時間：2022-05-31 22:39:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公務(wù)員崗前培訓(xùn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
讀后感
——關(guān)于市委組織部長在公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)典禮講話
近日，單位里組織學(xué)習(xí)“市委組織部長在公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)典禮講話”活動。“講話”的內(nèi)容，蘊涵著對新一屆公務(wù)員的希望，在步入工作崗位后，能夠為我市公務(wù)員隊伍注入一股新的活力，帶來一種新的景象，成為社會的一支骨干力量，也加強(qiáng)了立足本職，追求卓越的愛崗敬業(yè)精神。同時指出了工作中所要遇到的諸多問題和工作經(jīng)驗。對號入座使他們能在上崗前受到啟發(fā)和教育。文章簡潔、明了，語言樸實，讓我們聽起來感覺像一面鏡子，不同程度上把我們平時工作中遇到過的問題都體現(xiàn)出來。
組織部長利用六句話，介紹了全文，每句話都有深刻的意義。其中“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己”，就讓我有很大的感觸，特別是我從部隊步入工作崗位，在這個領(lǐng)域后，無形中被一種風(fēng)氣所渲染，那就是學(xué)習(xí)、競爭。文章所指出“學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生活方式；學(xué)習(xí)就是競爭力。”就充分表現(xiàn)出，如果不學(xué)習(xí)，肯定被淘汰。江總書記曾經(jīng)說過：“形勢逼人，不進(jìn)則退”。所以我們青年職工要有永不滿足的創(chuàng)新進(jìn)取精神，做知識型、創(chuàng)新型的新時代建設(shè)者。
其次，“正直做人，廉潔自律”這句話讓我想起曾經(jīng)在部隊的時候，連隊首長找我做思想工作時說：“軍人不論在什么環(huán)境下，立場要堅定，不能有亂拉關(guān)系，腐化墮落思想，要時刻維護(hù)自身形象。”作為我們一代青年，在工作中要保持清醒頭腦，不為各種誘惑所影響，踏踏實實做人，勤勤懇懇工作，盡自己所能，主動為需要幫助的群眾辦點實事，是貫徹“三個代表”的實踐者。
同時組織部長的“講話”，給我很大鼓舞，讓我收益匪淺。結(jié)合“講話”，我要在今后工作中，做到以下幾點：
一、端正思想，擺正自己的位置，調(diào)整好心態(tài)。每天工作中要有所收獲，不要做一天和尚，撞一天鐘，混天度日。在下班以后，利用半小時總結(jié)今天工作完成情況和明天需要做的工作。做到眼中有活。同時，工作中把握不準(zhǔn)問題及時向老同志請教。
二、結(jié)合工作情況，虛心接受群眾提出的合理化建議，完善對工作管理的不足與漏洞，主動為他們排憂解難，做到管理與服務(wù)相結(jié)合。
三、加強(qiáng)對業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，明確工作職責(zé)和任務(wù)，掌握各項規(guī)章制度和政策法規(guī)，提高文字書寫能力。
以上是學(xué)習(xí)組織部長“講話”的感想。通過這篇“講話”，我知道了自己身上的不足和差距，在今后工作中汲取知識，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為更好地完成今后的工作而奮斗。
1、圍繞市第十次黨代會精神和全市工作重點，把學(xué)習(xí)和貫徹落實全國、全省人才工作會議和上級人事部門要求與我市項目帶動戰(zhàn)略緊密結(jié)合，把推動人才服務(wù)項目和主動服務(wù)項目人才作為創(chuàng)新人事人才工作機(jī)制的重點，將人事人才工作項目化、具體化。首先，要積極主動地協(xié)同市項目干部辦、市重點項目辦做好項目人員的公開招聘、項目人員業(yè)績考評與建檔、永安家園網(wǎng)建設(shè)等工作；其次，要依托職稱評聘、繼續(xù)教育培訓(xùn)、人事等杠桿，采取走出去進(jìn)行政策宣傳、人才推介、人才引進(jìn)、無償代辦等方式，為項目落地、項目業(yè)主、項目人才及各類非公經(jīng)濟(jì)組織人才，特別是客商證客商，主動提供包括人事、職稱評審、就業(yè)基本保險等在內(nèi)的全方位人事人才服務(wù)，并建立重點項目人才工作聯(lián)系制度。第三，要結(jié)合全市項目工作的開展，配合有關(guān)行業(yè)開展柔性引才，引進(jìn)國內(nèi)專家、學(xué)者來永講學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢。
2、圍繞"三大產(chǎn)業(yè)"和項目帶動戰(zhàn)略，夯實人才市場發(fā)展基礎(chǔ)，積極拓展以非公企業(yè)為主線的用人市場，不斷辦好基礎(chǔ)性人才市場。要做好五方面工作：一是主動加強(qiáng)與我市各類用人主體的聯(lián)系、溝通，摸清包括紡織、林竹、旅游三大產(chǎn)業(yè)、市重點項目等各類用人主體短期內(nèi)對人才的基本需求，建立人才需求服務(wù)卡；二是完善求職人才庫和大中專畢業(yè)生儲備庫；三是發(fā)展網(wǎng)上人才市場，辦好并依托已開通的我市人事人才網(wǎng)站，以此為平臺，抓好和海峽人才市場網(wǎng)的鏈接，作為引才、用才的窗口，積極、及時地為項目單位、各類用人單位、大中專畢業(yè)生及有求職意向的各類人才牽線搭橋；四是主動與我市幾所職業(yè)學(xué)校、技校聯(lián)系，走崗前技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)相結(jié)合的新路，更好地協(xié)調(diào)解決大中專畢業(yè)生技術(shù)短缺和就業(yè)難問題。五是加強(qiáng)與兄弟縣（市）人才服務(wù)中心和省內(nèi)外高校的聯(lián)系與合作，積極吸引省內(nèi)外各類高層次人才和大專以上我市緊缺專業(yè)畢業(yè)生來我市就業(yè)。今年擬舉辦1-2場小型人才招聘會和1場大型人才招聘會。
3、繼續(xù)以推行事業(yè)單位聘用制為重點，同步推進(jìn)事業(yè)單位綜合人事制度改革。在做好20*年末試點單位合同簽訂的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步拓展聘用制試點范圍，通過調(diào)研及時同步跟進(jìn)薪酬分配、職稱競聘等配套改革，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。根據(jù)上級人事部門要求，結(jié)合我市實際，今年要重點抓好文教、建設(shè)等行業(yè)的事業(yè)單位聘用制試點改革，爭取聘用人員總量達(dá)到全市事業(yè)單位人員總量的50％以上；要對事業(yè)單位新進(jìn)人員全部實行公開招聘、合同聘用，并探索開展在編制限額內(nèi)采取不入編的方式，實行人才派遣，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位用人自，推進(jìn)單位人向社會人的轉(zhuǎn)變；對屬階段性需求的崗位和低學(xué)歷人員，明確實行不入編、臨時聘用的做法，商財政在經(jīng)費上予以適當(dāng)補(bǔ)助，以解決事業(yè)單位長期需求與短期需求的矛盾；要重點在環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)單位探索根據(jù)工作量核定單位工資總額、實行經(jīng)費總額包干、由單位自主確定人員使用和工資發(fā)放辦法等做法，對自收自支的事業(yè)單位（規(guī)費收入單位除外）實行專業(yè)技術(shù)崗位總量控制、自主設(shè)崗、自主聘任、自主管理，以逐步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理社會化。
4、圍繞新的人才標(biāo)準(zhǔn)（品德、知識、能力和業(yè)績），按照樹立正確政績觀的要求，堅持群眾公認(rèn)、注重實績的原則，把能力和業(yè)績作為考核公務(wù)員的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立本單位評價與服務(wù)對象評議相結(jié)合的服務(wù)對象評議公務(wù)員的工作制度；把社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可作為事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員評價的重點，探索考試、考核與同事（同行）評議或?qū)＜倚〗M評價相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人員社會化評價與聘任辦法。擬以本局為突破口，圍繞全市項目帶動戰(zhàn)略和中心工作，探索制定個人績效和團(tuán)隊績效考評、工作創(chuàng)新和特色工作考評、單位評價與服務(wù)對象評議相結(jié)合的考評機(jī)制，考評結(jié)果作為干部評優(yōu)評先和推薦后備干部的重要依據(jù)。同時，擬繼續(xù)實行年度考核優(yōu)秀指標(biāo)與市重點考評項目考評結(jié)果相掛鉤和專項優(yōu)秀指標(biāo)呈報審批的做法。
5、以能力建設(shè)和勝任本職崗位工作為核心，重點抓好公務(wù)員《行政許可法》、電子政務(wù)等更新知識培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力等繼續(xù)教育培訓(xùn)，做好可能出臺的公務(wù)員法及公務(wù)員管理相關(guān)配套制度實施的宣傳，促進(jìn)知識水平、能力水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，推進(jìn)學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊伍和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。要以高層次人才為重點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目建設(shè)，商有關(guān)項目主體辦好各類人才高級研修班，加強(qiáng)實用人才、鄉(xiāng)土人才和高技能人才的培訓(xùn)。同時，擬對全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事干部舉辦一期工資業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
6、在協(xié)助政府做好改制事業(yè)單位人員安置費用測算等工作的基礎(chǔ)上，探尋事業(yè)單位改制后原離、退休人員安置進(jìn)社區(qū)的新思路、新做法，并繼續(xù)做好榮譽(yù)市民評選、離崗審批與跟蹤管理、干部交流輪崗、秋季公務(wù)員招考、事業(yè)單位補(bǔ)充人員考試考核、干部和三級以上轉(zhuǎn)業(yè)士官安置、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升職務(wù)或級別工資等工作，力爭從下半年開始將人才檔案目錄逐步錄入計算機(jī)，以使檔案查詢、檢索迅速、準(zhǔn)確。
7、繼續(xù)落實機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)人事干部隊伍建設(shè)和政務(wù)公開，堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動人才工作體制和機(jī)制的全面創(chuàng)新，確保各項人事人才工作任務(wù)的落實，為用人主體、各類人才及辦事人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
一、從制度入手，推動競爭上崗工作的規(guī)范化
一是完善競崗方案。自1997年開始逐步推行競爭上崗工作后，1998年，廈門市就召開經(jīng)驗交流會，對競爭上崗工作進(jìn)行回顧和總結(jié)，對進(jìn)一步開展工作做出部署。2005年，制定了《廈門市黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行辦法》，對競爭上崗工作的基本原則、基本程序、基本要求進(jìn)行規(guī)范，明確競爭上崗各環(huán)節(jié)的操作要求。2012年，再次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)競爭上崗工作的通知》，加大競爭上崗工作力度，擴(kuò)大競爭上崗比例，從而使競爭上崗方案更加完善。
二是加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)。廈門市在三個關(guān)口上加強(qiáng)了工作的指導(dǎo)。一把方案關(guān)。各單位的競爭上崗實施方案須經(jīng)市、區(qū)公務(wù)員主管部門審核。對程序不規(guī)范和條件設(shè)置不合理的予以糾正。通過審核方案，防止競爭上崗工作的隨意性，確保競爭上崗工作的公平、公正和規(guī)范有序開展；二把比例關(guān)。2012年，廈門市進(jìn)一步加大工作力度，明確規(guī)定市級黨政機(jī)關(guān)新提拔的處級領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過競爭上崗方式產(chǎn)生的不少于50%，未按要求提拔任用干部的，不予審批；三把職數(shù)關(guān)。建立職位職數(shù)審核制度。公務(wù)員主管部門事先審核擬開展競爭上崗工作單位的職位職數(shù)，保證競爭上崗工作在核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。
三是完善配套措施。公務(wù)員主管部門在競爭上崗工作中采取了一系列相關(guān)配套措施。如建立計劃報送制度，要求各區(qū)、市直各部門每年對處級領(lǐng)導(dǎo)職位的人員配備情況進(jìn)行摸底，根據(jù)職位空缺情況，每年的一月份報送下一年度的競爭上崗計劃，這一規(guī)定增強(qiáng)了各機(jī)關(guān)開展競爭上崗工作的計劃性和責(zé)任感。此外，還建立試用期制度、任期制度等。
二、在促進(jìn)工作科學(xué)化方面做到五方面結(jié)合
一是考試辦法統(tǒng)一性和多樣性結(jié)合。在競爭上崗筆試和面試中，注重統(tǒng)一性和多樣性，做到有統(tǒng)有分。對綜合性職位，統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，減少考試成本，減輕單位負(fù)擔(dān)。命題突出調(diào)研綜合、辦文辦事、文字表達(dá)等實際能力的考察。對專業(yè)性職位由各個單位根據(jù)單位工作職責(zé)和崗位要求，圍繞“素質(zhì)競崗、能力競崗、實績競崗”和“干什么、考什么”原則，自主命題，自行組織。面試形式采取多樣化，以結(jié)構(gòu)化面試為主，也有演講答辯、交流式面試等。有集體面試，也有單個面試。通過改進(jìn)考試辦法，提高命題科學(xué)性，從而實現(xiàn)選人用人的科學(xué)性。
二是綜合評價定性與定量結(jié)合。競爭上崗名次，最終取決于綜合評價結(jié)果。評價方式主要有兩種，一種是定量到定性。既筆試、面試、民主測評量化，考察定性，最后由黨委根據(jù)綜合成績和考察情況，集體研究確定人選。這種由定量到定性的綜合評價辦法，可避免單純以成績?nèi)∪耍欣诰C合考慮各方面因素，量才任用；另一種辦法就是全部量化評價。包括考察環(huán)節(jié)，也是由黨委聽取考察情況匯報后，量化打分，平均分即是考察分。筆試、面試、民主測評分加上考察分得出競崗者的綜合得分，再由高分到低分決定人選。這種全部量化的做法，較好充分體現(xiàn)公平，可避免“暗箱操作”，個別領(lǐng)導(dǎo)說了算。
三是競爭職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合。競爭上崗工作開展初期，實施范圍僅限空缺的處級領(lǐng)導(dǎo)職位。隨著工作的深入推進(jìn)，不少單位嘗到了競爭上崗帶來的甜頭，主動要求擴(kuò)大范圍。一些條件成熟的單位不僅在機(jī)關(guān)中層處科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中開展，對部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也進(jìn)行競爭上崗，使競爭上崗面拓寬，并逐步成為一種常態(tài)。
四是競爭方式職位與職級結(jié)合。我們根據(jù)各單位崗位和人員的具體情況，指導(dǎo)各單位采用競爭具體職位與同一職級相結(jié)合的辦法。職位較少，專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，一般采用職位競爭。對職位較多、崗位特殊性差別不大，競爭對象多的情況，我們采用職級競爭，即只公布競爭的職級職數(shù)，在通過考試測評考察產(chǎn)生人選后，由黨委根據(jù)名次、個人綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)專長集體研究確定具體職位的任職人選，避免了競崗報名某職位扎堆或人數(shù)不足，以及“強(qiáng)強(qiáng)相爭強(qiáng)者下，弱弱相爭弱者上”的局面，做到人崗匹配。
五是競爭范圍機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)外結(jié)合。競爭上崗為主在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行，但有些職位機(jī)關(guān)符合條件的人選不足，這就需要拓寬選人用人渠道，從機(jī)關(guān)所屬單位或系統(tǒng)外尋找條件符合的人選。如區(qū)機(jī)關(guān)一些中層職位需要有一線工作經(jīng)驗的干部來擔(dān)任，讓鎮(zhèn)街干部來參加競崗，就是一種選擇。
三、在組織保障上確保競爭上崗工作有序化
一是注重宣傳發(fā)動。針對少數(shù)人認(rèn)為的“競爭上崗是形式，想要誰上領(lǐng)導(dǎo)定”、“競爭上了傷和氣，競爭不上丟面子”等片面認(rèn)識和思想顧慮，通過召開會議，印發(fā)宣傳材料等進(jìn)行思想發(fā)動，統(tǒng)一認(rèn)識，樹立正確的輿論導(dǎo)向。各單位競爭上崗前也都召開動員會，講明目的意義，調(diào)動廣大干部競爭上崗積極性，主動站出來接受組織考驗和挑選。
二是健全組織機(jī)構(gòu)。各級機(jī)關(guān)在組織競爭上崗工作過程中，普遍建立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分工，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障。各級公務(wù)員主管部門為主負(fù)責(zé)，具體運作，確保工作到位。每次競爭上崗工作前，還對組織人事干部進(jìn)行競爭上崗工作專題培訓(xùn)，確保工作健康開展。
本期培訓(xùn)班凝聚著局黨委的殷切希望，凝聚著教師專家的聰明才智，凝聚著各位學(xué)員的辛勤汗水。經(jīng)過大家的共同努力，今天給培訓(xùn)班劃上了一個圓滿的句號。一起來看看培訓(xùn)結(jié)業(yè)晚會典禮主持詞最新5篇大全，歡迎查閱!
培訓(xùn)結(jié)業(yè)晚會典禮主持詞1
【大會即將開始，請大家保持會場安靜，并將手機(jī)等通訊工具調(diào)至靜音或關(guān)閉狀態(tài)，謝謝合作!(可重復(fù)) 】
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛的同學(xué)們：
大家，中午好! 歡迎各位參加武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院第四期團(tuán)干培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮。
在院黨委的指導(dǎo)和關(guān)懷下，院團(tuán)委經(jīng)過精心的籌劃、組織,在全體基層團(tuán)干的共同努力下，為期兩周的團(tuán)干培訓(xùn)活動已圓滿結(jié)束。回首這段時間的學(xué)習(xí)與實踐，相信在座的很多同學(xué)都從中獲益不少，對今后工作的順利開展勢必起到很好的促進(jìn)作用。今天我們在此隆重舉行結(jié)業(yè)典禮也是為本次活動劃上一個完美的句號。
現(xiàn)在我宣布，武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院第四期團(tuán)干培訓(xùn)結(jié)業(yè)典禮正式開始!
下面，請允許我為大家介紹到場的嘉賓，他們分別是：
下面大會進(jìn)行第一項，請全體起立，奏《國歌》。
請坐下。
接下來，有請院團(tuán)委書記淡玉堂老師為大家作結(jié)業(yè)總結(jié)報告，大家掌聲歡迎!
謝謝淡書記的精彩總結(jié)。經(jīng)過同學(xué)們的共同努力,我院第四期團(tuán)干培訓(xùn)圓滿完成了預(yù)定的各項任務(wù), 進(jìn)一步加強(qiáng)了基層團(tuán)組織建設(shè)，提高了基層團(tuán)干的工作能力和綜合素質(zhì)，全力推進(jìn)了我院團(tuán)的工作推進(jìn)跨越式發(fā)展，培訓(xùn)活動取得了顯著的成效。接下來，讓我們以熱烈的掌聲歡迎院團(tuán)委張睿老師為我們宣讀本次團(tuán)干培訓(xùn)的具體結(jié)業(yè)情況。
同樣感謝___宣讀。“豐收的果實總在艱辛后”， 參加培訓(xùn)的各位都是優(yōu)秀的團(tuán)員干部，既是我院共青團(tuán)隊伍的中堅力量，又是新時期共青團(tuán)事業(yè)的踐行者。在為期兩周的培訓(xùn)中，涌現(xiàn)出了一批勇于進(jìn)取、敢于拼搏、成績突出的優(yōu)秀學(xué)員，他們的態(tài)度和精神值得我們學(xué)習(xí)、發(fā)揚。接下來，有請院團(tuán)委副書記李凱老師為我們宣讀第四期團(tuán)干培訓(xùn)表彰決定。
請各系領(lǐng)獎代表上臺領(lǐng)獎。
無論結(jié)業(yè)成績?nèi)绾危覀兌紤?yīng)該全面地為自己作一次總結(jié)以進(jìn)一步提高自己的思想覺悟和對學(xué)習(xí)工作的`熱情。下面有請優(yōu)秀學(xué)員代表杜康發(fā)言，掌聲有請。
下面，請全體起立，奏《團(tuán)歌》。
現(xiàn)在,我宣布:共青團(tuán)武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院第四期團(tuán)干培訓(xùn)圓滿結(jié)束!
感謝各位學(xué)員的積極參與和認(rèn)真聽講!請各位領(lǐng)導(dǎo)先退場。
優(yōu)秀學(xué)員到前臺領(lǐng)獲獎證書，各小組組長到前臺領(lǐng)結(jié)業(yè)證書。
培訓(xùn)結(jié)業(yè)晚會典禮主持詞2
A：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位老師。
B：親愛的同學(xué)們
合：大家下午好。
A：我是主持人_
B：我是主持人_
A：轉(zhuǎn)眼之間，_天的培訓(xùn)生活即將結(jié)束，從這里我們又將走向新的起點
B：時間雖然短暫，但這段時光將使我們終生難忘，終生受益。 A：今天，我們相約在這里，享受緣分帶給我們的歡樂，享受青春帶給我們的美好
B：今天，我們相聚在這里，展示我們對生活的激情，展示我們對未來的渴望。
A：首先，要感謝組織部、黨校、人社局為我們提供的學(xué)習(xí)、展示的舞臺
B：同時，我們也要感謝學(xué)習(xí)班的領(lǐng)導(dǎo)、老師們對我們無微不至的關(guān)懷和關(guān)愛。這在里，請允許我們代表全體學(xué)員向所有付出辛苦勞動的領(lǐng)導(dǎo)、老師說一聲：
合：你們辛苦了!
A:請允許我隆重的向大家介紹參加我們活動的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，他們是：……
(一人一位)
A：讓我們用掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
B:下面，我宣布：20__年公務(wù)員培訓(xùn)班匯報演出
合：正式開始!
B：下面有請……領(lǐng)導(dǎo)致辭
A：謝謝領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)和鼓勵，我們一定牢記囑托，擔(dān)負(fù)起時代的使命和責(zé)任。拼搏是一種精神更是一種態(tài)度，在引進(jìn)大項目、建設(shè)大園區(qū)、打造大_的干事創(chuàng)業(yè)中更需要這種拼搏的精神和態(tài)度。作為公務(wù)員，我想，沒有哪首歌能比這首歌更能講述我們走過的路，沒有哪首歌能比這首歌更能表明我們對未來的態(tài)度，請欣賞由_帶來的歌曲《愛拼才會贏》。掌聲歡迎
B：有人說，有夢的人，永不孤單，追夢的人，永不獨行，面對未來，讓我們一起做一個幸福的追夢人，下面請聽歌曲《追夢人》演唱者：_。
A：有人說，精品總是用歲月和滄桑鍛造。那么曾經(jīng)有一個歌手，歷經(jīng)了兩個春秋，用雙手打造出了這張音符，其實，這張音符在那一刻也就成了一副心靈的地圖。這個歌手叫伍思凱，這首歌，叫《愛的鋼琴手》。今天，_把這首歌帶到了這個舞臺，讓我們追誰他的歌聲一起回味，品鑒和典藏。
合： B:有人說，法官的職業(yè)與社會正義生死相依; 有人說，是人民法官的錚錚鐵骨與優(yōu)良作風(fēng)，肩負(fù)起了社會主義法制的威嚴(yán);
A：是啊，是人民法官正義的裁決與過硬素質(zhì)，弘揚了國家法制的正義，我們的法官，以舍小家為大家的精神和默默奉獻(xiàn)、忘我工作的情懷，贏得了人民群眾的理解、尊重和一聲聲喝彩!
B:然而，我們的人民法官卸下了嚴(yán)肅的工作習(xí)慣之后，在生活中也是多才多藝的。接下來，就讓我們的法官們說說他們自己的故事，請欣賞快板《贊法院》。
合:游戲環(huán)節(jié)。
A：感謝游戲的參與者們舍己為人的帶給我們的快樂。但是，人有悲歡離合，月有陰晴圓缺，每一次回味無窮的快樂都伴隨著悠遠(yuǎn)的嘆息，每一個刻骨銘心的十年都縈繞著淡淡的哀傷。十年之前，我不認(rèn)識你，你不認(rèn)識我，今天，我們是朋友，十年后，我們把話筒交給_，請他用歌聲告訴我們答案。請欣賞歌曲《十年》。
B: 愛情的風(fēng)往哪吹?砰然的心，為誰動?愛被吹走了還要不要回?這一切的問號可怎么打開?這要問我們的帥哥——_。有請_為我們演唱愛情歌曲——《風(fēng)往北吹》
A：在剛剛聽十年這首歌的時候，我忽然在想，讀懂一個人，十年夠不夠，但是不論夠不夠，我一直在讀你。請欣賞_帶來的歌曲《讀你》。 B:黨校老師節(jié)目。
合: B:誒，_，你今兒個穿鞋墊了嗎?
A：穿了，千層底兒的
B:哦。。你覺得穿鞋墊兒幸福嗎
A:這個、、、要不我脫下來你幫我感受一下?!
B:啊、不不不，您自個兒感受就行了。不過接下來呢，我要向大家隆重推出2012新款鞋墊，名叫《超幸福鞋墊》
B：感謝兩位帶給我們的超幸福鞋墊，同時也是一雙超快樂鞋墊。雖然我們不是天使，但我們每個人都渴望有一雙隱形的翅膀，帶我們翱翔，其實，我們每個人內(nèi)心又都真實存在著一雙隱形的翅膀，帶我們飛，飛出絕望，飛向希望。請欣賞歌曲《隱形的翅膀》，演唱者，_。 A：不論失望與希望，我們都有一雙隱形的翅膀，不論團(tuán)聚還是天各一方，我們來日方長!即使我們不能像今天這樣歡聚一堂，但是，朋友，青春，祖國，無論多少個十年，我都不會忘記對你的承諾。請聽歌曲，《你的承諾》，演唱者：_。
合：B：幾經(jīng)寒素，春華秋實，我們終于在這個地方歡聚一堂，在這里，我們可以坦然的面對過往的坎坷和風(fēng)霜，我們更可以對未來充滿憧憬和希望。
A：十年寒窗，破繭成蝶，我們終于在這個季節(jié)起航，在這條路上，一路走來我們收藏了許多來自親朋好友的感動時光，一路走去我們還會收獲更多來自各級領(lǐng)導(dǎo)的無微關(guān)照。
大家一起上臺，
B：_，我以前也主持過很多節(jié)目，但是今天這個舞臺上我感觸特別不同。
A：有什么不同?
B：除了身份的不同帶來的不同感觸以外，今天我最不同的感觸是我們這個時代，今年是新一個十年的起步之年，是十二五規(guī)劃的開局之年，是建設(shè)大_、融入大_的啟動之年，還是五個著力的奠基之年。這些里程碑是鼓舞更是鞭策，讓我覺得這次晚會不僅僅是一次展示和
匯報，更多的擔(dān)負(fù)著一種責(zé)任和信念。
A：是啊，作為初任公務(wù)員，我們更應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這些歷史的使命，為實現(xiàn)嘉祥的大發(fā)展大跨越貢獻(xiàn)我們青春的力量。
合：親愛的朋友們，我們的明天會更好!
培訓(xùn)結(jié)業(yè)晚會典禮主持詞3
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，親愛的同事們：
大家下午好!在_領(lǐng)導(dǎo)的殷切關(guān)懷下，在在座參加培訓(xùn)的各位同事的大力支持下，經(jīng)過4天緊張而充實的培訓(xùn)，20__年度員工培訓(xùn)班今天就要結(jié)業(yè)了。此次培訓(xùn)共設(shè)立了《_》、《_》、《_》、《_》、《_》5個課程，內(nèi)容結(jié)合實際，具有很強(qiáng)的針對性。為了及時總結(jié)辦班經(jīng)驗，引導(dǎo)大家進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)目的和努力方向，今天，我們在這里舉辦結(jié)業(yè)典禮。今天的結(jié)業(yè)典禮的主要有 項議程：
第 項議程， ;
第 項議程，學(xué)員代表發(fā)言;
第 項議程，__導(dǎo)作重要講話。
下面，進(jìn)行第一項議程，
下面，進(jìn)行第二項議程，請培訓(xùn)班學(xué)員代表作表態(tài)發(fā)言。 第一個表態(tài)發(fā)言的是： 大家歡迎
第二個表態(tài)發(fā)言的是： 大家歡迎。 感謝 的發(fā)言。
最后，請省_公司_領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，大家歡迎! 同志們，剛才，_(領(lǐng)導(dǎo))充分肯定了本期培訓(xùn)班各項工作， 對大家提出了殷切希望和嚴(yán)格要求，可謂情真意切、語重心長。下面，我就如何貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，提三個要求。
第一，
第二，
第三、
同志們，4天在人生旅途中只是短暫的一段時光，大家要走的路還很漫長。希望大家在今后的工作中，在了解整個企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，不斷磨練自己，不斷提升自己，以職業(yè)化的心態(tài)面對未來的困難和挑戰(zhàn)，學(xué)會正確地與各部門進(jìn)行溝通與協(xié)作,從而提高執(zhí)行力，建設(shè)高效的工作團(tuán)隊。
最后，祝愿全體學(xué)員在今后的工作中堅持學(xué)習(xí)，繼往開來，開拓創(chuàng)新，事業(yè)有成!
現(xiàn)在我宣布，20__年度_公司員工培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮到此結(jié)束。謝謝大家。
培訓(xùn)結(jié)業(yè)晚會典禮主持詞4
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員：
大家下午好。
今天，我們在此隆重舉行__市衛(wèi)生局西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)在職培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮。本次培訓(xùn)班是根據(jù)__市衛(wèi)生局《關(guān)于同意__區(qū)衛(wèi)生局舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)在職培訓(xùn)班的批復(fù)》而舉辦的，參加這期培訓(xùn)班的有：__醫(yī)院西醫(yī)醫(yī)師。本次西學(xué)中在職培訓(xùn)班很好地貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]22號文)精神，充實壯大了中西醫(yī)結(jié)合隊伍，加強(qiáng)了中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊建設(shè)，發(fā)揮了中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢。
首先，請允許我介紹應(yīng)邀到會參加今天開班典禮的來賓。他們是 __區(qū)副區(qū)長 __同志
__大學(xué)副校長 __同志
__大學(xué)副校長 __同志
__區(qū)衛(wèi)生局黨委書記 __同志
__市衛(wèi)生局副局長 __同志
__市衛(wèi)生局中醫(yī)傳承發(fā)展處處長 __同志
__市衛(wèi)生局中醫(yī)傳承發(fā)展處副處長 __同志
_大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長 __同志
__醫(yī)院黨委書記 __同志
__醫(yī)院院長 __同志
__醫(yī)院黨委書記 __同志
讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎。(掌聲)
下面請__醫(yī)院院長__作“西學(xué)中”工作總結(jié)，大家歡迎!(掌聲) 接下來，請領(lǐng)導(dǎo)宣讀結(jié)業(yè)學(xué)員名單和優(yōu)秀學(xué)員名單，并為他們頒獎。 下面請優(yōu)秀學(xué)員代表__醫(yī)院__醫(yī)師交流發(fā)言，大家歡迎!(掌聲) 下面請__醫(yī)院__書記講話，大家歡迎!(掌聲)
下面請__區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)講話，大家歡迎!(掌聲)
下面請__區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話，大家歡迎!(掌聲)
下面請__大學(xué)__副校長講話，大家歡迎!(掌聲)
下面請__市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)講話，大家歡迎!(掌聲)
剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)站在全局的高度，對本期西學(xué)中班的順利舉辦給予了肯定，對我們衛(wèi)生工作提出了殷切的希望，我們大家要認(rèn)真領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，抓住國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的大好機(jī)遇，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，集中智慧，全面推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的改革與發(fā)展。
本期西學(xué)中班得以順利舉辦，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，在開班的準(zhǔn)備階段和辦班期間，自始至終得到了__市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室、__區(qū)政府、__區(qū)衛(wèi)生局、__大學(xué)、__醫(yī)院等各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與關(guān)心，在此，讓我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁再一次表示感謝!(掌聲)
培訓(xùn)結(jié)業(yè)晚會典禮主持詞5
同志們：
在__黨委的關(guān)心和支持下，經(jīng)過5天緊張而充實的集中培訓(xùn)，20__年度新錄人員崗前培訓(xùn)班今天就要結(jié)業(yè)了。舉行此次結(jié)業(yè)典禮，主要是總結(jié)這次培訓(xùn)班取得的成績和經(jīng)驗，引導(dǎo)大家進(jìn)一步明確今后的工作任務(wù)和努力方向。
下面，我來介紹出席今天結(jié)業(yè)典禮的各位領(lǐng)導(dǎo)： 黨委書記、副局長
局長、黨委副書記
副局長
副局長
工會主席
讓我們以熱烈的掌聲對親臨結(jié)業(yè)典禮的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
為期5天的培訓(xùn)班內(nèi)容短、課程多、要求高，各位學(xué)員在學(xué)習(xí)和軍訓(xùn)中充分體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)拼搏的精神、積極進(jìn)取的品格，涌現(xiàn)出了一批表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學(xué)員，希望你們能夠發(fā)揚成績、繼續(xù)努力，以飽滿的熱情、昂揚的斗志投入到今后的學(xué)習(xí)、工作當(dāng)中去。
下面，有請___同志宣讀優(yōu)秀學(xué)員名單。
……
請優(yōu)秀學(xué)員上臺領(lǐng)取榮譽(yù)證書。
……
讓我們以熱烈的掌聲對這11名優(yōu)秀學(xué)員表示衷心的祝賀!
青年職工是我局不可缺少的重要力量，肩負(fù)著承上啟下、繼往開來的重要使命。局黨委高度重視新錄人員崗前培訓(xùn)工作，可以說，本期培訓(xùn)班凝聚著局黨委的殷切希望，凝聚著教師專家的聰明才智，凝聚著各位學(xué)員的辛勤汗水。經(jīng)過大家的共同努力，今天給培訓(xùn)班劃上了一個圓滿的句號。
下面請黨委書記、副局長__同志作總結(jié)講話，請大家歡迎!
一、要調(diào)整心態(tài)
大家寫的文章都談到了調(diào)整心態(tài)的問題，往屆選調(diào)生談的體會也提到了調(diào)整心態(tài)的問題，說明調(diào)整心態(tài)的重要性已經(jīng)被我們所認(rèn)識。心態(tài)調(diào)整不好，工作就難以進(jìn)入角色。
1、對待自己的身份要有良好的心態(tài)。
剛才有的同志發(fā)言，要大家淡化“選調(diào)生”概念，我覺得很有道理。什么是選調(diào)生？省委組織部每年在全省高校畢業(yè)生中選名公務(wù)員，這種選拔的方式叫“選調(diào)”。首先要承認(rèn)這是在高校畢業(yè)生中選調(diào)一批優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入公務(wù)員隊伍；但是大家也應(yīng)該看到，自己只是進(jìn)入公務(wù)員隊伍方式比較特殊，而不是說你們的身份是“選調(diào)生”，一輩子都與眾不同。只有拋棄了這個心態(tài)，你在基層才能無怨無悔工作，覺得沒有受委屈。指導(dǎo)思想決定心態(tài)。你的指導(dǎo)思想認(rèn)為自己屬于特殊群體，就一定想得到特殊收獲；當(dāng)你沒有得到特殊收獲時，心理就會失衡；心理失衡，工作狀態(tài)就變差；工作狀態(tài)一變差，你到哪里都工作不好。這種關(guān)系是連環(huán)的，是相互延伸的，所以大家要調(diào)整心態(tài)。從現(xiàn)在開始，大家就是一名普通高校畢業(yè)生到基層來工作，是基層干部隊伍中的普通一員，不只現(xiàn)在是這樣，今后也是這樣。
2、對待工作要有良好的心態(tài)。
我剛參加工作時，在一個鎮(zhèn)農(nóng)技站當(dāng)技術(shù)員，因為自己是果樹專業(yè)的大學(xué)生，世界著名柑桔專家章文才先生給我們講過課，覺得很自豪。到村里講柑桔技術(shù)課，群眾聽的也很認(rèn)真，但就是不讓你動手剪柑桔樹。后來在全鎮(zhèn)舉辦免費培訓(xùn)班，講授細(xì)胞、光合作用等深層次的基礎(chǔ)理論，開始沒有哪個村愿意參加培訓(xùn)，群眾認(rèn)為沒必要學(xué)，我們就選擇站里老同志的老家所在村去培訓(xùn)，從一個村開始突破，二年后有八個村的農(nóng)民成了專業(yè)化農(nóng)民。這說明大家雖然是大學(xué)畢業(yè)生，但到了農(nóng)村基層，開始也不一定被別人接受，這樣即使胸中自有雄兵百萬，也等于零。要通過扎實有效的工作和巧妙的工作方法得到大家的認(rèn)可。
3、對待個人進(jìn)步更需要正確的心態(tài)。
青年干部既要有雄心壯志，又要腳踏實地。大學(xué)生知識豐富、接受能力強(qiáng)，要熟悉基層工作，三五年就可以了，但是不是到了頂點呢？不是的。如果你沒有雄心壯志，就會自滿，自滿就會不思進(jìn)取，不思進(jìn)取就會落后。雄心壯志是指對自身能力、綜合素養(yǎng)的提升，而不是指當(dāng)個一定層次的領(lǐng)導(dǎo)干部。要正確看待“提高”與“提拔”的關(guān)系。我們的思想水平、綜合素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力提高了，那么就具備提拔的前提。但是提拔了不一定等于提高了，所以有的人水平很高、能力很強(qiáng)，但沒有提拔。這就需要保持良好的心態(tài)，要腳踏實地，將認(rèn)真地做好每一件小事當(dāng)作本職。組織上怎么安排那不是你關(guān)心的事情。你要總是調(diào)整不好，整個人心態(tài)毛躁，不愿意靜下心來做好自己的工作，遇到難題想躲，遇到艱難險阻的事情不愿意去干，遇到需要長時間花功夫的事情卻急功近利，在這種心態(tài)指導(dǎo)下，成不了氣候。同時要保持良好的精神狀態(tài)。不要在基層工作幾年后說話沒有力氣，眼中沒有神，路也走不動，搞得病怏怏的。古人講：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為。”什么叫“苦其心志”？大家不要以為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇低，就叫“苦其心志”，這最多只能叫“勞其筋骨”。只有內(nèi)心得受到常人難以承受的煎熬才能叫“苦其心志”。晚清中進(jìn)士后，道光皇帝卻讓他去檔案館抄書，后來在丁憂期間練兵，招兵招不到，沒有軍餉，打敗仗后準(zhǔn)備自殺，這種過程是“苦其心志”。人生存在很多類似的經(jīng)歷，大家要慢慢體會。
二、要虛心學(xué)習(xí)
學(xué)無止境，知識不等于能力。社會是個大課堂，實際工作和書本上的東西是兩碼事，完成了本科生、研究生學(xué)習(xí)，只完成了一門課，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到畢業(yè)的程度，要把知識轉(zhuǎn)化為能力，具體做事的能力。
要向身邊的人學(xué)習(xí)。學(xué)一些領(lǐng)導(dǎo)同志包括村干部處理具體事情的方法、語言和藝術(shù)，學(xué)會與農(nóng)民打交道的語言，學(xué)會與農(nóng)民打交道的方法。剛才有個同志講到拆遷，拆遷必須講方法，如果你給群眾文縐縐說了一段詩，他會讓你拆嗎？那是不可能的。再比方說做群眾工作，你去了之后，農(nóng)民不讓你進(jìn)屋，你進(jìn)屋了之后別人在打牌，你坐了半個小時、一個小時，還是你一個人在坐，你的工作怎么做的下去呢？所以很多東西需要學(xué)習(xí)。要善于從一點一滴的事情學(xué)起，包括倒茶、掃地、送文件，這些都是基本功，都要學(xué)習(xí)。
要堅持學(xué)習(xí)理論知識。大家不要以為本科畢業(yè)了，研究生畢業(yè)了，就不需要學(xué)習(xí)理論知識了。現(xiàn)代社會知識更新很快，去年還是先進(jìn)的東西，今年就落后了，這樣的現(xiàn)象很多。比如說軍事方面，二戰(zhàn)時最先進(jìn)的武器是什么?那個時候要是哪個國家有核導(dǎo)彈還需要打那么長時間嗎？再比如說計算機(jī)，我們上大學(xué)的時候，計算機(jī)體積那么大，操作系統(tǒng)叫dos系統(tǒng)，操作的指令全部是英語，記都記不完，當(dāng)時就想如果有一天這些指令變成中文的該有多好，才過了幾年，現(xiàn)在的計算機(jī)是什么水平？有很多東西是我們過去想都想不到的一些新東西，所以我們一定要堅持學(xué)習(xí)，政治、文學(xué)、哲學(xué)、藝術(shù)等各個方面的知識都要學(xué)，不斷豐富自己的知識結(jié)構(gòu)。
要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有時候很緊張，有時候任務(wù)不多，大家要充分利用工作空閑，堅持學(xué)習(xí)。不要迷戀網(wǎng)上聊天、玩游戲、炒股，也不要把業(yè)余時間用來與同事打麻將、喝酒、唱歌。有個成語叫“喪志”，不要搞得人一天不打牌就提不起精神來，白天昏沉沉，晚上精神十足，要把業(yè)余時間更多的花在學(xué)習(xí)上來。三、要扎根基層
選調(diào)生有兩個“品牌”，所謂“品牌”就是人所共知、共識的。第一個“品牌”是素質(zhì)高，各方面都比較全面。第二個品牌就是“不穩(wěn)定”。在基層工作還沒有兩年就想到更好的地方，或者想“怎么還不提拔我當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部？”等等。第一個品牌要發(fā)揚光大，第二個品牌要消除。大家在基層工作要安心，一些同志剛剛在基層工作一年，市直單位就把他借調(diào)過來，“借”到兩年滿了就可以調(diào)了。我今天要告訴大家，沒有達(dá)到省委組織部規(guī)定的兩年基本時間不能“借”，“借”了也不可能調(diào)，調(diào)了今后還是要返回去“補(bǔ)課”的。沒滿5年也不要指望調(diào)出，這么做歸根結(jié)底是為了你們好。因為在基層工作，就要把基層的問題吃透、研究透，為今后更高層次的工作奠定堅實的基礎(chǔ)。比如學(xué)工業(yè)的，如果你一參加工作就坐辦公室，沒有下車間，而另外一個人下了車間，經(jīng)過幾年鍛煉當(dāng)了車間主任、副廠長；而你從辦公室開始起步，也當(dāng)了個副廠長。相互之間可以做個比較，誰更了解生產(chǎn)第一線？結(jié)果是顯而易見的。這就是基層的效應(yīng)。人生的原始積累只有在一線才可以完成，你的工作層次越高，離一線越遠(yuǎn)，完成這個積累越困難。將大家比作一塊“石頭”，在基層經(jīng)過五年、十年的打磨，就能成為一塊玉，如果五年時間不到調(diào)出你只能還是一塊“頑石”，調(diào)出去有什么意義呀？十年以后你成為一塊玉再調(diào)出去，你的價值就會完全不同。所以大家一定要安心基層，扎根基層，扎扎實實從一點一滴的事情做起，完成人生的原始積累。
四、要勤奮工作
一個人不管多高的知識水平，也不管有多強(qiáng)的工作能力，都要靠實干體現(xiàn)價值。如果不注重實干，不愿意勤奮工作，那么一切都等于零。尤其是剛剛參加工作的同志，要善于吃苦、愿意吃虧，不要因為加班而生怨言，沒有哪個單位的領(lǐng)導(dǎo)喜歡一個不愛干工作、不愿意吃苦的人，在任何地方、任何行業(yè)都是這樣。勤奮工作就要有“老黃牛”精神。什么是“老黃牛”精神？就是說給它草吃的時候它就吃，給它水喝的時候它就喝，你不給它草吃它不會叫，讓它耕田的時候你用鞭子在后面抽它在前面走，從來也不說受不了要休息一天。這就是“老黃牛”精神，現(xiàn)在這個社會要崇尚這種精神。
五，要從嚴(yán)要求
為貫徹落實黨的*和**全會精神，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（簡稱“三支一扶”計劃），引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔20*〕18號）、《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》和《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》要求，現(xiàn)就做好2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作通知如下：
一、高度重視2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作
當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。做好“三支一扶”計劃實施工作，進(jìn)一步發(fā)揮其引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的示范帶動作用，是解決農(nóng)村基層人才匱乏、促進(jìn)青年人才健康成長的重要途徑，也是國家實施更加積極的就業(yè)政策、全方位促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容。各地要增強(qiáng)全局意識，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加大財政保障，發(fā)揮職能作用，采取有效措施，把“三支一扶”工作抓緊抓好，取得更顯著的成效。
二、切實加強(qiáng)2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的組織管理工作
各地要按照中央要求，結(jié)合本地實際，認(rèn)真開展2009年的組織招募與崗前培訓(xùn)，進(jìn)一步完善各項工作制度，全面加強(qiáng)對在崗服務(wù)人員的管理、培養(yǎng)與服務(wù)。
（一）統(tǒng)籌開展招募工作。2009年全國計劃招募約2萬名高校畢業(yè)生。各地要將2009年招募計劃于4月30日前報送全國“三支一扶”辦公室審核同意，在6月30日前完成招募工作。
“三支一扶”計劃的實施要與“選聘到村任職工作”、“特崗計劃”、“西部計劃”的實施工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌實施。
（二）認(rèn)真做好崗前培訓(xùn)。各省級“三支一扶”辦公室要組織好“三支一扶”大學(xué)生上崗前的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨和國家有關(guān)基層工作特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等方面的方針政策、本地區(qū)基層工作的現(xiàn)狀、擬服務(wù)單位和崗位的基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)有關(guān)工作等。
（三）適當(dāng)提高工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地要加大財政支持力度，適當(dāng)提高“三支一扶”大學(xué)生的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從2009年起，“三支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期間參照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，確定工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放。
（四）抓緊落實社會保險政策。“三支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期間，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定，參加相應(yīng)的社會保險，以提高其保障水平。其中在建立補(bǔ)充醫(yī)療保險制度的地方，應(yīng)在參加社會醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，為其辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險。
社會保險的單位繳納部分，由負(fù)責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼的部門繳納，個人繳納部分由負(fù)責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼的部門在個人補(bǔ)貼中代扣代繳，具體手續(xù)由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼的部門到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。其中按照《工傷保險條例》的規(guī)定，應(yīng)由用人單位支付的工傷待遇，由負(fù)責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼的部門發(fā)放。相關(guān)費用，納入財政給予的工作、生活補(bǔ)貼范圍。
（五）切實加強(qiáng)管理服務(wù)。各省級“三支一扶”辦公室要結(jié)合本地實際，完善“三支一扶”大學(xué)生管理規(guī)定，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。縣級“三支一扶”工作管理部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)單位健全日常考評制度，落實“三支一扶”大學(xué)生的服務(wù)崗位、住宿以及安全、健康、衛(wèi)生等后勤保障，并積極為其提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會，幫助解決“三支一扶”大學(xué)生遇到的困難和問題。要抓緊完善“三支一扶”大學(xué)生信息庫，做好信息采集、管理、更新等工作。做好大學(xué)生服務(wù)期間職業(yè)資格評定等相關(guān)工作。
（六）扎實開展期滿考核。各地要盡快部署，組織各級管理部門和大學(xué)生所在單位對其服務(wù)期內(nèi)的工作、學(xué)習(xí)和思想狀況進(jìn)行全面的總結(jié)考核。期滿考核的工作程序可參照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對服務(wù)期滿、考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》，加蓋省級“三支一扶”辦公室印章，作為高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃的憑證及享受相關(guān)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。省級“三支一扶”辦公室負(fù)責(zé)做好《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》的發(fā)放管理工作。
（七）進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，廣泛宣傳“三支一扶”工作。各省級“三支一扶”辦公室要在今年持續(xù)開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，大力宣傳“三支一扶”工作的重要意義和基本政策，廣泛宣傳大學(xué)生在基層服務(wù)的突出業(yè)績和先進(jìn)事跡，深入宣傳各地及用人單位好的做法和經(jīng)驗，為工作的健康發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
三、全力做好服務(wù)期滿高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作
各地要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》精神，全力做好服務(wù)期滿高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，將“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)問題納入高校畢業(yè)生就業(yè)工作一并考慮安排。
（一）健全就業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。各省級“三支一扶”辦公室要切實加強(qiáng)對服務(wù)期滿大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各地人力資源社會保障（人事、勞動保障）部門要指定專人負(fù)責(zé)服務(wù)期滿“三支一扶”人員的就業(yè)工作，確保各項政策落實。各級政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)服務(wù)窗口，并加強(qiáng)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通與服務(wù)銜接，為服務(wù)期滿大學(xué)生提供全方位的公共服務(wù)。
（二）加大事業(yè)單位吸納“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)力度。各有關(guān)部門要充分挖掘本系統(tǒng)就業(yè)崗位，積極吸納“三支一扶”大學(xué)生進(jìn)入本系統(tǒng)工作。各地基層社會公共服務(wù)崗位，也應(yīng)積極吸納“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)。原服務(wù)單位有職位空缺或有相對應(yīng)的自然減員需補(bǔ)充人員時，要聘用服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生。各省（區(qū)、市）縣以上相關(guān)事業(yè)單位公開招聘工作人員，應(yīng)拿出不低于40%的比例，聘用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在同等條件下要優(yōu)先聘用“三支一扶”大學(xué)生。在事業(yè)單位服務(wù)的“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)滿一年后，在現(xiàn)崗位空缺情況下，經(jīng)考核合格，可與所在單位簽訂不少于三年的聘用合同。
（三）落實“三支一扶”大學(xué)生報考公務(wù)員相關(guān)政策。各省（區(qū)、市）市（地）級以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要堅持凡進(jìn)必考，并明確錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)招考方面，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要認(rèn)真解決報考過程中報考資格、錄用比例等操作問題，保證政策落實。
（四）支持“三支一扶”大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各地應(yīng)將服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生納入高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策支持范圍，為有自主創(chuàng)業(yè)愿望的“三支一扶”大學(xué)生的提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。按照有關(guān)政策，對從事個體經(jīng)營符合條件的可免收行政事業(yè)性收費；對通過各種形式靈活就業(yè)的，符合規(guī)定的可享受社會保險補(bǔ)貼。
（五）扶助“三支一扶”大學(xué)生自主擇業(yè)。鼓勵“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。對自主擇業(yè)的“三支一扶”大學(xué)生，各級“三支一扶”辦公室要認(rèn)真摸清底數(shù)，切實幫助落實就業(yè)崗位。各級政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；組織他們參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習(xí)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等；對服務(wù)期滿后失業(yè)時間較長的“三支一扶”大學(xué)生要進(jìn)行重點幫扶。
（六）做好相關(guān)政策銜接。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”，服務(wù)期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育專科起點本科。對服務(wù)期滿報考研究生的，要落實相關(guān)加分等優(yōu)惠政策。對已落實就業(yè)崗位的大學(xué)生，各級“三支一扶”辦公室要按規(guī)定落實助學(xué)貸款代償政策、工齡計算、服務(wù)年限視同社會保險繳納年限等政策。其戶籍、檔案轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)按《關(guān)于做好20*年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的通知》的規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員； 制度建設(shè)； 存在問題； 解決路徑
中圖分類號： G643 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-9749（2013）01-0116-03
高校育人工作千頭萬緒，隊伍建設(shè)是其根本。輔導(dǎo)員是高校育人隊伍的重要力量。切實加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，對于提高高校育人工作成效具有重要意義。輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)需要人力、物力、財力等多方面的支撐與保障，而制度又是最根本的因素。“制度作為學(xué)校文化的重要產(chǎn)物，代表著教育發(fā)展水平，任何缺乏現(xiàn)代制度支撐和保障的教育必然是松散無序、乏力低效的。”[1]因此，從制度創(chuàng)新的角度對輔導(dǎo)員的招聘錄用、考核激勵、教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等問題進(jìn)行深入探討，已經(jīng)成為高校育人工作面臨的重要課題。
一、高校輔導(dǎo)員管理制度存在的主要問題
當(dāng)前，在各級部門、社會各界和高等院校的共同努力下，高校輔導(dǎo)員隊伍制度建設(shè)取得了巨大成績。但是，我們必須看到，現(xiàn)行的輔導(dǎo)員招聘錄用制度、考核激勵制度、教育培訓(xùn)制度、職業(yè)發(fā)展制度等，還存在一些與形勢不適應(yīng)的問題。
1.招聘錄用制度與形勢不適應(yīng)
一是崗位設(shè)置不足。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)張，很多高校難以按照教育部規(guī)定的不低于1：200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位，每年編制的輔導(dǎo)員招聘崗位極其有限，從而造成輔導(dǎo)員的招聘職位相對不足；二是選聘標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)是對輔導(dǎo)員招聘的基本要求。但是，在實際的選拔中，這些標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，難以細(xì)化和量化，使得思想政治教育、心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)生工作相關(guān)專業(yè)出身的輔導(dǎo)員并不多。同時，在性別、學(xué)歷、年齡方面，輔導(dǎo)員的遴選標(biāo)準(zhǔn)也有許多值得檢討的地方；三是招聘程序不嚴(yán)格。常常出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)、程序隨意的情況。
2.考核激勵制度與形勢不適應(yīng)
目前高校的各項考核激勵制度往往與職稱、職務(wù)相掛鉤。與專職教師和黨政管理干部相比，輔導(dǎo)員在職務(wù)、職稱方面處于劣勢，從而使得他們的工資、津貼以及各種福利待遇難以達(dá)到專職教師或黨政管理干部的平均水平。這就客觀上降低了輔導(dǎo)員的待遇水平，縮小了他們的職業(yè)發(fā)展空間。輔導(dǎo)員考核激勵制度的效果不彰，造成了部分輔導(dǎo)員的職業(yè)忠誠度下降。一是工作積極性不高，工作滿意度下降；二是校外兼職過多。輔導(dǎo)員的校外兼職主要有以下幾種形式：在其他高校代課、在各種輔導(dǎo)班授課、自辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從事其他營利性活動；三是隊伍流動頻繁。主要包括向校內(nèi)其他崗位流動，通過公務(wù)員招考流動到政府機(jī)關(guān)，通過考碩士、博士跳出所在單位，通過跳槽到其他高校、非高校企事業(yè)單位就職，辭職下海創(chuàng)業(yè)等。
3.教育培訓(xùn)制度與形勢不適應(yīng)
教育部要求“各地教育部門和高等學(xué)校都要制定輔導(dǎo)員、班主任培訓(xùn)規(guī)劃，建立分層次、多形式的培訓(xùn)體系”。但是，當(dāng)前輔導(dǎo)員的教育培訓(xùn)制度與教育部的要求還有相當(dāng)大的差距。在培訓(xùn)規(guī)劃方面，各高校雖然對輔導(dǎo)員進(jìn)行了一些培訓(xùn)，但多數(shù)沒有專門的培訓(xùn)規(guī)劃，往往導(dǎo)致隨意性強(qiáng)，培訓(xùn)效果不佳。在專業(yè)培訓(xùn)方面，尚無法實現(xiàn)經(jīng)常化，專業(yè)培訓(xùn)只是偶爾進(jìn)行。在輔導(dǎo)員學(xué)歷提升方面，部分高校尚未建立鼓勵優(yōu)秀輔導(dǎo)員攻讀相關(guān)學(xué)位的政策。同時，輔導(dǎo)員的培訓(xùn)內(nèi)容往往比較零散、不成系統(tǒng)，培訓(xùn)方式也較為單一、陳舊，不能適應(yīng)新形勢的需要。
4.職業(yè)發(fā)展制度與形勢不適應(yīng)
一是職稱評定困難。雖然現(xiàn)在政策允許輔導(dǎo)員參加職稱評定。但是，不少輔導(dǎo)員存在沒有教學(xué)課時或教學(xué)課時不足、沒有科研成果或科研成果較少的情況，從而在職稱評定中不占優(yōu)勢；二是職務(wù)晉升困難。“特別優(yōu)秀的（輔導(dǎo)員）可升為院系黨總支副書記，但副書記職位一二十年才有一個空缺，且不一定能落到輔導(dǎo)員頭上。”[2]這直接影響到他們工作的積極性；三是事業(yè)前途渺茫。輔導(dǎo)員既不能像專職教師那樣，可以專心于教學(xué)與科研，也沒有學(xué)校其他黨政管理干部的工作平臺，導(dǎo)致職業(yè)發(fā)展前景不明朗。
二、加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，切實推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊伍的科學(xué)發(fā)展
解決目前輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的突出問題，有很多的路徑可以選擇，但最根本的還要從制度上去考量。我們應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)員的角色定位和工作職責(zé)，采取有效措施，進(jìn)一步建立健全相關(guān)管理制度，最大限度地調(diào)動輔導(dǎo)員的工作積極性和創(chuàng)造性。
1.進(jìn)一步改進(jìn)輔導(dǎo)員招聘錄用制度
（1）嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 高標(biāo)準(zhǔn)才能選出好隊伍，輔導(dǎo)員招聘首先要確立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。輔導(dǎo)員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)基本可以歸納為四方面，一是具有過硬的思想政治素質(zhì)，只有這樣才能解答大學(xué)生的思想困惑，并給予他們正確引導(dǎo)；二是具有高尚的職業(yè)道德素質(zhì)。堅持用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾怼⒏呱械木窈涂茖W(xué)的方法教育和引導(dǎo)大學(xué)生；三是具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。主要包括組織管理能力、了解學(xué)生能力、語言表達(dá)能力、學(xué)生工作研究能力等；四是健康的身心素質(zhì)。輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)要求他們應(yīng)具有健康的體魄與良好的心理素質(zhì)。
（2）規(guī)范招聘程序 輔導(dǎo)員招聘錄用工作要在高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取公開招聘的方式進(jìn)行。其具體程序應(yīng)包括如下內(nèi)容：一是確定招聘職位。職位空缺的確定要以教育部的相關(guān)規(guī)定和本校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，這是輔導(dǎo)員招聘工作的起點；二是制定招聘計劃。招聘計劃主要包括：輔導(dǎo)員招聘的規(guī)模、范圍和招聘時間；三是確定與招聘方法。輔導(dǎo)員的招聘分為內(nèi)部招聘與外部招聘。不管選擇何種方法進(jìn)行招聘，輔導(dǎo)員招聘信息的都是一項重要內(nèi)容，輔導(dǎo)員招聘信息的渠道包括報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等；四是招聘的具體實施。在整個招聘過程中，筆試與面試是核心。輔導(dǎo)員選拔筆試一般包括：知識測試、能力測試、性格和興趣測試、工作樣本測試和評價中心測試等。而面試需要經(jīng)過面試準(zhǔn)備（確定面試人員、明確面試時間、了解應(yīng)聘者的情況、準(zhǔn)備面試材料、安排面試場所）面試實施（引入階段、正題階段和收尾階段）面試結(jié)束三個階段。
2.進(jìn)一步改進(jìn)輔導(dǎo)員考核激勵制度
（1）健全考核指標(biāo)體系 “對輔導(dǎo)員的考核和評估，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是有一套完整、科學(xué)且切合實際的考核體系。恰當(dāng)?shù)目己梭w系可以全面地反映輔導(dǎo)員的工作能力與工作業(yè)績，從而鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成良好的工作氛圍。”[3]基于以上考量，參考國內(nèi)各高校輔導(dǎo)員考核體系的共同點，輔導(dǎo)員考核指標(biāo)體系應(yīng)包含“德、能、勤、績、廉”五大類內(nèi)容。“德”包括政治素養(yǎng)與道德修養(yǎng)；“能”包括工作能力、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新精神；“勤”包括出勤數(shù)量、工作質(zhì)量；“績”包括學(xué)生思政工作、學(xué)生日常管理和學(xué)生工作研究等方面的業(yè)績；“廉”包括廉潔管理與依法管理。
（2）優(yōu)化具體考核方法 在不同場合、不同條件、不同要求下，輔導(dǎo)員的考核會采用不同的方法。一是院系評價。院系組成考核組，根據(jù)輔導(dǎo)員德才表現(xiàn)、創(chuàng)新能力、實際工作等情況按考核內(nèi)容要求進(jìn)行評價打分；二是學(xué)生評價。學(xué)生評價可以采取指定班級（或抽選學(xué)生）的方法，學(xué)生以不記名方式，對輔導(dǎo)員的工作情況進(jìn)行評價；三是業(yè)務(wù)主管部門評價。學(xué)生處、團(tuán)委根據(jù)輔導(dǎo)員日常工作實效、各方面表現(xiàn)進(jìn)行評價打分；四是職能部門評價。組織部、人事處、學(xué)生處、團(tuán)委、關(guān)工委等職能部門根據(jù)輔導(dǎo)員日常工作實際和述職內(nèi)容進(jìn)行評價打分；五是同級互評。根據(jù)每人的表現(xiàn)情況，輔導(dǎo)員之間進(jìn)行互評；六是個人自評。輔導(dǎo)員根據(jù)德能勤績廉，對本人一年的學(xué)生工作做出全面總結(jié)，向所在院系進(jìn)行述職。
（3）完善相關(guān)激勵制度 高校必須建立并不斷完善科學(xué)、公正的激勵制度。輔導(dǎo)員崗位津貼制就是一個很好的激勵制度。輔導(dǎo)員崗位津貼不同于學(xué)校“崗位津貼”范疇，它實質(zhì)上是建立了一種“按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬、效率優(yōu)先、兼顧公平”的輔導(dǎo)員薪酬分配激勵機(jī)制，作為一種激勵手段，享受輔導(dǎo)員崗位津貼待遇的輔導(dǎo)員，學(xué)校給予的其他待遇不受影響，從而對輔導(dǎo)員產(chǎn)生極大的激勵作用。合理的薪酬除了具有競爭力外，還要兼顧外部公平與內(nèi)部公平。所謂外部公平，是指輔導(dǎo)員的薪酬與其他院校輔導(dǎo)員相比，基本處于同一水平；所謂內(nèi)部公平，是指輔導(dǎo)員的薪酬與學(xué)校專職教師、行政人員相比，基本處于同一水平。
3.進(jìn)一步改進(jìn)輔導(dǎo)員教育培訓(xùn)制度
（1）豐富教育與培訓(xùn)內(nèi)容 一是思想政治教育類培訓(xùn)。輔導(dǎo)員要想在錯綜復(fù)雜的學(xué)生管理與思想教育形勢面前，選擇正確的立場、觀點和方法，選擇對大學(xué)生切實有效的教育方式、內(nèi)容和時機(jī)，就必須具有較高的理論水平和較強(qiáng)的政治敏感性，這就需要進(jìn)行系統(tǒng)的思想政治教育課程培訓(xùn)；二是心理素質(zhì)教育類培訓(xùn)。一方面，這是輔導(dǎo)員履行工作職責(zé)，促進(jìn)大學(xué)生身心健康發(fā)展的需要。另外，輔導(dǎo)員自身也面臨著許多學(xué)習(xí)、工作、生活和情感上的問題，進(jìn)行心理健康教育也是輔導(dǎo)員自身的需要；三是就業(yè)指導(dǎo)教育類培訓(xùn)。輔導(dǎo)員應(yīng)該接受包括人力資源開發(fā)與管理、人才測評與統(tǒng)計、畢業(yè)生就業(yè)與管理、勞動人事制度與法律等方面的教育與培訓(xùn)，從而更好地為學(xué)生的就業(yè)服務(wù)；四是學(xué)生事務(wù)管理類培訓(xùn)。就輔導(dǎo)員工作的實際情況而言，評模選優(yōu)、入黨入團(tuán)、助學(xué)助困等日常事務(wù)管理花費了輔導(dǎo)員的大部分時間與精力。
（2）創(chuàng)新教育與培訓(xùn)形式 一是輔導(dǎo)員的崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)以學(xué)生思想政治教育與管理工作的基本理論、基本技能為主要內(nèi)容，一般集中在上崗前的暑假進(jìn)行。崗前培訓(xùn)要實現(xiàn)由單純理論講授向課堂灌輸與實踐鍛煉相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，從而提高培訓(xùn)的效果；二是輔導(dǎo)員的日常培訓(xùn)。輔導(dǎo)員日常培訓(xùn)可根據(jù)輔導(dǎo)員的不同崗位進(jìn)行分類培訓(xùn)，一般可分為七類：思想政治教育輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)、學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)、心理健康教育輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)、助學(xué)工作輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)和專業(yè)課輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)；三是輔導(dǎo)員的專題培訓(xùn)，專題培訓(xùn)特別適合在不同專業(yè)背景的輔導(dǎo)員中進(jìn)行；四是輔導(dǎo)員的學(xué)歷培訓(xùn)。參加學(xué)歷培訓(xùn)，可以使輔導(dǎo)員從繁重的工作中解脫出來，靜下心來學(xué)習(xí)理論，檢討實踐，從而有利于學(xué)生管理工作經(jīng)驗和規(guī)律的反思與升華。
4.進(jìn)一步改進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展制度
（1）健全職稱晉級序列 根據(jù)《高等學(xué)校教師專業(yè)高級資格申報評審條件》、《高等學(xué)校講師資格申報評審條件》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國輔導(dǎo)員隊伍實際，教育部出臺了《高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育專業(yè)職務(wù)任職資格申報評審條件》等一系列輔導(dǎo)員職稱評聘的文件。輔導(dǎo)員可以依據(jù)自身條件評定“學(xué)生思想政治教育”序列的教授、副教授、講師和助教職稱。當(dāng)前，高校要從輔導(dǎo)員隊伍的實際出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化這項制度，努力解決他們關(guān)心的職稱晉級問題，保證輔導(dǎo)員能隨著工作年限的增加和資歷的積累，可以向?qū)I(yè)技術(shù)職稱（講師、副教授、教授等）方向發(fā)展，只有這樣才能使他們安心于本職工作。
（2）拓寬職務(wù)晉升空間 教育部規(guī)定“高等學(xué)校可根據(jù)輔導(dǎo)員的任職年限及實際工作表現(xiàn)，確定相應(yīng)級別的行政待遇”，很多省市也出臺了具體的實施辦法。輔導(dǎo)員職級制的實行，可以使大批德才兼?zhèn)涞妮o導(dǎo)員脫穎而出，有效地激勵他們在輔導(dǎo)員崗位上全身心地投入，從而有利于輔導(dǎo)員這一職業(yè)得到全社會的認(rèn)可。但是，當(dāng)前這項制度的某些規(guī)定和具體實施還存在一些亟待改進(jìn)的地方，需要我們不斷地健全與完善。
（3）保障科學(xué)有序流動 “（高校）要針對輔導(dǎo)員制定職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，幫助他們擬定職業(yè)發(fā)展方向，腳踏實地，逐步向目標(biāo)邁進(jìn)。”[4]具體而言，輔導(dǎo)員可以有如下幾種職業(yè)發(fā)展空間。一是成為學(xué)生工作專家。對于有志于長期從事輔導(dǎo)員工作、并有一定發(fā)展?jié)摿Φ妮o導(dǎo)員，可以讓他們進(jìn)行相關(guān)的學(xué)歷提升或進(jìn)修，使之成為高校的學(xué)生工作專家；二是成為思想政治理論課教師。輔導(dǎo)員在工作中積累了一定的思想政治教育經(jīng)驗，并形成基本的學(xué)生工作研究技能，從而為其從事思想政治理論課教學(xué)奠定了理論與實踐基礎(chǔ)；三是成為高校黨政管理干部。輔導(dǎo)員是高校黨政干部，特別是學(xué)生管理部門的理想后備人才；四是成為公務(wù)員或其他企事業(yè)單位的管理人才。高校要有把優(yōu)秀輔導(dǎo)員向校外輸送的器量，不斷創(chuàng)造機(jī)會為輔導(dǎo)員提供更多、更好的發(fā)展崗位，努力架起與政府部門、企事業(yè)單位之間的人才“立交橋”，進(jìn)一步拓寬輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展空間。
參考文獻(xiàn)
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摘要：高等院校對于教師基本功的強(qiáng)調(diào)由來已久，但針對管理人員的基本能力培養(yǎng)則鮮有簡明扼要的總結(jié)，本文通過對相聲四大基本功“說、學(xué)、逗、唱”借鑒意義的分析，提出了高校管理干部需著重培養(yǎng)的四大基本能力，不僅可促進(jìn)學(xué)校青年干部的職業(yè)發(fā)展，也有助于學(xué)校人才培養(yǎng)制度的完善。
關(guān)鍵詞 ：高校 管理干部 管理能力 基本功 借鑒傳統(tǒng)技藝與文化不僅需要所屬領(lǐng)域從業(yè)者的傳承，也值得不同行業(yè)對其方法與精神的借鑒學(xué)習(xí)。關(guān)于高校教育人才的培養(yǎng)，教師基本功的提倡由來已久，培訓(xùn)、比賽已成慣例，而對管理干部基本功的重視卻相對不足。其實，這一課題同樣值得予以關(guān)注，因為堅實的管理基礎(chǔ)是高等教育蓬勃發(fā)展的保障。
一、相聲表演與行政管理具有一定的共性
1.職業(yè)人自身都需具備一定基本功
相聲表演和行政管理都是一種社會職業(yè)，都需要具備一定的基本功。基本功是從事職業(yè)活動所必需的最基本技能，也就是通常所指的業(yè)務(wù)素質(zhì)，能否勝任崗位工作，基本功的扎實與否是一個關(guān)鍵因素。基本功對于相聲演員意味著登臺的可能與出彩的潛力。沒有訓(xùn)練過基本功的演員只有可能是客串，憑借個人的天賦模仿個一招半式。基本功對于管理干部意味著崗位的勝任與晉升的條件。基本功欠缺的從業(yè)者會導(dǎo)致事倍功半的工作狀態(tài)，因而難以獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與信任。
2.團(tuán)隊分工合作無法容忍長期短板
相聲作品的成功需要整個表演劇團(tuán)的配合，不勝任則坐冷板凳。基本功薄弱引起的問題并不僅僅是個人工作表現(xiàn)的不理想，還會影響整個劇團(tuán)的運營效果，如果上臺的人因基本功沒練到位無法逗樂觀眾、贏得口碑，幕后服務(wù)人員再多的辛苦也是白費。
行政管理的績效需要整個管理機(jī)構(gòu)的配合，不勝任者待崗待業(yè)。基本功薄弱引起的問題并不僅僅是個人做事后的徒勞無功，還會影響整個職能部門的管理效能，迫使他人為其補(bǔ)臺，耽誤相關(guān)人員的進(jìn)度。比如在上傳下達(dá)過程中因為錯別字而造成的誤解會需要幾倍的時間進(jìn)行更正，有時甚至無法彌補(bǔ)。
3.服務(wù)人群的口碑衡量著業(yè)務(wù)功底
相聲的成功需要觀眾用笑聲與掌聲來反饋，簡單說是口碑。模仿不像、包袱不響、觀眾不樂就是失敗。除非是個人資質(zhì)硬傷，問題往往出在基本功上。
高校管理的成績需要師生的滿意度來衡量，概況說是評價。簍子頻出、差評不斷、投訴屢有就是失敗。分析其原因，如果不是態(tài)度問題，也常常出在基本功上。
二、相聲表演藝術(shù)的基本功對行政管理能力的培養(yǎng)具有一定借鑒意義
1.相聲表演藝術(shù)四大基本功的內(nèi)容及意義
（1）說。講故事，還包括說話和鋪墊的方式。相聲表演又稱“說相聲”，說話、講故事的能力自然屬于基本功。有些人想要將聽來的笑話分享給他人，明明是非常可樂的段子，聽的人卻一頭霧水、毫無笑意，其問題常出在“說”上。沒有前面適度的鋪墊，缺乏起承轉(zhuǎn)合的故事節(jié)奏，包袱笑料是抖不響的。日常生活中的雞毛小事到了相聲表演藝術(shù)大師馬三立的口中就能把大家逗得前仰后合，他功底扎實，有口皆碑，擅演“貫口”和文哏段子。貫口（大段連貫且富于節(jié)奏性的臺詞）即為評書、相聲的“說”功之一，文哏也指以敘述為主，文學(xué)作品為基本內(nèi)容的段子。
（2）學(xué)。模仿各種人物、方言和其他聲音，學(xué)唱戲曲的名家名段，現(xiàn)代也有學(xué)唱歌、跳舞。善于模仿才能生動，模仿能力算是表演藝術(shù)共同的基本功，也是藝術(shù)創(chuàng)作的靈感之源。有些演員的成功就在于他出色的模仿能力，例如青年相聲演員洛桑就是憑借超強(qiáng)的模仿力和口技功夫一炮而紅的。“怯口” 主要是學(xué)方言方音，系技藝中學(xué)的范疇。。創(chuàng)作時，根據(jù)內(nèi)容需要設(shè)計好，表演時就使用某地方言方音來敘述或摹擬人物。
（3）逗。制造笑料、互相抓哏逗笑。說相聲不是單純搞笑，但無法帶來笑聲的表演也是背離相聲本質(zhì)的。逗樂的水平可以說是決定相聲成敗的關(guān)鍵因素，如果劇本本身很逗，表演效果不好往往是由于演員逗功不足；如果劇本本身一般，表演效果卻顯得生機(jī)勃勃則要歸功于演員自身扎實的逗功，即二次創(chuàng)作。這里的“逗”其實更代表著“哏”，也就是滑稽可笑，對口相聲還需要逗哏與捧哏的默契配合才能引人發(fā)笑。
（4）唱。經(jīng)常被認(rèn)為是唱戲，唱歌。實際上“唱”是指演唱“太平歌詞”，太平歌詞是相聲的本功唱。“太平歌詞”是用兩片竹板伴唱的一種北京民間小曲，是從蓮花落的曲調(diào)演變成的，是一種從屬于相聲藝術(shù)的曲藝形式。從窮不怕（朱紹文）在天橋地場上演出時開始，太平歌詞被相聲藝人引入“唱”活，北京解放以前表演相聲的演員都必須會唱太平歌詞。相聲在明地演出時，于正式開演前或演出中加演。侯寶林演唱的太平歌詞就別具一格，圓潤?quán)诹痢⑽竦础㈨嵨稘庥簟６兰o(jì)四十年代后，該形式便罕有演唱，但曾經(jīng)的必須會唱代表著行業(yè)的門檻，如同現(xiàn)今公務(wù)人員招聘必考的行政職業(yè)能力測驗與申論。
相聲的基本功不只是四大，還有其他的細(xì)分，會涉及很多相聲表演的專有名詞。相聲中，常有偏重運用其中一、二種手段的節(jié)目，有的偏重于“學(xué)”和“唱”，有的以“說、逗”為主。演員也往往以其善于運用某一些手段而形成不同的風(fēng)格。將說的形式、逗的內(nèi)容、學(xué)的手段融會貫通是相聲演員畢生的修煉與追求。
2.相聲表演四大基本功對高校管理干部能力的啟示
考慮到相聲表演與行政管理在職業(yè)上的共性，受相聲表演說學(xué)逗唱四大基本功的啟示，行政管理的基本功也可以對應(yīng)性地總結(jié)成四種能力：溝通、學(xué)習(xí)、調(diào)查、文字。其中，溝通是形式，調(diào)查是內(nèi)容，學(xué)習(xí)是手段，文字是必備。與相聲演員基本功的普遍掌握和單向精通相一致，不同的行政職能與職務(wù)級別對管理干部基本能力的要求是有所偏重的。
（1）說的啟示之溝通能力。溝通能力是管理干部的基本素質(zhì)，這里所指的溝通不僅僅是語言形式的溝通，也包含文字形式的溝通，例如電子郵件、請示、通知等。高校行政管理的對象是人，即便是與物有關(guān)，比如資產(chǎn)管理、財務(wù)管理，圖書資料管理其實真正的服務(wù)對象也是使用設(shè)備、資金、圖書的師生人群。因此，與人交往的溝通能力是任用干部的基本要求，無論是正式場合還是非正式場合，對上還是對下，對內(nèi)還是對外，缺乏良好的溝通表述能力都會是工作的障礙。一些窗口服務(wù)部門對于溝通的要求會高，如學(xué)校辦公室、人事處、工會等。
（2）學(xué)的啟示之學(xué)習(xí)能力。這里的學(xué)習(xí)并非泛泛而談的學(xué)習(xí)提高，而更多指的是對環(huán)境的適應(yīng)，與組織的融合，與時俱進(jìn)的素質(zhì)，參與變革的能力。它要求管理干部能夠用心地觀察、模仿、順應(yīng)發(fā)展潮流。時代在變化、高等教育在變化、服務(wù)的人群和重點也在變化，管理干部又很注重多崗位的歷練，沒有學(xué)習(xí)適應(yīng)的意識和能力只會不進(jìn)則退。過硬的學(xué)習(xí)能力可以保證適應(yīng)的質(zhì)量與速度都能滿足事業(yè)發(fā)展的人才需求。一些業(yè)務(wù)發(fā)展速度快的部門對于學(xué)習(xí)能力的要求更高，如科技處、發(fā)展規(guī)劃處或新開設(shè)、新整編的機(jī)構(gòu)等。
（3）逗的啟示之調(diào)查研究的能力。輔助決策通常是管理干部的基本職責(zé)，盡管基層干部的決策權(quán)力和機(jī)會有限，但身處管理一線，通過調(diào)查研究對實際情況進(jìn)行搜集、分析、歸納的能力必須要有。有的崗位，調(diào)查研究指的是數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計和初步分析；有的崗位，調(diào)查研究指的是意見的摸底、征集和匯總反饋，其作用都是供科學(xué)決策使用。調(diào)查的渠道與方法、數(shù)據(jù)的維護(hù)與積累、客觀的統(tǒng)計與分析以及明晰的表述與呈現(xiàn)都是調(diào)查研究的能力體現(xiàn)。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”，高等教育的科學(xué)發(fā)展是以各級管理干部的扎實的調(diào)研能力為前提的，這一點更接近管理的本質(zhì)。
（4）唱的啟示之文字能力。公文寫作是管理者的“本功寫”。一般而言，相對于事業(yè)單位的行政管理干部，政府部門的公務(wù)員在這方面篩選更嚴(yán)，水平也更高些，因公務(wù)活動的方式有所差異。這里的寫作并非指日常事務(wù)性工作中所用到的文字，主要指撰寫正式的報告、紀(jì)要、規(guī)章制度、決定、議案等。將領(lǐng)導(dǎo)的決策思路、會議的議題討論等整理成規(guī)范的、簡明的文字材料需要一定的基本功訓(xùn)練，要有對文字字斟句酌的精神。非文科出身的高校管理干部在這方面要尤為重視，主動補(bǔ)課，尤其是黨委組織部和承擔(dān)較多發(fā)文任務(wù)的部門。
3.相聲表演對基本功訓(xùn)練的態(tài)度對高校管理干部能力的啟示
（1）相聲表演對于基本功訓(xùn)練的態(tài)度。相聲藝人十分注重的基本功的訓(xùn)練。我們都知道“臺上一分鐘，臺下十年功”，這十年的功底首先需要的就是大量的基本功訓(xùn)練，甚至很多的曲藝演員都很講究“童子功”，注重在可塑性最強(qiáng)的青少年時代打下扎實的基本功。苦練基本功是相聲藝人的必需，郭德綱的成功不僅在于其迎合時代的草根定位和品牌營銷，也在于其扎實的基本功，有評論言“他的表演嗓音清脆，口齒清楚，臺風(fēng)松弛穩(wěn)重，不吵不鬧，不緊不飄”。雖然他的口碑與包袱多來自于模仿小人物的自嘲與損人，但他依舊嚴(yán)格要求自己的徒弟要練習(xí)太平歌詞，如岳云鵬、李云杰等。相聲表演基本功的訓(xùn)練需要運用各種題材，請師傅或名家指導(dǎo)。師承淵源對于曲藝演員尤為重要，包括相聲藝人。即便是基本功的訓(xùn)練，如果缺少了領(lǐng)路人的指導(dǎo)和鼓勵，一方面難以堅持下來，另一方面也不易取得實效。偏愛具有戲曲功底學(xué)徒的相聲名家們常常看重的是其扎實的基本功。
（2）相聲表演基本功訓(xùn)練對對高校管理干部能力的啟示。管理干部對于基本功培養(yǎng)的態(tài)度應(yīng)與相聲藝人看待功底訓(xùn)練一樣。上崗前或在入職初期形成良好的職業(yè)素養(yǎng)對于青年管理干部的成長至關(guān)重要。與“說、學(xué)、逗、唱”相對應(yīng)的“溝通、學(xué)習(xí)、調(diào)研、文字”四大能力可以為基層管理干部提供一個簡明的框架。青年管理干部在保證各項能力均衡發(fā)展的同時，還可以結(jié)合個人所長和崗位特點著重發(fā)揮其中的一至兩項。硬業(yè)績來源于軟實力，針對性地進(jìn)行基本功培養(yǎng)與訓(xùn)練終會產(chǎn)生事半功倍的效果。高校管理干部基本功的訓(xùn)練同樣需要依托各種任務(wù)，離不了領(lǐng)導(dǎo)或前輩的輔導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)與指導(dǎo)類似師徒傳承，如果缺少前輩的經(jīng)驗分享與實際幫助，既容易碰釘子又容易走彎路。另一方面，基本功扎實的青年干部更容易“師承”到卓越領(lǐng)導(dǎo)者的門下，這無疑是行政管理職業(yè)發(fā)展的捷徑。“他山之石，可以攻玉”，當(dāng)借鑒公務(wù)員招考的筆試題目作為高校公開招聘管理干部的常用手段時，我們還可以將思考與借鑒的視角擴(kuò)展到更廣的領(lǐng)域，博采眾長，兼容并蓄。
參考文獻(xiàn)
Abstract： This article embarks from the management level， and puts forward some suggestions on fine management： to improve the level of security work； to strengthen training to improve staff’s security technology quality； create enterprise culture with characteristics.
關(guān)鍵詞： 煤炭企業(yè)；安全精細(xì)化管理；管理模式
Key words： coal enterprises；safe and fine management；management mode
中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）31-0059-02
0 引言
安全管理是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中一項必不可少的管理工作。由于其系統(tǒng)性和復(fù)雜性，企業(yè)需要投入很多資源長期堅持來做這項工作。但是就目前來看，煤炭企業(yè)的員工素質(zhì)普遍較低，對安全管理的重要性缺乏客觀認(rèn)知，導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)存在許多安全隱患，嚴(yán)重制約著煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要徹底扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化安全文化建設(shè)。由此本文引入了煤炭企業(yè)安全精細(xì)化管理的概念并在企業(yè)中進(jìn)行實踐。
1 我國煤炭安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
①生產(chǎn)設(shè)備落后，安全隱患眾多：目前很多煤礦企業(yè)所用的通風(fēng)、運輸設(shè)備均為五、六十年代的產(chǎn)品，導(dǎo)致井下通風(fēng)條件不良，存在一定安全隱患，也無法滿足現(xiàn)代化礦井生產(chǎn)需求。
②超負(fù)荷經(jīng)營：巨大的經(jīng)濟(jì)利益讓企業(yè)和地方政府用增產(chǎn)增收策略代替了適度規(guī)模條件下的安全生產(chǎn)策略，超采超挖隱患重重。
③官煤勾結(jié)：地方管理機(jī)構(gòu)的個別公務(wù)員、管理人員為謀取私利違法審批辦礦，發(fā)生事故后官煤勾結(jié)，對上級包庇隱瞞，不計后果。
④領(lǐng)導(dǎo)層安全意識淡漠：所謂“上梁不正下梁歪”，領(lǐng)導(dǎo)不重視安全管理，違章辦事，無形中誤導(dǎo)了下屬，長此以往，上行下效，安全管理和隱患治理再無人問津，嚴(yán)重破壞了安全生產(chǎn)秩序。
2 煤炭企業(yè)安全精細(xì)化管理的優(yōu)勢
精細(xì)化管理理論是現(xiàn)代企業(yè)管理理論的一個新進(jìn)展，對于煤炭企業(yè)管理模式創(chuàng)新和改革具有重要的指導(dǎo)意義。精細(xì)化管理理論摒棄了傳統(tǒng)粗放式的企業(yè)管理理論要求，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)管理流程的科學(xué)性和精確性，突出了崗位在企業(yè)管理中的基礎(chǔ)性作用，推薦通過標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)量化的方式將企業(yè)的各項管理工作精確地傳導(dǎo)至每一個崗位。對于煤炭企業(yè)的安全管理工作而言，精細(xì)化管理理論指導(dǎo)下的管理工作具有良好的信息傳導(dǎo)功能，有助于管理層適時把握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，有利于員工積極主動配合安全生產(chǎn)規(guī)范要求。
煤炭企業(yè)的安全精細(xì)化管理，是基于現(xiàn)代企業(yè)管理理念，結(jié)合精細(xì)化管理思想開展安全管理工作，它的構(gòu)建將遵循一定的總體思路。具體看，安全精細(xì)化管理的總體思路是，將安全隱患當(dāng)作一種商品或者服務(wù)，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行安全隱患的內(nèi)部市場交易。具體看，企業(yè)的安全管理專業(yè)人員通過對生產(chǎn)現(xiàn)場的檢查，查找、發(fā)現(xiàn)并處理相關(guān)的安全隱患。在這個過程中，安全管理人員將會為自己提供的安全檢查和隱患處理工作獲得相應(yīng)的市場報酬，從而既實現(xiàn)了安全服務(wù)提供方的收益最大化，又實現(xiàn)了安全服務(wù)接受方的損失最小化。
3 煤炭企業(yè)安全精細(xì)化管理體系構(gòu)建
構(gòu)建煤炭企業(yè)的安全精細(xì)化管理體系，具體內(nèi)容如表1所示，精細(xì)化安全管理業(yè)務(wù)流程詳見圖1。
各管理崗位具體職能如下：
①安全礦長：
1）下達(dá)動態(tài)檢查命令；
2）安排安監(jiān)處副處長，設(shè)定與安全檢查相關(guān)的制度、指標(biāo)、時間及內(nèi)容。
②安監(jiān)處：
組織達(dá)標(biāo)辦執(zhí)行上級的安全檢查指令，明確安檢的時間、內(nèi)容、制度和指標(biāo)。
③安監(jiān)處達(dá)標(biāo)辦：
1）安監(jiān)處達(dá)標(biāo)辦主任按照上級下達(dá)的安檢指令及時組織相關(guān)科室及負(fù)責(zé)準(zhǔn)備檢查，一一告安檢時間、內(nèi)容、指標(biāo)、制度；2）備好安全檢查所需的工具和記錄安檢結(jié)果的表格；3）安監(jiān)處達(dá)標(biāo)辦主任對參與安檢的各科室及負(fù)責(zé)人進(jìn)行職能分工，確保各部分不留死角。
④各專業(yè)檢查組成員：
1）安檢組成員按照提前劃定的權(quán)責(zé)范圍按部就班的落實檢查任務(wù)，重點檢查工程質(zhì)量、隱患點以及文明創(chuàng)建等內(nèi)容；2）使用相關(guān)工具輔助檢查，用數(shù)據(jù)說話；3）秉承“公平、公正、嚴(yán)謹(jǐn)”的專業(yè)態(tài)度對各部分客觀打分，確保檢查結(jié)果真實、客觀；4）針對現(xiàn)場檢查出的各類問題或隱患提出合理化建議，監(jiān)督相關(guān)負(fù)責(zé)人及時整改，現(xiàn)場無法解決的問題一律通報安監(jiān)處達(dá)標(biāo)辦監(jiān)督落實。
⑤安監(jiān)處：
1）提前備齊檢查資料；2）現(xiàn)場無法立刻處理的隱患分A、B、C三個等級，A、B級通報生產(chǎn)礦長、安全礦長，C級及時下發(fā)隱患聯(lián)系單，由相關(guān)職能部門按照隱患聯(lián)系單進(jìn)行后續(xù)整改，復(fù)檢合格的由安監(jiān)員鑒字閉合，不合格的繼續(xù)整改；3）定期召開安全生產(chǎn)例會，達(dá)標(biāo)辦主任向與會人員通報安檢情況；4）月底匯總隱患項目及整改數(shù)據(jù)，依據(jù)管理規(guī)范落實獎罰工作，形成總結(jié)報告上報安全礦長、生產(chǎn)礦長；5）歸檔存儲檢查資料。
⑥各生產(chǎn)單位：
及時處理檢查組查處的隱患點和工程質(zhì)量問題。
⑦生產(chǎn)礦長、安全礦長：
1）根據(jù)安監(jiān)處達(dá)標(biāo)辦通報的A、B級隱患進(jìn)行總體部署：A級上報集團(tuán)公司，B級隱患責(zé)令相關(guān)負(fù)責(zé)人在安監(jiān)處的監(jiān)督下進(jìn)行整改；
2）對安監(jiān)處達(dá)標(biāo)辦通報的月度各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查獎懲進(jìn)行審閱。
4 案例分析
由于對細(xì)節(jié)的疏忽和粗放式管理導(dǎo)致了2010年3月28日某礦透水事故，該事故造成38位礦工于難，屬特別重大責(zé)任事故。針對事故做了具體的事故調(diào)查結(jié)果如下：
①水文地質(zhì)資料未曾查清，掘進(jìn)工作面探放水措施不落實。未搞清楚井巷內(nèi)老窯積水情況直接在回采面進(jìn)行巷道施工，未提前打鉆探水；②為了加快施工進(jìn)度，縮短工期，令14個掘進(jìn)隊同步施工，作業(yè)人員過渡集中，領(lǐng)導(dǎo)不坐鎮(zhèn)指導(dǎo)，現(xiàn)場秩序混亂；③一味的追求進(jìn)度和產(chǎn)值，現(xiàn)場管理松懈，安全問題得不到重視；④安全管理措施不落實。作業(yè)面出現(xiàn)透水征兆后，未及時組織人員撤離現(xiàn)場，而是頂著風(fēng)險繼續(xù)作業(yè)；⑤隱患排查治理不力。20101作業(yè)面不止一次出現(xiàn)巷道積水、頂板淋水的情況，但無人調(diào)查處理；⑥施工組織設(shè)計及工藝流程違反常規(guī)。一、二期工程及排水系統(tǒng)尚未竣工，就強(qiáng)行開始三期工程；⑦安全培訓(xùn)不到位。部分參建人員未經(jīng)過崗前培訓(xùn)及安全技術(shù)交底就直接上工，特種作業(yè)無證上崗。事故發(fā)生時，井下共有261人，108人升井，153人被困井下，經(jīng)過3000多人的9天搶險施救，使得138人成功獲救，仍有38名礦工遇難。
之后該企業(yè)按照安全生產(chǎn)精細(xì)化管理體系進(jìn)行整改。經(jīng)過一年的整改該煤礦企業(yè)效益逐年增高（如圖2所示）至2014年12月并未出現(xiàn)一起安全事故。精細(xì)化安全管理為企業(yè)健康快速發(fā)展提供了安全保障，值得大力推薦。
5 結(jié)束語
綜上所述，煤炭企業(yè)應(yīng)將安全作為管理重點，盡可能減少安全事故發(fā)生，以保障員工的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的實現(xiàn)，有賴于企業(yè)對安全管理的重視程度，同時，還應(yīng)加大對現(xiàn)場安全的監(jiān)管力度，對安全管理制度進(jìn)行有效落實，只有多管齊下、全員共同努力，煤炭企業(yè)才能快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬明洪.煤炭企業(yè)職工素質(zhì)提升的實踐與探討[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2013（01）.
關(guān)鍵詞：石油工程專業(yè)；大學(xué)生創(chuàng)新實驗計劃；本科畢業(yè)設(shè)計；特征與問題剖析
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）22-0279-02
高等院校對學(xué)生創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)以對學(xué)生知識、文化、素質(zhì)、責(zé)任的全面發(fā)展的促進(jìn)，在國家創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位。大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃和本科畢業(yè)設(shè)計是其中兩個最為直接有效的創(chuàng)新實踐教育環(huán)節(jié)。期望在畢業(yè)設(shè)計之前利用大創(chuàng)項目激發(fā)學(xué)生的科研創(chuàng)新意識、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力，進(jìn)而可有效地促進(jìn)后續(xù)畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)的工作效率，加深學(xué)生對科研創(chuàng)新工作的理解深度。[1-4]然而，由于兩個環(huán)節(jié)相對獨立，在實踐過程中兩個環(huán)節(jié)難以形成連續(xù)性的統(tǒng)一培養(yǎng)模式，導(dǎo)致在兩個環(huán)節(jié)實施過程中不能達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)的效果。[5-6]由此，有必要深入剖析兩個階段的現(xiàn)狀特征與存在的主要問題，以為一體化的培養(yǎng)模式提供借鑒。
一、大學(xué)生創(chuàng)新實驗計劃主要特征及問題剖析
2007年6月20日，中國石油大學(xué)（華東）成為全國首批入圍國家大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃的60所高校之一。石油工程專業(yè)是該類實驗計劃的主要參與與受益專業(yè)，自設(shè)立之初就充分體現(xiàn)出了自主性、實踐性、過程性、協(xié)作性、長期性、非功利性的特征。自2011年以來，我院大創(chuàng)累計立項國家級40項，校級143項。這些項目的實施有力地提升了大學(xué)生的科研能力，培養(yǎng)了大學(xué)生對專業(yè)知識學(xué)習(xí)的興趣，但也出現(xiàn)了一些問題。
1.選題存在一定盲目性。參與大創(chuàng)項目選題的大多是大二、大三學(xué)生，其對專業(yè)課了解尚少，面對指導(dǎo)教師給出的研究內(nèi)容條目式的申報表，短時間無法得出較為深刻的認(rèn)識，存在較大盲目性。由問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在選題時已經(jīng)深入了解研究內(nèi)容的僅為2.3%，絕大部分表示僅有一般了解，且15.9%的被調(diào)查者表示在選題時對題目完全不了解。在對選題依據(jù)的調(diào)查中，主要的依據(jù)是選擇認(rèn)識的老師，或者別人的推薦，確實根據(jù)感興趣內(nèi)容選擇的僅為11.7%，且有12.3%的受調(diào)查者表示為隨機(jī)選擇。
2.學(xué)生用于科技創(chuàng)新項目的時間很難保證。目前我校參與科技創(chuàng)新活動的學(xué)生大多數(shù)是大二的學(xué)生，而低年級正是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課的時候，課程安排比較緊密，用于科技創(chuàng)新項目的時間就相對不足，嚴(yán)重影響了整個項目的完成質(zhì)量。由問卷調(diào)查可明顯看出，項目負(fù)責(zé)人和參與者，每學(xué)期參與大創(chuàng)項目的天數(shù)差別較大，其中負(fù)責(zé)人大多在5～20天，而參與者大多在10天以內(nèi)，并有23%的參與者承認(rèn)幾乎沒有參與大創(chuàng)項目。
3.大學(xué)生科技創(chuàng)新項目的延續(xù)性、系統(tǒng)性不強(qiáng)。目前低年級學(xué)生在繁重的課程學(xué)習(xí)之余，通過導(dǎo)師引導(dǎo)、文獻(xiàn)調(diào)研、實驗參與逐漸對課題有所了解，逐步參與到課題中去的時候，課題實施時間也接近尾聲，難以對科研課題形成延續(xù)性、系統(tǒng)性的深入研究，致使創(chuàng)新課題成為學(xué)生對科學(xué)研究的認(rèn)識實習(xí)，難以達(dá)到預(yù)期的科研能力的培養(yǎng)效果。
二、大學(xué)生畢業(yè)設(shè)計特征及存在問題剖析
作為擁有兩個國家重點學(xué)科（油氣田開發(fā)學(xué)科和油氣井工程學(xué)科）的石油工程專業(yè)，逐步形成了貫穿石油工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計全部規(guī)范化畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量管理方法，由點及面的全程控制有效地提高了畢業(yè)設(shè)計的教學(xué)質(zhì)量。但也不同程度地呈現(xiàn)出其自身的客觀局限，體現(xiàn)在：
1.參與畢業(yè)設(shè)計學(xué)生多、設(shè)計題目多、題目技術(shù)水平層次不齊。隨著專業(yè)擴(kuò)招，自2005年以來，石油工程學(xué)院每年參與畢業(yè)設(shè)計的學(xué)生人數(shù)基本維持在600人左右，平均每位教師指導(dǎo)4～5人。如此大量的畢業(yè)設(shè)計題目的設(shè)置，在面對社會經(jīng)濟(jì)、就業(yè)自主化及其逼人的嚴(yán)峻形勢，就難免存在著對其核心含義把握不好，設(shè)計（論文）選題及內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)社會對人才的需求發(fā)生脫離并落入俗套化，以及忽視對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)造能力意識培養(yǎng)和訓(xùn)練等影響畢業(yè)設(shè)計論文質(zhì)量問題導(dǎo)致其水平相差較大，調(diào)研性的、重復(fù)性的、相似性的、驗證性的、總結(jié)性的題目不斷出現(xiàn)，既缺乏創(chuàng)新性，又缺乏理論價值和應(yīng)用背景。
2.學(xué)生選題欠科學(xué)，存在一定盲目性。畢業(yè)設(shè)計是完全區(qū)別于課堂課程學(xué)習(xí)的一種實踐類課程，供學(xué)生選題的時間短、可參考的信息少，加之本科生對于題目的內(nèi)容、性質(zhì)與自身就業(yè)的工作、所從事的研究之間的相關(guān)性認(rèn)識不足，自課題選擇上往往存在從簡性、盲從性、隨意性，大都選擇一些相對簡單、選擇頻率高或比較熟悉老師的題目，而缺少從自身興趣、從業(yè)類型等方面針對性地選擇題目。
3.畢業(yè)設(shè)計時間短、任務(wù)重、學(xué)生進(jìn)入課題慢，難以達(dá)到較高的預(yù)期科研效果。畢業(yè)設(shè)計時間在三個月左右，但期間涉及到學(xué)生就業(yè)、考研復(fù)試、聯(lián)系出國，甚至崗前培訓(xùn)等交織重疊，很多同學(xué)忙于考公務(wù)員，頻繁外出找工作，參加職業(yè)資格證、TOFEL、GRE考試等等，畢業(yè)設(shè)計在時間和投入精力上很難加以保證，由于上述各種原因畢業(yè)設(shè)計與論文工作的時間被大大縮水。
4.畢業(yè)設(shè)計缺少團(tuán)隊合作訓(xùn)練。畢業(yè)設(shè)計采取一人一題的方式，且題目之間相對獨立，既不利于合力完成較高水平的設(shè)計題目，也不利于團(tuán)隊協(xié)作精神的培養(yǎng)。
三、石油工程專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新實驗計劃與畢業(yè)設(shè)計特征互補(bǔ)性分析
㈠加強(qiáng)依法行政重要而緊迫。堅持依法行政，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保障，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，是提高行政效能的根本途徑。國務(wù)院和省政府對市縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政提出了明確的、更高的要求。我市當(dāng)前依法行政存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)亟待解決和加強(qiáng)。
㈡健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。市長辦公會議每季度不少于一次集體學(xué)習(xí)重要及新公布的有關(guān)法律、法規(guī)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人主講。鎮(zhèn)（辦、區(qū)）（以下簡稱鎮(zhèn)）政府及市政府職能部門要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。市政府法制辦具體組織實施市長辦公會議集體學(xué)法并對各鎮(zhèn)及市政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法進(jìn)行督查。
㈢強(qiáng)化依法行政知識的培訓(xùn)和考查。建立全市行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)檔案，自**年開始，三年內(nèi)將全市行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)一遍，每年培訓(xùn)650人左右。新增公務(wù)員上崗前必須參加市政府法制辦組織的依法行政知識考試，未通過考試的不得辦理進(jìn)入手續(xù)。
二、完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序
㈣建立重大行政決策事項名錄。市、鎮(zhèn)政府及市政府職能部門每年初研究制定當(dāng)年重大行政決策事項，建立重大行政決策事項名錄。市政府重大決策事項具體包括：編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃；編制財政預(yù)算、重大財政資金安排；制定或調(diào)整各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃；研究政府重大投資項目和重大國有資產(chǎn)處置；制定土地管理、勞動就業(yè)、社會保障、文化衛(wèi)生、科技教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、住房保障、城市建設(shè)等方面的重大政策措施；制定或調(diào)整政府定價的重要商品、服務(wù)價格；制定行政管理體制改革的重大措施；需要政府決策的其他重大事項。鎮(zhèn)政府及市政府職能部門重大決策范圍根據(jù)其職能和決策事項的性質(zhì)、重要程度及影響進(jìn)行合理確定。
㈤完善重大行政決策機(jī)制。
1、推行重大決策聽證制度。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及收費、規(guī)劃、環(huán)保、公共安全等涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進(jìn)行聽證。遵守聽證規(guī)則，規(guī)范聽證程序。合理遴選聽證代表，向社會公布聽證代表名單。聽證舉行7日前，告知聽證代表舉行聽證的時間、地點、擬作出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，聽證一律公開舉行。吸收采納聽證中提出的合理意見和建議。
2、執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度。市政府重大行政決策的合法性審查執(zhí)行“三個一律”規(guī)定，即所有市長辦公會、市長碰頭會法制辦一律參加，所有重要招商合同、優(yōu)惠政策一律由法制辦把關(guān)，所有政府規(guī)范性文件出臺一律經(jīng)法制辦審查。市政府職能部門的重大行政決策須報備案審查，合法性審查后形成審查報告。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。
3、堅持重大行政決策集體決定制度。重大行政決策在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。集體決策形成會議紀(jì)要并存檔。
4、推行重大行政決策實施情況后評價制度。重大行政決策實施滿1年后，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。實施情況后評價須形成后評價報告。市政府部門的重大決策后評價報告須向市政府法制辦備案。
㈥規(guī)范重大行政決策程序。除突發(fā)事件適用規(guī)定的決策程序外，其他重大行政決策程序按照以下步驟進(jìn)行：方案研究組織聽證合法性審查集體決策后評價。每一決策階段都要專題記錄。
㈦完善法律顧問和專家咨詢制度。市政府聘請3-4名專業(yè)律師為法律顧問。法律顧問在市政府法制辦的組織下，為市政府重大行政決策、行政訴訟、行政復(fù)議、重大行政糾紛調(diào)處等提供法律意見書，為市政府部門的重大涉法事項提供法律援助。鎮(zhèn)政府及市政府職能部門建立相應(yīng)的法律顧問制度。市政府聘請各類專家組成政府專家咨詢委員會。專家咨詢委員會對涉及全市發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題和提交的重大項目、擬定的重大決策進(jìn)行論證，為市政府決策提供咨詢。
三、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度
㈧建立規(guī)范性文件清理制度。執(zhí)行規(guī)范性文件清理周期的規(guī)定。一般情況下，每隔2年對規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理。對現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失，以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，予以修改或者廢止。清理工作結(jié)束后，通過政府網(wǎng)站向社會公布廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。
㈨完善規(guī)范性文件制定及監(jiān)督管理制度。
1、執(zhí)行規(guī)范性文件制發(fā)程序及權(quán)限。嚴(yán)格遵守制定規(guī)范性文件的法定權(quán)限和程序，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，必須向社會公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
2、執(zhí)行規(guī)范性文件事前審查制度。市政府制定的規(guī)范性文件前須經(jīng)市政府法制辦進(jìn)行合法性審查。鎮(zhèn)政府和市政府部門制定的規(guī)范性文件前，須報市政府法制辦進(jìn)行事前合法性審查。未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的，不得。
3、落實規(guī)范性文件備案制度。市政府規(guī)范性文件之日起15日內(nèi)，報**市政府法制辦備案；鎮(zhèn)政府和市政府部門規(guī)范性文件之日起15日內(nèi)，報市政府法制辦備案。市政府法制辦自收文之日起60日內(nèi)對報備的規(guī)范性文件進(jìn)行嚴(yán)格審查。發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針、政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，通知制定機(jī)關(guān)在60日內(nèi)自行修改或撤銷。在規(guī)定期限內(nèi)未修改或撤銷的，由市政府作出決定予以撤銷。
4、建立規(guī)范性文件有效期制度。自**年1月1日開始，制定的規(guī)范性文件都必須明確有效期。有效期最長不得超過5年。沒有明確有效期的，有效期為2年。有效期滿后，該規(guī)范性文件自動失效。期滿仍需繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)過評估或修訂后，按照制定規(guī)范性文件的相關(guān)程序重新公布實施。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能
㈩堅持嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
1、嚴(yán)格執(zhí)行對各類企業(yè)的行政檢查、行政處罰的相關(guān)規(guī)定。行政執(zhí)法部門對各類企業(yè)實施行政檢查、行政處罰前，須報經(jīng)市行政服務(wù)中心審批。同時，行政執(zhí)法部門對各類企業(yè)作出行政處罰決定的、對其他行政相對人作出重大行政處罰決定的，須在處罰決定送達(dá)之日起15日內(nèi)報市政府法制辦備案。
2、設(shè)置行政處罰最低限。行政執(zhí)法部門實施行政處罰必須遵循教育為主的原則，以糾正違法行為為目的，正確行使自由裁量權(quán)，適當(dāng)實施行政處罰。設(shè)置行政處罰最低限，安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的行政處罰嚴(yán)格實施，低限以外的行政處罰執(zhí)行備案制度。
(十一)加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格合法性審查工作。
1、加強(qiáng)執(zhí)法資格認(rèn)定工作。符合法定條件、經(jīng)審查合格的行政執(zhí)法主體，由市政府法制辦予以登記并向社會公告。凡未經(jīng)公告的，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。擬上崗執(zhí)法人員經(jīng)考試合格的，授予行政執(zhí)法資格，辦理行政執(zhí)法證件，準(zhǔn)予上崗從事行政執(zhí)法工作。使用國務(wù)院部委制發(fā)的行政執(zhí)法證件，須到市政府法制辦備案。實行行政執(zhí)法證年檢制度。嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘請的協(xié)警員、協(xié)查員、協(xié)管員、監(jiān)督員等均不得直接從事與行政執(zhí)法有關(guān)的調(diào)查、取證、處理等工作。對被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時工，堅決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。
2、落實相對集中城市管理行政處罰權(quán)的規(guī)定。城市管理行政處罰權(quán)相對集中后，相關(guān)部門不再行使已由城市管理行政執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的處罰決定一律無效。
3、強(qiáng)化社會公示工作。政府有關(guān)部門須將負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章目錄，執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法范圍、處罰和強(qiáng)制措施的種類、執(zhí)法程序；辦理行政許可事項的范圍、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本；行政事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費對象以及行政機(jī)關(guān)所作的服務(wù)承諾、行政管理相對人投訴渠道、方式和過錯責(zé)任追究的方式等，在辦公場所顯著位置進(jìn)行公示，方便群眾辦事和監(jiān)督。市政府法制辦會同市編辦、市效能辦等部門將以上須公示的內(nèi)容進(jìn)行清理匯總，經(jīng)審查后在政府網(wǎng)站公布。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。杜絕以收費、罰款等方式籌措行政執(zhí)法經(jīng)費的做法。行政事業(yè)性收費、罰沒收入必須全額繳入國庫，納入預(yù)算管理。
五、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督
(十三)加強(qiáng)社會監(jiān)督及信息公開工作。市、鎮(zhèn)政府及市政府部門須自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。對各方面反映的問題指定專人具體負(fù)責(zé)，及時調(diào)查，依法處理；對社會影響較大的問題，及時將處理結(jié)果向社會公布。嚴(yán)格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息。
(十四)加強(qiáng)行政復(fù)議工作。落實行政復(fù)議首長負(fù)責(zé)制。暢通行政復(fù)議渠道，有案必受。依法公正作出行政復(fù)議決定，對違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋摮蜂N的堅決予以撤銷，該變更的堅決予以變更。鎮(zhèn)政府及市政府部門的具體行政行為導(dǎo)致市政府成為行政復(fù)議被申請人的，作出該具體行政行為的鎮(zhèn)政府及市政府部門必須在市政府法制辦的協(xié)調(diào)下，切實做好行政復(fù)議工作。
(十五)加強(qiáng)行政訴訟工作。杜絕“三不”（不出庭應(yīng)訴舉證、不繳納訴訟費、不執(zhí)行生效判決）行政訴訟案件。以鎮(zhèn)政府和市政府部門為被告的行政訴訟案件，行政首長出庭應(yīng)訴，確因特殊事由無法出庭的，必須委托分管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；重大復(fù)雜行政訴訟、集團(tuán)行政訴訟案件，行政首長必須出庭應(yīng)訴。全面履行人民法院的生效判決和裁定，不得無故拖延或拒絕履行。市政府法制辦商市法院每年選擇1起以上典型行政審判案件，組織鎮(zhèn)政府及市政府相關(guān)部門的行政首長、行政執(zhí)法負(fù)責(zé)人到庭旁聽，總結(jié)行政執(zhí)法的經(jīng)驗教訓(xùn)。鎮(zhèn)政府及市政府部門的具體行政行為導(dǎo)致市政府成為被告的，作出該具體行政行為的鎮(zhèn)政府及市政府部門必須在市政府法制辦的協(xié)調(diào)下，切實做好行政應(yīng)訴工作。
(十六)規(guī)范行政賠償工作。以市政府作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政賠償事務(wù)，由市政府法制辦嚴(yán)格依法依規(guī)辦理；以鎮(zhèn)政府和市政府部門作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政賠償事務(wù)，辦理結(jié)果須向市政府法制辦書面報備。
(十七)積極辦理民事糾紛案件。市、鎮(zhèn)政府及市政府部門應(yīng)積極辦理所涉民事糾紛案件。各鎮(zhèn)及市政府部門的重大民事糾紛案件，辦理結(jié)果須向市政府法制辦書面報備。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任追究
(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、鎮(zhèn)政府及市政府部門的行政主要負(fù)責(zé)人為本地、本部門依法行政第一責(zé)任人，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，確保把加強(qiáng)依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。尚未建立法制工作機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)政府及市政府部門，**年年內(nèi)須建立法制工作機(jī)構(gòu)（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整職能，不另增加編制），選派德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹康椒ㄖ茩C(jī)構(gòu)工作。繼續(xù)將依法行政工作作為鎮(zhèn)政府及市政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核的重要指標(biāo)，切實推進(jìn)全市依法行政工作。
(十九)落實依法行政報告制度。鎮(zhèn)政府和市政府部門每年年底須向市政府書面報告依法行政工作情況。
(二十)加大依法行政責(zé)任追究力度。
1、對履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力，導(dǎo)致本行政區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生多起嚴(yán)重違法行政案件、造成嚴(yán)重社會影響的，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2、對鎮(zhèn)政府及市政府部門的具體行政行為導(dǎo)致市政府成為行政復(fù)議被申請人且具體行政行為被撤銷（或變更）、具體行政行為導(dǎo)致市政府成為行政訴訟被告且被人民法院判決敗訴的，嚴(yán)肅追究作出該具體行政行為的鎮(zhèn)政府及市政府部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
3、對不履行行政復(fù)議、行政訴訟、行政涉法糾紛調(diào)處職責(zé)的責(zé)任機(jī)關(guān)及責(zé)任人員，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。
4、對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈模勒铡缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、第二十一條的規(guī)定，對直接責(zé)任人員給予處分，并根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一、郵儲銀行信貸風(fēng)險管理的背景、意義
1.郵儲銀行信貸風(fēng)險管理背景
隨著利率市場化、金融脫媒、金融業(yè)態(tài)演變的持續(xù)推進(jìn)，我國金融市場的新情況新問題也不斷呈現(xiàn)。隨著郵儲銀行的信貸規(guī)模不斷擴(kuò)大，在當(dāng)前郵電經(jīng)濟(jì)下行的情況下，其貸款管理中存在的弊端逐步顯現(xiàn)，如出現(xiàn)頂冒名貸款、貸款被挪作他用、違規(guī)進(jìn)行借新還舊等，郵儲銀行的信貸風(fēng)險管理面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。
信貸成熟的國有銀行資金實力雄厚，信貸管理水平高，但郵儲銀行剛剛進(jìn)入市場化運作機(jī)制上，同時又有很多缺陷導(dǎo)致應(yīng)對風(fēng)險能力脆弱。如為了提高效率，將審查審批權(quán)放在支行;員工利用自己的職權(quán)違規(guī)放貸，利用假權(quán)證給自己親屬放款等。
2.郵儲銀行信貸風(fēng)險管理的意義
首先，強(qiáng)化信貸風(fēng)險管理是促進(jìn)郵儲銀行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，提高競爭力，開拓經(jīng)營和強(qiáng)化管理的有效措施。其次，通過不斷完善郵儲銀行信貸管理，準(zhǔn)確把握和及時有效防范信貸風(fēng)險，提高信貸經(jīng)營和客戶服務(wù)的規(guī)范化，為郵政儲蓄銀行的長期持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的保障。
二、郵儲銀行信貸風(fēng)險及其產(chǎn)生的原因
1.郵儲銀行主要風(fēng)險
(1)信用風(fēng)險。信用風(fēng)險主要指借款人因外在或自身的種種原因無力履約。外在原因主要有企業(yè)應(yīng)收賬款回收困難或者訂單減少，導(dǎo)致經(jīng)營無法持續(xù)而喪失還款能力。自身原因主要表現(xiàn)在借款人不守信用，承約還款而沒有按時還款或者是對借款行為不負(fù)責(zé)任，有意隱瞞真實目的，騙取貸款的惡意行為。
(2)經(jīng)營風(fēng)險。商業(yè)銀行在開展信貸業(yè)務(wù)過程中遇到宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低位運行，國家多次調(diào)低貸款利率，或者采取不當(dāng)?shù)慕?jīng)營策略，集中在批發(fā)和零售等行業(yè)的貸款客戶占51%，超過30%的警戒線，從而引發(fā)的可能威脅商業(yè)銀行發(fā)展信貸業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險。
(3)管理風(fēng)險。管理風(fēng)險主要指商業(yè)銀行信貸管理體制不健全，信貸從業(yè)人員對信貸業(yè)務(wù)管理水平不高，風(fēng)險防范意識薄弱，風(fēng)險管理能力較低;制度執(zhí)行不到位，違規(guī)操作，如信貸員編造名義借款人經(jīng)營信息，為實際用款人集中用款提供方便或是審查審批人員、貸后管理和檢查崗未嚴(yán)格履行職責(zé)，由此造成不良貸款增加的風(fēng)險。
2.郵儲銀行信貸風(fēng)險形成的原因分析
(1)社會信用觀念淡薄。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會誠信制度和相關(guān)的法律法規(guī)無法相匹配，從而衍生出社會的信用觀念淡薄和社會失信現(xiàn)象。這種社會意識和現(xiàn)象直接波及信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
(2)無法根據(jù)借款人風(fēng)險制定差異化利率。由于我行利率尚未完全實現(xiàn)市場化，不管是優(yōu)質(zhì)客戶還是一般客戶群體基本給予相同的貸款利率，無法實現(xiàn)差異化的服務(wù)，從而無形中增加了銀行對高風(fēng)險客戶的貸款風(fēng)險。
(3)信貸管理體制不健全。貸款操作過程中，注重貸款數(shù)量輕視貸款管理，未從貸款用途、還款來源、資產(chǎn)負(fù)債狀況和現(xiàn)金流等進(jìn)行全面的貸前調(diào)查、貸時審查未嚴(yán)格履行職責(zé)、貸后管理檢查流于形式，未通過貸后檢查及時發(fā)現(xiàn)客戶經(jīng)營情況變化。缺乏動態(tài)的跟蹤監(jiān)測，以致難以控制貸款資金使用的全過程。
(4)信貸人員管理水平不高。信貸人員雖然經(jīng)培訓(xùn)考核上崗，但培訓(xùn)時間較短，未能全面掌握信貸各業(yè)務(wù)制度和要求。同時未定期開展后續(xù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，考試成績較差，對金融業(yè)務(wù)及財務(wù)報表分析能力相當(dāng)匱乏，缺乏實際工作經(jīng)驗。信貸人員在業(yè)務(wù)辦理過程中，對客戶經(jīng)營性現(xiàn)金流的銀行流水未認(rèn)真審核，未嚴(yán)格審核和定期監(jiān)測客戶在我行的結(jié)算量，而是過度依賴抵押。
(5)缺乏相應(yīng)的風(fēng)險防范意識和風(fēng)險管理能力。首先，風(fēng)險管理能力不足，缺乏對信貸風(fēng)險的整體把握。其次，在風(fēng)險防范上未將風(fēng)險關(guān)口前置，積極應(yīng)對，提前化解風(fēng)險。最后，考核機(jī)制不健全，偏重業(yè)務(wù)發(fā)展激勵，輕視違規(guī)處罰;在風(fēng)險控制責(zé)任認(rèn)定上，對責(zé)任人的處罰失之于寬、失之于軟。
三、郵儲銀行信貸風(fēng)險防范與管理的措施建議
1.完善信用體系，做好違約風(fēng)險的控制
良好的信用環(huán)境是化解貸款違約風(fēng)險發(fā)生的有效途徑和必要前提。通過征信系統(tǒng)，銀行可以全面了解客戶及其家庭的總體負(fù)債情況，可以高效地獲取借款人外部的信用信息。使得銀行在發(fā)放貸款前，能客觀判斷客戶真實身份、還款能力、還款意愿，規(guī)避潛在的風(fēng)險，避免出現(xiàn)銀行與客戶之間的信息不對稱問題，幫助銀行有效地做好違約風(fēng)險的貸前控制。并與各商業(yè)銀行共同建設(shè)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，了解客戶在銀行間的授信情況，共享客戶信用信息。通過綜合分析，可以較為準(zhǔn)確地判斷客戶信用情況，作出合理的授信決策。同時借助于征信系統(tǒng)，銀行在貸后環(huán)節(jié)可以進(jìn)行貸后管理查詢，監(jiān)控客戶征信情況，提早對問題客戶進(jìn)行處理，提高貸款資產(chǎn)質(zhì)量。
2.提供差異化服務(wù)，培育高端的客戶群體
首先，培育風(fēng)險低、潛力大、信用好的高端客戶。一是電信、電力和金融等行業(yè)的從業(yè)人員，他們處于優(yōu)勢行業(yè)，文化素質(zhì)較高。二是國家公務(wù)員和預(yù)算單位的人員，他們職業(yè)穩(wěn)定且收入較高。三是全國性大公司的管理人員與專業(yè)技術(shù)人員等。這類客戶一般掌握較好的專業(yè)技能且預(yù)期收入高，失業(yè)風(fēng)險較低，還款意愿較強(qiáng)。其次，為高端客戶提供差異化服務(wù)。針對性提供利率的優(yōu)惠，讓更多的實惠滿足客戶的需求，在促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，有效降低貸款的預(yù)期損失比率。
3.完善信貸管理流程，做好貸前、貸中、貸后管理
(1)強(qiáng)化貸前調(diào)查。加強(qiáng)對客戶貸款用途和還款來源的調(diào)查，全面了解企業(yè)經(jīng)營情況和預(yù)期的償債能力;加強(qiáng)對抵押物資、權(quán)屬的現(xiàn)場核實，確保較強(qiáng)的變現(xiàn)能力。同時加強(qiáng)對客戶資產(chǎn)負(fù)債狀況和現(xiàn)金流進(jìn)行分析，全面了解和掌握借款人總的負(fù)債水平和財務(wù)風(fēng)險度及經(jīng)營風(fēng)險度，正確評估借款人的信貸風(fēng)險，合理確定客戶的授信等級。
(2)做好貸中管理。建立健全客戶信貸的檔案管理機(jī)制，積極鼓勵信貸人員深入客戶的日常經(jīng)營管理活動中，密切關(guān)注客戶經(jīng)營狀況。同時加強(qiáng)審查審批環(huán)節(jié)，重點分析行業(yè)與區(qū)域風(fēng)險特征，關(guān)注授信業(yè)務(wù)品種風(fēng)險狀況，監(jiān)測抵質(zhì)押品價值波動狀態(tài)，防范貸款的潛在風(fēng)險損失。
(3)注重貸后管理。按照一戶一策的原則，制定針對性強(qiáng)的差異化貸后跟蹤管理方案，實現(xiàn)貸后管理的精細(xì)化。并建立動態(tài)監(jiān)測臺賬，做好客戶的到期還本提醒工作。重點關(guān)注高風(fēng)險客戶(例如慣性逾期客戶，多次逾期被系統(tǒng)自動調(diào)級的貸款客戶)，實時監(jiān)測客戶動態(tài)變化，及時退出高風(fēng)險客戶。同時嚴(yán)格落實貸后檢查的頻次，排查客戶人品和嗜好，切實起到風(fēng)險預(yù)警的作用，準(zhǔn)確把控風(fēng)險。
4.加強(qiáng)信貸隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)
建立長效的信貸培訓(xùn)機(jī)制。建立一支能力過硬的信貸隊伍，為貸款風(fēng)險的防范打下良好的基礎(chǔ)。組織新上崗信貸從業(yè)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容圍繞職業(yè)道德、各信貸業(yè)務(wù)制度和風(fēng)險案例，增強(qiáng)業(yè)務(wù)處理能力和職業(yè)及自律能力。并組織在崗信貸人員的后續(xù)能力提升的培訓(xùn)和考試，提高信貸人員財務(wù)報表分析能力及專業(yè)技能和法律意識，有效監(jiān)測客戶結(jié)算量和分析客戶的現(xiàn)金流，防范金融風(fēng)險。同時注重貸后管理人員能力的提升，定期組織召開貸后例會、業(yè)務(wù)檔案會審，準(zhǔn)確把握存量貸款的風(fēng)險狀況，不斷總結(jié)貸后管理中的經(jīng)驗與不足，提高貸后管理能力，及時控制和化解信貸風(fēng)險。
5.完善信貸管理理念，樹立信貸風(fēng)險意識
郵儲銀行應(yīng)通過確立先進(jìn)的風(fēng)險管理理念，逐步建立以風(fēng)險防范為核心的信貸文化和長效機(jī)制。一是增強(qiáng)信貸人員的風(fēng)險防范意識。在員工上崗前，向其強(qiáng)調(diào)違規(guī)危害的嚴(yán)重性和違規(guī)付出的代價，提高信貸人員的風(fēng)險識別能力，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)私自簡化信貸流程。二是建立以風(fēng)險控制為核心的信貸文化，樹立我行“陽光信貸”社會形象，防范信貸從業(yè)人員道德風(fēng)險，努力營造良好的文化氛圍，自覺地控制風(fēng)險。三是建立健全信貸績效考核和激勵機(jī)制，充分調(diào)動信貸人員的工作的積極性和主動性。同時按規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，抓典型案例進(jìn)行從重處罰，做到發(fā)現(xiàn)一件查辦一件，嚴(yán)肅處理一件，公開通報一件，以警示全行。以責(zé)任認(rèn)定為契機(jī)，嚴(yán)肅問責(zé)，促進(jìn)各級人員自覺履職。
