時(shí)間：2022-06-08 03:38:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村公示報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）補(bǔ)貼的品種與依據(jù)。根據(jù)省政府統(tǒng)一規(guī)定，我縣對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼品種為小麥，以2015年前出苗的折實(shí)小麥種植面積為計(jì)算補(bǔ)貼資金的依據(jù)。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省政府規(guī)定，確定我縣對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為種植每畝小麥補(bǔ)貼13元。
（三）補(bǔ)貼方式。由財(cái)政部門把補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給種糧農(nóng)民。
（四）補(bǔ)貼時(shí)間。為了更好的發(fā)揮補(bǔ)貼資金的效用，要在日前將補(bǔ)貼資金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中。
二、對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的方法步驟
按照省市部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，2015年全鎮(zhèn)“直補(bǔ)”工作大致劃分以下五個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段
1、健全機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)、村都要建立“直補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，財(cái)政所長(zhǎng)、經(jīng)管站長(zhǎng)、總支書記等為成員，下設(shè)兩個(gè)工作小組，一是小麥種植面積核實(shí)工作組，辦公室設(shè)在經(jīng)管站；二是補(bǔ)貼資金籌集兌付工作組，辦公室設(shè)在財(cái)政所。以財(cái)政所和經(jīng)管站人員作為“直補(bǔ)”工作的主要力量，同時(shí)從有關(guān)單位抽掉部分人員共同參與，各工作小組和人員要分工協(xié)作，密切配合。
2、廣泛宣傳。各村要多形式地宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大干部和種糧農(nóng)民充分了解和掌握今年的“直補(bǔ)”政策、辦法，尤其要針對(duì)今年核定面積工作新增加的種糧農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積這一層次和環(huán)節(jié)，要讓每一戶農(nóng)民都了解和掌握自報(bào)告的內(nèi)容、折實(shí)辦法、自報(bào)告的時(shí)間，自報(bào)告出現(xiàn)漏報(bào)少報(bào)和虛報(bào)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保這一基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)確有效。
（二）核實(shí)面積階段
1、小麥種植面積核定的原則和范圍。2015年度小麥種植面積的核定工作要認(rèn)真遵循準(zhǔn)確、及時(shí)和公平、公正、公開的原則進(jìn)行，核定范圍是種糧農(nóng)民2015年出苗的折實(shí)小麥面積。
2、小麥種植面積核定的程序和方法。按照省市要求，今年小麥種植面積的核定工作由自報(bào)告折實(shí)面積、核實(shí)、公示、確定和統(tǒng)計(jì)上報(bào)五個(gè)環(huán)節(jié)組成。分種糧農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積，村委會(huì)核實(shí)、公示、確定、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，鎮(zhèn)辦政府統(tǒng)計(jì)、公示、確定，縣政府統(tǒng)計(jì)上報(bào)四個(gè)層次進(jìn)行。實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級(jí)公示。具體操作程序?yàn)椋?/p>
（1）自報(bào)告折實(shí)面積。自報(bào)今年的折實(shí)小麥種植面積。自報(bào)告折實(shí)面積的截止日為2015年底，截止日前由種植小麥的農(nóng)民（小麥種植所有權(quán)人）按直接法自報(bào)告折實(shí)小麥面積。具體方法為：一是純播小麥按100%折實(shí)上報(bào)；麥田未留套種行而套種玉米等作物的也按100%折實(shí)上報(bào)。二是麥田預(yù)留套種行套種其它作物，可按公式“種植帶內(nèi)小麥行數(shù)*0.2\\每個(gè)種植帶間距”的比例計(jì)算出折實(shí)小麥面積后上報(bào)。（具體折算方法詳見附件）
（2）核實(shí)。由鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村委會(huì)采用直接丈量法核實(shí)種糧農(nóng)民自報(bào)的折實(shí)小麥面積。將抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的包村干部，深入農(nóng)村與各村的村干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表組成小麥種植面積核實(shí)組,要求以村民小組為單位,每個(gè)村民小組組建一個(gè)小麥面積核實(shí)小組，一般由三名村民代表、村干部、村民小組長(zhǎng)和包村干部組成，具體負(fù)責(zé)本小組的農(nóng)戶小麥折產(chǎn)面積的核實(shí)工作。核實(shí)時(shí)可參照年度的小麥種植面積，加減2015年度小麥種植增減部分。為確保面積核實(shí)的準(zhǔn)確性，核實(shí)小組要與農(nóng)戶一塊，逐戶、逐塊到各農(nóng)戶的麥田中進(jìn)行實(shí)地丈量登記，對(duì)每戶的每塊麥田核實(shí)結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)由農(nóng)戶、村民代表、村民小組長(zhǎng)、村干部、包村干部簽字認(rèn)可，以便進(jìn)行的小麥種植面積公示。
（3）村公示確定。村委會(huì)核實(shí)后要及時(shí)張榜公布各農(nóng)戶的小麥折實(shí)面積，公示期為三天，公示期內(nèi)有異議的，由村委會(huì)復(fù)核，經(jīng)公示無(wú)異議后，確定本村各戶的小麥種植面積并按時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)辦。各村上報(bào)小麥面積統(tǒng)計(jì)表時(shí)，要由農(nóng)戶、村書記主任和有關(guān)人員簽字，并加蓋村委會(huì)公章。
3、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。為確保小麥種植面積核實(shí)的準(zhǔn)確可靠，這一階段的工作結(jié)束后，鎮(zhèn)“直補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門人員，進(jìn)村入戶，對(duì)各村小麥種植面積核實(shí)、張榜公示、簽字認(rèn)可及宣傳發(fā)動(dòng)等情況進(jìn)行檢查，同時(shí)對(duì)下一步資金兌付的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行督導(dǎo)，聽取各方面反映，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保小麥折實(shí)面積的準(zhǔn)確無(wú)誤和兌付階段工作的順利進(jìn)行。
（三）統(tǒng)計(jì)上報(bào)階段
鎮(zhèn)政府收到各村確定上報(bào)的小麥折實(shí)面積后，將及時(shí)進(jìn)行公示,公示期為三天,公示期內(nèi)有異議的,由鎮(zhèn)政府安排人員重新復(fù)核，經(jīng)公示沒有異議后，由鎮(zhèn)政府按規(guī)定要求進(jìn)行微機(jī)錄入和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
（四）資金兌付階段
1、補(bǔ)貼資金的撥付時(shí)間安排。鎮(zhèn)辦財(cái)政將在日前將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。
2、補(bǔ)貼資金的管理和兌付。鎮(zhèn)財(cái)政所將在銀行中設(shè)立“糧食直補(bǔ)資金”專戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，封閉運(yùn)行。補(bǔ)貼資金的兌付工作以鎮(zhèn)財(cái)政所為主，前鎮(zhèn)財(cái)政所要按核實(shí)到戶的小麥折實(shí)面積和規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算到戶補(bǔ)貼金額把《糧食補(bǔ)貼通知書》發(fā)放到農(nóng)戶手中。種糧農(nóng)民憑本人身份證和《糧食補(bǔ)貼通知書》到鎮(zhèn)財(cái)政所辦理審核手續(xù)，然后到補(bǔ)貼窗口領(lǐng)取資金，或采取“設(shè)立流動(dòng)兌付窗口、到村到戶兌付”的方式。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保糧食“直補(bǔ)”工作的順利進(jìn)行
糧食“直補(bǔ)”工作事關(guān)穩(wěn)定大局，事關(guān)老百姓根本利益，事關(guān)政府威信，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)、扎扎實(shí)實(shí)的工作，確保把這一“好事”辦好。
一、基本情況
(一）農(nóng)村住房安全保障排查認(rèn)定工作開展情況
已完成全縣建檔立卡貧困戶住房安全全面排查檢查，排查全縣建檔立卡貧困戶，排查率已達(dá)100%；對(duì)全縣建檔立卡貧困戶住房安全保障情況開展全面檢查，今年已完成農(nóng)村危房改造和全部建檔立卡貧困戶的住房安全認(rèn)定1877戶，并出具認(rèn)定報(bào)告。
二、主要做法
（一）嚴(yán)格程序，公開公正
嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)公示。一是集體評(píng)議公示。村委會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，并在村務(wù)公開欄予以公示，公示無(wú)異議后，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行入戶審核公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織人員進(jìn)行入戶審核，經(jīng)審核符合條件的，審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽署意見報(bào)縣住建局審批。三是縣住建局進(jìn)行審批公示?？h住建局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的予以審批，并將審批結(jié)果交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在補(bǔ)助對(duì)象所在村村務(wù)公開欄進(jìn)行再次張榜公示。公示無(wú)異議后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將改造戶相關(guān)情況錄入“農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)”。
（二）落實(shí)政策，加大投入
加大對(duì)農(nóng)村危房改造四類的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策的宣傳落實(shí)，鼓勵(lì)各地給予配套支持，加大農(nóng)村危房改造資金投入，會(huì)同財(cái)政第一時(shí)間全額下?lián)苌霞?jí)補(bǔ)助資金，做到一分不截留、一刻不停留。會(huì)同財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、民政局等相關(guān)部門進(jìn)行審查和實(shí)地抽查審核，相關(guān)部門審核無(wú)誤后將補(bǔ)助資金直接發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保質(zhì)量
特別加強(qiáng)了改造前、實(shí)施中、改造后驗(yàn)收等三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范和把控。改造前，通過(guò)改建申請(qǐng)、公示、審批，經(jīng)公示無(wú)異議并符合規(guī)劃和國(guó)土部門對(duì)建設(shè)用地的要求后，才能開工建設(shè)；改造中通過(guò)通用圖集指導(dǎo)村民建房，引導(dǎo)農(nóng)戶聘請(qǐng)取得“農(nóng)村工匠證書”的師傅或有建筑專業(yè)資質(zhì)或具有三年以上建筑施工經(jīng)驗(yàn)的師傅實(shí)施改造施工；要求村鎮(zhèn)建設(shè)人員不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)巡查指導(dǎo)，做到四到場(chǎng)”（即建筑放樣到場(chǎng)、溝槽驗(yàn)線到場(chǎng)、施工過(guò)程到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)）；竣工后，要求組織相關(guān)部門進(jìn)行審查和實(shí)地抽查審核。
三、存在問題及整改情況
（一）技術(shù)力量薄弱。目前工作人員少。他們要承擔(dān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、污水垃圾治理、農(nóng)村危房改造等工作任務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)村危房改造力量明顯不足。
（二）確保貧困戶住房長(zhǎng)久安全難。貧困戶住房條件復(fù)雜，多數(shù)為土木結(jié)構(gòu)，而且多戶連體居住，修繕加固只能保一時(shí)安全，難保長(zhǎng)久安全。
四、下一步工作
一、建立健全制度
（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。村集體財(cái)務(wù)全部實(shí)行月、年度預(yù)決算審批制度。每年十二月份（月末）各村根據(jù)當(dāng)年（當(dāng)月）資金收支情況和下年（下月）的增減變動(dòng)因素，按“以收定支”的原則，編制下年（下月）度收支預(yù)算，經(jīng)民主理財(cái)小組討論同意，村民代表會(huì)通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心審核，鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。村集體經(jīng)濟(jì)組織依照年度收支預(yù)算確定的資金用途和數(shù)額安排資金的使用。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須堅(jiān)持“以收定支、量力而行”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，超出預(yù)算的開支，必須先經(jīng)村民代表會(huì)討論同意，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心審核，鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施，嚴(yán)禁赤字預(yù)算。在實(shí)施過(guò)程中,要著重做好未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告登記和預(yù)決算對(duì)比分析工作。賬務(wù)處理要做到日清月結(jié)，當(dāng)月發(fā)生的業(yè)務(wù)必須當(dāng)月入賬結(jié)清。對(duì)因特殊情況月內(nèi)不能結(jié)算的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，由直接責(zé)任人向民主理財(cái)小組報(bào)告，經(jīng)民主理財(cái)小組審議通過(guò)，填寫未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告單，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心登記備案，并填寫未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告登記簿，限期結(jié)算。審議未通過(guò)的，不予登記并由責(zé)任人自行負(fù)擔(dān)；對(duì)當(dāng)月發(fā)生的應(yīng)報(bào)告事項(xiàng)隱瞞不報(bào)的，一律不予結(jié)算，相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任人本人承擔(dān)，因被訴訟而造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追究責(zé)任人的責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，每月或年終要及時(shí)填制《預(yù)決算對(duì)比明細(xì)表》，將預(yù)算和實(shí)際收支情況進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)加以改進(jìn)。
（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度。在所有權(quán)、使用權(quán)以及各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系不變的前提下，村集體資金和賬務(wù)要由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心實(shí)行代管。各村的收款收據(jù)一律由負(fù)責(zé)該村的鎮(zhèn)記賬員負(fù)責(zé)保管，并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用、核查、銷號(hào)、歸檔管理制度。發(fā)生現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)時(shí)，由村報(bào)賬員領(lǐng)取鎮(zhèn)記賬員開出的收款憑據(jù)，村報(bào)賬員簽章和加蓋公章并收款后，將收據(jù)聯(lián)交交款人，并在當(dāng)日攜記賬聯(lián)同收取的現(xiàn)金一同到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心報(bào)賬。收取金額較大的直接由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心派專人收取。各項(xiàng)現(xiàn)金收入必須先送交鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心入賬，然后按預(yù)算審批程序支回使用，嚴(yán)禁坐收坐支。各村設(shè)報(bào)賬員一名，具體負(fù)責(zé)村集體現(xiàn)金的收支業(yè)務(wù)。村集體所發(fā)生的所有收支業(yè)務(wù)實(shí)行據(jù)實(shí)報(bào)賬制，即村集體在發(fā)生業(yè)務(wù)收支前，先做出預(yù)算，經(jīng)審批后方可組織實(shí)施，鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心按照實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)收支單據(jù)及金額，組織現(xiàn)金收付并入賬結(jié)算。
（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位都要按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，申領(lǐng)產(chǎn)權(quán)登記證。集體土地、廠房、設(shè)施、設(shè)備等發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)過(guò)具有評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照程序科學(xué)評(píng)估，按市場(chǎng)原則確定價(jià)格。土地、企業(yè)、設(shè)施、設(shè)備等集體資產(chǎn)出租或承包時(shí)，必須制定出租方案，出租方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并依法簽定租賃（承包）合同，進(jìn)行登記造冊(cè)。處置大型或大批資產(chǎn)、出售樹木等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，實(shí)行公開招標(biāo)或拍賣。投標(biāo)時(shí)要吸收村民代表或民主理財(cái)小組成員參加，進(jìn)行監(jiān)督，并由駐村干部和鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。集體建設(shè)項(xiàng)目、購(gòu)建大型或大批設(shè)備時(shí)，要進(jìn)行可行性論證，并提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心審核，鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，然后進(jìn)行公開招標(biāo)，招標(biāo)時(shí)由工作區(qū)人員和鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心人員參與監(jiān)督指導(dǎo)。實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。
（四）農(nóng)村集體債權(quán)債務(wù)管理制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織原則上不得舉債興辦公益事業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，確需借款的，必須由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出方案落實(shí)還款來(lái)源和還款時(shí)間，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可借款。任何村莊不得借款上繳各種稅費(fèi)、發(fā)放干部工資和投保，嚴(yán)禁村集體為單位或個(gè)人擔(dān)保借款。對(duì)違反規(guī)定，擅自借款發(fā)生的債務(wù)，要按照“誰(shuí)借款，誰(shuí)負(fù)責(zé)還款”的原則處理。要采取措施理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，化解村級(jí)債務(wù)。各村要對(duì)村級(jí)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，摸清債權(quán)債務(wù)狀況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，避免形成不良債權(quán)。對(duì)已形成的債務(wù)，要在清理確認(rèn)的基礎(chǔ)上，采取清收債權(quán)、盤活資產(chǎn)、整頓高息借款、剝離企業(yè)債務(wù)、增加集體收入等多種方式，積極穩(wěn)妥，嚴(yán)格政策，因地制宜，逐步化解。
（五）農(nóng)村財(cái)務(wù)開支審批制度。要建立健全開支審批制度，嚴(yán)格開支審批手續(xù)，按權(quán)限進(jìn)行管理。每項(xiàng)業(yè)務(wù)500元以內(nèi)的開支，由村“兩委”研究決定；500-2000元的開支，由村“兩委”研究決定并由民主理財(cái)小組同意方可支出；2000元以上的，“兩委”研究后，要召開村民代表會(huì)議，三分之二以上同意的方可辦理。要做到單項(xiàng)審批，單項(xiàng)入賬?？缭?、跨年單據(jù)一律不準(zhǔn)入賬。切實(shí)壓縮非生產(chǎn)性開支，一律取消業(yè)務(wù)招待費(fèi)，因招商引資確需招待的，事前需找鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)；原則上取消租車費(fèi)，因招商引資確需租車的，事前需找鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)；電話費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。業(yè)務(wù)收支發(fā)生前，各村要填寫資金收支預(yù)算表，研究人員簽名后，到鎮(zhèn)進(jìn)行審批，先由工作區(qū)區(qū)長(zhǎng)審批，然后由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心把關(guān)，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可組織業(yè)務(wù)收支。三日內(nèi)由村報(bào)賬員攜帶發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)取得的有效原始憑證（有經(jīng)手人寫明事由并簽字，村支部書記批簽，村委會(huì)主任或者村文書審簽，民主理財(cái)小組蓋章），到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心結(jié)算賬務(wù)。
（六）農(nóng)村集體現(xiàn)金存款管理制度。對(duì)現(xiàn)金實(shí)行“錢賬分管”，村報(bào)賬員和鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心出納員負(fù)責(zé)現(xiàn)金（存款）的收支和保管工作，其他任何人一律不得管理集體現(xiàn)金。實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)禁坐收坐支、挪用公款、公款私存和白條抵庫(kù)。村集體收取的現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送交鎮(zhèn)經(jīng)管中心。經(jīng)管中心出納員要及時(shí)將款項(xiàng)送存銀行，庫(kù)存現(xiàn)金不得超限額。因違反現(xiàn)金管理規(guī)定導(dǎo)致短款、丟失、被盜，除追究責(zé)任外，其損失一律由責(zé)任人賠償。
二、嚴(yán)格工作流程
（七）農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)算審批表編制審批工作流程。
1、編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算審批表。按工作需求編制好財(cái)務(wù)收支預(yù)算審批表，需要收取的款項(xiàng)單獨(dú)列出明細(xì)，支出款項(xiàng)逐筆寫明用途及金額。收入和支出事項(xiàng)分別合計(jì)出總金額。
2、層層召開會(huì)議。將編制的財(cái)務(wù)收支預(yù)算審批表，按照涉及的金額大小，分別提交村“兩委”會(huì)，黨員、村民代表聯(lián)席會(huì)討論通過(guò)，每次會(huì)議實(shí)際到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上，經(jīng)過(guò)討論形成的意見，必須經(jīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)以上同意，同意的人員在審批表上簽字并按手印。
3、組織審批。經(jīng)村支部書記、村主任、村文書、民主理財(cái)小組成員簽字并蓋章后財(cái)務(wù)收支預(yù)算審批表，由村報(bào)賬員攜帶，到鎮(zhèn)政府審批，先有鎮(zhèn)工作區(qū)區(qū)長(zhǎng)把關(guān)，再有經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心主任審核，然后由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)。
4、組織實(shí)施。按照批準(zhǔn)后的方案，由村“兩委”干部組織實(shí)施，村民主理財(cái)小組全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
5、民主理財(cái)。按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施后，由村文書招集民主理財(cái)人員進(jìn)行民主理財(cái)，參加人員：村“兩委”干部、民主理財(cái)小組全體成員、部分黨員代表、部分村民代表。由村報(bào)賬員將單據(jù)逐張宣讀，經(jīng)手人作出解釋，采取舉手表決的方式通過(guò)，少數(shù)服從多數(shù)。對(duì)通過(guò)的單據(jù)，有經(jīng)手人寫明理由并簽名，書記簽批，村主任或者村文書審核，民主理財(cái)小組蓋章。對(duì)通不過(guò)的單據(jù)由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心確認(rèn)，確認(rèn)后仍然通不過(guò)的，由當(dāng)事人自負(fù)。
6、報(bào)賬結(jié)算。村報(bào)賬員帶著財(cái)務(wù)收支預(yù)算審批表，手續(xù)齊全的原始單據(jù)，到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心報(bào)賬并結(jié)算現(xiàn)金。鎮(zhèn)記賬員要對(duì)所有資料進(jìn)行審核把關(guān)，無(wú)誤后，開出現(xiàn)金收支結(jié)算單，并簽字蓋章。鎮(zhèn)出納員按照現(xiàn)金收支結(jié)算單收入或者支出現(xiàn)金，并在結(jié)算單上簽字蓋章。同時(shí)，村報(bào)賬員也要在現(xiàn)金收支結(jié)算單上簽字確認(rèn)。
7、結(jié)賬并張榜公布。每月10日前，鎮(zhèn)記賬員要對(duì)所包村莊的財(cái)務(wù)帳全部結(jié)清，并填寫現(xiàn)金收支公布榜。每月10日由村民主理財(cái)人員在現(xiàn)金收支公布榜上蓋章并張貼在村村務(wù)公開欄內(nèi)，由村文書記好村務(wù)公開記錄。
（八）農(nóng)村集體資產(chǎn)處置、購(gòu)建、租賃、發(fā)包工作流程。
1、提出意見。村兩委召開會(huì)議研究提出資產(chǎn)處置、購(gòu)建、租賃、發(fā)包的形式和意見。
2、召開會(huì)議。召開村民代表、黨員聯(lián)席會(huì)議，對(duì)村“兩委”的意見討論后進(jìn)行表決。到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上，并經(jīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)以上同意方可有效。
3、報(bào)鎮(zhèn)審批。將會(huì)議記錄、表決意見原件報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心審核，同時(shí)對(duì)擬公示的內(nèi)容報(bào)批。
4、進(jìn)行公示。內(nèi)容包括處置、購(gòu)建、租賃、發(fā)報(bào)的項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、標(biāo)的、條件、交款方式等。公示時(shí)間為三天。
5、組織投標(biāo)。公示到期后，由村干部按照公開、公平、公正的原則組織投標(biāo)，部分村民代表、民主理財(cái)小組成員和鎮(zhèn)工作區(qū)人員及鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心委派人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。
6、將投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。
7、經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心審核后簽定協(xié)議。
8、整理資料，歸檔保管。
9、由村“兩委”對(duì)購(gòu)建項(xiàng)目組織實(shí)施。
10、將項(xiàng)目完成的情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
（九）農(nóng)村集體借款工作流程。
1、提出借款事由。由村主要負(fù)責(zé)人提出借款事由，村文書搜集有關(guān)數(shù)據(jù)并寫出書面分析報(bào)告。
2、層層召開會(huì)議。首先召開村“兩委”會(huì)，然后組織召開黨員及村民代表聯(lián)席會(huì)，將借款事項(xiàng)進(jìn)行表決。到會(huì)人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二，并經(jīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)以上通過(guò)方可有效。同意的在會(huì)議記錄上簽字并按手印。
3、報(bào)鎮(zhèn)審批。會(huì)議表決通過(guò)后，由村文書攜帶會(huì)議記錄和村兩委寫出的書面借款申請(qǐng)，先報(bào)鎮(zhèn)工作區(qū)區(qū)長(zhǎng)把關(guān)，再由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心主任審核，然后報(bào)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)。
4、張榜公示。由村文書將批準(zhǔn)后的借款事項(xiàng)在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為3天，并做好村務(wù)公開記錄。
5、組織實(shí)施。公示期滿后辦理借款手續(xù)，將借款劃撥鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心代管賬戶。?？顚Ｓ茫褂脮r(shí)按開支審批手續(xù)辦理。
6、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開。收支結(jié)束以后由民主理財(cái)小組對(duì)專款專用情況進(jìn)行理財(cái)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，無(wú)異議后進(jìn)行張榜公布。
（十）農(nóng)村集體收入現(xiàn)金工作流程。
1、提出收款事項(xiàng)。由村兩委提出收款事項(xiàng)，村文書編制收款明細(xì)表并寫明收款理由。
2、層層召開會(huì)議。首先召開村兩委會(huì)，然后組織召開黨員及村民代表聯(lián)席會(huì)，將收款事項(xiàng)進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，三分之二以上人員同意的方可進(jìn)行收款。同意的人員在會(huì)議記錄上簽名并按手印。
3、報(bào)鎮(zhèn)審批。由村文書帶著會(huì)議記錄、收款預(yù)算審批表及收款申請(qǐng)報(bào)告，先找工作區(qū)區(qū)長(zhǎng)把關(guān)，再找鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心主任審核，然后報(bào)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)。
4、張榜公示。由村文書將批準(zhǔn)后的收款事項(xiàng)在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為3天，并做好村務(wù)公開記錄。
5、組織實(shí)施。組織收款的前一天，村報(bào)賬員要到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心找記賬員辦理有關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取收款收據(jù)。收取大額款項(xiàng)需鎮(zhèn)記賬員親自到現(xiàn)場(chǎng)收取。收款結(jié)束后，三日內(nèi)將款送交鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心代管并將收款收據(jù)及存根交回存檔。
三、強(qiáng)化民主監(jiān)督
（十一）完善民主理財(cái)活動(dòng)。每個(gè)村都要成立由3-5人組成的民主理財(cái)小組，其成員由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，并與村民委員會(huì)換屆同步進(jìn)行，可連選連任。民主理財(cái)小組成員應(yīng)從思想端正、作風(fēng)正派、群眾信賴、有一定文化水平和理財(cái)能力的群眾、黨員代表中選舉產(chǎn)生，不得由村干部指定。凡未建立民主理財(cái)組織的，要嚴(yán)格按程序建立健全組織；已建立而不符合民主程序的，要重新進(jìn)行調(diào)整。民主理財(cái)小組享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財(cái)小組要每月定期按制度進(jìn)行理財(cái)活動(dòng)，檢查、審核當(dāng)月的財(cái)務(wù)收支帳目，并做好理財(cái)記錄。理財(cái)活動(dòng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行，不得以個(gè)人意見或少數(shù)人的意見阻止、干擾民主理財(cái)活動(dòng)。未經(jīng)理財(cái)小組審理的開支單據(jù)不得入賬，切實(shí)保證民主理財(cái)小組的監(jiān)督權(quán)利。
（十二）規(guī)范財(cái)務(wù)公開工作。村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，要按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行公開，接受成員監(jiān)督。凡是集體經(jīng)濟(jì)組織成員普遍關(guān)心的財(cái)務(wù)活動(dòng)，要及時(shí)、據(jù)實(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。財(cái)務(wù)公開要做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開時(shí)間，堅(jiān)持每月10日公開一次；統(tǒng)一公開方式，在村民居住相對(duì)集中、便于群眾觀看和長(zhǎng)期保存的地方設(shè)立固定公開欄；統(tǒng)一公開內(nèi)容，按照全面、詳細(xì)、真實(shí)和記實(shí)性原則，對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況、各項(xiàng)收入和支出情況、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等，以及群眾要求公開的其他事項(xiàng)進(jìn)行公開；統(tǒng)一公開程序，財(cái)務(wù)公開榜由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心負(fù)責(zé)填寫和張貼，并由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽名、民主理財(cái)小組蓋章；統(tǒng)一公開檔案，村文書要做好公開記錄，財(cái)務(wù)公開活動(dòng)記錄要使用市統(tǒng)一印制的記錄簿。每次村務(wù)公開后，村黨支部和村委會(huì)要廣泛聽取群眾的意見，對(duì)群眾提出的疑問，要及時(shí)作出解釋，對(duì)群眾提出的要求，要及時(shí)予以答復(fù)，對(duì)群眾提出的合理化建議，要及時(shí)研究采納，對(duì)多數(shù)群眾不贊成的事情，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。
四、規(guī)范審計(jì)監(jiān)督
（十三）認(rèn)真做好審計(jì)監(jiān)督。要按照《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》的規(guī)定，切實(shí)搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作。鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心要定期或不定期的對(duì)各村的集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，結(jié)合村委換屆，組織對(duì)村干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)。審計(jì)的重點(diǎn)是集體資產(chǎn)的管理、使用、購(gòu)建、處置，財(cái)務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理，集體債權(quán)債務(wù)，集體凈資產(chǎn)的增減，征地補(bǔ)償費(fèi)的管理使用，“一事一議”籌資籌勞，以及群眾關(guān)心的其他事項(xiàng)。審計(jì)工作要嚴(yán)格按照審計(jì)程序進(jìn)行。要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于侵占集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的，要責(zé)令如數(shù)退還和賠償；構(gòu)成違紀(jì)的要移交紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)查處；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、完善管理體制
（十四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。要實(shí)行以“公開考選、擇優(yōu)錄用、鎮(zhèn)管理、市主管部門備案”的會(huì)計(jì)管理制度，搞好農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)換的，須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心批準(zhǔn)，報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，否則不得更換。對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的任用，要按照《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于實(shí)行農(nóng)村財(cái)會(huì)人員持證上崗制度的意見的通知》要求，先對(duì)擬從事農(nóng)村財(cái)會(huì)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)考試、考核，對(duì)合格者發(fā)給資格證書，然后從取得《農(nóng)村財(cái)會(huì)人員任職資格證書》的人員中擇優(yōu)聘用。要定期對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。記賬員要自覺抓好政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握操作規(guī)程，嚴(yán)格按制度搞好審接和賬務(wù)處理。要完善農(nóng)村財(cái)會(huì)人員責(zé)任追究制度，明確鎮(zhèn)記賬員和村財(cái)會(huì)人員的工作責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定的行為實(shí)行責(zé)任追究。特別是對(duì)鎮(zhèn)記賬人員要明確職責(zé)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。對(duì)經(jīng)鎮(zhèn)記賬人員審核入賬的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，如果出現(xiàn)責(zé)任問題，嚴(yán)肅批評(píng)教育，給予經(jīng)濟(jì)處罰或者調(diào)離工作崗位。如果事后查出問題，仍可無(wú)限期地追究其責(zé)任。與當(dāng)事人合謀弄虛作假構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、綜合執(zhí)法辦為成員的廁所革命領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“廁所革命”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保工作落實(shí)到位。
（二）扎實(shí)推進(jìn)工作。為確保項(xiàng)目推進(jìn)力度，按時(shí)完成上級(jí)在四個(gè)村下達(dá)任務(wù)數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)小組要求項(xiàng)目村每周報(bào)送兩次項(xiàng)目進(jìn)度，組織人員到項(xiàng)目村實(shí)地檢查督導(dǎo)，隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，收集項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，能夠解決的問題及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決，不能及時(shí)解決的問題向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告，尋求技術(shù)指導(dǎo)，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。按照目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)要求，我鎮(zhèn)細(xì)化項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)推進(jìn)遲緩的項(xiàng)目村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題；對(duì)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照要求限期整改，做到規(guī)范建設(shè)，安全施工、文明施工。
（四）規(guī)范驗(yàn)收程序。按照上級(jí)要求，嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序，對(duì)施工情況進(jìn)行驗(yàn)收，由村級(jí)初驗(yàn)后，上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收后向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。
（五）取得的成績(jī)。在“廁所革命”實(shí)施的4個(gè)村中，工作總體推進(jìn)有力，取得了顯著成效。群眾都對(duì)該項(xiàng)目積極支持，截止目前，我鎮(zhèn)已完成個(gè)3個(gè)示范村改廁任務(wù)，其余正在有序推進(jìn)，此項(xiàng)工作的推進(jìn)，極大改善了鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
二、排查問題
近期，由鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心工作人員組成的問題檢查組對(duì)我鎮(zhèn)4個(gè)示范村進(jìn)行了廁所革命問題排查。檢查組通過(guò)聽取廁所革命示范村工作匯報(bào)、檔案資料查看、村公示欄查看、進(jìn)農(nóng)戶家詢問查看、詢問施工方等方式，排查示范村可能存在的問題。經(jīng)排查，我鎮(zhèn)示范村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用規(guī)范、示范村已建立規(guī)范完整的改廁檔案、群眾反映強(qiáng)烈的問題得到妥善解決、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是沒有弄虛作假違紀(jì)違法的問題。
三、下一步打算
1、總結(jié)示范村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題，為其余各村廁所革命工作做好準(zhǔn)備。
我鎮(zhèn)低保工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，做到了應(yīng)保盡保、不漏保、不虛保、不瞞保，充分的把黨和國(guó)家的低保救助政策落到實(shí)處?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)城市及農(nóng)村低保工作情況自查如下：
一、城市及農(nóng)村低保工作保障情況
截止目前，我鎮(zhèn)共有城市低保對(duì)象113戶168人，月保障金發(fā)放54175元，人月均補(bǔ)差額312元；共有農(nóng)村低保對(duì)象582戶1217人，月保障金215224元，季發(fā)保障金645672元，人月均補(bǔ)差額177元。
二、開展低保工作的具體做法
（一）堅(jiān)持三級(jí)“評(píng)議”制度
由低收入家庭向社區(qū)（村）提出申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)（村）調(diào)查、初審，進(jìn)行村民小組民主評(píng)議，將無(wú)異議的上報(bào)鎮(zhèn)民政辦，由民政辦進(jìn)行第二次調(diào)查、評(píng)議，再將調(diào)查、篩選通過(guò)的對(duì)象上報(bào)縣民政局，民政局根據(jù)上報(bào)資料，結(jié)合入戶調(diào)查情況，進(jìn)行評(píng)議繼審核，對(duì)條件符合的予以審批并將審批名單返回民政辦，由社區(qū)（村）進(jìn)行張榜公示。
（二）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，確保“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”
城市及農(nóng)村低保都實(shí)行季度審批，同步進(jìn)行。對(duì)已納入保障范圍的低保對(duì)象，因家庭收入變化，人員變動(dòng)等，由社區(qū)（村）填表上報(bào)民政辦，再將報(bào)表報(bào)縣民政局分別予以調(diào)標(biāo)、人員調(diào)整及取消享保資格。
三、低保金發(fā)放
低保金從審批的當(dāng)月起，由縣民政、財(cái)政委托縣農(nóng)村商業(yè)銀行按月打卡發(fā)放到每一個(gè)低保對(duì)象手中。低保金是困難群眾的“救命錢”，禁止平均分配、二次分配等違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)放。
四、存在的問題及整改
（一）低保對(duì)象家庭收入狀況了解還不夠詳細(xì)，尤其是對(duì)在外務(wù)工和從事階段性工作的家庭，其收入難以掌握和界定。今后我們將采取多方走訪，電話咨詢等手段，多渠道進(jìn)行調(diào)查了解，確保低保信息更充實(shí)準(zhǔn)確。
第二條：本辦法所稱小額扶貧貸款貼息資金的來(lái)源為市級(jí)財(cái)政和各區(qū)(市、縣)級(jí)財(cái)政在支農(nóng)預(yù)算中安排的專項(xiàng)財(cái)政資金。新階段扶貧期間貼息資金規(guī)模：市級(jí)財(cái)政不低于200萬(wàn)元／年，有財(cái)力的區(qū)(市、縣)適當(dāng)匹配，逐步擴(kuò)大貸款貼息資金規(guī)模。
第三條：小額扶貧貸款貼息資金的補(bǔ)助對(duì)象和主要用途。
一、補(bǔ)助對(duì)象是本市18個(gè)省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及449個(gè)省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的農(nóng)戶。
二、主要用途是為補(bǔ)助對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(含貯藏、保鮮、運(yùn)輸、銷售)和農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，向國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等法定金融機(jī)構(gòu)借貸的利息支出。
第四條：申請(qǐng)程序。
一、符合上述補(bǔ)貼范圍的農(nóng)戶，于每年10月份向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所提出貼息申請(qǐng)，同時(shí)附申請(qǐng)貸款報(bào)告和計(jì)息復(fù)印件。
二、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧機(jī)構(gòu)將全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))貼息申請(qǐng)匯總，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，于當(dāng)年11月份報(bào)縣財(cái)政部門和扶貧辦。
三、經(jīng)縣級(jí)審核后，于當(dāng)年12月份將全縣審核合格的數(shù)據(jù)匯總并提出申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)市財(cái)政局和市扶貧辦。
第五條：撥款程序。
一、市財(cái)政局和市扶貧辦根據(jù)各區(qū)(市)、縣財(cái)政支農(nóng)預(yù)算安排情況和申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽驗(yàn)復(fù)審，依據(jù)復(fù)審結(jié)果于第二年度一次性下達(dá)全市小額扶貧貸款貼息資金計(jì)劃；
二、市級(jí)財(cái)政按小額貸款工作進(jìn)度撥付貼息資金，先預(yù)撥總資金計(jì)劃的5O％，在各區(qū)(市)、縣預(yù)撥資金使用完的基礎(chǔ)上再撥付余款。
三、各區(qū)(市)、縣財(cái)政部門和扶貧辦在接文一個(gè)月之內(nèi)，將市級(jí)計(jì)劃的補(bǔ)助資金分解落實(shí)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和具體貼息對(duì)象。
第六條：領(lǐng)取貼息資金程序。
一、各區(qū)(市、縣)財(cái)政部門和扶貧辦將具體貼息對(duì)象名單和金額在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級(jí)政務(wù)公開欄公示15天，公示期滿一周內(nèi)，將市級(jí)補(bǔ)助資金和縣級(jí)配套資金撥付或下達(dá)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
二、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在收到上級(jí)資金一周內(nèi)，通知各貸款村的貼息對(duì)象憑金融機(jī)構(gòu)出具的還本付息回單，到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所領(lǐng)取貼息補(bǔ)助資金。
第七條：資金管理。
一、小額貸款工作情況實(shí)行月報(bào)制，每月30日前，各區(qū)(市)、縣將小額貸款工作情況報(bào)送市扶貧辦和市財(cái)政局。
二、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在貼息工作結(jié)束后，必須將貼息兌現(xiàn)情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、效益及其它需要說(shuō)明的情況，總結(jié)報(bào)送縣級(jí)審計(jì)、財(cái)政及扶貧辦等部門。
退耕還林工程保存情況年度檢查驗(yàn)收，是確保鞏固退耕還林成果，保護(hù)退耕農(nóng)戶合法權(quán)益和兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、縣林業(yè)主管部門要精心組織、扎實(shí)工作，確保在每年8月底前全面完成退耕還林檢查驗(yàn)收工作。
（一）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
按照《省退耕還林工程建設(shè)省級(jí)年度檢查驗(yàn)收細(xì)則》的要求，合格退耕還林地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：造林保存標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)植被配置類型分別以郁閉度、覆蓋度或株數(shù)保存率確定。喬木林郁閉度≥0.2，或株數(shù)保存率≥80%；灌木林覆蓋度≥30%。檢查驗(yàn)收精度：面積允許誤差±5%，圖紙定位誤差±1毫米。
（二）驗(yàn)收方法
1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自查
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)以行政村為單位，逐小班、逐地塊、逐農(nóng)戶對(duì)退耕還林地保存情況進(jìn)行細(xì)致檢查驗(yàn)收。對(duì)自查驗(yàn)收結(jié)果及登記上報(bào)的分戶面積的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)全責(zé)，并出具鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：歷年退耕還林工程的總體情況，及各年度退耕還林涉及的村、戶數(shù)和分樹種、分林種造林面積、合格面積、株數(shù)保存率、損失面積、損失原因。
2．縣級(jí)檢查驗(yàn)收
在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由縣林業(yè)主管部門組成驗(yàn)收組，以小班為單位，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)歷年退耕還林地保存情況進(jìn)行全面檢查，并以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位匯總檢查驗(yàn)收結(jié)果。縣林業(yè)主管部門對(duì)各小班保存情況的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)全責(zé)。
（三）明確分工，落實(shí)自查驗(yàn)收責(zé)任
為確保自查驗(yàn)收質(zhì)量，自查驗(yàn)收實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查和縣級(jí)自查責(zé)任追究制。
1．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自查結(jié)果負(fù)全責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)必須高度重視，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)精干人員組成檢查驗(yàn)收組。嚴(yán)格按照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)地認(rèn)真自查，如實(shí)填寫自查表格。自查表格及自查報(bào)告需由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)及檢查驗(yàn)收人員簽字，并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公章。
2．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)。對(duì)工作不扎實(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，或群眾反應(yīng)有虛報(bào)面積現(xiàn)象，經(jīng)縣檢查核實(shí)后，將依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、主管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢查驗(yàn)收人員的責(zé)任。
3．縣級(jí)自查驗(yàn)收人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，確保驗(yàn)收工作公平、公正、準(zhǔn)確。對(duì)不負(fù)責(zé)任，不深入實(shí)地調(diào)查，編造自查結(jié)果，虛構(gòu)自查表格，造成虛報(bào)退耕還林面積的，按規(guī)定追究有關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。
為確保我縣退耕地還林面積一畝不少，對(duì)于在自查驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不合格退耕還林地，必須立即停止該退耕還林地塊的資金補(bǔ)助，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促補(bǔ)植，待補(bǔ)植結(jié)束經(jīng)過(guò)縣級(jí)林業(yè)主管部門驗(yàn)收合格后，再進(jìn)行補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作。
二、認(rèn)真落實(shí)退耕還林補(bǔ)助資金的兌現(xiàn)工作
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣級(jí)檢查驗(yàn)收結(jié)果，按照公平、公正、公開的原則，以行政村為單位對(duì)驗(yàn)收合格的退耕還林地，進(jìn)行分農(nóng)戶、分年度、分面積、分林種登記造冊(cè)，并將底冊(cè)在相應(yīng)的村務(wù)公開欄里進(jìn)行公示，拍攝公示照片，公示期7天。在公示過(guò)程中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行政府部門的監(jiān)督、管理職能，確保公示過(guò)程完整，結(jié)果真實(shí)、可靠，嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)。公示無(wú)異議后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照公示結(jié)果編制農(nóng)戶退耕還林政策資金補(bǔ)助兌付底冊(cè)，報(bào)送縣級(jí)林業(yè)主管部門。
（二）縣級(jí)林業(yè)主管部門依據(jù)縣級(jí)全面自查結(jié)果，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供的退耕還林政策資金補(bǔ)助底冊(cè)分村、分林種、分年度面積及提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核。對(duì)審核無(wú)誤的，將退耕還林底冊(cè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位報(bào)送縣財(cái)政部門兌付補(bǔ)助資金。
三、嚴(yán)格控制征占用退耕還林地
退耕地必須嚴(yán)格按照林地進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不經(jīng)批準(zhǔn)隨意征占。確因基本建設(shè)需要征占用退耕地的，要做到“占一補(bǔ)一”，即在國(guó)家補(bǔ)助期內(nèi)征占退耕還林地塊的，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)按原設(shè)計(jì)面積和林種本著就近的原則，從未納入補(bǔ)償范圍的退耕地塊進(jìn)行調(diào)整，或者重新規(guī)劃符合條件的坡耕地退耕造林，安排補(bǔ)充相同數(shù)量的退耕地。同時(shí)做好補(bǔ)助政策的落實(shí)工作。
征占用退耕還林地在按照《省林地管理?xiàng)l例》進(jìn)行補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，征占用退耕還林地的單位還應(yīng)補(bǔ)償國(guó)家已兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶的糧款補(bǔ)助。這部分補(bǔ)償金用于異地安排退耕地造林的補(bǔ)助。
履行調(diào)整或異地造林工作完成并繳納征占用退耕還林地補(bǔ)償金后，方可依法辦理林業(yè)征占用手續(xù)，及建設(shè)用地手續(xù)。
已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的退耕還林地的，用地單位在需采伐其林木前，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)林木采伐許可證。
未經(jīng)縣林業(yè)主管部門審核同意征占用退耕還林地的項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)森林法》及《退耕還林條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處，縣國(guó)土資源局不得受理該建設(shè)用地申請(qǐng)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
四、采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
退耕還林成果能否鞏固，重點(diǎn)在于強(qiáng)化管理工作。為此，要進(jìn)一步落實(shí)退耕還林工程管理責(zé)任制，全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。
一、規(guī)范化建設(shè)方面
一是公開達(dá)到了“三個(gè)統(tǒng)一”。公開形式新穎，公開重點(diǎn)突出，公開時(shí)限符合規(guī)定。主要體現(xiàn)在公開形式有專門的公開櫥窗和新建了專門的政務(wù)公開專欄，公開重點(diǎn)有班子分工，政府規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)制度等公開內(nèi)容，公開時(shí)限主要體現(xiàn)在四費(fèi)公開等按時(shí)公開內(nèi)容按時(shí)間要求公開到位。
二是達(dá)到“六有”要求。成立了專門的政務(wù)公開機(jī)構(gòu)，掛設(shè)了政務(wù)公開牌子，有兼設(shè)的辦公場(chǎng)所和設(shè)施，每年都可以報(bào)幾千元的工作經(jīng)費(fèi)，有分管領(lǐng)導(dǎo)和專干。
三是公開載體建設(shè)到位。在政府辦公大樓墻上掛了醒目的固定標(biāo)語(yǔ)，有6個(gè)版塊以上的政務(wù)公開專欄，在社保大廳里有電子宣示屏常年顯示。
四是開展示范點(diǎn)村工作。雖然我鎮(zhèn)不是今年石門縣的政務(wù)公開示范鎮(zhèn)，但我鎮(zhèn)對(duì)村里的村務(wù)公開設(shè)立了示范村，示范村設(shè)在黃旗峪村和保寧橋村，其他村的村務(wù)公開一律向示范村看齊。
二、政府信息公開方面
一是建立和更新了政府信息公開目錄、落實(shí)了公開原則。
二是做好了規(guī)范性文件的公開。規(guī)范性文件該公開則公開，不能公開堅(jiān)決不公開，特別是涉及安全穩(wěn)定等一系列秘密文件時(shí)則不能公開，所有公開文件都書面或口頭向書記鎮(zhèn)長(zhǎng)匯了報(bào)。
三是及時(shí)公開信息。平時(shí)產(chǎn)生的應(yīng)及時(shí)公開的信息在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)公開，雖然不一定是在網(wǎng)上公開，而是以張貼公告的形式及時(shí)公開，今年最主要的就是人大政府換屆選舉的公開依法及時(shí)地公開到位。
四是政府信息年度報(bào)告在年初就已編制到位，并進(jìn)行了公開。
五是建立健全了七項(xiàng)工作制度，并已全部在網(wǎng)上公開到位。
三、推進(jìn)村務(wù)公開方面
制定了村務(wù)公開方案，成立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，村務(wù)公開按民政所的要求進(jìn)行了落實(shí)。
四、行政權(quán)利透明運(yùn)行方面
一是實(shí)施陽(yáng)光決策。建立了陽(yáng)光決策制度，所有大小事務(wù)一律由班子會(huì)討論研究決定，不搞一人堂，實(shí)行民主集中決策，重大決策邀請(qǐng)了群眾旁聽，今年就由鎮(zhèn)人大會(huì)集體通過(guò)了“禁止活立木移植的決定”。
二是推進(jìn)辦事透明。行政審批項(xiàng)目和辦事服務(wù)項(xiàng)目的辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都統(tǒng)一向社會(huì)進(jìn)行了公開，__鎮(zhèn)的此項(xiàng)公開內(nèi)容就公示在政府大門口的兩側(cè)。
三是深化機(jī)關(guān)內(nèi)部公開。建立了機(jī)關(guān)內(nèi)部公開制度，政府機(jī)關(guān)規(guī)章制度和財(cái)務(wù)公開制度均下發(fā)到了各站所并進(jìn)行了學(xué)習(xí)。四費(fèi)公開每季度都進(jìn)行了公開，目前已公開到了第三季度。
五、公共企事業(yè)單位辦事公開方面
除線管單位外，目前鎮(zhèn)政府內(nèi)部站所在外辦公的有林業(yè)站和計(jì)生辦，兩個(gè)站辦所都有獨(dú)立的院落，公開內(nèi)容較齊全。線管站所公示公開較規(guī)范的有派出所、交警隊(duì)等政法單位。
六、政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)方面
一是網(wǎng)站建設(shè)上，設(shè)立了專欄，并進(jìn)行了更新，這周之類將全部按要求更新到位。
二是建立健全政務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行的方案和制度，加強(qiáng)政務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行。制定了__鎮(zhèn)政務(wù)公開工作方案。
三是建立了便民服務(wù)中心建設(shè)。__鎮(zhèn)20個(gè)村都新建了新的村部，村部建設(shè)規(guī)范，布局合理，有便民服務(wù)中心，各村每天都安排了值班人員值班，做好了值班日記，方便服務(wù)群眾。
我市移民后期扶持人口核定補(bǔ)登工作自去年2月份開展以來(lái)，我們先后召開全市水庫(kù)移民工作會(huì)議兩次，并多次召開各鎮(zhèn)（街道）水管站會(huì)議，要求各級(jí)工作人員要嚴(yán)格按政策辦事，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)把審核程序，經(jīng)過(guò)三榜公示，分片包村，重點(diǎn)排查，廣泛宣傳，截止今年4月28日，全市移民后期扶持人口核定補(bǔ)登工作全面結(jié)束，各鎮(zhèn)(街道)已將本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)登情況以紅頭文件形式上報(bào)市移民辦。此次補(bǔ)登人口涉及全市10個(gè)鎮(zhèn)（街道）143個(gè)村，共計(jì)713戶1468人?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、移民后期扶持人口核定補(bǔ)登程序
我市移民核定補(bǔ)登程序是在市鎮(zhèn)（街道）成立的移民后期扶持領(lǐng)導(dǎo)組和核定組的組織下，召開移民補(bǔ)登工作會(huì)議，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神，由各鎮(zhèn)（街道）水管站、村首先逐人逐戶審核其原始檔案、漏報(bào)原因及其家庭關(guān)系，對(duì)嫁入非移民戶的必須有當(dāng)?shù)嘏沙鏊C明，初審結(jié)果上報(bào)移民辦。移民辦再組織人員分組包片，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)報(bào)人數(shù)在50人以上的重點(diǎn)村進(jìn)行走訪調(diào)查，充分征求群眾意見，最后結(jié)果在村公示五天以上，并設(shè)立舉報(bào)電話，公示內(nèi)容要有照片資料，以備存檔，如無(wú)群眾舉報(bào)，按程序填表后匯總上報(bào)市移民辦。
二、移民后期扶持人口核定補(bǔ)登原因及成果
我市移民后期扶持人口核定補(bǔ)登工作歷時(shí)一年之多，補(bǔ)報(bào)移民眾多，復(fù)雜性、艱巨性與上次相比有增無(wú)減，究其漏登原因，主要有以下幾點(diǎn)：①原遷戶原始資料不全或未查證；②兄弟間關(guān)系不和，原始資料不予提供；③外出務(wù)工錯(cuò)過(guò)上報(bào)時(shí)間；④戶口未遷轉(zhuǎn)；⑤對(duì)移民后期扶持政策持懷疑態(tài)度；⑥第一批上電腦時(shí)操作失誤以致遺漏；⑦其他原因。
按照我市移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)組的要求，4月16日至4月28日為各鎮(zhèn)（街道）自驗(yàn)上報(bào)階段，截止目前，十個(gè)鎮(zhèn)（街道）均以紅頭文件形式將補(bǔ)登結(jié)果上報(bào)移民辦。此次，我市核實(shí)到戶的補(bǔ)登移民共713戶1468人，涉及10個(gè)鎮(zhèn)（街道）143個(gè)行政村，其中原遷移民273人，非原遷移民1195人，外水庫(kù)移民53人（具體表格附后）。除于鄉(xiāng)鎮(zhèn)吳閆村、卿頭鎮(zhèn)東長(zhǎng)桿村為新增移民村外，其余均與上次重復(fù)。至此，我市登記在冊(cè)的移民村為240個(gè)。經(jīng)市人民政府移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)組依法定程序抽查驗(yàn)收，本次我市申報(bào)的1468名移民原始證據(jù)齊全，移民身份真實(shí)有效，應(yīng)予以補(bǔ)登扶持。
三、采取的措施和做法
在移民后期扶持人口核定補(bǔ)登過(guò)程中，我們緊緊圍繞國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是，認(rèn)真走訪群眾，嚴(yán)把政策關(guān)，不循私情，不亂開口子，確保我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，穩(wěn)步推進(jìn)。此項(xiàng)工作開展以來(lái)，我市專門召開會(huì)議，責(zé)成專人負(fù)責(zé)，定期匯報(bào)，對(duì)有些工作不力的村要求各鎮(zhèn)（街道）政府給予協(xié)調(diào)解決。移民登記工作牽扯移民群眾的切身利益，各級(jí)工作人員統(tǒng)籌兼顧、以人為本，確保移民的安定團(tuán)結(jié)，為庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
（二）、細(xì)致排查，確保真實(shí)。為確保移民補(bǔ)登結(jié)果的真實(shí)性，移民辦全體人員分組包片，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）50人以上的村進(jìn)行重點(diǎn)排查，進(jìn)村入戶，走訪調(diào)查。韓陽(yáng)鎮(zhèn)夏陽(yáng)村，原申報(bào)人數(shù)269人，通過(guò)這次重點(diǎn)排查，最后僅確定符合登記條件的移民67人，讓廣大群眾切實(shí)感受到國(guó)家移民政策的嚴(yán)肅性。
村委會(huì)：
本人______
，性別____，____歲，家庭共同生活____口人，現(xiàn)住在愛陽(yáng)鎮(zhèn)____村____組。
本人因________________________________________________。
家庭每月靠
實(shí)際收入____元，年人均收入____元，低于丹東市政府規(guī)定的農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，故提出申請(qǐng)。
以上情況屬實(shí)，如有不實(shí)，本人愿意承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切責(zé)任。這是我代表全家人的申請(qǐng)，請(qǐng)各級(jí)民政部門調(diào)查核實(shí)后，批準(zhǔn)為盼。
申請(qǐng)人：
____
年
月
日
辦理疫情期間貧困戶低保邊緣戶流程
辦理疫情期間貧困戶低保邊緣戶所需資料
1、戶主提出書面申請(qǐng)報(bào)告
2、家庭成員戶籍證明、收入證明;(包括工資、獎(jiǎng)金、各類補(bǔ)貼、補(bǔ)助、津貼、救濟(jì)金、養(yǎng)老金、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等)
3、下崗、失業(yè)人員提供勞動(dòng)部門的證明;離退休人員需提供離退休證;殘疾人員需提供殘疾證，重癥病人需提供醫(yī)院證明;單親家庭提供喪偶或離婚證(離婚協(xié)議書或判決書文本);
4、在職職工提供單位、勞資部門出具的收入證明，特困職工應(yīng)提供市(區(qū))總工會(huì)證明;
5、申請(qǐng)表一式三份;
6、社區(qū)評(píng)議小組的評(píng)議審核表;
7、第一次公示報(bào)告。
辦理流程：辦事程序
1、社區(qū)接到申請(qǐng)報(bào)告后，在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其家庭進(jìn)行全面調(diào)查，寫出調(diào)查報(bào)告，對(duì)符合條件者進(jìn)行公示，公示時(shí)間為七天，群眾無(wú)異議后將上述相關(guān)材料上報(bào)街道救助所;
2、街道民政辦在七個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)社區(qū)初審意見，再次進(jìn)行核查，符合條件的報(bào)區(qū)民政局;
3、區(qū)民政局進(jìn)行核查后，在七個(gè)工作日內(nèi)審批，并以書面形式通知街道民政辦，再由街道民政辦通知社區(qū)再次進(jìn)行為期七天的公示，群眾無(wú)異議，上報(bào)民政局并通知申請(qǐng)人，發(fā)給救助證。
救助標(biāo)準(zhǔn)
享受除低保金外的所有低保各項(xiàng)優(yōu)惠、扶持政策
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，依據(jù)《國(guó)家糧食中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（****-****）》有關(guān)主銷區(qū)要穩(wěn)定現(xiàn)有糧食自給率的要求，按照基本穩(wěn)定、適當(dāng)調(diào)整、更趨完善的原則，完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，體現(xiàn)政策的科學(xué)性和合理性，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，確保本市糧食生產(chǎn)能力。
二、補(bǔ)貼對(duì)象
1、在本市范圍內(nèi)種植水稻的農(nóng)戶；
2、在本市從事水稻種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式
1、從****年起，市級(jí)財(cái)政對(duì)水稻種植每畝定額補(bǔ)貼現(xiàn)金80元。
2、為鼓勵(lì)發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)增加純農(nóng)戶家庭收入，對(duì)本市糧食專業(yè)合作社（或合作農(nóng)場(chǎng)）、家庭農(nóng)場(chǎng)等的扶持政策另行規(guī)定。
3、各區(qū)（縣）應(yīng)繼續(xù)加大扶持糧食生產(chǎn)力度，區(qū)縣財(cái)政用于糧食種植補(bǔ)貼資金不得少于上年補(bǔ)貼總額。
四、操作程序
1、規(guī)范公示。各村按水稻種植面積進(jìn)行分戶造冊(cè)，并做好公示工作。公示選擇在村委會(huì)公示欄和各村民小組等醒目地方，公示時(shí)間不少于15天，公示內(nèi)容要詳實(shí)具體，應(yīng)包括補(bǔ)貼對(duì)象姓名（單位）、糧食種植面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼總金額等要素。同時(shí)，必須將相關(guān)補(bǔ)貼政策、舉報(bào)聯(lián)系部門、人員以及舉報(bào)電話等內(nèi)容進(jìn)行公示。公示后將分戶匯總的明細(xì)表，以村委會(huì)名義加蓋公章后上報(bào)鎮(zhèn)有關(guān)單位。
2、嚴(yán)格核實(shí)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村上報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行匯總造冊(cè)，并做好檢查核實(shí)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是補(bǔ)貼資金監(jiān)管的責(zé)任主體，要組織人員對(duì)村上報(bào)的補(bǔ)貼資料與村公示文書進(jìn)行實(shí)地逐一核查，確保上報(bào)與上墻內(nèi)容一致，核查覆蓋面需達(dá)到100%。核查后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件形式將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表和申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)部門，抄送區(qū)（縣）財(cái)政部門。
3、加強(qiáng)抽查。區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門按照不少于10%農(nóng)戶比例對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的種植面積和補(bǔ)貼資金組織抽查核實(shí)。核查無(wú)異議后，于每年8月10月前將補(bǔ)貼報(bào)告上報(bào)市農(nóng)委，抄送市財(cái)政局。市農(nóng)委對(duì)上報(bào)資料進(jìn)行審核、匯總，并組織力量會(huì)同市財(cái)政部門開展抽樣檢查。
4、資金撥付。每年上半年，市財(cái)政按上年種植面積預(yù)撥付補(bǔ)貼資金到區(qū)（縣）財(cái)政，由區(qū)（縣）財(cái)政負(fù)責(zé)本區(qū)縣的補(bǔ)貼資金發(fā)放。待面積審核確定后，市財(cái)政再與區(qū)（縣）財(cái)政結(jié)算。
5、規(guī)范補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金支付一律實(shí)行“一卡通”、“一折通”或國(guó)庫(kù)直撥。發(fā)放資金前各村委會(huì)再次公示，將公示結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府再將公示等情況上報(bào)區(qū)（縣）農(nóng)委和財(cái)政部門；區(qū)（縣）農(nóng)委會(huì)同財(cái)政，將補(bǔ)貼資金直接通過(guò)銀行“一折通”撥付到種糧農(nóng)民。對(duì)有銀行賬戶的農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)場(chǎng)采用國(guó)庫(kù)直撥方式，通過(guò)財(cái)政直接撥付到種植單位，減少資金發(fā)放的中間環(huán)節(jié)。
五、其他事項(xiàng)
1、強(qiáng)化政策宣傳告知。隨著種糧政策的不斷加強(qiáng)，補(bǔ)貼力度逐步加大，各級(jí)政府部門要利用各種有效途徑、方式方法，強(qiáng)化政策宣傳告知，讓廣大農(nóng)民真正了解政策，確保補(bǔ)貼資金規(guī)范撥付，提高補(bǔ)貼資金的有效性。
2、實(shí)行補(bǔ)貼資金動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)了解掌握種糧農(nóng)戶相關(guān)信息，實(shí)行對(duì)補(bǔ)貼資金的動(dòng)態(tài)管理和信息共享。
20__年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下，區(qū)扶貧辦緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作中心，認(rèn)真履行本職工作，較好地完成了20__年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
一、圍繞重點(diǎn)，加強(qiáng)整村推進(jìn)工作，促進(jìn)貧困村整體脫貧。
根據(jù)我區(qū)“整村推進(jìn)工程實(shí)施意見”，20__年我辦在龍門鄉(xiāng)入翠村、俞春村、慶春村、焦村鎮(zhèn)山河村等4個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)工程。我辦把整村推進(jìn)工程作為今年扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)來(lái)抓，主動(dòng)與工程實(shí)施村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取得聯(lián)系，根據(jù)各村實(shí)際情況深入工程實(shí)施村進(jìn)行具體指導(dǎo)和落實(shí)。按照整村推進(jìn)“七項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)和一項(xiàng)綜合指標(biāo)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)了基礎(chǔ)工作建設(shè)。20__年我辦共安排實(shí)施涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化、貧困農(nóng)民培訓(xùn)等整村推進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金40萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金40萬(wàn)元，同時(shí)通過(guò)其他部門支持配合，4個(gè)整村推進(jìn)工程實(shí)施村已基本達(dá)到七項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)和一項(xiàng)綜合指標(biāo)要求，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)村容村貌得到了大力改善，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)培植了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)殘疾人危房改造切實(shí)解決了殘疾人住房的困難，通過(guò)農(nóng)民培訓(xùn)提高人口素質(zhì)增強(qiáng)脫貧致富能力。整村推進(jìn)工程的建設(shè)，有力推進(jìn)了貧困村整體脫貧步伐。
二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高扶貧資金使用效益。
以瞄準(zhǔn)穩(wěn)定增加貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入這個(gè)目標(biāo)為突破口，加大扶貧資金投入力度，圍繞“木、茶、竹、藥、?！碧厣r(nóng)業(yè)，通過(guò)加大對(duì)基地建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)朝產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高貧困農(nóng)民自我脫貧、持續(xù)增收能力。
經(jīng)過(guò)實(shí)地摸排、認(rèn)真論證和篩選，今年我辦向省辦上報(bào)涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技扶貧、文化扶貧、旅游扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等十大類77個(gè)扶貧資金開發(fā)項(xiàng)目，總計(jì)項(xiàng)目資金為240萬(wàn)元。其中覆蓋三十個(gè)示范村的項(xiàng)目資金為75.5萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村共安排項(xiàng)目資金169萬(wàn)元,分別占總資金額的31.5%和70.4%，真正做到項(xiàng)目建設(shè)突出貧困主體，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)為切實(shí)用好扶貧資金，管好扶貧項(xiàng)目，按照“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目根據(jù)規(guī)劃定”這一總體要求，在項(xiàng)目管理工作中堅(jiān)持把好前、中、后三關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施前規(guī)范項(xiàng)目公示、審批程序，各項(xiàng)目單位對(duì)下達(dá)項(xiàng)目按照項(xiàng)目公示要求進(jìn)行公示。項(xiàng)目實(shí)施中，切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量關(guān)，按照項(xiàng)目管理規(guī)定及時(shí)為項(xiàng)目實(shí)施單位辦理預(yù)撥手續(xù)，保證項(xiàng)目資金需求。對(duì)達(dá)到規(guī)定資金額度的項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo)和決算審計(jì)。項(xiàng)目完工后，嚴(yán)格驗(yàn)收程序確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理，確保項(xiàng)目實(shí)施后得到有效管護(hù)，發(fā)揮效益。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，扎實(shí)促進(jìn)工作落實(shí)。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)全體干部的全局觀念和貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)政策的自覺性和主動(dòng)性。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)，錘煉“敏謀快敢實(shí)”的工作作風(fēng)。以效能建設(shè)為抓手，以制度建設(shè)為載體，建立健全了《辦公室日常管理制度》、《首問責(zé)任制度》、《工作督查督辦制度》、《公務(wù)接待制度》、《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《行政責(zé)任追究制度》等各項(xiàng)制度，通過(guò)制度建設(shè)進(jìn)一步提高全體干部的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和進(jìn)位意識(shí)。
三是以學(xué)為主、學(xué)教結(jié)合，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)扶貧系統(tǒng)管理資金項(xiàng)目多，政策性強(qiáng)，易發(fā)生問題的特點(diǎn)，我辦始終堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。根據(jù)區(qū)紀(jì)委工作安排，深入開展了“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)和“作風(fēng)教育月”活動(dòng)，活動(dòng)開展過(guò)程中，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，細(xì)化工作任務(wù)，堅(jiān)持每月督查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)順利完成。
四是堅(jiān)持工作督查制度。定期開展工作督查督辦工作，對(duì)《區(qū)政府20__年工作報(bào)告》、《區(qū)委常委會(huì)20__年工作要點(diǎn)》中確定的各項(xiàng)工作及20__年上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作，辦主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭督辦，做到件件有結(jié)果，事事有回音，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年本職工作、黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)、文明創(chuàng)建、宣傳思想、安全生產(chǎn)、招商引資、對(duì)上爭(zhēng)取、人大建議辦理等各項(xiàng)工作均已完成。
