時(shí)間：2022-07-20 15:54:16
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研項(xiàng)目總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
Abstract： Scientific research project management is an important part in the university scientific research work. At present， most of the colleges and universities in China have some problems in the scientific research project management， such as the traditional and conservative management mode， the budget management is not science， management talent shortage and so on. This paper industriously improves the status quo by introducing the life cycle management model， uses practice to study the feasibility of this project management pattern in the management of r&d project， at the same time， it constantly sums up the experiences of technology to promote the orderly and stable development of the whole project management industry.
關(guān)鍵詞： 科研項(xiàng)目；生命周期管理；實(shí)踐研究
Key words： scientific research project；life cycle management；practice research
中圖分類號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）04-0063-03
0 引言
科研是高校最主要的一項(xiàng)社會(huì)職責(zé)。嚴(yán)謹(jǐn)而有效的科研項(xiàng)目管理是提高科研工作質(zhì)量的有效途徑。自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建立以來(lái)，我國(guó)高校的科研項(xiàng)目管理工作逐漸顯現(xiàn)出一些問(wèn)題。比如，以計(jì)劃管理和成果管理為主的傳統(tǒng)管理模式降低了科研項(xiàng)目管理質(zhì)量；經(jīng)費(fèi)管理不科學(xué)、不合理；重申報(bào)輕管理、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重成果輕轉(zhuǎn)化；人才匱乏，動(dòng)力不足等等。
本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理深入探討的基礎(chǔ)上，根據(jù)高校科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，提出了運(yùn)用項(xiàng)目管理生命周期的理念，建立高校科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)的有效技術(shù)手段，來(lái)解決目前高校科研項(xiàng)目管理中的問(wèn)題。
1 高校科研項(xiàng)目管理的研究現(xiàn)狀
高校是科研項(xiàng)目實(shí)施的主要場(chǎng)所之一，高校科研項(xiàng)目管理是高校工作的重要組成部分，它的科學(xué)與否、成功與否，將直接影響高校的科研水平，換句話說(shuō)，科研管理工作對(duì)科研項(xiàng)目的最終結(jié)果有著十分重要的影響。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)高校現(xiàn)行的科研管理體制存在著許多的問(wèn)題，影響了高校科研的發(fā)展。
1.1 重申報(bào)輕管理、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重成果輕轉(zhuǎn)化
長(zhǎng)期以來(lái)，在科研項(xiàng)目管理上都存在重申報(bào)輕管理的現(xiàn)象，現(xiàn)行的科研管理體系常常以科研事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目的多少為其科研能力的指標(biāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目申請(qǐng)與立項(xiàng)工作成了科研事業(yè)單位的工作重心，但申請(qǐng)到之后往往疏忽管理，使得一些科研項(xiàng)目不能按期完成或完成的項(xiàng)目質(zhì)量不高。另外，項(xiàng)目數(shù)量與經(jīng)費(fèi)多少常常與項(xiàng)目申請(qǐng)人待遇掛鉤，這種現(xiàn)象在高校中尤其普遍，往往導(dǎo)致項(xiàng)目申請(qǐng)人科研能力與精力有限的情況下，又同時(shí)擁有多個(gè)項(xiàng)目，不免顧此失彼、馬虎潦草，最終影響項(xiàng)目研究的質(zhì)量。
1.2 經(jīng)費(fèi)管理不科學(xué)、不合理
目前，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理使用中存在的問(wèn)題如下：①分配環(huán)節(jié)上科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏總體安排，導(dǎo)致一些科技項(xiàng)目的重復(fù)申報(bào)、同一項(xiàng)目在不同部門重復(fù)立項(xiàng)的現(xiàn)象，而有的項(xiàng)目因多種原因得不到資金支持。②使用環(huán)節(jié)上存在管理不規(guī)范、損失浪費(fèi)問(wèn)題。課題結(jié)題后不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷費(fèi)用，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性。③項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理各部門之間溝通不夠，在一定程度上存在脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)。
1.3 人才少、隊(duì)伍斷層、缺氛圍、動(dòng)力不足
傳統(tǒng)的科研管理只注重科研項(xiàng)目本身的流程完成情況，很少將視角放在培養(yǎng)科研人才的角度上來(lái)，缺乏科研團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)意識(shí)，從而很容易導(dǎo)致科研隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理、科研后勁不足、科研人員隊(duì)伍斷層等問(wèn)題。
1.4 傳統(tǒng)管理模式滯后
隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入、世界各國(guó)對(duì)科研的投入逐漸加大，傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理模式已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前科研迅速發(fā)展的要求，計(jì)劃管理和成果管理在科研項(xiàng)目的管理中仍然條塊分割嚴(yán)重，存在中間環(huán)節(jié)管理脫節(jié)，職責(zé)不清現(xiàn)象，缺乏項(xiàng)目全過(guò)程管理意識(shí)，從而導(dǎo)致很多項(xiàng)目申報(bào)不成功或者申報(bào)下來(lái)后不能正常結(jié)題、人才培養(yǎng)脫節(jié)等一系列問(wèn)題。
2 高校科研項(xiàng)目生命周期管理的概念及特征
2.1 概念
一個(gè)咨詢項(xiàng)目從概念到完成所經(jīng)過(guò)的各個(gè)階段。項(xiàng)目的性質(zhì)在每個(gè)階段都會(huì)發(fā)生變化。由于項(xiàng)目的本質(zhì)是在規(guī)定期限內(nèi)完成特定的、不可重復(fù)的客觀目標(biāo)，因此，所有項(xiàng)目都有開(kāi)始與結(jié)束。不過(guò)在看到這個(gè)關(guān)于項(xiàng)目“出生、成熟、死亡”的生物學(xué)比喻以后，不要受到誤導(dǎo)而得出這樣的結(jié)論：“即項(xiàng)目在本質(zhì)上是單一方向發(fā)展的。”許多項(xiàng)目，由于意料之外的環(huán)境變化，即使在接近原先規(guī)劃的最后階段時(shí)，也可能重新開(kāi)始。
2.2 特征
項(xiàng)目是一次性的任務(wù)，因而它是有起點(diǎn)和終點(diǎn)的。任何項(xiàng)目都會(huì)經(jīng)歷起動(dòng)、開(kāi)發(fā)、實(shí)施、結(jié)束這樣一個(gè)過(guò)程，人們常把這一過(guò)程稱為“生命周期”。項(xiàng)目的生命周期特性還表現(xiàn)為在項(xiàng)目的全過(guò)程中起動(dòng)階段比較緩慢，開(kāi)發(fā)實(shí)施階段比較快速，而結(jié)束階段又比較緩慢的規(guī)律。盡管各類項(xiàng)目的生命周期階段的劃分有所不同，但總體來(lái)看，項(xiàng)目的生命周期可以分為四個(gè)階段：調(diào)研階段（Research）、開(kāi)發(fā)階段（Develop）、實(shí)施階段（Execute）以及收尾階段（Finish）（簡(jiǎn)稱為R.D.E.F階段）。
3 高校科研項(xiàng)目生命周期管理流程
3.1 調(diào)研階段
3.1.1 科研項(xiàng)目申報(bào)管理
①前期調(diào)研。前期研究工作內(nèi)容主要包括：開(kāi)展科技文獻(xiàn)查新；閱讀科技文獻(xiàn)資料；掌握國(guó)外、國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向。如果是應(yīng)用研究課題，例如試制新產(chǎn)品，前期應(yīng)該考慮市場(chǎng)要求、經(jīng)濟(jì)性（主要是成本等）、實(shí)用性（其中包括性能等）、技術(shù)可行性（必要時(shí)可先做一些簡(jiǎn)單試驗(yàn)，以檢驗(yàn)所提出的設(shè)想是否可行，然后確定課題）。這一步要求科研管理者多方面考察科研人員關(guān)于此項(xiàng)目的前期研究狀況。
②組織申報(bào)。科學(xué)引導(dǎo)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的撰寫(xiě)是科研管理部門的職責(zé)和工作重點(diǎn)之一，項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)是專家評(píng)議、管理部門審批的主要依據(jù)，其填寫(xiě)非常重要，管理人員需對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行正確指導(dǎo)，并給出修改意見(jiàn)。
3.1.2 科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理（圖2）
3.2 規(guī)劃階段
3.2.1 科學(xué)的預(yù)算編制
立項(xiàng)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須與項(xiàng)目依托單位共同完成全額預(yù)算編輯工作，通常可采用支出預(yù)算、來(lái)源預(yù)算的方法。支出預(yù)算包括支出的所有項(xiàng)目費(fèi)用，可包括設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃燒動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等等。來(lái)源預(yù)算是指項(xiàng)目資金來(lái)源預(yù)算，主要來(lái)自于依托單位、企業(yè)合作、學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)和政府撥付的專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)等等。支出與來(lái)源預(yù)算相結(jié)合的編制方法，可全面了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來(lái)龍去脈，并且細(xì)化預(yù)算編制使得預(yù)算的評(píng)估和審查具有可行性、科學(xué)性。
3.2.2 嚴(yán)格的預(yù)算審核
嚴(yán)格科研項(xiàng)目預(yù)算的審核，首先必須在組織上提供保證。應(yīng)當(dāng)由科研項(xiàng)目撥款或投資方組成預(yù)算委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，并最終確定項(xiàng)目預(yù)算，為撥款或投資方對(duì)項(xiàng)目預(yù)算決策提供咨詢。
3.2.3 加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)控
在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，由于種種主客觀因素的作用結(jié)果，實(shí)際執(zhí)行情況難免與財(cái)務(wù)預(yù)算發(fā)生偏離。為了糾正偏差，保證項(xiàng)目按預(yù)算預(yù)定目標(biāo)運(yùn)行，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行日常監(jiān)督和控制，達(dá)到資源的最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)最大的效益，從而提高科研管理水平，這符合國(guó)家財(cái)政管理的整體需求。
3.3 實(shí)時(shí)階段
3.3.1 計(jì)劃編制
①基礎(chǔ)研究計(jì)劃要簡(jiǎn)潔靈活。基礎(chǔ)性研究的不可預(yù)見(jiàn)性大，這就要求計(jì)劃書(shū)填寫(xiě)內(nèi)容、進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)判斷與質(zhì)量控制上具有靈活可變性，當(dāng)研究中發(fā)現(xiàn)更科學(xué)合理的研究途徑和手段時(shí)，或者研究結(jié)果產(chǎn)生重要學(xué)術(shù)意義的分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)?jiān)试S研究人員修改原來(lái)計(jì)劃。只要在學(xué)術(shù)方向、研究目標(biāo)沒(méi)有大的變動(dòng)時(shí)，可經(jīng)過(guò)項(xiàng)目組討論后，自主決定并及時(shí)調(diào)整工作；對(duì)原計(jì)劃有較大變動(dòng)的，科研人員應(yīng)該先提供報(bào)告，管理部門盡量簡(jiǎn)化批準(zhǔn)程序，以免影響項(xiàng)目進(jìn)行；如果研究方向有變，應(yīng)另行立項(xiàng)。
②應(yīng)用型研究計(jì)劃要詳盡細(xì)致。應(yīng)用型研究具有實(shí)用性強(qiáng)、不可預(yù)見(jiàn)性小、研究對(duì)象明確、研究目的直觀等特性，因而研究計(jì)劃應(yīng)該盡可能具體詳實(shí)，嚴(yán)格要求。應(yīng)用型研究計(jì)劃內(nèi)容包括：研究技術(shù)路線、試驗(yàn)步驟、研究方法、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、項(xiàng)目組人員分工、經(jīng)費(fèi)使用、工作進(jìn)度、實(shí)用指標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)等等。
③試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃要以生產(chǎn)實(shí)用為核心。項(xiàng)目計(jì)劃必須以生產(chǎn)實(shí)用為核心。科研項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容與應(yīng)用型研究計(jì)劃相似，但是計(jì)劃的制度要更加嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行要更加嚴(yán)格，必須對(duì)計(jì)劃的每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行反復(fù)推敲。整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，以生產(chǎn)實(shí)用為宗旨，如果局部出現(xiàn)意外，應(yīng)該從全局出發(fā)，服從最終實(shí)用目標(biāo)。
3.3.2 組織實(shí)施
組織實(shí)施是緊接著項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)編制后，對(duì)項(xiàng)目跟蹤管理的過(guò)程。通常可以要求定期提供項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、總結(jié)報(bào)告，可以掌握項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際進(jìn)展和既定目標(biāo)的差距，以便及時(shí)分析問(wèn)題找出原因，必要是可根據(jù)項(xiàng)目外部環(huán)境（經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治環(huán)境）的變化調(diào)整原計(jì)劃。實(shí)際工作中，提倡科研管理人員要不斷學(xué)習(xí)科學(xué)管理與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，深入一線，詳細(xì)了解每一項(xiàng)目的實(shí)時(shí)進(jìn)展，確保項(xiàng)目順利完成。
3.3.3 檢查督促
科研項(xiàng)目檢查督促管理按項(xiàng)目合同關(guān)系，科研管理部門或任務(wù)委托方，由上而下逐級(jí)抽查。檢查可采取書(shū)面形式（定期報(bào)表、報(bào)告書(shū)）、開(kāi)會(huì)口頭匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)（實(shí)驗(yàn)地、實(shí)驗(yàn)室）檢查。檢查次數(shù)與形式根據(jù)項(xiàng)目研究類型而定：應(yīng)用基礎(chǔ)研究類實(shí)行年度檢查制；應(yīng)用技術(shù)研究類實(shí)行年中檢查監(jiān)督，年末檢查考評(píng)制。
3.3.4 進(jìn)度管理
科研項(xiàng)目進(jìn)度管理有階段總結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、會(huì)議匯報(bào)咨詢?nèi)N方式。
①階段總結(jié)。根據(jù)中期管理的節(jié)點(diǎn)控制原則，采取階段總結(jié)，可準(zhǔn)確評(píng)估、評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀，從而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和目標(biāo)實(shí)施有效管理。階段總結(jié)主要是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制有關(guān)總結(jié)、匯報(bào)文件，提交有關(guān)管理部門或依托單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)或評(píng)估。此方式適合于基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目，如國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)常采用階段總結(jié)的中期管理方式。
②現(xiàn)場(chǎng)檢查。按照科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的重要節(jié)點(diǎn)，由生產(chǎn)管理部門組織有關(guān)專家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。此方式適合于工程技術(shù)類科研項(xiàng)目，現(xiàn)在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目依靠這種方式進(jìn)行進(jìn)度管理。
③會(huì)議匯報(bào)咨詢。主部門組織有關(guān)專家聽(tīng)取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的口頭匯報(bào)，最后作出評(píng)價(jià)并交流意見(jiàn)，此方法要求專家具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、高專業(yè)素質(zhì)與水平。
以上三種方式是目前高校科研進(jìn)度管理的基本模式，在實(shí)踐應(yīng)用中，可以幾種方式相結(jié)合。
綜上所述，科研項(xiàng)目中期管理的監(jiān)督、檢查作用，是實(shí)施質(zhì)量控制的必要措施，這一階段的工作質(zhì)量，將直接影響科研經(jīng)費(fèi)效益能否充分發(fā)揮、能否質(zhì)量完成任務(wù)、能否取得高水平的成果。
3.4 收尾階段
科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理（如圖3所示）。
4 項(xiàng)目生命周期管理在廣東高校的實(shí)踐研究
廣東某高校以往的科研項(xiàng)目管理仍沿用以計(jì)劃管理和成果管理為主的傳統(tǒng)管理模式，管理進(jìn)度和工作質(zhì)量都與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理要求有不小差距。本校在科研項(xiàng)目管理改革發(fā)展中，通過(guò)引入項(xiàng)目生命周期管理方法，優(yōu)化調(diào)整了傳統(tǒng)管理模式，取得了一些成果。
如圖4顯示，“十一?五”期間，科研項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到672項(xiàng)，項(xiàng)目數(shù)基本穩(wěn)定，真正有能力，或者說(shuō)有興趣做科研的隊(duì)伍是比較穩(wěn)定的，2007年變動(dòng)大是由于校級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)所致。另外，雖然項(xiàng)目數(shù)變化不大，但是從2008年經(jīng)費(fèi)合同額和到賬經(jīng)費(fèi)都有較大幅度地提高，這一方面說(shuō)明立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在增長(zhǎng)，另一方面，也說(shuō)明項(xiàng)目的含金量也在提高，特別是橫向委托項(xiàng)目研究實(shí)力在增強(qiáng)，這樣的趨勢(shì)大大鼓舞了老師的積極性，營(yíng)造了校園學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)了老師們的科研意識(shí)。其中，2009年，Z校的合作研究項(xiàng)目開(kāi)始走向國(guó)際化：本校J博士獲得美國(guó)國(guó)家AFSP基金自主研究項(xiàng)目1項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際合作研究的零突破；G學(xué)院與澳大利亞巴拉瑞特大學(xué)達(dá)成了四個(gè)研究領(lǐng)域的科研合作并進(jìn)入深層次合作研究階段。到了“十一?五”最后一年，2010年，本校科研快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭令人驚喜：一年間，Z校獲得了國(guó)家社科基金后期資助項(xiàng)目1項(xiàng)，教育部人文社科一般項(xiàng)目2項(xiàng)和省社科規(guī)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，聯(lián)合共建項(xiàng)目5項(xiàng)，創(chuàng)建校以來(lái)歷史新高。
5 結(jié)論
項(xiàng)目管理是在長(zhǎng)期實(shí)踐和研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)形成的科學(xué)理論與方法。研發(fā)項(xiàng)目既有傳統(tǒng)項(xiàng)目的一般特征，又有其特殊性。本文在分析了項(xiàng)目管理與研發(fā)項(xiàng)目的概念、特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校研發(fā)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，提出了在高校研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中引入項(xiàng)目管理的觀點(diǎn)，論證了項(xiàng)目管理在研發(fā)項(xiàng)目管理中的可行性。隨著高校科研項(xiàng)目“質(zhì)”和“量”的提升，科研項(xiàng)目管理工作必須根據(jù)形勢(shì)變化不斷調(diào)整和改進(jìn)，以提高自身對(duì)新問(wèn)題、新形勢(shì)的適應(yīng)能力，促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目管理行業(yè)有序而穩(wěn)定的發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)：
[1]葉茂林.科技項(xiàng)目管理創(chuàng)新[M].北京社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008，12：86-87.
[關(guān)鍵詞] 高校；科研項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 008
[中圖分類號(hào)] G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）13- 0022- 02
0 引 言
高校是教書(shū)育人的基地，同時(shí)也承擔(dān)著大量的科研工作，科研水平的高低在很大程度上關(guān)系著一所高校的聲譽(yù)，代表著高校的教學(xué)水平。高校科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理密切聯(lián)系，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是科研工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。高校科研處、高校財(cái)務(wù)處和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間共同構(gòu)成了高校科研項(xiàng)目整體。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益強(qiáng)大，國(guó)家越來(lái)越注重創(chuàng)新研究，尤其是對(duì)高校創(chuàng)新科研項(xiàng)目的投入越來(lái)越多。近幾年我國(guó)高等教育水平不斷提高，為滿足更多教育需求，我國(guó)的高等教育學(xué)校，尤其是本科院校不斷增多，同時(shí)相應(yīng)的高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也大有提高。然而，隨著高校科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的增多，高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題也日漸增多。本文通過(guò)查閱相關(guān)資料和參考文獻(xiàn)，結(jié)合自身高校工作的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)相應(yīng)問(wèn)題提出改善問(wèn)題的對(duì)策。
1 目前高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題
1.1 高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不健全
高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制包含了科研項(xiàng)目管理、科研經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三個(gè)主體，這三個(gè)主體分別存在著各自的問(wèn)題，整體而言有待完善。高校科研項(xiàng)目管理主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收等組織管理工作，科研處更多的是關(guān)注項(xiàng)目申報(bào)的情況，有沒(méi)有審批，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大不大，申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量多不多，很少管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成項(xiàng)目的能力。科研經(jīng)費(fèi)管理一般歸高校的財(cái)務(wù)處管理，主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收入和支出核算工作，注重管理經(jīng)費(fèi)的使用情況，而很少管理具體經(jīng)費(fèi)如何使用，用在什么地方，使用的是否合理，這樣往往會(huì)導(dǎo)致大量經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)對(duì)科研項(xiàng)目的價(jià)值。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要是負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，包括項(xiàng)目的開(kāi)始、進(jìn)展和結(jié)束工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往夸大其在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作當(dāng)中的作用，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)往往使用不恰當(dāng)，容易出現(xiàn)等現(xiàn)象。所以，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制整體來(lái)看仍存在不完善的地方，有待于進(jìn)一步完善。
1.2 科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源復(fù)雜多樣，監(jiān)管難度大
高校科研項(xiàng)目涵蓋多學(xué)科，不同學(xué)科科研項(xiàng)目不同，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也不同，一個(gè)科研項(xiàng)目往往包含很多領(lǐng)域的研究方向，這就增加了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的復(fù)雜難度。例如一個(gè)關(guān)于應(yīng)急物流方面的科研項(xiàng)目，雖然看似是一個(gè)方向的科研項(xiàng)目，實(shí)則是包含了多領(lǐng)域的科研工作，因?yàn)閼?yīng)急物流在不同領(lǐng)域都有涉及，港口應(yīng)急物流、鐵路公路應(yīng)急物流、重大災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急物流等等，都屬于應(yīng)急物流的研究方向，很明顯關(guān)于港口方面的應(yīng)急物流研究經(jīng)費(fèi)很明顯不同于重大災(zāi)害方面應(yīng)急物流研究，所以科研部門在監(jiān)管科研經(jīng)費(fèi)方面的監(jiān)管難度往往難度很大。
1.3 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行不一致
科研經(jīng)費(fèi)支出超出預(yù)算的現(xiàn)象普遍，造成經(jīng)費(fèi)不夠使用的結(jié)果，實(shí)際問(wèn)題是經(jīng)費(fèi)使用安排不科學(xué)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。科研經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目混雜，存在很多不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支出理由，容易產(chǎn)生科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算是保障科研項(xiàng)目順利的進(jìn)行的基礎(chǔ)，科學(xué)、準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)目蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算有助于科研項(xiàng)目順利進(jìn)行，達(dá)到科研預(yù)期效果。
1.4 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)濫用現(xiàn)象嚴(yán)重
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要由高校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)，在科研項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源的復(fù)雜多樣化，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人容易丟失道德約束，濫用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)滿足自己的需求。近幾年的高校中，不乏有這樣失德失信的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在，甚至明目張膽地使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)置辦公司，打著科學(xué)研究公司的旗號(hào)，實(shí)則進(jìn)行著滿足一己私欲的交易。面對(duì)這些濫用現(xiàn)象，相關(guān)監(jiān)管負(fù)責(zé)人員必須嚴(yán)加懲戒，堅(jiān)決不能讓這樣的風(fēng)氣影響到高校這樣教書(shū)育人的圣地上。
2 解決高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的對(duì)策
2.1 完善高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制
從三個(gè)方面具體完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制，分別是科研項(xiàng)目管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三個(gè)方面。上面問(wèn)題中提到，這三個(gè)方面存在的主要問(wèn)題是信息不能夠共享，各個(gè)主體之間獨(dú)立性強(qiáng)，缺乏合作、信息共享、互相監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)科研項(xiàng)目管理主體完成了項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和驗(yàn)收的整個(gè)過(guò)程，中間的每個(gè)流程都要與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)處密切聯(lián)系，實(shí)時(shí)保持信息共享，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。例如，當(dāng)某項(xiàng)科研項(xiàng)目完成初級(jí)階段的工作時(shí)，這時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理處進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)，在申請(qǐng)前期項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，財(cái)務(wù)處和項(xiàng)目管理處要同時(shí)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人前期項(xiàng)目工作成果進(jìn)行驗(yàn)收，雙重把關(guān)，確保項(xiàng)目取得了實(shí)際有效地成果，把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用落實(shí)到實(shí)際的應(yīng)用。
2.2 設(shè)立專職監(jiān)管部門
高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題的存在很普遍，從某種程度上來(lái)講無(wú)法根本杜絕，因此，尋求可行的措施，把問(wèn)題最小化才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。針對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)濫用，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與結(jié)算不一致等問(wèn)題，總結(jié)其共同點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，根本之處是缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)督。因此，高校應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的科研項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管部門，專門負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況及項(xiàng)目進(jìn)展性成果，這樣從某種程度上能夠解決相關(guān)問(wèn)題。
2.3 建立信息化平臺(tái)，實(shí)施公開(kāi)透明化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，把科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理透明化、公開(kāi)化，相當(dāng)于實(shí)施大眾監(jiān)督，有效地規(guī)避了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)濫用現(xiàn)象。信息化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)是現(xiàn)代化發(fā)展的一種趨勢(shì)，同時(shí)，高校科研項(xiàng)目公開(kāi)化、透明化，更能夠讓科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，為高校的科學(xué)研究做出貢獻(xiàn)。
3 結(jié) 語(yǔ)
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理關(guān)系著多個(gè)單位和多個(gè)部門，是一項(xiàng)多主體協(xié)作的系統(tǒng)工程，高校的科研項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三者之間需要緊密合作，發(fā)揮各自的職責(zé)，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行有效管理。想要提高高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平，就必須對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制進(jìn)行革新，實(shí)施切實(shí)可行有效地對(duì)策，從而推動(dòng)高校科研工作，提高科研成果，發(fā)展教育事業(yè)。
主要參考文獻(xiàn)
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一、科研項(xiàng)目管理
（一）科研項(xiàng)目管理的內(nèi)涵與業(yè)務(wù)流程本文認(rèn)為：科研項(xiàng)目管理是以科研項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與科研組織競(jìng)爭(zhēng)力提升為目標(biāo)，以制度化和科學(xué)化的管理方式為實(shí)施手段，在科研項(xiàng)目整個(gè)生命周期內(nèi)，包括申請(qǐng)與立項(xiàng)、實(shí)施與驗(yàn)收、推廣與轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，分配人、財(cái)、物等科技資源并使之得到有效利用，協(xié)調(diào)暢通項(xiàng)目委托單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目課題組以及課題組成員之間的各種關(guān)系，溝通，最終實(shí)現(xiàn)。（二）科研項(xiàng)目管理與知識(shí)管理的關(guān)系隨著我國(guó)的快速發(fā)展，國(guó)家不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，增加對(duì)科研項(xiàng)目支持力度，科研事業(yè)單位作為承擔(dān)科研項(xiàng)目的中堅(jiān)力量，應(yīng)遵循創(chuàng)新發(fā)展的理念，制定科研發(fā)展戰(zhàn)略，取得更好的科研業(yè)績(jī)，為我國(guó)當(dāng)前的跨越式發(fā)展提供科技支撐。科研項(xiàng)目管理客體多人、多層次、多過(guò)程的特性決定其管理的復(fù)雜性，其管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都蘊(yùn)含著大量的知識(shí)、信息與數(shù)據(jù)。知識(shí)管理是對(duì)知識(shí)以及以知識(shí)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新實(shí)踐的管理。科研事業(yè)單位在科研項(xiàng)目管理中灌注并實(shí)施知識(shí)管理，不但可以實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部知識(shí)的獲取、分享、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，幫助組織實(shí)現(xiàn)內(nèi)部知識(shí)創(chuàng)新，并最終實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)——競(jìng)爭(zhēng)力的提升與組織的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，知識(shí)管理在創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理理念以及項(xiàng)目全過(guò)程管理中，大有可為。1.創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理理念營(yíng)造良好知識(shí)管理環(huán)境當(dāng)前，以行政化為基礎(chǔ)的墨守成規(guī)的科研管理理念，造成了科研管理人員的工作缺乏創(chuàng)新精神。在管理中，重行政管理，輕需求服務(wù)，管理形式流于表面，管理力度不到位。這勢(shì)必影響到科研項(xiàng)目的開(kāi)展與整個(gè)科研組織整體科研實(shí)力的提升。因此，這就要求科研事業(yè)單位的科研管理部門創(chuàng)新工作理念，提高科研管理水平，將知識(shí)管理的理念、方法融入到科研項(xiàng)目管理流程中并有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新科研管理工作方式，將科研項(xiàng)目管理由自上而下的行政管理向滿足用戶需求的知識(shí)管理轉(zhuǎn)變，挖掘科研項(xiàng)目承載的知識(shí)——整合知識(shí)——共享知識(shí)，改變科研人員的思維模式和行為方式，建立起科研知識(shí)學(xué)習(xí)與共享的內(nèi)部環(huán)境，促進(jìn)科研管理人員間形成一種開(kāi)放共享的、充滿活力與創(chuàng)造力的文化，做好科研項(xiàng)目信息咨詢工作，滿足科研人員的知識(shí)與創(chuàng)新需求，提升組織的知識(shí)共享能力與科研競(jìng)爭(zhēng)能力。2.創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程科研項(xiàng)目是一種知識(shí)的高集成載體，但我國(guó)當(dāng)前采用的課題負(fù)責(zé)人制度，使得每個(gè)項(xiàng)目之間缺乏聯(lián)系，相互分離，不僅造成了項(xiàng)目間的“信息孤島”，還有可能導(dǎo)致重復(fù)研究。而在科研項(xiàng)目生命周期內(nèi)運(yùn)用知識(shí)管理，將大為提交信息的交互與共享，從而更好地實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。在項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)階段：知識(shí)管理在科研選題、申請(qǐng)立項(xiàng)中起著重要的導(dǎo)向和參謀作用。科研管理部門是科研項(xiàng)目信息重要的資源庫(kù)。在進(jìn)行科研立項(xiàng)和選題時(shí)，需要科研管理部門根據(jù)已有的科研項(xiàng)目資源庫(kù)，查出重復(fù)課題或未來(lái)有發(fā)展?jié)摿Φ难芯糠较颍@是啟動(dòng)新的科學(xué)研究的重要前提，也是科學(xué)系統(tǒng)鏈中不可或缺的主要環(huán)節(jié)，科研管理人員應(yīng)幫助科研人員獲取相應(yīng)的知識(shí)，滿足科研人員的創(chuàng)新需求，啟發(fā)科研人員思路，實(shí)現(xiàn)科研業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收階段：樹(shù)立知識(shí)管理理念，營(yíng)造組織內(nèi)科研人員的共享氛圍，利用各種科研知識(shí)（顯性知識(shí)和隱性知識(shí)）、各種來(lái)源知識(shí)（內(nèi)部知識(shí)和外部知識(shí)），對(duì)顯性知識(shí)進(jìn)行技術(shù)編碼，注重信息的處理和傳遞，注重信息系統(tǒng)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)信息化共享；對(duì)隱性知識(shí)進(jìn)行“解碼共享”，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，開(kāi)展頭腦風(fēng)暴、報(bào)告講座以及學(xué)術(shù)沙龍等活動(dòng)，使科研人員頭腦中的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)得以表達(dá)，使隱性的知識(shí)顯性化、明晰化、共享化，實(shí)現(xiàn)顯性與隱形知識(shí)二者間的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化以及隱性知識(shí)共享，促進(jìn)項(xiàng)目組科研人員間的溝通與協(xié)作，從而更好地實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目創(chuàng)新。在轉(zhuǎn)化與推廣階段：當(dāng)前科研項(xiàng)目研究中始終存在“重科研，輕轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象。就科研成果轉(zhuǎn)化與推廣而言，它具有跨部門、跨領(lǐng)域、多主體，多環(huán)節(jié)的屬性，復(fù)雜多樣，影響因素多，一直屬于科技創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)。知識(shí)管理可就單個(gè)科研項(xiàng)目構(gòu)建一個(gè)共享的信息系統(tǒng)，為解決科研成果轉(zhuǎn)化與推廣提供一個(gè)新的視角與方法。
二、基于知識(shí)管理的科研項(xiàng)目管理策略研究
（一）“以人為本”的科研人員需求服務(wù)“以人為本”反映了科研管理工作必須以需求為宗旨，樹(shù)立現(xiàn)代科研管理用戶導(dǎo)向型服務(wù)理念，加強(qiáng)參與意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)、優(yōu)質(zhì)意識(shí)。科研管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研事業(yè)單位內(nèi)部科研項(xiàng)目的熟悉，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行整理、總結(jié)與分析研究，以便給科研人員提供優(yōu)質(zhì)的科研項(xiàng)目信息服務(wù)，做到超前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。一方面，科研管理人員應(yīng)利用現(xiàn)代信息與技術(shù)手段，加強(qiáng)構(gòu)建以科研項(xiàng)目核心內(nèi)容的知識(shí)庫(kù)（或知識(shí)管理系統(tǒng)），建立以項(xiàng)目研究過(guò)程、項(xiàng)目研究成果、項(xiàng)目研究專家、項(xiàng)目研究機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目研究領(lǐng)域以及項(xiàng)目研究文獻(xiàn)等內(nèi)容信息為基礎(chǔ)的知識(shí)庫(kù)，從而打造科研項(xiàng)目總結(jié)與分析的基礎(chǔ)；另一方面，還應(yīng)加強(qiáng)科研管理人員自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高自身科研素養(yǎng)，以適應(yīng)新形勢(shì)下的科研管理需求。（二）“以創(chuàng)新為導(dǎo)向”的科研氛圍營(yíng)造在科研項(xiàng)目管理的全過(guò)程以及項(xiàng)目科研事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境中，建立尊重知識(shí)的氛圍，建立學(xué)習(xí)型組織，暢通溝通渠道，建立溝通平臺(tái)，促進(jìn)科研人員日常工作中的信息與知識(shí)交流；使組織內(nèi)部人員擁有共同的價(jià)值觀，要求科研人員及科研管理人員把知識(shí)作為資產(chǎn)來(lái)管理，加強(qiáng)知識(shí)的分享與溝通行為，將知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。（三）“以編碼為基礎(chǔ)”的顯性知識(shí)管理本文中的編碼法是指：將科研項(xiàng)目中的可標(biāo)準(zhǔn)化的顯性知識(shí)逐一編碼并儲(chǔ)存到數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中，使科研人員可以隨時(shí)隨地及時(shí)地獲取知識(shí)，使科研人員可最大程度的獲取整個(gè)科研組織的知識(shí)資源并轉(zhuǎn)化為潛在的創(chuàng)新能力。這要求科研組織要加強(qiáng)以下三個(gè)層次的投入力度：基礎(chǔ)層——通信網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)的投入，用于支持知識(shí)的傳播；服務(wù)層——科研管理人員的投入用于知識(shí)的甄別與采集；信息層——數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)與傳播的投入，用于構(gòu)建知識(shí)的共享主體。（四）“以人員法為基礎(chǔ)”的隱形知識(shí)管理本文中的人員法是指：以人員為管理對(duì)象的隱性知識(shí)的獲取，將科研人員頭腦中的隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為可以用專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行清晰表達(dá)并能進(jìn)行傳播與共享的顯性知識(shí)。野中郁次郎認(rèn)為，隱性知識(shí)深深地植根于個(gè)體的思維模式、信仰觀點(diǎn)和心智模式等。4因此，這就要求科研組織建立以下兩方面機(jī)制，促進(jìn)隱性知識(shí)的顯性化：通過(guò)各種平臺(tái)、渠道與方法，如培訓(xùn)、會(huì)議、頭腦風(fēng)暴等，加強(qiáng)科研人員之間的溝通與交流，建立學(xué)習(xí)型組織；以激勵(lì)機(jī)制為手段，構(gòu)建合理的知識(shí)貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使隱性知識(shí)擁有者的利益要求得到滿足，從而激發(fā)他們分享知識(shí)的愿望。從以上四點(diǎn)可以看出，基于知識(shí)管理的科研項(xiàng)目管理策略圖可總結(jié)出如下架構(gòu)：
三、結(jié)語(yǔ)
將知識(shí)管理融入到科研項(xiàng)目管理的環(huán)境與管理業(yè)務(wù)流程中是創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理重要的實(shí)踐方法，有利于科研項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)完成，科研事業(yè)單位科研績(jī)效目標(biāo)的完成及其核心競(jìng)爭(zhēng)力的逐步提升，是科研事業(yè)單位適應(yīng)新形勢(shì)下世界經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)固發(fā)展自身科研能力的有益之舉。
作者：張?jiān)?單位：北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所
關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；電算化；額度控制
中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）30-0125-02
高校是中國(guó)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分和從事科學(xué)研究的主陣地之一。近年來(lái)，隨著中國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各高等院校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為研究型大學(xué)資金的重要來(lái)源，其資金來(lái)源也呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力的提升，關(guān)系到科研人員積極性的提高以及高等院校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)工作。因此，在科研經(jīng)費(fèi)管理中引入預(yù)算控制的理念，由傳統(tǒng)的手工控制額度向電算化額度控制升級(jí)，對(duì)于規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用、預(yù)防腐敗滋生、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，無(wú)疑具有十分重要的意義。
一、電算化額度控制的必要性
在手工環(huán)境下，雖然花費(fèi)大量的時(shí)間和人力，編制了預(yù)算，但由于無(wú)法得到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的實(shí)際數(shù)據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算控制的事前、事中和事后環(huán)節(jié)的脫節(jié)，事后層層匯總的實(shí)際數(shù)據(jù)已經(jīng)失去了與預(yù)算數(shù)對(duì)比的意義，所以預(yù)算管理在許多高校并未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，沒(méi)有真正起到額度控制的效果。而額度控制是預(yù)算管理過(guò)程中的最核心環(huán)節(jié)，它的實(shí)施效果最終決定著預(yù)算管理成功與否，所以建立有效的電算化額度控制系統(tǒng)對(duì)于提高高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平至關(guān)重要。
與傳統(tǒng)手工控制額度相比，電算化額度控制利用計(jì)算機(jī)快速、準(zhǔn)確和智能化的數(shù)據(jù)處理功能，不僅能通過(guò)總賬子系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取實(shí)際發(fā)生額、自動(dòng)計(jì)算出實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算之間的差異，而且通過(guò)局域網(wǎng)的內(nèi)部數(shù)據(jù)共享功能，為科研項(xiàng)目管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門和課題組負(fù)責(zé)人提供經(jīng)費(fèi)支出的實(shí)時(shí)信息。與手工環(huán)境下額度控制相比，電算化額度控制系統(tǒng)具有事前控制、事中控制和事后總結(jié)評(píng)估的三大優(yōu)點(diǎn)：（1）能保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中經(jīng)費(fèi)支出最大程度地按照預(yù)算執(zhí)行；（2）通過(guò)預(yù)算額度與實(shí)際支出的比較，能使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)了解項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)中各科目額度使用情況，從而最大程度地提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率；（3）評(píng)估原始預(yù)算的科學(xué)性與合理性，為今后科學(xué)合理規(guī)范編制預(yù)算積累經(jīng)驗(yàn)。
二、電算化額度控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則
電算化額度控制是指財(cái)務(wù)人員利用現(xiàn)有高校財(cái)務(wù)管理軟件并與信息技術(shù)人員合作，共同開(kāi)發(fā)針對(duì)不同類型科研項(xiàng)目特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度控制管理信息系統(tǒng)，包括項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)額度控制、總經(jīng)費(fèi)中各科目的額度控制以及部分科目可調(diào)整彈性額度控制等三個(gè)層次。通過(guò)經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度控制管理信息系統(tǒng)實(shí)行電算化額度控制，財(cái)務(wù)人員可以方便地對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和管理。在對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行總體指標(biāo)控制的同時(shí)還可對(duì)其具體使用費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行控制，在使用中如出現(xiàn)個(gè)別費(fèi)用超支，系統(tǒng)會(huì)做出相應(yīng)的提示。保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照控制額度使用，做到對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的事前控制、事中控制和事后總結(jié)評(píng)估的有機(jī)統(tǒng)一，確保資金使用計(jì)劃按預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行的同時(shí)還可以進(jìn)行成本分析核算。在項(xiàng)目完成時(shí)，通過(guò)電腦可以迅速的作出財(cái)務(wù)報(bào)表，并作出相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，為以后的經(jīng)費(fèi)使用提供基礎(chǔ)，從而做到了事后績(jī)效評(píng)估。
電算化額度控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要遵循“以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門要求為宗旨，以項(xiàng)目類別為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理性和規(guī)范性相結(jié)合”的原則。首先，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要遵循項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門的要求和文件規(guī)定，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求的總原則下合理編制各科目額度；其次，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中額度控制依項(xiàng)目類別不同而異，高校科研經(jīng)費(fèi)按來(lái)源渠道可分為縱向經(jīng)費(fèi)和橫向經(jīng)費(fèi)。縱向科研經(jīng)費(fèi)是指中國(guó)各級(jí)政府對(duì)高校的財(cái)政性科研資金的投入，橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校受各類企事業(yè)單位以及國(guó)際組織委托開(kāi)展科研項(xiàng)目所取得的經(jīng)費(fèi)。橫向經(jīng)費(fèi)與縱向科研經(jīng)費(fèi)對(duì)額度控制的要求不同，各支出科目應(yīng)根據(jù)科研需要合理設(shè)置；另一方面，縱向項(xiàng)目的項(xiàng)目性質(zhì)也多種多樣，如科技部973項(xiàng)目、863項(xiàng)目和科技支撐項(xiàng)目，分別側(cè)重于基礎(chǔ)研究、集成開(kāi)發(fā)研究和示范推廣應(yīng)用研究，不同性質(zhì)的項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)中各科目支出所占比例存在差異，如差旅費(fèi)比例可從10%～30%，勞務(wù)費(fèi)比例可從5%～15%，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)需求和預(yù)算比例，各科目的額度也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，真正體現(xiàn)科學(xué)合理性與規(guī)范性相結(jié)合的原則。
三、電算化額度控制在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中的作用
（一）電算化額度控制是實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理部門與經(jīng)費(fèi)管理部門信息暢通的重要渠道
高校科研活動(dòng)的管理包括兩方面：科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理，科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。但長(zhǎng)期以來(lái)，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門缺少溝通和協(xié)作，科研管理部門只注重項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)總額、成果管理，對(duì)各課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況不清楚。很多高校的科研部門不向財(cái)務(wù)部門提供完整的項(xiàng)目資料與信息，不跟蹤、評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)的使用情況，把經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任全部推給財(cái)務(wù)部門。而財(cái)務(wù)部門只對(duì)費(fèi)用進(jìn)行核算，不了解科研進(jìn)展情況，財(cái)務(wù)部門也沒(méi)有及時(shí)向科研部門反饋經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中存在的問(wèn)題，從而導(dǎo)致科研項(xiàng)目管理和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理兩者各成一體，相互脫節(jié)，缺乏部門之間信息的溝通與配合，甚至出現(xiàn)賬務(wù)不符或資產(chǎn)流失問(wèn)題。
科研經(jīng)費(fèi)管理作為科研項(xiàng)目管理工作的重要支撐，離不開(kāi)科研部門與財(cái)務(wù)部門的緊密協(xié)作。電算化額度控制是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)，通過(guò)電算化額度控制，科研項(xiàng)目管理部門與經(jīng)費(fèi)管理部門都能及時(shí)了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，相互協(xié)調(diào)，共同管理，使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。科研項(xiàng)目的可行性研究、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)估測(cè)、預(yù)算編制、中期項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目完工決算都離不開(kāi)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)指導(dǎo)。從科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)入賬、中期評(píng)估以及項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的整個(gè)過(guò)程內(nèi)，科研部門應(yīng)與財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)工作，提高科研經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)量，為財(cái)務(wù)部門在科學(xué)合理性和規(guī)范性相結(jié)合的原則下控制額度提供依據(jù)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還可根據(jù)科研部門提供的信息資料，收集項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)程中經(jīng)費(fèi)支出等財(cái)務(wù)信息，并及時(shí)反饋給科研管理部門，共同督促項(xiàng)目組根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程結(jié)合結(jié)余額度合理使用經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目時(shí)間管理、成本管理和效益管理的三者統(tǒng)一。
（二）電算化額度控制是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出的重要環(huán)節(jié)
在目前的高校科研經(jīng)費(fèi)管理體制下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出擁有較大的自。但是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多為學(xué)術(shù)型人才，往往缺乏科研經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，從而在經(jīng)費(fèi)管理和使用中容易出現(xiàn)不合理或混亂現(xiàn)象。例如，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)主持多個(gè)在研項(xiàng)目，平常的科學(xué)研究又具有相關(guān)性和交叉性，一次采集數(shù)據(jù)的差旅費(fèi)可能幾個(gè)項(xiàng)目都能支付，因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)銷差旅費(fèi)時(shí)在經(jīng)費(fèi)本的選擇上往往具有很大隨意性。假設(shè)在研甲、乙兩個(gè)項(xiàng)目中差旅費(fèi)預(yù)算各為10萬(wàn)元，此時(shí)在甲項(xiàng)目中已支差旅費(fèi)12萬(wàn)，乙項(xiàng)目中列支3萬(wàn)，由于采用傳統(tǒng)手工環(huán)境下控制額度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人看不到各科目的使用情況（又沒(méi)時(shí)間去匯總），繼續(xù)在甲項(xiàng)目中報(bào)支差旅費(fèi)，這樣的事屢屢發(fā)生，甲項(xiàng)目結(jié)題時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)差旅費(fèi)嚴(yán)重超支，其他支出科目如材料費(fèi)明顯偏低，等乙項(xiàng)目結(jié)題時(shí)相反差旅費(fèi)明顯不足，材料費(fèi)又超支，這時(shí)為了結(jié)題就只有調(diào)賬，將甲經(jīng)費(fèi)中的差旅費(fèi)調(diào)到乙經(jīng)費(fèi)中列支。然而，使用電算化額度控制下，在憑證錄入時(shí)輸入科目明細(xì)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示相應(yīng)科目的控制額度和結(jié)余額度，從而進(jìn)行有效的超支控制。因此，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出必須實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)手工控制額度向電腦自動(dòng)化控制額度轉(zhuǎn)變。
（三）電算化額度控制是健全科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容
長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的使用問(wèn)題，往往由一些行業(yè)規(guī)定來(lái)規(guī)范，或各單位根據(jù)自身實(shí)際情況以及財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的理解制定一些管理規(guī)定，國(guó)家出臺(tái)的正式規(guī)范文件還很不完善。這使得學(xué)校與學(xué)校之間在科研經(jīng)費(fèi)的管理要求、資金使用、開(kāi)支范圍等項(xiàng)目上標(biāo)準(zhǔn)不一、各行其是。科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)管機(jī)制的不健全，使得部分科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出用途與申報(bào)時(shí)的用款計(jì)劃不一致，為了保證結(jié)題報(bào)告的報(bào)出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人常常不按實(shí)際支出情況填報(bào)結(jié)題報(bào)告，或者通過(guò)調(diào)賬等方式將不符合要求的支出更改為符合要求的支出，科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益無(wú)從考核。財(cái)務(wù)審計(jì)人員在對(duì)科研項(xiàng)目的結(jié)題審計(jì)時(shí)也只是核對(duì)決算報(bào)表與財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的余額是否一致，而傳統(tǒng)手工控制額度下的各科目支出情況無(wú)從知曉，由于面廣量大而無(wú)法核對(duì)。因?yàn)槿鄙賹?duì)科研經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程的監(jiān)控及對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的考核評(píng)價(jià)，很多學(xué)校還存在根本不對(duì)已結(jié)題項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行結(jié)題審計(jì)或在結(jié)題審計(jì)時(shí)馬虎對(duì)付的現(xiàn)象。使用電算化額度控制就有效地改變這種局面，財(cái)務(wù)審計(jì)部門通過(guò)登錄權(quán)限密碼進(jìn)入項(xiàng)目查詢系統(tǒng)，可一目了然地了解項(xiàng)目支出中各科目實(shí)際使用的明細(xì)和匯總的額度使用和結(jié)余情況，從而健全了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的監(jiān)管機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;科研檔案管理;意義;方法
醫(yī)院科研工作作為衡量醫(yī)院整體水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，其對(duì)于促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療水平的發(fā)展，尤其是解決臨床疑難病癥，提高整體醫(yī)療水平具有重要價(jià)值[1]。故加強(qiáng)醫(yī)院科研工作，尤其對(duì)于大型三級(jí)甲等醫(yī)院，在促進(jìn)“科教興院”方面意義非常。科研檔案是科研活動(dòng)實(shí)施過(guò)程的文字記錄與實(shí)驗(yàn)依據(jù)，作為醫(yī)院研發(fā)和開(kāi)展新技術(shù)的重要形式，在一定意義上促進(jìn)醫(yī)院自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)成功地轉(zhuǎn)化。實(shí)際工作中如何更好地加強(qiáng)科研檔案管理統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于提高醫(yī)院科研效率，推動(dòng)醫(yī)院整體發(fā)展意義重大[2]。本研究結(jié)合我院近年在醫(yī)院科研檔案管理統(tǒng)計(jì)分析中的經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)管理對(duì)策，現(xiàn)報(bào)告如下。
一、科研檔案統(tǒng)計(jì)管理在促進(jìn)醫(yī)院科研新項(xiàng)目申報(bào)中的價(jià)值
醫(yī)院科研新項(xiàng)目申報(bào)作為醫(yī)院科研管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，越來(lái)越受到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生主管部門的重視。尤其在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的今天，隨著科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，本院近年來(lái)申報(bào)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)科研項(xiàng)目逐漸增多，且所獲得的科研立項(xiàng)等級(jí)、數(shù)量和支助金額檔次升高，以上指標(biāo)作為醫(yī)院科研事業(yè)發(fā)展的標(biāo)志，在提高醫(yī)院科研項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量及水平，提升醫(yī)院影響力等方面具有十分重要的作用，而有效地做好科研檔案的統(tǒng)計(jì)管理在提升科研課題申報(bào)質(zhì)量，促使課題按時(shí)按質(zhì)按量完成上具有重要作用。首先，科研檔案統(tǒng)計(jì)管理能在醫(yī)院科研項(xiàng)目的選題可行性方面提供參考價(jià)值[3]。其科研選題是科研立項(xiàng)的敲門磚，明確可行性及社會(huì)價(jià)值的科研選題，是科研項(xiàng)目是否獲得立項(xiàng)的關(guān)鍵。有效的科研檔案統(tǒng)計(jì)管理措施，有利于研究人員對(duì)本院既往或前期研究課題的了解，獲得醫(yī)院相關(guān)研究成果，了解本院研究條件及研究?jī)?yōu)勢(shì)，為科研選題提供參考。
二、科研檔案統(tǒng)計(jì)管理在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的價(jià)值
獲得立項(xiàng)的科研課題多數(shù)研究周期在2到4年之間，某些重大項(xiàng)目或國(guó)家級(jí)項(xiàng)目研究周期更長(zhǎng)。做好科研項(xiàng)目研究過(guò)程中所有數(shù)據(jù)、資料的歸總，對(duì)于促使項(xiàng)目研究的順利進(jìn)行、成果獲得、項(xiàng)目的順利結(jié)題具有重要作用。首先，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所形成的檔案資料，如中期檢查報(bào)告、階段性成果（階段與專利等）以及項(xiàng)目變更情況及資料，本科項(xiàng)目參與人員的變更情況、項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容的調(diào)整以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用情況等。確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中原始記錄的真實(shí)性和可靠性。以上材料作為項(xiàng)目必須材料，其對(duì)項(xiàng)目的完整性，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行和驗(yàn)收意義重大。其次，科研檔案統(tǒng)計(jì)管理，在促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化過(guò)程有積極促進(jìn)意義。因醫(yī)院科研成果形成均需要通過(guò)大量的數(shù)據(jù)收集，其中最主要的是病例資料的收集與總結(jié)，其中原始數(shù)據(jù)和資料作為第一手資料，在科研論文撰寫(xiě)中的作用無(wú)可取代。
三、醫(yī)院科研檔案統(tǒng)計(jì)管理措施
（一） 提高科研人員加強(qiáng)科研資料歸檔處理意識(shí)。針對(duì)科研資料與檔案的統(tǒng)計(jì)管理意識(shí)是，科研人員針對(duì)科研檔案科學(xué)認(rèn)識(shí)及對(duì)檔案管理結(jié)構(gòu)充分信任的過(guò)程。對(duì)于醫(yī)院科研項(xiàng)目，醫(yī)院科研人員需在日常工作中，加強(qiáng)與科研檔案管理部門的溝通，另外，檔案管理工作人員則應(yīng)積極為科研人員提供全面的可供參考的資料，并增進(jìn)相互之間的信任感，促使科研人員認(rèn)識(shí)到對(duì)科研檔案進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化統(tǒng)計(jì)管理的價(jià)值與意義。
（二）建立健全醫(yī)院科研檔案統(tǒng)計(jì)管理制度。通過(guò)健全的科研檔案管理制度，可嚴(yán)格約束檔案管理過(guò)程，進(jìn)而確保科研檔案管理規(guī)范化和程序化，從而更好地發(fā)揮科研檔案管理的價(jià)值。針對(duì)醫(yī)院科研資料的管理，在制定醫(yī)院科研檔案管理制度時(shí)需結(jié)合本院實(shí)際情況、科研能力及所立項(xiàng)項(xiàng)目檔次，明確檔案管理制度中工作人員職責(zé)，建立科研檔案資料借閱保密制度，同時(shí)為有需要的人員提供便捷借閱檔案資料的途徑。
（三）明確科研檔案歸檔范圍。鑒于多數(shù)科研機(jī)構(gòu)科研檔案歸檔困難或不明確問(wèn)題，為促進(jìn)檔案歸檔過(guò)程的有序性及重點(diǎn)突出，需明確醫(yī)院檔案管理范圍，及時(shí)進(jìn)行所需歸檔檔案分類。
四、總結(jié)
醫(yī)院科研聲譽(yù)和能力是醫(yī)院發(fā)展、提高醫(yī)院知名度的重要組成方面，其作為臨床實(shí)踐、醫(yī)學(xué)研究依據(jù)，并可為教學(xué)提供幫助。其中有效的科研檔案統(tǒng)計(jì)管理，對(duì)于評(píng)價(jià)科研成果、衡量醫(yī)院科技管理水平，提高醫(yī)療水平具有重要價(jià)值。
（項(xiàng)目名稱：醫(yī)院科研檔案管理統(tǒng)計(jì)分析與管理對(duì)策研究 項(xiàng)目編號(hào)：2014RKX065 管理部門：濰坊市科學(xué)技術(shù)局，研究起止年限：2014年12月至2015年12月）
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；管理；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)方法
中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）015-0-01
科研項(xiàng)目是一個(gè)企業(yè)或單位技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平的重要標(biāo)志，也是企業(yè)或單位軟實(shí)力的不可缺少的組成部分。因此，根據(jù)具體情況，分析科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，采取有效的策略，加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理是值得探討的問(wèn)題。現(xiàn)將自己對(duì)科研項(xiàng)目管理的一些初淺認(rèn)識(shí)總結(jié)如下：
一、存在的問(wèn)題
（一）項(xiàng)目審批不規(guī)范，項(xiàng)目缺乏實(shí)效性
有些項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)，讓知名人士掛上頭銜，以借助專家的優(yōu)勢(shì)和高管的權(quán)勢(shì)，有利于審批順利通過(guò)。在審批過(guò)程中，片面關(guān)注項(xiàng)目的主要人物，卻忽視了對(duì)科研項(xiàng)目工作者本身的學(xué)識(shí)水平、資歷、研究經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力等因素的考察。還有的項(xiàng)目是與外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的，目的是增強(qiáng)項(xiàng)目自身的科技實(shí)力和為項(xiàng)目提供更多的資金保障，但當(dāng)科研項(xiàng)目由外部科研機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行時(shí)，會(huì)使科研項(xiàng)目的針對(duì)性、成果轉(zhuǎn)化的可操作性受到了一定的限制，不利于科研成果的實(shí)效性的有效發(fā)揮。
（二）科研項(xiàng)目的預(yù)算工作不夠嚴(yán)格
理論上講，財(cái)務(wù)管理人員有權(quán)參與相關(guān)科研項(xiàng)目的整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)也有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)科研項(xiàng)目各種經(jīng)費(fèi)的支出情況進(jìn)行跟蹤控制和管理，而事實(shí)上，在實(shí)際工作中，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理工作一般主要由項(xiàng)目的課題組長(zhǎng)來(lái)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員并不參與管理和實(shí)施監(jiān)督。這就給一些人留有了可剩之機(jī)。致使一些項(xiàng)目的實(shí)際支出和預(yù)算不相符、項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重影響了科研工作的效率，降低了科研工作的工作質(zhì)量。
（三）資源浪費(fèi)
一些單位由于資產(chǎn)管理沒(méi)有完善的管理制度，科研項(xiàng)目資產(chǎn)的購(gòu)置和使用混亂，不去了解實(shí)際情況和對(duì)設(shè)備的具體需求，盲目購(gòu)置設(shè)備和資產(chǎn)，造成重復(fù)購(gòu)置，使用效率低等資源浪費(fèi)現(xiàn)象。平時(shí)不注意設(shè)備的維修和保養(yǎng)，一旦出現(xiàn)大問(wèn)題，只能臨時(shí)抱佛腳，不僅造成人力物力的大量浪費(fèi)，更嚴(yán)重影響了科研項(xiàng)目進(jìn)展的速度。
二、應(yīng)對(duì)措施
（一）完善項(xiàng)目審批管理
建立健全項(xiàng)目審批制度，加強(qiáng)對(duì)審批工作人員的管理，審批工作人員要了解科研項(xiàng)目的具體情況，實(shí)事求是的對(duì)科研項(xiàng)目做出正確的u價(jià)，提出合理化的建議。立項(xiàng)管理是關(guān)鍵，對(duì)于立項(xiàng)的科研項(xiàng)目，審批部門主要從項(xiàng)目的預(yù)期效果和科研團(tuán)隊(duì)的能力水平來(lái)考察，既要考察項(xiàng)目的創(chuàng)新性和實(shí)效性，又要考察項(xiàng)目是否有預(yù)期的價(jià)值。對(duì)于科研團(tuán)隊(duì)，要考察團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員對(duì)所研究領(lǐng)域的貢獻(xiàn)和技術(shù)能力，參與項(xiàng)目研究的程度等，嚴(yán)格控制研究團(tuán)隊(duì)和實(shí)際科研人員不符的違規(guī)行為。堅(jiān)持從實(shí)際需要出發(fā)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目數(shù)量，保證項(xiàng)目的質(zhì)量，使通過(guò)審批的項(xiàng)目能夠更好的滿足人們的需求和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
（二）注重科研成果管理
一直以來(lái)，項(xiàng)目申報(bào)單位只注重項(xiàng)目的研究過(guò)程，把提交結(jié)題報(bào)告作為項(xiàng)目研究完成的依據(jù)，交了結(jié)題報(bào)告，項(xiàng)目就宣告終止，忽視了項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值。因此，對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)納入科研項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，既要完善對(duì)科研成果考核的評(píng)價(jià)機(jī)制，又要加強(qiáng)對(duì)科研成果的跟蹤管理。把科研成果的轉(zhuǎn)化情況及時(shí)記錄，在科研人員的個(gè)人檔案上立項(xiàng)、研究成果、成果產(chǎn)生的效益等都要有詳細(xì)記載，作為以后立項(xiàng)的重要依據(jù)和參考。可見(jiàn)，科研成果的管理無(wú)論對(duì)課題組還是小組成員本身都有著重要的意義，注重科研成果的管理是加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。
（三）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目的物資基礎(chǔ)和重要保障。因此，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理是十分重要的。項(xiàng)目預(yù)算是經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵，根據(jù)相關(guān)政策，認(rèn)真做好項(xiàng)目預(yù)算工作，控制好預(yù)算編制，做到賬目清晰，一目了然，比如在項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中，所購(gòu)買設(shè)備的價(jià)格、用途、型號(hào)、購(gòu)買時(shí)間、對(duì)項(xiàng)目的作用等都要記錄在案。以便核算。從實(shí)際出發(fā)，做出嚴(yán)謹(jǐn)符合實(shí)際需求的預(yù)算編制。對(duì)于工作態(tài)度不認(rèn)真、敷衍了事的預(yù)算編制工作人員，視情節(jié)輕重，給予必要的處罰或處分。經(jīng)費(fèi)支出也是經(jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)要專款專用，由財(cái)務(wù)人員專人管理，嚴(yán)格按支出程序進(jìn)行，并完善財(cái)務(wù)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)支出不超過(guò)預(yù)算，對(duì)各種違規(guī)行為遵照相關(guān)的規(guī)定，嚴(yán)懲不貸。
（四）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度
合理的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)科研項(xiàng)目組每個(gè)成員的工作積極性，使每個(gè)人更好的實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，提高研究效果的有效策略。科研管理者要做好科研工作人員的思想工作，把小組成員通過(guò)科研項(xiàng)目展示自我價(jià)值的目的轉(zhuǎn)化為自我激勵(lì)，真正會(huì)認(rèn)識(shí)到這是組織給自己提供的機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)，所以自己要更加努力，不斷進(jìn)取，養(yǎng)成自我激勵(lì)的好習(xí)慣。對(duì)于表現(xiàn)突出，貢獻(xiàn)大的成員，根據(jù)實(shí)際情況，給予一定的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，比如獎(jiǎng)金、帶薪年假等等，同時(shí)在提拔、晉級(jí)等方面要優(yōu)先考慮，在可能的情況下，加大資金投入，多為科研工作人員提供外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，把物資獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)有機(jī)結(jié)合，使科研人員更加熱愛(ài)自己的研究工作，充滿工作熱情，不斷提高自身修養(yǎng)和技術(shù)水平。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，科學(xué)技術(shù)的重要性更加凸顯。科研不僅是一個(gè)企業(yè)或單位科學(xué)技術(shù)能力的體現(xiàn)形式，更是企業(yè)或單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中核心競(jìng)爭(zhēng)力的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，在實(shí)際工作中，通過(guò)完善項(xiàng)目審批管理、加強(qiáng)項(xiàng)目成果管理、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理、實(shí)施激勵(lì)政策等有效策略，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的管理，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展而不懈努力。
參考文獻(xiàn)：
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一、當(dāng)前高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題梳理
經(jīng)過(guò)調(diào)查訪問(wèn)和實(shí)際考察，總結(jié)出當(dāng)前高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)上午主要問(wèn)題如下：
1、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制隨意性大，缺乏約束力
科研項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，編制預(yù)算主要是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員完成的，往往財(cái)務(wù)人員不參與編制過(guò)程，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專長(zhǎng)是項(xiàng)目研究，但對(duì)預(yù)算的編制等財(cái)務(wù)問(wèn)題卻不太精通。而且由于編制時(shí)考慮不充分，造成預(yù)算編制不合理。
預(yù)算一旦通過(guò)，不得隨意變更。但有些科研人員預(yù)算法律意識(shí)淡薄，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理需要遵循的有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)務(wù)規(guī)章制度不甚了解，在實(shí)際執(zhí)行中不按批復(fù)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，使得項(xiàng)目決算和預(yù)算差異較大，科研項(xiàng)目預(yù)算失去了約束力。
2、科研經(jīng)費(fèi)成本核算不精準(zhǔn)，科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高
按有關(guān)規(guī)定，教學(xué)、科研資金的來(lái)源渠道應(yīng)各自分開(kāi)，在資金使用過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分教育教學(xué)和科研項(xiàng)目支出，但在實(shí)際工作中，應(yīng)用于教學(xué)的材料用作科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，致使科研項(xiàng)目的成本不易精準(zhǔn)計(jì)量，從而難以對(duì)科研人員業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。
科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支審批是項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目組自行計(jì)劃開(kāi)支，可能重復(fù)購(gòu)置設(shè)備，學(xué)院難以達(dá)到資產(chǎn)合理配置及資源共享，很難實(shí)現(xiàn)科研資金使用效益最大化。而且，科研經(jīng)費(fèi)往往投入大，而產(chǎn)出少，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力更少。
3、科研經(jīng)費(fèi)決算不及時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)體系尚未完善
科研項(xiàng)目不及時(shí)結(jié)題，或結(jié)題后不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算，導(dǎo)致剩余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬，甚至用于項(xiàng)目以外的其它支出，故學(xué)院財(cái)務(wù)難以完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算；或?qū)σ呀?jīng)完成的科研項(xiàng)目，只重視驗(yàn)收科研成果，科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)?nèi)狈?jī)效考評(píng)。
4、科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范
按照相關(guān)規(guī)定，學(xué)院對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，經(jīng)歸口部門批準(zhǔn)后，可留給依托單位繼續(xù)用于資助科研工作。但目前很多學(xué)院的做法是在結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配后，將一部分作為項(xiàng)目組的獎(jiǎng)勵(lì)，其余部分轉(zhuǎn)入發(fā)展基金。轉(zhuǎn)為發(fā)展基金的部分，不再屬于在研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)管理松散，基本作為餐費(fèi)、電話費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等與科研無(wú)關(guān)的支出。
二、加強(qiáng)和完善高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理措施
針對(duì)我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題，結(jié)合高職院校特點(diǎn)，提出以下幾方面改進(jìn)措施：
1、科研經(jīng)費(fèi)管理制度創(chuàng)新和完善
科研經(jīng)費(fèi)管理制度化是保證科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、科學(xué)化的前提。高職院校的科研經(jīng)費(fèi)根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和管理方法，結(jié)合本校的實(shí)際情況，建立系統(tǒng)完善的科研經(jīng)費(fèi)管理體系。同時(shí)，財(cái)務(wù)處應(yīng)編制《科研項(xiàng)目預(yù)決算報(bào)表編制指南》，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按要求編制預(yù)決算，在制度上保障科研經(jīng)費(fèi)使用的體系。
2、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制機(jī)制創(chuàng)新和完善
合理、科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的是保障高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理的基石，財(cái)務(wù)人員及參與申報(bào)課題教師及其他人員都要重視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算等科研項(xiàng)目管理過(guò)程中的重要性。會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及決算，以便更好地保證科研經(jīng)費(fèi)符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，又保證科研工作的實(shí)際需要。隨著高職科研的進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)院應(yīng)成立專門科室負(fù)責(zé)并指導(dǎo)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、決算，并接受審計(jì)監(jiān)督等。
3、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制
要搞好高職院校科研經(jīng)費(fèi)的管理，學(xué)院的財(cái)務(wù)、審計(jì)及科研管理等部門要協(xié)同作業(yè)，互相配合協(xié)作，共同監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)的全方位的系統(tǒng)管理制度。
4、加強(qiáng)科研成本管理
借鑒國(guó)際上通行的科研成本管理核算辦法，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，將科研與生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用劃分為科研項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用。確定科研項(xiàng)目支出的合理水平，達(dá)到對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理的預(yù)期目標(biāo)，保障科研項(xiàng)目預(yù)算的嚴(yán)肅性。科研項(xiàng)目成本分為直接成本與間接成本。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)成本核算和控制，合理分?jǐn)傞g接成本，提高科研經(jīng)費(fèi)管理和使用效率。
5、強(qiáng)化科研項(xiàng)目余留經(jīng)費(fèi)管理
科研項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)之后，對(duì)于結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)建立相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際使用情況，進(jìn)行分配和使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)。實(shí)際上，科研管理部門可用余留資金設(shè)立培育基金，引導(dǎo)科研人員開(kāi)發(fā)新課題，從而最大效用地使用結(jié)余資金。
6、科研經(jīng)費(fèi)管理公開(kāi)化
一、航天企業(yè)科研項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
（一）項(xiàng)目研制周期規(guī)劃不合理
上世紀(jì)60年代至今，我國(guó)航天項(xiàng)目管理一直存在較大的問(wèn)題，在項(xiàng)目研制周期規(guī)劃上比較簡(jiǎn)單，不能根據(jù)項(xiàng)目的研制內(nèi)容制定科學(xué)周期，使得項(xiàng)目前期申報(bào)無(wú)策劃，中期實(shí)施缺乏監(jiān)督，后期驗(yàn)收考核重點(diǎn)不明確。
（二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中資源的配置不合理
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程既具體的研發(fā)過(guò)程，在研制過(guò)程中，確保資源配置合理是項(xiàng)目順利進(jìn)行的保障。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)往往是分批下?lián)艿模荒曛校?xiàng)目投資分三次進(jìn)行，但是在投資劃分上，往往會(huì)出現(xiàn)劃分不準(zhǔn)時(shí)的情況，這必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)款項(xiàng)匹配出現(xiàn)問(wèn)題，使資源配置失位，拖延項(xiàng)目的建設(shè)周期。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，普遍存在項(xiàng)目監(jiān)進(jìn)度管理缺失的問(wèn)題，這也導(dǎo)致資源配置往往與項(xiàng)目不對(duì)應(yīng)。
（三）項(xiàng)目研發(fā)控制不完善
我國(guó)航天科研項(xiàng)目研發(fā)控制主要存在范圍控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、質(zhì)量控制與溝通控制五個(gè)方面的問(wèn)題。
1、范圍控制
收集項(xiàng)目的實(shí)際范圍與變動(dòng)數(shù)據(jù)，以此范圍進(jìn)行更新，及時(shí)尋求需要糾正的地方，能夠保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。但是在實(shí)際項(xiàng)目管理中，評(píng)估效果往往無(wú)法讓人滿意。
2、進(jìn)度控制
研發(fā)進(jìn)度控制是非常重要的管理內(nèi)容，主要是對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)間上的安排，編制年度或季度工作計(jì)劃，分析建設(shè)過(guò)程受到的外部因素及內(nèi)部因素影響，強(qiáng)化作業(yè)管理。然而實(shí)際科研管理中，往往缺乏進(jìn)度控制。
3、費(fèi)用控制
費(fèi)用控制的目的主要是控制研發(fā)成本，確保所有費(fèi)用都記錄在案，找出費(fèi)用大量支出的原因，確保項(xiàng)目支出在投資計(jì)劃內(nèi)。但是實(shí)際航天科研項(xiàng)目中，經(jīng)常存在費(fèi)用支出記錄缺失問(wèn)題。
4、質(zhì)量控制
航天項(xiàng)目研發(fā)質(zhì)量的控制非常關(guān)鍵，因?yàn)榭臻g環(huán)境往往比較復(fù)雜，如果質(zhì)量控制不當(dāng)，必然會(huì)影響航天科研事業(yè)的順利進(jìn)行。
5、溝通控制
在航天科研項(xiàng)目研發(fā)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)組織人員溝通不暢的事件，這對(duì)項(xiàng)目的順利進(jìn)行造成嚴(yán)重阻礙。
（四）項(xiàng)目管理手段應(yīng)用不全面
航天科研項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要的工作，要保證科研工作的順利進(jìn)行，就必須確保項(xiàng)目管理手段應(yīng)用全面，具體如任務(wù)管理、團(tuán)隊(duì)管理、財(cái)務(wù)管理、合同管理、監(jiān)督管理、績(jī)效管理定各個(gè)方面。然而從我國(guó)航天科研項(xiàng)目管理上來(lái)看，很多科研項(xiàng)目管理手段應(yīng)用不全面，比如有的項(xiàng)目過(guò)于注重進(jìn)度管理，對(duì)合同、績(jī)效、質(zhì)量管理不重視，這些問(wèn)題都會(huì)直接影響項(xiàng)目的科研水平。
二、航天科研項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新策略
（一）改進(jìn)科研項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境
項(xiàng)目環(huán)境通常分為內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境，其中外部環(huán)境是指項(xiàng)目實(shí)施階段無(wú)法規(guī)避的外部系統(tǒng)，而內(nèi)部環(huán)境主要指內(nèi)部組織形式。內(nèi)部工作氛圍與管理政策，如果要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新，就必須積極改進(jìn)項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境。
改進(jìn)項(xiàng)目的內(nèi)部硬環(huán)境。一個(gè)重大的科研項(xiàng)目，將一群不同專業(yè)的人聚集起來(lái)，形成一支有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)，為了更好的管理好這個(gè)團(tuán)隊(duì)，科研企業(yè)首先要做的就是建立項(xiàng)目的規(guī)章制度，約束每個(gè)人的行為與職責(zé)，建立完善的項(xiàng)目管理制度，以保障科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，使所有工作有據(jù)可循，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能夠及時(shí)找出問(wèn)題的源頭并總結(jié)原因。另外，還要營(yíng)造良好的內(nèi)部軟環(huán)境。航天科研項(xiàng)目投資較大，因此一旦項(xiàng)目開(kāi)始，就應(yīng)向著成功的目標(biāo)前進(jìn)，為了增強(qiáng)科研人員的建設(shè)積極性，企業(yè)必須形成自己的項(xiàng)目文化，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展中形成的共同愿景，使企業(yè)各級(jí)人員能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，為項(xiàng)目研發(fā)提供動(dòng)力源泉。內(nèi)部軟環(huán)境該如何構(gòu)建？以長(zhǎng)期的研發(fā)經(jīng)歷來(lái)看，員工在科研項(xiàng)目中往往具有對(duì)高工資、高職位的憧憬，因此企業(yè)要不斷增強(qiáng)績(jī)效考核促使企業(yè)員工不斷超越自我，推動(dòng)項(xiàng)目向更高的層次進(jìn)發(fā)。
改進(jìn)項(xiàng)目外部環(huán)境主要是改善包括法律環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境與技術(shù)環(huán)境等，其中政治法律環(huán)境主要指知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)社會(huì)保障、稅法等；宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指通貨膨脹率、區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平調(diào)查等；社會(huì)文化環(huán)境主要指民主信仰、宗教信仰、就業(yè)結(jié)構(gòu)等；技術(shù)環(huán)境主要指科技應(yīng)用、新工藝、研發(fā)投入等。具體優(yōu)化管理上，依據(jù)外部環(huán)境的特點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)。
（二）創(chuàng)新復(fù)合矩陣式項(xiàng)目管理模式
航天科研項(xiàng)目研發(fā)主要分為直線型職能式與矩陣型兩種，其中矩陣型組織形式屬于職能組織與項(xiàng)目組織的結(jié)合體，因此集職能部門與項(xiàng)目組織于一體。矩陣型組織模式的這一特性，充分顯示該模式能夠有效結(jié)合職能與研發(fā)任務(wù)，滿足航天項(xiàng)目的研發(fā)需求。但是在國(guó)內(nèi)，由于缺乏矩陣型組織相關(guān)研究，因此實(shí)際上常用直線型職能管理模式。在新形勢(shì)下，我國(guó)航天項(xiàng)目發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，研制任務(wù)多頭并進(jìn)，為了提高項(xiàng)目管理質(zhì)量，應(yīng)在傳統(tǒng)“職能直線型”管理的基礎(chǔ)上，逐漸增加矩陣式項(xiàng)目管理形式，實(shí)現(xiàn)任務(wù)與職能的有效結(jié)合。該項(xiàng)目組織形式的具體形式為：各項(xiàng)目職能部門與項(xiàng)目管理形成強(qiáng)矩陣結(jié)構(gòu)，將項(xiàng)目中設(shè)計(jì)的交叉學(xué)科、科研項(xiàng)目一次性、資源成本節(jié)約型與風(fēng)險(xiǎn)不確定性排列成矩陣進(jìn)行管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式，實(shí)現(xiàn)各部門的有效溝通，確保科研項(xiàng)目的順利完成。
關(guān)鍵詞 項(xiàng)目管理 系統(tǒng)設(shè)計(jì) 開(kāi)發(fā)
中圖分類號(hào)：TP311.52
0前言
本科研管理系統(tǒng)就是利用信息技術(shù)提高科研管理的效率，使得科研管理更加信息化、自動(dòng)化。本系統(tǒng)的主要功能是完成對(duì)科研項(xiàng)目的管理。學(xué)校科研項(xiàng)目繁多，如果用手工管理存在許多不便之處，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)，可以有效地改善科研項(xiàng)目管理中存在的許多不足之處。
1需求分析
我國(guó)目前的科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)通常是經(jīng)過(guò)手工操作完成的。申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目首先從可行性分析開(kāi)始，接著填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)和進(jìn)度報(bào)告等。得到上級(jí)的批準(zhǔn)通知后，根據(jù)批準(zhǔn)通知規(guī)定的研究年限和資助經(jīng)費(fèi)，簽署《項(xiàng)目責(zé)任書(shū)》，按批準(zhǔn)通知中的修改意見(jiàn)對(duì)原研究方案進(jìn)行修改（如無(wú)修改意見(jiàn)，按原研究方案執(zhí)行、檢查），經(jīng)所在單位審核蓋章后，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送相關(guān)部門（一式一份）審查，作為撥款和檢查的依據(jù)。
研究計(jì)劃執(zhí)行中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每年須填寫(xiě)《項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告》，報(bào)送所在單位。所在單位在檢查考核基礎(chǔ)上，對(duì)《進(jìn)展報(bào)告》實(shí)事求是地簽署意見(jiàn)。地區(qū)科學(xué)基金及聯(lián)合資助項(xiàng)目，同時(shí)報(bào)送匹配經(jīng)費(fèi)的主管部門。
項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真撰寫(xiě)《項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《總結(jié)報(bào)告》），并由單位審查、驗(yàn)收并簽署意見(jiàn)。各單位應(yīng)將本單位全部結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)題簡(jiǎn)表，按統(tǒng)一規(guī)定錄入軟盤(pán)，于次年受理面上項(xiàng)目申請(qǐng)期同時(shí)統(tǒng)一報(bào)送計(jì)劃局。最后由相關(guān)部門審核。
如下圖：
這樣的操作效率大大的影響了科研項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程，一個(gè)項(xiàng)目從申請(qǐng)到審核到立項(xiàng)的，到結(jié)項(xiàng)周期過(guò)長(zhǎng)，而且不方便項(xiàng)目管理。
2系統(tǒng)設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)是典型的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，采用c/s結(jié)構(gòu)。c/s結(jié)構(gòu)前臺(tái)是客戶機(jī)應(yīng)用程序，后臺(tái)是服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)。本科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)分為三個(gè)主要功能：
（1）項(xiàng)目申請(qǐng)，包括項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的錄入、管理、查詢，在項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)錄入時(shí)還應(yīng)該把一些項(xiàng)目相關(guān)的資料也一并錄入，如項(xiàng)目小組成員的詳細(xì)信息、項(xiàng)目計(jì)劃等。在完成錄入后，還可以對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行維護(hù)、查詢等操作；
（2）科研成果管理，包括項(xiàng)目中產(chǎn)生的一些科研成果和論文著作的錄入和一些教材資料信息的錄入，同時(shí)還能對(duì)所錄入的信息進(jìn)行信息維護(hù)，包括新增，刪除，查詢，修改等；
（3）系統(tǒng)功能，它包括對(duì)用戶信息的管理維護(hù)，可以新增用戶、修改用戶權(quán)限、修改密碼；數(shù)據(jù)分析，對(duì)所有的項(xiàng)目數(shù)據(jù)和科研成果數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過(guò)圖表的形式具體表現(xiàn)出來(lái)，從而進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，研究項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的發(fā)展趨勢(shì)。
3項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)模塊管理
項(xiàng)目在開(kāi)始時(shí)要先經(jīng)過(guò)項(xiàng)目申請(qǐng)，因此，要首先填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)完成后，用戶還可以對(duì)其他項(xiàng)目申請(qǐng)的情況進(jìn)行查看、查詢，了解實(shí)際情況。在項(xiàng)目管理子系統(tǒng)中包括三個(gè)內(nèi)容：
（1）項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的填寫(xiě)。用戶在此填寫(xiě)自己的項(xiàng)目申請(qǐng)的基本信息。此外在填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的同時(shí)，應(yīng)該把該項(xiàng)目的小組成員和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃也一并填寫(xiě)。
（2）項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的查看。一般用戶可以查看其他項(xiàng)目的情況，管理員可以對(duì)其進(jìn)行修改。
（3）項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的查詢。用戶根據(jù)自己的需要，選擇合適的查詢條件，來(lái)尋找需要的項(xiàng)目資料。
功能：成立一個(gè)項(xiàng)目，就應(yīng)該增加該項(xiàng)目的基本信息的記錄，該窗口提供項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、所屬學(xué)科、申請(qǐng)金額、批準(zhǔn)金額、申請(qǐng)時(shí)間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、所在單位、聯(lián)系電話和是否批準(zhǔn)的信息錄入，而且連接計(jì)劃錄入和小組成員錄入這兩個(gè)界面進(jìn)一步增加詳細(xì)資料。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；科研項(xiàng)目
我國(guó)明確提出了要在2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，而高等教育作為中國(guó)教育體制中培養(yǎng)高端人才的主體，肩負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重任。為此國(guó)家、地方政府和教育部針對(duì)大學(xué)生設(shè)置了各種國(guó)家級(jí)和地方級(jí)的科研項(xiàng)目計(jì)劃，通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐顯示，針對(duì)大學(xué)生科研項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)高校教育觀念的轉(zhuǎn)變、人才培養(yǎng)模式的改進(jìn)和創(chuàng)新能力的提升都起到了重要作用。但是隨著科研創(chuàng)新項(xiàng)目的增多，一系列管理問(wèn)題也暴露出來(lái)了，如何針對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行管理，讓在校大學(xué)生科研創(chuàng)新能力得到提升，越來(lái)越受到相關(guān)部門的重視。
1 大學(xué)生科研項(xiàng)目特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀
1.1 大學(xué)生科研項(xiàng)目特點(diǎn)
大學(xué)生科研項(xiàng)目作為項(xiàng)目的一種具體形式，項(xiàng)目所具有的眾多特點(diǎn)都在它身上都得到了體現(xiàn)。它有具體的經(jīng)費(fèi)，有固定的項(xiàng)目組成員、有明確的周期、有具體的目標(biāo)，但是相比較一般的項(xiàng)目，大學(xué)生科研項(xiàng)目又存在一些特殊性。
1）多樣性的目標(biāo)：由于大學(xué)中存在不同的學(xué)科門類，不同的學(xué)科門類的科研形式和成果千差萬(wàn)別。很多理工科學(xué)生的科研成果主要表現(xiàn)為硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)和專利產(chǎn)品，而文科學(xué)生的科研成果主要體現(xiàn)為學(xué)術(shù)論文和調(diào)查報(bào)告。這種學(xué)科之間的差異性就很難用一致的量化標(biāo)準(zhǔn)去衡量。
2）特殊的項(xiàng)目組成員：大學(xué)生科研項(xiàng)目組的主體成員是在校學(xué)生，由于愛(ài)好興趣的因素利用課余時(shí)間進(jìn)行的探索性創(chuàng)新活動(dòng)。其責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)與一般企業(yè)的項(xiàng)目成員不能相比，所以要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境，能夠讓學(xué)生持續(xù)保持動(dòng)力和激情，在成果量化和考評(píng)方面要有一定的彈性。
3）不確定的結(jié)果：大學(xué)生科研項(xiàng)目計(jì)劃推出的最初目的就是通過(guò)發(fā)揮學(xué)生的想象力思維從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新活動(dòng)。但是由于學(xué)生從事科研活動(dòng)的時(shí)間較少，同時(shí)科研能力相對(duì)進(jìn)行的訓(xùn)練較少，這樣的因素也就確定了科研項(xiàng)目的失敗風(fēng)險(xiǎn)比較高。
1.2 大學(xué)生科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
大學(xué)生科研項(xiàng)目雖然現(xiàn)在在中國(guó)各個(gè)高校如火如荼的舉辦，但是由于中國(guó)高校引入該活動(dòng)時(shí)間相對(duì)較短、在管理方面存在一些問(wèn)題，水平有待提升。
1）重視目標(biāo)忽略過(guò)程。現(xiàn)有大學(xué)生科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，組織方更多重視的是立項(xiàng)的評(píng)估和結(jié)項(xiàng)的考核，而項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的控制沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注。如項(xiàng)目過(guò)程中的遇到的問(wèn)題不能夠被發(fā)現(xiàn)和解決，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中只有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在做，其他成員沒(méi)有能夠有效參與，項(xiàng)目實(shí)施中沒(méi)有任何考評(píng)機(jī)制，項(xiàng)目能不能順利結(jié)項(xiàng)只有在最后環(huán)節(jié)才能夠被知曉。
2）缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有的高校科研創(chuàng)新項(xiàng)目種類繁多，缺乏統(tǒng)一的組織和管理。有的項(xiàng)目由校團(tuán)委負(fù)責(zé)，有的由教務(wù)處負(fù)責(zé)，有的由具體院系負(fù)責(zé)實(shí)施。由于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及項(xiàng)目申請(qǐng)的動(dòng)員和組織、教師的指導(dǎo)參與，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理、實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置、配套設(shè)施的提供等。由于單一部門無(wú)法完成所有涉及資源的配置，所以抑制了大學(xué)生科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。
3）管理相對(duì)松散。很多學(xué)校還是缺乏對(duì)大學(xué)生科研項(xiàng)目的重視，認(rèn)為其屬于學(xué)生興趣自發(fā)活動(dòng)，在教學(xué)培養(yǎng)方案中沒(méi)有明確的規(guī)定，教師對(duì)于學(xué)生科研項(xiàng)目的指導(dǎo)沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)措施或者缺少工作量的核算。很多教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)都是處于自發(fā)狀態(tài)，導(dǎo)致管理相對(duì)松散。另外，很多項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程缺乏管理辦法和正式的制度去遵守，那么就沒(méi)有相應(yīng)的考核指標(biāo)和監(jiān)督機(jī)制。學(xué)生在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，更多處于放任自流的狀態(tài)，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的項(xiàng)目結(jié)不了項(xiàng)，或者質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求。
2 應(yīng)用項(xiàng)目管理理論對(duì)大學(xué)生科研項(xiàng)目管理的可行性和重要性
大學(xué)生科研項(xiàng)目和項(xiàng)目管理之間存在很多相似的地方，在管理中存在很多契合點(diǎn)。如果將項(xiàng)目管理的理論和方法應(yīng)用到大學(xué)生科研項(xiàng)目管理中去，具有很重要的實(shí)踐意義。
2.1 大學(xué)生科研項(xiàng)目采用項(xiàng)目管理的可行性
大學(xué)生科研項(xiàng)目具有臨時(shí)性和一次性的特征，相關(guān)人員由于科研項(xiàng)目而成為一個(gè)團(tuán)體，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目組成員解散，這與項(xiàng)目管理的臨時(shí)性特征一致。大學(xué)生科研項(xiàng)目自始至終都是以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為原則，而項(xiàng)目管理的原則是項(xiàng)目組成員為了一致的目標(biāo)，協(xié)調(diào)合作共同完成目標(biāo)，它們?cè)谀繕?biāo)維度上也存在一致性。科研項(xiàng)目是一項(xiàng)高度柔性的活動(dòng)，這與項(xiàng)目管理的管理客體存在一致性。科研項(xiàng)目存在明顯的啟動(dòng)、規(guī)劃、實(shí)施、控制和收尾過(guò)程，這也符合項(xiàng)目管理生命周期理論。另外項(xiàng)目管理也是一種比較成熟的管理方法和體系，引入項(xiàng)目管理方法，在科研項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展的各個(gè)階段采用適合的項(xiàng)目管理工具對(duì)科研項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理，可以解決方面的沖突，保證科研活動(dòng)的效果和質(zhì)量。
2.2 大學(xué)生科研項(xiàng)目采用項(xiàng)目管理的重要性
將先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論應(yīng)用到大學(xué)生科研項(xiàng)目中，能夠解決當(dāng)前大學(xué)生科研項(xiàng)目中的一些問(wèn)題。有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也促進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種資源的協(xié)調(diào)，能夠使項(xiàng)目效應(yīng)最大化。在大學(xué)生科研項(xiàng)目管理中踐行項(xiàng)目管理理念，能夠以全局觀念考慮整個(gè)科研項(xiàng)目的實(shí)施。通過(guò)周密的策劃，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的劃分，從而科學(xué)地協(xié)調(diào)組織，明確各個(gè)成員、各個(gè)時(shí)間階段的任務(wù)，從而保證項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。在大學(xué)生科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)項(xiàng)目管理理論的控制和監(jiān)督方法，能夠規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量控制。同時(shí)項(xiàng)目管理也能夠提高大學(xué)生的管理素質(zhì)，大學(xué)生科研項(xiàng)目的實(shí)施和其它的科研項(xiàng)目的實(shí)施之間存在一定的差異，對(duì)于大學(xué)生科研項(xiàng)目實(shí)施目的更多的是為了對(duì)學(xué)生相關(guān)能力的培養(yǎng)。現(xiàn)代項(xiàng)目管理作為先進(jìn)的管理模式，要求管理者具有能夠與相關(guān)利益方交流和合作的能力，以及高效利用資源的能力。將項(xiàng)目管理方法引入到大學(xué)生科研項(xiàng)目管理中，不僅能夠讓學(xué)生的科研水平得到迅速的提升，同時(shí)也能夠讓學(xué)生的管理知識(shí)和能力在潛移默化中得到提高。
3 應(yīng)用項(xiàng)目管理的理論對(duì)大學(xué)生科研項(xiàng)目進(jìn)行管理的方法和思路
根據(jù)現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論可以將大學(xué)生科研創(chuàng)新項(xiàng)目劃分為策劃申報(bào)階段、申請(qǐng)立項(xiàng)階段、計(jì)劃編寫(xiě)階段、實(shí)施控制階段和驗(yàn)收評(píng)估階段。在每個(gè)階段都利用相應(yīng)的項(xiàng)目管理知識(shí)對(duì)其進(jìn)行有效的管理。
項(xiàng)目的申報(bào)階段。科研創(chuàng)新項(xiàng)目是否能夠吸引優(yōu)秀的學(xué)生和教師的參與，是決定其成功的關(guān)鍵因素。在項(xiàng)目開(kāi)展前，要有有效的宣傳工作，可以通過(guò)各種渠道進(jìn)行宣傳活動(dòng)，如通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)、海報(bào)、宣傳欄等，使學(xué)生了解科研項(xiàng)目存在意義和價(jià)值，科研項(xiàng)目活動(dòng)的具體流程，并且通過(guò)各種措施激發(fā)學(xué)生的參與積極性。
申請(qǐng)立項(xiàng)階段。申請(qǐng)立項(xiàng)包括研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究目標(biāo)的確定，并且對(duì)研究方案進(jìn)行可行性分析。此階段主要采用專家評(píng)審、學(xué)生答辯的形式，通過(guò)答辯的項(xiàng)目簽訂項(xiàng)目合同。專家評(píng)審和學(xué)生答辯的過(guò)程非常重要，決定了項(xiàng)目能否實(shí)施、一般具有創(chuàng)新性和實(shí)踐研究?jī)r(jià)值的項(xiàng)目才能夠通過(guò)答辯，沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)審?fù)獾捻?xiàng)目方案則被淘汰。
計(jì)劃編寫(xiě)階段。通過(guò)申請(qǐng)立項(xiàng)的項(xiàng)目方案進(jìn)入項(xiàng)目計(jì)劃編寫(xiě)階段。計(jì)劃的編寫(xiě)包括編寫(xiě)計(jì)劃進(jìn)度表、項(xiàng)目資源的分配、人員的分工協(xié)作、任務(wù)的分解、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。編寫(xiě)計(jì)劃是項(xiàng)目進(jìn)行管理和控制的依據(jù)并且能夠有效提高項(xiàng)目成功的幾率。沒(méi)有計(jì)劃的項(xiàng)目就好像沒(méi)有明確的方向，盡管后期會(huì)有所變化和調(diào)整，項(xiàng)目組成員也應(yīng)盡可能按照計(jì)劃來(lái)逐步地推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃可以使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員在明確的項(xiàng)目研究范圍內(nèi)使項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)協(xié)調(diào)一致，同時(shí)還能確定出關(guān)鍵的活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)并完成目標(biāo)。
實(shí)施控制階段。項(xiàng)目實(shí)施控制階段包括時(shí)間控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、人員溝通控制及項(xiàng)目中期檢查。項(xiàng)目的實(shí)施和控制是對(duì)其進(jìn)行的動(dòng)態(tài)管理和控制。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，監(jiān)督可能遇到的困難和問(wèn)題，找出應(yīng)對(duì)方法，預(yù)測(cè)未來(lái)進(jìn)度可能出現(xiàn)的偏誤進(jìn)行糾正，對(duì)目標(biāo)和預(yù)算進(jìn)行修正等。現(xiàn)有的大學(xué)生科研項(xiàng)目最薄弱的環(huán)節(jié)就是控制階段，控制階段的有效進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有重要價(jià)值，特別是中期檢查報(bào)告在監(jiān)督和控制階段起到重要作用，對(duì)中期檢查材料的審核對(duì)于項(xiàng)目最終順利完成具有重要價(jià)值。
驗(yàn)收評(píng)估階段。到了項(xiàng)目后期，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并評(píng)估項(xiàng)目的成果價(jià)值。一般對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估采用的是量化考核的方式，因?yàn)榭蒲许?xiàng)目一般成果都是知識(shí)性的，很難采用具體的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。只能把計(jì)劃的目標(biāo)與實(shí)際完成情況進(jìn)行比較，以確定是否達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。驗(yàn)收評(píng)估階段主要是結(jié)題報(bào)告，整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中搜集的材料、得出的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，以及調(diào)研情況撰寫(xiě)項(xiàng)目工作總結(jié)，申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，專利保護(hù)等，上交給專家進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，評(píng)估項(xiàng)目是否達(dá)到既定的目標(biāo)。
本文通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理在高校學(xué)生科研項(xiàng)目的應(yīng)用研究進(jìn)行分析，期望對(duì)國(guó)內(nèi)高校現(xiàn)在舉辦的各種創(chuàng)新項(xiàng)目提供一種有效的管理思路和方法。
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【關(guān)鍵詞】高校;科研經(jīng)費(fèi);管理
高校是我國(guó)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和科技體制改革的深入,高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì),據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2007年高校科研經(jīng)費(fèi)支出已占全部支出的30%,科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源也日趨多元化。高校科研經(jīng)費(fèi)管理是否有效,事關(guān)科研項(xiàng)目能否按期高質(zhì)量的完成和國(guó)家科技創(chuàng)新能力能否進(jìn)一步提升。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀
(一)科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)
高校科研活動(dòng)的管理包括兩方面:科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理,科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。但很多高校的科研部門不向財(cái)務(wù)部門提供完整的項(xiàng)目資料與信息,不跟蹤、評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)的使用情況,把經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任全部推給財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)部門也沒(méi)有及時(shí)向科研部門反饋經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中存在的問(wèn)題,從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)核算各成一體,缺乏部門之間信息的溝通與配合。
(二)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不合理
很多高校沒(méi)有制定專門的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法,或者管理辦法不具體,缺乏操作性,在實(shí)際的報(bào)銷工作中,經(jīng)常引發(fā)科研人員和財(cái)務(wù)人員的矛盾。一些高校在科研經(jīng)費(fèi)支出中控制審核不嚴(yán),導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出比重偏大;結(jié)題項(xiàng)目不進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算現(xiàn)象普遍,導(dǎo)致資金的閑置與浪費(fèi);所購(gòu)電腦、儀器等設(shè)備在使用過(guò)程中缺乏監(jiān)管,遺失、報(bào)廢也不辦理相應(yīng)的手續(xù)。
(三)存在管理過(guò)寬和過(guò)嚴(yán)并存的現(xiàn)象
目前高校科研經(jīng)費(fèi)主要分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)兩種類型。對(duì)縱向課題,因?yàn)閲?guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、教育部等項(xiàng)目管理單位審查較嚴(yán),高校都加強(qiáng)了監(jiān)管,但也有些過(guò)頭,如不少高校規(guī)定,調(diào)研差旅費(fèi)必須有來(lái)回程票才可以報(bào)銷,只有單程票不允許報(bào)銷。而對(duì)于橫向課題,由于沒(méi)有人審查經(jīng)費(fèi)的使用情況,所以,使用比較隨意,管理較松,高校財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的用途沒(méi)有太多的限定,只要是發(fā)票都可以報(bào)銷。這樣做存在一些風(fēng)險(xiǎn),一旦項(xiàng)目不能按期完成,或委托方不滿意,學(xué)校就會(huì)承擔(dān)責(zé)任甚至面臨法律訴訟。
(四)獎(jiǎng)勵(lì)措施不夠
既然經(jīng)費(fèi)的使用事關(guān)國(guó)家創(chuàng)新能力的提高,那么,獎(jiǎng)勵(lì)科研經(jīng)費(fèi)的合理使用,就有助于創(chuàng)新性成果的出現(xiàn),有助于科研水平的提高。目前,各高校對(duì)拿到科研項(xiàng)目有獎(jiǎng)勵(lì),但是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理使用無(wú)獎(jiǎng)勵(lì),顯得不配套,導(dǎo)致只注重拿項(xiàng)目,不注重項(xiàng)目的過(guò)程管理,這不利于高校履行其科技創(chuàng)新方面的職責(zé)。
(五)審計(jì)力度不夠
長(zhǎng)期以來(lái),高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)重視不夠,內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)大多放在財(cái)務(wù)收支、基建、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面,國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)高校的審計(jì)也主要關(guān)注這些方面。有些高校雖然也開(kāi)展了科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì),但實(shí)施審計(jì)的隨意性較大,沒(méi)有納入常規(guī)的審計(jì)工作計(jì)劃。
二、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策
(一)建立科研項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制
高校須從宏觀和協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā),在科研管理部門和財(cái)務(wù)部門之間建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制。科研管理部門在科研項(xiàng)目承接后,應(yīng)及時(shí)向財(cái)務(wù)部門傳遞相關(guān)的信息,并配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作;財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行日常的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷過(guò)程中也應(yīng)及時(shí)向科研管理部門反饋信息。科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)密切配合、相互促進(jìn),最好能建立起一個(gè)雙方能共享的信息系統(tǒng),便于適時(shí)跟蹤管理。
(二)制定科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法
高校科研管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)共同研究制定專門、具體的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法,嚴(yán)格核定科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支項(xiàng)目、開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),特別是對(duì)縱向科研項(xiàng)目中的勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)等制訂嚴(yán)格的開(kāi)支比例,嚴(yán)格控制與課題不相關(guān)的費(fèi)用支出。資產(chǎn)管理部門也應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查,防止資產(chǎn)的流失。另外,要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題管理。科研項(xiàng)目結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后,高校科研管理部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息,財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)敦促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù),避免長(zhǎng)期掛賬,及時(shí)處理科研結(jié)余經(jīng)費(fèi),防止科研資金的浪費(fèi)與流失。
(三)實(shí)行科研項(xiàng)目的分類管理
縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同、性質(zhì)不同,使用范圍也有所不同,在財(cái)務(wù)管理上應(yīng)有所區(qū)別。縱向科研經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格用于科研項(xiàng)目的研究過(guò)程,要按照國(guó)家自然基金委員會(huì)等項(xiàng)目管理單位的相關(guān)要求,嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。但在實(shí)際操作過(guò)程中,不能過(guò)于僵化、刻板,只要是用于本項(xiàng)目的開(kāi)支,可以在不違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下,根據(jù)實(shí)際情況靈活處理。而對(duì)于橫向科研經(jīng)費(fèi),在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等方面,可以相對(duì)寬松。
(四)逐步完善科研項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
高校科研管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門、人事部門、資產(chǎn)管理部門建立有效的科研項(xiàng)目獎(jiǎng)懲機(jī)制。高校應(yīng)鼓勵(lì)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置電腦、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備等,鼓勵(lì)節(jié)約,對(duì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)用科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)來(lái)解決自主課題經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。學(xué)校應(yīng)對(duì)符合條件的科研人員給予工作量等方面的獎(jiǎng)勵(lì),或作為年度考核加分的考慮因素,與其獎(jiǎng)金收入掛鉤,從而提高科研人員的積極性。
(五)加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度
在科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,充分發(fā)揮各級(jí)審計(jì)部門的作用。審計(jì)部門要從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的角度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)從立項(xiàng)到結(jié)題的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià),對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用提出建設(shè)性的意見(jiàn)或建議。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和項(xiàng)目管理部門要不定期地對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定及經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,尤其是縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門要將科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)項(xiàng)目納入年度審計(jì)工作計(jì)劃,實(shí)行定期檢查和抽查來(lái)監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用情況。
【主要參考文獻(xiàn)】
[1] 姜清奎,王貫中.高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題及解決措施[J].科技與管理,2007(1).
[2] 孫幼飛,石天明.高校科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中存在的問(wèn)題及解決措施[J].事業(yè)財(cái)會(huì),2007(2).
關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；項(xiàng)目管理；財(cái)務(wù)管理；高校管理
項(xiàng)目管理屬于管理學(xué)科內(nèi)的新生事物，是隨著社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的，現(xiàn)在已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各類社會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目的管理之中[1]。項(xiàng)目管理主要是運(yùn)用多種渠道和方法，以項(xiàng)目有計(jì)劃順利進(jìn)行為目標(biāo)，充分發(fā)揮各種方法，理論以及技能，確保項(xiàng)目進(jìn)展能夠通過(guò)管理達(dá)到資源優(yōu)化配置，項(xiàng)目安排合理，組織計(jì)劃有序。傳統(tǒng)科研管理缺陷較多，已經(jīng)不能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，在未來(lái)發(fā)展中必須要進(jìn)行變革，通過(guò)技術(shù)更新，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造新的管理模式[2]。
當(dāng)前，在科研管理領(lǐng)域中，重點(diǎn)是加強(qiáng)項(xiàng)目管理理論研究，創(chuàng)建新的管理方法，從而帶動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目管理的變革。在科研工作中推行項(xiàng)目管理理論，能夠幫助科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，有效組織科研項(xiàng)目順暢進(jìn)行，提高管理效率，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)科研項(xiàng)目管理理念；從科研項(xiàng)目的運(yùn)行來(lái)說(shuō)，可以減少項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科研效益提升。
一、科研項(xiàng)目管理分存在問(wèn)題及改善意義分析
（一）科研項(xiàng)目管理的存在的問(wèn)題
1.管理觀念落后
我國(guó)的高校科研管理還受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在管理方面存在觀念落后，，行政化等不利因素，整體管理缺乏創(chuàng)新。落后的管理觀念導(dǎo)致整個(gè)高校科研進(jìn)展緩慢，在有些項(xiàng)目進(jìn)展方面還成為限制性因素[3]。
2.學(xué)校內(nèi)部的科研經(jīng)費(fèi)、科研資源投入與產(chǎn)出不盡合理
在高校科研經(jīng)費(fèi)使用方面，存在領(lǐng)導(dǎo)占用資源，不重視科研項(xiàng)目推進(jìn)，真正開(kāi)展科研項(xiàng)目的導(dǎo)師由于缺乏資金無(wú)法進(jìn)行科研，從而耽誤了科研的產(chǎn)出，最終導(dǎo)致了科研資源的浪費(fèi)[4]。
3.重視短期行為，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
在高校科研項(xiàng)目中，存在項(xiàng)目管理費(fèi)用過(guò)高，擠壓了有限的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理使用；沒(méi)有充分發(fā)揮青年教師科研的能動(dòng)性，存在人才資源浪費(fèi)現(xiàn)象；對(duì)于科研市場(chǎng)調(diào)研不足，缺乏對(duì)于市場(chǎng)導(dǎo)向的把握性。
（二）科研項(xiàng)目管理的意義分析
1.科研項(xiàng)目管理可以有效控制科研課題的成本
在科研經(jīng)費(fèi)方面，高校科研基本處于被動(dòng)局面，嚴(yán)重依賴國(guó)家投入，致使很多項(xiàng)目由于資金撥付不及時(shí)而延誤，而在資金充足時(shí)期，又出現(xiàn)了資金浪費(fèi)現(xiàn)象。項(xiàng)目管理的關(guān)鍵是成本管理，構(gòu)成成本管理的要素有：成本估算過(guò)程、成本控制過(guò)程，資源計(jì)劃過(guò)程和成本預(yù)算過(guò)程，對(duì)于成本從投入到最終完成整個(gè)系列都能夠?qū)崿F(xiàn)完全監(jiān)控，確保每個(gè)程序都能按計(jì)劃進(jìn)行，減少偏差，確保成本精確使用[5]。
2.科研項(xiàng)目管理可以促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化
項(xiàng)目管理應(yīng)用起源于工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，最初的項(xiàng)目管理針對(duì)的是生產(chǎn)過(guò)程中的成本控制和采購(gòu)等方面的管理，在不斷的管理中創(chuàng)新了很多管理理論。項(xiàng)目管理重點(diǎn)是加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管理執(zhí)行，從項(xiàng)目整體運(yùn)行的角度來(lái)監(jiān)督和管理項(xiàng)目進(jìn)程，提高項(xiàng)目進(jìn)展質(zhì)量。如果科研課題管理也運(yùn)用項(xiàng)目管理的理論和方法，那么，對(duì)于科研課題的發(fā)展將具有重要意義，對(duì)于我國(guó)的科研工作能夠起到規(guī)范和糾正方向的作用，促使科研項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。
3.項(xiàng)目管理能夠保證實(shí)際項(xiàng)目收益
項(xiàng)目實(shí)施初期，運(yùn)用項(xiàng)目管理理論和方法，能夠讓項(xiàng)目相關(guān)人員明確項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)程以及環(huán)節(jié)，人員安排等各方面內(nèi)容，從而使得整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程都能夠妥善安排；對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)程的管理，運(yùn)用的方法是認(rèn)證，交付跟蹤，確保項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠在控制之內(nèi)，促使最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、基于財(cái)務(wù)視角下的科研項(xiàng)目管理機(jī)制改革研究
（一）基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的科研項(xiàng)目管理分析
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展具有重大影響，也是項(xiàng)目管理所要控制的重要內(nèi)容，目的是預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)，消除風(fēng)險(xiǎn)或者避免風(fēng)險(xiǎn)，讓風(fēng)險(xiǎn)危害降低到最低程度。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在于項(xiàng)目進(jìn)程之中，具有不確定性，突發(fā)性以及危害性等特征。科研項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)指的是存在于科研項(xiàng)目中的那些隱藏的具有一定影響力的因素，每個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行都會(huì)存在有風(fēng)險(xiǎn)因素，重點(diǎn)是對(duì)這些因素能夠做到安全可控，使其危害能力減弱或者消除，確保項(xiàng)目能夠順利進(jìn)展。面對(duì)日益復(fù)雜化的市場(chǎng)環(huán)境，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素也會(huì)隨之增多，更加復(fù)雜化，這就需要強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的能力，避免其影響到項(xiàng)目的進(jìn)程。相對(duì)來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性更強(qiáng)，危害性更大，在管理和控制過(guò)程中，難度也更大，需要更加注意科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在危害的同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，也是一種機(jī)遇，需要在管理過(guò)程中能夠抓住機(jī)遇，規(guī)避危害。科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，主要是立足項(xiàng)目運(yùn)行整體，做好科研項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的把控，包括時(shí)間，流程，成本，質(zhì)量以及人員配置等方面，綜合運(yùn)用各種方式和資源實(shí)現(xiàn)對(duì)于項(xiàng)目的引導(dǎo)和監(jiān)管。注重整體，重視細(xì)節(jié)，確保項(xiàng)目整體運(yùn)行順暢，細(xì)節(jié)管理精準(zhǔn)，讓項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)都能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，做出應(yīng)對(duì)策略，降低其危害性。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理最終所要達(dá)到的目標(biāo)是，能夠?qū)Ω鞣N風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行控制和管理，分析其中的利弊，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)因素中的有利方面，避免不利影響，讓項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)現(xiàn)安全可控。
（二）科研項(xiàng)目管理的全過(guò)程控制分析
科研項(xiàng)目管理是一種綜合性強(qiáng)，細(xì)節(jié)較多，涉及到項(xiàng)目運(yùn)行的各環(huán)節(jié)的一種管理模式。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理指的是，通過(guò)制定出項(xiàng)目管理政策，以政策來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用，對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行的各環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用都能夠進(jìn)行科學(xué)管理，并在項(xiàng)目結(jié)束階段能夠形成較為精準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)決算和結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理措施。
傳統(tǒng)的科研計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理屬于是事后管理，而運(yùn)用了項(xiàng)目管理理論和方法，注重的是整個(gè)過(guò)程的管理，包括事前，事中和事后三個(gè)階段，注重整體管理的同時(shí)，還注重各個(gè)程序和細(xì)節(jié)的管理。事前，管理的程序包括項(xiàng)目的申報(bào)，審批兩個(gè)方面內(nèi)容，主要是由預(yù)算委員會(huì)對(duì)于該程序進(jìn)行負(fù)責(zé)；事中，主要是管理財(cái)務(wù)工作進(jìn)展，形成監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)財(cái)務(wù)資金使用情況的檢查和評(píng)估，實(shí)現(xiàn)對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)程的管理和監(jiān)督。事后，管理內(nèi)容主要是項(xiàng)目驗(yàn)收，固定資產(chǎn)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收，這三方面內(nèi)容是同時(shí)進(jìn)行的，確保項(xiàng)目能夠按時(shí)或者提前完工。另外，在事后管理中，還需要評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理工作，通過(guò)科技部，財(cái)政部制定出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行項(xiàng)目整體的考核，評(píng)價(jià)工作。
高校科研活動(dòng)主要是以項(xiàng)目組作為活動(dòng)主體進(jìn)行活動(dòng)，高校科研管理主要是通過(guò)制定出完善的科研管理制度體系，確保科研資金能夠科學(xué)合理的使用，推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展，目前所采用的是科研項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制的形式進(jìn)行管理。科研項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制指的是由科研項(xiàng)目責(zé)任人自主決定科研計(jì)劃，科研預(yù)算等方面的內(nèi)容，該責(zé)任人選定是由項(xiàng)目中所涉及到的優(yōu)秀項(xiàng)目組成員擔(dān)任，整個(gè)項(xiàng)目組要求結(jié)構(gòu)精干，人員穩(wěn)定，能夠共同完成項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容。
（三）建立全成本核算系統(tǒng)
科研項(xiàng)目管理是針對(duì)高校科研項(xiàng)目所有程序和體系的綜合性管理內(nèi)容，覆蓋到從立項(xiàng)到驗(yàn)收的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的核算工作，確保預(yù)算精準(zhǔn)性，進(jìn)行全程班核算，這就需要建立起科學(xué)合理的全成本核算系統(tǒng)，保證核算工作的順利開(kāi)展。
高等學(xué)校全成本核算針對(duì)的是科研項(xiàng)目，將所有成本支出內(nèi)容都能夠進(jìn)行精準(zhǔn)核算，對(duì)于那些與課題研究相關(guān)的成本費(fèi)用都核算在課題范圍之內(nèi)，以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行全成本核算。由于課題組會(huì)產(chǎn)生多個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，全成本核算需要將成本費(fèi)用進(jìn)行多項(xiàng)目分?jǐn)偣ぷ鳌亩_保全成本核算能夠體現(xiàn)出科研項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容的費(fèi)用支出情況，包括：成本投入，產(chǎn)出效益等方面內(nèi)容，最中確保高校科研項(xiàng)目管理能夠進(jìn)一步規(guī)范和精準(zhǔn)，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化。
三、總結(jié)
科研項(xiàng)目管理工作需要有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)做支撐，同時(shí)，還要對(duì)項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，讓項(xiàng)目進(jìn)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠?qū)崿F(xiàn)降低成本，提升效益的目的，確保項(xiàng)目整體收益的增加，順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目完工。
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