時(shí)間：2022-07-13 19:56:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)安全論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1．1安全精神文化
正確的安全觀、牢記和遵守安全信念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)都稱為安全精神文化。同樣安全最高目標(biāo)、安全哲學(xué)思想和安全文化倫理道德也都屬于安全精神文化。
1．2安全物質(zhì)文化
各類先進(jìn)的安全設(shè)施設(shè)備配備到位，企業(yè)安全管理方法先進(jìn)有效，這就形成了安全物質(zhì)文化。安全物質(zhì)文化處于安全文化體系的最外層，展示了是安全文化的外部形象。
1．3安全制度文化
建立健全安全規(guī)章制度就是安全制度文化的主要內(nèi)容。其外在表現(xiàn)出了安全精神文化的具體內(nèi)容。同時(shí)也表現(xiàn)出了改企業(yè)的安全管理水平。
1．4安全行為文化
員工的行為得到有效的安全規(guī)范，充分提高其安全操作技能和自我保護(hù)能力，這就是安全行為文化的主要工作。這樣能夠減少人的不安全行為，這是控制事故的有效途徑。
2石油企業(yè)安全文化建設(shè)工作過程中存在的主要問題
2．1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不足
企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)乎企業(yè)所有人員，同樣的，企業(yè)安全文化建設(shè)的過程也關(guān)乎所有職工尤其是關(guān)乎企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全文化建設(shè)的認(rèn)知程度和重視程度。各種外在環(huán)境的復(fù)雜性和瞬變性使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)思維跟不上節(jié)奏。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全文化建設(shè)的認(rèn)知程度不清以及重視程度的不夠都會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)帶來阻礙。
2．2企業(yè)職工的安全意識(shí)素質(zhì)薄弱
多數(shù)石油企業(yè)安全事故的發(fā)生與其職工的安全意識(shí)薄弱和安全技術(shù)素養(yǎng)不足具有直接的關(guān)系。企業(yè)職工若是具有的安全意識(shí)淡薄就不能形成保護(hù)意識(shí)。更甚者有的職工不顧自己的生命和他人的生命進(jìn)行違章操作。這些都是安全意識(shí)薄弱引起的，都會(huì)對(duì)企業(yè)安全文化的建設(shè)形成阻礙。
2．3安全技術(shù)管理人員素質(zhì)有待提高
企業(yè)必須設(shè)立專門的安全技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)。不過部分企業(yè)安全技術(shù)隊(duì)伍能力不過硬，專業(yè)素養(yǎng)不高。安全技術(shù)隊(duì)伍若是不能對(duì)安全隱患徹底查清并消除，不能充分預(yù)見事故的發(fā)生并采取有效措施，企業(yè)的安全文化建設(shè)就不能有效推進(jìn)。
2．4安全教育不足
現(xiàn)如今企業(yè)安全教育過于形式化，很多的安全教育的活動(dòng)都是停留在表面，職工并不能有效的學(xué)習(xí)到知識(shí)和技能，也就達(dá)不到實(shí)際的效果。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，許多先進(jìn)的技術(shù)、最新的工藝和材料在石油生產(chǎn)中的應(yīng)用。這對(duì)石油企業(yè)工作者的職業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的更高挑戰(zhàn)。
3推進(jìn)石油企業(yè)安全文化的建議
3．1構(gòu)建核心理念
企業(yè)需要不斷確立并實(shí)現(xiàn)安全文化目標(biāo)，用理念指導(dǎo)行動(dòng)，用文化指導(dǎo)方向。企業(yè)建設(shè)安全文化，必須從全局上戰(zhàn)略把握，提出企業(yè)安全生產(chǎn)核心理念，構(gòu)筑安全生產(chǎn)精神層面防線。一是樹立“安全是企業(yè)的立根之本，安全是企業(yè)的最大效益，安全是職工的最大福利”的先進(jìn)理念。企業(yè)安全生產(chǎn)才能促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)安全生產(chǎn)才能保障職工人身健康的根本利益。企業(yè)需將以上三者結(jié)合在一起，確立“安全第一”的重要思想。二是確立“安全工作每時(shí)每刻新起點(diǎn)”的安全管理觀念。這種安全管理的理念，就是不以過去的成績(jī)?yōu)榘?，牢記安全生產(chǎn)不以過去論成敗，不能放松一分一毫，時(shí)刻保持緊迫感。不斷學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)安全型石油企業(yè)不懈努力。三是確立“安全源自于危機(jī)感和責(zé)任感”理念。企業(yè)在憂患中發(fā)展才能壯大。尤其是安全方面，不能大意，時(shí)刻謹(jǐn)記危機(jī)感和責(zé)任感。
3．2貫徹理念構(gòu)建制度
安全理念發(fā)揮著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心作用。企業(yè)安全文化體系的基礎(chǔ)就是擁有健全完備的安全制度。一是貫徹實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任制。建立安全目標(biāo)三級(jí)考核制度。企業(yè)需要為每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)制定相應(yīng)的安全目標(biāo)責(zé)任，不管是企業(yè)經(jīng)理和黨委書記，還是單位負(fù)責(zé)人、科室主管以及大小隊(duì)班組長(zhǎng)，都應(yīng)相應(yīng)地肩負(fù)起各自的責(zé)任。構(gòu)建成“全員、全面、責(zé)任到人”責(zé)任管理系統(tǒng)。二是生產(chǎn)管理制度嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格監(jiān)督審查生產(chǎn)規(guī)程中各個(gè)環(huán)節(jié)，包括編制、審批、貫徹、執(zhí)行在內(nèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能松懈。安全設(shè)施必須與改造、新建工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
3．3貫徹制度構(gòu)建機(jī)制
一是構(gòu)建安全理念傳遞機(jī)制。石油企業(yè)職工能否最大限度的接受安全理念，與安全理念傳遞機(jī)制的建立息息相關(guān)。石油企業(yè)可以開展各種活動(dòng)用來傳遞安全理念。包括制定安全標(biāo)語，安全警句和理念匯編成冊(cè)，定期不定期的對(duì)制動(dòng)進(jìn)行講解，并開展專題講座等交流活動(dòng)，這些活動(dòng)都能加深職工對(duì)安全理念的認(rèn)識(shí)程度。二是構(gòu)建安全教育培訓(xùn)機(jī)制。安全培訓(xùn)教育能夠有效的提高職工的安全素養(yǎng)和安全防護(hù)意識(shí)。石油企業(yè)工作者的安全素質(zhì)得到有效的教育能夠?yàn)槠髽I(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力。三是構(gòu)建安全測(cè)評(píng)機(jī)制。安全測(cè)評(píng)機(jī)制則是檢驗(yàn)職工學(xué)習(xí)成果的最好途徑。可以采用問卷和談話等形式，對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行測(cè)評(píng)；企業(yè)也可以成立專門的安全檢查組織，對(duì)企業(yè)日常執(zhí)行規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，改正問題。四是構(gòu)建安全投入保障機(jī)制。先進(jìn)的安全措施與設(shè)備能夠有效阻礙安全事故的發(fā)生，推廣先進(jìn)高效安全設(shè)施，淘汰落后低效安全設(shè)備，為做好安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障。
3．4必須堅(jiān)持的幾項(xiàng)原則
一是以人為本。企業(yè)應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻把生命放在首要位置。安全文化落實(shí)的根本目的就是保障員工的生命安全、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。二是嚴(yán)格要求。從安全生產(chǎn)工作管理到安全文化知識(shí)的學(xué)習(xí)等一切安全文化推進(jìn)的活動(dòng)，都要認(rèn)真貫徹落實(shí)，嚴(yán)格要求。三是求真務(wù)實(shí)。形式主義必須得杜絕和禁止，安全文化建設(shè)必須做到求實(shí)務(wù)實(shí)，力求各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。四是持之以恒。安全文化建設(shè)過程中必須依靠堅(jiān)持不懈的努力和奮斗，做到持之以恒。五是全員參與?！按蟀踩钡钠髽I(yè)安全文化格局，必須依托企業(yè)全員的共同努力。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
隨著現(xiàn)代化科技和工業(yè)的發(fā)展，無論是機(jī)械智能還是人工流水作業(yè)線，都面臨著諸多的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生安全事故，將造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，甚至造成人員傷亡[1]。企業(yè)成于安全，敗于事故。任何一起事故的發(fā)生對(duì)企業(yè)而言都是不可挽回的損失。
1典型事故案例
例如自2016年以來發(fā)生的安全事故，1月16日美國(guó)休斯敦一家化工廠發(fā)生化學(xué)品儲(chǔ)存罐爆炸事故，造成1名工人當(dāng)場(chǎng)死亡，3人因手臂骨折和暴露在化學(xué)物質(zhì)中受傷。1月27日凌晨，紹興市袍江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)馬山鎮(zhèn)一家印染企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，紹興消防支隊(duì)第一時(shí)間調(diào)集多方力量，成功撲滅大火，將損失降到了最低。1月29日，位于山東濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的山東?；瘓F(tuán)有限公司純堿廠渣場(chǎng)北渣池護(hù)坡發(fā)生潰泄，大量液體堿渣泄漏。2月18日，眉縣金渠鎮(zhèn)教坊村四組一化工廠內(nèi)一輛拉運(yùn)燃料油的油罐車裝油過程中突然發(fā)生閃爆，并引發(fā)大火，導(dǎo)致一死兩傷。2月28日，青島安裝建設(shè)股份有限公司2名工人，在對(duì)青島雙桃精細(xì)化工（集團(tuán)）有限公司平度分公司苯胺黑車間更換氮?dú)饩彌_罐內(nèi)的密封墊時(shí)，發(fā)生窒息事故，致一名工人死亡，一名受傷。僅2016年以來化工行業(yè)發(fā)生的大大小小的安全事故，達(dá)到了數(shù)十起，造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失[2]。諸多血淚的實(shí)例沉痛的告誡了我們，為了有效的降低事故的發(fā)生，甚至預(yù)防事故的發(fā)生，必須對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行明確的識(shí)別，不管是作業(yè)人員還是管理人員，都必須以安全責(zé)任為重中之重[3]。在基于以為的研究成果，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算手段，使得化工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理有了更進(jìn)一步的發(fā)展。使得安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)以“預(yù)防為主，安全第一”的根本方針，對(duì)企業(yè)安全管理提供良好的指導(dǎo)。
2化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)率風(fēng)險(xiǎn)是人類從事生產(chǎn)勞動(dòng)行為過程潛在的不安全狀態(tài)，在這種狀態(tài)下勢(shì)必存在的或大或小的風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，風(fēng)險(xiǎn)失控，將直接產(chǎn)生安全事故，造成財(cái)產(chǎn)和人員生命損失[4]。風(fēng)險(xiǎn)的定義具有廣義和狹義之分，廣義的風(fēng)險(xiǎn)指的是任何風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都具有一定的概率，且造成的損失都是不確定的，狹義的風(fēng)險(xiǎn)指的是出現(xiàn)事故造成的損失的期望值[5]?？梢杂墒?表達(dá)。=（,,LPHR）（1）式中，R為風(fēng)險(xiǎn)，H為危險(xiǎn)，P為危險(xiǎn)發(fā)生的概率，L為危險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致的損失。風(fēng)險(xiǎn)率是反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)大小的指標(biāo)，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，表示風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度?？梢杂墒?表達(dá)。有了風(fēng)險(xiǎn)率的概念，可以更直觀的表述安全性。⋅=CPN（2）式中，N為風(fēng)險(xiǎn)率，P為事故發(fā)生的概率，C為事故的嚴(yán)重程度。2.2風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是識(shí)別、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的危險(xiǎn)源，通過調(diào)查分析，判定出哪些作業(yè)過程、作業(yè)區(qū)域存在危險(xiǎn)性，并分析危險(xiǎn)性質(zhì)和危險(xiǎn)程度，從而有效的進(jìn)行監(jiān)控和管理，使得危險(xiǎn)源在一定的范圍內(nèi)不至于轉(zhuǎn)化為事故。分析過程和方法如下：（1）生產(chǎn)作業(yè)過程的相關(guān)資料的整理分析，設(shè)備裝置說明書、工藝參數(shù)、操作手冊(cè)等等；（2）設(shè)備裝置的資料，以及參與工藝過程的各類物料所發(fā)生的物理和化學(xué)反應(yīng)，以及其產(chǎn)生的次類風(fēng)險(xiǎn)；（3）預(yù)估各類風(fēng)險(xiǎn)所造成的故事情況，分析其事故出現(xiàn)的可能性；（4）降低或減少風(fēng)險(xiǎn)的措施方案。
3風(fēng)險(xiǎn)管理與控制
3.1風(fēng)險(xiǎn)分類。按照風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因區(qū)分為物理因素、化學(xué)因素、人為因素和潛在二次危害。3.2管理與控制?；谟?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用模式下，以C/S（客戶端/服務(wù)器）系統(tǒng)，建立風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警的構(gòu)架系統(tǒng)。能實(shí)現(xiàn)如下功能：（1）風(fēng)險(xiǎn)信息采集；（2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別判斷；（3）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分；（4）安全指令的；（5）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警圖標(biāo)打??；（6）管理對(duì)策措及實(shí)施情況反饋；（7）其它安全服務(wù)?；谝陨舷到y(tǒng)建立了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與安全管理預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，在提高管控水平、使得管控達(dá)到目視化管理的水平，能良好的生成圖標(biāo)，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的分析，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)設(shè)備都具有更良好的整體化評(píng)價(jià)分析。同時(shí)使得風(fēng)險(xiǎn)控制與安全管理有機(jī)結(jié)合起來，使得網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更加貼近于實(shí)際應(yīng)用。
4結(jié)語
通過對(duì)近年來化工企業(yè)實(shí)際的重大事故分析后發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)安全情況不容忽視。對(duì)化工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)率分析，建立了相應(yīng)的評(píng)價(jià)公式，更為直接量化的評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。基于C/S建立網(wǎng)絡(luò)化的風(fēng)險(xiǎn)分析管控平臺(tái)，應(yīng)用于實(shí)踐效果良好。
作者:王雄 單位:新疆圣雄氯堿有限公司
參考文獻(xiàn)：
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[3]李繼賓.化工企業(yè)安全管理的重要性[J].化工管理,2015(22):115.
［關(guān)鍵詞］冶金企業(yè);安全生產(chǎn)信息披露;體系構(gòu)建
1引言
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國(guó)2015年由于安全生產(chǎn)事故共造成6.6182萬人死亡。國(guó)內(nèi)每產(chǎn)出一億元生產(chǎn)總值就造成0.098人因安全生產(chǎn)事故死亡。其中，冶金等工礦商貿(mào)企業(yè)中，每10萬人中就有1.071人因安全生產(chǎn)事故而死亡。根據(jù)國(guó)家安全總局統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)安全較大事故727起，其中冶金行業(yè)發(fā)生7起，冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題嚴(yán)峻。2012年，國(guó)家財(cái)政部和安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，將冶金行業(yè)等納入了其范圍，這意味著高危行業(yè)由以前的6個(gè)增加到了如今的8個(gè)。2014年國(guó)家頒布了新的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，將冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定提高到了法律層面。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)矛盾日益凸顯，越來越多的利益相關(guān)者開始關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任，要求企業(yè)積極履行和披露其社會(huì)責(zé)任?！吨袊?guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南》構(gòu)建了責(zé)任管理、市場(chǎng)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、環(huán)境績(jī)效的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，近年來也出現(xiàn)了幾家較權(quán)威的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，與環(huán)境績(jī)效一級(jí)指標(biāo)不同，安全生產(chǎn)屬于社會(huì)績(jī)效指標(biāo)中的一個(gè)二級(jí)指標(biāo)，缺乏更為詳細(xì)的評(píng)價(jià)，而對(duì)于高危行業(yè)的冶金行業(yè)來說，安全生產(chǎn)具有尤為重要的地位，因此應(yīng)進(jìn)一步提升冶金企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息中安全生產(chǎn)信息地位，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)信息披露，促使冶金企業(yè)更加可靠、實(shí)際地履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
2冶金行業(yè)安全生產(chǎn)信息披露評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀
CASS－CSR2.0分行業(yè)對(duì)冶金行業(yè)等的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了說明，其將企業(yè)社會(huì)責(zé)任分為四個(gè)方面的內(nèi)容，即責(zé)任管理、市場(chǎng)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和環(huán)境績(jī)效。該指南只對(duì)少數(shù)行業(yè)規(guī)定了安全生產(chǎn)的內(nèi)容，將其作為市場(chǎng)績(jī)效一級(jí)指標(biāo)下的一個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并對(duì)該二級(jí)指標(biāo)共七個(gè)方面的內(nèi)容僅作了泛泛的描述，這七個(gè)方面分別是安全生產(chǎn)管理體系、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全培訓(xùn)績(jī)效、安全生產(chǎn)投入、員工傷亡人數(shù)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息。該體系對(duì)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)情況的評(píng)價(jià)還缺乏更為詳細(xì)的要求和描述。然而冶金行業(yè)作為安全敏感型企業(yè)，安全生產(chǎn)事態(tài)嚴(yán)峻，各利益相關(guān)者為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將更多關(guān)注冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題，因此，目前的安全生產(chǎn)信息披露體系還略顯粗糙，尚不能滿足利益相關(guān)者的需求。
3冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息披露體系構(gòu)建
本文參考《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南》(CASS－CSR2.0)的社會(huì)責(zé)任披露體系，并結(jié)合國(guó)家為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化而制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ－T9006－2010)，以及具體到冶金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》，從冶金企業(yè)實(shí)際出發(fā)，力求冶金企業(yè)從安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息七個(gè)方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)情況，并對(duì)每一項(xiàng)建立了更為詳細(xì)的披露規(guī)定。具體情況如下表所示。該體系將安全生產(chǎn)責(zé)任單獨(dú)作為冶金企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行列示，旨在突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任信息，突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)地位，滿足利益相關(guān)者對(duì)于冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息更為強(qiáng)烈和嚴(yán)格的需求。此外，該體系構(gòu)建了冶金企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，和其下屬的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程等20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。第一，對(duì)于安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員，從安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理三個(gè)方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和操作人員配備情況和合法性情況。第二，對(duì)于安全生產(chǎn)制度，從安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程三個(gè)方面披露企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，和安全檢查制度、職業(yè)危害防治管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故管理制度、危險(xiǎn)源管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度、設(shè)備管理制度等制度制定情況，以及各工種崗位操作規(guī)程的崗位安全操作規(guī)程制定情況。第三，對(duì)于安全應(yīng)急管理機(jī)制，從應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練三個(gè)方面披露冶金企業(yè)事故救援人員和裝備、設(shè)施配備情況，和應(yīng)急預(yù)案制定和宣貫情況，以及定期組織應(yīng)急救災(zāi)演習(xí)情況。第四，對(duì)于安全教育與培訓(xùn)，從安全教育與培訓(xùn)計(jì)劃和檔案、安全教育與培訓(xùn)內(nèi)容、安全文化建設(shè)三個(gè)方面披露企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制訂情況，其是否按規(guī)定貫徹落實(shí)并定期評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)“三級(jí)”教育，建立企業(yè)各類人員安全教育培訓(xùn)檔案，以及披露企業(yè)為端正全員安全態(tài)度和行為、建立安全價(jià)值觀而舉辦的各類安全文化活動(dòng)情況，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平自主性的提高。第五，對(duì)于安全生產(chǎn)投入，從安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用方向四個(gè)方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)投入的合法性、投入力度和具體使用情況。第六，對(duì)于安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，從安全生產(chǎn)補(bǔ)助和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)及榮譽(yù)兩個(gè)方面披露企業(yè)因?yàn)榉e極投入安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目而獲得的行政補(bǔ)助，以及良好的安全生產(chǎn)表現(xiàn)而獲得的獎(jiǎng)勵(lì)及榮譽(yù)稱號(hào)。第七，對(duì)于安全生產(chǎn)負(fù)面信息，從安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)的提示和安全事故發(fā)生情況兩個(gè)方面披露企業(yè)有關(guān)安全隱患的排查情況，盡管整治了安全隱患，但安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)依然無法完全避免的風(fēng)險(xiǎn)提示，以及安全事故的發(fā)生和傷亡損失等情況。
作者:吳園 單位:西南科技大學(xué)
參考文獻(xiàn):
［1］湯道路.安全生產(chǎn)的市場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制及其法律保障［J］．學(xué)海，2015(6):38－43.
1.安全文化是提高企業(yè)職工安全思想的前提
建設(shè)企業(yè)安全文化需要將職工的思想觀念作為入手點(diǎn)，采用現(xiàn)代的管理模式和思維方式將職工們對(duì)于安全的認(rèn)識(shí)從之間的安全思想上掙脫出來，因?yàn)槁毠さ乃枷胗^念將直接影響企業(yè)安全文化建設(shè)的進(jìn)展，可以說思想觀念是建設(shè)安全文化的保障?，F(xiàn)在企業(yè)將工作的重點(diǎn)全部放在經(jīng)濟(jì)效益上面，在企業(yè)安全管理上不夠完善，還存在很多的盲區(qū)，企業(yè)各個(gè)部門在處理安全問題時(shí)也都是首先考慮部門的利益，導(dǎo)致在安全管理上存在很多的漏洞。
企業(yè)安全文化的建設(shè)能夠有效的防止這些現(xiàn)象，通過學(xué)習(xí)和宣傳安全文化，從根本上糾正職工的思想觀念，加強(qiáng)職工的安全意識(shí)，讓職工能夠自覺主動(dòng)的按照相關(guān)制度工作，真正意義上做到安全生產(chǎn)。在職工的安全文化教育中需要遵循以人為本的管理理念，尊重職工的實(shí)際需要，重視職工的工作發(fā)展、關(guān)系職工的生活情況，在企業(yè)發(fā)展中職工不能將職工當(dāng)作生產(chǎn)的工具，而是企業(yè)的主體。在提高職工生活水平的同時(shí)，還要通過各個(gè)部門展開的安全教育，加強(qiáng)所有職工的安全認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)安全文化的宣傳工作。另外企業(yè)還要定期進(jìn)行培訓(xùn)，讓職工掌握安全防范措施。通過嚴(yán)格的安全制度，在實(shí)際工作中加強(qiáng)企業(yè)管理，讓整個(gè)企業(yè)安全文化氛圍得到改善。
2.企業(yè)安全文化是完善安全管理機(jī)制的根本
首先人作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，在建設(shè)企業(yè)安全文化時(shí)必須貫穿對(duì)人的管理。建設(shè)企業(yè)安全文化主要由三部分組成，決策者、管理者、操作者。決策者主要制度安全行為準(zhǔn)則形成約束機(jī)制，所以決策者安全文化素養(yǎng)直接影響著企業(yè)安全文化的水平；管理者主要是對(duì)制定的安全行為準(zhǔn)則的具體實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；操作者就是需要在工作中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全行為準(zhǔn)則。只有強(qiáng)化三者的安全價(jià)值觀，才能讓整個(gè)企業(yè)的安全管理得到提升。其次就是要將個(gè)人利益和安全管理掛鉤，這樣才能加強(qiáng)安全管理中相關(guān)人員的責(zé)任心，改善工作態(tài)度，將各項(xiàng)管理制度能夠得到落實(shí)。
再次就是企業(yè)安全文化有對(duì)各項(xiàng)安全隱患的防范和治理明確的規(guī)定，確立了安全隱患的檢查制度、治理制度，輔助安全管理在監(jiān)控上得到落實(shí)，也幫助完善了企業(yè)安全管理機(jī)制。企業(yè)良好的安全環(huán)境需要完善的安全管理機(jī)制作為基礎(chǔ)保障，在實(shí)際生產(chǎn)中，企業(yè)需要將安全文化滲透在管理機(jī)制建設(shè)中，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展改革不斷的創(chuàng)新，將安全管理轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的自覺行為。企業(yè)需要將安全管理落實(shí)到操作現(xiàn)場(chǎng)，安檢員、黨政人員要充分發(fā)揮在安全治理中的作用，為了保障生產(chǎn)質(zhì)量，可以推行質(zhì)量終生責(zé)任制，使得處處有人管理監(jiān)督，事事有章可循，加強(qiáng)企業(yè)安全管理的同時(shí)也能提升經(jīng)濟(jì)效益。
3.結(jié)束語
建設(shè)企業(yè)的安全文化，作為安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)要利用安全文化中包含的各種安全素養(yǎng)和價(jià)值問題等無形的文化價(jià)值來加強(qiáng)企業(yè)安全管理上的問題。在企業(yè)新的發(fā)展要求下，在安全管理上需要突破傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，將以人為本作為建設(shè)安全文化的指導(dǎo)思想，制定相關(guān)的行為規(guī)范作為安全管理的保障，建立具有企業(yè)特色的安全文化，提升企業(yè)安全管理。
作者：賀曉歡 單位：新疆油田公司數(shù)據(jù)公司
信息安全隨著信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生，并且其重要性日益凸現(xiàn)出來，信息安全的內(nèi)涵也隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展而不斷變化，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，信息安全的重點(diǎn)放在了保護(hù)信息，確保信息在存儲(chǔ)，處理，傳輸過程中及信息系統(tǒng)不被破壞，確保對(duì)合法用戶的服務(wù)和限制非授權(quán)用戶的服務(wù)，以及必要的防御攻擊的措施。即強(qiáng)調(diào)信息的保密性、完整性、可用性、可控性。
一、電力企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析
信息安全風(fēng)險(xiǎn)和信息化應(yīng)用情況密切相關(guān)，和采用的信息技術(shù)也密切相關(guān)，電力公司信息系統(tǒng)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)存在于如下幾個(gè)方面：（1）計(jì)算機(jī)病毒的威脅最為廣泛：計(jì)算機(jī)病毒自產(chǎn)生以來，一直就是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的頭號(hào)敵人，在電力企業(yè)信息安全問題中，計(jì)算機(jī)病毒發(fā)生的頻度大，影響的面寬，并且造成的破壞和損失也列在所有安全威脅之首。病毒感染造成網(wǎng)絡(luò)通信阻塞，系統(tǒng)數(shù)據(jù)和文件系統(tǒng)破壞，系統(tǒng)無法提供服務(wù)甚至破壞后無法恢復(fù)，特別是系統(tǒng)中多年積累的重要數(shù)據(jù)的丟失，損失是災(zāi)難性的；（2）網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出：企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通為信息傳遞提供了方便的途徑。企業(yè)有許多應(yīng)用系統(tǒng)如:辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，用電營(yíng)銷系統(tǒng)，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)等，通過廣域網(wǎng)傳遞數(shù)據(jù)。企業(yè)開通了互聯(lián)網(wǎng)專線寬帶上網(wǎng)，企業(yè)內(nèi)部職工可以通過互聯(lián)網(wǎng)方便地收集獲取信息，發(fā)送電子郵件等；（3）信息傳遞的安全不容忽視：隨著辦公自動(dòng)化，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，用電營(yíng)銷系統(tǒng)等生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)方面的重要系統(tǒng)投入在線運(yùn)行，越來越多的重要數(shù)據(jù)和機(jī)密信息都通過企業(yè)的內(nèi)部廣域網(wǎng)來傳輸。同時(shí)電力公司和外部的政府，研究院所，以及國(guó)外有關(guān)公司都有著許多的工作聯(lián)系，日常許多信息，數(shù)據(jù)都需要通過互聯(lián)網(wǎng)來傳輸。網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)倪@些信息面臨著各種安全風(fēng)險(xiǎn)，例如被非法用戶截取從而泄露企業(yè)機(jī)密；被非法篡改，造成數(shù)據(jù)混亂，信息錯(cuò)誤從而造成工作失誤。非法用戶還有可能假冒合法身份，發(fā)送虛假信息，給正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序帶來混亂，造成破壞和損失。因此，信息傳遞的安全性日益成為企業(yè)信息安全中重要的一環(huán)；（4）用戶身份認(rèn)證和信息系統(tǒng)的訪問控制急需加強(qiáng)：企業(yè)中的信息系統(tǒng)一般為特定范圍的用戶使用，信息系統(tǒng)中包含的信息和數(shù)據(jù)，也只對(duì)一定范圍的用戶開放，沒有得到授權(quán)的用戶不能訪問。為此各個(gè)信息系統(tǒng)中都設(shè)計(jì)了用戶管理功能，在系統(tǒng)中建立用戶，設(shè)置權(quán)限，管理和控制用戶對(duì)信息系統(tǒng)的訪問。這些措施在一定能夠程度上加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性。但在實(shí)際應(yīng)用中仍然存在一些問題。一是部分應(yīng)用系統(tǒng)的用戶權(quán)限管理功能過于簡(jiǎn)單，不能靈活實(shí)現(xiàn)更細(xì)的權(quán)限控制，甚至簡(jiǎn)單到要么都能看，要么都不能看。二是各應(yīng)用系統(tǒng)沒有一個(gè)統(tǒng)一的用戶管理，企業(yè)的一個(gè)員工要使用到好幾個(gè)系統(tǒng)時(shí)，在每個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中都要建立用戶賬號(hào)，口令和設(shè)置權(quán)限，用戶自己都記不住眾多的賬號(hào)和口令，使用起來非常不方便，更不用說賬號(hào)的有效管理和安全了；（5）實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的安全至關(guān)重要：電網(wǎng)的調(diào)度指揮，自動(dòng)控制，微機(jī)保護(hù)等領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)應(yīng)用在電力企業(yè)中起步早，應(yīng)用水平高，不但實(shí)現(xiàn)了對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)視，還實(shí)現(xiàn)了對(duì)電網(wǎng)一次設(shè)備的遙控，遙調(diào)以及保護(hù)設(shè)備的遠(yuǎn)方管理。隨著數(shù)據(jù)網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用，這些電網(wǎng)監(jiān)視和控制方面的系統(tǒng)逐步從采用專線通道傳輸數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到通過數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)來傳送數(shù)據(jù)和下發(fā)控制指控令。由于這些計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以直接管理和操作控制電網(wǎng)一次設(shè)備，系統(tǒng)的安全可靠，數(shù)據(jù)網(wǎng)的安全可靠，信息指令傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性等直接關(guān)系著電網(wǎng)的安全，其安全等級(jí)要求高于一般的廣域網(wǎng)系統(tǒng)。隨著電子商務(wù)在電力企業(yè)中的應(yīng)用逐步推廣和深入，如何保障電子交易的安全，可靠，即電子商務(wù)安全問題也會(huì)越來越突出。
二、解決信息安全問題的基本原則
（一）采用信息安全新技術(shù)，建立信息安全防護(hù)體系。企業(yè)信息安全面臨的問題很多，我們可以根據(jù)安全需求的輕重緩急，解決相關(guān)安全問題的信息安全技術(shù)的成熟度綜合考慮，分步實(shí)施。技術(shù)成熟的，能快速見效的安全系統(tǒng)先實(shí)施
（二）計(jì)算機(jī)防病毒系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)防病毒系統(tǒng)是發(fā)展時(shí)間最長(zhǎng)的信息安全技術(shù)，從硬件防病毒卡，單機(jī)版防病毒軟件到網(wǎng)絡(luò)版防病毒軟件，到企業(yè)版防病毒軟件，技術(shù)成熟且應(yīng)用效果非常明顯。防病毒軟件系統(tǒng)的應(yīng)用基本上可以防治絕大多數(shù)計(jì)算機(jī)病毒，保障信息系統(tǒng)的安全。在目前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，能夠提供集中管理，服務(wù)器自動(dòng)升級(jí)，客戶端病毒定義碼自動(dòng)更新，支持多種操作系統(tǒng)平臺(tái)，多種應(yīng)用平臺(tái)殺毒的企業(yè)版殺毒軟件，是電網(wǎng)公司這樣的大型企業(yè)的首選。個(gè)人版本的殺毒軟件適合家庭，小規(guī)模用戶。
（三）網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)。信息資源訪問的安全是信息安全的一個(gè)重要內(nèi)容，在信息系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì)階段，就必須仔細(xì)分析，設(shè)計(jì)出合理的，靈活的用戶管理和權(quán)限控制機(jī)制，明確信息資源的訪問范圍，制定信息資源訪問策略。對(duì)于已經(jīng)投入使用的信息系統(tǒng)，可以通過采用增加安全訪問網(wǎng)關(guān)的方法，來增強(qiáng)原有系統(tǒng)的用戶管理和對(duì)信息資源訪問的控制，以及實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登陸訪問任意系統(tǒng)等功能。這種方式基本上不需要改動(dòng)原來的系統(tǒng)，實(shí)施的技術(shù)難度相對(duì)小一些。對(duì)于新建系統(tǒng)，則最好采用統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)通過同一個(gè)用戶管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)用戶管理和訪問控制。
三、解決信息安全問題的對(duì)策
（一）依據(jù)國(guó)家法律，法規(guī)，建立企業(yè)信息安全管理制度。國(guó)家在信息安全方面了一系列的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行了明確的規(guī)定，并有專門的部門負(fù)責(zé)信息安全的管理和執(zhí)法。企業(yè)首先必須遵守國(guó)家的這些法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也必須依據(jù)這些法律法規(guī)，來建立自己的管理標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)體系，指導(dǎo)信息安全工作。學(xué)習(xí)信息安全管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)信息安全管理水平。信息安全是企業(yè)信息化工作中一項(xiàng)重要而且長(zhǎng)期的工作，為此必須各單位建立一個(gè)信息安全工作的組織體系和常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專責(zé)人長(zhǎng)期負(fù)責(zé)信息安全的管理工作和技術(shù)工作，長(zhǎng)能保證信息安全工作長(zhǎng)期的，有效的開展，才能取得好的成績(jī)。
（二）開展全員信息安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)。安全意識(shí)和相關(guān)技能的教育是企業(yè)安全管理中重要的內(nèi)容，信息安全不僅僅是信息部門的事，它牽涉到企業(yè)所有的員工，為了保證安全的成功和有效，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)各級(jí)管理人員，用戶，技術(shù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，減少人為差錯(cuò)，失誤造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。開展安全教育和培訓(xùn)還應(yīng)該注意安全知識(shí)的層次性，主管信息安全工作的負(fù)責(zé)人或各級(jí)管理人員，重點(diǎn)是了解，掌握企業(yè)信息安全的整體策略及目標(biāo)，信息安全體系的構(gòu)成，安全管理部門的建立和管理制度的制定等；負(fù)責(zé)信息安全運(yùn)行管理及維護(hù)的技術(shù)人員，重點(diǎn)是充分理解信息安全管理策略，掌握安全評(píng)估的基本方法，對(duì)安全操作和維護(hù)技術(shù)的合理運(yùn)用等；用戶，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)各種安全操作流程，了解和掌握與其相關(guān)的安全策略，包括自身應(yīng)該承擔(dān)的安全職責(zé)等。
（三）充分利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)條件，提供全面，及時(shí)和快捷的信息安全服務(wù)。我省電力公司廣域網(wǎng)聯(lián)通了系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)二級(jí)單位，各單位的局域網(wǎng)全部建成，在這種良好的網(wǎng)絡(luò)條件下，作為省公司一級(jí)的信息安全技術(shù)管理部門應(yīng)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處理的信息與技術(shù)支持平臺(tái)，安全公告，安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供安全軟件下載，搜集安全問題，解答用戶疑問，提供在線的信息安全教育培訓(xùn)，并為用戶提供一個(gè)相互交流經(jīng)驗(yàn)的場(chǎng)所。網(wǎng)絡(luò)方式的信息服務(wù)突破了時(shí)間，空間和地域的限制，是信息安全管理和服務(wù)的重要方式。
關(guān)鍵詞:企業(yè)安全管理能力概念框架
全球化及企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題的提出,向企業(yè)提出了改善安全管理的客觀要求,提高安全管理水平已成為企業(yè)的必然選擇。企業(yè)改善安全管理狀況的關(guān)鍵就在于通過提高安全管理能力,從而完善企業(yè)安全戰(zhàn)略決策機(jī)制、優(yōu)化安全資源配置、整合安全管理體系與政策,從而提升企業(yè)安全管理水平。學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)安全問題的研究重點(diǎn),經(jīng)歷了關(guān)注技術(shù)因素與關(guān)注人的因素兩個(gè)階段,現(xiàn)在已經(jīng)向深層次的關(guān)注管理因素或組織因素的階段轉(zhuǎn)變(Sasou,1999;Varren,1998;王二平,1998),安全管理的相關(guān)研究正日益興起。但國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)安全管理能力并沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí),在研究時(shí)多使用安全系統(tǒng)效能(Pope,Cresswell,1965;Petersen,1996)、安全管理績(jī)效(Steen,1996;OECD,2003)、安全能力(馬繼業(yè)等,2005)等相關(guān)概念,對(duì)安全管理能力概念的內(nèi)涵與外延還沒有一個(gè)清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。概念的界定是進(jìn)行科學(xué)研究的基礎(chǔ),沒有一個(gè)清晰準(zhǔn)確的概念,就無法準(zhǔn)確地劃分研究邊界,無法促進(jìn)研究的深入。為此,本文擬在對(duì)相關(guān)概念及相關(guān)研究成果進(jìn)行綜合歸納的基礎(chǔ)上,構(gòu)建企業(yè)安全管理能力的概念框架。
企業(yè)安全管理能力相關(guān)研究
安全與安全管理
安全泛指沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。韋氏大詞典把“安全”定義為,沒有傷害、損傷或危險(xiǎn),不存在危害或損害的威脅,或免除了危害、傷害或損失的威脅。即所謂的“無危則安全,無損則全”。生產(chǎn)過程中的安全,即安全生產(chǎn),是指免除引起個(gè)人傷害、疾病或死亡的狀態(tài);或是免除設(shè)備損壞或財(cái)產(chǎn)損失的狀態(tài);或者免除環(huán)境危害的狀態(tài)。庫爾曼(A.Kuhlmann)提出,安全科學(xué)最終目的是將應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)引起的任何損害后果控制在絕對(duì)的最低限度內(nèi)或者減少到可容許的限度內(nèi)。總的說來,生產(chǎn)過程中的安全,是指由人、機(jī)物、環(huán)境構(gòu)成的安全系統(tǒng)無傷害的狀態(tài),就可以稱之為安全。
而安全管理作為安全科學(xué)的一個(gè)分支,其研究的起步較早。海因里希(H.W.Heinrich)在1929年就比較系統(tǒng)地闡述了當(dāng)時(shí)安全管理思想和經(jīng)驗(yàn),但早期的安全管理等同于事故管理,安全管理主要是圍繞著事故做文章,其效果有限。隨著理論研究的深入,專家學(xué)者開始從事故后管理開始向事故前的隱患管理轉(zhuǎn)變。從表1所列出的一些專家的觀點(diǎn)看,羅云把安全管理對(duì)象從事故系統(tǒng)拓展到安全系統(tǒng),提出了事故預(yù)防的重要意義,但沒有對(duì)安全管理實(shí)質(zhì)進(jìn)行解釋;Papadakis和陳寶智則把企業(yè)管理中管理的功能向安全管理進(jìn)行了移植,強(qiáng)調(diào)安全管理是企業(yè)管理功能的一種,具有企業(yè)其它管理功能同等的屬性,但他們的定義沒有反映出安全管理的要素與特征;丹麥標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的簡(jiǎn)化定義,把關(guān)注的焦點(diǎn)集中危險(xiǎn)管理,適于中小企業(yè)安全管理活動(dòng),不適于大型企業(yè)集團(tuán)的安全管理。
對(duì)安全管理概念的界定可以分為兩類,一類簡(jiǎn)單的說明了安全管理的功能,它適用于一般的普通中小企業(yè),海因里希、丹麥標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、崔政斌的定義傾向于這一類;另一類強(qiáng)調(diào)了對(duì)安全的系統(tǒng)管理,適用于大型高危險(xiǎn)性企業(yè),Papadakis、羅云、陳寶智的定義傾向于這一類。本文傾向于采用后一種安全管理定義,即針對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)和高危險(xiǎn)性企業(yè)的安全管理定義。
企業(yè)能力與企業(yè)管理能力
企業(yè)能力是當(dāng)前企業(yè)理論的一個(gè)極其重要的研究專題。以沃納菲爾特(Wenerfelt,1984)為代表的資源學(xué)派認(rèn)為企業(yè)異質(zhì)性資源構(gòu)成了企業(yè)能力;哈默爾(1990)認(rèn)為能力是組織中的積累性學(xué)識(shí);巴頓(1992)提出企業(yè)能力的四種尺度,即知識(shí)與技能、技術(shù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和價(jià)值與規(guī)范;王錫秋和席酋民(2002)認(rèn)為,企業(yè)能力是企業(yè)所具有的、直接影響企業(yè)效率和效果的主觀條件,是知識(shí)、結(jié)構(gòu)和文化三個(gè)方面耦合的結(jié)果。這些專家的觀點(diǎn)都是從企業(yè)基本屬性的角度來理解企業(yè)能力,但都不十分全面。相比而言,德(Day,1999)對(duì)能力(capability)定義更全面:“能力是復(fù)雜的技能和累積知識(shí)的集合,通過組織程序得到鍛煉,能夠使企業(yè)協(xié)調(diào)行動(dòng),并充分利用它們的資產(chǎn)”。這個(gè)定義關(guān)注知識(shí)與技能,強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)與技能的累積形成了復(fù)雜的能力,對(duì)企業(yè)能力的內(nèi)涵給出了較全面的解釋。而且這種解釋即強(qiáng)調(diào)能力的技術(shù)屬性,又強(qiáng)調(diào)了能力的管理屬性,較為全面。
從企業(yè)能力的分類看,能力理論研究先驅(qū)克里斯蒂森把企業(yè)能力分為技術(shù)能力和管理能力;國(guó)內(nèi)外許多研究企業(yè)能力的專家學(xué)者也有類似的分類(史東明,2002;,2002)。學(xué)術(shù)界對(duì)技術(shù)能力的研究多集中技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)管理領(lǐng)域;對(duì)管理能力的研究剛剛興起,研究領(lǐng)域并不集中,如Mohsin(1999)的研究關(guān)注“動(dòng)態(tài)技術(shù)管理能力”(dynamictech-managementcapability)、Chuang(2004)和Liu(2004)的研究關(guān)注“知識(shí)管理能力”(knowledgemanagementcapability)、Shi(2004)的研究關(guān)注于“全球會(huì)計(jì)管理能力”(globalaccountmanagementcapability)等。目前對(duì)技術(shù)能力和管理能力的區(qū)分尚不明顯。王錫秋和席酉民依據(jù)波特的價(jià)值鏈的思想,把企業(yè)能力分為基本能力與輔助能力,認(rèn)為基本能力是企業(yè)完成基本活動(dòng)的能力,輔助能力是企業(yè)進(jìn)行輔助活動(dòng)的能力。從這個(gè)角度理解,可以把技術(shù)能力理解為一種基礎(chǔ)能力,把管理能力理解為一種輔助能力,它們都是構(gòu)成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ),缺一不可。但必須指出,管理能力在本質(zhì)上是一種知識(shí)和技能,由可以言傳的書本知識(shí)和不可以言傳的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)有機(jī)結(jié)合而成,在不同的領(lǐng)域,可言傳的書本知識(shí)和不可言傳的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)所占的比重并不一致(見表2所示)。
企業(yè)安全管理能力
國(guó)內(nèi)外學(xué)者直接針對(duì)安全管理能力的研究還未出現(xiàn),已有的相關(guān)的研究主要有安全系統(tǒng)效能、安全管理績(jī)效、安全能力等。國(guó)外學(xué)者的研究關(guān)注于安全系統(tǒng)效能的改善。Pope和Cresswell(1980)提出通過安全管理來發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)安全效能的差距,Petersen(1996)、Steen(1996)和經(jīng)合組織(2003)提出通過管理對(duì)系統(tǒng)安全效能進(jìn)行改善。國(guó)內(nèi)學(xué)者在安全管理的研究方面起步本來就比較晚,在安全管理能力方面的研究就更少,已有的研究主要關(guān)注安全系統(tǒng)的管理現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià),如陳寶智(1999)關(guān)注整個(gè)人機(jī)環(huán)境的現(xiàn)狀;徐德蜀等(2004)關(guān)注對(duì)管理體系中人的因素;馬繼業(yè)等(2005)從企業(yè)能力中的資源學(xué)派觀點(diǎn)出發(fā)對(duì)安全能力做出了理論探索。這些學(xué)者的主要觀點(diǎn)如表3所示。
總的來說,安全管理能力相關(guān)研究有兩種取向:關(guān)注能力的靜態(tài)特性——能力的構(gòu)成要素;關(guān)注能力的動(dòng)態(tài)特性——能力的動(dòng)態(tài)提升。從“能力”的基本屬性看,企業(yè)能力是累積的復(fù)雜技能和知識(shí)的集合,是一種把各種可得到資源“在行動(dòng)上組合起來并引導(dǎo)它們?yōu)樘囟ǖ纳a(chǎn)目標(biāo)服務(wù)”的整合能力,它理應(yīng)同時(shí)包含靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種屬性,應(yīng)從這兩個(gè)方面同時(shí)加以考察。
企業(yè)安全管理能力概念
企業(yè)安全管理能力的概念
結(jié)合以上分析,本文認(rèn)為,安全管理能力首先是一種企業(yè)能力,具有企業(yè)能力的屬性,是企業(yè)在對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中積累的各種知識(shí)與技能。安全管理能力是由企業(yè)掌控的資源決定,企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的,而是動(dòng)態(tài)變化的,隨著企業(yè)的成長(zhǎng)而不斷增長(zhǎng)。此外,企業(yè)能力作為一種累積的知識(shí)與技能,知識(shí)與技能的難言屬性(波蘭尼,1998)使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性,構(gòu)成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)。
企業(yè)安全管理能力概念的內(nèi)涵
本文界定的安全管理能力概念如下:企業(yè)安全管理能力是企業(yè)對(duì)由員工、設(shè)備、物料、制度、環(huán)境組成的安全系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)控制的過程中積累起來的一組知識(shí)與技能的集合,企業(yè)通過對(duì)安全系統(tǒng)的協(xié)調(diào)控制過程逐漸積累了能力,使企業(yè)安全系統(tǒng)性能達(dá)到最佳狀態(tài)。
這個(gè)概念的內(nèi)涵包括四個(gè)方面:安全管理能力的主體是作為組織而存在的企業(yè),即安全管理能力是企業(yè)的一種基本屬性;安全管理能力的載體是由員工、設(shè)備、物料、制度、環(huán)境所構(gòu)成的企業(yè)安全系統(tǒng),即安全管理能力是企業(yè)對(duì)安全系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)控制中表現(xiàn)出來的,對(duì)其考察也應(yīng)從這幾個(gè)方面入手;安全管理能力是一組知識(shí)和技能的集合,本質(zhì)上是一種知識(shí)資源,具有動(dòng)態(tài)屬性,可以反映出企業(yè)安全管理現(xiàn)狀;安全管理能力通過對(duì)安全系統(tǒng)的協(xié)調(diào)控制過程所構(gòu)建,是在不斷地動(dòng)態(tài)形成的,具有動(dòng)態(tài)屬性,可以反映出企業(yè)安全管理的發(fā)展?jié)摿Α＿@四個(gè)方面構(gòu)成了安全管理能力概念的內(nèi)涵。
企業(yè)安全管理能力概念的外延
安全管理能力作為一種企業(yè)能力,從不同的角度來分析,其內(nèi)容各不相同。關(guān)注靜態(tài)屬性的研究,把注意力放在安全系統(tǒng)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)上,各個(gè)能力要素的設(shè)置上力求盡量要全面反映安全管理現(xiàn)狀;關(guān)注動(dòng)態(tài)屬性的研究,把注意力放在安全系統(tǒng)效能的改善上。事實(shí)上,對(duì)企業(yè)安全管理能力的認(rèn)識(shí),不能僅僅關(guān)注于安全系統(tǒng)現(xiàn)狀評(píng)價(jià),也不能僅僅關(guān)注于安全系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)改善,而應(yīng)當(dāng)將兩者相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)認(rèn)為,應(yīng)同時(shí)采用行為指標(biāo)(activitiesindicators)與結(jié)果指標(biāo)(outcomeindicators)來衡量安全系統(tǒng)管理效能,行為指標(biāo)可以識(shí)別組織是否采取了降低風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng),而結(jié)果指標(biāo)則識(shí)別組織采取的行動(dòng)的后果。
本文認(rèn)為,應(yīng)從兩個(gè)角度來考察安全管理能力。一是安全系統(tǒng)構(gòu)成因素的知識(shí)與技能的含量,即員工、設(shè)備、物料、制度、環(huán)境這五個(gè)構(gòu)成因素的知識(shí)與技能情況;二是安全系統(tǒng)效能改善情況,即安全系統(tǒng)構(gòu)成因素應(yīng)當(dāng)具有動(dòng)態(tài)改善能力。前者關(guān)注管理結(jié)果,后者關(guān)注管理行為。從這兩個(gè)角度可以構(gòu)造出安全管理能力的內(nèi)容。本文認(rèn)為,企業(yè)安全管理能力的內(nèi)容包括:增加員工安全知識(shí)與技能的能力、優(yōu)化設(shè)備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測(cè)環(huán)境安全狀況的能力。企業(yè)提高安全管理能力應(yīng)綜合考察這五個(gè)方面的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。
企業(yè)安全管理能力研究的現(xiàn)實(shí)意義
長(zhǎng)期以來,許多學(xué)者對(duì)提高企業(yè)安全管理水平進(jìn)行了大量的理論研究和實(shí)證分析,但一般采用安全檢查表的形式進(jìn)行安全管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià),不能反映企業(yè)安全管理的發(fā)展?jié)摿?而利用本文構(gòu)造的安全管理能力的框架,可以彌補(bǔ)這樣的差距。
提高安全管理能力對(duì)企業(yè)安全管理的影響體現(xiàn)在:首先,作為對(duì)安全系統(tǒng)進(jìn)行管理的一組知識(shí)與技能的集合,通過提高安全管理能力,可以使企業(yè)明確安全管理政策的關(guān)注要點(diǎn),為企業(yè)制定合理科學(xué)的安全戰(zhàn)略提供決策借鑒;其次,通過提高安全管理能力,可以使企業(yè)提高對(duì)安全資源投入效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)以最小的安全資源投入,獲得最大的安全績(jī)效,提高企業(yè)安全資源投入的優(yōu)化配置水平;最后,目前企業(yè)面臨各種各樣的安全管理新體系與新制度,這些新的安全管理體系與管理制度,與原有管理體系與制度存在著一些功能重合與沖突。通過提高企業(yè)安全管理能力,可以新的安全管理新體系與新制度整合到企業(yè)安全管理能力的框架內(nèi),有利于企業(yè)整合資源,提高企業(yè)安全管理水平。
結(jié)論
安全管理能力決定了企業(yè)安全管理水平。針對(duì)安全管理能力概念未清晰界定的理論研究缺憾,本文綜合歸納了國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)安全管理、企業(yè)能力及安全管理效能等的相關(guān)研究成果,提出了安全管理能力的概念與內(nèi)容,并對(duì)安全管理能力研究的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了探討。通過研究發(fā)現(xiàn),安全管理能力可以綜合反映出企業(yè)安全管理現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?是企業(yè)提高安全管理水平的關(guān)鍵。但本文對(duì)安全管理能力的增長(zhǎng)路徑并沒有進(jìn)行研究,這有待在未來的研究中進(jìn)行深入探討。
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[關(guān)鍵詞]企業(yè)安全文化企業(yè)安全文化建設(shè)本質(zhì)安全化國(guó)企文化
1前言
企業(yè)安全文化建設(shè)是弘揚(yáng)企業(yè)精神，塑造企業(yè)安全形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的動(dòng)力。讓“我要安全”、“我會(huì)安全”貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、所有時(shí)空，讓安全生產(chǎn)保證原油的穩(wěn)定增長(zhǎng)，樹立“以人為本的綠色能源生產(chǎn)企業(yè)”的良好社會(huì)形象，大力推廣“本質(zhì)安全化”理念，營(yíng)造企業(yè)穩(wěn)定、和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境，依靠安全文化的潛移默化作用，提高全員的安全意識(shí)和整體安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，在做強(qiáng)做大中國(guó)海洋石油總公司(下稱中海油)發(fā)展的同時(shí)，為企業(yè)打好堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。這既是中海油持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，也是中海油在紐約和香港成功上市，并在迎來又一次合作開發(fā)高峰后，企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境變化的客觀要求。
2中海石油企業(yè)安全文化建設(shè)的必然性
企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的。它是以人為本，保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命，實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值的文化，是企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志，是凝聚員工的強(qiáng)力磁石和樹立企業(yè)安全精神的動(dòng)力。中海油是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的石油能源生產(chǎn)企業(yè)，它是在水深幾十米、幾百米的大海中，在不足半個(gè)足球場(chǎng)的鋼鐵小島上，將深埋海底幾千米的石油、天然氣勘探開采出來的能源生產(chǎn)企業(yè)。建造一個(gè)鋼鐵平臺(tái)最少也得投資上億元，一個(gè)油田群一般需投資幾十億、幾百億元。在保證不發(fā)生跑、冒、滴、漏等險(xiǎn)情，保證不污染海洋環(huán)境的同時(shí)，每天與帶壓的、甚至是高壓的、易燃易爆的石油、天然氣打交道，其危險(xiǎn)性是可想而知的，其危險(xiǎn)程度和所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，因此，對(duì)安全的要求是第一位的、非常嚴(yán)格的。作為一家已在紐約和香港成功上市的國(guó)營(yíng)大型石油能源生產(chǎn)企業(yè)，特別是中國(guó)加入WTO后，企業(yè)的內(nèi)、外部環(huán)境已從根本上發(fā)生了變化，具體表現(xiàn)為：
首先是來自國(guó)家指令的變化，政府不僅要求企業(yè)提供能源、創(chuàng)造利潤(rùn)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還要求企業(yè)保護(hù)藍(lán)色海域，在確保不污染海洋環(huán)境的前提下使企業(yè)不斷發(fā)展壯大；
其次是企業(yè)自身發(fā)展要求的變化，企業(yè)不僅需要健康穩(wěn)定的發(fā)展，確保國(guó)際大型能源公司的地位，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益及利潤(rùn)，而且股東也以國(guó)際大型能源公司要求企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，向股東發(fā)放豐厚紅利的同時(shí)，保證股東手中的股票穩(wěn)定升值，這就要求企業(yè)不僅要考慮發(fā)展問題，考慮綠色的能源生產(chǎn)企業(yè)問題，還要想方設(shè)法取信股東、回報(bào)股東；
再次是來自員工的需求變化，員工的需求早巳超越了解決溫飽的時(shí)代，他們對(duì)獲得尊重、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、自身發(fā)展及工作環(huán)境中的各種因素都非常重視，他們需要企業(yè)提供更加寬松、舒適、安全的軟硬件工作環(huán)境；
最后是企業(yè)外部環(huán)境的變化，中海油過去的行業(yè)壟斷地位即將消失，國(guó)外大型公司直接進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，在人才、市場(chǎng)占有率等諸多方面跟國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)更趨于復(fù)雜、激烈，而現(xiàn)代的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)，如何吸引、培養(yǎng)、留住人才，是關(guān)系到企業(yè)盛衰存亡的大事。這些變化都要求中海油人以發(fā)展的、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的眼光重新審視自己，自覺的改變觀念適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，自覺維護(hù)企業(yè)形象，確保安全生產(chǎn)，確保可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
綜上所述，中海油在引進(jìn)、運(yùn)用和掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和提高管理水平的同時(shí)，必須學(xué)習(xí)核能工業(yè)企業(yè)，把安全高于一切、超越一切的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立大安全觀的思想，增強(qiáng)建設(shè)企業(yè)安全文化的自覺性和緊迫感，讓“我要安全”、“我會(huì)安全”落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)角落，讓高素質(zhì)的員工為企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，這既是中海石油自身發(fā)展的客觀需要，也是新形勢(shì)下企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境變化的客觀要求。
3中海石油企業(yè)安全文化的發(fā)展歷程
文化是有繼承性的，它不可能、也絕對(duì)不會(huì)被人們簡(jiǎn)單地?fù)P棄。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化極其重要的組成部分，分析并構(gòu)建中海石油的企業(yè)安全文化建設(shè)，必須從中海石油企業(yè)的發(fā)展歷程及其企業(yè)文化發(fā)展進(jìn)程人手，吸收其中優(yōu)秀部分并繼承下來，揚(yáng)棄自身文化中制約發(fā)展的、不健康的成分，再注入符合時(shí)代要求、充滿活力的創(chuàng)新文化，形成當(dāng)代企業(yè)的安全文化的內(nèi)涵。
3．11965年成立至20世紀(jì)70年代末典型的前國(guó)企安全文化
1965年2月，石油部一廠成立海洋勘探室，開始了中海石油開發(fā)的籌創(chuàng)時(shí)期。從1965年成立到20世紀(jì)70年代末，中海石油企業(yè)的文化是典型的前國(guó)企文化。在那個(gè)時(shí)代背景下，在大慶精神的鼓舞下，在服從大局、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗等前國(guó)企文化優(yōu)秀成分作用下，中海石油企業(yè)走過了從無到有、從小到大的艱難創(chuàng)業(yè)歷程。當(dāng)時(shí)，安全文化并未得到健康發(fā)展，憑政府熱情，靠精神鼓勵(lì)，忽視科學(xué)、不怕死、冒險(xiǎn)為榮的言行占了上風(fēng)。
3．220世紀(jì)70年代末至90年代中后期變革中的國(guó)企安全文化
20世紀(jì)70年代末，改革開放的政策使中海石油企業(yè)成為了第一批受益者，埕北油田的成功合作開發(fā)，不但為中海石油培訓(xùn)輸送了許多的高層管理人才，獲得了中海石油“黃埔軍校”的美譽(yù)，而且也使中海石油人真正接觸到了現(xiàn)代石油開采的先進(jìn)技術(shù)。此時(shí)，中海石油的企業(yè)文化充滿了強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)變革精神，在新、舊文化體系激烈的碰撞和沖擊下，各種思維方式和理念也在發(fā)生著革命性改變。此時(shí)，企業(yè)安全文化已蘊(yùn)藏在企業(yè)文化中，開始出現(xiàn)模仿和學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)文化構(gòu)建行為。因未能擺脫前國(guó)企文化的影響，只是吸收了部分適用的安全文化，在不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和慘痛教訓(xùn)中，開始重視、回避或減少政治色彩過強(qiáng)、缺乏科學(xué)精神、效率意識(shí)差、缺乏個(gè)性化等典型的前國(guó)企文化的不良成分，但忽視職工個(gè)人利益、對(duì)政府的依賴性強(qiáng)等國(guó)企文化的特色并沒有改變，前國(guó)企文化仍占據(jù)著重要地位。
3．320世紀(jì)90年代末至今，正在健康發(fā)展的企業(yè)安全文化
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，在不斷學(xué)習(xí)掌握國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代先進(jìn)科技，在不懈努力并成功在海外分拆上市的推動(dòng)下，為走出國(guó)門，中海油不得不在取得諸如IS09000(質(zhì)量管理體系)、IS014000(環(huán)境管理體系)、IS018000(職業(yè)安全健康管理體系)、DNV(挪威船級(jí)社)第三方認(rèn)證等各種國(guó)內(nèi)、國(guó)際資格認(rèn)定證書的同時(shí)，強(qiáng)制改變了許多根深蒂固的舊思想理念和管理模式。在不斷運(yùn)用各種現(xiàn)代安全管理技術(shù)和手段(如正在大力推行的HSE管理體系，即“健康安全環(huán)境管理體系”等)，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航的過程中，在不斷總結(jié)和改進(jìn)的過程中，在完善各項(xiàng)規(guī)章制度的過程中，使中海油的安全管理工作不斷向現(xiàn)代化發(fā)展，使企業(yè)安全文化的現(xiàn)念，正慢慢滲透到企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)層面、各個(gè)角落。
4中海石油的企業(yè)安全文化建設(shè)
中海油在挖掘和發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)良文化(如無私奉獻(xiàn)精神、吃苦耐勞精神)，完善和優(yōu)化各項(xiàng)規(guī)章制度、推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和安全管理體系的同時(shí)，十分重視總體規(guī)劃自己的企業(yè)安全文化建設(shè)。企業(yè)不但要在公眾中樹立良好的綠色能源、安全生產(chǎn)的社會(huì)形象，而且要在內(nèi)部樹立起奮發(fā)向上，“以人為本”，珍愛生命”，“安全第一”的安全文化氛圍，使每一個(gè)成員在正確的安全心態(tài)支配下，在本質(zhì)安全化的“機(jī)—物—環(huán)”系統(tǒng)中，注重安全生產(chǎn)、關(guān)心安全生產(chǎn)，使人人參與安全文化建設(shè)成為一種風(fēng)氣和時(shí)尚，讓中海油人引以自豪的同時(shí)，自覺地維護(hù)企業(yè)的安全形象，自覺規(guī)范自己的安全行為，用安全生產(chǎn)的理念和行動(dòng)保證原油產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，使文化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作貢獻(xiàn)。
4．1樹立“以人為本的綠色能源安全生產(chǎn)企業(yè)”的良好形象
社會(huì)公眾對(duì)現(xiàn)代企業(yè)，特別是股份制企業(yè)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，是直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)形象和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、生存能力能否持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的大事。作為海洋石油能源勘探開發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)，如何塑造自己的企業(yè)形象和企業(yè)精神，是現(xiàn)階段中海油人必須面對(duì)的問題。
樹立“以人為本的綠色能源安全生產(chǎn)企業(yè)”的良好社會(huì)形象，既是由中海油的企業(yè)特征決定的，也是中海油持續(xù)向前發(fā)展的必然趨勢(shì)。一到倒班期，中海油人就乘船或飛機(jī)來到了既無綠葉又無地氣的鋼鐵平臺(tái)上，在單調(diào)、緊張、危險(xiǎn)中，開始了二十多天的石油勘探開采作業(yè)。在大海多變的環(huán)境中，從事寂寞和艱辛的勞動(dòng)，穩(wěn)定的情緒和高度的責(zé)任心是安全生產(chǎn)的保證。這種精神和力量來自于中海油對(duì)職工的愛護(hù)和關(guān)心，中海油一直把“珍惜生命，文明生產(chǎn)”及“不斷改善和提高員工的生產(chǎn)、生活條件”作為企業(yè)的根本政策；也正因?yàn)槿绱?，中海油必將把“關(guān)心員工，保護(hù)員工的身心健康與安全”、以及“以人為本”作為中海油長(zhǎng)期不變的立企宗旨，形成具有特色的企業(yè)安全文化。
中海油的生產(chǎn)必須是綠色的生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須是百分之百的，不但不能污染海洋環(huán)境，還應(yīng)為清潔海洋環(huán)境作出貢獻(xiàn)。為達(dá)到這些目的，必將犧牲許多既得利益，這既是時(shí)代和社會(huì)賦予的使命，也是中海油必須利用現(xiàn)有的科學(xué)文化技術(shù)去努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，更是中海油向廣大股民和社會(huì)公眾所作的最好的安全承諾。所以，建立“綠色的、環(huán)保的海洋石油能源安全生產(chǎn)企業(yè)”既是奮斗的目標(biāo)，也是中海油最好的安全文化形象標(biāo)志。
中海油樹立“以人為本的綠色能源生產(chǎn)企業(yè)”的良好社會(huì)形象的總體規(guī)劃：在內(nèi)部通過宣傳、教育，通過自上而下的宣貫活動(dòng)，通過在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不斷貫徹執(zhí)行這一宗旨，并運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段確?！耙匀藶楸镜木G色能源生產(chǎn)企業(yè)”名符其實(shí)；在外部通過宣傳和舉辦各種活動(dòng)，向社會(huì)展示企業(yè)，使社會(huì)了解中海油，使“以人為本的綠色能源安全生產(chǎn)企業(yè)”的光輝形象深入人心。
4．2堅(jiān)持不懈地大力推廣“本質(zhì)安全化”建設(shè)
事故的主要原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)?！叭说谋举|(zhì)安全化”和“物的本質(zhì)安全化”是預(yù)防事故的最有效的手段。人是生產(chǎn)、生活中的動(dòng)力之源，提高全員的安全意識(shí)和責(zé)任心，使全員養(yǎng)成“我要安全”的良好習(xí)慣，杜絕違章違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，真正做到防患于未然，達(dá)到人的本質(zhì)安全化，是追求事故為零，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的必由之路。因此，企業(yè)在進(jìn)行安全文明生產(chǎn)的同時(shí)，必須不斷地對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)的宣傳和教育(如采取宣傳欄、專題安全知識(shí)講座和競(jìng)賽、制作安全教育片、安全運(yùn)動(dòng)會(huì)、建立企業(yè)安全互聯(lián)網(wǎng)等各種不同形式的安全文化活動(dòng))，提高他們的安全科技文化水平和安全意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)形成“我要安全”、“我會(huì)安全”的良好文化氛圍，使新老職工都能自覺地遵章守紀(jì)、規(guī)范自己的行為，使其既能有效保護(hù)自己和他人的安全與健康，又能確保各類生產(chǎn)活動(dòng)安全、順利地進(jìn)行。
在中海石油企業(yè)的鉆井、生產(chǎn)平臺(tái)上，各類儀器、儀表和報(bào)警系統(tǒng)既是員工視覺等感覺器官的延伸，也是必不可少的監(jiān)視耳目。所以，確保儀器、設(shè)備、流程的可靠性，確保它們的本質(zhì)安全化，是提高事故預(yù)防能力、保證安全生產(chǎn)的根本出路。學(xué)習(xí)核能工業(yè)在從核電廠選址、設(shè)計(jì)制造到調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)和人員培訓(xùn)等各種相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)中都始終貫穿安全思想的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)手段，從設(shè)計(jì)、建造時(shí)就嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，使設(shè)備和流程從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全，不達(dá)標(biāo)決不投產(chǎn)，通過不斷地宣貫和培訓(xùn)，在員工中牢固樹立“將事故隱患從根源消除”的“本質(zhì)安全化”思想。
4．3完善用人機(jī)制，營(yíng)造激勵(lì)員工好學(xué)上進(jìn)的安全文化氛圍
隨著海洋石油事業(yè)的發(fā)展，上千萬噸的客觀需要，使平臺(tái)一線人員的新老交替較為頻繁，由于缺乏人才和熟練工人，常把一些安全文化素質(zhì)較低的人員推上了工作崗位。如何對(duì)外來人員和新來人員進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、有針對(duì)性的安全技能培訓(xùn)，使其盡快熟悉本職工作、掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、達(dá)到崗位要求，已成為現(xiàn)階段企業(yè)急需解決的難題。要解決這個(gè)問題必須遵循以下原則：
①先保證基層一線的技術(shù)力量，只有生產(chǎn)一線平安，機(jī)關(guān)人員才能坐穩(wěn)；
②注意后備人員的培養(yǎng)，寧缺毋濫，不趕鴨子上架；
③先制定培訓(xùn)計(jì)劃、要求和目標(biāo)，編制培訓(xùn)教材，通過師帶徒，傳、幫、帶和自學(xué)等培訓(xùn)方法，使培訓(xùn)人員盡快掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的專業(yè)知識(shí)，并待實(shí)習(xí)期滿達(dá)標(biāo)后方可競(jìng)爭(zhēng)上崗；
④營(yíng)造開放、寬松、自由、鼓勵(lì)創(chuàng)造力、尊重人才的良好環(huán)境，完善用人機(jī)制，激勵(lì)員工好學(xué)上進(jìn)；
⑤注意崗位知識(shí)的積累，通過在崗培訓(xùn)，鞏固和提高應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。一方面既要為企業(yè)摸索出一條創(chuàng)造和培養(yǎng)人才的新路子，使各路千里馬為海洋石油事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量；另一方面，要為留住人才創(chuàng)造條件，消除因人員頻繁流動(dòng)對(duì)企業(yè)造成的各種負(fù)面影響，使企業(yè)在相對(duì)穩(wěn)定中持續(xù)向前發(fā)展。
4．4完善法規(guī)制度，營(yíng)造和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境
以現(xiàn)在推行的HSE管理體系為龍頭，執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法實(shí)施獎(jiǎng)懲，激勵(lì)員工規(guī)范自律行為。持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系，完善各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)，讓管理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)的日常安全管理工作。教育員工不存僥幸和麻痹心理，牢記“平時(shí)多流一滴汗，難時(shí)少流一滴血”的警言，不斷提高安全生產(chǎn)技能和自我保護(hù)意識(shí)，依法保障自己的行為安全，不斷營(yíng)造和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境和安全文化氛圍。
4．5齊心協(xié)力共建企業(yè)安全文化
安全文化建設(shè)是一個(gè)深層次的人因工程的開發(fā)，是安全管理的升華，是理性的、系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)。它要求企業(yè)各主管部門都采用系統(tǒng)的觀點(diǎn)和安全文化的理念，用安全文化的方式，塑造出符合時(shí)代要求的、具有企業(yè)特色的安全文化。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都帶頭學(xué)習(xí)和掌握“企業(yè)安全文化”理論，提高安全科技文化水平，明確安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將職工凝聚在企業(yè)自我發(fā)展、自我完善的文化氛圍中，全力推進(jìn)“企業(yè)安全文化”建設(shè)，才能推動(dòng)中海油向更高層次、更加文明的方向發(fā)展。
5結(jié)束語
安全文化建設(shè)不是一蹴而就的事情，要不斷提高，持續(xù)創(chuàng)新和豐富。只有得到領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，制訂周密的規(guī)劃，形成強(qiáng)有效的運(yùn)行機(jī)制，著力創(chuàng)建自己的安全文化活動(dòng)形式，并持續(xù)改進(jìn)，才能形成與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富和繁榮的中海油企業(yè)安全文化。筆者相信，企業(yè)安全文化必將為中海油的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，也必將為中海油的明天創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和譽(yù)載全球的安全文化形象。
參考文獻(xiàn)
1徐德蜀．企業(yè)安全文化建設(shè)概論．成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，1997
關(guān)鍵詞：安全管理；石油化工企業(yè)；問題；措施
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油化工產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)了越來越重要的地位，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＳ捎谑突ご嬖谥欢ǖ奈ｋU(xiǎn)性，因此石油化工產(chǎn)業(yè)是個(gè)危險(xiǎn)性極高的行業(yè)，在生產(chǎn)過程中，一著不慎或管理不當(dāng)，就很容易發(fā)生事故，影響企業(yè)的發(fā)展，更會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。例如，今年7月份，山東日照一化工企業(yè)發(fā)生爆炸，連續(xù)爆炸四次，造成了很嚴(yán)重的損失，而就是因?yàn)榘踩芾聿坏轿唬由鲜┕と藛T操作不當(dāng)?shù)葐栴}，發(fā)生了這樣的慘劇。這些慘劇的發(fā)生給企業(yè)帶來了嚴(yán)重?fù)p失，也影響著企業(yè)員工的生命安全，更給社會(huì)帶來了不好的影響。因此，本文將對(duì)石油化工企業(yè)的安全管理問題進(jìn)行詳細(xì)的分析。
1當(dāng)前石油化工企業(yè)安全管理方面存在的問題
1.1安全管理意識(shí)還很淡薄
安全意識(shí)淡薄，是目前石油化工企業(yè)安全管理很重要的原因。目前，我國(guó)的石油化工企業(yè)發(fā)展情況也參差不齊，以跨國(guó)企業(yè)及合資企業(yè)為首的一些大型石油化工企業(yè)，安全生產(chǎn)技術(shù)比較先進(jìn)，安全管理水平也較高，在人員和設(shè)備的管理上都較為完善，所以發(fā)生事故的概率也較低。但在一些小型乃至微型企業(yè)中，人員的安全管理意識(shí)較為薄弱，再加上安全生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)較落后，粗放式的管理模式，并且過度追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，很容易忽略安全問題，管理工作做的不到位等都會(huì)造成嚴(yán)重的安全隱患，引發(fā)嚴(yán)重的事故。
1.2安全管理方面投入不足
安全管理投入不足跟安全意識(shí)薄弱有著分不開的關(guān)系。正是由于部分企業(yè)管理人員的安全意識(shí)薄弱，對(duì)安全管理問題沒有清楚的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在實(shí)際的生產(chǎn)過程中不重視安全管理，就不會(huì)對(duì)安全管理有過多的投入，安全管理人員分配也不足，更沒有完善的安全管理制度，因此安全系數(shù)也較低，發(fā)生事故的幾率就會(huì)增大。
1.3人員素質(zhì)有待提高
目前，部分石油化工企業(yè)人員素質(zhì)較低，主要體現(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的小型石油化工企業(yè)。在這些企業(yè)中，無論是生產(chǎn)技術(shù)人員還是安全管理人員，素質(zhì)都普遍較為低下，在工作中很容易出現(xiàn)粗心大意、操作不當(dāng)?shù)葐栴}，再加上遇到問題不能從容冷靜對(duì)待，從而引發(fā)安全事故。這些小企業(yè)中的安全管理人員大都沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，不具備基礎(chǔ)知識(shí)。進(jìn)行安全管理的時(shí)候，相關(guān)知識(shí)缺乏，不能合理科學(xué)的制定相關(guān)的安全管理制度，而沒有規(guī)范、嚴(yán)格的制度約束，在生產(chǎn)過程中就會(huì)產(chǎn)生各種安全隱患，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
1.4懲罰力度有待加強(qiáng)
從目前我國(guó)發(fā)生過的安全事故的懲處方式來看，懲罰力度不夠，懲處方式較輕，因而加重了部分企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程中的安全管理的不重視。石油是易燃易爆的危險(xiǎn)品，安全問題必須引起重視。由于利益的趨勢(shì)，部分企業(yè)在生產(chǎn)過程中忽視安全問題，只是片面的強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)效率問題，導(dǎo)致安全隱患越來越多。要使企業(yè)足夠重視安全問題，國(guó)家就應(yīng)該加重懲罰力度，從源頭上給企業(yè)敲警鐘。
2石油化工企業(yè)安全管理模式內(nèi)容
在石油化工企業(yè)的安全管理中，每個(gè)環(huán)節(jié)的每個(gè)員工都應(yīng)該提高規(guī)范生產(chǎn)的意識(shí)，要從細(xì)節(jié)抓起，將完善生產(chǎn)技術(shù)和安全防范的措施結(jié)合在一起，這樣才能體現(xiàn)出我國(guó)石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)及管理的嚴(yán)密性。只有在這樣完善的基礎(chǔ)上，才能談?wù)撈髽I(yè)的效益。
2.1制定應(yīng)急備案
在石油化工產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，會(huì)用到一些強(qiáng)腐蝕性、高毒性的危險(xiǎn)化學(xué)品，因此，按照規(guī)定，石油化工企業(yè)應(yīng)該有基本的安全管理緊急備案。企業(yè)應(yīng)該定期展開系統(tǒng)的調(diào)查，盡可能在源頭上防止重大事故的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)重大泄露、爆炸等事故，能夠及時(shí)采取緊急措施盡可能將損失降到最低。
2.2嚴(yán)格制定規(guī)范原材料標(biāo)準(zhǔn)
行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)石油化工行業(yè)制定的政策較為明確，核心是節(jié)能減排，嚴(yán)格控制能耗比。國(guó)際對(duì)石油化工類行業(yè)的原材料也制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)過程中，企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)挑選相關(guān)原材料，操作人員也應(yīng)盡可能選擇自動(dòng)化、機(jī)械化的手段來進(jìn)行生產(chǎn)，以此避免人體與危險(xiǎn)物質(zhì)直接接觸，將這些物質(zhì)對(duì)人體造成的傷害降到最低。
2.3對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育
定期對(duì)技術(shù)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)，盡量杜絕在生產(chǎn)過程中因?yàn)閱T工個(gè)人失職發(fā)生事故。目前在我國(guó)，部門石油化工企業(yè)的員工的個(gè)人素質(zhì)和生產(chǎn)水平都存在問題，違規(guī)操作就是企業(yè)經(jīng)發(fā)生安全事故很重要的一個(gè)原因。因此，在培訓(xùn)過程中，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，幫助員工更好的了解安全生產(chǎn)的重要性，并做好技術(shù)指導(dǎo)，讓他們掌握先進(jìn)規(guī)范的處理方法，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作。再配以相應(yīng)數(shù)量和品種的消防器材，以及針對(duì)石油化工產(chǎn)品的泄露等問題的應(yīng)急措施，用系統(tǒng)性的內(nèi)部宣傳模式來進(jìn)行企業(yè)安全管理。
3加強(qiáng)石油化工企業(yè)安全管理的建議
眾所周知，石油化工行業(yè)是高危行業(yè)，各部門都應(yīng)重視安全問題，尤其是安全管理部門要做好把關(guān)工作，始終將“安全”放在首位。在實(shí)際的工作中，要不斷的在事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，探索出新方法、新技術(shù)和新的理念，積累更多的管理經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)更好的發(fā)展作支撐。
3.1嚴(yán)格把控質(zhì)量
隨著石油化工產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，石油化工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在不停的擴(kuò)大，生產(chǎn)工藝的不斷改進(jìn)和產(chǎn)量的大幅度增加，一些常年運(yùn)作的機(jī)器在高強(qiáng)度的作業(yè)下，就會(huì)出現(xiàn)一些異?，F(xiàn)象，也就是安全隱患；而一些剛投入運(yùn)作的新設(shè)備，也會(huì)因?yàn)椴贿m應(yīng)工作環(huán)境、工作人員操作失誤等原因，引發(fā)交通事故。在平時(shí)的作業(yè)中，一旦發(fā)現(xiàn)任何安全隱患，都應(yīng)該及時(shí)報(bào)告相關(guān)的負(fù)責(zé)人員，將安全問題及時(shí)的扼殺在萌芽狀態(tài)。
3.2建立企業(yè)安全文化
想要進(jìn)行安全管理，建立完善的企業(yè)安全文化是必不可少的。首先，應(yīng)該堅(jiān)持嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，將繼承與創(chuàng)新很好的結(jié)合，也要很好的與當(dāng)?shù)匚幕诤?，企業(yè)依靠員工同時(shí)也能服務(wù)于員工。其次，要構(gòu)建企業(yè)自身的安全管理文化體系，以人為本，以本質(zhì)安全為目標(biāo)。將安全價(jià)值觀植入到每個(gè)員工的腦海中，體現(xiàn)到整個(gè)生產(chǎn)過程中，對(duì)管理層也需要進(jìn)行文化建設(shè)，落實(shí)管理層安全管理責(zé)任制，定期檢查的制度，進(jìn)行素質(zhì)教育等，在日常的生產(chǎn)活動(dòng)中，也要重視安全文化的建設(shè)，進(jìn)行相關(guān)的安全文化宣傳活動(dòng)。石油化工企業(yè)存在著極大的危險(xiǎn)性，因此需要一個(gè)安全管理部門，更需要健全的安全管理制度，以提高安全管理的整體水平。一個(gè)完善管理機(jī)構(gòu)，需要有決策部門、職能部門和管理部門，三個(gè)部門相輔相成，加以健全的安全管理制度，才能更好的完成安全管理工作。決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等部門進(jìn)行相關(guān)的評(píng)估和審查，指導(dǎo)其它部門的工作。職能部門，主要負(fù)責(zé)完成決策部門下達(dá)的任務(wù)，并且制定相應(yīng)的管理制度，并進(jìn)行落實(shí)和監(jiān)督。管理部門，則負(fù)責(zé)具體落實(shí)安全管理工作，而這個(gè)部門主要由車間的安全員組成，他們主要負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)工作進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，這也是企業(yè)生產(chǎn)安全管理的重要環(huán)節(jié)。
3.4構(gòu)建科學(xué)管理模式
長(zhǎng)期以來，我國(guó)都把重點(diǎn)放在了對(duì)事故的處理上，也就是事后處理，而沒有把重心放在事發(fā)之前的預(yù)防，這樣的處理方式缺乏一定的科學(xué)性。因此，應(yīng)該轉(zhuǎn)化思路，將重心放在事故發(fā)生之前的預(yù)防上，用科學(xué)有效的管理模式，及時(shí)的消除安全隱患，將事故扼殺子啊搖籃里，根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定與企業(yè)相符合的管理方式，保證生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行。
3.4.1管理模式要與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐配套
目前，我國(guó)大部分的石油化工企業(yè)，都采用了HSE管理模式來進(jìn)行安全管理配置，應(yīng)適時(shí)的根據(jù)生產(chǎn)工藝的不斷改進(jìn)，對(duì)安全管理模式進(jìn)行調(diào)整，要不斷與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐，采取最先進(jìn)的生產(chǎn)模式，保證日常生產(chǎn)活動(dòng)，因此，選用的安全管理模式應(yīng)該跟當(dāng)下企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行配套。
3.4.2安全管理理念和環(huán)保理念相結(jié)合的模式
目前，我國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為社會(huì)的整體發(fā)展都帶來了良好的影響。但從環(huán)保的角度來講，石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來環(huán)保帶來的負(fù)面影響還需要進(jìn)一步的探究。因此，石油化工企業(yè)要不斷調(diào)整自己的安全管理理念和生產(chǎn)模式，以與我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)保理念相結(jié)合。要堅(jiān)持發(fā)展和環(huán)保并重，在發(fā)展企業(yè)的同時(shí)，也注意環(huán)保，更好的實(shí)行石油化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語
綜上所述，石油化工企業(yè)安全管理的職責(zé)在于保護(hù)員工的安全，避免企業(yè)里各種事故的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)及國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全不受侵害，確保生產(chǎn)活動(dòng)能夠長(zhǎng)期有效地運(yùn)行。因此，安全管理是十分重要的，關(guān)系到企業(yè)的存亡，應(yīng)該被多加重視。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
作者:翟瑋 單位:中海油氣開發(fā)利用公司
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞安全文化探索創(chuàng)新
安全文化伴隨著人類勞動(dòng)的出現(xiàn)和發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，安全文化作為一種價(jià)值觀和“以人為本”的全新理念，在人們?nèi)粘９ぷ鳌⑸钪邪l(fā)揮著越來越明顯的作用。那么，什么是安全文化？安全文化的本質(zhì)是什么？安全文化的作用是什么？作為一個(gè)企業(yè)如何才能更好地建設(shè)安全文化？筆者談一下自己的一些看法。
第一，安全文化的概念和本質(zhì)
本文開頭已經(jīng)點(diǎn)出，安全文化伴隨人類生存發(fā)展的全過程，換而言之，只要有人或者有人類活動(dòng)就有安全文化。這樣講讀者可能不理解：遠(yuǎn)古的蠻荒時(shí)代，人類有安全文化嗎？答案是肯定的。因?yàn)?，無論是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)還是遠(yuǎn)古狩獵，其根本目的只有一個(gè)，簡(jiǎn)單講就是追求更高的生活質(zhì)量，也就是更好地活著。為了更好地活著，就要?jiǎng)趧?dòng)，就要工作，就要與非人類的一切物質(zhì)或精神以及人類之間進(jìn)行接觸、融合。例如，機(jī)器、礦山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野獸、天氣、地震，或者戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突、矛盾等等，這就不可避免地存在一個(gè)生命安全問題。工作、勞動(dòng)效率提高越快，安全保障系數(shù)就越低，如何找準(zhǔn)安全與效率的最佳結(jié)合點(diǎn)，在保證安全的狀態(tài)下不斷提高工作或勞動(dòng)效率，并形成一種既約定俗成，又不斷創(chuàng)新完善的價(jià)值觀和方法論，就是安全文化所要解決的問題，這也是安全文化的本質(zhì)所在。人類在社會(huì)發(fā)展過程中，一直在潛意識(shí)或有意識(shí)、有針對(duì)性地探索和掌握安全文化。概而言之，安全文化是人類在現(xiàn)實(shí)工作生活中對(duì)自身或他身安全在由感性向理性認(rèn)識(shí)、把握和實(shí)踐過程中，追求最佳安全狀態(tài)的要求、意愿和氛圍。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，堅(jiān)持以人為本、從維護(hù)人的生命健康角度、突出通過人的素質(zhì)提高和人的主觀能動(dòng)性來保證安全的安全文化觀，是包括所有企業(yè)在內(nèi)，全社會(huì)共同努力追求的方向。
第二，安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用
剛才已經(jīng)指出，安全文化所要解決的問題，也就是它的目的，就是形成最大限度的保證工作（勞動(dòng)）效率和安全系數(shù)在臨界點(diǎn)以內(nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識(shí)，也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過程中，形成共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機(jī)制、措施和方式方法，得到全體員工的認(rèn)同，就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點(diǎn)?；诖朔N認(rèn)識(shí)，要發(fā)揮好安全文化的作用，就要首先了解事故發(fā)生的根源。一般而言，事故發(fā)生原因主要有兩種：一種是人為原因（非物原因），另一種是純物的原因，人為原因大家比較好理解，對(duì)于純物原因（即純粹由于非人的意志為轉(zhuǎn)移的原因，例如：地震、海嘯等自然災(zāi)害）可能比較陌生。為什么講是純物原因呢？因?yàn)樵谄髽I(yè)生產(chǎn)中，事故大多是人為原因造成的，一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯(lián)系，而純物的原因在企業(yè)事故中的比例相當(dāng)少，除了不可預(yù)見的自然災(zāi)害外幾乎沒有（實(shí)際上，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，不可預(yù)見的自然災(zāi)害也逐漸被人所預(yù)見，只是由于科技水平或資金投入等問題而導(dǎo)致預(yù)見的準(zhǔn)確度高低不同罷了）。例如在煤礦生產(chǎn)中，有人說地質(zhì)條件復(fù)雜、斷層多、巷道變形等自然狀態(tài)是非人為原因，但事實(shí)上這也屬于人為原因，之所以存在這樣的誤區(qū)，剛才提到主要是由于科學(xué)技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到能夠準(zhǔn)確預(yù)見這些非正?，F(xiàn)象的能力，或者由于資金、人才等原因而無力去預(yù)見，而這些正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此，在企業(yè)生產(chǎn)過程中，抓住了“人”的問題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個(gè)問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個(gè)根源的途徑，也就明確了安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用。
第三，企業(yè)安全文化的建設(shè)
企業(yè)以人為本。要充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和能動(dòng)性，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，并自覺遵守執(zhí)行，就必須建設(shè)好、使用好安全文化，筆者認(rèn)為，要重點(diǎn)健全完善以下幾個(gè)機(jī)制：
1、完善安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制，提高安全文化的方向性。對(duì)于所有行業(yè)、企業(yè)來講，安全的本質(zhì)、目的都是不變的，但具體到每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)，由于所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)不同，員工所從事的崗位不同，在大的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變（例如我國(guó)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針為：安全第一、預(yù)防為主）的前提下，必須要有符合本行業(yè)或本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針，例如龍礦集團(tuán)的安全方針為：以防為主，防治結(jié)合、齊抓共管、長(zhǎng)治久安，同時(shí)根據(jù)不同時(shí)期有相應(yīng)安全指導(dǎo)機(jī)制。洼里煤礦根據(jù)自身情況制定了“安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范行為，注重基礎(chǔ)”的安全方針，并進(jìn)一步提出了安全生產(chǎn)“三原則”（即：達(dá)不到安全狀態(tài)、優(yōu)良的工程質(zhì)量和“精品工程”標(biāo)準(zhǔn)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)生產(chǎn)）和“六個(gè)確?！钡陌踩ＷC機(jī)制，明確了安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發(fā)揮“人”在安全工作中的能動(dòng)性奠定了基礎(chǔ)。
2、完善安全目標(biāo)考核機(jī)制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標(biāo)考核機(jī)制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不思想狀態(tài)。例如煤炭行業(yè)根據(jù)行業(yè)規(guī)律、特點(diǎn)，都要制定一個(gè)年度或更長(zhǎng)時(shí)期的安全考核目標(biāo)。同樣，每個(gè)企業(yè)都根據(jù)自身情況都要制定一個(gè)安全目標(biāo)和考核措施，目標(biāo)及考核措施確立的科學(xué)合理與否，對(duì)于在目前國(guó)有體制下經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來講，對(duì)于干部員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識(shí)的影響是比較明顯的，這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久性的一個(gè)重要原因。
3、完善安全理念滲透機(jī)制，提高安全文化的層次。企業(yè)安全文化能否最大限度得到員工認(rèn)可認(rèn)同，很大程度上是企業(yè)各種安全理念滲透的效果。各種符合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前，只是被企業(yè)少數(shù)人全面掌握，而要變成全體員工的共識(shí)，必須建立健全完善的理念滲透機(jī)制和措施。在這方面，洼里煤礦建立了完善的滲透保證體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊(cè)的基礎(chǔ)上，要求每天班前班后會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)講解，自覺指導(dǎo)并運(yùn)用到安全生產(chǎn)中，并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動(dòng)，提高員工對(duì)各種安全理念的認(rèn)識(shí)程度，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過制度約束和柔性引導(dǎo)，使廣大員工對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍，企業(yè)安全文化層次得到極大提高。
1責(zé)任主體施工安全管理職責(zé)分配現(xiàn)狀分析
1.1建設(shè)單位。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理來說一部分項(xiàng)目經(jīng)理缺乏應(yīng)有的安全職責(zé)分配管理經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)趯?shí)施安全職責(zé)分配的時(shí)候沒有嚴(yán)格按照合同中的規(guī)定要求來進(jìn)行，缺乏靈活性，這直接導(dǎo)致員工的安全職責(zé)分配不明確，是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。有一部分施工單位雖然聘請(qǐng)了安全職責(zé)分配監(jiān)管人員，但那也只是流于形式，他們沒有認(rèn)清職責(zé)明確分配的重要性，經(jīng)常會(huì)在職責(zé)分配工作中，不能做到“因人上崗”。這些問題如果不加以及時(shí)處理，勢(shì)必會(huì)給建筑工程帶來安全隱患，資金功效得不到最大發(fā)揮1.2施工單位。施工單位作為項(xiàng)目工程的承包商，是一種自負(fù)虧盈的法人組織，部分項(xiàng)目經(jīng)理往往為了節(jié)省建筑施工成本，在材料的選購和人員職責(zé)的分配上的使用上比較隨意，低質(zhì)量的建筑材料經(jīng)常會(huì)流向施工工地，同時(shí)低素質(zhì)施工人員也經(jīng)常會(huì)被分配到工地上，這無疑會(huì)給建筑工程質(zhì)量安全帶來一定的隱患。從目前的一些施工工地上可以看出，部分施工單位沒有盡到施工安全管理職責(zé)分配的義務(wù)，對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任分配制度的相關(guān)規(guī)定視而不見，在施工安全管理人員的任用方面沒有做到位。導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施無法順利到位，尤其是對(duì)一些特種安全防護(hù)用品和設(shè)備的使用方面，這無疑給員工的安全造成一定威脅。1.3監(jiān)理單位。監(jiān)理單位，顧名思義，監(jiān)督與管理單位，其主要職責(zé)就是做好對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量安全監(jiān)督與管理，但是現(xiàn)實(shí)中往往卻并非這樣。一些監(jiān)理單位只注重項(xiàng)目工程的質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)于監(jiān)理單位內(nèi)部的員工職責(zé)分配卻很少關(guān)注，尤其是對(duì)于監(jiān)理單位內(nèi)部重要職能部門員工的職責(zé)分配很少理會(huì)。這樣會(huì)給施工單位多留下一些鉆空子的機(jī)會(huì)，一些施工單位正是利用這一漏洞，在項(xiàng)目工程的建設(shè)過程中偷工減料，沒有按照建筑工程的規(guī)章制度來辦事，無形中留下了安全隱患。對(duì)于施監(jiān)理單位的總監(jiān)來說，他們同時(shí)還沒有做好對(duì)施工單位各部門之間員工的職責(zé)分配和監(jiān)理工作，在施工職責(zé)報(bào)表的審查環(huán)節(jié)過于形式化，導(dǎo)致施工單位很容易瞞天過海。1.4設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位是保證工程質(zhì)量安全的前提與基礎(chǔ)，很多施工的細(xì)節(jié)問題都體現(xiàn)在施工設(shè)計(jì)圖紙上，施工設(shè)計(jì)的合理與否會(huì)對(duì)工程的安全產(chǎn)生很大影響。隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)于當(dāng)代建筑的安全越發(fā)關(guān)注，他們不再是只注重建筑的大方美觀，而是對(duì)建筑的使用性能和安全更為關(guān)注。一些設(shè)計(jì)單位卻沒有注意到這一點(diǎn)，他們只是單純地將施工設(shè)計(jì)認(rèn)為是自己的工作，完成設(shè)計(jì)任務(wù)即可，至于建筑工程的實(shí)際建設(shè)卻都是施工單位的事，尤其是在建筑的關(guān)鍵設(shè)計(jì)部位，沒有做明確的標(biāo)注，這給建筑工程的順利實(shí)施帶來帶來一定的阻礙。
2建筑施工安全管理職責(zé)分配的思考
從上述闡釋中，我們能夠明確的知道建筑施工安全管理工作主要是建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位的責(zé)任，而并都是監(jiān)理單位的責(zé)任，因?yàn)橐豁?xiàng)工程從開始到結(jié)束，上述這些單位都參與其中，任何一個(gè)單位出現(xiàn)了安全管理的問題，都有可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，而影響整個(gè)建筑施工工程。針對(duì)上上述的安全管理職責(zé)分配，我們從中可以發(fā)現(xiàn)一些問題，為了有效的解決這些問題，筆者作了如下思考：首先，落實(shí)責(zé)任，雖然我國(guó)建筑施工安全管理職責(zé)分配已經(jīng)十分明確，但是大部分都沒有落實(shí)下去，在施工期間，無論是監(jiān)理單位，還是施工單位都沒有將安全管理的問題放到重點(diǎn)位置上，為此更高級(jí)別的管理部門必須制定相應(yīng)的條款將責(zé)任進(jìn)行明確的劃分。實(shí)際上，我國(guó)法律已經(jīng)對(duì)建筑施工期間的安全管理問題作了明確的規(guī)定，如果在這期間出現(xiàn)了任何問題，負(fù)責(zé)的相關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如果沒有按照相關(guān)的規(guī)定去管理，而出現(xiàn)了安全管理問題，一起后果都要責(zé)任人來承擔(dān)。但是雖然國(guó)家有這樣的規(guī)定，但是安全責(zé)任人往往都是形勢(shì)，所起到的監(jiān)管作用也比較小，等到出現(xiàn)了安全問題往往找不到相關(guān)責(zé)任人，這是安全管理缺失最重要的表現(xiàn)。因此建筑施工安全管理責(zé)任分配的第一步就是落實(shí)責(zé)任。其次，監(jiān)理單位應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)用的職責(zé)，監(jiān)理單位在建筑施工中不僅僅要對(duì)建筑施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)察，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)安全管理進(jìn)行監(jiān)察，如果發(fā)現(xiàn)了安全問題，要及時(shí)的上報(bào)，才能及時(shí)的解決，進(jìn)而把安全隱患消除在搖籃中。如果某項(xiàng)工程中出現(xiàn)了性質(zhì)十分惡劣的安全問題，監(jiān)理單位可以根據(jù)相關(guān)法規(guī)處罰責(zé)任人，并且將責(zé)任人交由相關(guān)處置。只有監(jiān)理單位充分的發(fā)揮監(jiān)督的作用，才能最大程度的降低建筑施工安全事故發(fā)生的概率。再次，建設(shè)單位也應(yīng)該做好安全管理的工作，雖然一項(xiàng)建筑工程，建設(shè)單位主要是負(fù)責(zé)建設(shè)資金，而且建設(shè)期間的任何問題與之關(guān)系并不大，但是建設(shè)單位也應(yīng)該派專門人員進(jìn)行質(zhì)量以及安全管理監(jiān)督，從建設(shè)單位的角度來規(guī)范施工人員的施工行為，同時(shí)對(duì)監(jiān)理單位也起到監(jiān)督作用。最后，設(shè)計(jì)單位安全管理責(zé)任也很重大，一項(xiàng)建筑工程開始施工之前，設(shè)計(jì)是最重要的工作，其設(shè)計(jì)質(zhì)量好壞與安全管理水平高低息息相關(guān)，因此在設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)一定要全方面考慮不斷地優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，方案設(shè)計(jì)好之后，要經(jīng)過逐漸以及相關(guān)人員的審定，對(duì)不合理的地方進(jìn)行修改，只有審定完全通過之后才能運(yùn)用。在審核的過程中，要重點(diǎn)對(duì)容易出現(xiàn)安全問題的地方進(jìn)行審核，重點(diǎn)探究，如果有必要也可以進(jìn)行試驗(yàn)。在設(shè)計(jì)人員一定要清晰的描繪出設(shè)計(jì)圖紙，重點(diǎn)的地方要表明，而且要有一定的文字說明，以便施工人員能夠清晰設(shè)計(jì)思路。
綜上所述，可知建筑施工安全管理職責(zé)分配非常重要，做好這項(xiàng)工作也就是做好了建筑施工安全監(jiān)管工作。各個(gè)參與到建筑施工中的單位都應(yīng)該從自身出發(fā)，嚴(yán)格遵循相關(guān)條款，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)要綜合考慮建筑工程的各個(gè)問題，而施工單位也制定相關(guān)的施工規(guī)范，而建設(shè)單位與監(jiān)理單位則要做好監(jiān)督工作。
作者:關(guān)明波單位:寧安市建設(shè)局東京城建設(shè)分局
1．1安全文化建設(shè)是提高境外人員安全素質(zhì)的重要手段
探求安全事故的成因，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是安全事故發(fā)生直接原因，經(jīng)統(tǒng)計(jì)表明，其中因人的不安全行為導(dǎo)致的安全事故占據(jù)了事故總量的絕大部分，某些行業(yè)可能達(dá)到了80%左右，那么如何解決人的不安全行為這一問題，從而控制安全事故的發(fā)生是需要重點(diǎn)考慮的問題。人的不安全行為來自人的思想和行為，歸根結(jié)底是安全素質(zhì)的體現(xiàn)，而安全文化是文化的一種，在人員安全素質(zhì)的提高上正好可以發(fā)揮文化的影響力、激勵(lì)力、約束力和導(dǎo)向力，在依靠現(xiàn)有技術(shù)、管理和制度手段等常規(guī)方法還難以控制或消滅安全事故的前提下，必須從安全氛圍和文化熏陶的角度展開對(duì)人員安全管理的更新和改造，以彌補(bǔ)常規(guī)方法的不足，預(yù)防安全事故，保障安全生產(chǎn)。
1．2安全文化建設(shè)是建設(shè)“本質(zhì)安全型”境外能源投資企業(yè)的主要措施
人是安全生產(chǎn)效益的創(chuàng)造者，是操作設(shè)備的勞動(dòng)者，是制度的執(zhí)行者，是本質(zhì)安全“人、物、制度、環(huán)境”四要素中的最核心的要素，因此通過安全文化的建設(shè)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使系統(tǒng)中各種要素有機(jī)融合起來，實(shí)現(xiàn)思想無懈怠、制度無缺陷、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無死角、安全零事故，是境外能源投資企業(yè)建設(shè)成為“本質(zhì)安全型”企業(yè)的必由之路。
1．3安全文化建設(shè)是“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施的基本保障
“走出去”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)與世界各國(guó)共同發(fā)展的有效途徑，而境外能源投資企業(yè)便肩負(fù)著國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略執(zhí)行的義務(wù)，那么境外能源投資企業(yè)怎樣才能平穩(wěn)、順利地“走出去”，關(guān)系到安全的兩個(gè)層面:一是安全地“走出去”;二是讓安全“走出去”。
1)所謂安全地“走出去”，是指境外能源投資企業(yè)要保證所承擔(dān)項(xiàng)目的人員安全、資金安全、財(cái)產(chǎn)安全、設(shè)備安全、設(shè)施安全等，概括起來也就是人、財(cái)、物的安全，這是“走出去”戰(zhàn)略的最基礎(chǔ)的層面，只有保證了人、財(cái)、物的安全，才能保證境外能源投資企業(yè)平穩(wěn)、順利地“走出去”。試想，如果某一境外能源投資企業(yè)連自己?jiǎn)T工生命財(cái)產(chǎn)安全都無法保證的情況下，怎能在境外立足，更別說實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略了。
2)讓安全“走出去”，則是指，國(guó)內(nèi)在大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，在安全管理方面也做出了經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了較多較好的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)程，為了推廣安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的話語權(quán)、決策權(quán)，特別是境外工程企業(yè)，有能力、有義務(wù)，在輸出資本的同時(shí)，積極推廣安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，推行安全經(jīng)驗(yàn)。
2境外能源投資企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)
安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全文化納入企業(yè)文化建設(shè)的組成部分。單從安全文化方面來說，我們可以采用“縱橫結(jié)合”的方法，先了解安全文化建設(shè)的形態(tài)與層次機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵和聯(lián)系，橫向結(jié)構(gòu)體系包含觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化;縱向結(jié)構(gòu)體系包含安全文化的形態(tài)、安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系和安全文化建設(shè)的模式和方法。
2．1正確的安全觀是安全觀念文化建設(shè)的基礎(chǔ)
安全觀，即是對(duì)安全的作用、地位、價(jià)值等總的看法，雖然仁者見仁、智者見智，不同的人、不同的時(shí)期、不同的地位對(duì)安全的作用、地位和價(jià)值的看法總是表現(xiàn)的千差萬別，但安全觀總有一個(gè)趨向性，那就是“安全第一”，即把人的生命財(cái)產(chǎn)安全看作是至關(guān)重要的大事，看作是企業(yè)生存發(fā)展的第一要義。對(duì)境外能源投資企業(yè)來說，把安全放在第一的位置，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)局勢(shì)、地區(qū)動(dòng)蕩，把安全工作看作是企業(yè)“走出去”的必要前提，只有建立了“安全第一”的安全觀，才能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，才能做好企業(yè)的安全工作，確保企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
2．2明確的安全責(zé)任是安全管理文化建設(shè)的保障
境外能源投資企業(yè)都比較重視安全，也會(huì)經(jīng)常用“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”來時(shí)刻提醒自己，但對(duì)“責(zé)”在哪里，“責(zé)”與“責(zé)”的區(qū)別是什么確無從答起，實(shí)際工作中就會(huì)引起職責(zé)不清，相互推諉，使安全工作無人負(fù)責(zé)，無法進(jìn)行，安全事故就會(huì)不斷發(fā)生，這不是一個(gè)具有良好安全管理文化的境外能源投資企業(yè)所應(yīng)有的局面。因此境外能源投資企業(yè)應(yīng)明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位安全責(zé)任，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)安全責(zé)任制，并確保安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”和分工合理。實(shí)踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全管理工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策和國(guó)家的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)以及項(xiàng)目所在國(guó)安全管理要求，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí)，積極采取措施，改善勞動(dòng)條件，安全事故就會(huì)減少。
2．3遵章守紀(jì)是安全行為文化的良好表現(xiàn)
在我們重視安全的同時(shí)，也經(jīng)常聽到和看到一個(gè)個(gè)不安全的消息，在我們身邊也時(shí)常有不安全的事故出現(xiàn)，追根究底，不難發(fā)現(xiàn)，很多事故的根源在于違章違紀(jì)，在于沒有很好地落實(shí)規(guī)章制度，這一點(diǎn)可以從安全理論上加以證明。安全管理學(xué)認(rèn)為:導(dǎo)致安全事故的原因不外乎人不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷，而人的不安全行為是主要、直接的原因，這其中的主要表現(xiàn)就是不遵章守紀(jì)，可見遵章守紀(jì)的重要性。
2．4本質(zhì)安全的構(gòu)建是安全物態(tài)文化的全面提升
1.1違章操作，情緒操作員工具有很高的責(zé)任意識(shí)是保證電力安全生產(chǎn)的一大前提條件，然而在實(shí)際的電力生產(chǎn)工作中，有些員工忽視了責(zé)任意識(shí)的重要性，這主要表現(xiàn)在員工沒有按照規(guī)范要求進(jìn)行實(shí)際操作，甚至在日常工作中形成了違章操作的壞習(xí)慣，這對(duì)于電力安全生產(chǎn)構(gòu)成了很大的威脅。更可怕的是，這種現(xiàn)象具有很強(qiáng)的傳染性，如果一個(gè)員工具有這樣的不良習(xí)慣，他身邊同時(shí)出現(xiàn)違章操作的幾率就會(huì)大大增加；此外，由于員工養(yǎng)成了錯(cuò)誤操作的習(xí)慣，會(huì)使得其在進(jìn)行違章操作時(shí)難以發(fā)現(xiàn)問題，從而增加了其危險(xiǎn)性。另外，員工的精神狀態(tài)也會(huì)對(duì)電力的安全生產(chǎn)造成影響，即便再優(yōu)秀的工作人員，在工作中如果有很大的情緒變動(dòng)，也會(huì)使其注意力難以集中，從而增加安全事故發(fā)生的概率。
1.2電力設(shè)備方面存在的安全問題電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展與電力設(shè)備的穩(wěn)定有著直接的關(guān)系。但是，如果電力設(shè)備缺乏較為穩(wěn)定的安全狀況，就會(huì)使得電力的安全生產(chǎn)受到極大的影響。（1）設(shè)備安全狀況不樂觀。在電力企業(yè)中，投入運(yùn)行的電力設(shè)備或多或少都存在著一些事故隱患，比如，企業(yè)沒有對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行過程中存在的潛在危險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)的發(fā)掘；由于缺乏資金，沒有及時(shí)地對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理；有的電電力訊息161力企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，不同程度的存在著設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行等情況。（2）電力設(shè)施保護(hù)工作形式嚴(yán)峻?，F(xiàn)階段在部分電力企業(yè)中，電力設(shè)施的安全沒有得到足夠重視，使得電力設(shè)施得不到有效的保護(hù)，因此電力設(shè)施存在著日漸受損的情況，電力設(shè)施保護(hù)的工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（3）電力設(shè)備會(huì)受到自然災(zāi)害的影響。在電力設(shè)備運(yùn)行的過程中，一場(chǎng)大的自然災(zāi)害會(huì)對(duì)個(gè)別地區(qū)的電力設(shè)備造成嚴(yán)重的破壞。而近年來，由于自然災(zāi)害而受到破壞的電力設(shè)備引發(fā)的安全事故呈現(xiàn)出一種遞增的態(tài)勢(shì)。
1.3安全管理制度和監(jiān)管制度不到位目前電力行業(yè)雖然已經(jīng)制定一系列規(guī)章制度來保障安全生產(chǎn)，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但一些電力企業(yè)在日常管理方面只停留在表面工作上，不注重通過規(guī)章制度管理和抓事前控制來預(yù)防事故。除了安全管理制度的不完善外，監(jiān)管制度也很不完善，導(dǎo)致現(xiàn)有制度也不能規(guī)范執(zhí)行。如果只制定不落實(shí)，那么制度也就只是一紙空文，但是制度的執(zhí)行不能完全靠員工的自覺，還要有一定的監(jiān)管機(jī)制促使其認(rèn)真執(zhí)行。
1.4安全防范意識(shí)淡薄部分電力工作人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的生產(chǎn)工作中安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不高，在工作時(shí)忽視了現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施的作用，缺乏較高的自我保護(hù)能力，習(xí)慣性違章的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人員責(zé)任事故也屢見不鮮。在日常檢修工作以及施工作業(yè)中不能認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)組織措施及技術(shù)措施，尤其是在時(shí)間緊迫或任務(wù)繁重的情況下，現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全防范意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不高，對(duì)操作程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，違反操作規(guī)程的規(guī)定，不按照現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的要求實(shí)施作業(yè)，從而造成安全事故的發(fā)生。
2電力企業(yè)安全管理對(duì)策
2.1改進(jìn)安全管理和監(jiān)管制度正所謂無規(guī)矩不成方圓，制度就是規(guī)矩，是企業(yè)的內(nèi)部“法律”，貫穿于企業(yè)的整個(gè)管理過程，是用人單位行使管理權(quán)的重要依據(jù)。安全管理制度就是每一個(gè)員工應(yīng)該遵守的基本制度，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織形式特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全管理制度，并按實(shí)用原則和必要原則完善制度運(yùn)行。獎(jiǎng)懲制度是安全管理制度順利實(shí)施的根本保障，所以電力企業(yè)不僅要完善安全管理制度，還需建立健全監(jiān)管制度和獎(jiǎng)懲制度，讓員工明白應(yīng)該做什么不應(yīng)該做什么，做到有章必循，責(zé)任到人，用嚴(yán)格的監(jiān)管制度創(chuàng)造出健康的安全形勢(shì)。
2.2完善電力安全設(shè)備管理（1）消除電力設(shè)備事故隱患。在維護(hù)電力設(shè)備方面，要堅(jiān)持“精修治本”的指導(dǎo)思想，對(duì)于那些接近或者超過使用年限的設(shè)備必須進(jìn)行檢修或者更換，不能等出問題了再去搶修，導(dǎo)致“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚”。對(duì)新更換的設(shè)備也要定期檢查，尤其是對(duì)一些負(fù)荷較重、設(shè)備工況較差的地方，在檢修后也要進(jìn)行設(shè)備運(yùn)行跟蹤分析。另外，要保持電力設(shè)備安全運(yùn)行，還必須加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行管理和維護(hù)工作，及時(shí)消除各類隱形缺陷和不安全因素，真正做到對(duì)各類不安全隱患的“可控”、“能控”、“在控”。（2）減輕電力設(shè)施破壞現(xiàn)象。在人為因素方面，電力企業(yè)可以與公安部門相互配合，嚴(yán)懲違法犯罪分子，以減少盜竊電力設(shè)施等案件的發(fā)生。在自然災(zāi)害因素方面應(yīng)提高我國(guó)電力設(shè)備抵御自然災(zāi)害的能力，對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害可能造成的安全問題，應(yīng)盡快建立相應(yīng)的事故預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制；另外還要加大電力系統(tǒng)防御重大自然災(zāi)害的科技投入，努力提高電力系統(tǒng)的防災(zāi)能力。
2.3提高員工安全意識(shí)（1）提高員工安全責(zé)任意識(shí)。必須把提高員工安全責(zé)任意識(shí)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，提到與提高經(jīng)濟(jì)效益同等重要的層面上來。管理者在這方面要以身作則，用自己堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和專業(yè)的素養(yǎng)為員工樹立好的榜樣。在提高員工思想素質(zhì)方面可以通過舉辦專題講座、技能培訓(xùn)、實(shí)踐教育等方式對(duì)員工進(jìn)行思想教育，使他們的綜合素質(zhì)得到提高，使其安全責(zé)任意識(shí)能夠滿足實(shí)際安全生產(chǎn)的需要，這是對(duì)員工自身安全的保障，也是對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保障。（2）組織員工學(xué)習(xí)電力安全知識(shí)。提高員工安全責(zé)任意識(shí)就必須讓員工充分認(rèn)識(shí)電力安全工作的重要性。可以通過事故案例分析、視頻影像展示等方式對(duì)員工進(jìn)行教育，讓他們清楚地認(rèn)識(shí)到電力事故的嚴(yán)重危害，讓員工從思想上真正樹立起責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)到電力安全工作的重要性之后員工就會(huì)自覺加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，發(fā)自內(nèi)心地掌握并落實(shí)到行動(dòng)上。
3結(jié)束語
