時間：2022-10-06 20:38:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個人崗位履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的特點(diǎn)及作用
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的特點(diǎn)與優(yōu)勢
全面審計和離任審計是過去人民銀行內(nèi)部審計的主要內(nèi)容，而領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計，與這兩者都有很大的不同，具有自身的特點(diǎn)和獨(dú)特的優(yōu)勢。
與全面審計相比，兩者的審計對象不同。全面審計的對象為下屬單位，而領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的對象為領(lǐng)導(dǎo)者個人，發(fā)現(xiàn)問題后還要認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的責(zé)任，審計目標(biāo)更集中，審計責(zé)任更明確，審計過程更嚴(yán)肅，因此，無論是現(xiàn)場審計，還是事后落實(shí)整改，都更容易引起審計對象的重視，取得的效果也更好。
與離任審計相比，雖然兩者都是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的審計，但審計目的不同。離任審計是事后審計，即在領(lǐng)導(dǎo)干部將要離開原崗位時開展的審計，其審計目的是對審計對象的履職情況作出客觀、公正的評價，為人事部門進(jìn)行干部的考核、調(diào)動、任免提供依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計是事中審計，其目的是及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中的不足，督促其整改，從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法、高效地履行職責(zé)。雖然離任審計也涉及對發(fā)現(xiàn)問題的整改，但由于整改工作需要新到任的領(lǐng)導(dǎo)來組織實(shí)施，而新領(lǐng)導(dǎo)往往情況不十分清楚，因?yàn)椴皇亲约旱膯栴}，落實(shí)整改的責(zé)任相對較輕，積極性也不一定很高，整改效果顯然不及領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計。
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的作用
與其他審計項(xiàng)目相比，領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計在督促問題整改，落實(shí)審計成果方面，具有一定的優(yōu)勢。把履職審計作為人民銀行改進(jìn)內(nèi)部審計，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自我完善的一項(xiàng)重要舉措，必將大力促進(jìn)整個人民銀行系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法辦事，促進(jìn)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。具體說，領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、有利于反腐倡廉的整體功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。反腐監(jiān)督體系，主要是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，有上級監(jiān)督、同級監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，但每種監(jiān)督都存在各自的特點(diǎn)和局限性，而對領(lǐng)導(dǎo)干部開展履職審計，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)干部監(jiān)督制度的某些缺陷，健全了監(jiān)督手段，從而有利于及時防止領(lǐng)導(dǎo)干部，是源頭治腐的一項(xiàng)重要措施。
2、有利于預(yù)防和控制風(fēng)險。風(fēng)險是隨著事務(wù)、具體業(yè)務(wù)的開展而表現(xiàn)為多種多樣，但主要有管理風(fēng)險、操作風(fēng)險、道德風(fēng)險等，依法履職與監(jiān)督是并向開展的，如果缺乏一個有效的監(jiān)督機(jī)制，就會使央行領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中出現(xiàn)失誤，甚至犯各種錯誤，直至違法亂紀(jì)。對領(lǐng)導(dǎo)干部的履職審計，由于從事后的檢查向事中執(zhí)行、事前的制度完善的提前介入，并開展經(jīng)常性的審計監(jiān)督，能及時督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法、公正地處理日常事務(wù)，并正確有效地執(zhí)行金融政策，協(xié)調(diào)轄區(qū)金融工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、金融的穩(wěn)健發(fā)展，從而達(dá)到進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境的目的。
3、有利于對領(lǐng)導(dǎo)干部作出經(jīng)常性的評價。每次履職審計，都應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部傳達(dá)、貫徹國家金融法律法規(guī)、方針政策和總行規(guī)章制度及上級行的決策情況，組織參與決策情況、內(nèi)部控制管理、履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)及個人廉潔自律等方面進(jìn)行評價，由于評價是在審計檢查、調(diào)查了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，具有一定的合理性、客觀性和公正性，有利于組織人事部門及時掌握和了解領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力、思想素質(zhì)等，為提拔和使用干部提供依據(jù)。同時有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長，更好更深入地完善各項(xiàng)制度，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章，更加深刻地研究、理解和認(rèn)識各種現(xiàn)代管理方法，從而更加有效地預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正各種可能發(fā)生的風(fēng)險。
二、開展領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的缺陷及難點(diǎn)
（一）審計的范圍和重點(diǎn)不明確，責(zé)任難以確定
所謂領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)，理解應(yīng)包括該領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行金融政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、協(xié)調(diào)轄區(qū)金融事務(wù)、內(nèi)部行政和業(yè)務(wù)管理、組織人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)等多方面內(nèi)容，但在實(shí)際審計過程中，卻往往發(fā)現(xiàn)難以操作。
一是審計范圍不全面、審計內(nèi)容不明確。現(xiàn)在出臺的履職審計辦法，缺少組織人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，難以全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部履職全貌。同時，由于缺少具體內(nèi)容的規(guī)定，在實(shí)際執(zhí)行中存在“帽子大，內(nèi)容少”的情況，對一些審計事項(xiàng)如維護(hù)金融穩(wěn)定、協(xié)調(diào)轄區(qū)金融事務(wù)、組織人事等等，不知具體從哪里入手，漫無頭緒。
二是審計重點(diǎn)不突出。既然是領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計，就需要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的個人工作職責(zé)，作為審計的重點(diǎn)。但目前的狀況是，在人民銀行的分支機(jī)構(gòu)中，其他工作人員都有明確詳細(xì)的崗位職責(zé)和責(zé)任書，恰恰行長沒有。造成這種情況的原因是：根據(jù)下一級向上一級負(fù)責(zé)的原則，通常由上級對下級制定崗位職責(zé)，簽訂崗位責(zé)任書，而行長直接對上級行負(fù)責(zé)，其崗位責(zé)任本應(yīng)由上級行簽訂，但一般分支行在制定崗位責(zé)任制，通常是對轄屬行整體提出要求，而不會對其行長制定詳細(xì)明確的職責(zé)。這樣一來，在履職審計中，具體確認(rèn)行長應(yīng)具體承擔(dān)哪些職責(zé)，哪些事項(xiàng)應(yīng)屬于審計的范圍，就有一定的困難。在實(shí)際進(jìn)行履職審計中，往往出現(xiàn)審計內(nèi)容和原有的全面審計基本相同，大量人力投入到對日常性、事務(wù)性、操作性業(yè)務(wù)的檢查中去，審計重點(diǎn)不突出。
三是審計對象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任難以確定。對于在履職審計中發(fā)現(xiàn)的問題，如何確定審計對象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也不容易。在“履職審計辦法”中，把應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并作了簡單的解釋即領(lǐng)導(dǎo)干部直接參與的為直接責(zé)任，分管部門的問題為主管責(zé)任，其他問題為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但是這種分類方法并不十分科學(xué)。舉個例子，如果有兩家支行的行長，一位分管的部門很少甚至沒有，而另一位分管的較多，在履職審計中發(fā)現(xiàn)了同樣的問題，是否就是前者負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而后者負(fù)主管責(zé)任？從另一方面看，同為支行行長，相同的職位是否應(yīng)擔(dān)負(fù)同樣的職責(zé)，承擔(dān)相同的責(zé)任？這兩者是否產(chǎn)生了矛盾？此外，實(shí)際檢查中遇到問題的多樣性，與對領(lǐng)導(dǎo)干部個人責(zé)任認(rèn)定的敏感性，在實(shí)際操作中較為困難，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是從行長決策到基層操作，在哪一層面以上發(fā)生的問題應(yīng)由行長承擔(dān)責(zé)任？二是問題發(fā)生到什么程度應(yīng)由行長承擔(dān)責(zé)任？例如，對于日常操作上的差錯，領(lǐng)導(dǎo)干部是否要承擔(dān)責(zé)任？如果發(fā)生大量差錯，是否要承擔(dān)責(zé)任？這些問題都有待進(jìn)一步明確。
（二）審計方法有待完善
根據(jù)《履職審計辦法》，履職審計的方法有四項(xiàng)：進(jìn)點(diǎn)公告、問卷調(diào)查、資料查閱和座談、質(zhì)詢、走訪等，其中進(jìn)點(diǎn)公告是履職審計特有的審計方法。目前在開展履職審計中，除增加進(jìn)點(diǎn)公告外，其他方面通常延用原有審計項(xiàng)目的方法。但由于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的特殊性，一些審計方法在實(shí)際工作中效果很不理想。其一，無法全面、真實(shí)、廣泛地采集領(lǐng)導(dǎo)干部的個人相關(guān)信息。目前采用的問卷調(diào)查、座談等方法，由于不夠深入，結(jié)果往往流于形式，發(fā)言的不是泛泛而談，講些空話，就是只褒不貶，刻意回避談問題、談不足，從而無法獲取真實(shí)的信息。其二，缺乏對現(xiàn)有結(jié)果過程的審計監(jiān)督。就目前對領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計的情況看，仍注重對工作結(jié)果的審計監(jiān)督而缺乏對結(jié)果過程的監(jiān)督。這樣的審計結(jié)果并不能代表被審計對象的整個管理過程或操作過程，無法體現(xiàn)績效效率。
（三）評價內(nèi)容不全及審計結(jié)論透明度不夠
領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計，從字面上理解應(yīng)該是對領(lǐng)導(dǎo)者個人的審計，對人的審計，理應(yīng)通過審計作出全面的評價。無論是離任審計還是現(xiàn)行的履職審計，由于受審計內(nèi)容的局限，所謂的評價也只是局限于對所管理的事務(wù)和業(yè)務(wù)工作的評價，缺乏對其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、用人及黨風(fēng)廉政等方面的評價，且現(xiàn)有的評價由于沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的評價起點(diǎn)低、內(nèi)容不全、評價對象難以區(qū)分清個人還是單位等問題。按照現(xiàn)行履職審計辦法規(guī)定，審計結(jié)論僅報派出審計單位的組織人事部門，本人及被審計單位一概不知，缺乏一定的透明度，剝奪了個人的知情權(quán)，也會使被審領(lǐng)導(dǎo)心存疑慮，同時也不利于被審領(lǐng)導(dǎo)所在單位對干部的同級監(jiān)督。
（四）在審計過程中容易遇到阻力
這種阻力體現(xiàn)在幾個方面：一是由于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計是一項(xiàng)新舉措，一些領(lǐng)導(dǎo)干部可能對開展這一項(xiàng)目的意義認(rèn)識不足，容易產(chǎn)生抵觸情緒；二是領(lǐng)導(dǎo)干部的下屬可能會出于各種原因而對審計工作不支持、不配合；三是普通職工可能會因?yàn)閷@一審計項(xiàng)目的不了解而產(chǎn)生思想顧忌，明哲保身，不愿真實(shí)反映情況。
三、對完善履職審計的思考和建議
（一）完善并制定相應(yīng)的制度、辦法，進(jìn)一步明確履職審計的范圍、內(nèi)容和責(zé)任劃分
基本思路是修改完善《履職審計辦法》，再制訂相應(yīng)的《實(shí)施細(xì)則》，列明所要監(jiān)督的事前、事中、事后的各項(xiàng)條目，使監(jiān)督制度得到進(jìn)一步完善。
1、履職審計中增加紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事方面的內(nèi)容，以保證人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的完整性。領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政、黨性原則、選人用人是準(zhǔn)確履職的重要基礎(chǔ)。從紀(jì)檢監(jiān)察角度入手，能夠進(jìn)一步了解對該領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督的有關(guān)線索，如群眾舉報、來信來訪等；當(dāng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題線索而審計手段無法深入，需要紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助介入的，就可形成監(jiān)督合力。事前、事中取得紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門的協(xié)助，有助于審計監(jiān)督目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)，并能進(jìn)一步規(guī)范對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。
2、《實(shí)施細(xì)則》應(yīng)列出具體的審計內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的各方面內(nèi)容加以詳細(xì)描述。要防止出現(xiàn)“帽子大、內(nèi)容少”的情況，審計范圍很全面，具體的審計內(nèi)容卻很少。
3、總行對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的分工要有一個指導(dǎo)意見，明確行長、副行長的崗位職責(zé)，便于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計能在行長承擔(dān)的職責(zé)范圍內(nèi)開展，以便正確把握好審計重點(diǎn)，同時也可以減少基層行長與副行長分工隨意情況的發(fā)生，便于審計人員確定行長應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
4、進(jìn)一步明確三項(xiàng)責(zé)任劃分的內(nèi)容，提出指導(dǎo)性意見，解決“從行長決策到基層操作，在哪一層面以上發(fā)生的問題應(yīng)由行長承擔(dān)責(zé)任？問題發(fā)生到什么程度應(yīng)由行長承擔(dān)責(zé)任？”這兩個問題。
5、建立對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行總體評價的評價標(biāo)準(zhǔn)。
（二）探索審計手段，完善審計方法
一是深化調(diào)查和信息采集方法。針對履職審計對象為在任領(lǐng)導(dǎo)，采取問卷調(diào)查、座談會、談話等一般方法不易了解真實(shí)可靠的審計信息的實(shí)際，可采用“走出去，請進(jìn)來，內(nèi)外結(jié)合”的方法，擴(kuò)大調(diào)查范圍，提高調(diào)查深度。二是重視結(jié)果過程的審計。通過結(jié)果去監(jiān)督過程是尋求提高績效的途徑，能充分體現(xiàn)績效效率，并能鼓勵和幫助被審計者采取必要措施以改進(jìn)工作方式方法及控制措施，在花費(fèi)較少精力的基礎(chǔ)上取得更多成績。在方法上可根據(jù)年度、月度工作目標(biāo)，上級行布置的任務(wù)，在規(guī)定時間內(nèi)應(yīng)處理的事務(wù)等，在時間上，所耗人、財、物上作出相應(yīng)評價；也可根據(jù)制度對日常事務(wù)性、規(guī)定性的業(yè)務(wù)完成情況所耗時間，與所取得的最佳效果進(jìn)行評價等等。
（三）增強(qiáng)審計結(jié)論的透明度
增強(qiáng)審計結(jié)論的透明度，有利于群眾對審計組依法履行審計職責(zé)、如實(shí)反映問題給予積極支持，有利于被審領(lǐng)導(dǎo)接受監(jiān)督、認(rèn)真整改，使干部群眾更加堅定了推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)民主法制建設(shè)的信心；從被審領(lǐng)導(dǎo)所在單位看，審計結(jié)論透明，有利于對存在的問題高度重視，認(rèn)真對待，加強(qiáng)整改，規(guī)范管理；審計結(jié)論透明對審計部門自身建設(shè)、審計能力和水平、審計質(zhì)量要求也是一個極大的促進(jìn)和推動。為達(dá)到審計結(jié)論的公正、透明，建議首先在本單位內(nèi)公布審計結(jié)果，向群眾征求審計結(jié)果及評價的全面性與正確性，以提高審計結(jié)論與處理決定的可信度。其次通過談話形式向被審計領(lǐng)導(dǎo)反饋審計最終結(jié)果，既可消除被審領(lǐng)導(dǎo)的思想顧慮，又增強(qiáng)了履職審計的嚴(yán)肅性。與此同時將審計結(jié)論抄送被審領(lǐng)導(dǎo)所在單位，利于實(shí)施同級干部監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督力度，優(yōu)化審計環(huán)境
大力加強(qiáng)宣傳，使轄屬機(jī)構(gòu)和單位充分認(rèn)識到開展領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計不是針對個人，而是提高審計效率，強(qiáng)化央行內(nèi)我完善、自我管理、自我調(diào)節(jié)能力的需要，是一項(xiàng)制度化的工作。同時，在審計過程中，要正確處理好幾種關(guān)系：一是審計人員與審計對象的關(guān)系，既要調(diào)動、保護(hù)審計人員的積極性，又要爭取審計對象的理解和支持；二是肯定成績與確認(rèn)問題的關(guān)系，確認(rèn)問題尤其要客觀、公正；三是發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的關(guān)系，在具體處理中可以抓大放小，大事處理、小事提醒。
一、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在問題
在過去的監(jiān)管實(shí)踐中，由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施，監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式，‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍，使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上，缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施，形成監(jiān)管真空，在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前，這方面問題仍然存在。
(一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
(三)缺乏量化指標(biāo)，高管人員履職行為難評價?，F(xiàn)實(shí)工作中，監(jiān)管部門對高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場檢查等考核的方式，但在考核評價中，采取定性東西多，定量指標(biāo)少，考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀(jì)行為，一般情況下被考核的高管人員均能順利通過，很難全面對高管人員履職期間業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營業(yè)績等履職行為進(jìn)行綜合評價
(四)信息渠道不暢，履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機(jī)構(gòu)報送的資料中獲取，不足以全面及時反映高管人員情況，影響履職行為監(jiān)管效果。同時，對高管人員的監(jiān)管目前還未實(shí)行計算機(jī)信息化管理，未實(shí)現(xiàn)全省以至全國高管人員監(jiān)管信息共享，對高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動，造成監(jiān)管信息斷層，加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本，也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響，給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。
(五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前，從省、市分局層面來看，對高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室，且普遍沒有單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)高管監(jiān)管崗位，而是由其他崗位工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于這部分人員既要承擔(dān)非現(xiàn)場監(jiān)管報表收集、匯總、分析和上報，還要承擔(dān)繁重的現(xiàn)場檢查任務(wù)，工作量相當(dāng)大，難以集中力量、集中時間專心搞好履職行為監(jiān)管，使這方面監(jiān)管工作流于形式。
二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設(shè)想
(一)履職行為監(jiān)管考核評價內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富，監(jiān)管考評應(yīng)建立一套健全的考核評價體系，對高管人員履職過程進(jìn)行全方位監(jiān)管，突出重點(diǎn)，著重考核經(jīng)營績效。據(jù)此，可以將監(jiān)管考評內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個方面:
1.履職期間基本素質(zhì)的完備性，包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風(fēng)，是否誠信、廉潔、遵紀(jì)守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理知識的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項(xiàng)，包括財務(wù)收支，直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學(xué)習(xí)工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性，包括各項(xiàng)規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是否科學(xué)合理，崗位職責(zé)及培訓(xùn)制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風(fēng)險責(zé)任;風(fēng)險管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務(wù)運(yùn)行的合規(guī)性，包括各項(xiàng)政策法規(guī)是否得到貫徹落實(shí)，業(yè)務(wù)開展過程中各個程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營有效性，即表現(xiàn)為經(jīng)營績效，主要體現(xiàn)為是否完成了上級行下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，是否取得預(yù)期結(jié)果;機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況，撥備提取及盈利等重要的風(fēng)險和經(jīng)營指標(biāo)變化情況等方面。
(二)履職行為監(jiān)管考核評價方式。在監(jiān)管工作中，監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實(shí)際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式，在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場檢查、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，加大履職行為調(diào)查力度，對高管人員在履職期間的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)或全面了解，并作出對其任職行為的綜合評價。
1.制定考評辦法，進(jìn)行量化考評。現(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍，但對考核內(nèi)容與考核方法均未有明細(xì)規(guī)定。要從個人品行、工作作風(fēng)、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面，通過指標(biāo)量化對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行履職行為考評，構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動態(tài)監(jiān)管體系。2.堅持現(xiàn)場測評、監(jiān)管評價和專家評審相結(jié)合。考評工作分為現(xiàn)場測評、監(jiān)管部門評價和專家組評審三部分分別組織評審，將定量評價與定性評價結(jié)合起來，對被考評人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評審結(jié)論，并對基本稱職、不稱職高管人員提出改進(jìn)和處理意見。3加強(qiáng)考核評價落實(shí)，強(qiáng)化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評結(jié)果反饋給被考評人征求意見，充分尊重其申辯的權(quán)力，促使考評依法合規(guī)進(jìn)行。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題、相應(yīng)的改進(jìn)意見要分別送給被考評人員及其上級相應(yīng)管理部門，并督促其落實(shí)整改，對未落實(shí)整改，工作無明顯改進(jìn)或連續(xù)兩年被評為不稱職的，則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。
三、加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對策及建議
(一)完善對高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事、高管人員實(shí)行任職資格管理，相應(yīng)要制定具體管理辦法，便于操作掌握。針對目前管理現(xiàn)狀，一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格管理辦法》，增加和細(xì)化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容，使基層監(jiān)管部門有章可循，增強(qiáng)基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺配套相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善對高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定，從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。
(二)樹立以人為本理念，資格審查和履職行為監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。1.要嚴(yán)格市場準(zhǔn)人，把好任職資格審查關(guān)，防止不合格的人員進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)高級管理層。一是嚴(yán)格考試談話制度，著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴(yán)格調(diào)查走訪制度，著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營管理能力;三是嚴(yán)格離任審計制度，對離任審計中含糊不清的重大問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查;四是實(shí)行任職資格公告公示制度，把金融高管人員任職資格的審批置于社會監(jiān)督之下，增強(qiáng)工作的透明度。2.加強(qiáng)履職行為監(jiān)管，建立高管人員動態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度。包括高級管理人員定期匯報制度、重要事項(xiàng)報告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度，對在非現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在隱患，對高管人員及時進(jìn)行誡勉、警告、限期整改等，把金融風(fēng)險消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴(yán)把考核關(guān)，明確并細(xì)化考核形式、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，定性考核與量化考評相結(jié)合，使監(jiān)管部門對高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核，但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗(yàn)引入對高管人員任職資格管理，使高管人員的任期考核工作能真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映被考核人的實(shí)際情況;三是嚴(yán)把評價關(guān)，對于年度評價為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎勵，對于評價為基本稱職和不稱職的高管人員要實(shí)行降職、勸辭和免職處理，保持高管人員監(jiān)管的嚴(yán)肅性。3.要嚴(yán)格市場退出，誰撞“紅線”就處理誰，促使高管人員嚴(yán)格自我管理和約束。
(三)完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，實(shí)行微機(jī)管理。一是要進(jìn)一步完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，拓寬信息收集來源，特別要增加高管人員履職期間行為監(jiān)管的資料;二是開發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員檔案管理軟件，對監(jiān)管檔案實(shí)行計算機(jī)管理，對高管人員及時將高管人員任職期間的違規(guī)違紀(jì)情況、責(zé)任案件或事故等記錄在案，并作為對高管人員履職考評的重要依據(jù)，以此增強(qiáng)高管人員履職考評的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時要實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源共享，提高對高管人員監(jiān)管的效率。
一、述職報告的特點(diǎn)
1.準(zhǔn)的統(tǒng)一性
述職報告不能像一般工作總結(jié)那樣，可以自行設(shè)定總結(jié)的形式和內(nèi)容，而是有其統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，即由部門或單位統(tǒng)一制定的崗位職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)，規(guī)定了述職者的職權(quán)范圍和工作職責(zé)。它必須按照組織人事部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)規(guī)定，從德、能、勤、績、廉等方面分別進(jìn)行匯報，且重點(diǎn)是述"績",有一套相對固定的格式。
2.角度的自我性
述職報告是述職者述說本人在一定時期內(nèi)履行職責(zé)的情況，是對自己工作的全面梳理和客觀評價，因此要從"我"的角度，用第一人稱的手法來寫。這種"自我性"也是述職報告不同于一般工作總結(jié)、工作報告的顯著特點(diǎn)。
3.內(nèi)容的述評性
述職報告既要"述",述說、陳述自己的履職情況，回顧、總結(jié)自己任職期間的工作得失和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；又要"評",評析工作中存在的問題和不足，解剖其中的原因，最后要對一年來工作稱職與否作個自我鑒定，并接受民主評議和組織考核，作為干部升、降、留、調(diào)的重要依據(jù)之一。
4.行文的莊重性
述職報告是一種十分莊重、嚴(yán)肅的公務(wù)活動。這就要求述職者態(tài)度要端正，措辭要嚴(yán)謹(jǐn)，語言要樸實(shí)，語氣要謙恭，表達(dá)方式以敘述和說明為主，避免抒情和過多議論。報告中所敘的一切都應(yīng)該確鑿無誤，實(shí)事求是地反映履職情況和實(shí)際業(yè)績，不能夸大成績，不能回避問題，也不要過分謙卑，自我評價要客觀、中肯、恰當(dāng)。
二、述職報告的格式與寫法
述職報告一般包括標(biāo)題、署名、呈送機(jī)關(guān)或稱謂、正文和日期等項(xiàng)目。
1.標(biāo)題。標(biāo)題的寫法比較靈活，一般有以下幾種方式：（1）直接標(biāo)明文種"述職報告";
（2）由任職時間和文種組成，如《2014年上半年度述職報告》；（3）由任職時間、所任職務(wù)和文種組成，如《2013-2014年度任××公司總經(jīng)理職務(wù)的述職報告》；（4）正副標(biāo)題法，正標(biāo)題一般高度概括和揭示述職報告的主旨、基本觀點(diǎn)，副標(biāo)題寫何人任何職務(wù)的述職報告，如《抓好黨建工作，推動企業(yè)發(fā)展—××集團(tuán)公司
黨委書記×××的述職報告》。
2.署名。一般將述職人所在單位名稱、職務(wù)
和姓名寫在標(biāo)題之下一行，具體可視標(biāo)題結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整程度而定。署名也可寫在末尾落款處、日期之上。
3.呈送機(jī)關(guān)或稱。如果是向上級呈送的書面述職報告，寫明收文機(jī)關(guān)，如"××黨委"
"××人事處"等；如果是口頭述職報告，則可用"各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們".
4.正文。一般由前言、主體、結(jié)語三部分組成，包括主要業(yè)績、存在問題、今后打算等。
（1）前言或引言。即基本情況，一般寫明何時任何崗位工作、職責(zé)范圍、履職期間完成的主要目標(biāo)等。這部分內(nèi)容要簡潔明確，給聽者一個大體印象即可。
（2）主體。應(yīng)包括任職期間的主要業(yè)績、存
在問題和今后打算。這是述職報告的核心內(nèi)容，著重闡述自己是如何履行職責(zé)的?？筛鶕?jù)工作內(nèi)容的不同分成幾個方面來寫，每個方面歸納出一個觀點(diǎn)，分條列項(xiàng)、逐個闡明。每個觀點(diǎn)可先寫工作對象或成績，再寫認(rèn)識和體會。要突出個人的工作能力和水平，特別是管理能力和政策水平，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)才干。
撰寫工作業(yè)績時，要詳略得當(dāng)、抓住主要方面，要把較大的篇幅放在主要業(yè)績的完成情況及具有創(chuàng)造性、開拓性的亮點(diǎn)工作的說明上，以任期內(nèi)工作成果中最突出最有特色的業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，主要圍繞采取了哪些措施、解決了哪些實(shí)際問題、取得了哪些成效來寫。
述職者應(yīng)實(shí)事求是寫明工作中存在的主要問題（包括缺點(diǎn)、不足和失誤），造成的損失，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，需要吸取的教訓(xùn)等。
今后的打算，主要寫下一步工作改進(jìn)的方向和所要達(dá)到的目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)而計劃采取的措施。這部分應(yīng)寫得精當(dāng)扼要、入情入理，要注意領(lǐng)會上級的政策意圖，結(jié)合職工群眾的意見呼聲，對應(yīng)自身存在的問題和不足。
正文結(jié)尾處還應(yīng)對自己的工作稱職與否給出整體評價，評價等次一般為"優(yōu)秀""稱職""不稱職".
（3）結(jié)語。一般寫"以上報告，請批評指正"或"以上報告，請予審議".
5.日期。落款處注明成文或述職時間。
三、注意述職報告的要求與禁忌
1.要正角色、用對人稱
一、充分認(rèn)識開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動的重要性和必要性
“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，需要有一支高素質(zhì)的干部隊伍和公務(wù)員隊伍；貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，需要各級干部、公務(wù)員具有很高的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；推動*文化又好又快發(fā)展，需要市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；完成區(qū)域文化旅游中心的戰(zhàn)略任務(wù)，需要市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員具有很強(qiáng)的執(zhí)政能力、創(chuàng)造能力。從目前情況看，市直文化系統(tǒng)的干部和公務(wù)員隊伍總體上是好的，是能夠擔(dān)當(dāng)重任的。但面對新形勢、新任務(wù)、新要求，部分干部和公務(wù)員的素質(zhì)和能力還有很多不適應(yīng)的地方。突出表現(xiàn)為：宗旨意識、群眾觀念淡薄，對涉及群眾切身利益的問題漠不關(guān)心、麻木不仁；執(zhí)政意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，只要權(quán)力，不要責(zé)任，不盡義務(wù)；工作敷衍賽責(zé)，不盡心盡力，事業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)控、公共服務(wù)職能不到位；履職能力、執(zhí)政能力不強(qiáng)，辦事效率低下；存在職能錯位、缺位、越位，行政不作為、亂作為現(xiàn)象。在全體干部和公務(wù)員隊伍中開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是推動全市文化科學(xué)發(fā)展的迫切需要。
二、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動的指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“履職盡責(zé)、勤政為民”這一主題，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，跟蹤問責(zé)，著力解決市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員在執(zhí)行層面的突出問題，改善政務(wù)環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動要重點(diǎn)把握以下原則：
（一）教育為主原則。堅持以正面教育和自我教育為主，不搞人人過關(guān)，不針對具體人、不糾纏具體事，重在通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化宗旨意識、堅定理想信念，增強(qiáng)履職盡責(zé)、勤政為民的自覺性、積極性和主動性。
（二）依法行政原則。堅持依法行政、權(quán)由發(fā)授，任何處室和單位不得隨意擴(kuò)大職權(quán)，也不得逃避責(zé)任。依法規(guī)范各級干部、公務(wù)員的行政行為。
（三）權(quán)責(zé)一致原則。堅持在行使權(quán)力的同時，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，建立和完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政體系，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，既各司其職又各負(fù)其責(zé)。
（四）質(zhì)量效能原則。堅持既要提高工作質(zhì)量，又要提高工作效能；既要按程序辦事，又要簡化辦事程序。做到工作質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、辦事效率快節(jié)奏。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督原則。堅持行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，擴(kuò)大黨務(wù)、政務(wù)、公務(wù)公開，強(qiáng)化法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各級干部、公務(wù)員的公認(rèn)度和公信力。
三、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動的目標(biāo)要求和需要解決的突出問題
通過開展主題活動，要實(shí)現(xiàn)五個方面的目標(biāo)要求：
（一）提高道德水準(zhǔn)。市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員牢固樹立以人為本的核心價值觀和勤政為民理念，樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、利益觀，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，形成愛崗敬業(yè)、恪盡職守、盡職盡責(zé)的良好風(fēng)尚。
（二）增強(qiáng)履職能力。市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員整體素質(zhì)明顯提高，業(yè)務(wù)能力、工作能力明顯增強(qiáng)，能夠勝任本職工作、解決復(fù)雜問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、新業(yè)績，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成本職工作任務(wù)。
（三）完善體制機(jī)制。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，逐步建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體制。
（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。局機(jī)關(guān)、各單位、各級干部和公務(wù)員執(zhí)政能力明顯提高，能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)上級重大決策部署，結(jié)合本單位實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，深入基層、深入群眾，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效成為自覺行動和一種常態(tài)。
（五）實(shí)現(xiàn)群眾滿意。市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員辦事效率、服務(wù)水平明顯提高，一些行政弊端得到克服，一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題得到解決，一些損害群眾利益的行為得到懲處，群眾滿意度進(jìn)一步提升。
機(jī)關(guān)各處室、各單位、各級干部和公務(wù)員要按照上述目標(biāo)要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，突出解決以下幾個方面的問題。
一是著力解決“職能不清、責(zé)任不明”問題。主要是量化、實(shí)化、細(xì)化每個部門、每個單位、每個職位、每個崗位的工作職能和責(zé)任，重點(diǎn)解決“職能交叉、職能重復(fù)”、“無人管理、多頭管理”、“自由裁量權(quán)過大”，只行使權(quán)力，不履行義務(wù)，不承擔(dān)責(zé)任等問題。
二是解決“不作為、亂作為”問題。主要是不求上進(jìn)、不思進(jìn)取、得過且過，業(yè)績平平，無所建樹；、吃拿卡要、弄虛作假、不講誠信，甚至失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害人們?nèi)罕娎?，損害黨和政府形象等。
三是著力解決“責(zé)任心缺失、工作不到位”問題。主要是黨性不強(qiáng)，宗旨觀念淡薄，對工作沒有激情，對群眾沒有感情，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，在其位不謀其政、不盡其責(zé)、敷衍了事、不深入實(shí)際、不調(diào)查研究、不解決問題，搞形式主義，做表面文章等。
四是著力解決“程序繁瑣、效能低下”問題。主要是因循守舊、墨守陳規(guī)，不改革、不創(chuàng)新、不發(fā)展，為了小團(tuán)體利益，人為抬高門檻、設(shè)置障礙，故意刁難企業(yè)和群眾；辦事拖拉、推諉扯皮，不干事、干不成事等。
五是著力解決“政令不暢、執(zhí)行不力”問題。主要是對上有令不行、有禁不止、有事不辦，形成中梗阻、下梗阻；對內(nèi)議而不決、決而不行、行而不果，相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重等。
四、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動的總體安排和方法步驟
這次主題活動時間大體安排5個月，從2008年11月開始，2009年3月基本完成。參加的范圍包括：局機(jī)關(guān)、局屬各單位（含市文物局機(jī)關(guān)）的全體工作人員。
這次主題活動的方法步驟是：
1、明責(zé)。就是按照機(jī)構(gòu)設(shè)置與“三定”方案確定的職責(zé)，把工作職能和責(zé)任量化、實(shí)化、細(xì)化到每一個單位、每一個職位和崗位，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。做到職能清晰，責(zé)任明確，不重不漏，公開透明。同時，根據(jù)每個處室、職位和崗位職責(zé)分工，建立規(guī)范的工作流程、完成時限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作由局人事處負(fù)責(zé)，2008年11月底完成。
2、履責(zé)。就是按照職責(zé)分工，高效運(yùn)行，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。每個干部和公務(wù)員都能做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。堅持嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快的工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤奮務(wù)實(shí)、精益求精。創(chuàng)新思維方式和工作方法，不斷開創(chuàng)工作新局面。履行職責(zé)是一個長期的并不斷完善提高的過程，也是對每個干部和公務(wù)員的最基本的要求，2008年12月底前要基本建立履責(zé)的程序、方式方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
3、驗(yàn)責(zé)。就是采取多種形式、多種方法對每個干部和公務(wù)員履行職責(zé)情況進(jìn)行評議和檢驗(yàn)。要把自驗(yàn)與互驗(yàn)、上驗(yàn)與下驗(yàn)有機(jī)結(jié)合；個人述職與民主評議有機(jī)結(jié)合；日常驗(yàn)責(zé)與年度考核有機(jī)結(jié)合，做到全面、客觀、公正。驗(yàn)責(zé)和評議結(jié)果記入本人檔案，作為年度考核的主要依據(jù)。由局監(jiān)察室、人事處負(fù)責(zé)制定《驗(yàn)責(zé)實(shí)施辦法》，2009年2月底前基本建立驗(yàn)責(zé)機(jī)制。
4、問責(zé)。就是按照《公務(wù)員條例》和《紀(jì)律處分條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對不能履責(zé)盡責(zé)的干部和公務(wù)員進(jìn)行問責(zé)，追究責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予誡勉談話、通報批評、責(zé)令作出檢查，限期整改；情節(jié)較重的，給予離崗培訓(xùn)，調(diào)整崗位，取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，給予黨政紀(jì)處分，責(zé)令辭職或建議免職；違法施政，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。由局監(jiān)察室、局機(jī)關(guān)總支負(fù)責(zé)，2008年12月底制定出《行政問責(zé)實(shí)施辦法》，2009年1月正式實(shí)施。
明責(zé)是基礎(chǔ)，履責(zé)是核心，驗(yàn)責(zé)是關(guān)鍵，問責(zé)是保障，四個環(huán)節(jié)相輔相成，構(gòu)成“履責(zé)盡責(zé)、勤政為民”主題活動的有機(jī)整體，要實(shí)現(xiàn)明責(zé)具體化、履責(zé)規(guī)范化、驗(yàn)責(zé)制度化、問責(zé)常態(tài)化的目標(biāo)。
五、切實(shí)加強(qiáng)對“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動在局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由局辦公室牽頭，局人事處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)總支參加，組成“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動辦公室，局辦公室主任孫建東任辦公室主任，局人事處處長趙芳坤、監(jiān)察室主任楊連成、機(jī)關(guān)總支專職副書記張宏任辦公室副主任，各單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組成專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導(dǎo)。
一、監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵
1、基本涵義。網(wǎng)格化管理是近年來在國際上興起的一項(xiàng)信息組織和處理方式的革命。監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，是社會網(wǎng)格化管理的借鑒、遷移和延伸，即以網(wǎng)格警區(qū)為基本管理單元，依托信息管理平臺，囤警網(wǎng)格，建立起“權(quán)責(zé)明確、條線清晰、節(jié)節(jié)相連、分工合作、責(zé)任到人、覆蓋全面”的值勤模式，實(shí)行“定格、定點(diǎn)、定人、定責(zé)”，通過強(qiáng)化單元網(wǎng)格的巡查防控，加強(qiáng)值班民警對監(jiān)區(qū)的管理能力，對問題及早發(fā)現(xiàn)、及時反饋，并有針對性地進(jìn)行處理和解決，從而有效掌控管理區(qū)，壓降罪犯違規(guī)率，提高改造績效。
2、理論涵義。效能是管理的邏輯起點(diǎn)和現(xiàn)代管理理論的根本特征。監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，即以警務(wù)效能為導(dǎo)向，彰顯三項(xiàng)特質(zhì)：一是職責(zé)細(xì)化到員。優(yōu)秀的管理者 + 無所事事的員工 = 管理事倍功半。這一公式揭示了“人盡其責(zé)，各盡所能”的效能管理真義。按照江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的要求，監(jiān)區(qū)現(xiàn)場帶班須要1名帶班領(lǐng)導(dǎo)，2-4主副班民警，1-2名以上機(jī)動班民警。針對每班警力增多，而分工模糊，職責(zé)過粗的狀況，每個警務(wù)網(wǎng)格可設(shè)“四大員”（獄情信息員、監(jiān)管安全員、教育矯治員、勞動管理員），實(shí)行“區(qū)”“格”劃分，“警”“員”掛鉤，建立“網(wǎng)格民警職責(zé)分工圖系”，從頂層設(shè)計上保證效能管理到位。二是警力優(yōu)勢互補(bǔ)。配置網(wǎng)格警力，貫徹“能崗匹配，結(jié)構(gòu)互補(bǔ)”的理念，注重年齡、經(jīng)驗(yàn)、能力、性格、心理特征等因素的有機(jī)合成，網(wǎng)格組織具有協(xié)調(diào)整合工作目標(biāo)與個人需求關(guān)系，發(fā)揮“互補(bǔ)聚力增效”的功能。三是運(yùn)作規(guī)范高效。踐行現(xiàn)代警務(wù)理念，以信息化推動網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)值勤流程再造。圍繞崗位目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建“效能矩陣”：在每個值勤環(huán)節(jié)上列出責(zé)任人，將單元、工序、名稱與履職具體內(nèi)容、要求、目標(biāo)、責(zé)任人合在一起；在現(xiàn)場管理、業(yè)務(wù)處理、功能協(xié)調(diào)等方面確定統(tǒng)一規(guī)則，實(shí)行限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、失職追究制，推動實(shí)現(xiàn)工作跟著規(guī)范走，責(zé)任跟著履職走。
二、監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的模式
“安全來自監(jiān)區(qū)、效益出自車間”，監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理無疑是這一理念的生動踐行，其模式要凸顯“管區(qū)網(wǎng)格化、用警集約化、執(zhí)法規(guī)范化、反應(yīng)靈敏化、考核信息化”的效能管理特征。
1、網(wǎng)格化設(shè)置警區(qū)。押犯監(jiān)區(qū)按照生產(chǎn)型和功能型監(jiān)區(qū)，合理設(shè)置網(wǎng)格警區(qū)。以試點(diǎn)監(jiān)獄為例，生產(chǎn)型監(jiān)區(qū)按照生產(chǎn)特點(diǎn)、廠房布局和罪犯構(gòu)成，原則上每條生產(chǎn)線為一個警務(wù)網(wǎng)格，每個監(jiān)區(qū)設(shè)4-5個警務(wù)網(wǎng)格，分別為__監(jiān)區(qū)第x警務(wù)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格區(qū)域 60名左右罪犯（不同網(wǎng)格區(qū)域罪犯可統(tǒng)一制訂不同的標(biāo)識）。功能型監(jiān)區(qū)按照不同的功能性特點(diǎn)、監(jiān)管區(qū)域和罪犯構(gòu)成，合理設(shè)置警務(wù)網(wǎng)格。如后勤監(jiān)區(qū)以罪犯的工種、改造任務(wù)和勞動場所作為劃分依據(jù)，分為菜組、燒制、服務(wù)、水電維修、瓦輔、衛(wèi)生等 6 個網(wǎng)格警區(qū)。遇有監(jiān)內(nèi)維修和基建任務(wù)，須建立臨時網(wǎng)格。
2、集約化配置警力。在試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)中，每個網(wǎng)格警區(qū)按照“1+1+4”配置警力，即：每個“網(wǎng)格”由1名掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、1名網(wǎng)格長、4名網(wǎng)格民警組成，網(wǎng)格民警分別擔(dān)任獄情信息員、監(jiān)管安全員、教育矯治員、勞動管理員，“網(wǎng)格四員”在業(yè)務(wù)上由監(jiān)區(qū)條線專職民警指導(dǎo)。監(jiān)區(qū)在班次安排時，每個網(wǎng)格安排一名民警在班，“四員”相互錯開，保證同一班次中“四員”齊備。在帶值班時，“四大員”承擔(dān)當(dāng)班期間全監(jiān)區(qū)的相應(yīng)職能，以實(shí)現(xiàn)防控“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應(yīng)”。
3、規(guī)范化定置職責(zé)。按照執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管安全精細(xì)化管理等要求，細(xì)化網(wǎng)格內(nèi)崗位職責(zé)、責(zé)任制度、崗位規(guī)范和工作流程，并將之統(tǒng)一制板上墻、設(shè)欄上網(wǎng)，予以明示，使民警形成清晰的時間化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化概念，力求“崗位零隱患，制度零折扣，執(zhí)法零缺陷，履職零差錯”。掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，對警區(qū)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)調(diào)配當(dāng)班警力，合理布置任務(wù)，協(xié)調(diào)處理值班時各項(xiàng)事務(wù)。網(wǎng)格長，專司警區(qū)的監(jiān)管、改造、生產(chǎn)和民警管理工作，由其提出網(wǎng)格內(nèi)罪犯考核、獎懲建議，提出網(wǎng)格內(nèi)民警績效考核、評先評優(yōu)建議。網(wǎng)格民警，履行帶值班職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)直接管理和“走動式”管理，同時，獄情信息員負(fù)責(zé)當(dāng)班信件收發(fā)、親情電話復(fù)聽監(jiān)聽、視頻監(jiān)控回放、重點(diǎn)人員動態(tài)排摸等項(xiàng)工作；監(jiān)管安全員負(fù)責(zé)當(dāng)班監(jiān)管設(shè)施、重點(diǎn)部位、勞動工具使用管理和檢查；教育矯治員負(fù)責(zé)當(dāng)班罪犯主題教育、矛盾排查化解、心理咨詢和心理危機(jī)干預(yù)工作；勞動管理員負(fù)責(zé)當(dāng)班生產(chǎn)組織、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)等項(xiàng)工作。
4、靈敏化處置獄情。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)問題的易難、輕重、緩急程度，分別制定處置流程，第一時間介入，迅速妥善解決，避免問題發(fā)酵升級。對一般性獄情，網(wǎng)格民警負(fù)責(zé)現(xiàn)場處理，做好登記記載；對需協(xié)調(diào)的獄情，網(wǎng)格民警現(xiàn)場受理，并向監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)匯報協(xié)調(diào)處理；對突發(fā)性獄情，網(wǎng)格民警立即報告監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)組織緊急處理，網(wǎng)格民警現(xiàn)場跟蹤；對需審批報告的獄情，網(wǎng)格民警負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息、資料，向網(wǎng)格長報告，由網(wǎng)格長報監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批，遇緊急情況，由網(wǎng)格民警直接向監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告審批。
5、信息化明置考核。試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)中，監(jiān)獄在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格管理信息平臺，分為通知通告、每日一記錄、每周一匯總、每月一評比等四個欄目，分別按照監(jiān)獄、黨總支部（公司）、監(jiān)區(qū)設(shè)定管理進(jìn)入權(quán)限。監(jiān)區(qū)由每日值班領(lǐng)導(dǎo)將當(dāng)班期間網(wǎng)格內(nèi)考核情況錄入系統(tǒng)，主要有：網(wǎng)格民警履職及分管工作完成情況，各網(wǎng)格警戒設(shè)施與勞動工具檢查情況，重點(diǎn)人頭及內(nèi)控對象表現(xiàn)情況，罪犯改造秩序情況，個別教育及心理矯治情況，及時排查出的隱患問題情況， 生產(chǎn)進(jìn)度及產(chǎn)品質(zhì)量完成情況，被監(jiān)獄或督察組查到的問題或通報表揚(yáng)情況，視頻督查檢查情況等。監(jiān)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜制定對所屬網(wǎng)格的具體考核辦法，監(jiān)管安全方面參照監(jiān)獄 4A 等級評估考核辦法，生產(chǎn)勞動參照公司生產(chǎn)管理辦法，對民警及時兌現(xiàn)考核，各監(jiān)區(qū)每月對所屬網(wǎng)格進(jìn)行排序考核，監(jiān)獄則常態(tài)化開展“復(fù)線”督查考核。監(jiān)獄根據(jù)考核結(jié)果，對網(wǎng)格動態(tài)性劃分等級，科學(xué)規(guī)范地兌現(xiàn)績效考核，以此警示和激勵網(wǎng)格單元深化整改，推進(jìn)工作，并且考核結(jié)果與每月值勤標(biāo)兵評比掛鉤，每年開展評比表彰優(yōu)秀網(wǎng)格、優(yōu)秀網(wǎng)格長活動，優(yōu)先提拔擔(dān)任網(wǎng)格長的科級后備人才。
三、監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的實(shí)證
在“建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄、推動領(lǐng)先發(fā)展、服務(wù)兩個率先”的進(jìn)程中，將網(wǎng)格警區(qū)作為監(jiān)獄管理的最基本單元，從根本處強(qiáng)化效能導(dǎo)向，對深化現(xiàn)代警務(wù)改革具有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)驗(yàn)證明，網(wǎng)格化警務(wù)管理較之粗放型監(jiān)區(qū)警務(wù)模式，更能體現(xiàn)“集約、規(guī)范、精細(xì)、效率”的效能管理原則。
一是由單兵值勤向協(xié)同值勤轉(zhuǎn)變。在同等警力狀況下，傳統(tǒng)監(jiān)區(qū)警務(wù)模式中的民警各自為戰(zhàn)，分工不清，職責(zé)交叉，效率低下；而網(wǎng)格化警務(wù)模式，則有效地整合了警力資源，橫向取長補(bǔ)短，“四員”聯(lián)勤配合，縱向條線分工，“四員”各司其職，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)效能的疊加增長。網(wǎng)格化警務(wù)的協(xié)同優(yōu)勢在于警、格、區(qū)“同心運(yùn)轉(zhuǎn)”，圍繞監(jiān)區(qū)的工作目標(biāo)，層層分解下達(dá)到網(wǎng)格、網(wǎng)格民警，作為網(wǎng)格民警不能孤立地履行包干、包教、包管理的職責(zé)，要有“一盤棋”思想，還得依靠掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格長和同班次其他網(wǎng)格民警的支持、配合，使個體履職與網(wǎng)格、監(jiān)區(qū)的運(yùn)行節(jié)奏合拍，崗位目標(biāo)與整體目標(biāo)相一致。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
本次活動的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省、市關(guān)于不斷加強(qiáng)政府效能建設(shè)的總體部署，以推動工作、促進(jìn)發(fā)展為根本目的，按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的要求，建立健全政府機(jī)關(guān)的責(zé)任體系和公務(wù)員能力建設(shè)的長效機(jī)制，著力強(qiáng)化公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹執(zhí)行意識和崗位責(zé)任意識，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊伍的執(zhí)行能力建設(shè)，努力構(gòu)建“勤政廉政善政、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)”的政府執(zhí)行文化，為實(shí)現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的政府執(zhí)行能力和行政效能保證。
工作目標(biāo)：重點(diǎn)解決職責(zé)不清、落實(shí)不力、問責(zé)不到位的問題，力求達(dá)到行政能力有提升、本職工作上水平、服務(wù)群眾見成效的總體目標(biāo)。具體表現(xiàn)為“三個明顯、三個有效解決”：一是責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，有效解決執(zhí)行不力、相互推諉扯皮現(xiàn)象；二是履責(zé)能力明顯提高，有效解決工作墨守成規(guī)、能力平庸現(xiàn)象；三是問責(zé)機(jī)制明顯落實(shí)，有效解決干好干壞一個樣、出了問題不負(fù)責(zé)現(xiàn)象。
二、活動內(nèi)容
開展“能力建設(shè)年”活動，其目的是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的自身建設(shè)，重點(diǎn)是提升行政機(jī)關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的能力素質(zhì)，立足于提高履職履責(zé)的執(zhí)行能力，建立和完善政府執(zhí)行力建設(shè)的長效機(jī)制，核心是推進(jìn)依法行政?；顒幼允贾两K要充分體現(xiàn)主體性、實(shí)踐性和群眾性，充分發(fā)揮部門和個人在能力建設(shè)中的積極性與創(chuàng)造性。總體上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評估總結(jié)”的基本工作進(jìn)程，緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動有效推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞提升“八種能力”進(jìn)行。
（一）增強(qiáng)“刻苦鉆研、學(xué)以致用”的學(xué)習(xí)力，提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。牢固樹立學(xué)習(xí)就是工作、學(xué)習(xí)就是責(zé)任、學(xué)習(xí)就是進(jìn)步的意識，堅持在學(xué)中干、干中學(xué)。要通過學(xué)習(xí)不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高工作能力和綜合素質(zhì)，著力轉(zhuǎn)變影響和制約經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的自覺性、系統(tǒng)性、原則性和創(chuàng)造性，不斷提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展的能力和水平。
（二）增強(qiáng)“政治堅定、反應(yīng)高效”的敏銳力，提高應(yīng)急和謀遠(yuǎn)能力。要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅決貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于“上項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的重大戰(zhàn)略部署，加大招商引資力度，提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
（三）增強(qiáng)“超越自我、攻堅破難”的創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)造性工作的能力。要勇于超常規(guī)、敢于超常態(tài)，真正把“三個有利于”作為一把鮮明的尺子，大膽解放思想，率先解放自己，著力破解思想解放之難、體制機(jī)制創(chuàng)新之難。要善于把中央、省市的精神同我市實(shí)際結(jié)合起來，把實(shí)施決策的原則性與解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，把上級精神和決策轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的操作方案、轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措，創(chuàng)造性地推動工作。要不斷適應(yīng)新形勢、認(rèn)識新事物，注重學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，及時總結(jié)自身創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（四）增強(qiáng)“顧全大局、彈好鋼琴”的大局意識，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立全局觀念，增強(qiáng)溝通能力、協(xié)調(diào)能力，學(xué)會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好部門之間、機(jī)關(guān)科室之間的關(guān)系，努力為服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的內(nèi)外環(huán)境。
（五）增強(qiáng)“民主和諧、凝心聚神”的團(tuán)結(jié)意識，提高團(tuán)結(jié)和諧的能力。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，各級班子成員要自覺換位思考、相互理解，努力做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，真正把團(tuán)結(jié)作為一種素質(zhì)來培養(yǎng)，作為一種境界來提升，作為一種能力來強(qiáng)化。要真正做到謀事不謀人、謀公不謀私，著力構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。
（六）增強(qiáng)“克己慎行、清正廉潔”的自律意識，提高廉潔從政的能力。要牢固樹立“克己慎行、清正廉潔”的廉潔自律觀，做到令行禁止、真正把好政治上的高壓線、法紀(jì)上的警戒線、道德上的保底線，做到慎言、慎獨(dú)、慎微、慎行，始終保持良好的政府形象、公務(wù)員形象，不斷提高廉潔從政的能力。
（七）增強(qiáng)“雷厲風(fēng)行、優(yōu)質(zhì)高效”的效率意識，提高化常為專的能力。必須把“負(fù)責(zé)任”作為政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的核心價值觀，重點(diǎn)圍繞市委、市政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合年度工作要點(diǎn)，逐級、逐項(xiàng)分解落實(shí)到崗，責(zé)任到人，明確工作時限和完成質(zhì)量要求，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的履責(zé)體系。大力推行“馬上就辦，辦就辦好”的辦事理念，積極倡導(dǎo)不講條件、不找借口、不打折扣的執(zhí)行作風(fēng)，著力改變被動執(zhí)行、選擇執(zhí)行、機(jī)械執(zhí)行、盲目執(zhí)行等執(zhí)行不力的現(xiàn)象，堅決反對拒不執(zhí)行、有禁不止、虛假執(zhí)行的行為；必須以專業(yè)精神加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)，積極有效地開展業(yè)務(wù)競賽和工作交流，努力做到化常為專、以專促常。
（八）增強(qiáng)“恪守宗旨、以人為本”的服務(wù)意識，提高服務(wù)基層和社會的能力。要始終堅持以人為本，本著服務(wù)至上、發(fā)展優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)高效的原則，把服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會作為從政之本。一切工作都要以服務(wù)對象的滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、規(guī)范服務(wù)行為，努力實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、人性化，努力建設(shè)以人為本的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（年7月下旬）
各地各部門要緊密聯(lián)系實(shí)際，突出單位特點(diǎn)，研究制定本地本部門“能力建設(shè)年”活動實(shí)施方案，召開單位全體公務(wù)員會議，對全市大會精神進(jìn)行傳達(dá)貫徹，并結(jié)合單位實(shí)際全面動員，確保全員參與。及時上報“能力建設(shè)年”活動方案和進(jìn)展情況，總結(jié)推廣加強(qiáng)能力建設(shè)的好作法，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足。充分利用簡報、報刊、廣播電視、政府網(wǎng)站及時宣傳報道能力建設(shè)相關(guān)情況，在全社會營造關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督政府系統(tǒng)“能力建設(shè)年”活動的濃厚氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（年8月至2012年3月）
1．明確崗位職責(zé)，制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。一是擬定崗位職責(zé)說明書。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案，明確單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，重點(diǎn)明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé)。二是制定每個崗位能力席位的標(biāo)準(zhǔn)。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論，按照本職工作應(yīng)知應(yīng)會的基本要求，分層分類明確每個崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)。三是通過文件、專欄等形式將崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)向服務(wù)對象及群眾進(jìn)行公開。
2．開展自查自糾，進(jìn)行能力反思。對照崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準(zhǔn)個人在履行崗位職責(zé)及滿足能力席位方面存在的突出問題。深入開展“八比八看”活動，即：比學(xué)習(xí)風(fēng)氣，看是否存在“輕視理論、忽視學(xué)習(xí)、淺嘗輒止、忙于應(yīng)酬”現(xiàn)象；比精神狀態(tài)，看是否存在“安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛”現(xiàn)象；比工作水平，看是否存在“政策不清、業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)恐慌、能力恐慌”現(xiàn)象；比工作效能，看是否存在“辦事拖沓、不負(fù)責(zé)任、只求過得去、不求過得硬”現(xiàn)象；比工作實(shí)績，看是否存在“失職失誤、弄虛作假、形式主義、急功近利”現(xiàn)象；比服務(wù)質(zhì)量，看是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象；比團(tuán)結(jié)和諧，看是否存在“互相推諉、扯皮拉筋、各自為政、團(tuán)團(tuán)伙伙”現(xiàn)象；比勤政廉政，看是否存在“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。對照“八種能力”和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，開展必要的崗位能力測試，促進(jìn)個人能力反思，深刻查找能力不足，個人要形成能力提升工作計劃，單位要制定能力建設(shè)措施。
3．立足崗位鍛煉，提升履職能力。一是工作責(zé)任到人。重點(diǎn)圍繞市委、市政府下達(dá)的年度工作任務(wù)，對照年度考核目標(biāo)，結(jié)合本地本部門年度工作要點(diǎn)，逐級分解落實(shí)到每個崗位、每個責(zé)任人，明確工作時限和要求，層層簽定目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，建立健全一級抓一級、層層抓落實(shí)的履責(zé)體系。二是開展業(yè)務(wù)競賽和工作交流。要立足本職工作，堅持干中學(xué)，干中練，把完成本職工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段。三是積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團(tuán)隊建設(shè)，著力提高部門、科室和專班等團(tuán)隊的執(zhí)行能力。
4．強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，突出學(xué)習(xí)制度建設(shè)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在完成組織、人事部門培訓(xùn)計劃的基礎(chǔ)上，對本單位公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)行整體規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計劃，指定專業(yè)學(xué)習(xí)書目，開展形式多樣、切實(shí)有效的內(nèi)部培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞辦事、辦文、辦會，在“學(xué)、寫、講、干”等方面，開展專業(yè)能力培訓(xùn)，力爭達(dá)到“一般干部應(yīng)知應(yīng)會、中層干部行家里手、領(lǐng)導(dǎo)干部專家權(quán)威”的目標(biāo)要求。
（三）總結(jié)評估階段（2012年4月至6月）
1．建章立制。一是要結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，制定按月、按季、按年度或按項(xiàng)目進(jìn)行考核的辦法，完善責(zé)任追究和獎懲措施，健全本地本部門行政問責(zé)制度。二是要建立健全政務(wù)值守、重點(diǎn)工作督辦等制度，完善部門應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制。三是要大力推行首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、決策責(zé)任追究制、接待和政務(wù)公開制度，簡化審批程序，優(yōu)化工作流程，用管理制度規(guī)范和鞏固能力建設(shè)。
2．民主評議。各地各部門要結(jié)合單位工作職能，開展服務(wù)對象和群眾等第三方評議，將評議過程和結(jié)果向市政府“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并向社會公布評議結(jié)果。對多數(shù)群眾不滿意的，要進(jìn)行整改。
3．總結(jié)評估。從2012年5月開始，各地各部門要對照個人的目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書認(rèn)真考核每一個公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況，對“能力建設(shè)年”活動進(jìn)行認(rèn)真評估，召開總結(jié)大會，表彰先進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，并逐級報送公務(wù)員年度考核材料和“能力建設(shè)年”活動總結(jié)報告。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。為切實(shí)加強(qiáng)全市“能力建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立棗陽市“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后）。各地各部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把“能力建設(shè)年”活動作為今年政府自身建設(shè)的重要任務(wù)，抓緊、抓好、抓落實(shí)，嚴(yán)禁搞形式主義和走過場，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。
（二）加強(qiáng)檢查督辦，營造良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展經(jīng)常性的檢查督辦工作，及時通報活動進(jìn)展情況和正反典型。采取明查暗訪、個別走訪、座談交流、群眾評議等方式，對各地各部門活動開展情況進(jìn)行檢查評估，廣泛聽取基層和群眾意見，及時提出改進(jìn)建議，加強(qiáng)活動督導(dǎo)。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一開展公務(wù)員測試活動，通報測試結(jié)果。設(shè)立行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的接訴、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。注重發(fā)掘和宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰，對不按規(guī)定開展活動、流于形式、群眾不滿意，特別是對市委、市政府決策執(zhí)行不力的單位和個人，要通報批評，對主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問責(zé)，對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體培訓(xùn)。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。要把加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)與政府機(jī)構(gòu)改革、責(zé)任目標(biāo)管理、政風(fēng)行風(fēng)評議、公務(wù)員考核和行政問責(zé)制度以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，創(chuàng)新執(zhí)行能力建設(shè)的體制機(jī)制，用制度建設(shè)鞏固能力建設(shè)的成果。制定行政問責(zé)辦法，實(shí)施行政問責(zé)和過錯責(zé)任追究，對能力確實(shí)不勝任者要實(shí)行離崗培訓(xùn)。加大《公務(wù)員法》貫徹落實(shí)力度，建立體現(xiàn)能力素質(zhì)要求的公務(wù)員績效考核制度。
我局根據(jù)市局《關(guān)于開展金融內(nèi)控與風(fēng)險防范剖析檢查的通知》的文件精神，成立了檢查小組，由＊＊＊局長為組長，＊＊＊副局長為副組長，成員有：安保干事、農(nóng)村郵政檢查員、儲匯管理員、儲匯稽查員和八個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的班長、支局長，依據(jù)《＊＊省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《＊＊省郵政儲匯業(yè)務(wù)稽查方案》（修改稿）和《＊＊省郵政金融中間業(yè)務(wù)稽查方案（試行）》等相關(guān)規(guī)定，對郵政金融內(nèi)版權(quán)所有!控制度、相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章、操作規(guī)程、會計帳務(wù)處理和管理制度執(zhí)行，以及各類人員履職和安全設(shè)施等情況進(jìn)行逐一剖析檢查，并在剖析檢查中堅持“四不放過”的原則（即風(fēng)險隱患不查清不放過、原因分析不透徹不放過、全體職工不受教育不放過、整改措施不落實(shí)不放過），對發(fā)現(xiàn)問題逐一研究，以點(diǎn)帶面，逐一解決以此堵塞漏洞，消除隱患，提高全員防范郵政金融資金風(fēng)險能力，確保郵政金融資金安全完整，促進(jìn)郵政金融業(yè)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、基本情況
截止月日，全縣郵儲余額萬元，凈增余額萬元，
完成全年計劃的，點(diǎn)均余額萬元活期比重；保費(fèi)萬元，完成全年計劃的，每月工資多萬元，每月代收稅多萬元，月份無案件發(fā)生。
二、自查和剖析檢查
⒈綜合管理
（）、縣局儲匯資金票款安全聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)重視，按期和定期召開，會議議題明確，經(jīng)營思路清晰，措施要求具體。
（）、局長按期和定期召開了儲匯資金票款安全聯(lián)席會議，對存在問題有整改措施和要求。
（）、分管局長按月填報檢查報告書，并按月對儲匯稽查員、農(nóng)村郵政檢查員、安全保衛(wèi)人員、儲蓄會計的檢查報告書均進(jìn)行了審簽，提出了建議意見及要求。
（）、儲匯稽查員的履職情況：
按年制定了儲匯稽查計劃，認(rèn)真開展了儲匯稽查工作，并認(rèn)真填寫了原始稽查記錄、稽查記錄表按月填報了儲匯稽查報告書，檢查網(wǎng)點(diǎn)有走訪用戶記錄。
（）、安全保衛(wèi)的履職情況：
按月填寫了安全保衛(wèi)檢查報告書，檢查內(nèi)容齊全，檢查發(fā)現(xiàn)的問題敢于逗硬考核；
（）、農(nóng)村郵政檢查員的履職情況：
按月填寫了農(nóng)村郵政檢查報告書，檢查內(nèi)容較為全面，查賬記錄齊全，對代辦所、投遞人員的檢查較落實(shí)，有走訪用戶記錄。
⒉檢查儲匯會計和儲匯出納的檢查：
（）、核對月份郵儲、電子匯兌銀郵余額、月份郵儲、電子匯兌資產(chǎn)負(fù)債表銀行余額，銀行對帳單余額，出納銀行日記帳余額、出納收支日報余額，帳帳相符。
（）、檢查現(xiàn)金支票：轉(zhuǎn)賬支票。印鑒管理：現(xiàn)金支票，轉(zhuǎn)賬支票由儲匯出納保管，出納印鑒，會計印鑒由各自管理，財務(wù)提款專用章由局辦公室秘書保管；建立購買支票登記簿，作廢支票及時上交會計，現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支票連號使用，儲匯出納賬簿無挖、刮、擦、補(bǔ)，賬頁無撕毀現(xiàn)象，改賬符合要求。
（）、會計每月到銀行領(lǐng)取對賬單，按月對銀行賬單進(jìn)行勾核。
（）、會計未按頻次對網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。
⒋金庫管理檢查：
（）、現(xiàn)場盤點(diǎn)出納庫存現(xiàn)金賬實(shí)相符。
（）、按規(guī)定建立了金庫“五大簿”，但金庫、票庫值守由于條件所限未落實(shí)雙人二十四小時值守。
（）、儲匯出納和綜合出納輪崗，金庫內(nèi)鑄鐵保險柜鑰匙交接未在鑰匙交接本上登記交接。
⒌儲蓄事后監(jiān)督，電子匯款事后檢查：
（）、儲蓄事后監(jiān)督：盤點(diǎn)重要空白憑征管理賬實(shí)相符，密碼設(shè)置嚴(yán)密，管理完好，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。
（）、電子匯款事后檢查：盤點(diǎn)重要空白憑證賬實(shí)相符，對手工網(wǎng)點(diǎn)收匯、兌付及時進(jìn)行了補(bǔ)錄，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。
⒍中間業(yè)務(wù)檢查：
（）、養(yǎng)老金。工資由委托單位先將的資金轉(zhuǎn)入縣局指定的賬戶，出納收到進(jìn)賬單后，將單位的細(xì)表交給網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)通過中間業(yè)務(wù)平臺做代字業(yè)務(wù)處理。會計、出納做相應(yīng)賬務(wù)處理，每月工資多萬元。
（）、保險業(yè)務(wù)，各網(wǎng)點(diǎn)按天繳款，會計按天收款，憑證次日結(jié)清，截止月日共計保費(fèi)萬元。
（）、代收稅款，建立重要空白憑證登記簿，通過現(xiàn)金收繳和儲蓄代扣進(jìn)行，按月與稅務(wù)部門結(jié)清賬務(wù)，每月代收和儲蓄代扣稅款多萬元。
⒎押運(yùn)鈔管理：
（）、現(xiàn)場檢查運(yùn)鈔車車況較好，運(yùn)鈔中嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)章制度未
搭載無關(guān)人員。
（）、防爆槍、彈分管落實(shí)。
⒏縣局中心機(jī)房管理：
機(jī)房建立了設(shè)備管理制度、安全保密制度、系統(tǒng)維護(hù)管理制度、機(jī)房管理制度、監(jiān)控設(shè)備管理辦法等制度并上墻，嚴(yán)格執(zhí)行了無關(guān)人員不能進(jìn)入機(jī)房制度。
⒐儲蓄聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)的剖析檢查：
（）、大石支局：
、銀行余額元，核對銀郵余額相符，支局無手工銀行日記賬。
、密碼管理：己按規(guī)定設(shè)置儲蓄臺席“三級”密碼和電子匯兌密碼，但執(zhí)行有一定差距，現(xiàn)場檢查儲蓄普柜、綜柜是普通柜員一個人掌握使用，三級密碼成了二級密碼，存在安全隱患。
、大額存取款預(yù)約登記不規(guī)范，無大額存取款登記，新開卡登記簿月—月無記錄，現(xiàn)場檢查營業(yè)情況處理業(yè)務(wù)質(zhì)量較差。
（）、孔京支局：
、按月按頻次對支局進(jìn)行了安全防范設(shè)施檢查，按月召開了內(nèi)控制度學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)記錄不全。
、金庫管理，己按規(guī)定建立了金庫“五簿”，但在執(zhí)行中有一定差距，經(jīng)手人姓名字跡潦草，金庫、票庫鑰匙交接登記不及時。
、支局長履職情況，未按日及時審核繳撥款單、儲蓄日報單和電子匯款日報單，繳撥款版權(quán)所有!單簽字潦草，對盤點(diǎn)現(xiàn)金查賬節(jié)目不全，未對儲蓄查帳，鄉(xiāng)投員有時利用逢場天有坐堂收費(fèi)現(xiàn)象。
、大額存取款登記與大額預(yù)約登記不符，未嚴(yán)格按大額預(yù)約登記制度執(zhí)行，營業(yè)室現(xiàn)金超限未放入鑄鐵保險柜。
、執(zhí)行儲蓄“三級”密碼管理較差，普通柜員和綜合柜員是一個普通柜員保管使用，存在安全隱患。
（）、吳東支局：
、儲蓄營業(yè)員執(zhí)行離柜簽退或正式簽退制度較差。
、金庫管理，已按規(guī)定建立金庫“五大簿”，但在金庫、票庫出入庫人員登記方面不規(guī)范，經(jīng)手人姓名字跡潦草，出入時間不符。
（）、雙福支局：
、金庫管理，已按規(guī)定建立了金庫“五大簿”，但執(zhí)行有一定
差距，現(xiàn)金出入庫登記簿未放入金庫內(nèi)的鑄鐵保險柜，金庫內(nèi)的鑄鐵保險柜未關(guān)鎖，金庫內(nèi)存放有包裹和分發(fā)的報刊雜志，造成有其他工作人員進(jìn)入金庫。
、大額存取款登記和預(yù)約登記不符，預(yù)約登記已按規(guī)定執(zhí)行，
但大額支付未登記。
（）、清江支局：
、支局長履職情況：支局長未按頻次進(jìn)行履職檢查記錄，對
代辦所、投遞員未按頻次進(jìn)行檢查，無走訪用戶記錄。
、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報帳未將結(jié)存委托代存單帶到支局
銷號核對結(jié)存數(shù)。
、營業(yè)室衛(wèi)生較差。
（）、桂花支局：
、支局長履職較差，未能規(guī)定檢查頻次對代辦所投遞員進(jìn)行檢
查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，未按日審核儲蓄和匯兌日報表，對業(yè)務(wù)檢查頻次不夠。
、金庫管理：按規(guī)定建立了金庫“五大薄”等，但現(xiàn)金出入登
記未放入鑄鐵保險柜。
、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報賬未將結(jié)存委托代存單帶到支局銷
號核對結(jié)存數(shù)。
（）、新新支局：
、現(xiàn)場盤點(diǎn)金庫結(jié)存現(xiàn)金和營業(yè)現(xiàn)金賬實(shí)相符。
、儲蓄、電子匯款、重要空白憑證賬實(shí)相符。
、支局長履行檢查內(nèi)容不全，檢查頻次不夠。
、按規(guī)定建立了金庫“五大薄”，但執(zhí)行有一定差距，金庫進(jìn)
出入登記未按實(shí)際進(jìn)出入頻次登記。
（）、縣局郵政班：
、班長的履職情況：對儲蓄日報表和電子匯兌日報表，繳撥
款單審核不很落實(shí)，對安防設(shè)施的檢查和查賬頻次不夠。
、營業(yè)室內(nèi)的鑄鐵保險柜未使用密碼。
、未嚴(yán)格執(zhí)行大額取款預(yù)約登記，大額預(yù)約登記與大額支付登
記不符。
三、整改要求及處理情況：
【關(guān)鍵詞】基層國庫 隊伍建設(shè) 路徑探析
一、人民銀行縣（市）支行國庫履職成效愈益顯現(xiàn)
（一）預(yù)算執(zhí)行保障能力進(jìn)一步提升
一是充分利用國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）功能優(yōu)勢，加速國庫資金運(yùn)行，業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)處理能力不斷提高。2015年，全省縣（市）支行國庫核算業(yè)務(wù)量1358萬筆，金額5746.30億元，較2013年分別增長34.86%和9.66%，并實(shí)現(xiàn)資金“零在途”、“零風(fēng)險”。二是持續(xù)加強(qiáng)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（TIPS）推廣，預(yù)算收入繳庫效率不斷提高。2015年，全省各縣（市）電子繳稅業(yè)務(wù)占比大多超過90%，既降低了行政成本，又便利了納稅人。
（二）國庫監(jiān)督管理實(shí)效進(jìn)一步提升
一是加強(qiáng)對商業(yè)銀行國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理?！笆濉逼陂g，全省縣（市）支行開展商業(yè)銀行國庫業(yè)務(wù)執(zhí)法檢查324次，行政處罰58.30萬元。二是有效發(fā)揮國庫事中監(jiān)督作用。2013年至2015年，全省縣（市）支行加大對財稅等征收機(jī)關(guān)撥款、退庫、更正和商業(yè)銀行資金匯劃等業(yè)務(wù)審核力度，發(fā)現(xiàn)并糾正不合規(guī)業(yè)務(wù)3838筆，金額151.04億元，確保了國庫資金安全。
（三）庫社會影響力進(jìn)一步提升
一是以國庫資金運(yùn)行分析報告為載體，著力為地方政府決策發(fā)揮參謀作用。2015年，全省有12個縣（市）支行國庫資金運(yùn)行分析報告受到地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)批示。二是以廣泛宣傳《預(yù)算法》和《國家金庫條例》為舉措，使人民銀行經(jīng)理國庫理念和成效不斷被強(qiáng)化與認(rèn)同。2015年，全省縣（市）支行開展了形式多樣的“央行經(jīng)理國庫30周年”宣傳活動，得到社會各界廣泛支持，“央行經(jīng)理國庫 服務(wù)千家萬戶”理念更加深入人心。
（四）國庫服務(wù)民生形象進(jìn)一步提升
一是連續(xù)三年開展“送國債服務(wù)下鄉(xiāng)”活動，繁榮了縣鄉(xiāng)地區(qū)國債市場。僅2016年上半年，全省縣域及以下地區(qū)即銷售儲蓄國債75421.89萬元，同比增長46.63%，占國債銷售總量的23.02%。二是國庫直接支付增量擴(kuò)面，增強(qiáng)了國庫服務(wù)民生效能。2015年，全省有15個縣（區(qū)）支行辦理國庫直接支付業(yè)務(wù)15778筆，金額852.22萬元，涉及社會補(bǔ)助資金等8類。
二、人民銀行縣（市）支行加強(qiáng)國庫人才隊伍建設(shè)愈顯重要
（一）新《預(yù)算法》實(shí)施提出新挑戰(zhàn)
《中華人民共和國預(yù)算法（2014年修正）》（簡稱新《預(yù)算法》）于2015年1月1日起施行。新《預(yù)算法》堅持和完善了人民銀行經(jīng)理國庫制度，不僅繼續(xù)明確了央行經(jīng)理國庫的法律地位，而且在財政專戶管理、國庫集中收付和國庫現(xiàn)金管理等方面強(qiáng)化和豐富了制度安排。國庫業(yè)務(wù)發(fā)展面臨新的機(jī)遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。
（二）全面經(jīng)理國庫提出新要求
2016年初，人民銀行國庫工作會議明確提出“十三五”時期全面經(jīng)理國庫的總要求，即完整履行《預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)所賦予國庫的各項(xiàng)職責(zé)與權(quán)限，在全面提升國庫服務(wù)水平的同時，更加重視發(fā)揮制衡作用，促進(jìn)國家預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)預(yù)算資金運(yùn)行的質(zhì)量與效益不斷提升。
（三）國庫職能轉(zhuǎn)型提出新標(biāo)準(zhǔn)
隨著人民銀行經(jīng)理國庫要求的不斷提高和內(nèi)涵的不斷豐富，國庫工作逐步由單一的核算型向“核算+管理+研究”的綜合型轉(zhuǎn)變與發(fā)展，促使基層國庫增強(qiáng)創(chuàng)新能力、研究能力和監(jiān)管能力。從而迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市）支行國庫人才隊伍建設(shè)，打造會核算、能監(jiān)管、善研究的基層國庫隊伍，切實(shí)提升履職能力。
三、人民銀行縣（市）支行國庫人員現(xiàn)狀和面臨的主要問題
（一）人員數(shù)量不足，難以滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要
一是核算業(yè)務(wù)量增長快，日均業(yè)務(wù)負(fù)荷重。2015年，全省縣（市）支行國庫核算業(yè)務(wù)量1358萬筆，較2013年增長34.86%。而全省縣（市）支行國庫從業(yè)人員（含聘用、勞務(wù)派遣等）384人，較2013年凈增加3人，正式專職人員僅130人，工作日均業(yè)務(wù)量達(dá)400多筆。二是業(yè)務(wù)范圍覆蓋廣，風(fēng)險防范責(zé)任重。隨著國庫業(yè)務(wù)的發(fā)展，縣（市）支行國庫不僅涵蓋會計核算、國債管理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，還涵蓋統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等延伸業(yè)務(wù)。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的新形勢下，國庫資金風(fēng)險點(diǎn)增多，并呈多樣化、隱蔽化趨勢。因此，風(fēng)險防范任務(wù)更加艱巨，人員緊缺問題也更加明顯。
（二）知識結(jié)構(gòu)脫節(jié)，難以適應(yīng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的要求
一是年齡較大，學(xué)歷較低，業(yè)務(wù)技能單一。2015年，全省縣（市）支行國庫人員46～55歲年齡段人員占比41%，持有大學(xué)本科學(xué)歷（多為在職學(xué)歷）的占比51%。且多為長期從事日常事務(wù)性工作，僅精通核算業(yè)務(wù)的操作型人員。二是職級較低，參訓(xùn)較少，專業(yè)素質(zhì)不高。2015年，全省縣（市）支行國庫人員持有中級職稱證書的占比30.47%，無高級職稱證書持有者。且全年國庫人員人均參訓(xùn)3.52天，在崗培訓(xùn)不足，知識更新較慢，專業(yè)素質(zhì)和綜合能力較為薄弱，尤其精于調(diào)研，善于監(jiān)管的復(fù)合型人才匱乏。
（三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合，部分內(nèi)控制度和職責(zé)較難有效落實(shí)
縣（市）支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，經(jīng)理國庫職責(zé)整合在金融服務(wù)部門，而全省縣（市）支行金融服務(wù)部門平均為7人，還需承擔(dān)中央銀行會計核算、財務(wù)管理、支付結(jié)算管理和反洗錢管理等多項(xiàng)工作任務(wù)。因此，一是部分內(nèi)控制度執(zhí)行難。為保障國庫資金安全，TCBS要求最少5人操作，使得縣（市）支行國庫人員內(nèi)部兼崗和內(nèi)、外部兼崗現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致不合理兼崗現(xiàn)象尤存和國庫重要崗位定期輪換、強(qiáng)制休假等內(nèi)控制度較難有效落實(shí)。二是對商業(yè)銀行監(jiān)管難到位。縣（市）支行目前的國庫人力資源配置，使得其更多忙于日常核算、賬平表對，保安全、暢運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠，尤其對商業(yè)銀行國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理尚存在覆蓋面較窄和流于形式的現(xiàn)象。
（四）激勵機(jī)制局限，工作熱情和積極性較難充分調(diào)動
一是職業(yè)成長管理機(jī)制不完善。目前，縣（市）支行普遍沒有從組織層面對國庫人員進(jìn)行職業(yè)生涯管理，欠缺人才培養(yǎng)長遠(yuǎn)規(guī)劃。使得部分高素質(zhì)人員長期從事基礎(chǔ)核算工作，工作能力和成果難以體現(xiàn)與轉(zhuǎn)化，加之受基層行職數(shù)所限，職務(wù)（級）晉升通道不暢，影響工作積極性。二是激勵機(jī)制偏重于反向約束管理。國庫工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、壓力大，相較其他部門，業(yè)務(wù)特殊性使其處于資金風(fēng)險防范最前沿。而目前縣（市）支行普遍制定責(zé)任追究制度，但對國庫人員的正向激勵性措施較少，缺乏操作性強(qiáng)的獎勵辦法，一定程度上造成權(quán)、責(zé)、利不對等，使得部分國庫人員心理失衡、思想波動。調(diào)查顯示：全省縣（市）支行國庫人員49.47%表示個人崗位工作成果轉(zhuǎn)化較少或沒有轉(zhuǎn)化，38%表示國庫工作壓力大，且激勵不足。
四、加強(qiáng)人民銀行縣（市）支行國庫人才隊伍建設(shè)建議
（一）近期路徑：立足當(dāng)前，著眼于縣（市）支行國庫人才隊伍建設(shè)的緊迫性
1.制定職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化人力配置。一是細(xì)化縣（市）支行國庫工作職責(zé)，“以事定崗，以崗定人”，制定具體的縣（市）支行庫人員職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，適當(dāng)傾斜縣（市）支行新錄用行員和聘用制員工等進(jìn)人指標(biāo)。二是縣（市）支行要結(jié)合國庫履職要求，調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有人力資源配置，適當(dāng)將綜合素質(zhì)較高的青年行員調(diào)整到國庫崗位，并保持相對穩(wěn)定。同時，嘗試建立國庫人才儲備制度，完善國庫崗位選人、用人機(jī)制，暢通國庫人才輸入渠道。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。一是借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建人民銀行國庫系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育交流平臺，以利于上級行針對縣（市）支行國庫工作重點(diǎn)和難點(diǎn)等經(jīng)常性地開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，增強(qiáng)國庫人員業(yè)務(wù)技能和風(fēng)險防范能力。并有計劃地吸納縣（市）支行國庫人員參與上級行的國庫業(yè)務(wù)檢查和國庫執(zhí)法檢查，提高國庫人員糾錯能力和監(jiān)管水平。二是縣（市）支行要多途徑、多渠道、多形式開展國庫制度、業(yè)務(wù)操作等培訓(xùn)，提高國庫人員制度執(zhí)行力和業(yè)務(wù)處理規(guī)范性。并不定期邀請行外經(jīng)濟(jì)金融界專家授課，提高國庫人員政策理論水平和分析研判能力。
3.完善管理機(jī)制，注重正向激勵。一是縣（市）支行要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考評機(jī)制和人才成長管理機(jī)制，充分發(fā)揮促進(jìn)作用，調(diào)動國庫人員工作積極性。加強(qiáng)青年國庫骨干的培養(yǎng)，努力構(gòu)建人才梯隊，逐步實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。同時，對于長期從事基礎(chǔ)工作、表現(xiàn)突出的國庫人員在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選配和中級職稱聘任上給予適當(dāng)傾斜。二是縣（市）支行可結(jié)合實(shí)際，探索薪崗掛鉤績效機(jī)制，上調(diào)國庫重要風(fēng)險崗位績效薪級系數(shù)，“以崗定薪”，發(fā)揮績效工資調(diào)節(jié)作用。也可借鑒紀(jì)檢、內(nèi)審崗位做法，對國庫崗位人員設(shè)置適當(dāng)?shù)膷徫唤蜓a(bǔ)貼。
（二）遠(yuǎn)期路徑：立足發(fā)展，著眼于優(yōu)化縣（市）支行國庫履職環(huán)境
1.建立設(shè)庫標(biāo)準(zhǔn)，允許單設(shè)機(jī)構(gòu)。一是以當(dāng)?shù)谿DP規(guī)模、預(yù)算收支總額、金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、常住居民收入、國庫經(jīng)收處數(shù)量、國庫收支業(yè)務(wù)量和國債發(fā)行量等為主要選擇指標(biāo)，建立縣域基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。二是設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)（如基年各指標(biāo)全國平均數(shù)或賦予各指標(biāo)權(quán)重，指定加權(quán)平均數(shù)基年），以3至5年為評定周期，各項(xiàng)指標(biāo)均連續(xù)超過標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)的縣（市），按照“一級財政一級國庫”的國庫機(jī)構(gòu)設(shè)立原則，允許當(dāng)?shù)厝嗣胥y行縣（市）支行單設(shè)國庫組織機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，業(yè)務(wù)量較小，參照指標(biāo)不能滿足設(shè)庫標(biāo)準(zhǔn)的縣（市），維持機(jī)構(gòu)職能整合現(xiàn)狀。
2.突出履職重點(diǎn)，推進(jìn)流程再造。一是適應(yīng)全面經(jīng)理國庫要求，精簡或整合縣（市）支行國庫職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和財稅管理體制改革等政策實(shí)施效果的反映職責(zé)，著力發(fā)揮促進(jìn)和制衡作用。二是加強(qiáng)國庫會計核算扁平化管理，以人民銀行地市中心支行作為全轄國庫核算主體，采取“一機(jī)多庫”方式，處理“市縣兩級”國庫會計核算業(yè)務(wù)，既整合人力資源，又增強(qiáng)風(fēng)險控制能力。三是加快“國家金庫工程”實(shí)施，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步暢通國庫資金運(yùn)行通道，促進(jìn)國庫信息資源共享；強(qiáng)化計算機(jī)系統(tǒng)風(fēng)險控制功能，減少對人力的依賴。
3.加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。一是以人為本，加快培育獨(dú)具特色的央行國庫文化。縣（市）支行要立足自身，從長遠(yuǎn)發(fā)展的高度出發(fā)，確立國庫愿景、國庫精神和國庫理念，并使之入腦入心入行，滲透于國庫人員的整體思維方式和行為規(guī)范準(zhǔn)則，增強(qiáng)國庫凝聚力、競爭力和認(rèn)同感、歸屬感，并促進(jìn)國庫人員知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力和思想作風(fēng)等全面可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用?？h（市）支行要善于發(fā)現(xiàn)身邊那些為國庫事業(yè)甘于平凡、默默付出的國庫人，深入挖掘事跡、大力宣傳典型，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膰鴰炀瘢I(lǐng)青年行員熱愛國庫事業(yè)，忠于國庫事業(yè)，投身國庫事業(yè)，為國庫事業(yè)培育新生力量，增添新的活力。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡春興.《基層央行國庫隊伍建設(shè)存在的問題與建議》.《河北金融》，2010（9）.
[2]蔣貴忠.《當(dāng)前基層國庫建設(shè)存在的問題及對策―以江蘇省為例》.《金融縱橫》，2011（11）.
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委《關(guān)于落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》和《國家人口計生委關(guān)于在全國人口計生系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的通知》的要求，以制度建設(shè)為核心，規(guī)范決策行為、行政行為和工作行為，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，全面推行廉政風(fēng)險防范管理工作，有效增強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的針對性，最大限度地降低廉政風(fēng)險，減少不廉潔行為的發(fā)生，把懲防體系建設(shè)延伸到崗位，落實(shí)到個人，推動全系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作深入開展，為我區(qū)人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展提供有力的政治保障。
二、工作目標(biāo)
堅持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，積極尋找和探索人口計生工作領(lǐng)域廉政風(fēng)險防范工作的銜接點(diǎn)、排查風(fēng)險點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督點(diǎn)，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，健全業(yè)務(wù)工作規(guī)范和監(jiān)督約束機(jī)制，使全體計生干部更加重視、支持預(yù)防腐敗工作，努力構(gòu)建覆蓋全區(qū)、重點(diǎn)防控、逐級管理、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險防控體系，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的高素質(zhì)干部隊伍，為我區(qū)人口計生事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的廉政環(huán)境。
三、基本原則
（一）銜接融合原則。注重工作銜接，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把廉政風(fēng)險防范管理融入日常工作中，認(rèn)真抓好重點(diǎn)工作、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行、崗位防控機(jī)制，充分發(fā)揮防范功能。
（二）險點(diǎn)確準(zhǔn)原則。找準(zhǔn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)運(yùn)行中廉政和監(jiān)控風(fēng)險點(diǎn)及表現(xiàn)內(nèi)容，明確責(zé)任主體。
（三）風(fēng)險分級原則。按照廉政和監(jiān)控風(fēng)險點(diǎn)的風(fēng)險程度，對廉政風(fēng)險點(diǎn)實(shí)行分級監(jiān)控。
（四）預(yù)防為主原則。堅持教育、制度、監(jiān)督三位一體，規(guī)范和制約決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的運(yùn)行和崗位責(zé)任人履職情況的監(jiān)督，把廉政風(fēng)險降到最低點(diǎn)。
（五）責(zé)任追究原則。對觸犯廉政風(fēng)險點(diǎn)的責(zé)任主體實(shí)施問責(zé)處罰，達(dá)到警示教育和防范監(jiān)督的效果。
四、工作內(nèi)容
（一）進(jìn)一步梳理職權(quán)和制度。委機(jī)關(guān)根據(jù)部門工作職責(zé)，重新梳理行政職權(quán)，并繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。同時，梳理本部門內(nèi)部各項(xiàng)工作制度和規(guī)定，對每項(xiàng)規(guī)章制度運(yùn)行情況進(jìn)行合理分析，查看規(guī)章制度是否完善、過時、缺失等，是否應(yīng)該進(jìn)一步健全完善。
（二）查找崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)。認(rèn)真查找各職能科室、崗位在受理、決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中履行職責(zé)的廉政風(fēng)險點(diǎn)。
1、查找決策環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點(diǎn)。主任辦公會、委領(lǐng)導(dǎo)容易產(chǎn)生不廉潔行為的廉政風(fēng)險點(diǎn)。
2、查找受理環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點(diǎn)。有決定權(quán)限的職能科室、崗位在受理環(huán)節(jié)不履職或不盡責(zé)的廉政風(fēng)險點(diǎn)。
3、查找執(zhí)行環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點(diǎn)。各職能科室、崗位在落實(shí)決策中的信息反饋、限時辦結(jié)、辦結(jié)報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不履職盡責(zé)中的廉政風(fēng)險點(diǎn)。
4、查找履行崗位職責(zé)廉政風(fēng)險點(diǎn)。在服務(wù)崗位和其它崗位，思想道德、職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量和工作效率等方面的廉政風(fēng)險點(diǎn)。
5、查找監(jiān)督環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點(diǎn)。監(jiān)督反饋防控和重大事項(xiàng)監(jiān)督工作報告制度等方面易發(fā)生監(jiān)督不到位或不作為、亂作為的廉政風(fēng)險點(diǎn)。
（三）確定廉政風(fēng)險等級。圍繞查找確定的廉政風(fēng)險點(diǎn)，確定廉政風(fēng)險等級。根據(jù)行使權(quán)力大小、與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及因利益關(guān)系不作為或亂作為，容易滋生和產(chǎn)生腐敗可能性，將崗位定為一級、二級、三級三個風(fēng)險管理類別。具體分類如下：
一級風(fēng)險：可能產(chǎn)生違法、違紀(jì)的行為。
二級風(fēng)險：可能產(chǎn)生嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)的行為。
三級風(fēng)險：可能產(chǎn)生輕微違規(guī)、違章的行為。
劃分風(fēng)險點(diǎn)及等級的方法可采取“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合的辦法，根據(jù)崗位職責(zé)每個人提出各崗位的廉政風(fēng)險點(diǎn)，互相查找。通過個人確定、領(lǐng)導(dǎo)審核、集體確認(rèn)等形式，逐一查找廉政“風(fēng)險點(diǎn)”，然后由各職能科室、崗位根據(jù)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)填寫《崗位廉政風(fēng)險等級劃分申報表》。各職能科室確定的廉政風(fēng)險點(diǎn)及等級由委辦公會審核；各崗位確定的廉政風(fēng)險點(diǎn)及等級由分管領(lǐng)導(dǎo)審核。所有材料報區(qū)人口計生委糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，最終確定職能科室、崗位風(fēng)險等級。審核材料統(tǒng)一歸檔、備案。
（四）制定廉政風(fēng)險防范措施。
1、加強(qiáng)廉政風(fēng)險教育。通過開展思想道德、職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、黨紀(jì)法規(guī)教育等活動，增強(qiáng)干部職工廉政風(fēng)險意識。
2、建立廉政風(fēng)險防范管理工作體系。把廉政風(fēng)險防范內(nèi)容和范圍、履行崗位職責(zé)義務(wù)和責(zé)任、廉政風(fēng)險防范預(yù)警和處罰等形成工作網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮廉政風(fēng)險防范管理的作用。
3、推進(jìn)制度建設(shè)。在建立廉政風(fēng)險防范管理工作體系的基礎(chǔ)上，有針對性地制定制度保障、程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評價四個配套體系。在此基礎(chǔ)上，制定廉政風(fēng)險防控一覽表和流程圖，使廉政風(fēng)險防范管理更加嚴(yán)密有效。
4、建立廉政風(fēng)險預(yù)警處罰機(jī)制。按風(fēng)險大小，分紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警，并實(shí)行分級監(jiān)控。涉及“三重一大”事項(xiàng)及其它事項(xiàng)的以及職能科室、崗位的一級廉政風(fēng)險由區(qū)人口計生委糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)控，二級廉政風(fēng)險由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)控，三級廉政風(fēng)險由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)控，其職責(zé)是對廉政風(fēng)險點(diǎn)出現(xiàn)的苗頭性問題或可能發(fā)生不作為、亂作為、不廉潔的行為，向風(fēng)險點(diǎn)責(zé)任主體發(fā)出預(yù)警提示，把廉政風(fēng)險降到最低點(diǎn)。
5、實(shí)施責(zé)任追究。對觸犯廉政風(fēng)險點(diǎn)，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法行為實(shí)施處罰，追究責(zé)任主體的責(zé)任。
（五）完善考核評價機(jī)制。把廉政風(fēng)險防范管理工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，考核結(jié)果將作為評價各職能科室、每個人行政執(zhí)行力的重要依據(jù)，作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。對落實(shí)崗位廉政風(fēng)險防范措施不力的職能科室、個人，予以通報批評，保證廉政風(fēng)險防范管理工作落到實(shí)處。
（六）建立動態(tài)糾錯制度。建立廉政風(fēng)險防范管理工作動態(tài)糾錯制度，定期或不定期地對權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)糾錯檢查，把風(fēng)險隱患化解在初始階段。
五、工作步驟
（一）學(xué)習(xí)動員階段（今年8月中旬）
成立*區(qū)人口計生系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《*區(qū)人口計生系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作實(shí)施方案》，對推行廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行動員和部署，組織系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)有關(guān)材料，以學(xué)代訓(xùn)統(tǒng)一思想，提高全體計生干部對推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作基本內(nèi)涵和重要意義的認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，掌握方法步驟。
（二）查找風(fēng)險點(diǎn)和制定防范措施階段（今年8月下旬至9月中旬）
1.崗位互查。將全委所有崗位職責(zé)印發(fā)給大家，由每個人就每個崗位共同查找和分析廉政風(fēng)險點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn)，開展互查互評。
2.個人確定。結(jié)合崗位職責(zé)，按照崗位互查的情況，由每個人對崗位互查情況進(jìn)行確認(rèn)。
3.領(lǐng)導(dǎo)審核。由分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管的各科室崗位確定的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行審核，并查漏補(bǔ)缺。
4.評估審查。在崗位互查、個人確定、分管領(lǐng)導(dǎo)審核的基礎(chǔ)上，由廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行最后確認(rèn)，對廉政風(fēng)險界定風(fēng)險等級、制定防范措施和工作流程圖進(jìn)行最后評估、審定。
（三）公示修訂階段（今年9月下旬）
領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室報送的廉政風(fēng)險點(diǎn)、防范措施和工作流程圖進(jìn)行統(tǒng)一審定后，制作出《*區(qū)人口計生系統(tǒng)風(fēng)險點(diǎn)及防范措施一覽表》，連同《*區(qū)人口計生系統(tǒng)各級干部廉政風(fēng)險及防范措施》，在全委進(jìn)行公示，廣泛征求意見，接受干部群眾監(jiān)督。公示期滿后，根據(jù)干部群眾意見進(jìn)行修訂，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯編成《*區(qū)人口計生系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作手冊》，印發(fā)全委執(zhí)行。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對推行廉政風(fēng)險防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)，成立*區(qū)廉政風(fēng)險防范
管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：*
副組長：*
成員：*
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室，*兼任辦公室主任。
（二）發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)作用。班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和分管科室的廉政風(fēng)險防范管理。各科室負(fù)責(zé)人要積極帶頭，認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓好本科各崗的廉政風(fēng)險防范管理，確保預(yù)防腐敗的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
“不忘初心，牢記使命”的主題，是黨在各行各業(yè)當(dāng)中所開展的重要主題教育，是推動各行各業(yè)更加自覺的、更加熱忱的為實(shí)現(xiàn)新時代的美好藍(lán)圖而不懈奮斗的重要途徑。而在今天的交通運(yùn)輸管理行業(yè)工作當(dāng)中，“不忘初心，牢記使命”同樣在反復(fù)強(qiáng)調(diào)。但事實(shí)上，這樣的主題教育能否映刻在每一位工作人員的心中，能否落實(shí)到工作時處才是最為重要的。
本次調(diào)研主要運(yùn)用了調(diào)查法和訪談法，針對于交通運(yùn)輸管理行業(yè)關(guān)于“不忘初心，牢記使命”主題的認(rèn)識和踐行水平進(jìn)行了調(diào)研。
一、當(dāng)前現(xiàn)狀
“不忘初心，牢記使命”體現(xiàn)于運(yùn)管稽查工作之中，則需要工作人員在崗位上盡職盡責(zé)、能夠發(fā)現(xiàn)不足并查漏補(bǔ)缺、能夠不斷提升自我砥礪前行。而在本次調(diào)研中，我們主要從這三個層面入手，針對于交通運(yùn)輸管理行業(yè)展開調(diào)研。
（一）從履職角度看
在被調(diào)查的絕大多數(shù)工作人員眼中，“初心”就是崗位對自己的要求，而“牢記使命”就是要明確自己的崗位工作，并在日常的工作中恪盡職守。都認(rèn)為自己能夠切實(shí)的履行本職工作，能夠根據(jù)當(dāng)前的工作要求完成好自己的責(zé)任?！安煌跣?，牢記使命”的理念在日常工作當(dāng)中也可以良好的貫徹。
的確如此，交通運(yùn)輸管理行業(yè)在執(zhí)法人員的履職角度能夠明確崗位職責(zé)，并運(yùn)用豐富的舉措來保障各崗位執(zhí)法人員充分履職，并能調(diào)動執(zhí)法人員積極做好自己的本職工作。這一層面來看，“不忘初心，牢記使命”在履職角度是能夠較好被踐行的。
可是在調(diào)查當(dāng)中，我們也聽到了不同的聲音：“有制度約束、有考核機(jī)制、有領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察，這樣便足夠保障我們完成自己的工作?！煌跣?，牢記使命’的倡導(dǎo)，實(shí)際上的作用不是很大?！笔聦?shí)上，這樣的表達(dá)絕不是個別之聲，這也應(yīng)當(dāng)引起我們的反思。
（二）從自查角度看
植根現(xiàn)實(shí)，能夠發(fā)現(xiàn)問題，這是擔(dān)當(dāng)使命的第一步。如果閉目塞聽，安于現(xiàn)狀，停滯不前，則談不上“初心”的踐行，更沒有能力去“擔(dān)當(dāng)使命”。
在今天的交通運(yùn)輸管理工作當(dāng)中，運(yùn)管稽查人員雖然已經(jīng)設(shè)置了多樣性的考核制度，可是對于運(yùn)管人員而言，大多數(shù)是一種被動的監(jiān)察，而執(zhí)法人員們并沒有進(jìn)行主動型的、自我針對性的反思和自查自省，而在實(shí)際考核當(dāng)中所反映的狀況也同樣浮于表面，大多數(shù)是“出勤情況、投訴反饋”等表面問題。
在調(diào)查與訪談當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，許多工作人員在提到“運(yùn)管監(jiān)察的初心”這一概念的時候，才突然意識到，這樣的初心是服務(wù)于社會、服務(wù)于過往的執(zhí)法人員，而并不僅僅是滿足于當(dāng)前的工作職責(zé)即可。
的確，當(dāng)前存在的許多問題是“崗位上雖然沒有明確規(guī)定，可是卻的確存在執(zhí)法人員有所不滿，具體措施有待提高”的情況。可這樣的問題或者是沒有被認(rèn)識到，或是在認(rèn)識到之后因?yàn)榇爽F(xiàn)象本身“并不違反規(guī)定”被擱置了。
二、存在問題
（一）浮于表面 不知如何落實(shí)
“不忘初心，牢記使命”并不是一句空洞口號，而需要每一位運(yùn)管稽查人員在崗位之上恪盡職守，盡職盡責(zé)，不斷提升自我?？墒窃谡{(diào)研過程當(dāng)中，我們卻發(fā)現(xiàn)許多運(yùn)管人員不知“所謂初心為何物”，也因此不知如何落實(shí)這樣的理念，認(rèn)為“不忘初心”與日常的工作是兩碼事，圍繞其開展的學(xué)習(xí)只是一項(xiàng)政治思想活動，而不能將其納入到工作之中，這也使得其脫離了本質(zhì)意義。
（二）有所疏忽 不能認(rèn)清問題
牢記工作的初心，擔(dān)當(dāng)工作的使命，則需要以初心和使命為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照。許多人員未能意識到自身存在的差距和不足，無法認(rèn)清問題，更不能認(rèn)識到當(dāng)前的工作與初心的差距，也不能認(rèn)識到自己的工作能力和擔(dān)當(dāng)使命所要求的工作能力仍有一段距離?！皬娜罕娭衼恚饺罕娭腥ァ钡墓ぷ鞣绞襟w現(xiàn)于我們的運(yùn)管工作，則要求運(yùn)管人員基于實(shí)際工作查漏補(bǔ)缺，找出不足，針對提升。
（三）安于現(xiàn)狀 不懂如何改進(jìn)
我們常說：“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，可是在今天的稽查工作之中，卻安于現(xiàn)狀、止步不前。許多被調(diào)查人員表示：“自己在崗位上能夠盡職盡責(zé)好本職工作，同時自己的精力付出頗多，也無暇去學(xué)習(xí)暫時不需要的新的理念和技術(shù)?！笔獠恢\(yùn)管工作隨著現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的不斷演進(jìn)，隨著現(xiàn)代道路管理需求的不斷革新，對于運(yùn)管人員的能力要求和理念要求也有了新的要求，如果不能緊跟時代步伐和工作需求，那么使命擔(dān)當(dāng)便無從談起。
三、解決建議
（一）開展相關(guān)學(xué)習(xí)
“不忘初心，牢記使命”相關(guān)學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)在各崗位各部門當(dāng)中全面展開，各部門應(yīng)當(dāng)堅持推進(jìn)相關(guān)學(xué)習(xí)，真正讓每一位執(zhí)法人員清晰的認(rèn)識到“不忘初心”的真諦，以及“牢記使命”的重要性。只有這樣才能從思想認(rèn)識角度切實(shí)的認(rèn)識到時代、社會對于運(yùn)管工作人員的重要囑托，也才能夠以無限的熱忱投入到工作當(dāng)中。
當(dāng)然我們也要注意到，相關(guān)學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處、不能浮于表面，流于形式。在學(xué)習(xí)過程當(dāng)中，可以開展多樣化的學(xué)習(xí)方式，通過座談會、知識傳授結(jié)合先進(jìn)事跡的講述、個人經(jīng)驗(yàn)與思考的分享結(jié)合，真正的讓每一位執(zhí)法人員參與到實(shí)際的學(xué)習(xí)和認(rèn)識當(dāng)中。
不僅如此，相關(guān)的學(xué)習(xí)也應(yīng)當(dāng)有計劃性、連貫性，階段性的學(xué)習(xí)突破其效果并不明顯，只有運(yùn)用多樣化的方式進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，例如每日課程分享、微信QQ群的宣傳和學(xué)習(xí)共享、個人心得體會的階段分享，并將相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化、層次化，重視學(xué)習(xí)成果，重視實(shí)踐落實(shí)，真正讓“不忘初心，牢記使命”真正的牢記于心、內(nèi)化于思、貫徹于行。
（二）對標(biāo)個人職責(zé)
“不忘初心，牢記使命”的相關(guān)學(xué)習(xí)即應(yīng)當(dāng)在心中有深刻體會，同時也應(yīng)當(dāng)在日常的工作、生活之中有所彰顯。在上面的調(diào)查了解當(dāng)中發(fā)現(xiàn)：許多執(zhí)法人員對于自己的缺陷不足并不清晰，對于下一階段的提升方法也并不明確，對于未來的發(fā)展和提升方向也并沒有認(rèn)識。
在這樣的情況之下，每一位工作人員都應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際工作內(nèi)容以及司乘人員面臨的困境來思考。例如在工作之中是否存在著由于程序的復(fù)雜而導(dǎo)致司乘人員長時間等待的情況？例如運(yùn)管收費(fèi)大廳當(dāng)中是否存在著程序復(fù)雜、流程繁瑣的情況？服務(wù)人員是否能夠去聽取司機(jī)的反饋提升本職工作的服務(wù)水平？事實(shí)上，這些內(nèi)容都是每一位崗位人員應(yīng)當(dāng)思考的，并非主管責(zé)任人一個人的事情。
我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，不忘初心的最初之心，便是服務(wù)人民服務(wù)社會之心，便是每一個人完善本職工作執(zhí)行。每個崗位提升一小步，我們的工作便能提升一大步，只有這樣才是牢記使命、擔(dān)當(dāng)使命、完成使命的必由之路。
（三）堅持自查自省
人們常說：“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自行也”，這就是要求每一位運(yùn)管稽查人員在崗位之上認(rèn)識到自己的不足，找出其中的原因，并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和提升。我們知道，擔(dān)當(dāng)使命之路沒有完成時，只有進(jìn)行時，而在不斷提升自我的過程當(dāng)中，就是發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾、轉(zhuǎn)化矛盾的過程，讓當(dāng)前的問題成為促使運(yùn)管工作前行的墊腳石。
當(dāng)然，認(rèn)清自己的工作之中存在的問題也應(yīng)當(dāng)以多種途徑來實(shí)現(xiàn)，例如階段性的工作總結(jié)與自查自省，對標(biāo)工作責(zé)任、崗位職責(zé)，反思階段工作中的不足；例如展開多樣化的評價對比，展開同事之間的互評，以真正認(rèn)識到自身存在的缺陷，實(shí)現(xiàn)相互之間的彌補(bǔ)缺漏，相攜共建；例如構(gòu)建起更加多元化的、可實(shí)施性的司乘人員評價體系，通過調(diào)查問卷、走訪車主等方式，收集梳理意見建議，對工作中存在的問題和不足，制定整改方案進(jìn)行限期整改，并公布監(jiān)督電話，暢通投訴渠道，廣泛接受社會各界監(jiān)督，以此為指導(dǎo)進(jìn)行整改。
牢記使命，更應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)，更應(yīng)勇于面對。認(rèn)識當(dāng)前存在的問題，不斷優(yōu)化改進(jìn)，才能讓初心得以實(shí)現(xiàn)。
（四）構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃
勇于擔(dān)當(dāng)使命，還要善于擔(dān)當(dāng)使命，這是運(yùn)管稽查人應(yīng)有的風(fēng)采，也是“不忘初心”的必然。而作為推動工作前行的中流砥柱，每一位運(yùn)管稽查人員更應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起明確的發(fā)展規(guī)劃，不斷提升自我，在崗位上再添新功。
具體而言，一方面，要強(qiáng)化相關(guān)的教育培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識，真正的實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，提高人員素質(zhì)，在每一段時間都開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，貫徹相關(guān)的要求，討論典型的案例，強(qiáng)化法治意識和觀念，讓業(yè)務(wù)水平不斷完善。另一方面，工作人員也應(yīng)當(dāng)對于自己的工作以及未來的發(fā)展方向進(jìn)行明確的規(guī)劃，認(rèn)識到自己的本職在未來有怎樣的發(fā)展方向？
例如數(shù)字化、現(xiàn)代化、智能化的程序應(yīng)用，有關(guān)人員是否能夠妥當(dāng)熟練的操作？例如現(xiàn)代司乘人員對于運(yùn)管稽查人員的執(zhí)法水平要求更高，執(zhí)法人員是否能夠做到用于規(guī)范、態(tài)度嚴(yán)正、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，既完美的完成了自己的本職工作，也以良好的作風(fēng)贏得廣大群眾的支持信賴？各崗位人員均應(yīng)當(dāng)展望未來的發(fā)展方向，并實(shí)現(xiàn)自我提升。
就基層政協(xié)組織而言，在立足崗位踐行科學(xué)發(fā)展觀過程中，要在明確崗位職能，提升履職水平，突出為民宗旨上下功夫。
轉(zhuǎn)換好角色，明確職能定位，開展恰當(dāng)?shù)南嚓P(guān)活動。政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)很多是從黨政部門轉(zhuǎn)崗而來，初到政協(xié)組織任職，或者是不適應(yīng)這個組織的議事程序和特點(diǎn)，感到工作節(jié)奏沒有原來那樣快捷，話語落實(shí)沒有原來那樣通達(dá)。一個人擔(dān)當(dāng)某個角色時間長了，就會形成思維定勢和處事習(xí)慣。而經(jīng)歷簡單的人擔(dān)當(dāng)新職，又會左顧右盼，比高量低。入了政協(xié)門，就是政協(xié)人，就要適應(yīng)和遵守新崗位的規(guī)則和要求。明其職后再盡職，才是科學(xué)的，才會少走彎路，得心應(yīng)手。政協(xié)章程明確規(guī)定了政協(xié)組織的性質(zhì)、地位和職能，新老政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和成員都要在不斷的學(xué)習(xí)實(shí)踐中，找準(zhǔn)工作的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)做到“輕松不放松”、“寬松不自由”、“幫忙不添亂”。
利用好載體，釋放自身能力，積極有效地履行職能?；鶎诱f(xié)組織和委員，要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升自己的工作能力和水平，要有本領(lǐng)，多干事，出實(shí)績。撰寫調(diào)查報告和提案，反映社情民意，是政協(xié)委員履行職能的主要載體和重要手段。要使調(diào)研報告科學(xué)、深刻、可鑒，使提案高遠(yuǎn)、合理、可行，使社情民意反映準(zhǔn)確、及時、可信，需要下大力氣，花苦功夫。能否做到，是衡量一個委員稱職不稱職\優(yōu)秀不優(yōu)秀的重要標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)論在調(diào)查之后。要充分發(fā)揮“五官”的功能，多跑、多看、多問、多聽、多思，然后再動手。不要為了圖數(shù)量，偶爾聽到一星半點(diǎn)信息，不經(jīng)核實(shí)，馬上反映。要不炒餿飯\少放馬后炮。對涉及民生的提案，也不能要求都由政府包攬。委員的能力和水平還要體現(xiàn)在反復(fù)和堅持上。政協(xié)組織不是立法機(jī)構(gòu)，不是行政部門，不能要求我們的每個主張、每項(xiàng)建議都能“立竿見影”。何況有的主張和建議可能不成熟完善，有的帶有前瞻性的主張建議需要經(jīng)歷較長時間的決策實(shí)施過程。只要是符合實(shí)際的主張和建議，就不拋棄，不放棄，通過不懈努力，終究會開花結(jié)果。
選擇好重點(diǎn)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，為民多辦實(shí)事。以人為本的核心是以民為本。民生問題從總體上說是大事，但又是由一件件具體的小事聚集起來的。同樣一件事，在一些領(lǐng)導(dǎo)眼中可能是小事，但在普通的當(dāng)事人心里可能是大事。交通要道中的一個窨井蓋，背街小巷里的一盞路燈，溫室大棚內(nèi)的一個技術(shù)難題，有人幫助解決了，受益者會把它上升到黨和政府關(guān)心群眾生活的高度，久拖不決又會被斥之為不顧群眾冷暖安危。事實(shí)上大事小事是相對的，解決了一件件小事情就會變成大成績。解決民生問題的主角是黨委和政府。基層政協(xié)組織和委員，就是要注重發(fā)現(xiàn)那些黨委和政府沒有注意到，或者已經(jīng)注意到但沒有來得及考慮，或者已經(jīng)考慮了但還沒有具體的方案和辦法的問題，通過排查摸底分析，拿出切實(shí)可行的解決預(yù)案，或供黨委和政府決策參考，或跟蹤督察。在基層，既不要光喊科學(xué)發(fā)展觀不干事，也不是做了每件事都能及時貼上科學(xué)不科學(xué)標(biāo)簽。有作為才有條件談科學(xué)不科學(xué)。只要做到及時、合理、有益、高效，就是科學(xué)的，至少是基本科學(xué)的。
隨著新課程教學(xué)改革的實(shí)施,對小學(xué)教師又提出了更高的要求,不僅要能夠教授課程,同時還要發(fā)展教學(xué)專長,更好地為教育事業(yè)服務(wù)。今天小編給大家整理了小學(xué)教師年終履職總結(jié)，希望對大家有所幫助。
小學(xué)教師年終履職總結(jié)范文一本學(xué)期，我任教三年級的語文，能認(rèn)真貫徹黨的教育方針，熱愛教育事業(yè)，把教書育人作為自己的天職。自覺遵守《教師法》，結(jié)合當(dāng)前的社會發(fā)展，教育改革的形勢以及學(xué)生的實(shí)際，努力提高自己的教研、教育、教學(xué)的能力。我任教的班級教學(xué)質(zhì)量也能達(dá)到學(xué)校制定的成績指標(biāo)?，F(xiàn)在將我的工作總結(jié)匯報如下：
一、愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。
在教學(xué)工作崗位上，我認(rèn)真執(zhí)行教師的職業(yè)道德。愛崗敬業(yè)，熱愛學(xué)生，服從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，一切從集體利益出發(fā)，為搞好教育教學(xué)工作盡職盡責(zé)，堅守崗位。做到堅持早到學(xué)校，不遲到，不早退，不缺課，不無故請假，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校的作息制度和各項(xiàng)規(guī)章制度。
二、與學(xué)生和睦相處，做學(xué)生的知心朋友。
要使自己的教學(xué)取得好成績，就必須要想方設(shè)法使學(xué)生喜歡自己，親近自己。所以教師和學(xué)生在人格上是完全平等的，師愛是一種無私的愛，愛得深沉，持久，學(xué)生對老師的愛往往刻苦銘心，終身難忘。我在實(shí)踐中找到了"對癥下藥"的良方，就是：管理好班級學(xué)生，要學(xué)生都喜歡自己，首先是深入實(shí)際，從每個學(xué)生入手，一有空我就常到班上去，除了盡快地認(rèn)識學(xué)生的名字，避免弄錯學(xué)生的現(xiàn)象之外，更重要的是通過與學(xué)生的交流中了解每一位學(xué)生的實(shí)際情況。如他們的興趣、性格、學(xué)習(xí)情況、家庭情況等，同時知道了哪些學(xué)生的性格是內(nèi)向的，哪些學(xué)生的個性是好動、頑皮的。從中找到制訂幫助學(xué)生上進(jìn)的方法，做到有法可依。確實(shí)，溝通與交流成了師生之間的一條重要橋梁。由于我常與學(xué)生促膝談心，和睦相處， 逐漸地我與學(xué)生的關(guān)系更為密切，從中也物色了一些得力的助手協(xié)助我順利地開展教學(xué)工作。
三、自訂學(xué)習(xí)的奮斗目標(biāo)，制訂好，增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心。
學(xué)生的學(xué)習(xí)成績相差懸殊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求是不可能的，老師靠硬手段去壓更是不行。怎么辦好呢?我一改以往的教育方式，采取發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生自我管理，自我約束，由家長協(xié)助監(jiān)督。讓學(xué)生自己訂出每一單元測試的目標(biāo)成績，每個人都以第一單元測試成績?yōu)榛A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)學(xué)生訂目標(biāo)成績時要結(jié)合自己的實(shí)際，訂出的目標(biāo)成績要明確，要緊緊圍繞自己的目標(biāo)成績?nèi)W(xué)習(xí)。每次訂出的目標(biāo)成績都先由家長過目、簽名。每次實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)成績都在班上給予表揚(yáng)、鼓勵，并向家長報喜。不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成績的則鼓勵他繼續(xù)努力，直到達(dá)標(biāo)為止。在實(shí)施學(xué)習(xí)目標(biāo)時，我還采用了"一幫一"的方法，以優(yōu)帶差，營造一種互相學(xué)習(xí)，互幫互助，你追我趕的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。誘導(dǎo)他們明確學(xué)習(xí)目的，明白個人成績關(guān)乎到整個班集體的榮譽(yù)，能否取得先進(jìn)班，班級的學(xué)習(xí)成績是最重要的。因而我通過各種途徑，鼓勵學(xué)生為班集體的榮譽(yù)而共同努力，為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)成績而奮斗。通過這一活動的開展，學(xué)生之間的競爭意識強(qiáng)了，學(xué)習(xí)成績也提高了，學(xué)習(xí)成績終于能達(dá)到學(xué)校的成績指標(biāo)。
四、家訪工作。
我深深地體會到：學(xué)生取得好的成績，除了他自身的努力，老師的教導(dǎo)外，也離不開家庭的教育。我非常注重家訪工作，除了利用電話與家長聯(lián)系，互相溝通教育孩子外，還利用節(jié)假日、晚上親自到學(xué)生家中與家長座談。我覺得家訪工作做得好，是教育學(xué)生的成功之路。
以上是我本學(xué)年度在思想，工作，學(xué)習(xí)上所下的功夫，取得了一定的成績，課堂教學(xué)質(zhì)量有所提高，有待認(rèn)清形勢，更新觀念，不斷地挑戰(zhàn)自我，努力向上，爭取更大的進(jìn)步。
小學(xué)教師年終履職總結(jié)范文二作為一名教師，始終堅持黨的教育方針，忠于黨的教育事業(yè)，堅持四項(xiàng)基本原則，愛崗敬業(yè)，默默無聞。堅持在一切場合都為人師表，維護(hù)教師的良好形 象。
教師履職工作總結(jié) 一學(xué)年來， 本人在教育教學(xué)工作中， 始終堅持黨的教育方針， 面向全體學(xué)生， 教書育人， 為人師表，確立“以學(xué)生為主體”，“以培養(yǎng)學(xué)生主動發(fā)展”為中心的教學(xué)思想，重視學(xué)生的個 性發(fā)展，重視激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造能力，培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，工作責(zé)任心強(qiáng)， 服從領(lǐng)導(dǎo)的分工積極做好本職工作，認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、聽課、評課，及時批改作業(yè)、講評作 業(yè)，做好課后輔導(dǎo)工作，廣泛獲取各種知識，形成比較完整的知識結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格要求學(xué)生，尊 重學(xué)生，發(fā)揚(yáng)教學(xué)民主，使學(xué)生學(xué)有所得，不斷提高，從而不斷提高自己的教學(xué)水平，并順 利完成教育教學(xué)任務(wù)。
下面是本人的教學(xué)過程中所得的一些體會：
1、要提高教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵是上好課
為了上好課，我做了下面的工作：
在教學(xué)工作方面，優(yōu)化教學(xué)方法，按常規(guī)做好課前、課中、課后的各項(xiàng)工作，認(rèn)真鉆研 教材，課堂教學(xué)真正體現(xiàn)“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”的教學(xué)思想，并結(jié)合學(xué)校德育科的對小 學(xué)生心理健康教育，發(fā)展學(xué)生心理;創(chuàng)設(shè)情境，誘發(fā)學(xué)生的認(rèn)知需求和創(chuàng)新欲望，使學(xué)生從 情感、思維和行為上主動參與學(xué)習(xí);在培養(yǎng)學(xué)生形象和抽象、分析和綜合思維能力的同時， 有意識地培養(yǎng)學(xué)生求新、求異、聚合、發(fā)散等創(chuàng)新學(xué)習(xí)活動所要求的思維方式和方法;以學(xué) 生創(chuàng)新學(xué)習(xí)為主線組織課堂教學(xué)活動， 鼓勵學(xué)生主動參與、主動探索、主動思考、主動操作、主動評價，運(yùn)用啟發(fā)學(xué)習(xí)、嘗試學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)等方法，在教學(xué)中求創(chuàng)新，在活 動中促發(fā)展，課堂教學(xué)重視學(xué)生的訓(xùn)練，精心設(shè)計練習(xí)作業(yè)，練習(xí)作業(yè)有層次有坡度，對學(xué) 生的作業(yè)嚴(yán)格要求，培養(yǎng)良好的作業(yè)習(xí)慣。
在進(jìn)行計算能力訓(xùn)練時，我要求學(xué)生先要認(rèn)真審 題，邊審題邊思考：“題抄對了沒有?先算什么?再算什么?能否簡算?”計算過程中要求學(xué) 生做到一步一回頭，進(jìn)行自覺檢驗(yàn)。如果發(fā)現(xiàn)個別學(xué)生做錯了題，及時要求學(xué)生糾正，自覺 分析造成錯誤的原因，防止再錯，養(yǎng)成認(rèn)真計算的習(xí)慣。平時要求學(xué)生對題目中的數(shù)字、小 數(shù)點(diǎn)、運(yùn)算符號必須寫得清楚工整、規(guī)范，作業(yè)做完后，要養(yǎng)成自覺檢驗(yàn)的習(xí)慣，端正認(rèn)真 學(xué)習(xí)、刻苦鉆研的學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)獨(dú)立思考和克服困難的精神。根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行集 體輔導(dǎo)和個人輔導(dǎo)，熱情輔導(dǎo)中下生，有組織地進(jìn)行課外活動，活動講究實(shí)效;重視對學(xué)生 的知識考查，做好學(xué)生的補(bǔ)漏工作。根據(jù)教材的特點(diǎn)進(jìn)行德育滲透，對學(xué)生進(jìn)行有效的品德 教育。把堂上獲取知識的主動權(quán)交給學(xué)生，讓學(xué)生成為信息的主動攝取者和加工者，充分發(fā) 掘?qū)W生自己的潛能。使學(xué)生從被動接受的“要我學(xué)”轉(zhuǎn)化為主動的“我要學(xué)”，變“學(xué)會”為“會 學(xué)”?！拔乙獙W(xué)”、“學(xué)會”與“我要學(xué)并學(xué)會”都是使學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識的基本技能。
2、做好課后輔導(dǎo)工作
部分學(xué)生缺乏自覺性，經(jīng)常不能按時完 成作業(yè)，甚至有的學(xué)生欠交作業(yè)，針對這種問題，我就進(jìn)行對學(xué)生進(jìn)行思想教育。樹立學(xué)習(xí) 的信心，有的學(xué)生學(xué)習(xí)成績不理想，并不是他們沒有潛能，而是不相信自己有潛能，在經(jīng)歷 了一兩次失敗和挫折后，對自己失去了信心。因此形成“自己腦子笨”這種意識，久而久之， 形成習(xí)慣，一遇到問題，先想自己不行，對自己沒信心，結(jié)果自己什么都學(xué)不成，什么都不 想學(xué)，作業(yè)不會做，造成成績低下。我所教五年級兩個班的差生比較多，他們基礎(chǔ)比較差， 學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)很吃力，多次測驗(yàn)都沒有及格過。他們主要是對數(shù)學(xué)產(chǎn)生了畏難情緒。針對這種情 況， 在課堂上我有意識地通過一些淺顯易懂的問題為他們提供發(fā)言機(jī)會， 讓他們到黑板上做 題，給他們自我表現(xiàn)的機(jī)會，同時對他們在學(xué)習(xí)中的點(diǎn)滴進(jìn)步，我都給以表揚(yáng)和鼓勵，使他 們逐步樹立起學(xué)習(xí)的信心。這樣一來他們也體會到學(xué)好數(shù)學(xué)的成功感， 學(xué)習(xí)成績也不斷提高。
3、積極參與聽課、評課
虛心向有經(jīng)驗(yàn)的老師學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法， 提高教學(xué)水平。
4、與班主任、家長密切配合
常與培班主任互相溝通，反映學(xué)生平時的學(xué)習(xí)、活動、生活情況，共同管理好學(xué)生;積極主動地與家長聯(lián)系，通過家訪、電訪了解學(xué)生在家里、在 社會、在假日的情況，并向家長報告學(xué)生在校的表現(xiàn)，互相溝通，共商教育孩子們的方法， 使學(xué)生能健康發(fā)展。發(fā)現(xiàn)個別學(xué)生問題時，主動與家長聯(lián)系，并力爭家長的理解、支持和配 合，向家長宣傳科學(xué)的教子方法，使家庭教育與學(xué)校教育同步，共同培育好青少年一代。
通過一學(xué)年的教學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣有所提高，但差生與優(yōu)生的距離較大，中差生 較多，學(xué)習(xí)成績不夠理想。今后，我決心發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改正缺點(diǎn)，努力改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)對 中下生的輔導(dǎo)，使學(xué)生的數(shù)學(xué)成績有更大的提高，為教育事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
能自覺遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從學(xué)校的各項(xiàng)工作安排，每月出滿勤，工作以身作 則，積極主動，從不計較個人得失，正因?yàn)槿绱?，我年年被評為學(xué)校的先進(jìn)工作者，多次被 評為辦事處優(yōu)秀教師總之，學(xué)習(xí)是無止境的，在以后的教學(xué)中，我將更加努力，為黨的教育 事業(yè)作出自己更多的貢獻(xiàn)，成為一名優(yōu)秀出色的人民教師。
小學(xué)教師年終履職總結(jié)范文三一年的時光就這樣匆匆忙忙地過去了，回顧一年來的點(diǎn)滴工作，想說的真是太多太多。古人云：教師是蠟燭是春蠶;今人說：教師是人類靈魂的工程師，是太陽底下最光輝的職業(yè)。為了不辱沒教師這個神圣的職業(yè)，下面就本學(xué)期的各項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)和反思，以便在新的一年里更好地為教育，為師生服務(wù)，向德藝雙馨的教師邁進(jìn)。
一、思想政治學(xué)習(xí)，師德修養(yǎng)方面
一年來，我端正工作態(tài)度，愛崗敬業(yè)，始終嚴(yán)格要求自己，重視政治學(xué)習(xí)，積極涌躍參加學(xué)校組織的各種形式的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)提高思想認(rèn)識，提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，并服從工作安排。我?guī)迥昙墧?shù)學(xué)教學(xué)工作及班主任工作，同時還承擔(dān)數(shù)學(xué)教研組工作，力求在平凡的崗位上磨練自己，貢獻(xiàn)自己。
二、刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力提高教學(xué)效果
教學(xué)工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的中心，也是檢驗(yàn)一個教師工作成敗的關(guān)鍵。一年來，在堅持抓好新課程理念學(xué)習(xí)和應(yīng)用的同時，我積極探索教育教學(xué)規(guī)律，充分運(yùn)用學(xué)?，F(xiàn)有的教育教學(xué)資源，大膽改革課堂教學(xué)，加大新型教學(xué)方法使用力度，取得了明顯效果，具體表現(xiàn)在：(一)發(fā)揮教師為主導(dǎo)的作用
1、備課深入細(xì)致。
平時認(rèn)真研究教材，多方參閱各種資料，力求深入理解教材，準(zhǔn)確把握難重點(diǎn)。在制定教學(xué)目的時，非常注意學(xué)生的實(shí)際情況。教案編寫認(rèn)真，并不斷歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
2、注重課堂教學(xué)效果。
針對低年級學(xué)生特點(diǎn)，以愉快式教學(xué)為主，不搞滿堂灌，堅持學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)、教學(xué)為主線，注重講練結(jié)合。在教學(xué)中注意抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。3、堅持參加校內(nèi)外教學(xué)研討活動，不斷汲取他人的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提高自己的教學(xué)水平。經(jīng)常向經(jīng)驗(yàn)豐富的教師請教并經(jīng)常在一起討論教學(xué)問題。聽公開課多次,使我明確了今后講課的方向和以后數(shù)學(xué)課該怎么教和怎么講。
4、在作業(yè)批改上，認(rèn)真及時，力求做到全批全改，重在訂正，及時了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，以便在輔導(dǎo)中做到有的放矢。
不斷更新教學(xué)觀念。注重把學(xué)習(xí)新課程標(biāo)準(zhǔn)與構(gòu)建新理念有機(jī)的結(jié)合起
(二)調(diào)動學(xué)生的積極性。
在教學(xué)中尊重孩子的不同興趣愛好，不同的生活感受和不同的表現(xiàn)形式，使他們形成自己不同的風(fēng)格，不強(qiáng)求一律。有意識地以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，通過各種游戲、比賽等教學(xué)手段，充分調(diào)動他們的學(xué)習(xí)興趣及學(xué)習(xí)積極性。讓他們的天性和個性得以自由健康的發(fā)揮。讓學(xué)生在視、聽、觸覺中培養(yǎng)了創(chuàng)造性思維方式，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，極大地活躍了課堂氣氛，相應(yīng)提高了課堂教學(xué)效率。(三)做好后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作作為教師，應(yīng)該明白任何學(xué)生都會同時存在優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)兩方面，對優(yōu)生的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的，對后進(jìn)生則易于發(fā)現(xiàn)其缺點(diǎn)，尤其是在學(xué)習(xí)上后進(jìn)的學(xué)生，往往得不到老師的肯定，而后進(jìn)生轉(zhuǎn)化成功與否，直接影響著全班學(xué)生的整體成績。所以，一年來，我一直注重抓好后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作。
總之，一年來，干了一些工作，也取得了一些成績，但我知道，成績只能代表過去，這些成績只會成為自己前進(jìn)的動力，我將不斷追求，用似火的青春，赤誠的心靈，辛勤地耕耘，不斷地成長，用愛滋潤每一個學(xué)生，讓他們健康快樂地成長。
