時間：2022-04-10 00:39:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中藥材購銷企業工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
有野生中草藥1206種，載入中華藥典196種，蘊藏量達500萬公斤，年產10噸以上的大宗藥材60余種，素有“秦東藥鄉”的美譽。近年來，依托區位、資源優勢，緊緊抓住建設陜南藥源基地及列入全省中藥現代化科技示范縣等機遇，按照“建園區、抓龍頭，建基地、抓示范”的思路，不斷完善醫藥產業體系，加快中藥現代化進程，著力打造“秦巴現代藥苑”，醫藥產業發展成為縣域三大主導產業之一。2010年，全縣醫藥產業實現總產值4.6億元，人均增收300元。
1、中藥農業：發展中藥材28.8萬畝，其中木本藥材24萬畝、草本藥材4.8萬畝。從事中藥材生產的農戶達2.19萬戶，建成10個規范化種植和野生撫育改造基地、50個藥材種植專業村，產量累計2.7萬余噸，產值超過1.3億元，結合退耕還林創建的“林藥結合”模式在全國推廣。
2、中藥工業：建成了盤龍生態產業園，引進產業項目25個，總投資9.1億元，發展企業19家，產能達到16億元。盤龍、歐珂等醫藥企業生產水平達到省內領先，11個劑型180個品種通過GMP認證，盤龍七、食道平散等產品全國知名，“盤龍牌”盤龍七片（酒）被評為陜西省名牌產品，列入國家中藥保護品種，輻射帶動了一批中小企業從事保健藥酒、藥膳藥浴、養生茶等系列產品開發。2010年，中藥工業實現產值3.4億元、稅金1800萬元。
3、中藥科技：成立了盤龍醫藥研究所和秦嶺特效藥材研究所，引進了陜南唯一的骨傷及腫瘤工程研究中心，地道品種保護、野生藥材訓化、醫藥品種研發均位于全省前列，培育主導品種4個，篩選地道品種50個，保護頻危品種8個，為研究保護和開發利用秦嶺中藥材打下了堅實基礎。
4、銷售體系：建成藥材交易市場5個，成立藥業協會33個，發展購銷大戶48家，營銷網點遍布全國各大中城市，銷售從業人員達1000余人，藥材、藥品銷售率達100%。
二、存在的問題
1、產業發展規劃滯后。醫藥產業發展戰略定位不明確，優勢品種確定和布局不合理，嚴重制約醫藥產業進一步發展壯大。
2、工作機制不健全。一是組織機構不完善，鄉鎮沒有專門的醫藥產業發展機構。二是統一組織協調不到位，中藥現代化、醫藥工業管理、中藥材種植等職能分屬科技、經貿、林業和藥辦等部門，產業發展協調不力。三是資金投入不足，省市沒有專門的中藥產業發展機構，中藥實驗示范、科研培訓、補貼獎勵、培育扶持等無穩定投入來源。四是專業人才缺乏，基層藥業技術干部流失，醫藥企業缺乏高層管理和科研人才，不適應現代醫藥發展的需要。
3、產業鏈條薄弱。一是中藥材基地規模小，市場批量供應能力不足。二是中藥生產與加工、銷售與市場脫節，農戶、基地、公司之間沒有形成“利益共享、風險共擔”機制。三是產業化發展龍頭帶動效果不明顯，品牌效應較弱，市場份額低，影響產業規模擴張和層次提升。
4、科技支撐能力不強。中藥材引種試驗示范和野生品種的馴化保護工作開展不足，新科技、新品種轉化和運用慢。中藥材資源的研究、保護、宣傳、引導不到位，濫挖亂采野生藥材現象嚴重，大量野生藥材資源遭到破壞。
三、建議與對策
目前，醫藥產業發展還處于外延擴張的初級階段向加工研發等內涵提升的中級過渡期。因此，今后一個時期，應以外延和內涵擴張并舉為重點，以打造關天經濟區中藥生產加工基地為目標，圍繞中藥材種植規范化、制藥企業現代化、藥品生產標準化、中藥產品品牌化和醫藥市場國際化的思路，加快醫藥產業擴張升級步伐，形成以中藥農業為基礎、中藥工業為先導、中藥科技為支撐、中藥銷售為紐帶的現代醫藥產業發展格局。
（一）修訂醫藥產業發展規劃。結合全縣“十二五規劃”，修訂完善醫藥產業中長期發展規劃，調整產業結構布局，壯大醫藥產業規模。重點是：做強一個園區。大力引進中藥材種植、加工、研發、流通項目，加快新產品、新工藝、新技術的研發、轉化和運用，提高精深加工水平，把盤龍生態產業園建設成為全省乃至全國知名的現代醫藥科技示范園區。打造兩大基地。做大作響“盤龍”牌盤龍七片等優勢品牌，著力打造全國風濕及骨傷科產品研發基地和關天經濟區現代中藥生產加工基地。壯大三個龍頭。狠抓傳統骨干產品二次開發和系列產品開發，壯大盤龍、歐珂和植物藥業三大醫藥企業規模，帶動發展一批中藥飲片、中藥萃取物、配方顆粒、藥膳湯料和中藥保健品開發企業。形成四大產業帶：按照因地制宜、優化布局、培育主導產品的原則，形成乾佑河流域五味子、紅豆杉、銀杏等木本藥材撫育改造產業帶，社川河流域丹參、荊芥、板藍根等草本藥材種植產業帶，金井河流域豬苓、天麻等菌類和桑葚等特色中藥材開發產業帶，秦嶺沿線高山鄉鎮秦艽種植及盤龍七、扣子七等地道藥材保護開發產業帶。發展五大品種：以五味子、金銀花、紅豆杉、秦艽、豬苓5大品種為重點，建設2萬畝GAP藥源基地，帶動全縣中藥材種植規模達到60萬畝。培育六大市場：壯大石鎮、縣城、柴莊、鳳凰、曹坪、營盤等6大中藥材交易市場，帶動發展一批中藥材流通中介和大戶，完善醫藥產品流通體系，建設陜南中藥材交易市場。
（二）聚集醫藥產業發展人才。一是加強專業技術人員培訓。支持盤龍公司申請建立博士后工作站，加強中藥領域的科研創新；招聘一批省內外中藥高級科技創新人才，加強醫藥產業開發科技力量。二是開展農民實用技術的培訓。培養一批本土科技種藥人才，加強新品種的引進、試驗、示范和推廣力度。三是支持各類人才向醫藥產業流動。鼓勵機關和事業單位人員到醫藥企業掛職鍛煉，在鄉鎮農林水牧中心設置藥業專干崗位，對醫藥產業干部隊伍按干部年輕化、技術化、全面化和專業對口的要求配強、配硬、配全。
一、岷縣農民專業合作經濟組織的現狀
近年來，岷縣縣委縣政府高度重視農民專業合作經濟組織發展工作，圍繞如何把農民組織起來，如何贏利，利益如何均衡分配，如何進行產前、產中、產后服務，拓寬服務領域等亟待解決的問題做了大量的工作，特別是《農民專業合作經濟組織法》頒布實施之后，按照岷縣縣委縣政府的安排部署，岷縣農業局充分發揮牽頭部門職責，積極協調各有關部門，按照“民辦、民管、民受益”的發展原則，堅持“發展與提高并舉”的總體思路，認真貫徹落實有關法律政策，大力優化發展環境，依法加大對農民專業合作經濟組織建設的指導、扶持和服務力度，促進了全縣農民專業合作經濟組織健康快速發展。截至目前已經注冊的農民專業合作組織有177個，其中：通過民政注冊的農業協會70個，工商注冊的農民專業合作經濟組織107個。按行業劃分：中藥材33個，馬鈴薯8個，草畜47個，蔬菜種植9個，蠶豆種植購銷4個，農機服務4個，其他2個。這些農民專業合作組織共有成員4004人，年加工營銷量2484萬公斤，年總收入5803萬元，盈余2208萬元。成員因參加合作組織人均增加收入800元，帶動農戶3.2萬戶。農民專業合作經濟組織的發展已呈現合作領域拓寬、合作鏈條延長、合作機制規范、合作規模擴大、服務功能增強、增收作用明顯的良好發展態勢。
二、岷縣農民專業合作經濟組織的主要做法及成效㈠主要做法
1.實施項目促進農民專業合作經濟組織。近年來，岷縣認真實施了暖棚養畜、紅山葉種植、貓尾草推廣、馬鈴薯專用薯推廣、日光溫室建設及神內生態農業等項目，這些項目的實施為農戶提供了新技術、新思路、新信息，注入了大量的資金，解決了農業投入的問題。項目成了岷縣農民專業合作經濟組織的主要載體之一，為農民專業合作經濟組織的創立和發展奠定了堅實的基礎。
2.創建基地興辦農民專業合作經濟組織。岷縣抓住藥材和馬鈴薯市場看好、價格上漲的機遇，不斷加大種植業結構調整力度，大力發展中藥材和馬鈴薯產業，擴大中藥材和馬鈴薯種植面積，使中藥材面積由上世紀90年代末的6萬多畝發展到現在的25萬畝，馬鈴薯面積由14萬畝發展到現在的30萬畝，這55萬畝中藥材和馬鈴薯形成了不同規模的基地，這些基地上的中藥材、馬鈴薯及中藥材種子種苗都需要出售，許多藥材大戶和技術能人就通過走出去跑市場、學技術等手段，帶頭解決群眾的賣難問題。縣鄉政府則提供資金扶持和引導，創辦了農民專業合作經濟組織，帶動了中藥材和馬鈴薯產業的發展。
3.龍頭企業帶動農民專業合作經濟組織。岷縣金大地精淀粉有限責任公司、順興和中藥材有限責任公司、康達養殖場、岷州集團等龍頭企業通過協會和農戶簽訂農產品收購合同，在麻子川、清水、十里、寺溝等重要農產品產區建立了穩定的基地，帶動了當地農民專業合作經濟組織的發展。金大地精淀粉有限責任公司是岷縣馬鈴薯產業龍頭企業，主要通過訂單形式與馬鈴薯協會和購銷販運戶連接，發揮了很好的帶動作用，由它帶動的麻子川鄉馬鈴薯協會和岷縣四平馬鈴薯專業合作社已成為全縣重要的馬鈴薯良種組織提供者。
4.政府引導建立農民專業合作經濟組織。政府的引導和支持是農民專業合作經濟組織發展的有力保障。為了加快發展，岷縣縣委縣政府加強對《農民專業合作經濟組織法》的宣傳培訓，并確定縣農業局為全縣農民專業合作經濟組織的業務指導部門，在農民專業合作經濟組織的服務方式上堅持以微利服務為主，以普遍增加群眾的經濟收入為目標。在政策上為農民專業合作經濟組織提供各種技術支持和信息服務，并不斷加強協會與技術推廣部門、龍頭企業、營銷部門的聯系，廣泛開展多種形式的合作。同時，縣上對農民專業合作經濟組織成員在技術職稱評定、綠色證書認證、農資供應、技術示范等方面給予優惠，并鼓勵和組織協會參加“蘭洽會”、西部藥交會、隴西藥材促銷會、岷縣中藥材基地投資貿易洽談會等各種大型商品交易會，使其在市場經濟的大潮中經受鍛煉。縣扶貧、水利、農牧、農機、林業等部門也在項目開發等方面積極扶持，促進了農民專業合作經濟組織的發展。㈡成效農民專業合作經濟組織的發展和壯大在增加農民收入、促進農業優勢產業和現代農業發展、培養新型農民等方面發揮了重要作用，促進了全縣農村經濟的快速協調發展。
中藥是中醫防病治病的物質基礎，在臨床治療中占有重要地位，中藥飲片質量的好壞直接影響其臨床療效，本文就目前中藥飲片普遍存在的質量隱患及對策進行淺析。
1 中藥飲片質量現狀及存在的問題
1.1 中藥材種植隱患 同一種中藥材產地眾多，不適當的引種使許多藥材不具有地道性，如：牛膝、白芷等。藥材的生長活動與自然氣候、地理環境息息相關，特別是土壤成分對中藥內在成分影響極大，我國的道地藥材就是中藥品種與生態環境的最佳統一。由于近年來對一些中藥材的過度采挖，很多優質品種的野生資源急速減少，一些野生中藥材資源已經不能滿足市場需求，甚至瀕臨滅絕，如：野生的天麻、三七、冬蟲夏草、肉蓯蓉等。由于藥農缺乏藥學知識，在藥材栽培中隨意使用農藥，為了增產隨意使用化肥，在藥用動物的養殖中使用激素等，從而影響到中藥飲片的質量。
1.2 藥材的采收時間不當 俗話說：“三月茵陳四月蒿，五月六月當柴燒”，同一植物僅采收時間不同，對質量影響很大。不少藥材未到收獲季期或者最佳收獲期即被采收入藥，如：薄荷應在花期采收，此時發油含量高，而有人為了藥品的產量偏在果實將成熟時采收，又如杜仲一般種植10年才開始采收，但藥農為了早點獲利生長2～3年就采收銷售，由此可見藥品的質量會大受影響[1]。
1.3 炮制規范不統一，質量標準不完善 目前，《中國藥典》、《全國中藥材炮制規范》和地方中藥材炮制規范共同形成了中藥飲片的三級標準，《中國藥典》2000年版中收錄的534種中藥材，有379種需要切制或者炮制后方可入藥，對于這些品種均應制定飲片質量標準，但實際上僅有20種有質量標準單列，《中國藥典》2005年版也僅是新增和修訂了3個飲片品種的質量標準，1988年出版的部頒標準《全國中藥材炮制規范》，只收集了554種常用中藥材的炮制規范，但全國藥用資源共一萬二千余種。其中在市場上流通較大的品種就有數千種。目前我國的中藥飲片還沒有統一的炮制規范，飲片生產基本上還是以地方炮制規范為主，其名稱、制法及操作工藝各地差別較大，況且，絕大多數飲片質量標準只是外觀質量性狀和簡單的物理化學鑒別描述，相當數量的品種無專屬性鑒別，更無含量測定，還缺乏對有害金屬、坤鹽的限量要求。這種現狀，給藥品檢驗、監管帶來很多的困難，飲片質量難以保證。
1.4 以假亂真，以次充好問題依然存在 目前而言，我國中藥飲片的突出問題就是以假亂真，以次充好問題，具體表現形式有：(1)偽品、混淆品時有出現。如紅棗皮冒充山茱萸;小平貝混充川貝母;理棗仁混充酸棗仁;赤鏈蛇加工后冒充金錢白花蛇等。(2)人為造假。如法山甲用明礬浸泡增重;海馬內灌水泥;全蝎用鹽水浸泡增重等。(3)藥渣回用。如丁香、檀香提取揮發油后供藥用;(4)人為摻雜。酸棗仁、柏子仁摻果殼;菟絲子拌沙子等。
1.5 生產不規范 目前我國藥監部門規定中藥飲片的生產必須是正規的飲片生產企業生產，并且自2008年1月1日起，所有中藥飲片生產企業必須在符合GMP的條件下生產。但從實際來看，目前我國的中藥飲片生產加工還是十分復雜，雖然在中藥飲片的包裝上貼著某某企業生產，但實際上很大一部分中藥飲片都是在小作坊生產后加貼正規企業的標簽。
1.6 購銷渠道混亂 當前違規經營中藥飲片的情況還比較普遍。據業內人士透露，在安國、亳州等地的藥材批發市場，超范圍經營中藥飲片由來已久，飲片來源穩定，銷售客戶穩定，加工、批發、分銷形成網絡，雖然經歷了一次又一次的整頓，但始終割不斷其利益鏈條。這些飲片都不是正規的中藥飲片加工生產，他們的生產條件簡陋，生產工藝簡單，飲片質量無保障，只是靠價格低廉來占據市場。由于經濟利益的驅使，某些單位從無證經營者、個體戶或集貿市場等非法渠道購進質量差，價格低廉的中藥飲片，使得部分劣質的中藥飲片進入了醫療機構的藥房。
1.7 貯存保管不善 有些醫院或藥庫等單位沒有足夠空間存放中藥飲片，只能簡單的堆放在一起。眾多的中藥品種所含成分各不相同，有的怕熱、有的怕潮，若貯存不當，飲片即會發生霉變、蟲蛀、變色、走油等現象，致使中藥飲片變質，失去了應有的療效。
1.8 專業技術力量薄弱，中藥人才缺乏 中藥專業技術力量薄弱、人才缺乏是目前較為突出的問題，現在從業中藥的人員，還有很大一部分都沒有專業技術知識，沒有經過系統的專業培訓或者學習，特別是在農村的涉藥單位，他們的知識面窄，識別能力差，工作只是憑感覺，缺乏為中藥飲片實施嚴格把關的業務技術水平和能力。
2 改進建議與對策
2.1 統一和完善質量標準 研究與制訂全國統一的中藥炮制規范及中藥飲片質量標準，明確其產地、生長周期、藥用部位、規格、色澤、水分、衛生學、顯微鑒別、有效成分含量測定、毒性成分和農藥殘留、重金屬測定及其指標控制，使飲片的質量評價更加科學化、合理化，從客觀上量化指標，為飲片的生產、經營、使用、監督提供切實可行的依據。逐步實現中藥飲片的批準文號管理制度，徹底改變中藥飲片良莠不齊、優劣混雜的狀況，提高中藥飲片的質量，促進中藥飲片產業現代化[2]。
2.2 加快建設符合GAP規范的中藥材種植、養殖基地 中藥材種植資源和優良品種的選育是保證中藥材生產的基礎條件，規范中藥材栽培和加工技術是保證中藥材質量的關鍵環節，降低農藥殘留和重金屬含量是保證中藥質量和用藥安全的重要條件。而中藥材GAP是控制影響藥材質量的多種因素，規范藥材生產的多個環節乃至過程，從而達到藥材安全有效，質量穩定可控系統的質量管理規范。因此，要保證中藥飲片的質量，在野生資源日益缺乏的今天，必須盡快建立符合GAP要求的中藥材種植、養殖基地。
2.3 規范中藥飲片的加工炮制 抓好中藥飲片的加工炮制工作，依法加工炮制，嚴格控制飲片質量對中藥治病起到至關重要作用，因此，必須加強對中藥材凈選加工、飲片切制、炒、炙、煅、蒸、煮等加工炮制方法的管理，提高中藥飲片質量。中藥飲片的加工炮制直接影響到中藥飲片的質量，所以，中藥飲片的炮制必須嚴格按照炮制規范進行[3]。
2.4 規范中藥飲片的購進渠道 從合法的渠道購進中藥飲片，是確保中藥飲片質量安全的重要環節，我國中藥飲片生產企業實施GMP，藥品經營企業實施GSP，是規范中藥飲片質量的重要措施和手段，其目的就是杜絕假劣飲片的流通，凈化中藥飲片的市場。所以，我們涉藥單位購進中藥飲片，必須從有資質的合法企業購進中藥飲片，不能貪圖利益從非法渠道購進劣質的中藥飲片。
2.5 重視業務培訓，培養中藥專業人才 中藥事業的發展離不開知識的更新，技術的發展，因此行業主管部門必須做好從業人員的繼續教育工作，有計劃地舉辦各種類型的學習班、培訓班，提高廣大從事中藥工作人員的業務素質，并在實踐中不斷豐富老一輩中藥人員的傳統經驗，使其有識別中藥真偽優劣的能力。積極利用中醫藥專業院校的力量，加強后繼中藥人才的培養。促使從業人員學習專業知識，提高自身的業務水平，并掌握中藥發展的新動態，了解偽劣中藥飲片產生的原因，增強識別中藥真偽優劣的能力，提高業務素質，適應中藥現展需要。
參考文獻
1 全國中草藥匯編.北京:人民衛生出版社，1982.
傳統的藥用植物學是藥學類專業的一門專業基礎課，主要為后續的中藥鑒定學、中藥學、中藥化學等課程奠定基礎，但高職教育作為高等教育的一個類型，它的專業定位是以服務為宗旨，以就業為導向，所以高職院校的藥用植物學就應該以滿足中藥材種植員、中藥購銷員、中藥調劑員等職業崗位的知識技能為目標，對傳統的課程教學進行創新性的改革與實踐，以期提高學生的社會適應能力。
1教學內容突出職業性
目前部分高職院校還采用本科教育模式，知識泛而全，職業技能不突出。筆者通過調研藥學相關專業學生職業崗位所需的知識技能，深入分析中藥鑒定學、中藥學等專業課程對藥用植物學知識和技能的要求，重新整合，構建新的教學內容（見表1）。該教學內容打破傳統學科體系下的課程設置，按照崗位工作任務對教學內容進行精簡，重在突出職業性。改革后的教學內容，以知識夠用為度，不強調知識的系統性和完整性，并根據整合內容的不同分為4大教學模塊，每一模塊與不同的工作崗位和工作任務相對應，從而實現了理論與實踐的一體化。
2教學模式突出實踐性
通過分析每一模塊相對應的實踐技能，結合國家職業資格考試對中藥材種植員、中藥購銷員、中藥質檢工、中藥調劑員等職業崗位對技能的要求，找出關鍵技能進行專項訓練，構建出“知識模塊＋技能操作”的新型教學模式（見表2）。為了加強實踐教學管理（課堂實驗和教學實習），確保實踐教學質量的提高，該門課程理論教學與實踐教學開出比例應為1∶2．5左右為宜。通過這些方法和技能的訓練，學生能夠正確觀察并識別中藥材的顯微構造。能夠利用藥用植物不同器官的形態結構特征進行中藥材的性狀描述和飲片識別。能夠利用植物檢索表等鑒定工具鑒定常見藥用植物，從基源上確定中藥材的真偽優劣。改革后的教學模式，一方面突出了藥用植物識別和為中藥鑒定服務的功能；另一方面突出了勇于探索、善于解決問題的實踐性。
3教學方法突出直觀性
藥用植物學是一門實踐性很強的課程，所以直觀教學在這門課的教學中就顯得特別重要。直觀教學法包括多媒體課件教學法、臘葉標本、浸制標本直觀教學法、現場實物教學法等。利用野外教學實習或平常的教學積累，搜集教學素材，編制出全書的多媒體教學課件，利用多媒體教學的方式講解和展示給學生，增強學生對藥用植物學的感性認識。中藥標本館也是進行直觀教學的理想場所，中藥標本館通常陳列著常見藥用植物的臘葉標本和浸制標本，還有中藥材及中藥飲片標本，學生通過親自觀察各類標本，了解藥用植物不同器官的外部特征和內部構造，了解藥用植物的入藥部位及各類藥材的功效主治，學習藥用植物學的目的性就會增強，積極性和主動性也會進一步得到提升。藥用植物園和校外實習基地是學生知識技能訓練的最好練兵場，一方面學生（通常10～20人為一組）可以跟隨老師的現場講解鞏固所學知識；另一方面還可以在老師的指導下通過眼觀（觀察植株形態，葉、莖、花的外部特征）、手摸（感受葉的質地、表面構造）、鼻聞（揉捏后聞其氣味）、折看（看斷面、是否有分泌物）、放大鏡觀察等方法掌握藥用植物的鑒別特征，再通過查工具書進行鑒定。通過多途徑的直觀教學，讓學生親自接觸藥用植物，感受藥用植物，學習的自覺性、主動性和參與實踐的積極性得到了極大的提高，同時也掌握了解決問題的思路和鑒別藥用植物的方法。這種融“教、學、做”為一體的直觀教學在實踐教學中取得了理想的效果，滿足了企業對高素質技能型人才的要求。
在學習實踐科學發展觀活動中，結合我州農牧業工作實際，堅持落實科學發展觀，為指導、建設和發展農業產業化，近期對我州中藥材發展情況進行了調研，現將有關情況報告如下：
一、我州中藥材產業發展現狀
我州具有優越的地質地貌和氣候條件，土地資源豐富，自然環境優越、污染少。從上世紀50年代初，我州中藥材生產有著輝煌的歷史，1952年-1990年，我州當歸收購量達8657噸，年均收購量達227.8噸，1978年我州當歸種植面積達到歷史最高水平，超過1萬畝，當年產量870噸，××州維西縣在當歸生產中做出突出貢獻，1974年受商務部表彰并命名為全國十四個當歸基地縣之一。秦艽和當歸因產量高、質量好，曾經是我州中藥材的拳頭產品。但是，農村體制改革后，原有的藥材購銷體系被打破，只有少量的個體工商戶經營藥材，加上藥材市場大起大落，全州藥材種植面積大大減少，從業人員有減無增，全州中藥材只有零星種植，由于規模少、種植分散、產量低、利潤薄、風險大，嚴重挫傷了藥農的積極性，作為××州特色和優勢的中藥材產業逐步沒落。
在“十五”期間和“十一五”以來，隨著農業產業結構的不斷調整，逐年加大了對藥材基地建設的投入，特別是近幾年來發展較快，以維西縣的秦艽和當歸為主的藥材品種、面積和效益都有所增加。據統計，20*年低，全州共有藥材種植面積4.5萬畝，以下為各縣具體情況：
維西縣：中藥材種植面積3.9萬多畝，分布在多個鄉鎮，其中永春鄉種植面積較大，主要品種為木香、秦艽、當歸、丹參、桔梗、板蘭根、茯岑、蟲蔞等;德欽縣：中藥材種植面積3390畝，主要品種有木香、秦艽、當歸、丹參、桔梗、茯岑、蟲蔞、川芎、秦歸等;香格里拉縣：中藥材種植面積2655畝，主要品種有白術、木香、桔梗、川芎、秦歸等。我州中藥材產業的發展，主要呈現出了以下幾個特點：
一是近幾年發展較快，出現了一些新的產區。我州有良好的中藥材種植傳統和基礎，中藥材生產主要分布在具有傳統種植的鄉鎮，這些地方中藥材生產自然條件優越，有一定的種植經驗。隨著種植結構調整和中醫藥事業的發展，中藥材市場需求加快，近幾年新增面積3萬多畝，出現了一些新的基地。
二是逐步形成了具有一定種植規模的鄉鎮或基地。我州產區較多，相對分散，但隨著中醫藥市場的拉動，逐步形成了永春等在千畝以上的鄉鎮，具有了一定規模和影響，農民掌握了一定的種植技術，進入了穩定發展階段。
三是立足當地實際，形成了多種生產運營模式。我州中藥材生產傳統上主要以農民個體生產為主，隨著政府的支持，單位或公司的參與，各地立足當地，因地制宜，加快發展，形成了“基地建設，定單生產”等生產運營模式。
四是品種多樣，并形成了具有一定影響的優勢品種。我州中藥材自然資源豐富，適應種植品種較多，主要種植品種有40種以上，同時也形成了具有一定規模的優勢品種。如汶南的徐長卿有1000多畝，規模在全國名列前茅，為徐長卿傳統主產區;其他如桔梗、丹參、黃芩、黃芪、白術、靈芝、玫瑰也具有了一定規模，在國內省內具有一定影響。
五是中藥材種植效益高，發展勢頭良好。中藥材種植具有良好的經濟效益，一般每畝年產值在2000--4000元之間，個別效益在萬元以上。因此，農民種植積極性很高，一些鄉鎮政府因勢利導，制定激勵政策，加快發展。
六是具備了產業化發展的基礎條件。目前，我州中藥材生產有了一定規模，但產業化水平不高，而從技術、認識、效益、政策、規模等方面和趨勢來看，正處于一個規模發展的初級階段，基本具備了產業化發展的基礎。
二、我州中藥材產業發展存在的問題及分析
我州的中藥材產業發展經歷了一個從無到有、規模從小到大又逐漸衰退的過程。雖然近幾年來，在各級政府的支持下，在農業部門的大力扶持下，生產規模有了很大的發展，基地建設具有了一定規模。但是，由于還存在著各方面的原因，使得中藥材的生產難以形成規模化、產業化的發展。主要原因有：
一是技術水平不高，規范化生產嚴重不足。雖然種植基地農民有一定種植經驗，但是技術水平有待提高。盲目施用農藥、化肥問題嚴重。在一些新種植區，生產管理和技術也是急需解決的問題。雖然我州有三個品種(秦艽、木香和當歸)具有了相當的規模種植，基地建設力度不斷在加大，但距中藥材規范化生產還有一定差距，包括這三個品種在內的中藥材還沒有一項申請規范化生產認證(中藥材規范化生產是國家對中藥材生產制定的法規性文件，中藥材生產的規范化與否將影響一個地區藥材的聲譽形象、市場地位、生產發展等，同時也會影響市場準入)。
二是中藥材生產的潛力遠遠沒有發揮。雖然我州中藥材發展趨勢良好，但是中藥材生產的潛力還遠遠沒有發揮出來。如品種資源潛力、地理環境潛力、種植技術潛力等，如何把這些潛力轉化為市場優勢和經濟效益是重要問題。比如，品種資源潛力方面，××州雖然不是當歸的原產地，但五十年代以來引進縣內種植，已經有五、六十年的種植歷史，產品質量好，深受藥商和中藥醫的歡迎，維西當歸的特點是歸頭大，歸尾小，功能善補，油脂含量高，質量好;秦艽在當地有野生資源分布，種植數量多，藥材地道，深受歡迎。但與其他地區相比，種植面積不大，多數為零星種植。中藥材生產的潛力優勢幾乎沒有發揮出來。
三是政府引導力度不夠，加工企業帶動力不強。政府部門近年來對中藥材基地建設給予了很大的支持，但在產業發展上未能發揮出較強的引導作用，在生產指導、技術服務、行業監管等方面力度不夠，對中藥材產業發展的投入不足，從而造成了農民生產上的盲目性以及銷售上的無序性。同時，由于缺乏加工企業的介入，在品種收購、生產加工、基地建設等諸多方面存在缺陷，沒有形成嚴格的中藥材種植品種指導、產中監督、規范收購等機制，而且生產加工能力滯后，科研開發能力有限，缺乏龍頭企業帶動，因此由于受市場的波動影響，造成了農民信息不靈，種植品種不對路，種植技術差，產前、產中、產后等環節上得不到有效保障，種植規模小、品種少、效益差、抗風險能力弱，一定程度上挫傷了農民的種植積極性。
三、推動我州中藥材產業發展的建議
根據我州土地資源豐富，海拔2500米以上的山區、高寒山區占全州土地面積的75%，自然環境優越、污染少，種植青稞、馬鈴薯等其他作物收成低，當地藥材質量好，種植歷史悠久，有傳統的種植技術等特點，建議積極推動我州的中藥材產業發展。
1、提高認識，明確中藥材生產在我州的地位和意義。隨著國際化發展和人類健康的要求，天然藥物發展潛力巨大。從國際國內市場及國家的配套政策來看，中藥產業正處在良好的發展時期，作為源頭的中藥材生產也遇到難得的發展機遇。我州中藥材發展有著得天獨厚的自然資源優勢和現代的社會資源優勢，中藥材發展理應為我州的經濟和社會發展做出貢獻，為農業產業結構調整、為提高農民收入、為生態立州建設做出貢獻。從現實情況來看，我州中藥材生產確實為農民增收、地方發展起到了重要作用，農民發展中藥材的積極性空前高漲，我州中藥材產業完全能夠發展壯大起來，逐步成為我州的重要產業。
2、加強領導，積極營造中藥材產業發展的良好環境。政府在推動中藥材產業健康發展中具有關鍵作用，根據中藥材產業發展現狀和國家中藥材發展目標，國家、省、市相繼制定了有關促進中藥材現代化發展的政策，為中藥材的產業發展創造了良好的政策環境。在具體中藥材生產中，政府應進一步加強領導，在制定政策、提供支持、提供服務等方面各有關部門要積極配合，切實從農業產業結構調整和中藥材產業發展的高度，把中藥材生產開發擺上重要位置，作為一項重要工作來抓。要進一步轉變工作作風，提高服務質量和服務效率，明確責任、理順關系、協調管理，為中醫藥產業的發展創造良好的發展環境。
3、加強與科研院所、企業、市場之間的聯系，努力提升生產技術水平。通過促進各種形式的合作，建立一批中藥和天然藥物研發機構、行業協會、經濟合作組織等，促進和推動中藥材產業發展。大專院校、科研單位具有較強的人才、技術、信息優勢;中醫藥企業具備資本、人才、技術、加工、市場等多種優勢，同時具有產業化生產的能力;大的中藥材市場則對中藥材種植能夠起到很強的拉動作用。加強與科研院所、企業、市場之間的合作與聯系，探索和發展多種符合市場要求的經濟合作形式，能夠快速的提升我州中醫藥的生產技術水平和產業化水平，加快中醫藥產業的形成。按照國家有關法規，組織科研院校、公司、基地和農戶，加強中藥生產技術規范和質量控制方法研究，把市場前景好的我州地道藥材列入重點研究計劃，研究制定道地藥材種植規范，爭取列入國家或省研究計劃，力爭通過國家中藥材生產質量管理規范(gap)認證，為我州的中藥材現代化發展提供科技支撐。
4、多管齊下，多方籌措資金，為生產開發中藥材提供充足的財力保證。我州中藥材生產正處于快速發展階段，也正處于向規模化、產業化、規范化發展的關鍵時期，需要有大量的資金注入。政府在財政支出上予以一定的支持和引導是迫切必要的，政府資金重點投入三個方面：一是扶持示范鄉鎮搞好中藥材生產開發，帶動全州中藥材的產業化發展;二是支持科技，為研究藥材規范化生產技術提供資金，加大農民實用技術培訓，提高生產水平和效益;三是公共利益投入，如原產地保護、“正品”的保護等。除此之外，解決中藥材生產開發資金緊缺還需要多管齊下，多方籌措資金。一是積極向上爭取專項資金，國家相關部門每年都安排一塊資金用于扶持中藥產業的發展，要盡快組織力量，通過定項目、建基地、上規模，努力爭取上級的專項資金補助。二是努力爭取金融貸款，我國繼續實行積極的財政政策，國家對農業生產扶持的力度必將進一步加大。三是加大招商引資力度，加大對外宣傳，大膽走出去引進來，吸引外來資金注入，加快產業發展。
5、努力發展道地藥材，打造優勢藥材品種。我州中藥材資源豐富，應選準市場前景好的道地藥材，重點研究和開發，發展規模形成產量優勢，提高水平形成品質優勢，加強宣傳形成品牌優勢。如何使本地產藥材的優勢轉化成市場優勢，當地政府和有關機構應出臺政策和辦法。
關鍵詞:中藥產業;發展機制;農民增收
中圖分類號:F323.8文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)05-0071-06
甘肅地處西部,位于青藏高原、黃土高原和內蒙古高原的交匯地帶,地形復雜,氣候多樣,具有得天獨厚的中藥材生長條件,中藥材資源非常豐富。甘肅省作為我國重要的中藥材人工種植區之一,年種植面積約14.0萬hm2,占全國年種植總面積的20%左右。其中,當歸年栽培面積和總產均占全國90%以上,紅(黃)芪約占全國總面積和總產量的80%左右。但這只是甘肅省中藥材的種植優勢,資源優勢與經濟優勢存在較大差異,目前,薄弱的中藥材產業鏈條還無法成為推動全省農村經濟發展的特色優勢產業。甘肅省中藥材主要產區集中在貧困地區,藥農在藥材種植過程中成本高負擔重,收入微薄而且很不穩定。要想把中藥產業發展成甘肅省真正的支柱產業形成新的經濟增長點,切實解決好產業發展中農民的利益是一個不容忽視的問題。發展中藥產業是促進農民增收的前提,農民收入的穩定增長又是強化產業鏈的重要環節和帶動經濟持續發展的主要渠道之一。因此,處理好農民增收的問題就是解決了產業發展鏈條中的關鍵問題。
本文分別從甘肅省中藥材產業基本狀況,發展趨勢、前景與競爭力,存在的主要問題,建立中藥材發展機制等方面進行了分析研究,為中藥材產業做大做強和建立農民增收保障機制方面提出有實際參考價值的政策建議,嘗試探索建立發展中藥產業與保證農民增收的長效性和穩定性之間良性互動的發展模式。
1.甘肅省中藥材產業基本狀況
1.1 2006-2008年中藥材分布及種植情況
甘肅所處地理位置,氣候類型特征,以及道地藥材的生物學特性,全省可基本劃分為四個藥材生態區域:(1)隴南山地亞熱帶、暖溫帶秦藥區。包括隴南市、天水市清水縣、秦巴山地和甘南州舟曲縣的東部。(2)隴中隴東黃土高原溫帶半干旱西藥區,包括定西市、天水市大部及平涼、慶陽、蘭州、白銀等市。(3)青藏高原東部高寒陰濕西藥藏藥區,包括甘南州、臨夏州大部,定西市南部的岷縣、渭源縣、漳縣,祁連山北麓的天祝縣、民樂縣、肅南縣、肅北縣的南部。(4)河西走廊溫帶荒漠干旱西藥區,包括武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關五市。這些區域獨特的自然生態氣候特性,造就了甘肅藥材植物區域分布上的多樣性,為中藥材生產創造了得天獨厚的有利條件。甘肅中藥材栽培傳統區域生產規模大,知名度高,全省中藥材年種植面積穩定在200萬畝左右,規模種植品種40多個,大宗地產中藥材種類有當歸、黨參、黃(紅)芪、甘草、大黃、柴胡、板藍根、黃芩、關防風、款冬花等。
據統計資料分析,全省定西市、隴南市中藥材種植面積居全省前列,其中尤以定西市為首,中藥材的種植面積占全市農作物播種面積的12.32%,占全省農作物播種面積的43.02%,遠遠高于其他市州,具有絕對優勢。
1.2 2006―2008年中藥材加工能力及水平
藥材加工企業布局主要集中在定西市和隴南市兩個藥材主產區,據統計,定西市現有各類藥材加企業600多家,年加工量5萬噸,加工產品上千種,產值約9億元。其中年加工銷售千噸以上的企業有10家,中藥材精制飲片出口量5 000噸,主要產品有黨參、黃(紅)芪、甘草、當歸、大黃等品種的飲片系列和保健品、藥膳系列等,隴西康盛藥業有限公司、隴西正東中藥材有限公司等一批加工能力千噸以上的加工企業正在興起。隴南市現有各類中藥材加工企業30多家,年加工能力2 100多噸,年產值2 000多萬元。中藥材年加工產值100萬元以上的企業有4家。中成藥工業近年發展迅速,甘肅省中藥工業對地產中藥材的消化量約為1.5萬噸,占全省中藥材總產量的4.91%。甘肅能夠生產中藥的廠家有30余戶,生產的規格品種近400個。
以藥材主產區定西市為例,隴西中藥材加工園,占地43.33公頃,分文峰中藥材加工區、首陽中藥材加工區、首陽中藥材種苗繁育區三個小區,完成總投資1.02億元,年實現產值2.78億元。入園企業達到24戶,重點進行中藥材種苗繁育、初加工、中藥材飲片及保健品的規范化深加工與開發等項目建設。
1.32006-2008年中藥材市場銷售情況
甘肅中藥材市場主要分布在藥材主產區,大部分為季節性產區交易市場。現有較大中藥材交易市場17個,季節易市場15個,其中以定西、隴南交易市場居多。據統計,定西市有各種交易市場127處,近三年平均年交易量約18萬噸,交易額約19億元;隴南市有各種中藥材交易市場34處,近三年交易量約3.3萬噸,交易額約2億元。甘肅大型的中藥材市場主要有國家定點的蘭州黃河中藥材專業批發市場、隴西文峰中藥材批發交易市場和首陽中藥材大型集散市場。其中隴西文峰、首陽市場為省內最大的藥材產區集散地市場,占地面積分別約為300畝和200畝,首陽已成為全國最大的黨參、黃(紅)芪、獨活、黃芩等產地交易市場,文峰藥市的家種柴胡、大黃、甘草、板藍根等品種和西北地產藥材集散量占全國一半以上的比例,外地藥材的集散量超過總量的80%,年集散各類中藥材600多個品種,近三年交易量已達17萬噸,成交額約達7億元。藥材銷售到全國30個省市自治區及海外,隴西藥材在全國市場上的份額已達到20%以上。這些市場構成了甘肅藥材市場的基本骨架,形成了藥材交易流通的主體。
1.4 2006-2008年中藥材倉儲物流情況
甘肅天氣干燥,氣溫適宜,適合大宗中藥材的倉儲保管,素有“天然倉庫”之稱,吸引全國各地客商紛紛將藥材儲藏在甘肅隴西,不僅出現“南藥北儲”,甚至近年來已有東南亞、中亞、中東等地的進口藥材大量進入,呈現出國際化的發展趨勢。目前隴西縣現有倉儲企業23家,倉儲容積70萬立方米,倉儲能力5萬噸,已有千金藥業、廣藥集團、中國藥材公司等眾多企業在隴西建立的倉儲中轉基地,每年都有大型制藥企業和江蘇、浙江、福建等地的藥材經銷商儲存各類藥材5萬多噸,中藥材倉儲逐步成為新的產業優勢,也使隴西逐步發育成為全國重要的中藥材現貨期貨市場。有中藥材貨運信息中介組織36個,從業人員300多人,加盟車輛600多臺,年輸轉能力20萬噸,發展運輸專線30多條,運銷網絡遍及全國各地。
1.5 中藥材品牌形成狀況
自2001年以來,甘肅省品牌逐漸形成。藥材大縣岷縣,被中國農學會命名為“中國當歸之鄉”,隴西縣被中國農學會命名為“中國黃芪之鄉”,渭源縣被中國農學會命名為“中國黨參之鄉”;“岷縣當歸及其制品”、“隴西白條黨參及其制品”、“隴西黃芪及其制品”等通過國家質監總局原產地標識認證;“隴西黃芪”、“隴西白條黨參”在國家商標總局成功注冊證明商標,申報注冊了“隴原牌”黃芪、“效靈牌”藥膳、“星月牌”和“利貞牌”保健品等產品商標10多個。目前,隴西的黃芪、黨參、柴胡、甘草、板藍根、大黃、黃芩、款冬花、獨活、防風、牛蒡子等產品享譽全國,成為各大制藥廠商及專業市場的首選原料。
2.甘肅省中藥材產業發展趨勢、前景與競爭力分析
2.1 發展趨勢分析
甘肅省的中藥工業已初具規模,并逐步形成品牌優勢。許多市縣將中藥材產業作為振興經濟的重要支柱產業來抓,積極引導和鼓勵農民種植中藥材。全省藥材種植面積逐年擴大,種植品種逐年增加,種植技術日益成熟,種植效益顯著提高,促進了農民收入的增加,極大地帶動了中藥材加工業、營銷業、運輸業、信息業等相關行業的快速發展,有效緩解了農村剩余勞動力和下崗職工的就業的壓力。如:甘肅省隴西縣2007年農民人均年純收入中,僅藥材產業提供農民人均純收入680元,約占農民人均年收入的35%。近年來,省政府提出“把甘肅省建設成為生物制藥和中藥材現代化加工基地”的戰略目標, 并已出臺《甘肅省加快發展中藥材產業扶持辦法》,為甘肅中藥產業的發展創造了良好的發展條件,中藥產業正面臨著前所未有的新的歷史發展機遇。從政策環境和市場環境的發展情況來看,作為地方特色經濟的中藥材產業有著良好的發展態勢。
2.2 發展前景分析
由于人們對健康理念的轉變,綠色生態保健品和藥品已成為人們的首選,全世界約有80%以上的人口應用中草藥進行治療和預防疾病,而且正以每年10%-20%的速度增長①。目前,國際市場中藥材年貿易額已達150億美元,加上藥用植物及其制品、保健品、化妝品、香料等,世界中草藥的年銷售額在300億美元以上②;據中國醫藥保健品進出口商會統計:2007年中國中藥貿易繼續保持增長態勢,進出口額達到15.4億美元,同比增長10.5%,出口額為1.8億美元,創歷史新高,中藥材及其飲片累計出口4.8億美元,占中藥出口總值的40.7%。我國加入WTO后,因為知識產權問題對化學藥品研究生產有較大的沖擊,傳統中藥卻獲得了良好的發展機遇。國家科技部等八部委2002年制定頒布的《中藥現代化發展綱要》,提出了我國中藥現代化的指導思想、基本原則和戰略目標,把中藥材標準化基地、中藥產品創新、優勢產業培育、中藥資源保護和可持續利用列為中藥現代化發展的重點。甘肅省豐富的地產中藥材質優量大,具有得天獨厚的優勢,產業化發展的機遇和潛力空前。中藥材種植、加工、生產和科研有一定的基礎,又有國內規模較大、輻射較廣的兩大中藥材市場,地產白條黨參、獨條黃芪等地道中藥材以較低的成本、天然的品質,對國內主要藥材消費市場產生了極大的吸引力。三九醫藥、千金藥業、匯仁制藥、東阿阿膠、廣中一、同仁堂、武漢健民等國內知名企業都在我省采購原料,已建立或準備建立原料藥材供應基地,并開展中藥前期產品加工生產。隴興生物、甘肅伊真堂、隴西精萃、甘肅效靈等企業也開始進入中藥材有效成分提取和保健品、中成藥生產領域。由此可以看出中藥材國內外市場前景可觀。
2.3 競爭優勢分析
甘肅省中藥材產業在長期的發展進程中,已經初步形成了區位、人才等九個方面的比較優勢和競爭優勢,具備進一步做大做強的條件和能力。(1)區位優勢。甘肅省位居全國地理中心,是古絲綢之路和西隴海蘭新經濟帶的重要區域,隴海鐵路和316國道縱貫東西,交通便捷,通訊發達,是進入西北腹地的重要門戶和西北地產中藥材的主要輸出通道。(2)資源優勢。省內有中藥材品種有400多種,大面積種植的就有黃(紅)芪、柴胡、板藍根、當歸、大黃、黃芩、款冬花、甘草、防風、銀柴胡、桔梗、秦艽、生地等350種,中藥材資源十分豐富。(3)人才優勢。長期的產業發展和經營實踐,培育了一大批中藥材生產、加工、營銷、科研人才,為中藥材產業的持續發展提供了人力資源。(4)市場優勢。以蘭州黃河市場、隴西文峰、 首陽等藥材集散交易市場為龍頭,已形成西北地產中藥材生產加工、集散交易、信息、價格形成中心,對全國中藥材市場供需發揮著重要作用。(5)倉儲優勢。甘肅多數縣屬干旱半干旱氣候,空氣濕度小、光照充足、通風良好、適宜中藥材貯存保管,倉儲設施齊備。(6)文化優勢。甘肅歷史悠久,中醫藥文化底蘊深厚,在長期的中藥材生產經營過程中,積淀了厚重的產業文化和科技文化氛圍,“李耳煉丹”、“封衡濟世”的傳奇積淀和“藥王山”、“藥圣村”的傳說,為“千年藥鄉”的產業發展提供了肥沃土壤和豐富的潛力;(9)信息優勢。近年來,甘肅隴西相繼開通了“西部藥都•網上隴西”政府網站和 “惠森藥業”、“中藥材天地網”、“西北中藥物流”、“隴西堂藥業”等中藥材專業網站13家,與各大藥市、產地和制藥企業連接,積極開展電子商務,網上購銷,為產業發展提供了快捷、準確的信息。甘肅中藥材產業具備了良好的歷史、現實基礎和人文、自然條件,特別是得天獨厚的產地優勢和雄踞西北的市場優勢,將促進甘肅中藥材產業的健康發展。甘肅的藥材產量和集散量,在全國中藥經濟的大格局中已成為不可或缺的一個重要組成部分。
以藥材主產區定西市為例,定西自古就有“千年藥鄉”之美譽,是西北最大的中藥材集散地。目前已查明的野生中藥材資源有300多種,大田種植的已有100多種,中藥材種植面積連續6年穩定在6.67萬公頃左右,2007年種植面積達6.43萬公頃,約占全國的10%,藥材總產量達到15.22萬噸,其中“岷歸”產量占到全國的70%,黨參產量占到全國的40%,當歸、黨參、柴胡、紅黃芪等大宗產品產量占全國市場的20%。據不完全統計,目前定西市的中藥材在全國市場上的占有份額已超過20%,中藥材已遠銷韓國、新加坡、馬來西亞、泰國、香港20多個國家和地區。
3.甘肅省中藥材產業發展存在的主要問題
雖然甘肅省中藥材產業已具備一定的基礎和優勢,但中藥材作為一項傳統產業,由于沒有強有力的政策支持、項目支撐和資金投入,中藥材產業鏈條十分薄弱,抗御市場風險的能力不強,在促進自身可持續發展和支撐全省經濟發展方面的作用還相當有限。
3.1 藥材種植方面
(1)新品種選育工作滯后。由于中藥材的育種工作長期未能納入農作物品種選育推廣計劃,所以藥材的新品種選育工作嚴重滯后。很少有專人從事品種選育工作;一些專家多年研究選育出的中藥材新品種,由于項目經費緊缺,不能迅速推廣,栽培面積較小,未能在生產中有效發揮增產增收作用。(2)品種混雜退化現象較為嚴重。 在傳統栽培區,缺乏專門的藥材種子生產機構,品種系統選擇、提純復壯工作不到位;中藥材種苗產地不明,缺乏相應的質量控制標準,嚴重影響了產量和質量;產區多數藥農采用自已繁育的種子或種苗開展生產,難免造成品種混雜退化。有些在生產中使用的品種也不科學規范,以黨參為例,文縣、舟曲縣所產為黨參之佳品“紋黨”,徽縣、兩當縣所產的“西潞黨”,岷縣所產的“南山黨”,臨潭縣所產的“河黨”,渭源縣所產的“西黨”、隴西所產的“白條黨”,地方品種繁多,缺乏科學界定,產區藥農種植混亂。(3)野生藥材資源保護和開發滯后,珍貴稀有品種瀕臨危機,供求矛盾加劇。由于項目少,資金短缺,科技力量薄弱,一些珍貴稀有野生藥材資源的人工栽培馴化和開發利用工作滯后。這些產區大多人煙稀少,位置偏遠,在難以實施有效保護的情況下,采挖野生藥材的現象仍然比較突出,導致一些野生藥材,如河西的甘草、肉蓯蓉、麻黃草、鎖陽,甘南的秦艽、蟲草、羌活和隴南的杜仲、刺五加、厚樸等資源瀕臨枯竭,很難再見到大面積的分布,市場供求矛盾加劇,嚴重限制了我省中藥產業的可持續發展。(4)藥材品質不夠穩定。中藥材是特殊的農產品,品質優劣直接影響其藥理藥效和人體健康。藥材品質不僅取決于其外觀質地,更關鍵的是其內在的有效成分含量。近年來,有些產區藥農為了獲得藥材高產,濫用化肥農藥或不適當的栽培方法,雖然產量提高了,但品質卻下降了。或者為了追求市場價格,達不到必須的生理年齡提前采挖,雖獲得了一時的較好收益,但有效成分積累不夠,品質達不到要求。(5)生產基地化建設滯后。我省中藥材生產的組織形式以千家萬戶的藥農自發進行生產為主,藥農主要根據當年市場行情安排來年生產,千家萬戶式的生產對藥材的集約化生產有不利影響,也導致產品質量參差不齊。國家施行GAP(Good AquaculturePractices 的縮寫,中文意思是“良好農業規范”)后,雖然有省內外少數骨干企業在重點產區建立原料基地,但仍處于嘗試階段,尚未大面積推廣。中藥材基地建設的任務還很艱巨,吸引大企業大集團在道地藥材產區建設基地帶動農戶的工作有待于深化。
3.2 藥材加工方面
(1)缺乏宏觀規劃,基礎條件薄弱。由于以往長期在產業政策上重視不夠,中藥材行業管理渠道不暢,缺少一個連續的比較科學合理的中長期宏觀發展規劃。與糧食、水果、蔬菜等作物相比,缺乏有關大型綜合性項目的帶動,資金投入比較少,導致中藥材在規范化生產基地、市場基礎設施、商品物業流通、信息網絡服務,產后貯藏運銷和產品包裝加工等方面的基礎條件比較薄弱。(2)技術裝備落后,初加工能力較弱。設備陳舊,技術落后,加工層次低。產區中藥材初加工主要包括凈選、清洗、分級、撞皮、晾曬、熏制、烘烤、炙炒、切片、粉碎、塑包、裝箱等。其中,分級、凈選、撞皮、熏制、烘烤和清洗以手工操作為主;切片、炙炒、粉碎、塑包以半機械化操作為主,但自動化程度還很低,真空包裝也很少。目前基本沒有脫水和防蛀處理設備。原料藥材外包裝仍然有相當大部分采用麻袋包裝,只有飲片采用紙箱或紙盒包裝。在產后原料精選、分級提純、浸膏提取等加工方面技術還相對落后。(3)企業規模較小,深加工比例較低。中藥材產后初加工量較小,絕大多數地方仍以出售原料藥材為主,加工增值嚴重滯后,極大地影響了中藥材產業的發展和產區農民增收。中藥工業也比較薄弱,醫藥工業對藥材加工比例很低。中草藥工業及藥材初加工業產值很小,基本與甘肅省中東部地區中藥材產值水平相當。除佛慈制藥廠、奇正集團產值達億元以上外,其他企業規模普遍較小。
3.3 藥材銷售方面
(1)缺乏專業化、現代化的市場物流體系建設。藥材市場和流通體系的功能還不夠健全和完善,沒有建成全國認可的中藥材專業市場,藥材經營受政策、監管等諸多條件的制約,效益不顯著,整個市場仍然處在原始加工和原材料輸出的低價值流通水平上,僅僅是外地企業和市場的原料基地和集散地,沒有形成市場優勢。(2)缺乏價格調控機制建設。由于本地市場中藥材經營者實力不強,對外部市場的依賴性大,又缺乏強有力的價格調控機制,在全國市場普遍低迷的情況下很難置身其外,在藥材經營上還沒有形成大的企業集團,大部分為個體販運,缺乏組織管理,在經營中各自為政,漲價時搶收搶購,掉價時壓級壓價,使藥材價格長期停留在“漲三年、掉三年、不漲不掉又三年”的原始經營水平,經營效益難以保證,對藥農和基地的帶動作用微乎其微。特別是2008年大宗藥材價格整體大幅度下滑,直接影響到藥材種植和加工的積極性。(3)行業協會作用不強。缺乏產業化組織和龍頭企業帶動,導致產業鏈條短,產業層次低,難以適應日益發展的市場需求,不能帶動相關產業及上下游產品的綜合開發利用和發展,不能形成產業集群效應,對財政和經濟發展的貢獻率低。
3.4 藥材生產技術與研發方面
(1)科研項目較少,生產技術落后。國家和省上對甘肅中藥材生產方面的科研攻關、技術推廣、栽培示范等方面立項投資比較少,所以中藥材規范化生產基地建設、良種生產繁育體系建設、先進適用栽培技術研究與推廣應用、新品種選育和引種推廣、野生資源人工栽培馴化、新產品研究開發、科技成果交流等工作還相當落后。除當歸、黨參等中藥材品種有過一些一般性研究外,大多數藥材栽培仍處于經驗性栽培階段,沒有比較深入的研究成果供生產中推廣應用。(2)科研力量比較薄弱。甘肅缺乏專門從事中藥材栽培、育種、資源保護利用和新產品開發研究等方面的科學研究機構。省內各大專院校、科研院所此類專門人才也比較少,或力量分散,技術裝備不夠先進,科研力量較為薄弱,產學研缺乏有效地結合。中藥材加工企業的科研開發和管理、營銷等專業人才短缺,科研開發能力不強,企業基本沒有自主產權的產品和品牌。(3)藥農科技意識不強。甘肅藥農的整體文化素質還比較低,學習采用先進適用栽培技術的意識不夠強,學科學用科學的自覺性、積極性還有待于進一步調動和提高,憑經驗種植、粗放管理的現象還比較普遍。大部分種植、加工、經營人員仍然沿襲傳統的模式和方法,對國家宏觀政策和先進知識和技術的了解、掌握還比較少,難以應對新形勢下中藥材產業發展的需要。
3.5 產業投入方面
(1)對中藥材產業的扶持性資金基本沒有,缺乏有帶動作用的重大產業開發項目支撐,中藥材產業開發的資金投入主要以民間資本為主,力度不大,實力不強,發展后勁不足。(2)在項目資金安排上主要向洋芋、蔬菜、畜牧等產業傾斜,中藥材項目申報環節復雜,立項難度相對較大,爭取落實困難。(3)少量爭取到的國家產業化資金主要投向品種引進、基地建設等方面,對產業帶動作用較大的市場、加工、檢測等基礎設施等項目投入不夠。(4)企業的融資渠道不寬松,大部分金融機構把中藥材列為高風險行業,在貸款審批中從嚴管理,使企業的融資成本增加,難以擴大再生產。
3.6 市場管理方面
藥材管理的機構設置不合理嚴重影響了市場規范化、現代化的進程。牽扯管理部門過多,缺乏對口管理部門,影響行政管理效率。如:質檢、藥監相互扯皮,管理出現混亂狀態。
4.建立中藥材產業發展機制,拓展農民增收渠道
甘肅省應把中藥材產業確定為全省農民增收的重點項目之一。目前,中藥材種植面積已呈飽和態勢,不宜再度擴大種植面積,應合理利用現有資源,提升藥材品質,建立優質中藥材育苗、種植基地,使藥材種植由自然狀態向基地化、產業化轉化;使藥材加工由小規模產品單一向集團化系列品牌提升,由自由式粗加工向規模化精加工發展,使藥材市場建設由小市場向信息化現代化的專業市場邁進;通過資源優勢和行業規范化、標準化體系(中藥質量、農業、衛生、劑型、國家、出口)的建立,搶占行業市場制高點和價格形成權;采取農民土地入股、資金入股等方式,以確保產業的健康發展、農民收入的穩定增長和相關權益不受侵害。
4.1 加強組織領導,形成協調機制
建立中藥產業開發領導的協調機構或組織,幫助、指導、促進中藥產業的發展。中藥產業發展涉及藥品監督、科技、衛生、工商、稅務等多個政府職能部門和產、學、研各方面,甘肅省需要建立一個由省委領導、政府牽頭,相關部門參加的層次高、協調能力強、決策力度大的中藥產業開發領導協調機構或組織,以全面部署和整體協調中藥產業的發展。在具體工作中要起到幫助、指導、促進的作用,為中藥產業的發展創造一個良好的環境。
4.2 明確發展戰略、制定產業規劃
確立甘肅省中藥材產業全方位的整體發展戰略,制訂中藥材產業發展的短期、中期與長期規劃,促進中藥產業的可持續發展,增強拉動農民增收的可持續性。盡量避免原始的自由式發展模式和急功近利的開發方式。否則,不但不利于行業的健康發展,農民的利益也無法得到應有的保障,還會造成環境的破壞和資源的巨大浪費。政府應著眼甘肅省的長遠發展,制定扶持中藥產業發展全方位的整體戰略,合理規劃中藥產業短期、中期和長期發展。
4.3 利用品牌優勢,打造經濟圈層
過去甘肅通過強化品牌意識,打造品牌產品,大大提高了產品知名度和市場競爭力,為甘肅中藥材走向全國甚至國外奠定了根基。當前需要在數量積累的基礎上實現質的飛躍,為更充分地發揮品牌效應,需要突破傳統的封閉式經濟發展模式,確定以自然條件和自然資源為主的跨行政區域空間的經濟發展規劃,科學利用自然資源,整合藥產區的藥材資源,打造品牌、打好品牌戰。如:利用岷縣“中國當歸之鄉”的美譽及“當歸及其制品”通過國家質檢總局原產地標識認證的優勢,把岷縣、宕昌等自然條件和資源相近的區域進行經濟圈劃分整合,凸顯品牌優勢,共同打造“岷當經濟圈”。“隴西白條黨參及其制品”、“隴西黃芪及其制品”也都通過國家質監總局原產地標識認證,經過調研論證提出把藥材大縣岷縣的“中國當歸之鄉”,隴西縣的“中國黃芪之鄉”,渭源縣的“中國黨參之鄉”,以及藥膳、保健品等產品商標優勢,打造成包括定西、甘南和隴南及相關縣域在內的,包括種植、育種、加工、倉儲、銷售等的體現地方特色的品牌經濟圈層。
4.4 加大扶持力度,做大做強特色
加大資金投入和政策傾斜,建立多元化的投融資機制,吸引民間資本和外地資本,積極研究制定有利于產業項目投資的優惠政策。政府應該有一筆數量可觀的重點扶持資金,資助和扶植中藥材基地化種植、特色性生產和規模化市場建設等項目;扶持專業技術人才培養、技術指導培訓和農民土專家培訓;扶持種植示范點和示范戶。
(1)各級政府要切實增加實施中藥材產業化的投入,采取良種補貼、以獎代補等措施,重點解決中藥材GAP的研究實施。
(2)在規模化、基地化建設中采取農民土地入股、資金入股等方式,使農民在新農村建設中實現由傳統農作方式向新型農民的轉換――產業農民。(3)從標準化、規范化、專業化上入手,集中精力抓好標準化種植、中藥材貿易、中藥材飲片生產,壯大以中藥飲片生產為主的中藥材加工業,帶動中藥材市場經營上規模。(4)
進一步加強中藥材市場的規范化、專業化建設,重點抓好匯集西北地區物流、人流、資金流、信息流,建設符合GSP規范的現代化中藥材交易中心,切實把隴西建成西北最大、全國重要的中藥材產、加、銷和信息服務中心。(5)加強基地化種植、特色性生產和規模化市場建設等方面基礎設施建設的投入。根據傳統藥材種植區,藥材產業的發展存在較大差異的實際特點,因地制宜的制定特色產業發展規劃,具體提出:隴西縣――積極培育市場體系,發展現代物流倉儲業;渭源縣――“能人”經濟引領中藥材產業發展;岷縣――打造“岷歸”品牌,振興中藥產業;宕昌縣――保護野生中藥材資源,建立中藥材育種之鄉的政策建議。
5.5 發揮政府職能,健全產業鏈條
充分發揮政府職能,不斷增強服務意識,健全產業鏈條的有效機制。首先,地方政府要簡化辦事程序,減少審批事項,提高辦事效率,做好宣傳發動、技術培訓、信息服務等工作。其次,各級政府要加大招商引資的力度,降低門檻,提供各種優惠政策和服務,吸引國內外資金參與中藥材科研、種植、加工和經營。第三,不斷加強對中藥產業的監管和服務,減少中間環節,整頓規范市場秩序,打擊制假售假等違法犯罪行為。第四,通過政府積極的政策引導和扶持,對全省醫藥科技資源進行有效整合,實現跨學科、跨單位、跨領域的合作研究,實現資源的最優化和最大化利用,集中優勢,聯合攻關,重點突破。第五、參與建立國家中藥質量標準體系、安全檢驗檢測體系和認證體系,健全完善技術推廣體系、執法監督體系和信息服務體系。通過前瞻性的研究和中藥行業標準化體系的建立、專業化市場的建設,發揮資源、倉儲、物流優勢,搶占行業制高點和價格形成權,改變市場被動,被人牽著鼻子走的局面。第六、采取長期聘請、成果投入、聯合攻關等方式,借助科研單位和高等院校科技力量,提高中藥材產業的開發層次與水平。要成立專門的機構和領導班子,集中人力、物力、財務,以開發研制新中成藥、中間體提取、保健品、化妝品、滋補品等系列產品為主攻方向,進行科技攻關,促進中藥材由粗加工向精深加工的轉變,提高其附加值和商品競爭力,以最低的成本獲取最大的收益。
4.6 構建技術信息網絡,促進市場信息建設
扶持發展當地技術信息服務網,抓好中藥信息市場建設是現代標準化市場建設和促進農民增收的一個要素,市場規模越大,專業化的可能性就越大。信息化有利于拓寬市場范圍,增加交易信息,促進專業分工的發展,這是甘肅省中藥材發展的一個很重要的路徑。但是,許多中藥材種植戶和交易商目前還不具備實現信息化交易的條件,政府應該提供一些基礎性的服務,引導藥農走信息化經營的道路。隴西堂和香港的惠記集團形成由惠記集團提供市場信息和資金,由隴西堂組織貨源的收購和運輸的市場合作模式,值得我們借鑒。
注 釋:
① 吳正治.加快我國中醫藥事業發展的思考與建議[J].國際醫藥衛生導報,2005,(13).
②楊世林.國際市場活躍,促進中國中藥材種植面積增加[J].
參考文獻:
【關鍵詞】工作過程 項目化 課程設計
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2015）09C-0083-03
一、基于工作過程的課程設計方法
所謂的工作過程是指在企業里為完成一件工作或任務并最終以獲得工作成果為目的而設計進行的一個完整的工作程序。工作程序包括完成工作時需要的方式、內容、方法、組織以及工具等。每一個完整的工作程序都將體現在職業中，每一個職業含有一件又一件的工作過程。20世紀90年代由德國布萊梅大學技術與職業教育研究所將職業教育與社會職業相聯系，基于職業中的工作過程提出了課程設計方法，也稱為典型工作任務分析法，該方法是通過整體化分析和描述現代職業工作進行的工作過程系統化的課程設計方法。
人們在學習獲取知識的過程中，為了高效獲取知識，利用想象、手工、口述、圖形等多種手段，匯集形成一種情境，我們稱之為學習情境，通常伴隨時代的發展這種情境會有不同程度的創新。工作過程課程設計方法首要的任務就是設計學習情境，學習情境是組成基于工作過程的課程方案設計的關鍵要素。職業教育的學習內容是為完成職業工作過程服務的，職業教育學習情境實際是在模擬職業工作情境，將職業教育的學習內容安排到學習情境中來提高學生的各項社會職業能力。學習情境的開發設計，換言之就是傳統意義上適合職業教育實際情況的校本課程開發，這個過程要求將傳統的按章節設計的課程內容轉換成若干個學習情境，要完成這個轉換對學校和教師的要求都很高。
二、中藥鑒定與養護技術的特點
中藥鑒定與養護技術是中草藥栽培技術專業（含加工與營銷方向）、中藥制劑技術專業的主干課程，是針對中藥材生產、中藥材鑒別、中藥材養護、中藥材購銷等職業崗位設置的一門職業能力核心課，是一門重要的專業技能訓練課程。它是本校結合本專業實際情況，將中藥鑒定技術與中藥養護技術兩門課程進行有機結合形成的新課程。中藥鑒定、中藥養護是藥品工作技術人員應有的專業技能。主要講授中藥性狀鑒定的基本操作技能、顯微鑒定的基本操作技能、顯微特征描述方法、理化鑒定的基本操作技能及中藥材商品基本養護技術。介紹常用中藥的來源、主產地、采制、性狀鑒別、顯微鑒別、成分、理化鑒別，包括根類、根莖類、莖木及樹脂類、皮類、葉類、全草類、花類、果實種子類、藻菌及地衣類、動物類、礦物類，并介紹了中藥粉末的顯微鑒定、中成藥的顯微鑒定、未知粉末藥材的鑒定的知識。講授中藥商品變異現象、中藥商品變異因素以及一般商品養護與易變異商品養護方法。本課程以中藥的四大鑒定方法及養護技術為手段，闡明各個中藥具體品種的名稱、來源、產地、采收加工、性狀、顯微、成分、理化、功效、商品形態及養護等內容，指導學生對中藥的識別、鑒定和養護，并通過實驗訓練，著重培養學生運用四大鑒定法在具體品種上進行真偽鑒別和針對中藥材進行養護的實踐能力。學生在學習了應用化學、實用中藥學基礎等相關課程的基礎上，進一步學習本課程。
掌握本課程內容，將為進一步學習中藥炮制技術、實用方劑與中成藥及其它后續課程，以及為今后從事中藥的生產、質量檢測、經營管理等相關工作打下良好的基礎。更主要的，中藥行業各崗位在國家職業標準中均有對中藥鑒別能力的要求，中藥鑒別與養護技術是中藥行業崗位群的行業通用技能。中藥鑒定技術、中藥養護技術又是中藥驗收員、中藥購銷員等崗位的職業特定技能。掌握中藥鑒定的基本技能和基本方法，真正做到鑒別中藥的真偽和優劣，并為學生通過醫藥商品購銷員技能證書的考核起到良好的支撐作用。中藥養護技術為學生將來走上工作崗位進行藥材養護起到重要的作用。它的培養目標直接關系到畢業生的專業素質，必須結合中藥鑒定、中藥養護的特點及社會的專業需求進行綜合分析與研究。根據專業培養目標，本課程以中藥鑒定為核心，輔以中藥養護的知識及技能，要求掌握中藥鑒定的基本理論、基本方法和基本技能及相應的養護技能。中藥鑒定有四大鑒定方法，即基源鑒定、性狀鑒定、理化鑒定、顯微鑒定。從傳統的眼觀、手摸、鼻聞、口嘗、水試、火試等簡便方法鑒定藥材的外觀性狀特點，外觀性狀包括大小、形狀、表面、斷面、質地、氣、味、水試和火試等十個方面的內容；到現代的結合物理、化學、生物學、計算機技術、使用儀器進行研究分析的先進高端鑒定方法。如：紫外光譜、紅外光譜、薄層色譜、氣相色譜、熒光光譜、高效液相色譜、核磁共振、掃描電子顯微鏡、計算機圖相分析、各種電泳同功酶分析法、分子生物學技術、x射線衍射技術、高效毛細管電泳、各種熱分析技術、聚類分析法、人工神經網絡等檢測手段均被吸收到中藥鑒定的方法中，大大豐富了中藥鑒定的內容。
三、基于工作過程的項目化課程設計過程
（一）課程項目化設計的思路
基于工作過程的課程項目化設計方法分為三步：第一步，在現今社會職業形勢基礎上分析工作任務，按照能力發展和職業成長規律確定職業典型的工作任務。第二步，設計學習情境，即構建“小型的主題學習單元”，要將學習領域中的能力目標和學習內容進行教學論和方法論的轉換。在進行學習情境設計前要確定本課程能力培養目標，在設計的各個教學情境單元中要體現專業能力、社會能力、方法能力三個職業能力的培養，以職業能力培養為目標，設計教學情境，設計的教學情境要為學生提供一個完整、真實的問題情境，這個問題情境是由企業實際工作崗位上具體工作任務轉化而來，在教學情境中，一般以具體的任務形式來體現。第三步，編制課程標準，制定教學大綱。
按照以上三步，我們課題組對廣西中醫藥大學制藥廠、廣西藥用植物園種子種苗公司、南寧市華泰飲片制藥廠、德洲醫藥公司、桂和堂等幾家中藥種植、藥品生產、經營企業進行調查，組織企業專家對中草藥栽培技術專業（含加工與營銷方向）、中藥制劑技術專業崗位群進行了工作任務分析，確定職業典型工作任務，針對不同崗位的工作任務提出了知識能力、技能能力和素質能力的要求。根據工作任務的相關性，整合形成中藥種植、中藥飲片加工與生產、藥品檢驗和藥品經營與使用四個職業行動領域。行業企業專家提出職業工作過程中的職業能力，專家結合職業能力對學科體系中的教學內容解構，再結合學院實際，根據學生的認知特點和職業成長規律，重新序化并構建了以工作過程為導向的學習領域課程體系。該體系分為三個部分，第一部分為職業能力基礎課（必修課，占總學分25.52%）；第二部分為職業能力核心課（必修課，占總學分44.83%）；第三部分為職業能力拓展課一（系級選修課，應修滿12學分，占總學分8.28 %）、拓展課二（院級選修課，應修滿8學分，占總學分5.52%）。以中草藥栽培技術專業為例，職業能力基礎課設置了應用化學、植物生產環境等課程。職業能力核心課設置了藥用植物栽培技術、藥用植物病蟲害防治技術、實用中藥學基礎、中藥鑒定與養護技術、中藥炮制技術、醫藥市場營銷技術等六個專業方向學習領域，每個學習領域都是一個完整的工作過程，課程排序遵循學生認知規律和職業成長規律。
（二）課程目標設計
課程總體目標：學習完成本課程設計的項目任務后，學生會運用傳統鑒別經驗和現代鑒定方法鑒定常用中藥，為今后從事中藥的真偽鑒別、質量評價、相關中藥研發實驗操作、中藥材基本養護等工作打下基礎。能運用中藥鑒定、養護的技能操作及相關理論知識熟練完成中藥鑒定、養護崗位所承擔的具體工作任務，同時培養嚴謹細致的工作態度，實事求是、認真負責的職業道德和工作作風，樹立全面控制藥物質量的觀念。使學生成為能適應社會發展的實用型人才。課程目標設計包括以下三個方面。
1.知識目標。理解中藥鑒定及養護操作必備的基本知識；理解350種常用中藥的性狀鑒別要點；認知與中藥鑒定有關的法律法規；掌握中藥鑒定的目的、依據和方法；掌握中藥養護的基本理論與方法；掌握中藥的來源、主要性狀、顯微和理化特征；熟悉中藥的采收、加工、貯藏對中藥質量的影響；掌握各種不同中藥材養護技術；了解中藥鑒定的意義和任務、常用中藥的主產地和中藥鑒定的一般程序；了解市場假劣藥材動態及中藥鑒定技術的發展動態；了解中藥理化鑒定的基本方法和20種藥材的理化鑒定要點。
2.職業能力目標。能用性狀鑒定技術快速準確地鑒定350種常用中藥材及飲片的真偽優劣；能用顯微鑒定技術準確鑒定20種常用中藥材的真偽優劣；熟練中藥的來源、性狀、顯微、理化鑒定綜合操作技能；學會借助相關書籍解決中藥鑒定的實際問題；會獨立查閱相關文獻獲取新知識；會針對不同的中藥材設計具體的養護方案。
3.職業素質目標。樹立全面控制藥物質量的觀念，樹立全心全意為患者服務的思想，表現出關心、愛護、尊重患者和認真、嚴謹、熱情、勤快的工作作風，嚴謹細致的工作態度，實事求是、認真負責的職業道德，為從事藥學工作打下必備的基礎。
（三）課程教學內容設計
圍繞職業工作過程中實際工作任務來展開，課程內容進行工作過程項目化教學設計。中藥鑒定與養護技術課程根據中藥鑒定行業發展和領域，職業崗位群需求，遵循學生職業成長規律，以中藥的四大鑒定方法為手段，圍繞四大鑒定技術開展各類型中藥鑒定及配套相關養護技術，教學內容為專業教學服務。設計“中藥鑒定與養護基礎知識”“中藥分類鑒定技術”“中藥分類養護技術”共3個學習情境、15個項目任務，將傳統學科體系進行解構，對工作過程系統化知識進行重構，每個學習項目以完成工作任務為目的，指引學生自覺組織相關知識及技能來完成任務。課程教學內容設計具體如表1所示。
（四）課程教學實施及教學方法
學習項目的實施主要按照“資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價”六步法進行。在整個教學過程，學生是主體，教師起主導作用。根據不同類型項目任務類型，靈活多樣地采用“任務驅動、工作引導、項目導向、工學交替”四階段教學模式，利用校內外實訓學生開展實踐教學活動。根據完成不同學習項目內容，教師靈活選擇四階段教學法、項目教學法、頭腦風暴法等各種教學方法，強化學生實踐能力培養，突顯職業教育“以能力為中心”的特點。表2以項目3植物類根及根莖類中藥鑒定技術為例，說明了教學實施過程和教學方法的使用。
表2 項目3植物類根及根莖類中藥鑒定技術
課程 中藥鑒定與養護技術
學習情境 中藥分類鑒定技術
項目名稱 植物類根及根莖類中藥鑒定技術 建議課時 2（80分鐘）
知識目標 1.掌握黃芪、甘草、黨參的鑒別；
2.掌握黨參與明黨參、柴胡與銀柴胡、白芍與赤芍的對比鑒定；
3.熟悉根及根莖類藥材的一般鑒別方法；
4.了解苦參、銀柴胡的性狀鑒別。
能力素質 會運用中藥的基源、性狀、顯微、理化鑒定綜合操作技能；
會借助相關書籍及互聯網解決中藥鑒定中出現的新的實際問題；
會獨立查閱相關文獻獲取新知識。
教學重點 重點掌握黃芪、甘草、黨參的來源、性狀、顯微、理化鑒別。
教學難點 甘草和黨參的來源，藥材鑒別。
教學過程
1、教學準備2分鐘；2、復習引入新課3分鐘；3、設計情境，提出任務，5分鐘（資訊）；4、小組學習討論并制定任務的實施方案，計劃20分鐘（決策、計劃）；5、方案的實施，計劃30分鐘（實施）；6、項目完成效果評價，計劃8分鐘（檢查、評估）；7、拓展知識的學習，計劃10分鐘；8、課后作業安排，計劃2分鐘。
教學方法 1、任務驅動；
2、項目教學法；
3、頭腦風暴法 【教學評價與分析】 評價內容：知識能力，制定方案能力，方案實施能力（含小組團隊合作能力、工作態度、溝通能力、問題解決能力、信息處理能力）、任務完成情況評價方式：教師評價
實踐教學的設計思想：實踐教學針對相關的專業工種，實施“職業活動導向教學模式”，采用“做、論、講、評”四環節教學法。做，即實際操作，包括校內實訓、現場實訓（在企業進行）。體現并要努力實現高職教育特色，理論以“必需、夠用”為度，技術要實用、過硬，以為學生一畢業就能夠熟練勝任有關工作崗位而進行設計。
（五）課程評價及考核方式
基于工作過程的項目化教學評價模式融入了診斷性評價、形成性評價和總結性評價，采用“全方位、多角度、綜合性”的考核評價模式。注重對過程的控制，以滿足職業崗位需要為目的，具有“過程性、多元化、雙向性和可持續性的特點”。具體評價及考核方式如表3。
項目3 植物類根及根莖類中藥鑒定技術
項目4 植物類莖木類中藥鑒定技術
項目5 植物類皮類中藥鑒定技術
項目6 植物類葉類中藥鑒定技術
項目7 植物類花類中藥鑒定技術
項目8 植物類果實種子類中藥鑒定技術
項目9 植物類全草類中藥鑒定技術
項目10 樹脂類中藥鑒定技術
項目11 菌、藻、地衣類中藥鑒定技術
項目12 動物類中藥鑒定技術
項目13 礦物類中藥鑒定技術
項目14 中成藥鑒定技術
項目15 中藥分類養護技術 1.學習態度
2.學習紀律
3.操作技能考核
1.學習態度30%
2.學習紀律20%
3.養護報告20%
4.操作技能考核30%
綜合
評價
將各評價單元的分數按照比重累計相加后，按照評價標準分為優、良、中、及格和不及格五級（90分以上為優，80-89分為良，70-79分為中，60-69分為及格，60分以下為不及格）
四、教學實踐效果
在講授完中藥鑒定與養護技術課程之后，進行期末考核，最終進行綜合評價。約有90%以上學生可以順利通過閉卷考試，幾乎所有的學生能順利通過操作技能考核，最終取得本門課程的學分，成績比傳統模式授課提高了十幾個百分點，特別是操作技能考核，比傳統模式授課學生能鑒別出的藥材增加近百種。此外，我們還組織了學生參加每年的中藥理論知識比賽和每兩年舉行一次的全國中藥傳統技能大賽，均取得了不錯的成績。
項目化教學以學生為主體，在現實企業工作情境指導下，把教育目的、過程和結果與學生的學習和發展相互聯系起來，充分讓學生體會到了崗位工作的特點。提高了學生學習的積極性，同時更鍛煉了老師的課程開發能力和課程職業整合設計能力。
【參考文獻】
[1]胡鳳菊，劉紀新，董麗周，騰軍. 基于工作過程的《AutoCAD》項目化課程設計[J] .職業技術研究，2013（3）
一、確保基本藥物質量，強化藥械企業日常監管工作
（一）強化基本藥物經營環節監管。明確屬地監管原則，落實監管責任，建立和完善基本藥物配送企業檔案和日常監管工作檔案，做到對基本藥物配送企業、藥品零售企業和實施基本藥物制度的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的檢查全覆蓋、無遺漏。督促轄區內企業做好基本藥物采購配送環節電子監管碼的核注核銷工作，將電子監管實施情況納入日常監督檢查范圍，定期上網檢查企業基本藥物掃碼率和上傳數據準確率。
（二）加強日常監管，進一步規范藥品流通秩序。一是定期開展藥品流通安全形勢分析，排查可能產生藥品流通安全風險的各種因素，采取有針對性的措施嚴格防范。二是加強對藥品經營企業的監督檢查，繼續打擊“掛靠”、“走票”等變相轉讓、出租證照或票據的違法活動，嚴格藥品購銷渠道管理。三是加強對醫療機構藥房的監督檢查，進一步推進規范藥房建設。四是進一步做好藥品銷售人員登記備案工作，及時公布備案信息。要結合日常監管和專項檢查，對批發企業業務員管理情況進行抽查檢查，規范和指導藥品批發企業加強對業務員的管理。
(三)醫療器械方面，重點抓好醫療器械生產企業、高風險醫療器械經營企業的監督檢查，抓住關鍵環節，嚴把質量關。督促生產企業把好原材料購進和投放、生產流程和工藝、產品檢驗關口。指導流通環節規范進貨渠道，加強產品可追溯性，建立預警機制，避免群體性不良事件的發生。醫療器械生產企業、高風險醫療器械經營企業監督檢查的覆蓋面達到100％。
二、強化藥品零售企業GSP認證，提升企業質量管理水平
大力做好藥品零售企業《藥品經營質量管理規范》（2012版）（以下簡稱新版GSP）的實施工作。根據藥品經營企業的整體現狀和藥品監管的實際要求，制定實施新版GSP的工作計劃和實施方案，抓緊做好實施的準備工作。積極開展對全市零售企業GSP認證檢查員和零售企業質管員新版GSP及附錄的培訓工作。嚴格執行GSP認證標準、程序以及《省藥品零售企業GSP認證現場檢查操作方法（試行）》，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違規違紀行為，扎實推進藥品零售企業GSP認證工作。繼續做好GSP認證跟蹤檢查工作，進一步規范藥品經營行為。
三、加強重點環節監控，做好藥品安全專項整治工作
(一)加強中藥材、中藥飲片流通監管。加強中藥飲片流通監管，嚴禁經營企業從事飲片分包裝、改換標簽等活動，嚴禁從中藥材市場或其他不具備飲片生產經營資質的單位或個人采購中藥飲片，批發企業銷售給醫療機構、藥品零售企業和使用單位的中藥飲片，應隨貨附加蓋單位公章的飲片生產、經營企業資質證書及檢驗報告書（復印件），全面規范中藥飲片市場秩序。
(二)加強含麻黃堿復方制劑等重點品種的監管。加大對含麻黃堿復方制劑、生物制品、終止妊娠藥品、抗菌藥物等品種的經營資質、購銷渠道、倉儲管理、冷鏈管理等監督檢查力度，實施流通全過程監管，確保重點品種安全。
四、推進藥械生產、經營企業藥品安全信用體系建設
落實省發改委、省局等7部門《關于印發進一步加強藥品安全信用體系建設工作的指導意見的通知》和《省藥品安全信用分類管理辦法（暫行）》的要求，結合日常監督檢查情況，完善企業信用檔案，采取公示信用記錄、加大檢查頻次等措施，充分發揮信用機制懲戒功能。全面實施藥品批發企業、醫療器械生產企業安全信用分類管理工作，利用信息管理系統開展藥品零售企業藥品安全信用分類管理工作，督促藥械企業加強行為自律。在市區范圍公開評選50家“放心藥店”。促使藥品經營企業良性競爭，逐步提升我市藥品經營管理整體水平。
五、繼續開展過期失效藥品回收工作
進一步調動零售藥店和公眾參與的積極性，發動群眾清理“家庭小藥箱”，拓寬回收工作覆蓋面，促進安全合理用藥，遏制過期藥品流入私人診所和農村市場。
一、創意背景
二、創業項目描述
三、市場調查和分析
四、發展戰略
五、商業合作伙伴與融資計劃
六、關鍵的風險、問題和假定
七、銷售分析
八、假定公司能夠提供的利益
創意背景
1.本創業計劃的創意背景和項目的簡述（字數50—200）：
2011年末中藥材價格持續降價，但我省發展壯大中醫藥的決心不減，我縣又在該年創建全國中醫藥先進縣成功。特別是地處深丘的***鄉作為鄉鎮代表接受創建工作的驗收，給中藥材發展帶來了更大的機遇。經檢測，***鄉的氣溫，光照，降水等條件均適合桔梗和柴油樹生長（詳見分析報告）。該項目以調整丘區農業產業結構目的，建立園區加農戶的經營模式，主要進行桔梗與柴油樹的套種。項目建立示范園區一個，占地50畝。
2.團隊概述（字數100—400）：
提示：該部分包括：
1）說明你為什么認為自己和創業團隊有這方面的經驗、能力和資源，保證創業可能成功。
請附上一份簡歷或者提供以下資料(應當包含創業團隊所有成員的信息)：（可附頁）
a學歷證書和資格證書 b工作經歷 c培訓
d興趣和愛好 e其他信息
2）團隊成員管理分工。
團隊由5人組成，其中有4人在項目區工作，一人在平武縣工作。5人在工作中都涉及農業產業方面的工作且都來自農村，農業知識豐富。并對農業發展政策熟悉。且平武縣藥材種植歷史悠久，能起到更大的互補作用。
3.盈利能力預測（字數50—300）：
市場價格及產量：600（鮮品）Kg/畝×8元/ Kg =4800元/畝。
成 本：種子：2 Kg×150=300元；肥料：150元；機耕：90元；土地：500元；倉庫：40000元/年
人工：500元；農藥：60元。其他：200元 合計：2000元。
保守利潤：2800×50-40000=100000元
另三年后柴油樹開始畝產值1200元/畝
創業項目描述
（字數150—450）：
提示：該部分包括：詳細的產品/服務描述以及它如何滿足目標市場顧客的需求。
以向社會提供高品質藥材為主。前期，以和專業合作種植公司合作，種植當年見效益桔梗為主，套種柴油樹（三年見效益）到發展一定程度后，成立農村農業合作社，形成產業化、規模化。為村民提供全程免費技術指導，統一簽訂產品購銷合同，帶動當地百姓創收。
市場調查和分析
（字數400-700）：
提示：該部分包括：
1）請說明你是如何進行市場研究的（請附上相關數據）。包括：
a．資料研究，例如，查閱統計數據、調研報告、工商指南及其他信息。
b．實地研究，例如，對潛在顧客開展問卷調查和訪談、觀察競爭對手的活動等。
2）產業背景描述 3）目標市場顧客的描述與分析
4）市場容量和趨勢分析、預測 5）競爭分析和各自的競爭優勢
6）估計市場份額和銷售額 7）市場發展的走勢
桔梗，別名鈴鐺花，土人參。以地下根莖入藥，有祛痰止咳，消腫排膿之功效。主治咳嗽痰多，扁桃體炎，咽喉腫痛，肺膿腫等癥。用桔梗加工的桔梗菜為我國朝鮮族之名菜，有醫療保健之功效，銷路極佳。另外，韓國人對桔梗菜是情有獨鐘，每餐必備。每年都從我國進口大量桔梗。主產地有安徽、山東、內蒙、湖北等。
發展戰略
（字數300—700）：
提示：該部分包括：
1）在發展的各個階段如何制定企業的發展戰略 2）預期的計劃和目標
3）制定項目營銷策略包括：
a．你打算在哪里，以什么方式出售你的產品或服務？例如：
A零售店 B市場攤位 C遠程銷售 D電話推銷 E流動銷售 F網絡銷售或郵寄銷售 G試用后再付款等
b． 客戶將如何了解你的企業：
A媒體廣告 B海報或傳單 C櫥窗展示 D口頭介紹 E郵寄宣傳資料 F網站宣傳 G車體廣告等
該項目分三階段發展：
第一階段：建立產業示范園區。該項目第一階段計劃在流轉土地50畝，引進桔梗和柴油樹進行種植。總結種植經驗，實現首年盈利。為下一階段的推廣大下基礎。同時加強與綿陽福康公司合作，實現訂單種植，訂單回收。
第二階段：推廣種植。選擇50到100戶農戶經行推廣種植，實現園區與農戶合作雙贏的局面并初步建立藥材初加工，同時將該項目藥材推向荷花池中藥材市場。
第三階段：全面推廣。在全鄉經行藥材種植的推廣。并實現藥材深加工。
商業合作伙伴與融資計劃
（字數200—500）：
提示：闡述已有的或預期的商業合作伙伴并介紹發展過程中的融資計劃。
前期與陽市游仙區福康中藥材種植專業合作社合作，該公司是專業從事中藥材種植、研究、良種繁育、推廣及加工回收為一體的專業合作社。是經區工商局注冊和藥監局監管引導的正規企業。并于國家級藥材種植先進縣平武縣進行藥材產業種植的對接。發展壯大該項目。
關鍵的風險、問題和假定
1. 關鍵的風險分析（字數300—500）：
提示：該部分包括：財務、技術、市場、管理、競爭、資金撤出、政策等風險。
①土地租賃信用風險；
②自然災害造成的生產風險；
③財務風險；
④市場風險：
2. 如何應付或規避風險和問題（字數200—500）：
①土地租賃信用風險：可與該村委會簽訂長期租賃合，同雇傭當地農民，解決占地農民就業；
②自然災害造成的生產風險：投保及加強管理；
③財務風險：規范管理，減少負債；產品銷售保證金預收；以規模效益降低成本；保證流動資金充足；
④市場風險：做好市場調研，據市場變化調整生產，積極開拓各種銷售渠道；提高產品附加值。
銷售分析
1.說明你的價格策略（字數100—500）：
提示：你對產品或服務如何進行定價？
1）定價應考慮支出情況和利潤情況。支出包括：
a材料成本 b倉庫費用 c物業費用
d勞動力開支 e管理費用
2）注意計算時一定要將非生產性成本包含在內，如出差、行政事務管理。
3）請列出同類產品在同一市場的價格。
市場價格及產量：600（鮮品）Kg/畝×8元/ Kg =4800元/畝。
成 本：種子：2 Kg×150=300元；肥料：150元；機耕：90元；土地：500元；倉庫：4000元/年
人工：500元；農藥：60元。其他：200元 合計：2000元。
保守利潤：2800×50-40000=100000元
2. 請說明你如何維持正常的現金流（字數150—400）：
提示：你打算每個月銷售多少產品或服務？這一目標如何實現？
前期投入10萬，在園區初步建成后融資貸款10萬元。第一年回收后，開始擴大種植，并在農戶中收取部分購苗金，用以維持項目的擴大發展。
假定公司能夠提供的利益
（字數300—800）：
提示：該部分是創業計劃的“賣點”所在，包括：
1）總體的資金需求 2）在這一輪融資中需要的是哪一級
3）如何使用這些資金
4）投資人可以得到的回報，還可以討論可能的投資人退出策略
該項目需資金15萬元，土地租賃25000元，生產種植100000元（包括人工、肥料、種苗等），其他開支20000元。該項目投入少，并且能提供新型能源材料。綠色環保。特別是能帶動農業產業結構調整，帶動地方經濟。
注意事項：一份成功的創業計劃應該：
1）清楚、簡潔 2）展示市場調查和市場容量 3）了解顧客的需求并引導顧客
4）解釋他們為什么會選擇你的產品/服務 5）要有一個投資退出策略
6）解釋為什么你最合適做這件事
一份成功的創業計劃書不應該：
[基金項目] 國家軟科學研究計劃項目（2010GXS5B157）
[通信作者] *劉盈，Tel：（010）64032656， E-mail：
[摘要] 中藥產業鏈的產業鏈條很長且行業跨度大，在一個鏈條上同時存在靠天吃飯的中藥農業與科技含量高的中藥工業、中藥知識業及快速發展的中藥流通業，各產業環節發展的不平衡導致大量瓶頸現象產生，使整條產業鏈運行不夠順暢。作者從國民經濟行業劃分、三次產業分類、要素密集度產業劃分等角度分析，認為跨國民經濟行業、跨三次產業、跨不同要素密集度產業導致中藥產業鏈結構復雜，其復雜性主要體現在產業主體復雜、產品形式多樣、各產業環節分工協作程度不一、各產業環節技術進步速度不同等方面。作者指出結構復雜是中藥產業鏈的天然特性，是導致各產業環節發展不平衡及產業鏈運行不協調的主要原因。該研究將為今后探討中藥產業鏈資源配置效率及協調發展等問題奠定基礎。
[關鍵詞] 中藥產業；產業鏈；結構；復雜性；國民經濟行業；三次產業；要素密集度
中藥產業作為我國健康產業的重要組成部分，近年來在國民經濟中的地位日益提高，但中藥產業在快速發展的同時也面臨諸多問題，有必要從經濟學角度加以審視和研究。對中藥產業來說，產業鏈是一個很好的研究視角，從這個中觀層面出發，能夠客觀形象地把握中藥產業整體發展的平衡性與協調性。產業鏈是一個中國化的名詞，國外學者多研究價值鏈、供應鏈等微觀層面的鏈條，對中觀層面的產業鏈鮮有涉足，國內學術界也尚未達成理論共識[1]。盡管如此，產業鏈依然是一個非常有用的理論分析工具。產業鏈的含義不同于產業，產業是指使用相同原材料、相同工藝技術或生產產品用途相同的企業的集合[2]；而產業鏈是一個跨產業的概念，不是僅指最終產品所在的產業。中藥產業鏈的結構比較復雜，這種復雜性與它涉及多個產業部門有關。本文從國民經濟行業劃分、三次產業分類、要素密集度產業劃分等角度出發，分析中藥產業鏈結構的復雜性及其影響，希望為今后探討中藥產業鏈的協調性及資源配置效率等問題奠定基礎。
1 中藥產業鏈基本架構
中藥產業鏈是指在中藥產品（中藥飲片、中成藥、功能性食品、保健品等）的生產加工過程中，從中藥材種植到中藥產品到達消費者手中所包含的各個環節所構成的產業鏈條[3]。它包括中藥農業、中藥工業、中藥流通業和中藥知識業4個主體環節，其中，中藥農業、中藥工業和中藥流通業分別是上、中、下游產業環節，中藥知識業作為非生產環節位于中藥產業鏈的高端部位，貫穿整條產業鏈的始終。
中藥農業是中藥產業鏈的基礎環節，核心內容是中藥材生產，即持續、穩定地以種植、養殖或生物工程方式生產中藥材或其有效成分，同時實現緊缺或瀕危資源的人工生產、野生撫育或半野生生產[4]。中藥農業是廣義的農業概念，包括農、林、牧、漁四大行業中所有與中藥材生產有關的活動，中藥材種植是其中最為重要的生產活動。
中藥工業是中藥產業鏈的核心環節，包括中藥飲片加工和中成藥生產活動。工業有輕工業和重工業之分，中藥工業屬于以農產品（中藥材）為原材料的輕工業。中藥工業早已擺脫傳統工業的束縛，機械化和自動化程度很高，已具備現代工業的特征。與中藥飲片加工相比，中成藥生產的工業化程度更高，國家對中成藥生產工藝、質量控制等方面的監管也更為嚴格。
中藥流通業是連接中藥農業和中藥工業的橋梁。流通是媒介生產和消費的中間環節，中藥農業和中藥工業的產出（中藥材、中藥飲片、中成藥等）都必須通過中藥流通業才能被消費和使用。現代的流通是大市場、大商業、大貿易的概念，是傳統商業與現代商業的統一，是商品流通與服務貿易的統一，流通業（包括批發零售、餐飲服務和生活服務業）通過自身的商業活動在全社會范圍內為生產和生活提供商品和各種服務[5]。近年來隨著流通經濟學的發展，商業的概念已較少使用，因此研究者認為，相對于“中藥商業”的概念，“中藥流通業”更能準確地表達中藥產業所涵蓋的第三產業范圍。
中藥知識產業是中藥產業發展的重要推動力，知識產權是其主要的產品形式，產業活動主要表現為，科研機構、科技型企業和科技中介服務機構等產業主體為中藥生產經營企業提供技術服務、咨詢、合作、轉讓等方面的支持。中藥知識業具備了對其他產業環節通過分配而不是生產來獲得利潤的特權，產業主體的競爭力不表現在對物質資源的追求上，而體現在對科技資源的占有上。
此外，中藥產業鏈的運行還需要其他行業的支持，這些行業組成了支持產業體系。4個主體產業環節與支持產業相互間通過廣泛的技術經濟聯系，構成一個完整的中藥產業鏈條，在這個鏈條中存在著產品、知識、資本、信息等要素的單向或雙向流動。
2 中藥產業鏈結構的多角度分析
2.1 跨國民經濟行業導致結構復雜
依照我國國民經濟行業分類標準劃分中藥產業活動，能夠明確中藥產業鏈上的行業分布情況及其子產業所屬的行業層次，見圖1。中藥產業鏈涉及的國民經濟行業比較廣泛，有些行業與中藥產業活動直接相關，有些行業則是間接相關。在我國《國民經濟行業分類》國家標準（GB/T 4754-2011）中，直接標明“中藥”的行業有4項：①中藥材種植（代碼017），在農業項下，指主要用于中藥配制以及中成藥加工的藥材作物的種植；②中藥飲片加工（代碼273），在醫藥制造業項下，指對采集的天然或人工種植、養殖的動物和植物的藥材部位進行加工、炮制，使其符合中藥處方調劑或中成藥生產使用的活動；③中成藥生產（代碼274），在醫藥制造業項下，指直接用于人體疾病防治的傳統藥的加工生產活動；④中藥批發（代碼5152），在批發業項下，指中成藥、中藥材的批發和進出動。
有些行業在名稱上沒有“中藥”二字，實際上包含了很多中藥產業活動。①農、林、牧、漁四大行業中的很多活動與中藥材生產相關，如林產品采集（代碼025）、藥用動物飼養、礦物藥采選等；②食品制造業項下的保健食品制造（代碼1492），其生產原料有很多是來自藥食兩用中藥材；③藥品零售（代碼5251）包含中藥飲片零售和中成藥零售，醫院（代碼831）、社區醫療和衛生院（代碼832）是目前國內最主要的藥品銷售終端；④中藥知識業與研究與試驗發展（代碼73）、專業技術服務業（代碼74）、科技推廣和應用服務業（代碼75）三大行業密切相關。支持產業涉及的行業范圍也很廣泛，如農林牧漁服務業、制藥專用設備制造、醫藥用品制造、生態保護、交通運輸倉儲業、信息技術服務業等行業。
由于中藥產業鏈涵蓋農林牧漁業、制造業、批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業（分別是GB/T4754-2011中A，C，F，G，I，M類）等諸多行業，這些行業具有各自的特點且遵循不同的產業運行規律，各行業之間也不斷進行著技術、信息、資金、需求等交換活動，因此導致中藥產業鏈的構成比較復雜。此外，隨著社會的進步和消費結構的調整，中藥產業活動將面臨更多的機遇和挑戰，中藥相關行業的范圍拓展及橫向或縱向一體化整合已成為必然，這就增加了中藥產業鏈結構的復雜性，并對其協調運行提出更高要求。
2.2 跨三次產業導致結構復雜
三次產業分類法是世界上較為通用的產業結構分類方法，各國的劃分標準不盡一致。我國的三次產業劃分范圍是：第一產業是指農、林、牧、漁業（不含農、林、牧、漁服務業）；第二產業是指采礦業（不含開采輔助活動），制造業（不含金屬制品、機械和設備修理業），電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業；第三產業即服務業，是指除第一產業、第二產業以外的其他行業[6]。依據這個劃分標準，中藥農業屬于第一產業，中藥工業屬于第二產業，中藥流通業和中藥知識業屬于第三產業，支持產業中的各行業分別屬于第一、二、三產業。
第一產業、第二產業生產的物質產品都有2種，即最終產品（以消費或投資為目的而生產和出售的產品）和中間產品（用于生產其他產品的產品）。中藥材屬于中間產品；中成藥屬于最終產品；中藥飲片既是中間產品也是最終產品，因為它既可用作生產中成藥的原材料，也可直接為消費者使用。中間產品（中藥材和中藥飲片）的質量決定了最終產品（中藥飲片和中成藥）的質量。在物質產品的生產與消費過程中往往伴隨著服務產品的生產，服務產品不同于物質產品，它不能儲存和流動[7]。中藥產業鏈上的服務產品主要由中藥流通業和中藥知識業提供。
在我國，大部分產業鏈一般只涉及三次產業中的2個，橫跨三次產業的產業鏈比較少見，中藥產業鏈就是其中之一。橫跨三次產業說明產業鏈條很長，這是中藥產業鏈最具特點之處。中藥產業鏈的各產業環節分別屬于三次產業，而三次產業的發展和演變有其自身規律。英國經濟學家克拉克（1940年）認為，產業部門間的效率差別是產業結構變化的一個重要因素，不同產業存在不同的生產效率，制造業的勞動生產率差不多總是比同一個經濟系統中其他產業的勞動生產率以更大比例增長。中藥產業鏈作為一個跨三次產業的經濟系統，情況亦是如此。近十幾年來，中藥工業的經濟增長率和現代化程度遠高于中藥農業和中藥流通業，勞動生產率的差別使中藥產業鏈各環節的發展極不平衡。較長的產業鏈條及其中每一小段鏈條間的不均衡發展，導致中藥產業鏈結構變得錯綜復雜，也給其協調運行帶來困難。
2.3 跨不同要素密集度產業導致結構復雜
在西方經濟學中，生產要素一般劃分為勞動、土地、資本和企業家才能4種類型。事實上，每一種生產要素的組合都代表一定的技術，一般來說，較多勞動和較少資本的組合意味著水平較低的技術，而較少的勞動和較多的資本則代表比較先進的技術[8]。在中藥產業鏈中，每個產業環節的生產要素組合不盡相同，因而形成勞動密集、技術密集或資本密集的不同產業特征。
2.3.1 中藥農業屬勞動密集型產業 中藥農業高度依賴自然資源，包括野生中藥材采集、中藥材栽培、產地初加工等活動。目前中藥材生產仍以農戶分散種植為主，也有部分種植企業進行專業化種植，近年還出現“公司+基地（中介組織、經紀人等）+農戶”及農民專業合作社等組織模式，但從整體上看，中藥農業的組織化程度很低。中藥材生產過程主要消耗的是體力勞動，對技術和設備的依賴程度較低。由于勞動的投入比例高于其他生產要素，所以中藥農業是典型的勞動密集型產業。按照配第-克拉克（1691，1940）定律，隨著經濟的發展和人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移，當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力便向第三產業移動。這個歷史規律提示，在中國經濟飛速發展的今天，中藥農業生產所依賴的勞動力未來不一定能得到充分供給，分散種植模式將不可持續。目前，以農戶為主體的中藥農業生產模式已顯現很多問題，例如缺少內部分工與協作、沒有規模經濟性、資本積累不足、市場風險大等。產業化和現代化是中藥農業發展的必然趨勢，我國農業整體的現代化發展將推動中藥農業的產業升級。
2.3.2 中藥工業屬資本技術雙密集型產業 中藥工業屬于國家認定的高新技術產業。高技術產業（制造業）是指國民經濟行業中 R&D 投入強度（即 R&D 經費支出占主營業務收入的比重）相對較高的制造業行業，醫藥制造業是其所界定的6大行業之一，“中藥飲片加工”和“中成藥生產”就列在醫藥制造業項下[9]。高技術產業的技術密集度明顯高于其他行業的產業，一般具有很高的技術領先性和技術復雜性。國家十分關注中藥工業科技含量的提升，《高技術產業發展“十一五”規劃》明確提出優先發展現代中藥，鼓勵技術含量高、具有顯著中醫藥特色與優勢的中藥新藥產業化[10]；《國家“十二五”科學和技術發展規劃》指出中藥關鍵技術、中藥研發共性技術平臺等領域的發展方向[11]。2012年12月，國家統計局將“中藥材種植”、“中藥飲片加工”和“中成藥生產”列入戰略性新興產業[12]。對企業來說，生產工藝改進和新藥開發等科技創新活動依賴于先進的科技手段，而不斷的創新才能為企業帶來更高的產品附加值。中藥工業對資本的要求很高，廠房建設、設備購置及研究開發等活動均需要較多的資金投入。近些年，中藥工業企業的市場競爭力和盈利能力都較強，因而資本積累速度很快，產業升級速度也較快，越來越帶有資本密集、技術先進的特征。
2.3.3 中藥流通業屬勞動密集型產業 中藥流通業包括中藥材流通、中藥飲片流通和中成藥流通，含批發和零售2類活動。①中成藥和中藥飲片屬于藥品，與化學藥品、生物制品等在同一個藥品流通體系下運行。醫院是我國藥品流通的主體，占市場份額的80%，1.3萬家藥品批發企業和幾十萬家零售藥店占市場份額的20%[13]。藥品經營企業普遍采用人員、倉庫和車輛的堆積方式，管理效率不高，僅有少數大型企業采用現代倉儲管理系統和物流技術。②中藥材不是藥品，具有農產品的屬性，需加工成中藥飲片或中成藥之后才能進入消費終端。除了藥材生產者與中藥工業企業直接進行交易之外，中藥材流通主要在專業市場上完成。我國現有17個中藥材專業市場，農戶或經銷商在市場內分散設立藥材攤位，經營模式類似集貿市場。總之，由于中藥的批發和零售活動需要大量勞動力的支持，所以中藥流通業目前仍屬于勞動密集型產業。現代意義上的流通業不再是傳統的勞動密集型行業，高新技術已成為推動流通產業進一步發展的最主要動力[14]，隨著流通行業的整體進步，中藥流通業從勞動密集型產業升級為技術密集型產業是一個必然的趨勢。
2.3.4 中藥知識業屬資本技術雙密集型產業 中藥知識業處于在中藥產業價值鏈的高端位置，技術密集程度非常高，對資本密集度的要求也很高。高新技術可以提高生產力，但高新技術的研發也必須付出成本，科研場所、儀器設備、人才隊伍等方面的建設均需要大量的資金投入。中藥知識業的研發活動主要包括2類：一是由政府資金支持的科技活動，這類活動的產出可以進入市場進行交換，比如科研機構將新藥開發項目轉讓給藥品生產企業；二是中藥工業企業的內部研發活動，如生產工藝改進、新藥研發等，研發費用分攤計入產品成本。這兩類科技活動在中藥知識業中占有很高比例，其中政府資助了大部分的科學研究特別是基礎研究。在資本投入巨大的同時，研發活動的風險也很高，很多研發項目中只有極少數項目能夠取得專利，而即使取得專利，市場價值也未可知。盡管如此，從全社會角度看，中藥知識業的科技創新帶來的社會收益是大于高投入帶來的社會成本的，因而充分發揮知識的正外部性作用，對優化中藥產業資源配置、理順產業鏈條將起到非常重要的推動作用。
3 中藥產業鏈結構的復雜性
中藥產業鏈的產業環節較多且稟賦不同，既有依賴自然資源的中藥農業，也有資本密集的中藥工業和技術密集的中藥知識業，還有勞動密集的中藥流通業。這些產業環節之間存在著大量的產品、技術、資金和信息的流動，內部要素相互間也存在著錯綜復雜的關系。
3.1 產業主體復雜
產業主體在市場上從事經濟活動，在滿足社會需要的同時追求自身利益最大化。一般而言，企業是最主要的產業主體。由于沒有哪個企業能夠駕馭整條產業鏈，因而企業往往選擇能使自己獲得最大價值的產業環節作為活動領域，同時以處于其他產業環節或其他產業中的企業作為供應商或用戶，以求在社會協作體系中形成對其他企業的支配力量，由此形成很多個產業鏈節點。
中藥產業鏈橫跨三次產業，所以產業主體類型較多，既有企業也有個體。中藥農業包括農戶、種植企業、種植基地和產地初加工企業；中藥工業包括中藥飲片加工企業、中成藥生產企業；中藥流通業包括中藥材購銷企業或經紀人、中藥材專業市場、藥品批發企業、藥品零售企業和醫療機構；中藥知識業包括科研機構、科技型企業和科技中介服務機構。由于中藥產業鏈各產業環節的要素密集度不同，產業主體依賴的主要資源和關注焦點也不盡相同，藥材農戶往往關注個體經濟收入，中藥工業企業比較重視技術和設備，科研機構一般將重心放在科技創新方面。從產業管理對象角度看，不同產業環節的管理重點也是不同的，中藥農業和中藥流通業重在管理勞動力，中藥工業和中藥知識業重在管理資本和技術，產業主體應根據管理重點不同而采取不同的管理方式。
在中藥產業鏈中，不同類型的產業主體分散在不同的國民經濟行業中，而每個行業都有各自的特征和管理規范，分屬不同的政府部門管理。農業部、商務部、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局等部門分別或同時管理中藥產業鏈上的某一段鏈條，中藥企業或農戶必須面對多頭管理可能產生的不協調問題，并根據市場需求和來自不同部門的政府規制來調整經濟活動。因此在中藥產業鏈中，產業主體的行為也比較復雜。
3.2 產品形式多樣
由于橫跨三次產業，中藥產業鏈上的產品形式比較多樣，既有自然生長的種子種苗和藥用動植物，也有初加工后形成的中藥材，更多見的是可供消費的中藥飲片、中成藥、中藥配方顆粒、保健食品及化妝品等產品，此外還有服務產品和知識產品。這些不同形式的產品，其附加值差別很大，從中藥產業鏈上游到下游，產品價值也不斷增加。一般情況下，一個產業主體往往從事多種產品的生產經營活動，種植企業生產多種中藥材，流通企業經營多種藥品，而中藥工業企業大都擁有多條產品線。目前，生產數百種飲片的飲片加工企業和生產數十種中成藥的藥品生產企業并不鮮見，而每種藥品亦有不同的生產流程、技術標準和管理規范，產品鏈與技術鏈、價值鏈、供應鏈相互交錯，形成了復雜的網鏈結構，這種復雜結構既體現在企業內部，也呈現于中藥產業鏈中。中藥產業鏈產業主體與產品關系見圖2。
3.3 各產業環節分工協作程度不一
經濟活動中分工、協作和專業化水平的提高，是產業進步的重要標志。在中藥產業鏈的中游和下游環節，近年來分工不斷細化，整體協作程度也不斷提高。產業主體為提高效率而專注于那些擁有獨特資源的核心業務，傾向于將非核心業務或標準化工作模塊外包給其他企業，例如中藥工業的原料模塊和研發模塊、中藥流通業的物流模塊等，甚至在中藥知識業內部的研發鏈條上，也在逐步形成一個個專精于某個領域的研究模塊。但是，上游的中藥農業依然缺少專業化分工，農戶和種植企業所需要的技術、資金和信息等生產要素得不到專業化和社會化服務體系的有效支撐。目前，家庭農場、農民專業合作社等組織模式的出現和發展壯大，將深化中藥農業的專業分工。由于專業化分工使產業鏈條上出現更多的節點，產業鏈的結構和聯接方式也會隨之發生變化，因此，隨著中藥產業鏈上專業化分工的深入，對產業鏈整體的社會協作體系和協作效率也提出更高要求。
3.4 各產業環節技術進步速度不同
一般來說，資本和勞動力是互為替代關系的要素，資本總是向能夠實現最佳經濟效率和技術效率的地方或產業環節轉移。對中藥產業鏈而言，資本的流向確實與技術進步速度相關。近年來中藥工業一直保持快速增長，在醫藥工業總產值中占比越來越高，已具備相當的產業規模，應該說這與其較高的技術壁壘有關，藥品生產企業必須通過加大新產品研發力度才能保持自身競爭力。中藥知識業在與生物科技、信息技術、新材料等現代科學技術不斷融合的過程中，創新能力大幅度提高，對其他產業環節的技術支撐和引領作用日益凸顯。中藥流通業（中藥材流通除外）對現代倉儲物流技術的吸收和應用，也大大提高了經濟活動效率。科學技術的交叉滲透使中藥產業活動的深度和廣度不斷提高。相比之下，中藥農業的技術進步十分緩慢，依然停留在低附加值、低壁壘、低集中度的弱質產業發展階段，靠天吃飯的產業特征無法吸引社會資本的投入，而資金的缺失又使技術進步成為泡影，由此形成兩難的局面。總體上看，中藥農業與中藥產業鏈的其他產業環節相比，技術進步速度過于緩慢，制約了整條產業鏈的結構升級。
4 結語
從以上分析看出，中藥產業鏈橫跨三次產業，涉及的國民經濟行業較為廣泛，且各產業環節的要素密集度不同，這些客觀因素的存在，使中藥產業鏈的鏈條很長很寬。從平面角度看，中藥產業鏈是單鏈線式結構[3]；從立體角度看，它是一個復雜的網鏈結構。中藥產業鏈各產業環節在規模經濟、技術水平、信息效率、資本積累等方面存在較大差距，由此帶來產業鏈的不均衡發展，形成大量的散環與斷環。可以說，結構復雜是中藥產業鏈的天然特性。
結構復雜能夠給中藥產業鏈帶來一定的優勢，比如產業鏈不易被復制或替代、進入壁壘高及自生能力強等，但與此同時，由于中藥產業鏈上的經濟技術聯系錯綜復雜，所以當任何一個節點發生變化時，都會引起整條產業鏈的波動。當復雜的靜態結構與多變的動態運行交織在一起時，原本復雜的產業鏈條變得更加糾結，各產業環節之間協調不順暢導致大量瓶頸現象產生。中藥產業鏈結構復雜帶來的產業鏈協調性與資源配置效率等問題，以及如何在理論和實踐中解決這些問題，有待研究者今后繼續關注和探討。
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（一）扶持獎勵重點：
（1）藥材產業；（2）畜禽水產養殖；（3）馬鈴薯產業；（4）瓜菜產業；（5）林果產業；（6）蠶豆產業；（7）產品加工營銷；（8）農產品物流業；（9）農民專業合作經濟組織；（10）品牌農業。
（二）扶持獎勵對象：農業產業化龍頭企業、種養基地、農民專業合作經濟組織、營銷經紀人、鄉、村和個人。
二、扶持獎勵辦法
（一）藥材產業
1、以鄉為單位，大力發展中藥材產業，當年中藥材種植面積占全鄉面積的65%以上，人均中藥材種植達1畝以上且科技運用水平高、各類組織健全的鄉鎮，獎勵鄉鎮1萬元，并授予“中藥材種植基地鄉”榮譽稱號。
2、以村或數村為單位，對于集中連片新建500畝以上中藥材規范化無公害種植豐產栽培基地的，獎勵村社2000元，獎勵鄉鎮1000元，并授予“中藥材規范化種植先進村”榮譽稱號，對幫扶部門授予“先進幫扶單位”榮譽稱號。
3、以村或數村為單位，推廣農業實用技術（地膜覆蓋等），集中連片新建200畝以上中藥材規范化無公害種植基地的，一次性獎勵村社3000元，獎勵鄉鎮2000元。
4、對于土地承包經營權流轉在50畝以上，集中發展中藥材種植的合作經濟組織或農戶，獎勵3000元；在100畝以上的獎勵5000元。
5、對于引進試驗、成功推廣10畝以上藥材新品種種植的農戶，獎勵個人1000元，村社2000元，鄉鎮3000元。
（二）畜禽水產養殖
1、對集中連片種草在20畝以上的農戶，一次性獎勵1000元；以村為單位，對集中連片種草在500畝以上的合作經濟組織或村社，一次性獎勵5000元，鄉鎮1000元。
2、對規模養殖戶有下列情形之一的：①存欄基礎母牛在10頭以上（標準化圈舍40㎡以上）。②基礎母羊在50只以上（完成標準化圈舍建設的）。③基礎母豬在30頭以上（完成規范化圈舍建設）。④池塘養魚水面10畝（坑底、坑側面、坑邊圍堰整治、全面硬化處理、并投入魚苗）以上。可一次性獎勵1萬元，并授予“養殖大戶”榮譽稱號。
3、對年存欄蛋雞1萬只以上或年產蛋200噸以上；年出欄肉雞3萬只以上；年飼養奶牛30頭以上；年飼養（繁殖）良種仔豬1000頭以上；孵化推廣商品雞苗10萬羽以上或商品鴨（鵝）5萬羽以上的種畜禽場，分別一次性獎勵1萬元，并授予個人“創業標兵”榮譽稱號。
4、以村為單位，鼓勵支持發展規模養殖村或標準化養殖小區，規模養殖戶或建設標準化圈舍的養殖農戶占總農戶比例達60%以上的，除給村上一次性獎勵2000元以外，鄉鎮一次性獎勵8000元，給養殖戶每戶補助建圈材料費500元，并對幫扶部門授予“先進幫扶單位”榮譽稱號。
5、以村為單位，養蜂在10箱以上的農戶占總農戶的60%以上并成立合作經濟組織的，可視為養蜂專業村，一次性獎勵合作經濟組織3000元，鄉鎮1000元，并授予“養蜂專業村”榮譽稱號;對當年新發展養蜂在50箱以上的規模養殖戶，一次性獎勵1000元，并授予“養殖大戶”榮譽稱號。
6、對成功引進、示范、推廣名優特養殖品種的企業或養殖戶，經考核驗收形成規模的可一次性給予5000—10000元的引種補助。
7、鼓勵農戶大力養豬，凡從事母豬飼養的，每頭財政補貼100元，并對能繁母豬實行保險，保險費財政補貼48元（農戶承擔12元），母豬因非人為因素死亡的由保險公司一次性賠償1000元。
8、積極探索建立耕牛（肉牛、奶牛）保險機制。對追回盜牛在10頭以上的組織或個人獎勵2000元；對成功偵破偷牛盜牛（5頭以上）違法犯罪活動的組織一次性獎勵1000元。
（三）馬鈴薯產業
1、對于土地承包經營權流轉在50畝以上，集中發展馬鈴薯種植的合作經濟組織或農戶，獎勵3000元，在100畝以上的，獎勵5000元。
2、以村為單位，當年新建200畝以上良繁基地的，獎勵村社或合作經濟組織500元，鄉鎮1000元。
3、以村或數村為單位，集中連片新建500畝以上馬鈴薯規范化種植豐產栽培基地的，獎勵村社或合作經濟組織500元，鄉鎮1000元；對推廣農業實用技術（地面覆蓋、坑種壟作等），集中連片發展馬鈴薯種植在200畝以上的村社，一次性獎勵村社1000元，鄉鎮2000元。
4、以村為單位，組織群眾向瑞豐洋芋淀粉廠繳售洋芋在5萬斤以上的單位或合作經濟組織，獎勵2000元，20萬斤以上獎勵5000元。
5、對新建良種貯藏窯在50萬斤以上的，一次性獎勵領辦人1萬元。
6、對自籌資金進行馬鈴薯新品種培育并獲市級以上科技成果的專業合作經濟組織或個人，可一次性獎勵1萬元，同時優先評定職稱。
（四）瓜菜產業（包括食用菌）
1、對于集中連片新建蔬菜塑料大棚20座以上的村（0.3畝以上算1座，不足0.3畝的可折合計算），由科技人員進行全面技術指導，一次性獎勵村社1000元，鄉鎮2000元，每座棚獎勵農戶500元；每建一座日光溫室（0.5畝算一座）獎勵農戶3000元；集中連片新建30座以上的一次性獎勵村社3000元，鄉鎮5000元，對幫扶部門可授予“先進幫扶單位”榮譽稱號。
2、對在易地搬遷、災后重建點引導組織農民集中連片發展蔬菜在100畝以上的鄉村，獎勵村社2000元，鄉鎮3000元；組織發展食用菌大棚（沒棚按0.5畝計）在3座以上的鄉村，可一次性獎勵鄉鎮5000元。
3、對于土地承包租賃經營權流轉在50畝以上，集中連片發展無公害蔬菜栽培的合作經濟組織或農戶，獎勵3000元；在100畝以上的獎勵5000元；對于引導群眾集中連片新發展無公害蔬菜（包括復種）栽培在200畝以上的，獎勵村社或合作經濟組織1000元，鄉鎮2000元，并授予“蔬菜專業村”榮譽稱號。
4、對當年新發展食用菌大棚（每棚按0.5畝計）且推廣科學種植模式的種植戶，每座棚一次性獎勵3000元；對集中連片新建5座以上的食用菌種植戶，可授予“食用菌種植大戶”榮譽稱號。
5、對自建果蔬專業冷庫（250噸以上），推進特色農產品反季節銷售的組織或個人一次性獎勵1萬元。
6、對自建溫室實驗并成功馴化山野菜的專業合作經濟組織或個人，可一次性獎勵5000元。
（五）林果產業
1、在荒山荒坡、河灘地、閑散地連片開發種植花椒、核桃、蘋果、石榴、柿子等林果產業、依法取得使用權的，經營權可以繼承轉讓。
2、在易地搬遷、災后重建點組織農民集中連片發展經濟林果（花椒、核桃、油橄欖等）在100畝以上且成活率達85%以上的個人或鄉村，一次性獎勵個人或鄉村5000元。
3、對當年新發展5500—11000株、11000株以上的花椒種植大戶，一次性分別獎勵1000元、2000元；對于集中連片栽植規模達33000株以上、80%的農戶栽植花椒的專業村，可一次性獎勵村社2000元，鄉鎮8000元，并授予“花椒大戶”和“花椒專業村”榮譽稱號。
4、對當年集中連片新發展55萬株以上花椒種植基地的村社，可一次性獎勵村社1萬元，鄉鎮2萬元。
5、對于集中連片新發展花椒、核桃產業的，由林業局負責提供苗木，形成規模的由林業局技術人員進行技術指導，在適宜區集中栽植優質核桃嫁接苗1000畝以上的，可一次性獎勵村社1000元，鄉鎮3000元。
6、對當年集中連片新栽植優質核桃5000畝以上的村社，可一次性獎勵村社5000元，鄉鎮1萬元。
7、對于集中連片栽植油橄欖在1000—2000畝、2000畝以上或其它優質林果200畝以上，成活率在85%以上的村社或企業，可一次性分別獎勵村社或企業2000元、5000元。
（六）蠶豆產業
1、以村或數村為單位，對于集中連片新建500畝以上蠶豆規模化種植豐產栽培基地的，獎勵村社2000元，鄉鎮1000元。
2、對組織引進優良品種且成功推廣在200畝以上蠶豆示范基地的鄉村，獎勵村社2000元，鄉鎮1000元。
（七）農產品加工營銷
1、城關鎮、鎮當年新辦投資總額200萬元以上，其他鄉鎮新辦投資總額在50萬元以上特色農產品加工企業，每個一次性獎勵鄉鎮5000元。
2、對從事農產品加工生產的重點農產品加工企業，免征3年企業所得稅；對從事種植業、養殖業的個體工商戶，免收工商管理費。
3、對當年獲得省級以上新產品、新技術、新工藝或獲得高新技術專利證書的特色農產品加工企業，一次性獎勵3萬元。
4、對全縣評出的中藥材加工大戶（成品在50萬公斤以上）、銷售大戶（成品在100萬公斤以上），分別獎勵5000元（以實際納稅為準）。
5、新辦農產品加工企業土地稅收等政策按照《縣招商引資優惠政策》來執行。
6、對年加工銷售額在100萬元以上、會計制度完善、帳目健全、會計人員有資格證書、有固定生產經營場所的企業，可認定為一般納稅人，購進的農副產品（原材料）可按10%抵扣進項稅。
7、年度評為市級重點農業特色產業龍頭企業的，獎勵3萬元；評為省級的獎勵5萬元；評為國家級的獎勵10萬元。
8、對縣內超市設柜位或市內超市設柜位年度銷售本縣特色農產品達到5萬元以上的營銷企業或組織，一次性獎勵2000元，對年銷售在10萬元以上的，一次性獎勵5000元。（以實際納稅為準）
9、對農產品加工企業申請貸款，視項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限；金融部門對于加工企業要積極開展評級授信，對種植戶或養殖戶和特色產業開發給予貸款支持，縣政府視其規模給予貸款貼息。
10、在縣境內投資新建的農產品加工龍頭企業，縣政府確認后，除享受《縣招商引資優惠政策》外，凡與農戶落實訂單農業面積達5000畝以上的一次性獎勵1萬元。
11、對企業取得自營出口權，年度內實現出口本縣農產品達20萬美元以上的，可一次性獎勵3萬元；出口達50萬美元以上的，可一次性獎勵5萬元。（以國家海關統計為準）
12、鼓勵縣內外企業，投資開發我縣的蜂蜜產品，每開發一樣產品獎勵2000元。
（八）農產品物流業
1、自籌資金在縣境新建功能齊全農產品綜合批發市場的，按招商引資有關規定享受有關扶持政策，并授予“市場建設先進個人”榮譽稱號。
2、在市場內建設農產品節能保鮮庫的，經有關部門驗收合格，一次性獎勵業主1萬元。
3、對在市場內安裝農業信息設施、實行電子商務的單位（營銷組織或個人，視其規模大小），給予一次性獎勵2萬元。
（九）農民專業合作經濟組織
1、凡農民專業合作經濟組織辦理注冊登記的，一律免收登記費，要引導種植、養殖和購銷加工農副產品的專業大戶注冊登記為個體工商戶或私營企業，發展“執照農民”，使農民成為合格的市場主體。
2、對認定為市級示范性農民專業合作經濟組織的，可一次性獎勵1萬元。
3、對新成立經考核運行正常，成效明顯的農民專業合作經濟組織，獎勵2000元，并授予“優秀農民專業合作社”榮譽稱號。
4、對引導組織農民當年新發展縣級專業合作經濟組織在8個以上且成效明顯的職能部門，獎勵3000元，每組織認定1個市級示范性農民專業合作社，獎勵2000元。
5、對農民專業合作經濟組織新建規模化、標準化基地，可視其規模，縣財政部分或全額貼息扶持。
6、對當年發展適合農村特點和需要的各種微型金融服務機構的專業合作經濟組織或村社，可一次性獎勵3000元；對開展信用合作的專業合作社或村社，可一次性獎勵5000元。
（十）品牌農業
1、鼓勵引導企業或營銷組織積極參加各類農產品評選活動，對在國家、省級組織開展的綜合型農博會評選中獲得金獎的參評單位或營銷組織，分別獎勵3萬元、2萬元；獲銀獎的獎勵2萬元、1萬元；獲優質獎的獎勵1萬元、0.5萬元；對在國家、省級、地級政府或部門組織開展的單項農產品評比中獲得金獎的參評單位或個人，獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元；獲銀獎的分別獎勵1萬元、0.5萬元、0.3萬元；獲優質獎的分別獎勵0.5萬元、0.3萬元、0.1萬元。
2、對新獲得國家、省級認證的有機食品、綠色食品、無公害生產基地、無公害農產品，分別給予創牌者1萬元、1萬元、0.8萬元、1萬元獎勵。
3、對獲得GAP認證的企業，獎勵企業1萬元，鄉鎮1萬元；對獲得GMP認證、QS質量認證的龍頭企業，分別獎勵企業1萬元。
4、對申請商標注冊的企業，每申請獲得一件農產品注冊商標的給予5000元的獎勵；凡龍頭企業產品獲得中國馳名商標，每個獎勵5萬元；獲省級著名商標，每個獎勵3萬元；凡通過ISO9001質量管理體系認證或HACCP食品安全體系認證的產業化龍頭企業獎勵3萬元。
三、扶持獎勵對象的考核與評定
1、要求：根據本扶持獎勵辦法由農辦切實抓好各產業開發的督查和協調工作，相關單位制訂出臺本扶持獎勵辦法的考核細則，農牧局制定藥材產業、畜禽水產養殖、馬鈴薯產業、蔬菜產業、農民專業合作經濟組織扶持獎勵辦法的考核細則，科技局制定食用菌產業扶持獎勵辦法的考核細則，林業局制定林果產業扶持獎勵辦法的考核細則，經委制定農產品加工營銷、物流業和品牌農業扶持獎勵辦法的考核細則，鄉企局制定分管企業的加工營銷和品牌農業扶持獎勵辦法的考核細則。有關單位要根據扶持獎勵辦法考核細則和農業特色產業的年度實施規模，提前謀劃，為表彰獎勵做好準備。
2、申報：各鄉鎮或企業根據本扶持獎勵辦法，對本鄉鎮當年擬發展各類產業且能符合條件的集體或個人，于當年3月30日前進行申報備案，認真填寫農業特色產業開發申報備案表，向農牧局申報藥材產業、畜禽水產養殖、馬鈴薯產業、蔬菜產業、農民專業合作經濟組織獎勵對象，向科技局申報食用菌產業獎勵對象，向經委或鄉企局申報農產品加工營銷、物流業或品牌農業獎勵對象。各相關單位要根據考核細則和申報備案表由主要領導帶隊，組織人員深入鄉村、農戶、企業、田間地頭實地查驗，嚴格把關，各負其責，反復調查核實，以正式文件將獎勵的初步意見按時上報縣農業辦公室。
3、審核：由農辦負責牽頭，組織財政、農牧、扶貧、林業、科技、經委、鄉企等有關部門適時復查驗收，根據實際復查情況確定扶持獎勵對象，并將評審結果報縣農業特色產業開發領導小組審核。
一、深化認識，明確發展
九資河鎮地處海拔1729米的大別山主峰天堂寨腳下，境內群山起伏，松林如海，資源豐富，加之環境優美，山青水秀，遠離污染，具備得天獨厚的茯苓生長環境；九資河茯苓生產歷史悠久，品質上乘，當地群眾積累了豐富的茯苓生產經驗，形成了較大的生產規模。豐富的林業資源、過硬的質量、響亮的品牌堅定了該鎮發展茯苓的信心和決心，特別是2001年，該鎮被選定為全國首批中藥材規模化種植示范基地后，更加深刻認識到：九資河的優勢在山，特色在藥材，出路在藥材，希望在藥材。因此，鎮黨委、鎮政府必須把茯苓生產作為富民富鎮的龍頭產業、支柱產業來抓，堅持茯苓主導地位不動搖。計劃從*年起每年新發展茯苓50萬窖。到*年，全鎮茯苓年下種500萬窖，產量達5000噸，年銷售收入達8000萬元以上，年提供稅收400萬元以上，農民從茯苓中人平增收500元以上。
二、強化領導，組織發展
為了推動茯苓產業健康快速發展，鎮黨委、鎮政府專門成立以黨委書記秦新平同志任組長的茯苓產業化領導小組，設茯苓產業化辦公室，負責全鎮茯苓生產的指導、協調、管理和技術推廣工作，各村也成立茯苓生產專班，將茯苓生產目標納入鎮、村干部年度綜合考核范疇，實行量化考核。鎮四大家領導每人負責聯系一個示范村，扶植一個示范戶，鎮直各職能部門分別負責投資，指導辦好一個示范村，通過加強領導，形成“全鎮同念茯苓經，萬人合力抓經營”的茯苓產業化生產、經營局面，從而推動全鎮整體平衡發展。
三、辦好企業，帶動發展
在壯大茯苓產業建設過程中，一方面我們按照突出特色建基地、連片開發建基地的原則，把九資河、七娘山等村作為發展的重點，走規模化種植的路子，提高茯苓生產的規模經濟效益。如九資河村、全村145戶，有125戶種植茯苓，共種茯苓25萬窖，種2000窖以上的有60戶。去年全村茯苓產量80萬斤，收入過130萬元，戶平茯苓收入2500元以上。茯苓種植大戶祝玉勝全年種茯苓5000窖，產潮苓15000斤，僅此一項收入就超過4萬元。另一方面在茯苓產業的發展模式上，去年我們重點引進了由惠濤集團投資創辦的湖北惠濤九資河藥業有限公司，從事以茯苓產業為主體的藥業生產。該項目由武漢惠濤集團公司投資3000萬元，主要生產中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥、綠色保健食品等，項目全部建成后年產值可達1.2億元，年稅利可達1000萬元。該項目包括茯苓種植示范園、現代化的茯苓菌種廠、中藥飲片加工廠；二期工程與武漢大學聯合開發茯苓飲料。目前各項工作進展順利，預計今年10月正式投產，我們充分依托惠濤藥業的資金、技術、市場等優勢，創新“公司+基地+農戶”體制，大力推行訂單農業模式，把制種、生產、加工、銷售各個環節緊密結合起來，基本實現了種植、加工、銷售一體化。目前惠濤藥業與全鎮苓農簽訂藥材訂單4000份，落實中藥種子2500斤，種植面積1250畝。同時我們將有限資金集中起來，捆綁使用，優先用于改造，擴建現有條件好的茯苓加工企業，組建了以鎮茯苓加工廠為龍頭的茯苓集團，使優勢更優，“龍頭”更大，有力推動了茯苓產業的發展壯大。現在全鎮網絡茯苓制種廠家（大戶）75家，網絡苓農6500多戶。
四、倡導科技，推動發展
科學技術是第一生產力，我們堅持實施科技興茯戰略，采取有效措施，不斷推廣普及茯苓實用生產技術。一是強化技術培訓。每年舉辦3—5期培訓班，開辟電視專欄節目，組織苓農學習茯苓技術，培訓茯苓種植骨干。并將傳菌、播種、防蟲、培肥、采挖、加工等技術印成資料發放到農戶。僅去年，全鎮共培訓苓農1000余人次，使科學種植普及率達到90%以上。二是組織技術人員進行科技攻關，積極探討先進的茯苓加工技術，大力推行“菌種與苓肉引”相結合的引種方法，不斷改進菌種提高產量，依靠肉引提升質量，單窖產量由過去1公斤增加到2公斤。三是掛靠科研機構，積極借助外來力量，與省科技廳、北京同仁堂制藥廠合作建立茯苓GAP種植基地，全面推行GAP生產技術。
五、優惠政策，激勵發展
一是放寬土地政策，在穩定的前提下，允許村組、農戶依法出租、轉讓土地使用權；二是鼓勵機關、單位、集體、個人和外地客商租賃承包、買斷山場使用權或聯合開發“四荒”，鼓勵一部分懂技術、能經營、善管理、肯吃苦的干部帶頭示范種植茯苓，進一步堅定廣大群眾調優結構、發展藥材的信心；三是實行稅費優惠。對從事茯苓生產、加工、經營活動的單位或個人在稅費上減免、在辦證上優先、在物質上獎勵；四是部門聯合行動。鎮里以農技站為重點，吸收科技骨干，組建農技服務隊，定期或不定期開展巡查，服務到田間地頭，發現問題，及時解決。農行、信用社、財政所積極籌措資金扶持茯苓生產，工商所、派出所嚴厲打擊不法分子、規范市場，維護苓農利益。
