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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀(jì)檢創(chuàng)新工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞] 國企；紀(jì)檢工作；“劍客”式思路
【中圖分類號】 D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）08-039-1
在新形勢下，隨著國企改制的深入發(fā)展和市場競爭的日趨激烈，無論是從企業(yè)良性發(fā)展考慮，還是著眼于紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身發(fā)展，都要求我們對原有工作思路、模式重新考量。古之劍客，身懷絕技，遠(yuǎn)離廟堂，與人民群眾為伍，著眼于自身修養(yǎng)與整個江湖，以江湖規(guī)矩為準(zhǔn)繩，對善者行俠仗義，對惡者劍不容情，為捍衛(wèi)江湖道義不屈不撓。這里的“劍客”式思路是根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身特點，從總體角度進(jìn)行分析，落腳于企業(yè)發(fā)展，具有更良性的監(jiān)督功能。
一、影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要因素
（一）認(rèn)識觀念先天不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對“領(lǐng)導(dǎo)”二字的認(rèn)識有是獲取更好的政治地位和社會地位，得到更廣泛的認(rèn)可，辦事更有平臺；優(yōu)先享受、獲得資源；實現(xiàn)自身價值。對“領(lǐng)導(dǎo)”認(rèn)識的先天不足導(dǎo)致其走向領(lǐng)導(dǎo)崗位后廉潔履職、服務(wù)群眾的思想基礎(chǔ)不牢固。
（二）群眾監(jiān)督不完善。具體表現(xiàn)為：受傳統(tǒng)熟人社會的影響，普通員工不愿意監(jiān)督；受社會上一些監(jiān)督者遭受被監(jiān)督者打擊報復(fù)影響，加上制度存在一定缺陷，普通員工不敢監(jiān)督；群眾監(jiān)督渠道不到位，普通員工不易監(jiān)督。群眾監(jiān)督的不完善削弱了企業(yè)這個監(jiān)督的整體效果，導(dǎo)致有些監(jiān)督流于形式。
（三）制度執(zhí)行不到位。主要表現(xiàn)為：信念固著，一些領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度難以到位，正是因為內(nèi)心存在一些不愿執(zhí)行的錯誤信念，如“無為而為”、“不與官爭”、“權(quán)力大于制度”等；從眾效應(yīng)，依靠外在的力量而表現(xiàn)出的某種行為，導(dǎo)致人云亦云，表現(xiàn)出“隨大流”的心理特征；蟻穴潰堤，開始原宥小的違反，繼而逐步擴(kuò)大違紀(jì)違規(guī)，甚至觸及違法范圍，將制度完全拋棄，如一些領(lǐng)導(dǎo)干部迫于各種主客觀因素，做出了一些違反制度的“臨時需要”、“特殊處理”，如沒有引起大家強(qiáng)烈的反對，他們就會逐步發(fā)展為吞噬整個制度。
（四）體制設(shè)置不合理。目前，國企紀(jì)檢監(jiān)察部門受上級紀(jì)委和同級黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，而同級黨委又是紀(jì)檢監(jiān)察對象之一。這樣既監(jiān)督又受其領(lǐng)導(dǎo)的體制在某種程度上限制了紀(jì)檢監(jiān)察職能的全面充分發(fā)揮。
（五）知識結(jié)構(gòu)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作本身是一項以綜合性為基礎(chǔ)的專業(yè)性工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面。但是大多數(shù)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作人員多為黨群工作者，知識結(jié)構(gòu)較單一，成為影響紀(jì)檢監(jiān)察工作更高效開展的重要因素。
二、按照“劍客”式思路開展工作的基本特征
“劍客式”思路就是要離開“廟堂”，深入“江湖”，著眼于從群眾口中了解紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的實際效果，在制度管人的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。同時，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作者必須既有“多情”的一面事前監(jiān)督，又有“無情”的一面事后懲處，將紀(jì)檢監(jiān)察工作打造成一項“守法者親近，違紀(jì)者敬畏”的工程，基于這一目標(biāo)和理念，按照“劍客”式思路實施紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本特征如下：走訪基礎(chǔ)更加頻繁； 多情監(jiān)督更加明顯；無情懲處更加嚴(yán)明；群眾監(jiān)督更加明顯；制度執(zhí)行更加全面。
三、引入“劍客”式工作思路的方法
（一）實施“以文化人”。在黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)上將廉潔上升到文化的層面，推動廉潔文化建設(shè)工程。
（二）開展執(zhí)行力督察。為了確保制度的全面執(zhí)行，進(jìn)行執(zhí)行力督察，形成督察報告，提出管理建議。
（三）當(dāng)好“多情劍客”。開展干部任前、任中廉潔談話，以溫馨提示拉近監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系；推動廉潔文化“進(jìn)家庭”活動，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部營造一個清正廉潔的后方；在效能監(jiān)察、執(zhí)行力督察等活動中增設(shè)整改環(huán)節(jié)，斧正“歪苗”，不一棒子打死，從一個無情的監(jiān)督者演化為多情的“保護(hù)者”。
（四）創(chuàng)新群眾路線。紀(jì)檢監(jiān)察部積極創(chuàng)新深入群眾的載體，設(shè)置廉政意見箱，開展領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動，在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)聽證會等活動。其中黨風(fēng)廉政建設(shè)聽證會是創(chuàng)新群眾路線的重要舉措，組織普通員工對相關(guān)工作進(jìn)行評價，充分發(fā)揮了群眾的監(jiān)督作用。
（五）完善知識結(jié)構(gòu)。確保紀(jì)委人員知識涉及財務(wù)、法律、審計、商務(wù)等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作者的知識結(jié)構(gòu)，符合紀(jì)檢監(jiān)察工作綜合性日益增強(qiáng)的需要。
總之，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有企業(yè)改制的不斷推進(jìn)，國企紀(jì)檢監(jiān)察工作必須因地制宜，一切以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移，堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，才能更好地深入生產(chǎn)一線，接觸市場實際，貼近群眾內(nèi)心，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
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20__年監(jiān)察室的總體思路是：結(jié)合省局和市紀(jì)委工作要求，按照市局黨組的工作部署，圍繞市局中心工作,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門職能，堅持突出重點、兼顧一般、科學(xué)安排、整體推進(jìn)的原則，抓好各項工作任務(wù)的落實，為稅收中心工作的順利開展提供有效保證。
按照工作思路，通過積極努力，確保幾項重點性工作取得明顯成效、一般性工作按要求完成、整體工作水平和質(zhì)量不斷提高，力爭在上級有關(guān)部門的工作考核中取得較好成績。
具體講，主要是抓好以下幾個方面。
（一）行風(fēng)建設(shè)抓鞏固。堅持“免評不免建”的原則，做到思想不松、措施不軟、力度不減，確保行風(fēng)建設(shè)質(zhì)量和水平不斷鞏固和提高。一是抓好工作結(jié)合。以行風(fēng)建設(shè)為主線，同時抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作，做到同安排、同落實、同考核。二是抓好工作重點。堅持“兩個突出”：即工作著力點突出基層單位，突出辦稅服務(wù)廳等窗口部門。三是抓好日常基礎(chǔ)工作。認(rèn)真完成上級要求的規(guī)定動作和必備步驟，力爭創(chuàng)新活動載體和活動形式，把日常基礎(chǔ)工作做實、做細(xì)。四是抓好督促檢查工作。開展不定期明查暗訪，促使基層時刻繃緊行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)這根弦。五是抓好溝通協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)同市評議辦、效能辦、優(yōu)化辦等部門及行評代表、特邀監(jiān)察員的溝通協(xié)調(diào)，爭取工作的主動權(quán)。
（二）“兩權(quán)”監(jiān)督抓強(qiáng)化。對兩權(quán)運行的監(jiān)督，要“依托兩個平臺，抓好一個載體”。“兩個平臺”即:對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，主要依托行政權(quán)力公開透明這一平臺來體現(xiàn)，公開辦稅流程、公開稅源情況、公開執(zhí)法行為，全方位接受系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督；對行政管理權(quán)的監(jiān)督，主要依托貫徹落實《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》這一平臺來體現(xiàn)，進(jìn)行責(zé)任分解和分工，分類對口強(qiáng)化責(zé)任；“一個載體”即：對“兩權(quán)”的監(jiān)督主要通過稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察這[:請記住我站域名/]一載體來實現(xiàn)。
堅持人機(jī)結(jié)合，運用信息化手段和傳統(tǒng)方式開展執(zhí)法監(jiān)察工作。對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)察主要依托ctais征管信息系統(tǒng)實現(xiàn)，初步建立崗位自控自查自糾、縣市區(qū)局全面監(jiān)控自查自糾和市局重點監(jiān)控重點查糾的三級監(jiān)控查糾體系。在各崗位、各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，市局篩選出重點單位和重點項目，從ctais系統(tǒng)中提取重點數(shù)據(jù)，組成執(zhí)法監(jiān)察小組有針對性的開展實地檢查。對行政管理權(quán)的監(jiān)察主要運用傳統(tǒng)方式實現(xiàn)，市、縣兩級選擇行政管理中的“熱點”、“焦點”問題，有針對性地進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察立項，市局在各基層單位自查自糾的基礎(chǔ)上，組成執(zhí)法監(jiān)察小組有針對性的開展實地檢查。
（三）廉政文化抓深入。按照豐富載體、創(chuàng)新形式、逐步推開、營造氛圍的原則，采取積極措施，確保廉政文化建設(shè)不斷深入開展。一是搞好廉政教育。擇機(jī)、擇地組織全體科局長進(jìn)行一次廉政專項教育。繼續(xù)做好局域網(wǎng)“廉政箴言”彈出窗口，適時推出廉政格言屏保程序、節(jié)假日發(fā)送廉政短信等。二是發(fā)揮好試點單位的示范引導(dǎo)作用。擇機(jī)組織基層各單位到南和縣局就廉政文化建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，要求各基層單位結(jié)合自身實際開展創(chuàng)建工作，達(dá)到“多點開花、全面推進(jìn)”的效果。三是采取適當(dāng)形式，扎實推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”活動，在全系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。
（四）抓好其他工作。一是積極穩(wěn)妥地開展辦理和案件查辦工作。加強(qiáng)工作疏導(dǎo)，進(jìn)一步減少“越級訪”、重復(fù)訪和“多頭訪”。二是提高廉政檔案的應(yīng)用效能。建立電子檔案，提高使用效率。三是加強(qiáng)工作總結(jié)，注重信息反饋，強(qiáng)化對基層單位開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的示范和引導(dǎo)。
為確保各項紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展，監(jiān)察室將重點從以下幾個環(huán)節(jié)抓起。
（一）提高素質(zhì)。通過組織培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式，增強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的事業(yè)心和責(zé)任感。加強(qiáng)對辦理、案件查辦、執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高工作能力和工作水平。采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，開闊視野，更新觀念，啟發(fā)思維，創(chuàng)新工作。
關(guān)鍵詞：國企紀(jì)檢監(jiān)察工作；職能；工作體系
國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織是針對國有企業(yè)黨政組織設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察工作已成為國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作中的一項重要工作，是管理的再管理，也是企業(yè)改革與發(fā)展順利進(jìn)行的重要保障。為切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育職能作用，結(jié)合國有企業(yè)的特點，圍繞企業(yè)中心工作，找準(zhǔn)工作的著力點，建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察工作體系，保持工作與時俱進(jìn)，提升工作質(zhì)量。
一、建立和完善國企紀(jì)檢O察工作體系的必要性
（一）國企紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨
十以來，我們黨的反腐敗斗爭取得一些效果，但同時存在的問題也不容忽視。中央巡視組對國企開展巡視發(fā)現(xiàn)的一系列問題，再次印證“全面從嚴(yán)治黨，國企尤為緊迫”；中央八項規(guī)定出臺后，頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)被通報曝光的“”問題時有發(fā)生；一些國有企業(yè)還存在、侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等嚴(yán)重問題。因此，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯和問題突出并存，形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國企紀(jì)檢監(jiān)察工作任重道遠(yuǎn)。
（二）國企紀(jì)檢監(jiān)察部門工作中存在的突出問題
一是紀(jì)檢監(jiān)察工作職能泛化，國企紀(jì)檢監(jiān)察部門定位不準(zhǔn)確，工作領(lǐng)域過寬、戰(zhàn)線過長、精力分散，影響了集中力量抓主責(zé)主業(yè)，造成職責(zé)弱化；二是紀(jì)檢監(jiān)察工作體系不完善，職責(zé)不夠細(xì)化，雖然規(guī)定了五項職責(zé)，但比較原則，沒有細(xì)化；三是國企紀(jì)檢監(jiān)察人員工作思路不清晰、目標(biāo)不明確，加之業(yè)務(wù)不精通、經(jīng)驗不足、工作被動，實際工作中時感無從下手，對抓哪些、如何抓心中無數(shù)；四是工作進(jìn)展不平衡，很多國企紀(jì)檢監(jiān)察組織把廉政教育和制度建設(shè)作為工作重點，疏于開展監(jiān)督檢查，不重視違規(guī)違紀(jì)問題的查處。
二、國企紀(jì)檢監(jiān)察工作體系的構(gòu)建與職能作用的發(fā)揮
紀(jì)檢監(jiān)察工作已成為企業(yè)管理中不可或缺的一環(huán)，工作位置處在管理中的“控制”環(huán)節(jié)，要把握好事前控制、事中控制、事后控制的關(guān)系。堅持源頭防腐、標(biāo)本兼治原則，關(guān)口前移，系統(tǒng)思考，辨證施治，構(gòu)建“教育提醒、制度防范、監(jiān)督糾偏、執(zhí)紀(jì)問責(zé)”四位一體共同發(fā)力的工作體系，發(fā)揮“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”職能。四個方面的工作相輔相成，注重懲治和預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)與治本同推進(jìn)、自律與他律相統(tǒng)一，四個職能同等重要，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)。
（一）抓好教育提醒，筑牢拒腐防變的思想防線
思想根源是一切違法違紀(jì)行為和腐敗行為的總根源。強(qiáng)化思想防范是反腐倡廉的固本之舉。結(jié)合企業(yè)的特點開展黨風(fēng)廉政教育，創(chuàng)新國有企業(yè)特色的宣傳教育方式方法，增強(qiáng)教育的針對性、時效性和覆蓋面，切實做到預(yù)防在先，教育在前、持之以恒，形成大宣教格局。加強(qiáng)對黨員干部的教育提醒，著力在落實第一種形態(tài)上下功夫，著眼抓早抓小、防微杜漸，堅持以人為本、體現(xiàn)關(guān)愛、重在提醒，扎實有效地開展談心談話。加大宣傳教育力度，發(fā)揮正面教育的感染力和反面典型案例警示教育的震懾力；推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，潛移默化，內(nèi)化于心、外化于行，促使廉潔自律、認(rèn)真履職成為自覺、成為習(xí)慣，共同積極營造崇廉尚廉的企業(yè)文化氛圍。
（二）抓牢制度防范，形成標(biāo)本兼治的有效機(jī)制
沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)和制度落實是企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范運作的“生命線”和“防火墻”。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，做好企業(yè)管理制度的“廢、立、改”和“填平補(bǔ)齊”工作，注重防范，保持制度體系的與時俱進(jìn)。加強(qiáng)制度建設(shè)，針對企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)、易滋生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域、工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，會同有關(guān)部門建章立制，堵塞漏洞、規(guī)范管理；加強(qiáng)制度的落實，制度建設(shè)的目的在于有效執(zhí)行、落地生根，規(guī)章制度的執(zhí)行堅決嚴(yán)格，杜絕搞變通、打折扣、做選項。切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，形成按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。
（三）抓實監(jiān)督糾偏，融入企業(yè)管理發(fā)揮作用
監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察組織的重要職能，也是義不容辭的責(zé)任。隨著企業(yè)經(jīng)營形式、利益關(guān)系、分配方式的多元化，以及體制、結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的新情況、新問題也越來越多，被動開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，積極主動開展監(jiān)督檢查是大勢所趨。以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，主動接觸實際，貼近一線，將監(jiān)督檢查深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，滲透到生產(chǎn)經(jīng)營活動中，積極協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力，認(rèn)真開展調(diào)查研究，尋找工作切入點，找準(zhǔn)問題及風(fēng)險點，制定措施和辦法，督促整改和完善，起到“把脈治病”或“保健”功效。
（四）抓住執(zhí)紀(jì)問責(zé)，懲前毖后形成有力震懾
執(zhí)紀(jì)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職權(quán)。執(zhí)紀(jì)問責(zé)是懲治已然最直接、最具體的體現(xiàn)，也是防范未然的重要基礎(chǔ)和前提，可以突破傳統(tǒng)教育思路的束縛，以案為戒提高教育的沖擊力和震懾力。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門按照“依規(guī)、嚴(yán)格、及時”等要求，規(guī)范問題線索的處置，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，強(qiáng)化問責(zé)工作。保證監(jiān)督渠道的暢通，及時處理群眾來信來訪和監(jiān)督舉報，做到件件有著落，事事有結(jié)果；始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，對問題線索，高度重視，嚴(yán)查快處，對違規(guī)違紀(jì)問題絕不姑息遷就，有案必查、有腐必懲，治“病樹”、拔“爛樹”、保護(hù)“森林”。
國企紀(jì)檢監(jiān)察組織構(gòu)建工作體系只是為我們的工作明確一個思路和方向，在實際工作中還需要立足工作職能，圍繞工作體系，結(jié)合企業(yè)實際，不斷創(chuàng)新工作方法，豐富工作內(nèi)容，把國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。
參考文獻(xiàn)：
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根據(jù)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對重點工作監(jiān)督檢查的通知》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)重點工作的監(jiān)督檢查通知如下：
一、總體要求
按照查糾結(jié)合、務(wù)求實效的原則，圍繞重點工作落實情況，開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)力推進(jìn)重點工作實施，確保中、省、市重大決策部署落到實處。
二、重點內(nèi)容及責(zé)任分工
今年下半年，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科（室）牽頭，各縣（區(qū)）經(jīng)信局配合，重點抓好以下十項工作的監(jiān)督檢查。
（一）加強(qiáng)對節(jié)能減排政策措施落實情況的監(jiān)督檢查（責(zé)任科室：環(huán)資與經(jīng)濟(jì)運行科）；
（二）加強(qiáng)對重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資等重點項目實施及其經(jīng)費管理使用情況的監(jiān)督檢查（責(zé)任科室：投資規(guī)劃科）；
（三）加強(qiáng)對推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展情況監(jiān)督檢查（責(zé)任科室：政策法規(guī)科）；
（四）加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)能力提升工程實施情況的監(jiān)督檢查（責(zé)任科室：綜合科）；
（五）加強(qiáng)對中小企業(yè)服務(wù)年活動實施情況的監(jiān)督檢查（責(zé)任科室：企業(yè)科）；
（六）加強(qiáng)對百項技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程實施情況的監(jiān)督檢查（責(zé)任科室：技術(shù)創(chuàng)新科）；
（七）加強(qiáng)對質(zhì)量品牌建設(shè)年活動實施情況的監(jiān)督檢查（責(zé)任科室：技術(shù)創(chuàng)新科）；
（八）加強(qiáng)對食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的監(jiān)督檢查（責(zé)任科室：食協(xié)秘書科）；
（九）加強(qiáng)對兩化融合深度行活動實施情況的監(jiān)督檢查（責(zé)任科室：信息產(chǎn)業(yè)科）；
（十）加強(qiáng)對企業(yè)兼并重組政策落實情況的監(jiān)督檢查（責(zé)任科室：企業(yè)科）。
三、工作安排
監(jiān)督檢查工作自7月開始到11月底結(jié)束，工作分五個階段：
（一）制定方案。各責(zé)任科（室）要制定監(jiān)督檢查工作方案，明確檢查事項、重點內(nèi)容、組織措施。8月10日前要將相關(guān)資料書面報駐委監(jiān)察室備案。
（二）全面檢查。8月11日—9月30日，各責(zé)任科（室）組織相關(guān)人員開展重點工作全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。
（三）重點檢查。10月1日—10月31日由委組織人員采取重點抽查、明察暗訪、專項檢查等方式，對重點工作開展監(jiān)督檢查。
（四）督促整改。11月1日—11月10日，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促及時整改，對重大問題掛牌督辦。
（五）總結(jié)上報。11月11日—11月20日，各責(zé)任科室認(rèn)真總結(jié)前階段的工作，開展深入分析，形成工作總結(jié)，按要求于11月20日前報委監(jiān)察室，并積極迎接國家工信部、省經(jīng)信委組織的重點工作開展情況監(jiān)督檢查。
四、幾點要求
（一）狠抓工作落實。相關(guān)科（室）和人員要認(rèn)真按照工作部署和明確的工作重點及責(zé)任分工，強(qiáng)化服務(wù)意識、落實意識，創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作舉措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提升效能效率，千方百計地解決重點工作實施過程中存在的各類困難和問題，確保重點工作順利完成。
(一)深入調(diào)研，服務(wù)基層。今年以來，先后多次深系的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就村級紀(jì)檢監(jiān)察小組建設(shè)、村組干部創(chuàng)業(yè)促廉和農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作進(jìn)行了專題調(diào)研，撰寫調(diào)研文章3篇，給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提出了多條工作指導(dǎo)意見，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(二)努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。紀(jì)工委監(jiān)察分局是新成立的機(jī)構(gòu)，組成人員也是從不同工作崗位上調(diào)來，新的機(jī)構(gòu)、新的班子、新的人員與新的工作需要還不相適應(yīng)。因此，第四紀(jì)工委監(jiān)察分局緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀這一歷史機(jī)遇，采取多種學(xué)習(xí)形式，深入學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，努力提高自身的能力和素質(zhì)。
(三)建章立制，規(guī)范管理。制定了《第四紀(jì)工委監(jiān)察分局管理制度》和《重點熱點難點問題提前介入制度》;檢查了各聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會軟環(huán)境建設(shè);督促了各聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任政府四項制度的貫徹落實;同時，在所聯(lián)系的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展了村組干部“創(chuàng)業(yè)促廉”活動，提高了村組干部收入，增強(qiáng)了村組干部拒腐防變的能力。
(四)主動介入，強(qiáng)化監(jiān)督。先后開展了省、市重點工程項目稽查、全縣探礦權(quán)采礦權(quán)專項檢查、全縣無證采石采砂采礦專項檢查，對服務(wù)重點項目建設(shè)的部門進(jìn)行稽查，積極配合相關(guān)部門開展土地違法行為、礦產(chǎn)資源開發(fā)、安全生產(chǎn)整治、節(jié)能減排責(zé)任制落實等執(zhí)法監(jiān)察工作，對聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2009年固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行督查，指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認(rèn)真開展好“三務(wù)公開”工作，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。
(五)創(chuàng)新思路，突出特色。通過多次的深入調(diào)研，抓住構(gòu)筑村組干部“防腐墻”這個重點，創(chuàng)新工作思路，在*鎮(zhèn)25個村委會設(shè)立了25個紀(jì)檢監(jiān)察小組，將紀(jì)檢監(jiān)察工作延伸到了農(nóng)村最基層，構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)、村三級紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)體系。村級紀(jì)檢監(jiān)察小組按照“五個及時”的要求，積極發(fā)揮好“十大員”的作用，最大限度地減少了基層黨員干部違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。
(六)擴(kuò)大宣傳，提升形象。今年以來，先后向省、市、縣紀(jì)委辦，縣委辦、縣政府辦報送信息多條，被省紀(jì)委辦采用1條，縣委辦采用4條，縣政府辦采用1條，縣紀(jì)委辦采用2條，擴(kuò)大了工作的宣傳面，營造了良好的社會輿論氛圍。
今年上半年，第四紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題，主要是：個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠，思路不清;少數(shù)黨員干部廉潔意識不強(qiáng)，違紀(jì)違法案件時有發(fā)生;農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)繁重，工作推進(jìn)難度較大;紀(jì)工委人員較少，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，與當(dāng)前繁重的工作任務(wù)還不相適應(yīng)。
二、真抓實干，銳意創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工作新局面
2009年，是我縣的項目推進(jìn)年、作風(fēng)鞏固年、也是發(fā)展提速年，下半年，我們將繼續(xù)以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保障。今后幾個月，重點要做好以下四個方面的工作。
(一)狠抓監(jiān)督檢查，推動經(jīng)濟(jì)增長。
大家知道，拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”是投資、消費和出口。但對于*而言，2008年出口幾乎為零，社會消費品零售總額也只有10.99億元，拉動經(jīng)濟(jì)增長最主要的是靠投資。2009年，全縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)是48億元，但上半年只完成了14億元，占29%。為此，縣委政府非常重視固定資產(chǎn)投資和重點工程建設(shè)，成立了八個督查組，對2009年的固定資產(chǎn)投資和重點工程建設(shè)進(jìn)行督查。根據(jù)7月份的督查情況反映，工程建設(shè)中還存在著一些問題，主要是：部分項目手續(xù)不完備;資金缺口大;完工項目未及時進(jìn)行工程結(jié)算、審計和驗收;個別項目推進(jìn)緩慢;還有部分項目未開工建設(shè)等。為此，請相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門高度重視，認(rèn)真研究，著力解決存在問題，全力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保12月底以前完成投資任務(wù)。
(二)狠抓機(jī)制創(chuàng)新，拓展防腐領(lǐng)域。
一要抓好股所級干部廉政承諾制度建設(shè)。這里有一組數(shù)字向大家通報：2008年，全縣共立案查處股所級干部違紀(jì)違法案件15件15人，涉案金額最大的23萬元，最小的4999元;2009年以來，全縣共立案查處股所級干部違紀(jì)違法案件19件19人，涉案金額最大的114809.24元，最小的2400元。32人中嚴(yán)重的受到了、開除公職處分，還被判處了有期徒刑;輕微的也被給予了黨內(nèi)警告處分。個別系統(tǒng)還比較突出。可以說，股所級干部職位不高，但由于所處的的環(huán)境和手中掌握的權(quán)力不同，一部分股所級干部權(quán)力還是不小的，如果不加強(qiáng)教育和監(jiān)督，還是很容易出問題的。因此，建立股所級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，目的就是要通過這種形式，為股所級干部“上上發(fā)條，時刻繃緊拒腐防變這根弦;敲敲警鐘，經(jīng)常講講反腐倡廉這堂課;打打招呼，長期走好勤政為民這條路”。具體的工作步驟和要求我們已發(fā)了文件，請各位領(lǐng)導(dǎo)回去后仔細(xì)看一下文件，召開班子會議認(rèn)真研究，抓好落實，有不清楚的及時和我們聯(lián)系。這里也順便說一句：此項工作我們將作為今年的重點工作進(jìn)行專項督查。二要抓好村級紀(jì)檢監(jiān)察小組建設(shè)。在村級建立紀(jì)檢監(jiān)察小組，將紀(jì)檢監(jiān)察工作延伸到農(nóng)村最基層，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級互動、上下配合的紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作鄉(xiāng)村全覆蓋。村級紀(jì)檢監(jiān)察小組的建立，可以有效解決了村級黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少抓手、村級權(quán)威監(jiān)督缺乏主體、村級組織監(jiān)督力量薄弱等問題。*鎮(zhèn)已先行了一步，要充實完善小組辦公室和建立相關(guān)工作制度，認(rèn)真搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)工作有序開展，同時認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗。另外兩鄉(xiāng)也要結(jié)合本鄉(xiāng)實際，認(rèn)真研究，積極探索，學(xué)習(xí)借鑒。三要抓好農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作。“三務(wù)公開”要由過去的結(jié)果公開向過程公開轉(zhuǎn)變、定時公開向群眾需要公開轉(zhuǎn)變、版面公開向多陣地公開轉(zhuǎn)變、無據(jù)可查向建檔立卡轉(zhuǎn)變，不斷拓展公開的深度和廣度，努力擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，提高村級“兩委”班子工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，密切黨群干群關(guān)系，確保社會和諧和穩(wěn)定。具體要求和做法前段時間已經(jīng)和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究過，并印制了一些表冊，請三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照執(zhí)行。四是要抓好村組干部創(chuàng)業(yè)促廉活動。要依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“*辣椒”、“*優(yōu)質(zhì)肉牛”、*馬鈴薯、黑山羊等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過項目上引、資金上扶、行動上促、技術(shù)上幫、市場上拓、環(huán)節(jié)上督等措施，鼓勵、幫助和指導(dǎo)村組干部創(chuàng)業(yè)致富，增強(qiáng)拒腐防變能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。其實，此項工作三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有特色和亮點，只是缺少總結(jié)和提煉。五是要抓好廉政文化“六進(jìn)活動”(進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村)。通過文藝展演、家庭教育、課堂教育、影視傳播、短信傳輸?shù)刃问剑龠M(jìn)廉政文化由點到面、宣傳載體由窄變寬、宣傳格局由虛變實、廉政教育由軟變硬，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾反腐倡廉意識。我認(rèn)為，只要認(rèn)真抓好了以上的五項工作，就初步建立了“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留死角”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)狠抓案件查辦，樹立紀(jì)委權(quán)威。
要牢固樹立“有案不查是失職，查案不力是瀆職”的理念，堅定不移地查辦違紀(jì)違法案件，決不讓腐敗分子有藏身之地。一是要拓寬案件來源渠道。要充分發(fā)揮群眾舉報的主渠道作用，抓好初信初訪，切實把群眾反映的問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。二是要加大案件查辦力度。要按照“有案必查、有查必果、違紀(jì)必究”的要求，高度重視對腐敗易發(fā)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的重點領(lǐng)域和部門案件的查處，重點查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職和的案件;著力查辦侵占群眾利益、執(zhí)行惠民政策中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題;嚴(yán)肅查處在出讓土地、征地拆遷、安全生產(chǎn)中、權(quán)錢交易，在政府投資項目中弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等問題。三是要形成案件突破合力。要加強(qiáng)與上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省市駐會單位、監(jiān)督檢查部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作，整合力量，形成合力，提高有效突破案件的能力。
(四)狠抓隊伍建設(shè)，提升部門形象。
紀(jì)工委目前雖然只有兩個人，但作為縣紀(jì)委監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，自身形象如何，一定程度上直接影響著整個紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象。因此，在今后的工作中，我們一是要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高適應(yīng)發(fā)展的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、有效監(jiān)督的能力、依法辦案的能力和維護(hù)民主政治的能力。二是要以“建一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使紀(jì)檢監(jiān)察干部真正成為“黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人”。三是要抓好紀(jì)工委監(jiān)察分局廉政制度、責(zé)任制度和管理制度等制度建設(shè)，提高內(nèi)部管理水平，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，努力構(gòu)建講團(tuán)結(jié)顧大局的工作氛圍。四是要大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷總結(jié)工作中的成績和經(jīng)驗，不斷破解工作中的困難和問題，積極撰寫理論調(diào)研文章和簡訊簡報，擴(kuò)大對外宣傳力度，努力營造良好的社會輿論氛圍。
一、強(qiáng)素質(zhì)，抓好團(tuán)干隊伍先進(jìn)性教育
為了提高團(tuán)員隊伍的整體素質(zhì)，組建一個有戰(zhàn)斗力、凝聚力的團(tuán)隊。校團(tuán)委在06級學(xué)生中進(jìn)行了三次的選拔，經(jīng)過各班預(yù)選、團(tuán)委會、學(xué)生會內(nèi)競職演說、答辯三輪競職，最后選拔出30名新生團(tuán)干，保障了團(tuán)委會、學(xué)生會的持續(xù)發(fā)展，促使學(xué)校工作的有效街接。同時，在平時工作中堅持每小周一次學(xué)習(xí)，每大周一次工作經(jīng)驗交流，通過此種方式，促進(jìn)了新生團(tuán)干的成長與進(jìn)步，增強(qiáng)了團(tuán)干的服務(wù)意識、主人翁意識、責(zé)任感，培養(yǎng)了團(tuán)干愛校、愛國、愛集體、愛專業(yè)的精神。
二、突出特色，抓好團(tuán)委會常規(guī)工作
新學(xué)期以來，不但迅速組織團(tuán)委會組織部的學(xué)生，按轉(zhuǎn)團(tuán)員關(guān)系，整理注冊。而且還配合學(xué)校政教處搞好班級常規(guī)工作的考核。平面管理是我校的一大亮點，團(tuán)委會、學(xué)生會保證這一亮點更亮。改變平時定期查的作法，變定期為不定期、抽查與檢查、通報與個別及時整改相結(jié)合的作法。這三個月以來，各團(tuán)干部在學(xué)生監(jiān)督崗上比老生做得更好。
團(tuán)委會、學(xué)生會干部成立紀(jì)檢部，修訂完善《學(xué)生干部考核制度》。堅持每日簽到，每天工作早安排，晚總結(jié)，及時張貼公布。不合格團(tuán)干經(jīng)過教育不改，予以請退團(tuán)委會、學(xué)生會隊伍。
三、抓活動，做好學(xué)生的養(yǎng)成教育文章
我校德育工作的基本思想就是：“圍繞養(yǎng)成抓德育，抓好德育促發(fā)展。”校團(tuán)委成為德育的一塊陣地。通過豐富多彩的活動，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好習(xí)慣的養(yǎng)成。主要是：國旗下講話，“三·五”青年志愿者活動到第一看守所開展法制教育活動，組織心理輔導(dǎo)，開展干部培訓(xùn)工作。配合政教處搞好了內(nèi)務(wù)整理比賽、體操考核、“知榮明恥，興我理工”的演講比賽；配合教務(wù)處搞好了第二屆技能節(jié)。
四、抓宣傳，營造和諧良好的文化氛圍。
廣播臺的成員經(jīng)過“層層招聘——師生反饋——試用——錄用”四關(guān)，才能正式進(jìn)入廣播臺。廣播臺增設(shè)了實用欄目，開辟“詩詞朗誦賞析”、“互動英語”等欄目，學(xué)生反映很好，并且評選出“十佳播音員”。文學(xué)社工作進(jìn)行了社員的競選招聘工作，制訂本學(xué)期目標(biāo)。為了調(diào)動輔導(dǎo)教師的工作積極性，還制訂了《輔導(dǎo)教師工作考核方案》，本學(xué)期以來，出版報刊三期，從形式到質(zhì)量有很大提高，極大地促進(jìn)了文學(xué)社的工作。
五、創(chuàng)一流，更新工作形式與思路
在今年的團(tuán)委工作中，校團(tuán)委力求從“新”入手。學(xué)生干部競選實行部長談話制度，預(yù)選試用制度、引進(jìn)聘用制度，效果較有成效。在升旗活動上，創(chuàng)新形式與內(nèi)容，每月有主題，主講為學(xué)校十佳干部，互動效果較好。
近一年以來，校團(tuán)委充分認(rèn)識到自身地位與作用，發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。盡管如此，但干部素質(zhì)不平衡，服務(wù)意識不夠強(qiáng)，仍是以后工作的重點。
一、基本情況
在兩市調(diào)研期間，主要采取實地察看、聽取匯報、召開座談會、查閱資料等方式進(jìn)行。在兩市局均召開了科級以上干部和部分群眾代表參加的座談會，在縣局召開了由“三人小組”（正、副局長和兼職紀(jì)檢員）參加的座談會，圍繞調(diào)研主題進(jìn)行座談。在廣泛征求意見，充分了解情況的同時，調(diào)研組積極幫助基層臺站梳理分析氣象事業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作中不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動基層臺站全面建設(shè)提出了具體意見和要求。調(diào)研中我們感到，兩市氣象部門能緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，積極主動開展氣象服務(wù)，得到當(dāng)?shù)卣凸娬J(rèn)可。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工作生活環(huán)境總體較差的情況下，干部職工能夠保持積極向上的精神狀態(tài)，扎實認(rèn)真工作，干部職工隊伍總體穩(wěn)定。
二、調(diào)研分析
（一）反腐倡廉建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但還存在薄弱環(huán)節(jié)和不可忽視問題
近年來，兩市局氣象部門認(rèn)真落實省局黨組關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，積極推進(jìn)反腐敗懲防體系建設(shè)，狠抓工作落實，反腐倡廉建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：
1.制度機(jī)制，逐步健全。認(rèn)真執(zhí)行省局黨組關(guān)于規(guī)范市局紀(jì)檢組長分管工作的通知要求，落實縣局“三人決策”機(jī)制、兼職紀(jì)檢員制度以及聘請廉政監(jiān)督員制度。以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，逐步形成了“人人參與、齊抓共管”推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的良好局面。
2.宣傳教育，不斷創(chuàng)新。發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)。采用專題活動、典型宣傳、警示教育和廉政文化建設(shè)等形式，塑造心靈，營造氛圍，增強(qiáng)了黨員干部拒腐防變的“免疫力”、廉潔從政的自覺性。如菏澤市局廉政文化“六進(jìn)”工作，內(nèi)容豐富，載體多樣，成效顯著。
3.源頭治理，作用明顯。積極推進(jìn)人事管理、行政審批、經(jīng)費預(yù)算等改革創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢下反腐敗工作需要。如濟(jì)寧市局針對科技服務(wù)財務(wù)管理存在的問題，實施的“六分離、兩過度、三落實、四保障”措施，針對性和前瞻性強(qiáng)，對科技服務(wù)財務(wù)管理存在的風(fēng)險和隱患起到了一定的防范作用。
4.規(guī)范用權(quán)，推進(jìn)和諧。堅持集體決策“三重一大”事項，局務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部大事上報、述職述廉、民主生活會、“三項談話”等制度得到較好落實，營造了和諧的氛圍，促進(jìn)了單位總體穩(wěn)定和發(fā)展。
5.關(guān)鍵領(lǐng)域，重點防范。注重對科技服務(wù)、行政執(zhí)法、項目建設(shè)、人事財務(wù)管理等領(lǐng)域的防范工作，常敲警鐘多提醒，定期輪崗、嚴(yán)格要求，較好地抓住了工作重點，帶動了整體工作的提高。
調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，面對反腐倡廉工作的新形勢、新情況、新挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作理念和工作方式上下力探討研究工作的新舉措新方法不夠，因此無論在工作的創(chuàng)新上還是加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)上都還存在乏力和不到位等問題，不同程度地影響到基層臺站反腐倡廉工作的有效貫徹落實，目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題主要有以下幾點：
1.宣傳教育不深入。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，反腐倡廉宣傳教育工作不同程度地存在市局強(qiáng)、縣局弱的現(xiàn)象。個別縣局未將廉政宣傳教育納入職工思想政治工作和教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃，廉政文化載體少，廉政氛圍不濃厚。
2.制度建設(shè)有盲區(qū)。多數(shù)縣局未制定科技服務(wù)費用減免、合同管理、票據(jù)管理、應(yīng)收賬款管理、材料采購管理和用戶回訪等制度規(guī)定。個別單位 “三人決策”機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)格，項目建設(shè)“一工程兩方案”（工程建設(shè)方案和廉政監(jiān)督方案）制度落實不到位。
3.財務(wù)管理需加強(qiáng)。財務(wù)管理內(nèi)控制度的系統(tǒng)性和有效性不強(qiáng)。多數(shù)單位未做到工程合同及時在財務(wù)部門備案，接受監(jiān)督。個別單位的支出聯(lián)簽制執(zhí)行不徹底。有的單位尚存在職工向科技服務(wù)實體虛假投資和單位抽逃注冊 資本金現(xiàn)象，事業(yè)單位職工“兼職取酬”問題未徹底解決。
4.監(jiān)督實效待提高。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，多數(shù)縣局的局務(wù)公開檔案不規(guī)范。個別單位今年尚未向當(dāng)?shù)丶o(jì)委匯報工作。市局對下屬單位串通作弊，產(chǎn)生“窩案”的監(jiān)控和預(yù)警手段還不多。廉政監(jiān)督員的作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
5.隊伍素質(zhì)不適應(yīng)。濟(jì)寧市局的紀(jì)檢組長由一名副局長兼任。市局紀(jì)檢工作人員、審計人員，縣局財務(wù)人員、紀(jì)檢員都為兼任，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，且主要精力難以用在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，一定程度上影響了工作的開展。
（二）西部臺站結(jié)對幫扶工作初見成效，但還面臨亟需解決困難和問題
通過調(diào)研感到，兩市在部門內(nèi)開展相互幫扶、促進(jìn)和諧發(fā)展上均有一些探索，并取得了初步成效。如濟(jì)寧市局幾年前就在全市開展對口幫扶工作，由經(jīng)濟(jì)條件好、發(fā)展較快的縣局對口支持條件較差的縣局，縣局間的干部交流力度也較大。菏澤市局和濰坊、東營等市局結(jié)對幫扶，在資金支持，設(shè)備、項目建設(shè)方面均有實質(zhì)性進(jìn)展。實踐證明結(jié)對幫扶工作在促進(jìn)西部臺站改善落后面貌，推進(jìn)全面建設(shè)方面確能發(fā)揮積極的作用，成效是顯見的。但從西部臺站目前現(xiàn)實狀況看，如在結(jié)對幫扶的觀念、內(nèi)涵、力度上不予以轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)的話，還不能從根本上解決西部臺站所面臨的問題和困難。調(diào)研組所到縣局，除少部分臺站面貌、工作生活環(huán)境較好，創(chuàng)收能力較強(qiáng)外，多數(shù)臺站的現(xiàn)代化水平、工作生活環(huán)境距離一流臺站的要求還有較大差距。歸納起來，主要有以下幾個方面的困難和問題。
1.地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境差，財政支持少，自身創(chuàng)收能力弱。調(diào)研組所到縣局，多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)困難，不少是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后三十名，基本是吃飯財政。氣象事業(yè)發(fā)展在地方財政戶頭及專項資金數(shù)額較小。同時，也由于地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，氣象科技服務(wù)的創(chuàng)收能力較弱，用于支持事業(yè)發(fā)展和提高職工收入的經(jīng)費較少。
2.臺站面貌和現(xiàn)代化建設(shè)水平差距較大。調(diào)研組所到縣局，除兗州、鄒城整體水平較好外，其他縣局臺站面貌、現(xiàn)代化建設(shè)各有差距。其中菏澤的東明、單縣局，濟(jì)寧的嘉祥、魚臺縣局差距最大。東明縣局的職工已經(jīng)在三間簡易板房中堅持工作了兩年，盡管大家精神狀態(tài)很好，對事業(yè)發(fā)展前景看好，但工作生活條件確實太差，冬冷夏熱。單縣、嘉祥縣局辦公用樓房都是七十年代初期所建，不論樓房結(jié)構(gòu)還是建設(shè)面積都無法滿足業(yè)務(wù)平面建設(shè)、行政辦公的需要，亟待改善。上述各單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)水平也難以適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、行政辦公的需要。
3.人員緊張、人才缺乏，制約事業(yè)發(fā)展。調(diào)研過程中，兩市氣象部門普遍反映，縣級氣象部門存在人員緊張，人才缺乏，人員結(jié)構(gòu)不合理等問題。菏澤全市10個縣局中僅有2個縣局有正規(guī)本科生，并且引進(jìn)畢業(yè)生困難。現(xiàn)有人員中，平均年齡大，人員老化，對現(xiàn)代化知識掌握少，難以應(yīng)對日益發(fā)展的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理工作的需要。比較突出的是業(yè)務(wù)人員和懂財務(wù)的人員缺乏。
4.觀念更新、發(fā)展思路上還有差距。在調(diào)研座談過程中明顯反映出，觀念、思路的更新和轉(zhuǎn)變也是不容忽視的問題。有的同志的服務(wù)理念還停留在前些年的認(rèn)識上，不適應(yīng)當(dāng)前公共氣象服務(wù)理念的要求；有的縣局領(lǐng)導(dǎo)對單位總體工作、臺站的建設(shè)、事業(yè)的發(fā)展缺乏明晰的思路、整體的思考；有的還滿足于和當(dāng)?shù)仄渌块T橫向比較條件不錯的現(xiàn)狀，進(jìn)取意識不強(qiáng)。這些問題的存在，也在不同程度上影響和制約了事業(yè)發(fā)展。
5.科學(xué)管理、文化建設(shè)上有待加強(qiáng)。通過實地查看和座談，調(diào)研組感到，有的臺站科學(xué)管理意識淡泊，甚至疏于管理。有的臺站體現(xiàn)地域和部門特色的文化建設(shè)有待加強(qiáng)，單位干部職工的精神面貌和凝聚力表現(xiàn)不突出。
三、對策與建議
（一）以建立健全懲防體系為重點，以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，針對反腐倡廉工作存在的問題，著重 加強(qiáng)以下幾方面的工作：
1.突出宣傳教育。把反腐倡廉宣傳教育納入氣象文化宣傳和職工培訓(xùn)的整體規(guī)劃，按照入心入腦，觸及心靈，提高覺悟的要求，對基層臺站不同崗位、不同群體的特點和需求，有針對性地開展宣教工作。教育干部職工算清腐敗墮落的“七筆賬”（政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽賬、親情賬、自由賬、良心賬、生命賬），增強(qiáng)對廉潔從政，利國、利民、利家、利己重要性的認(rèn)識。開展廉政文化示范點創(chuàng)建活動，推動廉政文化“六進(jìn)”，發(fā)揮文化的熏陶、塑造作用。
2.建全制度機(jī)制。針對基層管理工作中存在的風(fēng)險和隱患，盡快制定實施基層管理“1+10”制度，“1”即完善提高縣局“三人決策”機(jī)制，“10”即氣象科技服務(wù)目標(biāo)管理制度，氣象科技服務(wù)原材料統(tǒng)一采購制度、合同管理制度、用戶回訪制度、收費減免制度、應(yīng)收賬款管理制度、印章票據(jù)管理制度、賬戶和現(xiàn)金管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和服務(wù)崗位廉政承諾制度、責(zé)任追究制度。
3.強(qiáng)化措施落實。通過“四必須、三嚴(yán)格、兩實行、一加大”措施，切實提高反腐倡廉工作效果。“四必須”即重要會議必須強(qiáng)調(diào)反腐倡廉，工作檢查必須檢查反腐倡廉，總結(jié)匯報必須上報反腐倡廉，領(lǐng)導(dǎo)談話必須談到反腐倡廉。“三嚴(yán)格”即落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要嚴(yán)格責(zé)任分解、嚴(yán)格責(zé)任落實、嚴(yán)格責(zé)任追究。“兩實行”即考核實行反腐倡廉一票否決，干部提拔實行廉潔把關(guān)。“一加大”即加大反腐倡廉工作在綜合目標(biāo)考核中的分值。
4.規(guī)范財務(wù)管理。密切關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)體制改革對部門財務(wù)管理特別是科技服務(wù)工作的新要求，總結(jié)推廣濟(jì)寧市局“六分離、兩過度、三落實、四保障”做法。采取有效措施，盡快解決科技服務(wù)實體個人虛假出資、抽逃資本金以及企業(yè)成本核算不規(guī)范等問題。進(jìn)一步健全財務(wù)管理內(nèi)控制度，落實好今年全省87個審計項目提出的意見建議，促進(jìn)財務(wù)管理上水平。
5.完善監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。規(guī)范提高局務(wù)公開和廉政監(jiān)督員工作，發(fā)揮審計檢查、舉報和查辦案件的作用。在進(jìn)一步規(guī)范并有效利用領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的基礎(chǔ)上，按照分級管理的原則，建立各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政狀況信息庫，探索建立反腐倡廉預(yù)警機(jī)制，切實為事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
6.抓好試點示范。深入分析紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況新挑戰(zhàn)，通過課題研究、開展試點等工作，努力把握部門反腐倡廉的階段性規(guī)律和特征，創(chuàng)新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的發(fā)展。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層工作中的成功經(jīng)驗和好的做法，通過創(chuàng) 建示范點、召開經(jīng)驗交流會、表獎先進(jìn)典型等活動，推廣經(jīng)驗，擴(kuò)大戰(zhàn)果，帶動整體工作上臺階。
7.提升隊伍素質(zhì)。要求各市局黨組切實采取措施，盡快改變當(dāng)前紀(jì)檢審計工作人員由以其他工作為主的人員兼任的狀況，配置一名以紀(jì)檢和審計工作為主的工作人員。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢人員履行職責(zé)，秉公執(zhí)紀(jì)，幫助解決工作生活中遇到的困難和問題。各級紀(jì)檢干部要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷提高自身黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。
（二）按照省局黨組確立的推動?xùn)|西部地區(qū)氣象部門和諧發(fā)展的總體思路，針對調(diào)研中兩市縣級氣象部門存在的突出問題和我省氣象部門實際情況，建議在實施東西援助，推動和諧發(fā)展工作中，突出抓好以下工作：
1.確立一個目標(biāo)。即經(jīng)過改造和新建后的每一個基層臺站都能代表__基層氣象臺站的整體水平。
2.明確兩個觀念。在實施東西援助，推動和諧發(fā)展工作中，應(yīng)當(dāng)在全省氣象部門明確兩個概念：一是對口援助經(jīng)費是用來改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺站的工作條件，而不是用來改善生活條件、提高職工收入；二是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)氣象部門總體落后，不是因為職工自身工作不努力，而是因為地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約了事業(yè)發(fā)展。通過明確這兩個觀念，讓全省氣象部門的干部職工進(jìn)一步認(rèn)識和理解對口援助工作的重要意義，讓支援者感到理所應(yīng)當(dāng)，心甘情愿；讓被支援者也要自我加壓，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和動力，不要把所有問題都寄希望于對口援助來解決。
3.實施三項援助。
一是建設(shè)項目援助。省局通過組織調(diào)查摸底，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)最亟待改善的基層臺站，進(jìn)行立項改造，利用統(tǒng)籌資金，逐步改善他們的工作條件和生活環(huán)境，使改造后的基層臺站努力達(dá)到“一流臺站”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
二是設(shè)備技術(shù)援助。統(tǒng)籌全省現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備資源、軟件資源，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺站進(jìn)行氣象業(yè)務(wù)、辦公系統(tǒng)改造；開展業(yè)務(wù)技術(shù)支持，提升氣象部門的科學(xué)技術(shù)內(nèi)涵、服務(wù)能力和水平。
三是人才智力援助。主要采取三項措施，即開展干部交流，采取東部干部到西部任職完成專項任務(wù)（業(yè)務(wù)、服務(wù)、臺站建設(shè)）和西部干部到東部掛職鍛煉，來實現(xiàn)對干部的鍛煉考察，推動觀念、思路的更新，素質(zhì)和能力的提高；開展有組織的走訪考察，進(jìn)行工作研討，推動?xùn)|西交流合作；對西部基層臺站進(jìn)行政策傾斜。鑒于目前西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺站引進(jìn)畢業(yè)生困難的現(xiàn)狀，允許西部地區(qū)部分基層臺站在一定期限內(nèi)接收畢業(yè)生適當(dāng)放寬條件。簽訂用人合同時，明確最低服務(wù)年限，以解決人員短缺的當(dāng)務(wù)之急。
4.強(qiáng)化四項措施。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)幫扶項目情況，省局黨組成員分工聯(lián)系，明確每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)1－2個項目，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題及時予以解決，對好經(jīng)驗、好做法及時進(jìn)行交流，努力把幫扶項目建成優(yōu)質(zhì)工程。
二是強(qiáng)化指導(dǎo)。省、市局要加強(qiáng)對臺站改造項目的規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，對整體規(guī)劃、業(yè)務(wù)布局、環(huán)境整治等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。要堅持實事求是，建設(shè)規(guī)模以滿足縣級現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)建設(shè)需要為原則，堅持高起點設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力把幫扶項目建成精品工程。
北京檢察機(jī)關(guān)多年來一直圍繞著首都的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持預(yù)防工作一體化，深入預(yù)防調(diào)查、創(chuàng)新機(jī)制方法、努力提高預(yù)防工作的主動性與實效性。本期的預(yù)防連線，正刊約請到北京市東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)與房山區(qū)人民檢察院的負(fù)責(zé)人，為北京的檢察預(yù)防工作發(fā)聲，讓讀者感受其中獨特的“京味兒”。
殷健：近年來，東城區(qū)院在區(qū)委、市院的領(lǐng)導(dǎo)下，注重將預(yù)防職務(wù)犯罪工作融入全區(qū)反腐敗工作大局中，密切與區(qū)紀(jì)委的配合，發(fā)揮整體合力，經(jīng)過探索、實踐和創(chuàng)新，逐步形成了一套具有東城特色的預(yù)防調(diào)查工作模式。即找好區(qū)域工作重點以及典型案件暴露出問題這一切入點。發(fā)揮檢察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察兩大職能作用，發(fā)揮共建機(jī)制優(yōu)勢，從分析案件特點和規(guī)律入手，通過深入預(yù)防調(diào)查，尋找產(chǎn)生腐敗風(fēng)險的源頭和誘因，建立以案倒查的工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的針對性和有效性。近年來先后圍繞征地拆遷、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、政法、國企、稅務(wù)等多個領(lǐng)域開展了一系列預(yù)防調(diào)查工作，形成的近十份預(yù)防調(diào)查報告受到了區(qū)委、區(qū)政府和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并做出批示，促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域機(jī)制建設(shè)和廉政風(fēng)險防控工作，并進(jìn)一步提高了預(yù)防工作的專業(yè)化和社會化水平。
工作中，東城區(qū)院注重拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，不斷加大自律防控、風(fēng)險防控和心理防控的研究，探索運用心理學(xué)進(jìn)行職務(wù)犯罪分析和防控，梳理廉政教育資源，豐富教育手段，創(chuàng)新教育載體，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，提升職務(wù)犯罪預(yù)防工作的針對性，使職務(wù)犯罪預(yù)防工作取得了新成效。
韓索華：“金融強(qiáng)區(qū)”是西城區(qū)的三大發(fā)展戰(zhàn)略之一。作為集決策監(jiān)管、資產(chǎn)管理、支付結(jié)算、信息交流等為一體的國家金融中心，發(fā)揮著推動首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。為了推動西城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)區(qū)域內(nèi)金融企業(yè)健康運行，減少和遏制商業(yè)銀行職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，西城區(qū)院充分發(fā)揮檢察職能，深入開展預(yù)防商業(yè)銀行職務(wù)犯罪專項工作。成立了由主管檢察長為組長，由職務(wù)犯罪預(yù)防處處長等人組成的專項組，為調(diào)研工作給予充分的人力保障。積極組織開展預(yù)防調(diào)查，以十年間北京檢察機(jī)關(guān)查辦的案件為基礎(chǔ)，積極走訪北京銀行、渤海銀行等多家商業(yè)銀行，分析商業(yè)銀行職務(wù)犯罪的發(fā)案形勢、犯罪特點、規(guī)律及發(fā)展趨勢、犯罪風(fēng)險點及犯罪原因等，并提出預(yù)防對策，撰寫專項調(diào)研報告。根據(jù)調(diào)研情況撰寫檢察建議書并對區(qū)域內(nèi)相關(guān)商業(yè)銀行發(fā)放，督促其防范風(fēng)險、堵漏建制。同時，成立預(yù)防金融犯罪警示教育基地，服務(wù)區(qū)域內(nèi)金融單位發(fā)展的需要。西城區(qū)院不斷創(chuàng)新專項預(yù)防工作形式，為區(qū)域發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。金融領(lǐng)域?qū)ｍ楊A(yù)防工作被評為2013年度“西城區(qū)可持續(xù)發(fā)展項目”。西城區(qū)院將對金融領(lǐng)域開展持續(xù)的預(yù)防跟蹤，發(fā)揮職能優(yōu)勢，與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同搭建預(yù)防職務(wù)犯罪的立體防線。
王立：職務(wù)犯罪預(yù)防類檢察建議是朝陽區(qū)院在查辦職務(wù)犯罪案件的同時，運用非訴訟措施深度參與社會管理，深化辦案效果，構(gòu)筑長效預(yù)防機(jī)制的有效手段。在近年的探索中，朝陽區(qū)院結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，牢牢把握檢察建議權(quán)威性與服務(wù)性兩大特點，有效杜絕司法實踐中職務(wù)犯罪預(yù)防類檢察建議內(nèi)容難以被采納，形式欠缺嚴(yán)肅性，類型單一、級別較低，落實情況不到位等問題，充分挖掘出職務(wù)犯罪案件的預(yù)防價值。一是狠抓文本質(zhì)量。通過強(qiáng)化問題調(diào)研、開展撰寫培訓(xùn)、預(yù)防專人把關(guān)等方式，提高檢察建議內(nèi)容的針對性與可行性，提升采納率。二是統(tǒng)一工作口徑。通過預(yù)防部門統(tǒng)一審核內(nèi)容，統(tǒng)一備案“”，主力負(fù)責(zé)“承辦”的方式，規(guī)范發(fā)文管理，增強(qiáng)檢察建議的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，切實保障預(yù)防工作整體思路的連貫性。三是拓寬建議形式。結(jié)合預(yù)防具體措施開展工作，更加側(cè)重于綜合防治類、領(lǐng)導(dǎo)決策類、預(yù)警預(yù)測類檢察建議的制發(fā)，延伸檢察建議的社會效果。四是優(yōu)化專業(yè)服務(wù)。朝陽區(qū)院將檢察建議與發(fā)案單位的廉政風(fēng)險防控工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化了檢察建議的指導(dǎo)功能，充分調(diào)動被建議方采納并落實整改的積極性和主動性，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)權(quán)威性提升。
王建平：近年來，房山區(qū)立足檢察職能，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的特點，深入開展國企、科研單位職務(wù)犯罪專項工作，從多角度進(jìn)行了實踐。發(fā)揮服務(wù)國企科研單位、積極參與社會管理創(chuàng)新，在提高服務(wù)效能、創(chuàng)新服務(wù)措施上取得新的突破。找準(zhǔn)職能定位，強(qiáng)化服務(wù)區(qū)域大局意識。房山區(qū)院服務(wù)國企、科研單位始終站在服務(wù)發(fā)展大局角度，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開房山區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防工作小組會，將國企、科研單位的廉政風(fēng)險作為專題內(nèi)容之一，做好該領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防專項工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢。建立檢企共建廉政風(fēng)險防范機(jī)制。檢企共建在警示教育、信息通報、理論調(diào)研、執(zhí)法辦案等領(lǐng)域推進(jìn)廉政風(fēng)險防控和職務(wù)犯罪預(yù)防。同時聘請國企單位行業(yè)專家作為預(yù)防網(wǎng)絡(luò)兼職預(yù)防員，定期列席區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防工作會議，有效預(yù)防國企科研單位職務(wù)犯罪。介紹本系統(tǒng)、本單位開展廉政風(fēng)險防范工作的好做法好舉措，并對我區(qū)職務(wù)犯罪突出問題和廉政風(fēng)險防范工作提出意見和建議。此外，運用多種預(yù)防手段，幫助單位整章建制。推動企業(yè)廉政風(fēng)險防控和職務(wù)犯罪工作。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制研究，服務(wù)區(qū)域企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。定期召開檢企廉政座談會，形成紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、國企等單位工作平臺，提升廉政風(fēng)險防控理論研究基礎(chǔ)。在貫徹偵防一體化機(jī)制中，采取“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作模式，深入研究國企、科研單位職務(wù)犯罪的特點及規(guī)律，拓展視野，徹查關(guān)聯(lián)犯罪，達(dá)到查辦一案、挖出一窩的效果。嚴(yán)肅查處職務(wù)犯罪，維護(hù)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
[關(guān)鍵詞]內(nèi)部審計；農(nóng)村公路；資金管理
[中圖分類號]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）47-0073-02
隨著社會的發(fā)展，對于農(nóng)村公路的建設(shè)是非常必要的。這是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。同時要做好對于公路建設(shè)資金的管理工作，提高資金的利用率，這就給內(nèi)部審計人員提出了諸多的難題。因此內(nèi)部審計人員要重視這一工作。
1內(nèi)部審計在農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)管的重要性
內(nèi)部審計是一種專門的工作機(jī)構(gòu)，具有較為獨立的監(jiān)督權(quán)和評價能力。主要對相關(guān)的單位的財務(wù)收支和應(yīng)用等經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督和評價，保證真實性和合法性。對于農(nóng)村的公路建設(shè)資金監(jiān)管來說，內(nèi)部審計是其重要的組成部分，并且對建筑資金提供監(jiān)管和服務(wù)。在此過程中會對道路建設(shè)中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)，并且能夠提出有效的解決措施和改進(jìn)方法。
2目前內(nèi)部審計在農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)管中存在的問題2.1領(lǐng)導(dǎo)不夠重視
事實上，內(nèi)部審計工作要得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才能在對建設(shè)資金進(jìn)行管理的時候提出一定的決策。但是就目前來說，相關(guān)的負(fù)責(zé)人單純地重視工程的質(zhì)量、成本和進(jìn)度，對內(nèi)部審計的作用缺乏重視，有時候還會對內(nèi)部審計部門的認(rèn)識有一定的誤解。這樣一來就會對內(nèi)部審計工作造成一定的影響，使其無法在農(nóng)村公路的建設(shè)資金管理中起到相應(yīng)的作用。
2.2機(jī)構(gòu)設(shè)置獨立性差
在具體的施工管理過程中，許多的審計部門都是和財務(wù)部門、紀(jì)檢部門等融為一體，沒有體現(xiàn)出內(nèi)部審計的獨立性。這主要是和機(jī)構(gòu)設(shè)置的不完善有直接關(guān)系。受到相關(guān)的機(jī)構(gòu)編制的影響，獨立的審計部門沒有設(shè)置，其工作受到很多方面的限制，因此在公路的建設(shè)資金管理方賣弄就會出現(xiàn)一定的問題，不能作出客觀的評價和監(jiān)督。
2.3人員專業(yè)素質(zhì)低
一般來說，審計工作所涉及的領(lǐng)域是很廣的。不僅僅是對資金的監(jiān)管，同時還要包括工程實施的各個時期的資金結(jié)算。由于其包含的范圍較廣，所以對工作人員的綜合素質(zhì)要求較高，需要有著一定的專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗的復(fù)合型人才。通常來說，審計人員要對財務(wù)、技術(shù)、管理等多個方面都有所了解和掌握。但是我國的一些審計部門，缺乏專業(yè)的審計人員，同時審計工作只局限與對財務(wù)的監(jiān)督，這就對新時期的審計工作起到阻礙作用，直接影響著審計的質(zhì)量。
2.4內(nèi)部審計方法單一
在我國，由于工程項目的繁多和復(fù)雜，以往的審計方式已經(jīng)無法滿足建筑工程的需要，因為傳統(tǒng)的審計方式是在工程完工后進(jìn)行事后的審計工作，而且多數(shù)都采用人工的形式，并且程度不是很高，僅僅停留在手工審計的階段。這樣就會對審計工作的效率產(chǎn)生一定的影響。因此，相關(guān)的審計部門應(yīng)該改善審計的方法，完善設(shè)計技術(shù)，采用先進(jìn)的技術(shù)來做好審計工作。
2.5隊伍建設(shè)和交通建設(shè)任務(wù)不適應(yīng)
在現(xiàn)如今的農(nóng)村公路建設(shè)中，做好建設(shè)資金的管理，加強(qiáng)內(nèi)部審計，保證資金的有效利用是審計工作的主要目標(biāo)。但是在具體的審計共組中會出現(xiàn)審計隊伍的建設(shè)和交通建設(shè)存在矛盾的現(xiàn)象，審計隊伍明顯落后于交通建設(shè)，導(dǎo)致監(jiān)管的力度不夠。
3加強(qiáng)內(nèi)部審計對農(nóng)村公路建設(shè)資金管理的必要性3.1內(nèi)部監(jiān)督和約束的需要
由于農(nóng)村的公路建設(shè)工程是一項較為系統(tǒng)的工程，而且工程的施工中還存在諸多的不確定因素。因此需要一個綜合性質(zhì)的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)對公路建設(shè)的更個方面來進(jìn)行管理，特別是資金的運行方面。而內(nèi)部審計人員以其獨立性和綜合性特點，對農(nóng)村公路的建設(shè)資金的管理起著至關(guān)重要的作用，同時這種作用又是其他的任何部門無法替代的。
3.2加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部控制的需要
審計部門的主要任務(wù)之一就是加強(qiáng)對內(nèi)部控制的管理。我國的交通系統(tǒng)的內(nèi)部控制無法達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，其松散的狀況較為明顯，往往對規(guī)章制度忽視。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要和法律法規(guī)的不完善有直接關(guān)系，同時也是由于缺乏內(nèi)部審計的監(jiān)管。可見內(nèi)部審計的缺乏會使得基礎(chǔ)工作方面較為薄弱，資金管理的混亂。因此要加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，促使相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者對農(nóng)村的公路建設(shè)資金管理加強(qiáng)重視，在此過程中及時對管理中的錯誤進(jìn)行有效的糾正。
4加強(qiáng)內(nèi)部審計對農(nóng)村公路建設(shè)資金管理的措施4.1強(qiáng)化內(nèi)部審計環(huán)境建設(shè)
內(nèi)部審計工作的正常進(jìn)行和建設(shè)環(huán)境有著直接的關(guān)系。要想改善內(nèi)部設(shè)計環(huán)境首先要對審計制度進(jìn)行完善。因為內(nèi)部審計制度是審計工作的基礎(chǔ)，能夠使得審計工作更加規(guī)范。同時要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，負(fù)責(zé)人的重視是保證審計工作順利進(jìn)行的保證。同時也有利于樹立審計部門的權(quán)威性。最后要加強(qiáng)審計部門的自身建設(shè)。審計工作要順應(yīng)新的形勢，調(diào)節(jié)審計的工作流程，從全局的角度思考，提高審計的水平。
4.2加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置獨立性
完善的組織機(jī)構(gòu)是有效開展內(nèi)部審計工作的重要前提，我們必須加強(qiáng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，這樣才能體現(xiàn)內(nèi)部審計的有效性。
4.3創(chuàng)新工作思路
內(nèi)部審計工作已無法適應(yīng)新形勢下內(nèi)部審計管理需要，因此必須更新觀念，創(chuàng)新工作思路，將重點放在管理優(yōu)化等方面，加強(qiáng)控制和降低風(fēng)險。
4.4加強(qiáng)人才培養(yǎng)
為了規(guī)避審計工作的風(fēng)險，加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的效率，必須采取一定的措施進(jìn)行高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，因此要做到以下幾個方面：第一，要對于選人和用人的機(jī)制有所改變。由于公路建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，因此對于高素質(zhì)人才的需求量較大。在選用工作人員的時候必須對其專業(yè)知識和操作能力進(jìn)行嚴(yán)格控制。避免濫竽充數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生。第二，要對內(nèi)部審計人員定期培訓(xùn)，主要針對審計人員的職業(yè)道德方面，因為在具體的工作過程中，只有樹立客觀公正、廉潔的職業(yè)道德，才能保證工作的熱情和工作效率。第三，要對內(nèi)部審計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使其思想和工作方法都符合時展的需要，達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。這也是新時期對于內(nèi)部審計人員提出的要求。
4.5創(chuàng)新工作模式
在具體的工作過程中，工作模式要得到創(chuàng)新。因為只有工作模式打破傳統(tǒng)模式的局限，才能對內(nèi)部審計工作的效率起到一定的促進(jìn)作用。對于農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理工作來說，需要創(chuàng)新的方面主要有：首先，可以嘗試風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ健＿@種方法主要是從工程的建筑風(fēng)險和成本方面出發(fā)，最大限度地保證資金的運用效率，提高審計質(zhì)量。根據(jù)工程的具體要求來制定審計方法，發(fā)揮審計工作的優(yōu)勢。其次，由于技術(shù)設(shè)備的不斷完善，計算機(jī)技術(shù)應(yīng)該被運用到審計工作中，只有借助先進(jìn)的設(shè)備才能提高審計的效率。再次，為了保證審計工作的質(zhì)量最優(yōu)，不僅要進(jìn)行轉(zhuǎn)向?qū)徲嫞€要進(jìn)行全程的跟蹤。
4.6嚴(yán)抓紀(jì)律和質(zhì)量，提高內(nèi)部審計的權(quán)威
要提高內(nèi)部審計的權(quán)威性，必須沖加強(qiáng)內(nèi)部審計紀(jì)律和強(qiáng)化內(nèi)部審計結(jié)果的質(zhì)量入手，強(qiáng)化監(jiān)督管理。找準(zhǔn)農(nóng)村公路項目資金管理監(jiān)督的切入點，從工程預(yù)算、招投標(biāo)、工程計量、工程變更等環(huán)節(jié)切入，對違法違紀(jì)問題進(jìn)行披露，推進(jìn)制度的完善。
5結(jié)論
綜上所述，在加強(qiáng)內(nèi)部審計對農(nóng)村公路建設(shè)資金管理的過程中，要充分認(rèn)識到內(nèi)部審計在公路建設(shè)資金管理中的重要性，這樣才能施工的審計人員有全局的意識。同時要根據(jù)現(xiàn)如今我國的審計部門出現(xiàn)的諸多問題來采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，這樣才能使得審計工作在農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理中發(fā)揮優(yōu)勢作用，實現(xiàn)資金的正常運行。
參考文獻(xiàn)：
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一、努力加強(qiáng)德育隊伍建設(shè)
1、按照學(xué)校“全員育人、全程育人、全方位育人”的要求。全體教職工都能自覺地在自己的工作崗位上，結(jié)合本職工作，認(rèn)真履行了育人職責(zé)，學(xué)校制定實施了《關(guān)于實行全員班主任制》的規(guī)定，落實了優(yōu)生、邊緣生、后進(jìn)生的幫輔與承包。全體任課教師充分發(fā)揮課堂主渠道作用，自覺滲透德育教育，全校上下，人人都是德育工作者，做到了教書育人，管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人、逐步形成了全方位育人的格局。
2、加強(qiáng)了班主任隊伍建設(shè)
制定實施了《班主任工作條例》、《班級管理考評實施方案》，繼續(xù)實行班主任工作制度，班主任工作經(jīng)驗交流制度、例會制度、優(yōu)秀班主任評選制度。加強(qiáng)了班主任工作的責(zé)任心、上進(jìn)心、事業(yè)心教育，強(qiáng)化“三精”意識，即精心、精細(xì)、精品。召開了兩次優(yōu)秀班主任經(jīng)驗交流會，并下發(fā)了典型經(jīng)驗材料，舉行示范班會觀摩，觀看了北京市優(yōu)秀班主任報告錄像帶。
3、充分發(fā)揮學(xué)生自主管理的作用
（1）在班級內(nèi)部繼續(xù)推行值周班長制和班干部競選輪換制度，各班級均成立班級管理量化小組，對每一位同學(xué)的日常行為進(jìn)行量化管理。
（2）實施了自主與責(zé)任教育工程。在自主方面做到“三主四層次”，即以學(xué)生為主體，自主管理，主動發(fā)展，實施學(xué)生會、值周班、班級自治、學(xué)生個體四層次管理。在責(zé)任方面做到“五點五學(xué)會”，即以對家庭負(fù)責(zé)為起始點，學(xué)會孝敬；以對自己負(fù)責(zé)為立足點，學(xué)會誠信；以對學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)為基本點，學(xué)會求知；以對集體負(fù)責(zé)為凝聚點，學(xué)會關(guān)心；以對社會負(fù)責(zé)為升華點，學(xué)會報效祖國。
通過以上形式，有效地促進(jìn)了學(xué)生的養(yǎng)成教育，學(xué)校每學(xué)期對涌現(xiàn)出來的一大批三好學(xué)生、優(yōu)秀干部、文明學(xué)生、學(xué)習(xí)尖子、體育尖子、藝術(shù)尖子、各類標(biāo)兵等在全校大會上大張旗鼓的進(jìn)行表彰獎勵。本學(xué)年共評選出25名“五星學(xué)生”。
4、政教處自身組織建設(shè)。根據(jù)學(xué)校要求，制定了政教處工作制度、學(xué)習(xí)制度，努力爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”政教處。政教處人員分工明確，努力做到“團(tuán)結(jié)協(xié)作、真誠善良，真抓實干、務(wù)求實效，主動學(xué)習(xí)、提高能力，開拓創(chuàng)新、有所作為”。
二、狠抓學(xué)生養(yǎng)成教育，認(rèn)真落實一日常規(guī)
繼續(xù)開展以爭創(chuàng)示范班集體為龍頭的常規(guī)管理達(dá)標(biāo)活動，制定了《學(xué)生管理40條》、《學(xué)生管理手冊》，對學(xué)生紀(jì)律、學(xué)習(xí)、三操、衛(wèi)生、安全等一日常規(guī)，從嚴(yán)管理，精細(xì)管理。在常規(guī)落實上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、政教處、班主任、全體教職工、學(xué)生會參與管理，實行一日一反饋，一周一總結(jié)，一月一評比，使常規(guī)工作落到實處。
三、多渠道開辟育人陣地
1、充分利用升旗儀式和國旗下講話，加強(qiáng)對學(xué)生的教育，把升旗改為分年級輪流升旗，增強(qiáng)了對學(xué)生教育的針對性和實效性。
2、全面培養(yǎng)學(xué)生的遵紀(jì)守法意識，每學(xué)期開展一次法紀(jì)教育月。邀請關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)作了生動的法制報告，經(jīng)常組織學(xué)生觀看法制錄像片、安全教育片，不定期進(jìn)行違紀(jì)檢舉。通過作法制報告，落實后進(jìn)生跟蹤幫教，對違紀(jì)學(xué)生公開處分。通過以上形式有效地防止惡性事件的發(fā)生。
3、加強(qiáng)了宿舍管理。對宿舍衛(wèi)生、物品擺放及被子折疊政政教處制定了詳細(xì)的制度，并每天進(jìn)行檢查評分，每月評選購文明寢室若干個。經(jīng)過嚴(yán)格管理，各班級的積極配合，學(xué)生公寓樓管理日趨規(guī)范，成為學(xué)校管理的一個亮點，得到了師生及學(xué)生家長的一致好評。
4、利用四川汶川地震中涌現(xiàn)出來的可歌可泣的事跡，對學(xué)生進(jìn)行責(zé)任教育、感恩教育。
四、開展了豐富多彩的文體活動
為了豐富校園文化生活，寓教育于活動中。本學(xué)年學(xué)校先后組織了班級籃球賽、乒乓球賽、跳繩踢毽子比賽、拔河比賽、健美操比賽、趣味健身運動比賽。學(xué)校還先后組織了“頌歌獻(xiàn)給黨”歌詠比賽、“責(zé)任在我心中”征文與演講比賽、書法繪畫比賽、舉辦了“金秋寫生”繪畫展、“我愛家鄉(xiāng)”征文比賽等活動，豐富了校園文化生活。
五、問題與不足
1、平時忙于事務(wù)性工作多，學(xué)習(xí)不夠，理論水平和決策能力有待于進(jìn)一步提高，德育科研及特色創(chuàng)新工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。
編者按：本文主要從基本情況；調(diào)研分析；對策與建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：在兩市調(diào)研期間，主要采取實地察看、聽取匯報、召開座談會、查閱資料等方式進(jìn)行、在縣局召開了由“三人小組”（正、副局長和兼職紀(jì)檢員）參加的座談會，圍繞調(diào)研主題進(jìn)行座談、在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工作生活環(huán)境總體較差的情況下，干部職工能夠保持積極向上的精神狀態(tài)，扎實認(rèn)真工作，干部職工隊伍總體穩(wěn)定、反腐倡廉建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但還存在薄弱環(huán)節(jié)和不可忽視問題、西部臺站結(jié)對幫扶工作初見成效，但還面臨亟需解決困難和問題、由于地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，氣象科技服務(wù)的創(chuàng)收能力較弱，用于支持事業(yè)發(fā)展和提高職工收入的經(jīng)費較少、突出宣傳教育、建全制度機(jī)制、強(qiáng)化措施落實、規(guī)范財務(wù)管理、完善監(jiān)督機(jī)制、確立一個目標(biāo)、明確兩個觀念、實施三項援助等，具體材料請詳見：
**月13日至**月17日，按照省局黨組關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，省局黨組成員、紀(jì)檢組組長朱鍵帶領(lǐng)監(jiān)審處、機(jī)關(guān)黨委、離退辦的主要負(fù)責(zé)同志，就我省氣象部門加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和實施東西幫扶推動和諧發(fā)展情況，赴菏澤市局及所屬的東明、定陶、單縣局，濟(jì)寧市局及所屬的嘉祥、金鄉(xiāng)、魚臺、微山、鄒城、兗州市（縣）局進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
在兩市調(diào)研期間，主要采取實地察看、聽取匯報、召開座談會、查閱資料等方式進(jìn)行。在兩市局均召開了科級以上干部和部分群眾代表參加的座談會，在縣局召開了由“三人小組”（正、副局長和兼職紀(jì)檢員）參加的座談會，圍繞調(diào)研主題進(jìn)行座談。在廣泛征求意見，充分了解情況的同時，調(diào)研組積極幫助基層臺站梳理分析氣象事業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作中不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動基層臺站全面建設(shè)提出了具體意見和要求。調(diào)研中我們感到，兩市氣象部門能緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，積極主動開展氣象服務(wù)，得到當(dāng)?shù)卣凸娬J(rèn)可。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工作生活環(huán)境總體較差的情況下，干部職工能夠保持積極向上的精神狀態(tài)，扎實認(rèn)真工作，干部職工隊伍總體穩(wěn)定。
二、調(diào)研分析
（一）反腐倡廉建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但還存在薄弱環(huán)節(jié)和不可忽視問題近年來，兩市局氣象部門認(rèn)真落實省局黨組關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，積極推進(jìn)反腐敗懲防體系建設(shè)，狠抓工作落實，反腐倡廉建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：1.制度機(jī)制，逐步健全。認(rèn)真執(zhí)行省局黨組關(guān)于規(guī)范市局紀(jì)檢組長分管工作的通知要求，落實縣局“三人決策”機(jī)制、兼職紀(jì)檢員制度以及聘請廉政監(jiān)督員制度。以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，逐步形成了“人人參與、齊抓共管”推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的良好局面。2.宣傳教育，不斷創(chuàng)新。發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)。采用專題活動、典型宣傳、警示教育和廉政文化建設(shè)等形式，塑造心靈，營造氛圍，增強(qiáng)了黨員干部拒腐防變的“免疫力”、廉潔從政的自覺性。如菏澤市局廉政文化“六進(jìn)”工作，內(nèi)容豐富，載體多樣，成效顯著。3.源頭治理，作用明顯。積極推進(jìn)人事管理、行政審批、經(jīng)費預(yù)算等改革創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢下反腐敗工作需要。如濟(jì)寧市局針對科技服務(wù)財務(wù)管理存在的問題，實施的“六分離、兩過度、三落實、四保障”措施，針對性和前瞻性強(qiáng)，對科技服務(wù)財務(wù)管理存在的風(fēng)險和隱患起到了一定的防范作用。4.規(guī)范用權(quán)，推進(jìn)和諧。堅持集體決策“三重一大”事項，局務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部大事上報、述職述廉、民主生活會、“三項談話”等制度得到較好落實，營造了和諧的氛圍，促進(jìn)了單位總體穩(wěn)定和發(fā)展。5.關(guān)鍵領(lǐng)域，重點防范。注重對科技服務(wù)、行政執(zhí)法、項目建設(shè)、人事財務(wù)管理等領(lǐng)域的防范工作，常敲警鐘多提醒，定期輪崗、嚴(yán)格要求，較好地抓住了工作重點，帶動了整體工作的提高。調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，面對反腐倡廉工作的新形勢、新情況、新挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作理念和工作方式上下力探討研究工作的新舉措新方法不夠，因此無論在工作的創(chuàng)新上還是加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)上都還存在乏力和不到位等問題，不同程度地影響到基層臺站反腐倡廉工作的有效貫徹落實，目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題主要有以下幾點：1.宣傳教育不深入。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，反腐倡廉宣傳教育工作不同程度地存在市局強(qiáng)、縣局弱的現(xiàn)象。個別縣局未將廉政宣傳教育納入職工思想政治工作和教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃，廉政文化載體少，廉政氛圍不濃厚。2.制度建設(shè)有盲區(qū)。多數(shù)縣局未制定科技服務(wù)費用減免、合同管理、票據(jù)管理、應(yīng)收賬款管理、材料采購管理和用戶回訪等制度規(guī)定。個別單位“三人決策”機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)格，項目建設(shè)“一工程兩方案”（工程建設(shè)方案和廉政監(jiān)督方案）制度落實不到位。3.財務(wù)管理需加強(qiáng)。財務(wù)管理內(nèi)控制度的系統(tǒng)性和有效性不強(qiáng)。多數(shù)單位未做到工程合同及時在財務(wù)部門備案，接受監(jiān)督。個別單位的支出聯(lián)簽制執(zhí)行不徹底。有的單位尚存在職工向科技服務(wù)實體虛假投資和單位抽逃注冊資本金現(xiàn)象，事業(yè)單位職工“兼職取酬”問題未徹底解決。4.監(jiān)督實效待提高。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，多數(shù)縣局的局務(wù)公開檔案不規(guī)范。個別單位今年尚未向當(dāng)?shù)丶o(jì)委匯報工作。市局對下屬單位串通作弊，產(chǎn)生“窩案”的監(jiān)控和預(yù)警手段還不多。廉政監(jiān)督員的作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。5.隊伍素質(zhì)不適應(yīng)。濟(jì)寧市局的紀(jì)檢組長由一名副局長兼任。市局紀(jì)檢工作人員、審計人員，縣局財務(wù)人員、紀(jì)檢員都為兼任，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，且主要精力難以用在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，一定程度上影響了工作的開展。（二）西部臺站結(jié)對幫扶工作初見成效，但還面臨亟需解決困難和問題通過調(diào)研感到，兩市在部門內(nèi)開展相互幫扶、促進(jìn)和諧發(fā)展上均有一些探索，并取得了初步成效。如濟(jì)寧市局幾年前就在全市開展對口幫扶工作，由經(jīng)濟(jì)條件好、發(fā)展較快的縣局對口支持條件較差的縣局，縣局間的干部交流力度也較大。菏澤市局和濰坊、東營等市局結(jié)對幫扶，在資金支持，設(shè)備、項目建設(shè)方面均有實質(zhì)性進(jìn)展。實踐證明結(jié)對幫扶工作在促進(jìn)西部臺站改善落后面貌，推進(jìn)全面建設(shè)方面確能發(fā)揮積極的作用，成效是顯見的。但從西部臺站目前現(xiàn)實狀況看，如在結(jié)對幫扶的觀念、內(nèi)涵、力度上不予以轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)的話，還不能從根本上解決西部臺站所面臨的問題和困難。調(diào)研組所到縣局，除少部分臺站面貌、工作生活環(huán)境較好，創(chuàng)收能力較強(qiáng)外，多數(shù)臺站的現(xiàn)代化水平、工作生活環(huán)境距離一流臺站的要求還有較大差距。歸納起來，主要有以下幾個方面的困難和問題。1.地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境差，財政支持少，自身創(chuàng)收能力弱。調(diào)研組所到縣局，多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)困難，不少是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后三十名，基本是吃飯財政。氣象事業(yè)發(fā)展在地方財政戶頭及專項資金數(shù)額較小。同時，也由于地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，氣象科技服務(wù)的創(chuàng)收能力較弱，用于支持事業(yè)發(fā)展和提高職工收入的經(jīng)費較少。2.臺站面貌和現(xiàn)代化建設(shè)水平差距較大。調(diào)研組所到縣局，除兗州、鄒城整體水平較好外，其他縣局臺站面貌、現(xiàn)代化建設(shè)各有差距。其中菏澤的東明、單縣局，濟(jì)寧的嘉祥、魚臺縣局差距最大。東明縣局的職工已經(jīng)在三間簡易板房中堅持工作了兩年，盡管大家精神狀態(tài)很好，對事業(yè)發(fā)展前景看好，但工作生活條件確實太差，冬冷夏熱。單縣、嘉祥縣局辦公用樓房都是七十年代初期所建，不論樓房結(jié)構(gòu)還是建設(shè)面積都無法滿足業(yè)務(wù)平面建設(shè)、行政辦公的需要，亟待改善。上述各單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)水平也難以適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、行政辦公的需要。3.人員緊張、人才缺乏，制約事業(yè)發(fā)展。調(diào)研過程中，兩市氣象部門普遍反映，縣級氣象部門存在人員緊張，人才缺乏，人員結(jié)構(gòu)不合理等問題。菏澤全市10個縣局中僅有2個縣局有正規(guī)本科生，并且引進(jìn)畢業(yè)生困難。現(xiàn)有人員中，平均年齡大，人員老化，對現(xiàn)代化知識掌握少，難以應(yīng)對日益發(fā)展的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理工作的需要。比較突出的是業(yè)務(wù)人員和懂財務(wù)的人員缺乏。4.觀念更新、發(fā)展思路上還有差距。在調(diào)研座談過程中明顯反映出，觀念、思路的更新和轉(zhuǎn)變也是不容忽視的問題。有的同志的服務(wù)理念還停留在前些年的認(rèn)識上，不適應(yīng)當(dāng)前公共氣象服務(wù)理念的要求；有的縣局領(lǐng)導(dǎo)對單位總體工作、臺站的建設(shè)、事業(yè)的發(fā)展缺乏明晰的思路、整體的思考；有的還滿足于和當(dāng)?shù)仄渌块T橫向比較條件不錯的現(xiàn)狀，進(jìn)取意識不強(qiáng)。這些問題的存在，也在不同程度上影響和制約了事業(yè)發(fā)展。5.科學(xué)管理、文化建設(shè)上有待加強(qiáng)。通過實地查看和座談，調(diào)研組感到，有的臺站科學(xué)管理意識淡泊，甚至疏于管理。有的臺站體現(xiàn)地域和部門特色的文化建設(shè)有待加強(qiáng)，單位干部職工的精神面貌和凝聚力表現(xiàn)不突出。
三、對策與建議
（一）以建立健全懲防體系為重點，以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，針對反腐倡廉工作存在的問題，著重加強(qiáng)以下幾方面的工作：1.突出宣傳教育。把反腐倡廉宣傳教育納入氣象文化宣傳和職工培訓(xùn)的整體規(guī)劃，按照入心入腦，觸及心靈，提高覺悟的要求，對基層臺站不同崗位、不同群體的特點和需求，有針對性地開展宣教工作。教育干部職工算清腐敗墮落的“七筆賬”（政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽賬、親情賬、自由賬、良心賬、生命賬），增強(qiáng)對廉潔從政，利國、利民、利家、利己重要性的認(rèn)識。開展廉政文化示范點創(chuàng)建活動，推動廉政文化“六進(jìn)”，發(fā)揮文化的熏陶、塑造作用。2.建全制度機(jī)制。針對基層管理工作中存在的風(fēng)險和隱患，盡快制定實施基層管理“1+10”制度，“1”即完善提高縣局“三人決策”機(jī)制，“10”即氣象科技服務(wù)目標(biāo)管理制度，氣象科技服務(wù)原材料統(tǒng)一采購制度、合同管理制度、用戶回訪制度、收費減免制度、應(yīng)收賬款管理制度、印章票據(jù)管理制度、賬戶和現(xiàn)金管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和服務(wù)崗位廉政承諾制度、責(zé)任追究制度。3.強(qiáng)化措施落實。通過“四必須、三嚴(yán)格、兩實行、一加大”措施，切實提高反腐倡廉工作效果。“四必須”即重要會議必須強(qiáng)調(diào)反腐倡廉，工作檢查必須檢查反腐倡廉，總結(jié)匯報必須上報反腐倡廉，領(lǐng)導(dǎo)談話必須談到反腐倡廉。“三嚴(yán)格”即落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要嚴(yán)格責(zé)任分解、嚴(yán)格責(zé)任落實、嚴(yán)格責(zé)任追究。“兩實行”即考核實行反腐倡廉一票否決，干部提拔實行廉潔把關(guān)。“一加大”即加大反腐倡廉工作在綜合目標(biāo)考核中的分值。4.規(guī)范財務(wù)管理。密切關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)體制改革對部門財務(wù)管理特別是科技服務(wù)工作的新要求，總結(jié)推廣濟(jì)寧市局“六分離、兩過度、三落實、四保障”做法。采取有效措施，盡快解決科技服務(wù)實體個人虛假出資、抽逃資本金以及企業(yè)成本核算不規(guī)范等問題。進(jìn)一步健全財務(wù)管理內(nèi)控制度，落實好今年全省87個審計項目提出的意見建議，促進(jìn)財務(wù)管理上水平。5.完善監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。規(guī)范提高局務(wù)公開和廉政監(jiān)督員工作，發(fā)揮審計檢查、舉報和查辦案件的作用。在進(jìn)一步規(guī)范并有效利用領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的基礎(chǔ)上，按照分級管理的原則，建立各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政狀況信息庫，探索建立反腐倡廉預(yù)警機(jī)制，切實為事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。6.抓好試點示范。深入分析紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況新挑戰(zhàn)，通過課題研究、開展試點等工作，努力把握部門反腐倡廉的階段性規(guī)律和特征，創(chuàng)新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的發(fā)展。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層工作中的成功經(jīng)驗和好的做法，通過創(chuàng)建示范點、召開經(jīng)驗交流會、表獎先進(jìn)典型等活動，推廣經(jīng)驗，擴(kuò)大戰(zhàn)果，帶動整體工作上臺階。7.提升隊伍素質(zhì)。要求各市局黨組切實采取措施，盡快改變當(dāng)前紀(jì)檢審計工作人員由以其他工作為主的人員兼任的狀況，配置一名以紀(jì)檢和審計工作為主的工作人員。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢人員履行職責(zé)，秉公執(zhí)紀(jì)，幫助解決工作生活中遇到的困難和問題。各級紀(jì)檢干部要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷提高自身黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。（二）按照省局黨組確立的推動?xùn)|西部地區(qū)氣象部門和諧發(fā)展的總體思路，針對調(diào)研中兩市縣級氣象部門存在的突出問題和我省氣象部門實際情況，建議在實施東西援助，推動和諧發(fā)展工作中，突出抓好以下工作：1.確立一個目標(biāo)。即經(jīng)過改造和新建后的每一個基層臺站都能代表山東基層氣象臺站的整體水平。2.明確兩個觀念。在實施東西援助，推動和諧發(fā)展工作中，應(yīng)當(dāng)在全省氣象部門明確兩個概念：一是對口援助經(jīng)費是用來改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺站的工作條件，而不是用來改善生活條件、提高職工收入；二是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)氣象部門總體落后，不是因為職工自身工作不努力，而是因為地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約了事業(yè)發(fā)展。通過明確這兩個觀念，讓全省氣象部門的干部職工進(jìn)一步認(rèn)識和理解對口援助工作的重要意義，讓支援者感到理所應(yīng)當(dāng)，心甘情愿；讓被支援者也要自我加壓，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和動力，不要把所有問題都寄希望于對口援助來解決。3.實施三項援助。一是建設(shè)項目援助。省局通過組織調(diào)查摸底，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)最亟待改善的基層臺站，進(jìn)行立項改造，利用統(tǒng)籌資金，逐步改善他們的工作條件和生活環(huán)境，使改造后的基層臺站努力達(dá)到“一流臺站”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是設(shè)備技術(shù)援助。統(tǒng)籌全省現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備資源、軟件資源，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺站進(jìn)行氣象業(yè)務(wù)、辦公系統(tǒng)改造；開展業(yè)務(wù)技術(shù)支持，提升氣象部門的科學(xué)技術(shù)內(nèi)涵、服務(wù)能力和水平。三是人才智力援助。主要采取三項措施，即開展干部交流，采取東部干部到西部任職完成專項任務(wù)（業(yè)務(wù)、服務(wù)、臺站建設(shè)）和西部干部到東部掛職鍛煉，來實現(xiàn)對干部的鍛煉考察，推動觀念、思路的更新，素質(zhì)和能力的提高；開展有組織的走訪考察，進(jìn)行工作研討，推動?xùn)|西交流合作；對西部基層臺站進(jìn)行政策傾斜。鑒于目前西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺站引進(jìn)畢業(yè)生困難的現(xiàn)狀，允許西部地區(qū)部分基層臺站在一定期限內(nèi)接收畢業(yè)生適當(dāng)放寬條件。簽訂用人合同時，明確最低服務(wù)年限，以解決人員短缺的當(dāng)務(wù)之急。4.強(qiáng)化四項措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)幫扶項目情況，省局黨組成員分工聯(lián)系，明確每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)1－2個項目，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題及時予以解決，對好經(jīng)驗、好做法及時進(jìn)行交流，努力把幫扶項目建成優(yōu)質(zhì)工程。二是強(qiáng)化指導(dǎo)。省、市局要加強(qiáng)對臺站改造項目的規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，對整體規(guī)劃、業(yè)務(wù)布局、環(huán)境整治等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。要堅持實事求是，建設(shè)規(guī)模以滿足縣級現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)建設(shè)需要為原則，堅持高起點設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力把幫扶項目建成精品工程。三是跟蹤監(jiān)督。財務(wù)審計部門要加強(qiáng)對援助資金使用的跟蹤管理和審計，并適當(dāng)吸收援建單位的參與，確保援助資金用到實處，把幫扶項目建成廉潔工程。四是示范推動。首批幫扶項目完成后，省局適時組織召開現(xiàn)場會，讓全省氣象部門看到對口幫扶、推動和諧發(fā)展的初步成果，為進(jìn)一步推動?xùn)|西部地區(qū)和諧發(fā)展起到示范推動作用，讓首批幫扶項目成為示范工程.
一、以考試安全為核心，全面完成人事考試年度
任務(wù)
(一)圓滿完成三大考試工作任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會議精神，全面完成2011年度全市公務(wù)員錄用考試工作任務(wù);認(rèn)真落實2011年度專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計劃，積極穩(wěn)妥地做好各項專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作;加強(qiáng)事業(yè)單位公開招聘考試的技術(shù)指導(dǎo)，圓滿完成2011年度市級直屬事業(yè)單位公開招聘工作人員考試工作。
(二)從嚴(yán)懲處考試違紀(jì)違規(guī)行為。繼續(xù)推行多部門聯(lián)動的考試安全機(jī)制，加大工作力度，嚴(yán)格落實《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(試行)》和《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，主動接受上級的考試考風(fēng)考紀(jì)督導(dǎo)，主動學(xué)習(xí)兄弟地市考務(wù)管理經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步凈化全市人事考試的考風(fēng)考紀(jì)。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)考場一線監(jiān)考管理。探索建立相對穩(wěn)定的專兼職相結(jié)合的監(jiān)(巡)考隊伍，完善考務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制，切實做到每逢考試都嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)、后上崗的制度，尤其加強(qiáng)外聘考試人員的考前培訓(xùn)工作，簽訂好考務(wù)工作責(zé)任書;研究對監(jiān)(巡)考工作的評價方法，切實提高考場一線的監(jiān)考水平、巡考水平和考務(wù)管理水平。
二、以規(guī)范管理為重點，全面促進(jìn)考務(wù)水平上檔升級
(一)進(jìn)一步完善考務(wù)工作制度。加強(qiáng)考務(wù)工作信息化建設(shè)和考務(wù)工作體制機(jī)制等問題研究，不斷提升考務(wù)工作的科學(xué)性;加強(qiáng)考試情況分析總結(jié)，及時掌握考務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地提高制度機(jī)制上的意見和建議，進(jìn)一步規(guī)范考務(wù)工作程序，健全和完善考試管理各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);建立全市人事考試信息快速通道和共享平臺，建立健全人事考試輿情洪與分析機(jī)制。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)安全體系建設(shè)。加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試點的安全建設(shè)管理，切實消除安全隱患;加強(qiáng)考務(wù)載體監(jiān)管，加強(qiáng)試卷運輸保管環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控和管理;對大型考試采取各種技術(shù)手段，比如采購手機(jī)屏蔽儀等，提高防范和查外考試作弊，尤其是利用高科技手段作弊的技術(shù)水平;進(jìn)一步完善考務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對日益復(fù)雜的考試環(huán)境的能力，堅決防止大規(guī)模群體性作弊事件發(fā)生，確保考試安全。
(三)進(jìn)一步健全考試監(jiān)督體系。繼續(xù)建立健全人事考試工作與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、教育、無管辦等部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制;進(jìn)一步建立健全人事考試工作監(jiān)督檢查制度，選擇一批敢于堅持原則、敢于同違紀(jì)違規(guī)行為作斗爭的高素質(zhì)人員，建立一支專(兼)職相結(jié)合的人事考試監(jiān)督檢查人員隊伍，切實加強(qiáng)對人事考試工作的監(jiān)督檢查。
三、以嚴(yán)格要求為手段，全面加強(qiáng)考務(wù)工作能力建設(shè)
(一)加強(qiáng)考點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)密切與教育部門、考點學(xué)校校長和教務(wù)主任的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真聽取人事考試工作的意見建議，進(jìn)一步完善人事考試的教務(wù)管理制度;加強(qiáng)考點安排的工作計劃性，提前聯(lián)系確定好下半年各批次考試的考點學(xué)校，用以人為本的觀念，完善人事考務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)人事考試公共服務(wù)場所和服務(wù)平臺建設(shè)，切實保證下半年各項考試任務(wù)有序?qū)嵤?/p>
