時間：2022-11-09 01:57:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程師論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：水利工程造價管理影響因素
一．水利工程造價管理的具體內(nèi)容
根據(jù)水利部的《水利工程造價管理暫行規(guī)定》第三條所示：水利工程造價管理，是指對水利建設(shè)項目從項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等各階段所對應(yīng)的投資估算、設(shè)計概率、項目管理預(yù)算、標底價、合同價、工程竣工決算等工程造價文件的編制和執(zhí)行，進行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
水利工程造價管理貫穿于項目建設(shè)的整個過程中，應(yīng)在保證工程質(zhì)量、國家法律法規(guī)和自然規(guī)律的前提下，運用科學(xué)、技術(shù)、法律、經(jīng)濟等手段對工程投資進行控制，合理使用材料和人力，獲得工程投資的經(jīng)濟效益和社會效益。
1、項目決策階段
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段。大量測算分析表明，在規(guī)劃設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35%~75%。造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)、經(jīng)濟、社會三方面進行評估和研究，提出可行性研究報告，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點，科學(xué)確定建設(shè)標準水平，選擇適當?shù)墓に囋O(shè)備，認真做好工程立項工作，以提高初步設(shè)計概算編制質(zhì)量。
2、設(shè)計階段
設(shè)計以及設(shè)計變更將直接影響后期的工程投資，應(yīng)對此階段的造價管理實施優(yōu)化設(shè)計和經(jīng)濟設(shè)計。從技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的角度，運用“價值工程”原理對項目的功能和結(jié)構(gòu)進行分析，以期降低工程的造價。
概算預(yù)控。以初步設(shè)計之前的項目投資估算為整體目標，保證初步設(shè)計完成時的預(yù)算不超過設(shè)計投資，設(shè)計修改后的修正預(yù)算不超過估算，施工圖設(shè)計完成時的投資預(yù)算不超過概算。在科學(xué)經(jīng)濟合理的前提下，節(jié)約預(yù)算成本。
招標競選。引用競爭機制，對多個設(shè)計方案進行篩選，在科學(xué)成本的前提下，選擇出技術(shù)創(chuàng)新和極低風險性的最佳方案。
限額設(shè)計。限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在保障工程整體功能和質(zhì)量的前提下控制施工圖設(shè)計成本，按照結(jié)構(gòu)合理分配控制額度，造價工程師應(yīng)參與設(shè)計階段的全過程，為設(shè)計人員提供合理的經(jīng)濟指標，并且在限額設(shè)計的基礎(chǔ)上鼓勵設(shè)計人員大膽采用新材料、新技術(shù)、新工藝。
3、施工階段
水利工程的施工階段會受到地質(zhì)、天氣、水文和社會等諸多因素的影響，應(yīng)重點加強施工現(xiàn)場管理，確保施工階段的費用控制在批準的限額內(nèi)。同時還應(yīng)加強合同管理，變更以及索賠管理和工程結(jié)算管理。
預(yù)算動態(tài)管理。選擇技術(shù)上可行與經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模，在充分考慮地質(zhì)氣候條件、工期的長短、工人的數(shù)量、材料的供應(yīng)、機械設(shè)備的使用、運輸?shù)戎T多因素的基礎(chǔ)上，對施工階段的設(shè)計方案、進度計劃、資源管理等進行優(yōu)化，本著“總量控制、合理調(diào)節(jié)”的精神對項目工程量和工程單價等適時地進行適當?shù)恼{(diào)整。正確處理工程造價、工期與質(zhì)量三者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合效益。
合同管理。合同管理是水利工程項目建設(shè)管理的核心。水利工程土建標應(yīng)以FIDIC第四版的《土木工程施工合同》為通用合同條件。同時，造價工程師應(yīng)聘請咨詢專家為處理具體合同問題提供咨詢意見，以降低部分成本。
工程變更及索賠的管理。在施工過程中，由于勘察設(shè)計不仔細，導(dǎo)致增加了許多招標設(shè)計書中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而對施工項目進行變更，增加了預(yù)算成本。另外還有一些人為因素如窩工、返工現(xiàn)象等都會導(dǎo)致工程的變更和工期的加長。更有一些諸如上述提到的氣溫、地質(zhì)條件等自然因素和施工圖紙的變更、差異和延期等因素，會引起工程承包中不可避免的索賠事宜，進而導(dǎo)致工程投資發(fā)生變化。
4、竣工結(jié)算階段
水利工程竣工結(jié)算階段的投資控制是整個造價管理的最后一個環(huán)節(jié)。 在施工階段各環(huán)節(jié)控制點的水利工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時會重新匯總，可轉(zhuǎn)化為價款責任的合同約定內(nèi)容在竣工后也均會以貨幣形式體現(xiàn)。結(jié)算階段的管理和控制應(yīng)從以下幾個方面入手：
驗收審計。施工單位在編制水利工程結(jié)算書時，應(yīng)按照國家相關(guān)政策和法律規(guī)定，實事求是地核對工程內(nèi)容是否符合合同條款和招投標文件，工程是否驗收合格。只有按照合同規(guī)定完成的工程并驗收合格后，才能進行工程結(jié)算。
標準審核。結(jié)算應(yīng)按照規(guī)范定額和水利工程量計算規(guī)則等進行編制，如計價定額、取費標準、主材料價格和優(yōu)惠條款等。同時掌握施工方法等對工程造價的影響，使竣工結(jié)算真實有效地反應(yīng)水利工程造價，杜絕含混不清。
按圖核實。按圖核實工程數(shù)量，按照國家規(guī)定的統(tǒng)一計算規(guī)則計算工程量。并檢查一些未在圖上顯示的隱蔽工程，進行驗收。落實涉及變更簽證等。
蓋章審查。審查從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際支出費用，比較分析工程造價預(yù)算。審查工程量的真實準確性，把握工程量計算關(guān)，審查工程結(jié)算書的編制、工程取費標準比例是否符合規(guī)定。審查合格后，校審人員簽字并加以蓋章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意，簽證結(jié)算。
二、影響水利工程造價管理的因素
水利工程項目建設(shè)建設(shè)周期長，投資規(guī)模大，在項目開展中會產(chǎn)生諸多影響造價管理的因素。應(yīng)對這些人為因素和自然因素進行徹底地了解和分析，并提出有效的改善措施，保障有效的造價管理工作順利地進行，確保完成高效、高益的水利工程項目。
人為因素
人為因素對造價管理的影響涉及到前期設(shè)計人員的設(shè)計預(yù)算、勘測人員的設(shè)計質(zhì)量、拆遷居民的安置、施工人員的工作效率、后期審查人員的工作等。人是實施工程的主體，從設(shè)計、施工到審查，人為因素貫穿在水利工程造價管理的全過程中，每個階段都有著人為因素方面的影響。
在可行性研究階段，設(shè)計人員追求單方面的效益而忽略成本控制，造價工程師未能及時指正，勘測人員檢測地形地質(zhì)時不細致；在建筑施工過程中，各級管理人員的違章指揮，監(jiān)護人的失職，操作者本人的違章作業(yè)，工人的窩工、返工；在竣工結(jié)算階段，審核人員不能實事求是，結(jié)算編制人員法律法規(guī)和相關(guān)造價規(guī)格不了解等等……這些問題，都會嚴重影響整個造價管理的有效進行。
環(huán)境因素
環(huán)境因素是整個水利工程項目中最難以控制的突發(fā)性因素。如施工現(xiàn)場條件、氣候因素、地質(zhì)條件、周圍環(huán)境條件、進場路線及道路通行權(quán)、工程設(shè)備材料和工藝的實施方式等等。
技術(shù)因素
在市場經(jīng)濟的大浪潮下，各個施工、設(shè)計、造價單位存在良莠不齊的現(xiàn)象。技術(shù)水平和素質(zhì)高低存在很大的差異，造價管理體系也沒有十分健全的技術(shù)機制，并在實行過程中沒有有效的監(jiān)督管理機構(gòu)，這些將直接影響工程造價管理的質(zhì)量。
管理因素
水利工程在造價管理過程中還沒有形成一個系統(tǒng)的全過程造價管理體系。目前的造價管理要經(jīng)由幾個建設(shè)主體來完成，像一條流水線，各司其職，對整體的管理效率和作用非常不利。如決策階段的造價管理由設(shè)計單位的造價工程師來完成，承包階段的造價管理由施工單位或是專門的造價咨詢機構(gòu)來完成，而竣工結(jié)算階段的造價管理和評價管理由具有審計資格的專門造價咨詢單位來完成。一體多分，存在諸多弊端，非常不利于整體的協(xié)調(diào)和復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
三、優(yōu)化水利工程造價管理的有效措施
通過對水利工程造價管理內(nèi)容和影響因素的分析，已大體了解了造價管理應(yīng)進行的工作，和我國水利工程造價管理存在的現(xiàn)狀弊端。下面針對這些問題，提出一些優(yōu)化水利工程造價管理的有效措施。
認真搜集有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，作好項目的投資預(yù)測，認真做好市場調(diào)查和可行性分析。
目前，我國對決策階段的造價管理研究不夠深入，缺乏超前意識，經(jīng)常造成概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的三多現(xiàn)象。決策工作者應(yīng)當考慮到項目的可行性、社會效益、經(jīng)濟效益三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，對設(shè)計進行優(yōu)化，如引進一項新的技術(shù)能大幅度地降低工程的造價。另外，了解工程的選址、地質(zhì)狀況、主要的材料設(shè)備的價格等等，為進行準確的經(jīng)濟技術(shù)分析提供準確的數(shù)據(jù)，都能有效地降低預(yù)算等。
實行限額設(shè)計和投標競選機制。
在工程設(shè)計中，采用限額設(shè)計是國際工程建設(shè)領(lǐng)域控制造價、有效使用建設(shè)資金的有效措施。確定合理的限額設(shè)計目標，將限額目標分配到具體單項、單位工程中去。控制設(shè)計變更，制約不合理行為，促進設(shè)計優(yōu)化，體現(xiàn)成果合理性，驗證設(shè)計工作的深度和質(zhì)量，不能超過限額預(yù)算目標等。
在項目設(shè)計階段推行設(shè)計招標，以公開、公平、公正的原則進行合理競爭，選擇設(shè)計方案最新穎、技術(shù)水平最高、裝備先進、經(jīng)驗豐富、信譽好的勘測單位進行施工。建立合理的良性競爭機制，不僅有利于水利工程的造價管理，更能推進水利建筑市場的進步。
對現(xiàn)行的定額進行修改和完善，重視定額的時效性，定期對定額進行修改和調(diào)整。
建立一個健全的物價信息網(wǎng)絡(luò)，以便在水利工程項目各階段的造價管理進行中能夠有效地溝通和調(diào)整。
建立一個整合的管理體系，打破傳統(tǒng)的三層分工式合作管理，加強對復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
有關(guān)單位也應(yīng)當加緊制定企業(yè)限額制度，實行實物計價法，加強執(zhí)法監(jiān)察力度。
采取動態(tài)因素分析與動態(tài)投資結(jié)算方法相結(jié)合的辦法去解決工程造價存在的問題。
加強水利工程造價專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。
結(jié)論：
水利工程的造價管理是一個系統(tǒng)的過程，在整個管理體系中，把握好這些關(guān)鍵因素，實現(xiàn)水利工程全生命周期總費用的最小化和總價值的最大化目標，保障水利工程項目總效益的最大化。做好造價管理工作，有利于競爭機制的完善和水利建筑有序市場的形成，達到促進社會和諧發(fā)展的最終目的。
參考文獻：
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作者簡介：
【論文摘要】:推行水利工程建設(shè)監(jiān)理制度,是我國基本建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革,對于提高水利工程建設(shè)管理水平和質(zhì)量及投資效果,發(fā)揮工程效益,加快國內(nèi)建筑市場的發(fā)育,順利與國際水利建設(shè)市場接軌,具有重大意義。對此,筆者認為,水利工程建設(shè)離不開監(jiān)理,特別是黃河工程屬于國家一級建設(shè)項目,監(jiān)理工程師肩負著光榮而艱巨的任務(wù),黃河安危,事關(guān)大局。為此,監(jiān)理工程師到底在黃河工程建設(shè)中發(fā)揮什么作用呢?歸納幾點淺議如下:
1、科學(xué)設(shè)置監(jiān)理的組織機構(gòu)
監(jiān)理的組織機構(gòu)設(shè)置應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)需要、工程特點和建設(shè)工作的任務(wù)需要而定,一般實行總監(jiān)理工程師負責制。在監(jiān)理組織內(nèi)部實行分項管理,設(shè)有項目管理工程師,負責本項目的管理工作;下設(shè)現(xiàn)場管理人員,負責現(xiàn)場監(jiān)督;另設(shè)經(jīng)濟、地質(zhì)、測量、試驗等專項監(jiān)理工程師,配合項目監(jiān)理工程師完成各專項內(nèi)的項目管理工作。
2、監(jiān)理工程師的作用
工程項目建設(shè)中的投資、進度、質(zhì)量三大指標是同等重要的。三者無先后、主次之分,是相互制約、相互促進的整體,只是在工程建設(shè)中的不同時期、不同部門根據(jù)實際情況有所側(cè)重而已,不可只強調(diào)其一,而忽視其他。相應(yīng)地,投資控制、進度控制、質(zhì)量控制就成為水利工程建設(shè)管理的核心。在工程建設(shè)監(jiān)理活動中,必須緊緊圍繞這一核心,加強水利工程建設(shè)項目的合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)好內(nèi)外部關(guān)系,最終實現(xiàn)工程項目建設(shè)的總目標。
2.1投資控制。工程項目投資是指工程達到設(shè)計效益時所需要的全部資金,是確保工程建設(shè)正常運行的重要保障,也是反映工程規(guī)模的綜合性指標。在實際工程建設(shè)中,應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定對承包單位按實際完成工程量進行逐月結(jié)算。每月由承建單位提出工程結(jié)算單,經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準,交籌建處審核,這是協(xié)助業(yè)主控制資金的有效措施,是一項相當復(fù)雜的工作。監(jiān)理的工程項目包括單價合同,總價合同,施工中出現(xiàn)的設(shè)計變更引起的工程量與投資的變化,合同外新增項目和增補新單價以及由于不可抗拒的因素導(dǎo)致的窩工、停工產(chǎn)生的額外費用、索賠和補償?shù)取τ谶@些,監(jiān)理都要調(diào)查研究,認真審核,提出處理意見,報業(yè)主核定。按監(jiān)理工作程序在每月月底收到承包單位報送當月完成工程量及投資統(tǒng)計表后,由項目工程師、項目測量工程師、及經(jīng)濟工程師按照實際完成工程情況,認真進行工程量核實。凡是質(zhì)量合格、資料齊全者,均予以簽發(fā)交于業(yè)主;對于資料不全、情況不清的,可與承包單位磋商后,留待次月解決。
2.2進度控制。這是整個工程施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,決定工程項目能否按預(yù)期順利完成,能否如期或提前發(fā)揮經(jīng)濟效益。為了保證完成施工進度目標,施工前監(jiān)理必須深入研究工程特點和技術(shù)關(guān)鍵,明確監(jiān)督重點,要求施工單位按合同規(guī)定編制施工組織設(shè)計,各專業(yè)施工組織措施以及施工進度計劃。對采用的技術(shù)是否可行,經(jīng)濟上是否合理進行審查,對所用勞力、設(shè)備材料進行審核,以確保措施和方案的落實。在施工總進度計劃落實之后,要求施工單位制定年度、季度和月度施工計劃,并在現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督、檢查和落實。按旬召開生產(chǎn)協(xié)調(diào)會,對存在的問題和影響進度的因素進行協(xié)調(diào)和解決。為了及時檢查計劃完成情況和控制工程形象面貌,編制各單位計劃完成情況分析,遇有工程進度計劃完不好的情況,找出拖延原因,提出解決辦法,督促施工單位采取有效措施,將工程量及時補上。若短期內(nèi)難以趕上,監(jiān)理應(yīng)幫助施工單位在不影響總工期的前提下,及時調(diào)整施工計劃。
2.3質(zhì)量控制。質(zhì)量是工程的生命,是投資效益發(fā)揮的前提,也是企業(yè)開拓市場的“通行證”。在工程建設(shè)過程中,監(jiān)理要督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量檢測機構(gòu)和質(zhì)量方面的各項規(guī)章制度;做好“百年大計、質(zhì)量第一”方針的宣傳和貫徹,增強施工單位和承包人的質(zhì)量意識。在施工建設(shè)過程中,監(jiān)理人員應(yīng)該按照項目工程監(jiān)理導(dǎo)則要求,明確質(zhì)量檢查的內(nèi)容、程序和方法,制作各項檢查與驗收表格,充分發(fā)揮施工單位現(xiàn)場質(zhì)檢人員的作用,督促施工單位執(zhí)行好質(zhì)檢部門、隊、組“三檢”制度。監(jiān)理人員要深入現(xiàn)場檢查施工方案的實施情況、施工規(guī)范和設(shè)計圖紙的執(zhí)行情況、了解檢查結(jié)果并予以審查,必要時進行現(xiàn)場抽查。
另外,在完成質(zhì)量監(jiān)督工作的同時,還應(yīng)該督促檢查安全生產(chǎn)工作,對爆破作業(yè)、高邊坡施工、電力和機械設(shè)備及防火災(zāi)等方面都要加強管理,要采取嚴格措施,避免安全事故的發(fā)生。
摘要：社會需求為導(dǎo)向、理論與技能并重是“卓越工程師培養(yǎng)計劃”班建設(shè)的目標，卓越工程師培養(yǎng)計劃中師資的實踐能力培養(yǎng)是保證該目標實現(xiàn)的一個重要方面，通過學(xué)校政策的支持，發(fā)揮教學(xué)經(jīng)驗豐富的老教師的“傳、幫、帶”作用，以科研帶動實踐能力的提升，同時嚴格選拔、培訓(xùn)校企合作教師，增加學(xué)科競賽等形式，可以不斷促進教師實踐能力的提升。
關(guān)鍵詞：卓越工程師；師資；實踐能力；培養(yǎng)
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）25-0032-02
在2010年6月，國家教育部正式啟動了“卓越工程師培養(yǎng)計劃”，旨在培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新能力強、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型技術(shù)人才，也是促進我國由工程教育大國邁向工程教育強國的一個重大舉措。2013年，石河子大學(xué)農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)有幸被確定為教育部卓越工程師教育培養(yǎng)計劃高校學(xué)科專業(yè)。作為“理論與技能并重”要求的卓越計劃培養(yǎng)模式，在學(xué)生的工程實踐培養(yǎng)、能力成長過程中，同樣離不開過硬的師資隊伍團體，要求師資隊伍不僅能傳授系統(tǒng)、扎實的理論知識，還要具備較強的工程實踐能力。因此，如何培養(yǎng)既有扎實的理論，又有豐富的工程實踐經(jīng)歷的雙師型教師則顯得尤為重要。而高質(zhì)量的教學(xué)隊伍也可以引領(lǐng)整個學(xué)校具有良好的精神風貌，促進教師個人品德形成、專業(yè)成長、個人發(fā)展等重要作用，也是一所學(xué)校文化軟實力的標志[1]，更是以社會需求為導(dǎo)向的專業(yè)認證能否達成的重要指標。
一、存在問題
以社會需求為導(dǎo)向、理論與技能并重也是“卓越工程師培養(yǎng)計劃”班建設(shè)的目標所在。目前承擔農(nóng)業(yè)水利工程“卓越工程師培養(yǎng)計劃”班授課任務(wù)的專職教師共計37人，具有工程實踐經(jīng)歷的教師共計5名，占從事專業(yè)課教學(xué)工作教師的13.5%，教師隊伍中100%具有在生產(chǎn)單位鍛煉的實踐經(jīng)歷，累計具有1年以上的5人，占13.5%，工作經(jīng)歷3個月～1年的24人，占64.9%，1～2個月的8人，占21.6%。雖然能滿足專業(yè)認證的需要，但是，師資隊伍仍存在一些問題，主要表現(xiàn)如下：
首先，青年教師普遍存在工程實踐經(jīng)歷偏少現(xiàn)象。目前引進高學(xué)歷的青年人才越來越多，大多具有博士學(xué)位，但直接從博士畢業(yè)進入教師崗位，雖然具有了較高的知識水平，理論知識較為扎實，但是實踐能力欠缺。其次，企業(yè)兼職教師缺乏。在培養(yǎng)計劃中有一部分課程和實踐教學(xué)需要在企業(yè)完成，這樣就存在雙導(dǎo)師制，需要在企業(yè)尋找一些既有理論知識，又有豐富的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員做兼職教師，這樣就要求更進一步的深化校企之間的合作。第三，青年教師接受工程實踐培訓(xùn)途徑較窄。這一點與目前的教師職稱評定、考核方式有很大關(guān)系，目前普遍存在重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象，職稱評定和考核方式中論文、主持的科研項目占到很大比重，這樣就會使教師的重心放到科研上去，忽視了對教學(xué)的研究，更是難以抽出時間在企業(yè)一線從事實踐能力的鍛煉，影響到教學(xué)質(zhì)量的提升。同時在專業(yè)認證中強調(diào)培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該具有國際化的視野，如果教師只是忙于書本的內(nèi)容，缺乏國際化的理念，就會造成學(xué)生國際化視野的缺失，無法滿足專業(yè)認證的要求。
二、提高雙師型師資的對策
1.提高校內(nèi)教師的工程實踐經(jīng)歷。農(nóng)業(yè)水利工程卓越工程師班的教學(xué)團隊由校內(nèi)、校外兩個教學(xué)資源整合而成，校內(nèi)主要依托現(xiàn)有師資力量，從學(xué)院選拔有志于從事卓越工程師培養(yǎng)的優(yōu)秀教師，著力引導(dǎo)教師加強理論教學(xué)的同時，不斷增強自身的工程實踐能力，成為“雙師型教師”，學(xué)院在2001年組建了水利與土木工程實驗中心，目前實驗中心面積6630m2，儀器設(shè)備總資產(chǎn)1477余萬元，“中西部高校綜合實力提升工程”實施后，儀器設(shè)備總資產(chǎn)將超過3500余萬元，計劃2016年底交工的實驗大樓，實驗室規(guī)劃建設(shè)面積21200m2，中心包含材料力學(xué)實驗室、土力學(xué)實驗室、水
【論文摘要】如今，為了實現(xiàn)投資經(jīng)濟效益的最大化，工程造價在各行業(yè)的應(yīng)用已是十分廣泛。而水利工程周期長、投資高等特點使得水利工程造價的管理與控制步入一個新的階段，在為水利工程造價管理人員提出了深刻思考的同時，也提出了一定的挑戰(zhàn)。所以，本文就水利工程前期的投資、決策與設(shè)計，中期的招投標與施工，后期的竣工與驗收三主要階段進行一一探討，以求出一套可行性強的水利工程造價管理與控制方案。
如今，為了實現(xiàn)投資經(jīng)濟效益的最大化，工程造價在各行業(yè)的應(yīng)用已是十分廣泛。其中，水利工程造價在水利行業(yè)的運用中發(fā)揮著巨大的作用。但，由于水利工程有著周期長、投資高、易受自然與地質(zhì)環(huán)境影響等特點，使得水利工程造價的管理與控制有著一定的易變性，需要水利工程的工作人員時刻關(guān)注各個環(huán)節(jié)的動態(tài)，隨時提出相應(yīng)的解決方法與措施。所以，如何有效且科學(xué)地使水利工程收益最大化，為水利工程造價管理人員提出了深刻思考及挑戰(zhàn)。而本文就水利工程前期的投資、決策與設(shè)計，中期的招投標與施工，后期的竣工驗收三個主要階段進行一一探討，以求出一套可行性強的水利工程造價管理與控制方案。
1 水利工程前期階段的造價管理與控制
1.1 投資決策階段
投資決策階段關(guān)系著后期階段能否有效地進行控制，所以，造價人員必須要對技術(shù)、經(jīng)濟等多個方面進行研究，制定出最優(yōu)方案，以便為決策提供重要依據(jù)。因此，造價人員應(yīng)注意以下幾個方面。
第一，在認真調(diào)查清楚工程項目實質(zhì)所需的資源及環(huán)境要素的基礎(chǔ)之上，并對所調(diào)查的信息進行整理、分析。
第二，在水利工程項目投資預(yù)測前，必須收集好有關(guān)工程材料采購地、主要材料與設(shè)備及其價格、施工用水與用電設(shè)備等基礎(chǔ)資料。
第三，根據(jù)相關(guān)的行業(yè)資料及國家、政府的規(guī)定，進行有效的市場預(yù)測與投資估算，為水利工程項目建設(shè)提供一些必要依據(jù)。同時，在完成相關(guān)的可行性研究報告后，例如，對工程的風險性進行分析時，要確定項目的主要風險源及抗風險能力，水利工程造價人員要根據(jù)市場預(yù)測和投資估算進行項目決策。
最后，為了防止盲目投資，在進行決策時，通常采用“集體決策制”，或投資方、決策人與專家組三者相結(jié)合的決策方式。
1.2 設(shè)計階段
設(shè)計階段的工程造價管理要注意技術(shù)、經(jīng)濟、實際與設(shè)計的關(guān)系。而如今已是市場經(jīng)濟，所以為了實現(xiàn)設(shè)計的合理性與經(jīng)濟性，建設(shè)單位要與設(shè)計單位積極配合，避免出現(xiàn)設(shè)計和施工脫節(jié)，或施工時出現(xiàn)大量設(shè)計變更等問題。因此，為了控制好設(shè)計階段，一般有這三個方向需要注意。
首先，利用設(shè)計招標形式選擇采用先進技術(shù)、工程造價低的較科學(xué)合理的設(shè)計方案。
其次，根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟指標對初步設(shè)計的總圖方案及單項設(shè)計方案進行計算、分析、比較、評價，選取相對合理的方案。
最后，在整個設(shè)計階段，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，貫徹“先做預(yù)算，再計劃”的方針，實行限額設(shè)計，并杜絕一些設(shè)計過程中“不算賬、不計劃”的不良現(xiàn)象。
2 水利工程中期階段的造價管理與控制
2.1 招投標階段
招投標階段是整個工程造價管理的關(guān)鍵。所以在招標階段，施工合同中必須明確可操作性強、清晰明了、有制約性的，且與價款、責任、義務(wù)等有關(guān)的法規(guī)條款。
其中，施工價款合同包括了固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)單價合同。為了招標的公正與嚴肅性，一般工期短、規(guī)模小的施工項目，宜采用固定總價合同；工期長、規(guī)模大的施工項目，宜采用可調(diào)價格合同。而工程造價計價方式條款包含了本工程造價的計價方式，一經(jīng)簽訂，一般不允許隨意更改。但由于工程項目施工過程中突況多樣而不確定，想要完全不出現(xiàn)變更是不可能的。所以，這些條款就約定了在發(fā)生這類情況后的工程價款處理與結(jié)算的方式。
在施工期間，工程造價控制的最直接的體現(xiàn)就是對工程款撥付的控制。所以，為了維護雙方利益，保證資金在工程上的及時供應(yīng)，確保工程順利進行施工，工程款撥付方式條款應(yīng)該是在總合同價款控制前提下的多節(jié)點進度款控制，明確規(guī)定進度款的提交、核定、撥付時間。
2.2 施工階段
施工階段是整個項目工程階段所占時間最長的階段，而工程投資也主要發(fā)生
在施工階段。所以，為了避免投資的浪費，除了要求建設(shè)單位方加強對工程造價合同管理，注意工程結(jié)算管理，工程施工現(xiàn)場管理外，還要注意以下幾個細節(jié)上的問題。
一是，工程造價材料費的價格的舉足輕重，占總的工程預(yù)算費的70％左右，為此，施工過程中要嚴格按施工合同中的材料用量確定材料價格。
二是，由于水利工程的施工過程是一個動態(tài)過程，具有易變性，一旦設(shè)計時不注意，很容易出現(xiàn)設(shè)計變更。所以，施工之初，一定要嚴把設(shè)計關(guān)。如果實際情況需要設(shè)計變更；那么，在變更時，一定要有總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表共同簽字后方可執(zhí)行，且要盡量使設(shè)計趕在施工之前（有些設(shè)計變更不是要有批復(fù)才行嗎？）。
三是，規(guī)范施工階段的現(xiàn)場簽證管理，做到隨做隨簽。同時，為避免給今后竣工結(jié)算時帶來不利影響，簽證時一定要有總監(jiān)理工程師、施工單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表的共同簽寧后才生效（因為有批復(fù)概算的制約，有一些簽證是否也需要批復(fù)？）。
四是，招標方要與承包商、供貨商簽定相關(guān)合同，或預(yù)留足夠的風險費用（現(xiàn)在水利工程計價中有一項叫暫列金額，是否等同于此費用？）等措施來實現(xiàn)最低化回避水利工程建設(shè)過程中存在或出現(xiàn)的風險。
3 水利工程后期階段的造價管理與控制
在水利工程竣工與驗收階段，施工單位往往會有投機倒把的僥幸心理，過于夸大工程量與工程難度，將一些莫須有的工程量加入最終的結(jié)算，或是對同一項目進行重復(fù)結(jié)算。這時，造價人員必須堅持實事求是的原則，嚴格依照施工合同辦事，認真審查圖紙與核實實際工程量，根據(jù)先前收集的工程資料及竣工資料正確計算工程造價，進行工程結(jié)算；同時，必須要合理套用定額或選用單價，注意費用性質(zhì)，完成對工程竣工驗收階段造價的管理與控制。
4 總結(jié)
總之，只有對水利工程實施全面的造價控制，整體上把握工程情況，才能達到造價管理控制的最終目的。而隨著水利工程造價管理體制地不斷改革，水利工程造價的管理也已開始朝著國際化、標準化、科學(xué)化的方向發(fā)展。只要重視工程建設(shè)前期投資決策與設(shè)計，把握實施中期的統(tǒng)籌規(guī)劃，認真仔細后期的工作，對水利工程造價進行合理控制與管理，一定會使得水利工程發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益。
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關(guān)鍵詞：水利工程，招標，投標
改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國招標投標工作越來越健全，逐步從開式化走向規(guī)范化。招標投標事業(yè)已經(jīng)成為推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)的重要手段，招標投標對于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，提高公共采購效率和秩序，維護國家利益和社會公共利益發(fā)揮了越來越重要的作用。，招標。同樣，水利工程招標投標在伊犁州建設(shè)領(lǐng)域也發(fā)揮著舉足輕重的作用，為凈化建設(shè)領(lǐng)域各類腐敗現(xiàn)象滋生蔓延、減少工程投資、縮短施工工期，以及維護“三制”建設(shè)方面起到了不可取代的作用。但是，目前我州招投標領(lǐng)域所存在的問題也確實值得商榷。
其具體做法是：屏棄了傳統(tǒng)意義上招標投標程序及“招標文件范本”上的一些不合乎實際的做法，積極吸收了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)將招標文件中技術(shù)標采用“暗標”、商務(wù)標打分采用A+B復(fù)合計算的方法，實行單價打分、總價打分以及總價不變承包打分三種形式。，招標。每項打分都要與復(fù)合標底價相比較，以最接近復(fù)合標底價為最優(yōu)報價。招標程序上有符合本地實際的一些做法。比如：將投標文件編制時間與標底編制時間分置在兩個時間段上進行，先進行投標文件的編制工作，然后再進行編制標底，這樣做的目的主要避免投標企業(yè)和標底編制人員進行私下交易,保證招標投標的公平競爭。由于技術(shù)標評分受人為因素影響較大,評分結(jié)果帶有一定的主觀因素，伸縮性較大；而商務(wù)標的評判結(jié)果不受主觀因素的影響，評分結(jié)果客觀、公證，沒有伸縮性,屬硬性賦分。為避免專家在技術(shù)標打分時受商務(wù)標評分結(jié)果的影響，在評分順序上采用先技術(shù)標后商務(wù)標的方式，從而保證了評判結(jié)果的客觀、公證。
當今水利工程招標投標工作能按照有關(guān)法律條文及行業(yè)規(guī)范執(zhí)行，一些縣市還積極借鑒并融合市政建設(shè)領(lǐng)域在招標投標方面的成功經(jīng)驗，結(jié)合本地實際情況，總結(jié)以往工程的不足，切實可行的并依照招標投標實施方案來運作。并采納了一些新的理念，實施了一些符合本地實際的新舉措，取得了一定的效果，但還有許多方面亟待改善和提高。
從整個招標過程來看，招標投標工作基本上能遵守《中華人民共和國招標投標法》,按照公開、公平、公證的原則運作，但細究起來,其中暗藏的玄機很多、漏洞很大，投標企業(yè)工作大有有機可乘的縫隙。
1、從招標機構(gòu)方面來說，有些縣市目前還沒有一家水利工程招標投標機構(gòu)。水利工程招標投標工作主要委托某一個行政機構(gòu)或某一事業(yè)單位，其中從業(yè)人員大都是吃皇糧的。因此，在招標投標過程中他們既要照章辦事，同時還要顧及部門利益，工作起來左右為難，舉步維艱。，招標。如果成立一個專門招標投標機構(gòu)，由中介組織去完成這項工作，從業(yè)人員工資待遇完全“自負盈虧、自酬自收”，這也不太現(xiàn)實。因為一個縣本身工程數(shù)量就很有限，工程投資額也不大，招投標工作中收取的工本費、入場費、中標費非常有限，同時這些費用除支付專家評審費、標底編制費、工本制作費以及“封標”期間所發(fā)生的額外費用外，用于招標從業(yè)人員的工資幾乎所剩無幾，招投標機構(gòu)難以為繼。
2、從事水利工程招標投標工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，一些從業(yè)人員沒有能力編制招標文件，勉強編制的招標文件語無倫次、內(nèi)容不全、漏洞百出，經(jīng)不起推敲，給投標人很大的乘虛而入機會，也為工程質(zhì)量留下了安全隱患。
3、盡管部分縣市將投標書分為商務(wù)標和技術(shù)標兩種，技術(shù)標多采用暗標方式，并提出了一些對明示或暗示的處罰措施，但是這些措施并不能完全奏效，一些承包商總能想出各種各樣方法讓自己的標書若隱若現(xiàn)地表露給評標專家。
4、技術(shù)標評審工作流于形式。評標時工作人員將厚厚幾本標書送到評標專家面前，評標專家則在很短時間內(nèi)給出評判結(jié)果，顯然這一切僅僅只是個過程，因為誰也無法給出一個合乎情理的結(jié)論。事實上中標企業(yè)也沒有完全履行技術(shù)標上所承諾的條件，項目建設(shè)單位也沒有真正落實進行監(jiān)督檢查，技術(shù)標的評判流于形式也就不足為怪了。，招標。
5、承包商與標底編制人員竄通一氣，標底編制人員既為項目建設(shè)單位編制標底，同時也為投標單位編制投標書。，招標。雖然標底編制人員采用了隨機抽取方式，但伊犁州直水利行業(yè)有資質(zhì)并能達到編制標底的專業(yè)技術(shù)人員非常有限，隨機抽樣意義不是很大。因此編制標底時即使“封標”，所能涉及的防范作用也相當有限。
6、由于在招投標過程中暴露出了太多的問題，因此招標投標的公正、公平、公開性水分太大，也很難讓未中標者心悅誠服，對招標投標工作的置疑也就再所難免了。
針對目前存在的問題，我認為應(yīng)當采取措施加以解決：
1、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部行政干預(yù)招投標工作，依法打擊個別領(lǐng)導(dǎo)借招標投標之機牟取私利。
2、沒有招投標機構(gòu)的各縣（市）應(yīng)盡快成立 “招標投標管理辦公室”。面向社會招聘一些有社會責任感，愛崗敬業(yè),廉潔奉公,具備建筑、水利、農(nóng)業(yè)、公路、交通、城建、林業(yè)、環(huán)保等專業(yè)技術(shù)水平能力強、責任性高，具有豐富實際工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人材從事招標投標工作，工資待遇采用“自負盈虧、自籌自收”形式，使之真正發(fā)揮優(yōu)秀骨干人士施展才能的積極性。
3、加強招標投標工作人員的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員對招標投法的理解以及編制招標文件和實施方案的水平和能力。
4、積極培養(yǎng)和選拔一批從事水利工程概預(yù)算并能勝任標底編制的水利工程造價工程師，擴大并充實造價工程師專家?guī)欤瑥氐着まD(zhuǎn)并改變標底編制工作由少數(shù)幾人控制的被動局面。
5、依照招標投標法作好評標專家及標底編制人員的選取工作。嚴肅查處并堅決打擊承包商與評標專家或標底編制人員進行暗箱操作事件。，招標。為今后招標投標工作畫上一個圓滿的句號。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)田水利、現(xiàn)狀、問題、發(fā)展、必要性
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一、小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀
我國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節(jié)集中年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm,西北內(nèi)陸不及200mm.s水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3,居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖擊平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來了有利條件愛你。但水資源的開發(fā)也伴隨這與水災(zāi)害的斗爭。人口的增長有增加了對水土資源開發(fā)的壓力，人均占有水資源量近衛(wèi)世界人均值的四分之一。特別是水資源與徒弟資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%，長江以北地區(qū)，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。
二、小型農(nóng)田水利工程存在的問題
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，雖然取得了很大成績，積累了許多經(jīng)驗，灌排系統(tǒng)框架已基本形成，其他水利設(shè)施也初具規(guī)模，水利化程度有了一定程度的提高，對抗御自然災(zāi)害發(fā)揮了一定作用，改變了過去那種單一靠天吃飯的局面。但是，由于歷史欠賬太多，加之資金投入不足，管理體制和運行機制不完善等因素，還存在一些問題：
2.1投入不足，影響了小型農(nóng)田水利建設(shè)的正常開展
農(nóng)村實行稅費改革及“兩工”的取消以后，開展農(nóng)田水利建設(shè)的組織方式、投入機制發(fā)生了新的變化，開展農(nóng)田水利建設(shè)的新機制尚未完全建立，農(nóng)田水利建設(shè)陷入困境。國家近幾年加大了對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)投入，地方各級政府也調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但由于面廣量大，農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)繁重，農(nóng)田水利建設(shè)資金缺口較大，影響了農(nóng)田水利建設(shè)的正常開展。
2.2工程老化失修，影響了效益的正常發(fā)揮現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程，大部分是上世紀八十年代以前修建的，受當時的經(jīng)濟技術(shù)狀況制約，工程標準低，配套差。經(jīng)過幾十年的運行，工程超期服役、帶病運行，老化失修，效率低下、效益衰減。
2.3管理體制機制不活，工程可持續(xù)發(fā)展的良性運行機制尚未完全建立
目前，農(nóng)村水利工程管理方式粗放，經(jīng)營管理理念落后，責、權(quán)、利不明確，重建輕管的現(xiàn)象較突出，造成工程老化、失修，效益降低。水價不到位，征收難的現(xiàn)象也存在，工程良性運行的機制未完全建立。管理缺失，工程不能發(fā)揮效益。致使灌溉水利用率低下，水資源浪費嚴重。其根本原因還是管理問題，小農(nóng)水工程產(chǎn)權(quán)不清，體制不明，無人管理，形成“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的惡劣局面。
三、小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展 3.1 進行科學(xué)管理 要把小型農(nóng)田水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型農(nóng)田水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因為農(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。 3.2加強資金投入 在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現(xiàn)有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以適應(yīng)當今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應(yīng)加強對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項資金的現(xiàn)象發(fā)生，項目實施單位要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報項目情況，與財政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭取地方配套資金。 3.3開發(fā)人力資源 我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應(yīng)的工作。同時加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當一面。
四、建設(shè)的必要性和可行性
小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的作用。在人增地減水少的嚴峻形勢下，必須加強農(nóng)田水利建設(shè)，提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出率，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入服務(wù)，保障國家糧食安全。
我國是個農(nóng)業(yè)大國，加強農(nóng)田水利建設(shè)是強縣富民的根本途徑。小型農(nóng)田水利建設(shè)，將激勵全國人民奮發(fā)圖強，掀起農(nóng)田水利建設(shè)的新，其新的建設(shè)和管理機制將以良好的示范作用，帶動全縣水利建設(shè)和管理上到一個新水平，對我縣的經(jīng)濟振興和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
結(jié)語
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會的過程中，“三農(nóng)問題”是重中之重，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加大農(nóng)田水利建設(shè)，深入進行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
參考文獻：
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作者介紹：
關(guān)鍵詞：測量；水利工程；質(zhì)量；項目
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
前言:
水利工程是以國家規(guī)劃和設(shè)計尋找水源或是消除水害為目的。其中水利工程測量是前期設(shè)計和后期施工之間的橋梁，既是設(shè)計成果又是施工依據(jù)，如果測量結(jié)果存在問題，就要設(shè)計方面進行修改，尤其是施工過程中要尤其注意，以確保工程的安全，所以測量的質(zhì)量和工程實際的質(zhì)量之間有著密切關(guān)系。
1、水利工程測量的任務(wù)、特點
水利工程測量開始決斷要根據(jù)設(shè)計圖紙或是有關(guān)資料并結(jié)合施工現(xiàn)場的人員、地勢、天氣環(huán)境等對施工進行整體的定位測量，這樣從系統(tǒng)高度上有利于施工管理以確保施工質(zhì)量。
1.1水利測量工程包括以下任務(wù)：
（1）在施工規(guī)劃時期需要提供相應(yīng)比例尺寸的地形圖及有關(guān)資料信息，為水利工程提供科學(xué)的地形狀況，為設(shè)計提供必要的地形資料和其它測量數(shù)據(jù)。由于水利樞紐工程不同的設(shè)計階段，樞紐位置的地理特點不同，以及建筑物規(guī)模大小等因素，對地形圖的比例尺要求各不相同，因而在為水利工程設(shè)計提供地形資料時，應(yīng)根據(jù)具體情況確定相應(yīng)的比例尺。
（2）進行施工放樣，是用一定的測量儀器和方法測設(shè)到實地上去的測量工作，根據(jù)建筑物的設(shè)計尺寸，找出建筑物各部分特征點與控制點之間位置的幾何關(guān)系，算得距離、角度、高程等放樣數(shù)據(jù)，在施工開始之前，必須建立施工控制網(wǎng)，作為施工放樣的依據(jù)。然后根據(jù)控制網(wǎng)點并結(jié)合現(xiàn)場條件選用適當?shù)姆艠臃椒ǎ瑢⒔ㄖ锏妮S線和細部測設(shè)于實地，便于施工人員進行施工安裝利用控制點，方便施工。施工放樣主要有：平面位置的放樣、高程放樣,以及豎直軸線放樣。
（3）變形觀測，對施工工程進行運行管理，其目的在于了解建筑物的穩(wěn)定性，監(jiān)視它的安全情況，研究變形規(guī)律，檢驗設(shè)計理論及其所采用的計算方法和經(jīng)驗數(shù)據(jù)，確保工程安全，是水利工程測量的重要內(nèi)容之一。
1.2水利測量工程的特點
由于為水利工程設(shè)計提供的地形圖是一種專業(yè)性用圖，因此在測量精度、地形圖所示的內(nèi)容等方面都有一定的特殊要求。一般來講，與國家基本圖相比，水利測量工程的設(shè)計圖紙對平面位置精度要求較寬，而對地形精度要求有時較嚴。當設(shè)計需用較大的比例尺圖面時，精度要求可低于圖面比例尺，即按小一級比例尺的精度要求施測大一級比例尺地形圖。
（1）復(fù)雜性：水利測量工程施工系統(tǒng)內(nèi)容多且雜，在勘測設(shè)計階段除了提供上述地形資料外，還應(yīng)滿足其它勘測工作的需要。如地質(zhì)勘探工作中的各種比例尺的地形底圖，在水文勘測工作中測定流速、流向、水深，以及提供河流的縱橫斷面圖，聯(lián)測鉆孔的平面位置和高程，測定地下水位的高程等等。
（2）涉及面廣：水利測量工程內(nèi)容的繁雜，決定了測量過程中要牽扯水電、地質(zhì)、交通等諸多領(lǐng)域，還需要為各種專用輸電線、運輸線和附屬企業(yè)、建筑材料場地提供各種比例尺的地形圖及相應(yīng)的測量資料。
（3）重復(fù)性大：水利工程測量精度要求高、專用儀器設(shè)備多、重復(fù)性大，只有進行多次測量，反饋測量結(jié)果才能確保設(shè)計原圖的正確性，并且由于工程外部環(huán)境及人為因素的多變性及不確定性，使得測量工作必須具備“及時應(yīng)變”的能力，才能確保施工質(zhì)量的安全性。
2、水利工程測量管理的不足及措施
2.1測量工作存在的不足
（1）在實際工程質(zhì)量監(jiān)控和工程驗收時，只注重工程結(jié)果，忽視工程測量質(zhì)量的驗收，對水利工程測量認識不到位，不能從根本上對工程測量質(zhì)量進行監(jiān)視并考察，我國現(xiàn)有體制是政府和社會共同監(jiān)理，所以施工人員要站在管理高度重視水利測量。
（2）測量工作要求專業(yè)性極強，目前，在我國存在相當一部分水利工程施工企業(yè)沒有高素質(zhì)高技術(shù)的測量工程師，甚至某些企業(yè)就沒有專職測量人員，并且在施工階段多數(shù)的水利工程企業(yè)沒有專門負責現(xiàn)場測量的技術(shù)人員，而是找施工人員做兼職，這對測量工作是很不負責任的，兼職人員不僅從專業(yè)知識上難以達到和各測量的要求，甚至存在難以勝任測量工作的人員擔任測量。這很難保證測量工作的正確，對工程極具影響。
2.2改進措施
監(jiān)理人員要在測量過程中切實履行監(jiān)理職責，把檢查、驗收工作融入日常的監(jiān)理工作中，由于測量工作是預(yù)先的處理的工作，所以一定要堅持“事前控制”的原則，不斷進行抽檢、復(fù)查、巡視等有效的監(jiān)控措施，
加強測量隊伍建設(shè)，提高工程測量人員的專業(yè)素質(zhì)，隨著水利建設(shè)的擴大，必須采取有效的措施加強隊伍的專業(yè)性，主管部門要組織工程測量人員上崗培訓(xùn)、考核，并對其進行審查，必須加強施工管理人員的學(xué)習及培訓(xùn)工作，樹立管理人員的責任觀念，提高現(xiàn)場施工管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及管理水平，尤其是項目經(jīng)理，作為施工管理的核心人物，不僅需要具備有深厚的專業(yè)理論及技術(shù)水平，同時還要有豐富的施工經(jīng)驗及較高的管理水平從測量人員自身來說也必須主動學(xué)習，不斷提高自身專業(yè)知識，掌握工程測量常用儀器的性能、維護、操作，熟悉測量方法和技能，掌握前言的測量新技術(shù)與應(yīng)用動態(tài)，并且要對水利工程設(shè)計、管理施工規(guī)范有一定認識，具有高度的責任心，能吃苦。
水利工程的質(zhì)量影響巨大，為保證水利工程的質(zhì)量達到合格標準，必須建立一個完善的質(zhì)量保證體系，加大對現(xiàn)場施工、設(shè)計勘察及工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，改變以往企業(yè)管理方式，建立質(zhì)量責任落實制，從企業(yè)內(nèi)部建立質(zhì)量保證結(jié)構(gòu)，由項目經(jīng)理直接負責，落實各分項目質(zhì)量責任，并在經(jīng)濟考核同時突出質(zhì)量導(dǎo)向，制定相慶的質(zhì)量監(jiān)督方案，在現(xiàn)場增設(shè)監(jiān)理人員，加大對現(xiàn)場質(zhì)量的核查力度。
水利工程具有極其重要的社會意義，因此，各施工企業(yè)必須要根據(jù)自身的情況，完善各項測量技術(shù)和規(guī)范，不斷的提高自身的測量水平，盡可能的采取切實有效的措施，提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量，并取得合法應(yīng)有的最大化盈利。
3、水利測量的發(fā)展方向
水利工程測量貫穿于水工建設(shè)的各個階段，是應(yīng)用測量學(xué)原理和方法解決水工建設(shè)中相關(guān)的問題，近幾年隨著各項技術(shù)的不斷發(fā)展和良好的發(fā)展發(fā)展前景，測繪技術(shù)也正向電子化和自動化方面發(fā)展，精度也在不斷提高，同時，隨著空間技術(shù)的發(fā)展，全球定位系統(tǒng)（GPS）精度不斷提高，可以提供更為精確的丁文，由于它對地面控制點之間沒有任何要求，就可以大量減少施工控制網(wǎng)中的中間過渡控制點，這在水利工程測量中將發(fā)揮極大的作用，也為水工建筑物的變形觀測提供遠離建筑物的基準點創(chuàng)造了條件，對于尋找目標、自動觀測、自動記錄，真正實現(xiàn)了測量外業(yè)工作的自動化提供了便捷條件。
結(jié)束語：
水利工程是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，其工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，會直接影響到社會的穩(wěn)定發(fā)展甚至人民的生命財產(chǎn)安全，因此，必須對加強對水利工程施工過程的管理，由于水利工程施工是一個極其復(fù)雜的過程，在管理過程中會存在著諸多不穩(wěn)定的因素，要想順利并有效的完成這個過程，就必須做好水利工程施工方面的管理工作，以實現(xiàn)企業(yè)施工生產(chǎn)的平衡，給企業(yè)帶來最大的工程效益。另一方面，由于投標方競爭的日漸激烈，使得大多數(shù)工程均是低價中標，這樣，投標單位的獲利與否，完全取決于水利工程施工管理水平的高低。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】水利工程；施工技術(shù)；思考論述
前言
水利工程自身具有特殊性，受到白然環(huán)境的約束，特別是工程的周期受到自然環(huán)境影響尤其嚴重一般工程建設(shè)項目都是在每年的一月開始施工.因為一月河水的汛期都已纖結(jié)束，有利于水利工程的施工建設(shè)，一般在第二年的一月工程建設(shè)的主體部分都已經(jīng)結(jié)束，從項目的開始到主體部分的完成，注定工程要在冬季進行施工。然而冬季施工對混凝土有著非常嚴格的制約，所以有效采用混凝土冬季施工技術(shù)關(guān)系到水利工程項目的質(zhì)量。所有的施工單位一定要具備冬季施工的技術(shù)與相關(guān)能力，以便水利工程項目可以在冬季順利進行。
1、水利工程施工方面的基本原則
對于水利工程方面的施工，我們在設(shè)計時候要考慮一些基本原則以防止在施工過程的一些問題的出現(xiàn)。所以在施工時候我們要考慮到設(shè)計時候的基本原則力與環(huán)境的統(tǒng)一性在設(shè)計的時候我們不能盲目的設(shè)計而是要與周圍的環(huán)境進行考慮。計生態(tài)水利工程時要求工程師必須放棄控制自然界的動機樹立新的工程理念。因為依靠人力和技術(shù)控制自然界是不可能的。人們要善于利用生態(tài)系統(tǒng)自己組織、自己設(shè)計這個寶貴財富實現(xiàn)人與自然的和諧。需要強調(diào)的是地球上沒有兩條相同的河流海一條河流的特點都是各不相同的。所以我們要根據(jù)周圍的環(huán)境進行設(shè)計并合理利用防止自然災(zāi)害的發(fā)生更好的控制或調(diào)整天然水在空間和時間的分布防止或減少旱澇洪水災(zāi)害臺理開發(fā)和充分利用水利資源為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供良好的環(huán)境和物質(zhì)條件。才能給人們帶來更多的福利，如果違背自然法則就會帶來災(zāi)難。2）在設(shè)計過程中將一系列的工程都要設(shè)計好具有系統(tǒng)性。在設(shè)計系統(tǒng)的時候必須重視水域生境的易變性、流動性和隨機性的特點這些特點決定了生物種群的基本生存條件。水域生態(tài)系統(tǒng)是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時間與空間中擴展或收縮的動態(tài)系統(tǒng)。
2、施工技術(shù)難點
2.1預(yù)應(yīng)力錨固
預(yù)應(yīng)力錨固是水利施工的基礎(chǔ)技術(shù)之一，是由預(yù)應(yīng)力的混凝土逐步衍伸而來的。可以通過傳遞應(yīng)力有效地提高已存建筑提的固定能力，同時可以給正在施工的建筑帶來特殊的幫襯。預(yù)應(yīng)力錨固在現(xiàn)在的水利施工中的應(yīng)用十分廣泛，但是技術(shù)卻不是很深入，由于其較好的經(jīng)濟效益和較高的施工質(zhì)量，預(yù)應(yīng)力錨固已經(jīng)成為水利科學(xué)方面十分重要的難點之一，也吸引了大量的關(guān)注和研究。
2.2混凝土壩工程
混凝土自身具有的凝固后緊縮的物理性能給施工建筑帶來很大的缺陷，最明顯的表現(xiàn)之一就是裂縫，尤其在接縫處裂縫的出現(xiàn)更為頻繁。這就要求在工程結(jié)構(gòu)以及實際工作過程中將這些因素考慮進去，通過計算機分析等手段，最大程度的降低這些問題出現(xiàn)的頻率。混凝土堤壩工程主要是直接向水利工程主體構(gòu)架澆筑混凝土建成。在大型的水利工程中，混凝土是建設(shè)水利工程的基本材料，同時也是最為重要的材料。過硬的技術(shù)，合理地比例分配都是影響混凝土澆筑技術(shù)的因素。完成混凝土澆筑工作之后，往往堤壩主體會出現(xiàn)大量的裂縫，這就為水利工程發(fā)生問題買下了隱患。裂縫形態(tài)也主要有貫穿"表層和深層次三種，究其根本原因是因為混凝土和周圍環(huán)境的粘合性較差。在長期研究觀察之后，發(fā)現(xiàn)這些裂縫產(chǎn)生和認為施工有著重大的關(guān)聯(lián)。
2.3工程的灌漿
循環(huán)式的灌漿技術(shù)重點應(yīng)用在巖石多的地區(qū)。在實際過程中，由于控制不甚完美而導(dǎo)致的二次灌漿時有發(fā)生，這就嚴重的影響了施工的質(zhì)量，會引致后續(xù)的一系列問題。巖石少的地區(qū)多使用純壓似的灌漿技術(shù)，施工過程中的加壓和降壓極易出現(xiàn)技術(shù)問題，給施工帶來很大的麻煩。工程的灌漿至關(guān)重要，是我們不斷努力的方向。
3、針對性策略
3.1提高水利工程建設(shè)工作人員的素質(zhì)
水利工程的主要施工對象仍舊以人力勞動為主，確保水利工程的質(zhì)量，提高工程勞作人員的技術(shù)是其必然要求。水利工程施工企業(yè)對于建設(shè)過程中經(jīng)常性出現(xiàn)的技術(shù)弱點，要及時地補弱增強，吸納經(jīng)驗，加大對技術(shù)人才的引進力度，給予足夠的發(fā)展空間和對應(yīng)的薪酬。對于現(xiàn)有的技術(shù)工人，要根據(jù)其實際能力，合理地進行技術(shù)培訓(xùn)，與專業(yè)的機構(gòu)合作，提高其職業(yè)技能。
3.2 做好施工前的準備工作
在施工之前務(wù)必要將所有可能影響工程的要素全部考慮在內(nèi)，包括季節(jié)、地形、水文等等。在結(jié)合已有資料的基礎(chǔ)上進行實地考察，根據(jù)探測之后的數(shù)據(jù)制定有效、經(jīng)濟、切實可行建設(shè)方案，避免因決策失誤而導(dǎo)致大量問題的產(chǎn)生，資源的浪費，經(jīng)濟的損失。再對軟土地基的處理過程中，要注重寄出的實驗數(shù)據(jù)，不斷地進行數(shù)據(jù)試驗，避免日后出現(xiàn)質(zhì)量問題。要合理地利用現(xiàn)有的機器設(shè)備協(xié)助我們獲得最有效的數(shù)據(jù)，務(wù)必做好準備。同時要對設(shè)計方案進行不斷的修改，解決其中的不合理問題，明確各個負責人的責任，具體劃分當事人的各項權(quán)利、義務(wù)、責任等等，還要根據(jù)經(jīng)驗、知識及時的提出工程中存在的不足問題等。
3.3加強施工過程中的技術(shù)管理
施工企業(yè)在施工過程中務(wù)必要嚴格遵循國家制定的行業(yè)標準和技術(shù)要求。認真做好統(tǒng)籌工作，不可盲目為之。從整個施工技術(shù)、施工進度、施工質(zhì)量等方面進行研究，制定切實可行的方案，嚴格做好準備工作，掌控工程的詳細進展狀況，在具體的施工環(huán)節(jié)中，將責任落實到個人名下。對于出現(xiàn)的問題要第一時間解決，組織研究對策，分析技術(shù)的難點，盡快提出解決方案。如果部分人群不能解決，要盡早上企業(yè)反映，組織骨干精英人士一起提出解決措施。還可以像其他企業(yè)的專家學(xué)習經(jīng)驗，將之引進自己的企業(yè)，既解決自身企業(yè)的問題，同時也省下了資本、人力，提高企業(yè)的競爭力。
3.4慎重選擇施工材料
施工方在施工時要注重建材的質(zhì)量，施工單位在采購和選用材料時，要慎重選擇材料供應(yīng)商，深人市場做調(diào)查工作，在降低施工投人成本費用的前提下，要確保施工材料的質(zhì)量。在購買施工材料時，施工管理部門應(yīng)該提供一份詳細的采購清單，根據(jù)實際需求選購材料。材料進場之后，應(yīng)該加強材料管理，確保材料質(zhì)量，保證施工時，材料能完好儲存。
結(jié)束語
水利工程是一項環(huán)環(huán)相扣的工作，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或者沒有保障，不論大小，都會給最終的施工成果帶來不可想象的嚴重后果，對于安全性能更是一個極大的威脅。所以必須要保證施工過程中的任何一個細節(jié)，從施工技術(shù)到過程管理再到總體監(jiān)督，都要有自己完善的體系規(guī)范。當下國家和社會對于水利都寄予了厚望，投入了巨大的財力和物力。我們必須充分的利用這些投資，加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，建立科學(xué)的管理制度，建設(shè)高效的技術(shù)團隊，建成利國惠民的水利工程。做到精細的事前勘探準備，精密的事中技術(shù)施工，精準的事后預(yù)估總結(jié)，真正的做到細節(jié)化、細致化、精確化、精準化，保證高經(jīng)濟效益、高社會效益、高環(huán)境效益、低安全風險的、三高一低、，真正的促進我國水利事業(yè)的進一步開展，為全國各
項事業(yè)的順利開展保駕護航。
參考文獻
[l]樓孟華，張欽厚對水利工程施工組織設(shè)計幾個問題的認識[J].科技信息，2009（7）.
論文摘要:水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是社會安定的重要保證。為加強水利建設(shè)、發(fā)展水利事業(yè)，我市在水利工程的投資強度也比較大，這就面臨著大量的資金使用管理工作，能否用好、管好水利資金，關(guān)系到水利工程的建設(shè)、水利工作的開展、水利事業(yè)的發(fā)展。本文從規(guī)范水利工程運作程序、機構(gòu)健全管理、加強施工控制、加大資金管理力度等方面，分析了加強水利工程專項資金管理的新思路、新措施，供大家參考。
一、引言
近幾年來，在中央、省里水利發(fā)展政策的有力推動和水利補助資金的大力支持下，朝陽水利事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，水利工程建設(shè)形成了重點突破、全面推進的新格局。同時，水利工程專項資金的使用和管理工作就需要作為重點工作來抓，本文提出了加強水利工程專項資金管理的新思路，從水利工程運作程序、機構(gòu)健全管理、加強施工控制、加大資金管理力度等幾個方面作為分析。
二、規(guī)范水利工程運作程序
水利工程建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“四制”，即項目法人責任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。
（一）實行項目法人責任制
項目法人系指具有法人資格和地位，依照有關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)立或認定，對建設(shè)工程項目負有法定責任的企業(yè)或事業(yè)單位。項目法人責任制是在工程建設(shè)中形成的一套由項目法人擔負相應(yīng)責任的制度，堅定不移地付諸實施，項目法人依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定承擔法律責任。
（二）全面推行招投標制
招投標制是“四制”的中心環(huán)節(jié)，是實行“四制”的基本內(nèi)容。通過招投標選用具備一流素質(zhì)的承建隊伍，以保障工程的質(zhì)量和建設(shè)進度，對于建設(shè)資金的管理是非常關(guān)鍵的。凡是符合招標規(guī)模和條件的建設(shè)項目均實行公開招標，按照合理低標法評標，“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強、強中選廉”。通過標段細化，雖然增加了管理難度、協(xié)調(diào)工作量，但有效地節(jié)約了資金，通過項目概算調(diào)整，將有限的資金投入到更多的建設(shè)項目中。附屬工程和零星設(shè)備，按照詢價制度，采用“同等產(chǎn)品比價格、同等價格比質(zhì)量”的原則選用供應(yīng)商。
（三）對工程實施建設(shè)監(jiān)理制
建設(shè)監(jiān)理制是工程質(zhì)量過程控制的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)監(jiān)理制是指項目法人通過招標或委托，選用具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，根據(jù)已經(jīng)批準的工程項目建設(shè)文件、監(jiān)理合同、建設(shè)合同等規(guī)定，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。工程建設(shè)過程中，充分授予監(jiān)理“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的職能，積極為監(jiān)理工程師行使職權(quán)創(chuàng)造條件，樹立和維護監(jiān)理的權(quán)威，對監(jiān)理提出的問題高度重視，及時會同有關(guān)部門研究處理。
（四）以合同管理制規(guī)范業(yè)主與中標單位間的行政行為
合同管理制，就是整個工程建設(shè)施工過程中，依照法律法規(guī)、招投標文件等約定簽訂書面承諾，用以規(guī)范、監(jiān)督和約束業(yè)主與各中標單位間的行政行為。按照合同制要求，管理處與工程的勘測設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、安裝等中標單位依法簽訂了合同協(xié)議，明確質(zhì)量目標、質(zhì)量責任、獎罰措施等。簽訂合同的同時簽訂廉政協(xié)議、安全及消防責任書。
三、健全機構(gòu)，落實管理責任
管理和使用好建設(shè)資金，首先要建立健全管理機構(gòu)，明確分工，落實責任制。一般可分為如下幾個部門：
(1)工程管理部。管理部主要負責施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、政策處理、資金使用、宣傳教育等工作，制定工序驗收參與制度、現(xiàn)場巡檢、重要部位旁站等規(guī)章制度。
(2)工程治安值勤室。及時做好工程的協(xié)調(diào)、治安、安全、保衛(wèi)工作，維護施工秩序，保證工程施工順利進行。
(3)質(zhì)量監(jiān)督項目組。項目組由質(zhì)監(jiān)、設(shè)計、建設(shè)等單位人員組成，定期和不定期開展質(zhì)檢活動，解決質(zhì)量和技術(shù)難題。
(4)各施工和監(jiān)理單位，成立工程項目部，全面推行項目負責人制和項目法人管理。
四、加強施工過程控制
施工質(zhì)量控制也制約著資金的使用，只有保證施工遵循設(shè)計，質(zhì)量保證第一，才不至于到工程后期階段出現(xiàn)超投資的現(xiàn)象發(fā)生。工程在質(zhì)量管理體制上，應(yīng)建立項目法人統(tǒng)一管理、施工單位嚴格自控，監(jiān)理單位認真核查，政府監(jiān)督全面到位，使用單位提前介入的質(zhì)量管理保障體系，嚴格把好“四關(guān)”。
（一）把好材料關(guān)
工程使用的鋼筋、水泥、砂石骨料、膨潤土、石料等主材，全部由施工單位自行采購，材料進場前由建設(shè)、監(jiān)理踏勘考察施工單位選定的廠家，就材料的各項技術(shù)指標、廠家的生產(chǎn)能力和服務(wù)質(zhì)量提出綜合評價，優(yōu)選廠家。材料進場后由施工單位實驗室、監(jiān)理部和工程部對質(zhì)量進行檢查驗收，施工單位嚴格按照規(guī)范要求對材料的各項指標進行檢查，監(jiān)理單位按照不少于施工單位抽檢總數(shù)的20％送第3方檢測單位檢測。并做到不合格材料嚴禁進場，已進場的不合格材料嚴禁使用到本工程中。
（二）把好施工隊伍素質(zhì)關(guān)
水利工程往往由于施工面廣，施工班組多，工段間施工隊伍素質(zhì)參差不齊，為確保質(zhì)量，工程隊伍管理上實行樣板法。進場的隊伍必需按照設(shè)計和規(guī)范要求完成樣板段。通過監(jiān)理和業(yè)主驗收合格后，方能繼續(xù)施工。
（三）把好現(xiàn)場驗收關(guān)
嚴格“三檢”制逐級驗收，前道工序未完成通過驗收不得進入下一道工序施工，并按照規(guī)范要求辦理好工序簽證手續(xù)，技術(shù)不達標、資料不全一律不予驗收。對完工的單元工程、分部工程按照水利水電工程質(zhì)量評定規(guī)程和驗收規(guī)程及時組織評定和驗收，各單位工程投入使用前組織階段驗收。
（四）把好建設(shè)過程關(guān)
(1)逐級建立工程質(zhì)量目標責任制、質(zhì)量一票否決制度。明確質(zhì)量目標、責任、權(quán)利和獎罰措施，落實到每個單位工程、單元工程，甚至施工中的每道工序。工程質(zhì)量責任制的建立和逐級督查，強化了工程各參建單位的質(zhì)量意識，促進了工程施工中質(zhì)量保證體系的建立和運行，有力地推動工程建設(shè)的質(zhì)量管理。
(2)處理好工期與質(zhì)量控制關(guān)系。建設(shè)過程中處理好工期控制與質(zhì)量控制的關(guān)系，絕不因工期緊或趕工期而犧牲質(zhì)量；處理好業(yè)主、監(jiān)理和施工單位間的關(guān)系，質(zhì)量控制上推行“小業(yè)主、大監(jiān)理”逐級督查的質(zhì)量管理體制。
五、加大管理力度，確保資金安全
水利工程資金管理應(yīng)作為一項嚴肅的紀律來抓，資金問題是一條高壓線，任何人都不能違規(guī)操作。為此采取以下幾項措施，切實加強財務(wù)和資金管理力度。
（一）健全財務(wù)制度
加強規(guī)章制度建設(shè)，在貫徹國家有關(guān)財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行省、市的相關(guān)制度。
（二）規(guī)范財務(wù)程序
(1)設(shè)置工程財務(wù)管理機構(gòu)，配備了專職工程管理人員和財務(wù)人員負責工程財務(wù)管理與會計核算工作。
(2)按照國債資金管理有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)銀行開設(shè)專戶存儲，同時設(shè)立配套資金專戶，專款專用，防止人為滯留、擠占、截留、挪用、串項、置換現(xiàn)象發(fā)生。
(3)嚴格規(guī)范資金支付程序，即根據(jù)進度由施工單位提出申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報管理處，經(jīng)工程管理部負責人及分管領(lǐng)導(dǎo)審核、法人代表批準后予以支付。
(4)涉及工程任何款項，不得采用現(xiàn)金支付。
(5)積極編好工程建設(shè)項目各種報表，認真做好工程投資成本核算工作。
(6)積極參加各種不定期的培訓(xùn)，提高財務(wù)管理和會計工作水平，確保資金使用安全，確保建立優(yōu)質(zhì)工程，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。
工程索賠是指在工程的施工過程中，承包商根據(jù)合同和有關(guān)法律的規(guī)定，對并非由于自己過錯所造成的損失，或承擔了合同之外的工作所付的額外支出，承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟或時間上要求補償?shù)臋?quán)利。工程索賠包含以下幾個要點：①索賠的依據(jù)是雙方簽訂的合同和有關(guān)法律法規(guī)。索賠能夠成功的主要依據(jù)是合同、法律及有關(guān)證據(jù)；②索賠是一種合法的正當要求。它是依據(jù)合同和法律的規(guī)定，向承擔責任方要求對不是由于自己過錯造成的損失給予相應(yīng)的補償；③索賠是雙向的。合同的雙方當事人都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，被索賠方可以依據(jù)合同及相應(yīng)法規(guī)提出異議，拒絕對方的不合理要求；④索賠的目的。在工程建設(shè)過程中，索賠的目的是補償索賠方在經(jīng)濟和工期上的損失。
2工程索賠的處理原則
2.1索賠必須以合同為依據(jù)不論是風險事件的發(fā)生，還是當事人不完成合同工作，都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)，合同中所規(guī)定的應(yīng)由責任方履行的義務(wù)或者出現(xiàn)應(yīng)當由責任方承擔的風險均是損失方索賠的依據(jù)。當然，有些依據(jù)可能是合同中隱含的。工程師應(yīng)依據(jù)合同和事實對索賠事件進行公平、公正的分析。
2.2及時、合理地處理索賠索賠事件發(fā)生后，索賠的提出及處理應(yīng)當及時。索賠處理得不及時，對雙方都會產(chǎn)生不利的影響，如果承包人的索賠長期得不到合理解決，將會導(dǎo)致其資金運轉(zhuǎn)困難，同時會影響工程進度，給雙方都帶來不利影響。處理索賠還必須堅持合理性原則，既考慮到國家的有關(guān)規(guī)定，也應(yīng)當考慮到工程的實際情況。
2.3加強主動控制減少工程索賠監(jiān)理工程師對于工程索賠應(yīng)當加強主動控制，盡量減少索賠。這就要求在工程管理過程中，盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進行，降低工程投資，減少施工工期。
3施工索賠的程序
承包商(乙方)向業(yè)主(甲方)提出索賠的程序如下：①索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知書。②發(fā)出索賠意向通知后28d內(nèi)，向工程師提出補償經(jīng)濟損失和延長工期的索賠報告及有關(guān)資料。③工程師在收到乙方送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)，或要求乙方進一步補充索賠理由和證據(jù)。④工程師在收到乙方送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)未給予答復(fù)或未對乙方做進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。⑤當該索賠事件持續(xù)進行時，乙方應(yīng)當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28d內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。
4施工索賠的計算
索賠計算是水利水電工程建設(shè)承包商根據(jù)違約的事實和遭受損失的后果，按照合同條款規(guī)定和法律依據(jù)向業(yè)主要求賠償?shù)恼斝袨椤Ｋ浅邪叹S護自己合同利益的重要手段。其索賠計算主要有以下幾種類型。
4.1因施工延遲提出的施工索賠計算與工程延遲相關(guān)的索賠費用有：一是公司總部的管理費用，索賠數(shù)=本合同的日管理費額×拖延日數(shù)，本合同的日管理費額=本工程應(yīng)分攤的管理費/工作日數(shù)，本工程應(yīng)攤的管理費=(本工程合同營業(yè)額/公司總營業(yè)額)×本合同期間公司總管理費用；二是工作場地管理費，由于水利水電工程建設(shè)施工拖延，承包商工作場地管理費就會增加，包括現(xiàn)場生產(chǎn)、生活臨時用房，辦公設(shè)備租金或維修費、折舊費的增加，對雇用辦公人員超額支付，水電等公用設(shè)施費用的增加等；三是由于工資上漲而造成的人工費用的增加和工人不能辭退情況下的窩工費；四是由于材料價格上漲引起的材料費的增加和材料超期貯存的費用；五是由于工期拖延，設(shè)備保存在工地上而發(fā)生的維護費用、設(shè)備閑置費用等。
4.2因施工中斷和工效降低提出的索賠計算由于業(yè)主和設(shè)計原因引起的施工中斷和工效降低，特別是根據(jù)業(yè)主不合理的指令壓縮合同規(guī)定的工作進度，使工程比合同規(guī)定日期提前竣工，從而導(dǎo)致工程費用的增加，由此，承包商提出以下三種費用的索賠：第一，人工費用的增加，包括由于連續(xù)組建和撤銷施工隊伍規(guī)模，不同工種同時作業(yè)引起的場地人員擁擠，工人長時間連續(xù)工作造成勞動效率的降低，工人加班加點付的獎金津貼等原因引起的人工費用的增加等，可以把受到索賠條件相似的生產(chǎn)情況或人工費用進行對比，計算出應(yīng)索賠的人工費用；第二，設(shè)備費用的增加，包括由于施工中斷使施工機械設(shè)備處于低效能作業(yè)和時斷時續(xù)工作狀況引起的設(shè)備停機，以及為了趕工承包商需要增加額外設(shè)備，超過正常情況下發(fā)生的設(shè)備費等；第三，材料費用的增加，由于材料不能成批量訂貨而引起材料價格的增加，以及為了實現(xiàn)加快工程進度，迅速解決材料問題發(fā)生的額外費用。
4.3因施工終止提出的索賠計算由于業(yè)主不正當?shù)亟K止或非承包方原因而使工程終止，承包商有權(quán)提出以下施工索賠：一是盈利損失，其數(shù)額是該項工程合同條款與完成遺留工程所需花費的差額；二是補償損失，包括承包商在被終止工程上的人工材料設(shè)備的全部支出，以及監(jiān)督費、債券、保險費、各項管理費用的支出(減去已結(jié)算的工程款)。
5索賠的策略和技巧
索賠工作是一門綜合性很強、復(fù)雜程度高的工作，涉及工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律、公關(guān)等很多學(xué)科。施工單位要做好這項工作，就必須培養(yǎng)索賠方面的專門人才，組織一批相對穩(wěn)定的索賠人員，認真研究索賠理論和技巧，以便在遇到索賠事件時能夠順利地開展工作。
在處理索賠事件時，要運用一些策略和技巧，以達到索賠的目的。為此，應(yīng)當注意以下幾個方面的問題：①及時發(fā)現(xiàn)索賠事件。索賠工作是與項目管理密不可分的，只有加強施工成本核算，研究合同文件，才能及時發(fā)現(xiàn)索賠事件，把握索賠機會。②做好索賠資料和證據(jù)的搜集、整理。索賠資料是索賠成敗的關(guān)鍵。在日常的項目管理工作中，要注意施工資料的積累、保存和管理，以備在索賠事件發(fā)生后能夠及時找出索賠的強有力的證明資料。③索賠書要嚴謹，經(jīng)得起推敲。在編寫索賠報告時，論據(jù)要正確，論證要充分、有力，計算過程要清楚、明白，內(nèi)容要豐富、扼要，語言要簡明、流暢。只有編寫一份嚴謹?shù)乃髻r報告，才能在索賠談判中占據(jù)有利位置，并最終取得索賠的成功。④避免“一攬子”索賠。施工期間出現(xiàn)的索賠事件，要爭取做到一事一清、及時解決，避免竣工時一次索賠造成情況復(fù)雜、索賠標的過大，從而增加索賠工作的難度。⑤避免引訟。在索賠談判進入僵局時，施工單位在不損害大的利益時，可采取一些靈活的態(tài)度，做一點讓步，以使索賠能夠順利解決。提訟可能造成時間過長、將問題復(fù)雜化，給自身造成不必要的損失。
6結(jié)束語
總之，索賠工作關(guān)系著施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。所有施工管理人員都應(yīng)重視索賠，知道索賠，善于索賠，并把索賠工作貫穿于施工的全過程。同時，加強施工管理，提高管理水平，降低成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間。
1980年夏天，正在讀研的徐世慕名拜訪了來大連開會的著名混凝土大壩溫控專家朱伯芳，就此確定碩士論文題目。由此，他與“混凝土斷裂力學(xué)”結(jié)下了不解之緣，并成為他人生大部分時間為之孜孜努力的研究方向。
2009年11月16日，徐世正式出任浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院院長，他面對的仍然是打了30年交道的實實在在的“混凝土。不同的是，他正在努力地將傳統(tǒng)的硬且脆的混凝土，通過科學(xué)的魔方，改良成為具有優(yōu)異的柔韌性能的混凝土材料新品種。
“我將繼續(xù)發(fā)揮學(xué)術(shù)專長，帶領(lǐng)建工學(xué)院的學(xué)科集群走向國際一流。”56歲的徐世平靜地說。
“最年輕的元老”
1979年夏天，徐世考上大連工學(xué)院(現(xiàn)大連理工大學(xué))趙國藩院士的碩士研究生，在確定研究方向的時候，他早早地做起了準備，并瞄準了當時國內(nèi)還沒有開始研究，國際上才剛剛興起的混凝土斷裂力學(xué)研究領(lǐng)域。1980年，時任國家水利電力部總工程師的中國科學(xué)院學(xué)部委員潘家錚老先生、中國水利水電科學(xué)研究院結(jié)構(gòu)材料研究所所長于驍中先生剛剛在《水利學(xué)報》上發(fā)表了關(guān)于混凝土斷裂力學(xué)方面的研究論文。徐世對該方向的研究興趣更大了，但是對其發(fā)展前景還不是十分明晰。
正巧，中國水利水電科學(xué)研究院的朱伯芳工程師正在大連工學(xué)院參加一個學(xué)術(shù)會議。“朱院士是研究大壩溫控的，那時他在國內(nèi)已經(jīng)很有名氣。我去拜訪他，想聽聽他對于我選擇混凝土斷裂力學(xué)作為研究方向的意見。”當時的徐世此前也未曾有與朱伯芳謀面的機會。但朱伯芳毫無保留地把自己的想法告訴了徐世。“他對我說，60年代就想從事混凝土斷裂力學(xué)研究，但是組織不同意，安排我去三門峽大壩研究大壩溫控。現(xiàn)在有機會了，就要好好做。這個領(lǐng)域，是一塊肥沃的土地，只要你辛勤耕耘，一定能收獲很多的果實。”
研究方向確定下來了，但隨后又碰到更為棘手的問題――缺乏試驗和測試設(shè)備。“我當時所有的研究經(jīng)費總共不過500元，但要做斷裂力學(xué)試驗，必須測試裂縫口張開位移，所需要的夾式引伸儀一支就要800元。”為了得到準確的數(shù)據(jù)和結(jié)果，從沒做過實驗儀器的徐世決定自己動手做一支夾式引伸儀。
經(jīng)過一番打聽，徐世找到大連工學(xué)院機械系衛(wèi)國強副教授尋求幫助。衛(wèi)老師告訴他，加工夾式引伸儀需要16硅2錳彈簧鋼，但這種彈簧鋼在市場上買不到。這讓徐世傻了眼。“市場上買不到，我就一家一家地到企業(yè)去打聽。”
功夫不負有心人，經(jīng)過整整1周的尋找。徐世娘終于在一家軍工廠找到這種彈簧鋼。“但他們不賣給我。因為我想買1公斤，他們說要買就得買一捆，一捆是32公斤。”徐世一咬牙，就把這32公斤的彈簧鋼搬回了實驗室。隨后，徐世又找到學(xué)校基建處，希望買些實驗用的木材水泥、砂與石子。“我告訴他們我手上僅剩的一點經(jīng)費，看能買多少?基建處的老師說，你這點錢買一樣材料都不夠。算了，我們送給你得了，也算為你的研究工作做些奉獻。”
“走進科研殿堂的第一步，我是在大家的無私幫助下完成的。”徐世感激地說，自己當時只有滿腔熱情和一股子韌勁，是老一輩科學(xué)家的熱誠幫助和周圍同事的鼎力支持給了他無窮的力量。“經(jīng)歷的這些小挫折，也是一筆不小的財富。我會以平常心對待科研中碰到的困難，努力去尋找解決困難的途徑和方法。”
1981年的冬天，徐世終于完成了自己的研究課題。在當年舉行的第一屆全國巖石混凝土斷裂力學(xué)學(xué)術(shù)會議上，他的研究論文被《水利學(xué)報》和《冶金建筑》(現(xiàn)為《工業(yè)建筑》)兩個期刊選中。這是他進入混凝土斷裂力學(xué)這個領(lǐng)域以來發(fā)表的首篇學(xué)術(shù)論文。與他的論文同樣受關(guān)注的，還有他的實驗測試儀器。徐世娘回憶說：“國內(nèi)很多同行買不到16硅2錳彈簧鋼。后來他們找到我，我就陸續(xù)郵寄給他們，解了他們研究中的燃眉之急。”
自涉足混凝土斷裂力學(xué)領(lǐng)域的研究以來，徐世就一直執(zhí)著于國內(nèi)研究混凝土斷裂力學(xué)的研究。1985年，在河海大學(xué)舉行的一個學(xué)術(shù)會議上，徐世就被與會的一些老教授稱為這一領(lǐng)域“最年輕的元老”。“搞基礎(chǔ)研究不僅難度大，周期長，而且要耐得住清貧。”徐世說，建筑行業(yè)本身來錢又快，一旦受到市場誘惑，很多人就直接下海了，能堅持到最后的很少。“到我2004年從德國回國后發(fā)現(xiàn)，原先僅有的幾個同行早已退休了，那時真的感到愈發(fā)寂寞。”
重視科學(xué)原創(chuàng)，服務(wù)國家建設(shè)
傳統(tǒng)混凝土易開裂，嚴重影響了工程質(zhì)量，成為引發(fā)工程事故的主要原因之一。問題的根本在于混凝土的抗拉強度低、韌性差和開裂后裂縫寬度難以控制等缺陷。為克服混凝土這些不足，徐世帶領(lǐng)他的科研團隊，圍繞國家大項目潛心研究，努力攻關(guān)。
“建筑為什么會壽命短，是因為混凝土易開裂，開裂之后引起鋼筋銹蝕，導(dǎo)致膨脹，又進一步引發(fā)更大范圍的破壞和開裂，這樣就對這個建筑結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴重的危害，從而致使結(jié)構(gòu)失效，喪失使用功能。”徐世說，從事混凝土斷裂力學(xué)研究的目的，就是要找到減少裂縫危害的理論支撐。甚至是研發(fā)新材料的理論基礎(chǔ)。
1983年，徐世撰寫基金申請書，并作為主要研究者完成了國家自然科學(xué)基金第一批獲準項目“混凝土斷裂和損傷的機理”。在這個項目中，他采用激光散斑干涉法，發(fā)現(xiàn)了混凝土裂縫失穩(wěn)斷裂前存在著裂縫的穩(wěn)定擴展階段和斷裂過程區(qū)，并提出了混凝土斷裂概率模型和尺寸效應(yīng)公式；1984年，徐世又負責承擔了水利水電科學(xué)基金項目“混凝土斷裂韌度的尺寸效應(yīng)”的研究工作。考慮到工程實際的需要，徐世和他的課題組成員大膽地進行了國際上最大尺寸和最大規(guī)模的混凝土I型斷裂韌度測定，在國際上最早將光彈性貼片法應(yīng)用于測量混凝土斷裂過程區(qū)，發(fā)現(xiàn)了當試件高度大于2米時，混凝土斷裂韌性為常數(shù)，其斷裂過程區(qū)長度的影響可以忽略，線彈性斷裂力學(xué)理論可以直接應(yīng)用于混凝土大壩的裂縫安全評定。課題的成果已應(yīng)用于我國東風拱壩裂縫的防治分析中；1986年，徐世在“七五”國家重點科技攻關(guān)項目“混凝土裂縫的評定技術(shù)”的全國招標會上中標。徐世制定了詳細的研究計劃，帶領(lǐng)課題組成員開展了大規(guī)模的全級配混凝土斷裂實驗研究。該研究為我國高混凝土壩的裂縫防治技術(shù)作出了重大貢獻。
1992年，徐世遠赴德國繼續(xù)他的研究。當時，德國卡爾斯魯爾大學(xué)的赫爾斯道夫教授，對徐世完成的國際上最大混凝土斷裂試件的斷裂力學(xué)實驗研究成果很看重，幫他聯(lián)系到了當時正值盛年的斯圖加特大學(xué)奧托格拉夫研究所的萊茵哈特所長，建議他去德國之后在萊茵哈特教授那里開展合作研究。赫爾斯道夫教授還專門給德國洪堡基金會寫了推薦信，幫助徐世獲得了德國洪堡基金會研究獎勵基金。
在德國經(jīng)濟和工業(yè)最發(fā)達的城市，徐世度過了他依然忙碌的國
外研究歲月。萊茵哈特教授為徐世提供了良好的工作條件、自由而寬松的研究環(huán)境，配備了強有力的實驗研究小組。“德國教授擅長把基礎(chǔ)研究與工程相結(jié)合，讓我受益匪淺”。在這里，徐世解決了國際上一直未能解決的純剪切斷裂試驗研究的理論基礎(chǔ)和實驗方法，首次實現(xiàn)了各向異性材料和混凝土材料的純II型斷裂韌性和斷裂能的測試。特別是利用這個難能可貴的可以靜下心來潛心研究的機遇，他系統(tǒng)地完成了混凝土雙K斷裂模型和基于裂縫粘聚力的裂縫擴展阻力新KR曲線的理論架構(gòu)和基礎(chǔ)。
1998年開始，為發(fā)揮徐世的學(xué)術(shù)專長，大連理工大學(xué)支持他建立了國內(nèi)課題組。徐世同時帶領(lǐng)這個課題組開始了對“混凝土裂縫擴展的斷裂理論與分析方法”的研究。這是基于國家杰出青年科學(xué)基金項目開展的課題。通過大量實驗研究，他們?nèi)〉昧艘幌盗袆?chuàng)新性成果：系統(tǒng)測試了混凝土的雙K斷裂模型的斷裂參數(shù)，測試了不同混凝土等級的基于裂縫粘聚力的裂縫擴展阻力新KR曲線，建立了以能量釋放率為參數(shù)的雙G斷裂模型及新的GR阻力曲線理論等。近年來，該研究成果已經(jīng)在三峽大壩裂縫穩(wěn)定性分析等國家建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。2005年6月，該成果還被作為制定我國水工混凝土斷裂韌度測試規(guī)程的基本理論。
“從1998年開始，我的研究開始從‘混凝土的斷裂韌性’轉(zhuǎn)向‘韌性斷裂的混凝土’。”徐世說，轉(zhuǎn)變的目的是希望通過改變傳統(tǒng)的配制混凝土的方式，設(shè)計制造新型的混凝土材料，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。“傳統(tǒng)的混凝土是脆性的，它的抗拉強度比較低，再怎么進行溫控，也很難避免出現(xiàn)裂縫，所以必須要提高材料的韌性、增強材料自身抵抗開裂的能力。”
2000年，徐世帶領(lǐng)其國內(nèi)課題組率先開展了超高韌性水泥基復(fù)合材料(UHTCC)研究。2004初，徐世完全回國后，這一研究工作取得了加速進展，在國產(chǎn)膠凝材料基礎(chǔ)上研制出極限拉伸應(yīng)變高達3～6％和撓跨比高達12％的應(yīng)變硬化UHTCC新材料。這項研究工作改善了普通鋼筋混凝土本征缺陷，可解決普通鋼筋混凝土梁長期使用安全性下降和服役時間達不到設(shè)計壽命的問題。俄羅斯《大眾機械》雜志2007年撰文將該材料列為未來能夠使人類生活因此而更加完美無缺的十大新技術(shù)之一，與其并列的有相變隨即閃存，汽車智能一體化、可印制太陽能電源技術(shù)、防偽護照、人體局域網(wǎng)、等離子電弧汽化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)、聰明藥丸等。
“現(xiàn)在橋梁橋面鋪裝用的混凝土為了防止開裂，鋪得都很厚。如果采用超高韌性水泥基復(fù)合材料，橋面鋪裝厚度可大為降低，橋梁自重得以減輕，相當于橋上的汽車載荷可以忽略不計；現(xiàn)在的隧道襯砌一般都用60～80公分厚的混凝土澆筑，如果使用新材料，降低它的厚度，隧道的開挖量減少了，用的混凝土也減少了。特別是，我們國家基礎(chǔ)設(shè)施的重大工程結(jié)構(gòu)。比如大型橋梁、高混凝土壩、城市地鐵和城市建筑使用壽命如果能達到100年甚至300年以上，這樣就能真正實現(xiàn)國家財富的積累和真正意義的節(jié)能環(huán)保―我們不用生產(chǎn)那么多水泥、不用去挖那么多山和毀壞那么多植被了，就可以造福于我們的子孫后代了”徐世說。
以創(chuàng)新帶動學(xué)科發(fā)展
原大連工學(xué)院老院長錢令希先生來自浙江大學(xué)，他給徐世留下了很深的印象。“錢老先生身上體現(xiàn)出來的浙大人的‘求是’精神，真的讓我打心眼里佩服。”徐世說，“求是”才是科學(xué)態(tài)度，才是科學(xué)家應(yīng)該堅持的。“正是錢老先生力邀，叫我從德國回來的。能有機會到浙大工作，更應(yīng)秉承‘求是、創(chuàng)新’的校訓(xùn)，并將這個理念貫穿到我的管理和科研中。”
在受聘擔任浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院院長前，徐世像做基礎(chǔ)研究一樣，對國際頂尖大學(xué)士木工程學(xué)科的設(shè)置和研究方向等進行了比較研究。他發(fā)現(xiàn)，這些國際頂尖的大學(xué)越來越重視土木與環(huán)境工程的相互影響，特別注重學(xué)科交叉、新材料和新材料結(jié)構(gòu)的研究。徐世說，材料的創(chuàng)新是土木工程結(jié)構(gòu)領(lǐng)域最帶有革命性的根本創(chuàng)新，是學(xué)科發(fā)展的制高點。目前高性能混凝土材料在世界著名大學(xué)得到了廣泛研究，其研究趨勢已經(jīng)從傳統(tǒng)的被動地研究材料和結(jié)構(gòu)的性能，包括研究材料和結(jié)構(gòu)的斷裂性能、耐久性能，可靠性等，轉(zhuǎn)向主動地根據(jù)工程需求研究出具有集多種高性能性質(zhì)于一身的高性能材料和結(jié)構(gòu)。“有趣的是，這些研究高性能材料和高性能結(jié)構(gòu)的學(xué)者，大多是我在混凝土斷裂力學(xué)領(lǐng)域的研究同行。”徐世說，“我們站在同一個起跑線上。”
根據(jù)研判和實地了解，徐世描繪了浙大建工學(xué)院土木工程學(xué)科(已有80余年厚實發(fā)展歷史學(xué)科)的愿景――學(xué)科發(fā)展為國內(nèi)一流、在國際上具有重要影響的學(xué)科集群：巖土工程、空間結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科進一步增強，水利工程學(xué)科和建筑學(xué)實現(xiàn)跨越式快速發(fā)展，同時大力發(fā)展交通工程學(xué)科。經(jīng)過幾年的努力，土木工程學(xué)科進入國內(nèi)前3名，水利工程學(xué)科進入前5名、建筑學(xué)進入前8名，在大平臺建設(shè)上邁出一個新臺階，承擔具有較大影響的國家大項目，在土木水利工程學(xué)科幾個主要領(lǐng)域出現(xiàn)若干具有國際前沿水平和影響的學(xué)術(shù)成果。
“要實現(xiàn)學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展，重要的是營造一個以創(chuàng)新為核心的寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。”徐世說，根據(jù)他自己近30年不斷從事科學(xué)研究的經(jīng)歷和領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新團隊的管理經(jīng)驗，他認為三個“三分之一”的科研力量分布配置是比較科學(xué)的：三分之一的科研力量從事大平臺、大團隊建設(shè)，承擔和完成對國家建設(shè)具有重要貢獻、對提高學(xué)校學(xué)術(shù)聲譽具有顯著影響的大項目、大成果，三分之一的科研力量從事工程科學(xué)的研究，進行長期持續(xù)性的原創(chuàng)積累；三分之一的科研力量從事為社會服務(wù)的橫向工程項目的工作。
關(guān)鍵詞：水文水資源工程；行業(yè)發(fā)展；專業(yè)能力；培養(yǎng)途徑
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）25-0021-02
我國水資源工作正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的變革，這為水文學(xué)及水資源專業(yè)的發(fā)展注入了強大的活力，同時也要求學(xué)校積極地進行教學(xué)改革以適應(yīng)新的形勢。對以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標的院校來說，面向行業(yè)發(fā)展、滿足社會對專業(yè)人才的需求，是關(guān)系到專業(yè)發(fā)展的重要問題。
一、水文水資源工程專業(yè)面向的行業(yè)及發(fā)展趨勢
按照我國當前的專業(yè)、行業(yè)劃分方法，水文水資源專業(yè)主要針對地表水，兼顧地下水，從事水文水資源工作的行業(yè)主要是水利行業(yè)。地礦、國土、環(huán)保、城建等行業(yè)也涉及到水資源工作。另外，工業(yè)項目和建設(shè)項目都需要進行水資源論證、環(huán)境評價等先期工作，因此水文水資源專業(yè)是以面向水利行業(yè)為主的應(yīng)用非常廣泛的專業(yè)。傳統(tǒng)上，水利行業(yè)中的水文水資源工作主要是為防汛減災(zāi)以及水利工程的建設(shè)與運行管理提供水文信息服務(wù)和決策依據(jù)，其特點是以水利工程為中心。但是，隨著水資源成為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約性因素，水利事業(yè)也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在：（1）由工程水利轉(zhuǎn)向資源水利，強調(diào)水的資源屬性；（2）遵循流域“三水轉(zhuǎn)化”的規(guī)律，推行水務(wù)一體化管理；（3）推進水權(quán)水市場建設(shè)，發(fā)揮經(jīng)濟手段的作用；（4）重視水生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然的和諧相處。這些轉(zhuǎn)變促使水文水資源工作由單純?yōu)楣こ谭?wù)的從屬地位上升到核心地位，水利與環(huán)保、國土等部門的業(yè)務(wù)相互交叉融合加強，社會對水文與水資源工程專業(yè)人才的需求增加，并且要求專業(yè)人才具備更高的能力和素質(zhì)。
二、專業(yè)能力的需求特征
1.行業(yè)的發(fā)展要求學(xué)生具有廣泛的適應(yīng)性，能處理不同類型的實際問題。新時期水資源工作面臨的問題更加多樣化，除了工程問題，還會涉及到大量的人文及環(huán)境問題。比如水權(quán)配置，除了涉及水資源的利用效率，還涉及分水歷史、風俗習慣以及環(huán)境等問題。所以學(xué)生除了具備工程能力，還要有系統(tǒng)觀念和人文關(guān)懷。
2.行業(yè)的發(fā)展要求學(xué)生深入并靈活地掌握知識。水文水資源工作的對象不是受控的人工物體，而是降雨、河流等大尺度的非受控自然對象。由于水資源規(guī)律的復(fù)雜性，專業(yè)知識在原理部分涉及到廣泛的自然科學(xué)知識和復(fù)雜的數(shù)學(xué)工具，在工程應(yīng)用部分卻要相對靈活，有時要用精確的、復(fù)雜的方法，而有時卻要用經(jīng)驗性的方法。比如，降雨徑流模型有很多種，分別針對不同的情況，有不同的適用條件。學(xué)生首先應(yīng)當理解這些方法的原理，掌握它們的基本步驟，了解它們各自的使用范圍，能在實際工作中對一般性問題選擇出恰當?shù)慕鉀Q方案，對復(fù)雜問題能有較合理的解決思路。
3.學(xué)生必須具備嚴謹、全面的工作作風。水文水資源工作有時直接關(guān)系到廣大群眾的人身和財產(chǎn)安全，比如洪水A報、防洪調(diào)度等。因此，水文水資源從業(yè)人員要有高度的責任感和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，能規(guī)范、熟練、準確地完成工作。另外，還應(yīng)具備風險意識和風險分析能力，對各種自然與人為的不確定性有所估計，充分做好應(yīng)急預(yù)案，最大限度地保護國家的利益。
三、專業(yè)能力培養(yǎng)的途徑
學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)的工程，本文認為以下三個方面是能力培養(yǎng)的基本途徑。
1.建設(shè)需求導(dǎo)向的課程體系。完善的課程體系是專業(yè)能力培養(yǎng)的基本保證，它應(yīng)當與三個層次的需求相適應(yīng)：行業(yè)需求、地域需求和個體需求。行業(yè)需求是基本的需求，為此在課程體系建設(shè)和修訂的過程中應(yīng)集思廣益。除了一線教師，還要邀請行業(yè)資深工程師、技術(shù)主管和往屆的畢業(yè)生參與進來，根據(jù)實際崗位需求、學(xué)生情況、學(xué)校辦學(xué)條件共同研討。根據(jù)崗位工作需要確定能力需求要素提出具體的規(guī)格和要求，然后落實到各理論教學(xué)課程和實踐教學(xué)課程。滿足地域需求是指學(xué)校，尤其是地方院校要考慮區(qū)域水資源工作的特點，積極融入地方工作，為解決區(qū)域水資源問題培養(yǎng)人才。比如黃河下游地區(qū)基本沒有水能資源，黃河水主要用于城市供水和灌溉，因此就應(yīng)當減少水能方面的內(nèi)容而增加給排水和農(nóng)田水利方面的內(nèi)容。學(xué)生能力、興趣、職業(yè)規(guī)劃等因素的不同，其對專業(yè)的需求也有差異。當前高校普遍采用“平臺+模塊”的教學(xué)模式，在這種情況下，滿足行業(yè)需求和地域需求的任務(wù)應(yīng)當主要由通識課、基礎(chǔ)課和必修課模塊承擔，而選修課模塊應(yīng)當用于滿足學(xué)生的個體需求。選修課應(yīng)當涉及面廣，并且以3―4門課構(gòu)成一個小方向，在深度和廣度兩方面滿足學(xué)生的需求。
2.完善課內(nèi)課外結(jié)合的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)包括課內(nèi)和課外兩部分。課內(nèi)部分是課程實驗、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計等教學(xué)環(huán)節(jié)；課外部分是學(xué)生的科技創(chuàng)新活動，它是對課內(nèi)教學(xué)的必要補充，必須予以足夠的重視。除了經(jīng)費、儀器、基地等基本要素外，完善課內(nèi)課外相結(jié)合的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)還應(yīng)當注重以下幾點：（1）教師要有計劃地積累實習資料，包括水文地質(zhì)數(shù)據(jù)、影像、工程圖紙、運行記錄等。不斷豐富實習指導(dǎo)書的內(nèi)容，細化對學(xué)生的能力要求，持續(xù)改進實習效果。（2）要多開設(shè)計性、綜合性的實驗。指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識分析實驗數(shù)據(jù)，鼓勵學(xué)生提出和解決實驗中出現(xiàn)的問題，對于有余力的學(xué)生，可以增加實驗難度滿足學(xué)生提高實踐技能的愿望。（3）開展多種實習方式，既可以走出去，也可以引進來。目前，各生產(chǎn)單位都不太愿意接收實習的學(xué)生，因此我們可以讓生產(chǎn)單位的教師到學(xué)校來，帶著實際生產(chǎn)問題指導(dǎo)學(xué)生的實習和論文。校內(nèi)教師配合校外指導(dǎo)教師工作，給學(xué)生充分的指導(dǎo)，提高其積極性和學(xué)習的效果。（4）開展專業(yè)性的學(xué)生科技創(chuàng)新活動。大學(xué)生科創(chuàng)活動不僅鍛煉了學(xué)生的動手能力，還鍛煉了學(xué)生的團隊協(xié)作能力。學(xué)生科創(chuàng)應(yīng)當與專業(yè)相結(jié)合，與課內(nèi)實踐教學(xué)相互促進。水資源問題是當前的熱點問題，有許多值得探討的問題。比如，濟南市的保泉問題、引黃水庫的水質(zhì)安全問題等。學(xué)生只要用心思考，總能在本專業(yè)內(nèi)找到合適的題目。專業(yè)性的科創(chuàng)活動離不開專業(yè)教師的指導(dǎo)，要激勵教師更多地投身其中，帶領(lǐng)學(xué)生共同學(xué)習和探索，這對教師自身專業(yè)水平、科研水平的提升有很大的作用。
3.建立多踴的考核方式。為適應(yīng)能力培養(yǎng)要求，教師應(yīng)當改變過去單一的、以書面答題為依據(jù)的考核方式，建立多樣化的考核方式。（1）豐富考試的形式。對于實踐教學(xué)課程不能只通過實習、設(shè)計報告評價學(xué)生的能力水平，而是應(yīng)當建立一個覆蓋全過程的評價體系。對于專業(yè)課程，不能只依賴結(jié)業(yè)考試，應(yīng)當增加階段性考核，隨著課程的深入分次進行。考核可以是書面的，也可以是討論式的，可以讓學(xué)生推選自己的“專家”當場打分，這樣既調(diào)動了學(xué)生的積極性，又能減輕教師的工作量。（2）改革評分方式。無論是什么樣的考核形式，教師都應(yīng)當規(guī)范評分，但是又不能機械地按照標準答案考評能力。教師應(yīng)當定性與定量相結(jié)合，通過逐層分解的方法將難以量化的問題化為容易量化的問題。比如，對分析論述題，教師按學(xué)生答題的完整性、專業(yè)水平以及創(chuàng)新性給分，其中完整性可以細化為論述是否有針對性、材料是否充分；專業(yè)水平可以細化為專業(yè)詞匯的掌握、專業(yè)方法的應(yīng)用；等等。這種方式既能讓學(xué)生有所發(fā)揮，也能發(fā)揮教師的專業(yè)判斷力。
新時期的水資源工作對水文水資源工程專業(yè)學(xué)生的專業(yè)能力有了新的需求，學(xué)校應(yīng)當與時俱進，面向行業(yè)的發(fā)展，為社會培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。學(xué)生能力的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，而建設(shè)需求導(dǎo)向的課程體系，完善課內(nèi)課外結(jié)合的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)以及建立多樣化的考核方式是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的有效途徑。
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On the Major Ability Education of Hydrology and Water Resources Engineering Oriented
the Development of Trade
KONG Ke，JIA Guan-xin，HAN Yan-cheng
（School of Resources and Environment， University of Jinan， Jinan，Shandong 250022，China）
