時(shí)間：2022-08-26 15:53:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作要點(diǎn)
1信息工程監(jiān)理特點(diǎn)
信息工程因?yàn)榫哂徐`活性高，更新速度快的特點(diǎn)，決定了各個(gè)具體信息項(xiàng)目會(huì)非常的復(fù)雜。其高度的靈活性使得工程體系中容易出現(xiàn)問題，更新速度快使得工程監(jiān)理的內(nèi)容會(huì)隨時(shí)更新，因此其各個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作隨著時(shí)間和事件的改變而不斷出現(xiàn)新的問題。因此，構(gòu)建一個(gè)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程對(duì)其進(jìn)行監(jiān)理非常重要，有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)其從業(yè)人員在進(jìn)行工作和改革的過程中都有法可依，能夠大幅度地提高信息工程處理的效率，雖然將建立工程細(xì)化束縛了工作人員的工作范圍，但是卻能夠降低操作的錯(cuò)誤概率。此外，工程監(jiān)理的從業(yè)人員的綜合素質(zhì)也極其重要，一定要有很多相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的技術(shù)知識(shí)以保證其能夠運(yùn)用信息技術(shù)手段解決監(jiān)理工作中的問題以提高信息監(jiān)理工程的使用性。在這樣一個(gè)具有專業(yè)素質(zhì)人員組成的團(tuán)隊(duì)，專門從事信息項(xiàng)目的監(jiān)理工作，一定要避免部門的重疊和相似部門的交叉，因?yàn)樵撆e措能夠影響監(jiān)理工作的嚴(yán)肅性和專業(yè)性，同時(shí)導(dǎo)致工作小組人員實(shí)際從業(yè)人員與所需崗位的配比升高。形成專業(yè)的信息工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)之后，還應(yīng)該對(duì)其成員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要包括其專業(yè)技能的培訓(xùn)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，同時(shí)還要對(duì)其管理能力和知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)以提高其監(jiān)理工程標(biāo)準(zhǔn)化的合理性和科學(xué)性。此外，還要讓其組員有針對(duì)性的涉足某一個(gè)領(lǐng)域或者行業(yè)，以提高其信息工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化過程中的工作質(zhì)量，同時(shí)有利于其工程監(jiān)理工作的推廣和實(shí)行。
2信息工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容
監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化表現(xiàn)為對(duì)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化和對(duì)外標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化是指對(duì)信息工程的內(nèi)部管理上，要做到按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)和監(jiān)督內(nèi)部員工的一切行為；對(duì)外監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化則是指，首先，對(duì)于外部企業(yè)和外部的合作項(xiàng)目，要做到統(tǒng)一的招標(biāo)和投標(biāo)，不因?yàn)楦鞣N原因排斥或者傾斜于任何一家合作單位，對(duì)于相同的合作項(xiàng)目，不因公司的規(guī)模大小和資金注入的多少而采取差別待遇。總之，信息工程的監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化可以簡(jiǎn)單的概括為這兩個(gè)方面，有興趣的話可以閱讀相關(guān)的專注進(jìn)行專門的了解。
3信息工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化
實(shí)踐與工作成效想要證明信息工程監(jiān)理化在實(shí)踐中的效果和作用，任何理論都沒有實(shí)際的案例來的更加有說服力，所以，特針對(duì)此情況，選取了一個(gè)符合該情景的案例，供大家一起分析討論，以便達(dá)到更好的闡述效果和目的。該案例具體分析：其一，策劃編制工作內(nèi)容包括：在開展一項(xiàng)工程的監(jiān)理前，一定要花大量的時(shí)間盡可能詳細(xì)的做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作和策劃工作，良好的開端是成功的一半，作為工程工作者，我們要時(shí)刻謹(jǐn)記這句話，不能因?yàn)閱为?dú)的貪多求快，就忽略了一項(xiàng)工程的準(zhǔn)備工作，當(dāng)然監(jiān)理工作的準(zhǔn)備和策劃，與一項(xiàng)信息工程的前期準(zhǔn)備的重要性是無法比擬的，但是也絕不意味著它的準(zhǔn)備工作的重要性比較低。一個(gè)良好的前期策劃和準(zhǔn)備，才能引導(dǎo)一項(xiàng)工作的順利前行，所以，我們?cè)陂_展工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作前，一定要結(jié)合多種因素，對(duì)監(jiān)理工作的具體實(shí)施進(jìn)行詳細(xì)的編制。其二，統(tǒng)一編制的要求。編制中要遵循的原則是，首先，一定要符合國家的相關(guān)法律規(guī)定，絕對(duì)不能違背各項(xiàng)相關(guān)制度，否則，再詳盡在科學(xué)的監(jiān)理工作都是空談，都是無意義的，是無效的。嚴(yán)重的話，甚至是違法的。符合法律法規(guī)的規(guī)定是編制的最低標(biāo)準(zhǔn)，滿足了最低標(biāo)準(zhǔn)，接下開就要向信息工程監(jiān)理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)靠近了，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有幾個(gè)方面，但最主要的是全面性和統(tǒng)一性，全面性是指在監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制的時(shí)候一定要將各種常見和不常見的情形充分考慮進(jìn)去，否則在監(jiān)理工作遇到特殊情況的時(shí)候，就無法進(jìn)行管理，當(dāng)然，無法將各種偶然和必然性全都考慮到，但要盡量的考慮周到；統(tǒng)一性即強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)單明確，不給任何工作中的疏漏以可乘之機(jī)。
二結(jié)語
對(duì)信息工程監(jiān)理工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)企業(yè)自身的建設(shè)和信息行業(yè)的建設(shè)都有重要的意義。通過監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化能夠發(fā)幅度地增強(qiáng)企業(yè)在行業(yè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)在其領(lǐng)域中遙遙領(lǐng)先，從而增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力，確立企業(yè)在市場(chǎng)中的地位。現(xiàn)階段，企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革以實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作信息化、標(biāo)準(zhǔn)化已然成風(fēng)。因此，使得企業(yè)信息工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化能夠促進(jìn)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行良性的競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果是促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，增大企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)信息行業(yè)的再度飛速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的構(gòu)建
一、發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.深入開展調(diào)查研究，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。為有效促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從2010年10月起，甘州區(qū)教育督導(dǎo)室抽調(diào)全區(qū)教育戰(zhàn)線上的部分專家學(xué)者，深入學(xué)校開展調(diào)查研究，于2011年1月，制定下發(fā)了甘州區(qū)《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并制定了相應(yīng)的評(píng)估細(xì)則和《甘州區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)五年規(guī)劃》。通過開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提升管理水平、提升文化品位、提升教師素質(zhì)、提升科研層次、提升教育質(zhì)量，整體推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
2.加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教育督導(dǎo)機(jī)制。為扎實(shí)開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督導(dǎo)工作，我們于2012年進(jìn)一步健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，完善了5個(gè)一級(jí)督學(xué)責(zé)任區(qū)，10個(gè)二級(jí)督學(xué)責(zé)任區(qū)，新選聘53名教育督導(dǎo)兼職督學(xué)，組成了行政管理型與專家型相結(jié)合的教育督導(dǎo)工作隊(duì)伍，創(chuàng)建了督學(xué)責(zé)任區(qū)與區(qū)教育局機(jī)關(guān)干部聯(lián)系鄉(xiāng)校責(zé)任區(qū)、區(qū)域均衡一體化辦學(xué)聯(lián)校責(zé)任區(qū)等有機(jī)結(jié)合的督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)新模式，2013年將中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度覆蓋全區(qū)133所中小學(xué)，形成了對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)校監(jiān)督、評(píng)估、服務(wù)、指導(dǎo)的督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)機(jī)制。
3.堅(jiān)持硬件軟件標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估驗(yàn)收。在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評(píng)估驗(yàn)收中我們以“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、加強(qiáng)指導(dǎo)、促進(jìn)提高”的原則，按照《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》：結(jié)合甘州區(qū)《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真、全面、客觀的檢查和評(píng)估，在充分肯定各校工作成績(jī)的同時(shí)，幫助學(xué)校分析存在的問題、找出差距、提出解決問題的途徑和方法，進(jìn)一步明確了學(xué)校今后的辦學(xué)方向，促進(jìn)了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。至目前，全區(qū)已有72所中小學(xué)經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收達(dá)到義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.積極開展課題研究，探索區(qū)域教育均衡發(fā)展有效途徑。我們把義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑，積極開展課題研究，課題《促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展有效策略與途徑研究》于2013年被列為甘肅省教育科學(xué)規(guī)劃課題。一年來我們?cè)凇陡拭C教育督導(dǎo)》、《教育革新》等期刊，發(fā)表研究論文3篇，為今后更好的開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了理論支撐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。”
二、對(duì)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
1.擴(kuò)充城區(qū)義務(wù)教育資源，化解學(xué)校大班額問題。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，城市常住人口和流動(dòng)人口驟增，造成城區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育資源總量不足，大部分中小學(xué)大班額問題仍很突出。要建議地方政府按照城市發(fā)展規(guī)劃研究配套規(guī)劃城區(qū)中小學(xué)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)，通過老城區(qū)學(xué)校的改擴(kuò)建工作和住宅小區(qū)中小學(xué)的配建、補(bǔ)建工作以及新城區(qū)中小學(xué)的新建等途徑，實(shí)現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育資源的總量擴(kuò)容，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域教育的均衡、和諧發(fā)展。
2.繼續(xù)加大資金投入力度，切實(shí)改善辦學(xué)條件。目前，還有一些學(xué)校存在學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足，教學(xué)輔助用房不足，教學(xué)設(shè)施設(shè)備薄弱等問題。隨著義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的不斷深入，完成今后學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的難度日益增大。要督促地方政府和學(xué)校通過各種渠道積極籌措資金，繼續(xù)加大投入，補(bǔ)齊學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金缺口，加快工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備儀器采購、教育信息化建設(shè)進(jìn)度，全面提升學(xué)校的辦學(xué)水平，高質(zhì)量的完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
3.注重學(xué)校精細(xì)管理，豐富學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。通過督導(dǎo)評(píng)估我們看到，有一些學(xué)校的管理還不夠精細(xì)，存在諸如辦學(xué)理念提煉不足、學(xué)校文化概念不清、課程建設(shè)規(guī)范不夠、教學(xué)常規(guī)管理粗放等問題。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅僅是辦學(xué)條件的“標(biāo)準(zhǔn)化”，學(xué)校教育教學(xué)管理更要實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化”和“精細(xì)化”。在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上要堅(jiān)持硬件軟件全面達(dá)標(biāo)，軟件硬件條件整體推進(jìn)行原則，規(guī)范與特色并重，在教育教學(xué)過程性管理上下功夫，以科學(xué)化、精細(xì)化管理推動(dòng)學(xué)校教育的內(nèi)涵發(fā)展，管理上水平，辦學(xué)出特色，更好、更快地推動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】礦井；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；安全生產(chǎn)
我國煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中安全與生產(chǎn)，始終是煤礦企業(yè)頭等重要的工作任務(wù)。任何時(shí)候都必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的生產(chǎn)方針，以安全生產(chǎn)為前提，做好其它各項(xiàng)工作。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主要以工程質(zhì)量驗(yàn)收及文明生產(chǎn)為主，是安全生產(chǎn)的基石，緊緊圍繞礦井安全生產(chǎn)來進(jìn)行開展工作。科學(xué)的理念和正確的認(rèn)識(shí)是確保煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展的前提。煤礦企業(yè)要想搞好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，就必須提高“責(zé)任意識(shí)、生命工程意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和法律意識(shí)”。
1、提高工作面安全生產(chǎn)支護(hù)強(qiáng)度保障
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)工作的首要前提。為了加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，精心組織，圍繞本質(zhì)安全型的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展各項(xiàng)工作任務(wù)，各系統(tǒng)、各單位都要建立起嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任體系，把工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任一一分解，逐級(jí)落實(shí)到具體區(qū)隊(duì)和班組個(gè)人當(dāng)中，形成人人有指標(biāo)，個(gè)個(gè)有壓力，環(huán)環(huán)緊扣的責(zé)任機(jī)制，提高工作的兌現(xiàn)率。
（1）礦井開采設(shè)計(jì)要做到設(shè)計(jì)合理、系統(tǒng)簡(jiǎn)單、易操作有利于生產(chǎn)，支護(hù)及斷面能滿足通風(fēng)、運(yùn)輸、行人的要求。
（2）堅(jiān)持一次成巷的原則，提倡使用臨時(shí)支護(hù)，杜絕空頂作業(yè)，防止頂板跨漏。改革支護(hù)工藝，錨網(wǎng)支護(hù)取代架棚支護(hù)，在降低支護(hù)成本的前提下滿足工作面支護(hù)強(qiáng)度，對(duì)安全生產(chǎn)提供保障，為采掘工作面達(dá)標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
（3）采煤工作面狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》及工作面規(guī)程措施施工，確保安全生產(chǎn)。
（4）機(jī)電系統(tǒng)上對(duì)電氣設(shè)備及設(shè)施配套要求，保證采區(qū)變調(diào)所達(dá)到雙回路供電，并執(zhí)行相關(guān)的機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)電設(shè)備必須有礦用本質(zhì)安全型及隔爆標(biāo)志，確保機(jī)電設(shè)備完好、無失爆，控制及減少因突然停電造成的瓦斯積聚事故。
（5）“一通三防”方面，要嚴(yán)格做到全礦工作面合理化配風(fēng)，按設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)供風(fēng)量，達(dá)到供風(fēng)要求。掘進(jìn)頭距工作面5m范圍及綜采工作面上、下隅角安設(shè)瓦斯、CO及溫度探頭，每班由瓦斯檢查員不定時(shí)抽查工作面瓦斯情況，形成完整的監(jiān)察、監(jiān)控系統(tǒng)；掘進(jìn)工作面上齊雙風(fēng)機(jī)、雙電源，防止瓦斯積聚，對(duì)易發(fā)火煤層要提前做好防滅火工作，嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針。
2、提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
企業(yè)文化可以興安，安全文化必須先行，一個(gè)企業(yè)只有形成強(qiáng)大的文化力量，才能保持長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。安全文化能規(guī)范員工的行為，改變員工的作風(fēng)，確保人人上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活。只有以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及工程質(zhì)量驗(yàn)收為前提，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展，使員工不斷接受安全文化的熏陶，牢記崗位職責(zé)、操作流程及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹立安全意識(shí)，形成干部員工自主抓安全、搞標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，煤礦企業(yè)就能實(shí)現(xiàn)全年無事故，安全增效益的目標(biāo)。
3、提高新技術(shù)改善作業(yè)環(huán)境
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，煤礦的支護(hù)材料及開采工藝有了很大的改進(jìn)發(fā)展，綜采工作面、綜合機(jī)械化開采逐漸取代了炮采及普采，錨網(wǎng)支護(hù)取代架棚支護(hù)及木支柱，從而提高井下作業(yè)的安全系數(shù)，減少了職工體能消耗，創(chuàng)造了良好的作業(yè)環(huán)境，對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)有很大的幫助。
4、搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
首先要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)知能力，促使各級(jí)干部了解到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。采取走出去取經(jīng)學(xué)習(xí)，相互比對(duì)，引進(jìn)先進(jìn)的管理辦法及設(shè)施集合自身情況吸收利用。企業(yè)內(nèi)部集團(tuán)公司每隔一定的時(shí)問要組織進(jìn)行互相交叉檢查，通過檢查學(xué)習(xí)對(duì)方的長(zhǎng)處，改正自己的不足。同時(shí)定期進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)培訓(xùn)。自身建設(shè)要注意長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與短期建設(shè)相協(xié)調(diào).既要制定本單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃同時(shí)要制定短期目標(biāo)。要按季、按月、按旬制定標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)度計(jì)劃，有計(jì)劃、分步驟的執(zhí)行。計(jì)劃進(jìn)度要考慮不同單位、隊(duì)組的實(shí)際情況，要從小到大，由易到難，由表及里，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。
5、提高安全文化建設(shè)的安全意識(shí)
對(duì)人一生影響最深的不是法律法規(guī)、行政命令，而是文化。煤礦企業(yè)要將安全文化建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，形成獨(dú)特的安全文化內(nèi)涵，得到干部職工的高度認(rèn)同，自覺地去遵守執(zhí)行。
安全例會(huì)、班前安全教育、現(xiàn)場(chǎng)抽考培訓(xùn)、撰寫安全論文、安全警句、定期出安全板報(bào)、安全標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)軍事化管理、開展每日一題教育、簽定師徒合同、三違幫教、事故追查與處理、案例教育、開展安全講座等等，都是安全文化建設(shè)的有效途徑。通過持續(xù)不斷的安全文化建設(shè)，就會(huì)逐漸的影響干部職工的安全意識(shí)與行為受到約束，使他們自覺的遵章守紀(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)要求干工作，做事情。
6、做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與區(qū)隊(duì)班組建設(shè)相結(jié)合
班組是煤礦的最基層，班組成員在作業(yè)中能否堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要做到：①安全意識(shí)。牢固樹立“安全第一。預(yù)防為主”的意識(shí).明確安全教育在班組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重要性，開展經(jīng)常性的安全教育；②制度。建立健全完善的制度是督促班組成員干標(biāo)準(zhǔn)活，上標(biāo)準(zhǔn)崗的保證：③考核。安全標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)要有計(jì)劃，有檢查，有考核，要真抓實(shí)干，持之以恒：④方法。要采取多種形式的安全教育，上下齊動(dòng)員，不斷創(chuàng)新教育形式：⑤班前班后，對(duì)重點(diǎn)崗位上的職工.要有針對(duì)性地開展教育，要針對(duì)安全薄弱環(huán)節(jié).提建議。補(bǔ)措施，抓整改，提高班組安全意識(shí)：⑥行動(dòng)硬。對(duì)違章、違紀(jì)的職工嚴(yán)格管理，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，使班組“三不傷”害制度落到實(shí)處。一個(gè)優(yōu)秀的煤炭企業(yè)必須建立健全嚴(yán)密的班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的班組長(zhǎng)，這不僅對(duì)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)極為重要。而且還能激發(fā)廣大職工的巨大創(chuàng)造力，最大限度地挖掘企業(yè)所蘊(yùn)藏的潛能。
7、提高強(qiáng)化監(jiān)督整體推進(jìn)
安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作，做到定期與不定期、白天與夜間、日檢與旬檢、工程質(zhì)量與工資掛鉤相結(jié)合的檢查方式進(jìn)行檢查考核，對(duì)檢查出的問題給予曝光，定期對(duì)各區(qū)隊(duì)的檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)排名，每月召開一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，以此來推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程。
關(guān)鍵詞：智能交通；標(biāo)準(zhǔn)化；信息平臺(tái)；應(yīng)用對(duì)策；技術(shù)研究
Abstract: With the rapid development of traffic network construction in China, traffic network is arranged in a crisscross pattern of highway, railway, the traffic safety put forward higher requirements. Intelligent traffic standardization construction is an effective way to improve traffic conditions, increase the traffic safety and promote the rapid development of economy. In this paper, with the implementation of intelligent traffic standards in China, distribution, the standard promotion strategy, analyzing intelligent transportation standard application system structure, technology, the application of countermeasures, to provide reference for the application of Intelligent Transportation Standards in china.
Key words: intelligent transportation; standardization; information platform; application; technology research
中圖分類號(hào)：F512.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
一 前言
智能交通系統(tǒng)（ITS）又稱智能運(yùn)輸系統(tǒng)，是在較完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施之上，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、可視化安全預(yù)警決策技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)、通信技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)等，以達(dá)到交通的高效便捷、安全舒適。而智能化交通系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我國現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，近些年來逐漸受到重視。智能交通標(biāo)準(zhǔn)化也是交通標(biāo)準(zhǔn)化的新要求，也是智能交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
二 我國智能交通標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用現(xiàn)狀
智能交通適于上世紀(jì)70年代末交通運(yùn)輸管理中對(duì)于電子信息技術(shù)的應(yīng)用，主要集中在道路監(jiān)控、高速公路收費(fèi)、GPS、地理信息和系統(tǒng)集成等環(huán)節(jié)。智能交通標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用也在逐漸完善，截止去年底我國智能交通現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有148項(xiàng)，包括術(shù)語與定義、數(shù)字地圖及定位、基礎(chǔ)信息編碼及表述、專用通信、信息服務(wù)、交通與緊急事件管理、電子收費(fèi)、綜合運(yùn)輸及運(yùn)輸管理、車輛輔助駕駛與自動(dòng)公路等標(biāo)準(zhǔn)，但部分國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡已明顯偏高，需要進(jìn)行重新修訂和完善。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，智能交通的發(fā)展已經(jīng)成為了城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，尤其是城市公共交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。比如，北京、上海、深圳都投巨資進(jìn)行城市公交網(wǎng)絡(luò)的智能化建設(shè)，積極致力于交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮（TOCC）和路網(wǎng)監(jiān)管、公交安保等服務(wù)體系的建設(shè)，建設(shè)完善的交通狀態(tài)指數(shù)采集系統(tǒng)，為市民提供全方位的交通信息綜合信息服務(wù)。進(jìn)入十二五期間，各省市的智能交通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在構(gòu)建公路綜合管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和安全認(rèn)證體系、危貨運(yùn)輸車輛聯(lián)網(wǎng)控制、ETC收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)等方面都不斷有新技術(shù)應(yīng)用出現(xiàn)，信息采集度更高，更能適應(yīng)人的應(yīng)用要求。其中很多新技術(shù)的應(yīng)用大量的利用了傳感器通信技術(shù)和可視化預(yù)警決策技術(shù)，這些智能交通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)被廣泛的應(yīng)用在智能公交系統(tǒng)（公交車輛智能調(diào)度系統(tǒng)、公交IC卡系統(tǒng)、公交客流量檢測(cè)系統(tǒng)、城市快速公交系統(tǒng)、城市軌道交通系統(tǒng)）、城市智能交通管理系統(tǒng)（城市交通控制系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、城市交叉口闖紅燈拍照系統(tǒng)）、城市交通電子收費(fèi)系統(tǒng)、城市共用信息平臺(tái)系統(tǒng)、城市交通信息服務(wù)系統(tǒng)、汽車安全技術(shù)等領(lǐng)域。
但是，我國的智能化系統(tǒng)建設(shè)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善步驟不統(tǒng)一，使得我國的智能交通標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用存在著很多問題，諸如各省市各自為政沒有固定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，省市、地區(qū)之間的智能化系統(tǒng)建設(shè)也不平衡甚至有些地區(qū)缺失、信息的共享平臺(tái)尚未建立，沒有形成統(tǒng)一的智能化交通系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)。這些問題都對(duì)我國智能交通標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用提出了跟高的要求。
三 智能交通標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用對(duì)策思考 經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及交通網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，再加上城市建設(shè)中的地下交通、立體交通的體系構(gòu)建，對(duì)智能交通發(fā)展提出了更高要求，智能交通標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：
1.加快智能交通標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一整合，地區(qū)之間的標(biāo)準(zhǔn)和新舊標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要逐漸統(tǒng)一和完善，借鑒國外先進(jìn)智能交通應(yīng)用技術(shù)，形成中長(zhǎng)期標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。
2.國家相關(guān)主管部門引導(dǎo)各地盡快對(duì)智能交通標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定、效益評(píng)估、信息溝通等公共服務(wù)作用。
3.發(fā)揮智能交通標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)研究方向，以新技術(shù)平衡智能交通標(biāo)準(zhǔn)，相互促進(jìn)提高，鼓勵(lì)企業(yè)研究智能交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配套政策，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。
4.加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)方面的人才培養(yǎng)，創(chuàng)建寬松的人才環(huán)境，鼓勵(lì)科研院校進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)修繕和技術(shù)創(chuàng)新。
5.國家主管部門引導(dǎo)各部門之間的信息溝通與信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將交通網(wǎng)絡(luò)與城市公交、公路交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、公共安全、社會(huì)治安等各方面，實(shí)行多頭聯(lián)動(dòng)、信息共享。特別是在公共安全預(yù)警與輔助決策信息的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高公共交通安全和社會(huì)治安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。
6.各級(jí)政府主管部門應(yīng)建立相關(guān)制度，促進(jìn)電子地圖、GIS、交通模擬、交通信息采集等新技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，增強(qiáng)交通規(guī)劃的信息化水平和交通工程設(shè)計(jì)水平。
7.國家政策要傾向于投資決策、中長(zhǎng)期科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)開發(fā)研制方面的優(yōu)惠政策支持，使企業(yè)更積極的投入城市智能交通系統(tǒng)的產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)，促使城市智能交通系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。
8.因地制宜推動(dòng)城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)，“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，確定不同地區(qū)之間的城市智能交通系統(tǒng)的中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展策略，減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的智能交通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的差距。
9.智能化交通的建設(shè)重點(diǎn)側(cè)重于公共交通系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、收費(fèi)管理系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、仿真系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，例如公交智能調(diào)度系統(tǒng)、城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、交通突發(fā)事件自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)、可視化安全預(yù)警決策系統(tǒng)、交通違法取證系統(tǒng)、出行信息服務(wù)系統(tǒng)、自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)、事故安全助手、交通緊急救援系統(tǒng)、交通模擬仿真演練系統(tǒng)等，并以系統(tǒng)的運(yùn)行驗(yàn)證智能交通標(biāo)準(zhǔn)的合理性、實(shí)用性。
10.構(gòu)建統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和自動(dòng)化控制技術(shù)以及信息數(shù)據(jù)分析預(yù)警技術(shù)，形成可視化信息大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面向公眾查詢信息和各部門之間的信息溝通，是智能化交通系統(tǒng)的應(yīng)用更具有實(shí)際意義。
結(jié)語
智能交通系統(tǒng)發(fā)展與系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用有很大的關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用應(yīng)該根據(jù)城市道路交通發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合智能交通面臨的問題和發(fā)展趨勢(shì)，制定交通網(wǎng)絡(luò)智能化發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，將先進(jìn)的智能交通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用到交通管理、安全管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，為我國智能化交通系統(tǒng)的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)健康發(fā)展提供便利和技術(shù)保障。
參考文獻(xiàn)：
[1] 岳建明.我國智能交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及技術(shù)創(chuàng)新模式探討[J].中國軟科學(xué)，2012（9）.
在*市教委和*高校后勤研究會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以三個(gè)代表重要思想為，堅(jiān)持理論研究，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、以規(guī)范化為目標(biāo)，以專業(yè)化為路徑，深入探討高校物業(yè)管理的規(guī)律，達(dá)到高校物業(yè)管理企業(yè)自信、自強(qiáng)、自立，描繪高校物業(yè)管理的新藍(lán)圖。
二、開好年會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高校物業(yè)管理
計(jì)劃在三月底召開*高校物業(yè)管理專業(yè)委員會(huì)*5年年會(huì)，會(huì)議內(nèi)容為①進(jìn)行*5年工作總結(jié)；②進(jìn)行理論研討，由北師大劉宏進(jìn)作高校物業(yè)如何做大做強(qiáng)的發(fā)言、由*交大作如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前務(wù)工人員的勞動(dòng)保險(xiǎn)問題、由工商大學(xué)作引進(jìn)社會(huì)力量進(jìn)行高校物業(yè)管理的利弊（或北航）；③請(qǐng)浙江大學(xué)求是物業(yè)公司作走出校門，參與社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)言、安徽師大新校區(qū)后勤管理辦公室作引進(jìn)社會(huì)物業(yè)公司，開創(chuàng)新型管理模式的發(fā)言。④請(qǐng)海淀區(qū)勞動(dòng)局監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)作如何執(zhí)行勞動(dòng)法的講座。時(shí)間為二天半。
三、堅(jiān)持理論研究，探討高校物業(yè)管理社會(huì)化
1、集中精力，研討高校物業(yè)管理的實(shí)際操作規(guī)程，爭(zhēng)取在三月份開始，組織力量編寫高校物業(yè)管理實(shí)操手冊(cè)，以規(guī)范化的作業(yè)程序指導(dǎo)高校的物業(yè)管理工作。使理論研究與實(shí)際有效地結(jié)合在一起，達(dá)到有新意、有創(chuàng)造性、有成果，全面提升理論研究的檔次，并在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)*高校物業(yè)管理的企業(yè)文化建設(shè)。
2、在四月底完成*高校物業(yè)管理論文第2集的出版。
二、繼續(xù)進(jìn)行高校物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣
爭(zhēng)取在*6年4月份前完成《教學(xué)、辦公區(qū)物業(yè)管理服務(wù)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)樓評(píng)估》的制定；爭(zhēng)取在*6年6月份前完成《住宅物業(yè)管理服務(wù)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《零星維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的制定；爭(zhēng)取在*6年8月份前完成《綠化養(yǎng)護(hù)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《道路保潔服務(wù)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的制定；爭(zhēng)取在*6年10月份前完成《水電節(jié)能定額》的制定，并加以推廣，以標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)高校物業(yè)管理的發(fā)展，全面提升高校物業(yè)管理水平。由石德輝負(fù)責(zé)召集《標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)樓評(píng)估》、《教學(xué)、辦公區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》討論、劉宏進(jìn)負(fù)責(zé)召集《綠化養(yǎng)護(hù)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《道路保潔服務(wù)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》討論、石警衛(wèi)負(fù)責(zé)召集《住宅物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》討論、王衍有召集負(fù)責(zé)《零星維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》討論、王海東負(fù)責(zé)召集《水電節(jié)能定額》討論。
三、繼續(xù)推動(dòng)跨校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合
我們?cè)谕瓿烧淄ńㄖ尽⒑阃ü镜瓤缧ｋH的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合體后，*5年?duì)幦〗M建高校物業(yè)管理有限公司和電梯維修公司，充分利用高校的特殊人才，向校外開辟物業(yè)管理市場(chǎng)，走出校門，融入社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大海之中，真正做到企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到完全意義上的高校后勤社會(huì)化。
四、加大物業(yè)管理實(shí)際操作技能培訓(xùn)
計(jì)劃在四月份組織“保潔主管和班組長(zhǎng)實(shí)操培訓(xùn)”、六月份組織“設(shè)施設(shè)備維修人員實(shí)操培訓(xùn)”等，并計(jì)劃舉辦*物業(yè)上崗證培訓(xùn)，從實(shí)際操作上全面提高物業(yè)管理人員的素質(zhì)，使高校的物業(yè)管理逐步向社會(huì)上的物業(yè)管理企業(yè)靠攏，加強(qiáng)我們的競(jìng)爭(zhēng)力。
五、繼續(xù)辦好物業(yè)設(shè)備流通站
在流通站一年來運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，辦好做大物業(yè)設(shè)備流通站，讓更多的院校加入到流通站中，使流通站真正起到架設(shè)各高校物業(yè)設(shè)備調(diào)劑的橋梁。
六、開展創(chuàng)建優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)和大廈活動(dòng)
根據(jù)建設(shè)部有關(guān)精神，物業(yè)管理資質(zhì)的提升必須具備的條件是要有達(dá)到省（市）優(yōu)的物業(yè)管理小區(qū)或物業(yè)管理大廈，為此，各高校在條件許可的情況下，要努力創(chuàng)建市優(yōu)物業(yè)管理小區(qū)或物業(yè)管理大廈，打造品牌效應(yīng)。
七、加速信息化建設(shè)
為了有效的溝通*各高校之間的物業(yè)管理動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取在有法人資格并取得物業(yè)管理資質(zhì)或建筑資質(zhì)的實(shí)體，建立網(wǎng)頁，與社會(huì)上的網(wǎng)站聯(lián)合，建立起溝通的平臺(tái)，加速信息化建設(shè)；要求每個(gè)學(xué)校物業(yè)管理部門指定一名通訊員，及時(shí)反饋各校物業(yè)管理情況，及時(shí)在高校后勤網(wǎng)上報(bào)道，建立起一個(gè)快速傳遞的信息平臺(tái)。
八、繼續(xù)組織物業(yè)老總沙龍
*6年以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)操編寫為主線，召開3～4次老總沙龍，會(huì)議模式以異地為目標(biāo)，加強(qiáng)探討如何推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量體系建設(shè)，并將討論結(jié)果傳達(dá)到各高校，指導(dǎo)*高校的物業(yè)管理。
科研管理工作是高職院校合理配置科研資源、促進(jìn)科研工作持續(xù)健康發(fā)展的重要前提和保證。為科學(xué)、高效地運(yùn)行科研管理工作，建立了相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)用于具體工作。實(shí)踐表明，通過過程控制可逐步實(shí)現(xiàn)科研管理標(biāo)準(zhǔn)化，相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的管理利于高職院校科研工作的開展和科研能力的培育。
關(guān)鍵詞：
高職院校；科研管理；標(biāo)準(zhǔn)化；過程控制
長(zhǎng)期以來，高校為國家人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新做出了重要貢獻(xiàn)[1]。科學(xué)研究是高等教育的四大功能之一，是評(píng)鑒高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的剛性條件。高等職業(yè)教育作為高等教育的有益補(bǔ)充，適度開展必要的科研工作，有利于人才培養(yǎng)工作水平的快速提升。近年來，隨著我國高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展，高職院校開始重視科研工作，規(guī)范科研管理勢(shì)在必行。
一、規(guī)范高職院校科研管理工作的必要性
（一）是學(xué)校科研工作有序運(yùn)行的保障。作為高職院校的教師，教學(xué)、管理、服務(wù)等任務(wù)都很繁重。規(guī)范的科研管理，能從最大限度地激發(fā)廣大教職員工的工作熱情的角度出發(fā)，為科研人員能夠釋放最大的潛能、能夠更好地進(jìn)行科研工作、實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)創(chuàng)造良好的條件、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓他們能合理安排各項(xiàng)工作，有時(shí)間、有精力、有計(jì)劃地立足工作搞科研，搞好科研促工作，使學(xué)校的科研工作從“點(diǎn)”到“面”有序運(yùn)行。
（二）是不斷提高科研水平和成果質(zhì)量的保障。由于受辦學(xué)條件的限制，有些高職院校在短期內(nèi)科研和技術(shù)攻關(guān)能力還是很有限的。因此，科研工作的開展，要客觀分析自身的科研能力，量力制定相關(guān)管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握科研工作的人力、物力、財(cái)力狀況，積極穩(wěn)妥地展開科研工作，在相對(duì)“低投入”的情況下，最大限度實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)出”、避免人力、物力、財(cái)力等浪費(fèi)。
（三）是促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量工程工作不斷完善的保障。高職教育教學(xué)與科研本質(zhì)上存在著內(nèi)在聯(lián)系，并行不悖、相輔相成。教學(xué)必須依靠科研工作的支持，把新技術(shù)不斷豐富到教學(xué)內(nèi)容中去，成為教學(xué)進(jìn)步最重要的驅(qū)動(dòng)力。科研活動(dòng)也為師資水平的提高和學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)提供了訓(xùn)練的條件和機(jī)會(huì)，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要手段。
（四）是提升學(xué)校綜合實(shí)力的保障。高校科研是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，高職院校可以從自身實(shí)際和專業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，選擇一定的社會(huì)服務(wù)范圍，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)職能，因地制宜開展科研工作；可針對(duì)地方行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)需求，從實(shí)際需求中尋找課題；可選擇適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)作為技術(shù)合作伙伴，通過技術(shù)咨詢、技術(shù)改造、技術(shù)推廣等方式為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，在服務(wù)中尋找科研內(nèi)容，在生產(chǎn)中尋找科研課題；可圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論、實(shí)踐問題和技術(shù)問題開展科學(xué)研究，為國家人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。鑒于規(guī)范高職院校科研管理工作的必要性，需要一整套完整的、切合實(shí)際的、易于操作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使科研管理工作逐步駛?cè)霕?biāo)準(zhǔn)化軌道。科研管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義重大。
二、高職院校科研管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思路追溯
（一）國內(nèi)、外標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展歷程概述中國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有著悠久歷史，春秋戰(zhàn)國時(shí)期的《考工記》、秦代秦始皇推行“書同文，車同軌、統(tǒng)一弛道、統(tǒng)一貨幣、統(tǒng)一兵器”、唐代《唐令》、宋代《軍器法式》、清朝《工程作法則例》等都是我國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。由于歷史等多種原因，15世紀(jì)后，中國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)被西方趕超。工業(yè)革命開啟了近代標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新紀(jì)元。1911年，泰勒在《科學(xué)管理原理》一書中明確提出了標(biāo)準(zhǔn)化管理，從那個(gè)時(shí)期開始，標(biāo)準(zhǔn)化管理正式成為科學(xué)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并為科學(xué)管理提供了目標(biāo)和依據(jù)。其后，全球標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)事業(yè)日益發(fā)展，如目前遍布我國各行各業(yè)的ISO質(zhì)量認(rèn)證體系、QB執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)化工作是社會(huì)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步的重要基礎(chǔ)工作，它與生產(chǎn)力水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng){2}。
（二）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念和方法借鑒標(biāo)準(zhǔn)化管理是指符合外部標(biāo)準(zhǔn)（法律、法規(guī)或其它相關(guān)規(guī)則）和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)所倡導(dǎo)的文化理念）為基礎(chǔ)的管理體系[3]。我國科研管理部門眾多，而各個(gè)部門往往都有一套自己專用的管理要求和流程，給相關(guān)工作的溝通協(xié)調(diào)帶來一定障礙，同時(shí)科研單位和科研人員也疲于應(yīng)付不同的管理要求，最終對(duì)科研管理的效率和效果造成了一定影響。高職院校內(nèi)部也存在類似情況，本來科研能力、水平、經(jīng)驗(yàn)都有欠缺，再加上沒有相對(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的申報(bào)、研究工作的開展、研究成果的認(rèn)定等工作，讓從事科研工作的教師們看不清目標(biāo)、找不到依據(jù)。從事科研管理工作的職能部門也無從下手，相關(guān)工作雜亂無章。鑒于這種現(xiàn)狀，筆者從單位科研管理職能部門的角度總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、充分調(diào)研，以中觀的學(xué)校工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)層面為切入點(diǎn)，采用“思辨與實(shí)證相結(jié)合”、“學(xué)理與操作相結(jié)合”的方法，結(jié)合上級(jí)部門政策要求和單位內(nèi)部實(shí)際情況，制定了相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)，拓展了《ISO9000族質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》倡導(dǎo)的“過程控制”的應(yīng)用，在單位內(nèi)部依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施科研管理。
三、通過過程控制實(shí)施科研管理標(biāo)準(zhǔn)化
科研管理主要包括課題管理、人員管理和經(jīng)費(fèi)管理等三個(gè)方面。高職院校的科研管理主要針對(duì)課題管理，常態(tài)工作是過程控制,就是在課題研究工作過程的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的質(zhì)量控制，通過制訂各階段、各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)，依照標(biāo)準(zhǔn)審核、跟蹤、認(rèn)證、評(píng)價(jià)相關(guān)工作和成果，確保研究工作按預(yù)期目標(biāo)、計(jì)劃推進(jìn)和完成。課題管理的過程控制按時(shí)間推進(jìn)可分為前期、中期和后期三部分。
（一）課題管理的前期控制即申報(bào)或立項(xiàng)期控制。科研課題申報(bào)期是課題管理過程控制的起始階段，在此期間，對(duì)課題研究目標(biāo)和工作計(jì)劃的確定、研究工作的開展及后續(xù)成果鑒定有著決定性的影響，是課題管理過程控制的一個(gè)重要階段。在科研課題立項(xiàng)階段，學(xué)校科研管理部門首先年度課題立項(xiàng)文件，然后依據(jù)學(xué)校出臺(tái)的《課題申報(bào)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，按照個(gè)人申報(bào)、部門推薦、職能部門初審、校學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)審等程序，組織相關(guān)人員從選題、課題設(shè)計(jì)、完成課題研究的基礎(chǔ)等幾個(gè)方面開展課題申報(bào)評(píng)審工作。對(duì)課題擬定的研究目標(biāo)、研究條件、課題組成人員配備、經(jīng)費(fèi)使用情況等各因素，從社會(huì)可行性和技術(shù)可行性兩個(gè)層次進(jìn)行全面充分的調(diào)查、分析和論證，進(jìn)行可行性判斷，并在此基礎(chǔ)上就各個(gè)環(huán)節(jié)制訂出詳細(xì)的預(yù)期目標(biāo)和工作計(jì)劃，最后擇優(yōu)立項(xiàng)，確保課題具有一定的研究?jī)r(jià)值。立項(xiàng)期控制的目的在于優(yōu)化配置，明確責(zé)任，確定、規(guī)范科研課題各個(gè)階段的進(jìn)展與質(zhì)量要求，落實(shí)科研課題責(zé)任制，使課題組人員明確科研課題研究中的責(zé)任和工作要求，保證科研課題保質(zhì)按時(shí)完成。
（二）即實(shí)施期控制在研究時(shí)間過半時(shí)，科研管理部門要求相關(guān)課題組填報(bào)《課題中期檢查報(bào)告書》，并對(duì)其中信息進(jìn)行檢查、核實(shí)、跟蹤檢查課題研究工作的實(shí)際進(jìn)展情況，對(duì)階段性成果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、反饋，將實(shí)際發(fā)生狀況與預(yù)定目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行比較，適時(shí)掌握研究工作是否偏離了預(yù)期方向及其成因，提醒課題組制訂糾正措施并做出調(diào)整、同時(shí)督促課題研究工作按計(jì)劃進(jìn)行，否則將按《學(xué)校課題管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予警告或撤銷立項(xiàng)處理。課題實(shí)施階段是課題立項(xiàng)后到課題結(jié)題前的全過程，是整個(gè)課題研究的中心環(huán)節(jié)，必要時(shí)還可以進(jìn)行不定期抽查。對(duì)研究周期較長(zhǎng)的課題有必要進(jìn)行年度檢查，確保課題研究在整體良性循環(huán)狀態(tài)下運(yùn)行。
（三）課題管理的后期控制即結(jié)題期控制。主要工作是檢查、驗(yàn)收課題研究是否取得預(yù)期成果并對(duì)課題成果質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。課題成果既是課題研究工作的最終體現(xiàn)，也是衡量課題研究質(zhì)量水平的重要標(biāo)志，是整個(gè)課題研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。成果形式主要有獲獎(jiǎng)、論文、著作、專利、研究報(bào)告、轉(zhuǎn)讓證明等。科研管理部門依據(jù)《學(xué)校課題結(jié)題驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》開展結(jié)題驗(yàn)收工作，同時(shí)依據(jù)《學(xué)校學(xué)術(shù)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行成果認(rèn)定，保證學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入、科研人員的精力投入終有回報(bào)，確保學(xué)校的科學(xué)研究工作在公平、公正、公開的氛圍中健康發(fā)展，科研能力和水平逐步提升。
總而言之，近年來高職院校整體科研實(shí)力得到了快速提升，所承擔(dān)的科研課題數(shù)量也不斷增多，但不少科研課題質(zhì)量不能滿足要求，這些問題必須引起科研管理部門的高度重視，并通過過程控制的辦法加以糾正，以確保課題研究按期完成并保證課題研究質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期效果。高校科研工作是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的重要支撐。沒有高質(zhì)量的科學(xué)研究，就不可能有高質(zhì)量的人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和文化傳承。科研工作必須依賴科學(xué)、規(guī)范、高效的管理，才能維護(hù)科研秩序，促進(jìn)科技創(chuàng)新和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。中國作為發(fā)展中國家，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性
一，引言
1947年，在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，3作為重要國際組織,WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約，尤其技術(shù)條約，已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導(dǎo)原則。但是這個(gè)多邊貿(mào)易體制具有大國利益傾向,尤其是自由這個(gè)貿(mào)易中的實(shí)用主義依然存在,使WTO成為大國主導(dǎo)操縱一個(gè)場(chǎng)所。事實(shí)和歷史證明：關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷，原因之一便是自由貿(mào)易中的實(shí)用主義和大國主導(dǎo)操縱，科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。有人說：WTO是一個(gè)“富國俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護(hù)富國利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)，已經(jīng)成為"雙刃劍"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚(yáng)長(zhǎng)避短。一方面，要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，參與世界經(jīng)濟(jì)全球化；另一方面，也要適當(dāng)搞一些自己的標(biāo)準(zhǔn)，以阻擋外國企業(yè)長(zhǎng)驅(qū)直入，保護(hù)本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國家的特殊待遇和在WTO的過渡保護(hù)期內(nèi)的條件，戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化作用。
二，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢(shì)和WTO技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議
當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨勢(shì):5(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。6(2)國際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過法律、政策等形成的限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等和貿(mào)易技術(shù)壁壘(3)貿(mào)易技術(shù)壁壘的核心是標(biāo)準(zhǔn),貿(mào)易技術(shù)壁壘主要通過產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定技術(shù)法規(guī)，以及檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的合格評(píng)定程序來實(shí)現(xiàn)，其核心是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的另一種趨勢(shì)是:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的聯(lián)系越來越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預(yù)防協(xié)議（SPM）、《TBT協(xié)定》中，人為設(shè)置障礙，這已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要組成部分。7
1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判，達(dá)成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術(shù)壁壘，要求盡可能采用統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。但是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家?guī)淼睦娌⒉粚?duì)稱。原因是發(fā)達(dá)國家實(shí)際上掌握著國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，對(duì)于發(fā)展中國家來說，幾乎沒有什么技術(shù)壁壘可言，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品能夠長(zhǎng)驅(qū)直入，而對(duì)于發(fā)達(dá)國家，這些標(biāo)準(zhǔn)則可以成為限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)口的銅墻鐵壁。8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利捆綁現(xiàn)象屢見不鮮。9
三，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護(hù)環(huán)境的規(guī)定,俗稱環(huán)保例外權(quán)。例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護(hù)人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護(hù)國內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國家聯(lián)系在一起，在國家高于一切的國際法原則的影響下，有些國家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時(shí)，出于對(duì)環(huán)保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外，和規(guī)定不完善，一些發(fā)達(dá)國家在過份嚴(yán)格的科技標(biāo)準(zhǔn)化的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙，綠色貿(mào)易壁壘，形式多樣，涉及產(chǎn)品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢(shì)，淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。
縱觀GATT/WTO的歷史，不難發(fā)現(xiàn)：GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發(fā)展中國家?guī)砉降馁Q(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專家組的報(bào)告指出,對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的依賴和市場(chǎng)問題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對(duì)發(fā)展中國家十分不利.10經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國家,如拉美國家,不得不為較少的回報(bào)出售越來越多的貨物.11例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護(hù)人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護(hù)國內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，損害發(fā)展中國家的利益。又如，中國作為最大發(fā)展中的國家，遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過25%，約400-500億美元，極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。
嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)不僅嚴(yán)重?fù)p傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制（DSU）缺陷是程序繁雜，使WTO成為大國主導(dǎo)操縱糾紛解決，利用爭(zhēng)端解決機(jī)制程序之便，拖延時(shí)間，采取實(shí)用主義，讓對(duì)方失去機(jī)遇和市場(chǎng).首先，訴訟成本較高，須聘請(qǐng)精明強(qiáng)干的法學(xué)者，了解WTO的規(guī)則和對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的可能的期望進(jìn)行預(yù)測(cè)，其次，訴訟時(shí)間長(zhǎng)，在GATT歷史上，有的爭(zhēng)端解決拖延時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5年.最后，即使勝訴，在發(fā)達(dá)國家不承擔(dān)義務(wù)時(shí)，發(fā)展中國家難以采取有效的手段，難以抵償發(fā)達(dá)國家不承擔(dān)義務(wù)所造成的損失。因此，應(yīng)盡快建立快速爭(zhēng)端解決機(jī)制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12
四,我國科技標(biāo)準(zhǔn)化概述
十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快13。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)業(yè)國際市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)我國面對(duì)國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)能力成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。
目前,我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國外具有明顯差距并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平落后，在采用國際標(biāo)準(zhǔn)方面明顯低于發(fā)達(dá)國家的水平。14在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了在中文編碼、VCD和第三代移動(dòng)通信領(lǐng)域有少量標(biāo)準(zhǔn)被納入國際標(biāo)準(zhǔn)外，在大多數(shù)情況下，我們只能被動(dòng)地執(zhí)行國外提出的標(biāo)準(zhǔn)，受制于人。另外,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與科學(xué)研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國政府在<<中國加入世貿(mào)組織議定書>>中承諾按照國際慣例，開放市場(chǎng)，增強(qiáng)透明度，公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),中國應(yīng)自加入時(shí)起，使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國頻遭貿(mào)易技術(shù)壁壘限制，16成為受貿(mào)易保護(hù)主義受害大國局面,當(dāng)前條件下,在WTO的過渡保護(hù)期內(nèi),應(yīng)解決好以下問題:第一，找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化的差距,集中整治，解決突出問題；第二，必須從戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化工作；第三，入世條件下實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略,建設(shè)既適合我國國情又能與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系；第四，在入世條件下政府應(yīng)加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預(yù)職能并加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘研究。
五，結(jié)論：
WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷，原因之一便是科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"：在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。因此，作為發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢(shì)，淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。
中國作為發(fā)展中國家，在十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快17，從戰(zhàn)略高度上重視和加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
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[15]Caopeizhong,theprincipleoftheWTOandAffectionForChina.[D].Canberra,2002(unpublishedatpresent).
1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國際經(jīng)濟(jì)法碩士CthAus.LLM。
2周艷波，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授。
3參見世界貿(mào)易組織的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraisingstandardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface。”
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
6參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
7同上。
8參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
9參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries,/wb/hoekman.doc.
13"建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。整體上，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程管理，是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，是加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見同志在十六大報(bào)告第四部分.
14已的19,278項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的僅占43．5％,由我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)寥寥無幾。參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
15由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的原因，我國目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴(yán)重脫節(jié)。參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入不足。15我國部分行業(yè)處于幾乎不設(shè)防狀態(tài)。
關(guān)鍵詞：油污水處理；裝備；標(biāo)準(zhǔn)化；探索
黨的十報(bào)告明確提出，要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國，高度關(guān)注海洋安全”，凸顯了海洋開發(fā)與利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的戰(zhàn)略思路和要求。我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程也表明，在海洋油氣資源的開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)過程中，海洋油污水處理裝備的研發(fā)與應(yīng)用同樣十分重要與迫切。2011年發(fā)生的蓬萊193油田溢油事故和2010年發(fā)生的大連新港“7．16”油污染事件對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響十分嚴(yán)重，至今依然不能消除［1］。然而，我國油污水處理裝備在產(chǎn)品質(zhì)量、耐用程度、自動(dòng)化水平、處理效率和處理效果等方面仍有不少問題亟待解決。因此，分析其在管理、研究、制造和實(shí)踐應(yīng)用方面落后的原因，加強(qiáng)海洋油污水處理裝備的標(biāo)準(zhǔn)化管理是一個(gè)值得研究的課題。
1海洋油污水處理裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體思路
海洋油污水處理裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的總體思路是：重視目標(biāo)引導(dǎo)，強(qiáng)化過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，節(jié)約公共資源，減少行政干預(yù)，充分動(dòng)員社會(huì)資金和人才積極性，建立科學(xué)的與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，促進(jìn)和保障油污水處理裝備走上快速發(fā)展之路，趕超國際同類裝備的先進(jìn)水平。
2海洋油污水處理裝備現(xiàn)狀與革新
國內(nèi)外油污水處理裝備的研發(fā)和應(yīng)用，基本上都經(jīng)過了3個(gè)發(fā)展階段［2］：20世紀(jì)60年代以前，屬于油污水處理裝備起步期，裝備主要以自然分隔和分流的管道容器組合為主；60－90年代為發(fā)展階段，從油污水處理理論到應(yīng)用范圍，再到裝備制造工藝和新產(chǎn)品自動(dòng)控制，都有長(zhǎng)足的發(fā)展，不同場(chǎng)合和不同種類的油污水處理裝備十分豐富，品種繁多；進(jìn)入21世紀(jì)以來，油污水處理裝備在油污水處理效果、能耗控制、新材料應(yīng)用研究以及裝備小型化研究等方面，進(jìn)入了一個(gè)從量變到質(zhì)變的發(fā)展時(shí)期，取得豐碩成果。
2.1世界海洋油污水處理裝備現(xiàn)狀
國外油田含油污水處理采用的設(shè)施主要有沉砂池、API隔油池、斜板隔油池（CPI）、自然除油罐、混凝除油罐、粗粒化罐、壓力沉降罐、浮選池（柱）、壓力濾罐、單閥濾罐、組合式處理裝置、水力旋流分離器和精濾器等。從油污水處理過程的工作原理看，有物理法、化學(xué)法、理化法、生物法等油污水處理裝備種類；從油污水處理裝備應(yīng)用場(chǎng)所看，有陸地油田地表油污水處理裝備、陸地油田地下密閉式油污水處理裝備、海洋固定平臺(tái)油污水處理裝備、水面移動(dòng)平臺(tái)油污水處理裝備、潛航器油污水處理裝備等類別；從裝備工作方式和關(guān)鍵處理材料看，又有膜過濾式、壓力分離式、沉砂分隔池式、生物降解式、水力旋流式等油污水處理裝備種類。
2.2我國海洋油污水裝備開發(fā)與應(yīng)用現(xiàn)狀
我國海洋油污水處理裝備目前主要依靠進(jìn)口。國內(nèi)相關(guān)高校與研究機(jī)構(gòu)也紛紛展開了油水旋流分離器的研究，如清華大學(xué)、石油大學(xué)、四川大學(xué)等高校院所。大慶石油管理局申請(qǐng)了兩錐體結(jié)構(gòu)的油水混合液預(yù)分離水力旋流器專利，勝利油田設(shè)計(jì)院申請(qǐng)了單錐體結(jié)構(gòu)水力旋流器專利，西安交通大學(xué)發(fā)表了類似三錐體結(jié)構(gòu)的旋流器的研究論文。國家海洋局東海標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心牽頭研制的機(jī)械壓縮油水處理裝置也取得了預(yù)期成果［3］。
2.3海洋油污水處理裝備管理與技術(shù)革新
目前國內(nèi)參與海洋油污水處理裝備開發(fā)與研究的熱情較高，參與的涉海單位、科研院所及高校也較多，重復(fù)研究、重復(fù)建設(shè)和低水平研究、研究成果的先進(jìn)性與適用性較差等問題比較突出。同時(shí)，在項(xiàng)目研發(fā)管理和產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃，缺少頂層設(shè)計(jì)，需要對(duì)國內(nèi)海洋油污水處理裝備進(jìn)行政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和規(guī)范研究應(yīng)用體系方面的總體布局，從而引導(dǎo)和促進(jìn)我國海洋油污水處理裝備的技術(shù)革新。
3組織機(jī)構(gòu)與頂層設(shè)計(jì)
海洋油污水處理裝置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要面向國際油污水處理技術(shù)前沿、面向國家能源戰(zhàn)略需求、面向國家海洋經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，要組織國家層面的海洋油污水處理領(lǐng)域高層次專家，研究制定國家海洋油污水處理裝備開發(fā)與研究的標(biāo)準(zhǔn)化體系，從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的角度，做好頂層設(shè)計(jì)。海洋油污水處理裝備標(biāo)準(zhǔn)化體系是規(guī)劃、引導(dǎo)、管理和規(guī)范其研發(fā)行為的綜合體系，使海洋油污水處理裝備從社會(huì)需求開始，到項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目方案評(píng)估與論證、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目成果檢驗(yàn)與應(yīng)用等全過程，納入標(biāo)準(zhǔn)化體系的制約和引導(dǎo)范圍之內(nèi)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的水平，最終實(shí)現(xiàn)油污水處理裝備研發(fā)成果的國際先進(jìn)水平。
4建立國家海洋油氣資源開發(fā)油污水處理
裝備標(biāo)準(zhǔn)化體系建立海洋油污水處理裝備的標(biāo)準(zhǔn)化體系，首先，需要集中國內(nèi)行業(yè)專家和專門機(jī)構(gòu)的力量，制定好能確切反映油污水處理裝備市場(chǎng)需求，滿足海洋資源開發(fā)過程中海洋油污水處理需要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；其次，要建立起以“管理人員、使用設(shè)備材料、生產(chǎn)研發(fā)方法和流程”三要素為主軸的管理標(biāo)準(zhǔn)體系；最后，充分發(fā)揮油污水處理裝備標(biāo)準(zhǔn)體系的保障和促進(jìn)作用，使油污水處理裝備具有適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力，跟上時(shí)代的節(jié)拍，能夠隨著其相關(guān)材料、技術(shù)和方法，乃至其相關(guān)產(chǎn)業(yè)裝備的進(jìn)步或改善而升級(jí)更新，保持其總體技術(shù)的先進(jìn)性。油污水處理裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作應(yīng)該從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)的形成兩個(gè)方面開展。
4.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
油污水處理裝備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)前國際、國內(nèi)油污水處理裝備的科學(xué)技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)具有普遍性和重復(fù)出現(xiàn)的技術(shù)問題進(jìn)行研究和設(shè)置。
4．1．1油污水處理裝備物理形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)
海洋油污水處理裝備的物理形態(tài)，表面上無關(guān)乎開發(fā)研究的關(guān)鍵技術(shù)，似乎不是一個(gè)重要的問題。實(shí)際上，與其他海洋工程裝備不同，由于其應(yīng)用的環(huán)境條件，以及當(dāng)前海洋資源開發(fā)利用的實(shí)際需求多數(shù)在海洋平臺(tái)、船舶或海洋其他油氣開采裝置上，其外在形體的大小，往往是決定能否投入生產(chǎn)實(shí)踐和發(fā)揮作用的最主要因素。因此，海洋油污水處理裝置的物理形態(tài)控制標(biāo)準(zhǔn)與其他技術(shù)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)同等重要，組織和引導(dǎo)涉及海洋油氣開發(fā)利用的企事業(yè)單位，編制應(yīng)用于海洋油氣平臺(tái)、海洋船舶、海洋建筑工程、海洋觀測(cè)裝置和海洋能源裝置等不同場(chǎng)合和功能的海洋油污水處理裝備的物理形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，作為研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的控制標(biāo)準(zhǔn)之一，引導(dǎo)油污水處理裝備的小型化和集約化發(fā)展。
4．1．2材料和工藝標(biāo)準(zhǔn)
在國內(nèi)技術(shù)專家充分研究掌握當(dāng)前國際海洋油污水處理裝備制造技術(shù)水平，特別是加強(qiáng)對(duì)各關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新型材料的使用研究，制定國內(nèi)海洋油污水處理裝備的原材料標(biāo)準(zhǔn)、零部件標(biāo)準(zhǔn)、工藝和工藝裝備標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品成品的標(biāo)準(zhǔn)等系列標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)并規(guī)范國內(nèi)海洋油污水處理裝備研發(fā)項(xiàng)目、海洋油污水處理裝備實(shí)際使用。
4．1．3裝備環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
海洋油污水處理裝備是屬于海洋環(huán)保領(lǐng)域的海洋工程裝備，其環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遵循現(xiàn)有《含油污水處理工程技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還必須持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。在制定油污水處理裝備海洋水質(zhì)、空氣和海洋底質(zhì)等常規(guī)污染防治標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)該把油污水處理裝備的聲光電等衍生污染納入控制體系，一并建立相應(yīng)的綜合污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
4．1．4裝備能源消耗標(biāo)準(zhǔn)
油污水處理裝備的能源消耗指標(biāo)是重要控制因素，能源消耗是環(huán)境保護(hù)和節(jié)能的間接指標(biāo)，是油污水處理裝備研發(fā)和應(yīng)用過程中必須重點(diǎn)考核和評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。油污水處理裝備能源消耗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括研發(fā)過程能耗指標(biāo)、應(yīng)用生產(chǎn)過程中的實(shí)際能耗指標(biāo)、運(yùn)行壽命期維護(hù)保養(yǎng)能源指標(biāo)，以及技術(shù)路線的科學(xué)合理性和可更新性。
4．1．5海洋油污水裝備可持續(xù)發(fā)展
為確保油污水處理裝備的先進(jìn)性，就必須在標(biāo)準(zhǔn)體系中規(guī)定其“與時(shí)俱進(jìn)”的途徑和步驟，主要從國際國內(nèi)主流技術(shù)方法、主要材料的發(fā)展方向進(jìn)行把握，同時(shí)也要重視信息技術(shù)與油污水處理裝備研發(fā)與使用之間的跨界融合，特別是3D打印技術(shù)的現(xiàn)代研究成果在油污水處理裝備方面的應(yīng)用能力與未來趨勢(shì)。
4.2管理標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)合國家科學(xué)技術(shù)管理的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，以管理流程體系為基礎(chǔ)，建立國家海洋油污水處理裝備管理標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前國家海洋油污水處理裝備發(fā)展的必由之路。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的理論，在ARIS平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)對(duì)制度、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的管理，將制度、標(biāo)準(zhǔn)與流程進(jìn)行匹配，可實(shí)現(xiàn)“三大”標(biāo)準(zhǔn)基于流程的協(xié)同［4］，從而實(shí)現(xiàn)海洋油污水處理裝備管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化、可推廣復(fù)制，可持續(xù)發(fā)展。
4．2．1建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為主的組織管理體系
在國家科技計(jì)劃管理部際聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，以國內(nèi)海洋環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)專家為主，成立油污水處理裝備行業(yè)管理協(xié)會(huì)，其職責(zé)主要包括跟蹤國家油污水處理裝備發(fā)展水平，引導(dǎo)油污水處理裝備發(fā)展方向，確認(rèn)油污水處理裝備科技研發(fā)工程項(xiàng)目的條件，進(jìn)行海洋油污水處理裝置研發(fā)項(xiàng)目和研發(fā)產(chǎn)品的綜合評(píng)估等。行業(yè)協(xié)會(huì)面向社會(huì)涉海高校、企事業(yè)單位，面向國際國內(nèi)頂尖專業(yè)人才，形成資源配置和項(xiàng)目建設(shè)的建議，實(shí)現(xiàn)海洋油污水處理裝備的有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。
4．2．2國家資源綜合調(diào)配制度
海洋油污水處理裝備是海洋公益性需求，需要國家重點(diǎn)扶持，包括政策扶持、資金扶持、技術(shù)扶持。海洋油污水處理裝備是國家節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略的重要攻堅(jiān)方向，在市場(chǎng)資源配置條件下，需要政府利用公共資金的杠桿作用，配合普惠性政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)市場(chǎng)資源，積極投入海洋油污水處理裝備技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持和鼓勵(lì)海洋油污水裝備的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料，以及創(chuàng)新技術(shù)的研究與應(yīng)用。
4．2．3行業(yè)準(zhǔn)入制約制度
為防止低水平重復(fù)研究、重復(fù)建設(shè)，同時(shí)遏制海洋油污水處理裝備過度依賴進(jìn)口，扶持和推動(dòng)國產(chǎn)油污水處理裝備研發(fā)，促進(jìn)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃政策，制定油污水處理裝備投入生產(chǎn)實(shí)踐的準(zhǔn)入制度。準(zhǔn)入制度應(yīng)該對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員資質(zhì)、研發(fā)產(chǎn)品與目標(biāo)等對(duì)象，從質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)、建設(shè)布局、節(jié)能降耗等方面進(jìn)行規(guī)范，建立并形成進(jìn)入海洋油污水處理領(lǐng)域的基準(zhǔn)條件。
4．2．4建立質(zhì)量擔(dān)保制度
在海洋油污水處理裝備管理標(biāo)準(zhǔn)的體系中，建立質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任制度將是一個(gè)全新的有益的嘗試。在依法治國、簡(jiǎn)政放權(quán)的大形勢(shì)下，未來海洋油污水處理裝備的管理將依賴于行業(yè)協(xié)會(huì)的專家決策和評(píng)估團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，管控科技學(xué)術(shù)腐敗，避免“官員任性”向“專家任性”轉(zhuǎn)移，建立質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任制度將行之有效。海洋油污水處理裝備質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，針對(duì)海洋油污水處理裝備研發(fā)的參與者、生產(chǎn)者、推廣應(yīng)用者和決策與評(píng)估者不履行職責(zé)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗、應(yīng)用效果低下、社會(huì)和國家資源浪費(fèi)等不良后果而應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量擔(dān)保義務(wù)，并負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任。針對(duì)不同環(huán)節(jié)的參與者，按參與者的職責(zé)，分別承擔(dān)不同的質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，建立質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任清單或責(zé)任承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，納入海洋油污水處理裝備管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
4．2．5建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管與跟蹤制度
結(jié)合科技部推出的改革方案，在海洋油污水處理裝備行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，召集行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，組織海洋油污水處理裝備研發(fā)項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、過程管理和結(jié)題驗(yàn)收等工作，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目研究過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，并對(duì)成果及應(yīng)用效果進(jìn)行綜合評(píng)估，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理流程和環(huán)節(jié)，適時(shí)對(duì)項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)行干預(yù)和控制，對(duì)項(xiàng)目取得的優(yōu)秀成果進(jìn)行及時(shí)推廣和應(yīng)用。
4．2．6建立目標(biāo)明確和績(jī)效導(dǎo)向的激勵(lì)與制約制度
在海洋油污水處理裝備研發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)緊隨國家科技管理改革的步伐，同步建立海洋油污水處理裝備技術(shù)進(jìn)步的目標(biāo)，對(duì)裝備研發(fā)與應(yīng)用的全過程進(jìn)行公開透明的責(zé)任專家監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的雙重監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目研發(fā)集體與個(gè)人、項(xiàng)目推薦專家與機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目評(píng)審專家與單位，同時(shí)建立責(zé)任追究與成果獎(jiǎng)勵(lì)的“三公”制度，強(qiáng)化責(zé)任制度，鼓勵(lì)和激發(fā)社會(huì)資金和海內(nèi)外行業(yè)優(yōu)秀人才投入到海洋油污水處理裝備的研發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。
4．2．7建立統(tǒng)一的評(píng)估機(jī)制
使用國家資金的項(xiàng)目或研發(fā)產(chǎn)品示范應(yīng)用，要引入第三方監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，進(jìn)行項(xiàng)目事中監(jiān)督評(píng)估和事后效果評(píng)估。第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是具備相應(yīng)職能和技術(shù)水平的社會(huì)機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和內(nèi)容的需要，通過委托或公開招標(biāo)的方式確定。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會(huì)在建立海洋油污水處理裝備標(biāo)準(zhǔn)體系過程中一并確立，在規(guī)定評(píng)估指標(biāo)體系的同時(shí)，明確評(píng)估結(jié)果對(duì)項(xiàng)目相對(duì)人的制約作用，且確保有效。
5結(jié)論
依托國家領(lǐng)域內(nèi)專家?guī)斓募夹g(shù)支持，通過行業(yè)協(xié)會(huì)的組織與協(xié)調(diào)，建立起包括機(jī)構(gòu)、流程、質(zhì)量保障、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、激勵(lì)制約等內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，建立起包括應(yīng)用性、操作性、材料與工藝、能源消耗與環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成要素齊備、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、功能完整的海洋油污水裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，提升海洋油污水處理裝備的建設(shè)能力，趕超國際先進(jìn)水平，促進(jìn)國家海洋戰(zhàn)略在海洋油氣資源開發(fā)利用領(lǐng)域的快速發(fā)展。
作者:田為民 何勇 孫利 謝方洲 單位:國家海洋局東海標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心
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近年來，陳家山煤礦在企業(yè)大力降成本、提效益的同時(shí)，從七個(gè)方面不斷提升安全管理科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)的安全最長(zhǎng)周期，成為了銅川礦業(yè)有限公司的標(biāo)桿企業(yè)。
關(guān)鍵詞:
陳家山煤礦;安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
陳家山煤礦是銅川礦業(yè)公司骨干礦井之一，礦井核定生產(chǎn)能力180萬t/a，截止2014年，累計(jì)生產(chǎn)原煤3800萬t。礦井自然條件復(fù)雜，煤油氣共存，水、火、瓦斯、煤塵、頂板災(zāi)害俱全。近年來，陳家山煤礦強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，調(diào)查研究，充分論證，對(duì)礦井通風(fēng)、運(yùn)輸、生產(chǎn)環(huán)節(jié)三大系統(tǒng)進(jìn)行重新布局，實(shí)現(xiàn)了“掘、抽、采”平衡，為礦井安全生產(chǎn)和回采期間瓦斯治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使陳家山煤礦成為本質(zhì)安全型礦井，跨入了全國煤炭系統(tǒng)文明煤礦、國家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦、創(chuàng)建全國瓦斯治理示范礦井行列。截止2015年5月31日持續(xù)安全生產(chǎn)1769天，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)周期一級(jí)示范礦目標(biāo)。本文就陳家山煤礦安全生產(chǎn)管理的方法與創(chuàng)新進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
1管理制度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及生產(chǎn)責(zé)任制
1.1完善落實(shí)安全管理制度安全是發(fā)展的“紅線”，是幸福的底線。安全生產(chǎn)的“紅線”就是高壓線、最高的責(zé)任線。只有實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)措施和制度，才能遏制安全生產(chǎn)事故。該礦的技術(shù)人員負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施及各項(xiàng)規(guī)程的編制、審批、貫徹以及對(duì)職工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)、考試，相關(guān)業(yè)務(wù)科室及執(zhí)行單位嚴(yán)格監(jiān)督，層層把關(guān)。區(qū)隊(duì)值班干部在班前會(huì)上對(duì)下井職工進(jìn)行必要的崗位知識(shí)、規(guī)程、措施學(xué)習(xí)，對(duì)不學(xué)習(xí)、不懂規(guī)程措施、不會(huì)操作這三項(xiàng)有其中之一的職工，不允許入井作業(yè)，堅(jiān)決在事前杜絕了一切安全隱患。從“裝備投入、培訓(xùn)演練、預(yù)防預(yù)控、治患排險(xiǎn)、應(yīng)急救援”等各個(gè)方面，細(xì)化制定科學(xué)有效的管控措施，建立起一套自我改進(jìn)、自主管理、群防群治、持續(xù)提升的常態(tài)化的工作機(jī)制。各單位嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”、“五人聯(lián)簽”安全確認(rèn)制度，安全上沒有把握、不具備安全條件、隱患沒有徹底整改、工程質(zhì)量低劣的堅(jiān)決不允許組織生產(chǎn)。對(duì)大小事故一律分析追究，對(duì)事故的責(zé)任者，必須按照規(guī)章制度要求進(jìn)行追究處理。進(jìn)行“人性化”管理，擺正管理者與職工的關(guān)系。各級(jí)管理人員時(shí)時(shí)處處做到“以人為本”，在想問題、作決策、辦事情時(shí)，把職工的生命和健康放到首要位置，真正成為職工利益的代言人，使職工產(chǎn)生信任感，產(chǎn)生感情依附意識(shí)，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度得到了有效地落實(shí)。
1.2推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)長(zhǎng)期活動(dòng)。企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)才能始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)。區(qū)隊(duì)與班組建設(shè):①區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)推行“思想標(biāo)準(zhǔn)化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”管理，使區(qū)隊(duì)進(jìn)行自主管理。增加對(duì)區(qū)隊(duì)的資金、技術(shù)、管理、人員等方面的支持，使創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)隊(duì)真正落到實(shí)處;②班組是保證工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一道防線。把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與班組建設(shè)有機(jī)融合，積極創(chuàng)新思路。重點(diǎn)加強(qiáng)特殊工種和特殊作業(yè)人員的管控，尤其是強(qiáng)化對(duì)非常規(guī)作業(yè)、零散崗位、流動(dòng)作業(yè)人員的過程管控，確保特殊工種和特殊作業(yè)人員安全。深化精細(xì)化管理，提升達(dá)標(biāo)建設(shè)水平:①加強(qiáng)礦井專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極實(shí)施崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和礦井達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)照基本要求分析整改，不斷提高礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);②理清思路，創(chuàng)新方法，按照簡(jiǎn)化流程、方便操作、規(guī)范運(yùn)行原則，積極創(chuàng)建“112”(礦井要保持一條標(biāo)準(zhǔn)化線路、一個(gè)精品采煤工作面、二個(gè)精品掘進(jìn)面)精品工程。鞏固集團(tuán)公司“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)煤礦”、“安全生產(chǎn)精細(xì)化管理示范礦”建設(shè)成果;③嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，狠抓“亮點(diǎn)工程”和“精品工程”，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺(tái)階。做好區(qū)隊(duì)安全管理及隱患排查整改工作。落實(shí)隱患的整改，防范措施及整改方案;④每天按時(shí)召開安全分析會(huì)，研究解決當(dāng)天工作中存在的問題和隱患，安排部署好第二天的安全生產(chǎn)工作。跟班干部、班組長(zhǎng)、驗(yàn)收員必須在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)手交接班，并嚴(yán)格執(zhí)行一班三匯報(bào)制度，結(jié)合施工點(diǎn)的實(shí)際情況匯報(bào)清楚作業(yè)地點(diǎn)存在的問題及隱患整改情況，值班干部要做好記錄。
1.3落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè):確保安全職責(zé)分配合理、到位、沒有管理空白。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定范圍覆蓋本企業(yè)所有組織、管理部門和崗位;根據(jù)其組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能，分別制定出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各職能管理部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制;根據(jù)本單位所有崗位設(shè)置及職責(zé)，分別制定出各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好責(zé)任的落實(shí)和執(zhí)行:各級(jí)組織按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則認(rèn)真履行安全職責(zé)。使每人都明確自己的安全工作目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)益，激發(fā)廣大從業(yè)人員做好安全生產(chǎn)工作的積極性、主動(dòng)性。形成從上到下一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井規(guī)定和值班制度:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行帶班下井職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為。各單位嚴(yán)格落實(shí)24h干部值班制度，各業(yè)務(wù)科室嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度室值班簽字制度，隨時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通，杜絕了擅自脫崗、空班等現(xiàn)象。落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》:認(rèn)真宣傳、落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，按照新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，健全制度、落實(shí)責(zé)任、保障投入、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全管理水平。生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。企業(yè)自覺遵法守規(guī)，履職盡責(zé)，注重預(yù)防，遏制事故，促使企業(yè)安全發(fā)展。
2抓好安全培訓(xùn)文化建設(shè)及安全管理
2.1提高安全培訓(xùn)效果陳家山煤礦安全培訓(xùn)中心屬于具有四級(jí)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年對(duì)所有職工干部進(jìn)行至少一次的安全培訓(xùn)和考核，爆破工、班組長(zhǎng)、電鉗工等特殊崗位和作業(yè)人員進(jìn)行一年多次培訓(xùn)，對(duì)考試合格的員工換發(fā)新證，不合格的不予換證，無證者禁止作業(yè)。安全培訓(xùn)工作，有力的促進(jìn)了企業(yè)的安全發(fā)展。科學(xué)合理安排員工培訓(xùn)時(shí)間:培訓(xùn)時(shí)間不擠占職工的正常休息，把培訓(xùn)當(dāng)日作為職工的正常出勤，消除職工因參加培訓(xùn)而導(dǎo)致月出勤次數(shù)達(dá)不到規(guī)定的后顧之憂，激勵(lì)職工參加培訓(xùn)。同時(shí)，科學(xué)合理安排課程選擇和課時(shí)。落實(shí)技術(shù)等級(jí)考核與獎(jiǎng)勵(lì)工作:落實(shí)礦技術(shù)等級(jí)與考核獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，不僅對(duì)管理人員和干部進(jìn)行技術(shù)等級(jí)考核獎(jiǎng)勵(lì)，還對(duì)工人的技術(shù)等級(jí)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)崗位能手要進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高待遇，把各工種、各崗位的技術(shù)資格等級(jí)與員工個(gè)人工資待遇相掛鉤。開展好管理人員與操作人員雙向互動(dòng)培訓(xùn):開展好管理人員與操作人員雙向互動(dòng)培訓(xùn)，突出崗位操作程序、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程危險(xiǎn)因素辨識(shí)、評(píng)估和防范措施的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，切實(shí)提高職工“三功兩素”(知識(shí)功底、專業(yè)功底、技能功底、身心素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng))水平。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資質(zhì)的建設(shè):加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資質(zhì)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件和軟件的支持。在輸入新的勞動(dòng)力的同時(shí)，做好安全培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作，鼓勵(lì)崗位成才，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的歸屬感。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè):認(rèn)真落實(shí)安檢員上崗巡回檢查制度，強(qiáng)化對(duì)安檢員的績(jī)效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核結(jié)果;加強(qiáng)對(duì)安檢員業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期進(jìn)行考試，全面提升安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。因材施教，豐富教學(xué)方式:在進(jìn)行安全培訓(xùn)工作時(shí)，采取實(shí)物教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的方式，對(duì)職工進(jìn)行手把手的教學(xué)，使職工進(jìn)一步產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)感，并對(duì)職工做進(jìn)一步的交流、溝通，采取讓職工樂于接受的方式開展培訓(xùn)工作。
2.2加強(qiáng)安全文化建設(shè)抓好安全理念的優(yōu)化:①讓職工認(rèn)識(shí)到預(yù)防為主，防患于未然的重要性。建立以人為本、與時(shí)俱進(jìn)的安全文化，以及“居安思危、有備無患、防微杜漸”等為核心內(nèi)容的安全管理體制和運(yùn)行機(jī)制。預(yù)防為主是安全理念、安全行為最主要和最理性的安全活動(dòng)方式，是安全文化追求的目標(biāo);②在安全生產(chǎn)過程中，充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)作用，形成人人參與安全管理、每個(gè)人既是被管理者又都是管理者的管理方式;根據(jù)不同的工種、不同的崗位、不同的對(duì)象，確定不同的教育、管理的方法方式，既要約束人、規(guī)范人、引導(dǎo)人，還要尊重人、理解人、關(guān)心人，使廣大職工的內(nèi)部活力在外部彈性機(jī)制的引導(dǎo)下，發(fā)揮最大的效能。建立健全各項(xiàng)安全文化機(jī)制:①建立安全文化戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，以及煤礦和職工共同的安全愿景，提出安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性的目標(biāo)任務(wù)，并制定具體的措施，確保了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成;②完善安全文化教育機(jī)制。安全文化是對(duì)安全教育的提升，而安全教育則是安全文化的基礎(chǔ)。增強(qiáng)教育的計(jì)劃性，制定安全教育各個(gè)階段的計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo)，明確具體的措施，認(rèn)真抓好落實(shí);增強(qiáng)教育的針對(duì)性，分系統(tǒng)、按工種、有重點(diǎn)的進(jìn)行教育，針對(duì)職工文化、思想、個(gè)性、需求等特點(diǎn)，實(shí)行個(gè)性化的教育;增強(qiáng)教育的超前性，掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，對(duì)危險(xiǎn)時(shí)段、危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)人群進(jìn)行超前教育，把隱患排除在萌芽狀態(tài);增強(qiáng)教育的趣味性，改進(jìn)教育的方式方法，注重教育的藝術(shù)和技巧，采用廣大職工喜聞樂見的形式，提高教育的親和力和職工的參與度;③完善安全文化落實(shí)機(jī)制。把安全文化建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到?jīng)Q策層、管理層、操作層，明確責(zé)任，各司其職，時(shí)時(shí)有人管，事事有人問，處處有人抓，通過健全系統(tǒng)的措施保障體系、責(zé)任落實(shí)體系、監(jiān)督考核體系和獎(jiǎng)罰激勵(lì)體系，提高安全文化的執(zhí)行力，把安全文化建設(shè)各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。構(gòu)建以職工利益為主的安全文化:緊緊圍繞礦業(yè)公司“快樂工作、體面生活”理念，構(gòu)建以職工利益為主的企業(yè)安全文化，提高職工的“幸福指數(shù)”。①聽取職工的意見及建議，及時(shí)解決他們的問題，對(duì)困難職工及家庭給予關(guān)心和照顧;增加各類集體活動(dòng)，使職工參與其中;降低職工的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少工人的作業(yè)時(shí)間;②隨著煤炭行業(yè)低迷、物價(jià)上漲，企業(yè)首先保證職工工資不降低不拖欠，并盡量提高職工的工資及其他福利待遇;③要按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的要求，對(duì)農(nóng)合工、合同工、長(zhǎng)合工、固定工實(shí)行同工同酬，及時(shí)繳納“五險(xiǎn)一金”，消除職工因用工身份差異而產(chǎn)生的工資待遇差異和消極心理，從而激勵(lì)人人努力工作;④加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)的改造，增加對(duì)公租房的建設(shè)，房屋定價(jià)合理，緩解職工住房緊張問題;重視礦區(qū)環(huán)保工作，維護(hù)了礦區(qū)治安，積極建設(shè)和諧美麗富裕平安新礦區(qū)。
2.3強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)及日常安全管理強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理:①強(qiáng)化隱患排查治理。礦分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期組織開展安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，各業(yè)務(wù)科室組織好本專業(yè)的安全檢查，各單位及時(shí)開展安全自查，對(duì)查出的問題和隱患，認(rèn)真研究，限期徹底整改。安全質(zhì)量科要加大安全監(jiān)督檢查力度，敢于發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，通報(bào)問題。凡重大安全生產(chǎn)隱患治理不到位、危險(xiǎn)有害因素得不到可靠控制的，堅(jiān)決不組織生產(chǎn);②強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。各單位嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”安全確認(rèn)制度，加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸重點(diǎn)是斜巷安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行小絞車“五人聯(lián)簽”制度，確保運(yùn)輸安全;加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域安全管理，嚴(yán)格落實(shí)跟班干部、安檢員、瓦檢員巡回檢查制度，嚴(yán)查“三違”，制止違章行為，根除隱患。嚴(yán)格執(zhí)行“紅線”管理制度，對(duì)“三違”人員要堅(jiān)持“依經(jīng)濟(jì)處罰為輔、依教育整改為主”的原則，杜絕“三違”現(xiàn)象，消除人為隱患;③強(qiáng)化班組管理。班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，是企業(yè)生產(chǎn)的細(xì)胞，管理好班組是做好各項(xiàng)安全管理的根本保障。該礦明確每個(gè)人的安全職責(zé)，使其各負(fù)其責(zé)。通過各種手段和途徑，強(qiáng)化班組成員的安全意識(shí)，提高自身的安全警惕性和自覺性。使每個(gè)人都高高興興上班，平平安安回家，實(shí)現(xiàn)班組現(xiàn)場(chǎng)安全事故“零”目標(biāo)。完善日常安全管理:①重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)井口、選煤樓、機(jī)電車間、矸石山、工業(yè)廣場(chǎng)、藥庫、油庫、鍋爐房、物資管理中心等重大危險(xiǎn)源和要害場(chǎng)所、關(guān)鍵設(shè)備、薄弱環(huán)節(jié)、特殊崗位的安全檢查，遇到問題，及時(shí)制定措施進(jìn)行整改;②嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)民爆物品措施，加強(qiáng)對(duì)涉爆人員的培訓(xùn)、考核和管理，放炮期間嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，嚴(yán)防涉爆事件發(fā)生，確保了礦區(qū)穩(wěn)定;③加強(qiáng)各單位、各層級(jí)之間的聯(lián)系，培養(yǎng)員工樹立大局意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和良好的安全意識(shí)。在組織實(shí)施的過程中，優(yōu)先開展安全教育、重點(diǎn)突出安全教育，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新形式和方法，多層次、廣角度、全方位、深嚴(yán)細(xì)實(shí)地抓好安全教育工作，以“安全生產(chǎn)月”、警示教育、事故案例、安全風(fēng)險(xiǎn)分析講評(píng)等新穎形式，感化教育職工、影響引導(dǎo)職工，培育職工的安全價(jià)值觀，營造人人都做安全員，人人爭(zhēng)當(dāng)安檢員，人人談安全、懂安全、會(huì)安全、能安全的氛圍。
3結(jié)語
分析了陳家山煤礦在近年安全生產(chǎn)管理中采取的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新辦法，通過完善落實(shí)安全管理制度，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全培訓(xùn)效果，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善日常安全管理等措施的實(shí)施，切實(shí)為企業(yè)的安全發(fā)展保駕護(hù)航。
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【論文摘要】文章分析了教學(xué)檔案數(shù)字?jǐn)?shù)字化建設(shè)的涵義，教學(xué)檔案數(shù)字化管理的優(yōu)點(diǎn)以及存在的問題，并針對(duì)性提出解決對(duì)策。
教學(xué)工作是高校的中心工作，教學(xué)檔案是教學(xué)工作成果的重要載體，教學(xué)檔案的收集、整理、保存和利用也是教學(xué)管理工作的重要組成部分。目前高校傳統(tǒng)的教學(xué)檔案工作以紙質(zhì)文件材料為主要工作對(duì)象,紙質(zhì)檔案的管理工作已有一套比較完善的完整工作流程、管理方法和規(guī)章制度。
隨著高等教育的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息化的快速推進(jìn)，傳統(tǒng)檔案管理工作的手工管理方式已不能滿足信息化時(shí)代的要求,越來越多的教學(xué)檔案將以電子文件出現(xiàn),但卻沒有對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)的管理制度,教學(xué)檔案的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫。
一、教學(xué)檔案數(shù)字化建設(shè)的涵義
檔案數(shù)字化是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、掃描技術(shù)、ocr技術(shù)、數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)(錄音、錄像)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型檔案信息形態(tài)，它把各種載體的教學(xué)檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息，以數(shù)字化的形式存儲(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)化的形式互相連接，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理，形成一個(gè)有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)機(jī)檢索和閱讀，實(shí)現(xiàn)資源共享。檔案數(shù)字化是數(shù)字檔案建設(shè)最基礎(chǔ)的工作。
二、教學(xué)檔案數(shù)字化管理的優(yōu)點(diǎn)
1．便捷實(shí)現(xiàn)多種媒體信息存儲(chǔ)和傳遞
電子檔案可同時(shí)將文字、聲音、影像等內(nèi)容集成保存, 并可借助計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)任意組合編輯，極大增加了檔案的編輯性、可讀性、可視性,豐富了檔案的內(nèi)容。
2．信息存儲(chǔ)容量大
電子檔案體積小但存儲(chǔ)容量大。一張cd－rom光盤可存儲(chǔ)650 mb，相當(dāng)于30萬漢字的圖書1000冊(cè)、35萬張a4打印紙上的文字信息或10萬張圖形信息。
3．便捷實(shí)現(xiàn)檢索瀏覽
電子文獻(xiàn)由于具有全文數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的按自身邏輯關(guān)系組織成相互聯(lián)系的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，通過數(shù)據(jù)庫、檢索軟件等技術(shù)，借助某些關(guān)鍵詞，能夠便捷的查找所需要的資料, 大大方便了用戶檢索，提高了檢索效率，免除了翻閱、查找實(shí)體檔案的繁瑣。在教學(xué)檔案管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，檔案管理人員還可通過網(wǎng)絡(luò)完成檔案的收集、整理、歸檔和提供利用；利用者亦可以足不出戶地遠(yuǎn)程訪問檔案材料,網(wǎng)上下載檔案信息, 或遠(yuǎn)距離、高速度的傳輸，真正實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享。
4．提高了教學(xué)檔案的利用率
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子檔案可被多人在不同地域同時(shí)訪問、瀏覽、下載，同一份電子檔案可同時(shí)為不同的用戶服務(wù),大大提高了檔案的利用率。
三、教學(xué)檔案數(shù)字化建設(shè)中存在的主要問題
1. 缺乏信息化環(huán)境下教學(xué)檔案工作的復(fù)合型人才
信息化背景下檔案信息化建設(shè)需要既懂檔案業(yè)務(wù)管理，又掌握自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才。受高校現(xiàn)行人事制度的影響，目前檔案隊(duì)伍整體素質(zhì)仍普遍較低，年齡偏大，計(jì)算機(jī)操作能力一般，習(xí)慣于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案編研模式。而在信息社會(huì),檔案的載體形態(tài)和記錄方式已呈多元化發(fā)展,一些必備的技能如數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和壓縮技術(shù)、檔案信息組織技術(shù)、檢索技術(shù)等還不為多數(shù)人熟練應(yīng)用，更不用說網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教學(xué)檔案的安全性問題了。
2.缺少工作標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和工作規(guī)范
檔案材料的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化是教學(xué)檔案信息化建設(shè)的前提和必要條件。信息化背景下計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)的“機(jī)械性”對(duì)教學(xué)檔案電子化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提出了更高要求。但目前高校的教務(wù)工作更多受制于購買的教學(xué)管理軟件，加上很多高校有自己的特殊的實(shí)際管理情況，因此個(gè)性化修改之后軟件在通用性、實(shí)用性等方面存在一定的不足，再加上計(jì)算機(jī)軟件及其有關(guān)設(shè)備硬件差異，這些不足和差異都影響著電子數(shù)據(jù)的規(guī)范性和共享性，制約著信息交流的范圍和程度，直接影響著檔案信息化建設(shè)的步伐。
四、加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)水平的對(duì)策
1.加強(qiáng)人員的技能培訓(xùn)
教學(xué)檔案管理人員是檔案工作的主體,人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響教學(xué)檔案信息化的進(jìn)程。因此,學(xué)校要加強(qiáng)教學(xué)檔案管理隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批有豐富檔案專業(yè)知識(shí),有熟練的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的人來從事教學(xué)檔案管理。
2.開發(fā)教務(wù)檔案管理平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)施教學(xué)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程
加強(qiáng)歸檔的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是目前高校教學(xué)檔案管理最有效的方法。近年來各高校都建立了完善的校園網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)了教學(xué)管理軟件輔助管理，這為高校檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了一個(gè)強(qiáng)有力的支撐平臺(tái)；教學(xué)軟件和數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用提供了大量的“標(biāo)準(zhǔn)化”電子數(shù)據(jù)和材料，這為教學(xué)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下良好的數(shù)字基礎(chǔ)，便于實(shí)現(xiàn)密集存儲(chǔ)和快速檢索；以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主體的信息技術(shù)的應(yīng)用又為教學(xué)檔案的網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)際共享、傳遞打下了良好的交流基礎(chǔ)，這些都為教學(xué)檔案的維護(hù)、網(wǎng)內(nèi)共享、公開和查詢，特別是數(shù)據(jù)進(jìn)一步發(fā)掘提供了最大的便利條件。
3. 盡快完善規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檔案安全管理
在數(shù)字化背景下，教學(xué)檔案管理工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。校檔案館和教務(wù)處等職能部門，要結(jié)合《檔案法》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》規(guī)定，盡快出臺(tái)數(shù)字化背景下教學(xué)檔案管理的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，特別是網(wǎng)站建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理軟件設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫錄入規(guī)范、紙質(zhì)檔案的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)等，使檔案工作有章可循，有規(guī)可依，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)的有效管理。
數(shù)字化檔案給教學(xué)檔案的安全管理提出了更高要求，除了要補(bǔ)充相關(guān)的安全保密制度、建立嚴(yán)格的監(jiān)控機(jī)制、強(qiáng)化從業(yè)人員的安全保密意識(shí)外，還要加大設(shè)備和技術(shù)投入，結(jié)合存貯介質(zhì)使用物理隔離和邏輯隔離等多種安全防范手段，積極對(duì)“病毒”和“黑客”等行為，確保檔案的保密和安全。實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、機(jī)密性、可控性,以及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性、可靠性
4．加強(qiáng)數(shù)字化檔案的工作質(zhì)量檢查
《高等學(xué)校檔案管理辦法》的第十四條規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全檔案工作的檢查、考核與評(píng)估制度。”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和工作規(guī)范建立起來以后，高校應(yīng)根據(jù)積極實(shí)施管理糾偏。 并且基于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的檢查更為便捷，各個(gè)部門根據(jù)管理權(quán)限只要檢查自己管理的模塊數(shù)據(jù)庫中的檔案就可，這樣可有效減少收儲(chǔ)遺漏，更便捷的考核二級(jí)學(xué)院的工作質(zhì)量。
五、結(jié)語
教學(xué)檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要高校投入更大的人力、物力和技術(shù)力量，數(shù)字化教學(xué)檔案建立起來以后，可以通過對(duì)立檔單位工作流程在線監(jiān)督進(jìn)一步提高原始數(shù)據(jù)歸檔質(zhì)量，便捷實(shí)現(xiàn)檔案資源在網(wǎng)上的、傳遞、檢索和信息資源共享，從而更好的服務(wù)和保障教學(xué)工作。
參考文獻(xiàn)：
作用；應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)多層次綜合評(píng)判原理，提出評(píng)價(jià)模型、標(biāo)準(zhǔn)和程序。本文旨在為公交場(chǎng)站的建設(shè)與管理提供科學(xué)評(píng)判方法，促進(jìn)公交場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)范化。
Abstract：Based on investigation of development for public transportation stop, terminus and depot, research the evaluation system and it’s function for the construction standardization; using the principle of multi-level comprehensive evaluation by fuzzy mathematics, raise the model, criterion and procedure of evaluation. The thesis aims at offering a scientific evaluation method and promoting the normalization of the construction and management for public transportation stop, terminus and depot.
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化 standardization，評(píng)價(jià) evaluation，模型 model，程序 procedure
中圖分類號(hào)： F282文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 引言
1.1 研究背景
隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公共交通在整個(gè)城市交通體系中的重要性不斷提升。在公交優(yōu)先成為共識(shí)，并成為城市交通發(fā)展重點(diǎn)的趨勢(shì)下[6]，為實(shí)現(xiàn)“便捷、舒適、安全、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)”的公交建設(shè)目標(biāo)，各大城市開展了大量的科研和實(shí)踐工作，特別是南京市率先進(jìn)行了公交場(chǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的研究，旨在提高公交建設(shè)和管理水平。
1.2 評(píng)價(jià)體系組成、意義和作用
從系統(tǒng)工程角度考察[3]，公交場(chǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施需要評(píng)價(jià)體系。一方面根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公交場(chǎng)站按標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)的可實(shí)施性予以評(píng)價(jià)，即前評(píng)價(jià)；另一方面根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已建成公交場(chǎng)站符合標(biāo)準(zhǔn)化的程度予以評(píng)價(jià)，即后評(píng)價(jià)。
前評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)共同組成評(píng)價(jià)體系[2]，其意義和作用：在決策階段，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定并論證其實(shí)現(xiàn)的可能性，以最小投資產(chǎn)生最大效益，為決策提供依據(jù)；在使用階段，為檢驗(yàn)提供標(biāo)準(zhǔn)和方法，核對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，找出差距并分析原因，為后續(xù)的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。
2 評(píng)價(jià)指標(biāo)
2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取
采用因素分析法，選取能反映整體和重點(diǎn)狀況并涵蓋場(chǎng)站建筑、場(chǎng)坪、給排水、照明、綠化及其他附屬設(shè)施[4][5][6]等各專業(yè)的因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，示例于下。
表2-1公交場(chǎng)站評(píng)價(jià)指標(biāo)（示例）
注：①“”表示重要，“”表示一般；
②表中所列評(píng)價(jià)指標(biāo)為示例，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)站類型及設(shè)施配備情況予以增加。
評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度用權(quán)重指數(shù)反映[2]，其取值應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)需要?jiǎng)澐值燃?jí)，本文以權(quán)重指數(shù)有兩個(gè)可取值（重要指標(biāo)取2、一般指標(biāo)取1）為例論述。
2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)分值
評(píng)價(jià)指標(biāo)分值反映其所處的水平[2]，建議指標(biāo)水平等級(jí)及分值如下：
表2-2指標(biāo)水平等級(jí)及分值
注：①符合度F為目標(biāo)值或?qū)嶋H值與標(biāo)準(zhǔn)要求值的比值；
②指標(biāo)的等級(jí)分值可根據(jù)需要取用，如最低等級(jí)可取1，其他等級(jí)依次遞增。
3 評(píng)價(jià)方法及程序
3.1 評(píng)價(jià)方法
根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的多層次綜合評(píng)判原理構(gòu)建評(píng)價(jià)模型[1]。
（1）構(gòu)建綜合評(píng)判向量
BA×R
公式中，A （a1，a2，……，an）為權(quán)重指數(shù)向量，ai為權(quán)重指數(shù)，按由大到小排列；R為n×m階指標(biāo)矩陣，每列對(duì)應(yīng)一個(gè)指標(biāo)，rij為R中第i行第j列位置的指標(biāo)，對(duì)應(yīng)權(quán)重指數(shù)為ai時(shí)取1，否則取0；B （b1，b2，……，bm）為帶權(quán)重指數(shù)的指標(biāo)向量，bj ∑ai×rij；n為權(quán)重指數(shù)個(gè)數(shù)，m為指標(biāo)個(gè)數(shù)。
（2）計(jì)算綜合評(píng)判向量總得分及最大可得總分
S ∑bj×cj ， T ∑bj×dj（j 1，2，3，…，m）
公式中，S為綜合評(píng)判向量總得分，T為綜合評(píng)判向量最大可得總分；bj為向量B的各分量，cj為分量bj的等級(jí)分，dj為分量bj的最大可得分。
（3）計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)及重要指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化率
EI S ⁄ T或EI （S ⁄ T）×100%
PEI PS ⁄ PT或PEI （PS ⁄ PT）×100%
PS ∑bPj×cPj ， PT ∑bPj×dPj（Pj 1，2，3，…，k）
公式中，EI為標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)，PEI為重要指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化率，PS為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)總得分，PT為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)最大可得總分，bPj為B中列為重要的各分量，cPj為分量bPj的得分，dPj為分量bPj的最大可得總分，k為重要指標(biāo)的個(gè)數(shù)。
（4）評(píng)價(jià)
計(jì)算得到EI值、PEI值后，按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得出評(píng)價(jià)結(jié)論。
3.2 評(píng)價(jià)程序
（1）場(chǎng)站建設(shè)可行性評(píng)價(jià)程序[2]
圖3-1場(chǎng)站建設(shè)可行性評(píng)價(jià)流程圖
（2）場(chǎng)站實(shí)體達(dá)標(biāo)性評(píng)價(jià)程序[2]
圖3-2場(chǎng)站實(shí)體達(dá)標(biāo)性評(píng)價(jià)流程圖
4 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
基于控制高水平層位達(dá)標(biāo)率、鼓勵(lì)低水平層位達(dá)標(biāo)率的策略，采用百分制和等級(jí)制結(jié)合并對(duì)應(yīng)的方法[2]，建議評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)和分值區(qū)間如下：
表4-1評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)
5 應(yīng)用表格
為便于應(yīng)用，推薦下列表格供實(shí)際工作參考使用。
表5-1公交場(chǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化符合程度調(diào)查表
注：①本表分為3部分，第1部分表頭填寫基本信息，第2部分計(jì)算各分項(xiàng)指標(biāo)得分并匯總，第3部分計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)得分，并填寫評(píng)價(jià)等級(jí)；
②第2部分中指標(biāo)等級(jí)和分值欄內(nèi)，根據(jù)指標(biāo)水平等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定并填寫分值，得分匯總中的總分值為對(duì)應(yīng)欄所有單項(xiàng)指標(biāo)得分相加的和；
③評(píng)價(jià)等級(jí)欄內(nèi)按等級(jí)分區(qū)填寫綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算得分值。
6 結(jié)論
本文探討了公交場(chǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施評(píng)價(jià)體系及其意義和作用，評(píng)價(jià)的方法和程序、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用示例，期望對(duì)公交場(chǎng)站的建設(shè)和管理提供科學(xué)的決策和檢驗(yàn)方法。
（1）闡明公交場(chǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施評(píng)價(jià)體系的組成及其意義和作用。
（2）根據(jù)公交場(chǎng)站建設(shè)的內(nèi)容和特點(diǎn)，提出可選用的評(píng)價(jià)指標(biāo)和反映標(biāo)準(zhǔn)化程度的指數(shù)概念。
（3）采用模糊數(shù)學(xué)方法，建立適用的評(píng)價(jià)模型、評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（4）結(jié)合實(shí)際工作需要，提出應(yīng)用表格。
參考文獻(xiàn)
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一、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好兩個(gè)建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)美麗新*城做出更大的貢獻(xiàn)
（一）抓好班子隊(duì)伍建設(shè)，樹立市中環(huán)保良好形象
一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。明確分工，細(xì)化責(zé)任，成立了局“*”主要污染物減排領(lǐng)導(dǎo)小組、局“*”主要污染物減排編制小組、局重點(diǎn)排污企業(yè)和各項(xiàng)污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、小清河流域污染源調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、整治揚(yáng)塵污染及治理“八亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每位分管領(lǐng)導(dǎo)任一個(gè)小組的組長(zhǎng)，形成了局黨組總調(diào)度、每個(gè)小組各負(fù)其責(zé)的工作格局，實(shí)行嚴(yán)格考核及責(zé)任追究制度，年底完不成任務(wù)的，分管領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)為優(yōu)秀，分管科室不得評(píng)為先進(jìn)科室，有效促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的開展。我局在工作中不局限于8小時(shí)上班時(shí)間，遇有重大任務(wù)全局24小時(shí)值班，在今年的秸稈禁燒工作中，我局成立了2個(gè)巡查組和1個(gè)督察組，每組有一名分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，24小時(shí)進(jìn)行巡查、督察、抽查，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行督察，確保了市中區(qū)秸稈禁燒工作人員到位、措施到位、工作到位，禁燒效果明顯，受到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和評(píng)價(jià)。
二是強(qiáng)素質(zhì)、帶隊(duì)伍，著力打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。我局*年先后3次對(duì)全局干部職工進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求全局干部職工熟讀掌握《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等環(huán)境保護(hù)的“八法一條例”，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。局黨組采取一月一抽查、半年一考試等手段，對(duì)全局干部職工掌握法律法規(guī)情況進(jìn)行督察，確保學(xué)習(xí)效果，并將所學(xué)的知識(shí)靈活運(yùn)用于日常管理、監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作中，保證了執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。
三是完善制度，規(guī)范執(zhí)法，打造高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。我局在原有的“三聲”、“四心”、“五個(gè)一”服務(wù)和“六項(xiàng)禁令”等規(guī)范化制度的基礎(chǔ)上，又先后對(duì)《環(huán)境保護(hù)服務(wù)承諾》等26項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了修改完善，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范化建設(shè)的要求貫穿到環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污收費(fèi)、環(huán)境評(píng)價(jià)、項(xiàng)目審批等各項(xiàng)工作中。由于我局在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)方面取得了可喜的成績(jī)，我局被區(qū)委、區(qū)政府確定為標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位，按照更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)大力開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。我局按照ISO9000認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和要求，完成了《質(zhì)量手冊(cè)》和37個(gè)程序文件、58個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書及271條記錄表格的編寫，于*年12月29日順利通過國家ISO9000的認(rèn)證考核驗(yàn)收，取得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。通過開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將使全局的各項(xiàng)工作更加程序化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為進(jìn)一步提高我局的科學(xué)管理水平，全方面提升我局環(huán)保隊(duì)伍的整體素質(zhì)和形象奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化自身能力建設(shè)，為適應(yīng)新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作夯實(shí)基礎(chǔ)
*年，我局自身能力建設(shè)得到較大幅度提升。市中區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)我局工作給予了大力支持。區(qū)財(cái)政先后撥款180萬元用來提高我局自身能力建設(shè)。一是監(jiān)測(cè)能力得到很大提升。*年我局新購置64臺(tái)（套）共計(jì)122萬元的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，目前我局已有121臺(tái)（套）監(jiān)測(cè)化驗(yàn)設(shè)備，能夠?qū)?4種污染物項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為我區(qū)的環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理、污染減排、突發(fā)環(huán)境事件的處理等提供了有效的保證；二是執(zhí)法能力建設(shè)有很大提升。*年我局新購置8輛執(zhí)法車輛，7套應(yīng)急設(shè)備，5部對(duì)講機(jī)，3部照相機(jī)，2部錄像機(jī)，4個(gè)錄音筆，為環(huán)境執(zhí)法提供了先進(jìn)的通訊設(shè)備和取證設(shè)備。目前我局共有執(zhí)法車輛18輛，為順利完成24小時(shí)環(huán)保110值班、群眾來信來訪的及時(shí)處理、執(zhí)法監(jiān)督檢查、秸稈禁燒、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理及國務(wù)院環(huán)保重大專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督檢查的應(yīng)急任務(wù)等工作提供了保證；三是為實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化提供保證。*年我局新購置6臺(tái)臺(tái)式電腦，4臺(tái)筆記本電腦，12臺(tái)打印機(jī)，目前我局共有27臺(tái)微機(jī)，為實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化提供了有力保證。以上物品及設(shè)備的購置，極大的提升了我局的自身能力建設(shè)，為做好新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二、積極主動(dòng)做好節(jié)能減排工作，確保全面完成各項(xiàng)減排任務(wù)指標(biāo)
在節(jié)能減排工作中，一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化“五個(gè)落實(shí)”，全力做好節(jié)能減排工作，即班子落實(shí)、隊(duì)伍落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、制度落實(shí)。區(qū)長(zhǎng)與各辦鎮(zhèn)、責(zé)任部門和重點(diǎn)排污企業(yè)簽定了《市中區(qū)責(zé)任單位“*”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》及《市中區(qū)責(zé)任單位“*”污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》。將主要污染物減排任務(wù)指標(biāo)納入《濟(jì)南市市中區(qū)環(huán)境保護(hù)“*”規(guī)劃》，落實(shí)專業(yè)隊(duì)伍，將減排任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分工，確保各項(xiàng)減排指標(biāo)落到實(shí)處；二是加強(qiáng)調(diào)度，定期總結(jié)。對(duì)污染減排工作一月一調(diào)度，一季一分析，半年召開一次總結(jié)分析會(huì)，通過強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)因工作不利影響污染減排任務(wù)指標(biāo)順利完成的，將追究相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以確保我區(qū)減排任務(wù)指標(biāo)按時(shí)、按要求完成；三是強(qiáng)化監(jiān)督，定期巡查、督察和抽查。對(duì)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)污染源每周一檢查，半月一抽查，對(duì)存在問題的污染單位，督促其限期進(jìn)行治理，并派專人監(jiān)督指導(dǎo)，確保工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)污染單位污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放。四是加大限期治理力度。對(duì)轄區(qū)較大的賓館、酒店、醫(yī)療單位和大專院校進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未上污水處理設(shè)施的，立即督促其進(jìn)行限期治理，例如在檢查中發(fā)現(xiàn)西北假日大酒店、鐘鼎樓大酒店、濟(jì)南大學(xué)西校區(qū)和中鐵十四局興隆山莊四家單位污水超標(biāo)準(zhǔn)排放，受區(qū)政府委托，我局立即下達(dá)限期治理通知書，并在治理過程中定期督察和指導(dǎo)，確保按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)完成限期治理任務(wù)。
三、宣傳先行，教育為本，努力創(chuàng)造構(gòu)建和諧社會(huì)的良好氛圍
為認(rèn)真落實(shí)黨的*精神，努力創(chuàng)造構(gòu)建和諧社會(huì)的良好氛圍，我局針對(duì)不同單位、不同行業(yè)和不同分工，深入開展了“六個(gè)宣傳教育”，確保真正達(dá)到人人關(guān)心環(huán)保、人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保。一是充分發(fā)揮區(qū)委黨校環(huán)保教育陣地的作用，分期分批對(duì)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)；二是結(jié)合人大代表、政協(xié)委員的視察活動(dòng)，給他們上環(huán)保知識(shí)課，增強(qiáng)了他們對(duì)環(huán)保工作的參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和支持意識(shí)；三是堅(jiān)持環(huán)境教育與環(huán)境監(jiān)查執(zhí)法工作相結(jié)合，采取送法上門，舉辦環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)班等形式，不斷加強(qiáng)對(duì)排污單位環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)；四是以“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”為目標(biāo)，與教育局聯(lián)合創(chuàng)建了環(huán)境教育基地，將環(huán)境教育列入教學(xué)大綱，滲透到教育教學(xué)的每個(gè)環(huán)節(jié)；五是環(huán)境教育進(jìn)社區(qū)，將社區(qū)環(huán)境教育列入搞好環(huán)境保護(hù)、落實(shí)*精神和開展“綠色社區(qū)”、“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與環(huán)保、支持環(huán)保，推動(dòng)環(huán)保工作深入開展；六是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極開展“環(huán)保下鄉(xiāng)”活動(dòng)和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境教育工作向農(nóng)村延伸。圍繞提高轄區(qū)居民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)這一主題，我們?cè)谌珔^(qū)深入開展了“十項(xiàng)綠色創(chuàng)建”活動(dòng)。即創(chuàng)建綠色社區(qū)、安靜居住小區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色酒店、綠色醫(yī)院、綠色工地、綠色機(jī)關(guān)和綠色鄉(xiāng)村。截至目前，我局共創(chuàng)建國家級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)、省級(jí)綠色社區(qū)7個(gè)、市級(jí)綠色社區(qū)25個(gè)；省級(jí)安靜居住小區(qū)2個(gè)、市級(jí)安靜居住小區(qū)24個(gè)；國家級(jí)綠色學(xué)校2個(gè)、省級(jí)綠色學(xué)校3個(gè)、市級(jí)綠色學(xué)校25個(gè)。
四、*年工作打算
一是進(jìn)一步做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在確保通過ISO9000認(rèn)證的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，使全局各項(xiàng)規(guī)章制度更加健全，工作標(biāo)準(zhǔn)更加明確，工作程序更加規(guī)范，不斷提升環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)和形象，確保全局干部職工的執(zhí)法和工作更加程序化、制度化、規(guī)范化，從而進(jìn)一步提高我局的科學(xué)管理水平。
二是繼續(xù)做好污染減排工作。按照國家確定的污染減排任務(wù)指標(biāo)新的考核辦法，大力開展結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，積極落實(shí)濟(jì)南市下達(dá)給我區(qū)的污染減排指標(biāo)任務(wù)；對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)排污單位各類污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的進(jìn)行限期治理；全面總結(jié)關(guān)停大東水泥廠的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)耗能高、污染重的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停取締，確保污染減排任務(wù)指標(biāo)順利完成。
三是全面做好污染源普查工作。市中區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)一步細(xì)化分工，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大調(diào)度和督察力度，保證普查經(jīng)費(fèi)和普查人員按時(shí)到位，確保全面完成污染源普查工作任務(wù)。
