時間：2022-10-18 09:46:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)法制工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
公司亮點工作總結(jié)——法事工作交流匯報材料
集團公司：
為了更好地貫徹集團公司依法治企、規(guī)范經(jīng)營的精神，進一步落實新的合同管理辦法，建立完善的法律風險防控體系，我單位多次組織下轄分、子公司的法務(wù)部門開展內(nèi)部交流評比。通過實地調(diào)查比對，我公司認為企管法事科在對企業(yè)法務(wù)和合同管理方面成績突出，凸顯出諸多亮點和優(yōu)勢，值得各單位、下轄礦區(qū)以及法律部門的學習和借鑒。具體有以下幾點：
一、積極落實集團公司法律風險防控精神，率先設(shè)立法律風險識別清單。
為有效規(guī)避合同法律風險，提升風險預(yù)警機制的作用，企管法事科設(shè)置《法律風險識別清單》，對企業(yè)法事工作中已經(jīng)出現(xiàn)的法律風險從風險類別、具體描述、安全隱患、預(yù)防措施、責任部門等多個方面進行宏觀上全面細致的識別和把控，對企業(yè)未來應(yīng)對法律糾紛、防范法律風險起到了積極的規(guī)范和指引作用。
二、借鑒司法部門案件管理標準，從有糾紛隱患開始介入，對涉訴案件的管理貫穿起訴、應(yīng)訴、判決、執(zhí)行的整個過程。
企業(yè)法律工作部門對于案件的管理是合同管理工作的重中之重，對企業(yè)法律風險的防范和控制起到至關(guān)重要的作用，甚至可能直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。因此，對于涉訴案件的管理應(yīng)貫穿起訴、應(yīng)訴、判決、執(zhí)行的整個過程；而在案件的管理上不僅做到了全程監(jiān)管，而且從管理機制、臺賬登記、案卷歸檔等方面對涉訴案件都進行了切實有效的管理。
（一）對涉訴案件實行專門機構(gòu)負責、承辦部門配合、專業(yè)律師參與的聯(lián)動管理機制，能夠針對訴求認真組織證據(jù)，積極參與應(yīng)訴，緊扣有利情形，最大限度地避免、挽回企業(yè)經(jīng)濟損失，維護和保障企業(yè)權(quán)益。
（二）將案件相關(guān)臺賬的管理真正落到實處，從各個環(huán)節(jié)和角度將企業(yè)法律風險得以有效把握和控制。
1、將案件相關(guān)材料（包括證據(jù)）的交接登記在《文件資料交接臺賬》中，將案件材料的收發(fā)保管落實到個人，保證案件材料的完整性，使其可以在第一時間得到收集，避免企業(yè)在應(yīng)訴時處于被動地位。
2、設(shè)置《法事案件臺賬》，分為總表和附表兩部分。總表包括：本金、利息、雙倍遲延履行金的測算、實際承擔的訴訟費用及涉訴法院等內(nèi)容。附表即各案詳情登記，能夠在原告主張利息和遲延履行金時做到心中有數(shù)，案件信息查詢時做到一目了然。
3、嚴格按照司法部門歸檔案卷的標準將涉訴案件裝訂成冊，附有卷宗目錄記載資料明細，并按時間、訴訟階段進行整理、排序、裝訂，做到一案一卷，規(guī)范管理。
4、進入執(zhí)行階段，能夠嚴格管控案件執(zhí)行情況，設(shè)立《付款明細登記臺賬》、《客戶賬戶資料臺賬》，詳細記錄案件執(zhí)行情況。
（三）對于尚未涉訴但存在糾紛隱患的重要法律事項，同樣以前述“案件管理”的標準開展工作，做到往來證據(jù)的“日常”收集、固定和管理，為應(yīng)對法律糾紛打下堅實的證據(jù)基礎(chǔ)。
三、積極響應(yīng)集團公司依法治企工作目標，使企業(yè)法律培訓常態(tài)化、制度化、全員化。
注重干部職工的法律素質(zhì)提升，自2016年起“法律培訓”已形成制度化、常態(tài)化并普及全員化。每月第三周的周四固定為法律知識培訓時間，參培人員必須按時參加，嚴格履行簽到或請假手續(xù)，次日組織部門要在班前會上通報當次學習培訓情況。
2016年12月1日，開展了《與法官們面對面》法制宣傳活動，邀請到了縣法院甘亭法庭庭長對干部職工進行了普法宣傳，縣電視臺進行了現(xiàn)場拍攝、采訪，并進行了專題報道。
據(jù)統(tǒng)計，2016年累計培訓7次；截至目前，2017年已經(jīng)組織了兩期培訓。
四、不斷夯實法務(wù)管理基礎(chǔ)工作，使工作計劃、總結(jié)制度化、常態(tài)化、標準化。
為提升法律事務(wù)基礎(chǔ)管理水平，法務(wù)科每月能按時對月度合同、法務(wù)工作開展情況進行總結(jié)并向分管領(lǐng)導匯報，并根據(jù)實際情況對下月工作進行安排，能夠做到計劃先行、安排有序，落實有力。為半年及年終合同、法事工作回顧總結(jié)奠定堅實的基礎(chǔ)。
五、優(yōu)化合同管理制度，區(qū)分部門設(shè)置《合同登記臺賬》、申報《合同履行報表》，及時掌控履行動態(tài)，預(yù)防糾紛隱患。
在集團公司原有《合同登記臺賬》的基礎(chǔ)上進行大膽創(chuàng)新，將合同匯總臺賬細化到各個承辦部門，以承辦部門為基礎(chǔ)設(shè)立臺賬分賬，使公司合同管理更加科學。在此基礎(chǔ)上，嚴格關(guān)注合同履行動態(tài)，預(yù)防糾紛隱患。該臺賬涉及合同名稱、簽訂時間、合同內(nèi)容、對方單位、數(shù)量、價格、履行期限、質(zhì)保期限、違約責任、付款方式、經(jīng)辦人等多個方面全面把控每一份合同，嚴格登記在案，進一步加強了合同管理的風險預(yù)警功能，也為后續(xù)案件管理工作的開展做好鋪墊。
六、善于總結(jié)切合實際、行之有效、防控得當?shù)姆▌?wù)管理辦法，不斷于細節(jié)處下功夫，彰顯法律工匠精神。
公司企管法事科在法事工作中能緊緊圍繞集團公司的合同管理精神將法事工作規(guī)范化并落到實處，又不拘泥于現(xiàn)有制度為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展努力尋求創(chuàng)新，其行之有效的合同管理制度和風險防范方式在我公司所轄區(qū)域分、子公司、各礦區(qū)、法律工作組范圍內(nèi)起到了積極的帶頭示范作用，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展保駕護航，做出了突出的貢獻。
附件：
一、《法律風險識別清單》
二、《合同登記臺賬》
三、《文件資料交接臺賬》
四、《法事案件臺賬》
五、卷宗歸檔示例一套
六、有糾紛隱患但未形成訴訟的證據(jù)材料一套
七、《付款明細登記臺賬》
八、《客戶賬戶資料臺賬》
九、《公司資質(zhì)證照登記臺賬》
十、《企業(yè)法律顧問服務(wù)事項登記臺賬》
一、總體目標
深入開展法制宣傳教育，以開展“法律五進”活動為載體，推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位，進一步弘揚法治精神，增強交通系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念和法律素質(zhì)，努力在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好法治氛圍。
二、工作任務(wù)
（一）開展“法律進機關(guān)”活動，不斷提高機關(guān)依法管理和服務(wù)社會水平
各單位特別是行政執(zhí)法機構(gòu)要加強依法行政理念教育，促使干部職工牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局的觀念，帶頭學習法律、自覺遵守法律、忠實執(zhí)行法律、維護法律權(quán)威。完善并落實黨委理論學習中心組集體學法制度、專題法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度，加強領(lǐng)導干部廉政法制教育，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部學法用法的帶頭示范作用。強化公務(wù)員學法制度建設(shè)，切實落實普法聯(lián)絡(luò)員制度，健全完善公務(wù)員法律培訓、輪訓、考核制度，將學法考試考核成績作為公務(wù)員任職晉升的重要依據(jù)。加強通用法律知識和履行職務(wù)相關(guān)的專門法律知識學習，保證公務(wù)員年度學法不少于40學時。進一步加強干部職工學法陣地建設(shè)，營造機關(guān)濃厚的法制學習氛圍。要加大對各單位執(zhí)法水平的考核力度，把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進機關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容，按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，各執(zhí)法機構(gòu)負責本門類的法制宣傳教育工作，積極面向社會開展本門類相關(guān)法律法規(guī)，特別是新出臺的法規(guī)知識宣傳，推進普法依法治理深入開展。同時，進一步健全執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和過錯責任追究制，促進行政執(zhí)法單位執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展。
（二）開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，努力提高村民愛路護路和交通安全意識
加強農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站的作用，繼續(xù)開展“送法下鄉(xiāng)”、“法進農(nóng)家”活動，將《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理條例》、《公路安全保護條例》、《省〈中華人民共和國公路法〉實施辦法》和交通安全知識等交通法律法規(guī)采取發(fā)放法制宣傳資料，提供義務(wù)解答法律咨詢等服務(wù)，進一步提高村民的法律素質(zhì)，強化村民愛路護路和自我保護的意識及責任感；引導群眾不乘坐非法營運車、船，使廣大農(nóng)民群眾在潛移默化中掌握法律知識。
（三）開展“法律進社區(qū)”活動，促進和諧社會建設(shè)
各單位應(yīng)根據(jù)干部職工家庭分布和辦公場地依托所在社區(qū)及社區(qū)法制宣傳陣地，車站、碼頭等公共活動場所，加強對交通運輸法律法規(guī)特別是道路運輸管理方面的法律法規(guī)，如：《中華人民共和國道路運輸條例》、《省道路旅客、貨物運輸管理辦法》、《省機動車維修管理辦法》、水上安全等交通法規(guī)以及道路運政管理投訴舉報方式的宣傳教育，引導居民及進城務(wù)工農(nóng)民工強化法制理念，增強遵紀守法和自我保護意識，自覺做到合法經(jīng)營和不乘坐非法營運車輛，并積極舉報非法營運車輛情況。
（四）開展“法律進企業(yè)”活動，大力促進交通企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營
各交通行業(yè)管理部門協(xié)助民營運輸企業(yè)制定年度普法工作計劃，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律學習制度，每年應(yīng)定期或不定期組織管理人員參加法律知識學習，不斷提高依法經(jīng)營、依法管理的能力。要大力宣傳與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高企業(yè)職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。加強企業(yè)職工學法陣地建設(shè)，有條件的企業(yè)應(yīng)建立職工法制學校，定期組織學法活動。要開通“職工維權(quán)熱線”，積極為企業(yè)職工提供法律咨詢和法律救助，維護職工合法權(quán)益。進一步完善企業(yè)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問及機構(gòu)在企業(yè)依法經(jīng)營管理中的作用，為提高企業(yè)法制化管理水平，增強企業(yè)市場競爭力提供有力的法律保障。
（五）開展“法律進單位”活動，提高各單位法治化管理水平
各單位要積極開展“六五”普法工作，做到“五有”，即有組織、有計劃、有教材、有陣地、有考核。要建立健全領(lǐng)導干部學法制度，把單位領(lǐng)導干部學法用法與業(yè)績考核相結(jié)合。要積極引導單位職工開展學法用法活動，定期組織職工參加法律知識培訓、輪訓。要加強單位內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，實現(xiàn)依法建制、依法管理。各單位應(yīng)通過公示牌、宣傳冊等形式，積極向社會宣傳與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)知識。車站、碼頭等公共活動場所管理單位，應(yīng)在人員流動密集的地點設(shè)立固定法制宣傳欄，開展法制宣傳、法律咨詢和服務(wù)。
三、活動安排
為推進“深化‘法律五進’服務(wù)交通發(fā)展”法制宣傳教育主題活動深入開展，2014年，將開展以下幾項主要工作：
（一）組織人員參加市交通運輸局組織開展的交通執(zhí)法人員學法用法有獎?wù)魑幕顒雍褪小⒖h各項法制學習培訓工作，進一步促進交通法制學術(shù)交流，活躍交通法制文化，提高交通行業(yè)依法行政水平，使交通法制工作更好為全縣交通運輸事業(yè)的發(fā)展改革服務(wù)。
（二）組織全系統(tǒng)干部職工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)法人員開展一次規(guī)模比較大的法制培訓工作，提高交通系統(tǒng)干部職工的法律知識水平。
（三）利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、信息等多渠道對主題活動進行廣泛宣傳。
（四）分類指導，培育典型，逐步分類建立“法律五進”活動示范點。
（五）縣交通運輸局將適時組織對各單位主題活動開展情況進行督查。
四、活動要求
（一）各單位要結(jié)合實際，制定本單位“法律五進”活動實施方案，做好宣傳發(fā)動工作，全面啟動“法律五進”活動。對各單位開展“法律五進”活動進展情況，縣局行政審批股將適時組織人員開展交叉檢查。
（二）各單位要高度重視“法律五進”活動，按照本意見精神，結(jié)合實際，大膽探索，積極實踐，創(chuàng)造性地開展“法律五進”活動。要堅持求真務(wù)實，注重實效，量化目標考核，使“法律五進”活動成為“六五”普法期間引導和促進全縣交通系統(tǒng)學習法律知識、增強法制觀念的重要載體。
為貫徹落實國家和省政府2011年環(huán)保專項行動電視電話會議精神，提高廣大企業(yè)和公眾環(huán)境法制意識，進一步推動環(huán)保部門依法行政，構(gòu)建和諧的廠群、政群關(guān)系，現(xiàn)就進一步加強環(huán)保法制宣傳教育工作提出如下意見：
一、充分認識加強環(huán)保法制宣傳教育的重要意義
法制宣傳教育是推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的一項重要基礎(chǔ)性工作，也是一項必須長期堅持的重大任務(wù)。開展環(huán)保法制宣傳教育工作，有利于進一步增強全社會保護環(huán)境的責任感和使命感；有利于深入推進各項環(huán)保法律法規(guī)的貫徹落實；有利于切實維護群眾合法的環(huán)境權(quán)益；有利于積極推進“平安”、“法治”建設(shè)。當前，隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大人民群眾法制意識的日益提高，環(huán)保法治需求也不斷增強，對環(huán)保法制宣傳教育工作提出了新的更高的要求。全省各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)要充分認識加強環(huán)保法制宣傳教育的重要意義，在“五五”普法工作的基礎(chǔ)上，認真制訂“六五”普法規(guī)劃，并積極貫徹實施；要廣泛宣傳環(huán)保法律知識，普及環(huán)保科普知識，進一步增強全民法治觀念，提高全社會法治化管理水平，形成學法、守法、用法的良好社會環(huán)境。
二、緊緊圍繞中心工作開展環(huán)保法制宣傳教育
當前，應(yīng)著重加強對廣大排污單位、公眾、行政執(zhí)法機關(guān)的法制宣傳教育，促使他們自覺學法、知法、守法。
一是要把環(huán)保法制宣傳教育與引導廣大企業(yè)自覺守法緊密結(jié)合起來。廣大企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟最具活力的經(jīng)濟主體，在推動我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但是企業(yè)自身逐利的特性，決定了其為了經(jīng)濟利益會出現(xiàn)違反法律、鉆法律空子、漠視社會責任的現(xiàn)象。近年來，我省發(fā)生的嚴重影響群眾利益的環(huán)境違法案件大部分就是由于企業(yè)長期漠視法律、違法排污造成的。為此，當前環(huán)保法制宣傳的重點要針對廣大生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，促使其認真學習并貫徹落實國家和我省環(huán)保的法律、法規(guī)、政策和標準，提高其守法意識和責任意識，營造公平合理的競爭環(huán)境。
二是要把環(huán)保法制宣傳教育與保障公眾的合法環(huán)境權(quán)益緊密結(jié)合起來。要充分發(fā)揮環(huán)保法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用，著重開展《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《省排污許可證管理暫行辦法》等環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，以及《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責任法》、《行政訴訟法》、《治安管理處罰法》、《人民調(diào)解法》、《條例》等公共法律知識的宣傳和教育，使公眾牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。要注重運用引導的方式，促使公眾自覺依法理性表達訴求，積極尋求法律保護，真正把環(huán)保法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾、教育群眾、引導群眾的過程，努力提高全社會法治化管理水平，切實預(yù)防和減少社會矛盾。
三是要把環(huán)保法制宣傳教育與促進部門依法行政緊密結(jié)合起來。依法行政是建設(shè)“法治政府”的必然要求。今年3月以來，我省陸續(xù)發(fā)生的路橋、德清鉛酸蓄電池污染致使部分群眾和職工血鉛超標的事件，一定程度上表明相關(guān)行政執(zhí)法部門的依法行政工作亟待加強。當前，要重點查處不執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、違反“三同時”制度、超標排污、不正常使用污染物處理設(shè)施、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為；要對屢罰不改、造成嚴重后果、群眾反映大、媒體曝光等案件加強監(jiān)管，切實遏制環(huán)境違法行為。各級環(huán)保、司法行政部門工作人員要堅持依法履職、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，有效保障群眾的經(jīng)濟權(quán)利、政治權(quán)利、人身權(quán)利、民利、訴訟權(quán)利，讓廣大群眾切實感受到法律的尊嚴、權(quán)威和社會的公平正義。
三、充分運用各種有效形式開展環(huán)保法制宣傳教育
當前，進一步加強環(huán)保法制宣傳工作應(yīng)當立足于企業(yè)環(huán)保及法制意識的樹立，立足于社會公眾環(huán)保和法制意識的培養(yǎng)，立足于環(huán)保系統(tǒng)及相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法行政效能的不斷提高。全省各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報、櫥窗等宣傳陣地的作用，利用法制講座、法律知識競賽、法律咨詢、法制手冊發(fā)放等手段，廣泛開展主題鮮明、形式多樣的環(huán)保法制宣傳教育，多形式、多渠道地把環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識的學習宣傳活動推向深入，形成大力宣傳、認真貫徹、切實執(zhí)行的濃厚氛圍。
一是要進一步暢通環(huán)境違法行為舉報途徑，引導公眾合法維權(quán)。依托我省自2001年以來逐步建立并完善的環(huán)境違法行為舉報系統(tǒng)，借助經(jīng)濟獎勵的正面效應(yīng)，著眼于公民權(quán)益的維護，進一步暢通舉報途徑。各級環(huán)保部門要進一步維護好、使用好“”環(huán)保舉報熱線，切實發(fā)揮連接環(huán)保與公眾的橋梁作用、紐帶功能。同時，注重引導公眾積極運用調(diào)解、訴訟等方式解決問題。
二是要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，豐富宣傳教育手段。各級環(huán)保部門在行政執(zhí)法時要牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念，工作中不僅要依法執(zhí)法，還要合理執(zhí)法。通過案卷評查、召開案例分析會、工作片會、法制培訓等多種形式，提高環(huán)保執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制水平；通過環(huán)保志愿者行動、座談會、聽證會、庭審旁聽以及邀請社區(qū)、學校、媒體等各方代表參與執(zhí)法、見證執(zhí)法，形成環(huán)保執(zhí)法與公眾監(jiān)督良性互動的局面，進一步創(chuàng)新環(huán)保法制宣傳形式。
三是要進一步有效整合部門力量，善于抓住工作重點。要廣泛發(fā)動社會力量，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過廣泛宣傳，增強公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督管理的熱情，正確引導、充分發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用。當前，要著重開展重金屬等行業(yè)企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)及科普知識的宣傳工作，全省各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)要制定具體宣傳方案，編制我省重金屬等行業(yè)企業(yè)法律手冊和科普知識手冊，分發(fā)給重金屬生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和廣大社會公眾，為形成濃厚的學法、知法的氛圍創(chuàng)造條件，達到企業(yè)自覺守法、公眾依法維權(quán)的社會效果。
四、加強領(lǐng)導，確保環(huán)保法制宣傳工作取得實效
全省各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)要充分認識在當前形勢下做好環(huán)保法制宣傳的重要性，高度重視環(huán)保法制宣傳工作，精心組織，周密部署，專人負責，確保環(huán)保法制宣傳取得實效。
（一）強化組織領(lǐng)導。要成立由環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)負責人組成的環(huán)保法制宣傳工作領(lǐng)導小組，建立工作機制，明確工作職責，落實工作措施和經(jīng)費，及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，扎實有序地推進工作。要建立聯(lián)動機制，加強溝通聯(lián)系，密切配合協(xié)作，充分發(fā)揮環(huán)保和司法行政部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合維權(quán)優(yōu)勢。
（二）重視隊伍建設(shè)。全省各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、思想作風正、業(yè)務(wù)能力強、工作有激情的環(huán)保法制宣傳教育隊伍；要加大對環(huán)保法制宣傳人員的培訓力度，加強工作交流，不斷提升隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
一、指導思想
以黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》等，深入開展安全生產(chǎn)治理行動，努力防范重特大生產(chǎn)安全事故，不斷推動全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進兩個主體責任的進一步落實，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正“三違”現(xiàn)象，狠抓隱患排查治理，努力從源頭上防止和減少事故的發(fā)生，強化企業(yè)“三項制度”的落實，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標準化建設(shè)，實施分類監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
（一）綜合內(nèi)容。
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；
2.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；
3.受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的；
4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的，特別是年隱患排查治理中尚未整改到位的重大隱患；
5.尚未完成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)工作，應(yīng)急救援隊伍、救援裝備和基礎(chǔ)設(shè)施不健全，應(yīng)急預(yù)案未制訂或制訂的不符合要求，且未按規(guī)定進行備案的；
6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；
7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
8.“三違”、“三超”和“三非”現(xiàn)象嚴重的；
9.各級政府對有關(guān)地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企事業(yè)單位的安全監(jiān)管責任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；
10.近三年來發(fā)生過較大以上生產(chǎn)安全事故的；
11.有關(guān)縣區(qū)和行業(yè)主管部門確定需要重點治理的行業(yè)（領(lǐng)域）及有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。
（二）專項內(nèi)容。煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、特種設(shè)備、民爆器材、建筑施工、道路交通、水上交通、消防、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、電力、鐵路、民航、水利、學校等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理專項整治工作。各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門可結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作實際，參考市安委會下達的年全市安全生產(chǎn)控制考核指標，調(diào)整和確定具體治理內(nèi)容和工作目標。
四、工作步驟
（一）動員部署和自查自改階段（月日以前）。各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門按照國家和省總體要求，參考本實施方案，結(jié)合自身實際，制訂本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）具體行動實施方案，細化工作目標和要求，明確時間進度和工作安排。安全生產(chǎn)治理行動實施方案于月日前報市安委會辦公室。各級各部門要全面發(fā)動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自改。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位也要按照有關(guān)要求，制訂本企業(yè)、本單位的治理方案，全面排查和治理事故隱患，防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（二）深入治理和督促檢查階段（月日至月）。要將國家、省的總體要求和本轄區(qū)、本部門制定的具體方案層層落實到企業(yè)。要突出治理重點，深入開展煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、道路交通、人員密集場所、建筑施工、民爆器材的專項整治；結(jié)合氣候和季節(jié)特點，加強雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理，落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導、監(jiān)督和檢查，對行動過程實行動態(tài)管理。市安委辦將在9月份將組織有關(guān)部門對各縣區(qū)的安全生產(chǎn)治理行動進展情況進行督導檢查。
（三）深化治理和鞏固成果（至月）。要按照行動方案對安全生產(chǎn)治理行動進行全面總結(jié)，在完成治理工作的同時，進一步強化措施，落實責任，建立起安全生產(chǎn)的長效機制。各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門將安全生產(chǎn)治理行動工作總結(jié)于年月日前報市安委會辦公室。
五、工作要求
（一）安排部署，明確責任。各級、各部門要建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確責任分工，認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，任務(wù)層層分解，責任落實到人；要采取有效措施，將安排部署落實到每個基層單位，落實到每個崗位，不留死角。
（二）突出重點，強化監(jiān)管。各級政府監(jiān)管部門要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實；健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處，確保各項工作落到實處、取得實效。
（三）消除隱患，固本強基。通過安全生產(chǎn)治理行動，要切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，要著力推進重點行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的安全標準化建設(shè)，對每個企業(yè)安全狀況摸清底數(shù)，按照A、B、C、D四個等級進行評估，分類監(jiān)管，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧。各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”結(jié)合起來，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；與“安全生產(chǎn)攻堅年”各項工作任務(wù)結(jié)合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，務(wù)求實效。
一、統(tǒng)計法制“五五”普法工作情況
（一）建立普法領(lǐng)導機構(gòu)，落實普法工作人員
為了保證普法工作的順利進行，縣統(tǒng)計局發(fā)出了《關(guān)于成立縣統(tǒng)計局“五五”普法領(lǐng)導小組的通知》（祥統(tǒng)字5號），成立了以局長朱永波為組長的縣統(tǒng)計“五五”普法領(lǐng)導小組及辦公室，由局長負總責，副局長分管普法工作，辦公室負責普法日常工作，并從人員、經(jīng)費上給予充分保證。
（二）制定了“五五”普法實施辦法
根據(jù)縣委、縣政府對“五五”普法的要求，制定了《統(tǒng)計法制宣傳教育“五五”普法實施辦法》。該辦法明確了“五五”普法的對象、普法學習內(nèi)容、普法要求、各年度普法工作目標等，要求全縣各單位認真貫徹執(zhí)行。
（三）強化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制
為了切實提高辦案質(zhì)量，我局修改和完善了《縣統(tǒng)計局行政執(zhí)法責任制》，明確了局長是統(tǒng)計執(zhí)法工作第一責任人，親自分管全局統(tǒng)計行政執(zhí)法工作，局辦公室主任、業(yè)務(wù)股長、法規(guī)專業(yè)人員負責普法工作，做到法規(guī)工作責任落實，目標明確。并要求各專業(yè)人員認真學習統(tǒng)計法律、法規(guī)知識，嚴格按執(zhí)法程序辦案，如有失職，造成損失將按《縣統(tǒng)計局行政執(zhí)法責任制》追究相關(guān)人員的責任。
（四）繼續(xù)加強統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育
我局一直重視統(tǒng)計法規(guī)的宣傳教育工作，充分利用各種方式，加強統(tǒng)計法規(guī)的宣傳。局領(lǐng)導到基層搞調(diào)研，堅持向基層統(tǒng)計人員、企業(yè)法人代表宣傳統(tǒng)計法規(guī)知識；每年在各專業(yè)年報會和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)調(diào)、綜合、投資、建筑等專業(yè)業(yè)務(wù)培訓會上，對參加培訓的統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓；對本局職工要求認真學習、熟練掌握《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》、《云南省統(tǒng)計管理條例》和其它法律、法規(guī)，并對統(tǒng)計執(zhí)法法律文書填寫、執(zhí)法程序等法律法規(guī)知識進行培訓；積極組織職工參加縣局組織的統(tǒng)計法律法規(guī)培訓和縣法制辦組織的公共法律知識考試，參加人員考試成績?nèi)亢细瘢?人取得了《云南省行政執(zhí)法證》；有4人取得了《云南省法制督察證》，做到了持證上崗、亮證執(zhí)法，依法統(tǒng)計、依法行政。至舉辦統(tǒng)計從業(yè)資格培訓班二期，培訓統(tǒng)計人員257人；統(tǒng)計法制教育培訓班15期，培訓統(tǒng)計人員約人次。日常工作中利用各種形式，加大宣傳力度。一是利用每年“12.4”全國法制宣傳日、統(tǒng)計法宣傳日，開展形式多樣的宣傳活動，如請縣領(lǐng)導在電視臺發(fā)表電視講話，在街頭散發(fā)宣傳資料，組織基層統(tǒng)計人員參加全國《統(tǒng)計法》知識競賽活動等；二是利用網(wǎng)絡(luò)對統(tǒng)計法律法規(guī)及統(tǒng)計法制工作動態(tài)進行宣傳報道；三是印發(fā)統(tǒng)計法律、法規(guī)宣傳資料，下發(fā)各機關(guān)、企事業(yè)單位學習。
（五）認真開展了行政許可項目清理
為了認真貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》，全面履行依法行政，推行政務(wù)信息公開工作，根據(jù)縣委、縣政府的安排，建立了《縣統(tǒng)計局工作人員首問責任制》、《縣統(tǒng)計局限時辦結(jié)制》等制度，以保證政務(wù)信息公開工作的順利實施。
（六）加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)
主要是規(guī)范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層單位統(tǒng)計工作，實行年終考核制度。針對村文書兼統(tǒng)計人員變動較大的情況，避免出現(xiàn)統(tǒng)計工作缺位現(xiàn)象，以文件的形式要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強統(tǒng)計工作。同時，按統(tǒng)計基礎(chǔ)工作“五有”（有機構(gòu)、有人員、有資格、有制度、有臺賬）的要求，各專業(yè)相繼發(fā)文規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，并開展了自查和全面檢查。為了確保工作落到實處，還制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基 層單位年終考核制度，考核體系分為綜合工作考核（包括統(tǒng)計法制宣傳教育考核）、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專業(yè)考核。
（七）統(tǒng)計執(zhí)法工作
1、加強對非法報表的清理工作。根據(jù)統(tǒng)計法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，認真開展了對非法報表的清理。我局制發(fā)了縣統(tǒng)計局《關(guān)于清理非法統(tǒng)計報表的通知》，對清理非法統(tǒng)計報表工作進行了安排部署。清理方式主要采用自查與抽查相結(jié)合的方式。要求全縣40多個相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)進行自查，并將自查結(jié)果報縣統(tǒng)計局。在各相關(guān)部門進行自查的基礎(chǔ)上，我局對縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣人民銀行等單位進行了抽查。根據(jù)抽查情況看，我縣各部門很好地執(zhí)行了統(tǒng)計法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，有關(guān)報表都是根據(jù)上級部門下發(fā)的報表進行統(tǒng)計，沒有制定非法統(tǒng)計報表的情況發(fā)生。
2、繼續(xù)加強部門統(tǒng)計調(diào)查項目的管理。根據(jù)統(tǒng)計法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)開展了對部門統(tǒng)計調(diào)查項目的審批工作。
3、開展各種普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作。根據(jù)縣局的安排，對普查的對象、普查經(jīng)營單位進行了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，對檢查出的問題，及時進行了糾正。
4、認真開展《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法檢查工作。為了切實推動統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，我局認真貫徹統(tǒng)計法律、法規(guī)，利用法律、法規(guī)促進統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，將加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作檢查和執(zhí)法檢查結(jié)合起來進行，每年進行了執(zhí)法檢查。檢查內(nèi)容：重點檢查統(tǒng)計活動中發(fā)生的虛報、瞞報、拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為。通過檢查，可以看出我縣統(tǒng)計工作環(huán)境，統(tǒng)計工作秩序均比往年有所改善，大多數(shù)被查單位的統(tǒng)計工作做得比較好，但也有部份單位不同程度的存在統(tǒng)計違法行為。對有上述統(tǒng)計違法行為的被檢單位，本著教育為主的目的，立案并查處了有統(tǒng)計行政違法行為的單位，有力地維護了統(tǒng)計法律、法規(guī)的威信。
二、今后工作思路
（一）圍繞新《統(tǒng)計法》頒布為主題，繼續(xù)加強統(tǒng)計法律法規(guī)的普法工作，全面完成“五五”普法各項任務(wù)。
（二）以第六次全國人口普查為契機，把宣傳貫徹《統(tǒng)計法》和人普具體工作結(jié)合起來，進一步貫徹落實《全面推進依法行政綱要》，強化依法統(tǒng)計、依法普查理念。
200*年，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)根據(jù)全國質(zhì)檢工作會議、全省經(jīng)濟工作會議要求，緊密圍繞省委省政府提出的“保增長、保民生”的中心任務(wù)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把握住“抓質(zhì)量、保增長、促發(fā)展”的全省質(zhì)監(jiān)工作指導思想，不斷開拓創(chuàng)新，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，“打基礎(chǔ)、樹形象、做貢獻”，奮發(fā)進取，圓滿完成了工作任務(wù)
(一)抓住民生工作，堅持把確保質(zhì)量安全作為質(zhì)監(jiān)工作的生命線。
全系統(tǒng)以組織開展 “質(zhì)量和安全年”活動為抓手，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，把好廠門，從源頭確保質(zhì)量安全，維護市場公平交易秩序，以實際行動保民生、護民利。
1.“抓源頭、把廠門”，扎扎實實抓好質(zhì)量監(jiān)管工作。進一步完善質(zhì)量檔案管理，對4356家生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案進行清理，查漏補缺，定期深入企業(yè)進行巡查。在加強服務(wù)的同時，嚴格執(zhí)行市場準入制度，嚴把市場準入關(guān)，今年新增加22家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，全省目前獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)達181家;全年有3家實驗室通過資質(zhì)認定，2家機動車安全檢定機構(gòu)通過資格許可。重點組織了19個產(chǎn)品的全省統(tǒng)檢和區(qū)域性統(tǒng)檢，448家企業(yè)生產(chǎn)的474批次產(chǎn)品的平均合格率92%。
2.強化食品加工小作坊監(jiān)管，確保食品安全。深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，2196家食品生產(chǎn)企業(yè)開展了自查自糾、整改工作;全省8類食品均未檢出非食用物質(zhì)，合格率達100%的產(chǎn)品為乳及乳制品、酒類、調(diào)味料，合格率較高的產(chǎn)品為米面制品、淀粉制品、豆谷制品。加強企業(yè)幫扶工作，今年有80多家食品小作坊通過條件改造，達到了市場準入要求，取得了食品生產(chǎn)許可>！
3.緊貼國計民生問題，狠抓執(zhí)法打假工作。突出農(nóng)資、建材等重點產(chǎn)品，開展專項打假及節(jié)假日市場整治行動，組織執(zhí)法人員、技術(shù)人員深入農(nóng)村開展 “農(nóng)資打假下鄉(xiāng)寶島行”等活動，堅持加大日常巡查執(zhí)法力度，全局共出動執(zhí)法人員6700余人次，查處假冒偽劣產(chǎn)品貨值659.23萬元;查處案件562宗，立案案件367宗，結(jié)案343宗，涉案貨值5萬元以上案件31宗，當場處罰案件195宗;罰沒款560.8萬元，罰款到位530.57萬元，銷毀假冒偽劣產(chǎn)品貨值11.77萬元，責令改正97起。積極開展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員260余人次，檢查家電銷售網(wǎng)點232家、汽車銷售點6家、摩托車銷售點42家。
4.以民生計量為重點，切實強化計量監(jiān)管工作。突出旅游市場計量專項整治，共出動檢查人員500多人次，檢查海鮮排檔116家，對12家涉嫌計量違法單位進行處罰，對31家短斤少兩嚴重的海鮮排檔在媒體上予以曝光。積極與交通部門溝通，開展出租汽車的聯(lián)合執(zhí)法檢查，處罰了8輛利用計價器宰客的不法出租車。繼續(xù)開展“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動，共抽查20家企業(yè)34個批次的產(chǎn)品，凈含量標注合格32個批次，凈含量標注合格率為94.1%;凈含量檢驗合格批次為26個批次，凈含量檢驗合格率為76.5%。我省繼農(nóng)貿(mào)市場計量器具實行免費強制檢定后，今年省財政又將基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具、出租車計價器強制檢定費用納入年度預(yù)算。對37家獲證18個月的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測站開展了專項監(jiān)督檢查。完成2家技術(shù)所授權(quán)考核的復(fù)查工作，20項計量標準的考核(復(fù)查)。完成約6萬臺(件)強檢計量器具的檢定。加強能源計量工作，對37家重點用能企業(yè)開展國家標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與相關(guān)部門聯(lián)合推動能效標識的應(yīng)用。
5.狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。以專項整治以及整治“回頭看”為重點，出動執(zhí)法人員389人次，檢查壓力管道元件和起重機械使用單位175家設(shè)備544臺，發(fā)現(xiàn)隱患24處，隱患整改率100%;出動執(zhí)法人員975人次，檢查347家鍋爐使用單位，發(fā)現(xiàn)安全隱患18處，責令限期整改，并當場搗毀了6臺“土鍋爐”;檢查電梯使用單位204家電梯1198臺，排查隱患433項，立案查處違法單位4家，隱患整改率96.3%。在國慶安全保障工作期間，共出動執(zhí)法檢查人員1011人次，檢查632家單位2117臺特種設(shè)備，排查治理隱患311處，下達安全監(jiān)察指令書178份，查封設(shè)備75臺，立案處理違規(guī)單位8家，罰款16.4萬元。通過企業(yè)自查、隱患排查、缺陷治理，全省沒有發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故,出色完成了博鰲論壇年會、“印象·海南島”、國慶60周年等重大活動的特種設(shè)備安全保障工作。
(二)抓住海南經(jīng)濟特點，堅持把服務(wù)經(jīng)濟作為質(zhì)監(jiān)工作的主戰(zhàn)場。
發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)國際旅游島，實行大企業(yè)進入、大項目帶動，是省委省政府確定的經(jīng)濟發(fā)展
戰(zhàn)略，也是海南經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。我們緊緊圍繞這些中心工作，堅持以實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略為抓手，下大力氣抓農(nóng)業(yè)標準化，抓三亞市建設(shè)旅游服務(wù)標準化試點城市建設(shè)，抓對大企業(yè)、大項目的服務(wù)，特別在應(yīng)對金融危機工作中，我局將保增長、促發(fā)展作為全年工作的重要指導思想，及時出臺了十大措施，出臺了服務(wù)國際旅游島建設(shè)的具體辦法。
1.大力推進農(nóng)業(yè)標準化，促進海南熱帶農(nóng)業(yè)不斷提高市場競爭力。第五批12家國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)全部通過目標考核，所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部獲得了“無公害農(nóng)產(chǎn)品”或“綠色食品”認證，東方祥麟果菜基地通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(gap)一級認證。41個第六批國家示范區(qū)建設(shè)順利進行，各示范區(qū)細化工作目標，明確示范責任，召開動員大會，一些示范區(qū)制定了多項地方標準，熱帶蘭花栽培、質(zhì)量分級等標準還填補了我省農(nóng)產(chǎn)品標準的空白;一些示范區(qū)調(diào)整示范模式，澄邁福山咖啡示范區(qū)將咖啡種植、加工、品嘗結(jié)合起來，首次將觀光農(nóng)業(yè)納入示范區(qū)建設(shè);了《黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《石斛蘭栽培技術(shù)規(guī)程》等一批農(nóng)業(yè)地方標準。
2.大力推進服務(wù)標準化，為海南建設(shè)國際旅游島夯實技術(shù)基礎(chǔ)。全年完成了14項服務(wù)地方標準制定工作，全省服務(wù)地方標準總數(shù)達到35項，一批服務(wù)標準化試點企業(yè)還組織制定了200多項企業(yè)標準。重點落實三亞建設(shè)國家旅游服務(wù)標準化試點城市工作，構(gòu)建了更為完善的三亞旅游服務(wù)標準體系，明確了三亞旅游業(yè)的重點、主導標準，制定了35項涵蓋“食住行娛購游”等旅游六大要素、具有三亞旅游特色的地方標準;制定工作細則，將工作任務(wù)落實到有關(guān)部門、企業(yè)，切實推進試點工作正常運行。
3.大力推進工業(yè)標準化，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。采取送標準上門、分行業(yè)培訓等辦法，幫助企業(yè)熟悉和弄懂標準，備案企業(yè)產(chǎn)品標準454項。qc小組活動在企業(yè)廣泛開展，通過加強認證監(jiān)管提高質(zhì)量認證有效性，今年上半年我省百戶重點工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等級品率89.11%，同比提高0.5個百分點。
4.加強質(zhì)量興省組織協(xié)調(diào)工作，推動質(zhì)量興省工作在各個地區(qū)、各個行業(yè)深入開展。召開全省質(zhì)量興省工作會議，制定出臺《200*年海南省質(zhì)量興省工作目標責任分解》，明確提出了今年實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的主要任務(wù)目標、重點工作和保障措施，推動了質(zhì)量興市、興企、興業(yè)活動深入開展。各成員單位，各市、縣政府紛紛召開會議，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，制定全年工作計劃，動員全社會積極參與質(zhì)量興市(縣)、質(zhì)量興企(業(yè))活動，形成了濃厚的重質(zhì)量、守法律、講誠信的社會氛圍。對市縣工作進行了檢查考核。
(三)抓住黨風廉政建設(shè)，堅持把帶好隊伍作為促進質(zhì)監(jiān)工作與事業(yè)發(fā)展的基本點。
強化大局意識，堅決遵守黨的政治紀律，認真貫徹落實中央、省委的重大決策部署，貫徹落實總局、省政府的工作安排。強化權(quán)力制衡，不斷完善和落實規(guī)章制度，加強對領(lǐng)導干部重大事項決定權(quán)，對行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)、技術(shù)檢驗檢測權(quán)的監(jiān)督。建立執(zhí)法人員廉政檔案，直屬局局長實行述職述廉制度，并請監(jiān)督對象、老干部、相關(guān)部門、群眾代表參加評議。
1.認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，大力提高隊伍思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。省局機關(guān)等第一批活動單位，今年主要是開展“回頭看”，按照整改方案認真進行整改。各直屬局作為第二批單位，對開展學習實踐活動十分重視，活動開展有領(lǐng)導、有計劃、有步驟，積極與質(zhì)監(jiān)工作實際相結(jié)合，廣泛征求意見建議，認真查找存在的突出問題，剖析產(chǎn)生問題的原因，邊學邊改，兩手抓，兩促進，進展順利，取得了初步效果。組織開展了多種形式的業(yè)務(wù)培訓活動。
2.切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。組織各級領(lǐng)導班子開好民主生活會，增強領(lǐng)導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。制定了年度貫徹落實黨風廉政建設(shè)和反腐工作的實施意見，召開專題會議，與各單位、各部門的主要負責人簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，落實“一崗雙責”。
3.大力轉(zhuǎn)變職能，認真做好行政審批制度改革和行政管理事項下放工作。省局所有行政審批工作全部集中到省政務(wù)服務(wù)中心，并實現(xiàn)零投訴和100%的滿意率;向市縣移交的3項事權(quán)順利行使。
4.啟動全系統(tǒng)基本建設(shè)和檢驗檢測能力建設(shè)方案，在總局和省政府支持下，落實了一批技術(shù)機構(gòu)的技改項目，開始了一批省級所和市縣技術(shù)所實驗室建設(shè)。
二、20__年工作思路
20__年，我局將全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，圍繞省委、省政府關(guān)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大部署，制定我省“十二五”質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化功能、強化手段、強化基礎(chǔ)、強化隊伍，全面履行工作職能，為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。重點抓好以下六項工作：
(一)實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加快質(zhì)量振興步伐
1.扎實推進“質(zhì)量興省”工作。進一步加強
宣傳，通過開展質(zhì)量月、“質(zhì)量誠信”高層論壇、全社會質(zhì)量教育等活動，進一步提升全社會質(zhì)量意識。認真總結(jié)5年來我省質(zhì)量興省工作經(jīng)驗，制定下一步全省質(zhì)量振興戰(zhàn)略框架和質(zhì)量興省年度工作計劃及目標責任分解，發(fā)揮牽頭單位作用，做好協(xié)調(diào)和督查，切實推動質(zhì)量興省工作落到實處。
2.加強質(zhì)量狀況分析。著力抓好宏觀質(zhì)量水平評價指標體系建設(shè)工作，加強對各類質(zhì)量信息的采集，為宏觀決策和質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃提供科學依據(jù)。一是深入研究質(zhì)量水平評價指標，積極爭取納入國民經(jīng)濟和社會統(tǒng)計指標體系;二是進一步做好顧客滿意指數(shù)測量工作，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。
3.加強質(zhì)量體系建設(shè)。增強企業(yè)法制意識和質(zhì)量主體責任意識，進一步完善企業(yè)質(zhì)量信用評價體系。按照分類指導和幫助原則，努力建立健全企業(yè)全員全過程質(zhì)量管理體系。統(tǒng)一和規(guī)范企業(yè)質(zhì)量檔案建立工作，梳理和完善現(xiàn)有信息，動態(tài)收集企業(yè)信息，做到適時更新，使之成為質(zhì)監(jiān)部門開展綜合管理和行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)信息平臺。
(二)繼續(xù)加大監(jiān)管力度，全力保障質(zhì)量安全
1.繼續(xù)加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。一是加大監(jiān)督抽查頻次，擴展重點企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)督抽查覆蓋面，對重點問題產(chǎn)品實行跟蹤抽查，加嚴檢驗，增強針對性，提高可比性，逐步建立健全重點產(chǎn)品全過程監(jiān)管鏈條，確保源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;二是不斷修訂更新我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗通用細則，進一步提高監(jiān)督抽查的規(guī)范性;三是對全省統(tǒng)一監(jiān)督抽查和專項監(jiān)督抽查情況，按照產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特點、企業(yè)類型等進行分類統(tǒng)計和分析，形成分析評價報告，定期向省政府和社會通報，增強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的透明度;四是強化對抽查不合格企業(yè)的后處理，嚴格實行公告、曝光、整改、處罰、召回等措施。加強案件處理情況的跟蹤督辦，提高監(jiān)督抽查工作的權(quán)威性和有效性。
2.繼續(xù)加強食品安全監(jiān)管力度。緊抓構(gòu)建完善監(jiān)管長效機制這個中心，深入開展食品安全整頓工作，確保我省食品安全。一是針對性開展食品風險監(jiān)測工作，做到“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早報告、早處置”，切實建立健全食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測制度;二是深入推進食品安全整頓工作，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量運行狀況，落實企業(yè)主體責任;三是開展重點地區(qū)和行業(yè)整治，建立重點區(qū)域治理整頓機制，防止出現(xiàn)區(qū)域性和行業(yè)性的質(zhì)量安全問題;四是以我省13類高風險產(chǎn)品為重點，堅決打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為。
3. 繼續(xù)加大執(zhí)法打假工作力度。一是繼續(xù)深入開展對食品、建筑鋼筋、特種設(shè)備等重點產(chǎn)品執(zhí)法打假工作，嚴厲查處涉及質(zhì)量安全的大要案件，不斷探索擴寬對水、電、氣、油、話等涉及廣大群眾消費利益質(zhì)量、計量違法行為的執(zhí)法打假領(lǐng)域;二是繼續(xù)加大對食品質(zhì)量安全的證后監(jiān)管力度，重點查處制售假冒偽劣食品等違法行為;三是結(jié)合“3.15”活動，繼續(xù)組織化肥、農(nóng)藥等名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品送貨下鄉(xiāng)活動，把產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)資專項執(zhí)法打假工作延伸到田間地頭，全面規(guī)范我省農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益;四是加強12365投訴舉報指揮中心建設(shè)，積極受理并認真落實產(chǎn)品質(zhì)量申訴調(diào)解工作。
4.繼續(xù)加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。一是通過簽定安全責任書等形式，進一步明確和落實安全責任，嚴格層級監(jiān)督和責任追究;二是制訂危險源單位監(jiān)管辦法，加強危險源監(jiān)管;三是繼續(xù)開展工業(yè)氣瓶、動式起重機械等特種設(shè)備專項整治，集中治理安全隱患;四是加強證后監(jiān)管，力爭監(jiān)督抽查率達到25%以上;五是進一步提高特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率。
(三)健全標準管理體系，助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級
1.抓好地方標準制修訂工作。根據(jù)地方特色經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，繼續(xù)完善地方標準制修訂工作機制，引導企業(yè)積極參與地方標準制定工作，在保證地方標準制定工作質(zhì)量的前提下，在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和資源節(jié)約等重點領(lǐng)域，加快地方標準制修訂步伐，不斷完善標準體系。
2.加強服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)標準化工作。加快三亞市、海汽運輸集團兩家國家級服務(wù)標準化試點單位的試點建設(shè)工作，切實提高服務(wù)標準實施的有效性，確保兩家試點單位在年初完成試點評估任務(wù)。同時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，帶動海南郵政物流、龍泉集團落實服務(wù)標準化試點工作的目標和任務(wù)。繼續(xù)抓好在建的第六批國家級和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的建設(shè)工作，重點扶持精品示范點，爭取3-5家示范點開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證工作。
3.推進企業(yè)標準化工作。加強與主管部門的合作，指導大型企業(yè)積極開展資源節(jié)約、節(jié)能減排標準化工作;繼續(xù)完善企業(yè)產(chǎn)品標準備案工作的管理，提高企業(yè)標準備案工作質(zhì)量;加強對開展標準化良好行為試點企業(yè)工作的指導工作。
(四)加強民生計量工作，深化能源計量工作
1.實施計量惠民工程。一是深入社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免費開展生活計量器具檢測工作;二是是繼續(xù)開展全省定量包裝商品計量監(jiān)督工作，實現(xiàn)定量包裝生產(chǎn)企業(yè)強檢計量器具受檢率95%，定量包裝商品凈含量合格率80%以上;三是繼續(xù)開展月餅和化妝品包裝的計量監(jiān)督檢查，促進企業(yè)完善計量監(jiān)督管理制度，治理商品的過度包裝。
2.提高計量監(jiān)管水平。一是加強強檢計量器具檢定工作，確保實行免費檢定的集貿(mào)市場、眼鏡店和醫(yī)療衛(wèi)生單位的強檢計量器具的受檢率達到100%;二是督促電、水、氣經(jīng)營企業(yè)對“三表”實施首次強制檢定;三是加強對加油站的日常監(jiān)管，做好全省加油機防作弊的升級改造工作，建立健全加油機長效計量監(jiān)管機制;
3.深化能源計量工作。一是組織企業(yè)能源計量管理人員培訓，提高企業(yè)節(jié)能減排工作主體意識;二是對全省39家重點企業(yè)開展監(jiān)督檢查，提高能源計量器具的配備率、受檢率和檢定合格率;三是在全省開展9項產(chǎn)品能源效率標識監(jiān)督檢查;四是開展企業(yè)能源計量合格確認工作，建立和完善重點用能企業(yè)能源計量管理和檢測體系，提高能源計量檢測能力和水平。
(五)提升依法行政水平，樹立質(zhì)監(jiān)良好形象
1.加強法制工作。一是認真執(zhí)行海南質(zhì)監(jiān)“五五普法”培訓大綱，明確培訓所要求達到的具體標準和要求;二是針對性制定年度培訓計劃，努力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng);三是進一步制定和完善規(guī)章制度體系，加強制度廉潔性審查，保證各項工作章可循。
2.規(guī)范執(zhí)法行為。一是進一步推進行政執(zhí)法責任制，深入貫徹執(zhí)行《海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)》，加強法制監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，全面提高辦案質(zhì)量;二是認真組織開展年度行政執(zhí)法大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反《行政許可法》、《行政處罰法》規(guī)定的具體行政行為，保證依法行政;三是繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政訴訟工作，維護行政相對人的合法權(quán)益。
3.改進審批制度。一是健全和完善審批公示、監(jiān)督和責任追究制度，改進行政管理和服務(wù)方式;二是全力抓好“網(wǎng)上申報與受理”的工作，爭取在20__年內(nèi)運行;三是按照省政府的部署，做好其他后續(xù)擬下放事項的落實工作。
4.組織好立法工作。一是與省人大法制工作機構(gòu)和省政府法制工作機構(gòu)密切聯(lián)系，開展我局20__年立法建議項目的申報工作，爭取立項。并在立項的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展立法調(diào)研、條文起草工作;二是組織清理我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督地方法規(guī)、地方規(guī)章，結(jié)合實際，通過立法渠道對現(xiàn)有地方法規(guī)、規(guī)章進行立、改、廢，進一步提高地方法規(guī)的有效性。
(六)加強質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)，夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.突出抓好領(lǐng)導干部作風建設(shè)和能力建設(shè)。深入開展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育、八榮八恥教育，使各級領(lǐng)導干部進一步樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、地位觀、利益關(guān)，提高領(lǐng)導干部識人用人的綜合能力，促進事業(yè)發(fā)展。
2.切實加強黨風廉政建設(shè)責任制的落實。一是認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣;二是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅持領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價制度和年度述廉制度，建立健全各項黨風廉政建設(shè)制度;三是配合“講黨性、重品行、作表率”樹新形象學習實踐活動，組織形式多樣的黨風廉政教育，促進全系統(tǒng)工作人員鞏固拒腐防變的思想防線;四是進一步完善作風建設(shè)各項規(guī)定，切實加強領(lǐng)導干部和機關(guān)作風建設(shè)。
一、xx年工作情況
（一）資源綜合利用
1、資源綜合利用認定情況 XX年年1-9月，紅河州經(jīng)認定的資源綜合利用企業(yè)共計利用資源總量103669.34噸，綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)量135157.49噸，綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值52935.69千元，綜合利用銷售總額805372.66千元。XX年年1-9月資源綜合利用企業(yè)實現(xiàn)利稅總額6963.47千元、獲減免稅4486.89千元，其中獲減免增值稅4204.49千元、所得稅282.4千元。
2、工業(yè)三廢產(chǎn)生和綜合利用情況
（二）清潔生產(chǎn)工作
按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《云南省清潔生產(chǎn)促進條例》的精神要求，緊緊圍繞《XX至XX年年云南省加快工業(yè)企業(yè)推進清潔生產(chǎn)行動計劃》、《云南省發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作方案》的目標和任務(wù)，我州把推行清潔生產(chǎn)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快企業(yè)技術(shù)進步的一項重要舉措，積極引導全州工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)， XX年年主要做了以下工作：
1、實施清潔生產(chǎn)的基本情況 清潔生產(chǎn)在我州推行是一項新的工作，涉及面廣，加之目前鼓勵支持此項工作的政策還有待配套、完善。為推進工作，我們首先在大中型工業(yè)企業(yè)推進開展清潔生產(chǎn)，通過大中型企業(yè)的帶頭示范，逐步帶動小型企業(yè)。例如開遠國資水泥廠通過開展清潔生產(chǎn)，已實施清潔生產(chǎn)方案106項，共投入資金3432.55萬元，每年可取得1499.07萬元的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了管理制度創(chuàng)新、資源綜合利用、節(jié)能降耗、減污增效，XX年年4月26日省清潔生產(chǎn)辦組織的專家組通過了審核驗收，現(xiàn)正在組織開展清潔生產(chǎn)合格單位驗收工作。開遠紅磷公司也是XX年12月省環(huán)保局第一批清潔生產(chǎn)審核試點企業(yè)，XX年9月被中國企業(yè)聯(lián)合會授予“清潔生產(chǎn)示范優(yōu)秀企業(yè)”稱號，公司選定了污染較嚴重的硫酸廠2#、3#兩套硫精礦制酸及尾回裝置（5#制酸裝置）作為清潔生產(chǎn)審核試點。共投資50余萬元，收集產(chǎn)生清潔生產(chǎn)方案28項，其中無/低費方案15項，中/高費方案9項，通過實施方案后，產(chǎn)量在原來基礎(chǔ)上增加了7萬噸/年，創(chuàng)造568萬元經(jīng)濟效益，已解決了尾氣排放超標的問題。實現(xiàn)了環(huán)境效益、經(jīng)濟效益雙豐收。現(xiàn)該公司又在省經(jīng)委節(jié)能中心幫助下啟動了第二輪清潔生產(chǎn)審核工作。通過大中型企業(yè)的示范帶動，使我州一大批中小企業(yè)也積極參與到工作中來，目前，全州已開展清潔生產(chǎn)審核的47戶企業(yè)中就有一大批是中小企業(yè)。
2、制定計劃，落實責任，將清潔生產(chǎn)工作納入州委、州政府對市、縣年度經(jīng)濟管理目標考核內(nèi)容
為使我州清潔生產(chǎn)工作穩(wěn)步、扎實地推進，結(jié)合各縣（市）企業(yè)的實際，州清潔生產(chǎn)辦以紅清辦[XX年] 01號《關(guān)于全面開展清潔生產(chǎn)工作時間安排的通知》，對州政府《關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見》中要求在XX年年底前完成審核驗收的53戶企業(yè)，按屬地管理的原則，納入對市、縣XX年年度經(jīng)濟管理目標考核指標，做到目標層層分解，責任層層落實，確保目標任務(wù)的順利實現(xiàn)。對不按規(guī)定實施清潔生產(chǎn)審核或不如實報告審核結(jié)果的企業(yè)、不公布或不按規(guī)定公布污染物排放情況的企業(yè)要依法實施處罰。并將依據(jù)省政府云政發(fā)[XX年]141號文件規(guī)定，強制實施能源審計和清潔生產(chǎn)審核。
3、完善制度，制定政策，推動清潔生產(chǎn)全面開展
（1）加強中介服務(wù)機構(gòu)管理，使其更好地服務(wù)企業(yè)
制度建設(shè)是規(guī)范和推進清潔生產(chǎn)工作的重要手段。為支持和鼓勵清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機構(gòu)有序地開展工作，根據(jù)《云南省推薦清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機構(gòu)辦法》、《云南省推薦清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機構(gòu)辦法實施細則》，本著“提倡競爭、保證質(zhì)量、公平合理、控制總量”的原則，我們制定下發(fā)了《紅河州申請備案推薦清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》和《關(guān)于進一步加強紅河州清潔生產(chǎn)工作監(jiān)管規(guī)范審核程序的通知》。對到我州開展清潔生產(chǎn)服務(wù)中介機構(gòu)的備案推薦條件、申報程序、管理監(jiān)督等方面作了明確的規(guī)定，支持、鼓勵、引導中介服務(wù)機構(gòu)更好地為我州企業(yè)做好清潔生產(chǎn)服務(wù)工作。目前，已有15家中介服務(wù)機構(gòu)到我州申請批準備案，對這15戶中介服務(wù)機構(gòu)，州清潔生產(chǎn)辦多次召集其負責人聽取意見建議，同時，明確強調(diào)了進入紅河州開展清潔生產(chǎn)審核服務(wù)工作應(yīng)遵循的原則，最大限度的避免了中介機構(gòu)間出現(xiàn)的惡性或不正當競爭，以及只收費服務(wù)不到位問題的發(fā)生，為清潔生產(chǎn)工作的開展創(chuàng)造了條件。
（2）制定激勵政策，積極鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)
為了廣泛、深入地推動清潔生產(chǎn)工作，鼓勵更多的企業(yè)參加到節(jié)能、降耗、減污行動中，根據(jù)《云南省清潔生產(chǎn)表彰獎勵辦法的通知》，我州制定了《紅河州清潔生產(chǎn)表彰獎勵辦法》，明確規(guī)定了獎勵表彰的企業(yè)、單位、個人的具體條件、申報審核程序、獎勵方法等，建立完善了推進紅河州清潔生產(chǎn)審核工作的激勵機制，已經(jīng)州政府審核批準實施。
（3）出臺《紅河州清潔生產(chǎn)審核驗收程序》，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核驗收工作
清潔生產(chǎn)審核是一套科學的、系統(tǒng)的和操作性很強的程序，通過審核驗收能夠較好檢查企業(yè)是否嚴格按規(guī)定的程序扎實地開展了清潔生產(chǎn)工作。按照《云南省清潔生產(chǎn)審核實施辦法（暫行）》的要求，結(jié)合實際，我州制定了《紅河州清潔生產(chǎn)審核驗收程序》，對申請審核驗收企業(yè)的條件、資料審查、現(xiàn)場檢查驗收、驗收小組會議等各個具體操作環(huán)節(jié)作了詳細的規(guī)定。同時，為統(tǒng)一、規(guī)范審核驗收的工作標準，排除人為因素的影響，制定了《紅河州清潔生產(chǎn)審核驗收工作標準（試行）》，對清潔生產(chǎn)審核包括的七個階段35個步驟進行分解、量化，并以100分為標準分計算，每個步驟用量化分值來評分，90分以上方能驗收合格。為體現(xiàn)公平、科學、合理，對參加審核驗收的專家組成員，規(guī)定人數(shù)為5-7人，這樣既規(guī)范了我州清潔生產(chǎn)審核驗收程序，又防止了企業(yè)、中介機構(gòu)應(yīng)付了事、“走過場”等行為的發(fā)生，極大程度地提高了清潔生產(chǎn)審核的質(zhì)量，加快了我州清潔生產(chǎn)審核驗收的步伐。
4、加大推行清潔生產(chǎn)的宣傳、培訓力度
我州清潔生產(chǎn)工作開展起步較晚，加之有相當數(shù)量的企業(yè)對此項工作認識不到位、理解不深刻，為加快推進步伐，我州清潔生產(chǎn)辦公室充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具，組織開展形式多樣的宣傳活動。全州各市、縣通過召開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)動員大會，利用節(jié)能宣傳周、新聞媒體等形式廣泛宣傳《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《云南省清潔生產(chǎn)促進條例》，到今年9月底全州累計有170戶企業(yè)、6500 人次參加了清潔生產(chǎn)推進動員學習，共發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語共5000余份（條）。通過廣泛宣傳，使企業(yè)和社會各界認識到，清潔生產(chǎn)是落實科學發(fā)展觀，引導企業(yè)走新型工業(yè)化道路的重要途徑。清潔生產(chǎn)審核是降低污染物排放總量，促進污染源達標排放的有力手段。根據(jù)工作進度，州清潔生產(chǎn)辦還編發(fā)了六期清潔生產(chǎn)簡報，增強了政府各級各部門干部職工做好清潔生產(chǎn)工作的自覺性和緊迫感，使廣大群眾普遍了解并積極參與到推行清潔生產(chǎn)活動中來，同時企業(yè)法人代表也能較全面的正確理解清潔生產(chǎn)的涵義，把實施清潔生產(chǎn)由要變?yōu)槲乙傻淖杂X行動，逐步形成了政府依法推行清潔生產(chǎn)，企業(yè)依法組織實施清潔生產(chǎn)的良好社會氛圍，進一步提高了全社會的資源意識、節(jié)約意識、環(huán)境意識和法制觀念。
為加強紅河州清潔生產(chǎn)審核員隊伍建設(shè)，讓更多、更廣泛的人員參與到清潔生產(chǎn)的推進工作中來，逐步壯大清潔生產(chǎn)審核業(yè)務(wù)骨干隊伍，在省清潔生產(chǎn)辦的指導幫助下，我州先后舉辦了兩期清潔生產(chǎn)審核員培訓班，進一步加大對各有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)學習培訓。各縣市經(jīng)貿(mào)（濟）局及53家企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作管理人員共210人參加了培訓，并通過考試獲取了《云南省清潔生產(chǎn)審核員證書》。為建立專家?guī)靸錂C制，州清潔生產(chǎn)辦還組織了縣市及相關(guān)人員9人參加了國家清潔生產(chǎn)中心在昆明舉辦的清潔生產(chǎn)審核師培訓，進一步提高了我州清潔生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，完善和充實了紅河州清潔生產(chǎn)審核隊伍。
5、統(tǒng)計工作情況
為及時、全面掌握各縣市清潔生產(chǎn)指標完成進度，抓住重點開展工作，確保今年清潔生產(chǎn)目標任務(wù)的完成。州清潔生產(chǎn)辦公室要求各縣市、中介機構(gòu)落實專人負責統(tǒng)計工作，每月報送清潔生產(chǎn)工作情況統(tǒng)計表。對已實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)，指導企業(yè)按云南省清潔生產(chǎn)辦統(tǒng)計工作的要求，真實、完整地填寫《實施清潔生產(chǎn)成果統(tǒng)計表》，特別是對擬實施的中、高費方案進行統(tǒng)計，作為我州組織申報清潔生產(chǎn)項目的備選項目。
6、明確職責、協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查力度
清潔生產(chǎn)工作的推進需要各級黨委、政府的支持，更需要相關(guān)部門的協(xié)同配合。工作中，州清潔生產(chǎn)領(lǐng)導小組各成員單位，按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《云南省清潔生產(chǎn)促進條例》明確的職責范圍，相互配合，充分發(fā)揮部門職能作用，積極主動協(xié)調(diào)配合推進清潔生產(chǎn)工作，XX年年我們先后組織召開了兩次清潔生產(chǎn)工作會，提出了抓住國家和省全力倡導節(jié)能減排下達考核指標的有利時機，以點帶面、以大帶小、以內(nèi)地帶邊疆，全面推進清潔生產(chǎn)工作的思路，引導和促進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。為促進工作扎實推進，防止搞形式、擺花架子、走過場，對進入紅河州開展清潔生產(chǎn)服務(wù)的中介機構(gòu)，結(jié)合紅河州實際先后三次召開會議，提出了規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量的具體要求，州經(jīng)委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強紅河州清潔生產(chǎn)工作監(jiān)管規(guī)范審核程序的通知》紅經(jīng)濟［XX年］205 號文件，明確了具體要求，同時，與州環(huán)保局協(xié)同配合開展了對縣市的督察工作。
7、異龍湖周邊工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的情況
二、二oo八年工作計劃
為圓滿完成《XX至XX年年云南省加快工業(yè)企業(yè)推進清潔生產(chǎn)行動計劃》、《云南省發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工程方案》及《紅河州人民政府辦公室關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見》的目標和任務(wù)，積極引導企業(yè)開展資源綜合利用、節(jié)能降耗和推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，明年主要抓好以下幾方面的工作：
(一)加強領(lǐng)導，強化規(guī)劃編制。
將發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟擺在工業(yè)經(jīng)濟工作的首位,加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的組織和領(lǐng)導，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導和日常工作機構(gòu)，確保責任到位、措施到位，推動工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。從實際出發(fā)，按循環(huán)經(jīng)濟的理念指導編制好節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等專項規(guī)劃，研究制定紅河州推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極探索發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的有效模式和途徑，切實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
(二)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
堅持工業(yè)強州戰(zhàn)略，堅定不移走新型工業(yè)化道路。一是引導企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點，強力推行清潔生產(chǎn)。二是重點發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的高技術(shù)和新興勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。三是大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。重點抓好工業(yè)企業(yè)特別是年耗能5千噸標煤以上重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，統(tǒng)計重點用能企業(yè)能耗狀況，大力推進節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，以能源的高效利用促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；四是大力推進資源綜合利用。在開采、消耗、廢物產(chǎn)生、資源再生以及最終消費環(huán)節(jié)中加強資源的有效利用。提高礦產(chǎn)資源開采回采率及廢物、低品位礦、尾礦、廢石的綜合利用率；提高工業(yè)“三廢”綜合利用率；鼓勵產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間積極開展利用工業(yè)排放廢物為原料的生產(chǎn)活動；支持不同行業(yè)企業(yè)通過資源鏈、加工鏈和產(chǎn)品鏈的延伸，實現(xiàn)資源—廢棄物—資源的循環(huán)利用。
(三)突出重點，加強循環(huán)經(jīng)濟試點示范帶動。
從實際出發(fā)，抓好一批重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點。按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和工業(yè)生態(tài)學理論構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)紅河生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，從分析區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，制定包括資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、資源綜合利用、廢物排放等方面的實現(xiàn)目標。通過引進關(guān)鍵鏈接項目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。并通過一批重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的試點示范，總結(jié)重點產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，總結(jié)出紅河州可持續(xù)發(fā)展的基本模式，做到以點帶面，帶動全州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
(四)加強依法行政，抓好監(jiān)督管理工作。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《云南省節(jié)約能源條例》、《云南省清潔生產(chǎn)促進條例》,依法開展監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。積極推行工業(yè)用能設(shè)備能效標準、取水定額標準、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范以及強制性能效標識、再利用品標識和清潔生產(chǎn)產(chǎn)品標識等規(guī)范化管理。加強循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測，及時向社會有關(guān)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的信息。定期深入企業(yè)，發(fā)現(xiàn)和解決問題，研究工作，扎實推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。加強對清潔生產(chǎn)工作的管理，督促指導列入實施清潔生產(chǎn)的53戶重點企業(yè)，嚴格按照國家和省清潔生產(chǎn)審核要求，按期組織實施并通過清潔生產(chǎn)審核。
(五)加強培訓和宣傳教育，抓好人才隊伍建設(shè)。
廣泛開展企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合利用技術(shù)、政策和業(yè)務(wù)知識教育等培訓服務(wù)，重點抓好耗能設(shè)備崗位培訓和清潔生產(chǎn)審核員培訓工作。用3年時間對全州耗能設(shè)備崗位的操作及管理人員進行全面系統(tǒng)的培訓，力爭到“十一五”末，對全州重點用能企業(yè)主要經(jīng)營管理者基本完成一輪業(yè)務(wù)知識培訓。組織好縣（市）工業(yè)經(jīng)濟主管部門和試點企業(yè)分管領(lǐng)導及主管人員的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟知識培訓工作。把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的各項工作，切實落到實處，為提高社會各方面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大意義認識，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿到各項經(jīng)濟工作中去，使企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地進行生產(chǎn)經(jīng)營，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出應(yīng)有的貢獻。
(六)完善政策，健全法規(guī)，建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的利益導向機制。
一是貫徹落實國家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，按照《云南省資源綜合利用認定實施細則（暫行）》規(guī)定，進一步理順、規(guī)范紅河州初審工作程序。繼續(xù)做好資源綜合利用的審核、報批、報表上報工作，加大日常監(jiān)督、檢查力度，做好管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)二是發(fā)揮好政府投資對社會投資、金融支持的引導作用。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領(lǐng)域，凡重點項目計劃要與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、節(jié)約降耗和資源綜合利用等重點工作任務(wù)的落實相結(jié)合；與實施試點示范方案相結(jié)合；與主體目標的實現(xiàn)相結(jié)合;與建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)相結(jié)合，突出抓好有利于構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈項目的組織實施.
(一)食品藥品監(jiān)管組織領(lǐng)導全面加強。
市政府于2005年建立市食品安全委員會，負責全市食品安全工作，下設(shè)辦公室，辦公室放在新成立的食品藥品監(jiān)督管理局；各縣區(qū)政府也相應(yīng)建立了工作機構(gòu)。去年，按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，建立了市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導小組及辦公室，辦公室放在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、食品和消費品、流通領(lǐng)域商品、餐飲業(yè)、藥品、肉品、進出口產(chǎn)品和新聞信息、公安等九個工作組；各縣區(qū)政府和市級有關(guān)部門也都成立了專項整治領(lǐng)導小組。
制定了《關(guān)于加強市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)的實施意見》，在市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公共安全監(jiān)管“一中心六站”，其中包括“食品藥品安全監(jiān)督管理站”，在行政村聘請“多元合一”信息監(jiān)督員，整合資源，理順體制，明確職責，就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品等公共安全監(jiān)管工作進行了積極的創(chuàng)新探索。
將食品藥品安全工作列入各級政府年度考核；將農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)和社會醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理列入市政府為民辦實事項目；將加強農(nóng)村公共安全監(jiān)管、食品小作坊違規(guī)生產(chǎn)和社會醫(yī)療機構(gòu)用藥規(guī)范化管理列入市領(lǐng)導“走進矛盾，破解難題”專項活動，有力地推動和加強了全市食品藥品安全監(jiān)管工作。。
(二)食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”不斷深化。
食品安全“三網(wǎng)”基本覆蓋。各級各有關(guān)部門層層簽訂食品安全目標責任書，建立了覆蓋全市、落實到行政村(居委會)和企業(yè)的食品安全“監(jiān)管責任網(wǎng)”；“現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量不斷提升，“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程實現(xiàn)全覆蓋，“放心店”平均食品品種配送率達到80.58%；“群眾監(jiān)督網(wǎng)”不斷拓展深化，共建立消保分會20個、消費維權(quán)監(jiān)督站49個、監(jiān)督點1055個。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站建立后，吳興、南潯兩區(qū)依托監(jiān)管站對各村的信息員進行了整合，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”深入推進。在鞏固農(nóng)村藥品“監(jiān)管網(wǎng)”與“供應(yīng)網(wǎng)”覆蓋率均達到100%的基礎(chǔ)上，農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)(衛(wèi)生服務(wù)站)藥品配送率達到100%，農(nóng)村連鎖超市、放心店設(shè)立乙類非處方藥柜，提高藥品供應(yīng)集中度和效率。把農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范管理全面納入新型農(nóng)村衛(wèi)生合作體系，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站全部達到藥品規(guī)范化管理要求。同時，制定了《關(guān)于進一步加強社會醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理的意見》，較好地解決了社會醫(yī)療機構(gòu)藥品的長效管理問題。
(三)食品藥品放心工程深入實施。
深入實施《**市食品放心工程2005—2007實施規(guī)劃》，前年開始開展市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆樱ツ觊_展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，加強對重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點區(qū)域、重點問題的監(jiān)管整治，取得預(yù)期成效。《市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》確定的3個重點、8項整治任務(wù)、12個100%量化指標和24個工作目標全面完成，通過了省政府的檢查驗收。據(jù)市城調(diào)隊調(diào)查，去年85%的城鎮(zhèn)居民對食品安全工作表示滿意。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品和綠色食品生產(chǎn)基地面積達到185萬畝，占全市可食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積50%以上；市對基地抽樣檢測，蔬菜合格率為99.8%，省兩次例行檢測，蔬菜、生豬合格率均達到100%。
生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。去年，全市359家食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部取得食品生產(chǎn)許可證、8家食品用塑料包裝容器生產(chǎn)加工企業(yè)中4家取得生產(chǎn)許可證；193家食品加工小作坊落實了目錄監(jiān)管、申報登記、限區(qū)域銷售等制度，并全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；133家縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)加工白酒、大米等16類食品全部持證生產(chǎn)；對不符合要求的食品企業(yè)實施分類監(jiān)管，基本解決了食品生產(chǎn)加工的“三無”問題；食品行業(yè)14種產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率為87%。
流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全。去年，全市流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測合格率為90.9%，批發(fā)市場和200個固定攤位以上農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)藥殘留平均抽檢合格率達到98.5%；試行重點食品定點分類監(jiān)測和危險性評價新機制，加強食品安全預(yù)警防范；所有大型商場超市和主要食品、副食品批發(fā)市場的食品進貨實行了索票索證制度；有8403家農(nóng)村食品小商店實施了商品準入備案制度。
餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全。去年，全市食品量化分級管理單位達到5130戶，集中式供水單位量化分級管理實施率達到100%，并創(chuàng)新建立“1+1”長效監(jiān)管模式；建立鄉(xiāng)村廚師檔案，對百人以上就餐申報的家庭宴席進行上門指導；建筑工地食品安全納入建筑安全文明施工優(yōu)勝標化工地評審，實行食品安全一票否決制；完成對城區(qū)現(xiàn)有流動食品小攤販的登記造冊，各縣區(qū)中心城區(qū)都實施了放心早餐工程。
豬肉質(zhì)量安全。去年，全市縣城以上城市生豬定點屠宰率為100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為97%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉全部來自定點屠宰企業(yè)，肉類定點屠宰加工廠生豬尿樣檢測合格率為99.7%；實行屠宰生豬和肉品臺賬管理和可追溯制度，嚴把生豬進場關(guān)、屠宰關(guān)、檢驗關(guān)和出場關(guān)；**中心城區(qū)14個農(nóng)貿(mào)市場全面實施家禽集中屠宰，各縣區(qū)首位鎮(zhèn)50%的農(nóng)貿(mào)市場實施家禽集中屠宰。
藥品質(zhì)量安全。去年，全市藥品品種現(xiàn)場核查、藥品文號清查、藥品生產(chǎn)企業(yè)檢查、高風險藥品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查、注射劑類藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督、大容量注射類生產(chǎn)企業(yè)工藝及處方核查、二類醫(yī)療器械注冊核查清理、重點醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)突擊檢查等八項均達到100%；91.5%的基層醫(yī)療機構(gòu)達到藥品規(guī)范化管理要求；建成了特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，基本解決了掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，禁止并取締了以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年，全市出口食品原料基地全部進行了清查，出口食品、出口玩具、出口全地形車等生產(chǎn)企業(yè)全部進行了整治清查，出口食品運輸包裝全部加貼檢驗檢疫標志，未發(fā)現(xiàn)非法進口的肉類、水果、廢物。
涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年，全市348家涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量的10類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案和分布圖，并建立了原料進廠檢驗、驗收、產(chǎn)品檢驗和產(chǎn)品銷售記錄；制定實施人造板、食品、電線電纜、強制性認證產(chǎn)品等四個行業(yè)的長效監(jiān)管辦法；完成國家質(zhì)檢總局掛牌督辦的南潯區(qū)電線電纜專項整治和省質(zhì)監(jiān)局掛牌督辦的吳興區(qū)織里童裝專項整治，織里童裝和南潯電線電纜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升效果明顯。
(四)食品藥品安全示范創(chuàng)建有效推進。
圍繞省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，積極創(chuàng)建食品藥品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。去年，全市有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含2個開發(fā)區(qū))被列為食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)(含4個開發(fā)區(qū))的58%，其中德清、吳興和南潯在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推進。德清縣作為省食品安全示范縣試點，實施“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指導工作日”制度，由縣食安辦組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范創(chuàng)建工作進行指導；長興縣把“食品藥品安全示范”建設(shè)列為縣委、縣政府十大“民心工程”；安吉縣以啟動省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)衛(wèi)生項目—“農(nóng)家樂”規(guī)范化管理試點為突破口，全面推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(五)食品藥品安全信用信息和應(yīng)急體系初步建立。
制定實施《**市食品安全信用體系建設(shè)試點工作方案》，選取了飲用水、糧油、肉類、水產(chǎn)品4個行業(yè)和36家單位進行試點。德清縣完成試點企業(yè)評價和試點工作總結(jié)，并探索制定水產(chǎn)品、鹵制品、肉制品、豆制品“四品”長效整治方案；安吉縣對3個行業(yè)的8家企業(yè)進行信用評估，加強糧油、水產(chǎn)品等行業(yè)信用體系建設(shè)，有力地推動地方特色產(chǎn)品的升級換代和企業(yè)整合。同時，在藥品企業(yè)推行誠信體系建設(shè)，按品種質(zhì)量風險等級分別與23家藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了質(zhì)量承諾書，對藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行信用等級評定。
全市食品藥品信息體系建設(shè)取得初步進展，出臺了信息管理制度，市、縣區(qū)相繼開通了食品安全信息網(wǎng)，實現(xiàn)食品安全信息網(wǎng)上、網(wǎng)上查詢；特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)正常運行，對全市所有特殊藥品批發(fā)企業(yè)藥品經(jīng)營實現(xiàn)實時監(jiān)控。
全市制定了食品藥品安全事故處理應(yīng)急預(yù)案、簡本、操作手冊，開展了Ⅲ級食品安全事故演練；10家藥品生產(chǎn)企業(yè)完成了本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制，食品藥品安全應(yīng)急處理能力不斷增強。去年7月份，藥品“甲氨蝶呤”不良事件發(fā)生后，我市迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在最短時間內(nèi)查明該企業(yè)生產(chǎn)的原料藥無質(zhì)量問題。全市藥品日常監(jiān)管狀況良好，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測上報數(shù)列全省第一。各縣區(qū)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于基層應(yīng)急管理工作的意見》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和單位是隱患排查監(jiān)控工作的責任主體，開展應(yīng)急救援知識培訓和演練，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，確保在重大食品藥品安全事故發(fā)生時能迅速反應(yīng)、正確決策、妥善處理。
(六)食品藥品安全宣傳教育廣泛深入。
以培育負責的管理者、誠信的經(jīng)營者和成熟的消費者為目標，大力普及食品藥品安全常識和法規(guī)知識。出臺了信息宣傳教育制度，提出了食品藥品安全宣傳教育“三貼近”原則和“五進”工作要求，明確了宣傳的主體、宣傳的內(nèi)容，并強化目標責任制考核。整合各部門的宣傳教育資源，突出主題，創(chuàng)新載體，強化重要時段和專項整治成果的宣傳。
去年，各級各有關(guān)部門圍繞產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，大力宣傳《特別規(guī)定》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識，宣傳專項整治行動的重要意義，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，加大對偽劣產(chǎn)品和違法行為的曝光力度，形成正確的輿論導向，提高公眾的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識，動員全社會廣泛參與，努力營造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。據(jù)統(tǒng)計，各級報刊和電視新聞媒體相關(guān)新聞報道和專題428篇(次)，發(fā)放宣傳資料9600余份；市領(lǐng)導小組辦公室累計編發(fā)專項整治工作簡報14期、1750余份；市政府舉行了新聞會，并在《**政報》上刊發(fā)專輯。
市食品藥品監(jiān)管局以“關(guān)注食品藥品安全，共創(chuàng)健康美好生活”為主題，開展食品藥品安全知識“五進”活動，啟動食品藥品安全知識“進萬家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動，組織“食品安全宣傳系列行”大學生志愿者暑期社會實踐活動；市工商局以“倡導新消費，共謀新發(fā)展，構(gòu)建新和諧”為主題，開展“新消費運動”進企業(yè)活動；市衛(wèi)生局以“關(guān)注餐飲衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒”為主題，開展了廣泛的宣傳活動；市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)、教育、貿(mào)糧、建設(shè)等部門充分利用廣告、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、文藝活動、圖板展等形式進行食品安全宣傳報道。據(jù)統(tǒng)計，去年全市共發(fā)放各類食品安全宣傳資料80000余冊(份)，光盤400余張，在各類報刊開設(shè)食品藥品安全專刊30期。
(七)食品藥品安全督查考評落實到位。
積極開展食品藥品安全工作目標完成情況和責任機制落實情況的綜合評價，并以綜合評價為載體，采取定期與不定期相結(jié)合、年終綜合評價與平時督導檢查相結(jié)合、綜合考核與部門自查相結(jié)合的方式，不斷完善督察、督導、督辦和跟蹤問效機制，實現(xiàn)了“以評促管”的預(yù)期目標，保證了各項工作的扎實推進。同時，組織成立食品藥品安全暗查暗訪組，建立暗察暗訪工作機制，落實人員、裝備、經(jīng)費保障，常年開展工作，直接了解市場食品藥品安全狀況，跟蹤檢查各地重點工作實施和重大事件查處整治情況，督促相關(guān)工作落到實處。
二、不斷提升全市食品藥品安全保障水平
(一)鞏固深化食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)，不斷改善農(nóng)村食品藥品安全狀況。
食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。一是完善各級政府和監(jiān)管部門責任制，建立基層組織食品安全責任制。通過行業(yè)自律和信用體系建設(shè)，強化企業(yè)第一責任人意識，努力構(gòu)建政府、部門、企業(yè)三位一體的責任體系。特別是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)列入縣區(qū)考核內(nèi)容，在吳興、南潯兩區(qū)有效運作、取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全市推廣。二是加大農(nóng)村“放心店”增量提質(zhì)擴面力度。擴大流通龍頭企業(yè)的農(nóng)村連鎖便利店的覆蓋面，不斷提高“放心店”的統(tǒng)一配送面和商品配送比例，大的行政村放心店實現(xiàn)超市化。同時加快學校、景區(qū)、社區(qū)“放心店”的擴面步伐，學校“放心店”覆蓋面達到100%；提高農(nóng)村非“放心店”的規(guī)范化程度，使25%的農(nóng)村商店達到“放心店”標準。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心的統(tǒng)一安排下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站的組織和服務(wù)作用，抓好村(居)食品藥品安全信息員的教育培訓和整合工作，探索建立統(tǒng)一的舉報平臺和獎懲辦法。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的推進，進一步加強農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理。加大農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的業(yè)務(wù)培訓和工作考核力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站的工作能力。建設(shè)藥品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的用藥，要實行統(tǒng)一配送。繼續(xù)鼓勵在農(nóng)村食品“放心店”中新增乙類非處方藥柜。把農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品規(guī)范化管理全面納入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)中，統(tǒng)一規(guī)劃，強化監(jiān)督管理。切實加強各類醫(yī)療機構(gòu)藥品管理，特別要進一步加強個體診所、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站和廠礦、學校醫(yī)務(wù)室等基層醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的規(guī)范化管理，到年底全市基層醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理達到95%以上。
食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。一是爭創(chuàng)食品安全示范縣，再新增2個以上縣區(qū)新進入省級食品安全示范縣行列。二是在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到創(chuàng)建標準。三是加強食品藥品安全示范村(社區(qū))和示范街道的創(chuàng)建工作。四是在全市全面推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣建設(shè)，到年底各個縣區(qū)都要努力達到示范縣標準。
(二)深入實施食品藥品放心工程，不斷提高食品藥品安全專項整治成效。
深入實施食品藥品放心工程，細化食品藥品安全工作目標，堅持抓重點環(huán)節(jié)和重點品種并重，規(guī)范與整治相結(jié)合，切實解決人民群眾關(guān)心的食品藥品安全熱點、難點問題。一是廣泛推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推進“無公害食品行動計劃”，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一品”、“一鄉(xiāng)一特”，大力推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。二是加強食品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主的食品安全責任制，強化企業(yè)法人作為食品安全第一責任人的責任。三是開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管及消費警示工作，全面實施重點商品準入制度，推行食品定點分類監(jiān)測和危險性評價機制。四是加強對學校、企業(yè)、建筑工地食堂和“農(nóng)家樂”等休閑觀光用餐場所的監(jiān)管，落實家庭宴席申報制度，嚴厲查處無衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)的違法行為。五是以農(nóng)村、校園周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部“十小”整治為重點，集中時間和精力，深入開展專項整治行動，加大明查暗訪頻次和力度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時落實整改、及時消除隱患。六是按照藥品安全監(jiān)管“四不放過”要求，開展“藥品生產(chǎn)工藝和處方核查、醫(yī)療器械注冊清查、興奮劑市場整頓、藥品流通票據(jù)管理、藥品冒充非藥品”等專項整治，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲查處大案要案，有效遏制制假售劣違法行為。七是強化藥品和保健食品違法廣告整治，堅決取締以公眾人物、專家名人證明療效等違法藥品廣告，對嚴重違法廣告的藥品堅決采取行政措施予以下架。
(三)建立健全食品藥品安全保障體系，不斷完善食品藥品安全長效監(jiān)管機制。
制定實施**市食品藥品安全規(guī)劃(2008－2010)，不斷建立健全食品藥品安全保障體系，完善長效監(jiān)管機制，逐步實現(xiàn)食品藥品安全的長效監(jiān)管。一是健全綜合評價體系，完善市對縣區(qū)、縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合評價工作。二是全面推進食品藥品安全信用體系建設(shè)，健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案，建立食品藥品召回和企業(yè)紅黑榜制度，完善食品藥品安全誠信體系和鼓勵誠信、嚴懲失信的信用機制。三是建立食品安全例行監(jiān)測體系，把食品安全納入全市公共安全信息的總體規(guī)劃之中，構(gòu)建部門間食品安全信息溝通平臺，實現(xiàn)信息資源共享，并定期向社會食品安全綜合監(jiān)管信息；同時加強對食品企業(yè)的監(jiān)測，逐步實現(xiàn)對重點食品企業(yè)點對點的實時監(jiān)控。四是加強食品藥品安全檢測體系建設(shè)，整合資源，集中投入，實現(xiàn)檢驗檢測資源的有效整合與綜合利用。五是健全重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置機制，完善應(yīng)急預(yù)案，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急能力，嚴格重大食品安全事故報告程序，防止瞞報、濫報。六是完善藥品市場準入機制，嚴格準入標準、嚴格審批程序、嚴肅責任追究，從制度上切實把好第一道關(guān)口；同時，研究對嚴重違法企業(yè)主“資格罰”措施，對提供虛假資料騙取注冊文號或許可證的，要依法嚴肅處理，加大違法者的違法成本。七是完善食品藥品監(jiān)管分工負責、分口把關(guān)和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，實現(xiàn)全面有效的監(jiān)管。八是完善食品藥品安全宣傳教育工作機制，努力形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研教育機構(gòu)、消費者共同參與的多方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛深入開展面向社會、貼近公眾的食品藥品安全宣傳教育活動，實現(xiàn)宣傳教育常態(tài)化、陣地化和工作化，增強群眾的食品藥品安全意識和消費信心，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三、努力確保全市食品藥品監(jiān)管工作取得實效
一要進一步加強領(lǐng)導，落實責任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行分工負責制。各級各有關(guān)部門要按照今年工作目標責任書確定的的工作目標任務(wù)，細化責任分解，強化督查考核，嚴格責任追究。要認真落實食品藥品安全工作責任制，明確直接責任人和相關(guān)責任人的責任，建立一級抓一級、層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的責任體系。要制定細化實施方案，定時間、定任務(wù)、定人員、定措施，按計劃、有步驟、扎扎實實地把各項整治監(jiān)管工作逐級部署落實到位。要加強督查考核，確保有效推進、取得實效。要建立嚴格的責任追究制度，對工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人要嚴肅追究行政責任和監(jiān)管失職責任，造成犯罪的要依法追究刑事責任。
——朝陽區(qū)“十五”期間水利建設(shè)工作總結(jié)
“十五”時期是進入新世紀的第一個五年。在這期間朝陽區(qū)水利事業(yè)取得了跨越式發(fā)展。面對新世紀資源和環(huán)境的嚴重危機，現(xiàn)代水利、資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利、生態(tài)水利的思想逐步形成，人們開始注重合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效節(jié)約和保護水資源，用水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。因此，“十五”期間治水思路也實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變，即水利建設(shè)從傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變到環(huán)境水利，從單一的政府投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄕ€人及企業(yè)法人的多元投資。一、“十五”期間水利建設(shè)基本情況
我區(qū)水利工作圍繞區(qū)委、區(qū)政府“三化四區(qū)”總目標，以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化環(huán)境為主題，以治污為中心，以節(jié)水為重點，總體規(guī)劃、制定政策、加大投入、強化管理、依法治水，水利建設(shè)取得豐碩成果。截至20__年6月，水利建設(shè)共完成投資額9億多元，共治理河道56.4公里，沿河拆遷建綠面積69公頃，治理排水溝169公里。全區(qū)新增水面123公頃，蓄水能力172萬立方米，截污、還清河道22公里。建立了來廣營、崔各莊鄉(xiāng)國家級高標準節(jié)水示范區(qū)，推廣建設(shè)王四營鄉(xiāng)高科技園區(qū)，樓梓莊、豆各莊蔬菜出口基地等微噴灌典型節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水灌溉面積1112公頃，節(jié)水7500萬立方米。
二、“十五”期間水利建設(shè)的主要工作和成績
（一）規(guī)劃先行，科學論證
規(guī)劃是“清水朝陽”建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭，做好規(guī)劃工作事關(guān)水利工作的全局。在《朝陽區(qū)水資源可持續(xù)利用及“十五”水利工程規(guī)劃》的指導下，我區(qū)水利建設(shè)堅持以規(guī)劃為依據(jù)，科學、合理的開展水利工作。率先在全市編制完成了《朝陽區(qū)水系總體規(guī)劃》和《朝陽區(qū)水資源綜合規(guī)劃》，并組織專家對規(guī)劃進行論證，保證了規(guī)劃的科學性、合理性和可行性，以全面指導我區(qū)的水環(huán)境建設(shè)和水資源保護與開發(fā)利用。為完善我區(qū)的防洪減災(zāi)體系，編制了《朝陽區(qū)防洪規(guī)劃》，針對我區(qū)農(nóng)村地區(qū)飲用水水質(zhì)的調(diào)查結(jié)果，委托北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院編制了《朝陽區(qū)農(nóng)村地區(qū)供水規(guī)劃》。為進一步改善區(qū)域水環(huán)境，以《朝陽區(qū)水系總體規(guī)劃》為依據(jù)，編制完成《朝陽公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通規(guī)劃》、《壩河（外環(huán)鐵路—南崗子橋）治理工程規(guī)劃》、《壩河（北崗子橋—溫榆河）綜合治理工程規(guī)劃》、《北小河（北苑路—京承路）（五環(huán)路—出口）綜合治理工程規(guī)劃》、《亮馬河（外環(huán)鐵路—壩河）治理工程規(guī)劃》《亮馬河（四環(huán)路—出口）綜合治理工程規(guī)劃》、《蕭太后河（西大望路—通惠排干）綜合治理工程規(guī)劃》以及小場、大柳樹溝、青年路溝等排水溝的治理規(guī)劃，共完成規(guī)劃方案近30項，為“清水朝陽”建設(shè)打下基礎(chǔ)。
（二）以治污和水環(huán)境建設(shè)為重點，大力推進清水朝陽建設(shè)
朝陽區(qū)是北京市城區(qū)的排水走廊，年接納入境和自產(chǎn)的生活污水、工業(yè)廢水總量近3.2億立方米，境內(nèi)河流水質(zhì)污染嚴重，幾乎所有河流現(xiàn)狀水質(zhì)均為劣V類。加之河道由于多年運行，淤積破損嚴重，嚴重影響到地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。從20__年起，結(jié)合重點工程建設(shè)，按照“治理一段，還清一段”原則，對一些河溝進行了綜合整治，并于20__年提出了“清水朝陽”建設(shè)目標。亮馬河壅水閘改建工程的開工標志著“清水朝陽”建設(shè)的正式啟動，從此水利建設(shè)開始有了跨越式發(fā)展。
截至20__年6月，壩河北崗子橡膠壩以上段10.7公里河道全部按照城市觀賞河道的要求治理達標、并實現(xiàn)了局部河段的水體還清；完成北小河3.8公里景觀河道治理和水體還清，完成大稿溝綜合整治、崔各莊鴨子湖整治、東金樓溝文化區(qū)段綜合整治、大柳樹溝紫南家園以上段整治、東直門干渠改造、東南郊干渠王四營段和北工大及農(nóng)光里段治理及、溫榆河生態(tài)走廊建設(shè)工程、四環(huán)路兩側(cè)百米綠化帶河道整治、大華窯排水溝、二道溝整治工程，通惠河、亮馬河、北土城溝等部分河段的整治和截污工程。20__年下半年將繼續(xù)對壩河下段河道進行綜合治理并實現(xiàn)朝陽公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通。
另外，為加強河道水污染防治工作，20__年成立朝陽區(qū)水污染防治領(lǐng)導小組。由區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長和副組長，有關(guān)部門主要領(lǐng)導任成員。辦公室設(shè)在區(qū)水利局，牽頭負責區(qū)域內(nèi)水污染防治工作的組織和實施。各成員部門按各自職責，加大監(jiān)督管理力度。在全區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強的人員，于20__年9月初，組建成立治污辦公室，水務(wù)局成立后改名外排水科。專門負責編制本區(qū)污水排除、再生水利用規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責雨洪和再生水利用管理工作；負責排水許可管理和排水水質(zhì)監(jiān)測的管理工作；負責協(xié)調(diào)市水務(wù)局、區(qū)有關(guān)部門開展水系治污工作。
（三）嚴格的水資源管理制度逐步建立與完善
1、加強水資源的節(jié)約、保護和優(yōu)化配置，推進水資源統(tǒng)一管理
制定年度用水計劃，提高水資源的利用率根據(jù)水資源綜合規(guī)劃分析水資源可利用量，結(jié)合用水戶上一年的用水情況、節(jié)約用水的潛力以及行業(yè)用水狀況，制定適合企業(yè)發(fā)展的年度用水計劃，并向各鄉(xiāng)的用水戶下達，按照計劃用水的原則，把用水計劃落 實在每一個月。
加大力度，創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)加強政策引導，嚴格執(zhí)行合理的居民用水定額，確定合理的水價，按照定額，以量計征，鼓勵居民節(jié)約用水。大力推廣居民節(jié)水器具，合理使用生活區(qū)內(nèi)部的循環(huán)用水，限止高耗水服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并逐步實現(xiàn)節(jié)水服務(wù)業(yè)。通過世界水日、水法宣傳周、中國城市節(jié)水宣傳周等，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一系列的節(jié)水宣傳活動，使節(jié)約用水的觀念逐步深入人心。
開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)調(diào)查、啟動安全飲水改造工程為完善農(nóng)民安全飲水體系建設(shè)，保證農(nóng)村飲水安全，20__年7月19日至9月中旬，我區(qū)完成了全區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)普查工作。此次調(diào)查涉及21個鄉(xiāng)，人口十余萬人，水井300口。20__年，根據(jù)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)水源井水質(zhì)存在的問題，結(jié)合城市化進程和自來水供水規(guī)劃要求，主要采取接入自來水管網(wǎng)、建設(shè)更新水源工程、水處理工程和集中供水廠來解決農(nóng)村安全飲用水問題，經(jīng)過對各鄉(xiāng)每個改水方案認真的分析研究，落實后的方案涉及為123處更新水源工程，33處水處理工程和2個集中供水廠建設(shè)。豆各莊集中供水廠總供水規(guī)模為2.5萬方/日，其中20__年實施1.3萬方/日。8、樓梓莊集中供水廠總供水規(guī)模為2萬方/日，其中20__年實施0.5萬方/日；
推廣先進經(jīng)驗，加快我區(qū)污水零排放進程按照朝陽區(qū)水資源綜合規(guī)劃和優(yōu)水優(yōu)用、一水多用和重復(fù)使用的原則，我們大力推廣萬科青青家園、蟹島度假村、怡景城、馬泉營等單位中水回用的先進經(jīng)驗，對有條件的小區(qū)、單位，建議其建立中水設(shè)施，對新建、改建、擴建項目，要求按照節(jié)水“三同時”制度審批。
2、建設(shè)水資源信息管理系統(tǒng)
率先在全市建立完成水資源信息管理系統(tǒng)，經(jīng)專家評審，該系統(tǒng)目前的設(shè)計及功能等達到國內(nèi)先進水平。該系統(tǒng)把水資源辦公、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)查詢與科學決策支持結(jié)合在一起，利用科學數(shù)據(jù)模型把科學分析和大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，實現(xiàn)水資源的科學管理和優(yōu)化配置。20__年6月3日，朝陽區(qū)水資源遠程實時監(jiān)測系統(tǒng)（一期）包括100套水量和30套水位自動監(jiān)測設(shè)備通過驗收，投入使用。
3、加強水資源管理機構(gòu)建設(shè)，成立節(jié)約用水事務(wù)中心
為進一步加強水資源的節(jié)約、保護和統(tǒng)一管理，成立了節(jié)約用水事務(wù)中心，負責全區(qū)自動測報井及地下水的日常觀測、監(jiān)測工作；水文資料的收集統(tǒng)計、分析及地熱井的管理；組織實施節(jié)水設(shè)備、設(shè)施技術(shù)改造工程；對節(jié)水設(shè)備進行有計劃的檢查；制定全區(qū)用水計劃；負責全區(qū)水資源調(diào)查評價、水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價、節(jié)約用水規(guī)劃、供需預(yù)測及水資源配置等工作。
（四）防洪減災(zāi)體系日益健全
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在各級防汛部門和全區(qū)人民的共同努力下，以科學的發(fā)展觀為指導，積極實踐洪水管理，全區(qū)未發(fā)生塌房、傷人等事故，杜絕了重大險情的發(fā)生，保障了人民生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定、保障經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展，圓滿地完成了各項防汛抗旱工作。
20__年—20__年，區(qū)財政先后投入20__余萬元資金，用于防汛工程建設(shè)和防汛物資儲備。完成了區(qū)域內(nèi)54處防汛隱患工程建設(shè)任務(wù)，特別是今年，追加防汛工程資金300萬元，徹底解決了垡頭東里多年來嚴重積水地區(qū)的排水問題；修建了3處防汛物資儲備倉庫，儲備了一定數(shù)量的防汛物資；新建和改造了防汛通訊系統(tǒng)、雨量自動遙測系統(tǒng)等；建成了朝陽區(qū)防汛抗旱指揮調(diào)度分中心;編制《朝陽區(qū)防汛手冊》；編印出版了《朝陽水旱災(zāi)害》；修訂了《朝陽區(qū)防汛抗洪應(yīng)急方案》，完善了應(yīng)對突發(fā)洪水災(zāi)害的危機管理機制；加強了領(lǐng)導，明確了職責，保證了防汛抗洪工作的順利進行。
（五）水利信息化建設(shè)碩果累累
水利信息化是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要標志，為水利的可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，為了促進我區(qū)“清水朝陽”的建設(shè)，大力推進信息技術(shù)在傳統(tǒng)水利行業(yè)中的應(yīng)用，編制了《北京市朝陽區(qū)水利信息化三年規(guī)劃》，在此規(guī)劃的指導下，水利信息化建設(shè)有了突飛猛進的發(fā)展。
開發(fā)建成了水資源管理信息系統(tǒng)該系統(tǒng)采用地下三維建模技術(shù)實現(xiàn)地下水地質(zhì)建模，采用工作流技術(shù)實現(xiàn)審批流程的靈活定制，并將水資源的查詢、決策系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理緊密結(jié)合起來。通過地下水遠程自動監(jiān)測系統(tǒng)，采集地下水水位及用水量信息。通過移動GPRS數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)實時傳輸，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳送。目前已經(jīng)安裝了171眼水量觀測井，30眼水位觀測井。
建成朝陽區(qū)防汛抗旱及水資源指揮調(diào)度分中心：分中心包括會商系統(tǒng)，軟件系統(tǒng)及信息采集端的建設(shè)，會商系統(tǒng)由大屏幕顯示系統(tǒng)、會議發(fā)言系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、智能集中控制系統(tǒng)、其他配備設(shè)施構(gòu)成，已于20__年6月完成建設(shè)并投入使用。
建設(shè)視頻信息采集端試點：20__年年底到20__年初，在駝房營閘上建設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)駝房營閘中心控制室對閘門及閘前、閘后、啟閉機房等重要水工建筑及水利設(shè)施的實時圖像監(jiān)視和實時控制；實現(xiàn)圖像信號的遠程傳輸，通過政府信息專網(wǎng)將圖像信號傳輸至朝陽區(qū)水務(wù)局。
開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)站，整合系統(tǒng)資源：20__年開發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)網(wǎng)站，并將辦公自動化系統(tǒng)及水資源、防汛等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行整合，形成一個統(tǒng)一的綜合水務(wù)辦公平臺，提高了工作效率。
增建設(shè)備、建設(shè)系統(tǒng)、增強基層水務(wù)信息化力量：根據(jù)各基層水務(wù)單位實際情況，開展基層信息化建設(shè)，為各單位建設(shè)了局域網(wǎng)，并通過公網(wǎng)等方式實現(xiàn)了基層單位與局機關(guān)之間的互聯(lián)互通。20__年，在市局統(tǒng)一規(guī)劃下開始開發(fā)水務(wù)所管理信息系統(tǒng)，目前，該系統(tǒng)東南郊水務(wù)所部分正在接受市局的驗收，整體系統(tǒng)開發(fā)也已接近尾聲。
（六）水政執(zhí)法力度加大
一方面，水法宣傳力度和范圍不斷加大。20__年8月29日新的《中華人民共和國水法》頒布以后，全區(qū)進一步以水法規(guī)宣傳教育為先導，以建立水行政執(zhí)法體系為重點，加強水利法制建設(shè)，全面推進《水法》的貫徹實施。為紀念“世界水日”和“中國水周”，我局在北小河望京段、藍島大廈、朝陽公園等地多次舉行了大型的水法宣傳活動。并會同北運河管理處、金盞小學在溫榆河畔 舉行了“保護母親河、共建美好家園”宣傳活動。另一方面，進一步加強了水政執(zhí)法能力建設(shè)。20__年實現(xiàn)了水政監(jiān)察大隊獨立辦公，對全區(qū)水政執(zhí)法人員資格重新確認并進行培訓。五年來，共嚴肅查處了680余起水事違法案件，罰款63萬余元。
（七）開拓融資渠道，爭取世行貸款
1、利用世行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉
為加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，引進先進的節(jié)水理念，學習世行項目規(guī)范的管理經(jīng)驗，開拓水利建設(shè)的融資渠道，我區(qū)積極申請世行貸款節(jié)水灌溉項目，20__年5月批準施行，經(jīng)過四年投資建設(shè)，項目基本竣工。完成總投資1008.5萬元，發(fā)展節(jié)水灌溉面積596.7公頃，其中露地蔬菜噴灌、微噴灌210公頃，蔬菜、苗圃、林木低壓管道灌溉386.7公頃，總共使用世行貸款45萬美元。通過實施水利、農(nóng)業(yè)和管理三大措施，基本實現(xiàn)了提高農(nóng)業(yè)收入，達到真實節(jié)水，促進地下水資源可持續(xù)利用的三大目標。本項目的實施，為我區(qū)水利建設(shè)積累了豐富的項目管理經(jīng)驗，開拓了水利建設(shè)的融資渠道。
2、積極爭取世行貸款北京環(huán)境二期項目余款
為加快“清水朝陽”建設(shè)進程，解決資金瓶頸問題，自20__年2月份開始，我區(qū)著手世行環(huán)境二期項目余款的申請工作。此次世行貸款朝陽奧運承載區(qū)水環(huán)境項目包括四個子項目，即朝陽公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通工程、壩河（南崗子橋—溫榆河）水環(huán)境治理工程、北小河（北苑路—京承路、五環(huán)路—出口）水環(huán)境治理工程、肖太后河（四環(huán)路—通惠排干）水環(huán)境治理工程，總投資10.78億元，計劃使用世行貸款5909.02萬美元。
經(jīng)過近15個月的多方協(xié)調(diào)、緊張工作，該項目已通過了世行檢查團的多次檢查和評估，朝陽區(qū)成為北京市第一家獨立取得世行貸款的區(qū)縣級單位。目前，該項目已經(jīng)啟動建設(shè)。
(八)工程建設(shè)項目的管理日益規(guī)范化、程序化
隨著政府投資力度的加大，對工程建設(shè)的管理也提出了更高的要求。特別是自20__年《招投標法》實施以來，我區(qū)水利工程建設(shè)項目管理逐步實行“四制”，即項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。并且，自20__年下半年開始，朝陽區(qū)財政局、審計局對政府投資項目進行評估審計。因此對項目管理過程中的各個環(huán)節(jié)，不論是前期規(guī)劃、設(shè)計及其方案的審批和招投標，還是項目的建設(shè)過程中，甚至項目竣工后的竣工驗收等都提出了更高的要求。項目管理日益程序化、規(guī)范化。
三、經(jīng)驗與體會
第一，必須堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀。興水為民是發(fā)展水利事業(yè)的根本宗旨。根據(jù)這一宗旨，我區(qū)在水利建設(shè)中提出了“便民興水”“興水利民”、“發(fā)展興水”的要求。在興水過程中又提出了建設(shè)“人水和諧”“人水相親”水環(huán)境建設(shè)理念。在發(fā)展水利事為中，強調(diào)了水利建設(shè)、水利經(jīng)濟、水利文化的協(xié)調(diào)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用。這些都是以人為本和科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
第二，必須堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”的觀念。解決我區(qū)水的各種問題，要靠水利事業(yè)的發(fā)展。縱觀全區(qū)水利建設(shè)各個發(fā)展階段所取得的成就，生產(chǎn)力水平的進步、科技水平的提高、觀念的更新都促進了水利的健康發(fā)展。水利的發(fā)展，進一步促進了經(jīng)濟、社會的進步和自身地位的提升。進入新世紀，全區(qū)的水利建設(shè)更是進入了一個快速發(fā)展的階段，即加強水利建設(shè)的規(guī)劃、水資源的統(tǒng)一管理、水環(huán)境治理和保護，從傳統(tǒng)水利向環(huán)境水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的階段，水利建設(shè)有了突破性的進展。
第三，轉(zhuǎn)變觀念，多渠道籌措資金，才能加快發(fā)展。“十五”水利建設(shè)中，摒棄了水利單一靠政府投資的觀念。城市水利要求將截污、蓄水、觀賞及周邊開發(fā)建設(shè)融為一體，標準高，投資大，僅靠政府投入在短時間內(nèi)是不可能解決的，必須轉(zhuǎn)變觀念，探索市場經(jīng)濟條件下資金的籌措、運作方式，加快發(fā)展，以適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。為解決水利建設(shè)投資不足，嚴重滯后于社會發(fā)展的狀況，我們結(jié)合河道周邊開發(fā)建設(shè)多方籌集資金，逐步形成了以政府、集體、貸款及民營資本等多渠道融資的多元化投資建設(shè)體系。充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，多方位籌措資金，用有限的資源創(chuàng)造更多的社會、經(jīng)濟效益，加快了水環(huán)境整治工作的步伐。
第四，學習與借鑒并重，才能加快城市水利的建設(shè)步伐。“它山之石可以攻玉”。城市水利雖然沒有固定的模式，但有其自身的特點。近幾年，采取“走出去”、“引進來”的方法，對上海浦東、浙江紹興、山西太原以及韓國等地進行學習考察，引進了先進的治河理念。在水利工程建設(shè)中，借鑒其它地區(qū)的做法，結(jié)合本區(qū)城市環(huán)境特點，突出了景觀和生態(tài)建設(shè)，取得了良好的效果。
進入新世紀以來，我區(qū)水利建設(shè)取得了鼓舞人心的成就。但是面對北京市新的發(fā)展目標，面對我區(qū)新的功能定位，面對我區(qū)水利事業(yè)發(fā)展過程存在的水資源短缺、水污染嚴重等一系列不利因素，我們深知任重而道遠。在未來的五年我們將繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)化環(huán)境為主題，以治污為中心，以節(jié)水為重點，制定政策、加大投入、強化管理，依法治水，全面推進“清水朝陽”建設(shè)。
