時(shí)間：2022-10-10 04:31:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
縣人大常委會(huì)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作,按照胡總書記提出的“三保一弘揚(yáng)”要求，緊緊圍繞全縣工作大局，樹立“為發(fā)展大局服務(wù)、為人民群眾履職”思想觀念，堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式、工作理念、履職載體、自身建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極努力。
一、堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化大局意識。堅(jiān)持縣委中心就是人大工作的重點(diǎn)，政務(wù)大事就是人大監(jiān)督的要點(diǎn)，群眾利益就是人大關(guān)注的焦點(diǎn)的工作理念，按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作要求，找準(zhǔn)人大工作和服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，依法履行職能。通過聽取和審議工作報(bào)告、專題視察、專項(xiàng)調(diào)研等方式，加強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目及“三農(nóng)”工作等方面的監(jiān)督；積極參與并服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別參與一個(gè)或多個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，組建招商引資小分隊(duì)，常年開展招商、服務(wù)客商企業(yè)；為應(yīng)對金融危機(jī)，組織代表深入企業(yè)調(diào)研，收集應(yīng)對金融危機(jī)的措施16條，支持并督促縣政府協(xié)促金融部門增加信貸資金，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。針對城鎮(zhèn)居民日常生活關(guān)注的水、電、氣等物價(jià)問題，縣人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員進(jìn)行視察調(diào)研，督促將罐裝液化氣價(jià)格每瓶103元降到市場價(jià)73元，讓人民群眾享受到實(shí)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表領(lǐng)辦或創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)200多項(xiàng)，項(xiàng)目投資近億元，營造了代表主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新工作理念，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作思路，推動(dòng)縣委、縣政府關(guān)于“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、和諧興縣”三大戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。繼續(xù)組織開展環(huán)保行活動(dòng)，組織《水污染防治法》執(zhí)法檢查，加大人居飲用水源環(huán)境保護(hù)力度，加快生態(tài)建設(shè)；聽取社會(huì)保險(xiǎn)工作情況報(bào)告，跟蹤督查新型農(nóng)村合作醫(yī)療、《行政許可法》、《臺灣同胞投資保護(hù)法》執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作，就完善我縣低保工作進(jìn)行調(diào)研，督促有關(guān)部門解決實(shí)際問題；開展對縣公安局為保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境工作情況調(diào)研并視察全縣公安技防建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；組織省、市人大代表開展縣“三城”創(chuàng)建工作、縣生態(tài)工業(yè)園建設(shè)工作調(diào)研，提出要進(jìn)一步對照考核指標(biāo)做好省級文明縣城各項(xiàng)迎檢工作，研究制定生態(tài)園區(qū)科學(xué)目標(biāo)規(guī)劃，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行的建議意見；開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況調(diào)研視察，對人大常委會(huì)關(guān)于縣政府應(yīng)對金融危機(jī)開展工作情況的審議意見整改落實(shí)進(jìn)行跟蹤問效；進(jìn)一步改進(jìn)人大常委會(huì)會(huì)議審議工作和執(zhí)法檢查、專題視察、專項(xiàng)調(diào)研的方式，探索實(shí)行對“一府兩院”工作報(bào)告的評議（滿意度測評）制度和定期督辦審議意見辦理落實(shí)制度，建立審議意見的督辦臺帳，督促“一府兩院”建立健全研究處理人大常委會(huì)會(huì)議審議意見的工作制度，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新履職載體，改進(jìn)代表工作。不斷完善代表活動(dòng)機(jī)制，規(guī)范和創(chuàng)新代表活動(dòng)形式，密切縣人大常委會(huì)與人大代表、人大代表與選民的聯(lián)系，進(jìn)一步促進(jìn)代表活動(dòng)的制度化、規(guī)范化。以縱深推進(jìn)代表“履職績效”主題活動(dòng)為抓手，認(rèn)真開展“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，不斷拓寬代表知政、議政渠道。不斷創(chuàng)新代表履職載體，健全履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬代表履職渠道，豐富小組活動(dòng)內(nèi)容，完善績效考核辦法。建立健全代表意見、建議工作臺帳，完善縣人大常委會(huì)組成人員分組督查代表建議辦理工作落實(shí)機(jī)制，為代表履行職責(zé)和發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。籌建縣人大信息網(wǎng)，開通反映民意的“直通快車”，推行代表與選民之間“結(jié)對子”。先后有銅鼓縣、上高縣、修水縣、江蘇省阜寧縣代表團(tuán)等人大到我縣學(xué)習(xí)考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)代表網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年共收集應(yīng)對金融危機(jī)建議16條，支持政府協(xié)促金融部門增加信貸資金1.4億元，反映社情民意56條，為民辦實(shí)事34件，協(xié)助有關(guān)部門處理群眾來信來訪22件，接待來訪群眾45人（次），化解各種矛盾糾紛120起，有效消除了社會(huì)不和諧因素。
四、堅(jiān)持創(chuàng)新自身建設(shè)，提升機(jī)關(guān)效能。牢牢把握社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本原則，認(rèn)真研究新情況、新需求，充分吸收各方面的意見和建議，先后制訂了《縣人大常委會(huì)委員和各工委（辦）聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人大工作制度》、《縣人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提高審議與辦理質(zhì)量的暫行辦法》、《縣人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告及法律法規(guī)實(shí)施情況檢查工作程序的規(guī)定》等制度，做到以規(guī)制行，照章辦事，依法履職。以開展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，崇尚“簡單工作”、“簡單生活”、“簡單做人”，機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作力求做到“精、實(shí)、新”。深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”的“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，全面提升人大工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和操作力，自覺克服“船到碼頭車到站”、“得過且過”、“無所作為”的消極思想，不斷更新觀念，推動(dòng)人大工作上新臺階。
按照“嚴(yán)禁生產(chǎn)實(shí)心粘土磚、淘汰落后工藝裝備、鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料”的要求，在關(guān)停取締實(shí)心粘土磚企業(yè)的基礎(chǔ)上，規(guī)范發(fā)展燒結(jié)磚行業(yè)，滿足全市城鄉(xiāng)建設(shè)需要。
非燒結(jié)磚等其他新型墻材企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
二、標(biāo)準(zhǔn)要求
（一）產(chǎn)品和工藝。
1、產(chǎn)品要求。
（1）產(chǎn)品必須為符合國家要求的各類非實(shí)心、非粘土燒結(jié)類磚，目前主要有燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)空心磚等。
（2）非粘土是指頁巖和煤矸石、粉煤灰、尾礦、江河湖淤泥、建筑廢棄物及其他固體廢棄物，且具有合法、穩(wěn)定來源。
（3）產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)要求。
2、裝備工藝要求。
（1）新建和改（擴(kuò)）建燒結(jié)磚企業(yè)須采用隧道窯或國家、省認(rèn)可的更加科學(xué)先進(jìn)的燒成工藝。
（2）新建和改（擴(kuò)）建燒結(jié)磚企業(yè)單線年生產(chǎn)規(guī)模≥5000萬塊標(biāo)磚。
（3）新建和改（擴(kuò)）建燒結(jié)磚企業(yè)必須采用配料自動(dòng)計(jì)量、經(jīng)過原料精細(xì)化處理（包括建設(shè)陳化庫）、真空擠出成型機(jī)及配套設(shè)備、自動(dòng)碼卸坯、人工干燥、自動(dòng)控溫等工序。
（4）禁止建設(shè)燃煤制磚工藝。
（5）不得摻和使用粘土制坯。
（6）鼓勵(lì)和扶持開展資源綜合利用。
（7）如國家、省、市出臺新的政策規(guī)定，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。
燒結(jié)磚企業(yè)產(chǎn)品和工藝須同時(shí)符合上述所有要求，凡有一項(xiàng)不符合要求即為淘汰類，列入關(guān)停取締序列。
（二）手續(xù)證照。
企業(yè)必須持有以下6項(xiàng)合法手續(xù)或證照，分別是：營業(yè)執(zhí)照、市新建和改擴(kuò)建新型燒結(jié)磚企業(yè)預(yù)審表、項(xiàng)目備案手續(xù)、環(huán)評手續(xù)、土地手續(xù)和安全手續(xù)等。
（三）占地選址。
新建和改（擴(kuò)）建制磚企業(yè)選址，必須符合土地利用總體規(guī)劃，占用建設(shè)用地。
選址要符合大氣環(huán)境防護(hù)距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等有關(guān)要求。選址不得位于城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)以及飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，原則上距村莊、國道、省道、鐵路、高速公路和市內(nèi)環(huán)線等敏感點(diǎn)一公里以上。
所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求。
（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1、原材料和燃料堆存要進(jìn)倉進(jìn)棚，棚化（倉化）場地必須防滲硬化，并安裝高壓噴灑水裝置。
2、配料輸送、攪拌等作業(yè)現(xiàn)場要全封閉。
3、原料破碎、落料點(diǎn)要采用密閉集塵罩+袋式除塵器。
4、主要煙氣污染排放源安裝脫硫除塵設(shè)施。
5、辦公生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要科學(xué)隔離。
6、廠區(qū)四周形成圍擋，進(jìn)出口要設(shè)置門崗。
7、廠內(nèi)道路硬化、廠區(qū)綠化，廠區(qū)到干線公路之間道路要硬化，道路兩側(cè)要植樹綠化。
8、主要產(chǎn)噪設(shè)備安裝減震墊或采取其他消音、隔聲措施。
9、嚴(yán)格日常環(huán)境管理，保持廠區(qū)干凈整潔。
10、所有污染部位污染物排放均應(yīng)達(dá)到國家、地方相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
三、嚴(yán)格規(guī)范管理
（一）規(guī)范審批流程。
基本流程是：企業(yè)持負(fù)責(zé)人身份證、項(xiàng)目申請書到市工業(yè)和信息化局領(lǐng)取《市新建和改擴(kuò)建新型燒結(jié)磚企業(yè)預(yù)審表》（詳見附件3），預(yù)審?fù)瓿珊螅?jù)此分別辦理項(xiàng)目備案、環(huán)評、土地、安全等四項(xiàng)合法手續(xù)（詳見附件2），按要求組織建設(shè)。
企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)竣工具備生產(chǎn)條件后，向市工業(yè)和信息化局提出驗(yàn)收申請，由市工業(yè)和信息化局牽頭組織市國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、工商行政和食藥監(jiān)局、發(fā)展改革局、安全監(jiān)管局和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）開展聯(lián)合驗(yàn)收，出具聯(lián)合驗(yàn)收報(bào)告書后，相關(guān)部門方可為其辦理供電手續(xù)，按要求組織生產(chǎn)。
相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）在審查、批準(zhǔn)和辦理燒結(jié)磚企業(yè)有關(guān)手續(xù)時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮已關(guān)停取締的磚窯企業(yè)主。
凡未經(jīng)預(yù)審批準(zhǔn)的制磚企業(yè),任何職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）不得為其辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)的由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）牽總負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合，按照非法企業(yè)關(guān)停取締到位。
（二）嚴(yán)控規(guī)模產(chǎn)能。
全市原有燒結(jié)磚企業(yè)共92家（含已投產(chǎn)隧道窯企業(yè)），年產(chǎn)能約350000萬塊。為了全市燒結(jié)磚行業(yè)能夠健康、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)研究決定，原則上不再審批新建燒結(jié)磚企業(yè)，關(guān)停取締和技術(shù)改造后，產(chǎn)能控制在230000萬塊以內(nèi)，壓減率為34%。
（三）整改違規(guī)建設(shè)。
本著“面對現(xiàn)實(shí)，積極穩(wěn)妥”的原則，對于已經(jīng)辦理營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案和土地占用等三項(xiàng)合法有效手續(xù)的隧道窯企業(yè)，在嚴(yán)格實(shí)施本辦法規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，限期三個(gè)月補(bǔ)充完善其他相關(guān)手續(xù)。到期后，提出驗(yàn)收申請，經(jīng)市工信局牽頭聯(lián)合驗(yàn)收后，方可正常生產(chǎn)和建設(shè)。逾期不到位，即視為非法企業(yè)，列入關(guān)停取締序列。
對于營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案和土地占用等三項(xiàng)合法有效手續(xù)不齊全的隧道窯企業(yè)，即日起停電、停產(chǎn)和停建，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）負(fù)責(zé)監(jiān)管到位。企業(yè)要在三個(gè)月內(nèi)，補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)市工信局牽頭聯(lián)合驗(yàn)收后，方可組織生產(chǎn)和建設(shè)。逾期不到位或者期間發(fā)現(xiàn)私自生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)象，停止項(xiàng)目審批，相關(guān)部門收回、取消已辦手續(xù)或證照，視為非法企業(yè)，列入關(guān)停取締序列。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市政府成立新型燒結(jié)磚行業(yè)規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長崔耀鵬任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由市工業(yè)和信息化局局長兼任，具體負(fù)責(zé)全市燒結(jié)磚行業(yè)規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作（詳見附件1）。各單位具體職責(zé)如下：
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)全市新型燒結(jié)磚規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制定全市燒結(jié)磚行業(yè)管理辦法，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，牽頭完善技改項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)，全面提升工藝裝備和科學(xué)管理水平。
市國土資源局負(fù)責(zé)裝備工藝為普通輪窯的實(shí)心粘土磚瓦窯關(guān)停取締工作，依法查處破壞耕地、違法取土行為；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）做好土地復(fù)墾綠化工作；依法辦理土地有關(guān)手續(xù)。
市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審批，指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境整治。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法綜合監(jiān)管，對燒結(jié)磚的非法排放行為依法制止、查處。
市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)企業(yè)備案核準(zhǔn)工作，促進(jìn)新型墻材規(guī)范發(fā)展。
市公安局負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)和治安維穩(wěn)工作。對燒結(jié)磚企業(yè)拒不停止取土的按非法盜采資源罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，同時(shí)依法制止、查處阻礙干擾關(guān)停取締工作的行為。
市工商行政和食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)受理辦理營業(yè)執(zhí)照，按照本部門職責(zé)，履職到位。
市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和辦理安全相關(guān)手續(xù)。
市供電公司負(fù)責(zé)采取停供電措施，做好區(qū)域外停供電協(xié)調(diào)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)無證、非法燒結(jié)磚企業(yè)關(guān)停取締、穩(wěn)定等工作。
“十二五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以主要污染物減排為主線，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批關(guān)，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，攻堅(jiān)克難、強(qiáng)勢推進(jìn)，環(huán)保各項(xiàng)工作均取得了重大進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，各功能區(qū)噪聲值均在控制值范圍內(nèi)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境事件和核與輻射安全事件，也未發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境違法行為。現(xiàn)將“十二五”期間工作開展情況及“十三五”工作思路報(bào)告如下：
一是將市環(huán)保目標(biāo)考核指標(biāo)和減排任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作完成情況納入年度工作考核范圍，明確任務(wù)，明確責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局。二是建立健全了環(huán)保工作運(yùn)行機(jī)制。部門相互配合，齊抓共管，設(shè)關(guān)不設(shè)卡，發(fā)改、工信、環(huán)保、國土、建設(shè)等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)和監(jiān)管關(guān)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好空間。三是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界，積極關(guān)注、大力支持環(huán)境保護(hù)工作，依法監(jiān)督和支持環(huán)保部門履職行政，有力地推動(dòng)了我區(qū)環(huán)保工作全面開展，形成了黨委重視、人大監(jiān)督、政府主抓、政協(xié)參與、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界齊抓共管的良好局面。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭控制污染。一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入。嚴(yán)格限制高物耗、高能耗和高污染項(xiàng)目上馬，將環(huán)評作為新建項(xiàng)目備案、開工建設(shè)的前置條件，在項(xiàng)目開發(fā)、招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中始終嚴(yán)把環(huán)評關(guān)，明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批“六條 ”紅線，即對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于國家明令禁止的落后的生產(chǎn)工藝，能耗大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不批；對飲用水源可能產(chǎn)生污染的項(xiàng)目不批；對嚴(yán)重污染環(huán)境的“十五小”、“新六小”項(xiàng)目不批；選址不符合總體規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃的不批；不能做到達(dá)標(biāo)排放，難以治理的項(xiàng)目不批；對餐飲、洗浴、娛樂項(xiàng)目選址不當(dāng)，對周圍居民造成影響的項(xiàng)目不批。2011年以來我局共審批項(xiàng)目214個(gè)。
近年來，我區(qū)緊緊圍繞污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大措施，大幅削減主要污染物排放量，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2011年完成了__集團(tuán)有限公司服務(wù)分公司居佳乳品廠、__南洋興盛養(yǎng)殖有限公司、__新雙龍養(yǎng)殖有限公司、__國亮養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等4個(gè)畜禽養(yǎng)殖場污染減排工程，削減化學(xué)需氧量21.07噸，氨氮7.94噸；2012年完成了__康牧肉牛育肥繁育養(yǎng)殖場、__金牧養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、__天牧高檔肉牛場、永生養(yǎng)殖場、__區(qū)__養(yǎng)雞場等5個(gè)養(yǎng)殖場污染減排工程，削減化學(xué)需氧量13.67噸，氨氮2.01噸；2013年完成了__金雞養(yǎng)殖有限公司，__君聯(lián)生豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、__區(qū)__禽業(yè)養(yǎng)殖場、__市__養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、__金源牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司、__市德恩普養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作、__裕泰養(yǎng)殖有限責(zé)任公司等7個(gè)養(yǎng)殖場污染減排工程及__沃力寶生物有機(jī)肥業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬噸生物有機(jī)肥項(xiàng)目，削減化學(xué)需氧量141.13噸，氨氮6.13噸；2014年完成了__市樂慶豐有機(jī)肥有限公司年產(chǎn)0.5萬噸高效生物有機(jī)肥項(xiàng)目、__市新雙龍養(yǎng)殖有限公司生物發(fā)酵床養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目及__天利祥養(yǎng)殖農(nóng)民合作社、__康壯養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、__濟(jì)川農(nóng)牧有限公司、__王者豬業(yè)良種繁育場等4家養(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用項(xiàng)目，共削減化學(xué)需氧量113.47噸，氨氮3.546噸。2014年關(guān)停市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)燃煤鍋爐68臺，削減二氧化硫2455.1噸、氮氧化物498.16噸。截止2014年底全區(qū)四項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別控制在1500噸、74噸、8742噸、1465噸以內(nèi)。
2011年以來，先后多次開展多層次、多種形式的宣傳教育活動(dòng)。利用每年的“六·五”世界環(huán)境日，組織社區(qū)、
學(xué)校及企業(yè)開展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，以開展演講比賽、征文活動(dòng)、環(huán)保志愿者活動(dòng)和舉辦大型宣傳活動(dòng)等形式，大力宣傳環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)保方面的知識，2011年至今，累計(jì)張掛宣傳橫幅50余條，擺放環(huán)保宣傳展板200多份，發(fā)放環(huán)保宣傳材料40000余份，提供環(huán)保咨詢5000余人次，組織社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)保業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)20余次。通過宣傳教育，近些年我區(qū)居民群眾的環(huán)保意識明顯增強(qiáng)，企業(yè)的節(jié)能減排意識也在逐步提高。截止2014年底全區(qū)共有省級綠色社區(qū)11個(gè)，省級綠色學(xué)校2個(gè)。一是將加強(qiáng)飲用水源地水源保護(hù)工作作為重中之重，為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障群眾飲水安全，2013年__區(qū)委托__省地質(zhì)工程勘察院編制了《__省__市__區(qū)__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)飲用水地下水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》，對__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)的飲用水地下水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃分，為__區(qū)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)提供了技術(shù)依據(jù)。2011年——2014年結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片正在項(xiàng)目在全區(qū)7個(gè)農(nóng)村飲用水源地建設(shè)不銹鋼圍欄700米，設(shè)置大理石警示標(biāo)志7個(gè)。2014年__市環(huán)境監(jiān)測站對我區(qū)7個(gè)農(nóng)村飲用水水源地進(jìn)行了2次水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（__）ⅲ類水源標(biāo)準(zhǔn)限值，符合農(nóng)村飲用水水質(zhì)要求。二是加大農(nóng)村環(huán)境整治。2011年——2014年在全區(qū)實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，完善了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高了我區(qū)農(nóng)村生活垃圾的集中處理率和農(nóng)村水源地集中保護(hù)率，實(shí)現(xiàn)了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，改善了農(nóng)民群眾的人居環(huán)境和生活質(zhì)量，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力。三是著力推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建。截止2014年底，全區(qū)共有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級生態(tài)村5個(gè)。
一是污染源監(jiān)督管理情況。近年來，區(qū)委、區(qū)政府及各有關(guān)部門和單位高度重視污染源治理，采取有效的環(huán)保措施，不斷加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，加大對老污染源的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，增加現(xiàn)場檢查頻次，不定期地進(jìn)行明查和暗訪，有效地防止違法企業(yè)利用“時(shí)間差”停運(yùn)環(huán)保設(shè)施和偷排現(xiàn)象，使全區(qū)環(huán)境污染加劇的趨勢得到有效控制。
二是排污收費(fèi)情況。在排污收費(fèi)工作中，嚴(yán)格依據(jù)國家頒布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)測收費(fèi)和總量收費(fèi)，對拖欠排污費(fèi)的企業(yè)給予處罰，使收費(fèi)額有較大幅度上升，實(shí)現(xiàn)了以收促治，以收促管。2011——2014年，全區(qū)累計(jì)征收排污費(fèi)172.1988萬元。
三是污染事故的預(yù)防及處置情況。__區(qū)于2012年修訂了《__區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，它適用于全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的控制和處置行為，在日常的工作中組織開展對生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸過程中可能造成突發(fā)環(huán)境事件單位的普查，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責(zé)，嚴(yán)防各種突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。2014年妥善處置了金武路龍口村岔路口液堿泄漏和__市__化工技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司硫酸管道破裂（__村5組荒地段）泄漏事故，清理受污染土壤1030噸。
四是辦理人大建議、政協(xié)提案及群眾來信來訪情況。為快速查處環(huán)境問題，加強(qiáng)窗口部門與群眾的密切聯(lián)系。2001年，全市開通了“環(huán)保12369”舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，__區(qū)依托“12369”及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)環(huán)境問題，使各類環(huán)境違法案件得到及時(shí)查處。2011年——2014年，共處理群眾來信來訪172件，處理率100％，辦結(jié)率100％。
五是整治違法排污專項(xiàng)行動(dòng)情況。近年以來，先后開展整頓違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)；“兩考”（即高考和中考）期間的環(huán)境噪聲擾民專項(xiàng)行動(dòng)；冬季大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為專項(xiàng)整治；飲用水源地專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，采取限期治理、現(xiàn)場督辦等方式，全面整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、醫(yī)療廢物處置、風(fēng)光電等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境問題。針對全區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀，加大對重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境治理和監(jiān)管力度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，督查其關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。對治理設(shè)施不達(dá)標(biāo)排放或治理設(shè)施不正常運(yùn)行的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行停產(chǎn)限期整改。2014年對__市金磁商貿(mào)有限公司“未批先建”和__路太子河洗浴城廢氣超標(biāo)排放環(huán)境違法行為給予行政處罰，共處罰金1.1萬元。
六是環(huán)境保護(hù)大檢查情況。按照省、市環(huán)境保護(hù)大檢查要求，制定了《__區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查方案》，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集兩鎮(zhèn)、社區(qū)、區(qū)直各部門單位和有關(guān)企業(yè)召開了全區(qū)環(huán)保突出問題整改落實(shí)和環(huán)保大檢查工作動(dòng)員部署會(huì)議，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，組織所轄企業(yè)的環(huán)保專干進(jìn)行了環(huán)保大檢查培訓(xùn)，并印發(fā)了《__區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查工作手冊》和《環(huán)保工作指南》，進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)開展自查工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，對全區(qū)排污企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，將重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)到具體責(zé)任人，做到環(huán)境監(jiān)管“全面覆蓋、橫向到邊、縱向到底、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、層層履職、責(zé)任到人”。截止目前，__金迎鑫化工有限責(zé)任公司、__市匯普建筑材料有限公司、__天聯(lián)達(dá)建材有限公司等45家重點(diǎn)企業(yè)均已填寫了自查表格，一企一檔資料正在逐步完善。通過自查，共發(fā)現(xiàn)104個(gè)問題，針對這些問題企業(yè)已制定了整改方案，明確了整改措施和整改時(shí)限。目前，已整改問題60個(gè)，有44個(gè)問題正在逐步整改落實(shí)。大檢查開展以來，全區(qū)共檢查了企業(yè)63家，環(huán)境違法企業(yè)有25家，其中屬于未批先建的有10家，未驗(yàn)先投的有5家，違法排放污染物的有10家；已處罰25家，其中限期整改10家，責(zé)令停產(chǎn)13家，關(guān)停2家廢舊塑料加工廠，并要求其拆除生產(chǎn)設(shè)備。
七是全面整改環(huán)保突出問題。去年9月環(huán)保部西北督查中心和省環(huán)保廳聯(lián)合調(diào)查組對我市環(huán)保工作進(jìn)行全面核查，反饋環(huán)保突出問題113個(gè)，涉及我區(qū)的主要有13個(gè)問題。為切實(shí)抓好反饋意見的整改落實(shí)工作，區(qū)政府召開專門會(huì)議，研究部署整改工作，并印發(fā)了《__區(qū)落實(shí)環(huán)保綜合督查反饋意見整改任務(wù)實(shí)施方案》，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改任務(wù)和整改時(shí)限，做到整改一件、銷號一件。截止目前，8個(gè)問題已整改銷號，農(nóng)村秸稈禁燒、垃圾場未驗(yàn)收、小鍋爐取締等5個(gè)問題正在整改當(dāng)中。
雖然“十二五”期間我區(qū)環(huán)境管理工作取得了一定的成效，但工業(yè)發(fā)展多年帶來的環(huán)境問題特別是歷史遺留的環(huán)境欠賬問題較多，環(huán)境污染壓力較大。而且，由于環(huán)境保護(hù)的意識跟
不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也造成我區(qū)在環(huán)境保護(hù)方面存在一些不足，制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在如下幾方面：一是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。兩鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，兩鎮(zhèn)生活污水處理已成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)難點(diǎn)，目前兩鎮(zhèn)無一個(gè)建成生活污水處理設(shè)施。
二是企業(yè)主體環(huán)保責(zé)任不夠落實(shí)。一些企業(yè)環(huán)保意識淡薄，環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行不到位，污染物達(dá)標(biāo)排放率低，偷排和超標(biāo)排放問題不同程度存在。
三是農(nóng)村面源污染及生態(tài)防治仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治、集中式飲用水源保護(hù)等。
四是環(huán)保機(jī)構(gòu)薄弱。特別是環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理隊(duì)伍偏弱，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，無法適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)需要。
以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)，改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全球視野謀劃，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)，深入貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，全面深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，統(tǒng)籌污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境質(zhì)量改善，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進(jìn)民生改善、建設(shè)幸福美好新__。
堅(jiān)持綠色發(fā)展、標(biāo)本兼治。
堅(jiān)持依法治污、法治管理。
堅(jiān)持信息公開、社會(huì)共治。
堅(jiān)持深化改革、制度創(chuàng)新。
綜合考慮我區(qū)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)階段的特點(diǎn)和“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，“十三五”期間環(huán)境保護(hù)奮斗目標(biāo)初步考慮為：
到2020年，主要污染物排放總量顯著減少，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，生態(tài)空間管治、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機(jī)制取得重要突破，環(huán)境責(zé)任考核逐步探索開展。
（四）主要工作和任務(wù)
面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，環(huán)保工作必須樹立新思維，加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：目標(biāo)導(dǎo)向從以管控污染物總量為主向以改善環(huán)境質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變；工作重點(diǎn)從主要控制污染物增量向優(yōu)先削減存量、有序引導(dǎo)增量協(xié)同轉(zhuǎn)變；管理途徑從主要依靠環(huán)境容量向依靠環(huán)境流量、環(huán)境容量的動(dòng)靜協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌支撐轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化質(zhì)量改善、治污減排、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)制度建設(shè)。
1.質(zhì)量改善
一是嚴(yán)格落實(shí)省、市環(huán)境質(zhì)量管理要求。把環(huán)境質(zhì)量不降級，環(huán)境服務(wù)功能不退后作為發(fā)展的底線和最基本要求；嚴(yán)格執(zhí)行排污許可和環(huán)境許可制度。
二是推進(jìn)水、大氣和土壤三大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量改善工作，按照突出重點(diǎn)、彰顯成效、有限目標(biāo)的原則，抓好大氣、水和土壤三大要素環(huán)境質(zhì)量改善和鞏固工作，在加強(qiáng)環(huán)境增量管理的同時(shí)，著力加強(qiáng)環(huán)境存量治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域生態(tài)和污染防治。
三是認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)改善行動(dòng)，持續(xù)精準(zhǔn)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量改善的網(wǎng)格化管理。
2.治污減排
一是優(yōu)化總量控制實(shí)施。夯實(shí)精細(xì)化管理基礎(chǔ)。實(shí)施基于環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向的總量控制。制定基于環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的總量控制方案。實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量控制和綜合性的排污許可。將工程、技術(shù)、管理、政策作為總量控制的重點(diǎn)。
二是實(shí)行全過程治污減排。將總量控制關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制與資源能源總量控制等統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。將結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步作為推動(dòng)污染減排的重要手段。
三是加大行業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度。政企合力，建管并舉，獎(jiǎng)罰并重，抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控，提升“小微”企業(yè)治污水平，推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。
3.生態(tài)保護(hù)
一是加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)管理，維護(hù)國家生態(tài)安全。以我區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。以__自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。
二是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，努力做好生態(tài)資源開發(fā)利用的監(jiān)管者。
三是加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為載體，激勵(lì)兩鎮(zhèn)不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
4.風(fēng)險(xiǎn)管控
嚴(yán)格源頭防控，深化過程監(jiān)管，強(qiáng)化事后追責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
一是從布局和結(jié)構(gòu)入手，改善環(huán)境安全總體態(tài)勢。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、評風(fēng)險(xiǎn)，從源頭降低突發(fā)和積累性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展與環(huán)境安全。
三是加強(qiáng)企事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化企事業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任。
四是加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)能力建設(shè)。
五是加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，確保萬無一失。
5.制度建設(shè)和政策創(chuàng)新
一是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
二是梳理權(quán)責(zé)清單，明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
三是落實(shí)兩鎮(zhèn)、各社區(qū)和相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
四是保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
五是構(gòu)建有效渠道和合理機(jī)制，對涉及群眾利益和重大決策和建設(shè)項(xiàng)目建立溝通協(xié)調(diào)平臺，廣泛征求公眾意見。
六是提升環(huán)境社會(huì)輿情引導(dǎo)能力，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。
6.籌劃重大工程、項(xiàng)目
一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的重大工程和重大項(xiàng)目。圍繞規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和監(jiān)管重點(diǎn)，以大工程帶動(dòng)大治理，特別是能夠?qū)Νh(huán)保工作全局性有巨大推進(jìn)效益、操作性強(qiáng)的重大工程,做到盡力而為，量力而行。
為切實(shí)加強(qiáng)對世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)，維護(hù)世界自然遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性，根據(jù)《省世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)條例》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對世界自然遺產(chǎn)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政府成立區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長和分管副區(qū)長（常務(wù)）任副組長，區(qū)自然遺產(chǎn)保護(hù)辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)文體廣電新聞出版局、市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)、區(qū)畜牧水產(chǎn)局、區(qū)檔案局、區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)公司、森林公園管理處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)自然遺產(chǎn)保護(hù)辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。
二、工作職責(zé)
區(qū)自然遺產(chǎn)保護(hù)辦：負(fù)責(zé)區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)工作的綜合協(xié)調(diào)和督查督辦，指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)世界自然遺產(chǎn)規(guī)劃的實(shí)施和資源保護(hù)工作。牽頭抓好世界自然遺產(chǎn)保護(hù)宣傳工作；負(fù)責(zé)核心景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)登記。
區(qū)建設(shè)局：參與建設(shè)項(xiàng)目選址核審；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查報(bào)批工作，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工報(bào)建和質(zhì)量安全監(jiān)督管理；查處核心景區(qū)內(nèi)加工預(yù)置磚、預(yù)置板等違規(guī)違法行為。
區(qū)林業(yè)局：貫徹執(zhí)行國家林業(yè)法律、法規(guī)和方針、政策；負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)植物資源普查，建立動(dòng)態(tài)檔案（珍稀、瀕危動(dòng)植物、古樹名木），并制定保護(hù)措施；負(fù)責(zé)定期開展生物多樣性調(diào)查，完成調(diào)查評估報(bào)告；規(guī)劃、建設(shè)動(dòng)植物科普館；鞏固植樹造林、退耕還林、封山育林成果；落實(shí)森林防撲火措施，嚴(yán)厲打擊毀壞植被違法行為；加強(qiáng)核心景區(qū)森林病蟲害防治工作，做好森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和動(dòng)植物檢疫工作，制止不符合規(guī)定的外來物種進(jìn)入核心景區(qū)；制止在核心景區(qū)內(nèi)捕獵野生動(dòng)物和非法經(jīng)營野生動(dòng)物行為；負(fù)責(zé)索溪峪林場區(qū)域違法建設(shè)行為的管控。
區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)制定景點(diǎn)輪休計(jì)劃和旅游高峰期游人疏導(dǎo)方案，禁止超容量接待游人；建立景觀檔案；設(shè)立景點(diǎn)標(biāo)示標(biāo)牌；負(fù)責(zé)進(jìn)入核心景區(qū)的科學(xué)考察、標(biāo)本采集、影視片拍攝的管理；對旅游從業(yè)人員進(jìn)行世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)保護(hù)等方面的知識培訓(xùn)。
區(qū)水務(wù)局：制定核心保護(hù)區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)向水體新建排污口的管理；嚴(yán)禁在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)挖砂，嚴(yán)禁堵塞河道、溪流、湖泊、山泉、瀑布和抽取地下水；制止向河道、水體傾倒垃圾和其它固體廢棄物的行為。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)門票收入和資源有償使用費(fèi)的使用及管理；落實(shí)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)將保護(hù)自然遺產(chǎn)資源的有關(guān)政策法規(guī)納入年度普法宣傳、普法培訓(xùn)和普法考試的內(nèi)容，全面提高全區(qū)干部職工、景區(qū)居民保護(hù)世界自然遺產(chǎn)資源的法律意識。
區(qū)交通運(yùn)輸局：規(guī)范核心景區(qū)車輛營運(yùn)秩序，打擊非法營運(yùn)行為。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)核心景區(qū)居民生活費(fèi)的發(fā)放；對核心景區(qū)建墳行為和宗教場所實(shí)施有效管理。
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)在全區(qū)中小學(xué)生中開展自然遺產(chǎn)保護(hù)知識的教育宣傳，讓保護(hù)世界自然遺產(chǎn)觀念深入到中小學(xué)生心中。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)對核心保護(hù)區(qū)內(nèi)煙花爆竹、孔明燈等帶有明火的空中飄移物燃放行為的管理。
區(qū)環(huán)保分局：加強(qiáng)核心景區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，重點(diǎn)對大氣、水、聲等方面的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測分析，定期環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，及時(shí)提出改善措施和保護(hù)建議；嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，杜絕重工業(yè)污染項(xiàng)目落戶；嚴(yán)格管理保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口，科學(xué)制定污染防治方案，監(jiān)督污水處理設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保達(dá)標(biāo)排放。
區(qū)國土資源分局：依法辦理核心保護(hù)區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目用地相關(guān)手續(xù)；協(xié)助聯(lián)系地質(zhì)遺跡、地質(zhì)穩(wěn)定性調(diào)查，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查及擬定防治方案；制止開山、采石、采礦、燒磚瓦、燒石灰和采集化石、鐘乳石、開展攀巖競技表演等損害地質(zhì)地貌的行為。
區(qū)規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批工作；負(fù)責(zé)編制景區(qū)景點(diǎn)詳規(guī)；負(fù)責(zé)抓好核心景區(qū)違法建設(shè)管理。
區(qū)文體廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)相關(guān)新聞宣傳報(bào)道工作，將世界自然遺產(chǎn)保護(hù)宣傳與社區(qū)文化活動(dòng)相結(jié)合，積極開展世界自然遺產(chǎn)保護(hù)宣傳活動(dòng)。
市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)：負(fù)責(zé)核心景區(qū)車輛交通安全管理。
區(qū)畜牧水產(chǎn)局：牽頭抓好核心景區(qū)捕魚捉蝦等管控工作。
區(qū)檔案局：負(fù)責(zé)收集世界自然遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)文字、圖片、影像等資料，存檔備案。
各景區(qū)辦事處：負(fù)責(zé)所轄核心景區(qū)景點(diǎn)監(jiān)管，制止在石壁上題詞、雕刻、作畫行為；負(fù)責(zé)臨時(shí)服務(wù)點(diǎn)秩序的管理，制止張貼商業(yè)廣告行為；負(fù)責(zé)相關(guān)責(zé)任區(qū)的森林防火、違法建設(shè)的管理。
區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)公司：負(fù)責(zé)核心景區(qū)垃圾清運(yùn)；負(fù)責(zé)在游客集散地及門票站設(shè)立自然遺產(chǎn)保護(hù)科普宣傳牌；負(fù)責(zé)車輛、建筑材料進(jìn)入景區(qū)的管控工作。
相關(guān)景點(diǎn)單位（公司、公司）：采取有力措施，保持經(jīng)營范圍內(nèi)自然遺產(chǎn)資源的真實(shí)性和完整性。
森林公園管理處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，重點(diǎn)做好違法建設(shè)的管控，資源保護(hù)的監(jiān)管，森林火災(zāi)的防撲工作。
三、工作要求
（一）要全面做好自然遺產(chǎn)保護(hù)宣傳
全區(qū)各級各部門要通過手冊、墻報(bào)、宣傳牌、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式進(jìn)行自然遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳工作，尤其是將《省世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《世界文化和自然遺產(chǎn)公約》等法規(guī)和世界地質(zhì)公園等知識在全區(qū)干部職工、景區(qū)居民、景區(qū)從業(yè)人員、全區(qū)中小學(xué)生和中外游人中進(jìn)行全面宣講，讓保護(hù)世界自然遺產(chǎn)真正成為人們的自覺行為。
（二）要切實(shí)履行工作職責(zé)
全區(qū)各級各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，按照“真抓、早抓、主動(dòng)抓”的要求，做到不等、不推，主動(dòng)開展工作。要結(jié)合單位部門的工作職責(zé)，及時(shí)制定具體工作措施、年度工作計(jì)劃，撰寫工作總結(jié)，并分別于每年3月和11月報(bào)送區(qū)自然遺產(chǎn)保護(hù)辦公室匯總。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和土地資源為核心，以節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，集中一段時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)全面關(guān)停粘土類磚瓦窯廠，從源頭上做好“禁粘”工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
2014年8月31日前，全面關(guān)停全縣范圍內(nèi)開采磚瓦用粘土和生產(chǎn)粘土產(chǎn)品的企業(yè)，徹底拆除被關(guān)停磚瓦窯廠的窯室、煙囪等設(shè)備設(shè)施，9月30日前完成檢查和整改。
三、工作步驟
1、4月30日前，縣鄉(xiāng)兩級分別成立組織機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員會(huì)，開展前期調(diào)研摸底工作。
2、5月31日前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、各單位制定完善工作方案。縣政府正式公告，公布關(guān)停磚瓦窯廠名單。
3、6月30日前，縣主管部門依法對各類涉粘行政審批或行政許可手續(xù)、證照等進(jìn)行撤回或吊銷。
4、7月1日-8月31日，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）組織執(zhí)法部門，依法拆除轄區(qū)內(nèi)被關(guān)停磚瓦窯廠的窯室、煙囪等設(shè)備設(shè)施。縣有關(guān)部門配合開展拆除行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處、打擊被關(guān)停磚瓦窯廠的非法行為。
5、9月1日-30日，縣領(lǐng)導(dǎo)小組對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）磚瓦窯廠關(guān)停工作進(jìn)行驗(yàn)收，對存在的問題責(zé)令限期整改。
四、職責(zé)分工
1、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）是磚瓦窯廠關(guān)停工作的責(zé)任主體，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)調(diào)查境內(nèi)磚瓦窯廠基本情況，牽頭組織執(zhí)法部門按時(shí)拆除本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)粘土產(chǎn)品的窯室、煙囪等設(shè)備設(shè)施，并做好相關(guān)宣傳、解釋工作，妥善處理各類矛盾糾紛，確保關(guān)停工作穩(wěn)妥推進(jìn)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）負(fù)責(zé)全面做好本轄區(qū)內(nèi)的“禁粘”工作，在使用環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)法，保證相關(guān)要求落實(shí)到位。
2、縣國土部門負(fù)責(zé)對磚瓦窯廠非法開采磚瓦用粘土行為進(jìn)行制止和查處。對窯廠來歷不明的粘土，會(huì)同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，對相關(guān)違法行為實(shí)施嚴(yán)厲處罰，涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查處。
3、縣工商部門負(fù)責(zé)依法吊銷被關(guān)停磚瓦窯廠的營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)肅查處擅自非法生產(chǎn)、銷售粘土產(chǎn)品行為。
4、縣水務(wù)部門負(fù)責(zé)終止被關(guān)停磚瓦窯廠在相關(guān)水域的取土協(xié)議，依法查處在水利工程管理范圍內(nèi)發(fā)生的非法取土破壞防洪或水利設(shè)施等行為；未經(jīng)縣政府同意，不得批準(zhǔn)在水利工程管理范圍內(nèi)開采建筑用砂土。
5、縣住建部門負(fù)責(zé)依法對違規(guī)使用粘土磚行為進(jìn)行查處，對違規(guī)使用粘土磚的建設(shè)工程項(xiàng)目，不予辦理開工手續(xù)和竣工驗(yàn)收備案；嚴(yán)格施工管理監(jiān)督，禁止項(xiàng)目建設(shè)單位擅自向磚瓦窯廠出售因開挖地基而剝離的粘土。
6、縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)收回被關(guān)停磚瓦窯廠的排污許可證，依法查處污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。
7、縣供電部門負(fù)責(zé)切斷被關(guān)停磚瓦窯廠的生產(chǎn)用電，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）拆除相關(guān)設(shè)備設(shè)施時(shí)提供安全用電作業(yè)保障。
8、縣公安部門負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）拆除活動(dòng)提供專業(yè)爆破，維持拆除爆破現(xiàn)場的正常秩序；充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，為縣有關(guān)部門查處案件提供調(diào)查便利；與國土等部門密切合作，對涉嫌犯罪的違法行為，快速立案查處。
9、縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)收回被關(guān)停磚瓦窯廠的安全生產(chǎn)許可證，依法查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的生產(chǎn)行為。
10、縣局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）妥善處理相關(guān)問題，做好社會(huì)穩(wěn)定工作。
11、縣法院對全縣關(guān)停工作提供法律支持，依法受理相關(guān)訴訟申請并加快案件審理或糾紛調(diào)處進(jìn)度。
12、縣檢察院對磚瓦窯廠涉嫌犯罪的違法案件加快辦理進(jìn)度，并依法查處關(guān)停工作中發(fā)現(xiàn)的工作人員失職、瀆職或等犯罪行為。
13、縣紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和各單位關(guān)停工作開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理相關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。
14、縣宣傳部門統(tǒng)籌做好相關(guān)宣傳報(bào)道，并積極做好輿情把控工作。
五、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣政府成立縣關(guān)停粘土類磚瓦窯廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全縣粘土類磚瓦窯廠關(guān)停工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和四個(gè)督查組，辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，為關(guān)停工作提供相關(guān)法律法規(guī)及政策指導(dǎo)，各督查組負(fù)責(zé)對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）關(guān)停工作進(jìn)行督查考核，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告督查情況。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）要成立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施此項(xiàng)工作，確保8月底前全面完成關(guān)停任務(wù)。
今年上半年，務(wù)川在全省47個(gè)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中排名25位，其中3項(xiàng)指標(biāo)排名全省第一，5項(xiàng)指標(biāo)排全省前十，10項(xiàng)部門工作在全省、遵義市考核中名列前茅。尤其是“2016年遵義市法治政府建設(shè)示范點(diǎn)”這一殊榮，更是對務(wù)川推進(jìn)依法行政，打造廉潔高效型政府的充分肯定和有力佐證。
狠抓調(diào)查研究
實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化
規(guī)范政府議事決策規(guī)則。從依法行政、勤政廉政、效能建設(shè)等12個(gè)方面，進(jìn)一步完善《務(wù)川自治縣人民政府工作規(guī)則》。強(qiáng)化民主決策、公眾參與、調(diào)查研究、專家咨詢等決策環(huán)節(jié)；加入風(fēng)險(xiǎn)評估、跟蹤評估、責(zé)任終身追究、行政裁量權(quán)等制度；針對行政不規(guī)范、違規(guī)違紀(jì)行為多、執(zhí)行力差等現(xiàn)實(shí)問題，嚴(yán)格糾錯(cuò)問責(zé)、履職盡責(zé)、督促檢查等方面的規(guī)定，從源頭上為推動(dòng)決策科學(xué)化、行政規(guī)范化、履職高效化提供遵循和依據(jù)。
規(guī)范項(xiàng)目決策和管理。研究制定《務(wù)川自治縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等22個(gè)項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化全過程跟蹤審計(jì)，確保規(guī)范合法；采取社會(huì)效益評估、中介評估、風(fēng)險(xiǎn)評估、跟蹤評估等方法，力求做到效益最大化；縣財(cái)政每年預(yù)算3000萬元設(shè)立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)基金，有效提高工作效率。一系列措施解決了項(xiàng)目推進(jìn)過程中不規(guī)范、不透明問題，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)陽光公開、廉潔高效。
規(guī)范規(guī)劃編制和執(zhí)行。啟動(dòng)全行業(yè)、全領(lǐng)域規(guī)劃編制和完善工作，投入3000多萬元資金，僅用一年時(shí)間就完成了產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域近50個(gè)具體規(guī)劃。新增各類規(guī)劃執(zhí)法力量89人，開展規(guī)模空前的“兩違”整治和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法整治，拆除違法建筑35萬平方米，全面取締非法砂石料場，整治多家違反各類規(guī)劃的生產(chǎn)企業(yè)，有效維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)更加有序、高效。
規(guī)范與效率并重
實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范化
規(guī)范國有資產(chǎn)管理。動(dòng)員全縣力量，組建工作專班，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、林業(yè)等執(zhí)法和清理，共接收1124幢房產(chǎn)、232宗土地、193間門面、5家酒店以及其他各類資產(chǎn)，國有資產(chǎn)價(jià)值從10億元躍升到50億元。同步開展土地收儲，實(shí)現(xiàn)從零到5000畝的突破。以雄厚的國有資產(chǎn)為依托，因勢利導(dǎo)組建集融資經(jīng)營為一體的洪司，2015年至今共申貸審批通過資金63億元、到位30億元，為全縣脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)力的資金保障，確保國有資產(chǎn)保值增值、高效運(yùn)用。
規(guī)范公共資源交易。2015年4月，成立縣級公共資源交易平臺，出臺20個(gè)內(nèi)部管理制度，對工程招投標(biāo)、政府采購等交易行為進(jìn)行集中規(guī)范管理。截至今年10月底，共完成項(xiàng)目交易699宗，成交金額8.79億元，節(jié)約資金9185.1萬元，節(jié)約率9.5%。有效規(guī)范了交易行為，提高了交易效率，堵塞了權(quán)力尋租的空間，鏟除了滋生腐敗的溫床。
規(guī)范公共財(cái)政管理。2015年3月組建縣財(cái)評中心，對各類項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)評審把控。截至今年10月底，接審金額37.89億元，審減金額4.31億元，綜合審減率11.35%，節(jié)省資金相當(dāng)于2015年本級收入的105.02%。實(shí)行直接支付，切斷部門和第三方利益鏈條，阻塞資金漏洞，杜絕部門私藏“小金庫”行為，2015年3月以來節(jié)約財(cái)政資金5000萬元以上。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，出臺《嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，嚴(yán)厲打擊違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，目前共查處違反規(guī)定10人，追回資金16.66萬元。
規(guī)范檔案文書管理。2015年以前，全縣有32個(gè)部門10年以上未向縣檔案局移交檔案，很多重大決策、征地拆遷、招商引資資料無檔可查、無據(jù)可依，大量矛盾糾紛相繼產(chǎn)生。對此，務(wù)川完善檔案管理制度，投入160萬元資金新建方志館，完善設(shè)施設(shè)備，指派150多名專人開展檔案清理工作，縣檔案局接收移交檔案7706盒、312958件。檔案文書的規(guī)范管理，為化解矛盾糾紛、促進(jìn)工作陽光高效開展提供了客觀依據(jù)和支撐，是“對歷史負(fù)責(zé)”的必然選擇和務(wù)實(shí)舉措。2015年，務(wù)川檔案工作考核排名全省第二位、遵義市第一位，縣檔案局獲“全省檔案工作先進(jìn)集體”表彰。
理順職能職責(zé)
實(shí)現(xiàn)用權(quán)陽光化
規(guī)范機(jī)構(gòu)編制、人事和職能管理。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，因地制宜整合國土、建設(shè)、城管、交通、環(huán)保基層延伸職能，提高行政效能。加強(qiáng)人事管理，著力在政策上管人、環(huán)境上留人、待遇上引人、潛力上育人，今年上半年吸引各類優(yōu)秀人才83人，是2015年的2倍。強(qiáng)化部門履職，以“三定”方案為依據(jù)，強(qiáng)化部門職責(zé)33項(xiàng)，調(diào)整職責(zé)21項(xiàng)，規(guī)范職責(zé)3項(xiàng)；充實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、土地、林業(yè)等執(zhí)法隊(duì)伍，扭轉(zhuǎn)了職能缺位、履職缺位的局面。
規(guī)范監(jiān)察和審計(jì)工作。牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)定不移支持紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”，緊抓“”督查，狠治不作為、慢作為、亂作為，2015年以來，開展各類督促檢查11次，發(fā)現(xiàn)問題32起，查處90人。以財(cái)政資金使用為主線，以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、固投審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)清理工作和審計(jì)監(jiān)督力度，從根本上規(guī)范了經(jīng)濟(jì)管理行為，防控了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
規(guī)范考核、督查和問責(zé)工作。實(shí)行“三按月一召回”“末位淘汰”等10項(xiàng)干部管理制度，2015年以來共約談干部25人，“回爐淬火”12人。完善考核考評方案，以省、市、縣政府工作報(bào)告、重大決策部署為重點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作實(shí)際區(qū)別化制定考核方案，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。加大督查力度，組建“兩辦”、發(fā)改、監(jiān)察四支督查隊(duì)伍，對項(xiàng)目建設(shè)情況開展督查；借鑒省委、省政府增比進(jìn)位、項(xiàng)目觀摩的工作方法，每季度開展一次全縣項(xiàng)目觀摩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排位，營造比學(xué)趕超氛圍；與時(shí)俱進(jìn)搭建系列微信工作群，對項(xiàng)目建設(shè)中存在問題及時(shí)曝光，真正做到“白天查、晚上查，平時(shí)查、假日查，天晴落雨查、夜半三更查”。加大問責(zé)力度，今年上半年，h委、縣政府對項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)不力的，誡勉談話3人、通報(bào)批評4人，36個(gè)單位因主體責(zé)任未落實(shí)被問責(zé)。
（一）加大項(xiàng)目申報(bào)和資金爭取力度，確定任務(wù)目標(biāo)
經(jīng)過積極爭取，上級下達(dá)給**縣2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目10項(xiàng)，包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等7個(gè)類別，總投資2358.74萬元。縣人民政府提出目標(biāo)要求，2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目必須在2009年3月前開工，在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大決策，切實(shí)加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴(kuò)大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，縣人民政府常務(wù)副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局等20個(gè)縣級部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財(cái)稅、監(jiān)督6個(gè)工作組，明確工作職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。
為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目工程建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處，每個(gè)項(xiàng)目工程由分管副縣長牽頭領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目單位為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，對所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金管理、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。
（三）制定工作措施，確保政策落實(shí)
為確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落到實(shí)處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實(shí)。一是搶抓機(jī)遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真研究中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策和投資重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，超前謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目。二是按照“六個(gè)一批”的要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項(xiàng)目早日開工。四是加強(qiáng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運(yùn)行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。七是加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域。八是貫徹落實(shí)相關(guān)政策，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)加大金融對擴(kuò)大內(nèi)需的支持力度。十是高度關(guān)注民生，增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會(huì)事業(yè)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長，十三是加快價(jià)格改革，理順價(jià)格關(guān)系。
二、開展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗(yàn)
（一）加大“四項(xiàng)制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通
縣委、縣政府高度重視擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)、縣政府全會(huì)、縣紀(jì)委全會(huì)和縣政府有關(guān)專題會(huì)議上，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需工作的各項(xiàng)紀(jì)律要求。縣人民政府印發(fā)的有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需工作的文件，都明確提出了加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，并具體規(guī)定了行政問責(zé)的各種情形，切實(shí)加大了行政問責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。
（二）制定監(jiān)督方案，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作
縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局充分認(rèn)識到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期十分重要和緊迫的任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)州紀(jì)委七屆四次全會(huì)和縣紀(jì)委十二屆四次全會(huì)精神，開展擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對我縣2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落到實(shí)處，把這項(xiàng)工作作為2009年紀(jì)檢監(jiān)察重中之重的任務(wù)予以貫徹落實(shí)，并配合好上級的監(jiān)督檢查工作。委局領(lǐng)導(dǎo)班子多次開會(huì)研究，制訂了《**縣擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中央新增投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，科學(xué)制定監(jiān)督檢查的程序和步驟，確保示范點(diǎn)工作取得實(shí)效。
（三）建立健全制度，提高行政效能
為強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識，促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺服從、服務(wù)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這個(gè)全局，更好地為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)履行職責(zé)，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是完善審批辦結(jié)時(shí)限制度，提高辦事效率和服務(wù)水平，努力做到縣級審批的項(xiàng)目接到齊全報(bào)件后5日內(nèi)辦結(jié)，需報(bào)省、州和國家各部委審批的項(xiàng)目在接到齊全報(bào)件后3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)審批。要求各有關(guān)部門向社會(huì)承諾辦結(jié)時(shí)限，除特殊情況外，未按時(shí)辦結(jié)的進(jìn)行行政問責(zé)。二是建立部門聯(lián)席辦公會(huì)議制度，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)并行審批。縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于中央新增投資項(xiàng)目并聯(lián)審批申報(bào)工作的實(shí)施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號），對發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項(xiàng)目審批和服務(wù)單位提出了具體工作要求。各項(xiàng)目審批和服務(wù)部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時(shí)辦結(jié)”的要求，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達(dá)到審批時(shí)限大幅縮短、降低報(bào)批成本、監(jiān)督約束更加強(qiáng)化、審批效率進(jìn)一步提高的目的。三是健全重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況通報(bào)和專批制度，每15天由縣發(fā)改委把各有關(guān)部門的審批辦理情況匯總后通報(bào)一次，并專報(bào)縣委、縣人民政府。
（四）修改完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理，按照州人民政府的統(tǒng)一要求，我縣由縣監(jiān)察局牽頭，修改完善了建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定。一是將全縣建設(shè)工程公開招投標(biāo)限額由原定的30萬元調(diào)整為50萬元。凡大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，計(jì)劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設(shè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。二是加強(qiáng)對50萬元以下建設(shè)工程的監(jiān)督管理。計(jì)劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)，但工程造價(jià)必須納入招標(biāo)工程管理。三是加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步明確了縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與招投標(biāo)工作的監(jiān)督。四是縣紀(jì)委監(jiān)察局對政府投資額在500萬元以上及單項(xiàng)工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程廉政監(jiān)督。五是審計(jì)部門要做好工程項(xiàng)目資金和竣工決算審計(jì)工作，尤其要加大工程竣工決算的審計(jì)力度。
（五）開展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效
一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于對2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》（武監(jiān)發(fā)〔2009〕02號），對全縣2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目和2008年以來投資額在20萬元以上的常規(guī)投資建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；發(fā)改部門是否迅速下達(dá)新增投資計(jì)劃，財(cái)政部門是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況；國土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時(shí)有效辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案等基本建設(shè)程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理；項(xiàng)目建設(shè)過程中機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀(jì)違法問題等六個(gè)方面。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設(shè)項(xiàng)目主管單位要對本部門2008年以來負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行清理自查，填寫相關(guān)的統(tǒng)計(jì)表，對存在問題認(rèn)真進(jìn)行整改，形成自檢自查報(bào)告報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局。
二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在項(xiàng)目單位自查工作結(jié)束后，于2月下旬至3月上旬，組織監(jiān)督檢查組對全縣2008年以來中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目和常規(guī)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，一方面檢查發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)（規(guī)劃）、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項(xiàng)目審批和服務(wù)部門開展項(xiàng)目審批的情況，另一方面檢查項(xiàng)目實(shí)施單位抓項(xiàng)目建設(shè)、管理的情況。
三是按照限時(shí)辦結(jié)制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按月督察，對項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行定期通報(bào)。
四是充分發(fā)揮縣紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的職能作用，各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)席的項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行日常督促檢查。
五是項(xiàng)目主管單位項(xiàng)目建設(shè)情況開展督促指導(dǎo)。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報(bào)》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農(nóng)村飲水安全工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
三、存在的問題和不足
（一）部分項(xiàng)目前期工作進(jìn)度較慢。從檢查結(jié)果看，至2月底，我縣10個(gè)中央新增投資項(xiàng)目投資計(jì)劃已全部下達(dá)，到位的資金已全部撥付到建設(shè)單位，但一些項(xiàng)目還處于施工圖設(shè)計(jì)和圖紙審查階段，總體進(jìn)度還比較緩慢。
（二）監(jiān)督管理機(jī)制還有待進(jìn)一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認(rèn)真履職，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，但一些項(xiàng)目主管單位對政策措施落實(shí)、建設(shè)程序、資金管理、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。
四、下步工作打算
（一）繼續(xù)開展對《**縣人民政府關(guān)于中央新增投資項(xiàng)目并聯(lián)審批申報(bào)工作的實(shí)施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號）貫徹落實(shí)情況和審批過程、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定不實(shí)施并聯(lián)審批的部門，對并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時(shí)效以及其他違反行政問責(zé)等四項(xiàng)制度規(guī)定的行為，進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（二）在縣人民政府督查室開展工程建設(shè)進(jìn)度定期督察的基礎(chǔ)上，由各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)系的項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報(bào)告縣紀(jì)委監(jiān)察局。
（三）自3月中旬開始，由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭，組織相關(guān)監(jiān)督部門和抽調(diào)一批建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)督檢查組，對擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的工作情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，并提出監(jiān)督檢查評價(jià)意見。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)和資金監(jiān)管工作的通知》（財(cái)監(jiān)[2009]2號）各項(xiàng)規(guī)定，對項(xiàng)目建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促有關(guān)單位和部門加以整改。對違反項(xiàng)目管理、資金管理規(guī)定的嚴(yán)格問責(zé)、并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對項(xiàng)目建設(shè)過程中機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設(shè)資金等違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（五）加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善《**縣重大工程建設(shè)項(xiàng)目全程廉政監(jiān)督實(shí)施方案（試行）》，加大監(jiān)督力度，切實(shí)加強(qiáng)對重大工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問題。
（六）開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)責(zé)任制的檢查考核工作。
（八）在開展監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作中，認(rèn)真抓好調(diào)查研究，注重總結(jié)各環(huán)節(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)，年底形成監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作綜合報(bào)告。
五、建議
同志們：
為切實(shí)落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。當(dāng)前，全市安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。今天下午臨時(shí)召開全市安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，非常及時(shí)，很有必要。主要基于三點(diǎn)考慮：一是對上半年全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)和分析；二是當(dāng)前正值高溫季節(jié)，是各類安全生產(chǎn)的易發(fā)期；三是十七大即將召開，確保當(dāng)前不發(fā)生安全生產(chǎn)重大事故意義十分重大。剛才，市安監(jiān)局同志簡要通報(bào)了至月份的安全生產(chǎn)情況；市委常委、常務(wù)副市長王水亮同志對下階段安全生產(chǎn)工作作了安排部署，我完全贊同。會(huì)后，請大家務(wù)必認(rèn)真抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一、按照幾個(gè)第一的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高全市各級對安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識
當(dāng)前，安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻。全市上下要花時(shí)間、花大力氣，切實(shí)按照“把穩(wěn)定和諧作為發(fā)展的第一前提，把穩(wěn)定作為履職的第一責(zé)任，把穩(wěn)定作為考核的第一要求”這三個(gè)第一的標(biāo)準(zhǔn)，高度重視，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)和方向，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。從思想認(rèn)識角度講，可以從三個(gè)方面來理解安全生產(chǎn)工作：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本需要。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，是當(dāng)前及今后較長一段時(shí)期發(fā)展的主題。總書記在月日中央黨校的講話，就是緊扣這個(gè)主題。即將召開的十七大會(huì)議，基本判斷也是這個(gè)主調(diào)子。胡總書記在講話中要求，要努力做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”（即堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗），我們必須深刻理解。以前，我們的工作考核主要以GDP來衡量，現(xiàn)在來看，各項(xiàng)考核指標(biāo)已發(fā)生明顯變化，GDP不再占主導(dǎo)地位。胡總書記提出和諧社會(huì)建設(shè)，就是各方面工作都要作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，所以大家在抓工作時(shí)要相互兼顧，不能應(yīng)付了事，特別是安全生產(chǎn)和工作要擺上重要位置。國務(wù)院安委會(huì)最近連續(xù)下發(fā)了個(gè)文件，要求在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。也專門下發(fā)了政辦發(fā)〔〕號、安委辦〔〕號、安委辦〔〕號三個(gè)文件。月日，還召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，這里我就不重復(fù)講了。二是確保十七大勝利召開的政治需要。十七大的勝利召開是我黨政治生活中的一件大事，如果說在這期間安全生產(chǎn)出了問題，對我們當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展是很不利的，這點(diǎn)請大家務(wù)必要領(lǐng)會(huì)好、把握好。三是促進(jìn)江山和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。社會(huì)和諧穩(wěn)定、老百姓安居樂業(yè)，需要的是一個(gè)和諧的、良好的氛圍。最近，社會(huì)上一些小青年，經(jīng)常作案，做一些危害社會(huì)治安的事情，需要我們保持高度警惕，核心是和諧穩(wěn)定，咱們現(xiàn)在好多工作臨時(shí)性較多，規(guī)范性、具體性較少，好多事情如果基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，也就便于開展了。
二、按照幾個(gè)到位的要求，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的差距和責(zé)任
從－月份情況來看，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的都是因?yàn)楣ぷ鳑]到位，安全隱患漏洞較大造成的。近期，又連續(xù)發(fā)生了3起生產(chǎn)安全傷亡事故，主要原因，一方面是主體責(zé)任沒到位，責(zé)任意識不強(qiáng)；另一方面是監(jiān)管不力，工作不細(xì)，處罰不嚴(yán)。為此，各級各部門要切實(shí)按照安全隱患排查、整改措施、責(zé)任人三個(gè)到位的要求，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的差距。國務(wù)院頒發(fā)的《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》于今年月日起開始實(shí)施，也有明確要求，如果說我們不按照規(guī)定來辦理，出了安全事故是要受處理的。如前不久，我們搞的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域摸排活動(dòng)，部分職能部門的工作沒到位，隱患整治措施也有差距，包括隱患整改的措施，“三定”的標(biāo)準(zhǔn)沒有真正落實(shí)好，包括企業(yè)主體的執(zhí)行和職能部門的監(jiān)管不到位。因此，市安監(jiān)局要加大監(jiān)管力度，督促各部門的整改措施落實(shí)到位，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位；各部門各單位要各負(fù)其責(zé)，圍繞重點(diǎn)，集中時(shí)間、人員和精力全面開展安全生產(chǎn)排查工作。特別是重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)問題，如危化企業(yè)發(fā)生泄漏等問題，請質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門，嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)；教育領(lǐng)域的幼兒園接送車無證、超載運(yùn)行等問題，請教育局、交警大隊(duì)等相關(guān)部門回去后做好部署，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化責(zé)任；建筑行業(yè)的高空作業(yè)等問題，請規(guī)建局等相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管；交通行業(yè)，主要是抓好道路運(yùn)輸安全；治安安全，請公安局要立即行動(dòng)，在全市搞一個(gè)月治安集中整治活動(dòng)。當(dāng)前，從的實(shí)際情況來看，現(xiàn)在重點(diǎn)是抓好三方面安全，即安全、生產(chǎn)安全、治安安全。前段時(shí)間，市召開的安全生產(chǎn)會(huì)議要求，確保六個(gè)不發(fā)生：即危害國家安全的事件不發(fā)生，群眾性事件不發(fā)生，危害經(jīng)濟(jì)秩序的事件不發(fā)生，群死群傷事件不發(fā)生，重大公共安全事件不發(fā)生，重大治安案件不發(fā)生。結(jié)合江山實(shí)際，按照要求，我們除了確保六個(gè)不發(fā)生，還要確保各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長”。
三、落實(shí)幾個(gè)加大的力度，確保當(dāng)前安全生產(chǎn)防控工作措施到位
1.加大督查通報(bào)力度。市安監(jiān)局要全面檢查，督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門監(jiān)管是否到位，對已經(jīng)布置的工作，檢查是否真正落實(shí)。月日左右，要將督查情況向市政府匯報(bào)，好的要進(jìn)行簡要說明，不好的要詳細(xì)列出，并以市安委會(huì)名義發(fā)文通報(bào)，發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、企事業(yè)單位。還要通報(bào)企業(yè)，包括企業(yè)法人代表。
2.加大嚴(yán)查嚴(yán)管和責(zé)任追究力度。對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門通力配合，認(rèn)真排查，嚴(yán)查嚴(yán)管，該查處的要查處。企業(yè)和各職能部門兩個(gè)責(zé)任主體，請市安監(jiān)局要抓好督查落實(shí)。下半年，安全生產(chǎn)方面要抓一些典型，特別是涉及的反面典型，如最近發(fā)生的幾起安全事故要依法從嚴(yán)處理。
3.加大宣傳教育力度。這里涉及三個(gè)層面，一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)教育，要層層抓落實(shí)；二是通報(bào)宣傳的力度，各級各部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，包括典型案例、事故，要及時(shí)通報(bào)；三是新聞曝光。各新聞單位要在做好正面宣傳的同時(shí)，積極參與反面事例的曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。
總之，安全生產(chǎn)事關(guān)發(fā)展大局，要按照幾個(gè)第一的要求，對黨、對老百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服麻痹僥幸心理，克服作風(fēng)不實(shí)，克服工作不到位而引發(fā)的漏洞問題，真正將安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位，為江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，為迎接十七大的勝利召開作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
重點(diǎn)對象：生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點(diǎn)、店、戶。
重點(diǎn)區(qū)域：*中心城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心鎮(zhèn)和“十小”行業(yè)比較集中的區(qū)域，以及無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域。
重點(diǎn)問題：生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題，具體包括無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為，生產(chǎn)經(jīng)營（或在經(jīng)營活動(dòng)中使用）不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣產(chǎn)品的行為，違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運(yùn)經(jīng)營的行為等。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
（一）指導(dǎo)思想。全區(qū)“十小”整治工作要以黨的十七大精神和市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略為指針，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，以塊為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費(fèi)環(huán)境,保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）總體目標(biāo)。以切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展。
三、主要任務(wù)和責(zé)任部門
（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。在桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、干制水產(chǎn)品、茶葉、米面制品等行業(yè)加大對無證無照或證照不齊、達(dá)不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；重點(diǎn)打擊在食品生產(chǎn)中使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品以及違規(guī)使用食品添加劑等嚴(yán)重違法行為；督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵(lì)并扶持有條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，鼓勵(lì)按照專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升小作坊。通過整治，促使食品加工小作坊做到證照齊全，生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求，“三框一盒”齊備并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。積極探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)衛(wèi)生、工商、食品藥監(jiān)、環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門配合。
（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺帳制度，積極鼓勵(lì)小食雜店改造提升為放心示范商店，逐步引導(dǎo)納入經(jīng)營食品統(tǒng)一配送體系。通過整治，促使小食雜店做到證照齊全并上墻，店面整潔衛(wèi)生，嚴(yán)格實(shí)行臺帳登記制度，杜絕無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)工商部門負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥監(jiān)、綜合執(zhí)法、供銷等部門配合。
（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度，嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營行為。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到證照齊全（需證照的）并上墻，環(huán)境整潔衛(wèi)生，食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行，按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺帳并實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收，有專用的垃圾桶，餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)工商、建設(shè)、食品藥監(jiān)、環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門配合。
（四）小藥店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索票、進(jìn)貨臺帳制度，禁止超范圍經(jīng)營。促使小藥店、小診所藥品、藥品專柜（零售點(diǎn)）做到證照齊全并上墻，場所整潔衛(wèi)生，嚴(yán)格執(zhí)行藥品購進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺帳登記制度，完善藥品儲存條件，做好庫存藥品養(yǎng)護(hù)，按規(guī)定銷售和使用藥品，從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無證無照、超范圍經(jīng)營藥品，嚴(yán)禁銷售和使用假劣藥品，嚴(yán)禁違法虛假藥品廣告。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)食品藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)衛(wèi)生、工商等部門配合。
（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè)，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場秩序。促使小農(nóng)資店做到證照齊全并上墻，經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符，建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷售臺帳制度，執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、食品藥品監(jiān)管等部門配合。
（六）小菜場整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對農(nóng)村小菜場整治力度。促使小菜場做到建立商品準(zhǔn)入制度，實(shí)行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時(shí)小菜場，確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營的，依法取締。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)工商部門牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門配合。
(七)小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對消毒殺菌設(shè)施投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店（包括足浴店）做到證照齊全并上墻，從業(yè)人員定期體檢并持有健康證，具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營場所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒，查驗(yàn)化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實(shí)施索證索票制度。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門配合。
（八）小音像店整治。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對音像游商地?cái)偟拇驌袅Χ龋婪ㄈ【啞昂诰W(wǎng)吧”。促使小音像店（包括網(wǎng)吧）做到：持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可；音像店經(jīng)營的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90％以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經(jīng)營秩序。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)文廣部門負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)工商、公安等部門配合。
（九）農(nóng)村小客運(yùn)安全整治。嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超員超速和無證營運(yùn)等違法違章行為，嚴(yán)禁使用貨運(yùn)車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號牌的車輛、報(bào)廢車或以報(bào)廢車零件拼裝的車輛從事客運(yùn)。整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營運(yùn)許可、客運(yùn)車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運(yùn)安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運(yùn)業(yè)主做到證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)交通、公安、工商、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門配合。
（十）小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點(diǎn)審批規(guī)定，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營場所的安全管理，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識和服務(wù)水平，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。促使小液化氣供應(yīng)點(diǎn)做到證照齊全，從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)，經(jīng)營場所符合相關(guān)規(guī)定要求，液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗(yàn)合格并建立定點(diǎn)充裝供應(yīng)合同，不短斤缺兩，從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識并能熟練使用消防器材，建立進(jìn)貨登記臺帳并索取相關(guān)證明和檢驗(yàn)報(bào)告。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)工商、公安、質(zhì)監(jiān)、綜合執(zhí)法、安監(jiān)、發(fā)改等部門配合。
四、行動(dòng)步驟
（一）調(diào)查摸底及試點(diǎn)階段（從現(xiàn)在起至20*年底）：摸清全區(qū)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“十小”整治試點(diǎn)，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治工作規(guī)律，開展“十小行業(yè)示范點(diǎn)”活動(dòng)。
（二）全面整治階段（2009年1月至12月）：在全區(qū)農(nóng)村全面開展“十小”整治行動(dòng)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引路作用，推動(dòng)“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，確保達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時(shí)，對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏模獔?jiān)決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場秩序。
（三）鞏固提高階段（2010年1月至2010年底）：鞏固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制；“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范要求；農(nóng)村市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成；“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制基本健全；農(nóng)村消費(fèi)安全得到有力保障。
四、工作要求和主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)局。各行業(yè)整治與規(guī)范牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，會(huì)同配合部門編制具體的整治與規(guī)范行動(dòng)方案，制定切實(shí)可行的整治與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織專門力量，結(jié)合本地實(shí)際制定“十小”整治實(shí)施方案，將具體整治任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到有關(guān)部門和行政村（社區(qū)），落實(shí)到各生產(chǎn)經(jīng)營單位。要將“十小”整治納入目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要為“十小”整治提供必要的經(jīng)費(fèi)、裝備等保障，推動(dòng)整治與規(guī)范工作的順利開展。
“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)食品加工小作坊整治組（區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭）、小食雜店整治組（區(qū)工商局牽頭）、小餐飲店整治組（區(qū)衛(wèi)生局牽頭）、小藥店整治組（區(qū)食品藥監(jiān)局牽頭）、小農(nóng)資店整治組（區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭）、小菜場整治組（區(qū)工商局牽頭）、小音像店整治組（區(qū)文廣局牽頭）、小美容美發(fā)店整治組（區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭）、小客運(yùn)整治組（區(qū)交警大隊(duì)牽頭）、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)整治組（區(qū)建設(shè)局牽頭）和新聞信息組（區(qū)委宣傳部牽頭）。
專項(xiàng)整治組牽頭部門要制定本部門、本行業(yè)的具體整治方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)（組長）和聯(lián)絡(luò)員（方案、整治組組長及聯(lián)絡(luò)員名單于20*年6月20日前報(bào)區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）堵疏結(jié)合，分類治理。要把整治工作與創(chuàng)建文明（衛(wèi)生）城市、“千村示范萬村整治”工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則，正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。既要整治問題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位（個(gè)體工商戶）；更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位；又要整改幫扶一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患“十小”單位的同時(shí)，注意保護(hù)小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)界定，合理把握，全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù)，掌握存在的突出問題，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，打扶結(jié)合、疏堵并舉，積極出臺政策鼓勵(lì)和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要圍繞整治與規(guī)范的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成工作合力。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，集中時(shí)間，集中力量，群策群力，積極主動(dòng)，認(rèn)真履職。要積極推進(jìn)誠信建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制。同時(shí)，要通過加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。
（四）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。宣傳部門要積極配合“十小”整治工作，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識，宣傳開展“十小”整治工作的重要意義，提高公眾消費(fèi)安全意識。要建立健全信息制度，通過新聞會(huì)等形式，及時(shí)“十小”整治工作取得的成效及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)。同時(shí)，要對公民的監(jiān)督權(quán)實(shí)施有效保護(hù)，進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，努力營造全社會(huì)關(guān)心、重視消費(fèi)安全的良好氛圍。
一、認(rèn)清形勢，突出化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性
作為傳統(tǒng)化工城市，由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、安全投入相對不足、部分企業(yè)安全意識不強(qiáng)、大部分化工企業(yè)規(guī)模較小、工藝技術(shù)落后等歷史原因，傷亡事故時(shí)有發(fā)生，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來損害。近年來，隨著“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，項(xiàng)目投資強(qiáng)度加大，化工行業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)速度加快，安全生產(chǎn)問題也隨之凸現(xiàn)，安全生產(chǎn)工作壓力加大。因此，各級政府和有關(guān)部門要站在政治高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，樹立“以人為本”的指導(dǎo)思想，切實(shí)增強(qiáng)做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。正確處理安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的發(fā)展方針，促進(jìn)全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決突出問題。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善化工行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，研究化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、商務(wù)、農(nóng)林、氣象、鐵路、郵政等有關(guān)單位要嚴(yán)格履行在化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理職責(zé)。通過定期召開聯(lián)席會(huì)議，開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，互通監(jiān)管信息，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決化工行業(yè)安全管理中的突出問題。
（二）全面落實(shí)化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
三、合理規(guī)劃布局，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件
（一）合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。目前，市區(qū)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)確定，各縣政府也要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)保”的原則，確定本區(qū)域化工園區(qū)（集聚區(qū)），明確產(chǎn)業(yè)定位，完善安全、環(huán)保設(shè)施并在2010年6月底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。
自2010年7月起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對沒有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地方，原則上投資主管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)申請，建設(shè)規(guī)劃部門不再受理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請，環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評價(jià)文件審批，安全監(jiān)管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請。
（二）推動(dòng)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有計(jì)劃逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，其周邊距離不符合要求的應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃、限期搬遷；周邊距離符合要求的要制定計(jì)劃，逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對需要搬遷的企業(yè)，原則上不得在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目建設(shè)。
（三）根據(jù)“保證安全、合理布局、良性發(fā)展、整合資源”的原則，將汽車加氣站納入安全發(fā)展規(guī)劃。目前，市區(qū)以東、西、南、北區(qū)域已有8個(gè)汽車加氣站、五縣區(qū)域內(nèi)已有6個(gè)汽車加氣站。今后，要嚴(yán)格控制新增汽車加氣站點(diǎn)。
（四）嚴(yán)禁在化工園區(qū)（集聚區(qū)）和現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)周邊安全距離內(nèi)規(guī)劃建設(shè)影響安全生產(chǎn)的項(xiàng)目。
（五）推進(jìn)化工經(jīng)營市場專業(yè)化。各級政府要制定相關(guān)政策，積極推進(jìn)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經(jīng)營市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)品集中交易、統(tǒng)一管理、專庫儲存、專業(yè)配送的目標(biāo)。
（六）開展化工園區(qū)（集聚區(qū)）和化工經(jīng)營市場安全評價(jià)工作。對已批準(zhǔn)及新批準(zhǔn)的，要對其整體規(guī)劃進(jìn)行安全評價(jià)，評價(jià)報(bào)告應(yīng)經(jīng)省安全監(jiān)管部門審查同意后，報(bào)市安全監(jiān)管部門備案。
（七）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可證頒發(fā)管理。嚴(yán)格按照規(guī)定，完善審批程序及審批制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)做到關(guān)口前移。要以行政許可為契機(jī)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)條件。對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)而取得《安全生產(chǎn)許可證》或《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位和專用儲存?zhèn)}庫，要委托具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)進(jìn)行改造驗(yàn)收。
（八）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度，從源頭上消除事故隱患。
1．各縣區(qū)政府要進(jìn)一步規(guī)范化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行未落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目不得建設(shè)、不得投入生產(chǎn)使用的規(guī)定。違規(guī)建設(shè)的，要嚴(yán)肅查處，杜絕發(fā)生“未批先建”現(xiàn)象。
2．危險(xiǎn)化學(xué)品和其它化工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)立評價(jià)、安全竣工驗(yàn)收評價(jià)，辦理設(shè)立、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批手續(xù)。
3．從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目。
（九）通過部門聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、改造、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設(shè)備、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。
2010年上半年，對使用列入國家、省明令禁止和淘汰的化工生產(chǎn)裝置的企業(yè)，各級行業(yè)主管部門要進(jìn)行清理核實(shí)，當(dāng)?shù)卣谙奁趦?nèi)組織關(guān)閉。安全監(jiān)管部門對使用淘汰工藝設(shè)備并經(jīng)整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請同級政府依法關(guān)閉。
四、夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理
（一）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，納入本單位安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核。
通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。凡涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位，要在2010年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平；其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位要在2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。
（二）加快危險(xiǎn)化學(xué)品登記進(jìn)度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成登記工作。
（三）認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造工作。對涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置、可能發(fā)生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所，要在2010年年底前完成自動(dòng)控制和監(jiān)測報(bào)警技術(shù)改造。否則，將依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
（四）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照規(guī)定，切實(shí)做好重大危險(xiǎn)源識別、檢測、評估、申報(bào)、登記、監(jiān)控工作并把重大危險(xiǎn)源監(jiān)控改造與自動(dòng)化技術(shù)改造有機(jī)結(jié)合，于2010年年底前完成重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測報(bào)警等技術(shù)改造任務(wù)。
（五）加強(qiáng)劇毒化學(xué)品管理。劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)對劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實(shí)記錄并采取人防、物防和技防等必要措施，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制事故應(yīng)急預(yù)案，并組織專家進(jìn)行評審、備案。要按規(guī)定建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，配備應(yīng)急裝備和器材，定期開展事故應(yīng)急演練。規(guī)模較小、達(dá)不到建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍規(guī)定的，必須明確兼職應(yīng)急救援人員，并與資質(zhì)相符的臨近應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建立應(yīng)急救援合作機(jī)制，簽訂救援服務(wù)協(xié)議。
化工園區(qū)或化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要依托專職消防隊(duì)伍或企業(yè)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍，組建應(yīng)急救援和公共消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。
（七）建立健全事故隱患排查治理工作機(jī)制。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業(yè)日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。定期聘請本行業(yè)有關(guān)專家和組織安全管理人員、工程技術(shù)人員開展安全檢查，對檢查出的問題和隱患，及時(shí)制定整改計(jì)劃，做到整改措施、期限、資金、責(zé)任人和防范措施“五落實(shí)”，并按規(guī)定報(bào)告本單位事故隱患排查治理情況。
（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的要求，健全、落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，完善安全教育培訓(xùn)檔案，保證本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核合格后上崗，特種作業(yè)人員持證上崗，安全管理人員持證任職。
（九）嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)檢測檢驗(yàn)和設(shè)備設(shè)施報(bào)廢制度。危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施和工作場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全技術(shù)檢測檢驗(yàn)；對已到使用期限、帶病運(yùn)行、安全技術(shù)檢測檢驗(yàn)不合格的設(shè)備設(shè)施實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢。
（十）保證安全生產(chǎn)資金投入。建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，保證用于安全設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、安全教育培訓(xùn)、安全保險(xiǎn)等的資金投入。
五、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為
（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控和協(xié)查。
1．交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌做好本地危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，共享監(jiān)控資源，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全狀況；要按期完成危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端工作。
2．完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制。各級政府要建立和完善公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，確保監(jiān)督檢查效果。針對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)的特點(diǎn)，在本市區(qū)域內(nèi)，建立縣（區(qū)）域間有關(guān)部門的協(xié)查機(jī)制，探索與外地市有關(guān)部門的協(xié)查機(jī)制。各級政府要在危險(xiǎn)化學(xué)品主要運(yùn)輸?shù)缆费鼐€建立重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品事故車輛卸載基地。
（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用和廢棄物處置安全監(jiān)管。
1．安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)建立和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度。
2．公安部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證，負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要加強(qiáng)對非藥品類易制毒化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品流向的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)購買、儲存和使用環(huán)節(jié)的公共安全管理措施，防止劇毒化學(xué)品意外流失。
3．農(nóng)藥管理部門要加強(qiáng)對滅鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥的行為。
4．環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置措施，加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置監(jiān)督管理。
（三）嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。各級政府要加大對非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度進(jìn)行化工項(xiàng)目建設(shè)、未取得安全許可證進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的行為。
（四）實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)察。各級政府、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，根據(jù)企業(yè)的危險(xiǎn)程度、安全保障程度等，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)察。具體任務(wù)為：一級企業(yè)每年不少于1次；二級企業(yè)每年不少于1次，應(yīng)聘請專家參與；三級企業(yè)每年不少于2次，其中聘請專家參與不少于1次；四級企業(yè)每年不少于4次，其中聘請專家參與不少于2次。各縣區(qū)按照《省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)察指導(dǎo)意見》精神，對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行分級，并根據(jù)分級情況，制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。
作者：毛傳來
省十屆人大五次會(huì)議收到的代表建議549件，分別由70家機(jī)關(guān)、組織研究辦理，其中政府系統(tǒng)主辦527件，省高級人民法院主辦2件。日前，所有建議已按規(guī)定期限全部辦理完畢并答復(fù)代表。
總體來看，2007年的代表建議辦理進(jìn)度和辦理質(zhì)量在2006年基礎(chǔ)上又有提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，代表所提建議問題得到解決或本年度內(nèi)能夠解決的，以及所提問題已有規(guī)定,承辦部門明確說明情況的占48.5%;所提問題承辦單位已制定解決措施或已列入解決計(jì)劃，并明確答復(fù)代表辦理時(shí)限的占40.3%;問題因受條件限制或其他原因不能予以解決或留作參考的約占11.2%。從目前收到的代表對辦理的反饋意見表情況看，滿意和基本滿意占98%。收到的不滿意件，省人大常委會(huì)代表與選任工委都已一一督促有關(guān)承辦單位根據(jù)建議辦理規(guī)定，與代表作進(jìn)一步溝通后做好重新辦理工作。
2007年是本屆人大的最后一年。人代會(huì)后不久，省人大常委會(huì)有關(guān)工委廣泛征求各設(shè)區(qū)市的省人大代表工作機(jī)構(gòu)對省十屆人大一次會(huì)議以來省人大代表建議辦理工作的意見，同時(shí)征求每位省人大代表對建議辦理“回頭看”的意見，向承辦部門提出全面回顧辦理工作，查問題、抓落實(shí)，兌現(xiàn)承諾的要求，解決了一大批前幾年遺留下來的問題。
衢江區(qū)49家化工企業(yè)全部關(guān)停
作者：鄭志良徐洪富
衢州市衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)為浙江省“811”環(huán)境整治重點(diǎn)區(qū)。經(jīng)近幾年來省、市、區(qū)三級人大不斷加大監(jiān)督力度，2007年9月27日，園區(qū)內(nèi)49家化工企業(yè)全部關(guān)停。
衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1991年，到2004年，開發(fā)區(qū)內(nèi)的化工園區(qū)已擁有49家化工企業(yè)開工生產(chǎn)，這些企業(yè)對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入起到了積極的作用，但大多數(shù)化工企業(yè)規(guī)模小、檔次低，“三廢”污染嚴(yán)重。2002年8月，化工園區(qū)被列為浙江省“811”環(huán)境整治重點(diǎn)區(qū)，省、市、區(qū)三級人大持續(xù)監(jiān)督，區(qū)政府積極行動(dòng)，采取政府部門實(shí)行包干幫扶、執(zhí)法部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、職能部門做好跟蹤服務(wù)等措施，確保園區(qū)內(nèi)49家化工企業(yè)在2007年9月30日前全部關(guān)停。企業(yè)關(guān)停搬遷后，在2007年10月6日前完成主要生產(chǎn)設(shè)備拆除，全面清理地面廢棄物和廢水，確保10月中旬通過市級驗(yàn)收，10月底前通過省級驗(yàn)收，順利實(shí)現(xiàn)“摘帽”目標(biāo)。
青田縣取締51家污染企業(yè)
作者：葉建榮
近日，青田縣環(huán)保、工商、公安等部門組織80多人，在該縣船寮鎮(zhèn)強(qiáng)制取締拆除了5家對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染的活性炭企業(yè)。截至目前，該縣已大規(guī)模開展了3次集中行動(dòng)，共取締了51家小煉油、電鍍以及活性炭等對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的違法企業(yè)或作坊。
2007年4月，青田縣人大常委會(huì)連續(xù)三年組織環(huán)保跟蹤執(zhí)法檢查，根據(jù)人民群眾來信來訪集中反映和人大常委會(huì)組成人員調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，建議縣政府加大力度對小煉油、電鍍以及活性炭等危害群眾身心健康、對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的違法企業(yè)進(jìn)行整治。該縣人大常委會(huì)表示，對危害群眾身心健康、對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的違法企業(yè)，人大將繼續(xù)予以關(guān)注。
嘉善縣人大首次通報(bào)“不滿意件”承辦部門
作者：吳慧春
日前，嘉善縣人大常委會(huì)召開縣十四屆人大一次會(huì)議代表意見、建議辦理情況反饋會(huì)，通報(bào)辦理情況及代表對辦理結(jié)果的滿意度測評情況，首次對代表反饋不滿意的15件建議意見的承辦部門進(jìn)行了通報(bào)，并提出進(jìn)一步辦理落實(shí)的要求。
截止9月20日，2007年該縣人代會(huì)上代表提出的304件建議意見全部辦理完畢，辦結(jié)率為100%。經(jīng)過滿意度測評，代表對15件建議意見辦理結(jié)果不滿意，總滿意率為95.1%。
會(huì)上，12家“不滿意件”的承辦部門再次進(jìn)行面對面的答復(fù)，向代表通報(bào)了書面答復(fù)后的后續(xù)辦理情況，通過相互的交流、溝通，有4件不滿意件當(dāng)場轉(zhuǎn)為滿意件。對其余11件建議意見，縣人大常委會(huì)要求各承辦部門高度重視，進(jìn)行再次辦理，切實(shí)提高問題的解決率和代表滿意率。
濱江區(qū)落實(shí)人大意見促進(jìn)農(nóng)村多層住宅建設(shè)
作者：吳
近日，杭州市濱江區(qū)人民政府專門就農(nóng)村多層住宅建設(shè)安置問題，落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)審議意見情況，向區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行反饋，此舉受到濱江區(qū)人大常委會(huì)的肯定。
2007年5月29日，濱江區(qū)人大常委會(huì)聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村多層住宅設(shè)施配套、服務(wù)管理和安置入住工作情況的報(bào)告，針對配套設(shè)施滯后、安置速度緩慢、服務(wù)管理不夠到位、管理協(xié)調(diào)機(jī)制還欠有力和具體政策有待完善等問題，提出了6條審議意見，以審議意見書的形式發(fā)送給區(qū)政府。
濱江區(qū)政府收到審議意見書后，高度重視，認(rèn)真研究，狠抓整改落實(shí)工作。區(qū)政府及有關(guān)職能部門進(jìn)一步完善和優(yōu)化關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村多層住宅建設(shè)安置工作的實(shí)施意見，出臺一系列配套性文件，對運(yùn)行機(jī)制、規(guī)劃建設(shè)、安置辦法、過渡房管理、項(xiàng)目管理、安置價(jià)格、資金管理等進(jìn)行完善。并采取更果斷的舉措，花大力氣、下大決心調(diào)整完善農(nóng)村多層住宅建設(shè)安置政策，以機(jī)制和政策的創(chuàng)新，突破農(nóng)村多層住宅建設(shè)安置的瓶頸，完成區(qū)三屆人大一次會(huì)議提出的全年安置2000戶的目標(biāo)任務(wù)。
玉環(huán)縣清理整頓非法圍填海行為
作者：李孟林
近日，玉環(huán)縣公安、水利等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，對在漩門二期圍墾區(qū)總面積5.6萬畝的非法養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行了，并組織人員赴人民塘非法圍填海現(xiàn)場，開展清理整頓工作。這是玉環(huán)縣政府落實(shí)人大意見，嚴(yán)厲打擊非法圍填海行為的一項(xiàng)積極舉措。
玉環(huán)縣是陸域小縣，但又是一個(gè)海洋環(huán)境容量較大的縣，全縣海域面積1900平方公里，灘涂資源十分豐富。近年來，該縣非法圍填海現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有非法圍填海案件12起，非法圍填海面積近4000畝。面對這一現(xiàn)象，玉環(huán)縣人大常委會(huì)在2007年5月組織開展了海域使用管理法執(zhí)行情況檢查，要求縣政府依法制定圍填海的有關(guān)政策處理意見，對重點(diǎn)海域內(nèi)的用海情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)防非法圍填海行為的回潮。
玉環(huán)縣政府積極落實(shí)人大意見，召開清理整頓非法圍填海工作動(dòng)員會(huì)，發(fā)出了關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法圍填海行為的通告，全面部署開展清理整頓非法圍填海工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查摸底到的非法圍填海行為，責(zé)令立即停止或自行清理，對逾期未按要求自行清理的，進(jìn)行強(qiáng)制清理。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，防范非法圍填海行為出現(xiàn)回潮現(xiàn)象。
長興縣人大實(shí)施工作建議書制度
作者：馬凌燕
今天常委會(huì)的一項(xiàng)重要議題就是城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查動(dòng)員。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是今年市人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。前段時(shí)間主任會(huì)議專題作了研究，經(jīng)過認(rèn)真的準(zhǔn)備，各項(xiàng)前期工作基本就緒，執(zhí)法檢查的實(shí)施意見也已下發(fā)。今天召開動(dòng)員會(huì)議，并邀請建設(shè)局中層以上干部參加，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，部署工作，以確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。剛才大家都聽取了城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法制講座，下面，我就開展好這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，講四點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確執(zhí)法檢查的重要意義
這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是監(jiān)督法實(shí)施后，本屆市人大常委會(huì)第一次開展的執(zhí)法檢查活動(dòng)；也是城鄉(xiāng)規(guī)劃法自年1月1日施行以來，第一次就這部法律在我市的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。開展好這次執(zhí)法檢查，對于深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)“法治建德”建設(shè)；學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；貫徹市委全會(huì)精神，推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)等都具有重要意義。
（一）開展執(zhí)法檢查，是貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)“法治建德”建設(shè)的需要
對法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況開展檢查，是法律賦予人大常委會(huì)的職能，也是人大監(jiān)督工作的一種有效形式。《監(jiān)督法》規(guī)定人大常委會(huì)“每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。”開展執(zhí)法檢查，針對法律法規(guī)執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，其主要目的是確保法律得到正確實(shí)施，確保政府行政權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。執(zhí)法檢查的過程，既是有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、促進(jìn)一些關(guān)系廣大人民群眾切身利益問題的逐步解決的過程，同時(shí)也是宣傳普及法律，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點(diǎn)，有利于形成良好的執(zhí)法環(huán)境的過程。因此，開展執(zhí)法檢查對于增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效、推進(jìn)“法治建德”建設(shè)具有十分重要的作用。
（二）開展執(zhí)法檢查,是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求
當(dāng)前，全市上下正認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。什么是科學(xué)發(fā)展？只有漂亮的城市，沒有美麗的農(nóng)村，那不叫科學(xué)發(fā)展；只顧加快城市建設(shè)，不去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，那也不叫科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不僅要著眼于城市，也要著眼于農(nóng)村，著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容不斷拓展，力度不斷加大；市里也花了很大的精力和成本，著手編制了市域總體規(guī)劃，這些充分說明，市委市政府和有關(guān)職能部門都非常重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃和建設(shè)。而城鄉(xiāng)規(guī)劃正是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的基本手段，是保障城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義的公共政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施，標(biāo)志著我國改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化管理的新時(shí)代。從這個(gè)意義上講，在我市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的期間，市人大常委會(huì)對城鄉(xiāng)規(guī)劃法開展執(zhí)法檢查，本身就是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)很好的載體，有助于我市加快建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(三)開展執(zhí)法檢查,是貫徹市委全會(huì)精神,推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)的具體舉措
規(guī)劃是總綱，規(guī)劃就是效益。規(guī)劃出點(diǎn)小偏差，會(huì)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些帶來持久的、難以突破的障礙。規(guī)劃失當(dāng)，就會(huì)喪失發(fā)展的先機(jī)，延緩發(fā)展的速度。近年來，以《建德市域總體規(guī)劃》編修和制訂為突破口，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了較大成效。各項(xiàng)規(guī)劃較好地指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌都有了很大的變化，美麗的城市給來過建德的人都留下了美好印象，廣大農(nóng)村也正發(fā)生著日新月異的變化，對此大部分市民是滿意的。這與我們高度重視規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃是完全分不開的，要感謝從事規(guī)劃建設(shè)的所有同志！但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作正處于探索階段，城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃管理的體制機(jī)制還不完善，鄉(xiāng)村規(guī)劃體系不健全、欠賬太多，城鄉(xiāng)建設(shè)的差距日益拉大；規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，隨意變更規(guī)劃，規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、跟著建設(shè)走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；違法建設(shè)行為得不到及時(shí)有力查處等等。這些問題，有的是事關(guān)全市發(fā)展的重點(diǎn)，有的是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，需要我們在今后的工作中努力加以解決。今年，市委開展了推進(jìn)主攻工業(yè)年、項(xiàng)目推進(jìn)年、招商引資年“三個(gè)年”活動(dòng)。要使“三個(gè)年”活動(dòng)順利推進(jìn)并取得實(shí)效，規(guī)劃是龍頭，必須先行，而且必須能夠落實(shí)到位。因此，通過這次執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和正確實(shí)施，將有利于推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)扎實(shí)開展。
二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，提高執(zhí)法檢查的實(shí)際效果
這次執(zhí)法檢查要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格程序，依法辦事，講求實(shí)效，最終實(shí)現(xiàn)“四提升”：提升執(zhí)法檢查的組織水平、提升全社會(huì)對執(zhí)行規(guī)劃法的認(rèn)識、提升“一府兩院”貫徹實(shí)施規(guī)劃法的工作能力、提升規(guī)劃法在建設(shè)“一流山水旅游城市”中的引領(lǐng)功能。具體的要求是：
第一，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。這次執(zhí)法檢查，市人大常委會(huì)在與市政府及相關(guān)職能部門溝通銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，確定檢查的重點(diǎn)是“一主四團(tuán)”，并明確了5個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳情況；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和公開情況；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和批后管理情況；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整及違規(guī)違章建設(shè)查處情況；五是市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)劃審議意見的落實(shí)情況以及執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法過程中遇到的困難和問題。
第二，要把握步驟，嚴(yán)格程序。這次執(zhí)法檢查分策劃準(zhǔn)備、組織動(dòng)員、自查自糾、檢查審議、整改落實(shí)五個(gè)階段進(jìn)行。
今天會(huì)議結(jié)束后將進(jìn)入第三個(gè)階段：自查自糾階段，時(shí)間為4月至5月上旬。期間市人民政府及其相關(guān)部門，根據(jù)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和各自的職責(zé)，開展自查自糾工作。
5月中下旬為檢查審議階段。期間，市人大常委會(huì)將集中時(shí)間、集中精力開展集中檢查，形成執(zhí)法檢查報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表調(diào)研和視察本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況。5月底的市十四屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議將專題審議，審議后進(jìn)行分項(xiàng)測評投票。
6月上旬以后為整改落實(shí)階段。各部門根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和市人大常委會(huì)審議的意見進(jìn)行整改。考慮到規(guī)劃工作的特殊性，整改情況于2010年6月向市人大常委會(huì)報(bào)告。
第三，要嚴(yán)格要求，依法辦事。檢查組要嚴(yán)格按照監(jiān)督法的規(guī)定、人大常委會(huì)執(zhí)法檢查實(shí)施辦法和這次執(zhí)法檢查的實(shí)施方案開展工作，嚴(yán)格各項(xiàng)程序，把握工作要求。一是要認(rèn)真檢查。在市政府及有關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，檢查組要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，深入相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)開展座談，聽取匯報(bào)，查閱資料，外出考察，實(shí)地察看，掌握真實(shí)情況。檢查組要專題聽取市政府關(guān)于貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的情況匯報(bào)，全面了解這部法律在我市的貫徹實(shí)施情況。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，檢查組要及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門核查處理，并限期匯報(bào)辦理情況，以推動(dòng)執(zhí)法檢查的有效開展和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。二是認(rèn)真匯總情況。檢查組要認(rèn)真匯總檢查情況，形成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告要綜合分析各方面的情況，突出重點(diǎn),客觀真實(shí),既要講成績,也要講問題,對存在的問題要提出切實(shí)的整改意見。三是要認(rèn)真審議。檢查結(jié)束后，市人大常委會(huì)將于5月底的例會(huì)上，專題聽取和審議市政府和市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的相關(guān)報(bào)告，并形成審議意見。會(huì)后，審議意見將函告市政府，市政府要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)匯報(bào)整改情況。市人大常委會(huì)將按照監(jiān)督法的要求，把執(zhí)法檢查情況和政府辦理審議意見的情況，向社會(huì)公告。
三、積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法檢查的工作合力
對城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹落實(shí)，政府負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核獎(jiǎng)懲等責(zé)任；建設(shè)等部門負(fù)有相關(guān)的具體工作職責(zé)和監(jiān)督管理責(zé)任；司法機(jī)關(guān)、各有關(guān)行業(yè)組織和社區(qū)基層組織也都有相應(yīng)的職責(zé)。今天的動(dòng)員會(huì)，相關(guān)部門和單位的同志都來了，希望市政府及其有關(guān)部門，要積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，自覺接受監(jiān)督。一是要認(rèn)真自查。自查是開展執(zhí)法檢查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，相關(guān)單位和部門要按照執(zhí)法檢查實(shí)施方案的要求，進(jìn)行一次全面、深入的自查工作，既要重視總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，又要注意查找工作中存在的問題，有針對性地提出改進(jìn)措施，并按時(shí)向檢查組提交自查報(bào)告。二是要主動(dòng)配合。市政府和有關(guān)部門要高度重視，尤其是建設(shè)部門，要以此次執(zhí)法檢查為契機(jī)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合“三個(gè)年”活動(dòng)的開展，認(rèn)真研究迎檢工作。要建立工作小組，配備專門的工作人員，制定具體工作方案，確保此次執(zhí)法檢查工作順利完成。三是要切實(shí)整改。要把整改工作貫穿于執(zhí)法檢查的全過程。對自查自糾階段檢查出來的問題，要堅(jiān)持即查即改；對檢查組提出的問題，要綜合分析，查找原因；對常委會(huì)提出的審議意見，要認(rèn)真對照，研究整改措施。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，切實(shí)通過這次執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，形成工作合力，進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證執(zhí)法檢查的順利進(jìn)行
為了加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查的領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組，市人大常委會(huì)副主任蘇旭升任執(zhí)法檢查組組長，城建環(huán)保工委主任董光和、法工委主任鄧建昌任副組長。在開展集中檢查時(shí)，組建3個(gè)檢查小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)檢查工作。執(zhí)法檢查組和各檢查小組要精心組織，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，確保圓滿完成這次執(zhí)法檢查任務(wù)。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。熟悉和掌握好法律法規(guī)是搞好執(zhí)法檢查的重要前提。為此，市人大常委會(huì)專門在這次會(huì)議上安排了法制講座。會(huì)后，檢查組要組織相關(guān)人員對這部法律開展進(jìn)一步的學(xué)習(xí)討論，切實(shí)把握法律的精神，熟悉檢查內(nèi)容所涉的相關(guān)資料，明確檢查方法，做到心中有數(shù)，依法履職。
二要求真務(wù)實(shí)。檢查組要深入到有關(guān)單位、企業(yè)、工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和干部群眾中走訪，傾聽意見；采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)，查看資料、抽樣調(diào)查等各種方式進(jìn)行調(diào)查了解，既要明查，也要暗訪，力求掌握客觀真實(shí)的情況。檢查要做到“真”、“實(shí)”、“嚴(yán)”。“真”就是真查、真看，真正發(fā)現(xiàn)問題、真實(shí)反映問題、真心幫助解決問題；“實(shí)”就是切實(shí)做到深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，不走過場、不搞形式；“嚴(yán)”就是要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，對發(fā)現(xiàn)的問題不回避，要認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理。
三要通力合作。市人大常委會(huì)各委辦和參加執(zhí)法檢查的同志要集中精力，密切配合搞好執(zhí)法檢查，做到有始有終。要服從安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，努力工作。檢查中要注意傾聽各方面意見，及時(shí)溝通情況，形成整體合力，共同做好這次執(zhí)法檢查工作。
