時間：2022-11-22 06:22:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇成本管治論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[論文摘要]建筑施工產(chǎn)業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，施工企業(yè)擴(kuò)長速度很快，已成為拉動國民經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。當(dāng)前信息化形勢下，隨著我國施工企業(yè)市場化進(jìn)程的加快和行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，建筑市場供求嚴(yán)重失衡。加強(qiáng)施工企業(yè)的財務(wù)管控可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中的問題，針對生產(chǎn)經(jīng)營中的薄弱環(huán)節(jié)堵塞漏洞、降低經(jīng)營成本與費(fèi)用，進(jìn)一步提升企業(yè)運(yùn)營水平和管控能力，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力。本文系統(tǒng)分析施工企業(yè)普遍存在的財務(wù)管控問題，從財務(wù)管控的觀念、預(yù)算控制、資金使用效率、會計行為、應(yīng)收賬管理等方面提出了加強(qiáng)我國施工企業(yè)財務(wù)管控的舉措，以期為我國施工企業(yè)強(qiáng)化財務(wù)管控提供借鑒。
建筑施工業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來在國家宏觀調(diào)控的形勢下，施工企業(yè)的擴(kuò)長速度很快，成為拉動國民經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。當(dāng)前形勢下我國施工企業(yè)市場化進(jìn)程的加快和行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，市場供求關(guān)系失衡，惡性競爭加劇，行業(yè)利潤空間越來越小。加強(qiáng)施工企業(yè)的財務(wù)管控可及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中的問題，針對生產(chǎn)經(jīng)營中的薄弱環(huán)節(jié)堵塞漏洞、降低經(jīng)營成本與費(fèi)用，提升企業(yè)運(yùn)營水平和管控能力，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
一、我國施工企業(yè)財務(wù)管控問題分析
當(dāng)前形勢下，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，我國施工企業(yè)的財務(wù)管控的重要性日益凸顯。傳統(tǒng)的財務(wù)管控手段和方法面臨新的挑戰(zhàn)和變革，主要問題如下：
1、財務(wù)戰(zhàn)略管理缺位，我國施工企業(yè)管理中缺乏對財務(wù)戰(zhàn)略管理重要性充分認(rèn)識，尚未建立起財務(wù)戰(zhàn)略管理體系；
2、財務(wù)風(fēng)險管控意識淡薄，我國施工企業(yè)始終在高風(fēng)險區(qū)運(yùn)行。例如資產(chǎn)負(fù)債率較高，利潤率菲薄，為獲取工程項目而大量墊資、工程款拖欠嚴(yán)重等；
3、財務(wù)管控制度尚需建立健全，部分施工企業(yè)缺乏必要的內(nèi)部控制制度、預(yù)算管理制度、財務(wù)收支審批制度等制度不健全，或者執(zhí)行小力；
4、經(jīng)濟(jì)效益水平低下，我國施工企業(yè)屬于低收益產(chǎn)業(yè)，冗員過多又難以精簡，加之市場不規(guī)范競爭等原因，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)不高，遠(yuǎn)低于其他行業(yè)水平；
5、資金運(yùn)作能力不強(qiáng)，我國施工企業(yè)流動資金比較緊缺，沒有擺脫粗放管理的狀態(tài)。企業(yè)自身缺乏資本積累能力，且愈演愈烈的拖欠、墊資、壓價、讓利、回扣之風(fēng)，加劇了企業(yè)資金不足的困難；
6、財務(wù)管控技術(shù)有待提高。與其他行業(yè)相比施工企業(yè)總體技術(shù)和管理水平依然不高，這也是制約行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的瓶頸問題。
二、加強(qiáng)我國施工企業(yè)財務(wù)管控的舉措
在新形勢下隨著國家宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變，正在對建筑業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)性調(diào)整。加強(qiáng)財務(wù)管控能力，提高財務(wù)管控水平，在施工企業(yè)發(fā)展過程中起著關(guān)鍵性的作用。當(dāng)前形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)我國施工企業(yè)財務(wù)管控力度，提升財務(wù)管控水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
1、更新財務(wù)管控的觀念和意識，提高財務(wù)管控水平
施工企業(yè)財務(wù)人員要充分認(rèn)識財務(wù)管控體系在企業(yè)發(fā)展中的重要意義，要不斷更新、拓展財務(wù)管控的先進(jìn)理念，整合多種手段切實(shí)加強(qiáng)的財務(wù)保安防線，建立健全財務(wù)管控體系，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管控的科學(xué)化與法制化，還應(yīng)挖掘自身優(yōu)勢和潛能，運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造和業(yè)務(wù)模式改進(jìn)。
2、推行全面預(yù)算管理，加快財務(wù)管控由被動向主動轉(zhuǎn)變
加強(qiáng)全面預(yù)算管理，發(fā)揮預(yù)算部門和預(yù)算責(zé)任單位的職能作用，對預(yù)算期內(nèi)的全部投入和產(chǎn)出所反映的收入、成本、費(fèi)用、盈利和財務(wù)狀況，逐級編制全面預(yù)算，分級實(shí)施控制并嚴(yán)格考核，從而最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和市場信息，建立健全財務(wù)預(yù)算制度，有計劃、有步驟地實(shí)施財務(wù)決策，使財務(wù)管控的事后反映變?yōu)槭虑邦A(yù)算、事中控制和事后考評，變結(jié)果控制為過程控制，使財務(wù)管控從被動和機(jī)械算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂坪涂茖W(xué)理財。
3、提高資金使用效率，加強(qiáng)資金紐帶核心作用
資金管理就是掌握資金運(yùn)動的過程，通過分析進(jìn)行合理判斷，從而進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和決策。加強(qiáng)資金管理，及時回收資金，合理分配資金，提高資金使用效率，提升施工企業(yè)盈利能力。要堅持以收定支原則，實(shí)行收支兩條線管理，以現(xiàn)金流量預(yù)算作為企業(yè)理財和資金收付的依據(jù)；進(jìn)一步提高資金使用效率，實(shí)行利潤最大化。以效益為核心、以資金為紐帶，通過提升企業(yè)的財務(wù)管控水平，為企業(yè)參與市場競爭奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
4、規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，提高施工企業(yè)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平
注重培養(yǎng)組織中人員的信息觀念，理解企業(yè)信息化建設(shè)和管理改革、財務(wù)內(nèi)部控制創(chuàng)新之間的關(guān)系，使“人本主義”日益成為財務(wù)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)財務(wù)從業(yè)人員的定期培訓(xùn)，強(qiáng)化會計人員的職業(yè)道德教育，提高會計人員綜合素質(zhì)、工作能力和職業(yè)道德水平，提高其掌握和運(yùn)用相關(guān)新知識、新技能、適應(yīng)新時期會計工作的能力。
5、提供精確的財務(wù)信息，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)營活動的健康發(fā)展
財務(wù)分析要“從財務(wù)的觀點(diǎn)來看經(jīng)營，從經(jīng)營的觀點(diǎn)來看財務(wù)”，對重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)財務(wù)變動情況進(jìn)行跟蹤，定期或不定期地提出各種財務(wù)分析報告。財務(wù)分析不僅是企業(yè)評價財務(wù)狀況、衡量經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù)，而且還應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起挖掘潛力、改進(jìn)工作的重任。
6、加強(qiáng)財務(wù)精細(xì)化管理，優(yōu)化財務(wù)管控流程
精細(xì)化財務(wù)管控的核心首先是要加強(qiáng)成本的控制，每一個關(guān)鍵點(diǎn)都應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)成本控制費(fèi)用的開支，計算出實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本差異，分析原因。成本控制由責(zé)任部門及個人負(fù)責(zé)實(shí)施，做到全員參與，共同努力，以達(dá)到成本管理的要求；以科學(xué)的管理手段和制度為平臺，通過制定嚴(yán)格細(xì)致、切實(shí)可行的工作規(guī)范和督察機(jī)制，細(xì)化崗位責(zé)任和健全內(nèi)部管理制度，實(shí)行從人治向法治過渡。
7、建立健全的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分派體系
企業(yè)應(yīng)對原有的財務(wù)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以適應(yīng)信息系統(tǒng)的要求。重新調(diào)整財務(wù)內(nèi)部控制中的內(nèi)在關(guān)系。從根本上對財務(wù)組織的人員和職能之間的關(guān)系的重新界定。
8、建立新型的風(fēng)險控制體系，加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制創(chuàng)新
借助信息技術(shù)，利用信息資源，及時的將資本市場、產(chǎn)品市場、供求情況、顧客信息、政策法規(guī)的信息進(jìn)行收集和整理，通過計算機(jī)的多模型模擬，進(jìn)行敏感分析，及時調(diào)控經(jīng)營風(fēng)險，完善投資決策，是一個越來越被重視的領(lǐng)域。
三、結(jié)束語
當(dāng)前形勢下我國政府正在對建筑施工企業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加強(qiáng)施工企業(yè)財務(wù)管控具有重要的現(xiàn)實(shí)愈義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。在充滿風(fēng)險、競爭加劇且利潤菲薄的市場條件下，施工企業(yè)要建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系、資金管理調(diào)度體系、盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)、內(nèi)部成本控制體系、優(yōu)化財務(wù)管理流程等，以期加強(qiáng)施工企業(yè)的財務(wù)管控力度，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]陳躍峰，施工企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀與改革思路田，建筑會計,1997(6)
關(guān)鍵詞：畢業(yè)設(shè)計（論文）；生物工程；科研課題；教學(xué)改革
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）38-0140-03
一、前言
畢業(yè)設(shè)計（論文）是高校本科教學(xué)的一個重要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)[1，2]。對學(xué)生而言，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)階段，可以培養(yǎng)和鍛煉應(yīng)用專業(yè)知識解決實(shí)際問題的能力，培養(yǎng)科技文獻(xiàn)查閱與科技論文撰寫能力，以及培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)。對學(xué)校而言，是提升本科教學(xué)質(zhì)量的主要抓手，也是檢驗(yàn)?zāi)芊裣蛏鐣斔秃细袢瞬诺闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。
生物技術(shù)是解決21世紀(jì)人類面臨的資源、能源、環(huán)境、人口與健康等問題的重要手段之一，因此，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為世界各國特別是大國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)[3]。為了適應(yīng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展對人才的需求，我國教育部在1998年高等院校學(xué)科調(diào)整時增設(shè)了生物工程本科專業(yè)[3，4]。目前，高等學(xué)校的生物工程專業(yè)已成為最為重要的專業(yè)之一，它是培養(yǎng)掌握現(xiàn)代生物學(xué)和生物技術(shù)基本科學(xué)原理、基本技能、工藝技術(shù)過程和工程設(shè)計等基本理論，能在生物技術(shù)與工程領(lǐng)域從事產(chǎn)業(yè)化工程設(shè)計、生產(chǎn)、管理和新技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)的工程技術(shù)人才[5，6]。生物工程專業(yè)是以工為主、以理為輔、工理管相結(jié)合的復(fù)合型專業(yè)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，因此做好該專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計（論文）實(shí)踐環(huán)節(jié)，對提高教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義。然而，目前高校畢業(yè)設(shè)計（論文）的質(zhì)量整體上出現(xiàn)了下滑的趨勢，主要表現(xiàn)在：（1）師生比例偏低，指導(dǎo)老師無法利用有限的精力和時間高效指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計（論文）；（2）選題盲目，課題研究內(nèi)容陳舊，缺乏創(chuàng)新性，有的還脫離生產(chǎn)實(shí)際；（3）畢業(yè)論文的寫作水平差，學(xué)生缺乏科技論文寫作訓(xùn)練，論文寫作格式與文獻(xiàn)引用缺乏規(guī)范；（4）評價體系不完善。學(xué)生們在畢業(yè)設(shè)計（論文）階段的表現(xiàn)是良莠不齊的，但最終畢業(yè)時獲得的文憑卻并無二致且本科畢業(yè)率幾乎一直都是100%，極大地挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性。因此，為了提高畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量，如何改革并完善現(xiàn)有的畢業(yè)設(shè)計（論文）教學(xué)模式已成為高校教育者討論的熱點(diǎn)之一。
從2010年開始，我們進(jìn)行了依托省部級以上縱向科研課題教學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計（論文）的探索和實(shí)踐，讓學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計（論文）的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)參與到導(dǎo)師的在研課題中。本文以ε-聚賴氨酸高效生物合成和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施項目為例，就相關(guān)的探索和實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)。
二、依托科研課題教學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文）
1.形成合理的科研團(tuán)隊。目前，高等院校本科畢業(yè)設(shè)計（論文）的教學(xué)方式多采用導(dǎo)師制。然而，導(dǎo)師制是一種精英教育的教學(xué)模式，其實(shí)質(zhì)上是一位導(dǎo)師和一個學(xué)生之間面對面的、高度個人之間的接觸和交流[7]。這種形式的制度是依靠學(xué)生對教師的低比率，它是一種高成本的制度。隨著高等教育大眾化的來臨，高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，生師比持續(xù)升高，辦學(xué)資源日益緊張，高成本原始形態(tài)的導(dǎo)師制已難以為繼，它對師生比例的要求無疑增加了導(dǎo)師的教學(xué)負(fù)擔(dān)。通過依托科研課題教學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文），學(xué)生在選題后就進(jìn)入到導(dǎo)師的課題組中，與研究生統(tǒng)一學(xué)習(xí)和交流，建立一個由導(dǎo)師、研究生和本科生（1∶5∶3）構(gòu)成的梯度研究團(tuán)隊。在這個團(tuán)隊中，導(dǎo)師對本科生、研究生的研究方向和內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一安排和規(guī)劃，對項目研究的關(guān)鍵科學(xué)問題進(jìn)行分解和歸納，形成一個個獨(dú)立且相關(guān)聯(lián)的子課題。然后，本科生自主選擇一個具體子課題進(jìn)行研究。團(tuán)隊中研究生協(xié)助導(dǎo)師對本科生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)技能、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和方法等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。這樣，以科研課題為基礎(chǔ)，通過科研團(tuán)隊各成員的分工和合作，一方面減輕導(dǎo)師的工作量，使導(dǎo)師能夠高效利用有限的精力和時間，達(dá)到事半功倍的效果。在教學(xué)過程中，避免了以往導(dǎo)師對指導(dǎo)內(nèi)容不明確，對“如何導(dǎo)”、“導(dǎo)什么”等缺乏清晰的認(rèn)識等問題。另一方面，傳統(tǒng)的一個導(dǎo)師和一個學(xué)生的面對面的交流，轉(zhuǎn)變成本科生與具有一定科研基礎(chǔ)的研究生，特別是博士生進(jìn)行高度個人的接觸和交流，有效地縮短了本科生的適應(yīng)期，極大地提高了其積極性和主動性。
2.選擇合適的論文題目。畢業(yè)設(shè)計（論文）的選題顯著影響畢業(yè)論文的質(zhì)量，若選題過于陳舊或是假題目，研究內(nèi)容與實(shí)際的研究和生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，則論文的價值低或意義不大。學(xué)生僅為了學(xué)分和畢業(yè)而進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計（論文），會嚴(yán)重挫傷學(xué)生的積極性和主動性，不利于其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)也得不到鍛煉和提高。通過依托科研課題教學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文），讓學(xué)生參與到導(dǎo)師的在研課題中，做到真題真做，使得學(xué)生產(chǎn)生濃厚的興趣，不僅能夠提高其主觀能動性，還能極大地激發(fā)其創(chuàng)造性。另一方面，由于畢業(yè)設(shè)計（論文）教學(xué)內(nèi)容與導(dǎo)師的科學(xué)研究具有極高的關(guān)聯(lián)度，導(dǎo)師能夠充分利用自身的專業(yè)知識和學(xué)術(shù)能力使學(xué)生“站在巨人的肩膀上”，讓他們參與到本專業(yè)某領(lǐng)域前沿的相關(guān)研究，實(shí)現(xiàn)提高畢業(yè)論文質(zhì)量的目的。比如，針對江蘇省產(chǎn)學(xué)研前瞻性聯(lián)合研究項目“新型生物食品防腐劑ε-聚賴氨酸高效提取關(guān)鍵技術(shù)與集成化研究”這一課題，要求學(xué)生嘗試各種先進(jìn)分離提取方法，發(fā)現(xiàn)和比較這些提取方法之間的優(yōu)劣性和互補(bǔ)性，最終提出一種可行的分離提取工藝路線，并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和評價。此外，由于生物工程專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計（論文）選題有兩種形式，即試驗(yàn)性題目和設(shè)計性題目，為了能夠兼顧學(xué)生的特長以及與學(xué)生將來從事的工作，對學(xué)生進(jìn)行分流，充分發(fā)揮其特長，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，保持個性。盡可能讓學(xué)生品嘗到成功的喜悅，并巧妙地加以引導(dǎo)利用，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)“參與―成功―參與”的良性循環(huán)，使學(xué)生持續(xù)保持自主參與學(xué)習(xí)的動機(jī)。在ε-聚賴氨酸分離提取新工藝開發(fā)的課題中，鼓勵學(xué)生嘗試自己感興趣和認(rèn)可的分離提取方法，在對該方法進(jìn)行充分實(shí)驗(yàn)和評估后，將其整合到原有分離提取技術(shù)路線中，并考察該提取方法的加入對最終產(chǎn)品質(zhì)量和收率的影響。如果試驗(yàn)結(jié)果是積極的，則嘗試讓學(xué)生對新技術(shù)路線進(jìn)行工廠工程設(shè)計，為實(shí)現(xiàn)新工藝或新技術(shù)規(guī)模化和工業(yè)化提供一定參考和依據(jù)。
3.開設(shè)學(xué)術(shù)報告會議。科研成果匯報和科研論文的撰寫是展示科研工作者成績的有效途徑。這一過程，并不是單純的工作總結(jié)，而是進(jìn)行科學(xué)研究的基本訓(xùn)練，是提高分析問題、歸納問題和解決問題的重要環(huán)節(jié)。然而，本科生在畢業(yè)設(shè)計（論文）教學(xué)環(huán)節(jié)之前，本科教學(xué)中沒有開設(shè)關(guān)于科研成果匯報、論文寫作等課程，學(xué)生缺乏一定的科研基礎(chǔ)知識和實(shí)踐機(jī)會。因此，學(xué)生在總結(jié)科研成果，撰寫畢業(yè)論文的時候往往存在以下問題：（1）學(xué)術(shù)道德觀念淡薄，論文有明顯的拼湊，更有甚者直接從網(wǎng)上抄襲；（2）缺乏專業(yè)化和學(xué)術(shù)化語言描述實(shí)驗(yàn)方法和結(jié)果，措辭不嚴(yán)謹(jǐn)、論文層次不分明，圖表說明不合理；（3）論文格式不規(guī)范，特別是論文的參考文獻(xiàn)、中英文摘要、圖表等。這些問題是導(dǎo)致畢業(yè)論文質(zhì)量下降的一個重要原因。通過依托科研課題教學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文），在教學(xué)實(shí)踐中，導(dǎo)師要求本科生也參與到課題組的各種科研活動，包括讀書報告會、月底課題組匯報、中期匯報和專題討論等各種學(xué)術(shù)報告會議。在讀書報告會中，要求學(xué)生閱讀、分析和歸納1～2篇與課題研究相關(guān)且是近期發(fā)表的高影響因子的SCI論文，以PPT的形式解釋論文的研究內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)以及對自身課題的啟發(fā)，并要求本科生、研究生和導(dǎo)師一起討論分析。在課題月底工作匯報、學(xué)期匯報的會議上，要求學(xué)生以PPT形式對一個月或一學(xué)期的研究內(nèi)容和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和分析，導(dǎo)師和學(xué)生一起討論分析，并依據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果安排下一步工作計劃。此外，課題組不定期組織專題報告，由導(dǎo)師或高年級的博士研究生對某一專題進(jìn)行學(xué)術(shù)報告，報告選題有“如何寫好畢業(yè)論文”，“生物工程學(xué)科常用科研軟件的使用”，“發(fā)表高水平SCI論文的心得體會”等等。通過這些學(xué)術(shù)報告會議，使得本科生在文獻(xiàn)閱讀能力，課題研究的總結(jié)、匯報和論文寫作等多方面得到系統(tǒng)訓(xùn)練和提高。
4.構(gòu)建合理的評價體系。畢業(yè)設(shè)計（論文）教學(xué)環(huán)節(jié)，從選題、實(shí)施到論文定稿，歷經(jīng)約8個月甚至更長的時間，學(xué)生投入大量的時間和精力。因此，畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量的合理評價，建立獎懲制度，可以使學(xué)生產(chǎn)生公平感和信任感，對學(xué)生職業(yè)道德能力和素養(yǎng)的培養(yǎng)具有積極的推動作用。目前，本科畢業(yè)設(shè)計論文質(zhì)量評估中分為指導(dǎo)教師評審、評閱老師評審和答辯評審三個環(huán)節(jié)。由于在畢業(yè)設(shè)計（論文）教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生與導(dǎo)師（指導(dǎo)教師）有更多的接觸和交流，導(dǎo)師對學(xué)生的態(tài)度、能力和創(chuàng)新性等方面有更全面的了解和掌握。因此，指導(dǎo)教師評審成績往往占總成績的60%以上。課題組在嚴(yán)格執(zhí)行校教務(wù)處規(guī)定的畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)和管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，利用模糊評價的方法[8]，構(gòu)建一套合理、科學(xué)和客觀的指導(dǎo)教師評價體系，見表1，從學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新性三個方面定量地分析學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計（論文）實(shí)踐環(huán)節(jié)的表現(xiàn)，保證畢業(yè)設(shè)計（論文）成績評定的客觀、公正。
三、結(jié)束語
畢業(yè)設(shè)計（論文）是高校本科教學(xué)的最后一個實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是提高學(xué)生綜合能力和素質(zhì)的重要步驟，也是評價高校教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。筆者針對本科畢業(yè)設(shè)計（論文）教學(xué)過程中暴露出的問題，剖析了造成畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量不斷下滑原因的基礎(chǔ)上，探索并實(shí)踐了依托科研課題教學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文）的方法，通過形成科研團(tuán)隊、選擇合適題目、開設(shè)學(xué)術(shù)報告和構(gòu)建合理評價指標(biāo)四個手段來提高畢業(yè)設(shè)計（論文）的質(zhì)量，取得了一定的成效，已畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)單位均反饋學(xué)生具有較強(qiáng)的科研能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，較高的職業(yè)道德能力和水平，得到了社會的初步認(rèn)可。然而，在教學(xué)改革和探索的過程，發(fā)現(xiàn)仍有一些問題，如畢業(yè)論文（設(shè)計）題目的難度選擇，畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)與學(xué)生考研和找工作的時間沖突等，這些問題尚需在實(shí)踐中不斷改進(jìn)與完善。
參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞：圍墾堤防,施工特點(diǎn),施工技術(shù)滲漏,灌漿,排水固結(jié)
1 壩體抗?jié)B施工的特殊性分析
對于我國而言，水資源十分豐富。尤其是“十一五”“十二五”期間，水利、交通水運(yùn)工程項目得到了較大發(fā)展，無論水庫建設(shè)、護(hù)岸堤防建設(shè)，還是航道整治，水工項目從數(shù)量方面來說，普遍較多。但是，對于早期水利工程來說，普遍容易遭受一系列因素影響[1]。比方說，修建技術(shù)方面，目前仍然不夠成熟。維護(hù)保養(yǎng)方面工作，未得到充分做好。尤其是對于很多水利工程，甚至已經(jīng)因?yàn)槟甏茫瑹o法進(jìn)行較為有效修建。因此，安全隱患方面，得到充分顯露。群眾生命安全方面，財產(chǎn)安全等方面，普遍遭受較為嚴(yán)重威脅。除此之外，鑒于面臨多重安全問題，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面來說，在貢獻(xiàn)上，實(shí)際上大打折扣。其中比較普遍的隱患為滲漏，產(chǎn)生的主要原因如下：第一，由于滲漏管破損，容易造成大壩滲漏現(xiàn)象。第二，對于壩體來說，容易產(chǎn)生相應(yīng)裂縫，并能夠引起滲漏問題。第三，在投入使用年限方面，一旦相對較長，加上在維護(hù)保養(yǎng)等工作方面，一旦出現(xiàn)不到位，同樣容易引起滲漏等不良現(xiàn)象。第四，受到大壩護(hù)坡坍塌作用，同樣容易引起滲漏問題發(fā)生。
一般借助于事故原因研究，能夠總體上將堤壩事故，概括成5種類型。
第一種，由于滲漏管破損作用，所導(dǎo)致的大壩滲漏問題。通常屬于最常見事故，在該事故發(fā)生次數(shù)方面，一般為32%。
第二種，由于壩體產(chǎn)生裂縫，同樣屬于十分常見的事故，一般為25%。
第三種，如果在投入使用時間方面不短，同時維修保養(yǎng)難以實(shí)現(xiàn)到位，將導(dǎo)致滲漏現(xiàn)象，一般為14%。
第四種，受到大壩護(hù)坡坍塌影響，所導(dǎo)致的滲漏現(xiàn)象，一般為6.5%。
第五種，受到其他原因影響，由于一系列數(shù)量較多問題，急需開展防滲以及加固。與此同時，在防滲技術(shù)方面，應(yīng)該經(jīng)濟(jì)可行，同時遵循施工技術(shù)簡單原則，能夠?qū)崿F(xiàn)較高效率。
2 關(guān)于防滲施工方案
關(guān)于堤身防滲處理方面，應(yīng)該選擇截滲墻結(jié)構(gòu)，或者錐探灌漿結(jié)構(gòu)等。如果在較為必要時，通過幫堤技術(shù)，加厚堤身。
就提防截滲墻而言，一般應(yīng)該選擇薄墻以及比較廉價材料，可以充分降低工程成本?，F(xiàn)階段，開槽法以及深沉法等，都能夠滿足這一要求。在這其中，采用深沉法造價較小。尤其對于墻身不超過20 m，競爭力最強(qiáng)。而對于高噴法造墻，成本普遍較高，然而對于施工場地狹小的，同時地下障礙物很大的結(jié)構(gòu)，普遍存在優(yōu)良適應(yīng)性。同時那些砂卵礫石較多，以及粒徑很大的地層結(jié)構(gòu)，需要盡量通過沖擊鉆，結(jié)合其他開槽策略。當(dāng)然，在造墻成本方面，將充分提高?？紤]到堤防工程實(shí)際，關(guān)于這類地層防滲處理過程中，選擇排水減壓策略，或者說反濾保護(hù)策略即可。
3 圍墾堤防施工防滲技術(shù)
3.1 通過高壓噴射作用，實(shí)現(xiàn)有效防滲
通過高壓射流，對于壩基覆蓋層而言，容易形成一定沖擊擾動。與此同時，借助于水泥漿灌入，對于漿液來說，能夠充分利于和被灌底層之間發(fā)生土顆粒摻混現(xiàn)象，最終防滲墻得以產(chǎn)生。論文提綱怎么寫近年來，充分參考多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然后在此基礎(chǔ)之上，逐步開展大粒徑技術(shù)方面探索。無論高壓射漿，還是高噴漿液，都需要進(jìn)行合理選用，這樣才能充分凸顯特色。在工程推廣方面，普遍反應(yīng)效果十分優(yōu)良。
3.2 合理運(yùn)用劈裂灌漿技術(shù)
通過運(yùn)用劈裂灌漿技術(shù)，能夠充分實(shí)現(xiàn)非常高的效益。同時具有成本小的優(yōu)點(diǎn)，具備施工迅速的特點(diǎn)[2]。充分借助灌漿壓力，壩體容易被劈裂等。這樣在進(jìn)行灌漿之后，容易在壩體內(nèi)部，產(chǎn)生相應(yīng)防滲帷幕。通過合理運(yùn)用此種施工技術(shù)，壩體內(nèi)裂縫，被體內(nèi)洞穴，或者其他安全隱患，同時得到消除。而對于堤壩壩體，同樣能夠充分凸顯保護(hù)以及維護(hù)效果。
要想充分實(shí)現(xiàn)較為良好劈裂灌漿施工，灌漿材料獲取過程中，需要充分遵循就近取材原則。只有這樣，一方面可以充分減少施工成本，解決運(yùn)輸方面存在的困難。與此同時，運(yùn)輸費(fèi)用等方面，能夠得到降低。另一方面，施工難度可以充分降低。環(huán)境污染等一系列不良現(xiàn)象，充分得到減小。通過劈裂灌漿施工，對于該項技術(shù)而言，同樣具備相應(yīng)優(yōu)勢，即施工具體開展過程中，沒有必要將壩體應(yīng)力降低，原有壩體作為基礎(chǔ)，然后需要進(jìn)行防滲體恢復(fù)。一方面，施工更加簡單，另一方面工程量得到充分降低。除此之外，能夠充分實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本。
3.3 有效開展灌漿施工
對于灌漿施工而言，需要充分把握順序。通常來說，遵循由壩體兩邊，逐漸朝著中間開展原則。首先，應(yīng)該介于內(nèi)外坡兩排孔，逐漸予以灌漿。然而，灌漿工作一旦完成，對于孔周圍來說，水分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)有效滲透。對于應(yīng)力來說，同樣容易逐漸調(diào)整[3]。然而，隨著施工不斷開展，對于壩體而言，無論孔還是灌漿，容易出現(xiàn)越來越多的問題。基于此種情況，需要力求通過間隔鉆孔，同時進(jìn)行灌漿。其次，灌漿實(shí)施環(huán)節(jié)，需要充分實(shí)現(xiàn)鉆孔到位。再次，灌漿材料方面，同樣存在特定實(shí)際要求。灌漿材料選擇過程中，水泥以及泥土之間，需要保持充分混合。與此同時，關(guān)于灌漿材料方面，同樣存在特定的規(guī)范。借助于高壓作用，將灌漿材料等，注入壩體孔洞之內(nèi)。通過灌漿材料，能夠避免滲漏問題，同時能夠起到加固壩體的作用?；诖?，灌漿材料方面，同樣應(yīng)該符合特定的規(guī)范。一般來說，水泥以及泥土進(jìn)行混合，此種混合體，漿液穩(wěn)定性優(yōu)良，結(jié)石強(qiáng)度很高。
3.4 有效運(yùn)用排水固結(jié)法
通過合理運(yùn)用排水固結(jié)法，能夠有效實(shí)現(xiàn)土孔隙水排除更加徹底，對于孔隙比來說，也能實(shí)現(xiàn)較為有效減小。而對于地基來說，將會固結(jié)變形。與此同時，對于超靜水壓力而言，容易形成之間消散。對于土有效應(yīng)力來說，逐漸開始增大。而地基土強(qiáng)度方面，逐步開始實(shí)現(xiàn)增長。
4 結(jié)語
該文就在分析港航工程施工的特殊性的基礎(chǔ)上，對圍墾堤防的施工技術(shù)進(jìn)行了探究，以期為圍墾堤防工程施工提供一定的借鑒。綜上所述，對于圍墾工程而言，存在工程量巨大的特點(diǎn)，同時工期相對較長。隨著人口數(shù)量的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地間的矛盾愈加嚴(yán)重，該矛盾的解決方法之一就是海涂圍墾，大力開展交通水運(yùn)工程建設(shè)。施工技術(shù)的運(yùn)用，能夠充分縮短工期，同時能夠節(jié)省造價，施工效率方面，同樣得到有效提升。
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【關(guān)鍵詞】橋面病害 空心板橋病害處理處理措施
中圖分類號：S773.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一．引言
空心板結(jié)構(gòu)因自身較輕，穩(wěn)定性好，施工方便等突出特點(diǎn)，同時其制作成本較小，吊運(yùn)安全，由于諸多優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)在小跨徑橋梁施工中。但是由于空心板為中空結(jié)構(gòu)，在施工中，如果質(zhì)量控制不好，會出現(xiàn)各種各樣的問題，隨之帶來的是對橋面的影響。近幾年來，隨著交通流量的增多，重型車也越來越多，車輛技術(shù)日新月異，車速也越來越快，在空心板橋施工后，很多橋梁在建成不久，就出現(xiàn)裂縫、坑槽、橋面沉陷等嚴(yán)重問題。由于空心板橋上層為鋪設(shè)鋪裝層，其對車輛承重起分布負(fù)荷作用，在其底部的空心板，直接承受全部上層構(gòu)件。橋面病害的出現(xiàn)，不僅僅對橋梁建筑安全造成隱患，同時也影響了整體交通。本文對空心板橋橋面病害進(jìn)行淺述，供施工單位參考。
二．空心板橋橋面病害原因及處理措施。
1.空心板橋常見病害。
（1）橋面坑槽、網(wǎng)裂、露骨、露筋、磨光，橋面現(xiàn)澆層破損，內(nèi)部鋼筋外露，破損程度較深。
（2）橋面摻水、部分泄水孔堵塞，排水不暢。在鉸接縫處，混凝土松散、脫落，橋面雨水沿此流下，造成空心板邊鋼筋腐蝕，鉸接縫處混凝土填料脫落，交接縫破損、塌陷。
（3）伸縮縫的凸起和凹陷，部分護(hù)欄混凝土壓碎。
（4）薄壁橋臺前墻有縱向的裂縫，橋墩和橋身，樁基破損，鋼筋外露。
（5）橋面連續(xù)處有橫橋向裂縫，橋面局部鼓包，橋身混凝土開裂。
（6）橋面出現(xiàn)坑槽、沉陷、橋面出現(xiàn)縱向裂縫、車轍。
2.空心板病害分析與處理措施。
在空心板橋橋面的病害原因中，其大多數(shù)原因是由于空心板質(zhì)量引起的。在空心板橋橋面有病害的橋梁中，很多空心板出現(xiàn)滲水現(xiàn)象。對于這種情況，要在橋面增設(shè)防水層，要將空心板鉸縫鑿除，重新澆筑鉸縫，在上層鋪設(shè)混凝土?xí)r，要增加抗?jié)B性和抗凍性。對于混凝土破壞的部位，要將松散的混凝土剔除，直至堅實(shí)的混凝土基層。在修復(fù)時，要用清水沖洗損壞部分的混凝土遺留物，在等水分稍微蒸發(fā)后，用樹脂型修補(bǔ)砂漿對已經(jīng)剔除損壞的混凝土進(jìn)行修補(bǔ)，修復(fù)時，要保證修復(fù)部位表面平整。
對于暴露在外的鋼筋，要對生銹的鋼筋打磨除銹操作，將生銹層打磨后，在表面涂刷阻銹劑進(jìn)行保護(hù)。涂刷阻銹劑時，厚度要能包裹鋼筋。
在需要重新澆筑的部位，要避免有油污、涂料等污染物，有必要時，可用空壓機(jī)帶風(fēng)管進(jìn)行吹風(fēng)除塵，同時在施工時要將基材清理干凈。在后期的混凝土澆筑中，要適量加入防水劑，避免上層水份再次滲入空心板內(nèi)。
3.鋪裝層病害分析與處理措施。
在空心板橋橋面中，鋪裝層承載著車輪的重力，同時保護(hù)鋼筋混凝土橋面避免車輛的直接磨損，在橋梁的運(yùn)營中，有著極為重要的作用。鋪裝層的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，不僅僅影響行車舒適度和行車安全，更對橋梁的功能發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
鋪裝層中，容易出現(xiàn)瀝青的橫向和縱向開裂的情況，同時在表層出現(xiàn)瀝青層推移嚴(yán)重問題，在重載路段，橋面出現(xiàn)坑槽現(xiàn)象，在雨季和車流量大時，出現(xiàn)瀝青面層網(wǎng)裂，等等問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致防水層失效，增大了汽車與橋梁的撞擊和摩擦，加速了橋面水泥鋪裝和主體結(jié)構(gòu)的破壞。
橋面出現(xiàn)瀝青橫向和縱向開裂一般都是在鉸接縫處和板梁結(jié)構(gòu)、裝配式干接頭的T梁橋中。由于在簡支梁橋結(jié)構(gòu)的橋面，一般是采取連續(xù)形式鋪裝橋面，以便增加行車的舒適度，但由于鉸接縫處荷載產(chǎn)生負(fù)彎矩，使得橋面鋪裝處受到拉力影響，混凝土出現(xiàn)拉應(yīng)力，當(dāng)混凝土的抗拉強(qiáng)度低于拉應(yīng)力時，橋面混凝土出現(xiàn)橫向開裂，進(jìn)而導(dǎo)致表面鋪裝的瀝青層橫向開裂?？v向開裂是由于鉸接質(zhì)量差，橫傳遞能力不足，部分負(fù)荷要通過橋面鋪裝來傳遞，當(dāng)鋪裝層的強(qiáng)度無法承擔(dān)負(fù)荷時，沿鉸接縫的混凝土遭到破壞，在橋面表面表現(xiàn)為瀝青縱向開裂。
在鋪裝層，大面積積水導(dǎo)致混凝土脫落，防水層失效，空心板，嚴(yán)重影響了行車舒適度和安全性，同時汽車直接對橋梁產(chǎn)生摩擦，損壞了主體結(jié)構(gòu)。出現(xiàn)此類現(xiàn)象的原因有多種，包括材料性能差異、粘結(jié)措施不當(dāng)、瀝青混合比不合理、車輛總質(zhì)量超載、設(shè)計時理論欠缺等因素。其中瀝青混凝土和水泥混凝土材料性能差異較大，是因?yàn)闉r青混凝土的彈性模量為1500MPa，而水泥混凝土的彈性模量為3X10-4MPa，二者在吸熱溫度變化和熱變形不一致，導(dǎo)致結(jié)合中，混凝土無法完全粘合。由于水泥混凝土和瀝青混凝土的粘結(jié)中，設(shè)置了防水層，導(dǎo)致粘結(jié)度的降低，同時由于水泥混凝土表面較光滑，而瀝青混凝土表面較粗糙，導(dǎo)致在橋面車輛施壓時，水泥混凝土和瀝青混凝土受到破損，出現(xiàn)推移情況。瀝青混凝土配比時，混合料配比不合理，導(dǎo)致混凝土的抗剪能力降低。車輛超重行駛，增加了橋面的壓力，同時破壞了鋪裝的剪切力，直接導(dǎo)致鋪裝層的破損。在設(shè)計時，依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)判斷，瀝青層的厚度大約都為6cm.在設(shè)計時就采用該標(biāo)準(zhǔn)，由于所處環(huán)境的不同，才厚度不能滿足所有需要。在防水層模量相同的情況下，要增加面層厚度來降低層間剪應(yīng)力，以此來保證避免對橋面造成損壞。
橋面出現(xiàn)坑槽主要是車輛嚴(yán)重超載，水泥鋪裝強(qiáng)度不足，水凝混凝土鋪裝層頂面清理不干凈和由于排水孔堵塞導(dǎo)致橋面水滲入瀝青面層結(jié)構(gòu)引起的問題。在該類情況中，要嚴(yán)格控制車流量大小和通過載重限制，通過合理調(diào)配水泥混凝土強(qiáng)度，在施工處理時，清潔粘結(jié)部位，合理優(yōu)化排水結(jié)構(gòu)等方法進(jìn)行杜絕。
同時，由于橋面使用時間長，瀝青進(jìn)入老化狀態(tài)，瀝青的密實(shí)度達(dá)不到控制要求，致使橋面鋼筋露出。橋面的瀝青密實(shí)度較小時，容易產(chǎn)生滲水現(xiàn)在，外部水進(jìn)入內(nèi)部，破壞結(jié)構(gòu)，進(jìn)而導(dǎo)致鋪裝脫落，鋼筋露出。
在進(jìn)行防水層鋪設(shè)時，要進(jìn)行防水材料的選擇。通過采取不同防水材料的鋪裝組合滲透實(shí)驗(yàn)、鋪裝層間剪切和粘結(jié)實(shí)驗(yàn)，還要進(jìn)行防水材料效益分析，采用合適的防水材料，選擇合適的施工方法和施工工藝，確定橋面鋪裝的防水技術(shù)。同時在設(shè)計和施工時，要根據(jù)環(huán)境條件適當(dāng)提高防水層的等級標(biāo)準(zhǔn)。
三．結(jié)束語
為了防止空心板橋橋面病害的出現(xiàn)，不僅僅要加強(qiáng)橋面鋪裝混凝土的設(shè)計，還要注意選擇合適的防水層，要優(yōu)化瀝青混凝土配比率，要合理設(shè)計排水系統(tǒng)，同時在工程中要加強(qiáng)質(zhì)量控制，在后期中，尤其要注意做好養(yǎng)護(hù)工作。早發(fā)現(xiàn)，早解決，在空心板橋橋面病害中，這是為了保證橋梁質(zhì)量的不二之選。
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哈佛大學(xué)南門上，有一個不顯眼的豬頭，是傳說中的秘密組織標(biāo)志。這個組織，象骷髏會一樣對外秘而不宣，是哈佛精英的聯(lián)系紐帶。豬頭門頭南邊，對著一個長長的過道。與明媚的陽光照射在豬頭上不同，這個過道始終籠罩在陰影里。進(jìn)入陰影后，我緊趕兩步，追上走在前面的段永朝，趁他看見豬頭前，告訴他另一個“秘密”。我說，我已經(jīng)思考了幾年，現(xiàn)在我斷定，互聯(lián)網(wǎng)思維起源于哈佛，具體時間是1933年。
老段驚訝地望著我。我總是向他兜售各種穿越版的“大話”和“戲說”，這回有所不同。我說，我不是開玩笑，是認(rèn)真的。我說這話，是因?yàn)?933年出版的《壟斷競爭理論》，源于哈佛大學(xué)畢業(yè)生張伯侖的博士論文。它第一次集中討論的差異化到底經(jīng)濟(jì)還是不經(jīng)濟(jì)這樣一個基礎(chǔ)理論問題，并在理論經(jīng)濟(jì)學(xué)中形成了體系。這個問題，我認(rèn)為是互聯(lián)網(wǎng)思維中，管“所以然”的核心概念，其它概念都是這里派生的。
差異化，看起來不起眼，與它并列的概念有許多，為什么我獨(dú)把它當(dāng)作核心概念？我認(rèn)為，目前百度百科、互動百科上用來描述互聯(lián)網(wǎng)思維的概念，如免費(fèi)、極致、低成本、便捷、參與、用戶至上、個性化、體驗(yàn)……大多是經(jīng)驗(yàn)性的，是站在產(chǎn)品經(jīng)理這個極低層次總結(jié)出來的，用我跟老段講的話說，叫“不上檔次”。還有一些概念，如去中心化、扁平化、社交化、開放……之類，還只是處在體系保護(hù)帶上，達(dá)不到核心層。至今沒有任何一個概念的“級別”，達(dá)到內(nèi)核級。差異化是唯一一個已經(jīng)處于理論經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)核的概念。尋找互聯(lián)網(wǎng)思維的硬核，自然就追到了豬頭門里邊。
概念為什么還有“級別”一說，弄得好象官本位一樣呢？其實(shí)，概念的“級別”不同于官員的級別，它代表的不是權(quán)力的大小，而是拉卡托斯用來判斷科學(xué)革命進(jìn)步程度的“內(nèi)核-保護(hù)帶”標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)驗(yàn)之談有其優(yōu)點(diǎn)，就是貼近實(shí)踐、甚至實(shí)戰(zhàn)，但缺點(diǎn)在于“見小”，它很難超越具體公司的商業(yè)招術(shù)，在個人發(fā)財致富之外不具有大用處，不能成為人們大范圍配置社會資源的共同知識?；ヂ?lián)網(wǎng)在理論上、政策上目前還很邊緣化，與缺乏硬核不無關(guān)系。
與之相比，差異化這個概念，更接近互聯(lián)網(wǎng)這棵大樹的根。哈佛人是在均衡這個硬核水平上談問題的，因此比產(chǎn)品經(jīng)理深刻。離開了均衡這個基本面，互聯(lián)網(wǎng)思維就無異于江湖方術(shù)，成了耍小聰明和投機(jī)大全。這些概念會存在許多從產(chǎn)品經(jīng)理角度看不出的漏洞。比如，極致本身是好的，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，還要比較極致的成本與收益是否合算。離開成本談極致，就不全面，不能讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家信服。又如，低成本也是對的，但工業(yè)化思維也強(qiáng)調(diào)低成本，光說低成本不附加增值條件，就會把互聯(lián)網(wǎng)理解為打價格戰(zhàn)，又偏離了互聯(lián)網(wǎng)思維的正道。你說互聯(lián)網(wǎng)以用戶為中心，但工業(yè)化也會說顧客是上帝。等等。其次，差異化既適合微觀，又適合宏觀，既適合經(jīng)濟(jì)，又適合社會。凱恩斯持的是工業(yè)化思維，他講得出增長、就業(yè)與貨幣這些宏觀上的道理，但網(wǎng)上各種百科上定義的所謂互聯(lián)網(wǎng)思維，講不出宏觀上的道理，一股小家子氣。難不成只有過家家需要互聯(lián)網(wǎng)思維，換成大一點(diǎn)的事就不需要互聯(lián)網(wǎng)思維了？比如，差異化如果導(dǎo)致GDP下降，它還經(jīng)濟(jì)不經(jīng)濟(jì)？再說，“百科”版的所謂互聯(lián)網(wǎng)思維，只講得出天下大亂的道理，講不出天下大治的道理。舉例來說，“自由取決于稅”是工業(yè)化思維，但能不能說明不靠稅，又不大亂的治理體系應(yīng)是什么？
說了互聯(lián)網(wǎng)思維這么多“壞話”，不是因?yàn)椴毁澩ヂ?lián)網(wǎng)思維，恰恰相反，我比誰都更早、也更愿意用互聯(lián)網(wǎng)思維來思考21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)生存的問題。只是，我不贊成互聯(lián)網(wǎng)思維的庸俗化，而主張在內(nèi)核上用心，差異化這個硬核的水很深，比如，為什么小農(nóng)思維也講差異化，但它是不經(jīng)濟(jì)的呢？為什么有了互聯(lián)網(wǎng)，差異化又變經(jīng)濟(jì)了？不對這些問題進(jìn)行深思，就無法對準(zhǔn)時代精神的焦點(diǎn)，就散光了。
我們一路聊著，終于來到了哈佛南門豬頭前。老段和我臨時做出了一個決定：不進(jìn)哈佛了，改去哈佛的書店。因?yàn)榕c走馬觀花相比，追隨智慧對我們顯得尤為重要。
林木受雨雪冰凍災(zāi)害，其受災(zāi)程度除與雨雪冰凍天氣持續(xù)時間，海拔，地形地貌有關(guān)外，在上述相同的成災(zāi)環(huán)境條件下，森林經(jīng)營水平，林分質(zhì)量，林分健康狀況、營林技術(shù)措施、造林樹種選擇等因子同災(zāi)害程度有著直接的關(guān)系。
天然林比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，人工林較易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是人工純林受災(zāi)最為嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失也大。過去營造的速生豐產(chǎn)林絕大多數(shù)為杉木純林，初植密度過大，撫育間伐不及時，樹木為爭奪陽光其高生長較快，冠幅較小，形成高、徑、冠比例失調(diào)，稍部木質(zhì)化程度低，當(dāng)樹冠積雪達(dá)到一定重量時，林木之間由于互相擠壓，易形成大面積倒伏和折梢。毛竹純林未實(shí)施鉤稍，枝叉過多滯雪量過大，造成毛竹爆裂和翻樁。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)闊葉樹比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，特別是落葉闊葉樹，針葉樹和一些常綠闊葉樹易受雨雪冰凍災(zāi)害。人工林受災(zāi)嚴(yán)重，一個重要的原因就是未能按適地適樹的原則科學(xué)地選擇造林樹種。選擇樹種時，只重視樹種的經(jīng)濟(jì)性能，忽視了樹種是否與造林地環(huán)境條件相適應(yīng)，其中重要的一項就是氣象條件是否適合，忽視了樹種的抗氣象災(zāi)害能力，沒有足夠重視樹種的形態(tài)特征、生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性在抗雨雪冰凍方面的特點(diǎn)，偏面追求營造經(jīng)濟(jì)價值高的速生樹種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風(fēng)面營造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災(zāi)害。
從調(diào)查情況來看，混交林抗雨雪冰凍災(zāi)害能力強(qiáng)，而人工純林易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災(zāi)害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災(zāi)能力很強(qiáng)。
森林經(jīng)營狀況好，經(jīng)營水平高，林分質(zhì)量高的健康林分抗冰雪災(zāi)害；而經(jīng)營不好，林分質(zhì)量差的林分，無論是人工林還是天然林，由于林分密度過大，林木長勢較弱，冠幅較小，木質(zhì)化程度低，高徑比嚴(yán)重失調(diào)，極易造成折
梢、折斷和倒伏。
2林木病蟲鼠害的防治
森林病蟲鼠的防治工作，以突出營林措施和生物防治措施為主，堅持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，堅持因地制宜，充分運(yùn)用生物、物理、天敵等相輔相成的系統(tǒng)防治措施，防止環(huán)境污染，大力提倡防治無公害防治措施，把森林，病蟲鼠害控制在不成災(zāi)的水平，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)的目的。
2.1做好森林病蟲鼠害調(diào)查。認(rèn)真地調(diào)查森林病蟲鼠害，以便掌握森林病蟲鼠害種類組成及種群動態(tài)及發(fā)生發(fā)展趨勢、森林病蟲的變化情況，探討其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為科學(xué)準(zhǔn)確的森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學(xué)依據(jù)。同時及時認(rèn)真做好森林病蟲鼠的種類、數(shù)量、分布、林木被害程度的分析。
2.2抓住科學(xué)、合理、有效防治措施。根據(jù)林木生長狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲種類，掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長規(guī)律，抓住最佳防治時機(jī)，制定科學(xué)合理的綜合有效的防治措施，以達(dá)到最佳治理效果。同時把森林病蟲鼠害造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。
2.3物理機(jī)械防治法。人為進(jìn)行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應(yīng)用遙感等新技術(shù)進(jìn)行防治稱為物理機(jī)械防治，這種措施具有不污染環(huán)境，不傷害天敵，便于開展群眾性工作等特點(diǎn)；但此種措施工效低、費(fèi)工、局限大，應(yīng)根據(jù)規(guī)律及勞力情況具體掌握。
2.4天敵防治法。結(jié)合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲病原微生物、線蟲、蜘蛛、食蟲鳥以及其它食蟲動物等有益生物來控制病蟲害。此措施對維持生態(tài)平衡，對森林病蟲害有長期抑制作用。對建設(shè)人與自然和諧社會具有重要戰(zhàn)略意義。2.5生物及仿生物藥劑防治森林病蟲鼠。建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展，避免化學(xué)防治帶來的環(huán)境污染，大力提倡無公害防治。防治時選擇生物藥劑和仿生藥劑進(jìn)行森林病蟲鼠的除治，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要步驟。
3林木的防災(zāi)減災(zāi)措施分析
自然災(zāi)害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測提前預(yù)警做好防范措施，將災(zāi)害降低到最低程度，二是科學(xué)營造林，這是防災(zāi)減災(zāi)重要措施之一。
受災(zāi)林地清理包括受災(zāi)林木清理和造林與更新方案。要遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持因地制宜、因害設(shè)防，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、分類實(shí)施，不搞一刀切，注重林木清理與科學(xué)經(jīng)營、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。清理林地不能隨意清除現(xiàn)有植被，要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有植被和目的樹種的保護(hù)和利用，對斷梢嚴(yán)重林分，針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發(fā)能力較強(qiáng)的樹種，以及每畝有50-60株正常樹木的林分不宜全面伐除，應(yīng)只清除折斷和翻樁樹木，以防止造成人為對生態(tài)環(huán)境破壞。同時應(yīng)及時補(bǔ)植與立地條件和環(huán)境相適應(yīng)的樹種，以利于形成異齡復(fù)層林早日發(fā)揮生態(tài)功能。對折斷倒伏嚴(yán)重?zé)o培育前途的林分應(yīng)及時全部伐除及時更新造林。
應(yīng)遵循適地適樹原則選擇造林樹種，本次災(zāi)害程度嚴(yán)重的林分多數(shù)未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風(fēng)面營造杉木和毛竹純林，同時應(yīng)重視選用鄉(xiāng)土樹種，并充分掌握鄉(xiāng)土樹種的適地性。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，片林受災(zāi)程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林?？梢姾侠淼牧址置芏?，既是提高林分生產(chǎn)力的需要，也是防災(zāi)的需要。林分初植密度過大，雖可提前郁閉，但樹勢弱，木質(zhì)化程度低，冠、徑、根系生長比例失調(diào)，抗災(zāi)能力差。
進(jìn)行合理的樹種混交搭配，盡量避免營造純林?；旖涣植粌H能夠提高防雨雪冰凍災(zāi)害能力，還能有效提高防病蟲害、防火功能。營造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機(jī)搭配。其次要強(qiáng)調(diào)栽植點(diǎn)的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹冠。本次災(zāi)害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營造異齡復(fù)層林，提高林分穩(wěn)定性。
積極推行“近自然”森林經(jīng)營方法，對現(xiàn)有林分，尤其是殘次、低產(chǎn)低效天然林，要引入現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)學(xué)理念，遵循森林生物群落演替規(guī)律，減少人為干預(yù)，發(fā)揮森林自身生態(tài)功能，采取補(bǔ)植、封育、定向培育、天然或人工促進(jìn)天然萌芽更新等森林經(jīng)營技術(shù)措施，引導(dǎo)和促進(jìn)林地向異齡林，復(fù)層林、混交林方向發(fā)展，形成穩(wěn)定的，復(fù)雜的，更高級的森林生物群落，降低森林經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)森林經(jīng)營方向的轉(zhuǎn)變。
調(diào)整人工林撫育間伐政策，提高林農(nóng)撫育間伐積極性。撫育間伐原本是營林性質(zhì)，而非經(jīng)營性質(zhì)，撫育間伐材質(zhì)量差，收益低，投入大，大多數(shù)林農(nóng)不愿撫育間伐，重造輕管現(xiàn)象非常嚴(yán)重，因此應(yīng)調(diào)整撫育間伐政策，對撫育間伐材應(yīng)取消限額管理，取消各種稅費(fèi)，給予政策扶持，以此鼓勵林農(nóng)加大投入適時進(jìn)行中幼林撫育間伐，營造健康森林，提高林分抵抗自然災(zāi)害能力。
論文關(guān)鍵詞：爆破工程；實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容體系；實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式；構(gòu)建
一、“爆破工程”實(shí)驗(yàn)教學(xué)目的
2011年，中華人民共和國公安部出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)爆破工程技術(shù)人員培訓(xùn)考核工作的通知》（公治[2011]28號）及《爆破工程技術(shù)人員考核大綱》等相關(guān)文件對從事爆破工作的要求非常明確，就是要求爆破技術(shù)人員必須具有較強(qiáng)的理論知識，同時必須能夠靈活運(yùn)用各類爆破工程的基本原理和準(zhǔn)則，作出合理可行的設(shè)計方案、技術(shù)設(shè)計和施工組織設(shè)計；同時能夠辯識爆破危險源和分析爆破有害效應(yīng)的影響，并作出相應(yīng)對策，確保工程本身和周圍環(huán)境的安全。也就是說，爆破技術(shù)人員必須具有理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。爆破工作是一項具有很大潛在危險性的工作，稍有不慎，后果不堪設(shè)想。
“爆破工程”課程是西南科技大學(xué)采礦工程、交通工程和安全工程本科專業(yè)的一門專業(yè)技術(shù)課程，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后都從事礦山生產(chǎn)、礦山安全、交通土建等方面的工作，實(shí)際動手能力和現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Χ际欠浅Ｖ匾?，本科階段的“爆破工程”課程理論和實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)是學(xué)生培養(yǎng)這些能力的重要階段。長期以來，在“爆破工程”課程教學(xué)中，為保證參與實(shí)驗(yàn)學(xué)生的絕對安全，只簡單地開設(shè)一些演示性實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)沒有起到應(yīng)有的作用，學(xué)生實(shí)際的爆破設(shè)計能力和工程動手能力較差，學(xué)生畢業(yè)參加工作后，需要很長時間來完成本該在大學(xué)階段完成的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使其不能很快適應(yīng)工作要求。為改變這種現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與工程實(shí)踐環(huán)節(jié)的無縫對接，近年來，在進(jìn)行“爆破工程”四川省精品課程建設(shè)、四川省2009-2012年高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學(xué)改革項目（項目編號：P09218）和西南科技大學(xué)教學(xué)改革與研究項目（項目編號：10xn0071）研究以及課程日常教學(xué)過程中，不斷探索和優(yōu)化“爆破工程”實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式，取得了良好的教學(xué)效果。
二、傳統(tǒng)“爆破工程”實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容體系及教學(xué)方式存在的問題
長期以來，由于實(shí)驗(yàn)條件限制以及為絕對保證參與實(shí)驗(yàn)學(xué)生的安全，在課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容體系的設(shè)計上，偏重于以炸藥和起爆器材性能方面的實(shí)驗(yàn)項目，幾乎沒有開展爆破方面的實(shí)驗(yàn)項目；實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式以演示性實(shí)驗(yàn)為主，即教師操作實(shí)驗(yàn)，同時講解實(shí)驗(yàn)過程，學(xué)生看和聽。實(shí)驗(yàn)實(shí)行大班制，即參加實(shí)驗(yàn)學(xué)生人數(shù)通常都在30人以上。
這種教學(xué)內(nèi)容體系和教學(xué)方式雖然保證了學(xué)生安全，但由于學(xué)生未能親自操作實(shí)驗(yàn)，無法切實(shí)感受爆炸的威力，也無法滿足學(xué)生的求知欲望。學(xué)生學(xué)習(xí)這門課程后，雖然理論教學(xué)課時多，但由于沒有實(shí)驗(yàn)去驗(yàn)證理論，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)際動手能力差，對理論的認(rèn)識也是一知半解的。同時，扼殺了部分有求知欲望學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會。
三、“爆破工程”課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建
1.構(gòu)建了多層次多角度“爆破工程”課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容體系
為提高“爆破工程”課程實(shí)驗(yàn)的實(shí)用性，開闊學(xué)生的視野，提高學(xué)生的動手能力和工程實(shí)踐能力，真正實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與工程實(shí)踐的有機(jī)銜接，在課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建上，以傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)項目為基礎(chǔ)，采取多重措施，構(gòu)建基礎(chǔ)性、綜合性和創(chuàng)新性相結(jié)合的、多層次的“爆破工程”課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容體系：
（1）基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)項目?；A(chǔ)型實(shí)驗(yàn)項目主要是以炸藥和起爆器材為基礎(chǔ)設(shè)置的內(nèi)容比較單一的實(shí)驗(yàn)項目，這些實(shí)驗(yàn)項目也是所有學(xué)生必須掌握的項目，如電雷管電阻檢測與起爆實(shí)驗(yàn)，炸藥猛度實(shí)驗(yàn)，炸藥殉爆距離實(shí)驗(yàn)，導(dǎo)爆管起爆實(shí)驗(yàn)等。學(xué)生完成這個板塊的實(shí)驗(yàn)項目后，能夠掌握炸藥和爆破器材的性能及安全使用注意事項，為進(jìn)一步開展綜合性和提高性實(shí)驗(yàn)項目奠定基礎(chǔ)。
（2）綜合性實(shí)驗(yàn)項目。綜合型實(shí)驗(yàn)項目主要是對部分基礎(chǔ)型實(shí)驗(yàn)項目增加難度和內(nèi)容，或?qū)蓚€或多個基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)項目組合設(shè)計一個新的實(shí)驗(yàn)項目，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)項目綜合化、系統(tǒng)化，以更加接近具體的工程爆破要求。這個板塊的實(shí)驗(yàn)項目增加了學(xué)生按要求進(jìn)行自主設(shè)計環(huán)節(jié)，鍛煉學(xué)生綜合運(yùn)用各種爆破器材和爆破理論知識的能力。如假設(shè)某臺階爆破有10個炮孔，分為3排。要求學(xué)生分別設(shè)計齊發(fā)起爆、排間微差起爆和逐孔起爆三種起爆 。
（3）創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項目。充分利用爆破實(shí)驗(yàn)室的先進(jìn)儀器、工程爆破方向碩士研究生學(xué)位論文實(shí)驗(yàn)和教師科研項目實(shí)驗(yàn)成果，設(shè)計綜合性和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項目。這個板塊的實(shí)驗(yàn)項目主要面向?qū)W有余力、對爆破技術(shù)有興趣的學(xué)生，是在課余完成的實(shí)驗(yàn)。爆破實(shí)驗(yàn)室有高速攝影儀、爆破振動記錄儀、超動態(tài)應(yīng)變測試儀、智能聲波儀等先進(jìn)的儀器設(shè)備，利用這些先進(jìn)儀器設(shè)備，對傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)項目進(jìn)行改進(jìn)，如利用高速攝影儀進(jìn)行不同直徑炸藥卷的爆速測試和有缺陷導(dǎo)爆管傳爆速度實(shí)驗(yàn)等；利用爆破振動記錄儀進(jìn)行不同數(shù)量炮孔、不同孔深的爆破振動測試實(shí)驗(yàn)；利用教師科研項目設(shè)計了不同裝藥結(jié)構(gòu)爆破對巖體的損傷及聲波的損傷評價實(shí)驗(yàn)等。這部分實(shí)驗(yàn)項目的特點(diǎn)如下：
1）先進(jìn)性。利用先進(jìn)儀器設(shè)備開展實(shí)驗(yàn)。學(xué)生完成實(shí)驗(yàn)項目的同時，也初步掌握了這種實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用方法。
2）創(chuàng)新性。創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)要么是做別人沒有做過的實(shí)驗(yàn)，要么是改進(jìn)了別人的實(shí)驗(yàn)，一般不重復(fù)別人的實(shí)驗(yàn)項目。
3）自主性。老師制定實(shí)驗(yàn)項目，本科學(xué)生在研究生的幫助下，查閱文獻(xiàn)資料，自主設(shè)計實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)過程，然后提交老師審定，修改后開展實(shí)驗(yàn)。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容體系分為基礎(chǔ)性、綜合性和創(chuàng)新性三個層次，從認(rèn)識爆破器材、學(xué)好爆破理論、應(yīng)用爆破技術(shù)方面構(gòu)建實(shí)驗(yàn)內(nèi)容體系。
2.設(shè)計規(guī)范的實(shí)驗(yàn)項目操作步驟
對于基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)項目，實(shí)驗(yàn)項目較為單一、簡單，將實(shí)驗(yàn)項目進(jìn)行一步一步的分解，制定成規(guī)范性的操作步驟，讓學(xué)生自己操作，完成實(shí)驗(yàn)。比如電雷管電阻檢測實(shí)驗(yàn)，分解為如下步驟：（1）將雷管放入防護(hù)箱內(nèi)或防爆墻后，將雷管腳線從安全孔中引出；（2）打開電雷管電阻測試儀，完成儀器設(shè)置；（3）將電雷管腳線連接到電阻測試儀的街頭上；（4）讀取電雷管電阻值并進(jìn)行記錄；（5）取下雷管腳線；（6）關(guān)閉電雷管測試儀。
四、“爆破工程”課程教學(xué)方式改革
1.實(shí)行小組制教學(xué)模式
實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)行小組制，即每組實(shí)驗(yàn)學(xué)生人數(shù)控制在10～20人。
2.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)安全教育，加強(qiáng)學(xué)生基本實(shí)驗(yàn)技能培養(yǎng)
根據(jù)國家《民用爆炸物品管理條例》和《爆破安全規(guī)程GB6722-2003》相關(guān)規(guī)定，制定了保證“爆破工程”課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中師生人身財產(chǎn)及實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備安全的《爆破實(shí)驗(yàn)安全規(guī)程》。
在學(xué)生進(jìn)行課程實(shí)驗(yàn)以前，組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《爆破實(shí)驗(yàn)安全規(guī)程》和實(shí)驗(yàn)項目標(biāo)準(zhǔn)步驟，加強(qiáng)學(xué)生基本實(shí)驗(yàn)技能培養(yǎng)。對學(xué)生進(jìn)行安全教育，提高學(xué)生的安全認(rèn)識和意識，保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中學(xué)生的人身安全。
3.規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作過程，提高學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作技能
實(shí)驗(yàn)時，教師按實(shí)驗(yàn)步驟一步一步地操作示范實(shí)驗(yàn)過程，邊操作邊講解，學(xué)生看和聽。教師完成一次示范性試驗(yàn)后，學(xué)生根據(jù)實(shí)驗(yàn)步驟，在教師的指導(dǎo)下，一步一步地完成實(shí)驗(yàn)。每個實(shí)驗(yàn)項目進(jìn)行2～3次，力爭讓每名學(xué)生都能親自參與操作實(shí)驗(yàn)。學(xué)生不僅能夠感受到實(shí)驗(yàn)操作的成就感，克服對爆破器材和爆破的恐懼感，還能培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動手能力和嚴(yán)禁、踏實(shí)的工作作風(fēng)。
4.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)過程管理，切實(shí)提高學(xué)生綜合實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?/p>
“爆破工程”實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)過程是一個系統(tǒng)工程，稍有不慎，后果將非常嚴(yán)重。實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中，教師必須具有安全責(zé)任意識和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)努力提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平和實(shí)驗(yàn)過程中的安全水平。參與實(shí)驗(yàn)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)的各個環(huán)節(jié)都馬虎不得，必須認(rèn)真操作實(shí)驗(yàn)項目，嚴(yán)格遵守實(shí)驗(yàn)室各項規(guī)章制度，珍惜實(shí)驗(yàn)機(jī)會，規(guī)范完成實(shí)驗(yàn)中的各種記錄。
5.堅持因材施教原則，培養(yǎng)學(xué)生基本的科學(xué)研究技能
鼓勵學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)，進(jìn)行爆破方面的專題論文研究，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，訓(xùn)練學(xué)生科技論文寫作能力。
關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò);危機(jī)傳播;綜述
中圖分類號G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2010)21-0008-03
1 網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的理論范式和內(nèi)涵界定研究
網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播主要有個案研究、技巧研究和理論研究3種研究取向,最初的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播集中在個案研究上,技巧研究是在案例研究的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的,理論研究相對較少[1]。
清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院的劉慧芬副教授在《從汶川地震的媒體報道看網(wǎng)絡(luò)時代的危機(jī)傳播過程》中指出,“危機(jī)傳播研究起源于1962年的古巴導(dǎo)彈危機(jī),它最初用以預(yù)測假設(shè)的政治形勢,以防止類似危機(jī)的發(fā)生,并預(yù)測采取措施的價值”[2]。此后,西方學(xué)者開始了對危機(jī)傳播的研究”。
廈門大學(xué)新聞傳播學(xué)院的吳小冰博士指出,“早期的危機(jī)傳播研究多從管理學(xué)視角把危機(jī)傳播當(dāng)做危機(jī)管理的一部分,研究專注于危機(jī)處理中的傳播模式及策略”[3]。
中國人民大學(xué)新聞學(xué)院的胡白精則認(rèn)為“近年來西方兩大研究脈絡(luò)―危機(jī)管理與危機(jī)傳播形成了合流之勢,特別是‘管理的觀點(diǎn)’向‘傳播的觀點(diǎn)’靠攏”[4] 。
而隨著20世紀(jì)90年代網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代的新型傳媒技術(shù)成為信息傳播的重要渠道之后,學(xué)者們開始越來越關(guān)注網(wǎng)絡(luò)―危機(jī)傳播領(lǐng)域、并進(jìn)行綜合分析研究。
1.1危機(jī)與網(wǎng)絡(luò)危機(jī)
對于網(wǎng)絡(luò)危機(jī),學(xué)者們首先從危機(jī)的概念進(jìn)行了引入。美國學(xué)者羅森豪爾特認(rèn)為,“危機(jī)是指一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,并且在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出決策的事件”。
還有美國學(xué)者多麗絲?格雷伯(Doris Graber)在《大眾傳媒與美國社會》將危機(jī)理解為:“很多人的生命財產(chǎn)或者心靈安寧帶來嚴(yán)重緊迫和嚴(yán)重威脅的自然的或者人為的事件”。
中國學(xué)者杜建剛則認(rèn)為“涉及公共性財產(chǎn)、生命安全;形成區(qū)域性;突發(fā)性;高度威脅性―威脅到地域基本價值,如穩(wěn)定和發(fā)展的”事件都可以歸結(jié)為危機(jī)。
總結(jié)學(xué)者們的觀點(diǎn)可以看出,從受危機(jī)影響的主體上區(qū)分,既包括組織、公司面臨的范圍有限的局部危機(jī),也有社會民眾面臨的范圍廣大的公共危機(jī)。而對于網(wǎng)絡(luò)危機(jī),多數(shù)學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)危機(jī)涵蓋在危機(jī)概念之下,是在網(wǎng)絡(luò)上醞釀產(chǎn)生的危機(jī)或通過網(wǎng)絡(luò)傳播使危機(jī)事件的負(fù)面影響進(jìn)一步加大的情況,是網(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。
1.2網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播
在深具傳播學(xué)知識背景的學(xué)者看來,危機(jī)傳播不過是人類傳播過程中的一種特殊形式。運(yùn)用傳播學(xué)方法重點(diǎn)研究危機(jī)傳播過程中的傳播效果、媒介、受眾等變量的代表人物是美國著名學(xué)者費(fèi)姆?邦茨 (Kathleen Feam―Banka),他將危機(jī)傳播定義為:“危機(jī)事件發(fā)生之前,之中、之后,介于組織和其公眾之間的傳播”。
吉林大學(xué)的碩士研究生石穎總結(jié)學(xué)者們的研究,在其2007年的學(xué)位論文《對網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的基本思考》中提出,“網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播指的是利用網(wǎng)絡(luò)媒介對危機(jī)事件進(jìn)行控制的傳播活動和采用的傳播方法”[5]。
由于網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播是一個比較新的概念,學(xué)者們目前對其還沒有一個明確的定義,有待于對其進(jìn)行比較權(quán)威的界定。
2 網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播中的網(wǎng)絡(luò)媒介特點(diǎn)和功能研究
在網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,近年來,學(xué)者們對網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的角色和功能進(jìn)行了一系列分析研究。中國政法大學(xué)新聞傳播學(xué)院的金進(jìn)與洪瑾在《網(wǎng)絡(luò)媒體在危機(jī)報道中的優(yōu)勢與問題研究》中提出了網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的以下特點(diǎn):面對災(zāi)難或危機(jī)事件反應(yīng)迅速,傳統(tǒng)媒體無法比擬;消息來源渠道多,草根報道發(fā)揮重要作用;互動性更強(qiáng),信息更新速度更快;整合能力強(qiáng)、多形式全方位發(fā)揮影響力[6]。
學(xué)者汪曉霞在《傳媒觀察》刊發(fā)的論文《試析危機(jī)傳播中網(wǎng)絡(luò)媒體的功能》中,指出危機(jī)傳播中網(wǎng)絡(luò)媒體具有不確定性的特點(diǎn)。他引用新聞傳播學(xué)中的“議程設(shè)置”理論,認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體的開放和自由發(fā)展模式使得議程設(shè)置功能并沒有被弱化減弱,網(wǎng)絡(luò)媒體的“雙刃性”性決定了它既是化解危機(jī)的利器,也是引發(fā)、擴(kuò)散和文化危機(jī)的發(fā)源地[7]。
還有山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際教育學(xué)院的張光耀和高瀟在《淺談網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的特點(diǎn)和管理》中,從傳播形態(tài)方面出發(fā),把網(wǎng)絡(luò)危機(jī)分為:核心要素、次級要素、邊際要素和干擾要素4種傳播要素,并且指出這四種要素引發(fā)的各種問題構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播研究的基本框架[8]。
綜合起來,可以把以上學(xué)者們提出的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的特點(diǎn)概括為:匿名性、速度快、波及廣、破壞性強(qiáng)、不確定、難控制等特點(diǎn)。
在網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的優(yōu)勢方面,西北大學(xué)公共傳播所的來向武和趙戰(zhàn)花在《利用網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行危機(jī)預(yù)警的優(yōu)勢與方式》從危機(jī)預(yù)警的角度對網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播進(jìn)行了研究。他們認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)的層級傳播、多極多次的傳播形式為有效監(jiān)測發(fā)現(xiàn)危機(jī)信息提供了時間和空間機(jī)會,也就是危機(jī)信息的傳播由原來的“信息源――傳統(tǒng)大眾媒體”發(fā)展為“信息源――網(wǎng)絡(luò)媒體――傳統(tǒng)大眾媒體”[9];按照危機(jī)傳播的基本規(guī)律,我們還可以把網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體結(jié)合起來,共同設(shè)置議題,形成輿論漩渦,更好的進(jìn)行“社會預(yù)警”。
龔新瓊應(yīng)用“環(huán)境守望” 理論研究了網(wǎng)絡(luò)媒介在危機(jī)傳播中的角色,指出,網(wǎng)絡(luò)媒介和大眾傳媒一樣也是“社會公器”,應(yīng)堅持基本的職業(yè)操守,為民代言,強(qiáng)調(diào)危機(jī)信息的真實(shí)性、時效性和準(zhǔn)確性[10]。
還有吉林大學(xué)的石穎在其碩士學(xué)問論文《對網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的基本思考中》認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播具有:可以使權(quán)威信息快速傳達(dá);能降低組織的危機(jī)管理成本;能激發(fā)群體的正面作用3種功能。
3 網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的缺陷以及規(guī)制策略研究
3.1網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播缺陷研究
比較有代表性的是四川《自貢日報》的資深媒體人林琳在《金融經(jīng)濟(jì)》上刊文提出,危機(jī)事件中的網(wǎng)絡(luò)傳播已經(jīng)引起了網(wǎng)絡(luò)媒體信用危機(jī),并認(rèn)為這種缺陷是“市場失靈”現(xiàn)象:首先,網(wǎng)絡(luò)媒體報道危機(jī)事件時容易出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)暴民”現(xiàn)象;其次,網(wǎng)絡(luò)媒體在危機(jī)事件中過度報道容易引起“二次傷害”;再次,網(wǎng)絡(luò)媒體的虛擬性化使危機(jī)傳播復(fù)雜性加大[11]。
此外,北京師范大學(xué)的林丹燕和任雯引用傳播學(xué)原理中香農(nóng)―韋弗的“數(shù)學(xué)傳播模式”, 指出“危機(jī)傳播過程中內(nèi)外的各種障礙因素會形成對訊息的干擾,這對于社會傳播過程來說也是一個不可忽略的重要因素”。中國人民大學(xué)的胡白精教授在總結(jié)美國學(xué)者羅杰斯“大眾傳播理論” 的基礎(chǔ)上,提出的著名的“3F”假設(shè)(即危機(jī)傳播由信息流、影響流、噪音流構(gòu)成),從“噪音流”的角度提出網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播噪音流的四種呈現(xiàn)形式:1)虛假信息;2)錯誤信息;3)不良信息;4)偏激信息[12] 。
吉林大學(xué)的碩士研究生石穎則從傳播學(xué)的“把關(guān)人”角度進(jìn)行分析網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的缺陷,并提出了一些較新穎的觀點(diǎn):首先,網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播中“把關(guān)人”作用的弱化;其次,網(wǎng)絡(luò)傳播減少了管理主體的反應(yīng)時間;再次,危機(jī)的網(wǎng)絡(luò)傳播具有群體效應(yīng)。
還有學(xué)者如黃明勝從企業(yè)管理的角度出發(fā)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的缺陷,他在《網(wǎng)絡(luò)媒體的危機(jī)管理中》提出了網(wǎng)絡(luò)傳播制造危機(jī)的“十大殺手”:轉(zhuǎn)移潮、受氣包、英雄欲、泄私憤、惡搞風(fēng)、攻擊傳播、反戈一擊、文化沖突、謠言惑眾以及民族情緒[13]。從消費(fèi)者的對抗、企業(yè)競爭、國際品牌等方面全面分析了網(wǎng)絡(luò)媒體傳播生發(fā)的企業(yè)危機(jī)。
從學(xué)者們以傳播學(xué)、公共管理學(xué)的研究視角可以看出,危機(jī)事件中的網(wǎng)絡(luò)傳播具有雙面性,受危機(jī)影響的主體既包括社會公眾,也包括企業(yè)、組織等。
3.2網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播應(yīng)對策略研究
很多論文主要探討那營利性組織面臨危機(jī)時應(yīng)該如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播,一般采取案例研究方式,以描述性研究為主。由于我國的特殊國情,我國學(xué)者探討網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的應(yīng)對策略時往往以政府和媒體研究為主,對另外一些組織的討論比較少。
學(xué)者張厚遠(yuǎn)在《危機(jī)事件中網(wǎng)絡(luò)新聞報道的人文關(guān)懷》中,從人文角度提出了一系列研究:他以2008年“汶川”地震和2009年“H1N1”流感報道為例指出,由于網(wǎng)絡(luò)媒體更具有公共屬性,在災(zāi)難面前,網(wǎng)絡(luò)媒介更應(yīng)該關(guān)注普通人的現(xiàn)實(shí)生存狀態(tài)和價值尊嚴(yán),更多的體現(xiàn)一種理性和責(zé)任,不要造成社會恐慌,體現(xiàn)人文關(guān)懷的大視野。[14]
四川《西貢日報》的媒體人林琳提出了規(guī)制網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的規(guī)制策略:1)完善網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè),提高網(wǎng)絡(luò)媒體的風(fēng)險成本;2)網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)管力度和效率;3)公眾要提高自己的危機(jī)意識和對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督意識;4)提高網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)媒體在危機(jī)事件報道中的社會責(zé)任感以及人文關(guān)懷。
還有學(xué)者專門研究了在網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下危機(jī)傳播如何調(diào)整的問題。錢B2007年《新聞知識》上刊文《第二媒介時代下的危機(jī)傳播模式》指出,在網(wǎng)絡(luò)時代危機(jī)傳播具有與傳統(tǒng)媒體不同的模式,這個模式的信息源更多的是政府、媒介與公眾的互動,是一個雙向的信息交流過程,傳者與受者的身份界限也變得模糊。還有的學(xué)者探討了手機(jī)等新媒體在危機(jī)傳播中的作用[15] 。
總之,可以看出學(xué)者們主要從媒介、政府與公眾之間的關(guān)系方面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的應(yīng)對策略研究,強(qiáng)調(diào)三者之間的良性互動。
4 網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播中的政府形象研究
史安斌認(rèn)為,危機(jī)公關(guān)同樣是也是一個國家樹立國家形象的良機(jī)。在網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播過程中,政府盡管面臨治管方面的困境,但同時也獲得了一個不可多得的“公關(guān)時間段”,政府可以利用這種機(jī)會顯示其責(zé)任[16]。
電子科技大學(xué)的楊軍和張媛在《重慶工業(yè)學(xué)報》上刊發(fā)的論文《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府危機(jī)信息管理的新思路》中,認(rèn)為政府可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行信息實(shí)時更新,及時最新消息,使公眾盡早得到危機(jī)事件的最新進(jìn)展;讓受眾把握一定的話語權(quán),有助于政府制定更加合理、有效的危機(jī)對策,防止危機(jī)擴(kuò)大的同時樹立政府良好的外部形象[17]。
還有學(xué)者馬藝等從形象傳播的二維模型――認(rèn)知度和美譽(yù)度對網(wǎng)絡(luò)危機(jī)情境下的政府形象進(jìn)行了研究。他們認(rèn)為我國歷史上的政府形象傳播的認(rèn)知度呈上升趨勢,而美譽(yù)度指標(biāo)則因歷史情況不同表現(xiàn)出較大的不穩(wěn)定性,可以通過二維矩陣模型進(jìn)行調(diào)查,快速找到政府目前的傳播區(qū)間,分析原因,調(diào)整制定政府形象傳播措施[18]。
可見,學(xué)者們都是從危機(jī)管理的主題――政府本身,對政府形象進(jìn)行分析研究。對于政府來說,危機(jī)事件既是其展示責(zé)任、樹立國家形象的良機(jī),也是嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
5 研究現(xiàn)狀與結(jié)論
危機(jī)傳播是一個邊緣和交叉學(xué)科,網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播同樣涉及新聞傳播學(xué)的很多議題。從學(xué)者們的論文當(dāng)中,可以看出我國對于網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的研究基本上起源于2003年的“非典”之后 ,并且要集中在以下幾個問題:網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播中的新媒體角色和功能研究;網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播中新媒體、政府與公眾的關(guān)系研究;網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的新聞報道觀念和報道模式;網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播中的政府形象研究;網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的應(yīng)對和管理策略研究等方面。研究成果中鮮見較為成熟的實(shí)證和中外對比分析研究,相關(guān)理論體系的的建立和方法研究都還處在基礎(chǔ)階段,尤其在借鑒西方發(fā)達(dá)國家已有理論時顯得有些生硬,需要建立一套完整并富于針對性的危機(jī)傳播理論以指導(dǎo)實(shí)踐。
同時,鑒于高風(fēng)險社會的來臨,本領(lǐng)域以后研究的重點(diǎn)應(yīng)有一部分放在對具體危機(jī)方法的研究上,為危機(jī)管理主體提供實(shí)用有效的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播范本。
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論文關(guān)鍵詞 治安承包 行政 法律化
時下，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界針對日益繁雜的治安現(xiàn)狀，就治安承包的爭議開始升溫。社會治安究竟是應(yīng)該強(qiáng)化的政府職能，或者可以適當(dāng)進(jìn)行私化；治安承包是否應(yīng)該是一道解決好眾多社會治安問題的良藥？但僅就目前的我們國家的法律層面而言，真正嚴(yán)格意義上的治安承包尚不具有合法席位。橫向來看，實(shí)施治安承包應(yīng)該是順應(yīng)社會潮流，那么國家可以運(yùn)用行政法法理作為理論視野，以行政法作為主體法規(guī)手段，科學(xué)地對治安承包進(jìn)行控制、引導(dǎo)與完善，促使政府與民間組織或個人形成開展治安工作的伙伴關(guān)系，可能會對構(gòu)建和諧社會能發(fā)揮積極的作用。
一、治安承包存在的理論與實(shí)踐合理性
治安承包在理論上契合新公共行政理論。倘若按照傳統(tǒng)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)所倡導(dǎo)的公共物品的有關(guān)理論，一般意義上的公共物品主要是指社會成員所共同進(jìn)行消費(fèi)的相關(guān)物品，特征表現(xiàn)在消費(fèi)方式上具有明顯的非排它性和非競爭性。治安問題在本質(zhì)上屬于一種比較典型的公共物品。政府上午公安隊伍通過治安防范與治安管理等運(yùn)作手段，保證安全并提升公民的安全感，所有在治安區(qū)域的人都能夠從中得到收益，從而無法排除他人同類受益；就提供公共治安而言，單位公共治安的成本供給，根本不需要特別地追加資源的個體投入；同樣，每個人對公共治安的實(shí)際消費(fèi)不排斥與妨礙其他人同時享用享有。伴隨著新公共行政理論的興起，“公共提供并不等于公共生產(chǎn)”已經(jīng)在公眾流行，公共政府提供和私人生產(chǎn)的現(xiàn)象一并出現(xiàn)，因此公共物品消費(fèi)與提供引入了競爭。從20世紀(jì)70年代開始，世界上各國政府都面臨著社會變革與科技發(fā)展以及財政赤字等壓力，社會公眾對政府信任度不斷的降低。于是，公共行政逐漸變化：政府公共權(quán)力重新進(jìn)行配置，政府的地位開始重新定位，政府的角色和行為開始發(fā)生變化。這就必然要求政府以全新方式同社會、公民與組織開展合作和競爭。政府與民間開始建立公私部門伙伴關(guān)系的新型公共行政。
治安承包契合當(dāng)代警務(wù)改革的實(shí)際與理論。被稱之為第四次警務(wù)革命的社區(qū)警務(wù)，在國外大約起源于20世紀(jì)30年代。一般意義上的社區(qū)警務(wù)依托社區(qū)與服務(wù)社區(qū)并舉，其目標(biāo)是改善與密切警民關(guān)系，從而保持社會治安構(gòu)建的良性秩序。治安承包實(shí)際上不是單純政府行為，也并非單純民間行為，綜合表現(xiàn)為警察職務(wù)行為和居民自治行為的緊密結(jié)合，地方政府主導(dǎo)并對各種社區(qū)治安資源進(jìn)行整合完善，因此，治安承包實(shí)際上符合第四次警務(wù)革命發(fā)展時代潮流。當(dāng)前，第五次警務(wù)革命已經(jīng)開始醞釀：對警察部門內(nèi)部運(yùn)用企業(yè)化管理模式來規(guī)劃警務(wù)考慮成本與效率；利用市場與社會的力量來推行警務(wù)工作的社會化。治安承包在新世紀(jì)同樣滿足這次警務(wù)革命的特殊需求。
二、我國治安承包的運(yùn)作模式
我國當(dāng)今的治安承包起源于農(nóng)村。在1996年，山東泰安一名退伍軍人承包該市一個村的治安，從而被媒體稱為中國“治安承包”第一人。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，各種治安承包目前在我國的近十個?。▍^(qū)）運(yùn)作，而且治安承包涉及范圍與區(qū)域，已由單純的安全防范已經(jīng)擴(kuò)展到公安機(jī)關(guān)行使的治安管理。根據(jù)運(yùn)作的情況大抵可以分為三種模式。
治安承包的山東泰安模式。治安發(fā)包人一般為村（居）委會、綜治委或者物管公司等機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的治安承包事務(wù)局限于本區(qū)域內(nèi)治安防范等實(shí)務(wù)，所需的承包費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)或由直接受益人提供，相應(yīng)派出所只負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)。在山東省泰安市的治安承包就是這種模式，一般將村或街道或單位的整體治安或項目進(jìn)行治安巡邏看護(hù)與安全防范，一般采取以合同價格承包給一定量的個人。而相應(yīng)的發(fā)包方為村委會、居委會或其它單位，對應(yīng)的公安機(jī)關(guān)與發(fā)包方共同對治安承包人進(jìn)行量化考核，產(chǎn)生的承包費(fèi)用則由發(fā)包方出一部分與群眾出一部分加以解決。
治安承包的嘉興嘉善模式。在2002年8月，嘉興市嘉善魏塘鎮(zhèn)推出一種“治安防范組合承包”的新模式。治安事務(wù)的發(fā)包人為地方公安機(jī)關(guān)，相應(yīng)承包人的身份較為特殊，一般是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的在職警察，然后再由所承包警察挑選組織保安隊員。治安承包事項往往限于本區(qū)域內(nèi)治安防范和管理，治安承包費(fèi)用向直接受益人進(jìn)行募集。另外還可根據(jù)發(fā)案與破案的具體情況來確定民警與保安隊員的對應(yīng)經(jīng)濟(jì)收入，相應(yīng)的治安承包經(jīng)費(fèi)則由警方出面收取保安費(fèi)來進(jìn)行保障。
治安承包的寧波鄲州模式。2002年12月，在寧波市的鄲州區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村的一個村民名叫張偉忠公開競標(biāo)，比較順利地拿到該村第二年度的安全防范承包權(quán)。一般而言，這種模式的治安發(fā)包人往往為村委會，對應(yīng)的治安承包人為非公安機(jī)關(guān)或警察，是完全的民間組織或個人，并且治安承包的事項僅限于本區(qū)域內(nèi)治安防范工作與部分治安管理一般性的事務(wù)，另外還可負(fù)責(zé)私房出租戶和暫住人口的管理工作等。相關(guān)產(chǎn)生的承包經(jīng)費(fèi)往往由發(fā)包人提供，公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)協(xié)助綜治委的組織競標(biāo)并審核承包人的相應(yīng)資格資質(zhì)，并且負(fù)責(zé)對承包人進(jìn)行考核。
三、治安承包存在的現(xiàn)實(shí)問題與不足
治安承包的法律困境有待行政法進(jìn)行破解?，F(xiàn)行的法律框架使得治安承包只能在法律與規(guī)則的夾縫中求得生存。在社會治安上的現(xiàn)代社會與古代社會的根本分野在于，在古代社會普遍合理存在私力救濟(jì)現(xiàn)象，在現(xiàn)代社會一般以公力救濟(jì)為主，少數(shù)私力救濟(jì)只在正當(dāng)防衛(wèi)和進(jìn)行扭送等情況才可以，還比較嚴(yán)格地規(guī)定這些權(quán)力均來源于相應(yīng)的法律明確的授權(quán)。如果按照現(xiàn)代行政法的相應(yīng)要求，行政行為如果非有法律授權(quán)不得開展；如果出現(xiàn)法律缺位，往往相應(yīng)就排除任何行政行為；所有的行政活動都應(yīng)該受到目前法律的制約和約束，有責(zé)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)該主動積極地執(zhí)行明文法律，而且不得推卸和怠慢履行法定職責(zé)。在我國《行政處罰法》和《治安管理處罰法》以及之前廣泛適用的《治安管理處罰條例》均有明確規(guī)定的條文，公安機(jī)關(guān)以外的組織與個人未經(jīng)法律明確授權(quán)或委托均無權(quán)對違反治安管理的相關(guān)行為行使管理與處罰權(quán)，社會治安是各級政府及治安管理部門的權(quán)利和義務(wù)。因此，在目前運(yùn)行的法律框架下，還不存在法律明文規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以將治安管理權(quán)賦予民間任何組織與個人行使。
治安承包具體模式在運(yùn)作中存在先天不足。治安承包順著市場經(jīng)濟(jì)而生的新生事物，具體在實(shí)踐中運(yùn)作必然存在欠規(guī)范甚至違法的做法。治安承包的參與主體混亂，就目前幾種治安承包模式而言，發(fā)包方既包括有公安機(jī)關(guān)和眾多物業(yè)管理公司，以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，繁多的居（村）民委員會和眾多街道綜合治理委員會等。有的發(fā)包方甚至將不屬于自己行政范圍內(nèi)或職責(zé)范圍的事務(wù)，錯亂地發(fā)包給相應(yīng)的承包人。與此對應(yīng)的承包方分為組織和個人，這兩者必然在治安業(yè)務(wù)的專業(yè)性與組織管理規(guī)范性方面均處于不規(guī)范不完善的階段。我國至今還沒有實(shí)質(zhì)性引入規(guī)范化的與私人保安行業(yè)相匹配的市場運(yùn)行機(jī)制，因此要想在較短時間內(nèi)科學(xué)提升治安承包雙方主體的相對應(yīng)的專業(yè)水平明顯不切實(shí)際。治安承包模式的具體運(yùn)作也目前呈現(xiàn)無序狀態(tài)，沒有真正意義上建立警察機(jī)構(gòu)與專業(yè)社會組織之間關(guān)于治安承包的理性合作關(guān)系。
治安承包在現(xiàn)實(shí)中往往引發(fā)負(fù)面作用。治安承包在推行市場化運(yùn)作與管理方面，可以在一定程度與一段時間內(nèi)能夠達(dá)到較好的治安效果，能夠一定程度上解決公眾參與社會治安工作的職業(yè)化與報酬貨幣化等相應(yīng)的困境與難題。但是，治安承包從長遠(yuǎn)來看，必然會隨之產(chǎn)生一定副作用。一是容易導(dǎo)致政府的治安職能錯位。政府治安職能的錯位表現(xiàn)為該管的事沒有管或沒有管到位。目前我國政府部門在管理經(jīng)濟(jì)和干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)方面的力度相對而言較大；但是在提供法治與秩序以及公共服務(wù)等方面，做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。治安承包雖然一方面可以使公安機(jī)關(guān)減輕工作壓力，但同時也容易對治安防范和管理工作采取一包了之，甚而至于成為甩手掌柜。二是治安承包過程容易導(dǎo)致濫用職權(quán)。我國長期以來的公安機(jī)關(guān)具體的治安行政執(zhí)法對治安實(shí)體與程序均有嚴(yán)格的一套規(guī)定，成熟的專業(yè)警務(wù)人員往往需要經(jīng)若干年專業(yè)培訓(xùn)與實(shí)際工作方能合格。然而，治安承包卻將專門由警察才能行使的公安行政執(zhí)法權(quán)，放心地交給既無執(zhí)法資格又沒有法律專業(yè)素質(zhì)與基本警務(wù)技能的對應(yīng)承包人來行使，如果監(jiān)管不力或不當(dāng)，一定會造成承包人濫用職權(quán)或者非法辦案，甚至發(fā)展到私設(shè)公堂和刑訊逼供，或者可能出現(xiàn)法盲執(zhí)法怪圈與惡人治村的諸多怪現(xiàn)象。三是治安承包很容易引起權(quán)力尋租。就治安管理而言，公安機(jī)關(guān)所應(yīng)該追求的是社會公眾效益，然而治安承包者往往首選片面追求經(jīng)濟(jì)效益?？赡軙瓜嚓P(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵異化成為追求經(jīng)濟(jì)利益的賺錢工具。四是治安承包容易加重負(fù)擔(dān)。在承包經(jīng)費(fèi)的來源上，一般的模式差不多均遵循誰出資誰受益和花錢買平安的交換原則。盡管新公共管理理論已經(jīng)提出了“多元共治”和引入社會公眾力量來參與管理，這種目的應(yīng)該是為了降低政府管理的運(yùn)營成本進(jìn)而達(dá)到減輕公眾負(fù)擔(dān)，但往往這種花錢買來的平安在客觀上卻使公眾承受了經(jīng)濟(jì)分?jǐn)偟姆敝刎?fù)擔(dān)。
四、我國治安承包制度的法律化過程
在我國，應(yīng)該從行政法等法律方面和制度規(guī)則方面對治安承包進(jìn)行規(guī)范和完善，從而不斷增強(qiáng)其存在夫人生命力，應(yīng)該盡量避免可能因無章可尋而致其無聲無息消亡。理性地看，我們國家對治安承包進(jìn)行不斷的控制、引導(dǎo)與完善過程，其實(shí)質(zhì)就是自身法律化的完善過程。
第一，明確設(shè)定承包事務(wù)的法定范圍。就治安承包在承包事務(wù)范圍的角度來劃分，可以分為“治安防范承包”與“治安管理承包”這兩種類型或者兩個方面。目前的治安防范應(yīng)該是我國現(xiàn)階段治安管理重點(diǎn)，肯定要將預(yù)防放在首要位置。法律明文規(guī)定的部分非強(qiáng)制性治安管理事務(wù)可開展相應(yīng)的治安承包，主要內(nèi)容主要涉及治安行政教育與治安行政監(jiān)督等具體事務(wù)，都可以列入治安承包的對應(yīng)的事務(wù)范圍。
第二，法律明文規(guī)定治安承包人的專業(yè)資格。配好與選好承包人是實(shí)行治安承包的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，就現(xiàn)實(shí)情況而言，如果對治安承包人的資格作過高的要求顯然不合實(shí)際，法律應(yīng)該規(guī)定基本條件和選任程序。另外還要抓好治安承包與開展保安服務(wù)的科學(xué)結(jié)合，還要促使承包人進(jìn)行整體素質(zhì)普遍提升教育，保證能夠有效承擔(dān)治安防范與管理的專業(yè)職責(zé)，另外也要建立和完善專業(yè)化的私人保安隊伍進(jìn)行運(yùn)作。
關(guān)鍵詞：公允價值 計量 現(xiàn)狀 問題
公允價值研究領(lǐng)域的不平衡和公允價值計量方法研究的落后使我國前幾年的會計準(zhǔn)則的制定極不科學(xué)，對公允價值計量的研究也遇到了重重阻礙?！皶r態(tài)觀”是公允價值的基本特質(zhì)，公允價值是由“現(xiàn)行市價”和“現(xiàn)值”兩類計量屬性綜合而來的具有“復(fù)合”性質(zhì)的計量屬性。公允價值與會計信息息息相關(guān)，怎樣提升公允價值計量的質(zhì)量，是擺在相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜颐媲暗囊粋€亟待解決的新課題。
一、我國公允價值計量研究的現(xiàn)狀
本文有關(guān)我國理論界對公允價值計量研究現(xiàn)狀的樣本均來源于中國期刊全文數(shù)據(jù)庫，在該數(shù)據(jù)庫中，以“公允價值計量”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，可以搜索到1997-2005年的相關(guān)論文，占總數(shù)的45.4%?！爸袊鐣茖W(xué)引文索引”中的有關(guān)論文只占總數(shù)的4.6%。以常理揣度，盡管這段時間內(nèi)關(guān)于公允價值計量的研究文獻(xiàn)較多，但有研究價值的文章卻較為少見。直到近幾年，有見地的文章才逐漸多起來。
在公允價值計量研究的理論研究方面，葛家澎、杜興強(qiáng)（2003）使用的公允價值計量方法，從資產(chǎn)負(fù)債表觀來看，可以保障利潤的真實(shí)性，從而提升投資者決策的正確性。徐培紅（2006）指出：公允價值計量方法的運(yùn)用與現(xiàn)代日漸復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境相符合，有利于投資人得到理想中的真實(shí)的會計信息，然而公允價值計量也有著不少問題。第一，公允價值計量難以檢驗(yàn)，真實(shí)性不能保障；第二，對于估值方法的運(yùn)用阻礙較大；第三，公允價值計量方法可導(dǎo)致會計報表項目出現(xiàn)較大的波動。
謝詩芬（2004）指出：在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，會計學(xué)從經(jīng)濟(jì)學(xué)定義中介入公允價值，正是為了以決策有用性目標(biāo)為基礎(chǔ)，來反映有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)值和價值。作為新引進(jìn)的會計計量模式，現(xiàn)值即公允價值的概念日漸得到闡釋，使用公允價值計量方法也是為了對計量模式進(jìn)行反映。
常勛（2006）指出公允價值計量并非一類新型的計量屬性，而是對現(xiàn)值、現(xiàn)行市價等計量方法的綜合，它和這些計量方法息息相關(guān)。
何乃飛（2007）指出：公允價值是以金融用具的持續(xù)發(fā)展、資本市場的不斷成熟為基礎(chǔ)形成的。我國市場經(jīng)濟(jì)體制的健全，使得公允價值計量屬性基礎(chǔ)已經(jīng)十分扎實(shí)，在我國新訂立的會計準(zhǔn)則中，公允價值模式的使用是采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度的，不會導(dǎo)致公允價值計量的不規(guī)范使用。
黃杰、陸宇建（2009）試著使用行為金融學(xué)的有關(guān)理論來闡釋公允價值會計計量和其在市場中的起伏，發(fā)現(xiàn)盡管有限理性偶爾會使價格偏離價值的規(guī)定范疇，然而公允價值計量方法是市場的真實(shí)寫照，獲得的參數(shù)可靠度較高，仍然是當(dāng)前效果較佳的計量方法。
在實(shí)證研究上，中國國內(nèi)的有關(guān)實(shí)證研究成果還很稀少。鄧傳洲（2005）以中國B股上市公司為調(diào)研對象，在基于IAS39編寫的財會報表與上市公司股票價格及收益率間的關(guān)系開展了實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)公允價值計量對股票價格和收益率增量解釋能力，公允價值的關(guān)聯(lián)性得到了證實(shí)。
劉穎（2008）以滬深股票市場2007年的年度報表為研究對象，運(yùn)用收益模型，對公允價值變動損益和公司股票收益率間的關(guān)聯(lián)用收益模型進(jìn)行檢驗(yàn)；研討后發(fā)現(xiàn)，二者不具備統(tǒng)計學(xué)意義上的明顯特征，論文中認(rèn)為這是因?yàn)楣蕛r值計量方法在上市公司會計計量工作中的運(yùn)用還處于初級階段，也與投資人的重視程度不夠有關(guān)系。
劉斌和徐先知（2009）年研究表明，權(quán)益性投入中，公允價值計量方法，在投入對象為上市公司時，信息間的關(guān)聯(lián)要比投入對象為非上市公司時要明顯。
徐浩峰（2013）指出：公允價值計量推動了循環(huán)性的市場下跌，極易引發(fā)恐慌性的拋售；而進(jìn)一步的研究證實(shí)，公允價值計量導(dǎo)致證券流動性和市場流動性具有正相關(guān)關(guān)系，加速了流動性枯竭效應(yīng)。
二、公允價值計量的相關(guān)問題探析
（一）公允價值計量的可靠性問題
根據(jù)相關(guān)研究和經(jīng)驗(yàn)表明，“作為市場參與者，在計量日的當(dāng)期交易中，從資產(chǎn)中受到或因負(fù)債轉(zhuǎn)移而支付的價格”的公允價值反映了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的狀況。此外，如實(shí)反映和中立反映是統(tǒng)一的。中立性是如實(shí)反映的一個基礎(chǔ)層面，因?yàn)橛衅畹呢敃畔⒉荒軗?jù)實(shí)反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。而中立性和歷史成本財會模式中的嚴(yán)謹(jǐn)性準(zhǔn)則是“背道而馳”的，因?yàn)閲?yán)謹(jǐn)性表示財會報告存在偏差。所以，從這一點(diǎn)來看，公允價值計量能如實(shí)反映真實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況。以公開市場報價為前提的公允價值計量具備可實(shí)證性。通過將活躍市場報價與公允價值計量額度進(jìn)行比對，可以直接進(jìn)行實(shí)證；對于以非報價的公開市場信息為前提的公允價值計量，因?yàn)楣蕛r值股價模型的內(nèi)部信息是可進(jìn)行檢驗(yàn)的市場信息，不同的觀測者可以對其進(jìn)行間接檢驗(yàn)。有時需要將直接驗(yàn)證和間接驗(yàn)證結(jié)合起來進(jìn)行計量。
當(dāng)計量公允價值的股價模型尚處于初級階段時，公允價值信息的獲取渠道是企業(yè)內(nèi)部，其可靠性會大打折扣。但是，伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和公允價值估價模式的不斷健全，并由它類的代替性計量（包含歷史成本、現(xiàn)行成本、可變現(xiàn)凈值等等）進(jìn)行補(bǔ)充，這樣就能提升公允價值會計信息的質(zhì)量。
（二）財會人員的素質(zhì)問題
公允價值的引進(jìn)，影響到多種會計元素在多類狀況下的計量，辨識其對會計報表的影響途徑和范疇對會計人員來說是一個問題。公允價值的明確，需要依賴財會人員的職業(yè)判斷，會計人員素質(zhì)的高低直接影響公允價值計量的有效性。我國的會計工作人員通常都是依照會計標(biāo)準(zhǔn)和體制來安排自身的工作，熟練的是記錄和報告這兩個基礎(chǔ)工作，而對于基于職業(yè)判斷的確認(rèn)和計量這兩項工作卻很不熟悉。
因此，會計人員的素質(zhì)必須提升。我國大部分大型企業(yè)，都將企業(yè)的會計業(yè)務(wù)外包給國際大型會計師事務(wù)所，這說明我國的會計水準(zhǔn)與國際水準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。
會計人員素質(zhì)的提升是順利使用公允價值計量方法的基礎(chǔ)，國家應(yīng)盡早開展會計人員的培訓(xùn)，并強(qiáng)化信息化技術(shù)在公允價值計量中的運(yùn)用，調(diào)派專業(yè)人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、記錄或變更等等。以公允價值計量模式為基礎(chǔ)的新型會計理論使會計確認(rèn)和計量更加人性化，這也無形中增加了計量風(fēng)險。因此，要如實(shí)披露財會報表信息，從而規(guī)避風(fēng)險。
（三）內(nèi)部控制以及外部監(jiān)督的問題
會計信息監(jiān)督系統(tǒng)還不完善，目前普遍存在會計信息不可靠的情況。我國的內(nèi)部審計工作，在會計信息治理和監(jiān)督上有著一定的缺陷。對于公允價值計量的考核，更是缺少專業(yè)人員進(jìn)行審查。此外，我國的公允價值計量缺少外部的監(jiān)管，從而對公允價值的有效獲得和會計信息的真實(shí)反映造成不小的阻礙。面對上述問題，應(yīng)明確公允價值計量在國家和企業(yè)中的地位和價值，在單位設(shè)立相關(guān)的職位對公允價值計量進(jìn)行監(jiān)管。
因此，我國應(yīng)訂立公允價值操作手冊和公允價值審計標(biāo)準(zhǔn)。在公允價值的審計方面，國外審計界已頒布了一些研討報告和指南，我國也應(yīng)建設(shè)一套公允價值的審計方法，明確公允價值審計的流程和地位，預(yù)防運(yùn)用公允價值的“能動性”進(jìn)行暗箱操作。
（四）利用公允價值計量的成本問題
公允價值計量是一種動態(tài)計量方式，它要對整體資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行公允價值計量――也就是說在任意一個會計周期都要對全部資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行計量。這不但需要專業(yè)的評估人員明確資產(chǎn)和負(fù)債的公允價值，還需要會計人員對資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行全方位調(diào)節(jié)，并進(jìn)行賬目處理。如此，資產(chǎn)評估成本和賬目管理成本就會“水漲船高”。
目前，不能將所有的會計元素都依照公允價值進(jìn)行計量，要利用歷史計量模式等輔助手段，以求減少成本，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下和經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸成熟的大趨勢下，將歷史成本計量逐漸轉(zhuǎn)化成公允價值計量。
三、結(jié)束語
從國外來看，全方位利用公允價值計量已是大勢所趨，而我國公允價值計量之路依然漫長，其研究和應(yīng)用都相對落后。所以，在新準(zhǔn)則增大公允價值計量的范疇后，對公允價值計量的討論具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。歷史成本計量模式應(yīng)逐漸由公允價值計量模式所取代，以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄒燕，王雪，吳小雅等.公允價值計量在投資性房地產(chǎn)中的運(yùn)用研究――以津?yàn)I發(fā)展及同行業(yè)同地區(qū)公司為例[J].會計研究，2013；（9）：22-28
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論文關(guān)鍵詞 治安承包 行政 法律化
時下,學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界針對日益繁雜的治安現(xiàn)狀,就治安承包的爭議開始升溫。社會治安究竟是應(yīng)該強(qiáng)化的政府職能,或者可以適當(dāng)進(jìn)行私化;治安承包是否應(yīng)該是一道解決好眾多社會治安問題的良藥?但僅就目前的我們國家的法律層面而言,真正嚴(yán)格意義上的治安承包尚不具有合法席位。橫向來看,實(shí)施治安承包應(yīng)該是順應(yīng)社會潮流,那么國家可以運(yùn)用行政法法理作為理論視野,以行政法作為主體法規(guī)手段,科學(xué)地對治安承包進(jìn)行控制、引導(dǎo)與完善,促使政府與民間組織或個人形成開展治安工作的伙伴關(guān)系,可能會對構(gòu)建和諧社會能發(fā)揮積極的作用。
一、治安承包存在的理論與實(shí)踐合理性
治安承包在理論上契合新公共行政理論。倘若按照傳統(tǒng)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)所倡導(dǎo)的公共物品的有關(guān)理論,一般意義上的公共物品主要是指社會成員所共同進(jìn)行消費(fèi)的相關(guān)物品,特征表現(xiàn)在消費(fèi)方式上具有明顯的非排它性和非競爭性。治安問題在本質(zhì)上屬于一種比較典型的公共物品。政府上午公安隊伍通過治安防范與治安管理等運(yùn)作手段,保證安全并提升公民的安全感,所有在治安區(qū)域的人都能夠從中得到收益,從而無法排除他人同類受益;就提供公共治安而言,單位公共治安的成本供給,根本不需要特別地追加資源的個體投入;同樣,每個人對公共治安的實(shí)際消費(fèi)不排斥與妨礙其他人同時享用享有。伴隨著新公共行政理論的興起,“公共提供并不等于公共生產(chǎn)”已經(jīng)在公眾流行,公共政府提供和私人生產(chǎn)的現(xiàn)象一并出現(xiàn),因此公共物品消費(fèi)與提供引入了競爭。從20世紀(jì)70年代開始,世界上各國政府都面臨著社會變革與科技發(fā)展以及財政赤字等壓力,社會公眾對政府信任度不斷的降低。于是,公共行政逐漸變化:政府公共權(quán)力重新進(jìn)行配置,政府的地位開始重新定位,政府的角色和行為開始發(fā)生變化。這就必然要求政府以全新方式同社會、公民與組織開展合作和競爭。政府與民間開始建立公私部門伙伴關(guān)系的新型公共行政。
治安承包契合當(dāng)代警務(wù)改革的實(shí)際與理論。被稱之為第四次警務(wù)革命的社區(qū)警務(wù),在國外大約起源于20世紀(jì)30年代。一般意義上的社區(qū)警務(wù)依托社區(qū)與服務(wù)社區(qū)并舉,其目標(biāo)是改善與密切警民關(guān)系,從而保持社會治安構(gòu)建的良性秩序。治安承包實(shí)際上不是單純政府行為,也并非單純民間行為,綜合表現(xiàn)為警察職務(wù)行為和居民自治行為的緊密結(jié)合,地方政府主導(dǎo)并對各種社區(qū)治安資源進(jìn)行整合完善,因此,治安承包實(shí)際上符合第四次警務(wù)革命發(fā)展時代潮流。當(dāng)前,第五次警務(wù)革命已經(jīng)開始醞釀:對警察部門內(nèi)部運(yùn)用企業(yè)化管理模式來規(guī)劃警務(wù)考慮成本與效率;利用市場與社會的力量來推行警務(wù)工作的社會化。治安承包在新世紀(jì)同樣滿足這次警務(wù)革命的特殊需求。
二、我國治安承包的運(yùn)作模式
我國當(dāng)今的治安承包起源于農(nóng)村。在1996年,山東泰安一名退伍軍人承包該市一個村的治安,從而被媒體稱為中國“治安承包”第一人。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計,各種治安承包目前在我國的近十個省(區(qū))運(yùn)作,而且治安承包涉及范圍與區(qū)域,已由單純的安全防范已經(jīng)擴(kuò)展到公安機(jī)關(guān)行使的治安管理。根據(jù)運(yùn)作的情況大抵可以分為三種模式。
治安承包的山東泰安模式。治安發(fā)包人一般為村(居)委會、綜治委或者物管公司等機(jī)構(gòu),相應(yīng)的治安承包事務(wù)局限于本區(qū)域內(nèi)治安防范等實(shí)務(wù),所需的承包費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)或由直接受益人提供,相應(yīng)派出所只負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)。在山東省泰安市的治安承包就是這種模式,一般將村或街道或單位的整體治安或項目進(jìn)行治安巡邏看護(hù)與安全防范,一般采取以合同價格承包給一定量的個人。而相應(yīng)的發(fā)包方為村委會、居委會或其它單位,對應(yīng)的公安機(jī)關(guān)與發(fā)包方共同對治安承包人進(jìn)行量化考核,產(chǎn)生的承包費(fèi)用則由發(fā)包方出一部分與群眾出一部分加以解決。
治安承包的嘉興嘉善模式。在2002年8月,嘉興市嘉善魏塘鎮(zhèn)推出一種“治安防范組合承包”的新模式。治安事務(wù)的發(fā)包人為地方公安機(jī)關(guān),相應(yīng)承包人的身份較為特殊,一般是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的在職警察,然后再由所承包警察挑選組織保安隊員。治安承包事項往往限于本區(qū)域內(nèi)治安防范和管理,治安承包費(fèi)用向直接受益人進(jìn)行募集。另外還可根據(jù)發(fā)案與破案的具體情況來確定民警與保安隊員的對應(yīng)經(jīng)濟(jì)收入,相應(yīng)的治安承包經(jīng)費(fèi)則由警方出面收取保安費(fèi)來進(jìn)行保障。
治安承包的寧波鄲州模式。2002年12月,在寧波市的鄲州區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村的一個村民名叫張偉忠公開競標(biāo),比較順利地拿到該村第二年度的安全防范承包權(quán)。一般而言,這種模式的治安發(fā)包人往往為村委會,對應(yīng)的治安承包人為非公安機(jī)關(guān)或警察,是完全的民間組織或個人,并且治安承包的事項僅限于本區(qū)域內(nèi)治安防范工作與部分治安管理一般性的事務(wù),另外還可負(fù)責(zé)私房出租戶和暫住人口的管理工作等。相關(guān)產(chǎn)生的承包經(jīng)費(fèi)往往由發(fā)包人提供,公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)協(xié)助綜治委的組織競標(biāo)并審核承包人的相應(yīng)資格資質(zhì),并且負(fù)責(zé)對承包人進(jìn)行考核。
三、治安承包存在的現(xiàn)實(shí)問題與不足
治安承包的法律困境有待行政法進(jìn)行破解?，F(xiàn)行的法律框架使得治安承包只能在法律與規(guī)則的夾縫中求得生存。在社會治安上的現(xiàn)代社會與古代社會的根本分野在于,在古代社會普遍合理存在私力救濟(jì)現(xiàn)象,在現(xiàn)代社會一般以公力救濟(jì)為主,少數(shù)私力救濟(jì)只在正當(dāng)防衛(wèi)和進(jìn)行扭送等情況才可以,還比較嚴(yán)格地規(guī)定這些權(quán)力均來源于相應(yīng)的法律明確的授權(quán)。如果按照現(xiàn)代行政法的相應(yīng)要求,行政行為如果非有法律授權(quán)不得開展;如果出現(xiàn)法律缺位,往往相應(yīng)就排除任何行政行為;所有的行政活動都應(yīng)該受到目前法律的制約和約束,有責(zé)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)該主動積極地執(zhí)行明文法律,而且不得推卸和怠慢履行法定職責(zé)。在我國《行政處罰法》和《治安管理處罰法》以及之前廣泛適用的《治安管理處罰條例》均有明確規(guī)定的條文,公安機(jī)關(guān)以外的組織與個人未經(jīng)法律明確授權(quán)或委托均無權(quán)對違反治安管理的相關(guān)行為行使管理與處罰權(quán),社會治安是各級政府及治安管理部門的權(quán)利和義務(wù)。因此,在目前運(yùn)行的法律框架下,還不存在法律明文規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以將治安管理權(quán)賦予民間任何組織與個人行使。
治安承包具體模式在運(yùn)作中存在先天不足。治安承包順著市場經(jīng)濟(jì)而生的新生事物,具體在實(shí)踐中運(yùn)作必然存在欠規(guī)范甚至違法的做法。治安承包的參與主體混亂,就目前幾種治安承包模式而言,發(fā)包方既包括有公安機(jī)關(guān)和眾多物業(yè)管理公司,以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,繁多的居(村)民委員會和眾多街道綜合治理委員會等。有的發(fā)包方甚至將不屬于自己行政范圍內(nèi)或職責(zé)范圍的事務(wù),錯亂地發(fā)包給相應(yīng)的承包人。與此對應(yīng)的承包方分為組織和個人,這兩者必然在治安業(yè)務(wù)的專業(yè)性與組織管理規(guī)范性方面均處于不規(guī)范不完善的階段。我國至今還沒有實(shí)質(zhì)性引入規(guī)范化的與私人保安行業(yè)相匹配的市場運(yùn)行機(jī)制,因此要想在較短時間內(nèi)科學(xué)提升治安承包雙方主體的相對應(yīng)的專業(yè)水平明顯不切實(shí)際。治安承包模式的具體運(yùn)作也目前呈現(xiàn)無序狀態(tài),沒有真正意義上建立警察機(jī)構(gòu)與專業(yè)社會組織之間關(guān)于治安承包的理性合作關(guān)系。
治安承包在現(xiàn)實(shí)中往往引發(fā)負(fù)面作用。治安承包在推行市場化運(yùn)作與管理方面,可以在一定程度與一段時間內(nèi)能夠達(dá)到較好的治安效果,能夠一定程度上解決公眾參與社會治安工作的職業(yè)化與報酬貨幣化等相應(yīng)的困境與難題。但是,治安承包從長遠(yuǎn)來看,必然會隨之產(chǎn)生一定副作用。一是容易導(dǎo)致政府的治安職能錯位。政府治安職能的錯位表現(xiàn)為該管的事沒有管或沒有管到位。目前我國政府部門在管理經(jīng)濟(jì)和干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)方面的力度相對而言較大;但是在提供法治與秩序以及公共服務(wù)等方面,做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。治安承包雖然一方面可以使公安機(jī)關(guān)減輕工作壓力,但同時也容易對治安防范和管理工作采取一包了之,甚而至于成為甩手掌柜。二是治安承包過程容易導(dǎo)致濫用職權(quán)。我國長期以來的公安機(jī)關(guān)具體的治安行政執(zhí)法對治安實(shí)體與程序均有嚴(yán)格的一套規(guī)定,成熟的專業(yè)警務(wù)人員往往需要經(jīng)若干年專業(yè)培訓(xùn)與實(shí)際工作方能合格。然而,治安承包卻將專門由警察才能行使的公安行政執(zhí)法權(quán),放心地交給既無執(zhí)法資格又沒有法律專業(yè)素質(zhì)與基本警務(wù)技能的對應(yīng)承包人來行使,如果監(jiān)管不力或不當(dāng),一定會造成承包人濫用職權(quán)或者非法辦案,甚至發(fā)展到私設(shè)公堂和刑訊逼供,或者可能出現(xiàn)法盲執(zhí)法怪圈與惡人治村的諸多怪現(xiàn)象。三是治安承包很容易引起權(quán)力尋租。就治安管理而言,公安機(jī)關(guān)所應(yīng)該追求的是社會公眾效益,然而治安承包者往往首選片面追求經(jīng)濟(jì)效益。可能會使相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵異化成為追求經(jīng)濟(jì)利益的賺錢工具。四是治安承包容易加重負(fù)擔(dān)。在承包經(jīng)費(fèi)的來源上,一般的模式差不多均遵循誰出資誰受益和花錢買平安的交換原則。盡管新公共管理理論已經(jīng)提出了“多元共治”和引入社會公眾力量來參與管理,這種目的應(yīng)該是為了降低政府管理的運(yùn)營成本進(jìn)而達(dá)到減輕公眾負(fù)擔(dān),但往往這種花錢買來的平安在客觀上卻使公眾承受了經(jīng)濟(jì)分?jǐn)偟姆敝刎?fù)擔(dān)。
四、我國治安承包制度的法律化過程
在我國,應(yīng)該從行政法等法律方面和制度規(guī)則方面對治安承包進(jìn)行規(guī)范和完善,從而不斷增強(qiáng)其存在夫人生命力,應(yīng)該盡量避免可能因無章可尋而致其無聲無息消亡。理性地看,我們國家對治安承包進(jìn)行不斷的控制、引導(dǎo)與完善過程,其實(shí)質(zhì)就是自身法律化的完善過程。
第一,明確設(shè)定承包事務(wù)的法定范圍。就治安承包在承包事務(wù)范圍的角度來劃分,可以分為“治安防范承包”與“治安管理承包”這兩種類型或者兩個方面。目前的治安防范應(yīng)該是我國現(xiàn)階段治安管理重點(diǎn),肯定要將預(yù)防放在首要位置。法律明文規(guī)定的部分非強(qiáng)制性治安管理事務(wù)可開展相應(yīng)的治安承包,主要內(nèi)容主要涉及治安行政教育與治安行政監(jiān)督等具體事務(wù),都可以列入治安承包的對應(yīng)的事務(wù)范圍。
第二,法律明文規(guī)定治安承包人的專業(yè)資格。配好與選好承包人是實(shí)行治安承包的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié),就現(xiàn)實(shí)情況而言,如果對治安承包人的資格作過高的要求顯然不合實(shí)際,法律應(yīng)該規(guī)定基本條件和選任程序。另外還要抓好治安承包與開展保安服務(wù)的科學(xué)結(jié)合,還要促使承包人進(jìn)行整體素質(zhì)普遍提升教育,保證能夠有效承擔(dān)治安防范與管理的專業(yè)職責(zé),另外也要建立和完善專業(yè)化的私人保安隊伍進(jìn)行運(yùn)作。
隨著針對這場危機(jī)認(rèn)識的深入，我們不僅需要從業(yè)務(wù)模式上進(jìn)行反思，更需要從管理模式上進(jìn)行反思。如何構(gòu)建具有中國特色的企業(yè)管理模式，讓中國式管理形成獨(dú)有的體系，并為企業(yè)在風(fēng)暴過去之后的快速崛起提供卓越的管理平臺支持，是我們在經(jīng)濟(jì)危機(jī)暴虐的今天，需要提前思考并找到答案的必需選擇。從業(yè)務(wù)模式思考，目前中國最先倒閉或者深受波及的企業(yè)，往往都處于全球價值鏈的最末端。這類企業(yè)的共同特征是論文利潤最低化、出口牽引化。隨著國外消費(fèi)能力的大面積萎縮，銷售訂單急劇減少，從而出現(xiàn)開工不足的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致現(xiàn)金流的減少，加劇企業(yè)的生存危機(jī)。
從管理模式思考，這些企業(yè)管理機(jī)制非常落后，基本屬于人治管理和經(jīng)驗(yàn)管理。這種管理模式危機(jī)在銷售增長的情況下一般都會淡化，但只要出現(xiàn)市場波動，最先受影響的就是這些沒有任何風(fēng)險承擔(dān)能力的企業(yè)。市場變動是不可控的，但企業(yè)管理模式的更新和提升，卻是經(jīng)營者必需應(yīng)對并可以主動改進(jìn)的方向?？创魏问挛?，我們都要善于應(yīng)用辯證的眼光。企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)人力資源管理創(chuàng)新，為企業(yè)搭建具有前瞻性的人力資源管理平臺，并為企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展提供足夠的人力資源管理積累和人才儲備。
一、構(gòu)建從職位到勝任特征到知識的逐層演進(jìn)的人力資源可持續(xù)化管理提升體系經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響企業(yè)的利潤和生存，而職位將影響企業(yè)人力資源管理機(jī)制的健康狀況。在現(xiàn)階段，無論采用哪種管理體系，職位都是人力資源管理的基石。沒有科學(xué)、規(guī)范、完整的職位體系梳理，就不可能構(gòu)建適合企業(yè)特征的人力資源管理平臺。在職位體系完善的基礎(chǔ)上，再根據(jù)職位特性引入能力管理，建立關(guān)鍵崗位的勝任特征模型。在職位管理和能力管理趨于規(guī)范的基礎(chǔ)上，再根據(jù)企業(yè)需要建立知識共享平臺，構(gòu)建企業(yè)人力資源知本化管理體系。很多企業(yè)管理者對職務(wù)分析的認(rèn)識還停留在比較膚淺的層面上，認(rèn)為職務(wù)分析無非就是寫一份崗位說明書。而實(shí)際上，崗位說明書只是成果的展現(xiàn)，更關(guān)鍵的內(nèi)容在于崗位職責(zé)的梳理和崗位任職資格的定義。而崗位職責(zé)必需和崗位產(chǎn)出密切相關(guān)，所以需要從業(yè)務(wù)流程和管理流程入手。同時，一份完好的崗位說明書，需要能對崗位進(jìn)行準(zhǔn)確定位，通過關(guān)鍵業(yè)績領(lǐng)域的挖掘梳理出關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，為崗位產(chǎn)出的價值衡量提供最重要的依據(jù)。這段時間我們先后為數(shù)家企業(yè)提供人力資源咨詢服務(wù)，他們都有現(xiàn)成的崗位說明書，但在咨詢過程中無一例外都是從職位入手?？梢?，企業(yè)現(xiàn)有的職務(wù)分析尚不能支撐人力資源新模式的構(gòu)建，需要從業(yè)務(wù)發(fā)展、管理模式特性、未來適應(yīng)性等角度重新進(jìn)行評估。
二、人力資源管理度量化成為企業(yè)越來越迫切和現(xiàn)實(shí)的需求在我們?yōu)榭蛻籼峁┳稍兊倪^程中，企業(yè)最大的管理困惑就是工作量化問題。如何科學(xué)評估員工的產(chǎn)出和人力資源部自身的工作效率，成為人力資源從業(yè)者操作層面最大的管理訴求。而人力資源管理度量化，可以有效地幫助企業(yè)解決這一管理難題。所謂人力資源度量化，就是從工作中抽取關(guān)鍵指標(biāo)并建立數(shù)學(xué)分析模型，從數(shù)量化的角度對工作進(jìn)行分析和評估。比如工作方面的利潤完成率、客戶投訴次數(shù)、廢品率等，內(nèi)部管控上的員工滿意度、能力測評等，人力資源管理方面的培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)效益、招聘成本、薪資成本、員工結(jié)構(gòu)分析等。人力資源度量化要求每項工作都能抓住最核心的指標(biāo)，并設(shè)計可操性強(qiáng)、準(zhǔn)確率高的數(shù)學(xué)分析模型，通過客觀的數(shù)學(xué)分析對工作進(jìn)行全方位的評估。當(dāng)然，人力資源度量化未必能涵蓋工作和人員的所有方面，某些指標(biāo)如果實(shí)在無法找到合適的數(shù)學(xué)分析模型，或者如果采用度量化會加大不必要的管理成本時，可以考慮采用德爾菲法或者其它工具。比如我們在給某家公司提供咨詢時，客戶要求對中層干部的部門管理水平進(jìn)行評估。我們設(shè)計了部門關(guān)鍵員工流失率和部門工作效率兩個指標(biāo)，而部門工作效率就沒有建立數(shù)學(xué)模型，而是由主管上級根據(jù)日常工作表現(xiàn)進(jìn)行評估。
三、從權(quán)力驅(qū)動型人力資源管理，轉(zhuǎn)變到以員工為客戶的價值驅(qū)動型人力資源管理，實(shí)現(xiàn)組織利潤和員工價值的最大化傳統(tǒng)管理模式下的人力資源管理，是基于權(quán)力驅(qū)動的管理模式，通過組織架構(gòu)內(nèi)的權(quán)力分配實(shí)現(xiàn)管理職能。這種管理模式比較剛性，將人力資源管理推到員工的對立面，讓員工感覺是在被動的狀態(tài)下服從和遵守。而客戶價值驅(qū)動型管理模式，將員工看成人力資源管理的客戶，人力資源管理職責(zé)就是為員工提供相應(yīng)的人力資源產(chǎn)品和服務(wù)。在客戶價值驅(qū)動型的管理模式下，人力資源管理將通過有效溝通更加關(guān)注員工需求，讓自己提供的培訓(xùn)、招聘、績效等產(chǎn)品和服務(wù)更加貼近員工的實(shí)際需要，真正構(gòu)建以員工為導(dǎo)向的人力資源管理體系。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)客戶價值驅(qū)動型人力資源管理模式，需要建立包含價值創(chuàng)造、價值評估、價值分配三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人力資源價值管理體系。在該體系范圍內(nèi)，不僅關(guān)注人力資源產(chǎn)品和服務(wù)為員工創(chuàng)造的價值，也關(guān)注員工為企業(yè)創(chuàng)造的價值，并通過績效管理、獎懲管理等工具對價值進(jìn)行確認(rèn)和衡量，通過薪資管理、激勵管理等工具對員工創(chuàng)造的價值給予相應(yīng)的回報。
四、構(gòu)建人力資源知本化管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部知識共享，讓企業(yè)知識在組織內(nèi)發(fā)揮最大的效用在人力資源知本化管理體系建設(shè)中，員工是創(chuàng)造知識的主體，組織是積淀知識的母體流程是傳遞知識的載體。員工知識和能力的差異化，導(dǎo)致他們在為企業(yè)服務(wù)的過程中，可以創(chuàng)造各自專業(yè)領(lǐng)域豐富的知識和經(jīng)驗(yàn)。人力資源管理者需要將這些知識和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行篩選和積累，并提供給有需要的員工更好完成業(yè)務(wù)工作，在幫助員工業(yè)績最大化的同時，也能讓組織效益最大化。人力資源知本化管理的核心并不在于知識的積累，而在于通過借鑒實(shí)現(xiàn)知識的再創(chuàng)造，并由此來構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，使企業(yè)永遠(yuǎn)保持鮮活的創(chuàng)造力。要想成為一個基業(yè)長青的公司，企業(yè)就必需構(gòu)建知識的共享平臺，讓員工在分享的同時進(jìn)行再創(chuàng)造，從而匯聚成企業(yè)知識的海洋。也只有這樣，企業(yè)的管理提升和業(yè)務(wù)拓展才能獲得更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。
五、建立不僅適合企業(yè)管理現(xiàn)狀，還能滿足未來管理提升的人力資源信息系統(tǒng)，幫助人力資源管理者為員工提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)人力資源信息系統(tǒng)從基礎(chǔ)階段發(fā)展到目前的管控階段，解決重心還在于業(yè)務(wù)流程的自動化處理和協(xié)同化操作。要應(yīng)對未來的管理提升，就需要在軟件定位上更進(jìn)一步，從“效能訴求”提升到“管理訴求”。
通過人力資源信息系統(tǒng)建設(shè)，在企業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)下構(gòu)建多樣化的人力資源管理模型，比如前文提到的人力資源度量化管理體系、人力資源知本化管理體系等。從管控階段提升到革新階段，建議企業(yè)通過咨詢引入對現(xiàn)有管理模式進(jìn)行重構(gòu)，并將信息系統(tǒng)作為全新管理模式落地的輔助工具。也只有這樣，人力資源信息系統(tǒng)才能真正煥發(fā)管理的光芒。
總而言之，經(jīng)濟(jì)危機(jī)只是在企業(yè)論文發(fā)展過程中邂逅的一場暴雨。只要我們建立起完善的企業(yè)管理模式和人力資源管理平臺，在經(jīng)濟(jì)低迷期夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)，那么，當(dāng)風(fēng)雨過后，一定能比別人更早迎來絢麗的彩虹。
