時間：2022-09-01 19:06:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區垃圾分類工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
廣東惠正資產評估與房地產土地估價有限公司（以下簡稱：“本評估公司”）接受惠州大亞灣經濟技術開發區市容環境衛生管理局的委托，根據國家以及惠州市和大亞灣區有關規定，本著獨立、公正、客觀的原則，對大亞灣區各街道辦“美麗鄉村·清潔先行”活動開展情況進行了檢查，現將有關情況通報如下：
一、督導檢查目的
對大亞灣區的村容村貌進行檢查、評分，為大亞灣區“美麗鄉村·清潔先行”活動提出改進的建議和措施，做到邊開展、邊總結、邊探索、邊提高，有針對性地建立健全可持續的長效推進工作機制，進一步鞏固和提升“美麗鄉村·清潔先行”活動成果，推動活動不斷深化、常抓不懈、惠及民生。
二、督導檢查對象及內容
本次督導檢查對象是：大亞灣區三個街道辦抽查的合計9個村委會、3個社區。
根據《惠州市全面開展“美麗鄉村·清潔先行”活動實施方案》、《大亞灣區“美麗鄉村·清潔先行”活動督導檢查工作方案》和《大亞灣區街道辦社區環境衛生督導檢查工作方案》進行督查，實地檢查組織領導、村容村貌、保潔員管理和環衛設施設備等，參照標準逐一評分，排出名次。通過抽簽選定以及區督導檢查小組抽取相結合的方式，選取下表中的9個自然村,3個社區作為督導檢查對象。
（詳見下表）
街道辦
村委會/社區
澳頭街道
巖前村
金門塘村
大涌村
橋東社區
西區街道
上田村
新寮村
樟浦村
上楊社區
霞涌街道
霞新村
新村村
上角村
霞涌社區
三、督導檢查時間
本次季度檢查時間為2020年6月11日和6月12日。
四、督導檢查依據
（一）《惠州市全面開展“美麗鄉村·清潔先行”活動實施方案》；
（二）《大亞灣區“美麗鄉村·清潔先行”活動督導檢查工作方案》；
（三）《大亞灣區街道辦社區環境衛生督導檢查工作方案》。
五、本季度督導檢查情況
在區委、區管委會的正確領導下，全區街道辦及村（居）委會持續開展“美麗鄉村·清潔先行”活動，圍繞環衛保潔高標準高效率的工作思路，進一步貫徹落實上級文件，強化城鎮生活垃圾收運處理督導監督檢查，不斷提升環衛團隊整體素質，抓好農村垃圾收運體系建設、垃圾收運處理設施更新及完善，農村環境衛生保潔、環境衛生綜合整合治理等工作。在全區范圍內持續推進垃圾分類減量，垃圾的無害化處理，推行環衛服務市場化等措施，確保大亞灣區整體環境質量穩步提升。
（一）各社區、村委會檢查情況如下：
1、澳頭街道辦
（1）橋東社區
好的方面：①公共區域保持干凈整潔
②道路整體干凈
不足之處：發現一處衛生死角
（2）巖前村
好的方面：村莊周邊、居住環境干凈整潔
不足之處：①廣場垃圾未及時清運
②多處垃圾未入桶入箱
（3）金門塘村
好的方面：①公共區域干凈整潔
②居住環境良好
不足之處：①垃圾收集點有明顯臭味，部分垃圾桶破損未更新
②房屋周邊有較多生活垃圾
③大件垃圾未及時清運，垃圾桶箱未能正確投放
（4）大涌村
好的方面：①街道比較干凈整潔，總體村貌良好
不足之處：①廣場有生活垃圾未清理
②房屋周邊有生活垃圾未清理
③垃圾屋有明顯臭味，未能及時清洗
2、西區街道辦
（1）上楊社區
好的方面：街道干凈整潔
不足之處：①道路、房屋周邊堆放淤泥渣土
②廣場有生活垃圾未及時清運
③垃圾桶未恢復原位擺放整齊
（2）上田村
好的方面：主干道干凈整潔
不足之處：①垃圾收集點有明顯臭味，蚊蠅滋生
②道路有淤泥渣土未清理
③居住環境生活垃圾較多
（3）新寮村
好的方面：主要道路整體干凈整潔
不足之處：①收集點臭味明顯；蚊蠅滋生；垃圾未及時清運
②垃圾桶垃圾滲濾液滴漏
③房屋周邊生活垃圾較多
（4）樟浦村
好的方面：臺賬歸類清晰明了
不足之處：①路面不干凈，垃圾隨意堆放
②村莊周邊較多生活垃圾
③公共區域周邊墻面有亂涂現象
3、霞涌街道辦
（1）霞涌社區
好的方面：居住環境房屋周邊干凈整潔
不足之處：①垃圾未能入桶入箱
②清運車輛灑漏污水和垃圾
③垃圾桶未恢復原位未擺放整齊
（2）霞新村
好的方面：①臺賬歸類清晰
不足之處：①路面較多飄散垃圾
②房屋周邊較多生活垃圾未清理
③垃圾桶隨意擺放，有垃圾桶倒置現象
（3）新村村
好的方面：村莊街道干凈整潔，水體周邊無飄散生活垃圾
不足之處：①公共區域廣場有生活垃圾未清理
②路面有零散垃圾（煙盒、口罩等）
（4）上角村
好的方面：①村莊街道干凈整潔
不足之處：①收集點桶箱臭味明顯；蚊蠅滋生，滲濾液滴漏
②公共區域有生活垃圾未及時清理
③水體有漂浮生活垃圾
六、督導檢查結果
（一）督導檢查街道辦評分結果：
第一名，澳頭街道辦（92.33分）；
第二名，霞涌街道辦（91.67分）；
第三名，西區街道辦（87.67分）；
獲得環境衛生先進街道辦的是澳頭街道辦。
（二）督導檢查社區環境衛生評分結果：
第一名，澳頭街道辦橋東社區（95分）；
第二名，霞涌街道辦霞涌社區（94分）；
西區街道辦上楊社區（94分）。
獲得環境衛生優秀社區的是澳頭街道辦橋東社區。
七、問題產生的原因
（一）部分村委未按照環衛規章管理制度的要求深入貫徹落實“美麗鄉村·清潔先行”工作，未對村莊范圍內容易產生衛生死角的地點、區域進行定期定點排查，對日常清潔和整改工作不夠重視。
（二）垃圾桶、箱、車配備與布局擺放不科學不合理，或有具體科學合理管理規定未遵照執行。車式移動垃圾桶占用機動車道，影響正常車輛行駛安全；占用非機動車道（公交站臺、斑馬線等），影響市容環境形象。如本次督查中的西區街道上田村主干道、新寮村主干道。
（三）年初至今，疫情防控和復工復業、復商復學仍然是各基層組織的首要工作任務。因前期保潔員/環衛工人居家隔離、基層干部工作重點放在疫情防控上，環境衛生保潔工作因而相對停滯。
（四）部分社區居民與鄉村村民（特別是低齡人群）環境衛生意識仍然薄弱；公共區域垃圾桶、箱配備數量少，位置隱蔽。如本次督查中的澳頭街道巖前村一所學校附近的公園。
八、建議
（一）加強檢查督查力度，高度重視整改整治工作。
各社區、行政村衛生專干要深入貫徹落實“美麗鄉村·清潔先行”活動工作的相關制度和要求，加強對各社區、各行政村衛生保潔工作的檢查督查力度，不定期進行突擊檢查，高度重視臟亂差區域的環境衛生整改整治工作。
（二）科學合理配備布局垃圾桶、箱、車，遵照具體管理規定執行。
各社區、行政村衛生專干要將管轄區域內垃圾桶、箱、車的配備布局、保養維護、更新更換納入日常工作當中，尚未制定具體管理規定的應盡快制定，有具體管理規定的要遵照執行。
（三）盡快恢復日常環衛工作，與疫情防控常態化要求相適應。
各社區、行政村基層組織應盡快恢復正常的環境衛生保潔工作，同時，要健全現有的管理體制機制，對保潔員/環衛工人的健康管理、對口罩等醫療廢棄物的處理要與疫情防控常態化的要求相適應。
（四）環衛工作要精細化管理，硬件配置和意識培養要協調發展。
各社區、行政村基層組織要將環境衛生保潔工作做到細處、做到實處。要下沉到基層群眾當中，了解群眾實際需要和訴求，將宣傳引導和教育工作落實到位，軟件硬件兩手都要抓，兩手都要硬，切實提高群眾環境衛生意識和健康意識，讓群眾擁有更多的幸福感、獲得感。
九、督導檢查報告日期
二二年六月十九日
一、創建工作推進情況
1、下發2013年工作方案
年初通過區政府下發了《2013年創建低碳經濟示范區的工作方案》，明確了區各相關部門及各鎮、開發區、街道的目標任務，并通過發改條線會議對具體工作作出步驟和要求，今年著重加強低碳示范建設和園區循環化改造、碳排放清單編制等工作。
2．提高企業節能減排效率
一是嚴控企業節能降耗水平。首先，5家企業與有資質的中介服務簽訂了服務合同，實施了清潔生產審核。其次，積極開展電力需求側管理平臺和能源上線監測平臺兩個平臺建設，將轄區內綜合能耗5000噸標準煤以上的三家“萬家企業”納入了能耗在線監測建設，現三家企業已順利開展，將在年底前全部完成。再次，加強固定資產投資項目節能評估。上半年共開展節能評估審查187個，總能耗22204萬噸標煤，用電量14397萬千瓦時，同時與新增的3000噸標煤以上能耗企業簽訂能源管理合同，加強對企業的能源管理。
二是加強節能技術改造。以工業鍋爐、電機節能、余熱余壓利用行業工藝技術裝備更新改造等為重點，實施節能改造示范工程。首先，對繼平鍛造、上海電氣、派克重型等15座燃煤工業窯爐進行“煤改氣”改造工程。其次，幫助企業積極申報市級以上各類節能降耗與循環經濟項目17個，做好向上爭取工作；最后，積極開展淘汰落后產能1家，中紡投資股份有限公司承擔了我市淘汰落實后產能3萬噸的目標任務，現已上報省經信委。同時，積極開展“三高兩低”企業的整改，完成5家企業的整改任務。
3．加快建筑節能技術應用
一是推進太陽能熱水系統應用。嚴格執行相關規定，全區12層及以下新建建筑統一設計和安裝太陽能熱水系統。以各類現場推介會、觀摩會、座談會為契機，加強經驗交流，及時推廣示范亮點工程，帶動全區建筑節能水平不斷提升。截至目前已完成可再生能源在建筑中的應用面積71.56萬㎡，其中居住建筑太陽能光熱58.77萬㎡；公共建筑太陽能光熱6.27萬㎡；淺層地能應用面積6.52萬㎡。
二是推廣建筑應用節能技術。加強建筑節能專項審查，審查合格后方可辦理相關手續。加大專項檢查力度，督促施工單位嚴格按照建筑節能標準進行施工，對達不到建筑節能要求的，責成限期整改，并對責任單位進行嚴肅處罰。1-9月新開工住宅建筑面積約333.4萬㎡，公共建筑面積約17.5萬㎡，建筑設計節能率全部達到50%及以上，其中太湖新城區域內全部達到65%及以上。
三是推廣使用新型墻體材料。深入推進“禁粘禁實”，全區新建民用建筑禁止設計和使用粘土實心磚和粘土空心磚。鼓勵新型墻體材料向多功能復合一體化新型墻體材料生產應用，加大專項基金對新型墻體材料發展的支持力度，提高專項基金投入新型墻體材料生產和科研開發的比例，協助企業完成產品備案認證、新墻材的申報、推廣等各項工作，做好扶優汰劣的對接工作，落實扶持基金。
四是深化揚塵防治及文明施工管理。嚴格落實文明施工各項要求，按照“六不開工”加強建設工地開工前審核，強化事前控制。3月份啟動揚塵防治及文明施工專項整治，重點檢查施工現場圍擋、場地路面硬化、出入口沖洗設施設置等內容，通過不定期巡查和隨機抽查，鞏固整治成效。1-9月，全區共申報市級文明工地34個、申報省級文明工地22個、參加市級文明驗收工地28個、參加省級文明工地驗收15個。
4．推廣能源節約循環使用
一是推廣節水技術改造。重點引導相關單位進行節水技改，使用節水新技術、新生工藝、新器具，循環利用間接冷卻水、工藝水，推廣使用符合節水型要求的水龍頭，并將把低碳經濟建設中節水達標對象列入創建節水型社會載體備用庫中，擇優向市、省申報，驗收通過的給予一定的財政補貼。
二是開展節水型社會載體建設。按照《省節水型社區標準》、《省節水型型學校考核標準》、《省節水型企業定量考核標準》，積極指導社區、企業和學校創建節水載體，今年共6個節水型載體創建任務，已經完成2個，分別是中心小學、靈豐富民茶廠節水減排項目，其余4個節水載體正在積極推進中。
三是規范垃圾分類后續管理。街道社區、華莊街道第二社區、街道社區、太湖街道糜巷橋社區、街道梁溪社區、街道美湖社區已完成分類收集示范點創建工作，其余街道漁港社區、鎮花匯苑社區（一區）、河埒街道月秀社區已完成地面硬化，準備安裝分類收集箱體。今年，力爭通過全區9個生活垃圾分類收集示范小區試點帶動，進一步擴大市民垃圾分類收集的知曉度，引導居民養成良好的投放習慣。
四是推廣畜禽糞便和藍藻生物化處理。養雞場已實施干濕分離污水接管，牛奶公司實施干濕分離，污水經沼氣利用無害化處理。唯瓊農莊1-9月份處理藍藻16000噸，產肥料10000噸，產氣18萬立方。
5．加強生態環境綜合治理
一是繼續強化污染物減排。積極推進總量減排各項重點工程:大氣污染物減排方面，大力推廣清潔能源、淘汰落后產能，繼平鍛造有限公司等5家單位通過實施煤改氣、煤改電、關停生產線等措施淘汰燃煤鍋（窯）爐24臺（套）。水污染物減排方面，市生活固體廢棄物處理場垃圾滲濾液處理設施目前運行情況良好，出水水質穩定。污水處理有限公司通過完善管網實現新增生活污水處理量0.12萬噸/日。2013年上半年環保部對主要污染物總量減排核查核算，認定我區2013年上半年化學需氧量減排91.21噸、氨氮減排40.58噸、二氧化硫減排32.3噸、氮氧化物減排7.9噸。
二是建設高污染燃料禁燃區。全面啟動為期三年的大氣污染源排放清單調查工作，將根據我市即將出臺的大氣污染源清單調查實施方案，對我區范圍內大氣污染源排放情況進行全面的摸底調查，為今后各項大氣污染防治工作打下堅實的基礎。
三是加強水環境綜合整治。我區積極開展水環境保護，制定出臺了《2013年的貢湖水源地保護實施方案》，編印了《區太湖安全度夏工作方案》，認真做好了太湖治理的相關工作，現代化指標體系中Ⅲ類以上地表水比例達到78.57%，超過60%的目標值。
四是提升碳匯能力和質量。加強公園綠地、生產綠地、防護綠地和附屬綠地建設,強化各類綠地和立體綠化的建設，完成新增城鎮公共綠地225萬平米，實現城鎮綠地覆蓋率達38.25%。到目前為止，全區已經完成造林綠化面積3164畝，其中成片造林1228畝，分別是任務的158.2%、122.8%。新增林木覆蓋率0.27個百分點，全區林木覆蓋率達37.65%。
五是推廣交通節能減排。對新進入道路運輸市場的，以汽油或者柴油為單一燃料且總質量超過3500kg的客貨運輸車輛，實施達標車輛參數及配置核查工作，共計核查456輛，合格447輛，不合格9輛；在轄區內駕培企業中推廣節能減排項目，在全區5所駕校165輛教練車中，已有92輛進行“油改氣”改造；在維修行業開展“綠色汽修”創建宣傳工作，在轄區內有條件的汽車維修企業中宣傳“綠色汽修”，引導機動車維修行業進行綠色環保改造，市萬國進口汽車維修有限公司今年被省交通廳評為“綠色汽修”示范單位。
6．開展低碳示范建設活動
一是開展低碳示范社區建設。區民政局、建設局、水利局、城管局認真組織學習，把握工作要求，先后制訂了《2013年區低碳示范社區創建工作方案》，確定了低碳示范社區建設總體目標、保障體系和主要任務，明確了9個創建社區，并實施指導。積極推進太陽能熱水系統應用，對9個創建社區，強制要求新建12層及以下住宅（含拆遷安置房），統一設計和安裝太陽能熱水系統，以各類現場推介會、觀摩會、座談會為載體，把建筑節能示范亮點工程的成功經驗及時推廣；開展了一系列的節水宣傳活動，在社區設節水宣傳咨詢臺，發放節水宣傳手冊、節水常識卡片和家庭節水小知識，開展“小手拉大手”的節水活動以及節水型家庭評選活動；積極推進分類收集硬件設施建設，社區、華莊落霞苑第二社區、雪浪軍嶂社區、太湖糜巷橋社區、榮巷梁溪社區、蠡湖美湖社區已完成分類收集示范點創建工作，其余蠡園漁港社區、花匯苑社區（一區）、河埒月秀社區已完成地面硬化，準備安裝分類收集箱體。
二是開展低碳示范學校建設。統籌協調各類專題創建任務，市東絳實驗學校、市江南實驗小學創建市“兩型社會”示范學校，市育紅實驗幼兒園創建市“低碳消費示范學校”，市中心小學已經順利通過市節水型學校驗收，其余學校的創建工作正在有序進行中，低碳示范學校在去年13家學校的基礎上，將新增5家創建學校。
三是開展低碳示范企業建設。靈山集團獲得中國質量認證中心頒發的“通過ISO14064—1：2006核查”和“低碳戰略合作伙伴”兩塊低碳經濟榮譽獎牌，成為國內旅游景區中首家獲此殊榮的單位。
四是開展園區循環化改造工作。為大力發展循環經濟，年初通過區政府下發了《區園區循環化改造工作方案》，要求省級以上開發區(園區)和太湖城傳感信息中心、榮巷勤新工業安置園今年啟動循環化改造任務，目前太湖國家旅游度假區、蠡園開發區、太湖城物聯網園區、山水城、經濟開發區已開始實施園區循環化改造方案的編制，榮巷街道勤新工業園區也在抓緊推進中。
五是開展碳排放清單編制工作。與市產品質量監督檢驗中心、中國質量認證中心南京分中心三方簽定了區碳排放清單編制合作協議,共同研究制定了《區域溫室氣體清單編制規范》及《區域溫室氣體清單編制操作指南》，對各鎮、街道做好編制前的宣傳、溝通和銜接，八月份對工作組成員進行了培訓與指導,并收集各街道相關能耗、工業生產、生活用能等方面的數據，摸清各區域及總區域排放情況，在年底前編制出各鎮、街道的碳排放清單，并根據各鎮、街道潛力分析等設定總體減排目標，給各區域設定相應的壓降指標，為今后開展區域內碳交易，完成區減排目標打好堅實的基礎。
二、推進中存在的問題
1、部分指標難度大。2013年的節能降耗目標任務重，難度大，特別是實施清潔生產審核和創建“兩型企業”目標尤為突出，其主要原因是缺少有力政策扶持。由于今年我區對工業發展引導資金扶持政策進行了調整，取消了對節能降耗工作的獎勵政策。而一些實施項目需要通過有資質的中介服務機構進行嚴格專業的審核，中間出現的服務費用需要企業自己消化，再加上企業認為節能降耗短期看不到直觀效應，這也是企業積極性不高的原因。
2、節水型社會建設體系不完善。我區的節水型社會建設涉及建設、經信、水利等多個部門，涉及各個領域，為有效開展節水工作，建議成立區級節水辦領導全區的節水工作。工作目標中提出的資源節約目標：全區萬元GDP用水量控制在18.4噸以內、萬元工業增加值用水量<8噸/萬元指標建議統計局提供數據支撐。
3、低碳社區創建與要求有一定差距。通過對低碳社區的創建工作來看，并對照省節水型社區考核辦法及考核標準，有些社區對創建要求還有一些距離；受財力影響，各板塊在工作目標任務的完成中標準不高，同時個別社區對創建標準、目標不明確，導致創建工作落后，硬件設施不到位；宣傳氛圍不濃，市民參與意識不強；垃圾終端分類處置場所建設不到位，影響工作的進一步深化。
4、環境減排任務還需各方努力完成。由于污水廠上半年水量相比2012年顯著下降（2012年均1.44萬噸/日，今年截止目前，約為1.23萬噸/日）影響了我區水污染物減排任務的完成。我區2012年上報的結構減排項目均不在環保部認可的行業內，影響了我區大氣污染物減排任務的完成。另外，由于城鎮化率提高導致城鎮人口增加8366人，從而導致我區生活源水污染物新增量較大。這也使得我區完成水污染物減排任務難上加難。
三、下階段工作
1、高度重視，力爭完成。今年是低碳經濟示范區創建的結頂之年，相關牽頭部門和各鎮、街道高度重視低碳經濟示范區推進工作，加強統籌安排和協調能力，將各自牽頭或負責推進的工作爭取在年底前保質保量地完成。
農為進一步改善我區農村環境衛生狀況，提升全區人民幸福指數，結合我區實際，特制定如下工作方案：
一、工作目標
通過與XXXX新能源有限責任公司（以下簡稱XX公司）簽訂農村生活垃圾精準治理服務項目三方協議，實行市場化公司負責生活垃圾清掃、分類、收集、清運，加快推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，實現農村生活垃圾“統一收集、統一運輸”的精準治理。各社區發動居民群眾全面參與環境整治和村莊清潔行動，確保農村生活垃圾無害化處理率達到100%。努力爭創全市農村生活垃圾綜合治理工作示范或先進集體。
二、重點工作
（一）發動群眾
全員動員，全員參與。發動全區群眾參與綜合治理，推行垃圾分類，養成垃圾入桶良好習慣；互相監督，共同遵守鄉村文明條約，督促市保潔公司切實履職盡責。在全區開展季度或年度文明清潔居民示范戶（8-10戶）、文明清潔示范生產隊（3-5個）、文明清潔農村社區（1個）等評選活動，調動廣大群眾參與積極性。評選活動由社區先行申報，管理區農業局組織管理區轄區內市“兩委員一代表”和部分黨員干部、居民群眾評選，評選結果在全區范圍內通報。
（二）加強宣傳
環境治理、建設清潔家園是每個居民的責任，需要每個人共同參與，養成良好的生活衛生習慣。一是宣傳報道先進典型，曝光“亂丟亂倒”不文明行為，引導廣大群眾樹立文明衛生觀念；二是在公共場所、社區交通要道懸掛宣傳橫幅，印發宣傳資料、小標語和開辦專欄；三是生產隊開動廣播宣講，宣傳引導、監督居民和群眾將垃圾倒入垃圾桶，引導居民實施垃圾分類治理，引導農戶和廣大社區居民逐步培養文明潔凈的生活方式，倡導良好的衛生生活習慣，講究公共衛生。四是各社區開辦農村垃圾治理專題集中培訓班（每年3-4期），培訓人數不低于常住居民20%，要求黨員干部和居民代表參加。
（三）加強監管
一是管理區農村生活垃圾精準治理工作領導小組辦公室依據《XX市農村生活垃圾精準治理工作考核辦法》采取“每周巡查、半月暗檢、月度通報、季度考評”的要求，對各社區農村生活垃圾治理工作進項檢查督辦。
二是農業局依據《XX管理區農村生活垃圾精準治理和環境衛生月度考核表》（附件1）組織專班每月對XX公司XX管理區項目部（以下簡稱“項目部”）運行情況至少進行一次考評和滿意度評價；三是各社區根據《XX管理區農村生活垃圾治理和環境衛生每周抽查評價表》（附件2）每周對XX公司項目部運行情況至少進行一次抽查和評價，對抽查情況進行記錄和保存。四是對于在檢查中發現的問題，由管理區農業局負責向XX公司提出書面意見及限期整改的要求。
（四）強化措施
一是提高認識。
農村生活垃圾精準治理是一項民心工程，是提高老百姓生活質量的必經之路，不僅管理區和社區的工作人員要提高認識，更要加強宣傳，讓社區的居民群眾提高認識。二是加強監管。農業局要加強監管，多協調、多抽查、多評價。三是加快項目推進。要加快推進垃圾壓縮站項目建設，確保農村生活垃圾精準治理工作有序推進。四是引導學習先進。適時組織社區干部群眾代表外出參觀市內外文明潔美典型，學習先進經驗。五是建立長效機制。建立健全農村垃圾生活垃圾精準治理工作方案，把農村生活垃圾精準治理工作納入年度考核內容，嚴抓考核落實，形成層層考核的責任機制。
三、資金保障
以管理區與XX公司簽訂的“三方協議”為準籌措資金。
（一）市專項資金。
市農村生活垃圾統籌治理工作領導小組辦公室按每季度考評結果將市級保障資金每季度撥付管理區。
（二）農戶征交。
按照“誰產生、誰付費”的原則，按
市統一每戶60元/年由社區征收農村生活垃圾處理費，農村垃圾清運費由各社區征收，上報管理區財政局專戶儲存，用于支付XX公司服務費。
（三）社區籌資。
社區負責組織對農戶因秸稈禁燒放置于渠堤路邊的秸稈或林木樹枝、轄區建筑垃圾等（市XX垃圾集中處理場拒收的垃圾，XX公司不承擔清理運輸）等進行妥善處置。
（四）地方配套。
由管理區按市政府辦通知精神配套地方資金（每人10元/年）與市場化公司據實決算。
（五）管理區財政支持。
管理區財政負責另行開支迎國
家、省文明城市創建及有關團隊過境與重大活動環境治理，購買環衛設施拆除有關亂搭亂建等保潔經費。
四、組織領導
成立以管理區黨委副書記、主任XX為組長，管理區黨委委員、副主任XX為副組長，管理區農業局、財政局、組宣部、環保科、衛生科、各社區為成員單位的農村生活垃圾精準治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在管理區農業局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任，負責農村生活垃圾精準治理日常工作。
各社區要結合本地實際，成立以社區主要負責人為組長、明確一名班子成員具體抓的領導小組和工作專班，各社區所屬生產隊干部為本隊農村生活垃圾精準治理第一責任人。
五、責任分工
農業局：負責農村生活垃圾精準治理全面工作；負責對各社區生活垃圾治理工作進行指導、督導并開展常態化巡查和量化考評；負責協調組織對XX公司項目部開展垃圾清運工作進行監督、考核和結賬。
組宣部：負責農村生活垃圾精準治理的宣傳工作。
財政局：負責研究財政支持政策，配合相關部門積極整合資源，按時撥付資金并加強監管。
環保科：負責結合農村環境連片整治項目推進農村生活垃圾處理，協助做好環境監測。配合抓好重點區域農村生活垃圾治理與監管，不斷優化農村環境。
衛生科：負責結合愛國衛生運動等工作推進農村生活垃圾處理。
各社區：承擔轄區農村環境衛生及生活垃圾綜合治理的具體責任，負責按市和管理區規定征收居民戶年度農村生活垃圾處理費，負責統籌生產隊垃圾精準治理工作指導督導、監管考評，負責對XX公司項目部和轄區農村生活垃圾精準治理的監管、協調、督促。
六、考核結賬
（一）社區考核。
建立健全社區環境衛生考核機制，由社區負責對轄區保潔員清掃保潔、垃圾清運情況進行巡查，做好巡查記錄，一周一匯總、一月一通報，檢查結果作為考核依據。社區每月每季度對轄區生產隊環衛狀況組織進行綜合考評，考評結果書面報管理區農業局匯總。
（二）管理區考核。
一、活動時間
9月25日—30日為秋季公共衛生周，9月下旬到10月為除“四害”活動月。
二、活動主題
整潔環境，預防疾病，保護健康。
三、活動內容
1、全面開展城鄉環境衛生整潔行動。縣城各機關、企事業單位和城區各村（居）委會要以做好省級衛生城復審工作為契機，組織人員搞好辦公樓院、責任路段、職工住宅樓、居民區的環境衛生整治。重點整治城鄉結合部、城中村、汽車站、火車站、建設工地、農貿市場、小街小巷的環境衛生，使縣城環境衛生狀況進一步改善。各鄉（鎮）要把環境衛生整潔行動與農村清潔工程結合起來，根據本鄉（鎮）的實際情況，認真研究部署，制定具體的實施方案，并組織力量綜合整治。重點整治圩鎮環境衛生和清除境內公路兩旁、江河水旁和新農村建設點積存的垃圾，消滅衛生死角，消除蚊蠅孳生地，建立衛生保潔長效管理機制。
2、大力開展秋季除“四害”活動。縣城各機關、企事業單位（醫院、學校、車站、賓館、飲食店、食品加工廠、副食品服務業）在入冬前要對辦公樓、職工宿舍樓，特別是“四害”孳生場所（廁所、衛生間、水溝、花池、垃圾中轉站）落實經常性（2－4次/月）的蚊蠅消殺措施；縣城各單位特別是賓館與餐飲店在9月30日前要組織職工對廚房、食堂和辦公櫥柜等蟑螂孳生和活動場所進行一次統一滅蟑活動。為確保用藥安全和消殺效果，請各單位在9月30日前安排專人與縣愛衛辦消殺中心簽訂蚊蠅消殺協議并統一認購滅鼠滅蟑等殺滅病媒生物藥品（任務詳見附件1）。各鄉（鎮）在10月中、下旬要統一安排一次滅鼠工作，安排專人負責購買公共場所除“四害”藥品，并督促中、小學校、圩鎮單位（站、所）及時購藥。任務按于辦字[]211號文件下達的《鄉鎮除四害藥品任務分配表》執行。
3、進一步加強農村改廁工作。各鄉（鎮）要大力宣傳農村改廁的目的、意義和政策，加強農村改廁培訓、監督、指導等工作，確保本鄉（鎮）新建的三格式無害化衛生廁所符合建造標準，達到糞便無害化處理的目的，為群眾身體健康創造良好的衛生環境。
4、切實做好農村垃圾無害化處理工作。為建立和完善環境衛生保潔制度，積極主動地做好農村垃圾無害化處理工作，全面完成農村家庭垃圾無害化處理任務。各鄉（鎮）要有垃圾填埋場或垃圾焚燒處理中心、有垃圾清運車；村有垃圾中轉站，建設點有垃圾池或分類棚（屋）、有手推垃圾清運車、有衛生保潔員和廢品回收點；農戶有“兩桶一袋”并能夠按照垃圾分類要求進行分類。
5、進一步加強健康教育工作。縣城各單位要根據創建省級衛生城的要求和對照《省衛生縣城考核標準》有關規定，進一步做好社區、學校、醫院、機關（單位）行業、大眾傳媒以及控煙健康教育，有單獨辦公樓院的單位應設置健康教育宣傳欄，利用多種形式宣傳甲流和秋季傳染病防治知識；各鄉（鎮）應采取設置健康教育宣傳欄、印發衛生防病知識宣傳單等形式，引導廣大群眾養成良好衛生習慣，嚴把病從口入關，提高群眾的自我保護意識和防病能力；縣健康教育中心要指導各單位，認真做好健康教育資料的整理歸檔工作，為省級衛生城復審工作奠定扎實基礎。
四、活動要求
1、提高認識，加強宣傳。開展“整潔環境，預防疾病，保護健康”為主題的秋季公共衛生周和除四害活動，是改善城鄉人居環境，做好省級衛生城復審的需要，對于確保人民健康，預防腸道傳染病、病媒生物傳播疾病等各種傳染病的發生和流行具有十分重要意義。各鄉鎮、各單位要廣泛宣傳活動主題，并將《年秋季公共衛生周和除“四害”活動宣傳單》翻印分發到千家萬戶，文廣部門要在有線電視臺開辦專題欄目，做好有關宣傳報道工作。
創建環保模范城市，是改善人居環境，提升城市品位，增強城市競爭力，推動經濟社會又好又快發展的有效途徑，是民心所向、發展所需、形勢所迫。今年是創模攻堅年、達標年，省級環保模范城市考核驗收要求嚴、標準高，硬件項目和專項工作要現場核查，實施好這些硬件項目和專項工作既是“創模”的需要，也是改善環境質量，構建和諧的需要。
二、對照檢查，清醒認識“創模”工作的差距
目前，全市“創模”工作已進入全面實施階段，對照“創模”工作要求，我區還存在以下問題：一是環境保護能力建設和環保投資指數未達標，環保投資占GDP的比重欠1.2個百分點。二是個別大氣指標未達標，汽車尾氣問題嚴重。三是區屬小流域水質未達標，溪河污染嚴重。四是城區生活污水處理率低于標準化5個百分點，主要是五里店片區和西河以西片區、華鳳新城城區污水未納入城區管網，直排西河。五是重點工業污染源穩定排放達標率差18個百分點。六是集中式飲用水源達標率不夠。七是環衛、環保基礎設施建設還不能適應形勢發展和群眾生活需要。
三、明確任務，扎實推進創模各項重點工作
（一）完成西河段綜合整治工程。一是西河沿線鄉鎮的生活污水處理工程，包括新復鄉污水處理站提升工程、同仁鄉污水處理站工程、西山風景區管理局棲樂埡片區污水處理提升工程。二是康達、興城液壓等工業企業污染治理和瀠華工業片區污水納入城市管網；三是西河沿線6家重點養殖場的搬遷、關閉工作；四是加快西河沿線的綠化造林工程。
（二）完成貓兒山垃圾廠垃圾滲濾液深度處理，達標排放。
（三）完成醫療廢物處置中心建設并投入運行。
（四）馬市鋪垃圾場實施封場、覆土、建綠、安裝防爆導氣裝置和修建滲濾液處理設施。
（五）生活垃圾無害化處理率≥90%，完成城區生活垃圾分類收集試點工作。
（六）完成區環境監測站、監察大隊標準化建設。
（七）加強創模宣傳、教育工作。設置或征用2個以“創模”為主題的大型廣告牌，統一編印3萬冊《市創模宣傳手冊》，在街道、社區和學校等公共場所設置40個“創模”宣傳欄，搞兩次大型的“創模”宣傳活動。
四、精心組織，確保創模工作扎實推進
（一）加強領導。區創模指揮部要進一步發揮作用，加強綜合協調和工作指導，要盡快充實力量，實行集中辦公。創建各責任單位要牢固樹立“一盤棋”意識，顧全大局，服從指揮，單位主要領導要親自抓，分管領導和責任科室要具體抓，確保認識到位，責任到位，措施到位。
（二）明確責任。區政府已將“創模”25項指標具體細化到各有關部門，各責任單位要按照目標任務，制定具有可操作性和有時間要求的具體工作方案，明確任務，落實措施，確保創建目標如期實現。收集匯總好創模軟件資料和影像資料，按驗收要求歸檔待審。各相關部門及責任單位務必在4月25日前將“創模”領導小組名單和工作方案上報區創模指揮部辦公室（區環保局）。
一、總體要求
《省衛生城市（縣城）考核鑒定和監督管理辦法》規定：省衛生城市（縣城）每4年復審一次，由省愛衛會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛會根據復審結果，對符合標準要求的城市（縣城）予以重新確認；對未達到標準要求的城市，暫緩確認，并規定改進期限；再次復審仍不合格者，取消其命名。
這次復審將根據20*年1月新修訂《省衛生城市（縣城）標準》進行，增加了城中村和城鄉結合部衛生，且有許多指標作了新的調整和提高，難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛生管理等方面的鞏固與發展情況，特別是對舊城區、背街小巷、城中村及城鄉結合部、河道保潔、農貿市場、“五小”行業、建筑工地衛生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛生城市各項指標的達標及鞏固情況，核查4年的檔案資料。
二、工作目標和基本原則
工作目標：鞏固和發展省衛生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛復審，建設和諧城市”為主題，著眼于抓基礎求發展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎設施進一步完善，城市衛生管理水平進一步提高，群眾生活環境進一步優化。通過全市上下努力，力爭高標準通過省衛生城市復審，為明年通過國家衛生城市考核打下堅實的基礎。
迎接復審工作的基本原則：堅持“標本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。
三、存在的主要問題和難點
我市自20*年通過省衛生城市重新確認以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續完善長效管理機制，市委、市政府立即提出了創建國家衛生城市等“多城同創”的目標，市愛衛會制訂標準，開展創建國家衛生城市的責任分解和行動，發揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區、街道加大了對背街小巷保潔、集貿市場衛生、“五小”行業衛生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛生管理能力進一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛生城市（縣城）標準》，我市目前迎接創衛復審主要存在以下突出問題和難點：
（一）城中村及城鄉結合部衛生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進行，但是在城區范圍，還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數城中村存在“臟、亂、差”現象。環衛設施不全，公廁不足，沒有排污系統，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運，“四害”孳生，違規飼養家畜家禽等現象比比皆是。4年前，我市創衛考核城中村衛生不作要求，沒有暴露這個突出問題。20*年新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》，增補了城中村及城鄉結合部衛生共7條，對照新標準，這些城中村幾乎無一能夠達標。
（二）社區出租屋帶來嚴重衛生問題。
在城市社區尤其是一些沒有物業管理的老社區，業主把沒有配套衛生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務工人員居住，帶來一系列社區管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區衛生面貌我的（四）“五小”行業衛生隱患多，無許可證經營比例仍較高。
“五小”行業餐具、茶具、理發毛巾工具等不消毒現象比較突出。目前城區背街小巷或城中村中未取得衛生許可證在經營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業業主變更頻繁，市民質疑消費是否衛生安全，勢必影響復審對食品衛生安全項目的評價。
（五）病媒生物控制需要動態管理措施。
省衛生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經三項復查達標，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監測結果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業防控設施不到位，平時又不及時清除孳生物，導致一些區域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。
（六）公眾對全市衛生狀況滿意程度需要進一步提高。
新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛生投訴，群眾對全市衛生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統計局的調查結果也未達到90，這次復審專家組通過隨機方式對市民調查詢問或問卷的形式進行的，不確定因素較大。而且，這項標準作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標準通過復審目標，在目前已達標和基本達標指標的基礎上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全面達到省衛生城市復審標準要求。
（一）加強領導，落實責任。
1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛生城市復審迎檢工作的領導。由于衛生城市是環保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現“多城同創”目標，必須有衛生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創”工作委員會把迎接省衛生城市復審作為今年的頭等大事來抓，＃區也及時作重心轉移，市區兩級創建辦全力以赴抓好迎接省衛生城市復審工作，負責省衛生城市復審迎檢工作的規劃、組織、協調、監督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調整。
2、按照職責分工，將復審迎檢工作的目標任務分解到各區、各部門，實行復審迎檢工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。
3、加大經費投入。根據省衛生城市復審迎檢的要求，市、區都要按照城市衛生基礎設施建設總體規劃，確保所需經費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復審迎檢期間各項專項經費的投入，為順利通過復審創造條件。
（二）加大宣傳，發動群眾。
1、各區、各部門、各單位都要加強創衛復審迎檢的宣傳教育，廣泛發動群眾，使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰略相結合，動員廣大市民珍惜省衛生城市成果，依法履行愛國衛生工作職責，引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發揮輿論監督作用，向社會公布省衛生城市標準，設立舉報電話，接受社會公眾的監督。對創衛復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛生城市復審與爭創國家衛生城市等“多城同創”工作結合起來，定期進行督查，促進創衛復審迎檢工作的落實；市、區創建辦要開展明查暗訪，解決復審迎檢工作中的困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發動青年志愿者參與“迎接省衛復審，建設和諧**”活動。
（三）突出重點，專項整治。
抓好城市衛生環境突出問題的整治，是當前迎接省衛生城市復審工作的重中之重。＃區及開發區、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務落實到位。
一是立面環境潔化專項整治，由＃區和開發區總負責，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準，確保整改到位。＃區和開發區及相關職能部門負責做好沿街店面內外環境整治，同時，建立和完善小區物業管理，開展小區環境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作；城管部門負責拆除沿街影響市容環境的違章搭建和遮陽棚，規范燈箱廣告、字牌、店牌設置；建設規劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作；加強對沿街拆遷、建設施工工地管理；公安部門要加強市區交通靜、動態管理，實現市區道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。
二是農貿市場專項整治，工商部門和＃區負責長效管理工作。工商局要繼續組織開展農貿市場及周邊環境專項整治，重點抓好城區各類市場特別是農貿市場規范管理，做到規范經營主體，落實劃行歸市，規范交易行為，強化上市商品質量管理，優化市場環境秩序，完善創建軟件資料，開展經常性健康知識教育，推進除四害工作，同時，繼續對市場基礎設施按規范要求進行合理改造，對市場內外環境衛生進行全面整治；嚴格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農產品檢測，有效控制藥物殘留超標；農貿市場及周邊環境保潔不得低于二級道路保潔標準，堅決杜絕場外經營現象。城管局要繼續牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經營、無占道經營。＃區要開展夜市的管理，落實有序設攤，攤主負責保潔，做到“攤移垃圾清”。根據城市長效管理機制的要求，按照堵疏結合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規范管理，不得低于三級保潔標準。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和＃區負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板，規范各類拆遷、建筑工地管理，督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求，實行圍護作業，文明施工，工地出入口地面硬化，設立車輛沖洗設施，對運輸車輛實行嚴格管理，按照規定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛生管理，按規范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求。
四是城中村、城鄉結合部環境衛生專項整治，由＃區總負責，制訂具體整改方案，明確區域、任務、責任鄉鎮，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養禽畜，無積水坑塘，無占道經營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區和開發區總負責，加強對亂堆亂放等現象的清理整治工作，清除不衛生死角，進一步落實保潔工作措施。
六是市區河道環境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區河道工程建設，改善水質。進一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。
七是五小行業專項整治，由衛生部門和＃區總牽頭，以守法經營、規范經營為目標要求，加強對市區主、次干道“五小行業”的衛生監管，對硬件不達標或整改不到位的，督促轉行或予以取締。
八是暴露垃圾專項整治。＃區及開發區要全面清除建成區范圍內的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環衛保潔管理機制，加強街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產日清。建立健全創衛長效管理機制，＃區及開發區要建立城市管理社區協管員隊伍，及時發現、督辦社區衛生管理方面存在的問題，切實提高社區環境衛生監管水平。＃區負責對臟、亂、差地段進行專項整治，組織開展衛生大掃除活動，對暫無改造計劃的區域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。＃區要會同有關部門要加強廢品收購站點管理，對現有廢品收購站點開展集中整頓，無證經營者堅決清除，在限制范圍內的持證經營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環境衛生責任區建設，不得出攤經營、占道經營，不得污染和影響周邊環境。要督促經營者加強內部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛生整潔，做到門外三包、門內達標。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛生設施要按計劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區總牽頭，負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查，落實維護出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。
十是“創衛氛圍不濃”專項整治，由＃區和市直各部門總負責，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛生運動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區分別設立10塊以上，開發區設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目，深入進行“百日愛國衛生大行動”宣傳動員，工作進度報道和“創衛”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動，深入開展“創衛”教育。工青婦負責作好職業道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設家園、爭做文明市民”的大討論，引導廣大市民樹立良好的社會文明衛生新風尚。各街道辦事處、社區、各級“創衛”責任單位按照《國家衛生城市標準》，舉辦講座或培訓班，讓人人明白為何要“創衛”、“創衛”該做什么、以及怎么做的內容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創衛”宣傳標語、口號。7月底前，市區所有單位、村、社區至少有一幅迎接省衛生城市復審的創衛宣傳橫幅，營造迎接省衛復審的氛圍。
（四）完善機制，鞏固長效。
各區政府和各部門要認真總結城市衛生管理工作經驗，特別是創衛以來已形成的一批城市衛生長效管理機制，如環衛保潔“動態化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業衛生“五常法”管理等。對這些已經形成的長效機制要繼續推廣，要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現場會。同時要按照各自職責，從管理機制上入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負責，條條監督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛生城市復審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動，力爭以高標準通過省愛衛會的復審，并且將迎檢過程中建立的城市衛生管理體系保持長期運行，進而為年底提出國家衛生城市申報打下堅實的基礎。總體步驟如下：
第一階段：動員準備階段（20*年5月15日前）。
印發《**市迎接省衛生城市復審工作方案》，分解落實各項工作任務。三區政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛生城市復審工作方案》和責任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區、本部門落實各項復審迎檢工作。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況。
第二階段：資料報送階段（20*年7月底前）。
市、區政府及各部門按照《**市迎接省衛生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創衛臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經費。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況，以市政府名義向省愛衛會上報復審請示。
第三階段：自查整改階段（20*年8月底前）
根據創衛復審迎檢工作方案，各區政府和有關部門對我市環境衛生的總體情況進行認真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準備接受省愛衛會專家組的暗訪。
第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。
針對省愛衛辦暗訪提出的問題，各區及有關部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現場推進會，落實城市衛生長效管理措施。各區政府、市有關部門和各有關單位完成創衛復審各項指標的收集和準備工作。市創建辦、愛衛辦完成迎接省衛生城市復審的創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作。
第五階段：復審考核階段（20*年10月10日至復審結束）。
繼續補充完善復審迎檢工作進展的相關資料匯總、分項技術報告等圖片、資料匯編工作。市創建辦也將不定期的進行明查暗訪，并及時地向各地予以通報。市創建委將在省衛生城市復審考核前，召開復審工作推進會議，全力做好迎接省愛衛會復審的各項準備工作，隨時準備接受省愛衛會組織的復審活動，確保順利通過省衛生城市的復審考核。
，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。
（三）市容管理還沒有真正形成長效機制。
帶動宜居農村建設工作方案
根據__x市實施清潔鄉村活動的部署，為進一步提升我區農村環境衛生綜合整治管理水平，推進城鄉環衛一體化帶動宜居農村建設，切實解決我區農村環境“臟、亂、差”，改善農村的居住環境和生活環境，現就我區農村環境衛生整治管理示范村帶動宜居農村建設，制定如下方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想：以構建和諧、宜居農村，改善農村人居環境和保護村莊環境為目標，以提高廣大村民素質和生活質量為根本，以經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好為內容，按照“全民參與、示范帶動、分類指導、分步實施、重點突破、整體推進”的原則，加快農村基礎設施、公共設施建設和生態環境建設，全面提升我區農村環境衛生整治管理示范村帶動宜居農村建設水平和人民群眾的幸福感。
（二）基本原則：一是堅持科學規劃。按照適度超前、適度集聚、節約土地、生態環保、注重實用的要求編制示范村村莊綜合整治規劃。選擇基礎較好的自然村開展試點，以示范帶動整體，有序推進，成熟一個，認定一個，逐步擴大村示范村比例。二是堅持分類指導。要因地制宜，分類指導，示范村創建與自然村整治相結合，同步規劃，同步實施。三是保持風貌。堅持實事求是，從村莊實際出發，從解決最迫切、最基本的環境問題入手，立足各村現有基礎進行改造。要尊重農民意愿，培育農民主體精神，充分發動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與示范村創建和村莊整治建設，共建美好清潔家園。
二、建設目標及要求
（一）環境衛生示范村建設目標要求。以街道（行政村）為主體，選擇條件和基礎較好的自然村，利用一年時間進行重點發展建設。按照建設宜居農村要求，達到生產發展、生活寬裕、規劃合理、設施完善、環境整潔、社會和諧的標準。經過農村環境綜合整治、鄉村景觀改造和綠化美化建設，達到衛生村基本標準，村容整潔、環境宜人、設施配套、生活便利，適宜生存發展，具有示范作用的宜居村莊。
1.科學合理的村莊規劃布局。按照突出特色、科學規劃、合理布局、分步實施的原則，實行一村一方案編制示范村建設的總體規劃，科學規劃村莊基礎設施、公共服務、教育文體活動等公共服務設施和環衛設施的整體布局，村莊無亂搭亂建現象。（區住建局、財政局、交通局、文體廣電局、拆違辦、高德辦）
2.干凈整潔的村容村貌。村莊的綠化率、美化情況良好，房前屋后無亂堆雜物，有較好的感官和視覺效果。
⑴村莊道路改造：村內道路硬底化，路面平整、干凈，與外界交通暢通，出行方便。道路兩邊進行植樹綠化，安裝路燈，村道衛生狀況良好，主要村道有衛生設施，垃圾箱（果皮箱）箱體整潔。（區住建局、交通局、城管局）
⑵村莊污水治理：一是生活污水治理。村中建有集中式（分散式）生活污水處理設施，設施正常運行投入使用，達標排放，村莊生活污水收集處理率達100%，飲用水衛生合格率達100%。（區環保分局、住建局、農林水利局）
二是養殖污水治理。實現家畜、家禽全部圈養，畜禽糞污能收集進入沼氣池處理，村內無牲畜、家禽亂跑、糞便亂排亂堆、污水橫流等現象。（區水產畜牧獸醫局、農林水利局、高德辦）
三是池塘、溝渠治理。村莊范圍內的池塘、溝渠等堆積和水面漂浮的生活垃圾得到徹底清理，河塘無雜草漂浮物，收集的垃圾能及時清運至垃圾處理場進行無害化處理；池塘、溝渠的沉積污泥得到清淤治理，排水無堵塞現象，水體無黑臭且透明度提高。無直接向江河水庫排放污水和傾倒垃圾的現象。（區環保分局、農林水利局、__x辦事處）
⑶生活垃圾處理：每戶設置有垃圾分類收集箱，村莊建有固定垃圾收集池（屋），有專職保潔員對道路、公共場地進行清掃保潔、定時收集用戶垃圾投入固定垃圾收集池（屋），垃圾日產日清，辦事處每天對村莊固定垃圾收集點垃圾清運至垃圾處理場進行無害化處理，無積存。田間地頭建設專門農資廢物回收點，定時清運處理；村莊周圍無暴露垃圾。（區城管局、農林水利局、__x辦事處）
3.完善的基礎設施。統籌整合資源，配套完善道路、通訊、供水、供電等基礎設施。建設村民文化活動室、圖書館、文體廣場及體育健身公共設施。（區文體廣電局、__x辦事處）
4.經濟惠民的綠化美化。結合“綠滿八桂”活動，加大村莊道路、河涌堤岸的綠化、美化力度，鼓勵農民種植果樹、經濟林木等綠化美化自家庭院。（區農林水利局、__x辦事處）
5.健全的環衛保潔機制。
⑴建立環衛管理村規民約和保潔作業規范和監督考核制度。（區美麗辦、城管局、__x辦事處）
⑵配備專職的保潔員。合理配備專職保潔員，每天早晚進行各一次的清掃保潔，加強管理考評。（區城管局、__x辦事處）
⑶完善的環衛設施。有定點垃圾收集池（屋），垃圾收集清運車、垃圾桶（箱）。（__x辦事處、區城管局）
（二）自然村環境衛生整治目標要求
1.整治農村生活垃圾臟亂現象。根據本村實際，按人口密度，在一定范圍內設置垃圾桶或垃圾池等設施，方便村民投放生活垃圾，由專人負責收集運送，防止衛生臟亂、環境污染。（城管局、各街道辦事處）
2.整治農村生活污水橫流狀況。各地要因村制宜利用沼氣池、生物氧化池，建設污水排放溝渠或排污管網等方式開展農村生活污水治理。（區環保分局、住建局、農林水利局、衛生局、各街道辦事處）
3.整治農村畜禽污染。村莊內畜禽養殖實行畜禽飼養的生產區與生活區分離（區水道畜牧獸醫局、農林水利局、各街道辦事處）。
4.做好農村廁所衛生設施整治。推動村莊無害化公廁建設，以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。（區衛生局、各街道辦事處）
5.全面提高農村綠化美化水平。加大村莊道路、河涌堤岸和房前屋后的綠化、美化力度，鼓勵農民種植果樹、經濟林木等綠化美化自家庭院。（區農林水利局、各街道辦事處）
（四）城中村環境衛生整治目標要求
1.實行有償垃圾收集。落實保潔員，定時挨戶收集垃圾，定時清掃保潔村中道路，將垃圾運送到垃圾收集池。（各街道辦事處、城管局）
2.定時定點投放垃圾。每天早上7-8點，下午4-5點為收集垃圾時間，住戶定時把生活垃圾集中投放在自家門前垃圾垃圾收集點，非垃圾收集時間不得將垃圾放堆在門外。生活垃圾日產日清。（各街道辦事處、社區居委會）
3.定時定期清運垃圾。辦事處每天上午9點前對村中垃圾收集池中垃圾進行清運，不積存垃圾。（各街道辦事處、社區居委會）
4. 在試點實行122環境衛生管理監督體制。即明確1名社區環境衛生管理員，相對固定2名城管執法隊員，聘用2名社區環境衛生監督員，組建一個相對固定的環境衛生管理監督工作機構，履行社區環境衛生管理監督職責，加強對外來人口的管理，勸阻不文明行為，教育引導村民和外來經商、務工人員養成良好的日常衛生習慣，大力整頓廢舊收購點經營秩序，整治好村容村貌。（區清潔辦、區城管執法大隊、各街道辦事處、社區居委會）
環境衛生管理員由社區負責環境衛生的副主任擔任，環境衛生監督員從區聘用“4050”公益崗位人員中聘用。
區城管執法大隊各街道城管執法中隊安排相對固定2名城管執法人員，為社區環境衛生管理工作提供執法保障。
街道辦事處分管環境衛生工作的副主任負責管理制度建設和日常工作巡查，保障具體業務工作的組織實施和責任落實。
區清潔辦負責負責工作協調和督查，確保工作到位。
三、實施步驟
整治管理活動分二個階段：
第一階段：集中整治階段（5月至6月）。集中力量對各村（城中村）原積存的垃圾、雜草、雜物進行全面清理，通過集中整治帶動常態管理。
第二階段：長效管理階段（7月至2014年底）。通過1年時間的示范村創建活動，以示范帶動整體來鞏固農村環境衛生長效管理機制，徹底改變農村環境衛生面貌。
四、職責分工
（一）保潔作業人員的招聘和管理。區人社局指導，街道辦事處負責，各村（居）委會組織落實。
（二）環衛設施建設、環衛作業車輛和環衛設施設備購置和管理。區財政局組織落實資金，區城管局核準，各街道辦事處負責，各村（居）委會組織落實。大型設備按政府采購程度購置。
（三）城中村、城郊結合部的市容秩序整治管理。各街道辦事處牽頭，區城管大隊、村（居）委會配合。
（四）宣傳教育活動。區委宣傳部牽頭，區文體局配合，街道辦事處、村（居）委會具體組織落實。
（五）督查考核。由區紀委督查指導和考核。
五、保障措施
（一）加強領導，形成合力。以提高農民生活質量，改善農民生活生產環境為目標，高度重視農村環境衛生管理工作，建立領導、干部分片包干責任機制，按照科學分工，明確職責，統一領導，加強協作的要求，整合力量、資金、資源，發動社會各方力量參與到農村環境衛生工作中來，形成合力。同時將任務分解到村，責任落實到人，確保工作順利推進。
（二）廣泛宣傳，發揮農民主體作用。農村環境衛生管理整治活動，受益是農民。要利用有效宣傳工作，發動群眾，教育農民，讓農民群眾認識開展農村環境衛生整治示范工作意義重大，尊重農民主體地位，尊重農民意愿和選擇，充分調動和激發廣大農民群眾的積極性、主動性，實現從“要我建”到“我要建”的根本性轉變，完善民主管理，民主監督制度，拓寬農民參與環境衛生治理空間。要培育農民的自強自立精神，充分發揮農民作為組織主體、投資主體、建設主體、管理主體的作用，，讓農民群眾在參與中得到實惠，自覺投工投勞，建設美好幸福家園。
一、指導思想：
校領導、廣大教師要高度重視疫情防控工作，提高政治站位，切實把做好病毒感染的肺炎疫情防控工作作為當前最緊迫的工作任務，學校將加強統一領導、統一指揮，監督工作落實，做到守土有責、守土盡責，建立平安校園，確保平穩有序做好開學前后各項工作。
二、工作目標
按照國家和省市縣及教體局關于疫情防控要求，構建“預防為主、防治結合”管理與應急處置機制，與當地社區和衛健防疫部門緊密合作，形成聯防聯控機制，做到“五早”（早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療），有效防止疫情向校園傳播、蔓延，保障廣大師生員工的生命安全和身體健康，維護各校正常的教學、工作、生活秩序。
三、組織領導：
組長：
副組長：
組員：
四、適用范圍
本方案適用鎮各小學、幼兒園及鎮校外培訓機構。
五、具體工作安排：
（一）疫情防控工作
具體責任人：張曉敏劉亮各校園負責人
職責要求：
1、開學前，根據各校具體情況制定切實可行的“疫情防控方案”和“應急處置預案”，制定防控制度，并在正式開學前做好教職員工的培訓，確保各項措施落實到位。各校園應建立學校、年級、班級、家長四級防控工作聯系網絡，加強與所在社區和衛生防疫部門聯系與溝通，開展好聯防聯控。
2、開學后，各校要落實校園疫情動態監測制度，落實好教職員工和學生晨、午檢制度，設置合適的暫時隔離觀察場所，配備必要的用品，確定專人負責。制定完善嚴格的門衛制度。設置專門垃圾收集容器，用于收集廢棄口罩及廢棄消毒物品等。
3、制定疫情防控工作督查方案
開學前后要在各校、園開展自查的基礎上針對各校疫情防控工作開展督查、驗收。就校內疫情防控組織架構和工作體系構建情況、聯防聯控機制建立情況、防控工作方案制定情況、疫情信息排查上報情況、重點人員健康監測與管理臺賬建立情況、疫情防控措施落實情況、開學工作預案制定情況、校園管控與環境衛生整治情況、物資保障與人文關懷落實情況等方面進行重點督查。
4、各小學、幼兒園應提高認識，壓實責任，認真落實好縣疫情防控應急指揮部要求的各項工作，充分發揮教體系統全體師生積極主動參與聯防聯控、穩防穩控的作用。加強疫情信息報送管理，尤其對重點師生員工和境外返泗人員，嚴格落實疫情防控“日報告、零報告”制度，不得遲報、漏報、瞞報。
（二）師生員工管理
具體責任人：
職責要求：
1、各校要全面摸排教師及保衛人員、食堂工作人員等各類教職員工和學生假期去向，全覆蓋、無遺漏、精準掌握每位教職員工、學生返校前14天的身體健康狀況，建立外出教職員工和學生（含境外返泗）信息臺賬。實行“一人一檔”。健康內容信息至少應包括：自身身體健康狀況、家庭成員身體健康狀況、假期是否曾前往重點疫區、是否接觸重點疫區高危人員等。
2、在學校指導下，通過班級群發送健康防疫知識和各類權威信息，在開學報到前一天逐一聯系學生、家長了解情況，規勸體溫異常學生繼續在家生活、學習，暫緩進校。
3、各校根據教師身體健康情況，及時調配好師資，確保開學后教學需要。針對師生可能出現的焦慮、煩躁等情緒，組織心理健康教師等專業人員，有針對性地開展師生心理健康教育。
4、開學后，各校要密切監測教師健康狀況，做好每天晨午檢和每日缺勤缺課學生登記，對出現癥狀信息，需詢問并記錄完整。對病愈復課學生要認真查驗其健康證明，認真落實《復課證明查驗制度》。繼續落實每天“零報告”“日報告”制度。如發現發燒、咳嗽等狀況的學生，要及時到定點醫院就診，并配合衛生部門做好對病毒感染的肺炎病人或疑似病人的隔離消毒工作；及時向上級教育行政部門及衛生部門匯報病毒感染的肺炎病例發生情況。
（三）疫情防控物資供給、保障。
具體責任人：
職責要求：
各校、園依據辦學規模提前補充消毒劑、洗手液等防護物資，及時調整增加預算安排，開學前至少準備兩周使用的防控物資，為疫情防控提供資金保障，保證采購質量，并做好采購文件和憑據的管理、留存備查。做好物資管理、進庫出庫登記，做好物資安全存放、領用、配置、使用、檢查等方案和臺賬。在校園內設置并完善洗手設施，確保師生流動水洗手需求。
（四）衛生管理及消毒工作。
具體責任人：
職責要求：
1、開學前，各校園均應提前開展校園內環境清潔整治行動，確保不留死角，清潔消毒到位，重點做好廁所消毒、教室通風和食堂滅鼠滅鼠，徹底清除各類病毒生物孳生環境。
2、開學后，加強人員密集場所衛生管理，每日對教室、宿舍、食堂、運動場館、各功能室、教師辦公室、實驗室、廁所等校舍和公共活動場所進行清掃與消毒，經常開窗通風，保持室內空氣流通。使用公共上課場所(如音樂室、舞蹈室、電腦室、實驗室等)，要堅持使用一次消毒一次。
3、落實手部衛生。張貼宣傳掛圖，引導師生勤洗手，尤其在眼保健操前和午餐前，提醒學生洗手。幼兒園要專人落實幼兒每日洗手要求，推行七步洗手法。配置洗手液、手消毒劑等，定時對地面、墻壁、桌面、門把手、水龍頭等物體表面進行消毒。
4、各小學、幼兒園均應開展多種形式衛生健康知識宣教，普及病毒感染的肺炎防控知識，穩定師生思想情緒，引導師生增強自我防控意識，做好個人防護。
5、學校臨時留觀區產生的垃圾盡量用醫療廢物專用袋及時清運。未清運的垃圾要置于有蓋的桶內，每天用含1000mg/L的含氯（溴）消毒液噴灑垃圾桶內外表面等；按照《醫療廢物垃圾管理辦法》和《生活垃圾分類制度實施方案》，做好不同垃圾分類處理。
（五）食品安全管理及校園安全檢查
具體責任人：劉亮張偉各校園負責人
職責要求：
1、各校均要成立食堂防疫防控專項工作小組，科學制定食堂疫情防控工作方案和應急預案，制定分時、分區、分批錯峰就餐方案。在前期對食堂全面消毒的基礎上，各校要強化后勤保障人員疫情防控意識，食堂公共區域在使用期間保持開窗通風的基礎上，每日上下午2次通風。食堂餐桌椅每日上下午2次使用250mg/L-500mg/L有效氯（溴）溶液擦拭消毒，30分鐘后再以清水抹布擦拭干凈，確保師生飲食安全。同時加強后廚監管，確保所用食材新鮮、清洗干凈。
2、加強學校食堂疫情防控，各校根據學校實際，提倡就餐人員自備飯盒、分段錯峰、分餐進食。以班級為單位，分批到食堂就餐，減少學生流動聚集。就餐時要留出間隔保持適當距離。餐廳每次用餐后消毒1次，重點對餐桌椅消毒，餐具用品高溫消毒。
3、嚴格落實食堂從業人員持證上崗制度，做好食堂從業人員的健康體檢和晨午檢工作。身體不適者及有發熱癥狀人員嚴禁進入食堂。
4、食堂進貨嚴格落實索證索票，不使用來源不明的家禽家畜或野生動物。
5、做好供水設施，如飲水機等的清潔、消毒工作。
6、各校園加大校園巡查和校內空置房等場所和重要設施、重要部位的監管力度，做到安全管控不留死角。二小、石龍幼兒園和智慧星幼兒園要做好校車和宿舍安全檢查工作，對駕駛人員進行安全提醒，確保校車通行安全。
（六）校園封閉管理。
具體責任人：
職責要求：
1、各校應積極參與聯防聯控，持續落實領導干部帶班制度，所有校園一律實行封閉式管理，開學前，除值班人員外，嚴格控制人員進出校園。開學后，所有進入校園的師生、外來人員必須測量體溫，不允許快遞、外賣等進入。對體溫異常者禁止進入校園。
2、錯時安排不同學段和年級學生入校和離校時間，引導家長在校門外指定區域接送學生，避免家長進入校園和教室。
3、學生在校期間，班主任負責開展全日健康巡查，并做好記錄。幼兒園幼兒在園期間，在衛生保健人員指導下，班主任、保育員負責開展全日健康觀察，并做好記錄。學校值班領導要不定期督查。
（七）防疫宣傳教育
具體責任人：
職責要求：
1、各校要在開學前，做好宣傳，提醒師生返校途中，乘坐公共交通工具時，要全程正確佩戴一次性使用醫用口罩，減少接觸交通工具的公共物品和部位。注意手衛生，未洗手不得觸摸口、鼻或眼部。及時用流動水洗手，
2、開學前，組織老師學習病毒感染的肺炎防控方案、知識和疫情應急處置預案并開展防控應急演練，進一步熟悉和掌握學校傳染病防控工作流程和各項制度，增強法制觀念，依法依規開展科學防控。同時，通過邀請當地衛生機構醫護人員來校講解防護知識、和病毒肺炎通用預防指南等。以學生喜聞樂見的形式開展傳染病防控教育。
（八）教學管理工作。
具體責任人：
職責要求：
開學前各校園應根據學校教師調配、班級人數、教學內容提前謀劃，安排好教學任務，控制好班額，組織教師備好課。開學后，各校在保證疫情防控的前提下，可以組織一定規模的集體活動，在校期間引導學生不串座、不串班、不打鬧，保持安全社交距離，
六、工作紀律要求
1、正確認識當前形勢和任務，增強責任感、緊迫感、思想上高度重視。
2、落實責任、迅速行動，切實進入工作狀態，確保各項工作的落實。
一、指導思想和目標
以科學發展觀為指導，以持續改善區域環境空氣質量，建設生態為目標，認真落實省委、省政府《關于建設生態的決定》和市委、市政府創建國家環保模范城市的要求，牢固樹立“命門”意識,堅持黨委領導、政府負責、部門聯動的長效工作機制，鞏固全區揚塵污染綜合治理成果，不斷深入和細化揚塵污染綜合治理工作，加強績效考核，進一步增強全區揚塵污染綜合治理工作長效化管理，確保大氣污染治理達到上級政府提出的要求，實現生態建設目標。
二、揚塵污染綜合治理的具體任務
（一）道路、交通運輸揚塵污染治理
1.道路清掃保潔。各鎮政府、街道辦事處、區交通局、區環衛局、公路分局要按照各自職責，做好建成區及國道、省道、外環路、區縣連接道路的清掃保潔工作，城區主干道路機掃率要保持在90%以上，減少人工普掃造成揚塵污染。
2.道路沖洗保潔。區環衛局、公路分局要加大建成區、國道、省道、外環路及區縣連接道路的沖洗保潔，嚴格按照規定的沖洗區域和規范要求實施沖洗作業，沖洗率要達到100%。
3.實施密閉運輸。嚴格按照市政府辦公廳《關于加強建筑渣土等散裝物料密閉運輸管理的通知》（政辦發〔〕19號）要求實施密閉運輸。各有關職能部門要嚴格執行路查制度，促進密閉運輸工作有效開展。
4.禁止大貨車違規進入城區行駛。公安交警部門要設置明顯禁行標志，組織開展專項檢查，杜絕大貨車違反禁行規定穿城行駛現象。
5.做好路面硬化工作。各鎮政府、街道辦事處和有關單位對轄區內主要道路與支線的平交道口進行硬化，杜絕車輛帶泥上路造成揚塵污染。
（二）建筑、拆遷、市政工程施工工地揚塵污染治理
1.房地產開發、舊村改造、道路和市政工程等各類建設施工項目必須按照“誰審批、誰監管、誰驗收、誰負責”的原則，實行分級管理。由項目審批的住建部門負責建筑施工現場環境的日常監管工作。
2.建設項目開工前，各建設單位首先規劃建設好施工場地道路，并在施工場地出入口設置標準的車輛自動沖洗設施，建筑施工場地周邊必須設置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。
3.項目開工后，房地產開發單位、舊村改造所在鎮政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發、誰負責”的原則，加強對建設單位的監管，配備專人負責施工工地的環境管理工作。施工現場渣土要及時清理，杜絕渣土堆形成。
4.嚴格按照環評要求，達到施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。
5.實施綠色建筑制度，大力推行建筑工地文明施工。
（三）物流園區和料場堆場揚塵污染治理
1.物流園區揚塵污染控制措施。物流園區必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵；進出車輛密閉運輸；設置車輛沖洗點，對進出車輛實施沖洗保潔。
2.粉性物料堆場、貨場揚塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化，并采取自動噴淋和灑水降塵措施；在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸過程采取封閉作業方式，并采取噴淋等防塵措施；進出車輛采取密閉運輸措施；建立車輛沖洗設施，對進出車輛進行沖洗保潔。
3.渣土堆清理整治。嚴格按照市環境保護工作委員會辦公室《關于城區渣土堆清理整治的實施意見》（環工委辦〔〕5號）要求，全面完成城區及城鄉結合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作，建立即時清理長效工作機制，杜絕新的渣土堆形成。
4.規劃建設建筑垃圾吸納場所。各鎮政府、街道辦事處要加大管理力度，嚴格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮政府、街道辦事處可以規劃建設建筑、拆遷垃圾吸納場所，對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施，建立規章制度，確保工作落實。
5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發的土地，實施“黃土不露天”工程，各土地產權單位或個人負責實施全面綠化，并采取圍擋降塵措施，減少城區地面。
（四）露天礦山揚塵污染治理
全區范圍內禁止礦山開采，廢棄露天開采礦山要實施生態恢復和綠化。加強對已關停礦山的日常監察、監督，嚴厲打擊私采濫挖行為。
（五）企業揚塵污染治理
按照要求開展“加強規范化管理、實施無塵化清潔生產”活動，努力實現無塵化清潔生產。
1.各鎮政府、街道辦事處，有關企業建立健全“加強企業規范化管理、實現無塵化清潔生產”管理制度，成立工作領導小組。
2.企業應按照《清潔生產促進法》和《重點企業清潔生產審核程序的規定》（環發[]151號）有關要求開展生產。現場管理要科學、合理，實現無塵化清潔生產目標。
3.加強原料、粉性物料和堆場管理。各企業原料和所有粉性物料必須密閉儲存料棚內，嚴禁露天存放或篷蓋存放于料棚外；料棚內灑水降塵設施每天定時使用；水泥、熱電、建陶、金屬礦產采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉運站、混凝土攪拌等行業嚴格按照行業精細化環境管理規范的要求加強現場管理；所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實施硬化、綠化，必須有自動噴淋和灑水降塵措施，必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸、運輸過程必須封閉作業。
4.加大廠區揚塵、粉塵污染治理。所屬區域道路要進一步加強道路的沖洗保潔，沒有全面硬化的路面必須進一步硬化，灑水、沖洗設備要盡快完善并有專人使用保管，所屬區域道路要按規定時間及時進行沖洗保潔，避免造成揚塵污染。
5.加強車間內無組織揚塵點的監管。對易產生揚塵的點位要由專人負責管理，防止排放管路密閉不嚴，造成粉塵外漏；車間內要經常清掃保潔，形成制度。
6.加強運輸車輛無組織排放管理。車輛進出企業必須按照《關于加強企業進出貨運車輛清潔運輸的管理意見》（環發[]119號）要求，在廠區出入口設置車輛沖洗設施，對進出車輛實施沖洗保潔。運輸粉性物料的車輛要按規定篷蓋，所有進出廠的運輸車輛必須按規定實施輪胎沖洗，防止帶泥上路。
（六）機動車排氣污染防治
1.加強機動車排氣監管機構建設。環保分局要嚴格按照市環保局《關于進一步做好機動車排氣污染防治工作的通知》（環發〔〕106號）要求，督導機動車排氣檢測機構配備專職人員和相應設備，積極開展機動車排氣檢測工作。
2.加強對機動車簡易工況法檢測站及機動車環保合格分類標志的監督管理。做好道路運輸經營單位的機動車排污申報工作，全面掌握道路運輸車輛的排污狀況。
3.加大對高污染（冒黑煙）和無環保標志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施，限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區內行駛。禁止高污染（冒黑煙）和無環保標志車輛上路行駛。
4.嚴格執行國家相關政策，采取有效措施加大黃標車等高污染車輛的淘汰力度。
（七）秸稈和垃圾焚燒污染防治
1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴格落實秸稈禁燒要求，加大監管力度，特別要抓好夏秋季節的禁燒監管工作，防止焚燒現象的發生。要建立完善秸稈收集、儲運和綜合利用體系，從源頭上控制秸稈焚燒污染。
2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮政府、街道辦事處和區政府有關部門要加強垃圾收購站點管理，禁止垃圾焚燒，特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現象。
（八）鎮辦和片區揚塵治理
各鎮政府、街道辦事處全面負責轄區內揚塵污染綜合治理工作，進一步落實揚塵污染綜合治理目標責任，全面開展無塵化綜合治理活動。加大經費投入，購置必要的機掃沖洗車輛，加大對轄區內主要道路的沖洗保潔。加強對轄區內重點企業廠區內及周邊道路沖洗保潔工作的督導落實，切實做好本轄區內小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態綠色社區建設，切實強化社區揚塵環境管理的組織領導。
三、揚塵污染綜合治理的階段劃分及時間安排
（一）集中整治階段。自月日起至月日，開展揚塵污染綜合治理集中整治專項行動，按任務分解要求完成階段性綜合治理任務。
（二）檢查驗收階段。月日開始，區揚塵污染綜合治理辦公室將按照《區年揚塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗收，通報有關情況，迎接市政府考核。
（三）建立長效治理機制。各鎮政府、街道辦事處和區政府有關部門要進一步加強揚塵綜合治理的長效工作機制，區揚塵污染綜合治理辦公室履行日常監管職能，實行聯席會議、集中辦公和聯合檢查等制度，各成員單位要進一步制定方案、細化責任，指定專人負責，定期組織調度檢查，適時組織專項行動和考核，實現揚塵污染治理的制度化、經常化。
四、揚塵污染治理的組織領導和責任分工
（一）組織領導
全區揚塵污染綜合治理工作在區政府的統一領導下，成立揚塵污染綜合治理辦公室，由區政府督查室、區監察局、交警大隊、國土資源分局、區住建局、區環衛局、區交通局、區農業局、公路分局、環保分局、區城管執法局、區林業局、工商分局、區煤炭局、供電部等部門分管領導和有關科室負責人組成。
揚塵污染綜合治理辦公室負責調度督導揚塵污染綜合治理工作，及時協調解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題，抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮政府、街道辦事處、區政府有關部門要成立相應機構負責揚塵污染治理工作，及時上報揚塵治理工作進展情況，經辦公室匯總后上報區政府。
（二）責任分工
1.各鎮政府、街道辦事處按照屬地管理的要求，全面負責轄區內揚塵污染綜合治理工作。
2.區政府督查室負責揚塵污染綜合治理工作任務的督導和檢查考核工作。
3.交警大隊按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區域，設立禁行標志，加強對無蓬蓋運輸散裝物料貨運車輛及大貨車違反禁行標志行駛的查處。加大對高污染（冒黑煙）和無環保標志車輛的查處力度，禁止高污染（冒黑煙）和無環保標志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區內行駛。
4.公路分局負責國道、省道及外環路的維護保養，負責國道、省道、外環路和區縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設管道沖洗設施進行路面自動沖洗的試點工作。負責設立固定檢查站，對城區外未采取密閉運輸裝置車輛進行查處。承擔的交通建設項目嚴格落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度，加強對道路施工揚塵的管理。公路建設中要采取切實有效的措施做好公路兩側及料場、棄渣場等的生態恢復。
5.區交通局負責全區范圍內各平交道口的硬化和綠化。負責督導相關鎮政府、街道辦事處對所屬物流園區場地實施綠化、硬化和灑水降塵，進出車輛密閉運輸，設置車輛沖洗點，對進出車輛實施沖洗保潔。
6.區環衛局負責城區道路的清掃和沖洗保潔工作，制定清掃、沖洗工作計劃，按照需要隨時增加灑水沖洗頻次，確保城區道路整潔。
7.區住建局負責抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚塵污染防治工作，督導建設單位落實各項治理措施，減少揚塵污染。
8.國土分局負責督導相關鎮政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實施生態恢復，加強私采濫挖現象的監管和查處。做好對已關停礦山的督導檢查工作，防止死灰復燃。
9.區城管執法局負責查處在城區內未采取密閉運輸措施造成灑漏的行為。負責城區及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作，禁止城區內露天燒烤。加強對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負責城區內所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。
10.區農業局負責秸稈禁燒和綜合利用工作。
11.環保分局負責監督企業揚塵污染治理及企業運輸車輛清潔和密閉運輸管理工作。負責機動車排氣檢測站及機動車環保合格分類標志的監督管理。
12.區煤炭局負責做好煤礦、煤炭加工企業的煤矸石堆場揚塵污染防治工作。督導各鎮政府、街道辦事處完成煤炭經營場所噴淋、圍擋、覆蓋設施建設。對無證及達不到環保要求的煤炭經營站點（含型煤加工企業）依法取締。
13.區林業局負責城區外綠化工作，減少地面。
14.工商分局負責加油站點添加燃油清潔劑的抽檢工作，對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
15.供電公司供電部負責配合參與環境保護執法檢查，對因環境問題被責令停產取締的企業依法停止供電。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各鎮政府、街道辦事處、區政府有關部門要進一步提高認識，把揚塵污染綜合治理工作作為深入學習實踐科學發展觀，推進生態文明建設和創建“生態”的重要舉措來抓，對照任務，結合實際，研究制定切實可行的工作方案，確保按期完成各項工作任務。
(二)制定方案、明確任務。各鎮政府、街道辦事處、區政府有關部門要依據本方案，結合本單位實際制定揚塵污染綜合治理工作方案，建立工作責任制和問責制，明確目標，分解任務，將治理責任落實到具體單位和個人，形成齊抓共管的工作合力，確保治理工作落到實處。
一、20__年工作情況
我局按照各級領導要求，不斷加大工作力度，狠抓市容環境提升，城市管理各項工作有序推進。
（一）全力以赴，加快民生實事和雙年任務等工作進度。
我局共有6項民生實事、15項重點工作、10項規劃落實年、1項社會建設年、10項公共服務白皮書等任務，剔除重復的項目，共28項，總投資62154.97萬元。
其中__人民公園二期提升工程、生態景觀林建設等16項已完成，其他項目正按照時間節點加速推進。
（二）鼓足干勁，推進新區綠化提升工作。
根據市城管局制定的《美麗深圳綠化提升行動工作方案》，因地制宜，注重實效，努力提高新區城市綠化水平。將綠地管養均價（單位：元/平方米/年）從新區成立之初的5元提升至7元。20__年，完成了__路、__大道、__路、__路和__路等10個道路綠化景觀提升項目，以及__社區公園、__社區公園、__君子布社區公園、君子布黃背坑公園等8個公園建設提升項目，生態景觀林帶建設__.3公里，綠道網絡建設70公里，黃土修復112萬平方米，超額完成綠化任務，在全市綠化提升績效考核中名列第二。
同時，積極完善綠化項目庫。在征求各辦事處和其他相關單位意見后，創建并完善了新區綠化提升項目庫，儲備了新區未來3-5年具有可行性的綠化提升項目，并列出實施計劃，為下一步提升新區綠化水平提速提效。
（三）不打折扣，抓好市容環境整治提升。
一是不斷提高清掃保潔標準。參考原特區內標準，結合新區實際，將清掃保潔均價從成立之初的4元/平方米/年提升至5.7元/平方米/年，協助辦事處完成清掃保潔和垃圾清運招標及交接工作，新的服務企業已于8月1日全部進場交接完畢，同時實現了城中村清掃和清運的全覆蓋。
二是嚴格考核和督查督辦。高度重視全市市容綜合考核工作，組織各辦事處城管部門走現場、座談，針對扣分點積極整改。我局總結推廣民治辦事處工作經驗，印發了《__新區城市管理局關于學習民治辦事處經驗推進市容環境綜合考核工作的函》，提出工作建議供各辦事處學習。同時，還通過“__新區市容環衛杯”競賽活動，每周對四個辦事處開展檢查，督促各辦事處提升環衛水平。在《__日報》開設了24期的專版報道，勇揭“家丑”，定期曝光“衛生死角”、“臟亂差”等問題，在主干道、重點節點等設立48塊環衛作業公示牌，發動市民參與監督管理，曝光作業不達標的環衛企業，全力做好新區清掃保潔工作。
三是集中開展市容大整治大提升行動。制定《__新區20__年市容環境大整治大提升專項行動方案》和《__新區重要節點市容環境專項整治行動方案》，選取觀光路、梅觀高速、__北周邊、大浪時尚創意城周邊等重要路段開展景觀提升和綜合整治，攻克市容頑疾，打造示范段樣板，以整潔面貌迎接9月17日東風標致雪鐵龍首批DS5國產車型下線及11月27日世界精英模特大賽的舉辦。根據__書記12月__日調研揚塵工作指示，我局迅速召開揚塵污染控制專題會議進行工作部署，同時抽調精干力量參與揚塵污染控制工作，制定工作方案，形成每日巡查、每周小結、及時通報的工作制度。12月__日開始，每天組織專人巡查并將巡查發現的問題通過《__日報》曝光，揚塵污染得到有效控制。
四是加強執法力度。按照“先拆后建”、“把臉洗干凈再化妝”的要求，大力開展泥頭車整治、戶外廣告清理、“六亂”整治等市容執法行動。20__年，新區城管執法系統共清理亂擺賣__8753宗、亂擺賣__8753宗、亂張貼12550張，清理亂涂寫、亂刻畫3706處；查處占道經營31833宗；違法戶外廣告__9__宗、立柱廣告9宗；拆除亂搭建5051處，拆除面積178657平方米；查處違法報刊亭1__個；查處私宰窩點237個，沒收私宰生豬200頭；查處售賣“黑煤氣”374家，查扣“黑煤氣”3401瓶；查處非法教育培訓機構2821宗，查處非法校外午托機構195宗；查處未按規定取得許可而擅自從事生產、經營、儲蓄煙花爆竹行為38宗；勸離流浪乞討人員201人次，協助救助流浪乞討人員16人次；查處泥頭車市容違法行為83宗，查扣泥頭車80輛。
五是推進垃圾減量分類。積極推動垃圾減量分類工作，按照市城管局統一安排，20__年新區有20個垃圾減量分類示范點創建工作任務，選定12個小區、5個機關單位、2所學校、1個工業園，采用“以
物業公司為主導，專業公司提供咨詢服務”及“以專業公司為主導，物業公司配合”等兩種模式開展示范點創建工作。目前20個示范點創建單位均已進入分類階段，其中東和花園及__高爾夫員工宿舍兩個試點的居民知曉率已經達95%以上，居民參與率達到90%以上，總體效果良好。（四）廣泛發動，營造全民參與城管工作氛圍。
一是舉辦“打造優美城市環境，你要怎么做？”大討論活動。根據區主要領導提議，我局制定并印發《“打造城市優美環境，你要怎么做”大討論活動方案》，于7月15日-10月31日分別開展新區城管系統大討論、全區人民建言獻策、專家座談會，共收集到65條意見建議，并形成《“打造城市優美環境，你要怎么做”大討論活動總結落實方案》。
二是繼續開展“人人齊參與，扮靚新__”活動。在2012年活動的基礎上，20__年8月15日至10月15日期間，再次發動新區機關事業單位工作人員、駐新區部隊、企業員工、普通居民等共同參與，清掃路面、治理臟亂差，營造凈暢寧美的新區環境。
三是加強網絡平臺建設和社會互動。安排專人關注__政府在線、__網、新區微博等網絡平臺，第一時間處理市民意見和建議，20__年共處理投訴122宗，辦理人大提案和政協議案共19件。結合工作動態，及時更新網站內容，方便民眾了解城管工作，加強交流互動，增進理解和溝通。
（五）勇于突破，創新工作運轉機制。
一是創建項目實施新模式。根據新區領導關于項目管理由“重程序、重監管、輕執行”向“重執行、嚴關鍵、優監管”轉變的工作指示，我局牽頭成立了市容環境提升項目領導小組及其辦公室（下簡稱“環提辦”），制定__新區加快推進市容環境提升項目工作方案，簡化程序，提高效率，積極推進市容提升項目的實施。自20__年8月份開展市容環境提升項目工作以來，共召開領導小組會議2次、環提辦會議__次、工作會議1 次、到辦事處調研座談4次，共推進實施新區市容環境提升項目97個，投資額為54485萬元。至20__年年初，已完工的項目有黃土覆綠工程等21個項目，完成投資額21925萬元；正在施工的項目有羊臺山東門入口等19個項目，投資額32560萬元，現已完成投資額8875萬元；合計完成年度投資額3.08億元。另外，開展前期工作的項目有__路綠化提升工程等57個項目，總匡算價為62536萬元，已累計下達前期經費4570萬元。
二是加快推進數字化城管建設。加快“智慧城管”項目建設，該項目共下達資金2025.11萬元，現已完成招標工作，進入現場施工階段。組織各辦事處開展“12319”城管熱線宣傳活動，將“12319”城管熱線帶進社區。完成局內自動化辦公系統（OA）的建設，實現局內文件流轉、郵件收發、傳真管理等無紙化辦公，同時利用云計算、跨平臺應用、短信提醒和統計等信息手段實現隨時隨地安全辦公，目前全局所有科室單位已使用該系統，實現了高效、環保的新型辦公模式。
三是加強執法工作督察。建立完善對各辦事處的日常督察機制，增強督察時效性和有效性。對5633等重點區域加強執法巡查頻次，提高空間和時間的全覆蓋率。同時，實行短信層級提醒制度，確保執法督察工作有督必辦，有辦必果。執法巡查中發現問題立即責成相關單位整改，對整改不達標，連續通報，三次通報不達標的，發督辦函，績效考核扣分，短信告知辦事處主要領導。
四是強化工作紀律。完善辦文辦會、財務管理、人事管理等制度，堵塞工作漏洞。加強日常管理教育，強化廉潔從政意識。定期召開工作會議，按照民主集中制原則，落實民主決策。認真召開民主生活會，開展批評與自我批評，查找不足、改進工作。為提升隊伍戰斗力，制定局 “十六個一”工作制度，包括每天一條“每日一言”、每天一次現場巡查、每周一次例行加班、每周一次業務學習、每月一次局領導與科室負責人談心等，轉作風、抓落實，規范運作。
二、問題與不足
新區城市管理局成立兩年來，全體人員保持干事創業的激情，加班加點，新區市容市貌有較大改善，但整體而言，管理標準不高，基礎設施有待提升，與精細化管理還有較大差距。
客觀方面，新區人口密集、流動性大，城市管理工作底子薄、基礎差、問題多，歷史遺留的市容秩序問題突出，城管部門職能多而人員少，管理壓力大。
主觀方面，城管隊伍年輕，業務能力還需不斷提高；投入不夠、行業管理經費標準低；監管不到位，外包企業服務質量有待提升；宣傳動員不夠，市民參與城市管理的積極性還要持續提高，共建家園的社會氛圍有待進一步提升。
20__年，是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是新區轉型發展、高水平建設“兩區一城”的關鍵一年。對于城市管理工作而言，也迎來市容市貌“三年大變樣”的沖刺年，新區城管系統將扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞“美麗__”行動，堅持“快、好、準、穩”，上下一心、大干快上，突出抓好清掃保潔重點，積極攻克執法難點，全力推進綠化亮點，打造干凈、整潔、美麗、有品位的新__。
（一）堅持“把地掃干凈”，提升環衛水平。
落實新區領導指示，以“把每一寸土地打掃得干干凈凈”為目標，切實加強道路清掃保潔和垃圾清運工作，不斷提升經費標準，將清掃保潔單價標準和質量逐步提升至原特區外最高，按照深南路的標準管理新區大道。
積極開展市政基礎設施建設。繼續加大對環衛、路燈等基礎設施投入，力爭達到原特區內水平，如目前新區果皮箱__911套，按照原特區內1套/50米的布設標準，配置缺口為9000套；環衛工具房104座，按照原特區內1座/1公里的布設標準，配置缺口為255座；公廁72座，按照原特區內2座/1平方公里的布設標準，配置缺口為105座。在
完成環衛基礎設施二期和亮燈二期的基礎上，積極推進三期工程建設。 加強外包服務監管。以市容環境綜合考核和“__新區杯”市容環衛競賽為抓手，加強對辦事處的工作指導，全面提升新區市容環境水平，力爭在原特區外考核中實現“保三爭二沖一”的目標。同時公布投訴渠道，將市民評價與經費核撥掛鉤，落實社會監督機制，督促環衛企業提高服務質量。
（二）堅持民生導向、示范先行，打造特色綠化景觀。
以新區門戶、重要道路和節點為重點，開展全方位綠化、亮化、美化，讓人一進新區就“眼前一亮”。目前新區建成區綠化覆蓋率36.9%，人均公共綠地面積__.26平方米，離全市綠化覆蓋率45%、人均公共綠地面積16.5平方米的平均水平還有較大差距。下一步將以綠化提升項目庫為基礎，加快綠化項目建設，從“綠在城中”變為“城在綠中”。一是開展__路、觀光路、新區大道、福龍路、雪崗北路等5條主干道綠化提升，實現“一路一特色、一季一景觀”。二是加快公園建設，提升現有公園的景觀效果和人文內涵，新建清湖公園、福茂新村社區公園、民清路街心公園、書香小學街心公園、民勝社區公園、同富裕社區公園、白龍社區公園、簡上街心公園等8座社區公園，加快羊臺山東門入口、北站中心公園、兒童公園、石皮山文化公園等建設進度。三是高水平打造機荷高速__北出口、梅觀高速大發埔出口、觀光路等10個綠化景觀節點。四是完善綠道網絡建設，實施20__年黃土覆綠工程，推進立體綠化試點二期工程，加快生態景觀林帶二期47.2公里建設。
探索建立城管與公安聯合執法體制機制，強力推進城管執法工作，提升執法成效。組織開展一系列執法專項行動，確保市容亂象得到及時有效控制。繼續加強揚塵污染控制、泥頭車整治、非法戶外廣告清理等各類專項執法行動。對城市“六亂”等城市管理難點，要重點整治、全面覆蓋、加強監管。對重點問題、重點區域進行重點督辦，執法與審批兩手抓、兩手都要硬，既要短、平、快整治，又要長效監管。構建日常督察機制，保持對市容秩序、重點執法行動、市民投訴熱點的督察力度，加強對基層執法工作的抽查督導，強調“嚴格、文明、規范”執法，避免執法沖突和糾紛，營造和諧有序的執法氛圍。
（四）堅持技術先行、智能管理，提高信息化管理水平。
狠抓森林防火，提升林業管理水平。完善新區森林防火體系，抓緊森林防火物資的采購和新區森林消防大隊的組建，做好新區__5公里生物防火林帶的清理維護工作；建設林地地理信息系統，革除傳統管理手段弊病，方便信息查詢，保障林業管理科學決策，促進新區森林資源管理現代化。同時，全力加快智慧城管項目的后期建設，確保上半年完成。為新區城市管理提供集城市綜合管理、智能管控、決策指揮、公眾互動服務于一體的應用系統，實現對轄區175.58平方公里范圍的精細化、網格化管理。
（五）堅持改革創新、提速提效，推動工作落實。
力爭“快”：以市容環境提升項目為抓手，提升工作效率。在20__年環提辦工作基礎上進一步理清思路，繼續簡化辦事程序，加快各環節審批，保證市容環境提升項目實現“質量、效率、安全”三統一。以項目庫建立為基礎，加快項目落地。超前規劃，提前安排，不斷補充完善項目庫，建立市容、綠化類預選承包商，提前開展下一年項目的前期工作。切實提高工作效率，加大重點工作督辦力度，確保按時或提前完成。
實現“好”：堅持高標準、國際化管理，帶動市容環境全面提升。根據新區主要領導關于“要按照建設樣板路段、示范段的思路，把好的堅持下來并擴大”、“只要是發展好、環境打造好的地區的工作經驗和方法，我們都可以學習借鑒”等指示，積極借鑒國內外優秀城市的工作經驗，高標準、國際化開展市容整治、綠化提升等工作，采用先建示范段、再推廣擴大的模式，以現場實效來選擇設計方案，以示范段建設來樹立工作標準，帶動新區市容市貌整體提升。
（六）堅持群眾路線、隊伍建設，樹立清廉務實的城管形象。
一、主要措施
我縣遵循“查缺補漏、以點帶面、點面結合、城鄉聯動、齊抓共管”工作思路，實施三大工程，集中四個整治，解決五個問題，通過半年有效整改，有力提升了縣鄉衛生工作水平。
（一）實施了三項工程。
一是縣城環衛工程。投入20多萬元，新添置了垃圾清運車一輛、11個移動垃圾箱、200個垃圾桶和100個果殼箱，為、中山、社區的保潔員配備了30套的保潔裝備等環衛機械清掃設備。
二是縣城道路暢通工程。按照縣城規劃，加快建設東環路，改造中城河—一江兩岸行道，完成縣城南中路由東往西的單行道設置，在道路右側增設20多個停車位，改造休閑廣場及周邊附屬設施，打通了休閑廣場斷頭路等，有效緩解“行車難、停車難”問題。
三是全民健康素質提升工程。定期舉辦健康教育知識講座、街頭義診咨詢、發放宣傳資料，在縣有線電視臺及公眾電子屏幕滾動播放愛國衛生知識，營造濃厚氛圍，改變市民不良生活習慣和行為，全面提高全民健康素質。目前，為老年人免費健康體檢847人，建立居民電子健康檔案8270份，通過社區服務平臺，舉辦不同人群的健康知識講座48期。
（二）集中開展了四個整治。
一是改善交通秩序。交管部門重點加強了大道、大道交通秩序的整治，強化站崗值勤和交通巡邏，提高了路面見警率。協調交通、交管、城管等部門出臺了城區公交車、出租車公交站（點）停車、候車規定。聯合教育、交管部門開展了“少年交警”協管交通秩序活動。完善各類交通管理設施，在大道公務大樓路段至城北大道水口路段安裝了中心隔離護欄2300米，啟動了“電子警察”設備升級工作，增劃城市公共停車位。
二是加強環境保護工作。完善了污水處理廠建設及管理機制。按照《醫療廢棄物管理條例》規定，對醫院垃圾收集暫存點進行加高改造，實行封閉處理，嚴格垃圾分類管理，生活垃圾與醫療垃圾合理放置，指定專人負責對醫療垃圾定點暫存管理，做到消毒定時轉運并有記錄。清除中學、城關小學露天垃圾池。整治嚴重影響居民生活和城市形象的油煙污染，確保街道、小區、公共場所環境衛生整潔、干凈、有序。對公廁及學校旱廁進行改造，組織人員做好保潔工作，定期消毒，做到無尿堿、基本無異味。
三是整治環衛秩序。安放了200個新垃圾桶和100個果殼箱到主次干道。實行“三級三送三定”工作機制，組織開展了“周五衛生日”、“工青婦助推‘四城同創’”行動和“助力‘四城同創’、萬名師生在行動”等活動，有力的推動了環衛工作的開展。
四是整治食品安全。結合食品安全監管職責，“以創建促監管、以監管促創建”為目標，以重大節假日為重點時段，以小餐飲服務單位為重點領域，以食品添加劑、食用油、肉及肉制品等為重點品種，有針對性地開展專項執法檢查，著重解決餐飲服務經營中的“臟、亂、差”現象，嚴厲查處無證或不按相關規定從事餐飲服務活動的行為，切實維護我縣餐飲服務環節食品安全。對大道中學周邊餐飲店進行現場檢查，對油煙直接排放及垃圾分類處置進行整治，同時下發了《責令整改通知書》，著力抓好餐飲行業衛生整治，著重解決餐飲服務經營中的“臟、亂、差”現象。
（三）解決了五個問題。
一是改善市容環境。組織城管、工商、環保等執法部門集中清理大道、大道違規搭建、占道經營、亂堆亂放行為，清除破損的廣告牌、橫（條）幅；加強對車輛亂停亂放的整治，規范車輛（包括摩托車、自行車）停放，做到線內順向擺放整齊、有序。4月份開展了大道南段、南路市容環境整治工作，5月份開始啟動城北大道、大道市容環境集中整治月活動，市容市貌得到提升。實施城市亮化工程，修復、開啟了大道、大道、城北大道辦公大樓夜間景觀照明，加強路燈管理。推進綠化工程，加強了大道、大道、城北大道綠化工作，補種花箱、行道樹，正在完善城北大道繞城路口、東環路口綠化工作。
二是規范“四小”行業。2月至4月，開展“四小行業”衛生監督，辦理小旅館衛生許可10家，小美容美發22家，小網吧7家，小歌舞廳2家。進行健康證體檢和衛生知識培訓，體檢培訓137人，健康體檢培訓合格率達100%。
三是解決城鄉環境問題。對城北大道的衛生進行了綜合整治，重新劃分路段，明確工作職責。以集中治理“臟、亂、差”為重點，全面清理和整治居民住宅樓院、城中村、城鄉結合部亂堆亂放雜物、亂搭亂建棚廈，完善基礎設施建設，定時定點清運垃圾，進一步改善城鄉人居環境。
四是積極動員除“四害”活動。給合縣愛國衛生月活動，加大各社區除“四害”工作力度，聘請了市愛衛除四害監測服務中心的技術人員，到車站、廣場、學校、農貿市場等公共場所開展了病媒防治工作。同時，組織單位、居委會、個體工商戶等開展了除“四害”集中行動，擴大了住宅區域除“四害”的覆蓋面。
五是解決集貿市場衛生管理問題。對南、北門農貿市場的排水溝（管道）進行改造建設，整治輻射面廣、群眾反映大、環境衛生少、銷售假冒偽劣商品等問題比較嚴重的農貿市場。
二、主要成效
（一）深化認識，愛國衛生運動工作合力逐漸形成。先后下發了《關于組織開展創建“國家級衛生城市和省級文明城市、園林城市、生態宜居城市”活動的實施方案》、《關于成立縣創建“國家級衛生城市和省級文明城市、園林城市、生態宜居城市”指揮部及相關工作組的通知》和《2013年省級衛生縣城復審整改工作實施方案》等文件，建立起愛衛組織網絡體系，保障愛衛經費投入，制訂各類管理和獎懲措施，全縣上下積極行動起來，大力開展愛國衛生運動，講文明、講衛生、除陋習的風氣逐步形成。
為響應‘健康中國’國家戰略，推進我鎮居民健康素養，并為全面推進健康促進工作、提高全民健康水平，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
以《XX省健康促進縣（市、區）建設項目方案》為依據，切實改善農村村民的生活質量，開展各項健康促進活動為載體，以干預和控制農村村民健康的危害因素，規范農村、社區公共衛生工作，引導村民養成良好的衛生行為習慣和生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，全面提高農村村民健康素養，促進全鎮經濟社會的協調發展。
二、工作任務和目標
（一）工作任務
1、營造社會氛圍。
（1）制定政策。每個村至少制定一項與健康促進建設有關的政策。把健康村建設納入村發展規劃，成立領導小組，明確職責分工，定期召開例會。
（2）制定方案。各村根據健康村建設的要求，實事求是地制定本村的工作方案，指定專人負責健康教育及健康促進工作，全面提高本村村民健康素養綜合水平。
（3）明確分工。各村要根據《健康村（社區）評價標準》、《健康村（社區）評價指標體系》要求，制定本村目標任務，細化分解責任到人。
（4）宣傳造勢。各村利用動員大會、宣傳長廊、宣傳標語、宣傳卡發放等廣泛宣傳造勢，營造健康村建設的良好氛圍。
2、創建健康環境。
（1）開展無煙環境建設。各村要在村委會駐地、文化廣場、學校、衛生室等公共場所全面禁止吸煙。主要建筑物入口處、樓梯、公共廁所、會議室、活動室等區域有明顯禁煙標識，無煙草廣告和促銷，黨員干部帶頭戒煙。至少舉辦一期以控煙為主題的宣傳活動。成人吸煙率下降3%。
（2）開展健康促進場所建設。每個村要打造一個健身廣場，購置一批健身器材，建設一個“農家書屋”，設置一個閱覽室，提供一批健康教育資料，為村居民提供足夠的鍛煉場地及閱讀環境。
（3）開展公共衛生建設。一是環境衛生建設。建立一個衛生綜合治理長效機制，做到垃圾日產日清。使用衛生廁所家庭比例達到80%以上，糞便無害化處理。二是公共衛生建設。強化公共場所衛生管理和食品、藥品安全整治。健康村公共場所和食品生產經營單位應持證亮證經營，公共場所“五病”人員調離率達100%，公共場所衛生合格率達95%。
（4）開展人文環境建設。建立健全健身設備、閱讀場所規范管理制度，指定專人管理。提高農村養老保險、醫療保險覆蓋率，強化法律援助、人民調解、困難群眾救助。
3、開展健康活動。
（1）開展豐富多彩的健康教育活動。各村按照健康村（社區）建設要求，有計劃地開展健康知識講座、健康知識競賽、健康主題演講、戒煙競賽、健康小屋、健康咨詢等健康活動。村民健康素養水平在原基礎上提高20%。
（2）開展形式多樣的健身活動。各村結合自身實際，有組織、有計劃開展各種健身活動。如開展籃球賽、羽毛球賽、健身舞等體育運動增強村民體魄；開展卡拉OK比賽、文藝晚會等文藝活動提高村民藝術修養；開展舞龍、舞獅、傳統器樂演奏等傳統活動傳承文化。經常參加體育鍛煉人數比例達到32%，成人肥胖率控制在12%以內。兒童青少年肥胖率不超過8%。
（3）開展健康家庭評選活動。各村采取自愿申報、小組推薦等方式，結合健康家庭評價標準，開展健康家庭評選活動。健康家庭每村達到5戶以上；居民對健康促進村的知曉率達70%以上。
（4）定期組織健康體檢。鎮衛生院定期組織醫生到各村為村民進行免費健康體檢，并統計各村的肥胖和吸煙人數。
（5）組建宣傳陣地。設立固定的宣傳欄，每年更換不少于6次。
（二）創建目標
通過創建健康村，提高農村村民健康環境、健康人群、健康社會水平。力爭通過努力建設，全鎮30%的村初步達到健康村建設標準的基本要求。
1、轄區村民健康素養水平在原基礎上提高20%；成人吸煙率下降3%；經常參加體育鍛煉人數比例達到32%以上；成人肥胖率控制在12%以內；兒童青少年肥胖率不超過8%；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。
2、30%的村委會符合健康村標準；村民對健康促進區的知曉率達到70%以上。
3、50%的機關和事業單位符合健康促進機關標準，職工對健康促進機關的知曉率達80%以上。
4、每個村至少評選出5戶以上健康家庭。
三、時間安排
根據全鎮健康促進創建活動總體安排，我鎮創建工作分為三個階段：
第一階段：工作啟動，制定方案（2019年8月——2019年10月）。結合鎮實際制定《XX鎮健康促進村實施方案》，成立創建工作領導小組和創建工作辦公室，著手各項基礎指標的制定和明確責任分工，召開動員大會和工作部署推進會，學習借鑒外辦經驗，組織培訓，開展主題宣傳活動。
第二階段：綜合干預，全面達標（2019年10月——2020年9月）。機關、各村、各相關單位部門根據健康促進公共政策，分別建設健康促進場所，細化分解目標任務，落實責任，創建支持性環境，組織實施并開展自我監督、自我完善，扎實推進健康促進村建設。
第三階段：考評督導，效果評價（2020年9月—2020年11月）。對照標準自查提高，完善創建各類工作項目及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到省級健康促進村（社區）標準；按照分類標準進行創建效果評估，并提交評估資料，迎接上級檢查驗收。
四、組織實施
（一）加強組織領導，搞好協作配合。
鎮成立創建健康村工作領導小組，具體負責健康村建設的統籌謀劃、調度協調、指導督促、考核評估工作。各部門科室要根據各自職責分工，做好本職工作與健康創建工作相結合的文章，確保全面完成各自創建任務。各村負責所轄地區的創建工作，搞好責任區段的綜合協調和監督檢查。
（二）細化目標責任，嚴格目標考核
按照全省健康促進村標準要求，細化分解創建工作目標，明確工作標準和完成時限，把創建目標層層落實到各村、及有關部門科室，做到層層有人抓、事事有人管。開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項，鞏固一項，發展一項。對完成任務好、工作成效大的單位給予表彰獎勵；對工作不力、嚴重影響創建工作的責任科室進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。
