時間：2022-09-11 23:03:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇危房改造申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
xx村民委員會：
xx鄉(xiāng)人民政府：
我系xx鄉(xiāng)xx村xx屯農(nóng)民，全家(幾）人，現(xiàn)有泥磚房x間，約xx平方米，其中一間廚房，一間房間...
自建房至今，已有x年，加上年久失修及連續(xù)幾年遭遇風(fēng)雨自然災(zāi)害。自(年份）年起，房屋出現(xiàn)了許多裂縫，房頂上的瓦片經(jīng)常出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。目前房屋已經(jīng)搖搖欲墜，墻體開裂、傾斜、梁柱霉?fàn)€脫節(jié)、房頂透亮，瓦片脫落，險象環(huán)生，已經(jīng)成了危房，不能住人了，危及全家生命安全。所以想我是多么想把我家的住房改造一下，可以讓我的家人住進(jìn)比較安心的房子，不必要每天擔(dān)心房子倒塌的問題。
我全家（你還可以把自己家里的具體情況寫上去，還可以加上自己的想法，等等），家中十分貧困，是貧困戶，一年除了種地收成和我一個人外出打工，沒有什么經(jīng)濟(jì)來源。老父老母已八十高齡，年老多病，已不能下地勞動上山干活。兒女現(xiàn)在雙雙讀書，供讀艱難。可是由于家里真的十分困難，沒有多余的錢來改造我家的住房，我自己是心有余而力不足，沒有經(jīng)濟(jì)條件來改善我家的住房條件，讓家人住的安心，由于經(jīng)濟(jì)困難，無法重新建房。
現(xiàn)欣聞?wù)霓r(nóng)村危房改造工程和有關(guān)惠民政策，及保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，讓多少風(fēng)雨飄搖中擔(dān)驚受怕度日的危房戶遠(yuǎn)離危險，喜極而泣！所以我想請求補(bǔ)助，懇請村委及鄉(xiāng)政府及時核查危房險情，幫助向上級申請給予危房改造救助資金為盼。我保證，我申請的補(bǔ)助只是為了改善我家的住房問題，絕對不進(jìn)行其他與這無關(guān)的事情，懇請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)！特此申請。
此致
敬禮
申請人：
xx鄉(xiāng)xx村xx屯某某
x年x月x日
大家好！為了加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、自然人文特色彰顯的社會主義新農(nóng)村，按照區(qū)市縣的統(tǒng)一部署，近年內(nèi)將對農(nóng)村達(dá)不到抗震的危房全部進(jìn)行改造。
一、改造對象。居住在危房中的農(nóng)村極度貧困戶、建檔立卡戶、低保戶、殘疾戶和其它貧困戶。
二、改造程序。
一 個人申請。凡符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在地的村委會書面申請，并提供戶籍、五保供養(yǎng)、低保金領(lǐng)取、貧困殘疾人、貧困戶等證件和危房照片材料，并填寫《xx縣農(nóng)村危房改造試點申請表》。
二 評議公示。村民委員會對收到的申請書及表，經(jīng)村民代表會議評議后，確定危房改造對象，做好會議記錄予以公示，廣泛聽取群眾意見。評議公示后，對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況和理由。
三 審查公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）對村民委員會上報的申請材料組織國土、民政采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實，符合條件的報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，不符合條件的將材料退回所在村委會并說明原因。審查結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）政務(wù)公開欄對戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況、擬改造房屋選址進(jìn)行公示，并留有公示照片資料和會議記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議。
三、改造原則。嚴(yán)格按照村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，采取集中改造與分散改造相結(jié)合的方式（必須是坐北向南），對屬D級危房的進(jìn)行拆除重建（極度貧困戶采取集中建設(shè)）。一是以自籌自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)村應(yīng)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍進(jìn)行統(tǒng)建。二是以分散分戶為主，在同等條件下優(yōu)先安排危房較集中的村莊進(jìn)行改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，無論是分散改造還是集中改造必須做到“公開、公平、公正”，決不允許有偏親、厚有和冒名頂替的。三是以就地翻建為主，農(nóng)戶確需在異地重建的或集中連片興建的，必須辦理相應(yīng)合法手續(xù)，不得擅自私蓋濫建，更不能在高速公路、鐵路兩側(cè)200米，國省道50米，縣鄉(xiāng)道20米范圍內(nèi)改造建房等。四是以一幢一戶為主，堅決杜絕一幢房屋多戶申請驗收享受補(bǔ)，確需直系親屬（有3個宅基地證的享受2套，有2個宅基地證的享受1套）建在一幢上的必須屋頂瓦分開且下面有院落隔墻屬單門獨院。
改造標(biāo)準(zhǔn)。
聚焦建檔立卡貧困戶等重點對象，把保障貧困戶住房安全作為當(dāng)前農(nóng)村危房改造工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)危房改造質(zhì)量安全管理，全面實行“五個基本”，即基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力，切實提高農(nóng)村危房改造工作水平，全力實現(xiàn)危房改造戶住房安全戶戶有保障。
一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)部分的處理必須符合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件。結(jié)構(gòu)上必須設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱，極度貧困戶的門1米，窗子大于1.8米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接）。其它戶的門1.5米，窗子大于2米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接），砌筑砂漿的水泥標(biāo)號必須滿足質(zhì)量要求，決不允許同一幢房屋出現(xiàn)不同質(zhì)量的結(jié)構(gòu)，墻體、門窗屋面、地面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)必須符合抗震、保暖、節(jié)能要求。建檔立卡貧困戶房屋改造后建筑面積不得超過40平方米或人均13平方米以內(nèi)，堅決杜絕室內(nèi)外豪華裝修，外墻體不得貼瓷磚、掛石材，否則不予驗收。
二 面積標(biāo)準(zhǔn)。4類重點對象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均面積不超過18平方米，不得低于13平方米。農(nóng)戶根據(jù)自身需要確定住房面積，缺口資金和超出面積建設(shè)費用由農(nóng)戶自籌。
三 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)2017年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為：“四類重點對象中的極度貧困戶”每戶補(bǔ)助3.9萬元，其中，中央和自治區(qū)財政補(bǔ)助3.6萬元，縣財政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助0.3萬元；“四類重點對象”每戶補(bǔ)助3萬元，其中，中央和自治區(qū)財政補(bǔ)助1.8萬元，縣財政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助1.2萬元；“其他貧困戶”每戶補(bǔ)助1.5萬元，由中央和自治區(qū)財政全額補(bǔ)助。
五、改造要求。一是為使農(nóng)村危房改造工作公平、公證、透明，請農(nóng)民朋友們必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，方可享受補(bǔ)助資金，決不允許建房時不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后驗收不合格到處找關(guān)系、托人情，采取5戶或10戶聯(lián)保，若出現(xiàn)1戶不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋其他幾戶均按不達(dá)標(biāo)對待。二是堅決杜絕冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為，若農(nóng)民朋友按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，受到阻礙或不給好處不辦事給了好處就辦事的以及以各種借口收取費用的，請急速向當(dāng)事人追回資金并留有證據(jù)，向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報。三是由于近幾年的農(nóng)村危房改造工作僅靠國家的補(bǔ)助資金，致使農(nóng)村居住在最危險、經(jīng)濟(jì)最困難的老、弱、病殘弱勢人群無法改善居住環(huán)境，基層各級組織既要積極幫助農(nóng)戶自愿申請享受農(nóng)村廉租房建設(shè)，也要充分發(fā)揮基層組織的作用，采取互建、援建和一對一幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，開展社會互助，動員單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村特困人群危房改造建設(shè)（請農(nóng)民朋友在房屋側(cè)面上圈梁處抹一塊80*80噴繪標(biāo)志牌位置，驗收合格噴（掛）牌）。
農(nóng)民朋友們，農(nóng)村危房改造是一項推動社會經(jīng)濟(jì)、關(guān)系民生、利國利民的重要工程，需要各位農(nóng)民朋友的大力支持、積極配合才能完成，請參與危房改造的農(nóng)民朋友積極配合村委班子做好危房改造的前期選址、舊房照片采集等基本信息，縣農(nóng)村危房改造辦公室不受理不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，若出現(xiàn)不按規(guī)劃隨意建設(shè)、不節(jié)能省地、不抗震安全、先建后申請等一律不予認(rèn)可，愿大家一起努力共建美麗的新家園。
監(jiān)督電話：縣紀(jì)委監(jiān)察局：
經(jīng)縣政府研究決定，今天召開全縣農(nóng)村危房改造工作會議。會議的主要任務(wù)是貫徹全省農(nóng)村危房改造工作會議精神，全面總結(jié)年全縣危房改造工作，安排部署今年我縣農(nóng)村危房改造工作。下面，我講三點意見。
一、年工作回顧
年我縣被列為全省37個農(nóng)村危房改造試點縣之一，對我縣下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)1413戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶平6000元，中央危房改造試點補(bǔ)助資金848萬元。去年9月以來，我縣啟動農(nóng)村危房改造試點工作，由于時間緊、任務(wù)重、要求高，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的共同努力取得了較好的成績。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專班。省住建廳9月17日全省危房改造試點工作會議后，縣政府高度重視，迅速組織摸底調(diào)查，了解情況，并于9月28號組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴秭歸縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。9月29日組織召開了全縣農(nóng)村危房改造試點工作會議，討論確定實施方案，成立組織工作機(jī)構(gòu)，制定政策措施，安排工作任務(wù)，明確責(zé)任，簽訂責(zé)任書。
（二）目標(biāo)明確，落實任務(wù)。通過調(diào)查了解，根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困對象、危房情況和工作基礎(chǔ)等實際情況，集中安排在等7個重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、試驗區(qū)和危房比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（三）積極探索，完善機(jī)制。農(nóng)村危房改造時間緊，任務(wù)重，工作量大，資料繁瑣。我們在確定不同類型農(nóng)戶對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造方式、建設(shè)方式上進(jìn)行了認(rèn)真探索，做到了讓每一個改造農(nóng)戶都滿意。我們還制定全縣統(tǒng)一的檔案表、申請書、危房鑒定報告、協(xié)議書、竣工驗收表等系列紙質(zhì)檔案樣表，規(guī)范了工作程序。同時對農(nóng)村房屋進(jìn)行危房鑒定、在建工程進(jìn)行管理、組織竣工驗收等進(jìn)行了大量的工作，確保了在規(guī)定時間完成任務(wù)。
雖然去年的危房工作取得了一定的成績，也還存在一定的問題。一是由于我縣農(nóng)村實際危房改造數(shù)量大，但因上級下達(dá)改造任務(wù)有限，不能做到全覆蓋；二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房工作進(jìn)展緩慢，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作不夠扎實。
二、切實把握農(nóng)村危房改造工作要點
年是我縣農(nóng)村危房改造的第二年，今年全縣改造任務(wù)是1427戶，涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，改造要求更高、難度更大、覆蓋面更廣，需要全縣上下共同努力，集中力量加以推進(jìn)。省《關(guān)于進(jìn)一步做好年農(nóng)村危房改造工作的通知》已明確了實施農(nóng)村危房改造工作的任務(wù)、試點對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實施要求、實施步驟、保障措施，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門一定要緊密結(jié)合實際，突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，扎實抓好各項任務(wù)的落實。
（一）農(nóng)村危房改造工作的系統(tǒng)性。農(nóng)村危房改造不能搞單打一，必須按照系統(tǒng)的思維，統(tǒng)籌兼顧，與相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合。具體來講，就是把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、土地整理等結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，幫助農(nóng)民群眾改善供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善村容村貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
（二）農(nóng)村危房改造工作的科學(xué)性。在推進(jìn)農(nóng)村危房改造的過程中，一定不能盲干蠻干、急于求成，必須科學(xué)把握工作節(jié)奏和力度，既要積極又要穩(wěn)妥，既要全面又要突出重點，既要堅定目標(biāo)又要講究方法，穩(wěn)扎穩(wěn)打、好事辦好、實事辦實。一是在實施農(nóng)村危房改造的規(guī)劃上，要先規(guī)劃、后建設(shè),無規(guī)劃、不建設(shè)。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，本著集約節(jié)約用地的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；二是在實施農(nóng)村危房改造的時序上，要先解決重度危房、五保戶危房、孤兒危房、低保戶危房、貧困戶危房。相對而言，這幾類危房的鑒定比較容易，群眾也不會有太大爭議，先從這幾類搞起,既是解決受危房威脅最大、最困難群眾住房問題的迫切需要，同時便于統(tǒng)一各方認(rèn)識特別是群眾意見，保證農(nóng)村危房改造工作順利有序推進(jìn)；三是在農(nóng)村危房改造的操作上，一定要公正透明。農(nóng)村危房改造工作涉及千家萬戶農(nóng)民群眾的切身利益，必須堅持政策公開、對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開。要準(zhǔn)確界定農(nóng)村危房改造對象，對危房戶的等級評定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要逐級審核，張榜公布，單獨建檔立冊。
（三）農(nóng)村危房改造工作的原則性。農(nóng)村危房改造工程，最終必須經(jīng)得起歷史、人民和實踐的檢驗。避免出現(xiàn)這樣或那樣的問題。一要堅持群眾自愿原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的直接受益者，也是主體。必須尊重群眾意愿，決不能搞強(qiáng)迫命令。同時,要充分調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村危房改造的熱情，發(fā)揮其主體作用；二要切實保證農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量，決不允許將危房改造工程建成新的危房工程。這是農(nóng)村危房改造試點的基本原則。農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到黨和政府的形象，必須堅持質(zhì)量第一、安全第一，確保危房改造工程經(jīng)得起時間的檢驗。
三、對今年農(nóng)村危房改造工作的幾點要求
農(nóng)村危房改造工程是以人為本、關(guān)注民生、為民謀利的重大民生工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要以關(guān)注民生為出發(fā)點、以尊重民意為著力點、以注重實效為落腳點，統(tǒng)籌聯(lián)動,又好又快地推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點工作，讓人民群眾得實惠。避免將農(nóng)村危房改造試點工作停留在會議上、文件上、口號上。
（一）進(jìn)一步明確責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要把農(nóng)村危房改造工作納入重要議事日程，落實工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本地危房改造工作的主體和責(zé)任人，今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要根據(jù)本地實際情況，迅速編制切實可行的危房改造實施方案。縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)起牽頭責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時掌握工作進(jìn)度，研究解決工作中遇到的全局性問題；住建局具體指導(dǎo)全縣農(nóng)村危房的鑒定普查、建檔立案、技術(shù)培訓(xùn)、計劃分配等工作；民政局具體負(fù)責(zé)困難戶的認(rèn)定，并提供詳實的困難戶名單；財政局負(fù)責(zé)改造資金籌措；規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制村莊規(guī)劃，頒發(fā)選址意見書；其他相關(guān)部門也要在自己的職責(zé)范圍內(nèi)支持農(nóng)村危房改造工作。農(nóng)村危房改造工作涉及的部門多、范圍廣，各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，合力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。
（二）進(jìn)一步規(guī)范工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作的責(zé)任主體，要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好危房改造工作的責(zé)任感和緊迫感，特別是要負(fù)起危房改造資金分配、管理、使用的責(zé)任，認(rèn)真履職，落實政策，嚴(yán)禁套取、截留、擠占、挪用、貪污危房改造專項資金行為的發(fā)生，確保資金安全、及時到戶。不要因為工作的失誤，造成新的上訪事件。
“四率一度”：貧困識別漏評率、貧困識別錯評率、貧困退出錯退率、綜合貧困發(fā)生率、綜合認(rèn)可度。
“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障
糾“兩錯”補(bǔ)“一漏”：糾錯評、錯退，補(bǔ)漏評
建檔立卡貧困戶屬性：一般貧困戶 、低保貧困戶、五保貧困戶
三看：一看房，看農(nóng)戶實際居住房屋是否安全，是否應(yīng)納入鑒定范圍（如需要，看是否有鑒定證明；如是危房，是否改造及享受危房改造政策情況）。二看水，看農(nóng)戶取水方式，飲水是否困難。三看人，看農(nóng)戶家庭人員情況（重點了解農(nóng)戶家庭成員生產(chǎn)生活情況，可根據(jù)家庭人口的年齡分布了解）
三問：一問農(nóng)戶屬性。其中貧困戶要問其是一般貧困戶、低保貧困戶還是五保貧困戶；脫貧戶，要問其是哪一年度的脫貧戶；一般農(nóng)戶要問其不符合建檔立卡識別條件的原因。二問家庭收入及支出情況。根據(jù)家庭人口狀況，分析收入來源情況，包括工資性收入（務(wù)工、生態(tài)護(hù)林員、扶貧專崗等）、生產(chǎn)經(jīng)營性收入（種植、養(yǎng)殖等）、財產(chǎn)性收入（土地流轉(zhuǎn)金、房屋租金等）、轉(zhuǎn)移性收入（生態(tài)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、低保金、五保金等）、生產(chǎn)經(jīng)營性支出等情況；看其家庭剛性支出情況。三問群眾政策知曉情況。一方面，要問農(nóng)戶是否了解產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、易地搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧、養(yǎng)老扶貧、生態(tài)扶貧、精準(zhǔn)防貧等有關(guān)政策；另一方面，要問農(nóng)戶是否了解自身享受扶貧政策情況。
三核：一核對農(nóng)戶戶籍人口與長期居住人口是否一致；對脫貧戶、貧困戶要核查其系統(tǒng)人口與扶貧手冊人口、共同生活人口、戶口簿人口是否一致。二核對貧困戶（脫貧戶）致貧原因及各項幫扶措施落實情況及戶檔管理情況。三核對貧困戶（脫貧戶）扶貧手冊填寫情況，是否按照要求精準(zhǔn)填寫基本情況、幫扶措施、幫扶成效等內(nèi)容，重點核查幫扶措施和幫扶成效是否填寫精準(zhǔn)規(guī)范。
“A”類戶（穩(wěn)定戶），主要是村里經(jīng)濟(jì)相對富裕的農(nóng)戶，實行列表管理（對爭當(dāng)貧困戶的，要搜集整理該戶“六不評”等佐證資料）。
“B”類戶（脫貧享受政策戶），主要是村里的脫貧享受政策戶。屬于錯退的，要及時回退；屬于脫貧不穩(wěn)定的，要采取防返貧措施；屬于正常脫貧的，要落實好后續(xù)鞏固提升措施，提高脫貧質(zhì)量。
“C”類戶（未脫貧戶），主要是村里的未脫貧戶，要在一戶一檔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，對檔案資料充實完善。要收集整理能夠說明其符合貧困戶條件，以及相關(guān)扶持政策的佐證資料。屬于錯評的，要及時予以清退或標(biāo)注；屬于正常貧困戶的，要落實好各項扶持政策，確保如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
“D”類戶（邊緣戶），主要是不符合貧困戶條件，但居住房屋相對破舊或家中有病人、殘疾人、低保人員等特殊情況的邊緣戶，要核實其家庭有“六不評”、無“六優(yōu)先”，人均純收入穩(wěn)定超過因家貧困線標(biāo)準(zhǔn)等不符合貧困戶條件的必要佐證資料。符合防貧對象條件的，及時納入防貧臺帳，進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測。符合低保條件的，及時納入低保對象管理，防止增貧返貧等現(xiàn)象發(fā)生。
六不評：有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶：①家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；②家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的；③家庭有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的（不含因災(zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；④家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的；⑤家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；⑥家庭成員中有高費擇校讀書、在高費私立學(xué)校讀書或自費出國留學(xué)的。
六優(yōu)先：有重病人的優(yōu)先，有重度殘疾的優(yōu)先，有在校學(xué)生的優(yōu)先，無壯勞力的優(yōu)先，住危房的優(yōu)先，重災(zāi)戶優(yōu)先。“六個精準(zhǔn)”：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。
“六個精準(zhǔn)”：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
貧困戶識別程序：貧困戶識別要遵循的程序中有“兩公示一比對一公告”。“兩公示”指村級評議公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示；“一比對”指縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對；“一公告”指縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)比對審核完成后在行政村進(jìn)行一次公告。具體識別程序：(一)向村委會提交《貧困戶申請書》。(二)確認(rèn)識別對象。村“兩委”根據(jù)入戶調(diào)查服務(wù)情況,集體研究確定,然后與申請農(nóng)戶進(jìn)行對接,符合貧困戶條件確認(rèn)為識別對象。(三)入戶核查。對確認(rèn)的識別對象,由駐村工作隊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村干部對收入和“兩不愁、三 保障”情況進(jìn)行核查。(四)村級評議公示。行政村召開村民代表會議,對識別對象進(jìn)行民主評議,村委會公示(時間5天) 無異議后,由村“兩委”報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府審核。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府進(jìn)行審核,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在行政村公示(時間5天)。無異議的,將擬定貧困戶名單報縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審。(六)縣級比對公告。縣級扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織財政、公安、民政、住建、國土、工商等單位進(jìn)行數(shù)據(jù)比對、核查,將確定的貧困戶名單在行政村公告。(七)采集貧困戶信息,錄入建檔立卡信息系統(tǒng)
貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)：以綜合貧困發(fā)生率低于2%為主要衡量指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。以下6項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后退出：
（1）綜合貧困發(fā)生率低于2%；
（2）通硬化路；
（3）通動力電；
（4）實現(xiàn)安全飲水；
（5）人居環(huán)境干凈整潔；
（6）具備基本公共服務(wù)設(shè)施。
貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困戶退出以該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，納入低保的貧困家庭，且穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的視為脫貧人口。以下6項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后退出：
（一）人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確保吃穿不愁；
（二）有明確的脫貧路徑和具體的幫扶措施；
（三）實現(xiàn)安全飲水；
（四）實現(xiàn)住房安全；
（五）義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生；
（六）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
年度貧困線（人均純收入）
1.識別標(biāo)準(zhǔn)：2014年2800元：2015年2855元；2016年2952元；2017年3200元（相當(dāng)于2010年2300元不變價）。
2.退出標(biāo)準(zhǔn)：2016年按3026元，實際按3100元掌握。2017年按3200元。
政策包：貧困戶“精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策證冊包”資料包括①“五證一冊”，即城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險證、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證、低保證、特困人員救助供養(yǎng)證、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼證和扶貧手冊。②貧困戶個人有效證件（殘疾證、戶口本、身份證等）。③政策明白紙。包括產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療保障救助、教育扶貧、社會幫扶、危房改造、金融扶貧政策等。④資產(chǎn)收益扶貧股份股份合作協(xié)議書或股權(quán)證。⑤《貧困戶月收入帳》⑥貧困退出入戶核查表。⑦精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶“連心卡”、結(jié)對幫扶走訪記錄本（藍(lán)皮）、公示牌⑧易地扶貧搬遷戶農(nóng)戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的搬遷協(xié)議。
主要致貧原因（13個）“六因、五缺、一落后、一不足”：因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、因婚、因喪、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞動力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動力不足。
1.因病：長期有重病患者在家，醫(yī)療費用支出超過家庭負(fù)擔(dān)能力，導(dǎo)致家庭實際生活水平低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
2.因殘：因治療家庭成員重大殘疾造成花費超過家庭支付能力或因家庭主要勞動力因故致殘導(dǎo)致家庭實際生活水平低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
3.因?qū)W：指家庭成員的教育支出（一般指高等教育）明顯超出家庭負(fù)擔(dān)能力，導(dǎo)致家庭實際生活水平低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
4.因災(zāi)：遭遇重大自然災(zāi)害或家庭發(fā)生重大變故、事故造成嚴(yán)重財產(chǎn)損失，導(dǎo)致家庭實際生活水平低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
5.缺土地：家庭收入主要依靠農(nóng)業(yè)（特別是種植業(yè)）的農(nóng)戶，因缺少土地或土地?zé)o法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成家庭缺少主要收入來源。
6.缺水：水量不足或水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，取水距離較遠(yuǎn)。
7.缺技術(shù)：由于勞動力文化素質(zhì)低，缺少發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)的基本技能，導(dǎo)致家庭無法通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)產(chǎn)生穩(wěn)定收入。
8.缺勞動力：指家庭主要勞動力成員因病、因殘、因老喪失勞動力，或家庭缺少處于成年勞動力年齡階段的成員導(dǎo)致家庭缺少穩(wěn)定收入來源。
9.缺資金：主要指有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，因缺少必要資金無法實現(xiàn)有效收入，導(dǎo)致家庭實際生活水平低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
10.自身發(fā)展動力不足：主要指家庭主要勞動力因主觀能動性發(fā)揮不足，自身懶惰，缺乏上進(jìn)心，不愿通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、從事就業(yè)改善生活條件增加收入。
11.交通條件落后：俗話說：“要想富先修路”，交通條件落后制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。12.因婚。13.因喪。
常見的幫扶措施：
1. 醫(yī)療幫扶：落實醫(yī)療救助政策，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險、協(xié)助申請辦理大病救助、一站式報銷、分類救治、先診療后付費等；
2.務(wù)工就業(yè)幫扶：介紹貧困戶戶主或家庭成員，到企業(yè)務(wù)工，提供就業(yè)崗位；
3. 技術(shù)培訓(xùn)幫扶：培訓(xùn)貧困戶戶主或家庭成員，學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)或種植技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè)，增加收入；培訓(xùn)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)其他加工技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會，脫貧致富；
4.金融貸款幫扶：幫助協(xié)調(diào)貸款，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入；
5.政策幫扶：協(xié)助申請辦理低保或特困幫扶，爭取危房改造資金；
6.土地流轉(zhuǎn)幫扶：通過土地流轉(zhuǎn)，提高土地收益，增加收入；
7.產(chǎn)業(yè)幫扶：光伏產(chǎn)業(yè)、種植合作社、養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠，讓貧困戶參與務(wù)工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，增加收入；
8 .加入電商幫扶：發(fā)展農(nóng)村淘寶，在網(wǎng)上進(jìn)行買賣交易；
9.旅游農(nóng)家樂幫扶：依托壩上旅游資源發(fā)展農(nóng)家樂旅游項目；
10.教育幫扶：保證貧困戶家庭孩子不是因為自身原因而輟學(xué)或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作，協(xié)助申請“雨露計劃”、“生源地貸款” ；
11.創(chuàng)業(yè)幫扶：幫助貧困戶策劃論證適合自身發(fā)展的項目；
12.基礎(chǔ)設(shè)施幫扶：改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，例如打井、鋪設(shè)高壓線到機(jī)井、村莊修路等。
致貧原因與幫扶措施——精準(zhǔn)幫扶：
1.因病、因殘——醫(yī)療幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶+土地流轉(zhuǎn)幫扶：參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險、協(xié)助申請辦理大病救助等；光伏入股；五保低保、危房改造等；土地流轉(zhuǎn)增加收入等。
2.因?qū)W——教育幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶：保證貧困戶家庭孩子不輟學(xué)或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作；如“兩免一補(bǔ)”、“三免一助”、“雨露計劃”、“生源地助學(xué)貸款”等；種養(yǎng)殖、扶貧微工廠等。
3. 因災(zāi)——捐助慰問幫扶：志愿幫扶、社會捐助、民政救濟(jì)（屬于臨時性的救助）；
4.缺技術(shù)——技術(shù)培訓(xùn)幫扶：培訓(xùn)家庭成員，學(xué)習(xí)養(yǎng)殖、種植技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè)，增加收入；培訓(xùn)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)其他加工技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會，脫貧致富。
5.缺土地——就業(yè)+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)幫扶：介紹家庭成員到企業(yè)務(wù)工，提供就業(yè)崗位；入股光伏、種養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠，讓貧困戶參與務(wù)工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，增加收入；幫助貧困戶策劃論證適合自身發(fā)展的項目，例如磨豆腐、賣豆芽、炸油條、擺地攤、小規(guī)模經(jīng)營商店等；
6.缺水——基礎(chǔ)設(shè)施幫扶+易地扶貧搬遷幫扶：改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，例如打井、鋪設(shè)高壓線到機(jī)井；易地扶貧搬遷。
7.缺勞動力——土地流轉(zhuǎn)幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶：土地流轉(zhuǎn)增加收入；入股光伏；協(xié)助申請辦理低保或特困供養(yǎng)等。
8.缺資金——金融貸款幫扶：幫助協(xié)調(diào)貸款，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。
關(guān)鍵詞：項目集管理；脫貧攻堅；農(nóng)村人畜混居整治工程
1從江縣農(nóng)村人畜混居整治工程工作背景
1.1基本情況
從江縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，長期存在人畜混居的情況，解決好從江縣人畜混居狀況，事關(guān)從江縣脫貧攻堅高質(zhì)量收官。貴州省農(nóng)村人畜混居整治工程任務(wù)共71200戶，從江縣農(nóng)村人畜混居整治任務(wù)為19002戶，占全省任務(wù)量的26%，工程量大、基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)艱巨。從江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分布狀況為:丙妹鎮(zhèn)1791戶、翠里鄉(xiāng)1669戶、東朗鎮(zhèn)1540戶、斗里鎮(zhèn)1132戶、剛邊鄉(xiāng)427戶、高增鄉(xiāng)888戶、谷坪鄉(xiāng)1988戶、貫洞鎮(zhèn)570戶、加榜鄉(xiāng)699戶、加鳩鎮(zhèn)986戶、加勉鄉(xiāng)455戶、洛香鎮(zhèn)519戶、慶云鎮(zhèn)547戶、停洞鎮(zhèn)1734戶、往洞鎮(zhèn)64戶、西山鎮(zhèn)1186戶、下江鎮(zhèn)1300戶、秀塘鄉(xiāng)778戶、宰便鎮(zhèn)729戶。
1.2從江縣存在人畜混居居住形式及影響
從江縣的用地條件十分緊張，農(nóng)村房屋是傳統(tǒng)木質(zhì)結(jié)構(gòu)，圈舍建在屋內(nèi)，農(nóng)戶廚房、臥室或廁所與畜禽圈舍同一房屋，有同層混居和分層混居兩種形式，同層混居，即牲畜和人同層，圈舍和居住空間相通；分層混居，即樓下養(yǎng)牲畜，樓上住人，一樓和二樓之間用一個樓梯連接，兩種形式人的流線和牲畜流線交叉，導(dǎo)致室內(nèi)衛(wèi)生條件差、異味嚴(yán)重，牲畜糞污沒有得到有效處理和排放，嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境，且存在人畜共患疾病風(fēng)險。
1.3從江縣農(nóng)村人畜混居工程推進(jìn)難點
（1）是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況施工條件不一，工作推進(jìn)不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人畜混居整治工程任務(wù)數(shù)量不同，工程進(jìn)度推進(jìn)不平衡，給工程推進(jìn)帶來難度。（2）是統(tǒng)籌管理不夠，工程管理效率不高。人財物難以形成合力，導(dǎo)致工程管理方面整體不宜統(tǒng)籌。（3）是專業(yè)技術(shù)人才不夠，難以精準(zhǔn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專業(yè)工程技術(shù)人才，給工程難精準(zhǔn)管理帶來難度。（4）是老百姓傳統(tǒng)意識強(qiáng)，溝通難度大。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老百姓遵循少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)俗，溝通難度大，需要對老百姓開展政策宣傳。
2從江縣農(nóng)村人畜混居整治工程項目管理主要思路
從江縣采取項目集管理模式推進(jìn)農(nóng)村人畜混居整治工程，主要工作思路如下：（1）以項目集管理模式為重點，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、資源統(tǒng)籌優(yōu)勢、質(zhì)量控制優(yōu)勢、信息管理優(yōu)勢、風(fēng)險管理優(yōu)勢等，為項目統(tǒng)籌管理、迅速推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。（2）以強(qiáng)化項目前期決策為基礎(chǔ)，采取明確工作目標(biāo)、確定項目管理范圍、匹配工程資金、WBS任務(wù)分解、規(guī)劃工期計劃、制定工作方案和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為項目能夠順利推進(jìn)開展了充分的研究和頂層設(shè)計。（3）以優(yōu)化項目集合為抓手，將全縣19002戶工程農(nóng)村人畜混居整治工程作為項目集進(jìn)行管理，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人畜混居整治工程作為項目組進(jìn)行管理，將各村人畜混居整治工程作為項目進(jìn)行推進(jìn)，把分散的項目形成整體，對整體項目進(jìn)行全過程管理，有效提升工程建設(shè)管理效率。（4）以矩陣式組織結(jié)構(gòu)作為載體，對全縣農(nóng)村人畜混居整治工程進(jìn)行人力資源管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、信息管理、資金管理、檔案管理、風(fēng)險管理，確保工程任務(wù)得到有效執(zhí)行。
3從江縣農(nóng)村人畜混居工程項目全過程管理實踐分析
3.1確定工作目標(biāo)及WBS分解
從江縣將全縣19002戶農(nóng)村人畜混居整治工程進(jìn)行了進(jìn)行WBS分解，精準(zhǔn)控制項目準(zhǔn)備、實施、驗收各個環(huán)節(jié)。
3.2項目準(zhǔn)備階段
3.2.1確定工作目標(biāo)《貴州省農(nóng)村人畜混居整治工作實施意見》要求2019年12月底前全省基本消除農(nóng)村人畜混居現(xiàn)象。按要求，從江縣對全縣人畜混居情況進(jìn)行了排查，確定了將19002戶農(nóng)村人畜混居整治工程作為任務(wù)目標(biāo)。3.2.2明確工程內(nèi)容，全面啟動工程建設(shè)從江縣制定了《從江縣全面開展農(nóng)村人畜混居整治（三改）實施意見》以政府主導(dǎo)，群眾主體的原則；因戶施策，精準(zhǔn)到戶的原則；因地制宜，缺什么補(bǔ)什么的原則；經(jīng)濟(jì)適用，安全衛(wèi)生的原則；合理布局，風(fēng)貌協(xié)調(diào)的原則全面啟動從江縣農(nóng)村人畜混居整治工程。3.2.3制定整治標(biāo)準(zhǔn)，為工程建設(shè)和質(zhì)量安全提供準(zhǔn)則《貴州省人畜混居整治技術(shù)手冊》，明確農(nóng)村人畜混居整治方式包括新建獨立圈舍、原址整治和新建集中圈養(yǎng)點。新建獨立圈舍：建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)、墻身、屋頂、地坪和糞污處理設(shè)施等。選擇地質(zhì)穩(wěn)定、地基條件較好的原有圈舍位置或住房側(cè)自有空地進(jìn)行建設(shè)，并獨立于住房以外，保持一定距離。原址整治：適用于用地條件受限，不具備新建獨立圈舍或集中圈養(yǎng)的人畜混居農(nóng)戶采取原址整治方式。新建集中圈養(yǎng)：建設(shè)內(nèi)容包括圈舍用房及其配套道路、糞污處理、給排水、電力通訊等工程。同時《技術(shù)手冊》對三種整治方式的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝進(jìn)行規(guī)定，給農(nóng)村人畜混居整治提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.2.4確立管理架構(gòu)，進(jìn)行人力資源管理從江縣成立了農(nóng)村住房安全保障工作專班，建立矩陣式管理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一部署人力資源，設(shè)立了工程管理職能部門并明確職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村指揮所配備人員具體推動工程項目建設(shè)。縣專班負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村人畜混居整治工程推進(jìn)，職能部門有辦公室、房屋評定專家組、督查檢查組、包片推進(jìn)工作組（片區(qū)劃分為東部片區(qū)、中部片區(qū)、西部片區(qū)、北部片區(qū)、南部片區(qū)），各職能部門均配置部分負(fù)責(zé)人和工作人員；具體工程建設(shè)管理和施工由從江縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村推進(jìn)。3.2.5進(jìn)行成本管理，測算工程成本（1）新建獨立圈舍采取新建獨立圈舍實施人畜混居整治的，戶均整治費用約5000元；采取原址整治的，戶均整治費用約4000元。（3）原址整治二（分層混居）3.2.6結(jié)合從江實際確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提供資金保障從江縣結(jié)合實際，將改圈、改廚、改廚作為農(nóng)村人畜混居整治工作內(nèi)容，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1.3萬元，最高補(bǔ)助不超過1.3萬元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，據(jù)實結(jié)算。3.2.6.1“三改”主要內(nèi)容改圈：采取全面實施原址整治的：拆除室內(nèi)原有人畜混居圈舍，改變其原有用途。采取異地新建圈舍養(yǎng)殖的：對于確有養(yǎng)殖意愿的，可采取異地新建獨立圈舍，有條件的村寨，鼓勵異地新建集中圈養(yǎng)點。改廚：整治樓上用火（改廚）樓上用火一律改為樓下用火，按危房改造“三改”的標(biāo)準(zhǔn)實施“廚改”，整體提高廚房衛(wèi)生清潔程度，廚房使用面積原則上不得低于9平方米。改廁：推進(jìn)農(nóng)村廁所革命（改廁）原則以室內(nèi)建設(shè)、改造為主，面積不低于2.25平方米。建設(shè)和完善化糞池、便池、沖洗設(shè)備，禁止在水體周邊建設(shè)廁所或?qū)⒓S液直接排入魚塘、河流及水庫等，防止生活水源、水質(zhì)被污染。
3.3設(shè)立里程碑事件，細(xì)化項目進(jìn)度安排
從江縣農(nóng)村人畜混居整治工程里程碑事件如下：圍繞里程碑計劃，采用甘特圖對項目進(jìn)度進(jìn)行規(guī)劃。
3.4項目實施階段
3.4.1建立工程信息調(diào)度機(jī)制，調(diào)度工程進(jìn)度縣專班采取“日調(diào)度、周排名、半月通報”的方式，對全縣農(nóng)村人畜混居整治工程進(jìn)度進(jìn)行全面調(diào)度，調(diào)度工作情況按照行政村指揮所-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-縣專班的方式逐級上報，縣專班實時掌握工程進(jìn)度情況，為全縣農(nóng)村人畜混居整治工程安排部署提供依據(jù)。根據(jù)工程調(diào)度情況，縣專班每周召開工作推進(jìn)會，通報全縣農(nóng)村人畜混居整治工程情況，并結(jié)合實際情況安排部署相關(guān)工作。3.4.2建立一戶一檔，確保工程資料完整按照戶及建立一戶一檔，包含農(nóng)村人畜混居整治補(bǔ)助申請書、農(nóng)村人畜混居整治補(bǔ)助審批表、身份證和戶口簿復(fù)印件、一折通復(fù)印件、整治前中后照片、從江縣農(nóng)村人畜混居整治驗收表。3.4.3建立風(fēng)險管理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險防控從江縣建立了風(fēng)險管理機(jī)制，對全縣農(nóng)村人畜混居整治工程進(jìn)行風(fēng)險管理。3.4.4嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，確保農(nóng)村人畜混居整治到位。從江縣結(jié)合實際制定了《從江縣農(nóng)村危房改造人畜混居整治參考圖集》，嚴(yán)控全縣農(nóng)村人畜混居整治工程質(zhì)量。在工程推進(jìn)過程中，從江縣農(nóng)村人畜混居工程按照“全覆蓋、無死角、找問題、抓整改”的要求，采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查，對全縣農(nóng)村人畜混居整治工程開展戶戶見，對發(fā)現(xiàn)問題，采取文件通報、建立問題臺賬，推進(jìn)問題整改，逐一銷號，確保工程質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.5驗收階段
從江縣19002戶農(nóng)村人畜混居整治工程于2019年12月全面完工。各村填寫《從江縣農(nóng)村人畜混居整治驗收表》，上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后集中報給縣住建局，由縣住建局對驗收的工程進(jìn)行檢查復(fù)核，形成農(nóng)村人畜混居整治工程自查驗收報告。
4結(jié)語
“一元復(fù)始，萬象更新”。今天我們在這里歡聚一堂，總結(jié)選派干部工作，熱烈歡送在我鎮(zhèn)任職期滿的8名第二批選派干部以及我鎮(zhèn)4名選派到村任職的干部。首先我代表鎮(zhèn)黨委、政府給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里身體健康、心情愉快、工作順利、合家歡樂！對大家三年來的辛勤工作和無私奉獻(xiàn)表示衷心的感謝和由衷的敬意！剛才，大家暢所欲言，對自己任職期間的工作和生活做了很好的總結(jié)和回顧，對xx的發(fā)展建設(shè)提出了許多很好的意見和建議，聽了后，深有感觸。借此機(jī)會，我談兩點體會和想法：
一、充分肯定工作成效
選派到村任職三年以來，大家牢記使命，堅持以黨的事業(yè)為重，自覺克服兩地分居、生活不便等種種困難，在工作和生活條件比較艱苦的情況下，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，迎難而上，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感和飽滿的熱情，較快地適應(yīng)了環(huán)境，迅速投入到我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和組織建設(shè)崗位上，扎扎實實地開展工作，取得了很大的實效。選派任職期間，大家通過熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，大膽開展工作，以超前的思維和良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，用先進(jìn)的管理經(jīng)驗、技術(shù)和新的工作思路、方式方法，進(jìn)一步加強(qiáng)了我鎮(zhèn)村級組織建設(shè)，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子的整體功能；理清了發(fā)展思路，農(nóng)民和村集體增收有了較大起色；興辦了大量基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了發(fā)展后勁；解決了農(nóng)村不少矛盾和問題，密切了干群關(guān)系，維護(hù)了社會穩(wěn)定，產(chǎn)生了積極的政治影響和良好的社會與經(jīng)濟(jì)效益，部分選派村的面貌有了較大的改觀。同時，選派干部自身在實踐中得到了鍛煉，增長了才干，取得了成績，為我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部樹立了榜樣，得到了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的一致好評。具體體現(xiàn)以下幾個方面：
一是組織建設(shè)得到加強(qiáng)。選派干部到村任職伊始，恰逢農(nóng)村“小學(xué)教”活動和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動全面展開。以學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī)，廣大選派干部進(jìn)組入戶，深入調(diào)查研究，摸清村情民意，切實抓好理論學(xué)習(xí)、對照檢查和整改提高，制定規(guī)章制度，狠抓工作落實，使任職村的學(xué)習(xí)教育活動開展得有聲有色，也使村級組強(qiáng)逐步正常運轉(zhuǎn)起來。如果沒有選派干部，學(xué)習(xí)教育活動就難以取得這樣好的效果。如：友林村選派干部陳先洛、橫陽村選派干部朱向東認(rèn)真抓好學(xué)教活動，受到了省市督查組的肯定與表揚(yáng)。近三年來，選派干部認(rèn)真抓好村級換屆，健全了班子，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了整體功能。如選派村躍進(jìn)村、新博居委會，原先的村級班子不健全，村黨支部工作無帶頭人，在鎮(zhèn)黨委的高度重視下重新選定產(chǎn)生了新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子，目前村級班子戰(zhàn)斗力和凝聚力比較強(qiáng)，工作成效十分明顯。近三年來，選派村積極發(fā)展黨員30多名，培養(yǎng)入黨積極分子40多人，另培養(yǎng)了40多人遞交了入黨申請書，在解決黨員隊伍年齡老化、村級組織后繼乏人的問題上取得了明顯進(jìn)展。
二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)有了起色。選派干部緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個強(qiáng)村富民的中心任務(wù)，以4萬元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)啟動資金為“酵母”，積極爭取外援，大力開發(fā)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動了選派村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。友林村利用4萬元選派干部項目資金，并爭取市財政項目配套資金2萬元，以入股形式與人合作興辦機(jī)械制造廠，并將村集體所屬近千畝荒山租賃出發(fā)展林果業(yè)，增加了村集體收入近10萬元；埂東村利用4萬元的項目資金，每年增加村集體收入5000元，并把12間閑置辦公房對外出租，年租金收入近萬元。華富村利用項目資金，采用入股方式合辦了油缸廠，每年可為村創(chuàng)收7000元，并且盤活村集體資產(chǎn)，開發(fā)荒山、將舊村部出租，給村集體創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。其他各村項目資金動作也實現(xiàn)了增值擴(kuò)張，村集體收入明顯增加。
三是富裕農(nóng)民成效明顯。選派干部圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，立足村情，制定規(guī)劃，大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)構(gòu)調(diào)整。實施種植、養(yǎng)殖和中介服務(wù)等項目20多個，橫陽村開辟了60畝茶園，年村集體經(jīng)濟(jì)收入增加約1.4萬元。馬尹村組織實施了西新圩農(nóng)田發(fā)包，三年來共獲得發(fā)包收入100多萬元；朝陽村積極引導(dǎo)群眾搞良種種植、發(fā)展水產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖和介紹富余勞動力外出務(wù)工，今年又促成養(yǎng)殖戶開發(fā)圍網(wǎng)養(yǎng)殖，農(nóng)民收入增加明顯。近三年來，12個村農(nóng)民人均純收入累計增加額高于全鎮(zhèn)平均水平，農(nóng)民生活水平得到進(jìn)一步提高，部分貧困村的落后面貌得到較好改觀。
四是自身素質(zhì)得到提高。選派干部在村里任職的這段經(jīng)歷，是自己的一生中留下的一段閃光的足跡，為自己的人生增添了光彩的一頁。大家在農(nóng)村基層工作中，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，自覺接受組織和廣大干部群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)了黨性鍛煉，增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)。在思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都得到了進(jìn)一步提高的同時，深化了對農(nóng)村工作的認(rèn)識，強(qiáng)化了發(fā)展觀念和艱苦奮斗意識；學(xué)會了新形勢下做好群眾工作的方式方法，提高了領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，增強(qiáng)了全局意識；受到了艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的生動教育和啟迪，經(jīng)受了摔打，磨煉了意志，增長了才干，積累了經(jīng)驗。更重要的是選派干部與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民結(jié)下了深厚的感情，使任職村成為他們生命中的第二故鄉(xiāng)，留下了一段不可磨滅的人生經(jīng)歷。通過三年的實踐鍛煉，也涌現(xiàn)出了一些優(yōu)秀的選派干部，受到了上級的充分肯定和通報表揚(yáng)。
五是促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。選派干部從我鎮(zhèn)群眾最不滿意的事抓起，從群眾最需要辦的事做起，弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)，解決了許多過去長期積累的矛盾和問題，不少村由亂到治。同時，爭取資金，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改村通村公路，新建擴(kuò)建村部，修建小學(xué)校舍，開挖當(dāng)家塘，修建生產(chǎn)橋涵，疏浚溝渠，實施農(nóng)電網(wǎng)改造，使群眾的生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。馬尹村三年來共籌資、投資80多萬元修建了村組水泥路，建造了渠道、機(jī)耕路、當(dāng)家塘，實施了學(xué)校和村部危房改造。和平村積極協(xié)助政府部門為鎮(zhèn)東工業(yè)園征地做了大量的協(xié)調(diào)工作，完成征地面積196畝，征地款274萬元，涉及村民40戶。裕溪、紅星、聯(lián)心等村的社會各項事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到進(jìn)一步的改善。
二、對大家今后的希望
大家就要結(jié)束三年的選派工作了，在和大家的相處中，我們結(jié)下了深厚的友誼，三年來，我感到：我鎮(zhèn)在掛職干部的管理方面、在改善掛職干部的生活條件、學(xué)習(xí)條件方面做了一些努力，但也有照顧不周和不盡如人意的地方，希望大家多多體諒。在今后的工作中，我提兩點對大家的希望：
一是在新的工作崗位上能有新作為。三年的任期對大家來講，這是你們?nèi)松鷼v程中一段值得回憶的經(jīng)歷。你們選派任職雖然結(jié)束了，但你們的世界觀、人生觀、價值觀的鍛煉和改造還沒有結(jié)束，你們的素質(zhì)和能力的鍛煉和提高也還需要長期進(jìn)行下去，希望大家繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)選派期間的優(yōu)良作風(fēng)，珍惜時光，刻苦學(xué)習(xí)，勤于實踐，埋頭苦干，開拓進(jìn)取，努力為的各項事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。你們現(xiàn)在都要回到各自的工作崗位，但不管是在什么崗位，干什么工作，我希望大家以更高的熱情和更積極的姿態(tài)，投入到新的工作中去，解放思想，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，不斷促進(jìn)各項工作不斷發(fā)展。要走好今后的路，就應(yīng)該在這幾年工作的基礎(chǔ)上，在新的更高的起點上，加強(qiáng)鍛煉、加快成長、加速前進(jìn)。希望大家在今后的工作中嚴(yán)格要求自己，把在農(nóng)村工作的寶貴的實踐經(jīng)驗運用到今后的工作中去，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高自身的思想政治素質(zhì)；進(jìn)一步深化對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識，能夠關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民；進(jìn)一步作好表率，在今后的工作中言傳身教，將好的工作經(jīng)驗、工作方法和工作思路傳授下來。
二是繼續(xù)為xx發(fā)展做貢獻(xiàn)。陳先洛、呂駿、朱向東、承滿、趙作濤等同志都是從省、市、縣選派到我鎮(zhèn)的，你們在這三年中作出的犧牲特別的多。任期雖然結(jié)束，但我殷切希望大家繼續(xù)關(guān)心支持任職村的發(fā)展，真正把xx當(dāng)作自己的第二故鄉(xiāng)，今后一如既往地關(guān)注關(guān)心xx，保持經(jīng)常聯(lián)系，加強(qiáng)交流溝通，出主意想辦法，為xx的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予更多的幫助支持，回去后爭取當(dāng)好“三員”：發(fā)展宣傳員。希望大家回去后要大力宣傳xx改革開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、安定團(tuán)結(jié)的大好形勢，大力宣傳xx良好的投資環(huán)境和資源優(yōu)勢，充分利用本單位和部門的有利條件，調(diào)動一切有利因素，更多地為我鎮(zhèn)的招商引資工作牽線搭橋，創(chuàng)造良好的招商工作外部環(huán)境。信息聯(lián)絡(luò)員。繼續(xù)做好xx與省、市、縣各部門溝通與交流的橋梁和紐帶，將上級的和xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的政策信息傳遞給我們，將我們xx的發(fā)展動態(tài)及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報，使xx的發(fā)展占先機(jī)，經(jīng)濟(jì)受關(guān)注。決策指導(dǎo)員。大家要結(jié)合上級部門實際情況，運用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，多出主意、多想辦法，積極建言獻(xiàn)策，對xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項決策進(jìn)行指導(dǎo)，提出建議和意見，替我們分憂解難，推動xx各項工作再上新臺階。
