時間：2022-08-15 07:46:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目資金實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
家庭農場發展項目實施方案
根據《新鄉市農業農村局 新鄉市財政局關于提前下達2021年農業相關轉移支付資金預算指標的通知》（新財預〔2020〕482號）要求、參照新鄉市2020年度中央財政農業生產發展資金家庭農場發展項目實施方案，現就衛輝市2021年度中央財政農業生產發展資金家庭農場發展項目制定實施方案。
一、指導思想和目標
深入貫徹落實2021年中央1號文件精神，市委市政府實施鄉村振興戰略、鞏固脫貧攻堅成果和推進農業供給側結構性改革的決策部署，以綠色生態為導向，圍繞推進產業精準扶貧、“四優四化”等重點工作，按照“完善認定、示范創建、普惠支持、服務提升”的要求，加快培育我市家庭農場。通過財政資金扶持家庭農場發展，鼓勵其有序流轉土地、健全管理制度、應用先進技術、加強基礎設施建設、開展綠色化標準化生產、購買社會化服務等，推動發展示范家庭農場。
二、扶持資金及扶持對象
2021年新鄉市下發衛輝中央財政農業生產發展資金15萬元用于支持家庭農場發展項目，支持對象分三家家庭農場實施，每家5萬元。家庭農場發展項目扶持資金用于支持規模適度、管理規范、效益穩定且已錄入家庭農場名錄系統的市級以上示范家庭農場（近三年獲得財政支持的示范家庭農場不再受用），打造一批先進典型和亮點，發揮好示范帶動作用。優先支持“四優”農產品重點區域、帶貧效果明顯、返鄉人員創辦的家庭農場。
市級以上示范家庭農場包括：《河南省農業廳關于公布2019年省級示范家庭農場認定和監測合格名單的通知》（豫農文〔2019〕35號）、《新鄉市農業農村局關于公布2020年監測合格和認定市級示范家庭農場的通知》（新農〔2020〕116號）且已錄入農場名錄系統的家庭農場。
三、扶持方向
1.生產基地建設
（1）種植業綠色化標準化生產基地建設。制訂和實施生產標準與技術規程，引進與推廣良種良法；興建溫室大棚；綠色化標準化生產基地設施建設，購置小、微型灌溉設備；大型農業生產機具設備、產品質量安全檢驗檢測儀器購置等。開展農產品初加工，建設清選包裝、冷藏保鮮、烘干倉儲等設施。
（2）畜牧集中飼養小區建設。興建飼養圈舍、購置相關設備和環保處理設施等。
（3）漁業標準化養殖基地建設，包括購置相關設備等。
2.市場營銷能力建設。拓展產品市場。興辦產地批發市場和交易市場，購置相關設備；在城市超市租用專門柜臺直銷等銷售網點建設；舉辦或參與產品展覽展示推介等市場營銷活動。提升產品品質，實施品牌戰略，拉長產業鏈條，興辦加工實體。
3.開展農產品質量標準與認證和品牌建設。開展無公害產品、綠色食品、有機食品認證或地理標識認證，爭創國家及省級著名商標品牌等。
4.創新試點。開展電子商務等營銷業態創新。
5.購買社會化服務。通過農業生產托管等形式，購買農業產前、產中、產后各環節作業的社會化服務。
6.提升管理水平。鼓勵各地通過政府購買服務方式，委托專業機構或專業人才為家庭農場提供政策咨詢、生產控制、財務管理、技術指導、信息統計等服務。
7.發展監測。做好典型家庭農場發展監測工作。
家庭農場發展資金不得用于招待費、辦公費、發放工資補貼等與生產經營無關的支出。
四、項目管理
1.加強組織協調。鄉鎮農業農村辦公室要加強對項目的組織實施，結合農場實際，協助其細化實施方案，農業農村部門將積極協調財政部門按照資金撥付渠道，及時將項目資金按進度要求撥付到實施單位。
2.強化政策公開。實施方案要在鄉（鎮）和村公開欄進行公示，按程序做好補助對象、補助資金等信息公開公示工作，強化社會監督。
3.加強指導服務。各鄉鎮農業農村辦要指導家庭農場管好用好國家扶持資金，嚴格按照財務制度規定和資金使用方向正確使用，切實發揮資金效益。將補助對象納入農業農村部家庭農場名錄系統管理，指導家庭農場做好填報工作。
4.注重信息調度。建立項目執行定期調度督導機制，及時掌握項目執行和資金使用情況。4月26日前鄉鎮要組織符合條件的家庭農場進行申報，由鄉鎮擇優推薦，并將承接任務對象、推薦報告、家庭農場實施方案報至衛輝市農業農村局農經站。
聯系人： 貴仕勝 李夢雅
聯系電話：4484331
電子郵箱：whsnjz@126.com
衛輝市農業農村局
2021年4月19日
一、做好以工代賑實施方案編制工作。縣級以工代賑投資計劃下達后，各鄉鎮人民政府及縣直各以工代賑項目實施單位必須根據以工代賑投資計劃下達的建設內容、投資規模、實施地點等內容，科學認真的編制本鄉鎮、本部門以工代賑項目實施方案，并在縣級以工代賑投資計劃下達后的15日內書面報縣發展改革局審批。實施方案一經認定，將作為項目建設資金撥付、工程實施和檢查驗收的重要依據。
二、切實加強以工代賑計劃和資金管理。各以工代賑項目實施單位必須按照縣下達的以工代賑投資計劃和經縣審批的以工代賑實施方案組織施工，任何單位和部門均不得自行調整項目投資計劃，不得擅自變更項目建設地點和建設內容，不得以任何理由截留、擠占和挪用以工代賑資金，確保以工代賑資金專款專用、專帳專戶。
三、積極籌措落實以工代賑配套資金。落實好以工代賑項目配套資金是保證以工代賑項目建設順利實施和如期發揮項目建設效益的一個重要條件，也是今后爭取國家更多以工代賑資金的一個重要條件。因此，各以工代賑項目實施單位要采取多種辦法、充分調動一切積極因素、多方籌集資金，確保投資計劃下達的配套資金按時足額到位，確保以工代賑項目建設的順利實施。
四、認真搞好以工代賑項目竣工自驗工作。以工代賑項目建成后，各項目實施單位要嚴格按照縣下達的投資計劃和縣審批后的實施方案，認真開展以工代賑項目竣工自驗工作。自驗合格后，要及時向縣以工代賑項目領導小組辦公室提出縣級驗收的請示，同時將以工代賑項目建設情況統計表、實施方案、承包合同、勞務報酬發放花名表、工程總結、自驗報告、資金決算表(或報告)等資料，以書面形式一式六份報縣發展改革局；有關項目符合招投標管理要求和按規定應開展工程監理管理要求的，要認真履行項目招投標管理工作和工程監理管理工作，并在報送上述資料的同時，將項目招投標資料和工程監理合同及監理報告以書面形式一式六份報縣發展改革局。對未驗收或驗收不合格就交付使用的，要嚴格追究項目法人和有關領導責任。對存在的問題，要提出整改意見并限期完成整改。
五、做好以工代賑項目信息上報和資料管理工作。各以工代賑項目實施單位，要認真執行項目進展情況旬報制度，將本部門、本單位實施的以工代賑項目制表(包括：項目名稱、建設地點、建設內容、投資計劃、資金到位情況、工程形象進度)于每月10日、2O日、3O日前書面報縣發展改革局。同時，認真做好以工代賑項目資料收集和規范管理工作，確保檔案資料齊全、完善。
本通知下發后，縣以工代賑領導小組辦公室將會同有關部門深入項目實施單位，就項目資金使用情況和工程建設情況進行定期或不定期檢查督導。各項目實施單位要認真落實通知要求，加強以工代賑項目管理，用好、管好以工代賑資金，進一步提高以工代賑項目效益。
第一條為全面貫徹落實國家退耕還林政策，加強鞏固退耕還林成果建設項目管理，提高資金使用效益，根據《遼寧省鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目管理暫行辦法》、《遼寧省退耕還林補助資金管理辦法》以及其他相關規定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于《*縣鞏固退耕還林成果專項規劃》范圍內各類建設項目，即基本口糧田建設項目、后續產業發展項目和補植補造項目。
第三條按照省里規定的目標、任務、資金、責任“四到縣”的原則，縣政府對鞏固退耕還林成果建設項目負總責，將項目建設目標和責任落實到相關職能部門和鄉（鎮）、村、戶。
第四條*縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室成員由縣發展和改革委員會、縣財政局、縣農村經濟發展局、縣林業局、縣水利局、縣畜牧局抽調人員組成，負責年度計劃編報、審核、下達，項目實施方案上報和審批，以及項目建設過程中的監督、管理、檢查和項目竣工后驗收以及資金管理等工作。
縣發展和改革委員會負責鞏固退耕還林成果專項資金使用和監督管理。
財政局負責鞏固退耕還林成果專項資金使用監督以及地方配套資金和工作經費的落實。
農村經濟發展局、畜牧局負責后續產業發展中設施農業項目實施方案的編制，項目的組織實施、監督檢查、技術指導等工作。
林業局負責補植補造項目、后續產業發展中干鮮果種植項目實施方案的編制，項目的組織實施、監督檢查、技術指導等工作。
水利局負責基本口糧田建設項目實施方案的編制，項目的組織實施、監督檢查、技術指導等工作。
各鄉鎮負責項目的具體實施工作。
第二章計劃的申報與下達
第五條各鄉（鎮）根據《*縣鞏固退耕還林成果專項規劃》確定的任務、退耕農戶對建設項目的實際需求，以及項目建設條件，編制本鄉（鎮）年度鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務和資金使用計劃，經鄉（鎮）人民政府同意后報縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室。
第六條縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室結合《*縣鞏固退耕還林成果專項規劃》，審核、匯總各鄉（鎮）年度鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務和資金使用計劃，經綜合平衡后，形成*縣鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務和資金使用計劃，經縣政府同意后，由縣發展和改革委員會、退耕辦會同財政、農業、林業、水利、畜牧等部門聯合上報到市發展和改革委員會、退耕辦和財政、農業、林業、水利、畜牧等部門。
第七條根據省、市下達的年度鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務和資金使用計劃，縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室結合各鄉鎮上報的年度鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務和資金使用計劃，綜合平衡后，將年度鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務和資金使用計劃下達到有關鄉鎮，同時抄送財政、農業、林業、水利、畜牧等部門。
第八條縣農村經濟發展局、林業局、水利局、畜牧局根據縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室下達的年度鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務和資金使用計劃將工程建設任務落實到各鄉（鎮）、村和退耕農戶。
第三章項目前期審批
第九條縣農村經濟發展局、林業局、水利局、畜牧局將下達的年度鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務落實到鄉（鎮）、村和退耕農戶后，委托有相應資質的咨詢設計單位，以縣為單位分別組織編制年度鞏固退耕還林成果專項規劃基本口糧田建設、后續產業發展設施農業建設、后續產業發展干鮮果基地建設、補植補造工程項目實施方案。
第十條項目實施方案要達到指導施工的設計深度。實施方案要包括項目承擔單位、項目建設地點、項目建設規模及建設內容、項目建設技術方案、項目投資及資金來源、受益退耕農戶數量、建設年限及建后管理等方面內容。
第十一條年度鞏固退耕還林成果專項規劃的各項目實施方案編制完成后，經縣人民政府同意，由縣發展和改革委員會報市發展和改革委員會，同時抄送市相關行業主管部門。
第四章項目組織實施與監督管理
第十二條根據市發展和改革委員會審批的項目實施方案，在縣政府統一領導下，各行業部門負責本行業年度鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目的具體組織實施、監督檢查、技術指導等工作。
第十三條各鄉鎮人民政府對本鄉鎮鞏固退耕還林成果建設項目負總責，負責本鄉鎮鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目的具體實施工作。
第十四條鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目具有較強的政策性，在項目實施過程中要積極推行退耕農戶全過程參與的工作機制，加強項目民主管理，依法保障退耕農戶的知情權、參與權、監督權，保障退耕農戶享有更多更切實的民利。
要實行工程建設公示制度，結合鄉村政務公開，將工程建設范圍、內容、標準進行公示，接受廣大群眾和社會的監督。
第十五條各業務部門和各鄉鎮要嚴格按照批復的項目實施方案進行組織和實施，不得擅自變更建設內容和建設地點。因客觀原因確需變更的，經縣政府同意，由縣發展和改革委員會報市發展和改革委員會履行實施方案變更手續，但年度鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務的總規模不能調整。
第十六條各鄉（鎮）要根據工程建設特點，建立健全行之有效的工程質量管理制度，落實責任，加強監督，確保工程質量。要根據項目情況，制定切實可行的責任制和責任追究制。
第十七條縣發改委、退耕辦會同財政局、審計局、農業局、林業局、水利局、畜牧局等部門，要按照職能，切實做好組織協調、監督、檢查、審計和指導等工作。
第十八條各業務部門要加強項目建設統計工作，建立和完善項目建設信息統計報告制度，定期將工程建設情況報縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室和省、市業務部門。
第十九條年度工程建設任務完成后，各鄉鎮人民政府按照基本建設程序對工程進行全面自查驗收，驗收結果要有驗收人員及項目負責人簽字，自查驗收合格后申請縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室進行項目竣工驗收，縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室和各業務部門對項目全面驗收后將驗收結果報市有關部門。
第五章資金管理
第二十條鞏固退耕還林成果專項資金的使用要嚴格執行國家批準的建設內容、規模和范圍。項目建設單位要嚴格執行省財政廳、省發展改革委、省農委、省林業廳、省水利廳等部門聯合下發的《關于印發遼寧省退耕還林補助資金管理辦法的通知》（遼財農[2008]320號）精神，項目建設資金要建立專用帳戶，專款專用，嚴禁挪用資金。在資金撥付、使用等環節，要保證質量，加快進度，防止滯留資金。縣發展和改革委員會和縣財政局要加強對鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理的監督檢查，發現問題及時糾正，并認真接受上級及審計部門的檢查和監督。
第二十一條鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目資金來源包括國家專項資金、地方配套資金和群眾自籌資金。縣財政局要根據年度建設任務需要，安排鞏固退耕還林成果專項規劃實施工作經費，確保各項工作的順利開展。
第二條本準則所稱審計方案，是指審計機關為了能夠順利完成審計任務，達到預期審計目的，在實施審計前對審計工作所作的計劃和安排。
第三條審計機關在實施審計前，應當制定審計方案。
第四條審計方案包括審計工作方案和審計實施方案。
審計工作方案是審計機關為了統一組織多個審計組對部門、行業或者專項資金等審計項目實施審計而制定的總體工作計劃。
審計實施方案是審計組為了完成審計項目任務，從發送審計通知書到處理審計報告全部過程的工作安排。當一個審計項目涉及單位多，財政收支、財務收支量大時，審計組為了完成審計實施方案所規定的審計目標，可以對不同的審計事項制定若干具體實施步驟和方法。
第五條審計機關應當根據年度審計項目計劃的安排和審計準則的有關規定，編制審計工作方案，對審計的組織方式、分工、協作、匯總、處理等事項作出規定，提出要求。
第六條審計工作方案的主要內容包括：
（一）審計工作目標；
（二）審計范圍；
（三）審計對象；
（四）審計內容與重點；
（五）審計組織與分工；
（六）工作要求。
第七條審計工作方案由負責審計項目組織工作的審計機關編制，并下達到具體承擔審計任務的審計機關執行。
第八條審計實施方案的主要內容包括：
（一）編制的依據；
（二）被審計單位的名稱和基本情況；
（三）審計的目標；
（四）審計的范圍、內容和重點；
（五）重要性的確定及審計風險的評估；
（六）預定的審計工作起訖日期；
（七）審計組組長、審計組成員及其分工；
（八）編制的日期；
（九）其他有關內容。
第九條審計實施方案由審計組編制，經審計組所在部門負責人審核，報審計機關主管領導批準后，由審計組負責實施。
第十條審計組編制審計實施方案前，應當調查了解被審計單位的下列情況，并要求被審計單位提供下列資料：
（一）財政財務隸屬關系、機構設置、人員編制情況；
（二）職責范圍或者業務經營范圍；
（三）銀行帳戶、會計報表及其他有關的紙質和電子會計資料；
（四）內部審計機構和社會審計機構出具的審計報告；
（五）財務會計機構及其工作情況；
（六）相關的內部控制及其執行情況；
（七）相關的重要會議記錄和有關的文件；
（八）與審計工作有關的電子數據、數據結構文檔；
（九）其他需要了解的情況。
第十一條審計組編制審計實施方案時，應當收集、了解與審計事項有關的法律、法規、規章、政策和其他文件資料。
第十二條審計組對曾經審計過的單位，應當注意查閱了解過去審計的情況，利用原有的審計檔案資料。
第十三條審計組編制審計實施方案時，應當運用重要性和謹慎性原則，在評估審計風險的基礎上，圍繞審計目標確定審計的范圍、內容、步驟和方法。
第十四條審計機關和審計組在實施審計時，如果由于客觀條件發生變化或者其他原因，認為需要對審計工作方案進行調整的，需報經原制定機關批準。
第十五條審計組在實施審計時，應當對被審計單位相關內部控制進行測試、分析和評價，進一步確定審計重點、步驟和方法，必要時可以調整審計實施方案。
第十六條審計組在實施審計過程中，如果發現審計實施方案中有不適應實際需要的內容時，可以根據具體情況按照規定進行修改和補充。
第十七條審計組調整審計實施方案時，應當向審計組所在部門負責人說明調整理由，提出調整建議，一般事項報經審計組所在部門負責人批準后實施，重要事項報經審計機關主管領導批準后實施。
第十八條審計組在特殊情況下不能按照前條規定辦理調整審計實施方案審批手續的，可以口頭請示審計組所在部門負責人或者審計機關主管領導同意后，調整并實施審計實施方案。審計結束時，審計組應當及時補辦審批手續。
第十九條審計機關應當將審計工作方案歸入制定機關的文書檔案，將審計實施方案及其編制、調整過程中形成的資料歸入審計檔案。
第二十條審計方案的編制和執行情況應當作為檢查、考核審計質量的重要內容。
【關鍵詞】重大公共衛生服務；項目資金管理；意見建議
實施重大公共衛生服務項目，有效預防和控制重大疾病及其危險因素，進一步提高突發重大公共衛生事件處置能力是深化醫改的重要目標。隨著醫改的不斷推進，國家和地方實施的重大公共衛生項目不斷增加，資金量越來越大，管理要求不斷提升，因此，加強和細化項目資金管理已成為做好重大公共衛生服務項目的必然要求。
1國家和地方實施的重大公共衛生項目不斷增加
目前，國家制定和實施的重大公共衛生服務項目包括：結核病防治，艾滋病防治，其他重大傳染病防治，艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷，國家免疫規劃，農村孕產婦住院分娩，農村改水改廁，消除燃煤型氟中毒危害，15歲以下人群補種乙肝疫苗，農村婦女孕前和孕早期增補葉酸預防神經管缺陷，農村婦女乳腺癌和宮頸癌篩查，重性精神疾病管理，新生兒疾病免費篩查，貧困白內障患者復明工程，地方病和慢性病防治，健康素養促進，計劃生育技術服務，相關專項培訓等。各地在國家制定和實施的重大公共衛生服務項目基礎上，根據實際情況，增加了一些富有地方特色的重大公共衛生服務項目。如上海市增加了社區居民大腸癌篩查項目，江蘇省增加了血吸蟲病防治項目，安徽省增加了降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風和婦幼衛生監測等項目。從2009年開始，國家和地方投入重大公共衛生服務項目資金越來越多。筆者所在的縣2010年實施重大公共衛生服務項目7個，總投入241.6萬元；2013年項目數增加到17個，增長了2.4倍，總投入增加到476.9萬元，增長了近2倍。
2項目資金管理中存在的突出問題
2.1只有管理原則，沒有管理細則
為規范基本公共衛生服務項目資金的分配和使用管理，財政部和衛生部制定了《關于印發基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法的通知》。各地根據財政部和衛生部規定也先后制定了本地區基本公共衛生服務項目補助資金管理細則。如安徽省于2010年印發了《安徽省基本公共衛生服務專項資金管理暫行辦法》（財社［2010］1168號），對基本公共衛生服務資金的籌集、撥付，使用范圍和報賬要求，監管主體和內容，違規責任的追究等做了明確具體的規定；而對重大公共衛生服務項目資金如何管理使用，至今沒有出臺具體管理辦法。
2.2只知道不能做什么，不知道應該做什么
對重大公共衛生服務等財政專項補助資金如何使用管理，目前能夠作為政策依據的，只有2004年財政部和衛生部出臺的《關于印發中央補助地方衛生事業專項資金管理暫行辦法的通知》。通知第11條規定：專項資金要按照國家有關法律、法規和財務規章制度及項目實施方案的規定，專款專用。任何單位和個人不得以任何形式平調、擠占和挪用；不得用于衛生部、財政部下達項目管理方案規定用途之外的項目以及國家規定不得列支的其他費用；不得用于基本建設或抵充行政事業經費；不得用于各種罰款、償還債務、捐贈贊助、對外投資等支出。這些原則性規定，使縣級衛生和財政主管部門只知道項目資金不得用于什么開支，哪些支出是違規的，是不符合項目資金管理要求的；而對于項目資金可以用于什么支出，哪些支出是合理的，是符合項目資金管理要求的，卻并不明確。
2.3使用部門不知道如何用，管理部門不清楚如何管
由于沒有具體的管理辦法，使用部門不知道如何使用，管理部門不清楚如何監管。各地各部門各單位只能根據財政專項補助資金管理的一般原則去分析判斷某個具體項目資金的使用和管理是否符合要求。由于對政策和原則的理解不一，項目資金在具體使用管理時無章可循，各自認為各自有理的情況時有發生，項目資金使用進度慢，效率低，直接影響了項目的實施進度和效果。
3細化項目資金管理的基本要領
目前，當務之急是參照基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法，結合重大公共衛生服務項目資金管理實際，研究制定重大公共衛生服務項目資金管理細則并由財政和衛生主管部門以文件形式明確。
3.1確定項目資金管理原則
項目資金管理原則包括一般原則和特殊原則。一般原則是指重大公共衛生服務項目資金管理必須符合財政專項補助資金管理的一般原則。即：專款專用，專賬核算，專戶管理，封閉運行。項目資金必須專項用于項目實施，不得用于與項目無關的開支。必須按項目設置明細賬，專賬核算每個項目資金的收支和結轉余情況。未經主管部門批準項目經費不得拆借使用，不得自行留用。項目經費的使用情況應在一定范圍內公示，接受社會和群眾的監督。特殊原則是指重大公共衛生服務項目資金的使用管理應符合重大公共衛生服務項目實施的特殊要求。包括符合項目實施方案要求原則，編制項目經費預算原則和注重實效原則。這些原則包括：一是所有重大公共衛生服務項目資金的使用管理必須嚴格遵守項目實施方案的要求。國家對重大公共衛生服務項目都制定了詳細的實施方案，方案中明確可以開支的項目應予以保證；沒有明確規定的開支項目一般不得在項目經費中列支。二是項目實施單位應根據項目實施方案，認真編制項目經費使用預算。項目經費使用預算包括項目經費總額、支出范圍、支出標準和支出進度等。項目經費預算經單位負責人批準后報衛生主管部門審核，財政部門備案，作為項目資金使用和監管的依據。三要注重實效。項目資金的使用必須以完成項目實施任務為標準。在不違反國家明令禁止使用范圍之外，凡是能夠保證項目任務完成的開支都是應該允許的，不能以各種借口阻礙實施單位使用項目資金。在實行國庫集中支付方式這一原則顯得尤為重要。
3.2明確界定項目資金的開支范圍和標準
根據國家制定的重大公共衛生服務項目實施方案，結合項目經費使用管理實際，一般來說，項目資金開支的范圍可以界定為服務對象補助費、勞務費、藥品費、耗材費、誤餐費、交通費、宣傳費、督查費和其他費用等9個方面［1］。服務對象補助費是指支付給項目服務對象的專項補助費用，包括農村孕產婦住院分娩補助費用、重大傳染病病人醫藥費補助和生活費補助等；勞務費是指支付給項目組織實施人員的加班等勞務費用，包括外請專家勞務費用；藥品費是指項目實施直接消耗的藥品費用；耗材費是指項目實施消耗的直接材料費用，包括醫用耗材、辦公耗材和其他材料費用；誤餐費是指確因項目實施需要統一安排誤餐的費用；交通費是指在項目實施過程中發生的交通費用，包括租車費、加油費等；學習宣傳費是指為保證項目實施開展的項目培訓、會議及各種宣傳活動發生的費用；督查費是指項目主管部門和技術指導單位對項目實施開展監督檢查發生的費用；上述未包括的專項用于重大公共衛生項目開支的經費列入其他費用。各項費用的開支標準，實施方案有明確規定的，按實施方案規定的標準執行；實施方案沒有明確的，按當地衛生和財政部門統一規定的標準開支，總額不得超過項目預算。
3.3使用專用報銷封面
項目經費報賬時須使用“財政專項補助項目經費報銷專用封面”，經項目經辦人員和項目負責人簽字后按規定程序報賬。這是為區分項目支出和基本支出，完善項目資金支付管理，健全財務內控制度，保證項目資金專款專用、專賬核算而專門設制的報銷封面。使用專用報銷封面既方便會計核算和內部管理，又便于外部監督檢查和考核評估。
【參考文獻】
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，通過實施良種補貼項目，運用政策導向和資金扶持手段，調動農民種植積極性，引導農民擴大種植面積，提高良種和先進栽培技術的推廣覆蓋率，促進農作物增產增效和農民持續增收。
二、補貼原則和標準
堅持政策公開、全面覆蓋、直補到戶的原則。一是政策公開。向社會公開補貼政策和辦法，公示補貼農戶、補貼標準、補貼面積、補貼金額等，操作全過程透明。二是全面覆蓋。對種植水稻、玉米、棉花、小麥、油菜的農戶按照種植面積全部進行補貼。三是直補到戶。補貼資金通過“一折通”直接發放到戶，確保農民受益。補貼標準為水稻、棉花每畝15元，玉米、小麥、油菜每畝10元。
三、工作安排
（一）宣傳準備階段（4月12日—4月20日）。制定實施方案，召開專題會議，安排布置良種補貼落實工作。要通過會議、廣播、張貼宣傳資料等多種形式，向廣大種糧農戶廣泛宣傳國家良種補貼政策。
（二）面積申報、核實階段（4月21日—5月25日）。各鄉鎮、街道要嚴格按照方案要求，采取自下而上的方式，做好面積核定、登記造冊、公示和審核匯總等工作。補貼面積由村民委員會組織農戶據實申報造冊，同時以村民小組為單位按戶張榜公示，村組干部單獨公示，公示時間不少于7天。公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公布，無異議后由村、鄉鎮（街道）逐級匯總上報到區財政局、區農委審核匯總。
（三）資金兌付階段（5月26日—5月30日）。區農委、財政局將補貼資金匯總審核無誤后，報區政府審定，并報市農委、財政局復核，市農委、財政局復核后，由區財政局通過“一折通”將補貼資金直接發放到戶。
四、實施要求
（一）規范操作程序。各鄉鎮、街道要嚴格按照實施方案要求，做好面積核定、登記造冊、公示和審核匯總等工作，設立區、鄉舉報、咨詢電話，廣泛接受群眾監督，及時處理來電來訪，認真做好補貼政策的宣傳與答疑工作。
根據全省清理化解基層醫療衛生機構債務工作座談會精神，為確保按時完成我市基層醫療衛生機構長期債務化解任務，促進國家基本藥物制度順利實施，鞏固完善基層醫療衛生機構綜合改革成果，結合我市工作實際，現就做好全市基層醫療衛生機構債務化解工作有關事項通知如下：
一、工作目標
按照“按時完成化債任務，堅決制止新債發生”的總體要求，各縣區人民政府于2013年8月31日前全面完成轄區內審核認定的基層醫療衛生機構債務化解任務。
二、化債主體
按照“誰舉債誰負責”的原則，各縣區政府對本行政區域內基層醫療衛生機構債務化解工作負總責，按照上級要求組織實施。
三、化債范圍
截止到2009年12月31日各縣區政府舉辦的鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構發展建設中形成的長期債務。2010年1月1日至2011年7月5日形成的債務，各縣區自行進行化解，不納入中、省、市財政補助范圍。
四、實施步驟
1、市醫改辦根據審核認定的債務總額與各縣區醫改領導小組簽訂債務化解責任書，各縣區政府承諾在2013年8月31日前全面完成轄區內基層醫療衛生機構債務化解任務。
2、各縣區按照《市人民政府辦公室轉發市發展改革委等五部門關于清理化解基層醫療衛生機構債務實施方案的通知》（安政辦發〔2011〕125號，以下簡稱《實施方案》）及化債責任書相關要求，制定詳細的化解債務實施方案及年度工作計劃，并于2012年4月30日前報市醫改辦、財政局、審計局、衛生局、監察局備案。
3、各縣區政府根據化解債務實施方案及年度工作計劃，籌集資金按照債務協議逐筆化解各項債務。縣財政在預算設專戶，單獨列支用于化解基層醫療衛生機構債務的支出。
4、各縣區于2013年8月31日前全面完成轄區內基層醫療衛生機構債務化解工作，并于同年9月15日前以書面形式向市政府匯報。
五、財政補助
市級財政將根據中、省相關政策，參照各縣區人均財力、人口總數、化債工作進度等因素統籌安排上級財政補助資金和市級財政補助資金，對縣區債務化解工作采取以獎代補形式予以適當補助。具體補助辦法由市財政另行制定。
六、工作要求
1、加強組織領導。縣區政府及有關部門要高度重視基層醫療衛生機構長期債務化解工作，充分認識化債工作對鞏固完善基層醫療衛生機構改革成果和確保基層醫療衛生機構可持續健康發展的重要意義，加強組織領導，明確責任分工，強化協調配合，精心組織實施，及時研究解決化解債務過程中出現的問題，確保化債工作平穩有序推進。
一、公共衛生專項資金管理特點
1.定義
公共衛生專項資金是各級財政部門通過預算安排或其他資金渠道撥付指定項目或用途,并需要單獨與管理部門結報的資金。需要注意的衛生專項資金與衛生事業經常性經費是既有聯系又有區別的兩個不同概念,具體見下表:
聯系使用、核算、管理的主體都是各級衛生行政部門及其所屬的醫療、衛生事業單位。
區別衛生事業經常性經費衛生事業專項資金
概念政府預算安排用于醫療衛生事業單位維持正常運轉與發展的預算資金。政府通過預算安排或其他資金渠道撥付指定項目或用途的資金。
資金管理
要求屬常規管理,管理辦法為:核定收支,定額或定項補助、超支不補、結余留用。結余部分參與本單位的結余分配,彌補以后年度單位經費不足。屬項目管理,管理辦法為:專戶或專賬、專款專用、統籌安排、追蹤問效。結存部分不參與單位的分配,結轉下年繼續使用或上交。
資金取得具有連續性不具有連續性
核算要求常規核算單獨核算執行和使用一般按單位的工作任務、事業計劃的時序撥付使用。限定了執行時間。
2.公共衛生專項資金管理原則
(1)專戶或專賬管理:加強專項資金項目管理,建立資金的預撥制度。加強專項資金的項目管理是提高專項資金使用效益的必要前提和保證。財政部門在撥付資金前,應要求各項目實施單位制定切合本地實際的項目實施方案,填制專項資金審批表,表中應列明各專項資金的來源、性質、主要用途、使用方案及申報理由等,做到分項目管理資金。
(2)管理原則:依據衛生部財政部制定的《中央補助地方衛生事業專項資金管理暫行辦法》和省里制定的相關規定,明確公共衛生專項資金的管理應遵循下面幾點原則:第一,專款專用的原則,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用;第二,講求效率的原則,經費的使用和管理必須堅持厲行節約、杜絕浪費,保證資金有效、充分使用;第三,保證效益的原則,經費的使用與管理要努力實現項目規劃的目標,充分發揮資金的經濟效益和社會效益。
二、公共衛生專項資金預算管理
1.公共衛生服務專項資金必須列入財政預算,并且不低于規定標準,不得沖抵原有其他衛生事業經費,不得挪作他用。
2.政府購買社區公共衛生服務項目補助,是通過政府出錢購買,對城市居民免費享受規定公共衛生服務項目而安排的專項補助經費。
①項目目標:通過項目的實施,到2010年,城市居民對社區公共衛生服務的利用率達80%以上。
②項目內容:分為一類項目和二類項目。1)一類項目。包括健康教育、衛生信息管理、傳染病預防控制、高血壓病例管理、糖尿病病例管理、老年保健、殘疾人康復管理七項內容。
2)二類項目。包括兒童保健、婦女保健、孕產婦保健、重點人群保健四項內容。
③支付方式。采取國庫直接支付的方式直接支付給予服務機構。
1)一類項目經費。實行預撥及考核撥付制。
2)二類項目經費。實行考核撥付制。
三、公共衛生專項經費開支范圍
1.定義
項目經費是指在項目組織實施過程中與項目活動直接相關的、由衛生專項資金支付的各項費用。
2.項目經費的開支范圍
依據全省公共衛生各項目實施方案的內容,一般包括設備和藥品費、耗材試劑費、培訓費、宣傳費、管理費、人工費、工作補助、救治補助、其他。具體見下表:
四、衛生專項資金管理要求
1.加強學習、了解項目
政府購買社區公共衛生服務項目補助是指通過政府出錢購買,對城市居民免費享受規定公共衛生服務項目而安排的專項補助經費。應學習了解項目實施方案的目標、內容、資金來源及補助標準等,以便更好地管理項目資金,這對于我國促進基本公共衛生服務逐步均等化、保證社會公共衛生事業的持續發展具有重大意義。
2.項目執行單位應全面負責項目實施方案執行、責任落實、經費使用、財務管理
(1)方案執行
①建立項目管理者隊伍:從強化組織領導入手,成立由政府相關領導牽頭、涉及項目的部門為成員的公共衛生項目領導小組,明確任務,分清職責,充分發揮組織、管理、協調和督促作用,及時解決項目實施過程中出現的問題和遇到的困難。領導小組建立溝通與協調機制,定期召開項目推進會,通報項目進展情況,全面掌控項目的運行。
②制定項目執行方案:逐級制定既具體又便于操作執行的項目方案,在項目方案下發時,組織相關人員學習及討論,正確理解方案,以保證項目的順利實施。各級項目實施主管部門和實施主體要按照國家和省級相關部門的規定和要求,結合自身實際,進一步細化項目實施方案,層層分解指標;整合項目資源,嚴密手續制度,落實具體任務,以增強方案的可操作性。
(2)責任落實
①業務工作落實:各級政府應成立專門的公共衛生項目工作領導小組,層層落實工作責任,并將此項工作納入年度工作實績考核的重要內容。同時,針對到達的每一批專項資金,分別制訂專項資金項目實施方案,對項目的實現目標、范圍和內容、組織實施、監督與評估等做了明確的規定。
②資金使用管理責任落實:應明確項目財務管理的執行人員和財務人員,保證項目經費支出的有效性;對于項目執行人員和財務人員調動、輪崗等,應及時調整交接,保證項目實施的連續性。
項目執行人負責人員和財務人員職責:執行人員負責項目管理,是項目資金使用、監督、檢查、管理的責任人。財務人員參與項目管理,是項目資金收支記錄、核算、反映、財務監管的責任人。
(3)經費使用
專項資金要按照國家有關法律、法規、財務規章制度以及項目實施方案的規定,專款專用。任何單位和個人不得以任何形式平調、擠占和挪用;不得用于項目方案規定用途之外的項目以及國家規定不得列支的其他費用;不得用于基本建設或抵充行政事業經費;不得用于各種罰款、償還債務、捐贈贊助、對外投資等支出。
項目支出應與項目內容對應,費用支出應控制在項目內容(子項目)預算安排資金的額度內,嚴格開支標準和審批程序。首先確定專項資金執行的審批權限制度,嚴格控制無審批權限或超審批權限的支出;其次專項資金的使用必須嚴格按照預算執行,對每一筆資金的動用必須有正式的預算申請報告,經單位領導審議批準后方可使用,否則財務部門可以予以回絕。
①項目報賬簽字要求:項目開支提供的報賬憑據,應有經辦人、審核人、負責人的簽字。1)應該簽字的人員必須全部簽字,簽字必須簽姓名,不得只簽姓;2)簽字人簽署姓名后,還應當署簽字的日期;3)領導簽字應當明確表示是否同意報銷。
②項目經費報銷程序:1)項目經辦人將按項目實施(執行)方案和經費補助的安按,將報銷的票據及有關材料報送項目負責人簽批;2)項目經辦人將簽批完整的票據及有關材料交財務部門;3)項目財務人員按項目規定和要求進行審核,與項目資金核對,不符合項目內容或經費不足的不予受理;對符合規定,審核無誤的費用予以報銷。
③執行人員提供票據和財務人員審核票據注意事項:1)原始憑證必須是國家統一正式收據或發票,且內容完整、真實、清楚;2)勞務費、講課費、人員工資、工作補助等個人性的自制原始憑證必須有本人的簽字的相關信息;3)培訓、工作補助的開支必須有培訓記錄、工作補助記錄清單及相關證明文件等。
各市農業農村局：
按照農業農村部計劃財務司《2021年畜禽糞污資源化利用整縣推進儲備指南》要求，現就做好2021年中央預算內畜禽糞污資源化利用項目前期儲備工作有關事宜通知如下：
一、總體目標
突出種養結合要求，以液體糞肥就地就近還田利用為重點，整縣推進畜禽糞污資源化利用。堅持政府支持、企業主體、市場化運作，培育社會化服務組織，強化技術裝備支撐，完善種養主體有效對接機制，加快構建農牧循環種養結合發展新格局。
二、項目內容
（一）建設內容
重點支持規模養殖場、種植主體、社會化服務組織以及縣級技術支撐單位圍繞種養結合建設畜禽糞污收集、貯存、處理、利用以及檢測相關設施設備。主要包括：建設畜禽糞污密閉貯存發酵池、液體糞污（沼液）田間貯存池、還田管網等設施，購置高效適用輸送和施用機具，暢通還田渠道；購置車輛定位裝置、流量儀、液面儀等糞污運輸和施用量數據采集和傳輸設備，采集糞污還田量等相關數據，加強畜禽糞污流向監管；購置糞污養分快速測定儀器、凱氏定氮儀、烘箱、分光光度計、火焰光度計、高壓滅菌鍋等，對畜禽糞污特性數據進行檢測分析，提高還田規范化水平。
（二）申報條件
一是以法定統計數據為準，在2019年底生豬存欄量10萬頭以上的縣中，選擇糧食產量較高、耕地面積較大、土地承載能力較高、畜禽糞污處理設施裝備基本完善、具備機械化還田條件的縣。二是以液體糞污就地就近肥料化利用為重點，整縣推進畜禽糞污資源化利用。三是縣級政府重視程度高、種養結合發展思路清晰、畜牧業發展穩定、配套政策措施有力。四是規劃、土地、環評、防洪、水土保持等項目建設前置條件已落實。
（三）支持范圍
中央財政、中央預算內投資的國定畜牧大縣及2020年5個非畜牧大縣不能申報；實施2016-2017年種養循環一體化項目的縣不得申報；實施2019—2020年生豬規模化養殖場建設補助項目的養殖場和2020年實施非畜牧大縣規模養殖場糞污治理項目的養殖場不納入支持范圍；截止目前，實施省級糞污資源化利用整縣推進項目且未完成驗收的縣不得申報。其他縣以法定數據為準，在2019年底生豬存欄量10萬頭以上的縣可以申報。
（四）中央投資規模
中央預算內投資補助上限根據各縣生豬存欄量確定，生豬存欄量10—20萬頭的項目縣，補助上限為2500萬元； 20萬頭（含）以上的項目縣，補助上限為3000萬元。貧困縣生豬存欄量10—20萬頭的，補助上限為2800萬元；20萬頭以上的，補助上限為3000萬元。中央預算內投資補助比例不超過項目總投資的50%，原則上分兩年安排。
三、申報程序
項目縣編制2021年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案，主要內容包括基本情況、工作基礎、實施內容、保障措施、效益分析等。申報主體為縣人民政府，方案報送市級農業農村部門審核后，以市級為單位報送省農業農村廳審定后，納入項目儲備庫。
四、其他要求
請各市高度重視，認真組織轄區內符合申報條件的非畜牧大縣積極做好項目儲備工作。一是在前期工作基礎上，抓緊指導項目建設單位通過農業建設項目管理平臺（acpmp.agri.cn）按流程逐級開展項目儲備工作，將符合條件的項目納入儲備庫。開展儲備的項目，必須在“全國投資項目在線審批監管平臺”取得項目代碼（tzxm.gov.cn/index.html），未納入投資庫的項目，一律不得申請2021年投資計劃。二是抓緊編制實施方案并及時上報。實施方案電子版于2020年8月18日發送指定郵箱，紙質版于8月20日前報送省農業農村廳。
附件：2021年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案提綱
聯系人：馬琳旭
電話：0311-86256763
郵箱：nytxmc2017@163.com
地址：石家莊市裕華東路88號
郵編：050011
河北省農業農村廳
2020年8月4日
附件：
畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案
（提綱）
一、基本情況
包括：縣域自然條件，經濟社會發展狀況，區位優勢和財政狀況；農用地規模和種植業生產情況，畜牧養殖和畜禽糞污產生規模，畜禽糞污資源化利用總體狀況等。
二、工作基礎
包括：現有畜禽養殖和產業發展情況，規模養殖場布局、設施條件、技術模式等，畜禽糞污主要利用渠道、利用機制和支持政策等。
三、實施方案
包括：總體思路、主要目標、部門分工、支持對象、支持內容、技術路線、資金測算、進度安排等。
四、保障措施
包括：組織領導、政策扶持、機制創新、資金保障和監督管理等。
五、效益分析
包括：社會、生態和經濟等三個方面。
六、附件
包括：立項、土地、備案、環評、安評、規劃等相關審批手續掃描件提綱。
一、項目內容
2013年農村衛生改廁項目將以人、畜血吸蟲病感染率大于1%的行政村為重點，無害化衛生廁所類型以三格式無害化衛生戶廁為主，在條件適合集中連片居住農戶可選擇大三格式化糞池加人工小濕地的方式進行糞便處理。
二、項目目標
2013年11月底以前，完成農村三格式無害化衛生戶廁3000座的建設任務，確保以行政村為單位，改廁覆蓋率達到95%以上。
三、基本原則
1、因地制宜，合理布局，繼續重點向重疫區村覆蓋，以行政村為單位，盡可能集中連片，整村推進，優先考慮有改廁積極性的村莊和農戶，改廁村的村衛生室必須首先達到無害化的要求。
2、改建與新建相結合，以改為主，大力提倡廁屋入室（附建式結構）或無害化衛生廁所建在農戶院內。
3、結合新農村建設項目，通過改廁帶動農村環境衛生面貌的改變，促進農村環境衛生的綜合治理，達到防病保健康的目的。
四、項目范圍
2013年農村血防改廁項目涉及全市12個鎮：。
五、保障措施
（一）組織保障。市政府成立農村血防改廁項目工作領導小組。市血防辦成立技術指導小組，具體負責農村改廁技術標準、技術指導、質量控制、效果評估等；編制無害化衛生戶廁建設項目實施方案、技術方案，設計無害化衛生戶廁建設施工圖紙；承擔項目實施鎮辦的資料審核、培訓及技術指導，并適時開展糞便無害化處理效果監測、改廁效益評價工作。項目各鎮要成立由政府牽頭，農辦、血防等相關部門組成的項目領導小組及工作專班，具體落實農村血防改廁項目。
（二）投入保障。2013年農村衛生改廁項目，中央財政資金補助每個農戶500元，用于無害化衛生廁所地下部分建設，各項目鎮也要配套部分項目建設經費和工作經費，保障項目的順利實施。同時，可在當地黨委政府的協調下，統籌新農村建設、村莊環境綜合整治資金，加強項目建設的進度和力度，使農村衛生改廁項目惠及更多的農戶。市血防辦會同市財政局下達改廁經費，每月根據項目實施進度撥付補助資金。超額完成本單位計劃任務的，可以從進度遲緩的單位調劑。
一、項目目標
通過開展地方性氟中毒的病情監測，及時掌握全區地方性氟中毒的病情變化情況和改水工程的運行效果，為及時調整防治策略提供科學依據。
二、任務
在街道村、社區村、社區王固莊村3個村進行地方性氟中毒病情監測，包括改水工程運行狀況調查，兒童氟斑牙檢查。
三、方法與要求
（一）水氟調查
每村在枯水期采集1份末梢水，按要求對水樣編號，同時填寫表1－3《飲水型地方性氟中毒監測村一般情況調查表》，編號要一致。
采集水樣的容器統一用60毫升塑料瓶。采集水樣時應先用飲用水洗滌采樣瓶2～3次，然后正式取樣。
（二）氟斑牙調查
對3個村的所有8～12周歲學生進行氟斑牙（用Dean氏法）檢查，同時填寫表1－4《8-12歲兒童氟斑牙檢查表》。
（三）注意事項
1、編號
區編號02。
采水時間：枯水期01
監測村：村為11，村為12，村為13。
水樣編號：區＋采水時間＋村編號。
氟斑牙調查：在“序號”列填“村編號”＋01、02……。
2、表格填寫與錄入
要嚴格按照調查表的要求逐項填寫各項數據，不得錯登和漏項，并將數據錄入微機（Excel表格），相關表格在郵箱中下載。
3、資料上報
調查結束后，應將所有調查表格以書面和電子版兩種方式報區疾控中心防疫科。
四、時間安排
1、年11月上旬完成調查（采集的樣品及時送區疾控中心）。
2、年11月中旬，區疾控中心完成資料整理、數據庫錄入上報工作。
五、保障措施
1、健全組織，加強領導。為保證項目的順利實施，區衛生局成立了領導小組，負責項目的組織、協調、督查等；成立了項目技術指導小組，負責方案制定、培訓、技術指導等。各項目實施單位要確立分管領導，成立調查工作隊，確保任務如期完成。
2、明確任務，落實責任。區疾控中心負責制定技術方案、組織培訓、技術指導；、、3處衛生院負責本轄區內的調查、統計、數據庫錄入等工作。
國家啟動長江中游城市群建設以來，湖南省積極融入長江中游城市群建設，重點開展了4個方面的工作：
（一）加強頂層設計
嚴格落實《長江中游城市群發展規劃》要求，制定出臺省內配套政策。一是出臺實施方案。結合省“十三五”規劃和新型城鎮化規劃編制，實施了《湖南省貫徹落實國家〈長江中游城市群發展規劃〉實施方案》，提出了湖南省全面參與長江中游城市群建設的主要目標和重點任務，明確了部門責任分工。二是開展專題研究。開展省內長江經濟帶綜合交通、產業集群、創新驅動、新型城鎮化、對外開放、生態環境保護等6大專項規劃研究，提出建設重點。三是修訂專項規劃。結合長江中游城市群發展新要求新任務，對長株潭城市群區域規劃進行了修編，調整了長株潭城市群發展定位、總體思路、目標指標和重點任務。
（二）強化區域合作
加快實施開放帶動戰略，扎實推進省際合作。一是推進省級層面合作，先后簽署湘贛、湘鄂戰略合作框架協議，簽訂湘鄂贛皖四省合作共建協議，積極開展次區域合作。二是推動省會城市合作，長沙會同武漢、南昌、合肥等兄弟城市共同發起了長江中游城市群省會城市會商會，簽署了武漢共識、長沙宣言、合肥綱要、南昌行動和《長江中游城市群公路發展合作備忘錄》。目前，已在跨省電子評標、住房公積金異地互認互貸、看病就醫異地醫保即時結算等多個合作領域取得突破。
（三）增強內生動力
一是強化長株潭示范帶動，重點推進長株潭區域規劃、交通建設、產業發展、公共服務、生態環境、市場體系等6個一體化，基本形成了一個規劃體系（包括1個總體改革方案和10個專項改革方案，1個區域規劃和18個專項規劃、18個示范片區規劃）。二是激發湘江新區建設活力，加快將湘江新區打造成為城市群發展高地，管理權限方面，在省級層面實行計劃單列管理，賦予新區市級經濟管理權限，實現新區事新區辦。三是培育多元發展平臺，積極申報長沙臨空經濟示范區等特殊功能區，在岳陽等地依托省級及以上產業園區開展產城融合示范區建設試點，推動瀏陽經開區、寧鄉經開區、株洲高新區申報國家級轉型升級示范開發區，促進長株潭城市群開放發展。
（四）做實項目支撐
統籌長江經濟帶項目建設，優先實施兩大戰略融合項目。一是爭取資金支持，積極搶抓國家發行專項建設基金的政策契機，重點申報長江經濟帶和長江中游城市群重點項目。二是抓好重大項目實施，建立環長株潭城市群重大項目庫，分年度確定重點推進項目。
二、下一步工作設想
湖南省長江中游城市群實施方案去年剛，下一階段重點是全面落實好實施方案，主要是做好3個方面工作。
（一）加強規劃引領
一是抓緊完善長江中游城市群6大專項規劃編制，盡快實施。二是按照國家部署，統籌抓好長江中游城市群和長江經濟帶建設，抓緊起草《湖南省貫徹落實國家〈長江經濟帶發展規劃綱要〉實施方案》，制定《湖南省推動長江經濟帶發展三年行動計劃（2016―2018年）》。
（二）加強任務落實
一是促進城鎮聯動發展。打造長株潭核心增長極，加快長株潭一體化進程。二是完善基礎設施網絡。三是強化產業協同發展。四是推進生態文明共建。五是強化公共服務共建共享。六是深化開放合作。
（三）加強實施保障
