時間：2022-09-03 13:52:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫(yī)改工作匯報，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“醫(yī)院科室太分散,病人非常不方便;住院樓裝修太陳舊,設備太落后,病房里沒有空調,沒有電視機。”
…………
2009年10月28日,十幾名曹宅鎮(zhèn)人大代表當著曹宅鎮(zhèn)衛(wèi)生服務中心院長盛加成的面,直言醫(yī)院目前存在的問題,并提出了一系列建議。這是金華市金東區(qū)曹宅鎮(zhèn)人大召開的鎮(zhèn)屬單位、基層站所工作匯報會上的一個場景。而這,也正是曹宅鎮(zhèn)人大這些年在搭建平臺暢通民意方面的探索之一。
形勢所迫逼出定期匯報制
曹宅鎮(zhèn)是金華市金東區(qū)的中心鎮(zhèn),轄區(qū)內有土管所、交警中隊、學校、醫(yī)院等19個鎮(zhèn)屬單位、基層站所。2009年,鎮(zhèn)人大安排這19個單位輪流向人大代表匯報工作,聽取代表意見。一年下來,各方反映不錯。然而,當初鎮(zhèn)人大之所以決定這么做,卻是因為形勢所迫。
近幾年,隨著垂直管理部門增多,很多百姓常常辦事找不著門道,有問題也不知道向誰反映,有些就算反映了也往往解決不了。對此,基層單位負責人更是一肚子苦水:“老百姓對我們工作不了解,經(jīng)常埋怨,到村里做工作,他們不配合,甚至有人阻撓。”而曹宅鎮(zhèn)黨委書記何斌也很苦惱:“基層站所工作出了問題,老百姓就找鎮(zhèn)政府,可有很多事情根本不在我們職權范圍內,我們也解決不了,老百姓就怪我們,真難哪。”
“問題就在于缺乏一個溝通的平臺。”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了多年的曹宅鎮(zhèn)人大主席嚴加根說,在他看來,其關鍵就是要增進基層單位與老百姓之間的溝通。于是,鎮(zhèn)人大便有了建立鎮(zhèn)屬單位、基層站所定期向人大代表匯報工作的設想。2009年4月,在征求了鎮(zhèn)黨委和部分基層站所的意見后,鎮(zhèn)人大便出臺了《關于建立鎮(zhèn)屬基層站所向鎮(zhèn)人大匯報工作的意見》。
直面問題,為民解決實際問題
根據(jù)鎮(zhèn)人大制定的方案,19個基層站所共分12批每個月輪流向鎮(zhèn)人大代表匯報各自的工作。其中很大一部分基層站所,并非鎮(zhèn)政府的下屬機構,嚴加根原本還擔心他們會有抵觸情緒。但后來發(fā)生的一件事,打消了他的顧慮。
郵政的單位性質是企業(yè),鎮(zhèn)人大最初并不打算將其列入,但是曹宅鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點的負責人卻找到嚴加根,主動要求向人大代表匯報工作。該負責人說,這樣能增進與人大代表、百姓間相互了解,對推動工作有好處。
雖然大部分人大代表與基層單位負責人都有不錯的私交,但匯報會上提起問題、建議來,卻是一絲不茍、不留情面。而對這些真心提出的建議,基層單位也樂于接受。“這幾年,醫(yī)院的基礎設施確實落后了,我們將對住院病房重新裝修,安裝空調和電視機。人員流失問題,我們也注意到了,新的醫(yī)改政策出臺后,對留住人才會有一定的作用。”盛加成對代表們提出的意見一一作了解釋。
據(jù)了解,經(jīng)過一年的嘗試,這一工作匯報制度還解決了不少實際問題。2009年,根據(jù)代表們提出的意見建議,曹宅中學和小學開設了交通安全課,大大減少了學生交通安全事故;銀行加大了對農戶的政策傾斜,幫助解決農業(yè)生產(chǎn)資金短缺問題;保險公司則加大了對農業(yè)政策性保險的宣傳……
相互交心,少些矛盾多些理解
基層單位匯報制只是曹宅鎮(zhèn)人大搭建溝通平臺的又一次探索。這幾年,曹宅鎮(zhèn)人大已經(jīng)在推進百姓、代表與政府間良好溝通方面,做了很多有效實踐。
早在2007年,鎮(zhèn)人大就決定投資2萬元,設立了4個代表接待室(點),并將代表分成6個組,每月20日輪流到4個接待室(點)接待選民。2009年鎮(zhèn)人大又實行了代表接待選民首問制。也就是說,人大代表在接待選民時接收的問題,可以由接待代表直接找分管副鎮(zhèn)長和責任部門反映、溝通,問題解決后由接待代表直接反饋給選民,便于民情傳遞更加快捷。
嚴加根說,這些活動,不僅為代表們搭建了了解政府工作、反映建議意見的平臺,也為政府創(chuàng)造了增進與代表溝通的機會。
醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題專項治理工作是今年省委、省政府統(tǒng)一部署的一項重要工作。根據(jù)市專項治理領導小組和市衛(wèi)生局和縣委、縣政府的部署，我們把醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題專項治理工作列入了今年黨風廉政建設和反腐工作的重點，以專項治理促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，以衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展檢驗專項治理的成果，以人民群眾滿意作為根本標準，立足以緩解看病難、看病貴。現(xiàn)將工作開展情況總結匯報如下：
一、專項治理工作的開展情況
（一）加強領導，精心組織。
一是層層成立領導機構和工作機構。
縣委成立了以縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長為組長的專項治理領導小組，縣衛(wèi)生局成立了以局黨委書記、局長為組長的專項治理領導小組，下設辦公室，并設立了綜合協(xié)調組、監(jiān)督檢查組和民主評議組，具體負責醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題專項治理日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位也相應成立了醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題專項治理工作領導小組及其辦公室。
二是層層制定方案。
縣里以縣委辦、縣政府辦的名譽下發(fā)了《全縣醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題專項治理工作的實施方案》，縣衛(wèi)生局也及時制定下發(fā)了工作實施方案，全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也制定了相應的工作方案。
三是層層召開動員會。
縣里召開了動員會，各醫(yī)療衛(wèi)生單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也召開了由全體干部和職工參加的動員會，學習傳達上級會議和文件精神。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。
全系統(tǒng)共懸掛宣傳標語30條，制展板報28塊，編印簡報7余期，分發(fā)學習宣傳資料1000多份。有6篇新聞報道分別在《人民日報》、《**日報》、《**衛(wèi)生報》進行了宣傳。
縣衛(wèi)生局和各縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立了專門的舉報箱和舉報電話，有條件單位還設立了電子郵箱。
（三）突出重點、查糾結合。
縣專項治理領導小組及縣局專項治理領導小組的領導親自督導，深入基層單位，全面地進行調查摸底，了解掌握醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題的多樣性、復雜性和表現(xiàn)形式及其特點，容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點崗位，在此基礎上確定本部門、本單位的工作重點，提出治理的具體思路，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，有針對性地采取治理措施，確保專項治理工作取得實效。
局長熊金保多次召集二級醫(yī)院的負責人進行工作調度，明確任務，明確要求，把撐時間節(jié)點，出臺了在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)推行“XXX醫(yī)療服務便民惠民十五項措施”，讓群眾切實感受到醫(yī)改帶來的變化和實惠。同時也進一步規(guī)范了藥品集中招標采購工作，繼續(xù)完善住院一日清單制度，嚴肅查處開單提成、亂檢查、收受回扣、紅包等違規(guī)違紀問題，下發(fā)自查自糾登記表，逐一建立問題臺帳，向市局上交廉政帳戶款項達15萬余元。
利用班子會、晨會、科室負責人會議等多種場合對專項治理工作進行安排，各單位亂檢查、開單提成、大處方、收受“紅包”等現(xiàn)象得到有效遏止。
二、存在的主要問題
1、個別單位和少數(shù)人員未引起應有的重視。認識沒有完全到位，工作不夠主動，對專項治理工作的要求沒有真正掌握，工作落實成效不明顯。
2、少數(shù)單位存在收入分配不合理，醫(yī)療服務不規(guī)范，便民惠民措施落實不到位的現(xiàn)象。
三、主要感受和體會
1、領導重視是做好專項治理工作的關鍵。
市專項治理工作領導小組曾于5月7日對我縣專項治理工作進行了督導，為我們做好工作奠定了思想和組織基礎，縣委胡敏書記說：十二五期間中，我們將進一步加大投入和傾斜力度，在財政、人才引進等政策方面給予最大傾斜，讓全縣衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)走在全省前列，全面提升百姓幸福指數(shù)。
因此，我們也獲得了不少榮譽：2010年我縣被省政府授予“全省農村衛(wèi)生工作先進縣”、被省委、省政府授予“全省光明微笑工程先進縣”、被省新農合委員會授予“全省新農合工作先進縣”、被省醫(yī)政領導小組授予“全省衛(wèi)生服務建設縣”、榮獲市衛(wèi)生局表彰的“新世紀**衛(wèi)生發(fā)展突出貢獻獎”以及縣委、縣政府表彰的“綜合優(yōu)勝獎”等榮譽稱號。
2、增強造血功能是做好專項治理工作的客觀需要。
要做好專項治理工作，就要推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展使醫(yī)療單位得得合理合法的收入和社會的滿意度。
一方面就是要加強醫(yī)德醫(yī)風建設，加強職業(yè)道德教育，樹立先進典型。另一方面就是要加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的資金、人才的投入，近幾年共投入2億元用縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡建設，基本實現(xiàn)了15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈，農民“小病不出村，一般疾病不出鄉(xiāng)，大病基本不出縣”的目標。引進碩士研究生以上人才10名，每年平均通過公開考試招聘醫(yī)技人員不少于70名，有效地促進了全縣醫(yī)療衛(wèi)生人員的隊伍建設，對于提高醫(yī)療服務質量，維護人民群眾健康權益，緩解農民群眾看病難起到了明顯的作用。
一、2018年工作總結
2018年按摩醫(yī)院在局黨組領導下，面對當前醫(yī)療市場的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，從實際出發(fā)，全面加強黨的建設，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，努力提高黨支部的戰(zhàn)斗力，增強職工的向心力和凝聚力，現(xiàn)將2019年工作匯報如下：
一、工作亮點
1.聘請原鄭州大學第五附屬醫(yī)院骨關節(jié)康復科主任，“關鍵點”療法發(fā)明人對我院康復治療師進行技術培訓，靳主任擅長介入、神經(jīng)阻滯、三氧水、“關鍵點系列療法”、康復等方法，治療椎間盤突出、頸椎病、關節(jié)炎、骨關節(jié)術后、面癱、面神經(jīng)炎、中風后遺癥等疾病，療效顯著，經(jīng)過靳主任一段的技術培訓，醫(yī)院康復治療師的專業(yè)技術能力有這顯著的提升。
2.牢固樹立“以病人為中心”的服務理念，開展人性化的服務。“以質量求生存”認真對待每一個病人，為更好的為患者服務，3月份，康復科與中醫(yī)骨傷科合并，統(tǒng)一管理，逐漸形成一個以中醫(yī)傳統(tǒng)療法為基礎的綜合性科室，真誠為每一位病人提供最精湛的醫(yī)術。
3.開展中醫(yī)臨床路徑管理，把全面質量管理和持續(xù)性質量提高作為監(jiān)控手段整合到其中，用以減少康復延遲及資源浪費，使患者獲得最佳的醫(yī)療護理服務，把傳統(tǒng)的彈性治療變?yōu)闃藴驶⒁?guī)范化的診療計劃。開展臨床路徑可以規(guī)范醫(yī)療行為、降低醫(yī)療成本、提高醫(yī)療質量、保障醫(yī)療安全。
4.進一步提升醫(yī)療服務質量，規(guī)范療服務行為。基礎醫(yī)療和管理進一步加強，保證醫(yī)療質量和醫(yī)療安全的核心制度得到落實，醫(yī)療質量指標達到標準要求，醫(yī)療質量明顯提高。醫(yī)務人員自覺做到依法行醫(yī)、合理檢查、合理用藥、因病施治；醫(yī)院規(guī)范化管理水平進一步提高，形成按法規(guī)管理、按制度辦事、按規(guī)范操作、按標準落實的運行機制。
5.建立了醫(yī)技科室管理小組，加強醫(yī)技科室管理，提高工作質量，嚴格貫徹落實有關規(guī)定和制度，完善了相關制度和操作規(guī)程，為臨床提供可靠的診斷依據(jù)，以安全、準確、快捷和負責的原則為臨床服務。堅持做到管理嚴格、操作規(guī)范、檢查結果準確、報告時間及時、滿足了臨床業(yè)務工作需要。
6.在市民政局優(yōu)撫科的指導下， 2018年4月開始，共計接待了來自襄城縣，建安區(qū)，鄢陵縣、示范區(qū)、開發(fā)區(qū)、東城區(qū)，魏都區(qū)共計200位重點優(yōu)撫對象，在康復療養(yǎng)期間，我院為每位優(yōu)撫對象提供全身體檢、健康咨詢、健康講座、健康指導、康復治療，建立健康檔案。對患病優(yōu)撫對象進行及時康復治療，細致入微的貼心服務，得到了療養(yǎng)對象的一致好評。
7. 我院積極參與社會公益活動，承辦慈善總會兒童慈善體檢活動，我院共組織困境兒童200名來我院進行體檢，結合市慈善總會對200名困境兒童發(fā)放了救助物資。針對民政救助對象，社會困難群體，經(jīng)常開展慈善醫(yī)療救助項目，定期不定期組織醫(yī)護人員深入鄉(xiāng)村、社區(qū)送醫(yī)送藥，組織困難職工、孤寡老人、環(huán)衛(wèi)工人來我院免費體檢，凡在我院進行治療的困難患者在各類保險報銷后，剩余自費部分由我院根據(jù)情況承擔，上半年慈善救助25萬元，既減輕了患者的痛苦，又不會使患者因病致困、返窮。取得了良好的群眾口碑，樹立了良好的社會形象，打出了民政為民的品牌。
二、2019年工作謀劃
（一）總體思路
在2019年，醫(yī)院要加強學習提高領導水平和領導能力。加強班子成員之間的談心交心，增強相互理解和支持，增強班子成員的凝聚力和號召力。改進作風、深入基層，大膽管理，切實提高工作效率。
（二）目標任務
1.全力推動精生衛(wèi)生康復中心建設，力爭2019年12月1#、2#康復樓全面完工，積極爭取上級資金，填補項目資金缺口。
2.認真查找優(yōu)撫短期療養(yǎng)中存在的問題，總結經(jīng)驗，力爭2019年優(yōu)撫短期療養(yǎng)工作再上新臺階。
3.積極配合我市醫(yī)改工作，仔細研究政策，為醫(yī)院業(yè)務提升尋找新的突破口。
4.發(fā)揮中醫(yī)特色，積極開展國醫(yī)堂創(chuàng)建工作，進一步完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展所必須的各項軟硬件設施，使我院中醫(yī)藥事業(yè)快速的發(fā)展。
5.加強內涵建設，強化醫(yī)療管理，防范醫(yī)療糾紛、差錯的發(fā)生。近年來，隨著醫(yī)學知識和法制觀念的普及，醫(yī)療糾紛日漸增多，引起醫(yī)療糾紛的原因很多。但最根本的還在于醫(yī)護質量。因此，要強化內涵建設，提高醫(yī)療質量，加強職工思想政治教育，使醫(yī)務人員格守職業(yè)道德、職業(yè)責任、職業(yè)紀律，對技術精益求精，嚴格遵守各項操作規(guī)程。堅持以病人為中心，向患者提供禮貌、熱情、便捷、優(yōu)質、高效、費用合理的服務，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，加強制度管理，以法治院、以德治院，將醫(yī)療差錯、事故消滅在萌芽狀態(tài)。
金融是國民經(jīng)濟的核心，良好的金融生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。當前，我市正處在進位趕超、跨越發(fā)展的關鍵時期，必須以科學發(fā)展觀為指導，以“三保一弘揚”為統(tǒng)領，積極策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，打造更加寬松的投融資環(huán)境，進一步發(fā)揮金融對“主攻項目，決戰(zhàn)兩區(qū)”的重要支撐和保障作用。現(xiàn)結合《省人民政府關于進一步建設良好金融生態(tài)環(huán)境的若干試行意見》精神，聯(lián)系我市實際，就加強金融生態(tài)環(huán)境建設，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提出如下意見。
一、強化政策支持引導，積極推進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）鼓勵支持金融機構來吉設立分支機構。對來吉新設分支機構的金融機構在經(jīng)營場地選址、財政性存款等方面給予支持；三年內購置或建設自有辦公用房的，由受益財政按每平方米200元的標準給予一次性補助，并且減免城鎮(zhèn)設施配套等行政性規(guī)費；企業(yè)以股權、期權等形式給予高級管理人員的獎勵，在計征個人所得稅時，按照稅收政策有關規(guī)定給予優(yōu)惠；其高管人員子女就學享受常住居民子女同等待遇，由教育部門安排就近入學。同時,對本地金融機構遷址、新建、改建工作給予支持。
（二）加大農村金融體系建設支持力度。鼓勵支持有條件的農村信用社改制為農村合作銀行、農村商業(yè)銀行。對農村信用社成功改制為農村合作銀行或農村商業(yè)銀行的，自籌建批文下發(fā)之日起，享受來吉新設分支機構的優(yōu)惠政策。對各金融機構在農村地區(qū)新設分支機構的，享受來吉新設分支機構的優(yōu)惠政策。對實施改制、重組、增資擴股的農村金融機構，在對歷史遺留房產(chǎn)和土地的規(guī)范及完善所有權(或使用權)證手續(xù)中，各級財政、稅務、國土、房管等部門要積極配合，簡化手續(xù)，及時辦理報批、更名、過戶等手續(xù)，并依法依規(guī)減免相關費用或實行最低收費標準。積極推進新型農村金融機構創(chuàng)新試點工作，對銀行業(yè)金融機構發(fā)起設立新型農村金融機構的，由受益財政給予一定的資金獎勵。
（三）加大金融機構延伸服務支持力度。支持股份制商業(yè)銀行和城商行異地設立分支行，鼓勵商業(yè)銀行在本地縣域的全面覆蓋。對新入駐的金融分支機構，各級政府均可列入招商引資項目范圍享受當?shù)貎?yōu)惠政策。
(四)切實為金融機構提供優(yōu)惠服務。對金融機構抵押物評估、抵押物登記和處置不良資產(chǎn)等業(yè)務環(huán)節(jié)中涉及的各種行政事業(yè)收費、中介費用、司法費用、保險費用等，按有權部門批準的最低標準或最低標準的一定折扣幅度優(yōu)惠收取。
（五）繼續(xù)推進小額貸款公司試點工作。爭取3—5年內，實現(xiàn)小額貸款公司縣域全覆蓋。鼓勵各地尤其是稅收受益地政府出臺扶持小額貸款公司發(fā)展的政策措施。積極支持小額貸款公司轉制改造，對三年內依法合規(guī)經(jīng)營、業(yè)績優(yōu)良、沒有不良信用記錄的小額貸款公司，優(yōu)先支持幫助其改制為村鎮(zhèn)銀行。
（六）支持保險機構加快業(yè)務發(fā)展。加大《省政策性農業(yè)保險總體方案》實施力度，逐步擴大試點領域和覆蓋面，建立健全政策性農業(yè)保險巨災風險分散機制；大力推動商品林保險，努力推進水稻、油菜、柑橘、生豬等特色農業(yè)保險，逐步開展政策性農村住房保險試點。積極宣傳出口信用保險政策業(yè)務，充分發(fā)揮出口信用保險服務開放型經(jīng)濟的作用，建立對外貿易與出口信用保險的合作機制。支持保險機構在開展機動車交通事故責任強制保險、承運人責任險、醫(yī)療責任險、校園方責任險和雇主責任險等傳統(tǒng)險種的同時，進一步開展火災公眾、環(huán)境污染、特種設備和高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任等與政府公共管理、群眾生產(chǎn)生活密切相關的責任保險；鼓勵商業(yè)保險參與全市醫(yī)療保障體系建設，支持保險公司發(fā)展與醫(yī)改政策相銜接的各種補充醫(yī)療保險和健康保障經(jīng)辦管理業(yè)務，探索“政府委托模式”的低保醫(yī)療救助保險試點，積極支持開展各項科技保險業(yè)務。支持有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金和通過商業(yè)保險建立員工養(yǎng)老保險保障計劃，鼓勵各類企業(yè)組織職工購買團體意外傷害保險，支持發(fā)展學生平安保險，加大對農村獨生子女、二女戶家庭保險、農村外出務工人員意外傷害保險的扶持力度，積極推廣農村小額人身保險試點，推動建立節(jié)育手術保險和農村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度。
（七）落實企業(yè)上市獎勵政策。對擬上市企業(yè)在改制過程中發(fā)生的企業(yè)重組業(yè)務所涉及的企業(yè)所得稅事項，按財稅要求從優(yōu)給予支持。對擬上市企業(yè)在改制過程中，以出讓方式處置原以劃撥方式取得土地的土地使用權出讓金的繳納，以及辦理土地使用權等權證變更費用，依法依規(guī)減輕企業(yè)負擔。對擬上市企業(yè)在股份制改造過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財產(chǎn)登記過戶手續(xù)，以及在改制、資本運營等過程中涉及的各項審批手續(xù)，優(yōu)先給予辦理，并依法依規(guī)減免相關稅費。繼續(xù)落實好科技型企業(yè)上市融資獎勵政策，對擬上市的科技型企業(yè)，在高新技術企業(yè)認定、工程技術研究中心建設、科技成果獎勵、知識產(chǎn)權服務等方面給予支持。
（八）支持企業(yè)進入股份代辦轉讓系統(tǒng)掛牌。對擬掛牌股份代辦轉讓系統(tǒng)的企業(yè)完成股份制改造和股份有限公司注冊登記的，由受益財政給予20萬元獎勵；企業(yè)備案申請材料被中國證券業(yè)協(xié)會正式受理的，由受益財政給予50萬元獎勵；對進入股份代辦轉讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，按其獲得中國證券業(yè)協(xié)會出具的同意企業(yè)進入股份代辦轉讓系統(tǒng)的備案確認函時間為序，前10名的企業(yè)每家由試點園區(qū)財政一次性補助50萬元，之后的每家補助40萬元。獎勵資金用于補助企業(yè)申報過程中的費用。
（九）推動信用擔保體系、風險投資體系建設。實行稅收優(yōu)惠政策，對符合免稅條件的中小企業(yè)信用擔保機構，經(jīng)省政府主管部門認定后．免征三年營業(yè)稅；對中小企業(yè)信用擔保機構按照規(guī)定比例提取的責任準備金和風險準備金，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。風險準備金累計達到注冊資本金30％以上的，超出部分可轉增資本金。擔保機構實際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。從2011年起，受益財政每年從工業(yè)發(fā)展專項資金中安排適量資金，用于對在績效評估中成績優(yōu)異的信用擔保機構給予資金資助。積極創(chuàng)造條件組建1-2家國有或國有控股的專業(yè)擔保公司，探索金融機構與各類商業(yè)性、市場化的擔保公司、風險投資基金的協(xié)作方式。制定出臺加快市風險投資體系建設的實施意見，運用市場化的理念，充分發(fā)揮“兩金中心”的引導作用，大力促進國內外風險投資機構來發(fā)展業(yè)務。
（十）抓緊制定地方金融產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)落實和完善金融獎勵措施。各級政府要在充分聽取金融機構意見基礎上，研究制定金融產(chǎn)業(yè)政策。在出臺與金融相關的其他政策時，要平等提供金融發(fā)展平臺，促進金融業(yè)公平有序競爭。市政府將進一步完善加快金融保險業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法，由受益財政每年安排專項資金，對支持地方經(jīng)濟發(fā)展成績突出的市級金融機構給予獎勵。鼓勵各縣（市、區(qū)）結合本地實際制定本轄區(qū)金融機構考核獎勵辦法。
二、推進征信體系建設，營造良好的社會信用環(huán)境
(十一)加快征信系統(tǒng)建設。積極推進行業(yè)信用建設，抓緊建立和完善行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，依托人民銀行全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，逐步歸集法院、公安、民政、質監(jiān)、工商、稅務、社保、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、通信、郵政等部門擁有的企業(yè)和個人信用信息，同時落實好《關于市中小企業(yè)信用征集實施方案的通知》要求,建設全市信用信息交換共享平臺，實現(xiàn)信用信息的匯集、建檔、交換與共享。
(十二)積極培育征信市場。大力發(fā)展征信服務機構，培育征信市場需求，積極引進資質等級高、公信力強的資信評級機構來吉設立分支機構或合作、合資創(chuàng)辦征信機構，開展資信評級，形成種類齊全、功能完善、公平競爭、運行高效的征信服務市場。扶持征信服務行業(yè)發(fā)展，對征信服務行業(yè)給予適當補貼或減免相關費用。
(十三)加快培育微觀信用主體。深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用園區(qū)、信用社區(qū)、信用市民、信用農戶和金融生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建評比活動，市政府將在全市范圍內開展最優(yōu)金融生態(tài)縣（市、區(qū)）的評定工作,評定結果作為市人民政府對各縣（市、區(qū)）政府政績和金融機構增加信貸投入的重要參考依據(jù)。對于最優(yōu)金融生態(tài)縣（市、區(qū)），各金融機構要制定優(yōu)惠政策，切實改進金融服務，開辟信貸投放“綠色”通道，加大信貸投入。大力開展中小企業(yè)、農村信用體系建設。建立以工業(yè)園區(qū)為重點的中小企業(yè)信用檔案和適合農村經(jīng)濟主體特點的信用評價體系，引導中小企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、銷售、財務、人事監(jiān)督等內部管理制度建設，促進中小企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
三、優(yōu)化金融服務環(huán)境，提供公平有序的法治保障
（十四）建立市金融機構不良貸款清收處置工作機制。由市政府成立金融機構不良貸款清收處置工作領導機構，制定工作方案，動員各方面力量，根據(jù)各金融機構提供的不良貸款臺帳，加大對行政事業(yè)單位、政府直管經(jīng)濟實體、國有企業(yè)以及行政事業(yè)單位公職人員、金融系統(tǒng)從業(yè)人員的金融債務清收力度；對農村自然人拖欠的貸款，農村基層組織和基層干部應當協(xié)助清收；對金融機構抵貸資產(chǎn)處置，應采取開通綠色通道、減免過戶費用等支持措施。
（十五）優(yōu)化金融法治環(huán)境。大力營造良好的司法環(huán)境，嚴格依法及時穩(wěn)妥審理涉及金融的案件，依法保障金融企業(yè)健康發(fā)展。積極配合人民法院，加大金融案件的審判執(zhí)行力度，提升金融勝訴案件執(zhí)結率和執(zhí)行標的額兌現(xiàn)率。加大制裁各種逃廢金融債務行為的力度，依法保障金融債權，切實維護金融機構合法權益。依法打擊非法集資、非法吸收公眾存款、金融詐騙等各類金融違法犯罪行為，規(guī)范金融秩序，確保金融安全穩(wěn)定。
（十六）建立健全信用懲戒機制。加大對不守信的企業(yè)和個人的制裁力度，發(fā)揮政府監(jiān)管部門、金融機構、用人單位和公共事業(yè)單位的聯(lián)動作用，對失信企業(yè)和個人依法進行信用公示、警示、限制消費、限制市場準入、降低信用等級等懲戒，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。逐步規(guī)范企業(yè)和個人信用行為，營造誠實守信的良好環(huán)境。
（十七）推進金融中介服務機構健康發(fā)展。市中介行業(yè)主管部門應切實加強金融中介服務市場監(jiān)督管理，嚴厲打擊虛假報告、虛假信息、虛假認證、虛假評估等行為。由市中介行業(yè)主管部門牽頭、人民銀行市中心支行協(xié)助，建立中介機構金融中介業(yè)務監(jiān)測體系，建立嚴格的中介行業(yè)不良記錄信息共享機制，對有不良行為的中介機構和從業(yè)人員要每季度在一定范圍內進行通報，情節(jié)嚴重的要強制其退出金融相關業(yè)務。支持發(fā)展一批講誠信、有一定實力的信用評級機構、律師事務所、公證機構、審計機構和資產(chǎn)評估機構，加快建立中小企業(yè)信用評估體系，提升中介機構的專業(yè)化服務水平和誠信水平。支持和引導信用中介機構建立服務公約，加強行業(yè)自律和信用建設，提高社會公信力。
（十八）規(guī)范與銀行信貸業(yè)務有關的各類抵押評估、登記管理。企業(yè)貸款申請抵、質押登記或銀行處置抵押資產(chǎn)登記、過戶時，有關登記機關不得強行指定評估機構對抵、質押物進行評估、公證；無論是動產(chǎn)或不動產(chǎn)，除法律規(guī)定要進行評估的，只要抵押人和抵押權人雙方認可，可不進行評估；抵押雙方確實認為需要評估的，由抵押雙方或資產(chǎn)處置雙方自主選擇有評估資質的中介機構進行評估，各相關職能部門不得因為未到指定的評估機構評估而不予登記或過戶。各有關部門要簡化評估、登記環(huán)節(jié)，不得人為設置登記期限和故意縮短評估有效期限，防止重復登記、多頭登記。
（十九）規(guī)范發(fā)展地方政府投融資平臺。進一步加強財政金融監(jiān)管體系建設，研究制定規(guī)范地方政府融資平臺健康發(fā)展的政策性文件，建立健全出資人責任制，將融資平臺隱形財政負擔的增長納入地方政府業(yè)績考核，加強對地方政府投融資平臺的風險管控工作。
四、提升金融服務水平，規(guī)范金融市場行為
（二十）樹立發(fā)展意識，加大對區(qū)域經(jīng)濟的信貸投放力度。各銀行業(yè)金融機構要加大對上級機構的工作匯報和溝通聯(lián)系力度，積極爭取上級機構的政策支持，用好用足用活信貸政策。充分發(fā)揮金融的調節(jié)作用，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調，合理配置信貸資源，加大對中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是吉泰工業(yè)走廊的信貸支持，有效增加對電子信息、醫(yī)藥化工、冶金建材和特色農業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程的信貸投放。要按照“三個不低于”即全市信貸增長不低于全省平均增長幅度，中小企業(yè)、三農信貸增長不低于全市信貸增長幅度的要求，安排好信貸規(guī)模計劃。人民銀行要建立信貸投放通報制度，定期通報各銀行業(yè)金融機構信貸投放進度。
（二十一）加強窗口指導，積極開展信貸政策導向效果綜合評估。從2012年起，人民銀行要對轄內銀行業(yè)金融機構貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策情況進行綜合評估，科學設定評估內容，合理劃分綜合評估結果檔次，對貨幣政策執(zhí)行不力者要采取通報其上級行、約見談話等措施，以督促和引導轄內銀行業(yè)金融機構認真貫徹落實貨幣信貸政策，提高貨幣信貸政策的執(zhí)行效率和導向效果，進一步加強和改進金融宏觀調控，促進地方金融與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
（二十二）完善金融服務體系，打造優(yōu)質高效的金融服務平臺。加快中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設，推動征信體系建設和服務取得實質性進展；構建安全高效、方便快捷的支付清算體系，為社會公眾提供優(yōu)質的支付清算服務；拓展國庫業(yè)務范圍，提高財政資金運行效率；推動銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大非現(xiàn)金支付工具使用；改善貨幣發(fā)行和反假服務，讓老百姓用上“放心錢”；推行外匯管理和服務新舉措，完善外匯監(jiān)管機制，對進出口企業(yè)實行分類管理，促進我市外向型經(jīng)濟發(fā)展；加強金融知識宣傳服務，增強百姓金融意識。
（二十三）加強金融監(jiān)管和行業(yè)自律，提高金融機構抗風險能力，維護金融消費者合法權益。進一步完善金融監(jiān)管協(xié)調服務機制，建立政府與駐市金融監(jiān)管機構聯(lián)席會議制度，完善金融突發(fā)事件應急機制和風險處置長效機制，防范系統(tǒng)性風險。金融監(jiān)管部門要加強金融監(jiān)管，維護金融秩序；同時，要支持和督促金融機構完善內部治理結構，規(guī)范金融業(yè)務服務標準，提升服務水平，做到合法經(jīng)營、公平競爭，切實維護金融消費者合法權益。金融機構要加強內部控制和風險管理，規(guī)范業(yè)務流程，完善內控制度，強化風險管理，提高自身抗風險能力。
五、加強組織機構領導，完善金融生態(tài)環(huán)境建設工作機制
（二十四）加強領導，落實責任。成立全市金融生態(tài)環(huán)境建設工作領導小組。組長由市政府市長擔任，副組長由市政府分管金融的副市長擔任，成員由法院、發(fā)改委、工信委、公安、財政、國稅、地稅、人力資源與社會保障、商務、工商、質監(jiān)、國土、林業(yè)、統(tǒng)計、民政、房管、人民銀行、銀監(jiān)、優(yōu)化辦、法制辦、金融辦、各金融機構等單位主要負責人組成。領導小組辦公室設在市人民銀行，由市人民銀行行長兼任辦公室主任，具體負責全市金融生態(tài)環(huán)境建設工作的組織實施和協(xié)調。各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門要高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設工作，把此項工作列入重要議事日程，并加強對此項工作的組織領導，采取切實有效措施，把推進金融生態(tài)環(huán)境建設的各項工作落到實處。要把當?shù)刭Y金吸引力是否增強、信用環(huán)境是否得到真正改善，作為衡量當?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設成效的標準。從2012年開始，金融生態(tài)環(huán)境建設納入各縣（市、區(qū)）考核內容，在特色工作考評單項中設立“金融生態(tài)環(huán)境狀況”加分指標，拿出20個分值來考核各縣（市、區(qū)）金融生態(tài)環(huán)境建設效果。
