時間：2022-11-21 10:37:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇信息安全自查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
我局對網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)工作一直十分重視，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了網(wǎng)絡(luò)安全保密責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度，由局信息中心統(tǒng)一管理，各股室配合網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全保密方面的各項(xiàng)規(guī)定，采取了多種措施防范安全保密有關(guān)事件的發(fā)生，總體上看，我局網(wǎng)絡(luò)信息安全保密工作做得比較扎實(shí)，效果也比較好，近年來未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事故。根據(jù)文件精神，我局開始了信息安全自查工作，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)匯報如下：
一、信息安全自查工作開展情況
1、健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作要求和部署，我局高度重視，立即成立信息安全工作機(jī)構(gòu)，組織開展全局重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)和信息安全大檢查，局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，局辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)信息安全工作，各科室主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)本部門的信息安全工作，指定專人定期檢查網(wǎng)絡(luò)信息安全，認(rèn)真填寫排查記錄，建立排查臺帳，做到專人維護(hù)，專人管理，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。
2、認(rèn)真開展排查。組織專業(yè)人員加大計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的排查，對管理系統(tǒng)軟件和硬件進(jìn)行了逐項(xiàng)安全排查，認(rèn)真仔細(xì)檢查了服務(wù)器、路由器、交換機(jī),以及政務(wù)QQ群、微信公眾號、移動U盤等，通過檢查，我局所有管理系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)全部安裝了國產(chǎn)專業(yè)殺毒軟件、防火墻等，沒有安全風(fēng)險存在，同時每臺計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)都指定了熟悉業(yè)務(wù)的工作人員操作，提高安全防護(hù)能力，有效預(yù)防和減少重大信息安全事件的發(fā)生。
二、信息安全工作情況
1、在安全管理上，建立信息網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)督促開展信息安全檢查與專項(xiàng)整治，及時上報開展情況與檢查結(jié)果，建立完善信息安全各項(xiàng)規(guī)章制度，與信息安全員簽訂保密協(xié)議，把安全責(zé)任制落實(shí)到每一個崗位，責(zé)任到人。
2、在防護(hù)技術(shù)上，加大了網(wǎng)絡(luò)防護(hù)措施，檢查了互聯(lián)網(wǎng)的連接情況，對外聯(lián)的出口進(jìn)行了安全控制，分別設(shè)置了安全密碼進(jìn)行傳輸，確保計(jì)算機(jī)的正常運(yùn)行。
3、應(yīng)急處置與災(zāi)備情況，制定了信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，對重要系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)全部進(jìn)行備份，確保重要數(shù)據(jù)的信息不丟失。
三、自查發(fā)現(xiàn)的主要問題
1、安全意識不夠，需要繼續(xù)加強(qiáng)對單位職工的信息安全意識教育，提高做好安全工作的主動性和自覺性。
2、規(guī)章制度體系初步建立，但還不完善，未能覆蓋到信息系統(tǒng)安全的所有方面。
3、設(shè)備維護(hù)、更新還不夠及時。
四、整改措施
根據(jù)自查過程中發(fā)現(xiàn)的不足，同時結(jié)合我單位實(shí)際，將著重對以下幾個方面進(jìn)行整改：
1、加強(qiáng)單位在崗職工信息安全教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)信息安全防范和保密意識。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“塔塔”為你整理了這篇法定傳染病報告質(zhì)量與管理現(xiàn)狀自查報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
法定傳染病報告質(zhì)量與管理現(xiàn)狀自查報告
一、督查內(nèi)容和方法
（一）督查范圍。
縣疾病預(yù)防控制中心、2家縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
（二）調(diào)查內(nèi)容。
1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定傳染病報告質(zhì)量。
2.法定傳染病信息報告管理現(xiàn)狀。
（三）自查實(shí)施。
自市疾控中心下發(fā)了《關(guān)于開展安慶市2020年法定傳染病報告質(zhì)量和管理現(xiàn)狀的通知》，由縣衛(wèi)生健康委疾控辦組織縣疾控中心組成調(diào)查組，嚴(yán)格按照《安徽省法定傳染病報告質(zhì)量和管理現(xiàn)狀調(diào)查方案（2017年版）》進(jìn)行自查。
二、自查結(jié)果
（一）基本情況。此次共督查了縣疾病預(yù)防控制中心、2家縣級醫(yī)院，4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
（二）傳染病疫情報告質(zhì)量。
1.法定傳染病報告率。實(shí)查病例登記數(shù)442例，網(wǎng)絡(luò)報告病例440例，報告率99.55%。
2.法定傳染病報告及時率。網(wǎng)絡(luò)報告病例440例，報告及時440例，報告及時率100%。
3.紙質(zhì)（電子）傳染病報告卡填寫完整率。實(shí)查紙質(zhì)報告卡135張，紙質(zhì)傳染病報告卡的必填字段信息填寫完整135張，紙質(zhì)傳染病報告卡填寫完整率100%。
4.紙質(zhì)報告卡填寫準(zhǔn)確率。實(shí)查填寫完整的紙質(zhì)報告卡135張，同時與門診或住院登記信息一致，填寫字跡清晰且無明顯邏輯錯誤，無涂改的傳染病報告卡135張，紙質(zhì)傳染病報告卡填寫準(zhǔn)確率100%。
5.網(wǎng)絡(luò)報告信息一致率。實(shí)查紙質(zhì)報告卡135張，與網(wǎng)絡(luò)直報信息系統(tǒng)中電子卡必填信息完全相符的135張，網(wǎng)絡(luò)報告信息一致率100%。
6.報告卡有效證件號填寫完整率。實(shí)查紙質(zhì)報告卡135張，身份證號填寫完整135張，報告卡有效證件號填寫完整率100%。
（三）法定傳染病報告管理。
1.疾控機(jī)構(gòu)。
（1）轄區(qū)傳染病常規(guī)監(jiān)測管理工作情況。每日做好傳染病報告卡實(shí)時監(jiān)測審核記錄，每日至少4次以上，記錄完整；建立了異常信息的快速反應(yīng)機(jī)制與流程，并能有效付諸實(shí)施；針對傳染病報告過程中出現(xiàn)的問題及時開展傳染病報告質(zhì)量指導(dǎo)，每月至少開展1次傳染病報告質(zhì)量評估；1-11月份傳染病報告報告質(zhì)量評價綜合率均值為100%。
（2）數(shù)據(jù)分析與利用。傳染病疫情監(jiān)測資料每月進(jìn)行月分析，年終有年分析；重點(diǎn)控制傳染病有專題分析；每月將常規(guī)分析報告通過紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)進(jìn)行反饋；根據(jù)疫情流行情況適時開展風(fēng)險評估工作。
（3）傳染病報告管理督導(dǎo)檢查與評估。開展了轄區(qū)傳染病報告管理督導(dǎo)檢查，有檢查方案和原始工作記錄，實(shí)行轄區(qū)全覆蓋，督查結(jié)束后有總結(jié)和通報，并針對存在的問題進(jìn)行了二次督導(dǎo)；21家網(wǎng)絡(luò)直報單位，2020年1-11月有5家全年沒有傳染病報告，分別是4家民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣血吸蟲防治站；縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)連續(xù)3個月零報告單位1家，為縣婦計(jì)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)3個月零報告單位4家，為雷池鄉(xiāng)衛(wèi)生院、涼泉鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鴉灘鎮(zhèn)、高士鎮(zhèn)衛(wèi)生院；縣級疾控中心每年對下級單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)至少2次以上，每次都有指導(dǎo)記錄。
（4）傳染病報告管理專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。每年均開展傳染病網(wǎng)絡(luò)直報管理及監(jiān)測資料分析利用等相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，有文件通知、有簽到、有總結(jié)、有考核；培訓(xùn)的內(nèi)容包括：《傳染病防治法》、《傳染病信息報告管理規(guī)范（2015年版）》、《全國傳染病信息報告管理工作技術(shù)指南（2016版）》重點(diǎn)傳染病防控技術(shù)以及瘧疾、登革熱等診治知識培訓(xùn)。
（5）網(wǎng)絡(luò)直報人員及設(shè)備配置情況。疾控中心配備傳染病網(wǎng)絡(luò)直報管理的專職人員2人，實(shí)行A、B崗位制。配有專用計(jì)算機(jī)和筆記本電腦；為疫情監(jiān)測人員提供了可實(shí)時連接傳染病信息報告系統(tǒng)的無線網(wǎng)卡，對疫情監(jiān)測人員提供一定的加班補(bǔ)助，并可以調(diào)休。
（6）用戶信息安全管理情況。建有轄區(qū)中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)用戶及授權(quán)安全管理制度，對直報用戶和本級用戶均有備案，并對系統(tǒng)用戶開展了信息安全相關(guān)培訓(xùn)。
2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（1）院內(nèi)傳染病報告管理情況。各醫(yī)療衛(wèi)生單位均成立了傳染病報告管理組織，相關(guān)工作制度齊全；但門診日志和住院登記紙質(zhì)版本普遍缺少有效證件號登記欄，但縣級醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)均設(shè)有該欄；檢驗(yàn)科和放射科登記檢查結(jié)果門診和住院醫(yī)生可以實(shí)時瀏覽打印。每月定期開展院內(nèi)傳染病報告質(zhì)量自查，有記錄，縣醫(yī)院并能落實(shí)獎懲措施；各單位均開展了傳染病報告管理知識培訓(xùn)，部分單位對傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了培訓(xùn)。
（2）網(wǎng)絡(luò)直報專職人員及設(shè)備配備情況。各單位均指定專門科室負(fù)責(zé)院內(nèi)傳染病報告管理工作，配備有傳染病網(wǎng)絡(luò)直報管理兼職人員，并對直報人員有一定的加班補(bǔ)助，加班后可以適時調(diào)休。
（3）醫(yī)療電子病歷系統(tǒng)中傳染病報告管理功能。各單位均建有電子病歷系統(tǒng)，除縣級醫(yī)院外，其他單位都不具備傳染病報告管理功能；縣級醫(yī)院放射和檢驗(yàn)結(jié)果門診醫(yī)院可瀏覽，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級系統(tǒng)不具備該功能；目前也不具備導(dǎo)出功能。
（4）用戶信息安全管理。直報用戶在縣疾控中心均有備案，各單位均配有傳染病報告專用計(jì)算機(jī)，并安裝了殺毒軟件。
三、主要存在的問題
1.各單位均開展了傳染病報告管理培訓(xùn)工作，但大部分缺少傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)方面的內(nèi)容，缺少培訓(xùn)考核，臨床醫(yī)生傳染病報告意識和發(fā)現(xiàn)能力有待進(jìn)一步提高。
2.電子病歷系統(tǒng)尚不完善。雖然各單位均建有電子病歷信息系統(tǒng)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備傳染病報告管理功能，不能適應(yīng)新形勢下傳染病報告管理工作的需要。臨床醫(yī)生登記意識和傳染病報告意識不高。
四、下一步工作計(jì)劃
1.進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)，豐富傳染病報告管理培訓(xùn)內(nèi)容，做好培訓(xùn)考核和相關(guān)資料的收集整理。
一、檢查目的
針對當(dāng)前境外敵對勢力大肆利用各種手段對我各級政府信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞、竊密活動的嚴(yán)峻形勢，通過定期開展全面的安全檢查，進(jìn)行信息系統(tǒng)安全風(fēng)險評估、安全測評等工作，及時掌握政府信息系統(tǒng)安全狀況和面臨的威脅，認(rèn)真查找隱患，堵塞安全漏洞，落實(shí)和完善安全措施，建立健全信息安全保障機(jī)制，減少安全風(fēng)險，提高應(yīng)急處置能力，確保政府信息系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
二、檢查范圍
區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院及其部門、各鎮(zhèn)辦自行運(yùn)行和維護(hù)管理以及委托其他機(jī)構(gòu)運(yùn)行和維護(hù)管理的辦公系統(tǒng)、重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)站系統(tǒng)。部門管理的全區(qū)性信息系統(tǒng)，由主管部門（單位）按照《實(shí)施方案》統(tǒng)一組織部署安全檢查工作。
三、檢查內(nèi)容
重點(diǎn)檢查與網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)相關(guān)的硬件、軟件、服務(wù)、信息和人員的基本情況，對信息系統(tǒng)存在的管理和技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行查找、分析歸納；對已有安全管理體系、安全措施進(jìn)行核實(shí)和評價，主要包括以下內(nèi)容：
（一）安全管理制度建立與落實(shí)。是否按照要求建立健全了信息安全責(zé)任制，做到了機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位。運(yùn)維管理、保密管理、密碼管理、等級保護(hù)、重要部門（重點(diǎn)、敏感崗位）人員管理制度建立和落實(shí)情況。
（二）安全防范措施。是否有明確的安全需求及解決方案，是否采取了整體的安全防護(hù)措施。重點(diǎn)檢查身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、安全審計(jì)、責(zé)任認(rèn)定以及防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密等技術(shù)措施的有效性。檢測信息系統(tǒng)是否存在安全漏洞，以及計(jì)算機(jī)、移動存儲設(shè)備、電子文檔的安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。
（三）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急機(jī)構(gòu)是否健全，應(yīng)急責(zé)任人員及措施是否到位，是否按照要求制定了應(yīng)急預(yù)案，是否對預(yù)案進(jìn)行了宣傳貫徹和培訓(xùn)，是否開展了演練，是否明確了應(yīng)急技術(shù)支援隊(duì)伍。重大信息安全事故發(fā)生及處置情況，重要數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)采取的備份措施及備份方式情況。
（四）信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。計(jì)算機(jī)、公文處理軟件、信息安全產(chǎn)品等使用國產(chǎn)產(chǎn)品情況，重點(diǎn)是信息系統(tǒng)關(guān)鍵部位的服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等使用國產(chǎn)產(chǎn)品的情況，以及信息安全服務(wù)外包情況。對因特殊原因選用國外信息安全技術(shù)產(chǎn)品和信息安全服務(wù)是否進(jìn)行了安全審查工作，以及審查的方式。
（五）安全教育培訓(xùn)情況。是否對工作人員進(jìn)行了安全和保密意識教育、安全技能培訓(xùn)，以及對信息安全常識和技能掌握情況進(jìn)行考核。重點(diǎn)、敏感崗位人員是否制定了針對外包服務(wù)人員等外來人員的安全管理規(guī)定。
（六）責(zé)任追究情況。重點(diǎn)檢查對違反信息安全規(guī)定行為和造成泄密事故、信息安全事故的查處情況，對責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人追究以及懲處措施的落實(shí)情況。
（七）運(yùn)維管理。是否根據(jù)制度維護(hù)信息系統(tǒng)，是否存在詳細(xì)設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)維記錄和安全日志分析報告，系統(tǒng)性能的監(jiān)控措施及運(yùn)行狀況。
（八）開展風(fēng)險評估、安全測評情況。是否對信息系統(tǒng)進(jìn)行了風(fēng)險評估和安全評測，開展方式是自行開展還是委托開展，委托開展是否簽訂了安全保密協(xié)議。
（九）信息安全經(jīng)費(fèi)保障情況。信息安全經(jīng)費(fèi)數(shù)額、信息安全經(jīng)費(fèi)在信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)中所占比重及信息安全經(jīng)費(fèi)是否按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。
（十）物理環(huán)境。物理環(huán)境的建設(shè)是否符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是否按照國家的相關(guān)規(guī)定建立機(jī)房安全管理制度，機(jī)房安全管控措施、防災(zāi)措施、供電和通信系統(tǒng)的保障措施是否有效。
（十一）安全隱患排查及整改情況。對以往開展的信息安全檢查、風(fēng)險評估和安全測評，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題的整改情況。
四、檢查步驟及時間安排
（一）時間安排。原則上每年3月至5月各單位進(jìn)行自查。抽查時間原則安排在7月至9月進(jìn)行。年的自查時間為6月28日至7月5日，8月份進(jìn)行抽查。
（二）檢查準(zhǔn)備及自查。各單位成立安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確檢查責(zé)任人，組織制訂檢查工作計(jì)劃和檢查方案，對檢查工作進(jìn)行安排部署并開始自查。同時，按照要求認(rèn)真填寫《基本信息調(diào)查表》和《安全狀況調(diào)查表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后一式兩份和電子檔于7月15日前交區(qū)信息化工作辦公室。
（三）分析總結(jié)。根據(jù)自查情況，各單位系統(tǒng)分析信息系統(tǒng)的安全狀況和安全隱患，查找問題產(chǎn)生的原因，7月底前上報自查報告。
（四）問題整改。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題，短時間內(nèi)能完成的要及時整改，不能在短時間內(nèi)整改的要制訂相應(yīng)整改計(jì)劃，在一個月內(nèi)完成整改，并提交整改報告。
（五）檢查實(shí)施。由區(qū)信息化工作辦公室牽頭對各單位信息安全檢查整改工作進(jìn)行檢查。重點(diǎn)參照《實(shí)施方案》檢查安全檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否完善，責(zé)任落實(shí)是否到位，《基本信息調(diào)查表》和《安全狀況調(diào)查表》是否如實(shí)填寫等。
五、具體要求
（一）各鎮(zhèn)辦、各部門和各單位要把政府信息安全檢查工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，保證檢查工作順利進(jìn)行。
縣社保局內(nèi)部控制檢查評估工作自查報告
市社保處：
根據(jù)省社保局《養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制檢查評估工作的通知》（湘社險函71號）文件精神，按照組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)行、基金財(cái)務(wù)、信息系統(tǒng)控制、內(nèi)部控制的管理和監(jiān)督等五個方面的具體要求，我局不斷細(xì)化內(nèi)容，一一對比，詳細(xì)進(jìn)行了自查，具體情況報告如下：
一、組織機(jī)構(gòu)控制
一是在進(jìn)一步建立健全隊(duì)伍管理各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，機(jī)構(gòu)職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制等方面進(jìn)行了規(guī)范，明確業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金財(cái)務(wù)、信息系統(tǒng)等內(nèi)部控制活動全過程的崗位設(shè)置及其職責(zé)范圍。
二是各個股室之間的內(nèi)部控制職責(zé)明確、業(yè)務(wù)信息傳遞、反饋、監(jiān)控流程規(guī)范。各項(xiàng)待遇支付時，首先業(yè)務(wù)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，做到了各個環(huán)節(jié)互相監(jiān)督制約。
三是多年來，通過思想政治教育、黨風(fēng)廉政教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化崗位設(shè)置等措施，切實(shí)加強(qiáng)了社保經(jīng)辦隊(duì)伍尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子及經(jīng)辦人員整體素質(zhì)和管理水平的提高。
二、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制
一是社會保險登記、變更、注銷、年檢、養(yǎng)老保險待遇審核、待遇計(jì)算、基數(shù)核定、基數(shù)增減核定、補(bǔ)繳、繳費(fèi)基數(shù)修改管理、欠費(fèi)數(shù)據(jù)庫管理、帳戶管理、基金收入記賬與對賬管理、領(lǐng)取待遇資格認(rèn)定、待遇支付、系統(tǒng)口令管理、系統(tǒng)軟件維護(hù)管理、信息網(wǎng)絡(luò)安全管理、數(shù)據(jù)庫安全管理，稽核監(jiān)督等主要崗位做到了各崗位之間分工明確，各負(fù)其責(zé)，相互制約。
二是積極推行政務(wù)公開，在我局“社保信息網(wǎng)”及公告欄上公開社保局服務(wù)工作內(nèi)容和職責(zé)，辦事依據(jù)、辦事流程圖、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)需提交的主要資料、違規(guī)違紀(jì)的投訴、追究辦法及咨詢電話等公諸社會，提高辦事的透明度。
三、各種人事、文書、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)檔案及時留存、歸檔保管，做到建檔有規(guī)定、調(diào)檔有制度。原始檔案、資料由專人管理，單位或個人查閱檔案，須持介紹信或相應(yīng)的證明。
三、基金財(cái)務(wù)控制
一是嚴(yán)格執(zhí)行《社會保險基金財(cái)務(wù)制度》和《社會保險基金會計(jì)制度》和收支兩條線的管理規(guī)定，分別設(shè)立財(cái)政專戶、支出戶，地稅征收的養(yǎng)老保險費(fèi)及時撥付財(cái)政專戶，按月申請資金及時撥付到支出戶，確保足額發(fā)放。對存入銀行的沉淀或當(dāng)期基金，按其存期照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計(jì)算，所得利息并入了基金。
二是嚴(yán)格按照《社會保險基金財(cái)務(wù)制度》和《社會保險基金會計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，真實(shí)準(zhǔn)確地核算和反映基金的收入、支出和結(jié)余。
三是基金的預(yù)算管理嚴(yán)格按《社會保險基金財(cái)務(wù)制度》規(guī)定的內(nèi)容、方法和程序編制、審批、執(zhí)行，在分析本年度預(yù)算執(zhí)行情況及測算下年度基金收支情況的基礎(chǔ)上，編制基金下年度收、支預(yù)算，做到了認(rèn)真、科學(xué)、合理。
四是基金的決算報表由財(cái)政部、勞動保障部統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布置，我們根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的報表格式、時間和要求編制年度決算報表，認(rèn)真填制、審核，確保有關(guān)數(shù)據(jù)一致。
五是按照管理權(quán)限、分級審核的原則，設(shè)立了原始資料審核、出納、記帳、憑證審核、登帳、會計(jì)資料歸檔、會計(jì)負(fù)責(zé)人等財(cái)務(wù)崗位。
四、信息系統(tǒng)控制
開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)信息安全檢查，及時整改隱患。一是對本單位信息系統(tǒng)的帳戶、口令等進(jìn)行了一次專門的清理檢查，并及時將軟件更新和升級，消除安全隱患。二是對全局計(jì)算機(jī)按型號、出廠編號、生產(chǎn)日期重新統(tǒng)計(jì)備案，對所有接入局域網(wǎng)的設(shè)備進(jìn)行了全面安全檢查，對發(fā)現(xiàn)有操作系統(tǒng)存在漏洞、防毒軟件配置不到位的計(jì)算機(jī)進(jìn)行全面升級，確保網(wǎng)絡(luò)安全。三是規(guī)范信息的采集、審核和流程，嚴(yán)格信息審核，確保所信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
四是嚴(yán)格禁止辦公內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相連，為了防止人為的或其它意外事件發(fā)生，使致信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)丟失，采取了異地備份等有效的措施，保證了各項(xiàng)基礎(chǔ)信息的安全。
五、內(nèi)部控制的管理和監(jiān)督
目前我局稽核審計(jì)配備2名專職稽核人員，每年按照市局任務(wù)要求及社會保險稽核審計(jì)程序，編制稽審工作計(jì)劃，對享受待遇人員組織實(shí)施稽核，通過查閱社會保險個人帳戶手冊、單位參保人員花名冊、繳費(fèi)基數(shù)核定表、核實(shí)參保時間、繳費(fèi)年限等情況，核查職工個人檔案和待遇資格條件證明原件，核實(shí)享受待遇標(biāo)準(zhǔn)，并不定期對各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查，及時反饋主要領(lǐng)導(dǎo)及上級業(yè)務(wù)主管部門。
雖然我局經(jīng)辦流程及程序根據(jù)《社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》及相關(guān)文件規(guī)定建立和制定，但有些環(huán)節(jié)還是存在管理上的漏洞和制度缺陷。
六、整改意見或建議
一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。加強(qiáng)干部培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，加大輪崗交流和競爭上崗力度。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面提升經(jīng)辦隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力，構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型單位。
我縣聯(lián)社2002年10月15日接到轉(zhuǎn)發(fā)《金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)安全檢查工作實(shí)施方案的通知》的通知后，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視，及時召集科技開發(fā)部、安全保衛(wèi)部等部門負(fù)責(zé)人，按照文件要求，根據(jù)實(shí)施方案的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，逐條落實(shí)，周密安排，對全縣 個配備計(jì)算機(jī)的信用社和中心機(jī)房進(jìn)行了排查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織、部門健全
我縣聯(lián)社自2000年設(shè)設(shè)立信息管理科以來，本著“誰主管理，誰負(fù)責(zé)“的指導(dǎo)思想，十分重視計(jì)算機(jī)管理組織的建設(shè)，成立了計(jì)算機(jī)安全保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，始終有一名聯(lián)社副主任擔(dān)任安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并以信息管理、安全保衛(wèi)、內(nèi)部審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員。
聯(lián)社科技開發(fā)部（原電腦信息科）為專職負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作的部門，對全縣信用社主要計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的資源配置、操作及業(yè)務(wù)系統(tǒng)、系統(tǒng)維護(hù)人員、操作人員進(jìn)行登記。聯(lián)社設(shè)立專職安全管理員，專職安全員由經(jīng)過公安部門培訓(xùn)、獲得《計(jì)算機(jī)安全員上崗證》的人員擔(dān)任。基層信用社設(shè)立兼職安全管理員，負(fù)責(zé)對上屬電子網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理、監(jiān)督，對本單位計(jì)算機(jī)出現(xiàn)的軟、硬件問題及時上報聯(lián)社科技部門。要求各信用社選用有責(zé)任心、有一定計(jì)算機(jī)知識、熟悉業(yè)務(wù)操作的人員擔(dān)任。
我們在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)安全保護(hù)部門的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)下，根據(jù)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)定，建立、健全了各項(xiàng)防范制度，并編制成冊，下發(fā)到全縣20個信用社。在年初，由主管計(jì)算機(jī)安全的副主任與保衛(wèi)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并指定業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任計(jì)算機(jī)安全員，切實(shí)做到防危杜漸，把不安全苗頭消除在萌芽狀態(tài)。
二、強(qiáng)化安全教育 定期檢查督促
在我縣農(nóng)信社實(shí)施電子化建設(shè)的每一步，我們都把強(qiáng)化信息安全教育和提高員工的計(jì)算機(jī)技能放到同等地位。在實(shí)施儲蓄網(wǎng)絡(luò)化過程中，聯(lián)社專門舉辦了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容不但包括計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識、儲蓄業(yè)務(wù)操作流程，還重點(diǎn)講解了計(jì)算機(jī)犯罪的特點(diǎn)、防范措施。使全體信用社員工意識到了，計(jì)算機(jī)安全保護(hù)是“三防一?！惫ぷ鞯挠袡C(jī)組成部分，而且在新形勢下，計(jì)算機(jī)犯罪還將成為安全保衛(wèi)工作的重要內(nèi)容。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，為進(jìn)一步提高職工安全意識和規(guī)范操作流程，我們還經(jīng)常組織人員對基層信用社進(jìn)行計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行及安全保護(hù)的檢查。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)部分人員安全意識不強(qiáng)，少數(shù)微機(jī)操作員對制度貫徹行不夠。對此，我們根據(jù)檢查方案中的檢查內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)對電子化網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行打分，得分不合格者，除限期整改外，還根據(jù)《駐馬店市農(nóng)村信用社稽核處罰規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《平輿縣農(nóng)村信用社計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員如社主任、儲蓄所負(fù)責(zé)人，操作員等，給予經(jīng)濟(jì)處罰、全縣通報批評等處理。
三、信息安全制度日趨完善
從我縣信息管理部門成立之日起，我們就樹立了以制度管理人員的思想。為此，根據(jù)市辦下發(fā)的信息科有關(guān)文件精神，對照人行中心支行的《科技工作管理制度》，先后制定了《中心機(jī)房管理制度》 , 《中心機(jī)房應(yīng)急措施》，《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維修操作規(guī)程 》, 《電腦安全保密制度》, 《計(jì)算機(jī)安全檢查操作規(guī)程 》，《計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)操作規(guī)程》等一系列內(nèi)部管理制度，讓這些制度不但寫在紙上，掛在墻上，還要牢記在心上。繼而我們又印發(fā)了農(nóng)信聯(lián)字（2001）2號 《農(nóng)村信用社計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)實(shí)施細(xì)則》、（2001）31號《農(nóng)村信用社計(jì)算機(jī)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理辦法 》、 （2001）84號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市農(nóng)村信用社計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理辦法 》的通知》,初步形成了較為完善的計(jì)算機(jī)內(nèi)控制度。在以上文件中，要求明確規(guī)定了各級微機(jī)管理人員、操作員的權(quán)限和操作范圍，對操作人員的上崗、調(diào)離等做出嚴(yán)格規(guī)定，詳細(xì)制定了計(jì)算機(jī)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的管理辦法，要求各電子網(wǎng)點(diǎn)記錄微機(jī)運(yùn)行日志，對數(shù)據(jù)每日進(jìn)行備份，對廢棄的磁盤、磁帶、報表不得隨意丟棄，交由信息部門統(tǒng)一處理。
四、防治計(jì)算機(jī)病毒
隨著聯(lián)社辦公自動化的深入，各部門在處理業(yè)務(wù)報表、數(shù)據(jù)和日常辦公中越來越多的用到了計(jì)算機(jī)。為保證各部門的計(jì)算機(jī)不受病毒危害，聯(lián)社每臺微機(jī)上都安裝了實(shí)時的查、殺病軟件，并及時進(jìn)行軟件升級和定期進(jìn)行查殺病毒。同時還把計(jì)算機(jī)病毒預(yù)防措施下發(fā)至各部門的微機(jī)操作員手中，從專機(jī)專用、數(shù)據(jù)備份、軟盤管理、實(shí)時殺毒、禁用盜版、禁玩游戲等幾方面入手，使計(jì)算機(jī)病毒防治形成制度化。
對照《金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全檢查評分表》的要求，我縣農(nóng)村信用聯(lián)社在以往的工作中，主要作了以上幾方面的工作，但還有些方面要急待改進(jìn)。
一是今后還要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，以此來查找差距，彌補(bǔ)工作中的不足。
關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 應(yīng)用項(xiàng)目 績效評估 指標(biāo)體系 成都市
一、國內(nèi)外電子政務(wù)績效評估現(xiàn)狀
⒈國外電子政務(wù)績效評估方法
自20世紀(jì)末期以來，伴隨發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)的蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了一系列測評全球電子政務(wù)績效狀況的研究報告，這些研究報告在近幾年來的連續(xù)跟蹤測評過程中均發(fā)展出了一套各自獨(dú)特的電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系。研究并借鑒西方發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系的國際模式，對于構(gòu)建我國標(biāo)準(zhǔn)化的電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系具有重要的意義。
下文分別以聯(lián)合國與美國行政學(xué)會、美國布朗大學(xué)等機(jī)構(gòu)為例，簡要介紹當(dāng)今全球電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系方面的研究現(xiàn)狀和最新進(jìn)展，并對其績效評估范圍、異同點(diǎn)以及優(yōu)缺點(diǎn)做簡要比較分析。
⑴聯(lián)合國與美國行政學(xué)會
聯(lián)合國的公共經(jīng)濟(jì)與公共行政署與美國行政學(xué)會
2002年和2003年連續(xù)了兩份全球電子政務(wù)測評報
告。在這兩份研究報告中，聯(lián)合國在吸收一些國際機(jī)構(gòu)、著名咨詢公司和大學(xué)評價思想的基礎(chǔ)上，提出了自己的一套完整的電子政務(wù)績效評估方法與指標(biāo)體系。報告對聯(lián)合國190個成員國的電子政務(wù)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究與比較分析，提出了電子政務(wù)績效評估的指標(biāo)體系，主要包括3個方面：政府網(wǎng)站狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和人力資源狀況。該報告從這3個方面計(jì)算了衡量一國電子政務(wù)發(fā)展水平的“電子政務(wù)指數(shù)”，并以此對133個成員國的電子政務(wù)發(fā)展水平進(jìn)行了評估。2003年提供的電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)見表1和表2。
表1 2003年聯(lián)合國電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)（附帶權(quán)重分布）（一）
這個報告的優(yōu)點(diǎn)是，所衡量的指標(biāo)都能從公開出版物上找到數(shù)據(jù)，但是，該報告對于“政府網(wǎng)站狀況”、“基礎(chǔ)設(shè)施狀況”以及“人力資源狀況”3個方面的權(quán)重分配情況以及各子項(xiàng)參數(shù)的權(quán)重分配情況未做說明，并沒有給出具體的計(jì)算公式。
表2 2003年聯(lián)合國電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)（附帶權(quán)重分布）（二）
⑵美國布朗大學(xué)
布朗大學(xué)的電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系比較簡單，具體績效評估指標(biāo)為多項(xiàng)覆蓋電子政務(wù)各個領(lǐng)域的標(biāo)志
性特征，所有樣本數(shù)據(jù)均通過互聯(lián)網(wǎng)上獲取。
2003年9月，布朗大學(xué)公布了第三份全球電子政務(wù)測評報告，在該報告中提供的電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系如下：①測評內(nèi)容：在線信息、服務(wù)傳遞、公眾接入情況；②具體考察特征：在線信息或刊物、在線數(shù)據(jù)庫、音頻按鈕、視頻按鈕、支持多種語言、商業(yè)廣告、保險基金、限制性區(qū)域、用戶支付、殘疾人接口、隱私政策、安全措施、在線服務(wù)、服務(wù)種類總量、數(shù)字簽名、信用卡支付、電子郵箱地址、在線論壇、自動郵件提示更新信息、個性化站點(diǎn)界面、PDA接入、站點(diǎn)英文版；③指標(biāo)權(quán)重：各指標(biāo)采用相同權(quán)重（100分），總分為各指標(biāo)積分和。
⑶New Jersey Newark州立大學(xué)／Sungkyunkwan大學(xué)
2003年12月，美國New Jersey Newark州立大學(xué)電子政務(wù)協(xié)會與韓國Sungkyunkwan大學(xué)全球電子政務(wù)政策協(xié)會聯(lián)合了它們對全球82個國家的84座最大城市的電子政務(wù)測評報告，該報告的共同發(fā)起單位還包括聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展部公共行政與管理司、美國行政學(xué)會。他們的電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系框架主要包含“安全/隱私、可用性、站點(diǎn)內(nèi)容、在線服務(wù)、公眾參與”5個部分，其具體內(nèi)容如表3所示。
表3 New Jersey Newark州立大學(xué)/Sungkyunkwan大學(xué)的電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)
⑷愛森哲公司
在連續(xù)四年的跟蹤測評過程中，愛森哲發(fā)展了自己的一套電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系（參見表4）。
表4 愛森哲（Accenture）公司電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)
在2002年，愛森哲公司通過調(diào)查、分析世界上一些有代表性國家或地區(qū)的政府門戶網(wǎng)站，提出了一套有關(guān)電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系。該調(diào)查將69項(xiàng)政府在線服務(wù)項(xiàng)目作為績效評估指標(biāo)，并將其分為9大類：保健與人類服務(wù)、司法與公共安全、國家財(cái)政收入、教育、運(yùn)輸與車輛、管制與參與、采購、郵政等。在調(diào)查過程中，愛森哲公司運(yùn)用服務(wù)成熟度與傳遞成熟度兩大類指標(biāo)來評估政府網(wǎng)站的能力。服務(wù)成熟度指政府上網(wǎng)的程度，分為3個層次：公布信息、交互和政務(wù)處理。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，政府網(wǎng)站的服務(wù)成熟度分為很低、低、較低和適中4個等級。傳遞成熟度指傳遞機(jī)制的成熟度，如：“一網(wǎng)式”的程度，根據(jù)顧客意向作設(shè)計(jì)的程度，顧客關(guān)系管理技術(shù)，網(wǎng)站鏈接的能力，額外增值服務(wù)的程度，也分為相應(yīng)的4個等級。最終，愛森哲公司根據(jù)兩種成熟度的情況，將調(diào)查的23個國家和地區(qū)按照電子服務(wù)的整體成熟程度，分為“創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者”、“有發(fā)展前景的競爭者”、“持續(xù)的完成者”和“平臺的構(gòu)建者”4種類型。
⑸相關(guān)比較分析
為了清晰描述電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)，不妨對聯(lián)合國、愛森哲公司、美國布朗大學(xué)、INS公司、New Jersey Newark大學(xué)提供的電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系進(jìn)行直接比較（參見表5）。
而國內(nèi)有學(xué)者根據(jù)電子政務(wù)評價績效評估指標(biāo)體系的不同特點(diǎn)，將全球電子政務(wù)評價績效評估指標(biāo)體系劃分為5大國際模式，分別為：模式一：聚焦政府網(wǎng)站的績效；模式二：基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)指標(biāo)；模式三：軟硬件綜合的指標(biāo)體系；模式四：關(guān)注全社會的網(wǎng)絡(luò)績效；模式五：提出基本的評估準(zhǔn)則［1］。并進(jìn)一步分析歸納出5大國際模式的優(yōu)缺點(diǎn)(參見表6)。
表5 全球電子政務(wù)績效評估五大指標(biāo)體系的比較
表6 電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系五大國際模式的比較
通過比較容易發(fā)現(xiàn)，它們既有共同之處，又各有特點(diǎn)；既有各自的優(yōu)勢，又各有缺陷。這些都是電子政務(wù)從無到有、從有到不斷完善的過程中必然出現(xiàn)的多樣性產(chǎn)物，各種電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系都是針對各自關(guān)心的電子政務(wù)需求問題、面向各自關(guān)心的評價對象，采用各自的價值理念來設(shè)計(jì)打造的。因此，需要借鑒每一個電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系的特殊價值和各電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系的共同特征，來挖掘隱藏在多樣性背后的普遍規(guī)律和核心特征。由于“政務(wù)”評價始終應(yīng)該是電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系的核心，因此，若要建立合理科學(xué)的電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系，就必須借鑒公共管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論，特別是應(yīng)該關(guān)注政府或公共機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的社會基本功能，以及由這些功能所構(gòu)成的系統(tǒng)框架。
⒉國內(nèi)電子政務(wù)績效評估方法
⑴門戶網(wǎng)站評估方法
2006年1月，賽迪顧問股份有限公司了《2005年中國政府網(wǎng)站績效評估報告》。評估主要側(cè)重于政府信息公開、網(wǎng)上公共服務(wù)及網(wǎng)站用戶意識等方面。評估對象包括76個國務(wù)院部委及直屬單位的部門網(wǎng)站和31個省級政府，333個地級政府，414個抽樣縣級政府的門戶網(wǎng)站。評估范圍包括國務(wù)院部委及直屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、省級政府門戶網(wǎng)站、地級政府門戶網(wǎng)站、縣級政府門戶網(wǎng)站。根據(jù)績效得分將政府網(wǎng)站劃分為5個發(fā)展層次，即準(zhǔn)備階段(0≤績效
⑵國內(nèi)學(xué)者提出的評估方法
國內(nèi)有學(xué)者提出，從服務(wù)和應(yīng)用的角度，建立一種電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系的系統(tǒng)評價方法［1］。他們認(rèn)為，從電子政務(wù)的對象和職能看，可分為內(nèi)部和外部兩個部分。內(nèi)部主要是各級政府之間、政府的各部門之間以及各公務(wù)員之間的互動，承擔(dān)政府的決策和管理職能；外部主要是政府與企業(yè)、政府與公眾之間的互動，承擔(dān)政府對外服務(wù)和監(jiān)管職能。電子政務(wù)平臺的目標(biāo)就是為各級政府機(jī)構(gòu)提供一個基于國際互聯(lián)網(wǎng)的信息交互與應(yīng)用平臺，通過虛擬政府網(wǎng)站將大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)按照設(shè)定的程序在內(nèi)部、外部和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施的工作方式，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，支持靈活多變的業(yè)務(wù)應(yīng)用，對不同隸屬關(guān)系合理管理。通過營造一個真正快捷、共享、安全的政務(wù)工作環(huán)境實(shí)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公自動化和知識共享，對各類資源綜合管理，構(gòu)建信息化應(yīng)用支撐環(huán)境。建立“一站式”的政務(wù)服務(wù)體系。向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。根據(jù)電子政務(wù)的服務(wù)對象和職能，作者將電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系劃分為內(nèi)部和外部兩大指標(biāo)體系、多個子系統(tǒng)。其績效評估指標(biāo)體系具體內(nèi)容如表7所示。
⑶南寧市信息化項(xiàng)目績效評估
2005年南寧市頒布了《南寧市信息化項(xiàng)目績效評估暫行辦法》，對項(xiàng)目的運(yùn)行狀況、運(yùn)行效果和發(fā)展前景進(jìn)行全面評估，以提高信息化規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃的合理性和有效性，使南寧市財(cái)政投資建設(shè)的信息化項(xiàng)目能充分發(fā)揮預(yù)期的效益。南寧市信息化項(xiàng)目績效評估的指標(biāo)體系由項(xiàng)目運(yùn)行狀況指標(biāo)、項(xiàng)目運(yùn)行效果指標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)展前景評估指標(biāo)三部分組成。項(xiàng)目運(yùn)行狀況指標(biāo)主要包括項(xiàng)目系統(tǒng)性能指標(biāo)和項(xiàng)目管理與維護(hù)指標(biāo)兩方面，項(xiàng)目運(yùn)行效果指標(biāo)主要有成本水平、應(yīng)用效果、滿意度、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)，項(xiàng)目發(fā)展前景評估指標(biāo)主要有項(xiàng)目推廣前景、項(xiàng)目下一步的建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目續(xù)建和升級擴(kuò)展的價值等。
專家普遍認(rèn)為，在設(shè)計(jì)電子政務(wù)績效考評指標(biāo)時應(yīng)簡單易于操作，對具體指標(biāo)的評價不應(yīng)太具體，采取比較模糊的方法有利于評價結(jié)果的運(yùn)用。
表7 電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系的系統(tǒng)評價方法
二、電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目績效評估的意義和目的
近年來，在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)過程中，各地逐步形成了一系列項(xiàng)目建設(shè)與管理的規(guī)范。以成都為例，電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)的管理過程一般遵循以下步驟：需求分析、可行性研究、立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)或政府采購、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)理、項(xiàng)目測評、項(xiàng)目驗(yàn)收等。當(dāng)電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，相應(yīng)的電子政務(wù)建設(shè)管理過程也就結(jié)束。但是，真正衡量一個項(xiàng)目是否成功，最關(guān)鍵的還是在于以后的應(yīng)用情況。如果一個系統(tǒng)建設(shè)好后，應(yīng)用很差或者根本沒有應(yīng)用起來，那么應(yīng)該說這樣的一個項(xiàng)目（或系統(tǒng)）是失敗的。因此，將績效評估納入電子政務(wù)建設(shè)的管理過程，通過實(shí)施績效評估來規(guī)范電子政務(wù)的管理過程，對于規(guī)避信息化建設(shè)中的風(fēng)險，追求電子政務(wù)建設(shè)的效益最大化，從制度上確保電子政務(wù)建設(shè)走向可持續(xù)化的健康發(fā)展道路，具有重要的意義和作用。
電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目績效評估的目的可以歸納為：
第一，通過電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的績效評估，引導(dǎo)電子政務(wù)按照國家電子政務(wù)框架和相關(guān)規(guī)劃的要求，向應(yīng)用的互聯(lián)互通和資源的共享利用發(fā)展，提高電子政務(wù)的服務(wù)水平。
第二，通過電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的績效評估，追求建設(shè)有效益的電子政務(wù)。通過電子政務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，不斷優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，降低行政成本。同時通過有效的電子政務(wù)服務(wù)，為公眾和企業(yè)辦事提供便利，降低公眾辦事的成本。
第三，通過電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的績效評估，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，挖掘電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)營和管理的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)并指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)，為項(xiàng)目的續(xù)建、擴(kuò)建或新項(xiàng)目的立項(xiàng)提供依據(jù)。
三、電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系
⒈指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則
指標(biāo)體系是電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目績效評估的核心內(nèi)容，它對電子政務(wù)的建設(shè)、運(yùn)營管理具有絕對的引導(dǎo)作用。指標(biāo)設(shè)計(jì)以成都市電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展情況為基礎(chǔ)，充分考慮電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，以及未來的發(fā)展目標(biāo)。電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：
⑴符合電子政務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況并與國際、國內(nèi)接軌
電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目績效評估的一個重要目的就是推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，所以指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)不能脫離當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，必須與當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)的發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，同時也要考慮與其他地區(qū)間電子政務(wù)進(jìn)行比較的因素。
⑵具有系統(tǒng)性和全面性
電子政務(wù)評估指標(biāo)體系的系統(tǒng)性、全面性主要體現(xiàn)在下述幾個方面:
電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目評估是對項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、管理水平的綜合反映，這就要求指標(biāo)的設(shè)置要全面反映項(xiàng)目的情況，而不是局限于局部或某些具體方面；
應(yīng)盡量選取較少的指標(biāo)反映較全面的情況，為此，所選指標(biāo)要具有一定的綜合性，指標(biāo)之間要有較強(qiáng)的邏輯關(guān)聯(lián)；
應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注最終用戶的意見，要統(tǒng)計(jì)調(diào)查出各種問題、意見的比例。在實(shí)際效益評估中，也應(yīng)把各種用戶的利用率考慮進(jìn)來，使結(jié)果更具有全面性。
⑶具有可操作性
建立電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目評估指標(biāo)體系的目的是要將難以測量的電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施效果轉(zhuǎn)換成為可以量度、計(jì)量和比較的數(shù)字、數(shù)據(jù)和符號，它是電子政務(wù)狀況與規(guī)律的一種具體而明確的再現(xiàn)。由于能力、需求滿足度等現(xiàn)象難以計(jì)量，因此，在設(shè)計(jì)評估指標(biāo)時，可采用定性和定量兩種指標(biāo)，盡量做到在定性的基礎(chǔ)上用定量的方式來衡量電子政務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)作狀況。應(yīng)充分考慮所用指標(biāo)的可操作性和在采集過程中的可獲得性。另外，所選取的指標(biāo)應(yīng)盡量與政府現(xiàn)有數(shù)據(jù)相銜接，必要的新指標(biāo)應(yīng)定義明確，以便于數(shù)據(jù)采集。
⑷具有導(dǎo)向性
電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目評估指標(biāo)體系將體現(xiàn)電子政務(wù)項(xiàng)目各方面的具體標(biāo)準(zhǔn)，指示出電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行狀況與實(shí)際業(yè)務(wù)需求和發(fā)展趨勢的差別，甚至發(fā)出預(yù)警信息。因此，從評估中就能發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的問題，為將來的改進(jìn)提供依據(jù)。
⒉指標(biāo)體系的導(dǎo)向作用
從電子政務(wù)的系統(tǒng)關(guān)系可以清楚地看到電子政務(wù)建設(shè)的核心和關(guān)鍵。項(xiàng)目績效考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)就是要有利于提高服務(wù)公眾的水平，有利于應(yīng)用的互聯(lián)互通，有利于信息資源的開發(fā)利用、共享及延伸服務(wù)，有利于基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)，有利于建立有效的保障機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：“一是要從電子政務(wù)重建設(shè)、輕應(yīng)用向注重深化應(yīng)用轉(zhuǎn)變；二是要從信息網(wǎng)絡(luò)分散建設(shè)向現(xiàn)有資源整合利用轉(zhuǎn)變；三是要從信息系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行向互聯(lián)互通和資源共享轉(zhuǎn)變；四是要從信息管理偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變；五是要從信息網(wǎng)站自建自管向重視發(fā)揮社會力量作用轉(zhuǎn)變。”（摘自曾培炎副總理在全國電子政務(wù)工作座談會上的講話）
⑴引導(dǎo)電子政務(wù)向以服務(wù)為宗旨的方向發(fā)展
電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該有利于引導(dǎo)電子政務(wù)向深化服務(wù)、提高服務(wù)水平發(fā)展，要“深化四個服務(wù)”，即：深化信息化服務(wù)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)、人民群眾生活水平提高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要提高服務(wù)水平，首先，要致力于提高公眾對電子政務(wù)服務(wù)的認(rèn)知度和公眾的滿意度。電子政務(wù)績效水平的高低最終發(fā)言權(quán)歸屬于用戶，認(rèn)知度高表明服務(wù)的覆蓋面廣，用戶對服務(wù)的接受程度高；滿意度高表明服務(wù)的質(zhì)量好，服務(wù)的有效性高。其次，服務(wù)手段的多樣化是提高服務(wù)水平的重要指標(biāo)，從成都市信息化發(fā)展水平來看，城市居民每百戶的電腦的擁有量只有42.1臺，農(nóng)村地區(qū)的擁有量的比例極低。所以在提供電子政務(wù)服務(wù)時，除了通過互聯(lián)網(wǎng)，要鼓勵通過如手機(jī)短信、有線電視、多媒體信息亭等多種手段提供服務(wù)，讓更多的老百姓享受電子政務(wù)服務(wù)。第三，政府門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)的窗口，通過門戶網(wǎng)站提供服務(wù)是提高服務(wù)認(rèn)知度的重要渠道，所以要引導(dǎo)把電子政務(wù)的服務(wù)集成和整合到門戶網(wǎng)站上。
⑵引導(dǎo)建立共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的互聯(lián)互通
應(yīng)用是電子政務(wù)的關(guān)鍵，也是電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容；重點(diǎn)應(yīng)用間的互聯(lián)互通是未來應(yīng)用發(fā)展的重點(diǎn)。通過互聯(lián)互通，很多相關(guān)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，從而實(shí)現(xiàn)共享利用，減少建設(shè)成本，提高服務(wù)效率。所以，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該有利于引導(dǎo)部門應(yīng)用系統(tǒng)之間、部門系統(tǒng)和地方綜合應(yīng)用系統(tǒng)的銜接和互連，推動互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，支持部門、地區(qū)間業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)，跨部門信息資源共享。同時延伸政府管理與公眾需求之間相互協(xié)作和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、快捷服務(wù)，使成都電子政務(wù)有效服務(wù)于公眾、企事業(yè)單位和政府。要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用間的互聯(lián)互通，首先，要引導(dǎo)應(yīng)用系統(tǒng)建立在統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺上，鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)和利用；其次，要引導(dǎo)應(yīng)用系統(tǒng)盡可能開放接口，尤其是開放與門戶網(wǎng)站、政務(wù)大廳以及如企業(yè)基礎(chǔ)信息共享等基礎(chǔ)資源整合共享項(xiàng)目的接口，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用間的互聯(lián)互通；第三，要引導(dǎo)應(yīng)用系統(tǒng)的跨部門應(yīng)用，使盡可能多的部門使用系統(tǒng)提供的服務(wù)。
⑶引導(dǎo)促進(jìn)信息資源的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)共享和延伸服務(wù)
信息資源開發(fā)利用是電子政務(wù)建設(shè)的主線，是深化電子政務(wù)應(yīng)用取得實(shí)效的關(guān)鍵。要促進(jìn)資源的開發(fā)利用，首先，在信息采集和更新方面，建立信息資源開發(fā)利用機(jī)制，明確權(quán)責(zé)，規(guī)范采集流程，實(shí)現(xiàn)有序采集，保證信息的準(zhǔn)確性和時效性。如果沒有暢通的資源采集渠道，信息不能及時更新，應(yīng)用項(xiàng)目很難正常運(yùn)行。其次，鼓勵與外部系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享，通過建立共享目錄，按照目錄要求與其他應(yīng)用系統(tǒng)和其他部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，并通過多種渠道，把資源延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門信息資源共享，使數(shù)據(jù)的利用價值最大化。第三，引導(dǎo)基礎(chǔ)信息資源堅(jiān)持“一數(shù)一源”，避免重復(fù)采集，同時保證基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確、完整、及時更新和共享。
⑷引導(dǎo)形成富有效率、健康發(fā)展的運(yùn)行保障機(jī)制
保障環(huán)境的營造是電子政務(wù)的基礎(chǔ)支撐。統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全防范體系，完善的運(yùn)行保障機(jī)制是電子政務(wù)持續(xù)、健康發(fā)展的重要保障。首先，要引導(dǎo)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)盡可能使用統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施，集約化建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，做到“一網(wǎng)多用”、“一機(jī)多用”，提高資源的利用率；其次，引導(dǎo)建立必要的運(yùn)行保障機(jī)制，只有從組織、資金、技術(shù)、人力資源等多方面建立完善合理的保障制度，這樣系統(tǒng)才能持續(xù)正常地運(yùn)行和發(fā)揮應(yīng)有的效益。
⑸引導(dǎo)信息技術(shù)創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
信息化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，是深化應(yīng)用與提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相結(jié)合的有益實(shí)踐，是信息化項(xiàng)目從“建設(shè)”到“應(yīng)用”，再到“帶動”轉(zhuǎn)變的積極探索。電子政務(wù)應(yīng)用的建設(shè)對信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以體現(xiàn)在以下幾方面：第一，通過項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)本地軟件企業(yè)的發(fā)展，在同等條件下，鼓勵盡可能選擇本地企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)；第二，通過項(xiàng)目開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，鼓勵完成軟件產(chǎn)品登記，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。
⒊指標(biāo)結(jié)構(gòu)
根據(jù)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)以及各要素之間的系統(tǒng)關(guān)系，確定績效評估的重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在3個方面：建設(shè)情況、運(yùn)行情況及應(yīng)用效果。其中的重點(diǎn)是運(yùn)行情況的評估。
⑴建設(shè)情況評估
信息系統(tǒng)建設(shè)是信息系統(tǒng)需求的過程實(shí)現(xiàn)，在建設(shè)過程中會遇到新技術(shù)的加入、功能的局部調(diào)整等情況，可能在通過驗(yàn)收的系統(tǒng)中存在與計(jì)劃任務(wù)不太吻合的情況。在項(xiàng)目驗(yàn)收時，專家往往會對項(xiàng)目提出一些改進(jìn)意見和建議。建設(shè)情況評估就是對項(xiàng)目建設(shè)是否完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書所規(guī)定的建設(shè)目標(biāo)，以及項(xiàng)目驗(yàn)收后，是否依據(jù)專家的建議對項(xiàng)目進(jìn)行整改進(jìn)行評估，促進(jìn)項(xiàng)目從建設(shè)開始就必須嚴(yán)格按照既定的目標(biāo)執(zhí)行。
⑵運(yùn)行情況評估
考察的期望是系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行后，有滿足應(yīng)用需要的信息資源沉淀，有行之有效的共享利用和延伸服務(wù)途徑，有切實(shí)可行的運(yùn)行保障，有滿意的使用效果。在運(yùn)行情況的評估中，從共享延伸能力、資源開發(fā)利用能力、服務(wù)能力、保障能力4個角度進(jìn)行評估，以引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)不是建設(shè)，而是應(yīng)用和服務(wù)，是能夠?qū)τ脩魳I(yè)務(wù)提供信息技術(shù)的有力支持。
共享延伸能力的內(nèi)涵很豐富，為便于評估，對共享延伸能力的評估進(jìn)行了簡化：一是從系統(tǒng)角度進(jìn)行考察，考察項(xiàng)目本身的系統(tǒng)之間的互聯(lián)支持情況；二是從使用者角度進(jìn)行考察，考察項(xiàng)目參與的部門或用戶是否積極地應(yīng)用了本系統(tǒng)，這是結(jié)果性考察，同時考察了系統(tǒng)是否易用和用戶是否積極等多個原因；三是從系統(tǒng)支撐組成角度進(jìn)行考察，考察其提供的共享支撐能力。
對資源開發(fā)利用能力的考察，從信息資源的生命歷程角度進(jìn)行分割，分成3個角度：一是資源的獲得角度，從采集機(jī)制入手，考察信息采集的保障情況，也從側(cè)面反映數(shù)據(jù)來源的可信度；二是資源的成長角度，考察信息資源的增長速度；三是資源的應(yīng)用角度，從資源的應(yīng)用支撐入手，考察資源的管理情況、資源的分析支撐能力、資源服務(wù)的有效性等，從而從側(cè)面推知信息資源的應(yīng)用情況。
服務(wù)能力可從服務(wù)的方式手段、服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)的效果進(jìn)行考察。服務(wù)內(nèi)容很難進(jìn)行歸一化處理，同時服務(wù)內(nèi)容也跟其他考察有相關(guān)關(guān)系。因此對服務(wù)能力的評估主要從服務(wù)的方式手段、服務(wù)的效果進(jìn)行考察。服務(wù)的方式手段從兩方面進(jìn)行考察：一是考察提供了多少種服務(wù)方式；二是是否提供了方便用戶的整體服務(wù)支持，整體服務(wù)支持中還強(qiáng)調(diào)整個成都市電子政務(wù)的整體概念。服務(wù)的效果是通用的考察項(xiàng)：一是用戶滿意度，二是信息系統(tǒng)的使用率。
保障能力是關(guān)系到信息系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行的關(guān)鍵?；陔娮诱?wù)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)，對保障能力的評估重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，設(shè)置了穩(wěn)定性的保障支撐，包含運(yùn)行維護(hù)機(jī)制、技術(shù)人員的保障情況、運(yùn)行維護(hù)資金等3個考察項(xiàng)。安全性方面，選擇了安全設(shè)備的配置情況這個通用的考察項(xiàng)，同時對數(shù)據(jù)安全性進(jìn)行考察，選擇了數(shù)據(jù)備份情況這個較細(xì)的考察項(xiàng)。
⑶應(yīng)用效果評估
應(yīng)用效果是從產(chǎn)業(yè)的帶動和影響力兩個側(cè)面進(jìn)行考察，在避開不易考察或考察不準(zhǔn)確的指標(biāo)下，獲得比較令人滿意的、比較中肯的評價。這種考察的著眼點(diǎn)不僅限于該信息系統(tǒng)項(xiàng)目本身所產(chǎn)生的效果，而放置于對本地信息產(chǎn)業(yè)和信息化的帶動下進(jìn)行，不僅限于本環(huán)節(jié)的效果，也看重對經(jīng)濟(jì)鏈的貢獻(xiàn)，因而設(shè)置了本地產(chǎn)品的采購率、產(chǎn)品化、表彰情況、宣傳推廣等考察項(xiàng)。成都市電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)詳見表8。
該指標(biāo)體系由一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、三級指標(biāo)組成。其中，一級指標(biāo)3項(xiàng)，在電子政務(wù)評估指標(biāo)體系中有各自的權(quán)重；每一個一級指標(biāo)都分別分解為二級指標(biāo)，分別為目標(biāo)吻合度、整改情況等8項(xiàng)；二級指標(biāo)又進(jìn)一步分解為三級指標(biāo)，8項(xiàng)二級指標(biāo)共分解為21項(xiàng)三級指標(biāo)（含兩個直接的二級指標(biāo)）。
⒋指標(biāo)要素權(quán)重的確定
指標(biāo)要素權(quán)重的確定方法很多，有專家討論法、加權(quán)統(tǒng)計(jì)法、判斷矩陣法等，判斷矩陣法是比較科學(xué)的方法之一。在電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目績效評估指標(biāo)權(quán)重的確定中，設(shè)計(jì)了判斷矩陣調(diào)查表，對相關(guān)的專家進(jìn)行了調(diào)查。這種專家調(diào)查方法具有以下兩個特點(diǎn)：
⑴獨(dú)立性
采取專家背對背調(diào)查法，各專家獨(dú)立地對成都市電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系中的指標(biāo)的重要性進(jìn)行判斷。
⑵均衡性
邀請的專家的研究領(lǐng)域是不一樣的，有信息技術(shù)的，也有管理工程，甚至是信息技術(shù)類的專家，其對一個具體的信息系統(tǒng)項(xiàng)目也存在熟悉程度的不一致，為使評估結(jié)果更接近事實(shí)，根據(jù)專家對自己的本信息系統(tǒng)熟悉度評估等因素，對各個專家的判斷進(jìn)行加權(quán)，使評估值具有均衡一致性。
經(jīng)調(diào)查、匯總、測算，歸納出成都市電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目績效評估的權(quán)重判斷矩陣的檢驗(yàn)指標(biāo)（參見表9）和指標(biāo)體系（參見表10）。
表8 成都市電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目績效評估的指標(biāo)結(jié)構(gòu)
表9 判斷矩陣的檢驗(yàn)指標(biāo)表
由此可見，CR一致性都小于0.1，判斷矩陣的結(jié)果是可信的。
⒌評分細(xì)則和計(jì)算方法
對電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目績效評估分為三步，第一步是資料的獲得，第二步是評估單項(xiàng)分值，第三步是計(jì)算評估指標(biāo)體系的各項(xiàng)得分。
⑴評分細(xì)則
每位專家評分是計(jì)算評估指標(biāo)體系的各項(xiàng)得分的基礎(chǔ)工作，而專家評分是以電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料詳實(shí)為前提。
表10 績效評估指標(biāo)體系
電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料包含3部分：一是自查報告。根據(jù)電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系提供的項(xiàng)目評估自查報告框架，各電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目業(yè)主單位或管理部門牽頭，完成本電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的自查報告，形成本項(xiàng)目評估的重要材料。二是項(xiàng)目背景資料。包括該項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書、項(xiàng)目的驗(yàn)收文檔等。三是用戶調(diào)查資料。根據(jù)電子政務(wù)應(yīng)用績效評估指標(biāo)體系提供的問卷模板，采取抽樣調(diào)查的方式，獲得用戶關(guān)于本項(xiàng)目的第一手資料。
單項(xiàng)指標(biāo)的評估基于基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)。各專家基于基礎(chǔ)資料先對每個指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行定性判斷，在每項(xiàng)指標(biāo)的評價評估中進(jìn)行范圍劃分，再根據(jù)每項(xiàng)指標(biāo)的評分方法建議，對每項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評分（參見表11）。
⑵計(jì)算方法
指標(biāo)一般可分為直接計(jì)算類指標(biāo)和評估類指標(biāo)，直接計(jì)算類指標(biāo)可以通過實(shí)際數(shù)據(jù)直接計(jì)算而得；評估類指標(biāo)按照評估專家評估結(jié)果，確定每位專家的評分，采取簡單加權(quán)平均計(jì)算方法，計(jì)算評估類指標(biāo)的評分。
表11 指標(biāo)評價評估體系
①指標(biāo)評估值的計(jì)算
Xi=Σxij*wj，
其中
Xi：第i項(xiàng)指標(biāo)評估得分值；
xij：第j專家對第i項(xiàng)指標(biāo)的專家打分值；
wj：第j專家的權(quán)重；
wj的確定根據(jù)專家對本項(xiàng)目及項(xiàng)目設(shè)計(jì)的相關(guān)技術(shù)的熟悉程度，分為相當(dāng)熟悉、熟悉、一般、不熟悉，分別記4、3、2、1，按專家數(shù)量進(jìn)行歸一化確定。
②二級指標(biāo)的計(jì)算
如果二級指標(biāo)已是具體指標(biāo)，則三級指標(biāo)可視同二級指標(biāo)，體系中“目標(biāo)吻合度”就視為三級指標(biāo)，其權(quán)重為1。
計(jì)算公式是Yi=ΣXj*Wj，
其中Yi：二級指標(biāo)第i項(xiàng)指標(biāo)評估得分值
Xj：二級指標(biāo)第i項(xiàng)指標(biāo)所包含的三級指標(biāo)第j項(xiàng)指標(biāo)分值
Wj：二級指標(biāo)第i項(xiàng)指標(biāo)所包含的三級指標(biāo)第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重?cái)?shù)
③一級指標(biāo)的計(jì)算
計(jì)算公式是Zk＝ΣYi*Wi，其中
Zi：一級指標(biāo)第k項(xiàng)指標(biāo)評估得分值
Yj：一級指標(biāo)第k項(xiàng)指標(biāo)所包含的二級指標(biāo)第i項(xiàng)指標(biāo)評估分值
Wj：一級指標(biāo)第k項(xiàng)指標(biāo)所包含的二級指標(biāo)第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重?cái)?shù)
④電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目績效評估指數(shù)
計(jì)算公式是I＝ΣZm*Wm，其中
I：電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目績效評估指數(shù)
Zm：一級指標(biāo)第m項(xiàng)指標(biāo)評估分值
Wm：一級指標(biāo)第m項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重?cái)?shù)
參考文獻(xiàn)：
