時(shí)間：2022-04-29 13:21:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇規(guī)范化管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）會(huì)計(jì)核算制度不夠健全
健全完善的企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度是確保企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化的根本保障，但目前而言，會(huì)計(jì)核算制度仍有待于進(jìn)一步完善。主要還存在以下問題：如會(huì)計(jì)核算主體沒有明確，賬本的建立不夠規(guī)范，核算監(jiān)督管理系統(tǒng)不夠完善等。這些問題會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無法明確界定企業(yè)資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)，建賬混亂或質(zhì)量低，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不完整，在財(cái)務(wù)管理過程中，很多企業(yè)往往按照領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人意向做事，不遵循相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)重影響企業(yè)的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。
（二）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待于提高
企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須具備專業(yè)的職業(yè)素質(zhì)和會(huì)計(jì)知識(shí)技能及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，需要高素質(zhì)的人才。從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的人員必須具備專門的會(huì)計(jì)知識(shí)，和較高的職業(yè)素質(zhì)，豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。但是實(shí)際上，目前很多企業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)知識(shí)不足，職業(yè)素質(zhì)不高，存在散漫，不遵章行事的現(xiàn)象。這樣的工作人員不能滿足現(xiàn)代企業(yè)面臨的激烈競(jìng)爭(zhēng)，給企業(yè)內(nèi)部控制和核算造成混亂，十分不利于企業(yè)的發(fā)展。
（三）會(huì)計(jì)核算內(nèi)控機(jī)制薄弱
在企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理制度中，雖然有會(huì)計(jì)師注冊(cè)制度和社會(huì)監(jiān)督體系，但很多企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制不健全，執(zhí)行能力不夠，嚴(yán)重約束了企業(yè)財(cái)務(wù)核算監(jiān)督職能，企業(yè)財(cái)務(wù)核算工作質(zhì)量無法保證。加之很多企業(yè)并不重視會(huì)計(jì)核算管理制度，相關(guān)制度的落實(shí)力度也不夠，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確，有效性差，不能直接反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。
（四）會(huì)計(jì)基本信息不準(zhǔn)確
企業(yè)會(huì)計(jì)核算是整理加工企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)過程中涉及的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息的過程，這些信息的準(zhǔn)確、完整、及時(shí)是基礎(chǔ)要求。但由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)非常繁雜，在會(huì)計(jì)信息的采集與處理過程中，財(cái)務(wù)人員受各種因素影響，不能對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行精細(xì)化管理，導(dǎo)致信息不夠準(zhǔn)確、全面，不能滿足企業(yè)會(huì)計(jì)核算的需求。（五）會(huì)計(jì)人員與機(jī)構(gòu)設(shè)置不匹配一些企業(yè)由于管理者不重視會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員與機(jī)構(gòu)設(shè)置不相匹配，任用的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高或身兼數(shù)職，不能保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，在一定程度上影響到了會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和工作效率。
二、加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理的策略
（一）健全企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度
首先，要健全會(huì)計(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作及各類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的執(zhí)行做出全面、明確、細(xì)致的要求，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)核算的管理控制對(duì)策，從而減少乃至杜絕會(huì)計(jì)信息虛假和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法違規(guī)現(xiàn)象。其次，要全面完善企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作相關(guān)部門及人員的責(zé)任與義務(wù)，營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理氛圍。再次，加強(qiáng)外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作中的不規(guī)范問題并加以糾正。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求
要實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理的目標(biāo)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)及管理制度，制定會(huì)計(jì)核算工作程序、執(zhí)行方法、相關(guān)問題的處理的管理制度，確保企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的有序開展。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督和管理，制定明確的會(huì)計(jì)核算工作績(jī)效考核目標(biāo)體系，激勵(lì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員自覺配合企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化建設(shè)。
（三）健全內(nèi)部控制制度建設(shè)
有效的內(nèi)控機(jī)制對(duì)提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量與效率有積極的促進(jìn)作用。要健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制對(duì)于促進(jìn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化建設(shè)有著重要的推動(dòng)作用。加強(qiáng)企業(yè)的管理者的內(nèi)部管理意識(shí)，重視會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部控制，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量對(duì)決策的支持。通過強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算規(guī)范化建設(shè)來提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供可靠的決策依據(jù)。
（四）加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)的提升
要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的認(rèn)識(shí)，使會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生足夠重視。組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)核算理論知識(shí)，并滲透規(guī)范化核算理念，使企業(yè)會(huì)計(jì)人員了解規(guī)范化會(huì)計(jì)核算的內(nèi)涵、必要性和對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義。組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)工作的政策、準(zhǔn)則及最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，使企業(yè)會(huì)計(jì)人員能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)與新要求。企業(yè)要加大高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才的引進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化的管理的順利實(shí)施。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：科學(xué)考察船；組織結(jié)構(gòu)；人員配備；管理制度體系
0引言
近年來，我國(guó)新建造各類科考船多達(dá)30余艘，約是2008年之前擁有量的1.5倍。但整個(gè)行業(yè)對(duì)科考船的管理相對(duì)混亂，船舶管理中有的個(gè)別事項(xiàng)多部門重復(fù)管理，有的方面卻無人問津；并且船員配備問題也難以解決，即使管理經(jīng)驗(yàn)豐富的單位也存在該問題，造成船員晉升困難，存在船員人才流失的隱患。因此，對(duì)科考船進(jìn)行規(guī)范化管理的研究和建設(shè)應(yīng)該同步推進(jìn)。
1科考船管理現(xiàn)狀分析
科學(xué)考察船，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，海洋調(diào)查船術(shù)語》定義為：用于海洋科學(xué)調(diào)查、應(yīng)用技術(shù)研究、測(cè)量或勘探等船舶的統(tǒng)稱[1]。目前世界上50多個(gè)國(guó)家擁有自己的科考船，科考船總數(shù)不低于500艘。由于國(guó)外海洋科考事業(yè)發(fā)展較早，國(guó)外對(duì)科考船的管理也比較完善、規(guī)范。其中美國(guó)不僅科考船的所屬單位對(duì)科考船的管理比較完善、規(guī)范，全國(guó)還建立了美國(guó)大學(xué)—國(guó)家海洋學(xué)實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)的科考船隊(duì)管理機(jī)制對(duì)科考船隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一管理。我國(guó)海洋科研事業(yè)起步晚，科考船舶主要?dú)w屬于國(guó)家海洋局、國(guó)土資源部所屬中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、中國(guó)科學(xué)院所屬研究所以及教育部等國(guó)家機(jī)關(guān)、教育、科研單位和地方海洋研究機(jī)構(gòu)等。這些單位的管理機(jī)制均發(fā)展自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面對(duì)新的海洋環(huán)境需要對(duì)其做出更科學(xué)、規(guī)范地改進(jìn)。因?yàn)檫@些單位的管理情況大致相同，下面只選用兩家具有代表性的單位進(jìn)行實(shí)例分析。1.1A單位科考船管理現(xiàn)狀分析A單位是一個(gè)北方的涉海科研單位。自2005年以來，A單位擁有一艘620總噸的近海調(diào)查船，現(xiàn)又在籌建一艘4000噸級(jí)綜合調(diào)查船，由于船舶吞吐量限制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足自身海洋調(diào)查的需要，所以其每年均需要租賃非自有船舶開展科研調(diào)查工作；并且對(duì)于科考船的管理及船員配備，該單位一直是委托專業(yè)船舶管理公司實(shí)行委托管理。換言之，該單位并沒有船舶管理的組織結(jié)構(gòu)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)和管理制度體系等，再加上后勤、安全、調(diào)度和裝備等部門也都參與船舶相應(yīng)的管理，導(dǎo)致各部門權(quán)限和責(zé)任界定不明確，增加了船舶運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本。隨著新船的建造、下水、運(yùn)營(yíng)和后續(xù)船舶的再建，上述問題將更加凸顯。1.2B單位科考船管理現(xiàn)狀分析B單位是一個(gè)南方的涉海科研單位，有比較豐富的船舶管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)擁有5艘科考船，整個(gè)船舶大隊(duì)配員180人，其中高級(jí)船員占88人，船長(zhǎng)12人，輪機(jī)長(zhǎng)13人。然而，B單位在科考船的人員配備上暴露的問題，從表1（不含學(xué)歷要求）和現(xiàn)有的船員人數(shù)可知，B單位的高級(jí)船員在職務(wù)晉升上將會(huì)出現(xiàn)無崗可派，職務(wù)晉升慢，待遇無法匹配等諸多問題。（表1）由表1可知，一艘船舶（不考慮最低配員和多配等情況）只需要8名高級(jí)船員，B單位目前擁有5艘船舶，因此40名高級(jí)船員即滿足配備要求，即使按照雙套班子配備也只需要80名高級(jí)船員，而B單位至少配備了88名高級(jí)船員，這就勢(shì)必造成有些高級(jí)船員沒有足夠的時(shí)間和機(jī)會(huì)上船工作，從而影響他們的晉升時(shí)間和工資待遇等。另外，從表1中還可以看到三副/三管晉升到二副/二管最快只需要18個(gè)月相應(yīng)船舶的資歷，然而這些船舶的高級(jí)船員配置已處于滿編狀態(tài)，即原有的二副/二管還在該職位上，同樣道理，二副/二管，大副/大管的職務(wù)晉升都會(huì)遇到這些問題。這樣勢(shì)必會(huì)影響船員正常晉升和發(fā)展及工資待遇等，更嚴(yán)重的將會(huì)造成人才的流失，這也是科研單位人才流失的主要原因之一。
2科學(xué)考察船規(guī)范化管理措施分析
通過對(duì)A、B兩單位進(jìn)行實(shí)例分析，本文提出科學(xué)考察船舶的規(guī)范化管理的措施：組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，人員配備，制度體系建設(shè)。組織結(jié)構(gòu)建設(shè)可以使船舶的管理統(tǒng)一，崗位、職責(zé)分工明確，從而避免了混亂管理等問題；通過對(duì)人員的科學(xué)配置可以對(duì)船舶進(jìn)行有效的管理，提高管理效益，拓展人員發(fā)展空間，從而推進(jìn)科考事業(yè)的健康發(fā)展；制度體系建設(shè)可以使船舶的運(yùn)營(yíng)、管理制度化、規(guī)范化。
2.1科考船管理的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)
科考船的組織結(jié)構(gòu)分為岸基和船隊(duì)建設(shè)。組織結(jié)構(gòu)在管理學(xué)上又涉及到管理層次，如圖1。管理層次[2]與管理寬度有關(guān)，寬度較大意味著層次較少，寬度較小則層次較多，其可分為扁平結(jié)構(gòu)和直式結(jié)構(gòu)。所謂扁平結(jié)構(gòu)，是管理層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)；而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反。二者的各自優(yōu)勢(shì)（見表2）決定了其適應(yīng)于不同的情形。單調(diào)、枯燥的困難，有利于組織結(jié)構(gòu)的最高管理者與各個(gè)職能部門人員交流工作，上下級(jí)關(guān)系密切，被管理的船員和科學(xué)家充分發(fā)揮其工作積極性和主動(dòng)性。其基本組織機(jī)構(gòu)如圖2，相關(guān)部門的主要基本職能概述見表3。圖2的組織結(jié)構(gòu)不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)科考船自身對(duì)管理的層次結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求，加上個(gè)人的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)很多科研單位科考船管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)分析提出的基本構(gòu)架，圖中的安全生產(chǎn)、機(jī)務(wù)、物資和綜合管理室可以不是獨(dú)立的部門，但應(yīng)該配專業(yè)人員負(fù)責(zé)相關(guān)的業(yè)務(wù)職能。通過圖2和表3可知，有了管理組織結(jié)構(gòu)和崗位基本職能，科考船將會(huì)管理清晰，分工明確，工作協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力加快，管理效率提高，管理成本降低等。
2.2科學(xué)考察船人員配備
這里講的人員配備主要是岸基人員配備和船員配備。本文根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)和科研單位的實(shí)際情況分析提出對(duì)船舶中心的人員配備應(yīng)按照差額配備的方法，岸基人員按照各部門職能配備1~2位專業(yè)人員；科考船的工作時(shí)間約為6個(gè)月，考慮船員輪休和靠港情況，高級(jí)船員按照船舶數(shù)量進(jìn)行3:2的配備，每艘科考船的高級(jí)船員既能滿足工作要求，又能滿足船員的正常輪休，同時(shí)所有的職務(wù)都存在很大的晉升空間，不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的職務(wù)降級(jí)使用和無法正常晉升等人員擁堵的情況；普通船員則通過人才公司進(jìn)行人才派遣配備。這樣就可使單位的船舶專業(yè)人才得到良性循環(huán)發(fā)展。
2.3科學(xué)考察船管理制度體系建設(shè)
科考船舶制度體系主要包括船舶安全管理體系（SMS），國(guó)際海事組織（IMO）相關(guān)公約和本單位自己的相關(guān)制度。船舶安全管理體系（SMS）是能使單位人員有效執(zhí)行單位安全和環(huán)境保護(hù)方針結(jié)構(gòu)和相關(guān)文件體系。包括：安全管理手冊(cè)、船舶安全手冊(cè)、航海日志、法定的其他海事文件和證書、航行文件、甲板操縱、機(jī)倉(cāng)操縱、應(yīng)急程序、防污染措施、通訊程序、船舶與機(jī)器維護(hù)計(jì)劃、安全設(shè)備表、船員訓(xùn)練計(jì)劃等。IMO相關(guān)公約如IMO/公約/ILO等；單位的相關(guān)制度如考核制度，配件、物料申請(qǐng)制度，作息制度等等。通過科考船制度體系的建立，向本單位和相關(guān)的海事管理部門申請(qǐng)審批通過、領(lǐng)取有關(guān)的資格證書。
3結(jié)論
本文通過相關(guān)科研單位的科考船管理現(xiàn)狀分析得出科考船管理規(guī)范化的必要性和重要性，并首次對(duì)科考船的規(guī)范化管理提出組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、人員配備、制度體系建設(shè)三方面的措施。本文的扁平化的組織結(jié)構(gòu)不僅使科考船管理清晰、分工明確，降低管理成本，還能充分發(fā)揮被管理者的積極性、自主性；差額的人員配備則不單能順利完成工作任務(wù)，還解決了船員晉升發(fā)展的難題；而制度體系建設(shè)則使得對(duì)科考船的管理與社會(huì)接軌，合法、合規(guī)。然而，本文未對(duì)科考船管理的信息化、智能化進(jìn)行研究，以后隨著高新技術(shù)的發(fā)展，科考船的管理也將會(huì)在這三方面的基礎(chǔ)上向信息化、智能化發(fā)展。
作者:王兆國(guó) 彭波 龔奇勇 單位:1.國(guó)土資源部海洋油氣資源和環(huán)境地質(zhì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 2.青島海洋地質(zhì)研究所
參考文獻(xiàn)：
（一）構(gòu)建和諧社會(huì)的必然發(fā)展趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度，在這一過程中也發(fā)現(xiàn)了很多潛在的隱患和問題，因此提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，兒童福利院逐漸顯現(xiàn)出了重要的社會(huì)地位，是社會(huì)孤殘兒童主要的收容所，肩負(fù)著救死扶傷的社會(huì)職責(zé)，是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的影響因素之一。只有對(duì)這些孤殘兒童的檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，才能夠提高兒童福利院的整體管理水平和層次，才能規(guī)范我國(guó)的社會(huì)弱勢(shì)群體管理秩序。（二）有效落實(shí)社會(huì)保障工作的必然要求。兒童福利院是我國(guó)開展社會(huì)保障工作的重要內(nèi)容之一，是社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利以及社會(huì)安置等工作的主要對(duì)象之一。在我國(guó)當(dāng)今的社會(huì)形勢(shì)下，收容在兒童福利院的孤殘兒童已成為社會(huì)較大的一個(gè)群體，通過對(duì)這些孤殘兒童檔案進(jìn)行規(guī)范化的管理，為社會(huì)保障工作提供了更全面、更具有說服力的信息依據(jù)。同時(shí)也能夠?qū)職垉和纳娆F(xiàn)狀有一個(gè)更好的把握，為相關(guān)制度和措施的建立和完善提供了有力的數(shù)據(jù)依據(jù)。檔案所反饋的信息也能夠讓相關(guān)的部門對(duì)有關(guān)的制度和政策做出及時(shí)的調(diào)整。因此，做好兒童福利院孤殘兒童的幫扶以及檔案規(guī)范化管理，是有效落實(shí)社會(huì)保障工作的必然要求。（三）對(duì)未成年人基本權(quán)益的有利保障。未成年人是構(gòu)建祖國(guó)美好未來的有生力量，也是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的儲(chǔ)備軍，同時(shí)也是社會(huì)不斷向前進(jìn)步和發(fā)展的后盾。孤殘兒童是我國(guó)未成年人的重要組成部分，是未成年人保護(hù)法的保護(hù)對(duì)象，擁有法律賦予的一切合法權(quán)益，是任何人、任何機(jī)構(gòu)不能夠以任何方式侵犯和剝奪的。通過孤殘兒童檔案的規(guī)范化管理，有利于對(duì)其日常生活和經(jīng)歷進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤和記錄，是維護(hù)其合法權(quán)利的重要記錄和依據(jù)，是對(duì)每一個(gè)生命負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。因此，要對(duì)兒童福利院的孤殘兒童檔案進(jìn)行規(guī)范化的管理，為維護(hù)未成年孤殘兒童的合法基本權(quán)益提供法律保障。
二、孤殘兒童檔案的概念和分類
（一）孤殘兒童和孤殘兒童檔案的概念。孤殘兒童是社會(huì)上比較特殊的一個(gè)群體，是社會(huì)救助的重點(diǎn)對(duì)象之一。具體指得是天生或者后天殘疾、失去父母親人或者自理能力缺失的兒童，這些兒童在智力、身體行為、與人溝通交際或者感官觸覺方面與身心健康的兒童有著明顯的差異，是社會(huì)上絕對(duì)弱勢(shì)兒童福利院孤殘兒童檔案的規(guī)范化管理探究文/菏澤市社會(huì)福利院彭純玲【摘要】本文就兒童福利院孤殘兒童檔案的規(guī)范化管理展開討論，首先闡述了其現(xiàn)實(shí)意義，然后說明了孤殘兒童及其檔案的概念、分類和歸檔范圍，最后提出了孤殘兒童檔案規(guī)范化管理的具體措施。【關(guān)鍵詞】未成年人；孤殘兒童；檔案管理；管理人員的群體，是完全沒有自理和自保能力的兒童。由此，孤殘兒童檔案的概念可想而知，就是指收容這些孤殘兒童的兒童福利院或者其他福利機(jī)構(gòu)，在日常工作中對(duì)這些兒童入院、在院內(nèi)以及離院以后的經(jīng)歷，或者具有保存價(jià)值的一些原始憑證和依據(jù)等，如出生證明、醫(yī)院證明、領(lǐng)養(yǎng)證明等文件或者照片。（二）孤殘兒童檔案的分類。檔案的分類在孤殘兒童檔案管理的過程中是很關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是對(duì)這些檔案進(jìn)行規(guī)范化管理的主要方式之一。因此對(duì)孤殘兒童檔案的分類有著明確的要求，例如：科學(xué)合理、清晰明了、準(zhǔn)確無誤、長(zhǎng)期實(shí)用等。兒童福利院一般都是將孤殘兒童的檔案從以下4個(gè)方面進(jìn)行分類：1.國(guó)外收養(yǎng)的孤殘兒童，指得是由非中國(guó)籍的外國(guó)人從兒童福利院所收養(yǎng)的孤殘兒童。2.國(guó)內(nèi)收養(yǎng)的孤殘兒童，指得是由我國(guó)國(guó)內(nèi)的中國(guó)人從兒童福利院所領(lǐng)養(yǎng)的孤殘兒童。3.比較特殊的一類檔案是將孤殘兒童被父母或者親屬認(rèn)領(lǐng)的、年滿16周歲以后有能力參加社會(huì)工作的以及因身體或者心理不能回歸社會(huì)參加工作轉(zhuǎn)到其他福利機(jī)構(gòu)的兒童歸為一類檔案。4.還有一類是因生病或者其他原因而死亡的孤殘兒童檔案。
三、孤殘兒童檔案的歸檔范圍
為了便于兒童福利院孤殘兒童檔案的規(guī)范化管理，對(duì)孤殘兒童的珍貴檔案憑證和原始材料進(jìn)行有效的保存，根據(jù)國(guó)家相關(guān)的規(guī)定，專門制定出了孤殘兒童檔案管理的歸檔范圍，具體如下所述：（一）入院前的信息證明。此類范圍指得是孤殘兒童在進(jìn)入兒童福利院之前的各種信息證明以及登記的孤殘兒童個(gè)人信息，如由醫(yī)院開具的出生證明、身體有疾病或者殘疾的證明，兒童的照片和父母遺留的物品，公安機(jī)關(guān)開出的棄嬰的證明，撿拾人的撿拾證明，兒童福利院接收孤殘兒童的登記表等有關(guān)的材料。（二）入院后的信息記錄。這個(gè)范圍指得是孤殘兒童入住兒童福利院之后相關(guān)的成長(zhǎng)記錄，如入院登記的各類材料，身體體檢的醫(yī)院證明，身體殘疾或者有心理障礙的兒童康復(fù)治療記錄，在福利院接受教育的情況，由父母認(rèn)領(lǐng)或者其他家庭領(lǐng)養(yǎng)的記錄等。（三）離院后的跟蹤記錄與反饋。這個(gè)范圍指得是孤殘兒童離開醫(yī)院后的信息登記，包括由國(guó)外或者國(guó)內(nèi)人領(lǐng)養(yǎng)后的生活、學(xué)習(xí)和工作的情況，年滿16周歲以后有能力獨(dú)立進(jìn)入社會(huì)參加工作的，以及死亡兒童的檔案等，還包括孤殘兒童回訪孤兒院或者兒童與父母相互之間尋親的記錄等都在此范圍內(nèi)。同時(shí)，這也是對(duì)檔案管理有效性的一種檢測(cè)和效果反饋，有利于政策和制度有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整。
四、兒童福利院孤殘兒童檔案規(guī)范化管理措施
（一）建立健全兒童福利院孤殘兒童檔案管理制度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)化水平的提高，我國(guó)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度都有了很大的改進(jìn)和完善，但是仍然存在著很多不合理或者不到位的地方亟待解決。因此，國(guó)家相關(guān)的社會(huì)保障和福利部門要聯(lián)合兒童福利院，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前孤殘兒童的基本現(xiàn)狀和福利院檔案管理的水平，有目的、有針對(duì)性、有策略地對(duì)檔案管理制度進(jìn)行健全和完善，相關(guān)的部門和醫(yī)療單位也要對(duì)兒童福利院檔案管理工作進(jìn)行配合，給予最大范圍內(nèi)的幫助。（二）創(chuàng)新孤殘兒童檔案管理的模式和方法。兒童福利院或者其他福利機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的孤殘兒童檔案模式和方法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和節(jié)奏，顯漏出了很多不足之處。就此，兒童福利機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代潮流，更新檔案管理的理念，對(duì)管理模式和管理方法進(jìn)行創(chuàng)新。例如在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)遍布各行各業(yè)的大形勢(shì)下，可以將互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代化先進(jìn)的檔案管理方法納入孤殘兒童檔案管理的模式中，建立全國(guó)甚至全球范圍內(nèi)的孤殘兒童信息管理系統(tǒng)，這樣就便于在更廣闊的范圍內(nèi)對(duì)孤殘兒童檔案的信息和材料進(jìn)行完善，同時(shí)也便于父母親屬或者領(lǐng)養(yǎng)家庭信息的篩選和查詢。（三）著力于提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。檔案管理人員是兒童福利院孤殘兒童檔案管理的重要執(zhí)行者和實(shí)施者，是檔案管理能否實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的決定性因素之一。因此，國(guó)家有關(guān)部門和兒童福利院要對(duì)管理人員的能力和素質(zhì)引起足夠的重視，為其提供更多培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)和提高檔案管理能力的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)檔案管理人員對(duì)本職工作的定位和重視，著力于提高管理人員的綜合和專業(yè)能力水平，同時(shí)還要與時(shí)俱進(jìn)地掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)管理技術(shù)和方法。（四）加大對(duì)檔案管理部門和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。“巧婦難為無米之炊”，孤殘兒童檔案不僅要提高管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，還需要國(guó)家社會(huì)保障部門和兒童福利院加大對(duì)檔案管理機(jī)構(gòu)和部門的支持力度，對(duì)其增加更多人力、物力、財(cái)政資源的投入，完善兒童福利院檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施的配備，如監(jiān)控設(shè)備、計(jì)算機(jī)、檔案室、全國(guó)范圍內(nèi)檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等，只有這樣才能為孤殘兒童檔案規(guī)范化管理提供助力，才能讓檔案管理機(jī)構(gòu)和人員真正發(fā)揮出自身的作用和價(jià)值。
五.結(jié)語
兒童福利院收養(yǎng)的孤殘兒童比率逐年呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)共有約60萬人（包括事實(shí)上無父母撫養(yǎng)的）。入住在兒童福利院的這些孤殘兒童身世都比較波折、可憐，可謂是無依無靠、舉目無親，需要兒童福利院、需要國(guó)家、需要我們?nèi)鐣?huì)給于幫助和溫暖。每一個(gè)生命都是珍貴的，都是值得我們重視和保護(hù)的。如何對(duì)這些孤殘兒童的檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，這不僅僅是一份檔案管理工作，還是一項(xiàng)建立在生命基礎(chǔ)上的崇高事業(yè)。
作者:彭純玲 單位:菏澤市社會(huì)福利院
【參考文獻(xiàn)】
零缺陷管理的基本要素有5個(gè)：公開，目標(biāo)，界定缺陷，測(cè)量缺陷，獎(jiǎng)勵(lì)。所謂公開，即每個(gè)職工都要用書面或口頭形式公開做出自己對(duì)致力于無缺陷工作的承諾。所謂目標(biāo)，即公司為每項(xiàng)工作和個(gè)人確定現(xiàn)實(shí)的可操作的工作目標(biāo)。在界定缺陷時(shí)，考慮到每個(gè)公司情況以及每項(xiàng)定貨要求不同，對(duì)缺陷的理解也是多種多樣的。如西屋公司界定的缺陷有12個(gè)：
(1)沒有按照計(jì)劃工作；(2)在送貨之前重復(fù)性工作；(3)從事了本來完全可以減少費(fèi)用的工作；(4)低于用戶或公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(5)高于用戶已經(jīng)確定為合理實(shí)用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(6)沒有完成規(guī)定的具體任務(wù)；(7)沒有事先具體計(jì)劃、指導(dǎo)工人實(shí)行這些具體計(jì)劃，并且沒有事先采取必要的糾錯(cuò)行動(dòng)；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導(dǎo)致其他高成本或延誤送貨結(jié)果的工作；(10)設(shè)立比實(shí)際報(bào)價(jià)要高的預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目；(11)對(duì)預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目的忽略；(12)沒有滿足預(yù)算要求。
測(cè)量缺陷也有各種方式。有的通過目標(biāo)完成情況來確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無缺陷測(cè)量公式為：績(jī)效＝100－有缺陷項(xiàng)目數(shù)／無缺陷項(xiàng)目數(shù)×100。如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)等于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值為零；如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)多于或小于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值就為負(fù)或?yàn)檎?/p>
全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業(yè)管理實(shí)踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國(guó)。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點(diǎn)，生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都是一個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)不出廢品，每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測(cè)手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不用檢測(cè)都是合格產(chǎn)品。
個(gè)別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟(jì)全球化過程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要，1988年由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認(rèn)證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實(shí)施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個(gè)生產(chǎn)過程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認(rèn)證在市場(chǎng)上標(biāo)志著質(zhì)量，國(guó)際購(gòu)買者往往會(huì)堅(jiān)持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認(rèn)證。ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實(shí)了其設(shè)計(jì)、開發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時(shí)，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)與尊重。因而，只要企業(yè)通過考核達(dá)到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。
ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速?gòu)墓ど虡I(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場(chǎng)原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗(yàn)也開始推廣到公共管理領(lǐng)域，國(guó)外許多公共機(jī)構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營(yíng)利組織和政府組織也開始推行規(guī)范化管理。在我國(guó)，2000年9月深圳市國(guó)稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以后河北省地稅局也開始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，在基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行ISO9001體系試點(diǎn)建設(shè)。
綜合起來，規(guī)范化管理的特點(diǎn)就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。
二、政府組織規(guī)范化管理的含義
應(yīng)當(dāng)說，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗(yàn)，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對(duì)政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問題進(jìn)行深入討論。
規(guī)范化管理是對(duì)政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會(huì)組織的顯著特質(zhì)，誠(chéng)如美國(guó)學(xué)者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強(qiáng)制力。”這兩個(gè)特性，決定了政府行動(dòng)必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會(huì)輿論是對(duì)政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。
20世紀(jì)90年代，西方國(guó)家開始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機(jī)構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會(huì)公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運(yùn)而生。在80年代，我國(guó)曾經(jīng)在政府管理中大力推行過目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)的是過程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進(jìn)管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。
政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動(dòng)，這種規(guī)定實(shí)際上就是程序。簡(jiǎn)言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運(yùn)行的，但是由于法制不健全和信息不對(duì)稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長(zhǎng)官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴(yán)重的還發(fā)生犯罪行為。嚴(yán)格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會(huì)公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強(qiáng)政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個(gè)目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。
規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個(gè)制度建立和強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)的過程。一般說來，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國(guó)家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個(gè)只可意會(huì)、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點(diǎn)。過去在沒有規(guī)范化管理要求的時(shí)候，實(shí)際工作也按照許多工作慣例來運(yùn)作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對(duì)制度執(zhí)行的情況進(jìn)行考核，為此就需要設(shè)立獨(dú)立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機(jī)構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個(gè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對(duì)運(yùn)行情況需要有外在的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)政府組織進(jìn)行考核。政府同級(jí)組織或上下級(jí)組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠(yuǎn)。
三、政府組織規(guī)范化管理的難點(diǎn)及解決
全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營(yíng)利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績(jī)效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績(jī)效，不能以政府機(jī)構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級(jí)交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說，由于政府面對(duì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實(shí)行規(guī)范化管理。實(shí)事求是地說，政府規(guī)范化管理不是萬能的。
推行規(guī)范化管理在實(shí)踐中會(huì)遇到兩個(gè)突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對(duì)象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國(guó)家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來規(guī)范政府行為，沒有統(tǒng)一意見，要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來規(guī)范政府行為，如火車站內(nèi)廁所收費(fèi)；以改革精神來合理規(guī)范政府行為，如對(duì)娛樂、休閑場(chǎng)所服務(wù)人員征收個(gè)人所得稅。第二，工作講求實(shí)際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說，一個(gè)好的制度安排可以將效率與形式有機(jī)結(jié)合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時(shí)時(shí)出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進(jìn)一步說，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性留出空間。21世紀(jì)的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會(huì)遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級(jí)關(guān)注來自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時(shí)地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。
建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。
1.建立具有可操作法和可檢驗(yàn)性的制度。ISO9000是一個(gè)可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實(shí)。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件，許多政府機(jī)構(gòu)還不具備制定這三類文件的條件。美國(guó)學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機(jī)構(gòu)分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機(jī)構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機(jī)構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機(jī)構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機(jī)構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)于其他類型的政府組織實(shí)施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國(guó)，窗口服務(wù)性的政府機(jī)構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進(jìn)行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機(jī)構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。
2.細(xì)化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實(shí)施細(xì)則，就使得既有制度不能落實(shí)。實(shí)際部門的經(jīng)驗(yàn)比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實(shí)際上制度細(xì)化和責(zé)任量化到人也能起到落實(shí)的作用。為了將制度細(xì)化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績(jī)效的指標(biāo)體系。但目前國(guó)內(nèi)對(duì)政府組織的管理績(jī)效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。
3.盡快建立獨(dú)立的政府業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)。對(duì)政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會(huì)各界來評(píng)價(jià)。目前我國(guó)政府組織規(guī)范化管理及其考評(píng)主要是來自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評(píng)價(jià)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)方面的共同努力：政府自律和社會(huì)他律。實(shí)現(xiàn)社會(huì)他律的一個(gè)重要途徑就是建立相對(duì)獨(dú)立的政府業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)。
4.強(qiáng)化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對(duì)象社會(huì)公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會(huì)公眾公開，讓社會(huì)公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對(duì)政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實(shí)際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會(huì)公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會(huì)更加有利于政府行為的規(guī)范化。
5.提高政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對(duì)完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識(shí)，通過學(xué)習(xí)而獲得更多的知識(shí)，提高管理的自覺性。
6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進(jìn)政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流的需要。未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將加快信息化進(jìn)程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個(gè)角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對(duì)電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進(jìn)程。
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1．1一般資料
本院是一所二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，床位數(shù)達(dá)1000張，分為新院區(qū)和老院區(qū)。其中新院區(qū)設(shè)有急診科和16個(gè)病區(qū)，開放病床720張。日均轉(zhuǎn)運(yùn)患者240～260例次。醫(yī)院運(yùn)送中心設(shè)負(fù)責(zé)人1名、接電話調(diào)度員1名、預(yù)約人員1名、運(yùn)送工勤人員15名，負(fù)責(zé)全院患者院內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
1．2方法
1．2．1建立工勤人員三級(jí)管理結(jié)構(gòu)及崗位職責(zé)
設(shè)立運(yùn)送組負(fù)責(zé)人－接電話調(diào)度員－小組長(zhǎng)三級(jí)管理結(jié)構(gòu)，制定各級(jí)人員工作職責(zé)。
1．2．1．1運(yùn)送組負(fù)責(zé)人
由護(hù)士擔(dān)任，負(fù)責(zé)評(píng)估工勤人員在執(zhí)行任務(wù)中的工作流程、各級(jí)人員職責(zé)履行情況以及操作是否規(guī)范；每月進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，組織科內(nèi)人員查找不滿意原因，進(jìn)行討論、分析，提出整改措施，改進(jìn)服務(wù)流程。
1．2．1．2接電話調(diào)度員
負(fù)責(zé)所有來電的接聽、統(tǒng)籌安排工作，并做好來電記錄和工作落實(shí)情況。每日進(jìn)行工作評(píng)價(jià)，對(duì)存在問題進(jìn)行分析、記錄，及時(shí)上報(bào)負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。
1．2．1．3小組長(zhǎng)
按2人一組分為6組，每組設(shè)小組長(zhǎng)1人，各組小組長(zhǎng)接受調(diào)度員統(tǒng)一調(diào)度，按預(yù)約時(shí)間與組員一起共同完成所包干病區(qū)的患者轉(zhuǎn)運(yùn)工作。每日進(jìn)行工作回顧，對(duì)存在問題進(jìn)行分析，協(xié)調(diào)解決。
1．2．2建立工作流程和規(guī)章制度
1．2．2．1預(yù)約檢查的運(yùn)送
由預(yù)約人員每日4次到各病區(qū)收集檢查申請(qǐng)單，分送各特檢科預(yù)約，預(yù)約回執(zhí)單一式兩份，一份交由各科責(zé)任護(hù)士通知患者檢查時(shí)間、注意事項(xiàng)，另一份在運(yùn)送中心。工勤人員采取包干制工作方式，由4組工勤人員承擔(dān)該工作，每組負(fù)責(zé)3～5個(gè)病區(qū)，按預(yù)約回執(zhí)單上的時(shí)間安排運(yùn)送患者做各項(xiàng)檢查。
1．2．2．2急診檢查及其他運(yùn)送
由2組工勤人員負(fù)責(zé)急診科的運(yùn)送。病區(qū)臨時(shí)性的搬運(yùn)工作如患者入院、出院、轉(zhuǎn)科、會(huì)診、急診檢查等，由各病區(qū)護(hù)士臨時(shí)通知運(yùn)送中心調(diào)度員，調(diào)度員統(tǒng)一安排，原則上調(diào)度員先安排各包干病區(qū)的運(yùn)送工勤人員，遇有需立即完成的運(yùn)送，由機(jī)動(dòng)工勤人員配合完成。
1．2．2．3特殊檢查的運(yùn)送
如核磁共振檢查，每日有10～20例住院患者，固定1名運(yùn)送工勤人員負(fù)責(zé)運(yùn)送，由放射科護(hù)士直接安排，有利于各病區(qū)的患者進(jìn)行有序檢查，減少患者的等待時(shí)間。
1．2．3崗位培訓(xùn)
1．2．3．1培訓(xùn)內(nèi)容
介紹正確的搬運(yùn)方法以及搬運(yùn)過程中的注意事項(xiàng)，搬運(yùn)患者時(shí)核對(duì)病區(qū)、床號(hào)、姓名，注意保暖；搬運(yùn)前檢查搬運(yùn)工具各部件性能，手閘或腳剎制動(dòng)后進(jìn)行搬運(yùn)；輪椅轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)囑患者身體盡量往椅背靠，扶住扶手，必要時(shí)加約束帶；平車搬運(yùn)時(shí)拉起兩側(cè)護(hù)欄，上下坡時(shí)患者頭部置高端。介紹運(yùn)送工具的日常維護(hù)、消毒隔離等管理方面知識(shí)，如平車、輪椅編號(hào)，定點(diǎn)放置，每天擦拭消毒方法。加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)的教育，通過職業(yè)道德教育結(jié)合臨床實(shí)例分析，遵循以患者為中心，全程、全方位為患者服務(wù)的道德準(zhǔn)則，增強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)與疾病轉(zhuǎn)歸關(guān)系的認(rèn)識(shí)，激發(fā)工作使命感、責(zé)任感。
1．2．3．2培訓(xùn)方式
因工勤人員的文化程度偏低，專業(yè)術(shù)語的接受能力差，采用通俗易懂的語言、圖文并茂的方式，將各類患者正確搬運(yùn)方法的演示圖片制作成PPT的形式，利用每月例會(huì)的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)采用情景模擬方式進(jìn)行操作培訓(xùn)，由工勤人員扮演不同的患者角色，根據(jù)搬運(yùn)的基本要求，訓(xùn)練單人、雙人及多人搬運(yùn)法，并進(jìn)行針對(duì)性的示范指導(dǎo)，如脊柱損傷的患者搬運(yùn)時(shí)要保持中立位，骨折患者搬運(yùn)時(shí)動(dòng)作未協(xié)調(diào)一致可導(dǎo)致骨折錯(cuò)位和疼痛性休克等。通過模擬訓(xùn)練，工勤人員從中體會(huì)到正確和不正確的搬運(yùn)方法對(duì)患者舒適度的不同感受及帶來的安全隱患。對(duì)新招收的工勤人員，先進(jìn)行理論培訓(xùn)，成績(jī)合格后再進(jìn)行1周臨床實(shí)習(xí)培訓(xùn)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)帶教，進(jìn)行講解和操作演示搬運(yùn)技巧、搬運(yùn)工具的選擇，考核通過后聘用。
1．2．3．3考核
工勤人員學(xué)歷層次偏低，不善于書寫，通常采用口頭考試的形式。由負(fù)責(zé)人模擬患者向工勤人員提出常規(guī)的或急需解決的問題，如搬運(yùn)過程中患者出現(xiàn)頭昏、惡心、嘔吐等不適，甚至出現(xiàn)意識(shí)變化等情況，考核工勤人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和實(shí)踐處理能力。要求人人達(dá)標(biāo)，使搬運(yùn)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量處于可控狀態(tài)。
1．2．4加強(qiáng)與臨床科室聯(lián)系
運(yùn)送組負(fù)責(zé)人每周1次到各病區(qū)與護(hù)士及住院患者溝通，隨機(jī)調(diào)查運(yùn)送過程中存在的問題，已出院的患者通過護(hù)士的電話回訪隨機(jī)抽查；每月1次發(fā)放滿意度問卷調(diào)查表；參加護(hù)理部每季度1次的護(hù)士長(zhǎng)例會(huì)，聽取護(hù)士長(zhǎng)反饋的意見。
2效果評(píng)價(jià)與結(jié)果
2．1效果評(píng)價(jià)
自行設(shè)計(jì)臨床服務(wù)滿意度和患者滿意度調(diào)查表，兩表內(nèi)容包括工勤人員的服務(wù)意識(shí)、安全運(yùn)送、醫(yī)院感染防控以及運(yùn)送過程中患者舒適度等20項(xiàng)，每項(xiàng)滿意5分、基本滿意4分、一般3分、不滿意1分。由各病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)和責(zé)任護(hù)士對(duì)工勤人員臨床服務(wù)滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，每月發(fā)放1次，每次30份；每月隨機(jī)抽取30例運(yùn)送過的患者，發(fā)放患者滿意度調(diào)查表進(jìn)行測(cè)評(píng)。
2．2結(jié)果
開展規(guī)范化管理之后，臨床服務(wù)滿意度由之前的74．9％提高到90．6％，患者滿意度由之前的80．2％提高到93．6％。
3體會(huì)
（一）學(xué)校對(duì)基建投資項(xiàng)目的可行性研究處理不當(dāng)
高校基建項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究編制過于簡(jiǎn)單，設(shè)立出發(fā)點(diǎn)是為了獲取項(xiàng)目資金，項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)定位不明確；建設(shè)方案不完善，缺乏保障性預(yù)備等，在建設(shè)中造成了資源、人力、財(cái)力等的浪費(fèi)。
（二）基本建設(shè)項(xiàng)目編制過程不規(guī)范
由于沒有科學(xué)的、充分的可行性研究，立項(xiàng)的編制流程僅限于形式，未起到實(shí)質(zhì)性作用。基本是由基建部門經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后即準(zhǔn)予立項(xiàng)，由于基建部門負(fù)責(zé)報(bào)建估算，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃、全面考慮，投資估算缺少財(cái)務(wù)部門的參與，造成項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)算中出現(xiàn)較為嚴(yán)重的超概算等問題。江蘇省某高校計(jì)劃建設(shè)心理學(xué)實(shí)驗(yàn)室，只向準(zhǔn)核立項(xiàng)的機(jī)構(gòu)發(fā)送申請(qǐng)，并未向?qū)W校的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提交資金預(yù)算等數(shù)據(jù)資料，因缺乏專業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字計(jì)算和評(píng)估審核，按原計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目卻因建設(shè)過程中資金短缺而終止，正是編制過程不規(guī)范的后果。
（三）基本項(xiàng)目的建設(shè)過程不合理，造成超概嚴(yán)重
在高校基本建設(shè)項(xiàng)目中“三超”現(xiàn)象很普遍，所謂“三超”即概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。根據(jù)教育部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在某高校基建項(xiàng)目中，大量數(shù)據(jù)證實(shí)普遍存在超概現(xiàn)象，數(shù)額高達(dá)數(shù)千萬。這不僅反映了建設(shè)計(jì)劃的漏洞，還使得項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程止步不前，阻礙了高校的科研發(fā)展。
（四）基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行過程存在偏差
筆者統(tǒng)計(jì)某高校數(shù)據(jù)結(jié)果，將其工程合同與結(jié)算數(shù)對(duì)比分析，顯示實(shí)際支出大于施工合同比率均超過10%，甚至翻倍增長(zhǎng)。計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行合同過程中支出的偏差過大，暴露了對(duì)于基本建設(shè)資金預(yù)算支出的評(píng)估不合理。
（五）基建項(xiàng)目決算長(zhǎng)期存在難以解決的問題
經(jīng)辦人不及時(shí)報(bào)賬，造成建設(shè)成本難于歸集整理，對(duì)于后續(xù)建設(shè)資金的運(yùn)用缺乏指導(dǎo)性；基建部門不積極辦理應(yīng)收各項(xiàng)政府押金及保障金退回手續(xù)，使得高校基本項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)期占用資金，不能形成固定資產(chǎn)；高校基建部門人員業(yè)務(wù)不熟練，責(zé)任感缺乏，由于不及時(shí)向上級(jí)反映問題造成惡果。
二、高校基本建設(shè)項(xiàng)目問題的形成原因
（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性沒有得到充分論證
1．建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)沒有結(jié)合學(xué)校實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)論證，沒有進(jìn)行深入的調(diào)查研究，沒有征求使用部門的意見，使得項(xiàng)目缺乏可行性、科學(xué)性和合理性。
2．可行性方案設(shè)計(jì)沒有考慮價(jià)值優(yōu)化因素，缺少成本價(jià)值觀。
3．項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象不具體。并未確立具體明確的項(xiàng)目服務(wù)目標(biāo)客戶，缺乏目的性、系統(tǒng)性，沒有圍繞高校特征對(duì)科研、教學(xué)、師生進(jìn)行綜合分析。
（二）建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算處理不當(dāng)
一直以來大多數(shù)高校的基建財(cái)務(wù)都只能在建設(shè)過程中及建設(shè)完成后發(fā)揮作用，沒有真正參與項(xiàng)目的前期工作，造成項(xiàng)目預(yù)算管理的斷帶。
（三）項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)的合同不規(guī)范
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，高校基建部門的管理人員并非建筑工程、建筑造價(jià)工程專業(yè)人員，招標(biāo)、投標(biāo)文件一般都是委托招標(biāo)公司做，在編制招標(biāo)文件時(shí)甲方（學(xué)校）提出的合理的需求未得到充分體現(xiàn)，對(duì)簽訂合同的一些陷阱尚沒有鑒別能力；簽訂合同時(shí)沒有通過律師把關(guān),在支付工程款方面對(duì)合同內(nèi)及簽證的支付比率不明確，對(duì)合同結(jié)算不能超過合同的百分比沒有約束條款，對(duì)質(zhì)保條款支付很籠統(tǒng)。例如某高校簽訂合同，最終結(jié)算超過合同100%，并簽訂了可調(diào)價(jià)的補(bǔ)充合同，卻未對(duì)簽證做詳細(xì)規(guī)定，在法律上處于不利地位。既增加了建設(shè)成本，同時(shí)使財(cái)務(wù)部門在資金籌措中處于被動(dòng)地位。
（四）施工過程簽證、變更較多，沒有制約
施工單位為了獲取利潤(rùn)，總是通過各種工程變更簽證來確保自身利益；而校方建設(shè)部門在施工中沒有嚴(yán)格控制工程中的變更、簽證，致使工程造價(jià)成本大大增加，超過了投資規(guī)模；也有校方擅自改變資金用途，不按最初設(shè)計(jì)施工，造成簽證和變更。
建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算時(shí)基建部門不能提供完整的建設(shè)資料，尚未形成嚴(yán)格的管理監(jiān)督機(jī)制；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)到基本建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)決算報(bào)財(cái)政部門批復(fù)后才能結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)；對(duì)于影響項(xiàng)目決算報(bào)批的人或部門缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，基建部門管理渙散；管理機(jī)制不健全，分工不明確，造成部門間推咎責(zé)任，降低效率。
三、規(guī)范化管理的途徑
（一）做好建設(shè)管理前期的論證工作
做好單位內(nèi)部的可行性研究工作是規(guī)范化管理前期最重要的環(huán)節(jié)。高校應(yīng)成立對(duì)大額固定資產(chǎn)基建項(xiàng)目論證管理委員會(huì)，秘書處應(yīng)設(shè)于學(xué)校規(guī)劃部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)前的組織和論證工作，論證應(yīng)結(jié)合學(xué)校的整體布局、資源狀況和發(fā)展方向等綜合考慮，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)全校資源的優(yōu)化配置。報(bào)主管部門立項(xiàng)批復(fù)后，組織相關(guān)人員商議，制定細(xì)化的項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目建設(shè)前期一定要符合高校整體布局特征，資金匹配度要合理，與學(xué)校未來發(fā)展方向保持一致，達(dá)到資源和資金的最優(yōu)配置。
（二）實(shí)施規(guī)范化概預(yù)算管理工作
學(xué)校項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，由校領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、資金籌措的情況確定，制定合理的項(xiàng)目總體投入資金數(shù)目；項(xiàng)目歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目概算的編制，并報(bào)上級(jí)部門批復(fù)等工作；基建部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目工作管理組，編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算是學(xué)校各部門執(zhí)行項(xiàng)目管理的依據(jù)，原則上不能超預(yù)算10%，凡超預(yù)算的內(nèi)容均需報(bào)財(cái)務(wù)部門備案，并向相關(guān)部門調(diào)整立項(xiàng)并獲批復(fù)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)批復(fù)后的概算調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排資金，進(jìn)行監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目決算的順利進(jìn)行。
（三）簽訂合法、科學(xué)的工程合同
提高施工合同簽訂的技術(shù)含量，各校的基建部門應(yīng)該配置相應(yīng)的工程技術(shù)人員，在項(xiàng)目前期的報(bào)批論證、施工合同招標(biāo)文件的甲方需求的設(shè)定、后期的竣工驗(yàn)收及質(zhì)保問題等環(huán)節(jié)，請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行有效評(píng)估考查；同時(shí)請(qǐng)律師對(duì)合同的法律效力進(jìn)行維護(hù)，確保合同合法、有效。
（四）抓好施工過程的管理，減少簽證、變更
在施工過程中，校方工地代表要參加工地例會(huì)、查看簽證事項(xiàng)并嚴(yán)控施工過程的變更及簽證；合同嚴(yán)格按設(shè)計(jì)執(zhí)行，按合同要求施工方工程報(bào)量及價(jià)款不能超過結(jié)算的10%，不可以虛高。
（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的管理和監(jiān)督職能
[論文摘要]醫(yī)院器械是醫(yī)療診療的現(xiàn)代化工具和保證醫(yī)院正常運(yùn)行的必要條件，我國(guó)的醫(yī)療器械管理還處于較為松散的方式，沒有專門的設(shè)備管理人員、部門或機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)醫(yī)院規(guī)范化管理工作的推進(jìn)，醫(yī)院器械現(xiàn)代化管理成為醫(yī)院管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，且正為越來越多的醫(yī)院所共識(shí)。
隨著科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)療器械在現(xiàn)代的診療活動(dòng)中扮演著越來越重要的角色。醫(yī)療器械是創(chuàng)辦醫(yī)院的基本條件，醫(yī)院設(shè)備的好壞，對(duì)診斷、治療工作有著直接的關(guān)系。如果醫(yī)院設(shè)備經(jīng)常損壞，完好率很低，精度不可靠，結(jié)果可信度差，無法提供科學(xué)的數(shù)據(jù)，就會(huì)影響診斷、治療和科研水平。醫(yī)療器械數(shù)量與質(zhì)量增加的同時(shí)，器械的維修問題也日益顯現(xiàn)。同時(shí)現(xiàn)階段受維修水平偏低、維修技術(shù)手段落后、管理制度滯后等客觀因素的影響，這種問題更加嚴(yán)重。本人從事這方面管理工作多年，對(duì)這方面的問題深有感觸，在此談些看法供參考，希望更好地為臨床診治工作提供服務(wù)。
1醫(yī)療器械維修管理的現(xiàn)狀
1.1管理制度滯后
盡管目前醫(yī)院管理制度已相對(duì)完善，然而醫(yī)院醫(yī)療器械設(shè)備維修機(jī)構(gòu)卻成了醫(yī)院管理的盲區(qū),多數(shù)醫(yī)院管理制度與現(xiàn)代醫(yī)療器械設(shè)備維修管理的要求不相適應(yīng)。特別是有關(guān)機(jī)構(gòu)人員組成、占醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的比例、學(xué)歷要求、準(zhǔn)入資格等在衛(wèi)生政策制度中沒有明確規(guī)定。還有在中小醫(yī)院，維修部門在這里很容易被忽視，多數(shù)醫(yī)院沒有詳盡的維修工作制度，維修人員分工不明確，他們什么都得修。也就是說維修人員什么器械都得會(huì)修，什么都不能精修。
1.2維修手段落后
盡管隨意醫(yī)療器械設(shè)備的不斷發(fā)展，部分醫(yī)院的醫(yī)療器械設(shè)備維修條件有所改善。但這種改善與現(xiàn)代醫(yī)療器械設(shè)備的維護(hù)要求相差甚遠(yuǎn)，維修工具，檢測(cè)手段仍是陳舊的。其原因是醫(yī)院自身不愿意對(duì)維修機(jī)構(gòu)的設(shè)備有更大的設(shè)人，因?yàn)檫@種投入的回報(bào)不是顯著的，難有立竿見影的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)據(jù)有關(guān)資料，在中小醫(yī)院，從事維修工作的人員大多為中等以下學(xué)歷，未受過高等教育，技能單一、知識(shí)面窄、技術(shù)水平提高慢，這也是制約中小醫(yī)院醫(yī)療器械發(fā)展的重要因素。
1.3缺乏定期維修與忽視管理
實(shí)踐證明，常用的醫(yī)療器械如果得不到有效地維修和定期保養(yǎng)，且不時(shí)有違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生，那么它們的使用壽命將大大縮短。同時(shí)繁重的醫(yī)療工作使護(hù)理人員忽視了醫(yī)療器械的管理。在醫(yī)院，由于病員多護(hù)理人員少的矛盾長(zhǎng)期存在，致使護(hù)士上班后只顧于應(yīng)付繁重的護(hù)理工作，而無暇顧及其它。即使在工作過程中發(fā)現(xiàn)了某些器械管理中的不足，也因怕影響更重要的工作而不去及時(shí)糾正。交班時(shí)又忘記囑咐接班護(hù)士，導(dǎo)致這些不足缺乏有效地管理。
醫(yī)療器械設(shè)備不僅僅是一種醫(yī)療服務(wù)手段，它的好壞還直接或間接影響著醫(yī)院形象與聲譽(yù)，也影響著醫(yī)務(wù)人員情緒及行為。因此．醫(yī)療器械設(shè)備的維修不能理解為一般性的修修補(bǔ)補(bǔ)，維修人員需要有強(qiáng)烈的責(zé)任心、全心全意為醫(yī)療工作服務(wù)的思想品德。為此我們認(rèn)為．醫(yī)院醫(yī)療器械設(shè)備維修機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理應(yīng)把握如下原則：(1)提高工程技術(shù)人員的文化素養(yǎng)；
(2)培養(yǎng)具有敬業(yè)精神的工程技術(shù)人員；(3)建立并完善目標(biāo)管理制度及相應(yīng)運(yùn)作規(guī)則。
2醫(yī)療器械維修的現(xiàn)代化管理的對(duì)策與方法
醫(yī)療器械設(shè)備是醫(yī)院資產(chǎn)的核心部分，中小型醫(yī)院設(shè)備總值則幾千萬元人民幣，大型醫(yī)院超過億元人民幣。必須加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院器械維修的現(xiàn)代化管理。
2.1制定醫(yī)療設(shè)備維修管理制度
首先建立醫(yī)療器械維修人員的準(zhǔn)入制度，引入正確的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、充分調(diào)動(dòng)維修人員的積極性，完善保養(yǎng)制度，做好維修人員的分工，劃分責(zé)任，大型器械要有專門的維修人員負(fù)責(zé)日常的保養(yǎng)維修。同時(shí)管理制度應(yīng)包括維修機(jī)構(gòu)的組織管理、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、維修人員責(zé)任細(xì)則、維修設(shè)施管理、事故責(zé)任細(xì)則、維修設(shè)備檔案管理、報(bào)廢賠償制度、人員考核及培訓(xùn)、維修經(jīng)費(fèi)保障管理等。必須加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院維修機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與管理，發(fā)揮工程技術(shù)人員的作用，提高維修質(zhì)量．降低維修成本。主管領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)應(yīng)包括：組織制訂或督促執(zhí)行醫(yī)療器械設(shè)備維修管理制度．組織審查維修機(jī)構(gòu)工作規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施．審批維修機(jī)構(gòu)開支方案等。對(duì)工程技術(shù)人員合理分工，嚴(yán)格管理，使其全方位為臨床醫(yī)療服務(wù)，最大限度地提高維修質(zhì)量和速度。最大限度地延長(zhǎng)醫(yī)療設(shè)備的使用時(shí)間。維修工程技術(shù)人員接聽報(bào)修電話時(shí)做好電話記錄，如報(bào)修設(shè)備、時(shí)間、病區(qū)、維修質(zhì)量和工作量，這些也是發(fā)放獎(jiǎng)金的依據(jù)，同時(shí)有利于領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督，更為臨床科室提供了方便，他們不需要考慮請(qǐng)誰來修理等這樣的事情，只需打個(gè)電話就能解決問題。
2.2實(shí)行科學(xué)管理方法
醫(yī)療器械的維修是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，光有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和腦力記憶是不夠的，在掌握維修技術(shù)的同時(shí)，還必須借助于醫(yī)療器械的技術(shù)記載，設(shè)立技術(shù)檔案，這對(duì)于大型精密儀器是必要的，否則會(huì)給維修工作帶來很大困難。逐步建立醫(yī)療器械的狀態(tài)庫(kù)，這對(duì)設(shè)備故障診斷有著重要的參考價(jià)值。同時(shí)也要建立信息反饋系統(tǒng)，其方法是，收集整理現(xiàn)有資料分類存檔，維修技術(shù)人員也應(yīng)搜集資料存檔，如：(1)檢測(cè)儀器，(2)修理工具；(3)儲(chǔ)存?zhèn)浼?4)經(jīng)費(fèi)使用；(5)維修記錄，(6)故障分析；(7)維修計(jì)劃；(8)維修信息等。所以，應(yīng)當(dāng)收集整理現(xiàn)有資料進(jìn)行分類存檔。有條件的單位可建立醫(yī)療器械維修管理微機(jī)系統(tǒng)，并組織計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大信息容量，滿足維修管理工作的需要。一般來講，醫(yī)療器械配件供應(yīng)問題一直難以解決，這與儀器、零件不斷更新有關(guān)，靠廠家供應(yīng)有困難，維修站過了保修期維修費(fèi)用昂貴。那么實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械維修備件儲(chǔ)備社會(huì)化是必要的。
總之，在實(shí)際維修工作中，上述的維修對(duì)策和方法還是不夠的，要根據(jù)實(shí)際仔細(xì)分析，靈活運(yùn)用，有機(jī)結(jié)合。注意總結(jié)才能得心應(yīng)手。
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隨著改革開放的逐步深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度越來越高，傳統(tǒng)商品經(jīng)營(yíng)中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，無論在深度和廣度上都越來越劇烈。而中國(guó)加入WTO的腳步又日益臨近，更使得國(guó)內(nèi)許多企業(yè)家都感受到了前所未有的巨大壓力。面對(duì)日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)局勢(shì)，如何增強(qiáng)實(shí)力，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，"與狼共舞"，這是擺在國(guó)內(nèi)廣大企業(yè)家面前的重要課題。筆者根據(jù)多年在特區(qū)企業(yè)拚搏的經(jīng)歷，結(jié)合學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了"企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)和員工學(xué)習(xí)化生存"的新理念，現(xiàn)從以下幾方面加以闡述。
一、積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的唯一途徑
改革開放之初，我國(guó)剛剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)的市場(chǎng)空白都
特別多，無論什么生意，誰先做誰就賺錢。加上政府部門適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理手段和法律監(jiān)督機(jī)制的滯后，許多人或借助于地方政府的行政保護(hù)、或善于鉆法律的空子"打球"，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)一夜暴富的神話，獲取了在規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中需要較長(zhǎng)時(shí)間的原始積累才可得到的"第一桶金"，不少人很快成為名噪一時(shí)的風(fēng)云人物。
然而，隨著改革開放的逐步深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了規(guī)范化管理階段，商品日益豐富，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，加上國(guó)家宏觀調(diào)控能力的加強(qiáng)和相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，那種一夜暴富的神話是一去不復(fù)返了。尤其中國(guó)加入WTO已成定局，依據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，各成員國(guó)必須規(guī)范政府的干預(yù)行為，實(shí)際上，也只有政府這只有形的手不再到處揮舞，市場(chǎng)這只無形的手才能真正發(fā)揮作用。因此國(guó)內(nèi)企業(yè)要在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上參與競(jìng)爭(zhēng)，必須遵循國(guó)際規(guī)則，也就是說，不可能再享有政府的行政性保護(hù)了。同時(shí)，隨著法律法規(guī)的逐步健全，將來也沒多少法律空子可鉆，企業(yè)只有以積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，參與正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，除此之外，別無他途。
二、建立具有創(chuàng)新能力的人才團(tuán)隊(duì)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品競(jìng)爭(zhēng)的直接表現(xiàn)是質(zhì)量之爭(zhēng)、價(jià)格之爭(zhēng)、服務(wù)之爭(zhēng)，以及在此基礎(chǔ)上的品牌之爭(zhēng)；而實(shí)質(zhì)上支撐這些競(jìng)爭(zhēng)的卻是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)拓展手段和組織管理水平；而體現(xiàn)這些特征的最終載體是人，因此一切競(jìng)爭(zhēng)歸根到底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。而人的競(jìng)爭(zhēng)又體現(xiàn)在智力創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橹挥胁粩嗟募夹g(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷和服務(wù)手段的創(chuàng)新，才有可能使自己的企業(yè)在同行業(yè)中持久地處于技術(shù)進(jìn)步領(lǐng)先、管理機(jī)制領(lǐng)先、市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)先和服務(wù)水平領(lǐng)先，也才能具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，才能提高產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，最終實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益。
誠(chéng)然，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的因素是多種多樣的，但是唯有人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素，才是企業(yè)生存和發(fā)展的決定性因素，其它一切物質(zhì)資源如資金、設(shè)備、商品等，只有在人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)上才會(huì)發(fā)生作用。發(fā)達(dá)國(guó)家許多成功的企業(yè)之所以高度重視人才、積極挖掘人才，道理也在于此。因而我們說，建立具有創(chuàng)新能力的人才團(tuán)隊(duì)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)，誰擁有這樣的人才團(tuán)隊(duì)，誰就具備了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，誰就能夠在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上遙遙領(lǐng)先，成為贏家，永立于不敗之地。
三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的重要手段
既然只有不斷創(chuàng)新才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么創(chuàng)新能力從哪里來呢？靠教育培訓(xùn)，這是提高人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的重要手段。因?yàn)樽ズ媒逃嘤?xùn)是提高員工知識(shí)水平和綜合素質(zhì)的重要途徑，而員工的知識(shí)技能是激發(fā)創(chuàng)新能力的前提條件，尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在產(chǎn)品科技含量高的行業(yè)企業(yè)，這一點(diǎn)體現(xiàn)的更為明顯。
有人說，企業(yè)通過挖掘優(yōu)秀人才，同樣可以達(dá)到提高創(chuàng)新能力的目的，從某種意義
上說有一定的道理，但也同樣離不開教育培訓(xùn)，因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新能力的提升，不是靠引進(jìn)一、兩個(gè)尖子人才就能解決問題的，尖子人才往往只具有某一方面的創(chuàng)新能力，或是技術(shù)人才、或是營(yíng)銷高手，而這些人才如果不能適應(yīng)環(huán)境、融入公司的企業(yè)文化，未必能發(fā)揮應(yīng)有的作用。曾經(jīng)有某電腦軟件公司，通過人才獵頭高?挖"到一位頂尖水平的軟件開發(fā)工程師，老板開始敬之如神明，提供了優(yōu)厚的條件。但此人與公司內(nèi)各部門關(guān)系較差，工作中發(fā)生了許多矛盾，結(jié)果未滿三個(gè)月，該尖子人才就辭職走了。
企業(yè)創(chuàng)新能力體現(xiàn)在企業(yè)的各個(gè)方面，是一個(gè)綜合性概念，也只有綜合性的創(chuàng)新能力，才是真正的有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新能力。尤其人才培養(yǎng)不只是重視知識(shí)技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西，考慮企業(yè)文化、考慮人才隊(duì)伍的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神，這是只有企業(yè)綜合性的教育培訓(xùn)才能做到的。誰在這方面把握得好、做得好，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中保持長(zhǎng)久的整體創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，最終在競(jìng)爭(zhēng)中打敗對(duì)手，獲得勝利。
四、現(xiàn)代企業(yè)怎樣進(jìn)行教育化經(jīng)營(yíng)
我們提出的"企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)"的理念，其實(shí)并不是新的發(fā)明創(chuàng)造，無論是國(guó)外成
功的知名企業(yè)，還是國(guó)內(nèi)大大小小的各類企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)者也都知道人才重要，明白抓好員工教育培訓(xùn)工作的意義，大都建立有自己的培訓(xùn)中心，甚至開辦了自己的管理學(xué)院。但問題在于，成功的企業(yè)在建立了完善的培訓(xùn)體系后，能夠從上到下真正重視起來，并持之以恒落到實(shí)處，而我們國(guó)內(nèi)有些企業(yè)特別是經(jīng)營(yíng)效益較差的國(guó)營(yíng)企業(yè)，其教育培訓(xùn)基本上流于形式，上課、考試等都不過是走個(gè)過場(chǎng)。今天，我們面臨的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，再也不能繼續(xù)掩耳盜鈴、自欺欺人了，我們必須下大力氣把此項(xiàng)工作抓到實(shí)處。那么，作為現(xiàn)代企業(yè)究竟該怎樣進(jìn)行教育化經(jīng)營(yíng)呢？
1、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，從領(lǐng)導(dǎo)開始真正重視起來
人的行動(dòng)是受思想支配的，思想觀念發(fā)生了變化，行動(dòng)自然就會(huì)發(fā)生變化。作為現(xiàn)代企業(yè)，面對(duì)中國(guó)即將加入WTO的形勢(shì)，我們必須有十分清醒的認(rèn)識(shí)到，?quot;與狼共舞"，就必須具備既不會(huì)被"狼"吃掉，又有可能打敗"狼"的本領(lǐng)。抓好員工的綜合教育培訓(xùn)，是提高人才團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)"與狼共舞"本領(lǐng)的重要途徑。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層開始，對(duì)此要真正重視起來，提高思想認(rèn)識(shí)，徹底更新觀念，牢固樹立企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)的思想，扎扎實(shí)實(shí)做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，切不可把它看成可有可無的小事，而是把教育培訓(xùn)工作看成關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。
2、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系
企業(yè)要建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系，必須有一定的人的基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)為前提，這要從硬件、軟件兩方面入手來考慮。硬件方面，包括建立相應(yīng)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備必要的教學(xué)場(chǎng)地和儀器設(shè)備，如電腦、投影儀、音響器材等。軟件方面，一是配備一定的師資力量，二是添置必要的圖書資料，三是建立長(zhǎng)設(shè)的信息收集處理部門，有專人負(fù)責(zé)。
有了一定的人和物質(zhì)的基礎(chǔ)，還要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和未來發(fā)展的設(shè)想，針對(duì)本企業(yè)員工的特質(zhì)，制定出較為詳細(xì)的教育培訓(xùn)方案，逐步建立起富有自身企業(yè)特色的教育培訓(xùn)體系。一般而言可以從以下幾方面考慮：
一是提高員工思想素質(zhì)方面的內(nèi)容。主要包括員工愛祖國(guó)愛企業(yè)的思想境界和正義感，追求事業(yè)成功的強(qiáng)烈的事業(yè)心和成就感，嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和服從服務(wù)意識(shí)，對(duì)工作極端負(fù)責(zé)的態(tài)度、忠誠(chéng)敬業(yè)和團(tuán)隊(duì)合作的精神，以及健康的身心、積極的心態(tài)、遠(yuǎn)大的抱負(fù)、開闊的胸懷、優(yōu)秀的品格等。
二是關(guān)于員工文化素質(zhì)方面的內(nèi)容。在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，增加員工社會(huì)知識(shí)，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、科技的、哲學(xué)的、歷史的、地理的、宗教的、社會(huì)風(fēng)俗的等多學(xué)科知識(shí)，開闊員工視野，提高員工融會(huì)貫通、知識(shí)創(chuàng)新的能力。
三是培養(yǎng)員工專業(yè)技能方面的內(nèi)容。主要指員工所在崗位的職責(zé)要求、技術(shù)專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度，以及企業(yè)文化方面的內(nèi)容。所在崗位部門一般包括技術(shù)研發(fā)類、生產(chǎn)制造類、人力資源類、行政管理類、市場(chǎng)營(yíng)銷類等。
四是培養(yǎng)員工社會(huì)交往能力的內(nèi)容。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)講求合作的時(shí)代，必須培養(yǎng)員工的交往水平，主要包括日常的社交禮儀，待人接物的常識(shí)，口語表達(dá)和溝通能力等。
五是訓(xùn)練員工綜合管理能力的內(nèi)容。主要針對(duì)中層以上管理干部，重點(diǎn)培養(yǎng)其宏觀把握能力、戰(zhàn)略策劃能力、組織指揮能力，以及個(gè)人工作魄力和人格魅力，課程設(shè)計(jì)包括初級(jí)管理、中級(jí)管理和高級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)力訓(xùn)練等。
3、把日常工作納入企業(yè)教育培訓(xùn)的范疇。
企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)的理念，就是要求把企業(yè)一切日常工作都列為員工培訓(xùn)的內(nèi)容，組織會(huì)議就是在上課，落實(shí)工作完成任務(wù)就是實(shí)習(xí)；企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，部門經(jīng)理就是講師，有關(guān)的文件、職責(zé)、制度就是教材，員工擬定的報(bào)告就是作業(yè)。按這種思路開展工作，就可以隨時(shí)檢查問題，糾正錯(cuò)誤，保證工作的順利進(jìn)行和完成結(jié)果的最佳水平。
4、把員工績(jī)效考核與教育培訓(xùn)考核統(tǒng)一起來。
員工績(jī)效考核是企業(yè)實(shí)施人力資源管理十分重要的環(huán)節(jié)，其根本目的是檢驗(yàn)員工工作的最終效果，評(píng)價(jià)其貢獻(xiàn)程度作為個(gè)人獲取報(bào)酬的主要依據(jù)。在教育化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，則是把日常工作績(jī)效考核與教育培訓(xùn)的考核統(tǒng)一起來，績(jī)效考核的結(jié)果就是教育培訓(xùn)的結(jié)果，績(jī)效考核不合格則意味著培訓(xùn)成績(jī)不合格。由于建立了規(guī)范的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，考核結(jié)果對(duì)員工必將產(chǎn)生巨大的壓力，有了壓力就會(huì)產(chǎn)生拚搏的動(dòng)力。
五、如何理解和推動(dòng)"員工學(xué)習(xí)化生存"
我們提出"企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)"的理念，其目的是為了強(qiáng)化員工培訓(xùn)，全面提升員工個(gè)人素質(zhì)，其最終的落腳點(diǎn)還是在員工個(gè)人身上，所以在提出"企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)"的同時(shí)，又提出了"員工學(xué)習(xí)化生存"的理念，這是同一個(gè)問題的兩個(gè)方面，只是表述對(duì)象的主體不同罷了。那么，怎樣理解"員工學(xué)習(xí)化生存"概念和推動(dòng)員工的積極參與呢？
1、闡明企業(yè)"公平、公正、公開"的人才政策
成功的企業(yè)往往有一個(gè)相似的特點(diǎn)，即內(nèi)部人才機(jī)制的"三公"原則。所謂"三公"，
就是"公平、公正、公開"，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造平等的用人環(huán)境，建立公平合理的人才價(jià)值評(píng)價(jià)體系，職務(wù)調(diào)整方面堅(jiān)決做到任人唯賢，能者上、平者讓、庸者下。這種"公平、公正、公開"的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最容易激發(fā)員工的正義性和積極性，對(duì)于個(gè)人來講，能夠達(dá)到潛能激發(fā)最大化；而對(duì)于企業(yè)來講，由于產(chǎn)生了良性的循環(huán)，因而能夠?qū)崿F(xiàn)綜合效果最大化。同時(shí)，建立了這樣的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也就給員工指明了奮斗的方向。要想在企業(yè)出人頭地有成就感，最大限度地體現(xiàn)個(gè)人能量和價(jià)值，必須積極參與公平競(jìng)爭(zhēng)，不要指望其它門路，如找人情關(guān)系、請(qǐng)客送禮等。是騾子是馬拉出來騮騮，你是千里馬就不用擔(dān)心沒有伯樂，是金子就一定會(huì)閃光的。
2、人才在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的根本原因
成功的企業(yè)在提拔使用人才的過程中，會(huì)有嚴(yán)格的考核、選拔過程，依據(jù)的條件就
是你的思想素質(zhì)、知識(shí)技能、實(shí)際操作等方面的能力等，不會(huì)過多地參雜其它非正常因素，如血源關(guān)系、個(gè)人情感、主觀好惡等，從而保證落實(shí)人才激勵(lì)機(jī)制的"三公"原則。在這種公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，只有真正具備條件的人，才能夠戰(zhàn)勝對(duì)手，脫穎而出。換句話說，參與競(jìng)爭(zhēng)的人才個(gè)人所具備的能量，是在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的根本原因。
3、提高個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本途徑
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來臨，知識(shí)的創(chuàng)新和淘汰速度非常之
快，一個(gè)人要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成為人才競(jìng)爭(zhēng)中的常勝將軍，就只有不斷學(xué)習(xí)，不斷吸收新的知識(shí)、掌握新的東西，這是提高個(gè)人素質(zhì)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本途徑。正如彼得o圣吉博士在他的《第五項(xiàng)修練》中所說的，"任何一個(gè)企業(yè)、一個(gè)個(gè)人要想保持持久的優(yōu)勢(shì)，唯一的辦法那就是具備比你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)的更快的能力。"我們必須讓員工清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，從而形成員工自發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，牢固樹立個(gè)?quot;學(xué)習(xí)化生存"的意識(shí)，養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
4、營(yíng)造學(xué)習(xí)化生存環(huán)境，組建優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)
"蓬生麻中，不扶自直"，環(huán)境的變化對(duì)人的思想方法和行為方式必然會(huì)帶來
很大影響，古時(shí)候孟母三遷的故事，也是說明這個(gè)道理。所以，企業(yè)不僅要大力倡導(dǎo)"學(xué)習(xí)化生存"的理念，還要善于在內(nèi)部營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。
首先從領(lǐng)導(dǎo)做起，樹立不斷學(xué)習(xí)的觀念，把日常工作看成不斷學(xué)習(xí)的過程；其次改
