縣醫(yī)院建設(shè)和管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，把縣醫(yī)院建成群眾依賴的放心醫(yī)院；進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，不斷完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強衛(wèi)生防疫，嚴厲查處假冒偽劣藥品，確保群眾安全用藥。嚴格落實人口目標管理責任制，加強對計劃生育工作的綜合治理，穩(wěn)定低生育水平。
2、突出抓好文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設(shè)文化大縣目標，深入挖掘深厚的歷史文化資源，變文化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，打響**的文化品牌。一是研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。用戰(zhàn)略的眼光，高起點定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、任務(wù)目標和政策措施。二是在挖掘文化遺產(chǎn)上下功夫。成立專門組織，對現(xiàn)有文化典籍、史料、名人、古跡及民間藝術(shù)進行系統(tǒng)整理，形成一整套較為完善的文史資料，豐富文化內(nèi)涵，形成規(guī)模優(yōu)勢。三是不斷加大宣傳力度。要通過舉辦董仲舒思想研討會、文化節(jié)，拍攝影視資料，制作大型廣告等多種形式，宣傳董子思想、董子文化，努力打造董子品牌。同時加大對高適、賈島、王任重等歷史名人和現(xiàn)代名人的宣傳，進一步提高**的知名度。四是加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度。聘請高水平的設(shè)計單位，對我縣的文化產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)意和規(guī)劃。盡快成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會，接收社會各界捐贈，籌集建設(shè)資金。抓緊謀劃并相機啟動王任重紀念館、董子書院、董子祠、封氏墓群大遺址保護與開發(fā)、景州塔文化廣場二期等項目建設(shè)。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，搞好市場化運作，通過項目包裝推介，引進大的投資商，加快文化項目建設(shè)，拉動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，開展豐富多彩的文藝活動，滿足群眾文化生活需要。五是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞一塔（景州塔景區(qū)）、一線（吳橋-**-德州）、一名人（董仲舒），打造藝術(shù)、文化、生態(tài)精品旅游線路，使文化旅游成為新的經(jīng)濟增長點。
3、努力做好財稅工作。財稅部門要按照“堵塞漏洞、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、確保重點”的工作思路，立足抓主體稅種，抓重點企業(yè)，抓稅源大戶，加大組織收入力度，努力做到應(yīng)收盡收。要規(guī)范清理稅收優(yōu)惠政策，取締假福利企業(yè)，嚴厲打擊偷漏稅行為。同時，加大對企業(yè)所得稅、個人所得稅、營業(yè)稅、車船稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅等地方稅收的征管力度，增加地方可用財力。要進一步完善稅收工作獎懲辦法，搞好稅源調(diào)查，合理分配稅收任務(wù)，調(diào)動各級抓組織收入的積極性，確保全年財稅收入目標任務(wù)的實現(xiàn)。要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保公教人員工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，保障各項重點支出，提高財政資金的使用效益。
4、著力解決關(guān)系群眾切身利益的民生問題。改善和保障民生是實踐黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧**的重要內(nèi)容，必須高度重視，狠抓落實。今年重點實施八項民心工程：（1）啟動縣鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、農(nóng)民工工傷保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，擴大企業(yè)職工養(yǎng)老保險、工傷保險等社會保險覆蓋面。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療費用報銷比例和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇；（2）完善社會救助機制，城鄉(xiāng)低保在擴面的基礎(chǔ)上，適當提高保障標準。落實五保供養(yǎng)政策，完成區(qū)域敬老院建設(shè)，提高五保集中供養(yǎng)率，散養(yǎng)五保戶保障標準提高到每月100元。積極探索集中養(yǎng)老和居家養(yǎng)老新模式，完成老年公寓工程建設(shè)；（3）扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，參合標準由每人50元提高到100元，不斷降低醫(yī)療費用；（4）高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，讓群眾吃上放心食品；（5）抓好節(jié)能減排工作，加強對重大污染源的監(jiān)控、治理，確保達標排放，給群眾一個健康的生活環(huán)境；（6）加快農(nóng)村有線電視進村入戶工程建設(shè)，完成260個村的安裝任務(wù)，每村入戶率達到50%以上，并確保實現(xiàn)光纜工程到村；（7）加快實施“人飲安全”和危橋改造工程，完成梁集、王謙寺水廠配套設(shè)施建設(shè)，新建2個水廠和5個聯(lián)村供水點，抓好13座農(nóng)村危橋的改造任務(wù)；（8）高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，大力開展安全生產(chǎn)星級創(chuàng)建活動，加大對重大危險源和事故隱患的排查治理力度，嚴防重特大安全事故的發(fā)生。嚴厲打擊違法犯罪活動，完善處理突發(fā)事件預(yù)案，提高應(yīng)對能力，及時化解各類社會矛盾和民間糾紛，努力打造“平安**”、“和諧**”。
四、創(chuàng)新實干，圓滿完成全年工作目標任務(wù)
1、進一步解放思想。解放思想是推動一切工作的“總閥門”，思想解放的程度，決定經(jīng)濟發(fā)展的速度。省委要求我們“坐西朝東”，就是要我們通過向山東學(xué)習(xí)，增強解放思想、加快發(fā)展的緊迫感。所以，我們要進一步強化科學(xué)發(fā)展意識、沿海開放意識、開拓創(chuàng)新意識、機遇危機意識，把解放思想、更新觀念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，堅決克服經(jīng)驗主義、慣性思維，堅決走出唯條件論、唯資源論的誤區(qū)，堅決破除影響發(fā)展的體制、機制和環(huán)境障礙，在決策謀劃中解放思想，在破解難題中解放思想，在優(yōu)化環(huán)境中解放思想，在落實舉措中解放思想，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
2、進一步完善激勵約束機制。抓好各項工作的落實，責任是前提，機制是保證。要建立完善激勵約束、考核、監(jiān)督和協(xié)調(diào)聯(lián)動四大機制，增強前瞻性，避免盲目性，克服片面性，使各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓，有人管，有人負責，充分調(diào)動起各級各部門干事、創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。政府班子要率先垂范，各主管縣長對分管工作負總責。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大財稅、項目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、城鎮(zhèn)建設(shè)和空心村治理、安全生產(chǎn)、食品安全、社會穩(wěn)定等項工作的考核力度，每半年向縣委、縣政府匯報一次工作情況。對部門要以為企業(yè)、個體工商戶和群眾搞服務(wù)、辦實事、解難題及跑辦項目、招商引資情況作為實績考核的重要內(nèi)容。對企業(yè)要以投資、納稅論英雄，對創(chuàng)出名牌、開發(fā)出新產(chǎn)品和貢獻大的企業(yè)廠長經(jīng)理給予重獎。對各類人才要政治上給榮譽，經(jīng)濟上給實惠，社會上給地位，真正做到引得來、留得住、用得上。
3、進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點，也是我們唯一能改變的。沒有一個良好的環(huán)境，加快發(fā)展就是一句空話。要繼續(xù)實施“部門提速、綠色通道、陽光作業(yè)”三項工程，進一步簡化辦事程序，完善“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)和“一個窗口”收費的政務(wù)服務(wù)機制和全程服務(wù)機制。加大對重點企業(yè)的保護，對投資超億元的項目，政府成立專門組織，幫助企業(yè)跑辦一切手續(xù)。堅決查處不作為和亂作為行為，對外地來**運送工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的車輛一律不準擅自攔截、檢查和收費，用最優(yōu)惠的政策吸引投資者，用最優(yōu)良的服務(wù)留住投資者，用最完善的法制保護投資者，確保生產(chǎn)要素在**聚集無障礙。
同志們：
今天這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央及省、市經(jīng)濟工作會議和縣委九屆三次全會精神，認真分析我縣當前面臨的發(fā)展形勢，對今年的工作進行全面地安排部署，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，率先突破，努力開創(chuàng)各項工作新局面，促進全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的跨越。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個問題：
一、對二**年工作的簡要回顧
剛剛過去的一年，是全縣綜合經(jīng)濟實力顯著提升，社會各項事業(yè)取得新成績的一年。全縣各級各部門在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞跨越發(fā)展、率先崛起、爭先晉位，大力實施“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強縣、商貿(mào)興縣”三大戰(zhàn)略，突出工業(yè)經(jīng)濟這個重點，強力推進改革開放，千方百計促進農(nóng)民增收，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全年生產(chǎn)總值達到64.5億元，增長4%；財政收入達到30**6萬元（不含基金收入），增長18.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9042元，增長11.7%；農(nóng)民人均純收入達到4161元，增長3%；社會消費品零售總額達到20.3億元，增長16.2%。主要有以下幾個特點：
一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。全縣規(guī)模以上企業(yè)完成增加值17.1億元，同比增長8.3%；實現(xiàn)利稅7.5億元，同比增長12.8%，全縣納稅超百萬元的企業(yè)達到35家，其中超千萬元的企業(yè)達到5家。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提升，“中國橡塑管業(yè)基地”正式掛牌，機械制造、鐵塔鋼構(gòu)規(guī)模優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。項目建設(shè)扎實推進，全縣共謀劃實施（含續(xù)建）投資1000萬元以上的項目131個，其中超億元的項目23個。藍天公司投資5.45億元的節(jié)能建筑涂鍍板、海偉公司投資5億元的包裝膜、景化公司投資2.2億元的綜合改造等一批投資較大的項目相繼竣工，發(fā)展后勁明顯增強。我縣在全市重點項目建設(shè)觀摩評比中獲得第一名。工業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地建設(shè)步伐加快，相繼啟動了縣工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期和冀魯經(jīng)濟協(xié)作區(qū)一期工程建設(shè)，入駐項目62個，計劃總投資50多億元。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。在旱情較重的情況下，全縣糧食總產(chǎn)達到53.05萬噸，同比增長0.4%；棉花總產(chǎn)18356噸，同比增長9.3%。全年共造林9700多畝，植樹70多萬株，總量全市第一，被省綠委會評為“農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)先進縣”。生豬生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，奶源基地建設(shè)開始起步，林下養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強，新建咸淡混澆井組400個，新增節(jié)水面積1.8萬畝。農(nóng)業(yè)項目跑辦工作取得新成績，共爭取上級資金5000多萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實，使農(nóng)民直接受益4000多萬元。
三是對外開放取得新突破。先后舉辦了中國橡塑管業(yè)基地授牌暨新聞會、首屆中國膠管技術(shù)與市場發(fā)展研討會等一系列經(jīng)貿(mào)活動，擴大了我縣的影響力。美國卡斯卡特公司擴大生產(chǎn)能力、香港德恩仕公司與海偉公司合作生產(chǎn)包裝膜、新加坡賽可德公司橡塑深加工、香港福泓實業(yè)集團有限公司紡織城等一批外資項目紛紛落戶**。全縣實際利用外資6**萬美元，引進內(nèi)資4.74億元。
四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成了5條縣城主干街道和部分小街巷新建改造任務(wù)，商業(yè)住宅小區(qū)整體拆遷改造進展順利。完成了景桑路罩面、3條鄉(xiāng)級路新建改造、3座公路危橋改造及86個村、65公里的村村通建設(shè)任務(wù)，投資1.2億元的景龍路已開工建設(shè)，我縣的公路交通得到全面改善。完成了2座110KV和2座35KV輸變電工程新建任務(wù)及1座110KV和1座35KV變電站增容改造任務(wù)，全年用電量達到7.6億度，保證了我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，縣電力公司被國家電網(wǎng)公司命名為一流縣級供電企業(yè)。
五是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資2300多萬元，完成了17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的危房改造、布局調(diào)整和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，教育教學(xué)質(zhì)量有了新提高，高考實現(xiàn)了歷史性突破。投資近200萬元，完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，全縣參合農(nóng)民達38.09萬人，參合率達到84%。科技工作有了新突破，我縣被評為“全國科技進步考核先進縣”。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全縣共有2964人享受城鎮(zhèn)最低生活保障，為4948名農(nóng)村居民辦理了低保，提高了五保戶供養(yǎng)標準，以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點的社會保障范圍不斷擴大；全縣新增就業(yè)人員1560人，再就業(yè)率達到80%以上。人飲安全、危橋改造、有線電視進村入戶等工程進展順利。食品安全和節(jié)能減排工作取得新成效。社會治安和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。計劃生育、統(tǒng)計、文化等項工作都取得新的成績。
在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，當前我縣經(jīng)濟受宏觀調(diào)控政策的影響，發(fā)展過程中一些突出矛盾和問題還沒有得到有效解決。一是一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對較慢。二是經(jīng)濟總量小，人均水平低，發(fā)展速度還不夠快，與發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距。三是工業(yè)企業(yè)單體規(guī)模小，裝備水平落后，研發(fā)創(chuàng)新能力弱，管理比較粗放，核心競爭力差，運行質(zhì)量和效益不高。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。五是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、檔次低，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)。六是對外開放的程度較低，外貿(mào)出口對經(jīng)濟的拉動力不強。七是城鎮(zhèn)化水平還處在低層次上，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。八是財政運行質(zhì)量還不高，地方可用財力偏低。九是社會各項事業(yè)發(fā)展還有待進一步提高，構(gòu)建和諧社會的任務(wù)十分繁重。我們一定要居安思危，未雨綢繆，高度重視并積極主動地采取有效措施認真加以解決。
二、二八年工作的總體思路和目標任務(wù)
2008年是全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好全年的經(jīng)濟工作，對保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，加快經(jīng)濟強縣建設(shè)意義十分重大。
我縣目前正處于攻堅克難、爬坡過坎的重要時期，面臨著補課與趕超的雙重任務(wù)。綜觀當前的經(jīng)濟形勢，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從大環(huán)境來看，我國經(jīng)濟正處于新一輪的調(diào)整發(fā)展期，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)布局梯度轉(zhuǎn)移，南資北移趨勢越來越強，資本技術(shù)流動越來越快，特別是隨著“環(huán)渤海”經(jīng)濟圈的迅速崛起、建設(shè)“沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省”戰(zhàn)略的推進、省支持黑龍港地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展措施的實施，以及全市創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展氛圍的日益濃厚，為我們借助外力、加快趕超提供了良好的機遇和發(fā)展空間。就我縣來說，經(jīng)過多年的發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，項目和園區(qū)建設(shè)扎實推進，骨干企業(yè)的支撐作用進一步增強，促進經(jīng)濟發(fā)展的政策機制逐步完善。可以說，具備了加速發(fā)展的重要條件。與此同時，我們也面臨著一些深層次的矛盾和問題，并受到從緊的貨幣政策和從嚴的土地政策的雙重制約。周邊地區(qū)及兄弟縣市發(fā)展更是爭先恐后、咄咄逼人。只要我們進一步解放思想，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，努力破解瓶頸制約，堅定不移打基礎(chǔ)，放眼長遠謀崛起，著力提升實力，增強活力，打造競爭力，就一定能夠促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。
基于上述分析，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，確定全年經(jīng)濟工作的總體思路是：以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”的總要求，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善市場體制和實現(xiàn)未來五年的奮斗目標，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推動思想解放，抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈崛起和建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的機遇，深入實施工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強縣、商貿(mào)興縣三大主體戰(zhàn)略，加快改革開放步伐，加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，加強和諧**建設(shè)，加強新農(nóng)村建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，提高經(jīng)濟外向度，提高人民群眾的滿意度，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：全縣生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長5%以上。
按照上述思路和目標，做好今年的各項工作，必須把握以下幾個原則：一是必須立足欠發(fā)達這一實際，堅持“好”與“快”并重，以快為前提，以好為核心，把工業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟工作的重中之重，狠抓項目建設(shè)不放松，在擴張經(jīng)濟總量的基礎(chǔ)上，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，不斷提升經(jīng)濟實力；二是必須按照鞏固一產(chǎn)、擴大三產(chǎn)、提升二產(chǎn)的要求，更加注重強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，更加注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長短腿，協(xié)調(diào)推進；三是必須大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育后發(fā)優(yōu)勢，增強整體競爭力；四是必須堅持以人為本，更加注重發(fā)展成果的普惠性，積極解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧；五是必須抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；六是必須抓好安全生產(chǎn)和食品、藥品安全，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，防止發(fā)生重特大安全事故，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全；七是必須堅持改革與開放并重，不失時機地抓好國有控股企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、局辦企業(yè)改制，以更加開闊的視野和思維，進一步拓展對外開放的廣度和深度，提高對外開放的質(zhì)量和水平，借助外力加快發(fā)展；八是必須進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率，形成尊商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。
2008年，要集中精力抓好事關(guān)全局的十件大事：一是全力打造經(jīng)濟發(fā)展平臺，加快縣工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期和冀魯經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)，拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展；二是突出抓好十個投資超億元的戰(zhàn)略支撐項目，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；三是下大力培育五大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，確保農(nóng)民持續(xù)增收；四是啟動開發(fā)區(qū)商務(wù)服務(wù)區(qū)中心廣場、會展中心、星級酒店、商住區(qū)建設(shè)，建立物流中心，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；五是抓好景龍路改造工程，搞好沿路規(guī)劃和開發(fā)，培育經(jīng)濟發(fā)展隆起帶；六是從戰(zhàn)略高度上謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照規(guī)劃逐步啟動一系列文化建設(shè)工程；七是繼續(xù)增加教育投入，完成景州鎮(zhèn)中新建和景州聯(lián)小的搬遷任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)縣職教中心，全力打造教育強縣；八是加快以縣城為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動一批城建重點工程，進一步完善縣城功能，改善人居環(huán)境，提升整體形象，提高城鎮(zhèn)化水平；九是高度重視環(huán)境保護工作，搞好污染源普查，完成污水處理廠建設(shè)，啟動垃圾處理廠建設(shè)；十是高度關(guān)注民生，集中財力，剛化支出，著力解決好群眾關(guān)心的利益問題。
三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面
在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展上，要按照市里提出的“三個優(yōu)先”（經(jīng)濟發(fā)展要堅持工業(yè)優(yōu)先，社會建設(shè)要堅持改善生活環(huán)境優(yōu)先，改善民生要堅持社會保障優(yōu)先）的原則，堅持整體推進和重點突破并重，統(tǒng)籌安排，精心組織，推動全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟
工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟快速增長的主要動力。當前我縣工業(yè)經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，面臨量的擴張和質(zhì)的提升兩大任務(wù)，要繼續(xù)按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項目、突出抓園區(qū)、合力抓環(huán)境”的工作方針，堅持“四個兩手抓”（一手抓在建項目，促其早建成、早投產(chǎn)，一手抓已建成項目的達產(chǎn)達效；一手抓頂天立地的骨干企業(yè)，一手抓鋪天蓋地的中小企業(yè)和個體工商戶；一手抓投入，一手抓管理，努力打造一支懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，切實做到向投入要規(guī)模，向管理要效益；一手抓內(nèi)部挖潛，依靠自身積累滾動發(fā)展，一手抓對外開放，借助外力加快發(fā)展），不斷提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。
1、抓項目，擴規(guī)模。繼續(xù)開展“重點項目建設(shè)年”活動，年內(nèi)新建（含續(xù)建）投資超千萬元的項目65個，重點抓好10個投資超億元的戰(zhàn)略支撐項目（投資11.9億元的景州紡織城、投資6.45億元的歐亞公司大口徑超長海洋輸油管道、投資5.7億元的華德公司汽車專用板、投資5.4億元的奧貝特公司AT特鋼道叉、投資3億元的匯程公司光電通訊設(shè)備、投資2.5億元的華整公司新型電力電子器件模塊結(jié)構(gòu)件、投資2億元的天津貝格萊公司精紡、投資2億元的嘉恒公司金屬制品、投資1.6億元的中訊公司風力發(fā)電塔架、投資2000萬美元的綠源脫水蔬菜），加強調(diào)度，搞好服務(wù)，破解難題，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大項目謀劃跑辦力度，按照分類指導(dǎo)的原則，景州、龍華、廣川年內(nèi)至少新上一個投資5000萬元以上的項目；杜橋、王謙寺、洚河流、溫城、留府、留智廟年內(nèi)至少新上一個投資1000萬元以上的項目；王瞳、梁集、北留智年內(nèi)至少新上一個投資500萬元以上的項目；安陵、劉集、連鎮(zhèn)、青蘭年內(nèi)至少新上一個投資200萬元以上的項目（或兩個投資100萬元以上的項目），重點在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上搞突破。大力推進全民創(chuàng)業(yè)活動，落實優(yōu)惠政策，鼓勵干部職工創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦經(jīng)濟實體，形成千家萬戶齊創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地上項目的濃厚氛圍。到年底，全縣新增各類商業(yè)攤點1000戶，工業(yè)企業(yè)100家。進一步加快縣工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地建設(shè)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期、冀魯經(jīng)濟協(xié)作區(qū)一期入駐項目年內(nèi)全部開工建設(shè)，部分竣工投產(chǎn)。同時謀劃下一步的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。
2、抓提升，強特色。繼續(xù)實施“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程，制定三大特色產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標。要盡快扭轉(zhuǎn)各企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)狀，拉開層次，細化分工，形成各有專攻，各有所長，產(chǎn)品梯次配備，錯落有致，產(chǎn)業(yè)檔次提升，競爭力不斷增強的良性發(fā)展局面。抓好河北省鐵塔產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗站建設(shè)，進一步完善河北省橡塑制品檢測中心。要加大對三大產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，提高特色產(chǎn)業(yè)的知名度，拓展特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，使橡塑管業(yè)、鐵塔鋼構(gòu)成為我縣對外的兩大名片。年內(nèi)爭取舉辦中國第一屆橡塑管業(yè)博覽會，完成“中國鐵塔生產(chǎn)基地”的命名掛牌。
3、抓骨干，促支撐。以“六個一”（制定一個發(fā)展規(guī)劃、依托一個技術(shù)靠山、尋找一個戰(zhàn)略合資合作伙伴、聚集一批優(yōu)秀人才、建立一個研發(fā)中心、打造一個知名品牌）活動為主線，繼續(xù)實施“百家企業(yè)上臺階”工程，對百強企業(yè)實行月通報、季調(diào)度，時刻掌握企業(yè)的運行情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際問題，促其做大做強。要進一步加大扶持力度，鼓勵企業(yè)增投入，搞技改，擴規(guī)模，提高裝備水平、研發(fā)水平和管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力。強化品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，培育一部分潛力大、帶動性強的優(yōu)勢產(chǎn)品，08年要爭創(chuàng)“中國馳名商標”或“中國名牌”1項，“河北著名商標”5個，“河北名牌產(chǎn)品”2個。推動和引導(dǎo)企業(yè)實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣屬企業(yè)改制步伐，通過參股控股、上市擴張等形式，膨脹規(guī)模，提升水平，組建一批具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團。要千方百計提高企業(yè)的運行質(zhì)量和效益，年內(nèi)納稅超2000萬元的企業(yè)達到3家，納稅超1000萬元的企業(yè)達到3家，納稅超500萬元的企業(yè)達到10家。
4、抓管理，上水平。堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合，與高等院校簽訂培訓(xùn)協(xié)議，加大培訓(xùn)力度，努力打造企業(yè)家、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員三支高素質(zhì)隊伍，特別是要注重培養(yǎng)年輕的企業(yè)家隊伍。同時加強企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新、誠信意識和社會責任感，增強企業(yè)的軟實力。大力推廣卡斯卡特、景津集團現(xiàn)場管理經(jīng)驗，引導(dǎo)民營企業(yè)摒棄家族式管理，引進新的管理模式。充分發(fā)揮橡塑管業(yè)協(xié)會、鐵塔商會、汽車零部件協(xié)會、熱鍍鋅協(xié)會的作用，加強行業(yè)管理，提高行業(yè)整體競爭力。
5、抓難點，破瓶頸。在解決土地問題上，積極爭取上級土地開發(fā)整理項目，通過置換增加建設(shè)用地指標。抓緊謀劃包裝一批大項目、好項目，爭列省重點項目，爭取上級“戴帽”指標。進一步挖掘存量土地用地潛力，把投資較大的項目集中安排在工業(yè)園區(qū)和基地，把投資較小的項目分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實提高項目投資強度和單位面積容積率。加大“空心村”治理力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年必須搞成1?2個村。在解決資金問題上，引導(dǎo)和鼓勵金融部門加大信貸投放力度，年內(nèi)各項貸款余額力爭達到31億元，新增貸款增長15%以上。要進一步完善金融部門信貸投放獎勵政策，把存貸比納入考核范圍，年內(nèi)金融單位存貸比力爭達到50%。加大跑辦力度，推介黃金客戶，爭取更多的商業(yè)銀行到我縣投資。骨干企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，爭取上市融資。縣辦企業(yè)要加快國有資本退出步伐，爭取金融單位資金支持，吸引大企業(yè)、大集團合資合作。積極探索吸引民資參股的新路子，激活民間資本和企業(yè)資本。進一步充實縣雙信擔保公司資本金，鼓勵有條件的民營企業(yè)組建商業(yè)性和互擔保機構(gòu)，抓好村鎮(zhèn)銀行試點工作，積極籌建鑫源小額貸款有限公司，進一步破解中小企業(yè)資金短缺難題。
（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐
農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，是一項惠民工程。作為一個以“三農(nóng)”為主的縣份，要更加關(guān)注農(nóng)業(yè)，更加支持農(nóng)業(yè)，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要。要按照“強龍頭、建基地、給政策、抓示范、搞服務(wù)、帶農(nóng)戶”的思路，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我縣糧、棉和林木資源非常豐富，變農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，就必須按照抓工業(yè)的理念，瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策，走農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的路子，加寬延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。研究制定具有突破性的政策措施，加大對津龍公司、銀華集團、老濁酒、昌榮棉業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)的扶持力度，不斷增強龍頭企業(yè)的市場開拓能力和輻射帶動能力。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目建設(shè)，今年重點抓好綠源食品、連順奶牛養(yǎng)殖場、天碩公司規(guī)模養(yǎng)豬場、天成公司規(guī)模養(yǎng)豬場等項目，力爭年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。同時加大跑辦力度，力爭年內(nèi)引進一家大型林板加工企業(yè)，拉動全縣林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2、發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，興建農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，我縣農(nóng)業(yè)最突出的問題就是產(chǎn)品小而全、無特色。我們要抓住這一薄弱環(huán)節(jié)，加強政策引導(dǎo)，走小規(guī)模、大群體的路子，抓特色、建基地，擴規(guī)模，增優(yōu)勢，在推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化和優(yōu)質(zhì)化上搞突破。重點抓好五大基地建設(shè)：（1）以留智廟、洚河流、連鎮(zhèn)、王謙寺、北留智為重點的肉、蛋雞生產(chǎn)基地，力爭到年底全縣雞存欄達400萬只。（2）依托津龍養(yǎng)殖公司，以龍華、留智廟、劉集、梁集、青蘭為重點的生豬生產(chǎn)基地，力爭到年底全縣生豬存欄量達30萬頭。（3）以留智廟、北留智、王瞳為重點的蔬菜生產(chǎn)基地和以劉集、連鎮(zhèn)為重點的蘆筍種植基地，力爭年內(nèi)分別達到3萬畝和1萬畝。加快建立蔬菜批發(fā)市場，力爭成為德州蔬菜供應(yīng)地之一。（4）以龍華、景州、溫城、青蘭、留府為重點的奶牛養(yǎng)殖基地，力爭到年底全縣奶牛存欄達到3000頭。（5）以連鎮(zhèn)、溫城為重點的辣椒種植基地，力爭年內(nèi)全縣達到4萬畝。要大力實施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)加工企業(yè)、中介組織和協(xié)會，在加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)上做文章，在提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，在推進產(chǎn)品包裝、廣告宣傳、營銷策劃上搞創(chuàng)新，在發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品認證上求突破，積極培育“神谷子”小雜糧、“景雪”優(yōu)質(zhì)皮棉、“景馨”豬肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌，靠品牌提高知名度，靠品牌提高信譽，靠品牌開拓市場。
3、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)和社會服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。要大力實施農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程，抓好農(nóng)業(yè)科技進村服務(wù)站、農(nóng)業(yè)視頻醫(yī)院建設(shè)。進一步完善縣鄉(xiāng)動物防疫體系建設(shè)，做到全年無大疫，有疫不擴散。加強林木病蟲害防治和管護，提高林木覆蓋率。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提購銷一體化服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓1?2個試點，重點在棉花專業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)合作社、蔬菜專業(yè)合作社、養(yǎng)豬專業(yè)合作社上搞突破。
4、不斷加大對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。涉農(nóng)部門要抓住國家對“三農(nóng)”投入逐年加大的重大機遇，爭取更多的資金支持。重點抓好農(nóng)田林網(wǎng)、咸淡混澆、節(jié)水灌溉、人飲安全、農(nóng)村戶用沼氣、萬畝標準糧田、亞行項目建設(shè)，積極跑辦省“人飲安全試點縣”，爭創(chuàng)全市首批農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)達標縣，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要按照中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入“三個明顯高于”（財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年）的要求，進一步調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，加大縣鄉(xiāng)兩級財政對農(nóng)業(yè)的支出比例，建立起“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村”的長效機制和縣、鄉(xiāng)、村三級共擔的投資機制，進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
（三）加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展
服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中最具成長力的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達程度是一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于突破資源約束瓶頸，減輕環(huán)境壓力，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于培育新的經(jīng)濟增長點，擴大財源，提高城鎮(zhèn)化水平；有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益；有利于改善投資環(huán)境，擴大就業(yè)規(guī)模，提高群眾生活質(zhì)量和水平，加快構(gòu)建和諧**。目前，我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，影響了經(jīng)濟的快速發(fā)展，可以說是非抓不可，不抓不行。要按照“發(fā)展大商貿(mào)，參與大流通，建設(shè)大市場”的思路，進一步解放思想，像重視工業(yè)一樣重視商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺比工業(yè)更加優(yōu)惠的政策，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。一是定規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。聘請高層次專家對我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展進行整體規(guī)劃，提升現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的檔次，合理調(diào)整專業(yè)市場和商貿(mào)小區(qū)的布局，重點發(fā)展生產(chǎn)性商貿(mào)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在全縣生產(chǎn)總值中的比重，努力形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。二是抓改革，增強商貿(mào)企業(yè)發(fā)展活力。按照“依據(jù)政策、規(guī)范操作、明晰產(chǎn)權(quán)、激活主體、因企制宜、平穩(wěn)過渡”的方針，加快商業(yè)總公司、物資總公司、縣供銷社、糧食局等商貿(mào)企業(yè)國退民進步伐，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，整合商業(yè)資源，發(fā)展大的商貿(mào)企業(yè)，提高市場競爭力。三是抓投入，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。按照“增長潛力大、發(fā)展條件好、推動作用強、較短時間能見效”的原則，加大招商引資力度，引進社會資金，大力發(fā)展星級賓館、餐飲、商場、專業(yè)市場、倉儲、物流、房地產(chǎn)、信息服務(wù)和文化娛樂設(shè)施，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次和水平。重點謀劃建設(shè)經(jīng)營面積2萬平米，集餐飲、娛樂、休閑、購物于一體的大型購物中心建設(shè)，謀劃啟動汽車總站物流中心、橡塑制品物流配送中心、“萬村千鄉(xiāng)市場”區(qū)域性配送中心、留智廟鎮(zhèn)物流中心建設(shè)。四是給政策，創(chuàng)優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。盡快出臺《關(guān)于大力實施商貿(mào)興縣戰(zhàn)略的意見》，在市場準入、貸款融資、規(guī)費減免、土地使用等方面給予扶持，調(diào)動各方面發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的積極性，力爭商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展有一個大的突破。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快推進城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會的需要，對改善城鄉(xiāng)面貌，提高城鎮(zhèn)化水平，改善投資環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。按照省委七屆三次全會和省市經(jīng)濟工作會議提出的城鎮(zhèn)建設(shè)一年一大步，三年大變樣的總體要求，重點抓好四個方面的工作：一是抓緊編制縣城重點地段控制性、修建性詳規(guī)。圍繞建設(shè)衡水東部區(qū)域中心城市這一長遠目標，高起點、高標準完成縣城重點區(qū)域的詳細規(guī)劃，做到無規(guī)劃不審批、無詳規(guī)不建設(shè)，維護規(guī)劃的嚴肅性。今年重點抓好景華小區(qū)、縣城老城區(qū)、惠民渠、景新街東段、仲舒路、市場路控制性詳規(guī)和景州塔文化廣場修建性詳規(guī)的修編。在詳規(guī)出臺前，暫停建設(shè)項目的審批。要研究制定優(yōu)惠政策，加快“城中村”和家屬院改造步伐。住宅小區(qū)規(guī)劃要成方連片，提倡框架結(jié)構(gòu)，造型新穎，并向高層發(fā)展，禁批小面積的住宅小區(qū)建設(shè)，提高單位面積容積率，節(jié)約建設(shè)用地。二是加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照“拉大框架、膨脹規(guī)模、加強管理、提升品位、細化規(guī)劃、完善功能、創(chuàng)新機制、市場運作”的工作思路，重點抓好七大工程：（1）縣開發(fā)區(qū)廣場、會展中心、星級酒店工程；（2）三街兩路（景新大街、景開大街、廣川大街東延，東苑路、賈島路）新建改造工程；（3）開發(fā)區(qū)商住樓新建和縣委家屬院改造工程；（4）三里莊、趙屯、三戈一莫（前戈、中戈、后戈和莫莊）三個“城中村”改造工程；（5）景州市場和惠民市場改造工程；（6）景安大橋維修、兩街兩路（仲舒路、高適路北段、景泰大街中段和景華大街西段）完善、小街巷硬化、老城區(qū)給水管道改造工程；（7）縣中醫(yī)院和景州鎮(zhèn)中建設(shè)工程。同時，謀劃啟動縣醫(yī)院搬遷，縣城集中供熱、供氣工程。三是進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，完成王瞳、留智廟、北留智、杜橋、安陵、洚河流六個建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，其它鄉(xiāng)要結(jié)合實際，搞好總體規(guī)劃。同時，以“六個一”（一張規(guī)劃圖；一條綠化、凈化、亮化、美化的樣板路；一個適用經(jīng)濟的住宅小區(qū)；一個衛(wèi)生美觀的集貿(mào)市場或商貿(mào)小區(qū)；一個功能齊全的工業(yè)小區(qū)；一支管理隊伍）為標準，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，特別是龍華、廣川兩個重點鎮(zhèn)建設(shè)，建成全縣的樣板鎮(zhèn)。四是加快新農(nóng)村建設(shè)。加快編制村莊規(guī)劃，搞好村莊建設(shè)改造，完善鄉(xiāng)村路、橋、水、電、通訊、有線電視、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施。積極探索聯(lián)村建設(shè)的路子，對規(guī)模小且居住分散的村莊，引導(dǎo)有實力、有要求的企業(yè)進行整體搬遷聯(lián)建，努力打造一批新型樣板村。五是加快交通、電力建設(shè)。把景龍路改造作為交通建設(shè)的一號工程，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保年內(nèi)建成通車。加大跑辦力度，爭取廣川至棗強路（**段）、寧武路南延（東環(huán)段）項目立項施工。完成安陵橋、呂家莊橋改造任務(wù)。進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)油面路連接線工程建設(shè)。完成龍馬220KV、鐵路電氣化110KV、七里莊站擴容三個續(xù)建和劉集110KV新建等項工程，不斷提高供電保障能力。
（五）不斷提升對外開放水平
一個地方要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，僅靠內(nèi)力是不夠的，必須走對外開放的路子，借助外力加快發(fā)展。一是強化招商責任。要研究制定招商引資的考核獎勵辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟主管部門和重點企業(yè)，定任務(wù)，壓擔子，明責任，嚴獎懲，調(diào)動起各級抓招商引資的積極性。今年要在引進大的戰(zhàn)略投資者和吸引南資北移上實現(xiàn)新突破。二是擴大招商領(lǐng)域。在廣度上，突破以往注重工業(yè)項目招商的傳統(tǒng)觀念，加大對農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建、科技、教育、文化、衛(wèi)生項目的招商力度，向上爭取中央國資企業(yè)，對外吸引世界500強企業(yè)融資。同時，抓住國家即將出臺京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的重大機遇，積極推進與北京、天津的合資合作。在深度上，變單純引進資本向資本、智力共同引進轉(zhuǎn)變，注重引進先進技術(shù)，引進我縣急缺的高素質(zhì)企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，進一步優(yōu)化我縣的招商結(jié)構(gòu)。通過以上措施，真正做到引進企業(yè)只求所得、不求所有，引進技術(shù)和智力只求所用、不求所屬，全力打造我縣對外開放的新格局。三是突出招商主體。企業(yè)是對外開放的主體，項目、資金、技術(shù)、人才最終都要落實到企業(yè)。要充分發(fā)揮企業(yè)在對外開放中的骨干作用，鼓勵企業(yè)進一步解放思想，開闊胸襟，樹立與大企業(yè)合作本身就是大企業(yè)的新觀念，借助國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的品牌、市場和知名度，實現(xiàn)合作雙贏。發(fā)揮駐外招商辦事處的作用，幫助企業(yè)加強與發(fā)達地區(qū)大公司、大集團的聯(lián)系溝通，尋求合資合作。四是提高招商質(zhì)量。要切實抓好“選商引資”，對新引進的項目，要嚴把“三關(guān)”，即環(huán)保關(guān)、科技關(guān)和投資強度關(guān)，堅持做到“三個不引”，即高污染的項目不引，低水平擴張的項目不引，投資強度小的項目不引。五是拓寬出口市場。要把擴大出口作為拉動經(jīng)濟增長的一項重要措施，加快制定鼓勵企業(yè)直接出口的獎勵政策，擴大機械制品、橡塑制品和鐵塔的出口規(guī)模，積極搶占國際市場，爭創(chuàng)“河北橡塑管業(yè)產(chǎn)品出口基地”。到年底，直接出口總額力爭突破3500萬美元。
（六）加快以改善民生為重點的社會各項事業(yè)發(fā)展
1、下大力抓好科技、教育、衛(wèi)生和計劃生育工作。加大科技工作力度，重點抓好“國家級糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”、“國家級科技富民強縣專項行動計劃”、“省級橡塑特色產(chǎn)業(yè)基地”等項目的實施。繼續(xù)加大對教育的投入力度，加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，啟動**中學(xué)體育場館和青少年活動中心建設(shè)。繼續(xù)實施“三名一強”工程（培育名師、打造名校、選拔名校長、建設(shè)教育強縣），完善激勵約束機制，提高教育教學(xué)質(zhì)量，全力打造**教育品牌。著力抓好縣醫(yī)院建設(shè)和管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，把縣醫(yī)院建成群眾依賴的放心醫(yī)院；進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，不斷完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強衛(wèi)生防疫，嚴厲查處假冒偽劣藥品，確保群眾安全用藥。嚴格落實人口目標管理責任制，加強對計劃生育工作的綜合治理，穩(wěn)定低生育水平。
2、突出抓好文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設(shè)文化大縣目標，深入挖掘深厚的歷史文化資源，變文化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，打響**的文化品牌。一是研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。用戰(zhàn)略的眼光，高起點定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、任務(wù)目標和政策措施。二是在挖掘文化遺產(chǎn)上下功夫。成立專門組織，對現(xiàn)有文化典籍、史料、名人、古跡及民間藝術(shù)進行系統(tǒng)整理，形成一整套較為完善的文史資料，豐富文化內(nèi)涵，形成規(guī)模優(yōu)勢。三是不斷加大宣傳力度。要通過舉辦董仲舒思想研討會、文化節(jié)，拍攝影視資料，制作大型廣告等多種形式，宣傳董子思想、董子文化，努力打造董子品牌。同時加大對高適、賈島、王任重等歷史名人和現(xiàn)代名人的宣傳，進一步提高**的知名度。四是加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度。聘請高水平的設(shè)計單位，對我縣的文化產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)意和規(guī)劃。盡快成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會，接收社會各界捐贈，籌集建設(shè)資金。抓緊謀劃并相機啟動王任重紀念館、董子書院、董子祠、封氏墓群大遺址保護與開發(fā)、景州塔文化廣場二期等項目建設(shè)。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，搞好市場化運作，通過項目包裝推介，引進大的投資商，加快文化項目建設(shè)，拉動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，開展豐富多彩的文藝活動，滿足群眾文化生活需要。五是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞一塔（景州塔景區(qū)）、一線（吳橋-**-德州）、一名人（董仲舒），打造藝術(shù)、文化、生態(tài)精品旅游線路，使文化旅游成為新的經(jīng)濟增長點。
3、努力做好財稅工作。財稅部門要按照“堵塞漏洞、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、確保重點”的工作思路，立足抓主體稅種，抓重點企業(yè)，抓稅源大戶，加大組織收入力度，努力做到應(yīng)收盡收。要規(guī)范清理稅收優(yōu)惠政策，取締假福利企業(yè)，嚴厲打擊偷漏稅行為。同時，加大對企業(yè)所得稅、個人所得稅、營業(yè)稅、車船稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅等地方稅收的征管力度，增加地方可用財力。要進一步完善稅收工作獎懲辦法，搞好稅源調(diào)查，合理分配稅收任務(wù)，調(diào)動各級抓組織收入的積極性，確保全年財稅收入目標任務(wù)的實現(xiàn)。要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保公教人員工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，保障各項重點支出，提高財政資金的使用效益。
4、著力解決關(guān)系群眾切身利益的民生問題。改善和保障民生是實踐黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧**的重要內(nèi)容，必須高度重視，狠抓落實。今年重點實施八項民心工程：（1）啟動縣鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、農(nóng)民工工傷保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，擴大企業(yè)職工養(yǎng)老保險、工傷保險等社會保險覆蓋面。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療費用報銷比例和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇；（2）完善社會救助機制，城鄉(xiāng)低保在擴面的基礎(chǔ)上，適當提高保障標準。落實五保供養(yǎng)政策，完成區(qū)域敬老院建設(shè)，提高五保集中供養(yǎng)率，散養(yǎng)五保戶保障標準提高到每月100元。積極探索集中養(yǎng)老和居家養(yǎng)老新模式，完成老年公寓工程建設(shè)；（3）扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，參合標準由每人50元提高到100元，不斷降低醫(yī)療費用；（4）高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，讓群眾吃上放心食品；（5）抓好節(jié)能減排工作，加強對重大污染源的監(jiān)控、治理，確保達標排放，給群眾一個健康的生活環(huán)境；（6）加快農(nóng)村有線電視進村入戶工程建設(shè)，完成260個村的安裝任務(wù)，每村入戶率達到50%以上，并確保實現(xiàn)光纜工程到村；（7）加快實施“人飲安全”和危橋改造工程，完成梁集、王謙寺水廠配套設(shè)施建設(shè)，新建2個水廠和5個聯(lián)村供水點，抓好13座農(nóng)村危橋的改造任務(wù)；（8）高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，大力開展安全生產(chǎn)星級創(chuàng)建活動，加大對重大危險源和事故隱患的排查治理力度，嚴防重特大安全事故的發(fā)生。嚴厲打擊違法犯罪活動，完善處理突發(fā)事件預(yù)案，提高應(yīng)對能力，及時化解各類社會矛盾和民間糾紛，努力打造“平安**”、“和諧**”。
四、創(chuàng)新實干，圓滿完成全年工作目標任務(wù)
1、進一步解放思想。解放思想是推動一切工作的“總閥門”，思想解放的程度，決定經(jīng)濟發(fā)展的速度。省委要求我們“坐西朝東”，就是要我們通過向山東學(xué)習(xí)，增強解放思想、加快發(fā)展的緊迫感。所以，我們要進一步強化科學(xué)發(fā)展意識、沿海開放意識、開拓創(chuàng)新意識、機遇危機意識，把解放思想、更新觀念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，堅決克服經(jīng)驗主義、慣性思維，堅決走出唯條件論、唯資源論的誤區(qū)，堅決破除影響發(fā)展的體制、機制和環(huán)境障礙，在決策謀劃中解放思想，在破解難題中解放思想，在優(yōu)化環(huán)境中解放思想，在落實舉措中解放思想，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
2、進一步完善激勵約束機制。抓好各項工作的落實，責任是前提，機制是保證。要建立完善激勵約束、考核、監(jiān)督和協(xié)調(diào)聯(lián)動四大機制，增強前瞻性，避免盲目性，克服片面性，使各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓，有人管，有人負責，充分調(diào)動起各級各部門干事、創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。政府班子要率先垂范，各主管縣長對分管工作負總責。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大財稅、項目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、城鎮(zhèn)建設(shè)和空心村治理、安全生產(chǎn)、食品安全、社會穩(wěn)定等項工作的考核力度，每半年向縣委、縣政府匯報一次工作情況。對部門要以為企業(yè)、個體工商戶和群眾搞服務(wù)、辦實事、解難題及跑辦項目、招商引資情況作為實績考核的重要內(nèi)容。對企業(yè)要以投資、納稅論英雄，對創(chuàng)出名牌、開發(fā)出新產(chǎn)品和貢獻大的企業(yè)廠長經(jīng)理給予重獎。對各類人才要政治上給榮譽，經(jīng)濟上給實惠，社會上給地位，真正做到引得來、留得住、用得上。
3、進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點，也是我們唯一能改變的。沒有一個良好的環(huán)境，加快發(fā)展就是一句空話。要繼續(xù)實施“部門提速、綠色通道、陽光作業(yè)”三項工程，進一步簡化辦事程序，完善“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)和“一個窗口”收費的政務(wù)服務(wù)機制和全程服務(wù)機制。加大對重點企業(yè)的保護，對投資超億元的項目，政府成立專門組織，幫助企業(yè)跑辦一切手續(xù)。堅決查處不作為和亂作為行為，對外地來**運送工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的車輛一律不準擅自攔截、檢查和收費，用最優(yōu)惠的政策吸引投資者，用最優(yōu)良的服務(wù)留住投資者，用最完善的法制保護投資者，確保生產(chǎn)要素在**聚集無障礙。
