時間：2022-03-05 05:19:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇黨員六查六看剖析材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照市委對科學發展觀學習教育活動的統一部署，找范文,到：全市科學發展觀學
習教育活動對照檢查階段從6月8日開始，到6月27日結束。在這一階段，全市各級各部門和廣大黨員干部緊緊圍繞“落實科學發展觀，建設科學發展示范區”這一主題和省委關于開展“為民、務實、清廉”主題教育的要求，緊密結合本地區、本部門改革發展實際，結合班子和個人思想工作實際，自覺地與建設科學發展示范區的要求相對照，與先進地區、先進典型相比較，認真進行“六查六看”和“三查一看”，深入查擺問題，深刻剖析原因，廣泛征求意見，積極開展批評與自我批評。通過對照檢查階段的工作，大家進一步看到了差距，明確了努力方向，學習教育活動取得了階段性成果。現將全市科學發展觀學習教育活動對照檢查階段的開展情況報告如下。
一、基本做法
（一）創新方式，深入學習。各級各單位和廣大黨員干部堅持把學習提高貫穿始終，注重擴大科學發展觀學習成果，以科學理論指導對照檢查階段的工作。市四大班子領導帶頭深入基層，結合不同領域、不同對象的工作實際，有針對性地組織宣講輔導，帶頭開展調查研究，帶頭開展學習交流。各級領導班子在抓好自身學習的基礎上，結合本地本單位實際，通過開展講座、舉辦論壇等形式，組織推動本地本單位的學習教育活動。遵化市選拔50名優秀鄉科級干部，到中央黨校接受了為期五天的落實科學發展觀與提升領導素質能力專題培訓；南堡開發區組織區內60多名副科級以上干部，到天津進行了封閉式集中培訓；古冶區實行菜單式學習的辦法，將每項學習內容細化為不同選項，按學習主體，規定相應必選動作，按時間逐項推進；豐潤區采取了領導層層宣講、舉辦理論沙龍等創新性舉措，都收到了很好的效果。玉田縣對沒能參加集中學習，缺課、漏課的同志，明確專人督促其補課，“漏什么、補什么”，保證了學習的全覆蓋。
（二）認真查擺，深刻剖析。對照科學發展觀和“為民、務實、清廉”的要求，各級各部門和廣大黨員干部都結合各自實際，在自我剖析、征求意見、召開民主生活會三個環節上狠下功夫，認真檢查過去的工作，查擺問題不遮不蓋，勇于將問題置于“陽光”之下，體現了“自我革命”的勇氣。一是自我剖析突出了一個“深”字。各級領導干部堅持從黨性的高度、大局的高度、新形勢新要求的高度，緊緊抓住帶有全局性、根本性、關鍵性問題，查找影響和制約科學發展的問題和差距，深入進行自我剖析，查找思想根源，明確了努力方向。如，省委常委、市委書記趙勇同志帶頭，市委各位常委都緊密結合我市發展實際特別是自身分管工作實際，認真撰寫剖析材料，深入查找和剖析了市委班子及自身落實科學發展觀方面存在的問題和不足。市委辦公廳系統縣級領導干部緊密結合工作實際，圍繞“四查四看”（查發展戰略、規劃和舉措，看大局意識強不強；查為人民群眾辦實事的落實情況，看服務意識強不強；查作風建設情況，看奉獻精神強不強；查嚴于律已、廉潔奉公情況，看廉潔自律意識強不強），進行深入剖析，寫出了質量較高的自查材料，為開好民主生活會打下了良好基礎，對提高服務水平起到了促進作用。二是征求意見體現了一個“廣”字。各級各單位通過發放征求意見表、召開座談會、個別溝通等形式，廣泛征求基層和干部群眾的意見和建議，并認真細致地進行收集、梳理，及時反饋給相關部門和黨員干部，激發了廣大黨員干部和基層干部群眾查找問題、推進科學發展的積極性，達到了全市上下廣泛參與、群策群力的良好效果。三是開展批評堅持了一個“嚴”字。各級領導班子都在查擺剖析的基礎上，組織召開了專題民主生活會，開展嚴肅認真的批評與自我批評，不怕亮丑、不怕揭短，說真話、講實情，做到了互相促進、互相提高。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各級宣傳部門充分發揮自身優勢，著力在輿論宣傳的廣度和深度上下功夫。通過組織專家學者專訪和開設“全面落實科學發展觀，建設科學發展示范區”、“時代先鋒——科學發展帶頭人”等專欄，宣傳各級各單位開展科學發展觀學習教育活動的經驗，宣傳科學發展示范區建設的美好前景，引導干部群眾準確理解和把握科學發展觀的深刻內涵，充分認識開展學習教育活動的重大意義，激發了干部群眾學習先進、爭當先進和投身科學發展示范區建設的積極性和主動性。市委學教活動辦公室在全市范圍內組織開展了學習科學發展觀演講比賽，并在**電視臺播出了比賽實況，擴大了受教育面，收到了很好的效果。另外，學教辦還組織全市縣級以上領導干部進行了科學發展觀理論考試，推動了學習的進一步深化。各級各部門也都從實際出發，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳市委八屆三次全會精神，宣傳本
地本單位推進科學發展的舉措和目標，引導群眾樹立科學發展意識，積極投身學習教育活動。
（四）聯系實際，邊查邊改。各級各單位堅持把對照檢查與主動整改相結合，對查擺出的問題，能馬上改進和糾正的，立即著手、迅速落實，不能馬上改進和糾正的，邊檢查邊謀劃、積極制定整改方案；堅持把對照檢查與推進當前工作相結合，狠
抓城市拆違拆遷、經濟結構調整、重點項目建設、穩定、安全生產等重點工作，防止和避免了“兩張皮”、“空對空”的現象。唐海縣按照科學發展觀的要求，確立了符合規劃、節約資源、面向未來的項目建設原則，截至目前，已淘汰100多個高耗能、高污染、產業關聯度低的項目。樂亭縣在對照檢查過程中，注重在解決問題、開拓創新、謀劃長遠上下功夫，保證了科學發展觀學習教育活動的針對性和實效性。灤南縣以科學發展觀學習教育活動為契機，積極謀劃了經濟結構調整和節能減排工作的新思路和新舉措，有效地推動了全縣經濟社會快速健康發展。
（五）加強領導，精心組織。第二階段動員大會后，各級各單位都高度重視，迅速行動，精心安排對照檢查階段的工作任務。各級領導干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁，主要領導親自動員、親自宣講、親自主持中心組學習，帶頭對照檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊查邊改，較好地發揮了示范帶動作用。市委學習教育活動各督導組，堅持深入縣（區）、機關、企業、鄉街開展工作，以電話督導、實地巡查，派員參加轉段動員會、座談會、民主生活會等形式，加大對學習教育活動的督導檢查力度，給予基層具體的指導幫助，保證了對照檢查階段各項工作的順利進行。
二、主要收獲
（一）干部群眾科學發展的意識進一步增強。通過對照檢查，干部群眾進一步深化了對**市情市況的認識，對機遇和挑戰的把握，進一步明確了在建設科學發展示范區這一歷史任務中的責任和使命。大家更加清醒地認識到，**正處于經濟社會加速轉型、全面小康和現代化建設加速推進的新階段，只有堅持以科學發展觀為統領，不斷增強全局意識，強化科學發展、和諧發展的理念，提高戰略思維能力，高起點、高站位、高標準地謀劃推動各項工作，才能創造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的業績。
（二）對制約科學發展問題的認識進一步明晰。各地各單位都從實際出發，對照科學發展觀的要求，客觀分析了**發展面臨的“三個矛盾”、“三個隱憂”，深入查擺了制約經濟社會發展的突出問題。大家感到，在經濟發展方面，主要是產業低度化、增長方式粗放，經濟結構性矛盾突出。在社會發展方面，與經濟發展相比，社會事業發展相對滯后；城鄉分割的二元結構和城鄉分治的二元體制仍沒有徹底打破，統籌城鄉協調發展的任務還很艱巨。在資源環境方面，高消耗、高排放、低效率的問題仍然比較突出，按固有的發展模式，資源供給將難以為繼，生態環境也將難以為繼。在體制機制方面，探索創新的力度不大，一些制約發展的瓶頸問題還沒有得到有效解決。這些，既是推進科學發展示范區建設中亟待解決的突出問題，也是改進工作的努力方向。
（三）推進科學發展的思路進一步明確。結合對照檢查，各級各部門都從自身實際出發，研究和謀劃了服務科學發展示范區建設、推進科學發展的思路和措施。曹妃甸工業區提出把今年作為“提速年”和“產業突破年”，確保今年完成投資300億元以上。豐南區提出“建設沿海強區，打造濱海新城”的目標，并確定以主導產業節能降耗、擴大規模、延長鏈條為重點，推動傳統產業提質升級。路北區提出要以繁榮經濟、改善環境、塑造文明、保持穩定為重點，加快建設“繁榮文明和諧首善之區”。
（四）黨員干部的作風建設得到進一步加強。以對照檢查為動力，廣大黨員干部都認真按照科學發展觀和“為民、務實、清廉”的要求，全面檢查、深刻反思，深挖思想根源，在思想上進一步增強了以人為本、服務人民的意識，在精神狀態上進一步展示出了艱苦奮斗、奮發有為的良好精神風貌。
科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，深刻揭示了我國經濟社會發展的客觀規律，充分體現了全面建設小康社會的內在要求，進一步豐富了黨的執政理念，是與時俱進的發展觀，是統領我國經濟社會發展全局的根本指針，是我們黨治國理政、富民安邦的行動綱領。在全局黨員干部中開展科學發展觀學習教育活動，主要目的是通過學習教育活動，使全局廣大黨員干部進一步樹立和落實科學發展觀，切實增強科學發展意識，提高推進科學發展的能力和本領，創造科學發展新業績，努力促進全市工業經濟又好又快發展。
當前，*正處于經濟社會發展的黃金機遇期。作為全市工業經濟管理部門，我們只有抓住機遇，堅持科學發展、和諧發展，才能獲得巨大的發展能量，把新*建設得更繁榮更美好，才能實現市委確定的奮斗目標。全局廣大黨員干部要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，充分認識開展科學發展觀學習教育活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到牢固樹立和落實科學發展觀上來，以更大的勇氣和魄力，堅持走新型工業化道路，加快產業產品結構調整，延伸產業鏈條，推進鋼鐵強市建設，狠抓節能減排，引導技術創新，發展民營經濟和中小企業，促進經濟增長方式轉變，提高經濟運行質量和效益，為加快資源型城市轉型，建設經濟強城做出積極貢獻。
二、主要任務
這次學習教育活動，要緊緊圍繞全面落實科學發展觀和*如何建設科學發展示范區這一主題，立足我局工作實際，著力解決思想觀念、發展思路、工作作風等方面存在的突出問題，使全局廣大黨員干部進一步牢固樹立和落實科學發展觀，達到統一思想、更新觀念、解放思想、促進發展的根本目的。
（一）要切實增強加快科學發展的責任感和緊迫感。要引導廣大黨員干部牢固樹立和落實科學發展觀，增強科學發展的意識，全力推進全市工業經濟發展實現新跨越。要重點通過活動解決思想認識問題，解決部分干部因我市近年來經濟發展較快而產生的自滿情緒和在正確理解科學發展觀上存在的模糊認識，使全體黨員干部進一步增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，為“搶抓新機遇、建設新*”奠定堅實的思想基礎。
（二）要努力提高加快科學發展的能力和水平。全局廣大黨員干部要加強學習，提高素質，自覺用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，從人民群眾和基層企業的根本利益出發，謀發展、促發展；不斷提高政治理論水平和業務知識水平，不斷提高駕馭市場經濟的能力和處理復雜局面的能力，以經濟建設為中心，協調好城市轉型與資源利用、運行質量與經濟效益、當前利益與長遠福祉等關系，全面推進全市工業經濟健康可持續發展。
（三）要確保實現科學發展的目標和要求。要以科學發展觀和正確政績觀為指導，以爭創一流的志氣、百折不撓的勇氣、奮力開拓的銳氣，創造科學發展的新業績。要切實把各項工作的評價考核納入科學發展的軌道，既要看既定目標的完成情況，又要看是否堅持以科學發展為基礎，要通過堅持集中學習與業余學習相結合，廣泛學習外地經驗、深入基層開展調研等形式，強化學習，提高服務的能力和水平，實現科學發展的目標和要求。
（四）要真正提高機關效能，改進工作作風。要通過活動的開展，進一步加強機關效能建設，切實解決全體黨員干部思想中存在的影響機關效能建設的認識問題，提高全體黨員干部對效能建設重要性、必要性和迫切性的認識，強化效能意識。要通過活動的開展，進一步改進機關作風，在強化作風整頓，細化崗位職責、加強日常管理的基礎上，切實杜絕違反服務承諾、有令不行、紀律松弛的現象發生，營造機關良好氛圍，推進各項工作順利開展。
三、方法步驟
按照市委統一部署，結合我局實際，本次學習教育活動從4月29日開始到8月18日結束，歷時四個月，共分四個階段進行。
第一階段：學習提高階段（4月29日至5月28日）。要采取各種有效形式，周密安排，精心組織，搞好學習。在學習的內容上，要深入學習中央關于科學發展觀的一系列重要論述，省委對落實科學發展觀的要求和市委八屆三次全會精神，全面準確地把握以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀的深刻內涵和基本要求。在學習方法上，要堅持“分層次、有重點、重實效”的原則，通過組織集中學習、聘請專家專題輔導、個人自學等多種形式開展學習。要按照市委要求，組織召開一次黨員干部動員會，黨組主要負責人進行一次宣講，每名黨員干部撰寫一份深刻的心得體會。黨員干部集中學習時間不少于40小時。要以《科學發展觀學習教育讀本》為指導，堅持局黨組領導帶頭學習，不斷提高學習的帶動性、針對性和實效性。
第二階段：對照檢查階段（5月28日至6月28日）。按照落實科學發展觀的要求，緊密聯系我局實際進行對照檢查。在對照檢查的內容上，局黨組班子成員要按照市委要求重點搞好“六查六看”：一查本地本部門確定的發展戰略、規劃和舉措，看發展思路、目標要求和具體措施是否符合科學發展觀的要求；二查為人民群眾辦實事的落實情況，看是否符合堅持以人為本，一切為了人民、一切依靠人民的要求；三查公共財政對科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的投入情況，看是否符合經濟社會全面發展的要求；四查經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護之間關系和節能減排任務的落實情況，看是否符合可持續發展的要求；五查以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的情況，看是否符合統籌城鄉發展的要求；六查干部政績評價標準、考核制度、獎懲制度和作風建設情況，看是否符合科學發展觀要求的正確的政績觀。普通黨員干部要重點搞好“三查一看”：一查落實科學發展觀的主動性和自覺性，二查為實現科學發展所做的努力和貢獻，三查為人民辦實事、辦好事的情況，看是否符合科學發展觀的要求。在對照檢查的方法上，要緊密結合我局單位和黨員干部本人的實際，對照科學發展觀的要求，開展一次認真的自查，自查結束后，班子成員和黨員干部都要撰寫自查剖析材料，并經過充分準備組織召開一次民主生活會，聯系思想和工作實際，認真檢查自己在思想觀念、行為方式、工作作風上存在的問題，并就存在的問題深刻剖析思想根源。要認真開展批評與自我批評，查找不足，明確目標。要通過對照檢查，摒棄不利于又好又快發展的思想觀念，進一步把思想和行動統一到科學發展觀的要求軌道上來。
第三階段：案例剖析階段（6月28日至7月28日）。在學習提高和對照檢查的基礎上，局黨組成員要結合工作實際，確定一個企業或一個項目，按照科學發展觀的要求，進行診斷和剖析，提出科學發展的一套完整的目標模式、路徑和具體舉措。本階段結束后，班子成員要寫出案例剖析專題報告。全體黨員干部，要結合我市工業發展情況開展專題調查，對我市建設科學發展示范區提出建議。
第四階段：整改落實階段（7月28日至8月18日）。在學習提高、對照檢查和案例剖析的基礎上，抓好整改落實，重點制定完善我局符合科學發展觀要求的發展規劃、目標和落實措施，于8月18日前向市科學發展觀學習教育領導小組寫出專題報告。全體黨員干部要把學習教育的成果轉化為落實科學發展觀、走科學發展之路、建設科學發展示范區的實際行動，確保學習教育活動不走過場，收到實效。要及時發現和總結在貫徹落實科學發展觀中的好經驗和好做法，充分發揮好先進典型的示范帶動作用。
四、加強領導
科學發展觀學習教育活動，是一項既關系當前，又關系長遠的政治活動，機關各處室、各事業單位要精心組織，緊密聯系工作實際，不折不扣地抓出成效。
（一）建立領導機構，明確責任分工。整個學習教育活動，在局黨組集體領導下進行。局黨組成立科學發展觀學習教育活動領導小組，具體抓好科學發展觀學習教育活動的落實。局黨組書記、局長盛新豐同志任組長，其他黨組成員任成員，領導小組下設辦公室，黨組成員、紀檢組長陳建國兼任辦公室主任，機關黨委、監察室、人事處、產業政策處為辦公室成員，辦公室設在機關黨委。機關各處室、各事業單位要按照局黨組的總體要求和工作部署，進一步明確責任，積極探索，大膽創新，不斷豐富活動的內容、形式和載體，強化活動效果，深入扎實地搞好學習教育活動。
一、基本情況
我局深入學習實踐科學發展觀活動自5月25日轉入第二階段以來，嚴格按照縣委學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作要求，結合自身實際，堅持把學習貫穿始終，把查找解決問題貫穿始終，把動員依靠群眾貫穿始終，先后完成了召開轉段動員會、召開民主懇談會、召開領導班子專題民主生活會、召開支部組織生活會、召開黨組擴大會議、組織群眾評議、撰寫領導班子分析檢查報告等活動，全局上下認真查找存在的問題，廣泛征求意見，深入查擺問題，深刻剖析原因，積極開展評議，進一步理清了發展思路，明確了努力方向，較好地完成了各項任務，達到了預期目的，同時為整改落實階段工作打下了堅實的基礎。
二、主要做法
（一）深化理論學習，提高分析檢查的主動性。在前一階段學習培訓的基礎上，結合查找出的突出問題，繼續深化理論學習，進一步提高認識，不斷解放思想，把握好理論學習與工作實際的契入點，在學習中牢牢緊盯人事勞動和社會保障工作科學發展的風向標，真正做到以學習促認識提高，以凝聚思想促工作更上臺階，增強做好分析檢查階段各項工作的主動性。
（二）開好“兩個”會議，提高分析檢查的客觀性。
1、開好領導班子專題民主生活會。在廣泛征求意見、深入開展談心活動、認真撰寫發言材料的基礎上，6月25日，局黨組召開了以“學習和實踐科學發展觀”為主題的專題民主生活會，5名班子成員認真開展了“六個對照檢查”，一查思想觀念是否解放，二查工作思路是否清晰，三查發展舉措是否有力，四查體制機制是否科學，五查工作作風是否扎實，六查廉潔自律是否嚴格，從思想深處進行剖析，主動查擺問題，深入分析原因，提出整改措施，實事求是地開展批評與自我批評。縣委常委、組織部張自力部長和縣學習實踐活動指導檢查組負責人到會指導，并在專題民主生活會結束時作了重要講話，對局領導班子專題民主生活會給予了較高評價，對全縣人事勞動社會保障工作所取得的成績給予充分肯定，對全縣人事勞動和社會保障事業科學發展提出了具體要求。這次專題民主生活會主題明確，重點突出，開得嚴肅認真，很有效果，做到了思想見面、意見交換、工作溝通，達到了統一思想、增進團結、形成合力的目的。
2、開好黨支部主題組織生活會。局機關和所屬各單位支部相繼召開了專題組織生活會，廣大黨員干部認真開展了查思想觀念是否解放，看貫徹落實科學發展觀的意識強不強；查工作職責落實是否到位，看責任意識強不強；查對服務對象的態度，看服務意識強不強；查工作績效是否明顯，看開拓創新意識強不強的“四查四看”活動。
通過組織開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，進一步深化了對科學發展觀的認識，進一步找準了影響和制約人事勞動和社會保障工作科學發展的突出問題、群眾反映強烈的問題、領導班子和黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步剖析了存在問題產生的主客觀原因，進一步明確了增強領導科學發展能力的前進方向，為撰寫領導班子分析檢查報告提供了重要依據。
（三）精心撰寫報告，提高分析檢查的針對性。按照高質量、有特色的要求，從活動一開始，局黨組就高度重視局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告的起草和撰寫工作，明確提出要把領導班子分析檢查報告作為局學習實踐活動的理論創新和實踐總結的主要成果，堅持實踐與理論相結合、規范與創新相結合，拿出一個有情況、有分析、有對策、符合實際、體現民意、有利工作的分析檢查報告。局黨組先后3次召開黨組會和黨組擴大會議，研究總體框架，明確基本內容，擬定提綱要點，討論報告初稿，提出修改意見。局黨組充分運用民主懇談會、專題民主生活會、黨員組織生活會、學習調研、征求意見、解放思想大討論的成果，系統梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，深刻分析主客觀原因，有針對性地提出今后全縣人事勞動和社會保障工作科學發展的努力方向、總體思路、目標任務、工作重點和保障措施，精心撰寫分析檢查報告。討論稿形成后，采用召開民主座談會、發放意見征求函等形式，分別征求了局機關各科室、所屬各單位支部全體黨員干部，鄉鎮街道、行風監督員、鄉鎮街道勞管所、企業、企業家協會、社區及部分服務對象和縣紀委、縣委組織部、縣學習實踐活動指導檢查組的意見，經過集思廣益，五次修改完善，形成了分析檢查報告評議稿，為群眾評議階段工作打下了良好基礎。
（四）組織群眾評議，提高分析檢查的準確性。堅持發揚民主、傾聽民聲、了解民意、集中民智，努力提高分析檢查的準確性。從6月下旬開始，將局領導班子分析檢查報告評議稿和評議問卷送達給局機關各科室、所屬各單位、各鄉鎮街道、相關機關單位、部分企業和服務對象等參評人員，著重就報告對科學發展觀的認識深不深、問題查找的準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可不可行等方面，征求意見，進行評議。這次評議共印發問卷80份，回收68份，回收率為85%。從問卷統計結果、收集到的意見情況看，大家比較一致地認為，分析檢查報告對科學發展觀的認識深刻，調查研究、征求意見廣泛，查找問題、分析原因準確，確定的發展思路、工作措施切實可行，是一份較好的分析檢查報告。對群眾評議中提出的意見建議，局黨組認真研究，充分吸收，進一步修改完善分析檢查報告，已正式上報縣委。同時，將分析檢查報告的評議結果在全局系統進行了公布。
（五）促進當前工作，提高分析檢查的實效性。堅持把學習實踐活動與做好當前工作緊密結合起來，堅持把學習實踐活動的成效體現在抓落實的工作實踐中，堅持邊學邊改、邊查邊改，兩手抓、兩促進。黨員干部在工作繁重的情況下，統籌兼顧，加班加點，加快進度，狠抓落實，全面推進人事勞動和社會保障各項工作，實現了以學習實踐活動推動工作上水平，確保群眾得實惠的目標。
三、取得成效
（一）科學發展的意識進一步增強。通過學習討論和分析檢查，黨員干部特別是領導干部進一步加深了對科學發展觀的理論體系、實踐意義重要性的認識，澄清了一些模糊認識，進一步把握了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持以加快發展保障民生、改善民生為人事勞動社會保障部門的重要職責；堅持以人為本為人事勞動和社會保障事業發展的出發點和落腳點；堅持以全面協調可持續發展為人事勞動和社會保障事業的基本要求；堅持以統籌兼顧為人事勞動和社會保障工作的根本方法，已成為領導干部和廣大黨員干部的共識。
（二）影響制約科學發展的突出問題進一步理清。通過征求意見和調查研究，了解、發現和梳理出了影響制約人事勞動和社會保障事業科學發展的突出問題。在就業用工方面，主要是勞動者的素質與企業的用工要求之間的矛盾較大，勞動者技能單一素質不高，勞動者就業擇業觀念保守陳舊，不能適應就業市場的需要，同時企業又十分缺乏高素質的勞動力；在城鄉社會保障方面，主要是社會保險覆蓋率范圍窄，非公企業、城鄉居民參保率不高，統籌城鄉的社會保障體系還未形成；在勞動保障方面，主要是勞動保障法律法規執行力度不夠，行政執法相對軟弱，企業執行勞動法律法規不夠規范。通過學習討論和分析檢查，黨員干部普遍認為，形成這些問題的原因，在客觀上，主要是國家人事勞動和社會保障體制機制建設還處在改革完善期，宏觀政策體系不健全。在主觀上，主要是貫徹落實科學發展觀的自覺性不高，以人為本的執政理論樹立的不夠牢固，創新體制機制的意識不夠強，思想觀念和工作作風還不適應科學發展觀的要求。
一、基本做法
（一）深入發動，繼續加強理論學習。
第二階段動員大會后，我局對第二階段工作作出了部署，同時要求把學習貫穿活動始終。認真學習了中央經濟工作會議精神、總書記在紀念黨的*屆三中全會召開30周年大會上的重要講話和自治區經濟工作會議精神。在黨組民主生活會和黨員組織生活會召開之前，采取集中學習和個人自學等形式，組織黨員干部認真學習了黨的*報告、*屆三中全會精神和中央關于厲行節約、反對奢侈浪費的有關規定及要求。進一步增強了憂患意識和進取意識，增強了廉潔自律意識和遵紀守法觀念。
（二）廣泛納諫，認真梳理。
為了找準影響和制約糧食流通工作科學發展的突出問題，我們深入查找了與科學發展觀不相適應不相符合的問題。一是廣泛征求意見。在領導班子民主生活會召開前，我局充分發揚民主，堅持走群眾路線，先后向*市有關單位、街道辦事處、服務對象等單位發送征求意見書，并在轄區企業秋糧收購座談會和市區街道辦事處負責人座談會上，廣泛征求對開展深入學習科學發展觀活動和推進我市糧食工作發展的意見和建議。為進一步聽取服務對象的意見建議，我局走訪了*市自治區應急糧油儲備定點單位、放心糧油店等30多個服務對象單位和個人。經過梳理歸類，共計有21條意見和建議。二是積極開展談心活動。局主要領導與班子成員之間、領導班子成員之間、黨員領導干部與所分管科室負責人之間進行了談心，相互交心、互相幫助，在增進了解、化解矛盾、加強團結的同時，對局領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題達成了共識，為開好民主生活會奠定了基礎。三是認真分類梳理。為了真正把存在的問題找準查實，局黨組及時做出安排部署，對征求到的21條意見及建議認真歸納梳理。歸納起來就是糧食流通監督檢查體系還不夠健全，服務作用發揮還不夠到位、宏觀調控基礎工作還比較落后、工作的創新性還不夠強、人員素質還不能很好的適應糧食工作需要等五個類型的問題。這些問題是影響和制約我市糧食流通工作科學發展的主要因素，局領導班子已專門做了認真分析和研究，在廣泛征求意見的基礎上，提出了切實可行的改進措施和對策。
（三）深入查擺，剖析原因。
按照科學發展觀的要求，領導班子成員和黨員干部結合自身工作實際，在組織自查、梳理問題上狠下功夫，認真查擺在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻剖析問題存在的原因。重點抓了三個方面的工作：一是抓好領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告的撰寫。局領導班子緊緊抓住帶有全局性、根本性、關鍵性問題，認真查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題和差距，深入剖析問題存在的原因，觸及思想，深挖根源，認真撰寫了分析報告。二是抓好領導干部成員民主生活會發言材料的撰寫。每位班子成員都緊密結合我市糧食流通工作實際和自身分管工作，圍繞“五查五看”，認真查找自身在落實科學發展觀方面存在的問題和不足，進行深入剖析，認真撰寫民主生活會發言材料，每位班子成員圍繞分管工作和全局工作認真查找自身存在的問題及根源，確保了班子的問題在班子成員身上找得到。三是抓好普通黨員思想工作總結的撰寫。全局黨員在深入學習調研的基礎上，認真進行“三查三看”，結合本職工作，找準自身存在的突出問題，深刻分析原因，認真撰寫了個人思想分析材料。
（四）嚴格標準，開好三個會議。
1、召開了領導班子專題民主生活會。在扎實充分準備、廣泛征求意見和認真撰寫發言提綱的基礎上，局黨組于12月12日召開了黨員領導干部專題民主生活會。以“搶抓歷史機遇，加快科學發展”為主體，重點是分析討論領導班子分析檢查報告的初稿，對領導班子分析檢查報告提出意見和建議。各位班子成員對照班子分析檢查報告，結合分工重點開展了批評與自我批評，認真查擺了自身存在的差距和不足，深刻分析了問題產生的根源，明確了努力的方向。通過民主生活會的召開，使班子成員進一步提高了思想認識，達到了互相幫助、增進團結、共同提高的目的。參加會議人員對民主生活會的情況進行了測評。第五指導檢查組對我局民主生活會的情況給予了充分肯定，并提出了指導性、建設性的建議。
2、召開了黨員組織生活會。班子專題民主生活會之后，我局及時召開黨員組織生活會，認真討論領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查材料，為完善領導班子分析檢查報告奠定了基礎。全體黨員干部對照分析檢查報告深刻分析了個人在思想作風、學習作風、工作態度、能力素質和工作實際中存在的差距和不足，認真開展了批評與自我批評，明確了今后的努力方向，并提交了書面發言提綱。會上，局長顧維寧以普通黨員身份通報了領導班子和班子成員在專題民主生活會上對領導班子分析檢查報告討論和開展"五對照、五查找"的情況。
3、召開了黨組擴大會。*月*日召開了局黨組擴大會議，認真討論本單位貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。會議還邀請了非黨員科室負責人。對征求的意見建議，在歸納梳理、綜合分析的基礎上，經過五次修改、完善形成了領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。
（五）認真組織開展群眾評議。
為充分發揚民主，加強民主監督。*月*日，組織召開了局全體工作人員和直屬企業負責人會議。通報了領導班子分析檢查報告內容，圍繞局領導班子在分析報告中“對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行”等五個方面的內容，采取無記名投票方式，對領導班子分析檢查報告進行了民主評議。發出評議表20份，收回20份，從群眾評議情況來看，認為深和較深的占99％；一般的和不深的沒有。
（六）突出實踐特色，貫穿活動始終。
我局堅持把突出實踐特色貫穿于整個學習實踐活動的全過程。一是邊查邊改，分類實施整改措施。我們堅持突出實踐特色，邊查找問題，邊解決問題，為百姓辦實事。對已經查找出的影響和制約我局科學發展以及群眾反映強烈的突出問題，不等不靠不回避，能立即整改、立即解決的，就立即解決。不能馬上解決的，制定措施，限定期限，分步實施，積極解決。二是立足辦實事。針對我市水稻賣難問題，局領導多次深入國營農牧場、用糧企業和產糧大戶進行調研，分析形勢，并多次召開會議，專題研究水稻賣難問題，積極與糧食加工企業協商，探討解決方法。督促國有糧食購銷企業執行自治區臨時儲備政策托市收購，動員協調非公糧食加工企業履約訂單入市收購。積極向市政府提出因部分地區水稻品質下降，解決農民賣糧難問題的初步建議，防止谷賤傷農，切實保護農民種糧積極性，穩定糧食生產。寧夏金雙禾糧油有限公司已經與南方一些企業達成收購協議，收購農民手中不達標的稻谷近1萬噸。
（七）加強學習實踐活動宣傳工作。
我局把搞好宣傳工作作為學習實踐活動的重要抓手，編發活動簡報13期，及時活動信息。制作了學習實踐科學發展觀“學習園地”，展出了黨員的自查分析報告和個人剖析材料，在全體職工中進行了深入學習實踐科學發展觀專題測試。
總體上看，我局學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作都嚴格按照上級的要求和部署，緊張有序地進行，活動進展順利，取得了階段性成效。但也存在一些問題，主要體現在：一是由于時間緊、內容多、任務重，對有些問題的剖析還不夠深入，提出的對策措施還需要進一步研究完善；二是學習討論不夠深入，組織學習的多，開展討論的少，高談闊論的多，聯系實際的少；三是由于時近歲末工作比較繁重，工學矛盾比較突出，個別黨員對分析檢查工作的積極性不夠搞，認識不夠到位；四是問題整改的任務仍然艱巨。對這些問題我們將做進一步的分析和研究，不斷深化學習實踐活動，鞏固擴大活動成果，推動工作向縱深發展。
二、下一階段工作安排
科學發展觀學習教育活動的整改落實階段是學習教育活動的最后一個階段，也是體現整個學習實踐科學發展觀活動成果的關鍵階段。衡量我局學習實踐活動是否取得實效，干部職工是否滿意，歸根到底在于第三階段。本階段要重點抓好以下五個方面的工作：
（一）認真制定整改落實方案。
針對查找出來的主要問題、征詢到的意見建議和需要完善的制度，按照“三明確”的要求，以領導班子分析檢查報告為依據，認真制定整改落實方案，明確整改目標。
1.繼續深化理論學習。緊密聯系當前國際國內經濟形勢發展變化，聯系工作實際，進一步深化理論學習。重點學習黨的*屆三中全會和中央經濟工作會議精神，學習全區經濟工作會議精神，加深對科學發展觀的理解，為做好整改落實階段工作奠定堅實的思想基礎。
2、認真梳理整改落實項目。要對查擺出來的影響科學發展的4方面21條意見、建議進行深入分析，對需要解決的突出問題和需要完善的制度進行歸類，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的，哪些是難度較大，需要較長時間才能解決的。區分輕重緩急和難易程度，既要有近期安排，又要有中長期目標。
3、認真制定整改落實方案。按照輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。可以在實踐活動中解決完成的，提出明確的具體步驟和整改時限；需要一段時間才能解決完成的，列出大體的進度表；確有困難，需要較長時間才能解決完成的，理清工作思路，明確努力方向。領導班子的整改落實方案要以領導班子分析檢查報告為依據。初稿完成后，要廣泛征求干部職工的意見，使整改工作取得實實在在的效果。各科室也要針對征求到的意見建議，結合本部門擔負的職能，制定整改落實方案，切實加強管理，改進工作中存在的問題。
4、明確整改落實責任。要將需要整改的問題、需要修改完善的規章制度，細化分解到相應的分管領導和有關科室，把責任明確落實到具體人。對于涉及多個科室的問題聯合解決的，明確牽頭部門、牽頭人以及協辦部門，明確責任，明確整改時限。
5、公布整改落實方案。按照要求，及時將整改落實方案上報*市學習實踐活動領導小組和第五指導檢查組，在一定范圍內公布，接受群眾監督，吸收群眾的合理意見，進行必要的修訂。
（二）集中解決突出問題。
1、解決突出問題。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改工作的重點。對具備整改條件的問題，要馬上改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決。
2、結合開展“深入基層辦實事、深入企業解難題、深入群眾送溫暖”為主題的實踐活動，切實解決查找出來的突出問題。
（1）深入基層辦實事。深入農村，廣泛聽取意見和建議，針對最近水稻賣難問題進行調研，并提出可行性建議。同時進行糧食收購政策、糧食儲存技術等宣傳活動，將科學發展觀實踐活動帶入基層、帶入農村，讓農戶感受到科學發展觀活動帶來的實惠。
(2)深入企業解難題。走進企業，摸清情況，強化服務，跟蹤指導，認真督查。一是召開座談會，仔細聽取企業負責人情況匯報，了解企業目前經營狀況和存在的困難及問題；二是開展安全生產、儲糧安全和秋糧收購檢查活動，協調解決存在的問題；三是針對不同企業存在的具體問題，進行深入剖析，積極為企業搞好服務，力求幫助企業發展生產提高效益。
(3)深入群眾送溫暖。開展“送溫暖、解難題”春節走訪慰問活動。對市糧食系統職工生活情況進行了一次系統的調查摸底，并將困難、特困職工有關情況登記造冊。重點慰問離退休老干部、老黨員和特困職工及其家屬，將組織的關懷與溫暖送到了干部職工心中。組織局機關全體干職工自愿捐款、捐物，向困難、特困職工獻上一份深情厚意。
（三）努力完善體制機制。
要從促進*市糧食流通工作科學發展的需要，積極推進體制機制創新和制度建設，努力解決體制機制障礙和制度缺失等突出問題。
一是要制定和完善我局符合科學發展觀要求的發展規劃、目標和措施。
二是認真組織進行一次對現有的制度、規定進行系統清理，對制度設定有缺陷的，組織進行制修訂；對執行有偏差、越位、錯位、缺位的，責令糾正。
三是認真研究制定科學發展迫切需要的新制度，建立健全和完善貫徹落實科學發展觀的長效機制。
市工商局黨組積極響應市委整頓領導干部作風決定，以扎扎實實的整頓活動成果，全面促進工商職能充分發揮，為我市經濟雙好又快發展再做新貢獻。
一、落實市委決定，確定整頓三個“三”原則。11日市局召開黨組擴大會議，傳達市委動員大會精神，認真學習《關于貫徹落實黨的十七屆四中全會精神開展整頓領導干部作風活動的通知》和市委常委、常務副市長xxx同志的重要講話，結合工商隊伍實際，對我局系統開展整頓活動進行了具體研究和部署。局長xxx同志提出了市局班子帶領全系統領導干部積極響應市委、市政府號召，高標準落實會議精神，堅持做到“認識、思想、行動三統一”、“意義、重點、任務××確”、“學習、整改、落實三帶頭”的要求，全心全意服務經濟發展。
二、做實方案，組建強有力的領導機構。市局組織召開了由市局領導班子成員、系統中層干部參加的整頓活動動員大會，下發了《市工商局認真貫徹落實市委決定，深入開展整頓領導干部作風活動實施方案》，明確市局和各分（縣）局領導班子及其成員、市局機關副處級以上實職領導干部（含事業單位）為主要對象，進一步明確了市委文件中列舉的四個方面問題、活動時間安排、工作步驟和工作要求。成立了以局長為組長，市局班子成員為副組長的活動領導小組，下設辦公室，市局紀檢組長任主任，監察處全面負責系統整頓作風活動的組織協調工作。市局副局長xxx在動員講話中強調，對工商系統來說，這次整頓作風活動是對我局學習貫徹四中全會精神這一重大而緊迫政治任務的再部署；是對我局服務全市發展步伐的再推動；是對我局隊伍自我教育整頓活動的再深化，更是對系統領導干部思想、紀律作風和組織建設的再認識、再教育，再整頓和再提高。
三、嚴把“三關”，以“五弘揚”促進“五解決”。一是把好學習教育關，在真學、弄懂上下功夫，要有學習筆記備查；二是把好查擺整改關，對照問題，對號入座，每人寫出不少于XX字的反思剖析材料；三是把好監督考核關，強化監督檢查。為此，我局提出以“五弘揚”促進“五解決”，即大力弘揚旗幟鮮明、胸懷大局作風，切實解決“勤政”問題；大力弘揚聯系群眾、親民愛民作風，切實解決“為民”問題；大力弘揚開拓進取、奮發有為作風，切實解決“開拓”問題；大力弘揚求真務實、真抓實干作風，切實解決“務實”問題；大力弘揚清正廉潔、艱苦奮斗作風，切實解決“清廉”問題，強化檢查驗收。
四、突出 “六結合”，建立長效機制。一是與落實年度黨風廉政建設責任制相結合，整頓驗收結果納入量化考核標準；二是與“雙評”和軟環境建設相結合，主動征求社會各界對行風隊風和作風方面的意見和建議；三是與年度領導干部述職述廉相結合，向群眾報告整頓情況，接受評議；四是與我局廉政風險和監管風險防范管理工作相結合，將整頓中發現的突出問題，結合崗位確定風險等級，制定防范措施，納入風險管理體系。五是與我局正在開展的“思想、紀律作風和組織建設”隊伍自我教育整頓活動相結合；六是與認真履行工商職能，高質高效服務全市“環境年”建設相結合。
為推動整頓活動扎實開展，日前市局黨組抽調人事、監察、機關黨委和政務督察等四部門人員，由市局領導帶隊，采取聽取匯報、查記錄、看材料、基層調研等方式，分組對*個分（縣）局和市局機關進行了檢查，系統各級組織共召開領導班子專題民主生活會*次，黨支部或黨小組生活會*次，副科級以上實職領導干部上交自我剖析材料*份，占應上交材料人數的*%,其中，分（縣）局班子成員*份，市局中層干部*份，基層科所長（含縣局股所長）*份。xxx分局還將寫剖析材料范圍擴大至全體黨員和一般干部，達到了教育全員，整頓全體，正本清源，煥發干勁的目的，有力推動了我局各方面工作深入開展，各單位以專項整頓為契機，開展了旨在保增長、保穩定、保民生、促發展的“三保一促，大干六十天”監管執法攻堅活動。
一、開展“回頭看”情況
成功轉段之后，我們并沒有放松對一階段工作的檢查，從四個方面入手，開展“回頭看”工作。一是查學習安排，看每階段是否都安排理論學習，學習時間是否保證，是否做到把理論學習貫穿始終；二是查學習內容，看學習資料是否齊全，規定內容是否全部學完；三是查學習方式，看黨員個人學習筆記、心得體會是否達到要求，是否進行問卷調查，是否組織開展大討論、學習交流等。四是查學習效果，看黨員干部和廣大教職員工對深入學習實踐科學發展觀活動的重要意義的認識是否提高，參加學習實踐活動的積極性是否高漲，用科學發展觀指導實踐、推動工作方面是否取得明顯成效。
二、全面總結一階段，安排二階段工作情況
一階段結束時，我們按照程序進行了轉段申請，撰寫了第一階段活動總結。批準轉段后，我們積極落實上級部門的要求，細致安排了我校學習實踐科學發展觀活動第二階段的工作，并按照工作安排開展活動。
三、查找突出問題，解決突出問題情況
我校領導班子深入開展調查研究，認真聽取各方意見和建議，通過問卷調查的方式查找影響和制約學校科學發展和群眾反映強烈的突出問題。我們積極參與了青海師大組織的《深入學習實踐科學發展觀活動征求意見調查問卷》意見征求、匯總工作，涉及10個方面21條意見。同時，我們根據學校發展的需要，組織實施了《黨的建設和干部隊伍建設問卷調查》，共發放問卷47份，參與問卷調查有一線教職員工、學校各級管理干部、學生、學生干部，有黨員、團員、派人士、非黨派教師，代表都能認真對待問卷調查活動，實事求是反映真實想法，為學校進一步探索科學發展道路，明確辦學思路，提高辦學質量，完善體制機制，建設和諧校園獻計獻策，問卷調查活動收到了很好的效果。對于收集到的意見和建議，我們進行匯總、分類，按照涉及的部門和實際情況，進行逐一落實，并將落實情況進行反饋。
四、處級干部撰寫民主生活會發言材料情況
我校副處以上干部都根據第二階段活動安排，聯系本人思想和工作實際，按照科學發展觀要求對照檢查自身在貫徹落實科學發展觀、黨性修養和作風建設等方面存在的突出問題，重點把握對科學發展觀的認識、分析檢查存在的突出問題、整改措施和今后努力方向等三個方面的內容，深刻剖析思想根源，認真撰寫了參加民主生活會的發言材料。
五、召開專題民主生活會和組織生活會的情況
學校黨總支要求，學校領導班子和各黨支部要認真召開專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞實現科學發展的主題，分析檢查存在的突出問題，剖析主客觀原因，開展認真的批評和自我批評，吸取經驗教訓。民主生活會要客觀、歷史、辯證地分析問題和成績，堅持正面教育為主的原則，著眼于未來，重在分析問題、總結經驗、明確方向，不糾纏歷史舊賬，不搞人人過關。可根據實際情況，擴大專題民主生活會列席人員范圍。
黨支部專題組織生活會也要確定主題，結合工作實際，重點查找個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面的問題，深刻剖析原因，開展批評和自我批評。組織生活會前，黨員之間要相互談心，交換看法，認真分析查找自身差距和不足，明確努力方向，做好發言準備。支部專題組織生活會要認真做好會議記錄。
同時，我們也做好了召開民主生活會的各項準備，一是深入開展談心活動。分層次開展交心談心活動，進一步溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結。交心談心活動要做到“五個必談”，即黨總支（黨支部）主要負責同志同領導班子成員之間；領導班子成員（支部委員）之間；領導班子成員與分管的單位部門主要負責人之間；領導班子成員（支部委員）與黨員之間；領導班子成員（支部委員）與群眾之間必談。廣泛聽取班子成員、黨員、干部和群眾的意見建議，為開好民主生活會，做好分析檢查工作打下堅實基礎。談心交心活動要有記錄。二是繼續采取座談會、設立意見箱、發放征求意見表、調查問卷等多種形式廣泛征求意見。各黨支部、各部門分別召開座談會，誠心征求意見建議。征求意見范圍要涉及到“三個層面”，即黨員干部層面、各層面代表、服務對象層面。對征求到的意見要認真匯總、梳理，分別整理出對個人和班子的意見并進行反饋。各黨支部、各部門將調研期間和這次征求的意見建議一并匯總梳理。
六、撰寫領導班子分析檢查報告情況
領導班子分析檢查報告是學習實踐活動取得思想成果的集中體現，也是下一階段整改落實的依據和方向，對于搞好整改落實、推動科學發展具有重要的指導作用。
學校主要負責同志要對分析檢查報告的總體思路、突出問題、主要原因、改進措施等，提出具體明確的指導意見，全程主持分析檢查報告的撰寫工作。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。起草分析檢查報告時要重視系統梳理師生和服務對象提出的問題和建議，尤其是要原原本本匯總大家對領導班子及成員提出的批評意見，提交領導班子和領導成員討論分析，使領導班子的分析檢查報告充分反映實際情況，真實體現群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，進一步形成全校上下對科學發展觀的共識。
撰寫領導班子分析檢查報告要做到“四個寫清楚”：一要寫清楚在學習調研基礎上，緊密聯系實際，進一步明確貫徹落實科學發展觀對本單位提出了哪些具體要求、形成了哪些共識；二要寫清楚本單位貫徹落實科學發展觀的情況，包括取得的成效和存在的問題，存在問題的主客觀原因，深入分析產生突出問題的主要根源；三要寫清楚本單位科學發展的主要思路，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題，列出經過努力在一段時間內要解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四要寫清楚本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設、改進作風的具體措施。分析檢查報告要成為指導本單位今后科學發展的重要文件。新晨
七、組織群眾評議情況
領導班子分析檢查報告基本形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。要著重從四個方面進行評議：一要評議領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二要評議領導班子查找的問題準不準，原因分析得透不透；三要評議領導班子對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施行不行；四要評議按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。群眾評議范圍要同學習實踐活動基本結束時進行的滿意度測評人員范圍通盤考慮，要保證參評人員具有代表性、層次性和廣泛性。
一、目標任務
圍繞“踐行科學發展觀，保護保障上臺階”實踐載體，在前一階段開展學習調研和主題實踐的基礎上，組織領導班子和廣大黨員干部，緊密結合綜合考評社會評價意見、“兩會”期間黨代表、人大代表、政協委員意見和在基層調研中征求到的意見，深入開展民主懇談，高標準開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成高質量的領導班子分析檢查報告，集中力量推進“項目推進年”、“嚴執法保穩定促和諧行動”、“全區土地基礎調查行動”、“提升隊伍執行力行動”四大主題實踐，切實把本單位科學發展的思路和舉措，落實在保增長、保民生、保穩定上，為推動我區應危機保增長實現三年大變樣作出應有的貢獻。
二、計劃安排
分析檢查階段從5月開始，到6月底基本結束。這一階段是把學習調研取得的認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用。主要任務是抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作，鞏固深化主題實踐的階段性成果，側重開展四大主題實踐，以“規定動作見成效、創新動作出亮點”為要求，抓緊抓好分析檢查階段的各項工作，把學習實踐活動引向深入。具體安排如下：
（一）認真開好領導班子專題民主生活會
領導班子專題民主生活會與20*年度民主生活會合并召開。專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動“踐行科學發展觀，保護保障上臺階”這一主題，緊扣黨的十六大以來科學發展的實踐，認真查擺問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。
1、梳理分析各類社會評價意見。要對綜合考評中的社會評價意見和“兩會”期間黨代表、人大代表、政協委員提出的意見建議進行認真梳理分析，圍繞群眾反映比較集中的民生問題和分解落實的重點整改目標，制定整改措施。
2、廣泛開展民主懇談。要結合社會評價意見的整改工作，分層召開民主懇談會，進一步聽取和征求基層單位、服務對象和黨員群眾對落實整改、深化破難題等的意見和建議，有針對性地開展民情再走訪，充分問計于民，廣泛集中民智。要認真搞好意見建議的分解，反饋、落實到每一個班子成員，作為專題民主生活會剖析的重點內容。
3、精心召開專題民主生活會。會前，領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，開展批評可在會前個別進行。每位班子成員要深入分析反饋的意見建議和談心談話中發現的問題，緊扣民主生活會的主題，聯系自身思想和工作實際，認真準備發言材料。會上，領導班子成員要針對班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評和自我批評。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬，努力形成民主團結、務實創新的氛圍。
（二）組織開好黨員專題組織生活會
領導班子在開好專題民主生活會的同時，要統籌安排，認真組織召開黨員專題組織生活會。黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求，參加黨支部專題組織生活會。會前，通過設置意見箱、召開小型座談會、黨員談心交流等方式，征求意見和建議，為開展批評與自我批評打好基礎。會上，每一名黨員都要按照科學發展觀的要求，以“五查五看”分析查找自身差距的不足：一查學習成果，看科學發展觀的內涵和要求是否入腦如心；二查思想觀念，看是否按照科學發展觀要求有新轉變；三查工作能力，看解決實際問題、推動科學發展的能力是否有新提高；四查黨性修養，看宗旨觀、實踐觀、責任觀、政績觀、利益觀、紀律觀是否牢固樹立；五查自身形象，看弘揚優良作風。通過專題組織生活會，引導廣大黨員進一步提高對科學發展觀的理解和認識，更加注重理論聯系實際，更加注重推動實踐，更加注重解決問題，更加注重服務群眾，把科學發展觀的要求轉化為增強素質、促進工作的自覺行動，真正成為貫徹落實科學發展觀的參與者、實踐者、推動者。
（三）認真撰寫領導班子分析檢查報告
1、分析檢查報告的主要內容。要充分反映五個方面內容：一是簡明扼要概述黨的十六大以來本單位貫徹落實科學發展觀取得的成效；二是系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是深入分析當前國際金融危機對本單位帶來的不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學發展觀為指導、保持經濟平穩較快發展上形成的共識；四是明確深入貫徹落實區委五屆六次全體（擴大）會議精神，進一步推動應危機保增長實現三年大變樣的努力方向、總體思路和主要舉措；五是按照科學發展觀要求，進一步加強領導班子思想政治建設和作風建設的具體措施。
2、分析檢查報告的撰寫。起草撰寫分析檢查報告要與梳理分析各類社會評價意見和征求意見工作同步進行。要在6月中旬前要召開黨組專題會議，專題討論修改分析檢查報告。
3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經黨組擴大會議討論通過后，要采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式，組織黨員群眾進行評議。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。結合評議意見，對分析檢查報告進行最后修改完善。
4、公布分析檢查報告和評議結果。6月底前，要通過文件等方式，在適當范圍內向黨員群眾公開分析檢查報告和評議結果，接受黨員群眾的監督。
三、具體要求
1、落實領導責任。黨員領導干部在分析檢查工作中，
要以身作則，發揮表率作用，帶頭征求意見，帶頭查擺問題，帶頭理清思路，帶頭解決問題，帶頭推進主題實踐，不斷激發黨員干部參與的積極性，凝聚科學發展共識，形成推進科學發展的合力。領導班子和黨員領導干部在做好自身分析檢查工作的同時，還要切實抓好分管科室和聯系點的分析檢查工作。
2、與各項活動相結合。開展為企業服務活動，為民辦實事。完善接待制度，強化基層矛盾糾紛排查調處，預防和控制重大發生。深化“三比”作風競賽活動，促進服務能力和服務水平的再提升。開展民主評議行風活動，著力解決農民群眾反映、關心的熱點、難點問題，使行風建設長效機制進一步健全。同時，要與推動各項業務工作有機結合起來，推進實踐活動扎實有效開展。
在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是十七大作出的重大戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、提高黨的執政能力和保持先進性的重大舉措。開展學習實踐活動，既是推進我縣“農業穩縣、工業強縣、城建帶縣、旅游活縣”四大戰略，實現經濟社會全面協調可持續發展、促進社會和諧穩定的現實需要，更是用科學發展觀統領檔案工作、推動我縣檔案事業又好又快發展的迫切需要。
作為開展學習實踐活動的參學單位，我局在縣委第八指導檢查組的指導下，按照縣委部署，緊張有序地開展了學習實踐活動第一階段的各環節工作。10月22日，局召開了學習實踐活動動員大會，成立了活動領導小組和辦公室，制定了《實施方案》，采取集中學習與個人自學相結合的方式，開展集中學習討論6次，印發活動簡報6期，由局領導帶隊，組成調研組，形成了《基層檔案工作中貫徹落實科學發展觀的思考》和《做好鄉鎮、村新農村建設檔案工作與科學發展之我見》等調研文章，對學習調研階段“堅持解放思想、推動科學發展”大討論工作專門作了安排和部署，鼓勵干部職工積極參加討論活動，為科學發展建言獻策。通過學習實踐活動第一階段工作的開展，全局廣大黨員干部職工思想得到進一步解放、觀念得到進一步更新，干事創業的積極性高漲，必將為全縣檔案工作再創佳績起到積極的推進作用。
從今天開始，我們的學習實踐活動就要轉入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，理清思路，明確方向。我們一定要按照中央、省委、地委關于學習實踐活動的有關精神和縣委的具體要求，扎扎實實地做好分析檢查階段的各項工作。下面，我就分析檢查階段工作講三點意見。
一、堅持兩個貫穿始終，認真做到三個結合
分析檢查階段的主要任務是圍繞學習調研階段發現的重點問題，廣泛征求意見、找準突出問題、深刻分析原因、明確改進思路。做好這一階段工作要堅持把學習貫穿始終，把解決問題貫穿始終。不但要繼續做好規定內容的學習，還要學習中央、省委、地委和縣委的新精神、新要求。堅持邊學邊改，力求取得實效，不把問題都集中到活動最后解決。
三個結合，一是與學習貫徹十七屆三中全會精神相結合；二是與征求到的意見、學習成果、調研成果、解放思想討論相結合；三是與全面完成本單位年度工作目標結合。通過抓好廣泛征求意見、開好領導班子民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾民主評議四個環節的工作，進一步提高思想認識，找準突出問題，為整改落實打好基礎，最終達到解決突出問題、創新體制機制、促進我局科學發展的目標。
二、牢牢把握重點，抓好每個環節
在廣泛征求意見環節，方式要有多樣性，覆蓋面要廣，可采用開展專題調研、問卷調查、設立意見箱、召開座談會、個別談心等方式進行。征求意見，既要在本單位開展，也要廣泛征求兄弟單位和服務對象等方方面面意見。目的只有一個，就是要征求大家對推動我檔案事業和本單位科學發展的意見，共謀科學發展的有效措施。
在召開領導班子專題民主生活會環節。要圍繞深入貫徹落實科學發展觀，結合調研情況、征求到的意見等，確定民主生活會主題。根據我局的實際情況，民主生活會擴大到股室負責人參加，會議召開之前，班子成員之間要相互談心，交換看法，參會人員要認真撰寫發言材料，做好充分準備。民主生活會上，要認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，具體做到“四查四看”，即查思想，看科學發展意識是否增強；查工作，看工作作風是否進一步轉變、工作效率是否進一步提高；查制度，看是否符合科學發展觀的要求；查措施，看在服務和推進我縣四大戰略方面是否有實效。主要負責同志要帶頭查找問題，帶頭剖析原因，帶頭開展批評與自我批評。民主生活會結束時，要對民主生活會情況進行測評。民主生活會結束后，要組織黨員認真參加專題組織生活會，重點以“六為先”為標準對照查找問題，即科學發展為先，求真務實為先，公仆意識為先，深入實際為先，勤政廉政為先，群眾滿意為先。認真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求，提高質量，又要保護好黨員干部的積極性，不重翻歷史舊帳、不糾纏個人責任。
在形成領導班子分析檢查報告環節，要緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。要深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，避免寫成工作總結或工作報告。初稿形成后，要以適當方式廣泛聽取各方面意見，進行充分討論，反復修改完善。
在組織群眾評議環節，可采取召開座談會或書面評議等形式進行。評議中，要廣泛聽取黨員、群眾的意見，特別是要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，提出評議意見。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來，并采取一定的形式將分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開。
一、目標任務
圍繞“踐行科學發展觀，打造陽光計生、惠民計生、和諧計生”實踐載體，在前一階段開展學習調研和主題實踐的基礎上，組織局領導班子和廣大黨員干部，緊密結合基層座談會和調研中征求到的意見，開展民主懇談會，高標準開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成高質量的領導班子分析檢查報告，集中力量推進“服務窗口三比活動”、“局機關兩提高二降低”活動，集中力量推進“辦實事促民生保穩定”、“強黨性優作風”兩大主題實踐，切實把本單位科學發展的思路和舉措落實在保提質、保提速、保提高上，進一步推動全區人口計生事業健康發展。
二、計劃安排
分析檢查階段從5月開始到6月底基本結束。這一階段是把學習調研取得的認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用。主要任務是抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作，鞏固深化主題實踐的階段性成果，具體開展服務窗口比規范、比效能、比服務“三比”活動和提高工作效率、提高服務水平，降低公務支出、降低行政成本“兩提高二降低”活動；開展打造“陽光計生、惠民計生、和諧計生”實踐載體活動，以“規定動作見成效、創新動作出亮點”為要求，抓緊抓好分析檢查階段的各項工作，把學習實踐活動引向深入。具體安排如下：
（一）認真開好領導班子專題民主生活會
召開局領導班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動“踐行科學發展觀，打造陽光計生、惠民計生、和諧計生”這一主題，緊扣黨的十六大以來科學發展的實踐，認真查擺問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。
1、梳理分析各類社會評價意見。要對征求的意見建議進行認真梳理分析，圍繞群眾反映比較突出的群眾生育意愿與生育政策存在差距，群眾需求與實際服務存在的差距等問題落實整改措施，分解落實責任。
2、廣泛開展民主懇談。要結合征求意見的整改工作，分層召開群眾、計生干部、基層單位、分管領導、上級部門等五個層面民主懇談會，進一步聽取和征求基層單位、服務對象和黨員群眾對落實整改、深化破難題、服務群眾等意見和建議，有針對性地開展民情再走訪，充分問計于民，廣泛集中民智。要認真搞好意見建議的分解、反饋、落實到每一個班子成員，作為專題民主生活會剖析的重點內容。
3、精心召開專題民主生活會。會前，局領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，開展批評。每位班子成員要深入分析反饋的意見建議和談心談話中發現的問題，緊扣民主生活會的主題，聯系自身思想和工作實際，認真準備發言材料。會上，局領導班子成員要針對班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；黨性修養和作風建設方面存在的突出問題；我區人口計生工作存在的突出問題，深刻分析原因，提出下一步整改意見。
（二）組織開好黨員專題組織生活會
局領導班子在開好專題民主生活會的同時，要統籌安排，認真組織召開黨員專題組織生活會。黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求，參加黨支部專題組織生活會。會前，通過設置意見箱、召開小型座談會、黨員談心交流等方式，征求意見和建議，為開展批評與自我批評打好基礎。會上，每一名黨員都要按照科學發展觀的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查學習成果，看科學發展觀的內涵和要求是否入腦入心；二查思想觀念，看是否按照科學發展觀要求有新轉變；三查工作能力，看解決實際問題、推動科學發展的能力是否有新提高；四查黨性修養，看宗旨觀、實踐觀、責任觀、政績觀、利益觀、紀律觀是否牢固樹立；五查自身形象，看弘揚優良作風，爭創群眾滿意單位、群眾滿意干部是否落實在實際行動上。通過專題組織生活會，引導廣大黨員進一步提高對科學發展觀的理解和認識，更加注重理論聯系實際，更加注重推動實踐，更加注重解決問題，更加注重服務群眾，把科學發展觀的要求轉化為增強素質、促進工作的自覺行動，真正成為貫徹落實科學發展觀的參與者、實踐者、推動者。
（三）認真撰寫領導班子分析檢查報告
要在認真回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用深入調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真撰寫領導班子分析檢查報告，使分析檢查報告成為推動本單位科學發展的指導性文件。
1、分析檢查報告的主要內容。要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，充分反映五個方面內容：一是簡明扼要概述黨的十六大以來我局貫徹落實科學發展觀取得的成效；二是系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是深入分析金融危機對人口計生工作帶來的挑戰和壓力，充分反映廣大黨員干部在以科學發展觀為指導、保持經濟平穩較快發展上形成的共識；四是明確深入貫徹落實區委五屆六次全體（擴大）會議精神，進一步推動應危機保增長實現三年大變樣的努力方向、總體思路和主要舉措；五是按照科學發展觀要求，進一步加強領導班子思想政治建設和作風建設的具體措施。
2、分析檢查報告的撰寫。黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，6月20日之前完成分析檢查報告、梳理分析征求意見建議，形成分析檢查報告初稿，聽取第八指導檢查組意見，對提出的意見建議進行匯總梳理，進一步修改完善分析檢查報告。
3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經黨委（黨工委、黨組）擴大會議討論通過后，要采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式，組織黨員群眾進行評議。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。結合評議意見，對分析檢查報告進行最后修改完善。
4、公布分析檢查報告和評議結果。6月底前，要通過公開欄、通報文件等方式，在適當范圍內向黨員群眾公開分析檢查報告和評議結果，接受黨員群眾的監督。
（四）扎實深入推進主題實踐
要把區委部署的主題實踐作為學習實踐活動規定動作見成效的管用方法，作為創新動作出亮點的有效載體，作為實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總要求的重要保證，切實抓緊抓好抓出成效。
1、鞏固深化前一階段主題實踐成果。要緊密結合分析檢查階段的工作安排，認真總結前一階段的好做法、好經驗，在深化理論學習、深入探索有效方法，切實做到學習科學發展觀與實踐科學發展觀有機結合、主題實踐與人口計生工作實際有機結合。要充分發揮上下互動、部門聯動優勢，對照工作目標、工作措施、職責分工和完成時限排查進度，逐項落實，有序推進，確保主題實踐取得實效。
根據市委的工作部署，我局自3月中旬開展深入學習實踐科學發展觀活動，現已圓滿完成了第一階段即學習調研階段的各項任務，為學習實踐活動順利轉入分析檢查階段打下了堅實的基礎。今天我們召開全局深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段動員會，主要任務是對學習調研階段的活動情況進行總結，并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領導重視、組織得力，第一階段活動取得積極成效
在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下，我局強化領導，深入發動，扎實推進，學習實踐活動順利開展并取得初步成效。
（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動員大會后，局黨組認真貫徹市委的工作部署，認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作，確保深入學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署科技系統學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室，結合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務發展、惠澤民生、促進和諧”的科學發展觀活動主題，建立了局黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學習實踐活動進行了全面部署。
（二）采取各種形式，提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，向書本學和向實踐學相結合，個人自學與集體研討相結合，努力把學習實踐活動引向深入，力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習，黨組中心組先后進行了6次理論學習，黨員干部參加集中學習近50小時，并完成了2萬余字的學習筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭，身體力行。局領導積極參加學習實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業余自學，帶頭聯系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展，專門印制了《齊齊哈爾市科技局學習科學發展觀筆記本》，發給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網上開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄，下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態、交流情況和經驗，截止目前，局網上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經驗交流等400多篇（條），成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考，很好地了解了科學發展觀的精神實質、核心內容和根本要求。
（三）認真調查研究，解決實際問題。2009年是國際金融危機形勢下保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年，我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務，深入企業、農村、基層，下發200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料，與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調研過程中，對發現的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展提供重要的決策參考。
（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題，決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上，圍繞深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創一流的觀念；深入查找制約科技事業科學發展的體制機制，牢固樹立與時俱進、改革創新的思想；深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業單位征求了意見，發放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
（五）聯系工作實際，注重實踐特色。我局學習實踐科學發展觀活動按照市委要求，始終強調聯系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學習實踐科學發展觀活動的最重要內容，作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環節。研究制訂了《市科技局“科技支撐發展進企業幫助保增長
進農村幫助促發展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內容、調研課題、調研人員、領導干部聯系點；確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區南化社區開展了以“進社區、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。
與社區共同舉辦了“南化社區志愿者協會總結表彰大會”；帶頭向社區的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區居民踴躍參加，共籌款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為南化社區開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內再組織2次捐贈活動，一方面為社區扶貧濟困提供實實在在的支持，讓南化社區的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區贈送科普圖書和技術資料，同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區建設“科普書屋”，在豐富社區文化生活的同時提高居民的科技素質。二是深入到拜泉縣龍泉鎮同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起在同樂村義務植樹300多棵；為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班，村民80多人接受培訓；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發工作，通過了同樂村實施大型機械化作業計劃，確定了“從科學規劃入手、從支持產業發展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經濟面臨著嚴峻的挑戰，企業發展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業去、到生產一線去，匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍，幫助企業破解發展難題，提高自主創新能力，按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業的意見》精神，齊齊哈爾市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經過精心研究設計，于4月22日組織召開了科技人員服務企業“萬人千企”行動啟動會議，下發了《齊齊哈爾市科技局組織科技人員服務企業參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業、民營科技企業進行需求對接，進入企業的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業發展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創新體系建設
促進科技成果產業化的意見》；了解企業的技術需求，包括企業目前生產和下一步發展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業解決技術難題。；以推廣實施省重大科技成果為基礎，進一步增選先進適用的科技成果推廣應用；積極幫助企業了解國家高新技術企業認定政策，使更多的企業能夠晉升到國家級高新技術企業，享受到更多的優惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學確定合作共商主要領域，廣泛搜集重大科技項目100多項，數十次與省科技廳反復論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協議”。科技日報給予報道。通過省市共商項目實施，我市在三年內可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨齊齊哈爾市2009年科技活動周開幕式啟動儀式，于5月16日上午9時在齊齊哈爾市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創新展覽，展區面積達3000平方米，企業、院校、科研院所近70家單位參展，現場參觀人數達數千人；以“感受工業化-走進現代化企業”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數控裝備有限公司、二機床參觀現代化工業生產線；在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發明”作品展示及現場演示科學實踐活動，有近千名中學生參加了這次活動，科普大篷車也開進校園，開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。
總之，在第一階段的學習實踐科學發展觀活動中，我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足，比如：我局當前各項工作比較繁重，工作和學習矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發揚成績，克服不足，扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認真分析檢查，高標準完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務是：找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求，突出科技工作實際，認真查找工作和學習中的問題，深入分析主客觀原因，切實制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項任務。
（一）廣泛征求意見。
要求：一是主體要明確。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對局領導班子、領導干部在貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務對象。三是內容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理，并及時反饋給組織和個人。
（二）認真查擺問題
領導班子和領導干部在查擺問題時，要做到“三對照、三查找”。即：對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發展思路、發展戰略、規章制度和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看在深入學習實踐科學發展觀上是否真正求真務實。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應付等現象。
（三）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會
在專題民主生活會上，領導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，領導班子要著重從制度建設、作風建設、廉政建設、立黨為公、執政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，多講缺點少講優點，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上，每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進措施。領導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《
×××剖析材料》，會后由個支部統一送局學科辦。
（四）撰寫分析檢查報告
分析檢查報告要聯系本單位的工作實際，認真回顧總結近年來本單位在貫徹落實科學發展觀方面的情況，要著眼于落實省“經濟區”建設規劃、市“一大基地、兩大園區”建設思路，重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定，大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進一步深化貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”，即對照科學發展觀本質要求，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區科技發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務企業、服務基層、服務群眾和服務科學發展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組擴大會議進行充分討論，同時要聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為指導全市科技工作科學發展的重要文件。
班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴大會討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
（五）進行公開評議
領導班子分析檢查報告初步形成后，要認真組織各方面代表進行評議，廣泛征求意見。在評議過程中要體現參評人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領導干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納，體現在修改后的分析檢查報告中，并在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果。
（六）搞好小結
一、基本情況和做法
我辦深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，認真貫徹執行中央和國家電監會、省委的統一部署，始終把學習實踐活動作為當前首要的政治任務，堅持條塊結合，將電監會學習實踐載體和省委實踐載體有機結合，融入到各項學習實踐活動中；堅持實踐特色，把實踐主題和實踐載體貫穿于整個學習調研階段的全過程，開展五大實踐活動；堅持輿論宣傳，營造良好的氛圍，形成正確的學習實踐導向；堅持注重實效，邊學邊查邊改，著力在破解監管難題上下功夫。認真完成了3個階段11個環節的各項工作，整個學習實踐活動扎實開展、深入推進、富有成效。
（一）學習調研階段，于2008年9月29日開始，11月17日結束。按照深化學習與深入調研結合、理論性與實踐性結合、政治學習與業務研討結合的原則，重點抓四項主要工作：一是準備和動員工作。國慶前后黨組先后三次召開專題會議，認真學習中央、省委有關開展深入學習實踐科學發展觀活動的文件精神，研究部署我辦的學習實踐活動的具體安排；10月9日，召開開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，黨組書記、專員鄭寶強同志作了動員講話，省委第八指導檢查組蒞臨大會檢查指導工作，洪長平組長作了重要的指導性講話；10月14日，組織機關黨員干部以及非黨員同志28人在**分會場觀看了國家電監會深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，會后立即組織機關黨員干部進行了討論。學習實踐活動起步快，開局好，進展順利。二是理論學習活動。學習以自學為主，以支部為單位，邀請有關專家作專題輔導。黨組中心組集中學習3次，黨員集中學習20學時。辦黨組成員帶頭寫學習心得體會，處級黨員干部全都寫了學習心得體會和學習筆記。認真學習了科學發展觀的精神實質和科學內涵、中央經濟工作會議精神和**省經濟工作會議精神、總書記在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話精神以及國家電監會2009年電力監管工作會議精神。三是開展調查研究。著重圍繞以人為本與和諧電力、電力節能減排市場機制和政府調控研究、加強電力監管能力建設等重點問題，辦領導分別帶隊深入一線基層企業開展專題調研活動，認真充分聽取了電力企業對**電監辦監管工作的意見和建議。四是組織解放思想大討論。10月29日，召開電力監管業務檢查工作交流會，對辦兩年多來開展的各項電力監管業務檢查工作進行回顧總結，對加強和創新電力監管業務檢查工作進行深入研究和探討；11月10日上午，召開**電監辦深入學習實踐科學發展觀活動實踐載體大討論，圍繞電監會黨組提出的學習實踐活動載體和省委提出的學習實踐活動載體如何有機結合問題進行廣泛系統深入的討論，提高辦干部職工對實踐載體的理解，加深對電力監管工作規律的認識，明晰破解監管難題的方向。此外，還召開了2008年**省電力企業節能減排經驗交流會議，為期一周的兩期大中型水電企業主要負責人和安全管理人員安全生產培訓研討班，組織機關全體干部職工開展向汶川地震災區捐款活動，以實際行動為災區同胞“送溫暖、獻愛心”。
（二）分析檢查階段，于2008年11月13日開始，2009年1月18日結束。堅持高標準、嚴要求，注重針對性，講求實效性，精心組織、周密安排，認真查找、深刻剖析，統籌兼顧，整體推進。主要抓三件事：一是廣泛發動幫查找。在開展“解放思想、四求先行”大討論的基礎上，廣泛征求機關黨員干部職工、有關政府部門和電力企業對辦領導班子在履行職責、依法監管、為民服務、工作作風、廉政建設等方面的意見和建議，總結歸納成10個方面的問題；二是領導班子深剖析。11月28日，**電監辦黨組召開學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會，辦黨組書記、專員鄭寶強認真回顧了辦領導班子自**電監辦成立以來在貫徹落實科學發展觀和黨性黨風黨紀方面的主要工作和成效，深刻剖析了存在的問題和原因，初步提出了整改的方向和措施。其他黨組成員也聯系各自工作、思想實際，進行了深刻的查找剖析，大膽地開展批評與自我批評，形成了領導班子的民主生活會材料和個人材料；三是反復推敲定報告。辦黨組書記、專員鄭寶強十分重視分析檢查報告的起草和形成，雖在中央黨校學習，但親自參與和把關領導班子分析檢查報告的提綱草擬、框架構思、內容審定和修改完善，張建平副專員多次與寫作班子討論和親自修改分析檢查報告，領導班子多次召開專題討論會，通過多種形式聽取方方面面對分析檢查報告的修改意見，把好的意見充分吸收在分析檢查報告中，努力把問題找得準，把原因分析透，把舉措提得實，先后六次征求電力企業和基層群眾的意見，在此基礎上五易稿件，最終形成了較高質量的分析檢查報告。1月9日-14日，組織辦全體干部職工、兩代表一委員、基層群眾和電力企業代表、社會監督員對領導班子分析檢查報告進行評議，全部收回發放的47份評議表，總體評議滿意率達100%。
（三）整改提高階段，于2009年1月19日開始，2月底結束。為更好地加強領導班子自身建設，解決實際問題，提高監管能力，破解監管難題，增強整改提高階段的工作實效和體現學習實踐活動的成果，辦領導班子針對群眾反映的十個方面意見和分析檢查階段提出的五大方面的問題，多次召開專題會議研究討論，充分發揮機關廣大黨員干部職工集體智慧，廣泛征求各方意見，集思廣益，群策群力，提出對策辦法和建議，按照“四明確一承諾”的要求，結合制定年度工作計劃、結合貫徹落實國家電監會出臺支持海峽西岸經濟區建設的政策性文件，結合年終歲首工作，制定操作性強的整改落實方案，使之與**電監辦2009年工作要點、**電監辦2009年工作計劃分解表、**電監辦貫徹落實國家電監會關于支持海峽西岸經濟區建設有關問題的初步方案相銜接，并本著邊學邊查邊整邊改的原則，各處室立足業務實際把整改方案進一步細化具體化，對目前具備條件能整改的立馬進行整改落實，如去年供電檢查中反映問題的整改落實，最近正在逐一跟蹤督促；推進發電企業與大用戶直接交易試點工作，正在加快推進；建立完善全省電力供需形勢、燃煤發電企業經營狀況監測預警制度，已開展了2009年電力供需形勢、燃煤發電企業經營狀況監測預警深度分析，形成分析報告。
我辦學習實踐活動的主要做法有以下幾點：
一是把學習調研貫穿始終，不斷強化理論武裝。這次學習實踐活動突出實踐性，這對理論學習提出更高的要求。理論是實踐的先導。沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。理論學習是為了武裝，不是包裝，更不是偽裝。在活動開展的各個階段，我們都緊緊圍繞解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，采取個人自學和集中學習相結合、專家輔導與交流研討相結合、學習貫徹始終與相對集中學習相結合、學習與調研相結合的方式，在全辦范圍內掀起了學習科學發展觀的熱潮。通過學習調研，提高思想認識，解疑釋惑，提高查找問題、剖析原因、破解難題的本領。
二是把開展實踐載體活動貫穿始終，努力增進活動實效。把國家電監會提出的實踐載體和**省委提出的實踐載體有機結合起來，從我省電力監管工作實際出發，提出了“依法履行監管職責、推動完善監管體制、探索創新監管機制、促進電力工業全面協調可持續發展”和“海西應先行，電力要先行，監管保先行”的實踐載體”。在學習實踐活動中，我辦把實踐載體轉化成實實在在的實踐活動和行動，把實踐活動與貫徹落實國家電監會和省委省政府部署要求結合起來，與做好電力監管工作實際結合起來，突出實踐特色和電力監管工作特點，學習調研階段圍繞實踐載體展開大討論，分析檢查階段圍繞實踐載體查問題找原因理思路，整改提高階段圍繞實踐載體明目標把原則訂措施，不斷推進學習實踐活動向縱深發展，促進電力監管事業科學發展。
三是把查擺問題貫穿始終，注重邊學邊查邊改。始終把解決好影響和制約電力工業和電力監管科學發展的突出問題以及群眾反映迫切需要解決的突出問題作為學習實踐科學發展觀的出發點和落腳點，堅持邊學邊查、邊查邊改，切實轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念。在學習實踐活動中，辦領導班子本著重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向的原則，以學習調研促問題查改，以分析檢查帶問題查改，以整改提高驗問題查改。多次召開專題會議，征求多方意見，全面查找、認真梳理、深刻剖析領導干部在黨風黨紀、履職履責和服務基層等方面存在的問題，從大力解放思想、轉變職能、更新觀念的角度開展嚴肅認真的批評與自我批評，深刻剖析原因并提出整改的方向和措施，明確了責任部門和時間安排，為問題的整改落實打下堅實的基礎。
四是把轉化運用成果貫穿始終，創造性地推動工作。緊緊按照省委提出的“科學發展、四求先行”的要求，圍繞如何履行電力監管職能、更好服務海西兩個先行區發展這一主線，充分轉化運用在開展學習實踐科學發展觀活動中取得的新成果、新成效，著力在加強監管能力建設、破解監管難題上下功夫，在促進海西電力先行發展、科學發展上謀實效。注意學習實踐各個階段成果的轉化運用，努力把學習調研成果作為分析檢查的基礎，把分析檢查的成果轉化為整改提高的依據，把整改提高的成果轉化為學習實踐活動的成效，把學習實踐活動的成效轉化為推動監管工作的動力。在學習實踐活動開展期間，我辦成功爭取國家電監會出臺支持海峽西岸經濟區建設的政策性文件，特別是其中將我省列為大用戶直接交易試點的政策，對我省電力工業和經濟發展有著現實和深遠的意義。我辦對貫徹落實電監會這一文件高度重視，之后立即著手制定貫徹落實的實施方案，并將之宣貫到2009年電力監管工作的部署和學習實踐活動的整改提高中，落實到指導電力企業科學對應當前金融危機，促進電力工業健康發展，服務海西先行區建設的實際行動中，這是轉化運用學習實踐科學發展觀成果的一大體現。
五是把輿論宣傳貫穿始終，營造良好氛圍和聲勢。始終緊密結合實際，通過多種媒介渠道和傳播方式及時宣傳我辦學習實踐活動，營造了濃厚的活動氛圍。在學習實踐活動中，我辦專門設立了學習實踐活動專欄作為宣傳學習實踐活動的主陣地，第一時間報道學習實踐活動的部署、動態、進展和成效；認真做好學習實踐活動簡報的編發，對中央、國家電監會的重要會議精神以及辦機關學習實踐活動的具體做法和實效進行全面報道；精心組織輔導講座、調研活動、專題研討會，增強學習實效，提高教育效果。截止目前，共編發學習實踐活動簡報14期，刊登學習實踐活動各類信息55條，在國家電監會學習實踐活動簡報刊登2條，在《中國電力報》刊登2條，在國家電監會門戶網站刊登15條，在華東電監局網站刊登3條，在**機關黨工委網站刊登10條，取得了很好的宣傳效果。
二、主要特點和體會
自學習實踐活動開展以來，我辦全體黨員干部始終按照國家電監會和省委活動辦的統一部署和要求，以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態度、創新的精神，積極開展學習實踐活動，扎扎實實完成各項規定動作，使學習實踐活動圓滿結束。歸納起來，有以下幾個特點：
一是以“快”贏主動。辦黨組對學習實踐活動高度重視，認真落實省委對學習實踐活動的安排和要求，快速反應、及時行動，做到了“六快”，即籌備快、動員快、部署快、推進快、落實快、提高快，出成果快。
二是以“深”求質量。理論學習注重領會精神實質和深刻內涵，提高理論政策水平和思考問題的思維方法水平；學習調研在“深入”下基層，摸實情，說實話，想實招，提高分析問題、解決問題的本領；開展實踐載體活動，把實踐載體深化細化具體化，成為實實在在、可操作的“抓手”；分析檢查結合自身的工作職責仔細查找制約和影響電力監管事業科學發展的突出問題，認真剖析主觀原因，明晰破解監管難題的努力方向；整改落實不僅制定了科學合理的即時整改措施，還著力完善制度體系、建立長效機制，努力實現工作問責、跟蹤問效、持續提高。
三是以“實”見成效。從機關實際出發，著眼于解決突出問題，著眼于創新體制機制，著眼于促進業務工作，各項活動開展力求做到“三突出”，即突出實踐性，抓好載體；突出針對性，做好“結合”；突出具體化，做到管用，真正取得一些看得見、做得到、感受深的新成果。
總結我辦開展學習實踐活動，有以下幾點主要體會：
（一）提高思想認識是搞好學習實踐活動的前提條件。思想是行動的指南，是實踐的先導。思想先行，才能保證在行動上步調一致、節奏合拍、形成合力。我辦在學習實踐活動中十分注重思想發動工作，在每個階段開始都進行充分思想動員，做到思想統一，行動一致；根據活動開展情況召開情況碰頭會，及時掌握工作進度，加強督促指導；每個階段結束后都召開總結大會，進行深入總結，發現問題，改正不足，增強做好學習實踐活動工作的信心。通過強化思想教育，使全體干部職工深刻認識深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要性、必要性和緊迫性，增強用科學發展觀統領全局、推動工作的主動性、自覺性和責任感，做到統籌兼顧，“兩手抓”、“兩不誤”，一手抓電力監管工作，一手抓學習實踐活動，并結合實踐載體活動有針對性地采取一系列更直接更得力的措施推動電力監管事業穩步向前發展。
（二）領導高度重視是搞好學習實踐活動的重要保證。領導班子的思想和行動是否到位，對學習實踐活動能否順利開展，達到預期目標，具有至關重要的影響。在學習實踐活動過程中，我辦專門成立學習實踐活動領導小組和辦公室，用于組織、協調、落實學習實踐活動的各項工作。領導班子帶頭參加學習、帶頭深入調研、帶頭分析檢查、帶頭督促落實，以實際行動來影響和帶動干部職工投身學習實踐活動的積極性，起到了很好的表率示范作用，也為學習實踐活動的順利開展提供了堅強的組織保證。實踐證明，領導班子要思想認識到位、責任到位、行動到位，學習實踐科學發展觀活動才能沿著正確的軌道有序、健康地開展，扎實、穩步地推進，并取得顯著成效。
（三）堅持群眾路線是搞好學習實踐活動的有效途徑。發揚民主、開門納諫，是我黨一貫堅持的優良傳統，也是搞好學習實踐科學發展觀活動必須遵循的重要原則。在學習實踐活動中，辦領導班子深入基層開展調研工作，認真傾聽基層群眾的心聲和訴求，坦誠接受基層群眾的批評和建設；通過多種渠道多種形式廣泛征求群眾意見，發動群眾查找工作中存在的制約和影響電力監管事業科學發展的突出問題，集中群眾智慧來思考整改落實提高的措施，并把好的意見和建議吸收和體現在分析檢查報告、整改落實方案中，保證了學習實踐活動思想認識“深”、查找問題“準”、分析原因“透”、發展思路“清”、整改措施“實”，保證了學習實踐活動取得真正的成效。積極采取“請上來”和“發下去”的方式對領導班子分析檢查報告進行群眾評議，將整改落實方案向群眾公示，依靠群眾力量，接受群眾監督，確保整改工作能持續有效落實。據統計，在學習實踐活動階段，通過發放問卷、召開座談會、開設熱線電話、設立舉報箱、到基層調研等形式，共與社會方方面面人員200多人次接觸溝通，所接觸溝通的人員具有較好的代表性、層次性和廣泛性。
（四）突出實踐特色是搞好學習實踐活動的關鍵環節。注重實踐性是這次學習實踐活動的鮮明特征，也是檢驗學習實踐成果的重要標準。在學習實踐活動中，我辦結合國家電監會和省委的實踐載體進一步明確了我辦的實踐主題，并將實踐載體細化具體化成實實在在的五象具體實踐活動貫穿于始終，把學習實踐活動與推動機關業務工作、與解決群眾反映的突出問題結合起來，保證了學習實踐活動的成果看得見、摸得著。通過學習實踐活動切實解決一些影響監管事業科學發展的突出問題，切實提高破解難題、推動發展的能力。
（五）上級指導支持是搞好學習實踐活動的重要因素。與上級保持信息溝通，了解最新動態和精神，才能保證學習實踐活動沿著正確的路線走下去，才能保證貫徹執行上級的統一部署不走樣不落時。我辦學習時間活動的順利開展、扎實推進、成效顯現都離不開國家電監會、省委活動辦和省委第八指導檢查組的精心指導和大力支持。在學習實踐活動中，我辦及時向國家電監會、省委活動辦和第八指導組匯報學習實踐活動的進展情況，也常邀請上級單位蒞臨指導檢查，增強了搞好學習實踐活動的信心和動力，也保證了學習實踐活動的質量和成效。國家電監會、省委活動辦和省委第八指導檢查組也大力支持我辦的學習實踐活動，在方案制定給予大力指導，在重大活動開展給予有力支持，在信息宣傳方面給予提供平臺，為我辦順利開展學習實踐活動提供了堅強的后盾。
三、取得成效和存在問題
總的看，我辦開展學習實踐活動進展順利，總體平穩，取得較好成效，基本達到預期的目的》
一是強化了理論武裝。由于比較系統學習了科學發展觀，大家對發展的本質、目的、內涵和要求有了比較正確的理解，對科學發展觀科學回答了“為誰發展”、要“什么樣的發展”、“怎樣發展”以及“靠誰發展”等發展的基本問題有了比較準確的把握。并聯系電力監管工作實際，對電力監管工作的理論認識不斷升華，實踐總結不斷豐富，規律把握不斷深化。大家認為，通過學習實踐活動，進一步弄清了“監管為了誰、為什么要監管、怎么監管”等電力監管工作中面臨的重大問題，對電力監管的理念、監管的定位、監管的職能的認識更加深刻清晰，以人為本、監管為民是電力監管的理念，這既是科學發展觀的核心要求，也是執政為民理念在電力監管工作中的落實和體現，又是對監管就是服務理念的深化和完善；電力監管機構的定位是電力市場監管；電力監管機構履行電力安全監管、電力市場監管、電力體制改革的職責。通過學習實踐科學發展觀，辦機關干部職工更加懂得如何用科學發展觀來思考電力監管工作，用科學發展觀的要求來檢驗監管工作的成效，用科學發展觀來指導今后的監管工作。
二是查找了突出問題。我們把查找突出問題、破解監管難題作為這次學習實踐活動的重要議題和關鍵任務。通過學習實踐科學發展觀專題調研活動、民主生活會的自我剖析、撰寫分析檢查報告過程中廣泛征求群眾意見、多次召開黨組擴大會議討論研究，我們對辦領導班子貫徹落實科學發展觀和黨風黨紀方面存在的問題、對制約和影響電力監管事業科學發展的突出問題都有了明確的把握和清晰的認識，將之提煉、概括和歸納為五個方面：一是履行職能、發揮作用不足；二是協同監管、主動配合不力；三是融入海西、服務發展不緊；四是有效辦法、長效機制不多；五是現有基礎、自身能力不強。在此基礎上，大家結合自身的業務工作實際，逐項對照國家電監會授予的電力監管和依法行政職能，查找差距和不足，進一步細化和具體化上述五方面的突出問題，形成詳實的問題清單。通過對突出問題進行全面、系統的梳理，使得大家對“站高一步、退后一步”、“有所為、有所不為”的理念有了更深刻的理解，也進一步明晰了努力的方向、作為的空間，堅定了推進電力監管事業的信心和決心。
三是制定和落實了整改方案。辦領導班子針對學習調研階段和分析檢查階段查找出來的問題，充分發揮機關廣大黨員干部職工集體智慧，集思廣益，群策群力，提出對策建議，按照統籌兼顧、突出重點，遠近結合、標本兼治，盡力而為、量力而行，多管齊下、綜合治理，跟蹤問效、工作問責的原則，制定整改落實方案。共有整改項目46項，主要包括重點解決影響全局的重大問題、群眾反映的熱點問題，明確各個整改項目到什么時間達到什么目標，既有近期目標，又有中遠期安排。爭取在今年內完成整改項目有23項，這些項目的實施和帶動，將進一步提高我辦的履職能力、協同監管能力、服務地方經濟發展的能力。明年內完成整改項目有6項，長期進行整改項目有17項，這些中長期項目的實施和完成，將進一步發揮電力監管的作用，推動電力監管事業發展，實現維護電力市場秩序，促進電力工業全面協調、健康有序和可持續發展的階段性目標，為建立堅強、和諧、安全、可靠、環保的能源支撐體系提供保證。
四是振奮了精神狀態。大家把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，增強做好監管工作的信心，強化克服監管難題的意志。盡管我辦成立時間遲、工作基礎差、人員少、事情多，但通過學習實踐活動，大家進一步振奮精神，齊心協力，銳意進取，把難題當破題，把挑戰化機遇，把壓力轉動力。大家對自己所從事的工作，高度認真負責，精益求精，在工作中表現出一種無私奉獻的高尚精神，事業為重的崇高境界，求真務實的優良作風和愛崗敬業的責任意識，黨員干部職工的精神面貌不斷好轉，工作熱情不斷提高，機關工作作風不斷轉變。特別值得表揚的是，在這次學習實踐活動過程中，辦機關學習實踐領導小組辦公室同志都是兼職工作的，在做好本職工作的同時，為機關學習實踐活動順利進行做了大量工作，如文件起草、信息報送、方案擬定、活動協調聯系、宣傳報道等，許多同志經常加班加點工作，挑燈夜戰，廢寢忘食，有突出的表現。
五是加強了機關建設。通過學習實踐活動，進一步加快了我辦建設“學習型、創新型、和諧型、務實型、廉潔型”的進程。領導班子成員的政治理論素養、執政能力和決策能力都有了很大的提高。大家都能自覺地用科學發展觀統領電力監管工作的全局，積極探索和把握電力監管工作的規律，實現工作理念創新、工作思路創新、工作機制創新，轉變發展方式，破解發展難題；都能積極加強主觀世界的改造，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，模范遵守廉潔從政的各項規定，自覺接受監督，強化自我約束，以黨風廉政建設促監管隊伍的加強，以干部作風建設促監管能力的提高，形成心齊氣順、風正勁足的局面；都能主動地貫徹落實民主集中制，注重發揮整體功能，努力營造團結合作、和諧共事的濃厚氛圍，依靠廣大干部的智慧和力量和推動電力監管工作；都能在“求真”和“務實”上下功夫，加強調查研究，把情況吃透，把問題找準，把思路理清，為民多辦實事，多辦好事。
六是促進了業務工作。我們注重抓好三個“結合”，即注重深化學習與深入實踐相結合、注重眼前和長遠相結合、注重學習實踐活動與做好當前監管工作相結合，努力做到兩不誤、兩促進，以學習實踐活動來推動各項工作開創新局面，以各項工作的新成果來衡量學習實踐活動的成效。通過學習實踐，分析問題、解決問題的能力有新的提高，電力監管工作的一些熱點、難點問題逐步得到破解，各項業務工作的層次和水平有了新的提高。如，在融入海西發展方面，成功爭取國家電監會出臺支持海峽西岸經濟區建設的政策性文件，研究制定《**電監辦貫徹落實國家電監會關于支持海峽西岸經濟區建設有關問題批復意見的初步方案》，提出了24條具體工作措施，進一步增強服務地方經濟的能力和實效；在依法監管、維護合法權益方面，首次規范啟動電力爭議調解程序，成功實施爭議調解，促進廠網關系和諧發展，把“以人為本、監管為民”的理念落到實處；在安全監管方面，首次開展了為全省大中型水電企業主要負責人和安全管理人員安全生產培訓研討，把學習實踐科學發展觀活動與履行電力企業安全監管工作職能相結合；在課題調研方面，完成了《省級監管能力建設》、《廠網關系》等課題，為推動電力監管創新、能力提高和工作開展進行了必要的理論儲備。此外，還組織召開了電力改革開放30周年座談會，節能減排、電力監管業務檢查等工作經驗交流會、調研成果匯報會，進一步發掘、梳理、總結了哪些成果可以運用，轉化為謀劃2009年電力監管工作的思路、舉措，提高了我省電力監管工作的深度、高度和廣度。
盡管這次的學習實踐活動取得了很好的成效，但也存在著一些不足之處，主要有：政治理論學習的深度不夠，在學習理解中央重大戰略決策，重要政治理論和電力監管業務的結合上需要進一步增強；黨員干部工作創新力度還不夠，破解監管難題的能力有待于進一步提高；對一些問題的分析檢查還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強；在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高等等。這都需要我們在以后的工作中引起高度重視，認真制定措施，建立長效機制，切實加以整改。
四、下一步的初步工作設想和幾點建議
一、精心組織，分析檢查階段工作成效明顯
深入學習實踐科學發展觀活動進入第二階段以來，在市委的正確領導下，在市委第一指導檢查組的有力指導下，全縣各參學單位嚴格按照縣委學習實踐活動的部署，突出實踐特色，周密安排，扎實推進，分析檢查階段的主要任務基本完成，學習實踐活動成效明顯。5月15日，市委趙書記到我縣調研指導工作時，對我縣的學習實踐科學發展觀活動給予了充分肯定。國家級相關網站、省委深入學習實踐科學發展觀活動簡報以及《新華日報》、《鹽阜大眾報》、省市電視臺等主流媒體多次介紹我縣做法。
一是緊密聯系實際，繼續深化學習、深入調研。在第一階段學習實踐活動的基礎上，繼續組織黨員干部深入學習必讀書目以及中央和省、市、縣委一系列重大決策部署，還先后邀請市發改委主任郭玉生、省局正廳級巡視員張云泉分別作了《保增長、擴內需》、《牢記黨的宗旨、務實為民奉獻》專題輔導報告，以思想認識的提高促進分析檢查的深入。堅持理論聯系實際，把貫徹落實科學發展觀與“三保一促”、與推進沿海灌河開發、與解決當前和長遠問題緊密結合。特別是沿海開發上升為國家戰略后，認真學習研究《江蘇沿海地區發展規劃》，掌握《規劃》內涵、政策要求和定位，排出了九大類34項任務，積極主動地做好與國家、省市有關部門的對接工作。堅持深入調查研究，著力抓好第一階段調研成果的細化、深化和轉化，縣委常委（擴大）會議首先討論并原則通過了《關于大力推進全民創業加快民營經濟發展的意見》，努力把調研成果轉化為推進科學發展的決策和長效機制。
二是深入排查剖析，認真開好專題民主生活會。按照“四不上會”原則，把功夫花在會前，把重點放在查找突出問題、剖析思想根源、尋求科學發展對策上。各參學單位通過座談走訪、發放征求意見函等形式，繼續廣泛征求各方面的意見和建議。縣委學習實踐活動領導小組辦公室梳理出對縣委的意見和建議5大類43條，形成綜合匯報材料，原汁原味地向領導班子和領導干部本人反饋，為開好專題民主生活會、寫好分析檢查報告、制定整改措施提供依據。按照“五必談”的要求，班子主要負責同志與班子成員、班子成員與分管部門、班子成員之間廣泛開展談心活動，溝通思想、增進理解。在5月25日召開的縣委常委民主生活會上，縣委各位常委在認真撰寫發言提綱的基礎上，真誠坦率地開展批評與自我批評，達到了觸及思想、增強黨性、增進團結、凝聚共識的目的。各參學單位結合自身實際，也都認真組織召開領導班子專題民主生活會，開誠布公地談問題、找原因、提建議、尋對策。同時，積極組織黨員召開專題組織生活會，廣大黨員干部按照科學發展觀要求，查找差距，剖析原因，明確了學習實踐科學發展觀的努力方向。
三是廣泛吸納意見，努力形成高質量的分析檢查報告。按照“六個寫清楚”的要求，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，認真撰寫分析檢查報告。各參學單位主要負責同志親自主持分析檢查報告的起草和修改。報告初稿形成后，廣泛聽取各方面意見，反復討論修改。縣委常委會分析檢查報告六易其稿，多次征求縣委委員、鄉鎮區黨委主要負責同志和縣各有關部門、部分離退休老同志的意見。認真組織黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”等進行評議。共發放評議表129份，回收率100%，對報告總體評價滿意的127份，滿意率達到98.4%。縣各分管領導、縣委學習實踐活動各指導檢查組充分履行指導職能，加強對各參學單位分析檢查報告的指導，逐一過堂把關，提出修改意見，保證了分析檢查報告的質量。
四是堅持邊查邊改，更加體現實踐特色。在第二階段一開始，我們就明確提出，學習實踐活動要聯系保增長、促發展的實際，以“雙過半”的成果檢驗學習實踐活動第二階段的成效。兩個月來，全縣上下以“三服務”為抓手，用超常規措施組織經濟工作，堅持做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，保持了全縣經濟發展的良好勢頭，1-6月份全縣一般預算收入增幅列全市第二，預計地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、規模以上工業投資、全社會消費品零售總額、出口總額、注冊外資實際到帳、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入等指標增幅將繼續在全市保持領先，實現了“時間過半、任務超半”和進位爭先目標，為“全年主要經濟指標增幅全市爭先、總量全省進位、均量蘇北一流”奠定了堅實的基礎。深入開展“項目攻堅年”、“外資突破年”和“項目投產達效推進年”活動，強勢推進招商引資和項目建設，簽約了海上風電、多晶硅等一批項目，開工了石油儲備、順豐食品等一批項目，爭取了國家擴大內需項目20個，組團赴臺灣、韓國、日本開展經貿活動，實現了項目“五個一”的良性循環。搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大機遇，召開全縣沿海開發工作推進會議，研究部署當前加快沿海和灌河開發的重點工作，掀起了新一輪沿海和灌河開發的熱潮。扎實辦好惠民實事，縣城第二水源建設全面展開，縣城污水處理廠基本建成，管網鋪設正在加快推進；舉辦1300人的就業援助暨企業用工專場招聘會，改善民生工作繼續向前推進。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到存在的問題和不足，主要有：一是有的單位學習抓得不緊，有些黨員干部學習不夠認真，對科學發展觀的理解不深不透；二是有的單位征求意見不夠廣泛，排查問題不夠全面；三是少數單位民主生活會主題不夠突出，剖析自身工作不足的多，對影響和制約科學發展的深層次問題剖析得不夠；四是少數單位分析檢查不夠深入，推進科學發展的對策措施不夠具體，等等。對這些問題，有的要進行補課，有的要抓緊整改，有的要在今后工作中認真研究解決。
二、突出重點，認真抓好整改落實階段主要工作
根據中央和省、市委學習實踐活動第三階段的工作要求，按照縣委學習實踐活動的總體安排，從今天起，全縣深入學習實踐科學發展觀活動轉入整改落實階段。這個階段是在學習調研、分析檢查基礎上集中力量整改的階段，也是學習實踐科學發展觀活動抓落實、出成果最關鍵的階段。這一階段的主要任務是研究制定整改落實方案，著力解決突出問題，確保取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。我們要站在全局和戰略的高度，充分認識做好第三階段工作的重要性，扎扎實實地做好整改落實階段的各項工作，確保學習實踐活動成為群眾滿意工程。
整改落實階段要著重抓好兩個環節。
一要認真制定整改落實方案。整改落實方案制訂得好不好，直接決定著整改落實的方向、力度和效果。各參學單位要以分析檢查報告為主要依據，認真制訂整改落實方案，做到“四個明確”，即明確整
改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實措施，明確相關領導、部門的責任，并向群眾作出公開承諾。要把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據可依。要提高整改方案的針對性。制定整改落實方案，要緊密結合實際，力求使方案更有特色，更能有效解決突出問題。要增強整改方案的可操作性。對征求的意見和分析檢查出來的問題，全面分析和歸類梳理，一項一項列出來，逐項研究分析，拿出解決的有效措施和具體辦法；建立健全整改落實責任制，逐項明確責任領導、承辦部門和時間要求，把任務分解細化，把責任落實到人。要體現整改方案的公開性。采取適當方式，在一定范圍公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，接受大家的監督。
二要集中解決突出問題。當前，推進響水科學發展還有不少問題需要解決。這些問題，有的是長期任務，有的要邊學邊干、邊查邊改、立即整改。我們一方面要認真抓好整改方案的落實，一方面則要分清輕重緩急，集中時間和力量，著力解決一些突出問題取信于民，真正體現科學發展上水平，人民群眾得實惠。從全縣看，要集中解決三個方面的問題：一是保增長與調結構的問題。要搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大機遇，加快推進沿海和灌河開發。當前要在深入研讀《規劃》的基礎上，進一步加大匯報爭取力度，根據排出的九大類34項任務，繼續抓好規劃對接、政策對接和項目對接工作，爭取在省制定的沿海開發實施細則和專項規劃當中、在國家有關部委制定支持江蘇沿海開發的政策當中，體現我縣的意見、吸收我縣的建議。要進一步提升“三服務”水平，再集中解決一批影響企業發展的突出問題。要以超常規措施推進鋼鐵、造紙、光伏產業等新產業發展，努力提升我縣產業發展層次。要狠抓招商引資和項目建設工作，堅持一手抓細化服務保增長，一手抓猛攻投入調結構，大力推進招商引資和項目攻堅工作，不斷培育新的經濟增長點，以增量調整帶動存量調整，以投資結構優化促進產業結構優化，促進經濟社會持續、快速、健康發展。二是保民生和保穩定的問題。全縣要繼續突出就業創業和飲用水安全這兩大民生問題。7、8月份，再組織一些采崗、對接、培訓、招聘活動，推動就業和創業工作再有新突破。縣第二水源建設要按序時進度要求加快推進，確保在年底前竣工。在保穩定方面，要認真組織實施8月份“金橋行動月”下訪活動，集中解決一些問題，特別是積案處理要有新進展，切實扭轉越級上訪反彈勢頭。扎實抓好高溫季節安全生產工作，不折不扣地把安全措施落實到位，堅決杜絕重大安全生產責任事故，為國慶期間社會大局穩定打下堅實基礎。立足于防大汛、抗大災，扎扎實實做好防汛抗災工作,牢牢把握防汛抗洪主動權，確保全縣四大堤防不發生重大險情，確保全縣人民群眾生命財產安全。三是黨性黨紀黨風方面的問題。要認真落實中央和省、市關于勤儉節約、艱苦奮斗的有關規定，在反對奢侈浪費上取得新成效。要進一步優化發展環境，在加強中介組織管理、提高機關服務效能上取得新成效。各參學單位也都要結合實際，抓住一些推進科學發展、群眾關心和得益的突出問題，集中解決，力求突破，注重實效，取信于民。
要做好兩大環節的工作，必須抓好三個結合。一是把深入學習與整改落實結合起來。要把深入學習貫穿整改落實工作全過程，以學習推動整改落實，以整改落實的實效檢驗貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是把解決突出問題和完善制度機制結合起來。本著“要精、要管用”、“成熟一個、出臺一個”的原則，抓緊時間研究出臺《關于大力推進全民創業加快民營經濟發展的意見》、《關于切實加強民生工作若干問題的意見》、《關于推進服務業發展的實施意見》、《關于加快發展高效農業促進富民增收的實施意見》、《關于進一步加強環境保護和生態建設促進可持續發展的意見》五個體制機制文件。三是把整改落實和推動當前工作結合起來。雖然上半年主要經濟指標實現了“雙過半”和進位爭先目標，但我們絲毫不能松懈，實現全年目標任務仍有較大壓力，推進全縣經濟社會又好又快發展仍有很多不確定因素。因此，我們要在實現“雙過半”的基礎上不停步，繼續堅持以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，繼續采用超常規措施組織經濟工作，繼續以“三服務”為抓手推進保增長、促發展各項措施的落實，發動全縣干群大干七、八、九，確保完成三季度目標任務。
三、強化領導，確保整改落實階段各項工作扎實推進
學習實踐活動進入整改落實階段后，要求更高、任務更重。各參學單位要堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減，善始善終地抓好學習實踐活動，防止出現前緊后松、虎頭蛇尾現象。各參學單位主要負責同志思想上要更加重視，繼續履行好第一責任人職責，確保投入足夠時間和精力，一如既往地強化對學習實踐活動的組織領導。縣委常委、黨員副縣長在整改落實階段要深系點、分管部門和單位，加強調研指導。要采取有針對性的措施，加強分類指導，適時召開整改落實座談會和推進會。繼續發揮縣委指導檢查組作用，堅持時間服從質量、形式服從效果，把握好活動進度和節奏，確保活動整體推進、取得實效。進一步加強輿論宣傳，及時報道整改落實階段的先進典型和成功經驗，重點宣傳整改落實工作成效，努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標。
