時(shí)間：2022-12-03 02:18:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇道路交通事故應(yīng)急演練，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在區(qū)道專委的第一次全體會議上的發(fā)言
今年以來，我局一直把安全生產(chǎn)作為基本盤抓緊抓實(shí)，特別是在道路交通領(lǐng)域，認(rèn)真對照“協(xié)調(diào)道路交通安全生產(chǎn)工作；依法組織道路交通責(zé)任事故的調(diào)查處理；組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作”的職責(zé)，深刻汲取今年福建“4.13”等重特大交通事故教訓(xùn)，與交管大隊(duì)、交通局等兄弟單位密切配合，“減量控大”，認(rèn)真做好全區(qū)道路交通安全工作。
第一，完善道路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。為加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理工作，切實(shí)提高突發(fā)事件處置能力，今年3月份印發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作的通知》，其中對道路交通事故應(yīng)急預(yù)案（區(qū)公安交管大隊(duì)）、水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案（區(qū)交通運(yùn)輸局）3個(gè)專項(xiàng)和部門預(yù)案進(jìn)行了明確和分工。5月份專門印發(fā)了應(yīng)急預(yù)案演練三年規(guī)劃的通知，根據(jù)我區(qū)實(shí)際將上述3個(gè)預(yù)案分別列入全區(qū)第二批（道路交通事故應(yīng)急預(yù)案、水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案）和第三批演練計(jì)劃（船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案），對交通類應(yīng)急演練工作明確了時(shí)間表。
第二，狠抓道路交通事故隱患排查。4月份根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知》，會同交通、住建、商務(wù)局等單位，對交通運(yùn)輸、建筑施工、大型綜合體等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，夯實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。針對交通領(lǐng)域，我們與交通局抽調(diào)11人成立聯(lián)合督查組，通過現(xiàn)場“看、問、查”方式，深入細(xì)致地了解和檢查企業(yè)安全隱患排查治理、隱患排查臺賬、江西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)“雙十五”落實(shí)情況、疫情防控以及應(yīng)急預(yù)案建立情況等，檢查企業(yè)39家，其中企業(yè)自查并整改隱患21個(gè)，工作組排查并整改隱患4個(gè)，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人1名。
第三，堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)嚴(yán)防安全事故發(fā)生。針對今年特殊形勢，在“五一”小長假期間、全國“兩會”等敏感時(shí)期，都會與交警大隊(duì)、交通局等單位溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對道路交通運(yùn)輸特別是客運(yùn)有關(guān)企業(yè)以及值班值守情況調(diào)度檢查，確保了上半年全區(qū)安全穩(wěn)定。
為做好下半年道路交通安全工作，我局下一步主要是做好一下3個(gè)方面工作：
一是開展好一項(xiàng)宣教活動。結(jié)合當(dāng)前正在深入開展的“安全生產(chǎn)月和質(zhì)量萬里行”宣傳教育活動，配合交警、交通等單位做好道路交通安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會交通安全意識。
二是制定好兩個(gè)行動方案。按照區(qū)安委會關(guān)于做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動部署安排，協(xié)調(diào)交管大隊(duì)和交通局分別做好道路運(yùn)輸安全和交通運(yùn)輸安全兩個(gè)三年行動方案，并按照方案時(shí)間、分工、步驟等要求深入持續(xù)推動三年行動。
三是組織好三個(gè)應(yīng)急演練。配合做好3個(gè)交通類應(yīng)急預(yù)案編制工作，確保9月底前按照全市統(tǒng)一要求編修完成；按照全區(qū)應(yīng)急預(yù)案演練三年規(guī)劃，緊前做好演練準(zhǔn)備工作，確保通過演練檢驗(yàn)方案、鍛煉隊(duì)伍，提高處置交通類突發(fā)事件的能力，為建設(shè)實(shí)力新建、繁榮新建、和諧新新建提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
關(guān)鍵詞 道路 運(yùn)輸管理 保障體系 建設(shè)
一、引言
近年來我國陸續(xù)發(fā)生了一系列的重大自然災(zāi)害，災(zāi)害發(fā)生時(shí)如何確保道路暢通、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送救災(zāi)物資等問題給交通運(yùn)輸應(yīng)急機(jī)制屢屢?guī)砜简?yàn)，也逐漸暴露出了很多問題，集中體現(xiàn)在我國當(dāng)前的道路交通運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制不夠健全。進(jìn)一步完善和健全道路運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制，搞好公路交通安全管理及運(yùn)輸保障已刻不容緩。
二、構(gòu)建道路運(yùn)輸管理保障體系的意義
1.交通運(yùn)輸管理保障體系建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下的必然要求。當(dāng)前我國社會各個(gè)方面及各個(gè)層面都在發(fā)生深刻變化，道路交通也不例外，市場經(jīng)濟(jì)形勢下的運(yùn)輸業(yè)是多種經(jīng)濟(jì)形式并存的交通格局，這種變化給道路交通安全帶來了很多的新情況、新問題。在此新形勢下，研究和探索道路交通運(yùn)輸管理工作的新機(jī)制，已成為交通運(yùn)輸管理者工作內(nèi)容的重中之重。
2.交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。當(dāng)前，道路運(yùn)輸方式已發(fā)展成為交通運(yùn)輸行業(yè)的主體，但與運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展相比，運(yùn)輸安全管理還顯滯后，特別是近些年呈現(xiàn)的道路交通運(yùn)輸安全重特大事故頻發(fā)。針對道路交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，構(gòu)建有效的運(yùn)輸安全保障體系，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理工作，減少道路交通運(yùn)輸事故發(fā)生，降低交通事故損失，對保證交通運(yùn)輸安全、暢通，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展及提高運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，均具重要意義。
3.客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)了運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然會有力促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展，交通與經(jīng)濟(jì)兩者是緊密相連的。改革開放特別是我國加入WTO后，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程逐步加快，人員的流動和物資的流通日趨頻繁，形成了全國商品大流通和全球經(jīng)濟(jì)一體化的大格局。隨著交通量的大幅度增加，交通事故頻發(fā)，這是世界各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中都無法回避的有一定規(guī)律性的現(xiàn)象。依據(jù)國外專家的統(tǒng)計(jì)分析和對比研究表明，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過6%即會引起交通事故的大幅增長升，而我國的實(shí)際情況是自1994年始GDP增長率已連續(xù)十幾年超過8%，處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期，所以說客觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是目前事故多發(fā)的一個(gè)重要誘因。
三、構(gòu)建道路運(yùn)輸保障體系的措施與建議
1.不斷完善道路運(yùn)輸管理技術(shù)支撐體系。與交通相關(guān)的各級行政主管部門特別是交通部，應(yīng)提高交通技術(shù)支撐體系的建設(shè)速度，要重視運(yùn)用科技途徑提高針對道路交通突發(fā)事件的處置能力，不斷加強(qiáng)道路交通保障相關(guān)理論及政策的研究，以及對決策技術(shù)和事故救援及處置等關(guān)鍵技術(shù)的研究，提高道路交通保障的科技水平。
2.加強(qiáng)運(yùn)輸隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)輸保障體系。要加大對道路事故救援及運(yùn)輸保障方面的人才建設(shè)力度，特別是要加強(qiáng)專業(yè)人才、技能人才及應(yīng)急救援管理人才的隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家學(xué)者的技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢及特長；以地市為單位整合組建應(yīng)急救援及運(yùn)輸保障隊(duì)伍。合理規(guī)劃省級運(yùn)輸保障隊(duì)伍和應(yīng)急救援布局，提高事故應(yīng)急救援及運(yùn)輸保障的覆蓋面；發(fā)揮和利用社會救援力量的作用，努力構(gòu)建“專群結(jié)合、軍地結(jié)合”的道路交通事故應(yīng)急救援及運(yùn)輸保障體系。積極構(gòu)建運(yùn)用市場機(jī)制組織協(xié)調(diào)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、非政府組織等社會力量參與救援的應(yīng)急管理服務(wù)長效機(jī)制，逐步形成專兼職隊(duì)伍結(jié)合的道路突發(fā)事故救援及運(yùn)輸保障隊(duì)伍，勇于探索建立健全社會參與的動員機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)道路突發(fā)事故應(yīng)對工作的社會化。
3.加快對道路運(yùn)輸應(yīng)急救援機(jī)制的建設(shè)進(jìn)度。加快對道路運(yùn)輸事故預(yù)警機(jī)制的建設(shè)步伐，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況可建立四級預(yù)警體系，形成規(guī)范科學(xué)的預(yù)警信息、更新及解除程序，并對有關(guān)的違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究制度的制定和完善；逐步構(gòu)建起與相關(guān)政府部門及新聞機(jī)構(gòu)的信息溝通制度，及時(shí)準(zhǔn)確地收集道路突發(fā)事故的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息篩選、統(tǒng)計(jì)及分析的相關(guān)機(jī)制，提高信息分析研判的能力和預(yù)警水平。加強(qiáng)信息報(bào)告制度的建設(shè)，建立健全應(yīng)急信息的報(bào)告、舉報(bào)、傳遞和共享機(jī)制，建立事故應(yīng)急值班、渠道聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急會商、信息報(bào)告等制度，明確各個(gè)級別的應(yīng)急信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及相關(guān)程序，實(shí)行分級上報(bào)、歸口處理、同級共享的信息報(bào)告制度。加強(qiáng)應(yīng)急決策機(jī)制建設(shè)步伐，盡快建立責(zé)任明確的科學(xué)決策機(jī)制。建立健全危機(jī)決策問責(zé)機(jī)制，明確責(zé)任追究的相關(guān)細(xì)則，積極探索構(gòu)建應(yīng)急保障事后獨(dú)立調(diào)查制度。加強(qiáng)對事故相關(guān)信息機(jī)制、社會動員機(jī)制、恢復(fù)重建機(jī)制、應(yīng)急運(yùn)輸補(bǔ)償機(jī)制等的建設(shè)。
4.加強(qiáng)道路交通應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急演練。構(gòu)建道路交通事故的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)各級、各類交通應(yīng)急預(yù)案的銜接和互補(bǔ)，針對事故損害嚴(yán)重程度編制相應(yīng)級別的事故救援應(yīng)急保障預(yù)案，形成覆蓋面廣、種類齊全，有很強(qiáng)實(shí)用性及操作性的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)對道路交通應(yīng)急危險(xiǎn)源的相關(guān)調(diào)查，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估方面的調(diào)查分析，盡快建立分級和分類管理制度，就道路突發(fā)事故整個(gè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)詳細(xì)設(shè)置相關(guān)人員的工作機(jī)制，加強(qiáng)對工作責(zé)任的追究制度，明確工作流程，努力實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控和管理。規(guī)整現(xiàn)有的各類各級道路事故應(yīng)急救援及保障的相關(guān)培訓(xùn)和演練設(shè)施等資源條件，逐步構(gòu)建起事故應(yīng)急科普、宣教、培訓(xùn)及演練基地，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，逐步形成基本上能覆蓋各類道路突發(fā)事故的應(yīng)急培訓(xùn)和演練體系，推動事故應(yīng)急救援管理工作的深入全面開展。
四、結(jié)束語
道路運(yùn)輸管理保障工作是積極有效應(yīng)對當(dāng)前交通工作的重要內(nèi)容，也是提高道路運(yùn)輸保障能力和事故應(yīng)急處置效率的重要手段。因此，交通運(yùn)輸管理部門務(wù)必要下大氣力積極構(gòu)建運(yùn)輸管理保障體系，開拓思路，提高認(rèn)識，全面提升道路運(yùn)輸管理保障水平，維護(hù)運(yùn)輸企業(yè)合法權(quán)益，保持國民經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李偉華，劉麗.淺談構(gòu)建道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全技術(shù)保障體系及其完善措施[J]. 黑龍江交通科技，2009（8）.
[2]孟明，左琳.淺析北方地區(qū)道路交通安全管理及運(yùn)輸保障體系的建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2009（2）.
[3]肖殿良，田雨佳.公路應(yīng)急運(yùn)輸保障體系現(xiàn)狀及對策[J].交通企業(yè)管理，2009，（1）.
當(dāng)前，全國道路交通安全面臨的形勢嚴(yán)峻，群死群傷特大道路交通事故比較突出。今年上半年，全國共發(fā)生一次死亡5人以上的特大道路交通事故151起，造成1154人死亡、960人受傷。道路交通安全關(guān)系人民群眾的生命安全和公私財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關(guān)部門要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施，切實(shí)做好預(yù)防群死群傷特大道路交通事故工作，努力實(shí)現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率“三下降”的目標(biāo)。
一、加強(qiáng)路面交通管控，從嚴(yán)查處交通違法行為
進(jìn)一步加強(qiáng)道路通行秩序管理。公安部門要會同有關(guān)部門加大對超速、客車超員、貨車和拖拉機(jī)違法載客等交通違法行為和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸及無牌無證車輛的整治力度，充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強(qiáng)路面交通監(jiān)控。要主動與交通部門溝通協(xié)作，了解和掌握客運(yùn)班次通過本轄區(qū)的時(shí)間和行駛路線等情況，有針對性地部署警力。在客運(yùn)主要線路特別是跨省長途客運(yùn)線路、重點(diǎn)旅游線路，要嚴(yán)格檢查客運(yùn)車輛特別是9座以上客運(yùn)車輛乘載和駕駛?cè)笋{駛時(shí)間等情況并做好登記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正客車特別是長途客車超員、超速行駛、駕駛?cè)似隈{駛等嚴(yán)重交通違法行為。
從嚴(yán)查處嚴(yán)重交通違法行為。要以事故多發(fā)路段和交通要道為重點(diǎn)，對危及行車安全的超速行駛、超載超員和貨車、拖拉機(jī)違法載客等嚴(yán)重交通違法行為，公安部門要依照《道路交通安全法》從重處罰，做到違法行為不消除不放行。對行駛速度超過規(guī)定時(shí)速50%的，一律吊銷機(jī)動車駕駛證。對嚴(yán)重超員的，要責(zé)成駕駛?cè)宿D(zhuǎn)運(yùn)超員乘車人，并承擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用。對在路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的客運(yùn)車輛交通違法行為，公安部門除依法嚴(yán)格處罰以外，還要向交通部門通報(bào)交通違法等情況。對一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的，交通部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)其所屬運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對其進(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。
充分發(fā)動群眾，加強(qiáng)對客運(yùn)駕駛?cè)诉`法（請登陸政法秘書網(wǎng)）行為的監(jiān)督。通過設(shè)立監(jiān)督電話、發(fā)放安全監(jiān)督卡等方式，鼓勵乘客對車輛行駛途中超員載客、超速行駛、疲勞駕駛和貨車、拖拉機(jī)違法載客等嚴(yán)重交通違法行為，向公安或交通部門舉報(bào)，查實(shí)后對駕駛?cè)艘婪ㄌ幜P，對舉報(bào)人給予獎勵。
二、加強(qiáng)客運(yùn)安全管理，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制
加強(qiáng)對大型客車駕駛?cè)说馁Y格管理。報(bào)考大型客車準(zhǔn)駕車型的駕駛?cè)耍坏糜性谠斐扇藛T死亡的交通事故中承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的記錄，并且具備中型客車或者大型貨車以上準(zhǔn)駕車型駕齡5年以上，且在申請前最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄；或者具備牽引車準(zhǔn)駕車型駕齡2年以上，且在申請前最近1個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄。
加強(qiáng)對長途客運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理。嚴(yán)格審查申請客運(yùn)經(jīng)營駕駛?cè)说陌踩{駛經(jīng)歷，對近3年有重大以上交通責(zé)任事故記錄的駕駛?cè)耍宦刹坏脺?zhǔn)許參加從業(yè)資格考試。對已經(jīng)取得從業(yè)資格、在記分周期內(nèi)交通違法記滿12分，或發(fā)生重大交通事故負(fù)有責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)耍鶎龠\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對其調(diào)離崗位，不允許其繼續(xù)從事長途客運(yùn)。同時(shí)，運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對從業(yè)資格經(jīng)歷不滿1年客運(yùn)駕駛?cè)说墓芾恚J(rèn)真做好對所屬從業(yè)人員的安全知識教育工作。
督促客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場站嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)。組織客運(yùn)企業(yè)對9座以上客運(yùn)車輛的運(yùn)營安全狀況集中進(jìn)行定期全面檢查，重點(diǎn)做好對出站客運(yùn)車輛載客、車輛制動、輪胎及安全設(shè)備如安全門、滅火器等安全技術(shù)狀況的安全檢查工作，對不合格的客運(yùn)車輛絕不允許上路行駛。督促客運(yùn)場站做好客運(yùn)車輛安全例檢工作，防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，杜絕超員客車出站上路。
推行長途客運(yùn)車輛及駕駛?cè)藱n案管理制度。交通、公安部門要掌握轄區(qū)長途客運(yùn)企業(yè)、營運(yùn)線路、客運(yùn)車輛、駕駛?cè)说惹闆r，逐車逐人落實(shí)責(zé)任，對客運(yùn)車輛的營運(yùn)線路、車輛安全狀況、駕駛?cè)藦臉I(yè)資格、安全駕駛等情況進(jìn)行定期核查，督促其按時(shí)參加審驗(yàn)、檢驗(yàn)和維護(hù)。
嚴(yán)格客運(yùn)線路審批。對經(jīng)常發(fā)生交通事故或安全制度不落實(shí)的客運(yùn)企業(yè)，要責(zé)令其限期整改，并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；逾期仍未改正的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營許可。對夜間（22時(shí)至6時(shí)）途經(jīng)三級以下（含三級）山區(qū)公路的客運(yùn)班線達(dá)不到夜間安全通行要求的，交通部門不得批準(zhǔn)開行客運(yùn)班線。
利用科技手段加強(qiáng)對客運(yùn)駕駛?cè)笋{駛行為的監(jiān)督管理。積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)對營運(yùn)載客汽車安裝使用汽車行駛記錄儀或gps等技術(shù)裝備，加大對客運(yùn)車輛及駕駛?cè)诉\(yùn)行過程的動態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止駕駛?cè)似隈{駛、超速行駛等交通違法行為和違規(guī)經(jīng)營等行為，及時(shí)采取有效的監(jiān)管措施。
建立健全客運(yùn)企業(yè)安全制度落實(shí)情況檢查機(jī)制。交通部門要會同安全監(jiān)管、公安部門定期對客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況、安全投入和教育培訓(xùn)、車輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理情況進(jìn)行檢查，對不具備基本安全生產(chǎn)條件的交通運(yùn)輸單位，要停業(yè)整頓，限期達(dá)標(biāo)；逾期不能達(dá)標(biāo)的要予以取締。督促客運(yùn)企業(yè)加大對包車客運(yùn)、超長班線客運(yùn)的安全管理力度。
規(guī)范客運(yùn)車輛安全設(shè)施配置，提高客運(yùn)車輛駕乘人員防范能力。研究客車車內(nèi)滅火器的選用型號、配置標(biāo)準(zhǔn)、擺放位置以及車內(nèi)裝飾材料的防火性能等，制定或修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在客運(yùn)車輛駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試中增加防災(zāi)、救災(zāi)等相關(guān)內(nèi)容；督促指導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)，參照航空安全的有關(guān)規(guī)定，在客運(yùn)車輛上增加安全乘車、滅火器位置、逃生路線等提示標(biāo)語，發(fā)車前由客運(yùn)從業(yè)人員向乘客講授安全乘車知識、逃生基本要領(lǐng)。
三、加大對事故多發(fā)路段的整治力度，進(jìn)一步改善道路通行安全條件
交通部門要結(jié)合實(shí)施公路安全保障工程，加強(qiáng)對事故多發(fā)路段的整治力度，確保按時(shí)完成全國公路安全保障工程重點(diǎn)實(shí)施路段的治理工作。同時(shí)，按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善一、二級國省干線公路和高速公路上的的限速標(biāo)志、讓行標(biāo)志和指路標(biāo)志。公安部門要加強(qiáng)對事故多發(fā)路段、施工繞行路段的交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)良好的通行秩序。
四、深化交通安全宣傳“五進(jìn)”活動，進(jìn)一步提高公民的交通安全意識
圍繞“關(guān)愛生命、安全出行”這個(gè)主題，不斷豐富宣傳內(nèi)容，掀起宣傳，增強(qiáng)宣傳效果，使公眾交通安全意識、法治意識和文明意識進(jìn)一步提高。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒手段，深入到鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位和學(xué)校，深入到客運(yùn)場站和高速公路服務(wù)區(qū)等場所，宣傳交通法規(guī)和安全常識，使交通安全宣傳滲透到社會的每個(gè)方面。
交通、公安、安全監(jiān)管部門組織對運(yùn)輸企業(yè)管理人員和駕駛?cè)恕⑹燮眴T、安全員等進(jìn)行經(jīng)常性的交通安全教育，觀看交通安全宣傳光盤、掛圖，通報(bào)全國及本地客運(yùn)車輛交通事故情況，提醒行車安全注意事項(xiàng)等。
要根據(jù)客運(yùn)車輛駕駛?cè)撕统丝偷炔煌巳旱牟煌攸c(diǎn)，選擇、制作有針對性的宣傳材料，提高交通安全宣傳的有效性。對駕駛?cè)艘孕麄鳌兜缆方煌ò踩ā废嚓P(guān)條款為主，輔以典型事故案例，教育駕駛?cè)艘婪I運(yùn)、安全駕駛；對乘客以宣傳文明乘車、安全出行為主，鼓勵乘客監(jiān)督和舉報(bào)客運(yùn)車輛超速、超員等交通違法行為，自覺抵制乘坐違法營運(yùn)車輛。
對發(fā)生特大道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè)，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還要及時(shí)公開報(bào)導(dǎo)，利用媒體和社會輿論進(jìn)行監(jiān)督。
五、大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的研究，通過政策優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等方式，鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民出行。各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村客運(yùn)班線及班次，切實(shí)解決好集市日、節(jié)假日等客流高峰時(shí)期農(nóng)民、農(nóng)村學(xué)生的出行問題，從源頭上杜絕三輪汽車、低速貨車、拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象。同時(shí)，推廣使用適合農(nóng)村實(shí)際的安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用型客車，保證農(nóng)民出行安全。
六、加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合
建立客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄕ厥隆⒔煌ㄟ`法情況定期抄告制度。公安部門定期將客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況、交通肇事情況通報(bào)給所屬運(yùn)輸企業(yè)和當(dāng)?shù)亟煌ā踩O(jiān)管部門。對交通肇事多、駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為多的運(yùn)輸企業(yè)，交通部門要責(zé)令其限期整改，對于整改不到位的，要停業(yè)整頓。安全監(jiān)管部門要定期向社會公告發(fā)生交通事故、交通違法行為較多的運(yùn)輸企業(yè)名單。
建立新審批客運(yùn)線路通報(bào)制度。交通部門要將新審批的客運(yùn)線路特別是跨省長途客運(yùn)線路及班次、停靠站點(diǎn)等情況，通報(bào)給公安部門。
建立特大事故責(zé)任倒查情況通報(bào)制度。對在交通管理或運(yùn)輸管理工作中存在不按規(guī)定履行職責(zé)、不嚴(yán)格執(zhí)法，以及對特大道路交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，除應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格追究其責(zé)任外，還應(yīng)將對責(zé)任人員的處理情況分別在公安、交通系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)公安交警和交通運(yùn)管人員的自律意識。
一、健全制度，規(guī)范管理
為切實(shí)加強(qiáng)對安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校必須成立以校長為組長，安全分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，班主任、村校主任教師為成員的安全工作組織機(jī)構(gòu)；同時(shí)學(xué)校要分別與他們層層簽訂安全責(zé)任書，將工作時(shí)間、工作地點(diǎn)及管理進(jìn)程明確分工，落實(shí)責(zé)任。班主任與學(xué)生也要簽訂責(zé)任書。
1.制定和完善各類安全管理制度。諸如《學(xué)校安全管理制度》、《學(xué)校安全檢查制度》、《學(xué)校安全責(zé)任追究制度》、《學(xué)校學(xué)生日常安全管理制度》、《學(xué)校食堂管理系列制度》、《學(xué)生集體就餐管理制度》、《消防安全管理制度》、《傳染病預(yù)防與控制工作措施》、《班級安全管理制度》、《學(xué)校周邊環(huán)境安全治理制度》、《師生外出活動安全管理制度》、《門衛(wèi)保安系列管理制度》、《校內(nèi)公共活動場所安全管理制度》、《體育活動、體育教學(xué)安全制度》、《寄宿生管理制度》、《各類人員安全工作考核細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，組織師生學(xué)習(xí)，做到有章可循，遵章辦事。
2.建立各類安全事故應(yīng)急預(yù)案。制定《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《防范暴力預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急救援程序》、《寄宿生應(yīng)急救援措施》、《學(xué)生中考緊急救援預(yù)案》等，定期進(jìn)行火場逃生、地震撤離疏散等演練活動，不斷改進(jìn)，不斷完善，形成一套科學(xué)的應(yīng)急處理機(jī)制。
二、開展活動，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識
開展各種活動，從學(xué)生的日常小事入手，潤物細(xì)無聲，在小事中挖掘安全教育的材料。
1.從聽到的小事增強(qiáng)學(xué)生的防范意識。我們在日常生活、教育過程中總會聽到這樣那樣的事，其中不少是進(jìn)行安全教育的好材料，如果我們善于發(fā)現(xiàn)、挖掘，學(xué)生就會很容易接受教育。如：教師組織學(xué)生平時(shí)注意收聽廣播、電視、生活中聽到的安全事故，然后談?wù)勛约旱捏w會和看法。對學(xué)生收集的材料和體會，教師進(jìn)行必要的點(diǎn)評，并張貼宣傳單，以強(qiáng)化安全警示教育。
2.從看到的小事進(jìn)行安全防范教育。眼睛是我們接受信息的重要途徑，生活中看到的許多小事同樣是很好的安全教育材料。安全隱患不可根除，也時(shí)時(shí)在我們身邊，我們要做的就是防患于未然。組織學(xué)生尋找發(fā)生在身邊的安全事故及藏于身邊的安全隱患，把自己的所見所聞編成小報(bào)張貼于班級或?qū)W校的公告欄，讓學(xué)生得到警示教育，并提高安全防范意識。教育家第斯多惠說過，教育藝術(shù)的本質(zhì)不在于傳授，而在于喚醒、激勵、鼓舞。我們通過學(xué)生身邊的小事喚醒了學(xué)生對安全事故的重視與防范。
三、部門聯(lián)動，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全
近幾年來，全國道路交通事故有增無減，對國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成不應(yīng)有的損失，給社會穩(wěn)定帶來不安定因素。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生的交通安全意識，提高農(nóng)村中小學(xué)生對交通事故的防范能力，對于減少道路交通事故，確保國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會穩(wěn)定，有著十分重要的意義。社會關(guān)注，部門聯(lián)動，是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育的重要前提，這是一項(xiàng)復(fù)雜的社會工程。這是因?yàn)椋壕蛯W(xué)生的歸屬系統(tǒng)而言，是教育系統(tǒng)，就直接責(zé)任義務(wù)而言，涉及教育局、學(xué)校，涉及團(tuán)縣委、交警大隊(duì)、保險(xiǎn)公司；就受益角度而言，涉及學(xué)生個(gè)人、學(xué)生家庭、學(xué)校、保險(xiǎn)公司，乃至整個(gè)社會。抓農(nóng)村中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育，是一個(gè)跨行業(yè)、多部門、覆蓋面廣的社會教育活動，而并非交警部門一家的事情，所以僅靠交警部門單打獨(dú)斗是不行的。要做好該項(xiàng)工作，就必須全社會關(guān)注，各職能部門聯(lián)動，齊抓共管。交警部門要發(fā)揮道路交通安全宣傳教育的牽頭主導(dǎo)作用，牽頭召集相關(guān)部門聯(lián)席會議，報(bào)請縣政府適時(shí)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門實(shí)施宣傳教育工程工作情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。要以強(qiáng)化機(jī)動車駕駛?cè)诵麄鹘逃秊橹骶€，發(fā)揮交通安全管理主力軍作用，繼續(xù)鞏固、深化交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，圍繞道路交通安全的宣傳主題，全面、細(xì)致、扎實(shí)地做好交通安全宣傳教育工程的各項(xiàng)工作。
四、拓寬思路，確保安全教育的有效性
安全，我們常常接觸到得一個(gè)詞語。但是，聽老師說了，聽家長講了，又有誰真正的做到了呢?上學(xué)路上，總是看到有那么幾個(gè)闖紅燈的青年，他們并沒有想過，一秒車禍帶來的是一輩子的痛苦啊。還沒開成最絢爛的花朵，花朵就已經(jīng)凋謝。一秒的車禍，父母的一輩子，都有流不完的淚啊!接下來是小編為大家整理的關(guān)于交通安全講話，方便大家閱讀與鑒賞!
關(guān)于交通安全講話1同志們：
這次全市道路交通安全工作會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年全市道路交通安全工作，深入分析存在問題和面臨形勢，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市道路交通安全工作。剛才，市政府黨組成員、市公安局局長高永宏同志宣布了調(diào)整后的全市道路交通安全委員會成員，市道路交通安全委員會辦公室主任、市公安局副局長、交警支隊(duì)支隊(duì)長王高年同志通報(bào)了全市道路交通安全管理工作情況，對今年的工作提出了切實(shí)可行的措施和意見，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就目前全市道路交通安全形勢和下一步工作，講幾點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步提高對道路交通安全工作重要性的認(rèn)識
道路交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，道路交通安全作為公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。去年以來，全市各級各有關(guān)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“降事故、保安全、保暢通”的工作目標(biāo)，不斷鞏固和完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、社會共同參與”的道路交通事故防控體系，加快推進(jìn)道路交通安全工作社會化進(jìn)程，努力克服道路規(guī)模擴(kuò)展，車輛、駕駛?cè)藛T迅猛增加帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和管理措施，全市道路交通安全工作取得了較好成效，道路交通安全環(huán)境得到持續(xù)改善。呈現(xiàn)出了以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是工作機(jī)制日趨完善。市上成立了金昌市道路交通安全委員會，建立了道路交通事故社會救助機(jī)制，各級各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，安全責(zé)任制得到進(jìn)一步健全和完善，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。二是道路交通安全管理整體水平進(jìn)一步提升。各級交通管理部門從基礎(chǔ)工作抓起，加大了對人員、車輛、道路、交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞯谋O(jiān)管力度，加大對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的交通管理和安全防范，定期不定期地組織開展整治酒駕、校車專項(xiàng)整治和查處“三超一疲勞”違法行為等專項(xiàng)行動，道路交通應(yīng)急救援保障和疏堵保暢能力有了新提升，有效遏制了重特大事故發(fā)生。三是道路交通設(shè)施不斷改善。全市加大道路建設(shè)和道路安全管理設(shè)施建設(shè)力度，特別是加強(qiáng)對什字路口、隔離欄、重要路段交通信號燈、道路標(biāo)線、標(biāo)志標(biāo)牌等交通安全設(shè)施的建設(shè)，有效提高了道路通行能力。四是社會各界和人民群眾的交通安全意識和維護(hù)交通安全的自覺性逐步提高。各級交通管理部門更加注重以人為本，不斷改進(jìn)執(zhí)法和管理服務(wù)方式，加大交通安全宣傳力度，不斷深化農(nóng)村道路交通安全管理工作，城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境得到了明顯改善，全社會共同維護(hù)道路交通秩序的良好氛圍正在形成。
道路交通安全工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性的特點(diǎn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)可能比以往任何時(shí)候都要多，面臨的壓力和挑戰(zhàn)可能比以往任何時(shí)候都要大。從全國形勢看：第一，我國已經(jīng)進(jìn)入了道路交通事故高發(fā)期。據(jù)有關(guān)專家研究，“_”時(shí)期既是我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展期，也是道路交通事故高發(fā)期。第二，機(jī)動車快速增長帶來的壓力前所未有。截至去年底，全國機(jī)動車保有量超過2.2億輛，年增長2048萬輛，道路交通供需矛盾將更加突出。第三，全民整體交通安全素質(zhì)不高。全民整體交通素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度和機(jī)動車發(fā)展速度;素質(zhì)跟不上形勢、“軟件”滯后于“硬件”的現(xiàn)象，短期內(nèi)難以改變，交通擁堵、事故多發(fā)問題仍會持續(xù)。從我市情況看：首先，道路交通事故仍在高位運(yùn)行。20__年，全市共發(fā)生適用一般程序處理的交通事故219起，死亡32人，受傷294人，其中，發(fā)生2起一次死亡3人的道路交通事故，特別是市區(qū)“10.1”交通事故損失嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，遺留問題至今未能處理。今年1-3月份，全市發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故43起，死亡5人，受傷60人，較去年同期相比仍有上升。其次，影響道路交通安全的隱患仍然大量存在。全市占有相當(dāng)比例的低等級和等級外公路，其交通安全設(shè)施不足，急彎、陡坡、視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要等危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)地點(diǎn)難以整治到位;農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，大量低安全性能的農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車上路行駛，造成交通事故多發(fā)。第三，道路交通安全措施落實(shí)不夠到位。一些部門和單位預(yù)防道路交通事故工作的責(zé)任意識不夠強(qiáng)，監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力，一些交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，一些從事長途、超長途客貨運(yùn)輸?shù)能囕v駕駛?cè)艘约皞€(gè)體承包、“掛靠”經(jīng)營的營運(yùn)車輛駕駛?cè)碎L期游離于安全教育管理之外。第四，交通安全宣傳力度還需要進(jìn)一步加大。交通安全宣傳投入不夠、形式不多、覆蓋面不廣、缺乏感染力，交通安全常識普及程度不高，安全教育制度落實(shí)不到位，教育效果不理想，還沒有形成有效的制度保障。
對此，我們一定要保持清醒頭腦，正確認(rèn)識當(dāng)前道路交通安全面臨的形勢，深刻認(rèn)識道路交通安全管理工作的重要地位和作用，認(rèn)真研究加強(qiáng)道路交通安全的對策，以超常規(guī)的舉措，綜合施策、標(biāo)本兼治，常抓不懈，真正把各項(xiàng)方針政策和安全措施執(zhí)行好、落實(shí)好，堅(jiān)決把道路交通事故上升的勢頭壓下去，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)道路交通安全工作
做好道路交通安全工作，要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷強(qiáng)化道路交通事故預(yù)防措施，全面開展道路交通安全綜合治理，力爭實(shí)現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率三下降，一次死亡3人以上交通事故同比減少，杜絕發(fā)生一次死亡5人以上交通事故的目標(biāo)。為此，今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)深入推進(jìn)道路交通安全綜合治理。要深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的決定》(甘政發(fā)[20__]31號)和市政府《實(shí)施意見》，不斷完善道路交通管理機(jī)制，著力構(gòu)建“大交管”格局。要進(jìn)一步明確和完善各級道路交通安全委員會工作職責(zé)，各成員單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、齊抓共管，動員各方面力量，實(shí)行綜合治理，確保各項(xiàng)道路交通安全工作取得實(shí)效。縣、區(qū)政府和有關(guān)部門要將道路交通安全工作納入年度工作考核體系和對各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，努力構(gòu)建“政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的道路交通安全社會化管理機(jī)制;公安交管部門要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)對全市道路交通安全和事故預(yù)防工作的組織協(xié)調(diào);交通、住建、安監(jiān)、教育等部門要深化城市暢通工程、平安暢通縣區(qū)和文明示范公路創(chuàng)建活動，建立健全道路交通安全隱患排查整改機(jī)制和“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管機(jī)制;公路運(yùn)輸、保險(xiǎn)公司要建立事故信息抄告共享機(jī)制和嚴(yán)重交通違法與保險(xiǎn)費(fèi)率浮動機(jī)制，切實(shí)形成各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全工作格局。
(二)強(qiáng)化道路交通安全源頭防范。要持續(xù)不斷地加大源頭管理，筑牢事故預(yù)防工作的第一道防線，切實(shí)做到監(jiān)管重點(diǎn)前移，預(yù)防措施在先。公安部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)駕校的管理和規(guī)范，堅(jiān)決對不合格的進(jìn)行整頓關(guān)閉，嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)，并加強(qiáng)對駕駛員的日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)和違法駕駛員的再教育工作，保持駕駛員隊(duì)伍的健康發(fā)展;交警、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門要建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛和擅自改裝車輛，不準(zhǔn)核發(fā)車牌照、營運(yùn)證等相關(guān)證照。農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格落實(shí)低速載貨汽車、拖拉機(jī)的注冊登記制度，切實(shí)提高上牌率和年檢率，堅(jiān)決杜絕報(bào)廢車輛上路，著力加強(qiáng)對駕駛員的培訓(xùn)和安全教育，著力推動農(nóng)村地區(qū)交通安全工作。
(三)扎實(shí)開展道路交通安全專項(xiàng)行動。公安交管部門要繼續(xù)加大整治力度，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)對象的監(jiān)管。要緊密結(jié)合實(shí)際，緊緊扭住重點(diǎn)地區(qū)(即：國省道以及縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路)、重點(diǎn)車輛(即：客運(yùn)車輛、校車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車)、重點(diǎn)違法行為(即：酒駕醉駕、“三超一疲勞”)、重點(diǎn)時(shí)段(即：節(jié)假日、惡劣天氣期間和夜間)，扎實(shí)開展道路交通安全專項(xiàng)行動，始終堅(jiān)持勤務(wù)跟著安全走，真正把交警壓上街面、路面，提高見警率和管事率;始終堅(jiān)持執(zhí)法的嚴(yán)肅性，敢抓、敢管、敢罰，敢于追究違法者的責(zé)任，包括刑事責(zé)任;始終堅(jiān)持科技支撐作用，加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)施和執(zhí)法手段建設(shè)，全面強(qiáng)化非現(xiàn)場執(zhí)法力度，著力維護(hù)正常的道路交通安全秩序。
(四)深入落實(shí)各項(xiàng)治理管控措施。一要切實(shí)加強(qiáng)路面巡查和管控力度。交警和交通運(yùn)輸部門要加大對高速公路、國省道等重點(diǎn)主干線路的巡查和管控力度，對超速、超載、超限、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、非法營運(yùn)等違法行為，要嚴(yán)格依法懲治，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持高壓態(tài)勢;要深化隱患路段排查工作，對排查出的隱患點(diǎn)段，提請政府和有關(guān)部門按照屬地管理原則進(jìn)行掛牌督辦和限期治理，切實(shí)改善路面設(shè)施和通行秩序，消除安全隱患。二要切實(shí)加強(qiáng)城市交通管理。針對城市交通中的“行車難、停車難、秩序亂”等問題，深化城市交通秩序整治，不斷規(guī)范城市停車場建設(shè)和管理，著力解決出租車見縫插針、隨意停行，公交車不進(jìn)站臺停靠、超速行駛，機(jī)動車、非機(jī)動車、行人不遵守交通信號，爭道搶行、亂停、亂放等問題。三要切實(shí)加強(qiáng)惡劣天氣交通管控。交警、氣象、交通運(yùn)輸和高速公路經(jīng)營單位以及廣播、電視等媒體要認(rèn)真落實(shí)《金昌市重特大道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案》和《金昌市惡劣天氣應(yīng)急處置預(yù)案》等規(guī)定，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全信息共享機(jī)制，并認(rèn)真開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)對惡劣天氣、處置突發(fā)事件、救援搶險(xiǎn)、排堵保暢的能力。
(五)狠抓校車及校園周邊道路交通安全整治。一要進(jìn)一步完善校園周邊道路交通安全設(shè)施。教育、交通、住建部門要建立校園周邊道路交通安全設(shè)施和管理設(shè)施隱患的定期排查機(jī)制，積極完善校園周邊道路警示和提示標(biāo)志、信號燈、人行橫道和車輛減速設(shè)施等，為學(xué)生提供安全通行條件。二要加強(qiáng)校園周邊道路交通秩序整治。要科學(xué)合理調(diào)配人力，針對學(xué)生上、放學(xué)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位，建立動靜態(tài)相結(jié)合的勤務(wù)制度，對校園周邊道路交通秩序亂點(diǎn)、違法行為高發(fā)點(diǎn)開展針對性整治，清理校園周邊道路違法停車、占道設(shè)點(diǎn)等行為，凈化交通環(huán)境。三要嚴(yán)格學(xué)校接送車輛及其駕駛?cè)说墓芾怼６ㄆ趯θ兴写笾行W(xué)、幼兒園的學(xué)生接送車輛及其駕駛員進(jìn)行全面摸排調(diào)查，嚴(yán)格審查營運(yùn)資質(zhì)和合法性，對存在問題的校車及其駕駛?cè)硕酱賹W(xué)校整改或更換;加大集中運(yùn)送學(xué)生的車輛行駛路線特別是學(xué)校周邊主要道路的巡邏管控力度，依法從嚴(yán)查處違反接送學(xué)生車輛規(guī)定的交通違法行為。
(六)深入推進(jìn)交通安全宣傳社會化進(jìn)程。加大對交通安全法律法規(guī)的宣傳力度，探索建立嚴(yán)重交通違法發(fā)生率與“文明單位”評選掛鉤機(jī)制、黨政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重交通違法抄告制度，進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)、單位帶頭提高交通文明素質(zhì)。要研究建立交通安全公益廣告免費(fèi)刊播制度，不斷拓展社會宣傳新途徑。要在深入開展交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動的基礎(chǔ)上，緊緊抓住不同群體和不同階段的特點(diǎn)，加大宣傳教育力度，進(jìn)一步增強(qiáng)文明交通宣傳的針對性、實(shí)效性。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位
道路交通安全管理工作面廣、任務(wù)重，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及秩序管理、運(yùn)輸管理、農(nóng)機(jī)管理、宣傳教育等方方面面，各相關(guān)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作、落實(shí)責(zé)任，不斷提高工作水平。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣區(qū)政府要將道路交通安全工作納入重要日程、擺在突出位置，把道路交通安全與安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理工作，同部署、同檢查、同考核，并在政策、人員和經(jīng)費(fèi)等方面提供保障，著力解決制約道路交通安全工作的機(jī)制性、體制性問題。各級交通安全管理委員會要發(fā)揮作用，定期召開會議，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，主動加強(qiáng)溝通，定期通報(bào)情況，及時(shí)解決突出問題，不斷提高道路交通安全監(jiān)管水平
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。交通安全管理委員會各成員單位要牢固樹立全局思想和大局意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行管理職責(zé)，主動研究和解決涉及本部門的道路交通安全問題，要加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作配合，采取上下聯(lián)動、左右互動、統(tǒng)一行動等方式，形成工作合力。對不盡責(zé)，安全監(jiān)管不到位、不認(rèn)真，執(zhí)法檢查不履職、不嚴(yán)格，隱患治理不落實(shí)、不徹底而造成事故發(fā)生的，要堅(jiān)決依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入。縣、區(qū)政府要將路面交通安全設(shè)施、隱患點(diǎn)段治理、交通科技、宣傳教育等經(jīng)費(fèi)保障，納入財(cái)政預(yù)算，特別是要全額保障交警人員(包括協(xié)管員)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備等費(fèi)用，并隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和交管任務(wù)增加保持適度增長。各相關(guān)部門要盡最大努力落實(shí)交通安全管理工作費(fèi)用，為交通安全管理工作做好保障。要高度關(guān)注一線交警的健康、安全、待遇等問題，加大人員培訓(xùn)交流、培訓(xùn)選拔力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公安交警隊(duì)伍。
(四)提高服務(wù)質(zhì)量。要推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范道路交通執(zhí)法行為。公安、交通運(yùn)輸部門要教育民警和管理人員理性、文明、平和、規(guī)范執(zhí)法，積極適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境的新變化，改進(jìn)執(zhí)法方式，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，要進(jìn)一步完善便民利民措施，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，不斷健全“一窗式”綜合服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和限時(shí)服務(wù)等工作機(jī)制，推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上監(jiān)督等工作模式，完善道路交通違法處理系統(tǒng)，盡最大努力為群眾提供方便。
同志們，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的道路交通安全工作，預(yù)防和減少道路交通事故，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以攻堅(jiān)克難的精神，創(chuàng)新務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勤奮扎實(shí)的工作，全面加強(qiáng)道路交通安全工作，確保完成道路交通安全目標(biāo)管理任務(wù)，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)繁榮文明和諧宜居現(xiàn)代金昌做出新的更大的貢獻(xiàn)!
關(guān)于交通安全講話2同志們：
今天我們受縣公安局副局長、交警大隊(duì)長劉福虹的委托，在這里組織召開這次交通安全宣傳工作會議。這次會議得到了我們畖底鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和咱們各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和村干部的大力支持和密切配合。在這里我首先代表__縣公安局交警大隊(duì)對各位在百忙之中參加這次會議表示誠摯的感謝。下面我講幾點(diǎn)意見：
一、當(dāng)前的交通安全形勢非常嚴(yán)峻
大家知道，6月10日晚上11點(diǎn)左右，在小馬村附近發(fā)生了一起交通事故，造成一名只有10幾歲的小孩當(dāng)場死亡，另一名受傷。事故發(fā)生后，騎摩托車撞人的周某不顧兩個(gè)孩子死活，而是駕車逃逸。這起事故引起了縣委縣政府和上級交管部門的高度重視，在社會上也引起了十分惡劣的影響。在這起案件中，雖然有目擊人，但因?yàn)樽踩说哪ν熊嚊]有牌照，所以給偵破工作帶來了很多困難和難度。不過讓人欣慰的是，通過我們在事故現(xiàn)場收集到的摩托車碎片，鎖定了摩托車的廠牌型號，并集中警力走訪摸排，發(fā)動群眾，最終在第二天將犯罪嫌疑人周某抓獲。給了領(lǐng)導(dǎo)和群眾一個(gè)交代，還了受害人一個(gè)公道。同志們，一開始我為什么就說這個(gè)事，就是想引起大家的高度重視。我們聞喜縣境內(nèi)各種等級道路已經(jīng)超過1000公里，每年的交通事故都有幾百起，而且隨著車輛的不斷增多，事故也是逐年遞升。而在我們北垣片，道路里程和事故發(fā)生數(shù)每年都幾乎占到全縣的三分之一。而且是坡路多、彎路多、險(xiǎn)路多，發(fā)生事故后逃逸的案件也多。發(fā)生這種情況大多數(shù)都是車輛無牌，肇事者存在僥幸心理，以為沒人看見就是有人看見也沒車牌，交警就很難查到他，自己就不用負(fù)擔(dān)責(zé)任。大家好好想想，假如要是你自己或者你的親人發(fā)生這種情況后，對方逃跑了，交警破不了案，我們交警除了背負(fù)社會壓力和責(zé)任外，你們又會是一種什么樣的心情。
前面我剛才說了，咱們聞喜有1000多公里的路，而我們交警隊(duì)的民警和職工只有80幾人，加上交通協(xié)管員也不過200人。除了機(jī)關(guān)單位人員、外派人員、退休人員等等，真正在一線路面擔(dān)負(fù)交通巡邏任務(wù)的不足100人，而且職工和交通協(xié)管員沒有執(zhí)法權(quán)。再加之交警每年還有大量的其他勤務(wù)任務(wù)，所以說全縣的道路交通安全管理工作單靠交警一家的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。道路交通管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化、社會化的綜合工程，這不僅需要各級黨委政府的大力支持，而且需要我們各單位、各部門、各企業(yè)之間的通力合作，更重要的是需要我們每個(gè)人都從自身做起，自覺參與，自覺遵紀(jì)守法、自覺同交通違法行為作斗爭。
二、開展交通秩序整治勢在必行
道路交通安全管理是黨和政府歷來重視和關(guān)心的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是關(guān)乎我們每一個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全和切身利益
的一件大事。為了不斷創(chuàng)優(yōu)道路交通環(huán)境，有效降低各類交通事故的發(fā)生率，今年以來我們根據(jù)上級精神，多次開展酒后駕駛、客運(yùn)安全、亂停亂放、超員超速等重點(diǎn)交通違法行為專項(xiàng)整治工作，收到了十分明顯的社會效果。自7月1日起，根據(jù)公安部、公安廳交管部門和市局交警支隊(duì)的要求，我們再次開展為期一個(gè)月的涉牌涉證違法行為專項(xiàng)整治活動。大家也知道我們縣委縣政府正在開展“三項(xiàng)治理”工作，食品安全、環(huán)境衛(wèi)生還有一項(xiàng)就是交通秩序整治。縣上領(lǐng)導(dǎo)也明確要求必須要整治出效果來。大家也能看到和聽到，剛上任的幾個(gè)縣上領(lǐng)導(dǎo)干工作是要求高、力度大、措施硬、效率高。希望大家在這個(gè)問題上也要高度重視，和我們一道共同努力，共同治理，力爭在短期內(nèi)將我們的交通秩序整治工作推向。這就要求今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老總在咱們企業(yè)內(nèi)部迅速開展交通安全教育，就用咱們身邊的事教育我們身邊的人，堅(jiān)決做到無證不開車、不開無牌車、貨車不載人，發(fā)現(xiàn)各類交通違法行為自覺進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
關(guān)于交通安全講話3同志們：
今天召開全縣道路交通安全工作會議，主要目的是貫徹落實(shí)10月27日全省道路交通安全電視電話會議和地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)今冬明春道路交通管理工作通知精神，分析當(dāng)前我縣道路交通安全形勢，研究部署今冬明春道路交通安全工作。道路交通安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。預(yù)防道路交通安全事故，責(zé)任重于__，為進(jìn)一步做好我縣道路交通安全工作，下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、前10個(gè)月全縣道路交通安全工作回顧
今年前10個(gè)月，我縣牢牢圍繞“降事故、保安全、保暢通”這個(gè)中心，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，深入貫徹各項(xiàng)交通安全法規(guī)，不斷加大交通安全治理的力度，為維護(hù)全縣的道路交通秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，做出了積極的努力，全縣主干線公路安全暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效，人民群眾的交通安全意識明顯增強(qiáng)。今年前10個(gè)月，全縣共發(fā)生全縣共發(fā)生道路交通事故514起， 死亡29 人，115人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失39.40萬元。前階段全縣道路交通安全工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是重視程度增強(qiáng)。縣委、縣政府歷來十分重視道路交通安全工作，定期不定期的召開會議，聽取匯報(bào)，研究部署道路交通安全工作，把交通安全工作作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)來抓。縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把交通安全工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)召開會議，研究工作措施，健全規(guī)章制度，有效地加強(qiáng)了機(jī)動車輛和駕駛員的管理，交通管理工作的自覺性和主動性進(jìn)一步增強(qiáng)。尤其是公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“主力軍”作用，不斷強(qiáng)化路面巡查和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，促進(jìn)了全縣交通安全工作的深入開展。
二是協(xié)同能力增強(qiáng)。各級各部門不斷加大協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對交通安全宣傳教育，特別是公安交警部門和交通運(yùn)輸部門通過開展駕駛?cè)思薪逃顒樱粌H在駕駛?cè)酥邢破鹆藢W(xué)交規(guī)、守法律、保安全的良好氛圍，使駕駛員安全意識得到明顯增強(qiáng)，而且示范和帶動家人、帶動社會共同遵守交通法規(guī)，全社會交通安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是管理能力增強(qiáng)。各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，以實(shí)施“暢通工程”為載體，加大了道路巡邏密度，強(qiáng)化了路面治理。根據(jù)不通路段暢通狀況，新增設(shè)了各種交通安全標(biāo)志，完善交通安全設(shè)施，特別是在全省旅發(fā)大會、省“兩會”等重大活動中，公安交警部門發(fā)揮了積極地作用，有效地維護(hù)了交通秩序。以開展創(chuàng)建“平安大道”活動為主線，先后對酒后駕車、無證駕駛、客車超員、貨車超載，農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人和機(jī)動車無牌上路以及私自改裝改型、超速行駛、爭道搶行等嚴(yán)重交通違法行為開展了專項(xiàng)整治活動，加大了公路查控力度，及時(shí)糾正了交通違章，保證了道路安全暢通。
二、當(dāng)前我縣的交通安全形勢
當(dāng)前，我縣已進(jìn)入道路交通事故的高發(fā)期，從歷年來我縣的道路交通事故發(fā)生時(shí)間上來看，冬季和初春是我縣道路交通事故發(fā)生最多的時(shí)間，因?yàn)檫@期間，受天氣和人流、車流量增多等因素的影響，極容易發(fā)生交通安全事故。
一是個(gè)別單位對工作重視程度仍然不夠。有些部門、單位的負(fù)責(zé)同志，沒有把交通安全工作提到應(yīng)有的高度來認(rèn)識，沒有正確處理好安全穩(wěn)定與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，交通安全工作分工不具體，責(zé)任不明確，滿足于一般性號召，缺乏針對性措施。
二是摩托車違法行駛引發(fā)交通事故飛速增長。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，群眾生活節(jié)奏逐步提高，無論是城市還是農(nóng)村，購買摩托車的人越來越多，但是由于大部分駕駛員不懂技術(shù)，交通安全法律意識淡薄，違法、違規(guī)、違章行駛時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)成為我縣交通安全事故發(fā)生的重點(diǎn)。現(xiàn)在流行一句話：“不想活騎摩托”!這和我們工作有很大的關(guān)系，治理摩托車違法行為力度還不夠強(qiáng)，措施還有待提高。
三是部分駕駛員法律意識淡薄、素質(zhì)較低，違章駕駛現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前，部分駕駛員素質(zhì)不高，不遵守職業(yè)道德，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，只知道開車掙錢，不顧交通安全，導(dǎo)致交通事故屢屢發(fā)生;還有的置交通安全于不顧，開“病車”、開報(bào)廢和私自改型的車;有的無證駕駛、無牌上路、超速行駛、酒后駕車、開“飛”車等違法行為比較嚴(yán)重，致交通事故頻繁發(fā)生。
三是全民交通安全意識還不夠強(qiáng)。非機(jī)動車輛和行人違反交通法的現(xiàn)象屢禁不止，群眾交通安全意識淡薄，有的非機(jī)動車占用機(jī)動車道和人行道行駛;有的行人隨便橫過馬路，不遵守交通信號，不服從交通管理人員的指揮;還有的在公路上違章占道，以致引發(fā)交通事故。
以上這些問題的存在，嚴(yán)重影響著我市的交通安全，必須在冬季工作中，有針對性地采取措施，加大力度，認(rèn)真加以解決。
三、全力以赴投入工作，堅(jiān)決將道路交通事故壓制在萌芽狀態(tài)
各級各部門一定要結(jié)合我縣交通安全管理實(shí)際，結(jié)合今冬明春道路交通特點(diǎn)，抓住工作重點(diǎn)，千方百計(jì)消除事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
(一)狠抓源頭整治。源頭管理首要的問題就是要嚴(yán)管，要直接管到駕駛?cè)耍懿坏今{駛?cè)司褪菬o效的管理。公安交警部門在源頭管理上要認(rèn)真抓好客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及送子車輛的臨時(shí)檢驗(yàn)工作，對檢驗(yàn)不合格的車輛一律不準(zhǔn)上路行駛。交通部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸行業(yè)的管理，堅(jiān)決杜絕不具備安全運(yùn)輸條件的企業(yè)、車輛、人員進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對農(nóng)用車的教育管理，提高安全行車意識和自覺守法意識。道路養(yǎng)護(hù)部門要維護(hù)路面狀況良好，及時(shí)清除冰雪和影響通行障礙物，確保冬季冰雪天氣的交通安全。其他各成員單位也要各司其職，抓好源頭管理，從源頭上防止交通事故的發(fā)生。
(二)狠抓黑點(diǎn)治理。公安、交通、安監(jiān)等部門，要加強(qiáng)對事故多發(fā)和嚴(yán)重?fù)矶侣范蔚呐挪檎墓ぷ鳎瑘?jiān)決改變只排查不治理或排查多治理少的現(xiàn)象。對__道路要同步完善安全設(shè)施，避免產(chǎn)生新的危險(xiǎn)路段。特別要針對冬季行車安全的特點(diǎn)，把近3年冬季發(fā)生死亡事故的路口、路段進(jìn)行一次徹底排查，采取有效的應(yīng)急措施，加強(qiáng)巡邏管控，防止因雪大、路滑、坡長發(fā)生重特大交通事故。公安、交通、氣象、消防、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步完善惡劣天氣條件下的交通安全應(yīng)急管理工作預(yù)案，遇到惡劣天氣影響行車安全時(shí)，要及時(shí)啟動防范預(yù)案，必要時(shí)依法實(shí)施交通管制，確保惡劣天氣交通安全。
(三)狠抓嚴(yán)格執(zhí)法。要從嚴(yán)查處各類交通違法行為，嚴(yán)厲整治違法停車，駕車不系安全帶，機(jī)動車超速行駛，涉牌涉證違法行為，客運(yùn)車輛超員，貨運(yùn)車輛超載，酒后駕駛、農(nóng)用車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。公安交警部門對以上重點(diǎn)違法行為，該處罰的處罰，該扣車的扣車，該吊扣、吊銷駕駛執(zhí)照的要堅(jiān)決吊扣、吊銷。對造成重大交通事故的，要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任，絕不縱容姑息。通過嚴(yán)管嚴(yán)治嚴(yán)罰，起到強(qiáng)有力的懲戒和教育作用。
(四)狠抓摩托車違法行駛。一是要根據(jù)各個(gè)轄區(qū)的實(shí)際情況制定治理措施，重點(diǎn)加大對無牌無證摩托車上路行駛的打擊力度，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法。對在道路上行駛的無牌無證的摩托車，執(zhí)勤交警靈活機(jī)動采取科學(xué)的管理手段，根據(jù)所處路段的交通環(huán)境，在不危及安全和有條件的情況下實(shí)施攔截，設(shè)法減少違法車輛的逃離機(jī)會。二是要在城鄉(xiāng)道路上形成巡邏監(jiān)控布局，特別是對事故多發(fā)路段的巡查力度。采取流動檢查與定點(diǎn)檢查、日常查糾與不定期整治相結(jié)合的方式，確保重點(diǎn)路段不失控，對無牌無證機(jī)動車形成嚴(yán)管態(tài)勢。要繼續(xù)深化交通安全管理工作，進(jìn)一步夯實(shí)事故預(yù)防的基礎(chǔ)，一方面要對交通違法駕駛員起到教育、震懾效果;另一方面要顯示交警部門嚴(yán)厲打擊無證駕駛、攔而不停等嚴(yán)重交通違法行為的決心。
(五)狠抓鄉(xiāng)村公路安全。要從根本上解決影響農(nóng)村道路交通安全的實(shí)質(zhì)問題，特別是要解決好田坪鎮(zhèn)實(shí)施“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”后道路交通安全的管理。一是要認(rèn)真研究解決農(nóng)民出行難的問題。各有關(guān)單位要從客運(yùn)管理、稅費(fèi)征收等方面，進(jìn)一步完善和落實(shí)好扶持農(nóng)村交通發(fā)展的政策措施，推動農(nóng)村客運(yùn)市場的發(fā)展。二是農(nóng)機(jī)部門要深入一線，檢查督導(dǎo)農(nóng)用車輛安全技術(shù)設(shè)施的配置情況，確保農(nóng)村農(nóng)用車輛反光標(biāo)識粘貼率達(dá)到100%。三是要積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所與安監(jiān)站、交管站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合辦公的工作模式，切實(shí)解決好農(nóng)村道路交通安全漏管失控的問題。四是由縣公安局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“戶籍化”管理的要求，組織各村民委、村小組對低速載貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車及駕駛員進(jìn)行全面排查，完善一車一檔、一人一檔管理制度。對無牌、無證及脫檢機(jī)動車要依法進(jìn)行注冊登記，嚴(yán)防此類車輛上路行駛。
(六)狠抓交通管理社會化。我縣開展交通管理社會化以來，效果不是很明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在工作中力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。交通管理工作，不是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)單位的事情，而是全社會共同的職責(zé)。各級各部門各單位要從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，廣泛發(fā)動廣大人民群眾，積極參與交通安全的監(jiān)督和管理，爭取人人成為交通安全工作的支持者、參與者。各部門、各單位還要積極配合交警部門，自覺遵守交通安全法規(guī)，教育好自己的人，管理好自己的車，努力減少交通事故的發(fā)生。全面推進(jìn)交通管理社會化進(jìn)程。
(七)狠抓交通安全宣傳責(zé)任的落實(shí)。各級各部門要深入開展交通安全村、交通安全社區(qū)、交通安全學(xué)校創(chuàng)建活動，要在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳窗口或板報(bào)。公安交警部門要積極配合新聞宣傳部門，在媒體報(bào)道的內(nèi)容上，把正面典型的示范引導(dǎo)作用和反面典型的警示作用結(jié)合起來，既要客觀準(zhǔn)確地報(bào)道重大交通事故，教育廣大群眾從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，又要大力宣傳遵章駕駛、安全行車的典型。教育部門要將道路交通安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，配合公安部門，堅(jiān)決制止使用不符合安全條件的車輛接送學(xué)生。司法部門要將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容，組織開展經(jīng)常性的宣傳教育活動。通過全方位抓好道路交通安全的宣傳，進(jìn)一步在全社會營造強(qiáng)大的聲勢和震懾力。
同志們，抓好今冬明春的道路交通安全工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的切身利益。各級各部門各單位一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，密切配合，扎實(shí)工作，共同把我縣的道路交通安全工作抓好、抓實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民____良好的交通環(huán)境。
關(guān)于交通安全講話4親愛的同學(xué)們：
大家好!
今天跟大家一起學(xué)習(xí)交通安全方面的有關(guān)知識。我講座的主題是：珍愛生命，安全出行。
同學(xué)們，你們是祖國的未來和希望，你們能否健康成長，不僅關(guān)系到一個(gè)個(gè)家庭的幸福，而且關(guān)系到國家和民族的興衰成敗。所以，我們的社會，我們每個(gè)人(包括你們自己)，都有責(zé)任和義務(wù)保障你們的健康和安全。人們說，交通事故猛于虎。可是老虎再兇，也只能一口吃掉一個(gè)人，而交通事故則會一口吞噬幾個(gè)甚至幾十個(gè)人的生命。我們小學(xué)生是道路交通安全中的弱勢群體，那么大家在道路交通中，怎樣保障自己的人身安全呢?
首先，我們都來反省一下我們自己或身邊同學(xué)的交通行為，是否曾經(jīng)有過不遵守交通規(guī)則的行為，是否曾因自己不安全的交通行為而給自己帶來過一些傷害。同學(xué)們，你們當(dāng)中很多人每天好幾趟往返于學(xué)校和家庭之間，途中又大多要走馬路，總要避讓來往的車輛。但是，你們當(dāng)中有些人交通安全意識不強(qiáng)或缺乏交通安全常識。想想看，當(dāng)你們走在馬路上時(shí)，是不是有同學(xué)追追打打?是不是有同學(xué)邊走邊看書?是不是有同學(xué)隨意橫穿公路?這些都是不對的。現(xiàn)在，我教大家學(xué)習(xí)兩大本領(lǐng)：一會走路、二會乘車。
下面我先給大家講一下交通法規(guī)中和我們有關(guān)的一些規(guī)定：
(一)交通法規(guī)對行人的要求有哪些?
很多時(shí)候，我們上公路都是步行的，所以我們先來了解一下交通法規(guī)對行人的要求。交通法規(guī)對行人的要求有：
1、遵守車輛、行人各行其道的規(guī)定，借道通行時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓在其本道內(nèi)行駛的車輛或行人優(yōu)先通行;
2、遵守“紅燈停、綠燈行、黃燈閃爍多注意”的原則;
3、必須遵守交通標(biāo)志和標(biāo)線的規(guī)定，服從交通警察的指揮與管理;
4、不要在道路上爬車、追車、強(qiáng)行攔車、拋物擊車或在道路上躺臥、納涼、聚眾圍觀等;
5、不要強(qiáng)迫、縱容他人違反交通法規(guī)，同時(shí)對任何人違反交通法規(guī)都有勸阻和控告的權(quán)利。
(二)在放學(xué)和集體外出時(shí)應(yīng)怎樣做?過馬路時(shí)，要走人行橫道。我們走路要走人行道。在沒有人行道的地方，應(yīng)靠路邊行走。走路時(shí)，思想要集中，不能一邊走一邊玩耍或一邊看書，不能三五成群并排行走，更不能追趕車輛嬉戲打鬧。
集體外出活動，要有教師的帶領(lǐng)，排成兩列縱隊(duì)，在人行道上行走。不要隨便離開隊(duì)伍。不要在隊(duì)伍里你推我拉，嬉戲打鬧。過公路時(shí)，應(yīng)走人行橫道。在沒有人行橫道的路段要看清路面情況，在沒有車輛行駛時(shí)，抓緊時(shí)間通過。
(三)未滿12周歲的兒童不準(zhǔn)騎車。
為什么未滿12周歲的兒童不準(zhǔn)騎車呢?因?yàn)轵T車人必須具有一定的體力、智力和騎車技術(shù)，還需要有一定的交通常識以及對各種事物的識別、分析和判斷能力，才能安全使用車輛。
(四)行人上街和橫過道路應(yīng)該怎么做?
1、行人上街要走人行道，不要走車行道。
2、橫過街道和公路要走人行橫道，不要斜穿或猛跑。
行人橫過道路時(shí)，應(yīng)站立在路邊，看清來往車輛后，選擇離自己最近的人行橫道通過。通過時(shí)，須先看左右方向是否有來車，確認(rèn)來車距離遠(yuǎn)無危險(xiǎn)后才能通過。行人橫過道路時(shí)，不要突然改變行走路線，突然猛跑，突然往后退，以防來車駕駛員措手不及，發(fā)生危險(xiǎn)。
橫過同方向有兩條以上機(jī)動車道的道路時(shí)，要十分注意駛近或停下的車輛旁邊是否還有車輛駛來，沒有看清時(shí)不要冒險(xiǎn)行走。
橫過未設(shè)人行橫道線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或公路時(shí)，要看清左右有無來車，千萬不要奔跑，不要同來車搶道。
3、行人橫過人行橫道信號燈的人行橫道時(shí)，必須遵守信號燈的規(guī)定：綠燈亮?xí)r，準(zhǔn)許行人通過;
綠燈閃爍時(shí)，不準(zhǔn)行人進(jìn)入人行橫道，已進(jìn)入人行橫道的，可繼續(xù)通行;紅燈亮?xí)r，不準(zhǔn)進(jìn)入人行橫道。還須注意：即使信號燈已經(jīng)變成綠色，也應(yīng)看清左右的車輛是否停穩(wěn)，然后再穿越道路。
4、列隊(duì)橫過車行道時(shí)，每橫列不準(zhǔn)超過二人，隊(duì)列須從人行橫道迅速通過，沒有人行橫道的，須直行通過;
長列隊(duì)伍在必要時(shí)，可以暫時(shí)中斷通過，待車輛過去后，再繼續(xù)通過。
以上是交通法規(guī)中和我們學(xué)生相關(guān)的一些規(guī)定。只要我們嚴(yán)格按照規(guī)定做，就可以減少交通事故的發(fā)生。
同學(xué)們，美好的人生從安全開始，只有保證了健康和安全，才能創(chuàng)造美好的未來，大家一定要培養(yǎng)文明交通意識，養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣。只要大家始終把交通安全牢記在心，落實(shí)到行動，我相信，我們完全可以遠(yuǎn)離交通事故。
最后，祝愿大家身體健康，學(xué)習(xí)進(jìn)步，安全每一天!
關(guān)于交通安全講話5尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好!
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級、各有關(guān)部門和單位的共同努力下，全縣道路交通安全形勢保持總體穩(wěn)定，大隊(duì)圍繞“事故少、秩序好、群眾滿意”的工作目標(biāo)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以壓事故為落腳點(diǎn)，集中開展了以打非治違、酒后駕駛、無牌無證、客運(yùn)車輛、危化品運(yùn)輸車、旅游客車等為重點(diǎn)的一系列道路交通安全整治，進(jìn)一步強(qiáng)化了工作措施，落實(shí)了責(zé)任，全縣道路交通安全形勢保持基本穩(wěn)定。但由于_特大事故的發(fā)生使我縣的交通安全形勢突變嚴(yán)峻，結(jié)合下半年的實(shí)際，現(xiàn)就我隊(duì)下半年的工作思路匯報(bào)如下：
一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展道路交通安全大檢查、大排查、大整改、大整治工作
一是在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對每個(gè)時(shí)期的交通安全形勢和工作特點(diǎn)，定期不定期的召開會議，專題研究道路交通安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把交通安全工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)召開會議，研究工作措施，健全規(guī)章制度，有效地加強(qiáng)機(jī)動車輛和駕駛員的管理，參與交通管理工作的自覺性和主動性要進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)強(qiáng)化路巡路查和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，促進(jìn)全縣交通安全工作的深入開展。
二是認(rèn)真組織以預(yù)防客運(yùn)車輛重特大交通事故為主題的專項(xiàng)檢查。結(jié)合當(dāng)前開展的“牽手平安行活動”，聯(lián)合交通，運(yùn)管、安監(jiān)等部門，重點(diǎn)檢查客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)安全措施的落實(shí)情況，對在安全大檢查中排查出來的安全隱患，認(rèn)真分析原因，明確企業(yè)主體責(zé)任，建立嚴(yán)密的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和工作流程。把道路交通安全無縫隙監(jiān)管落到實(shí)處，徹底消除道路交通安全死角和盲區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究制度，嚴(yán)密監(jiān)督措施，嚴(yán)格監(jiān)管紀(jì)律，嚴(yán)格考核獎懲，真正把道路交通安全責(zé)任制落實(shí)到位。
三是嚴(yán)厲查處交通違法行為。對7座以上客運(yùn)車輛逢車必查，嚴(yán)查中短途客運(yùn)班車超員、安全技術(shù)性能不合格的客運(yùn)車輛上路行駛等違法行為。強(qiáng)化省道的巡邏管控，確保重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段不失管、不失控，加大對車輛超速等違法行為的查處力度，并及時(shí)抄告車輛所屬地交通運(yùn)輸部門。依法嚴(yán)厲打擊無牌無證、假牌假證、低速汽車、三輪車和拖拉機(jī)違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、騎乘摩托車違法載人和不戴安全頭盔等交通違法行為，堅(jiān)決遏制道路交通事故多發(fā)勢頭，扭轉(zhuǎn)道路交通安全的被動局面。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)管責(zé)任。特別要把農(nóng)用車的監(jiān)管放在突出位置，認(rèn)真摸清底數(shù)，建立車輛和駕駛員臺帳，做到心中有數(shù)。充分發(fā)揮派出所、安監(jiān)站、農(nóng)機(jī)站和交通協(xié)管員的作用，及時(shí)建立和嚴(yán)格落實(shí)“紅白喜事”打招呼、場天跟場查車等制度。通過聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處了一批超員、無證駕駛、無牌行駛等違法行為。
五是加強(qiáng)對重點(diǎn)車輛的安全監(jiān)管。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，對轄區(qū)營運(yùn)客車、危化品運(yùn)輸車、旅游客車等車輛的安全性能，駕駛?cè)说鸟{駛資質(zhì)和安全駕駛記錄，是否存在外掛外包及非法改裝等問題，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查整治，綜合把好從業(yè)資質(zhì)關(guān)、出門上路關(guān)、守法行車關(guān)、主體責(zé)任落實(shí)關(guān)，對重點(diǎn)車輛實(shí)行動態(tài)聯(lián)合監(jiān)管，預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。
六是以當(dāng)前正在開展“交通文明行動計(jì)劃”為契機(jī)，以創(chuàng)建“文明交通示范公路”為輔翼，深挖交通安全宣教基地的各項(xiàng)功用和潛力，擴(kuò)大道路交通安全宣傳基地的宣傳輻射面和社會影響力，廣泛組織社會各界群眾到基地參觀學(xué)習(xí)，努力使交通安全宣教基地在提高群眾交通安全意識、預(yù)防道路交通事故方面發(fā)揮更加積極有效的作用。建立“道路交通宣傳陣地”，定期開展交通安全專題宣教活動，提高群眾自覺遵守交通安全法律法規(guī)意識，有效預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。全面提升交通參與者的綜合素質(zhì)。
七是完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、交警主導(dǎo)推動、部門齊抓共管、單位具體負(fù)責(zé)、社會廣泛參與”的工作機(jī)制。定期舉辦交通安全員培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村支兩委、交通協(xié)管員進(jìn)行交通管理、社會化管理、事故預(yù)防等方面的知識培訓(xùn)，提高他們工作能力。注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進(jìn)典型，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全社會化管理更加規(guī)范、更加健全，并以此為契機(jī)，積極動員、依托社會各界力量，在整治事故多發(fā)點(diǎn)、加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善交通環(huán)境等方面發(fā)揮更加積極的作用。嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提高路面管理控制能力。以預(yù)防和減少交通事故為核心，建立科學(xué)合理的警務(wù)機(jī)制，組織優(yōu)勢警力，繼續(xù)開展好路巡路查，對違反交通安全法的，該批評的批評、該處罰的處罰，該吊扣、吊銷駕駛執(zhí)照的要堅(jiān)決吊扣、吊銷，特別是對無牌、無證、酒后駕車、農(nóng)用車違章載人、客車嚴(yán)重超員、貨車嚴(yán)重超載等嚴(yán)重違章行為，見一個(gè)、扣一個(gè)，從嚴(yán)處理一個(gè)，對造成重大交通事故需要追究刑事責(zé)任的，堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，絕不能縱容姑息。密切配合相關(guān)部門，團(tuán)結(jié)協(xié)作。充分發(fā)揮職能作用，對機(jī)動車無營運(yùn)證上路運(yùn)輸，影響交通安全的一律從重處罰，對城區(qū)出租車亂停亂放行為，加大查處力度，維護(hù)好城區(qū)交通秩序。
做好下半年的道路交通安全工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的切身利益。我們一定會繼續(xù)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，密切配合，扎實(shí)工作，確保下半年一次死亡1至2人事故同比下降，力爭不發(fā)生3人以上事故，堅(jiān)決杜絕5人以上事故發(fā)生，把我縣的道路交通安全工作做好，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造更加良好的交通環(huán)境。
論文摘要:在對淮安出入境危化品貨流的分布特性和市內(nèi)危化品運(yùn)輸管理情況全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)分析發(fā)生在淮安市境內(nèi)的危化品運(yùn)輸事故的特點(diǎn)和原因.進(jìn)而提出具體可行的對策和建議,這對危化品道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砭哂兄匾膮⒖家饬x。
1引言
近年來,隨著化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展,中國已經(jīng)成為化學(xué)品生產(chǎn)和消費(fèi)的大國。危化品運(yùn)輸安全管理工作日益引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。淮安市作為蘇北重要的交通樞紐,途經(jīng)淮安市高速公路和國省道的危化品運(yùn)輸車輛日益增多,因此,做好危化品道路運(yùn)輸安全管理工作,對保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全.維護(hù)道路交通治安形勢的穩(wěn)定具有十分重要的意義。
2淮安危化品公路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀
2.1淮安出入境危化品貨流的分布特性
2.1.1淮安市銷往外地的危化品情況
2006年淮安市危化品企業(yè)成品銷量約為33萬t,具體組成及流向如表1所示。
2.1.2外地銷往淮安市的危化品情況
據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì),淮安市化工企業(yè)每年需從外地進(jìn)口危化品約7700余噸,具體組成及流向如表2所示。
2.1.3外地途經(jīng)淮安市的危化品運(yùn)輸情況
由于淮安市地處蘇北交通樞紐,境內(nèi)有國道1條,高速公路5條,省道14條。每天途經(jīng)淮安市的危化品運(yùn)輸車輛約為1200~1500輛,其中劇毒危化
品運(yùn)輸車輛約有400~500輛.易制、普通危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛約有800~1000輛,這些車輛主要行駛在京滬、寧連、寧宿徐高速公路和寧連一級公路等國省道,并且有75%是夜間經(jīng)過淮安市。
2.2淮安市境內(nèi)危化品運(yùn)輸管理情況
截至2006年年底,淮安市共有危化品運(yùn)輸企業(yè)22家,各類專業(yè)運(yùn)輸車輛489輛,噸位6367t,有資質(zhì)的駕駛?cè)?26人,押運(yùn)員1200人。其中市區(qū)運(yùn)輸企業(yè)7家.共有危化品運(yùn)輸車輛262輛.其余15家分布在各個(gè)縣區(qū),全市10輛以上危化品運(yùn)輸車輛的企業(yè)僅有9家。這些企業(yè)主要承擔(dān)省內(nèi)和周邊省(市)的化工原料、化工產(chǎn)品及民用液化氣、煙花爆竹等易燃、易爆化學(xué)品的運(yùn)輸任務(wù)。
3危化品交通事故特性及原因分析
3.1危化品交通事故特性
2005年以來.淮安市境內(nèi)共發(fā)生危化品車輛交通事故11起.主要有以下特點(diǎn):a)外籍肇事車輛較多.其中山東籍肇事車有6起、河南籍1起、河北籍1起,其余為江蘇省泰州、張家港和南通籍各1起;b)夜間事故發(fā)生率高于白天,夜晚發(fā)生6起,白天發(fā)生5起;c)追尾交通事故較多,共發(fā)生6起,其余為單方交通事故4起,涉及其他車輛的交通事故1起;d)事故全部發(fā)生在國省道干線公路,其中京滬高速公路5起,寧連高速公路3起,寧連一級公路3起。
3.2危化品交通事故原因分析
除了危化品運(yùn)輸車輛駕駛員因疲勞駕駛、超速、超載等嚴(yán)重交通違法行為造成的道路交通事故外.還有一些客觀方面的原因.主要包括以下幾方面。
3.2.1東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),山東和蘇南化工企業(yè)較多.同時(shí),膠東半島作為沿海地區(qū)的化工生產(chǎn)區(qū),連云港作為化工集散區(qū),大量的危化品要運(yùn)往上海、蘇南和浙江等地,而淮安市正處于東部沿海地區(qū)南北運(yùn)輸走廊.南下北上的危化品車輛經(jīng)過淮安市境內(nèi)的較多。從肇事車輛的行駛方向看,有大約8O%的危化品車輛從山東、河南、河北等地向南駛往長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū).有20%的車輛從上海、蘇南、浙江向北駛往山東、連云港等地,這些車輛主要行駛在京滬高速和寧連公路,因此事故也多發(fā)在這兩條高速公路上。
3.2.2淮安市屬于平原地帶.區(qū)別于北方特別是山東的丘陵地帶,加之道路交通環(huán)境較好,北方駕駛員在淮安市境內(nèi)長時(shí)間行車,容易出現(xiàn)麻痹大意,從而引發(fā)單方面的交通事故。
3.2.3淮安市地理位置處于山東、河北、河南和長三角地區(qū)的中間位置,山東等地危化品車輛從本地出發(fā)后,經(jīng)過大約4h~6h長時(shí)間的連續(xù)駕駛,到淮安市境內(nèi)時(shí)大多為傍晚至次日早晨之間.駕駛員比較疲乏.也容易發(fā)生事故。從6起山東籍危化品車輛發(fā)生的事故時(shí)間看,其中有4起事故為夜間或早晨.此時(shí)也是管理比較薄弱的時(shí)段。
3.2.4危化品運(yùn)輸監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。目前危化品運(yùn)輸監(jiān)管采取的方式是,一輛運(yùn)輸危化品的車輛上路前必須在出發(fā)地辦一個(gè)證,在目的地辦一個(gè)證,出發(fā)時(shí)還要通知經(jīng)過沿途某個(gè)地方的時(shí)間.此外還有其他相關(guān)部門需要辦理的各類許可證件,操作程序復(fù)雜。同時(shí)由于危化品運(yùn)輸?shù)拈T檻較高,對車輛及駕駛員規(guī)定較嚴(yán)格,這讓很多危化品運(yùn)輸車輛干脆“摸黑”上路.白天休息晚上行路,以逃避監(jiān)管。這給淮安的交通安全帶來了很大的壓力。
3.2、5企業(yè)主體安全責(zé)任落實(shí)不到位,重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全管理的問題在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用企業(yè)不同程度地存在,有的生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定,將危險(xiǎn)品交由無資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和車輛承運(yùn);有的購買企業(yè)默許、縱容運(yùn)輸單位超載、超裝,甚至不辦運(yùn)輸通行證運(yùn)輸劇毒危險(xiǎn)品;有的運(yùn)輸企業(yè)對掛靠、承包車輛缺乏有效的監(jiān)管,對駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人安全教育不力,甚至使用無資質(zhì)車、無資質(zhì)人員運(yùn)輸危險(xiǎn)品,導(dǎo)致危化品道路運(yùn)輸?shù)氖鹿势饠?shù)呈上升趨勢。據(jù)中國化工信息中心統(tǒng)計(jì),2006年全年危化品運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生事故237起,與2005年相比.上升了14.5%。
4危化品運(yùn)輸管理對策建議
針對危化品事故發(fā)生的原因,有必要在強(qiáng)化市內(nèi)危化品運(yùn)輸車輛監(jiān)管、減少市內(nèi)危化品車輛交通事故的基礎(chǔ)上.重點(diǎn)加強(qiáng)對途經(jīng)淮安市的外地危化品運(yùn)輸車輛的監(jiān)管,標(biāo)本兼治,多措并舉。
4.1完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。近期應(yīng)組織人員對本地及周邊途經(jīng)淮安市的危化品運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)員及危化品種類、運(yùn)輸線路等進(jìn)行排查摸底,摸清基本情況,逐一登記造冊,建立相關(guān)電子數(shù)據(jù)庫,實(shí)行資源共享,便于及時(shí)掌握情況,確保遇有突況時(shí)能及時(shí)處置
4.2加強(qiáng)源頭監(jiān)管。通過召開聯(lián)席會議等形式,督促本市及周邊危化品運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,及時(shí)通報(bào)車輛通過淮安市的時(shí)間和路段。主動做好登記檢查工作,減少事故的發(fā)生。同時(shí),要教育運(yùn)輸企業(yè)做好危化品運(yùn)輸車輛的日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢測,防止車輛“帶病”投入營運(yùn)。對檢測不合格且存在安全隱患的車輛,一律禁止上路;對擅自改裝車輛結(jié)構(gòu)的,一律責(zé)令恢復(fù)原狀;對達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,一律強(qiáng)制報(bào)廢,保證車輛狀況符合安全要求。
4.3強(qiáng)化路面管控。目前已在危化品運(yùn)輸車輛流量較大的寧連高速王興收費(fèi)站、寧宿徐高速盱眙收費(fèi)站、寧連一級公路馬壩卡口等重點(diǎn)路段設(shè)置了固定檢查點(diǎn)。對省道、國道的危化品車輛做到逢車必查,對運(yùn)輸危化品車輛違法行為嚴(yán)管重罰;同時(shí),擬在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立臨時(shí)檢查點(diǎn),加強(qiáng)對過境危化品運(yùn)輸車輛的安全教育和檢查,發(fā)放溫馨提示卡,提醒駕駛員安全駕駛。同時(shí)計(jì)劃在5條高速進(jìn)入淮安地界的路段,設(shè)置減速震蕩帶,以對外地途經(jīng)淮安市的疲勞駕駛的危化品運(yùn)輸駕駛員起到警醒作用,在京滬高速川星服務(wù)區(qū)前段設(shè)立提示牌,提醒危化品運(yùn)輸車輛主動進(jìn)入服務(wù)區(qū)接受檢查。
4.4提高應(yīng)急處置能力。在上級機(jī)關(guān)加強(qiáng)對淮安市危化品運(yùn)輸管理工作的指導(dǎo)的同時(shí),組織人員赴外地考察,學(xué)習(xí)外地危化品運(yùn)輸管理的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善淮安市危化品事故處置工作預(yù)案,提高快速反應(yīng)和處置能力。積極建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門牽頭、相關(guān)部門參加的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援處置機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急處置力量、裝備和專家?guī)旖ㄔO(shè),儲備相關(guān)應(yīng)急救援物資,完善應(yīng)急救援預(yù)案。組織開展經(jīng)常性演練,提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。
4.5強(qiáng)化宣傳教育。不斷增強(qiáng)危化品運(yùn)輸單位從業(yè)人員的安全意識,特別是要加強(qiáng)對駕駛、押運(yùn)、裝卸人員交通運(yùn)輸和裝卸的安全常識學(xué)習(xí):檢查車輛和駕駛員、押運(yùn)員證件是否齊全;行駛中是否按照指定的時(shí)間和路線行駛,駕駛員是否主動到檢查點(diǎn)接受檢查和登記,增強(qiáng)危化品運(yùn)輸從業(yè)人員的自我約束和自我管理工作。
（一）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與，專業(yè)化與社會化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍能力和社會參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際，按需發(fā)展，兼顧各地財(cái)力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系。
（二）工作目標(biāo)。力爭通過3年左右的努力，基本建成市級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（組）、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)，不斷規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)組織，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系，使應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)是應(yīng)急管理體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地、各部門要成立相應(yīng)的管理指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實(shí)一至兩名工作人員具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）除成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要確定1-2名應(yīng)急管理協(xié)管員，村（社區(qū)）要確定一名應(yīng)急信息報(bào)送員。力爭在年內(nèi)真正形成“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急管理組織體系，保障全市應(yīng)急管理工作的正常開展。
三、建立健全全市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍
（一）全面建設(shè)市綜合性應(yīng)急隊(duì)伍。要以現(xiàn)有消防隊(duì)伍為主體，其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為依托，組建一支用現(xiàn)代先進(jìn)救災(zāi)技術(shù)裝備，反應(yīng)迅速、技術(shù)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、精干高效的市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，除承擔(dān)消防工作以外，還能有效執(zhí)行地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通等安全生產(chǎn)事故，恐怖襲擊等社會安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，并協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好防汛抗旱、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、非煤礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、環(huán)境污染事故、水上事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍由市消防大隊(duì)牽頭，市安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門協(xié)助，市財(cái)政將對購置的必要設(shè)備和所需工作經(jīng)費(fèi)方面給予支持。
（二）加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性救援隊(duì)伍。要指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加快推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，以民兵、預(yù)備役人員、保安、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員為基礎(chǔ)，組建街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，人員不少于50人，名稱為“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)”。發(fā)揮他們在防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件中的就近優(yōu)勢，參與搶險(xiǎn)救援、維護(hù)社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)，切實(shí)提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。
市工業(yè)園區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，以公安、城管等隊(duì)伍為依托建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)全市各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
（一）強(qiáng)化防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)。針對我市地處江淮分水嶺地區(qū)易旱易澇的特點(diǎn)，市水務(wù)部門要依托水利工程管理和科技人員、公安、武警、消防、民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)人員等組建市、鄉(xiāng)二級防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍，開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險(xiǎn)、險(xiǎn)情處置、人員安全轉(zhuǎn)移和干旱緊急情況下應(yīng)急供水等，做到有旱抗旱、有汛防汛。同時(shí)，合理儲備防汛抗旱物資和裝備，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。
（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。我市氣象災(zāi)害頻發(fā)，市氣象部門在進(jìn)一步抓好人工降雨、防雹、防雷等氣象專業(yè)技術(shù)力量建設(shè)的同時(shí)，全面完成每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1-2名氣象協(xié)管員，每個(gè)村1名氣象信息員的聘任工作，接收和傳達(dá)氣象預(yù)警信息，收集、報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，宣傳氣象災(zāi)害防御知識，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織群眾緊急避險(xiǎn)，參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和災(zāi)情調(diào)查上報(bào)等工作。
（三）加快地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市國土部門要加快組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)開展相關(guān)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及預(yù)警預(yù)報(bào)和趨勢預(yù)測，提出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的建設(shè)和措施；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守、險(xiǎn)情和災(zāi)情匯總上報(bào)；協(xié)助組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置；開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識宣傳和應(yīng)急處置培訓(xùn)。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化地震應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市地震局在進(jìn)一步擴(kuò)大地震應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模的同時(shí)，加強(qiáng)地震應(yīng)急隊(duì)伍的演練培訓(xùn)，開展好地震監(jiān)測和跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)動，大力宣傳應(yīng)急避險(xiǎn)知識。要認(rèn)真吸取地震應(yīng)急救援的教訓(xùn)，為在地震應(yīng)急救援時(shí)能及時(shí)調(diào)用社會資源，為地震應(yīng)急救援隊(duì)伍提供必要的大型設(shè)備，市地震部門應(yīng)建立吊車、挖掘機(jī)、推土地、裝載機(jī)、破碎鎬等大型設(shè)備信息資料庫。
（五）推進(jìn)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。市林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮林業(yè)企事業(yè)單位、民兵、基層干部群眾等力量作用，組建森林消防隊(duì)伍。督促國有林場建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍。指導(dǎo)從事大面積森林資源培育的單位和個(gè)人建立消防力量。要建立與公安消防、武警部隊(duì)、駐明、預(yù)備役部隊(duì)的聯(lián)動機(jī)制，滿足森林防火工作需要。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市安監(jiān)部門要會同消防、經(jīng)貿(mào)委等部門，依托大中型骨干企業(yè)，采取與企業(yè)共建的方式，建立配備有較高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)救援車輛、裝備和滿足救援工作需要的各類救援物資，具有快速反應(yīng)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力及技術(shù)水平的應(yīng)急救援隊(duì)伍。根據(jù)我市實(shí)際，應(yīng)分別建立1支非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)和1支危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)除在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支外，市政府將給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市安監(jiān)部門還要督促非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
（七）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市環(huán)保部門要依托環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，會同相關(guān)單位人員組建環(huán)境保護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍，開展好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，特別是加強(qiáng)對飲用水源地、重點(diǎn)污染源、輻射污染源等區(qū)域內(nèi)環(huán)境的監(jiān)測，開展有毒有害化學(xué)品重點(diǎn)污染源及污染隱患調(diào)查，積極參與環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。
（八）加強(qiáng)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市交通運(yùn)輸部門要督促寧洛高速公路運(yùn)營企業(yè)，組織國省道和縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理部門、路政部門、公路養(yǎng)護(hù)工程企業(yè)等組建交通運(yùn)輸保障應(yīng)急隊(duì)伍，做好道路緊急搶通、清障保暢等任務(wù)。特別是針對我市境內(nèi)高速公路里程較長，且地處江淮分水嶺丘陵地帶，易多霧、易路面結(jié)冰等情況，在及時(shí)督促高速公路運(yùn)營企業(yè)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍搶通道路的同時(shí)，加強(qiáng)與公安交警、氣象部門的信息溝通，提高協(xié)調(diào)處置能力。要依托重點(diǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)組建運(yùn)輸保障應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急運(yùn)輸車輛儲備管理機(jī)制和征用補(bǔ)償機(jī)制。
（九）強(qiáng)化重大道路交通事故和水上援救應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)。市公安部門要依托交警、消防等專業(yè)力量，組建重大道路交通事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，承擔(dān)重大道路交通事故現(xiàn)場交通管制、被困人員施救、交通疏導(dǎo)等工作。要建立與衛(wèi)生、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路搶通、氣象、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的信息溝通和聯(lián)動機(jī)制，提高快速有效處置能力。市交通、海事等部門要會同公安、水務(wù)、氣象、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位和部門，組建淮河、池河流經(jīng)水域及女山湖等湖泊水上救援應(yīng)急隊(duì)伍，開展水上搜救、打撈等應(yīng)急處置工作。
（十）進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市衛(wèi)生行政主管部門要依托現(xiàn)有衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)人員組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，并開展好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，做好傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療救治等任務(wù)。市衛(wèi)生、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)督等部門，根據(jù)各自職能，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全管理，做好食品安全監(jiān)測預(yù)警，參與食品衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。
（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)重大動物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）主管部門要會同衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門，建立由相關(guān)行政管理人員、動物衛(wèi)生監(jiān)督人員、動物疫控技術(shù)人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組成的重大動物疫情應(yīng)急隊(duì)伍。市農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）要保持應(yīng)急隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置所需要的設(shè)施設(shè)備以及疫苗、藥品、試劑、防護(hù)用品等物資儲備，做好疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)動物的監(jiān)測、封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種以及高風(fēng)險(xiǎn)人群的監(jiān)測防控等任務(wù)。
（十二）進(jìn)一步推進(jìn)市政公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市主管市政、供水、排水、燃?xì)狻⒐帷⑹腥莸慕ㄔO(shè)、城管等部門，要依托本地有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的職工，分別組建市政公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)，要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備，做好經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶修保障能力。
（十三）強(qiáng)化電力和通信應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市供電部門要依托供電和電力施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)力量組建電力應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)電力設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急搶修等任務(wù)，保障電力供應(yīng)。要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急裝備、交通工具配備和相關(guān)物資設(shè)備的儲備，定期或不定期開展技能培訓(xùn)、技能競賽和應(yīng)急演練，建立區(qū)域性合作應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急保障能力。市電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵通公司等通信運(yùn)營企業(yè)要依托專業(yè)技術(shù)力量組建通信保障應(yīng)急隊(duì)伍。市人防辦要充分發(fā)揮城市防空警報(bào)設(shè)施和移動應(yīng)急通信指揮平臺優(yōu)勢，建立應(yīng)急通信保障分隊(duì)。
（十四）加強(qiáng)特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市質(zhì)監(jiān)部門要依托鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等方面的專業(yè)技術(shù)力量組建特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、應(yīng)急救援處置等任務(wù)。擁有特種設(shè)備的企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急能力。
各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的人數(shù)一般為15-50人，名稱為“市××專業(yè)應(yīng)急（救援）隊(duì)”。其它行業(yè)、有關(guān)部門也應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。
五、加強(qiáng)應(yīng)急管理專家和志愿者隊(duì)伍建設(shè)
（一）進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍。市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門要建立由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全以及綜合管理等領(lǐng)域的專家學(xué)者和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行政管理人員組成的應(yīng)急管理專家組，積極參與各類突發(fā)事件的防范和應(yīng)對，并提出對策和建議，提高有效應(yīng)對處置能力。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。共青團(tuán)、紅十字會、青年志愿者協(xié)會等團(tuán)體組織，以防汛抗旱、抗震救災(zāi)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在社區(qū)、企業(yè)建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。積極支持社會民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍或組織。鼓勵應(yīng)急志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急管理科普宣教、應(yīng)急救助和恢復(fù)重建等工作。
六、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的主要措施和保障制度
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃。各級政府是推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的工作責(zé)任主體，要按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，因地制宜，合理規(guī)劃，全力推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)、扶持應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)需要，確定本轄區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模。市公安、國土房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、氣象、安監(jiān)、環(huán)保，電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)委等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)本系統(tǒng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障與裝備建設(shè)。要進(jìn)一步完善應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。同時(shí)拓展經(jīng)費(fèi)渠道，按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌，社會捐贈等相結(jié)合的方式，建立多元化的應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障體系。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資儲備體系，同級財(cái)政按照一定比例適當(dāng)補(bǔ)貼。要對應(yīng)急志愿者隊(duì)伍開展培訓(xùn)和參與應(yīng)急救援給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（三）協(xié)同配合完善應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行管理機(jī)制。各類應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即集結(jié)到指定位置，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同應(yīng)對能力。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)需要，結(jié)合實(shí)際，制定應(yīng)急隊(duì)伍年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃，經(jīng)常開展多種應(yīng)急隊(duì)伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練，提高合成應(yīng)急、有效處置的能力。要依托現(xiàn)有的設(shè)施和條件，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援基地、演練基地、救援培訓(xùn)基地建設(shè)。
（五）進(jìn)一步動員社會力量參與應(yīng)急管理工作。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，加大宣傳力度，調(diào)動社會力量參與應(yīng)急管理積極性，建立群防群治隊(duì)伍體系。鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿人員納入應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)對志愿參與應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理。
縣應(yīng)急救援大隊(duì)是縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，由縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一指揮，日常工作由縣政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理、指揮。
當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，縣應(yīng)急救援大隊(duì)、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)原則上均由縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會或各專項(xiàng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)配，縣政府應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)工作。
二、主要職責(zé)
一）縣應(yīng)急救援大隊(duì)職責(zé)
1．承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；
2．除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、礦山事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件、群眾遇險(xiǎn)事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救援工作；
3．參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害中的急、難、險(xiǎn)、重”救援任務(wù)；
4．參與危險(xiǎn)源分析評估和事故應(yīng)急救援方案的編制與審查；
5．根據(jù)縣政府安排，定期組織開展和協(xié)調(diào)各成員單位進(jìn)行應(yīng)急救援綜合培訓(xùn)、演練，維護(hù)和保養(yǎng)應(yīng)急救援裝備器材，提高救援專業(yè)隊(duì)的整體應(yīng)急救援能力；
6．根據(jù)災(zāi)害事故情況擬定救災(zāi)方案，向縣政府和縣應(yīng)急委員會提出具體救援措施和工作建議；
7．應(yīng)急救援工作結(jié)束后，向縣政府和縣應(yīng)急委員會報(bào)告應(yīng)急救援情況；
8．承辦縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。
二）各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)
承擔(dān)本行業(yè)、本系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；完成縣委、縣政府交辦的其他應(yīng)急救援工作。
三、響應(yīng)程序
一）縣重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援大隊(duì)
1．緊急情況下，接到事件信息后，可立即出動開展處置工作。同時(shí)，按照事故等級劃分，規(guī)定時(shí)限內(nèi)將事故處置情況報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室。
2．在縣級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援中，需要縣應(yīng)急救援大隊(duì)幫助進(jìn)行救援時(shí)，突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部要迅速向縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會或縣級專項(xiàng)指揮部提出申請，由專項(xiàng)指揮部總指揮調(diào)派應(yīng)急救援大隊(duì)出動實(shí)施支援。
3．應(yīng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或者兄弟縣區(qū)的請求，協(xié)助當(dāng)?shù)亍⒉块T開展應(yīng)急救援工作，并報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室備案。
4．按照縣委、縣政府的指令，完成其他應(yīng)急救援任務(wù)。
二）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍
1．在本行業(yè)、本系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，作為專業(yè)和先期救援力量，必須根據(jù)突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)，第一時(shí)間開展應(yīng)急救援工作，并報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室備案。
2．應(yīng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或者兄弟縣區(qū)的請求，協(xié)助當(dāng)?shù)亍⒉块T開展應(yīng)急救援工作。
3．按照縣委、縣政府的指令，完成其他專業(yè)應(yīng)急救援任務(wù)。
四、有關(guān)要求
一）縣應(yīng)急救援大隊(duì)和各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要立足于“險(xiǎn)時(shí)救援，平時(shí)防范”重大突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會或縣級專項(xiàng)指揮部的指令，快速、有效、有序地進(jìn)行處置。
二）縣應(yīng)急救援大隊(duì)、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)均必須建立24小時(shí)值班制度，確保通訊聯(lián)絡(luò)全天候暢通。
三）縣應(yīng)急救援大隊(duì)、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)都要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，制定應(yīng)急救援預(yù)案并做好日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練工作，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)出動、有效處置。要建立各類突發(fā)事件預(yù)警聯(lián)動機(jī)制、救援工作配合機(jī)制和救援現(xiàn)場工作機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、分工負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。
四）事發(fā)地政府負(fù)責(zé)為參加現(xiàn)場處置的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援，保證生活必需品和應(yīng)急救援物資的供給，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十會議精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為抓手，更新安全理念，強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)安全監(jiān)管，完善應(yīng)急救援機(jī)制，確保“三關(guān)一監(jiān)督”安全管理職責(zé)落到實(shí)處。強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，真正做到認(rèn)識到位、工作到位、責(zé)任到位、措施到位，切實(shí)保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，有效促進(jìn)我市道路運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
道路客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)合格率達(dá)100%；汽車二級維護(hù)檢測和技術(shù)等級評定合格率達(dá)100%；道路客運(yùn)車輛承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)投保率達(dá)100%；客運(yùn)駕駛員持證上崗率達(dá)100%；其它運(yùn)輸車輛駕駛員持證上崗達(dá)98%；對道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；強(qiáng)化客運(yùn)站安全監(jiān)督，堅(jiān)持門檢制度，確保“三不進(jìn)站”和“六不出站”制度落到實(shí)處。完成縣際以上客運(yùn)班線客車GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的安裝工作。建立道路運(yùn)輸安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救援體系，全年至少組織一次道路運(yùn)輸事故應(yīng)急演練。堅(jiān)決杜絕一次死亡3人以上的道路客運(yùn)安全事故，一般道路客運(yùn)安全事故不超過3次。
三、具體措施
（一）著力抓好全年重大節(jié)假日期間的運(yùn)輸安全工作。一是高度重視，加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全所干部職工和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全責(zé)任感；二是針對節(jié)假日運(yùn)輸特點(diǎn)，做好“四查”，即查思想上麻痹松懈情況，查管理工作上的漏洞，查事故隱患，查車輛技術(shù)狀況，將“三品”堵在站外車外；三是杜絕“三超”，即越載、載速、越疲勞；四是做好突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，保障隨時(shí)搶運(yùn)、安全疏運(yùn)；五是加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，確保安全責(zé)任落實(shí)到位、責(zé)任到人。
（二）扎扎實(shí)實(shí)的開展好“安全生產(chǎn)年”活動。抓好宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，增強(qiáng)宣傳效果，引發(fā)人們對“安全生產(chǎn)年”活動意義的認(rèn)識；搞好組織準(zhǔn)備工作，組建活動領(lǐng)導(dǎo)專班，積極開展關(guān)于安全活動內(nèi)容的教育指導(dǎo)、競賽、答題、演講、咨詢等活動；在安全生產(chǎn)年活動中，所安全管理專班人員要主動組織客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練，提高企業(yè)事故處置能力；督促客運(yùn)企業(yè)抓好各項(xiàng)安全檢查，把“安全生產(chǎn)年”活動引向深入，最大限度壓“三超”，防“三違”，查隱患、防事故，努力遏止重大事故的發(fā)生。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作。按照“關(guān)口前移抓防范、重心下移抓基層、責(zé)任上移抓領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移抓嚴(yán)管”工作要求，強(qiáng)化源頭管理，做好道路交通事故預(yù)防工作，督促汽車客運(yùn)站落實(shí)安全例檢制度。全面推行等級客運(yùn)站“三不進(jìn)站，六不出站”制度。進(jìn)一步加大對道路運(yùn)輸?shù)臋z查力度。運(yùn)政業(yè)務(wù)股及所安全管理專班人員要經(jīng)常性地對市內(nèi)各客企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，對安全管理制度不健全、安全管理制度未落實(shí)、安全設(shè)施不健全、安全管理不到位的要督促其整改，及時(shí)消除安全隱患，對營運(yùn)客車的管理要以長途行駛山區(qū)道路客運(yùn)車輛、農(nóng)村班線客運(yùn)車輛為重點(diǎn)對象，搞好安全監(jiān)控。開展定期、不定期的安全檢查，消除安全隱患，從源頭上防止安全事故的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管。督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)例檢例會制度，保障廣大農(nóng)民群眾的乘車安全。
（五）認(rèn)真抓好道路運(yùn)輸安全隱患治理的各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)安全隱患“檔案制”，對查出的重大隱患和重大危險(xiǎn)源逐一登記、備案；二是認(rèn)真落實(shí)好安全隱患整治“銷號制”，做到整改一個(gè)，銷號一個(gè)；三是認(rèn)真落實(shí)好安全隱患整治“通報(bào)制”，及時(shí)主動地爭取地方政府和主管部門重視支持，營造合力抓安全的濃厚氛圍；四是認(rèn)真落實(shí)好道路運(yùn)輸死亡安全事故第一時(shí)間報(bào)告制，包括影響較大的其它突發(fā)事故(件)等，在迅速采取相關(guān)措施處理的同時(shí)，應(yīng)確保在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全源頭管理和日常監(jiān)管，加強(qiáng)事故隱患排查、整改力度，落實(shí)道路運(yùn)輸事故分析、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度。確保道路運(yùn)輸安全隱患排查率和整改率達(dá)到100％，杜絕因管理部門失職造成一般以上責(zé)任事故。
（六）全面做好安全管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。組織開展客運(yùn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作，全面落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全管理各項(xiàng)工作。為進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)安全管理制度，認(rèn)真抓好落實(shí)，所成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組：。領(lǐng)導(dǎo)小組在抓好安全管理工作時(shí)要建立健全安全目標(biāo)考核制度，定期召開安全例會，建立健全各種臺帳、報(bào)表，以及安全會議記錄、安全檢查記錄等。對發(fā)生的重特大道路運(yùn)輸安全事故要及時(shí)上報(bào)，確保信息暢通。
一、各類事故控制情況
2013年截止11月底，全區(qū)共發(fā)生各類事故89起，死亡29人，受傷41人，直接經(jīng)濟(jì)損失40.75萬元，與去年同期相比，死亡人數(shù)上升26.09%，事故起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別分別下降86.6%、91.96%，受傷人數(shù)持平。其中：道路交通事故56起，死亡28人，受傷41人，直接經(jīng)濟(jì)損失2.21萬元；火災(zāi)事故32起，直接經(jīng)濟(jì)損失18.54萬元，無人員傷亡；工業(yè)企業(yè)事故1起,死亡1人,直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元;其他非煤礦山、危化品、煙花爆竹、農(nóng)機(jī)、電力、旅游、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生人員傷亡事故。
2013年市上下達(dá)我區(qū)全年各類事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為36人，截止目前實(shí)際死亡29人,占控制指標(biāo)80.5%；市上下達(dá)我區(qū)全年工礦企業(yè)死亡人數(shù)控制指標(biāo)為2人，實(shí)際死亡1人；市上下達(dá)我區(qū)全年道路交通死亡人數(shù)控制指標(biāo)為34人，實(shí)際死亡28人，占控制指標(biāo)82.3%；市上沒有下達(dá)我區(qū)全年火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)，實(shí)際為零；市上沒有下達(dá)我區(qū)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)，實(shí)際為零；市上沒有下達(dá)我區(qū)全年較大事故控制指標(biāo)，實(shí)際為零。
二、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)完成情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
一是根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作需要，區(qū)政府及時(shí)對安委會成員單位做了調(diào)整和補(bǔ)充，為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。二是認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》，區(qū)政府結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定出臺了《全區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》，指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。針對安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍力量不足的問題，組建了副科級建制的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，新增事業(yè)編制4人。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度。2011年以來，區(qū)政府及區(qū)安委會相繼制定下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法》、《區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，區(qū)委明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓安全生產(chǎn)工作，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，認(rèn)真落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管工作必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的工作要求。在春節(jié)、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日前和安全生產(chǎn)大檢查活動期間，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別在安全生產(chǎn)、消防、道路交通、農(nóng)機(jī)、旅游、教育、建筑施工、水務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)前檢查和專項(xiàng)督查活動，有力推動了安全生產(chǎn)工作。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》下發(fā)后，區(qū)委、區(qū)政府組織專題會議進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，并由區(qū)安委會辦公室起草全區(qū)的《意見》，目前已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工業(yè)園區(qū)征求意見建議。四是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)先后組織召開安委會(擴(kuò)大)會議6次，并形成會議紀(jì)要，嚴(yán)格督促落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。五是層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任規(guī)定”，在年初的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上,區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道簽定了2013年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。結(jié)合日常檢查專項(xiàng)督查，區(qū)安委辦嚴(yán)格督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門與轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂責(zé)任書，生產(chǎn)經(jīng)營單位與車間、班組簽訂全生產(chǎn)責(zé)任書，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)，一級對一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制管理體系。六是突出工作督查和目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年以來，區(qū)安委辦相繼組織區(qū)督查辦、監(jiān)察、安監(jiān)等單位組成專項(xiàng)督查組，對全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)部門、4個(gè)工業(yè)園區(qū)、6個(gè)城區(qū)街道的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查活動進(jìn)行了重點(diǎn)督查，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和工作職責(zé)，有力
地落實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任規(guī)定”。12月5日—12月12日，區(qū)安委辦會同監(jiān)察局組成考核組，對全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道、4個(gè)工業(yè)園區(qū)、20個(gè)安委會成員單位的2013年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行了集中考核，同時(shí)對安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作一并進(jìn)行了督查，有力推動了安全生產(chǎn)工作。
(二)全面安排部署，深入開展安全生產(chǎn)打非治違和隱患排查治理活動。
一是安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動扎實(shí)有效。按照省、市安委會的安排部署，區(qū)安委會制定下發(fā)了《區(qū)2013年度“打非治違”專項(xiàng)行動方案》，成立了以分管副區(qū)長為組長，安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人和區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)人為副組長，包括安委會相關(guān)成員單位為成員的“打非專項(xiàng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，安排自4月—12月份在全區(qū)繼續(xù)集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動，對開展專項(xiàng)行動提出了具體要求，明確了行動重點(diǎn)，細(xì)化了工作步驟，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、街道集中開展“打非專項(xiàng)行動”。要求各相關(guān)職能部門和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的打非專項(xiàng)行動實(shí)施方案，分工協(xié)作，明確職責(zé)，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域全面開展打非專項(xiàng)行動。我區(qū)嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”和“六個(gè)一批”工作要求，始終堅(jiān)持“打非治違”高壓態(tài)勢，集中開展對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的整治。今年以來，我區(qū)依法關(guān)閉11戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為160起(包括消防、道路交通、工商等行業(yè)領(lǐng)域），治理糾正各類違章違規(guī)行為156起。二是持續(xù)開展隱患排查治理活動。隱患排查治理已成為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制。區(qū)政府辦下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作方案》，建立了“企業(yè)自查自報(bào)自改，行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)，安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、監(jiān)督檢查、區(qū)政府掛牌督辦、追究問責(zé)”的隱患排查治理機(jī)制，安全生產(chǎn)隱患排查整治活動深入展開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來全區(qū)共組織出動人員1430人（次），排查單位、企業(yè)、場所1352戶（次），排查出各類安全隱患3435條，整改3326條，整改率96%。三是加大掛牌督辦重大安全生產(chǎn)事故隱患的整改力度。今年省安委辦對我區(qū)5處重大安全生產(chǎn)事故隱患實(shí)行掛牌督辦，區(qū)政府高度重視，由區(qū)安委會下發(fā)了《全區(qū)重大安全生產(chǎn)事故隱患督辦整改工作方案》，對治理工作進(jìn)行了全面部署，明確主體責(zé)任單位、配合責(zé)任單位以及整改措施和時(shí)限。有關(guān)責(zé)任單位隨即分別制定了整改方案，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，確保隱患在限定的期限內(nèi)得到有效整改。目前蔡莊家具廣場、富昌家私城、榮華賓館、涼古公路與榮華大道交匯處的道路安全隱患等4處重大安全隱患均已得到整改，并經(jīng)市安委辦驗(yàn)收后上報(bào)銷案。市場安全隱患，軍穎商貿(mào)有限責(zé)任公司嚴(yán)格按照消防大隊(duì)提出的整改要求制定了整改方案，并投入資金50多萬元進(jìn)行了整改，現(xiàn)等待市安委辦驗(yàn)收銷案。市安委辦掛牌督辦的富豪極速網(wǎng)吧、農(nóng)墾賓館、金水晶酒店等三處火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，均已通過驗(yàn)收整改完畢。四是深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。煤礦領(lǐng)域，我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案屬15萬噸以下煤礦，今年以來全部處于停產(chǎn)整頓階段,制定的煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓、兼并重組方案已上報(bào)市上等待省上批復(fù)。在煤礦停產(chǎn)期間，有關(guān)部門相繼組織32人（次），上礦山企業(yè)12次，就煤礦停產(chǎn)期間的人員值守工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。非煤礦山領(lǐng)域，結(jié)合全市非煤礦山整頓方案，針對非煤礦山企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，采取“關(guān)閉、整合、提升”等措施，嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開采活動，今年以來，共檢查非煤礦山企業(yè)110戶（次），查出一般隱患318條，整改286條。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，持續(xù)不間斷地開展對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置各環(huán)節(jié)及餐飲場所和涉氨制冷企業(yè)的專項(xiàng)檢查，共檢查企業(yè)、單位101戶（次），查出隱患389條，整改389條。煙花爆竹領(lǐng)域，針對春節(jié)等節(jié)假日煙花爆竹需求量加大的實(shí)際,從安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)人員組成檢查組，對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的集貿(mào)市場進(jìn)行不間斷地、拉網(wǎng)式大排查，今年以來共檢查商鋪、商店245家，查處安全隱患169條，立即整改169條，查收非法經(jīng)營的煙花爆竹2240鞭，禮花21筒；以開展煙花爆竹專項(xiàng)整治行動為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法經(jīng)營行為，取締非法儲存窩點(diǎn)2處，對3戶批發(fā)企業(yè)煙花爆竹庫房進(jìn)行了查封。冶金領(lǐng)域，以強(qiáng)化冶金企業(yè)日常監(jiān)管為重點(diǎn)，持續(xù)開展安全檢查，確保冶金企業(yè)的生產(chǎn)安全。民爆物品領(lǐng)域，以強(qiáng)化管理為目標(biāo)，從涉爆單位的購買、運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)入手，加大日常監(jiān)督管理，共排查涉爆單位4家、涉槍單位6家，排查隱患2處，整改2處。持續(xù)不斷地開展“緝槍治爆”專項(xiàng)整治工作，依法收繳炸藥132公斤、雷管769枚，杜絕了涉爆事故的發(fā)生。人員密集場所消防，扎實(shí)開展“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動、“兩會”消防安全保衛(wèi)、“平安隴原”消防安全專項(xiàng)行動等活動，深入推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理工作，重點(diǎn)對全區(qū)商場、市場、學(xué)校、網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場所開展安全檢查。止目前，共檢查單位659家（次），查處隱患1247條，整1185條，整改率95%，通過消防安全大檢查，切實(shí)整改了一大批火災(zāi)隱患。建筑施工領(lǐng)域，繼續(xù)在全區(qū)深入開展預(yù)防高空墜落、塔吊倒塌、物體打擊、施工坍塌等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)檢查，共檢查38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在建工程項(xiàng)目243項(xiàng)，查處隱患558條，整改471條，有效消除了事故隱患，規(guī)范了建筑安全生產(chǎn)秩序。道路交通領(lǐng)域，以各階段交通安全專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“五長”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、運(yùn)管站長、農(nóng)機(jī)站長、派出所長、交警中隊(duì)長）聯(lián)動機(jī)制，今年以來先后開展了春運(yùn)、“亮牌”行動、酒后駕駛、“大排查、大整治”貨車違法行為專項(xiàng)行動、夏季道路交通安全大檢查等城鄉(xiāng)道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、“五種車輛”道路交通安全專項(xiàng)整治行動、交通秩序集中整治和預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動、校車專項(xiàng)治理等道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治9次，共出動警力38100人次，出動警車9600臺次，檢查車輛162.7萬臺次，查處違法行為12.78萬起。特種設(shè)備領(lǐng)域，始終將特種設(shè)備安全檢查作為工作的重心來抓，不間斷地組織開展特種設(shè)備安全檢查，共組織人員960人次，檢查特種設(shè)備使用單位300家，檢查各類特種設(shè)備1000臺次，責(zé)令停用設(shè)備8臺，查封5臺，查處隱患80條。農(nóng)機(jī)領(lǐng)域，積極開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建示范活動，今年以來新創(chuàng)建4個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)示范村、962個(gè)示范戶，有效推動了農(nóng)機(jī)安全工作。扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)道路安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌無證、超速超載、違法載人、人貨混裝的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，共檢查各種農(nóng)業(yè)機(jī)械41386臺，查處違章2185臺，查處事故隱患108條，整改106條，整改率98%。水利行業(yè)，結(jié)合安全治理活動，共組織各項(xiàng)檢查4次，持續(xù)不間斷地對南營、西營、黃羊3座水庫、7座農(nóng)村集中式供水廠、3處電站和水利在建工程進(jìn)行安全檢查，確保了本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全。電力行業(yè)，以突出隱患排查治理為抓手，結(jié)合春、秋季安全大檢查和“迎峰度夏”安全檢查，全面排查各類事故隱患，對排查出121處在高壓輸電線路下違章建房、搭棚的安全隱患進(jìn)行了整治，確保了農(nóng)電線路的安全運(yùn)行；校園領(lǐng)域，組織教育、公安、安監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門開展中小學(xué)、幼兒園安全管理、校車安全、冬季取暖消防安全、食品衛(wèi)生安全、校舍安全等檢查活動，共排查隱患386條，整改339條，整改率95%。旅游行業(yè)，結(jié)合春季安全檢查和“五一”、“十一”節(jié)前檢查，組織安全檢查4次，對區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、招待所進(jìn)行了全面排查，確保了經(jīng)營場所的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。其他文體、衛(wèi)生、工商、國土、宗教、供銷社等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照各自安全監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)在各自行業(yè)領(lǐng)域開展了隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，確保了各行業(yè)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。五是全面建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng)，組織包括非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)管理人員參加的隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng)培訓(xùn)班1期，目前全區(qū)已有43戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng)，其中，非煤礦山25戶、危險(xiǎn)化學(xué)品戶和煙花爆竹經(jīng)營單位4戶、工業(yè)企業(yè)14戶，高危行業(yè)安全檢查覆蓋面已達(dá)100%。六是認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度。今年以來，全區(qū)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”工作已通過預(yù)評價(jià)驗(yàn)收6戶，3戶企業(yè)正在進(jìn)行安評工作，5戶企業(yè)仍在作前期準(zhǔn)備工作。年初，下發(fā)了《全區(qū)職業(yè)健康安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，在重點(diǎn)企業(yè)深入開展職業(yè)危害防治工作。在加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)危害防治日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格職業(yè)病防治申報(bào)建檔工作，目前全區(qū)已累計(jì)申報(bào)57戶，2013年新增網(wǎng)上申報(bào)13戶，其中，中大鋁型材、寧海商貿(mào)公司等2家職業(yè)危害重點(diǎn)企業(yè)已通過預(yù)評價(jià)，等待市上驗(yàn)收。七是認(rèn)真做好煤礦整頓關(guān)閉工作。自2012年9月份以來，我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案已全部處于停產(chǎn)整頓階段，并制定了停產(chǎn)關(guān)閉、資源整合實(shí)施方案，已上報(bào)市上等待批復(fù)。
（三）大力夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
一是不斷加大對安全監(jiān)管的資金支持。目前區(qū)財(cái)政已撥付全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金203萬元,有效保障了全區(qū)安全監(jiān)管工作的順利開展；二是經(jīng)區(qū)委編辦核準(zhǔn)，設(shè)置區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊(duì)，落實(shí)編制4人，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道均已設(shè)立安監(jiān)站，配備了兼職人員94人；四是繼續(xù)推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。下發(fā)了《2013年全區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的安排意見》，組織人員深入工業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)、幫助各類企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。今年以來，共有49戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，目前已有26戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)過初步審查，已上報(bào)市局等待驗(yàn)收，10戶企業(yè)相關(guān)資料作進(jìn)一步的完善。3戶煙花爆竹經(jīng)營單位、4戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位通過市上驗(yàn)收，4戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位已上報(bào)市局等待驗(yàn)收。五是加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè)，全面提升應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家、省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，及時(shí)修訂了《區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《區(qū)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。全區(qū)各行業(yè)結(jié)合各自實(shí)際，全面開展各類應(yīng)急演練活動，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和實(shí)際效果。在三月份全國“中小學(xué)安全教育日”，區(qū)安監(jiān)局、教育局、公安局消防大隊(duì)聯(lián)合在六中、會館小學(xué)、共和街小學(xué)等多所中小學(xué)開展了消防安全知識講座和滅火演練活動，受教育人數(shù)達(dá)1.5萬多人次；結(jié)合全區(qū)“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動，大力開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。6月26日，區(qū)政府組織安委辦、消防大隊(duì)在惠豐超市舉行了一期火災(zāi)事故應(yīng)急演練活動，有效提高了火災(zāi)事故應(yīng)急防范能力。質(zhì)監(jiān)、電力、皇臺酒業(yè)公司等部門和企業(yè)也結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)，分別組織了多起應(yīng)急演練活動。通過有計(jì)劃、有步驟的開展一系列應(yīng)急演練活動，進(jìn)一步檢驗(yàn)了全區(qū)各類事故應(yīng)急救援能力。六是不斷強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度。今年以來，相繼組織非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員培訓(xùn)班6期，水務(wù)、教育系統(tǒng)安管人員培訓(xùn)班2期，共1062人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從業(yè)人員和安全管理人員的安全意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法，全面開展各類安全生產(chǎn)檢查活動。
一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。年初，根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，下發(fā)了《全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃》，并依此為依據(jù)，簽訂了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。二是全面開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。結(jié)合省、市、區(qū)階段性工作安排和安全生產(chǎn)大檢查活動，扎實(shí)開展各類安全生產(chǎn)檢查活動。其中，6月份安全生產(chǎn)大檢查活動開展以來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)職能部門結(jié)合各自監(jiān)管職責(zé)，組織檢查組或督查組，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，采取“企業(yè)自查、行業(yè)檢查、綜合督查”相結(jié)合的方式，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查活動。期間，全區(qū)共抽調(diào)人員360人（次），組織檢查組（督查組）87個(gè)，共檢查各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位1860戶（次），查處安全隱患3686條，已整改3601條，限期整改85條，目前，安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作仍在有序進(jìn)行之中。
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。
一是及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表和事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)表，未發(fā)生漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。二是對今年以來工礦企業(yè)發(fā)生的1起生產(chǎn)安全事故和群眾舉報(bào)、上訪4起工傷事故案件，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，現(xiàn)均已結(jié)案，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的利益和社會安全穩(wěn)定。
三、存在問題及2014年工作打算
今年以來，在全區(qū)上下的共同努力下，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人沒有真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，對安全生產(chǎn)重視不夠，企業(yè)安全管理不嚴(yán)，安全投入不足，安全設(shè)施老舊，企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查治理走過場。二是安全監(jiān)管責(zé)任不到位。有的街道、園區(qū)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重視不夠，存在“出了事就重視，沒出事就忽視”的現(xiàn)象，沒有真正落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任的人的責(zé)任。三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)難度大。由于這項(xiàng)工作沒有列為國家法律強(qiáng)制性要求，企業(yè)認(rèn)為開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)投入資金較多，中介機(jī)構(gòu)評審又收取一定的費(fèi)用，也沒有針對企業(yè)的獎勵和激勵政策，企業(yè)認(rèn)同度不高，推進(jìn)難度非常大。此外，安全監(jiān)管部門也缺乏有力的抓手，對不達(dá)標(biāo)和工作不積極的企業(yè)，沒有強(qiáng)有力的制約手段。四是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)還需要加強(qiáng)。隨著國家對職業(yè)衛(wèi)生工作的不斷強(qiáng)化，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的任務(wù)也日趨繁重，需要盡快設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)管科，并配備人員。這些問題都有待于在今后的工作中加以研究，認(rèn)真解決。
2014年工作打算
指導(dǎo)思想：2014年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作將以貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》為主線，圍繞全區(qū)中心工作,緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，強(qiáng)化“十項(xiàng)舉措”，努力遏制各類安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階，為2014年全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一個(gè)目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕3人以上較大事故的事故發(fā)生，全年事故起數(shù)、傷亡人數(shù)“雙下降”，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市上下達(dá)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)完成率100%，重大隱患整改完成率100%，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)持證率達(dá)到100%。
十項(xiàng)舉措：
1.全力做好各個(gè)階段的安全監(jiān)管。在認(rèn)真總結(jié)2013年安全生產(chǎn)大檢查活動中取得的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，未雨綢繆，提前謀劃，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)及相關(guān)職能部門開展安全隱患大排查、大整治，在全行業(yè)、全領(lǐng)域治理安全隱患，提前做好各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備，科學(xué)制定預(yù)案，并認(rèn)真開展演練。
2.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳力度，牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，堅(jiān)持“效果第一，切實(shí)有效”的方針。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)安管人員和特種作業(yè)人員的安全意識，強(qiáng)化“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。督促企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)廠級、車間、班組三級安全教育機(jī)制的形成，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；加大安全生產(chǎn)宣傳投入，充分利用網(wǎng)絡(luò)和媒體力量，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。通過“安全生產(chǎn)月”活動，開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練、安全宣傳和知識競賽等活動，全面提高全社會安全意識和自我防護(hù)能力，努力形成“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的良好氛圍。
3.進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在2013年全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作舉措，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常監(jiān)管、隱患專項(xiàng)整治、打非治違等工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的面和點(diǎn)；根據(jù)市上統(tǒng)一部署，全面啟動規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，努力促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全度的不斷提升。
4.繼續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行動。重點(diǎn)圍繞道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合整治。特別針對特殊工種無證上崗、違章操作，危化品、煙花爆竹無證經(jīng)營和非法經(jīng)營等嚴(yán)重非法違法行為，依法依規(guī)，嚴(yán)厲打擊，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
5.推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)用。結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，逐步優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行流程，擴(kuò)大系統(tǒng)企業(yè)覆蓋面，力爭全面覆蓋全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位。加大對上報(bào)事故隱患整改情況的檢查力度，定期組織督查督導(dǎo)，確保事故隱患整改到位。
6.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。認(rèn)真執(zhí)行年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，加大檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)安全事故違法行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，按“四不放過”的原則，深入查清事故原因，提出整改措施，嚴(yán)格依法處罰。同時(shí)加大對行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任追究力度，強(qiáng)化警示作用，嚴(yán)防同類事故發(fā)生。
7.認(rèn)真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。督促指導(dǎo)企業(yè)制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃，定期進(jìn)行工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)，開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，建立健全健康監(jiān)護(hù)檔案，落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。開展職業(yè)健康專項(xiàng)檢查，對達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的要責(zé)令限期改正，對整改仍不合格或拒不整改的，要依法停產(chǎn)整頓或者提請區(qū)政府予以關(guān)閉。
8.抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)加大對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管的專項(xiàng)檢查工作力度，集中力量監(jiān)控重大危險(xiǎn)源企業(yè)。加強(qiáng)日常檢查、專項(xiàng)整治和重點(diǎn)抽查機(jī)制；加強(qiáng)同農(nóng)機(jī)、水務(wù)、電力、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)生、文體、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合，加大政府層面的安全督查力度，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保各行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
【關(guān)鍵詞】 高速公路遂道;安全管理;措施和建議
從近幾年來高速公路隧道發(fā)生的交通安全事故可以得到啟示，當(dāng)前，我國高速公路隧道交通運(yùn)營確實(shí)存在潛在的危險(xiǎn)因素，尤其是高速公路長大隧道。由于隧道自身結(jié)構(gòu)、周邊自然環(huán)境、行車環(huán)境、車輛狀況、駕駛?cè)藛T等眾多因素的決定，給隧道安全管理帶來一定的難度和更高的要求。如何建立有效的安全管理機(jī)制，制定措施，預(yù)防高速公路隧道事故的發(fā)生，是高速公路運(yùn)營管理公司必須切實(shí)做好的一項(xiàng)重要工作。
一、甬金高速公路寧波段概況：
甬金高速公路（G1512）是浙江省中部一條重要的交通運(yùn)輸干線，是內(nèi)陸贛、皖、湘各省貨物以寧波港集疏運(yùn)的重要通道，被列為浙江省“兩縱兩橫十連”公路。寧波剡界嶺高速公路有限公司管轄內(nèi)的甬金高速公路寧波段，起自寧波市繞城高速公路寧波西互通，止與紹興市新昌縣交界處，主線全長42.25公里。由于地形和地質(zhì)條件限制，本路段設(shè)有隧道5座，分別為四角尖隧道、大廟山隧道、桕坑隧道、兩頭塢1號隧道以及兩頭塢2號隧道。其中1公里以上的長大隧道2座，1公里以下有3座。
二、高速公路隧道事故存在的主要特點(diǎn)
甬金高速公路（G1512）寧波段自2005年12月28日開通營運(yùn)以來，與其它路段相似，也曾發(fā)生過多起隧道交通安全事故，通過對各類事故案例分析，在高速公路上的隧道安全事故主要存在以下特點(diǎn)：
1、復(fù)雜性：由于隧道大部份位于遠(yuǎn)離城區(qū)，隧道內(nèi)空間狹小，結(jié)構(gòu)封閉，路面窄（一般只有二到三個(gè)車道），交通擁擠，一旦發(fā)生火災(zāi)或交通事故極易造成堵塞，交警、路政部門難以在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場采取有效措施實(shí)行交通管制，堵塞車輛難以及時(shí)疏散，給事故救援帶來一定的難度，事故處理復(fù)雜。
2、規(guī)律性：眾多隧道事故的產(chǎn)生，主要集中在三個(gè)方面：自然因素，如臺風(fēng)、暴雨、大霧、雨雪冰凍等災(zāi)害突發(fā)造成的塌方、泥石流引起隧道結(jié)構(gòu)損壞無法保證通行安全;人的主觀因素，如管理不到位，設(shè)施設(shè)備缺陷或維修保養(yǎng)不及時(shí)，駕駛?cè)藛T超速、違法停車、疲勞駕駛、不文明駕駛等;物的不安全狀態(tài)，如車的因素，運(yùn)輸危爆物品車輛爆炸或泄漏、輪胎突爆和自燃、制動失靈、貨物掉落拋灑等。
3、次生性：隧道本身是一個(gè)狹長的通道，因地形條件限制，路面往往處在坡道上，一旦隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，水災(zāi)、毒氣泄漏等都會受到縱向風(fēng)吹和地面自然流淌影響，造成相鄰車輛同樣受損。由于事故往往引發(fā)長距離和全斷面的車輛堵塞，導(dǎo)致交通癱瘓，在災(zāi)害救援或恢復(fù)通行過程中，極易造成車輛相互碰撞或追尾，發(fā)生次生事故。
4、危害性：高速公路突發(fā)性事故給人最直觀的印象是其造成的危害后果嚴(yán)重。一是事故車輛、貨物和駕駛?cè)藛T受到傷害和損失，給受害者家庭帶來了災(zāi)難性的悲劇。二是一些重特大交通事故造成了社會的惡劣負(fù)面影響。三是事故造成隧道路面、襯體、機(jī)電設(shè)施等也受到侵害，特別是火災(zāi)事故，往往將隧道內(nèi)照明、監(jiān)控、電器設(shè)施燒毀，短期內(nèi)難以修復(fù)。
三、甬金高速公路寧波段預(yù)防隧道安全事故發(fā)生的措施
寧波剡界嶺高速公路有限公司在總結(jié)分析國內(nèi)外高速公路典型案例和本路段開通營運(yùn)以來隧道所發(fā)生的各類事故基礎(chǔ)上，認(rèn)真探索建立適合于本路段的隧道安全管理機(jī)制，吸取先進(jìn)技術(shù)，制定有關(guān)隧道安全管理制度，隧道事故得到有效遏制。主要措施如下：
1、建立隧道管理機(jī)制，組織優(yōu)良管理隊(duì)伍。
根據(jù)本路段隧道結(jié)構(gòu)技術(shù)和分布狀況，一是成立了隧道管理所。其職責(zé)范圍是按照公路行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定和公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度要求，組織開展隧道各類設(shè)施設(shè)備的日常檢查維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)施設(shè)備的缺陷和安全隱患，確保高速公路設(shè)施齊全、使用正常。二是建立公司監(jiān)控分中心，每班2名監(jiān)控員對全路段車輛安全通行狀況實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，并把隧道內(nèi)車輛安全通行狀況，納入重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)車輛通行有異常現(xiàn)象，立即通知交警、路政、施救、消防等單位到現(xiàn)場處置。三是在監(jiān)控分中心設(shè)立路況巡查隊(duì)（執(zhí)勤隊(duì)），其職責(zé)是每四次對全路段路況和車輛通行情況開展巡查，并將隧道內(nèi)路面、照明、車道指示燈、消防設(shè)施等納入重點(diǎn)巡查內(nèi)容。
2、健全隧道管理制度，強(qiáng)化月度績效考核。
幾年來，公司根據(jù)《消防法》和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等要求，結(jié)合本路段隧道營運(yùn)實(shí)際，先后制定了《隧道（土建結(jié)構(gòu)）檢查制度》、《隧道消防設(shè)施檢查維護(hù)管理制度》、《機(jī)電設(shè)備日常檢查及完好率統(tǒng)計(jì)制度》、《機(jī)電設(shè)備安全檢修管理制度》、《隧道節(jié)能照明系統(tǒng)維護(hù)管理制度》等安全管理制度。為了促使各項(xiàng)制度落實(shí)到位，公司成立安績效考核小組，每月對公司務(wù)部門、所（分中心）執(zhí)行上述隧道安全管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行核查和考核，并將考核結(jié)果與當(dāng)月員工資金掛鉤，做到獎罰分明。
3、提升科技監(jiān)管水平，保障資金投入。
公司領(lǐng)導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，依靠科技手段來解決隧道安全監(jiān)管中的一些難點(diǎn)問題，不斷加大隧道安全投入的力度，改善安全環(huán)境，提升安全裝備。把隧道設(shè)施設(shè)備的更新、改造和維修經(jīng)費(fèi)納入公司中長期發(fā)展規(guī)劃，逐年提高隧道結(jié)構(gòu)和機(jī)電（監(jiān)控、通信、消防等）設(shè)施投入檢測、維護(hù)、更新和改造升級經(jīng)費(fèi)。2015年公司將投入1000萬元用于隧道火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)更新、隧道監(jiān)控信息傳輸系統(tǒng)改造、應(yīng)急救援通道設(shè)施更換及消防設(shè)備的維護(hù)等，提高安全監(jiān)管科技水平。
4、完善隧道安全預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。
為了及時(shí)、快速、有效的應(yīng)對公司隧道可能發(fā)生的突發(fā)事件，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事故給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害和損失，公司結(jié)合實(shí)際，先后制定了《寧波剡界嶺高速公路有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案》、《隧道結(jié)構(gòu)事故應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)電設(shè)備重大故障應(yīng)急處置方案》等。并且通過每年開展預(yù)案演練并進(jìn)行評估總結(jié)，不斷修改和完善隧道安全應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，切實(shí)提高應(yīng)對隧道各類事故應(yīng)急處置能力。
5、強(qiáng)化日常安全檢查，確保隧道設(shè)施狀況完好。
由于隧道結(jié)構(gòu)和運(yùn)營環(huán)境的特殊性，隧道各類設(shè)施設(shè)備經(jīng)常性發(fā)生故障，特別是機(jī)電和消防設(shè)施，直接影響到事故的發(fā)生。幾年來，公司把隧道各類設(shè)施設(shè)備的檢查、隱患消除放在日常工作的重要議程。對隧道土建結(jié)構(gòu)、隧道監(jiān)控系統(tǒng)、隧道照明、隧道通風(fēng)、隧道消防、隧道應(yīng)急通信、隧道各類安全標(biāo)志等一系列設(shè)施設(shè)備開展日常檢查、定期檢查、特別檢查和專項(xiàng)檢查。規(guī)定年度、季度、月度和每周檢查頻率，檢查的責(zé)任單位和部門。公司對隧道消防設(shè)施還作了特別規(guī)定，要求公司所有管理人員無論是在工作時(shí)間還是業(yè)余時(shí)間，只要通過管轄內(nèi)的隧道，都有責(zé)任和義務(wù)目視隧道內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備外觀狀況，發(fā)現(xiàn)有明顯的異常及時(shí)向監(jiān)控分中心報(bào)告。
四、預(yù)防高速公路隧道安全事故發(fā)生的建議。
高速公路隧道運(yùn)營管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對于如何更科學(xué)、更有效地進(jìn)行隧道安全管理，杜絕高速公路隧道事故發(fā)生，還需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。作者結(jié)合多年來在高速公路建設(shè)和營運(yùn)期間安全管理經(jīng)驗(yàn)，就如何預(yù)防高速公路隧道安全事故的發(fā)生建議如下：
1、堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的理念，人是交通安全中最重要的因素。各級政府交通運(yùn)輸部門和企業(yè)應(yīng)大力普及交通安全文化宣傳教育，增強(qiáng)全民高速公路交通安全意識，提高全社會對高速公路隧道交通安全的重視。
2、要建立相應(yīng)的交通安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度。根據(jù)2012年9月17日最高人民法院通過的《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》內(nèi)容第九條，已明確將車輛進(jìn)入高速公路行駛界定為進(jìn)入“高度危險(xiǎn)活動區(qū)域”，高速公路隧道區(qū)域更加如此。既然在法律意義上被界定為“高度危險(xiǎn)活動區(qū)域”，政府交通運(yùn)輸管理部門有必要出臺一部有別于普通公路行車要求的高速公路安全行車法律法規(guī)，并加以宣傳教育，讓廣大駕駛?cè)藛T只要進(jìn)入高速公路（特別是隧道）行車就感受到有一套更嚴(yán)格的行車規(guī)則約束駕駛行為。
3、要做到事前管理，避免事后諸葛亮。近年來我國高速公路隧道發(fā)生的多起重特大交通事故，雖然發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間不同，但事故的性質(zhì)和形式完全一樣，已經(jīng)成了系統(tǒng)性案例。這除了駕駛?cè)藛T自身交通安全意識淡薄外，公路運(yùn)輸管理部門與公路行業(yè)管理部門之間管理職責(zé)不清，相互推諉，互相依賴也有關(guān)連。
4、從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)抓起。高速公路在建設(shè)期間項(xiàng)目業(yè)主就應(yīng)該考慮今后營運(yùn)交通安全管理的需要。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)方案中，既要保證隧道土建和隧道機(jī)電設(shè)計(jì)界面清晰，也要互相溝通，有機(jī)整合，把隧道今后營運(yùn)安全的要求在整個(gè)設(shè)計(jì)方案中作為重要內(nèi)容自始至終放在優(yōu)先位置。
5、高速公路營運(yùn)公司是確保高速公路隧道安全營運(yùn)的責(zé)任主體，在日常工作中要突出一個(gè)“防”字。一是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理，建立企業(yè)自身高速公路隧道交通安全通行保障長效機(jī)制，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。二是要加大安全投入，確保隧道安全設(shè)施設(shè)備完好。三是要做好交通安全動態(tài)控制。（1）利用科技手段，實(shí)現(xiàn)隧道擁有實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控和信息誘導(dǎo)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)隧道區(qū)域無盲區(qū)監(jiān)控，做到24小時(shí)不間斷對隧道內(nèi)車輛運(yùn)行和路況實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控。（2）建立一支訓(xùn)練有素的路況巡查隊(duì)，晝夜對管轄內(nèi)隧道路況和路面車輛通行情況巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患或突發(fā)事件信息及時(shí)向監(jiān)控中心匯報(bào)。
6、建立健全多層次、全方位、集約型的高速公路突發(fā)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。在我國現(xiàn)行的高速公路交通安全事故處理機(jī)制中，不僅涉及到高速公路營運(yùn)管理企業(yè)，還涉及到高速交警、路政、消防等執(zhí)法和行政主管部門。因此，要預(yù)防隧道安全事故的發(fā)生和有效處置應(yīng)急事故必須要建立“一路多方”的聯(lián)動聯(lián)勤機(jī)制。相關(guān)管理部門應(yīng)建立例會、績效考核和獎懲制度，避免形同虛設(shè)，共同打造平安高速。
總之，預(yù)防高速公路隧道安全事故的發(fā)生是一項(xiàng)系統(tǒng)性，綜合性工程，只有從管理者思想上真正重視起來，建立適應(yīng)于我國高速公路營運(yùn)發(fā)展模式的交通安全和應(yīng)急管理機(jī)制，使高速公路隧道安全管理走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化軌道，把高速公路隧道安全隱患和“病灶”及時(shí)消除在事故的發(fā)生之前，就一定能遏制重特大高速公路隧道交通安全事故的發(fā)生，為社會提供安全、暢通、便捷、舒適的交通環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于開展2020年"全國安全生產(chǎn)月"和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》文件精神，緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、防隱患、遏事故”的主題，結(jié)合車間以"安全是職工的生命線、職工是安全的責(zé)任人"的主題積極開展安全生產(chǎn)月活動。我公司研究制定了可行的活動方案（三初服〔2020〕6號印發(fā)），精心組織、全面部署、認(rèn)真落實(shí)、注重實(shí)效，以宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、公司安全生產(chǎn)管理制度，增強(qiáng)全體職工的安全意識和防范事故的能力為重點(diǎn)。各班組積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動，加大隱患排查治理力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了全員對安全工作重要性的認(rèn)識，完善了安全管理機(jī)制，提高了安全生產(chǎn)的質(zhì)量水平和防范事故的能力，有效的控制了各類事故的發(fā)生，取得了顯著成效，保證了安全生產(chǎn)。現(xiàn)將2020年"安全生產(chǎn)月"活動總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，強(qiáng)化管理。
公司成立了"安全生產(chǎn)月"公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)組織和督導(dǎo)活動的開展；基定班組長為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組制定實(shí)施方案，從上到下建立起了監(jiān)督、監(jiān)管體系，對活動真正做到了責(zé)任明確、逐級管理，使廣大職工從思想上認(rèn)識到安全生產(chǎn)重要性和必要性，將認(rèn)識轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為融匯到日常工作中去，形成人人關(guān)系安全，安全關(guān)系人人的良好氛圍。
二、全方位宣傳教育。
活動期間，各單位根據(jù)實(shí)際情況，組織全方位的人員進(jìn)行教育，三次條幅方案大力宣傳各種安全知識、預(yù)防事故的方法和自我保護(hù)的相關(guān)知識，全面提高了全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，保證了安全生產(chǎn)宣傳的針對性和實(shí)效性。對特殊崗位、工種、作業(yè)人員，進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)管理，提高專業(yè)技能，將各類事故隱患降為零。
三、開展安全隱患排查、創(chuàng)建無隱患崗位活動。
活動期間，加大對事故隱患和安全問題大排查力度，每周除了按時(shí)組織進(jìn)行車間隱患自檢自查以外，還利用生產(chǎn)之余進(jìn)行了一次安全隱患專項(xiàng)檢查，對查出的隱患及時(shí)進(jìn)行了整改，發(fā)現(xiàn)隱患4處，完成整改4處。徹底消除了安全死角和盲區(qū)，堅(jiān)決杜絕了違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象。
四、以安全月為契機(jī)，消防演練、注重實(shí)際效果
為了將本次安全月活動落實(shí)到實(shí)處，使活動的開展有成效，安全人員經(jīng)常到現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，針對活動中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，及時(shí)指導(dǎo)、督促，并認(rèn)真落實(shí)對所查出隱患的整改工作，保證了活動的正常開展。在安全月活動中，車間堅(jiān)持日常檢查、周安全自檢自查及專業(yè)檢查相結(jié)合的檢查方式。5月31日，由總經(jīng)理組織公司全體員工進(jìn)行安全列會，防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶百日攻堅(jiān)行動，針對6.1-30日公司統(tǒng)一開展安全生產(chǎn)月活動做一個(gè)詳細(xì)部署落實(shí)。
1、6月1日，為了保障生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行由辦公室出臺安全日每日值班表。
2、6月2日，由安全人員組織專項(xiàng)檢查對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行了安全、衛(wèi)生等方面專項(xiàng)檢查，對所查出的不符合要求項(xiàng)已嚴(yán)格按車間安全生產(chǎn)考核辦法進(jìn)行了考核，要求及時(shí)整改；
3、6月4日，安全小組對消防設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)、將損壞的消防器具及時(shí)換下。
4、6月24日為了提高公司員工的消防安全教育，提高火災(zāi)防控能力和突發(fā)事件應(yīng)變能力，學(xué)會正確使用滅火器，組織了一次實(shí)戰(zhàn)性的消防演練。
