時(shí)間：2023-01-29 12:51:03
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)保就業(yè)工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
人保部：將“老工傷”職工全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理
人力資源社會(huì)保障部近日提出要求：今年6月底前，凡是未解決“老工傷”入保問(wèn)題的地區(qū)，要制定工作方案，出臺(tái)相關(guān)政策；今年不能全部解決的，要突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決“老工傷”人員較為集中、問(wèn)題比較突出的煤炭、非煤礦山等行業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)等企業(yè)的“老工傷”入保問(wèn)題。目前，全國(guó)仍有約130萬(wàn)的“老工傷”人員未納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。有關(guān)負(fù)責(zé)人于目前表示，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，有條件的省份要積極建立省級(jí)調(diào)劑金制度。
云南：廉租房建設(shè)情況調(diào)研督查
按照云南省省委、省政府的要求，全省廉租房在建項(xiàng)目、2008年第四季度新開(kāi)工項(xiàng)目、2009年新建項(xiàng)目全部納入省政府百日調(diào)研督查范圍。今年3月至4月3日，調(diào)研督察組對(duì)昆明市、紅河州、西雙版納州、普洱市、曲靖市等地的廉租房建設(shè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。上述州市將廉租住房建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣匾摹懊裆こ獭保袑?shí)強(qiáng)化措施，已將各項(xiàng)任務(wù)分解到住，進(jìn)展情況良好。目前，云南省政府下達(dá)昆明市的12000套(共計(jì)58.185萬(wàn)平方米)廉租房建設(shè)任務(wù)已分解落實(shí)，正分批開(kāi)展建設(shè)。其中，省發(fā)改委追加的2633套任務(wù)也已分解，可確保年底完成。其他各州市根據(jù)具體情況也相應(yīng)制定了廉租住房建設(shè)、分配、入住、退出和租賃補(bǔ)貼發(fā)放等方案，采取多渠道籌集資金、多模式推進(jìn)建設(shè)。
統(tǒng)計(jì)局：2008年全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資為29229元
根據(jù)年度統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2008年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為29229元，日平均工資為111.99元。與2007年相比，全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增加了4297元，增長(zhǎng)17.2％，增幅回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.0％。
分四大區(qū)域看，平均工資由高到低排列依次是東部、西部、東北和中部，它們分別為34316元、25602元、25101元和24390元；城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的增長(zhǎng)率從高到低依次為：東北18.7％、西部17.6％、中部17.2％、東部16.4％。
云南：確定全省就業(yè)工作總體要求
近日，云南省省委、省政府經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究，確定了今年全省就業(yè)工作的總體要求：全省就業(yè)工作應(yīng)以保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定為首要任務(wù)，堅(jiān)持扶持重點(diǎn)對(duì)象就業(yè)與整體推進(jìn)就業(yè)工作相結(jié)合，更加突出以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想。總體要求確定的具體目標(biāo)如下：努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員22萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)8萬(wàn)人(其中包括實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬(wàn)人)，穩(wěn)定企業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位3萬(wàn)個(gè)，扶持2萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)5萬(wàn)人以上就業(yè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以?xún)?nèi)。
2005年，市直各包保部門(mén)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于包保工業(yè)企業(yè)的安排意見(jiàn)》，緊緊圍繞我市十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)支撐、項(xiàng)目拉動(dòng)、多元推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體工作思路，充分利用國(guó)家發(fā)展東北老工業(yè)基地政策，從“強(qiáng)工富市”的戰(zhàn)略高度履行職責(zé)，圓滿(mǎn)地完成了全年的工作任務(wù)，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，取得了良好的效果。
一、更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各包保部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)能夠更新觀念，樹(shù)立大工業(yè)意識(shí)，高度重視工業(yè)企業(yè)包保工作。各包保部門(mén)都選派有能力的工作人員組成工作小組，由部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，并制定了包保工業(yè)企業(yè)工作方案。真正把包保工作納入本部門(mén)的重要工作日程。
二、真包實(shí)保，成績(jī)突出
經(jīng)常深入到企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種問(wèn)題，本著“參與不干預(yù)，指導(dǎo)不指揮”的原則，充分利用本部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)和工作特點(diǎn)，認(rèn)真幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，積極主動(dòng)，盡職盡責(zé)。各包保部門(mén)能夠認(rèn)真地協(xié)助經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)控股公司等主管部門(mén)推進(jìn)國(guó)企退出，理順、完善企業(yè)機(jī)制，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制；幫助企業(yè)招商引資，盤(pán)活存量資產(chǎn)，進(jìn)行技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；各包保部門(mén)還會(huì)同勞動(dòng)、社保、法院等部門(mén)協(xié)調(diào)下崗職工的社會(huì)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，保障職工權(quán)益；對(duì)勞資雙方出現(xiàn)的問(wèn)題給予及時(shí)溝通、調(diào)解，幫助企業(yè)特困職工解決生活困難，幫助下崗職工再就業(yè)，并做好職工的思想工作，解決企業(yè)的后顧之憂(yōu)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大多數(shù)部門(mén)能夠做到真包實(shí)保，成績(jī)突出。
市委辦、法院、社保公司、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門(mén)，能夠按照市委下發(fā)的包保文件精神，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)并結(jié)合工作職能的特點(diǎn)，真包實(shí)保，幫扶企業(yè)走出困境。市委辦在包保市東興鍋爐廠工作中，工作扎實(shí)，為企業(yè)排憂(yōu)解難，共為企業(yè)清回陳欠資金15萬(wàn)元，并多次到企業(yè)深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為企業(yè)提出建議，指導(dǎo)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。市法院在包保工作中能夠充分利用自身的工作職能，幫助市石油機(jī)械股份有限公司依法進(jìn)入破產(chǎn)程序，同時(shí)提出建議，加強(qiáng)管理，防止企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失，并做好全體職工的思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社保公司在包保市制衣有限責(zé)任公司工作中，能夠結(jié)合部門(mén)工作職能，為企業(yè)解決了窗口繳費(fèi)這一重大難題，保證了企業(yè)改革工作的正常進(jìn)行，維護(hù)了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。衛(wèi)生局在包保我市糖果廠的工作中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。針對(duì)企業(yè)停產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)企業(yè)困難職工進(jìn)行走訪慰問(wèn)，給錢(qián)、給物。并為企業(yè)職業(yè)解決就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，還幫助企業(yè)解決了冬季取暖困難的問(wèn)題。市環(huán)保局在包保工作中，能以我市制革廠的實(shí)際出發(fā)，以抓企業(yè)穩(wěn)定、租賃、聯(lián)營(yíng)的工作思路對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶。在環(huán)保局的幫助下，市制革廠完成了三十萬(wàn)張牛皮項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。在2005年3月，幫助企業(yè)成功的引進(jìn)了民間資本，與我市一家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)營(yíng)，共同建立了葵花仁加工廠，總投資100萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可完成工業(yè)總產(chǎn)值120萬(wàn)元。還為企業(yè)120名職工解決了就業(yè)問(wèn)題，保持了社會(huì)的穩(wěn)定。
三、存在的問(wèn)題
通過(guò)包保工作考核，發(fā)現(xiàn)在包保工作中還存在著一些需要改進(jìn)的問(wèn)題。一是有些包保部門(mén)，根本沒(méi)有深入到企業(yè)調(diào)查了解過(guò)情況，2005年的包保工作與上年相比，相差很大。二是有些包保部門(mén)深入企業(yè)只是做表面文章，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作，有時(shí)只是一個(gè)電話，或是到企業(yè)“走走”、“看看”，然后就離開(kāi)企業(yè)等情況非常突出，這些包保部門(mén)對(duì)企業(yè)基本情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面出現(xiàn)的困難和問(wèn)題根本不了解。三是有些包保部門(mén)在市包保辦公室通知數(shù)次情況下，不及時(shí)上報(bào)包保工作總結(jié)，不配合調(diào)度甚至有不服從調(diào)度的現(xiàn)象發(fā)生。
市委、市政府希望各包保部門(mén)，在2005年的包保工作中，認(rèn)真總結(jié)包保工作經(jīng)驗(yàn)，查找差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)，再接再厲，在新的一年里更好地做好包保工作，為振興大安工業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。
一、基本情況
“送溫暖”慰問(wèn)活動(dòng)從20xx年x月xx日開(kāi)始，至20xx年x月xx日結(jié)束。全市慰問(wèn)困難企業(yè)、駐x部隊(duì)、福利機(jī)構(gòu)等單位xxxx個(gè)，慰問(wèn)五保戶(hù)、低保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、困難老黨員、拆遷困難戶(hù)、困難企業(yè)下崗職工、困難教職工等困難群眾、各界人士等共xx萬(wàn)余戶(hù)，發(fā)放慰問(wèn)資金xxxx余萬(wàn)元。
“送溫暖”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)從2017年xx月xx日開(kāi)始，至20xx年x月xx日結(jié)束。市直xxx個(gè)市直部門(mén)（單位）及駐x企事業(yè)單位共投入資金近xx萬(wàn)元，幫扶全市xxx戶(hù)城鄉(xiāng)特困家庭，其中：xxx區(qū)xx戶(hù)、xx區(qū)xxx戶(hù)、xx縣xx戶(hù)，力求幫扶活動(dòng)落實(shí)到戶(hù)，惠及于民。
二、主要做法
一是準(zhǔn)備充分。為做好全市“送溫暖”慰問(wèn)和結(jié)對(duì)幫扶工作，市民政局前期深入基層了解困難群眾的需求，針對(duì)各縣區(qū)的幫扶重點(diǎn)，及時(shí)草擬并上報(bào)全市慰問(wèn)和結(jié)對(duì)幫扶工作方案，慰問(wèn)期間又及時(shí)與縣區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)系，范文TOP100督促相關(guān)單位落實(shí)慰問(wèn)和幫扶工作，確保全市慰問(wèn)和結(jié)對(duì)幫扶工作的順利開(kāi)展。各縣區(qū)精心安排、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，組織民政部門(mén)、街道、社區(qū)對(duì)轄區(qū)困難群眾做了深入細(xì)致排摸，確保春節(jié)慰問(wèn)工作的順利開(kāi)展。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視。在慰問(wèn)過(guò)程中，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，節(jié)日前分x組對(duì)各縣區(qū)的低保對(duì)象、殘疾人員、勞動(dòng)模范、科技人員、道德模范、棚戶(hù)區(qū)困難群眾、離退休老黨員等各類(lèi)人員進(jìn)行慰問(wèn)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)心。各縣區(qū)黨委、政府、市直各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)也帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等開(kāi)展了慰問(wèn)。
三是組織有力。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位按照市委、市政府的要求，以“送溫暖”慰問(wèn)活動(dòng)為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、精心安排、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保“送溫暖”慰問(wèn)和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)順利圓滿(mǎn)完成。各縣區(qū)（部門(mén)）制定了相應(yīng)的幫扶和慰問(wèn)方案，投入資金xxx萬(wàn)元，對(duì)xx萬(wàn)困難群眾進(jìn)行慰問(wèn)，確保困難群眾過(guò)一個(gè)溫暖祥和的春節(jié)。同時(shí)開(kāi)展了為困難群眾“送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心”社會(huì)捐助活動(dòng)，共收到各類(lèi)捐款xxx萬(wàn)元、衣物等xx余件，用于專(zhuān)項(xiàng)救助困難群眾。
三、取得的實(shí)效
一是氛圍濃厚。市日?qǐng)?bào)社、市電視臺(tái)及時(shí)對(duì)全市春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，各縣區(qū)、各部門(mén)也充分利用電視、報(bào)刊、展板、宣傳櫥窗等各種宣傳手段，做好宣傳工作，弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立典型，擴(kuò)大“送溫暖”慰問(wèn)和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的社會(huì)影響。
一、招商引資及技改完成情況。
一是加大招商力度，加快工業(yè)化發(fā)展。在鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，堅(jiān)持一把抓、一號(hào)工程的理念，狠抓招商引資工作，不斷創(chuàng)新招商思路，改進(jìn)招商方式，落實(shí)招商措施，全鄉(xiāng)招商引資工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年8月份從杭州臨安引進(jìn)了一個(gè)年產(chǎn)10000萬(wàn)噸磁記錄原紙生產(chǎn)線項(xiàng)目，協(xié)議引資5800萬(wàn)元，占地35畝，落戶(hù)在工業(yè)園區(qū)，截止10月底，實(shí)際已到位資金960萬(wàn)元，圓滿(mǎn)完成了當(dāng)年新引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上招商項(xiàng)目的任務(wù)。
二是發(fā)揮參謀作用，積極扶持企業(yè)提升。努力做好本鄉(xiāng)企業(yè)的技改引導(dǎo)，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。以工業(yè)服務(wù)月活動(dòng)為契機(jī)，深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，收集困難問(wèn)題，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。積極開(kāi)展企業(yè)的稅收、就業(yè)、社會(huì)貢獻(xiàn)、能耗、電力、土地資源、科技含量等大調(diào)查，掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展。建立和完善鄉(xiāng)班子成員聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)，到10月份止，技改投入已達(dá)4000萬(wàn)元，完成了縣下達(dá)的考核任務(wù)。
二、加強(qiáng)安全工作力度，確保本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。
加強(qiáng)安全工作力度，堅(jiān)持抓早、抓實(shí)、抓重點(diǎn)的工作思路，著重抓了以下工作：
（1）建立組織機(jī)構(gòu)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，解決有人辦事問(wèn)題。村兩委換屆結(jié)束后，我們及時(shí)對(duì)村級(jí)安監(jiān)、消防、聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)力量進(jìn)行調(diào)整，確保網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。同時(shí)建立動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。在各村建立以民兵骨干為主體的應(yīng)急小分隊(duì)，一旦有重大突發(fā)性事件的發(fā)生，應(yīng)急小分隊(duì)立即出動(dòng)，把事態(tài)控制在萌芽壯態(tài)。
（2）認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)督查活動(dòng)。針對(duì)存在的隱患，及時(shí)與企業(yè)和各行政村簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；對(duì)相關(guān)的企業(yè)下發(fā)了書(shū)面限期整改通知并制定了一系列的治理措施。6月中旬，我們又對(duì)這些存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)進(jìn)行上門(mén)督辦整治情況。
（3）積極開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查是發(fā)現(xiàn)并消除安全事故隱患的一個(gè)有效途徑。我鄉(xiāng)在春節(jié)、五一、國(guó)慶期間，組織安全生產(chǎn)大檢查，共查出大小事故隱患76起，并對(duì)五都橋磚瓦廠、天全磚瓦廠等存在重大隱患的企業(yè)下達(dá)書(shū)面限期整改通知書(shū)，并及時(shí)予以督查，消除了安全隱患，無(wú)形之中減少了企業(yè)損失。
（4）制訂應(yīng)急預(yù)案，防范于未然。在編制好鄉(xiāng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，幫助并督促企業(yè)編制好切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。
三、建章立制，消防工作取得實(shí)效。
為切實(shí)抓好消防工作，今年推出了一系列保障措施。一是組建工作班子，成立了消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及消防隊(duì)；二是成立了鄉(xiāng)義務(wù)消防隊(duì)伍；三是廣泛宣傳增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)，四是開(kāi)展防火檢查，消除火險(xiǎn)隱患；五是落實(shí)責(zé)任，與全鄉(xiāng)各行政村鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位簽訂了消防責(zé)任書(shū)；六是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。配合上級(jí)相關(guān)部門(mén)著重抓好電氣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；七是制定清剿火患百日攻堅(jiān)方案，在全鄉(xiāng)開(kāi)展了清剿火患百日攻堅(jiān)行動(dòng)。到目前止，全鄉(xiāng)末發(fā)生重特大火災(zāi)事故。火災(zāi)事故控制在縣下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。
四、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作力度，促進(jìn)人與自然和諧。
嚴(yán)把環(huán)保關(guān)。在引進(jìn)投資項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，把污染企業(yè)拒之于外，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)加大環(huán)保法規(guī)宣傳，使企業(yè)自覺(jué)地按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，達(dá)到人與自然的和諧，效益與環(huán)境的雙贏。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。積極配合上級(jí)部門(mén)做好相關(guān)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。與縣環(huán)保部門(mén)聯(lián)合查處了3家無(wú)證無(wú)照企業(yè)，調(diào)解了3起環(huán)保糾紛。并全力配合做好生態(tài)縣建設(shè)相關(guān)工作。
五、繼續(xù)做好質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立鄉(xiāng)村兩級(jí)質(zhì)監(jiān)員隊(duì)伍。
制定和落實(shí)特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任制。與各行政村、企業(yè)和部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)。將質(zhì)監(jiān)工作納入“平安鄉(xiāng)”建設(shè)體系。通過(guò)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，研究制訂工作方案、制訂年度工作計(jì)劃、全面開(kāi)展排查督促、主動(dòng)與縣相關(guān)部門(mén)對(duì)接等措施，制定了我鄉(xiāng)十小行業(yè)整規(guī)推進(jìn)進(jìn)度表，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。
六、認(rèn)真做好其他工作。
抓好社會(huì)保障、創(chuàng)建和諧企業(yè)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益工作；在確保穩(wěn)定的前提下做好原磚瓦廠土地的招租、士元茶場(chǎng)的合同糾紛等工作；配合做好鄉(xiāng)政府各項(xiàng)中心工作，做到服從、服務(wù)于大局。
（一）指導(dǎo)思想。以貫徹落實(shí)十精神為統(tǒng)領(lǐng)，把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把淘汰落后產(chǎn)能作為化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑，實(shí)現(xiàn)我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合的原則，按照國(guó)發(fā)號(hào)和粵府辦文件要求，爭(zhēng)取到2014年底，基本完成我市印染、玻璃、水泥等重污染、高耗能行業(yè)的落后產(chǎn)能有序退出（詳見(jiàn)附件）。
二、工作分工
（一）各市、區(qū)人民政府：全面負(fù)責(zé)組織落實(shí)每年度行政區(qū)域內(nèi)列入淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作。各市、區(qū)可根據(jù)各地財(cái)力情況安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。制訂細(xì)化淘汰落后產(chǎn)能工作方案，實(shí)行“一企一策”，及時(shí)將省、市下達(dá)本行政區(qū)域內(nèi)列入淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體企業(yè)，組織相關(guān)淘汰企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)按要求全部拆除主體設(shè)備、生產(chǎn)線并通過(guò)省、市有關(guān)部門(mén)的考核驗(yàn)收，做好下崗職工遣散安置等工作。
（二）有關(guān)職能部門(mén)。
市經(jīng)濟(jì)和信息化局：承擔(dān)市淘汰落后產(chǎn)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作。牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)水泥、平板玻璃、焦炭、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、造紙、酒精、味精、制革、印染、化纖等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。督促和檢查各市、區(qū)政府和各有關(guān)職能部門(mén)根據(jù)其工作分工落實(shí)各項(xiàng)工作，牽頭組織開(kāi)展全市淘汰落后水泥產(chǎn)能工作督查驗(yàn)收，及時(shí)對(duì)我市淘汰情況、核查驗(yàn)收和進(jìn)展情況匯總、報(bào)送上級(jí)部門(mén)。會(huì)同市財(cái)政局爭(zhēng)取上級(jí)淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持、統(tǒng)籌安排本級(jí)財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)鼓勵(lì)資金。嚴(yán)格按照淘汰落后產(chǎn)能政策要求，開(kāi)展落后產(chǎn)能有關(guān)行業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案和節(jié)能評(píng)估審查、產(chǎn)業(yè)政策確認(rèn)等工作；對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目技改“區(qū)域限批”；指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)兼并重組工作；總結(jié)推廣淘汰落后產(chǎn)能工作的有效做法。
市發(fā)展改革局（市物價(jià)局）：牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)鋼鐵、電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。嚴(yán)格按照淘汰落后產(chǎn)能政策要求開(kāi)展落后產(chǎn)能有關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案和市級(jí)投資項(xiàng)目安排；對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，向省發(fā)展改革委或上級(jí)部門(mén)建議實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)“區(qū)域限批”；指導(dǎo)鋼鐵行業(yè)兼并重組工作；檢查落實(shí)相關(guān)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃情況；總結(jié)推廣淘汰落后產(chǎn)能工作的有效做法。貫徹落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能差別電價(jià)政策；對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)政策；對(duì)各地執(zhí)行差別電價(jià)政策和懲罰性電價(jià)政策情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
市監(jiān)察局：對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況、未完成淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)，且未按期整改到位或因關(guān)停不當(dāng)影響社會(huì)穩(wěn)定的，啟動(dòng)實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
市財(cái)政局：會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局爭(zhēng)取、落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助資金，落實(shí)市淘汰落后產(chǎn)能牽頭部門(mén)的有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持；根據(jù)國(guó)家及省下達(dá)任務(wù)及我市實(shí)際，統(tǒng)籌考慮安排市財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)鼓勵(lì)資金，定期檢查各地專(zhuān)項(xiàng)鼓勵(lì)資金使用情況；對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的市、區(qū)和企業(yè)，在安排挖潛改造、節(jié)能減排等資金時(shí)給予傾斜；對(duì)不按規(guī)定時(shí)限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，按國(guó)家規(guī)定停止其享受稅收優(yōu)惠政策。
市人力資源社會(huì)保障局：指導(dǎo)督促各市、區(qū)幫助落后產(chǎn)能企業(yè)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制訂職工安置工作方案；切實(shí)保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益；指導(dǎo)有關(guān)市、區(qū)開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。
市國(guó)土資源局：嚴(yán)格按照淘汰落后產(chǎn)能政策要求開(kāi)展落后產(chǎn)能重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查；通過(guò)“三舊”改造政策支持落后產(chǎn)能企業(yè)利用現(xiàn)有土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)產(chǎn)；對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的市、區(qū)，實(shí)行“區(qū)域限批”，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的土地審批；對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予批準(zhǔn)新增建設(shè)用地；督促各市、區(qū)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)列入淘汰落后產(chǎn)能名單的企業(yè)用地進(jìn)行清查，做好淘汰落后產(chǎn)能的用地處置和權(quán)屬管理。
市環(huán)保局：建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)制度，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行抽查核實(shí)；嚴(yán)格按照淘汰落后產(chǎn)能政策要求開(kāi)展相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批；對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)“區(qū)域限批”；對(duì)未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，吊銷(xiāo)排污許可證。
市安全監(jiān)管局：根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能政策要求，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入管理，開(kāi)展相關(guān)淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查；對(duì)未按期淘汰產(chǎn)能的企業(yè)，依法依規(guī)撤回已頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。
市局：指導(dǎo)處理與淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)的上訪事件。
市工商局：對(duì)未按期淘汰落后產(chǎn)能被政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷(xiāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其限期辦理注銷(xiāo)登記，逾期不辦理的依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
市國(guó)稅局：應(yīng)加大對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)的稅收監(jiān)管力度，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠規(guī)定的，應(yīng)停止其享受各種稅收優(yōu)惠政策；對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)原有職工失業(yè)后再就業(yè)，符合稅收政策規(guī)定條件的，指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
市地稅局：應(yīng)加大對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)的稅收監(jiān)管力度，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠規(guī)定的，應(yīng)停止其享受各種稅收優(yōu)惠政策；落實(shí)國(guó)家對(duì)如期淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策措施。
市質(zhì)監(jiān)局：組織企業(yè)向省質(zhì)監(jiān)局申請(qǐng)制訂相關(guān)行業(yè)的能耗限額和產(chǎn)品質(zhì)量等地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展相關(guān)淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查和相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查；對(duì)到期淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)，組織企業(yè)將淘汰的落后產(chǎn)能相關(guān)生產(chǎn)線（設(shè)備）型號(hào)及數(shù)量的情況報(bào)省質(zhì)監(jiān)局；及時(shí)提供列入生產(chǎn)許可證目錄的淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)品獲證情況。
【關(guān)鍵詞】中職課程標(biāo)準(zhǔn)；教學(xué)實(shí)踐；教學(xué)質(zhì)量
【中圖分類(lèi)號(hào)】G714 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009（2016）34-0013-03
【作者簡(jiǎn)介】1.李振陸，江蘇蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（江蘇蘇州，215008）院長(zhǎng)，教授，主要研究方向?yàn)樽魑镌耘嗪娃r(nóng)業(yè)職業(yè)教育；2.尤偉忠，江蘇蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（江蘇蘇州，215008）教務(wù)處處長(zhǎng)，教授，主要研究方向?yàn)楝F(xiàn)代園藝和職業(yè)教育。
根據(jù)《江蘇省職業(yè)教育課程改革行動(dòng)計(jì)劃》的總體部署，依據(jù)《江蘇省中等職業(yè)教育主要專(zhuān)業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)工作方案》，江蘇省職業(yè)教育農(nóng)林牧漁類(lèi)專(zhuān)業(yè)教科研中心組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心組”）組織了本省部分涉農(nóng)職業(yè)院校專(zhuān)家，圍繞4個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了主干課程的課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)工作，取得了初步成效。
一、課程標(biāo)準(zhǔn)研制開(kāi)況
（一）標(biāo)準(zhǔn)研制開(kāi)發(fā)基本過(guò)程
2015年6月，江蘇省教育廳職教處和江蘇省教科院職教所召開(kāi)中職課程標(biāo)準(zhǔn)研制開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，明確了課程標(biāo)準(zhǔn)研制開(kāi)發(fā)工作的要求和任務(wù)。按此要求，由中心組牽頭，組織江蘇省徐州張集中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、江蘇淮安生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、江蘇省常熟中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、江蘇鹽城生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等單位開(kāi)展了中職農(nóng)林牧漁大類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、畜禽生產(chǎn)與疾病防治、果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用與維修等四個(gè)專(zhuān)業(yè)部分核心課程標(biāo)準(zhǔn)研制開(kāi)發(fā)工作。每個(gè)專(zhuān)業(yè)先期研制開(kāi)發(fā)5門(mén)專(zhuān)業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)開(kāi)發(fā)20門(mén)專(zhuān)業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)。
為加強(qiáng)課程標(biāo)準(zhǔn)研制開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，中心組和四個(gè)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目組分別制訂了工作方案，并邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)工作方案進(jìn)行論證，明確開(kāi)發(fā)內(nèi)容、目標(biāo)要求、工作進(jìn)度。此后各開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上編制了初稿。中心組先后召開(kāi)課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)中期論證會(huì)、專(zhuān)業(yè)大類(lèi)課程標(biāo)準(zhǔn)論證會(huì)。省教科院組織專(zhuān)家對(duì)提交的課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了3次論證，課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)組根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)多次進(jìn)行了修改完善，形成了較為成熟的課程標(biāo)準(zhǔn)（試行稿）。
（二）課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的突破
中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)包括課程性質(zhì)、課程基本理念、課程設(shè)計(jì)思路、學(xué)時(shí)與學(xué)分、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容與要求、實(shí)施建議、說(shuō)明等幾部分。[1]本次開(kāi)發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)較為詳細(xì)地闡述了課程性質(zhì)、課程設(shè)計(jì)思路、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容與要求、實(shí)施建議等內(nèi)容。“課程目標(biāo)”是學(xué)生通過(guò)課程學(xué)習(xí)必須實(shí)現(xiàn)的最低達(dá)成狀態(tài)；“教學(xué)內(nèi)容與要求”是從課程理念和課程目標(biāo)出發(fā)，依據(jù)課程特點(diǎn)提出的學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容與質(zhì)量要求的基準(zhǔn)；“實(shí)施建議”是從課程實(shí)施層面對(duì)課程的教學(xué)組織、教學(xué)評(píng)價(jià)、教材編寫(xiě)、課程資源的開(kāi)發(fā)利用等給出的建設(shè)性意見(jiàn)。
在課標(biāo)設(shè)計(jì)理念上重點(diǎn)突出學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。以行業(yè)、企業(yè)的職業(yè)崗位對(duì)生產(chǎn)知識(shí)與技能的需求為目標(biāo)，按照“基于工作過(guò)程系統(tǒng)化”的課程開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思想，突出地方特色，以學(xué)生來(lái)源和就業(yè)方向的地域性為重要參考點(diǎn)，歸納“典型工作任務(wù)”，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境。結(jié)合行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位要求，體現(xiàn)就業(yè)導(dǎo)向、能力本位、以生為本等基本理念，著眼于學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成和崗位職業(yè)能力培養(yǎng)，謀劃專(zhuān)業(yè)課程設(shè)計(jì)思路，選擇和組織課程內(nèi)容。課標(biāo)依據(jù)工作崗位的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分，把這些環(huán)節(jié)作為教學(xué)項(xiàng)目，將每個(gè)項(xiàng)目中應(yīng)該掌握的內(nèi)容拆解為一個(gè)個(gè)的“知識(shí)點(diǎn)”和“技能點(diǎn)”，作為學(xué)習(xí)情境中任務(wù)內(nèi)容選取的依據(jù)和參考；同時(shí)，析出的每個(gè)技能點(diǎn)為一個(gè)單項(xiàng)技能，可以據(jù)此組織本課程的技能實(shí)訓(xùn)。
二、強(qiáng)化課程標(biāo)準(zhǔn)在教學(xué)實(shí)踐中的應(yīng)用
（一）加強(qiáng)教學(xué)活動(dòng)組織
充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，突出學(xué)生的主體地位，創(chuàng)設(shè)理實(shí)一體化的教學(xué)情境，實(shí)行做中學(xué)、做中教。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受農(nóng)事季節(jié)影響，農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程的實(shí)施項(xiàng)目可根據(jù)不同地區(qū)，結(jié)合不同生產(chǎn)季節(jié)靈活安排；任務(wù)的實(shí)施可結(jié)合地域特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)補(bǔ)充新品種與新技術(shù)。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容融入相應(yīng)教學(xué)任務(wù)中。
在教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)運(yùn)用多種教學(xué)手段，如果樹(shù)生產(chǎn)技術(shù)課程教學(xué)中“果樹(shù)育苗、定植、整形修剪”等關(guān)鍵技術(shù)，教師必須先行示范；學(xué)生訓(xùn)練時(shí)，教師應(yīng)適時(shí)、適當(dāng)指導(dǎo)。如“拖拉機(jī)、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)的基本概念、基本規(guī)律”等知識(shí)以講解法為主，輔助利用現(xiàn)代化教學(xué)手段解決難點(diǎn)問(wèn)題。零部件拆裝教師應(yīng)先行示范，并充分運(yùn)用仿真軟件等信息化教學(xué)軟件，幫助學(xué)生理解抽象、復(fù)雜的知識(shí)或技能。
在教學(xué)過(guò)程中要有機(jī)融入規(guī)范操作、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、意志品質(zhì)和敬業(yè)精神等職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，使學(xué)生在知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)中形成良好的職業(yè)品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。
（二）完善、改進(jìn)教學(xué)評(píng)價(jià)
樹(shù)立正確的教學(xué)質(zhì)量觀，突出評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、教育與激勵(lì)功能。注重定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)結(jié)合、過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)并重；注重評(píng)價(jià)主體多元、方式多元、內(nèi)容多樣，構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系。
對(duì)理論性較強(qiáng)的知識(shí)，依據(jù)課程目標(biāo)要求，主要采用筆試評(píng)價(jià)；對(duì)具體生產(chǎn)技術(shù)、田間管理等操作技能的檢測(cè)，依據(jù)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，主要采用觀測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)操作評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)應(yīng)緊扣核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力，結(jié)合課程特點(diǎn)，全面考查學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，既要重視知識(shí)和技能的獲得，更要重視發(fā)現(xiàn)、分析與解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)際問(wèn)題能力的培養(yǎng)與核心素養(yǎng)的達(dá)成。
注重評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)、客觀地向?qū)W生反饋，指出需要改進(jìn)的方面，師生共同商討改進(jìn)的途徑和方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。要對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新思維與實(shí)踐能力給予充分肯定，有效引導(dǎo)，保護(hù)學(xué)生的自尊心，激發(fā)學(xué)生的自信心和創(chuàng)造性。
以踐行“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，以私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)為重點(diǎn)，輻射自由職業(yè)者和靈活就業(yè)人員，以點(diǎn)帶面，互相配合，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新局面。
二、工作目標(biāo)
至20*年底，*區(qū)新增參保人員7101人。
三、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段：20*年8月1日——8月15日。
1、制定養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作方案。
2、分解擴(kuò)面工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。
3、組建擴(kuò)面工作隊(duì)伍，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）實(shí)施階段：20*年8月16日——12月15日
1、成立擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、召開(kāi)擴(kuò)面動(dòng)員會(huì)。
3、建立擴(kuò)面責(zé)任機(jī)制。
4、大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
5、全面開(kāi)展擴(kuò)面工作。
（三）總結(jié)階段：20*年12月16日——12月31日
對(duì)全區(qū)擴(kuò)面工作完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，總結(jié)擴(kuò)面工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，樹(shù)立典型，加以推廣。
四、工作措施
全區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)及各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，全力推進(jìn)，在全區(qū)范圍內(nèi)全面打響擴(kuò)面攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
（一）全面開(kāi)展擴(kuò)面宣傳工作，大力宣傳參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策。印制私營(yíng)企業(yè)參保享受繳費(fèi)比例20%的優(yōu)惠政策宣傳材料，詳細(xì)說(shuō)明參保政策的優(yōu)惠程度，同時(shí)集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)，在各街道辦事處舉辦大型“養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面宣傳日”活動(dòng)，大力宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)優(yōu)惠政策；深入瑪克威商廈、鞋城、北環(huán)商城、紅旗、黎華家俱城及裝飾材料市場(chǎng)等個(gè)體戶(hù)比較集中的商業(yè)區(qū)采取設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、宣傳板、散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式宣傳個(gè)體戶(hù)參保的優(yōu)惠政策。
（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。
1、勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)法。將擴(kuò)面作為勞動(dòng)保障監(jiān)察的主要工作目標(biāo)，在勞動(dòng)保障年檢時(shí)，必須由用人單位出示養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)參保大檢查，重點(diǎn)檢查未參保企業(yè)及已參保企業(yè)的固定工、臨時(shí)工、季節(jié)工，對(duì)未參保企業(yè)必須依法參保，已參保的企業(yè)對(duì)參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行稽核，做到應(yīng)保盡保。對(duì)多次宣傳、督促后拒不參保的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及從業(yè)人員要采取曝光等形式，發(fā)揮新聞媒體威懾作用。
2、在審批工資計(jì)劃、合同鑒證、企業(yè)用工、職業(yè)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，并建立用工即參保的長(zhǎng)效機(jī)制。
3、區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦公室要積極發(fā)揮職能作用，結(jié)合業(yè)務(wù)工作做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。
（三）充分發(fā)揮勞動(dòng)保障三級(jí)平臺(tái)作用，積極指導(dǎo)各街道辦事處開(kāi)展擴(kuò)面工作。
1、由擴(kuò)面工作辦公室組織召開(kāi)擴(kuò)面工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)社區(qū)保障所工作人員、社區(qū)保障員進(jìn)行培訓(xùn)，部署擴(kuò)面工作任務(wù)，全力開(kāi)展擴(kuò)面工作。
2、成立擴(kuò)面工作組。以社區(qū)保障員為攻堅(jiān)力量，區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合區(qū)社保分局抽調(diào)專(zhuān)人成立擴(kuò)面工作組，按行政區(qū)域落實(shí)工作責(zé)任，集中人力、物力開(kāi)展擴(kuò)面工作。
3、建立制度，提升工作質(zhì)量。一是建立月例會(huì)制度，定期通報(bào)工作情況，解決工作中遇到的問(wèn)題；二是社區(qū)保障員周報(bào)表制度，每周統(tǒng)計(jì)、匯總社區(qū)保障員擴(kuò)面情況；三是建立信息通報(bào)制度，定期發(fā)擴(kuò)面工作簡(jiǎn)報(bào)，指導(dǎo)社區(qū)的擴(kuò)面工作。
4、建立社區(qū)保障員擴(kuò)面獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)面獎(jiǎng)勵(lì)辦法，社區(qū)保障員每擴(kuò)面新增一名參保人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
五、組織保證
一、貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》的基本情況
《就業(yè)促進(jìn)法》自2008年1月1日實(shí)施以來(lái)，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)這部法律，注重從完善工作協(xié)調(diào)體系、政策激勵(lì)體系、就業(yè)服務(wù)體系、技能培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系、就業(yè)援助體系著手，有效推進(jìn)了全市的就業(yè)再就業(yè)工作。2008年，全市新增就業(yè)崗位24000余個(gè)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9901人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的104%。其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)4303人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的103%；困難群體、部分軍隊(duì)退役人員就業(yè)再就業(yè)690人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的117%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以?xún)?nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6624人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的107%。
（一）注重宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。舉辦了由企業(yè)勞資人員、鎮(zhèn)街、市直部門(mén)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的全市人力資源管理干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座；在時(shí)代廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)開(kāi)展了多次《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，免費(fèi)向社會(huì)各界贈(zèng)閱《就業(yè)促進(jìn)法》單行本1200冊(cè)，發(fā)放宣傳材料3000份；設(shè)立《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳欄18個(gè)，懸掛宣傳橫幅12幅；在電視臺(tái)設(shè)立勞動(dòng)保障專(zhuān)題節(jié)目12期，在《今日》刊登勞動(dòng)保障法規(guī)政策20期。廣泛深入的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)的濃厚氛圍。
（二）落實(shí)就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。為更好地落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)濰政發(fā)〔2008〕15號(hào)文件精神進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，完善了就業(yè)扶持政策。去年，為失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證1368個(gè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)減免各種稅費(fèi)247萬(wàn)元，支持失業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè),并為310名靈活就業(yè)人員提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼55.8萬(wàn)元。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)的不利影響，市政府及時(shí)出臺(tái)了失業(yè)調(diào)控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，積極維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定。在建立企業(yè)用工動(dòng)態(tài)分析制度，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和勞動(dòng)用工變化情況，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格企業(yè)裁員申報(bào)制度，規(guī)范企業(yè)裁員行為，規(guī)定企業(yè)一次性裁員超過(guò)20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)十分之一的，需提前30日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況，提出裁減人員方案，征求工會(huì)或全體職工的意見(jiàn)，報(bào)勞動(dòng)保障部門(mén)同意后方可實(shí)施，努力做到提前發(fā)現(xiàn)，提前介入，及時(shí)防范，防止大規(guī)模裁員現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)部分企業(yè)效益、職工利益受到國(guó)際金融危機(jī)波及的形勢(shì)，市總工會(huì)聯(lián)合勞動(dòng)和社會(huì)保障局、經(jīng)貿(mào)局和中小企業(yè)局組織開(kāi)展了以“保企業(yè)、保就業(yè)、保工資、保穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“共同約定行動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的理念，穩(wěn)定就業(yè)崗位，保證工資發(fā)放。孚日集團(tuán)、銀鷹化纖等骨干企業(yè)顧全大局，承諾并實(shí)施了“不減產(chǎn)、不減薪、不減員”等促進(jìn)就業(yè)的措施。
（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，積極促進(jìn)就業(yè)。通過(guò)發(fā)揮市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)學(xué)校的職能作用，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)了就業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)能力。市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心建立了7處職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。去年培訓(xùn)692人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)辦企業(yè)的61人，新創(chuàng)造就業(yè)崗位810個(gè)。市技工學(xué)校開(kāi)設(shè)了機(jī)電一體化、數(shù)控、金屬切削、電子商務(wù)等13個(gè)中、高級(jí)技工專(zhuān)業(yè)，與我市20多家企業(yè)聯(lián)合建立校外定點(diǎn)培訓(xùn)基地，與50多家市內(nèi)外知名企業(yè)簽訂了定向培訓(xùn)安置協(xié)議，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通，就業(yè)安置率達(dá)100%。教育系統(tǒng)3處職業(yè)學(xué)校和11處鎮(zhèn)街成教中心，堅(jiān)持面向市場(chǎng)需求、突出就業(yè)安置、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的辦學(xué)理念，著力做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)工作，取得了明顯效果。
（四）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)開(kāi)展就業(yè)援助。健全完善了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系，全面實(shí)行各類(lèi)勞動(dòng)者求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申報(bào)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放等“一站式”免費(fèi)服務(wù)。2008年，市人力資源市場(chǎng)舉辦各類(lèi)招聘洽談會(huì)22場(chǎng)次，登記和儲(chǔ)備空缺崗位24000余個(gè)，為企業(yè)介紹用工13922人次。為完善就業(yè)援助制度，制定了城鎮(zhèn)、農(nóng)村“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶(hù)、認(rèn)定一戶(hù)、幫扶一戶(hù)、穩(wěn)定一戶(hù)的“動(dòng)態(tài)消零”目標(biāo)，對(duì)審核認(rèn)定的“零就業(yè)家庭”成員情況建立臺(tái)帳，錄入微機(jī)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。并開(kāi)通了服務(wù)“零就業(yè)家庭”綠色通道，市、鎮(zhèn)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“零就業(yè)家庭”成員在工作、生活和學(xué)習(xí)中遇到的困難，隨時(shí)幫助解決，對(duì)有就業(yè)需求，48小時(shí)內(nèi)送人上崗。為了促進(jìn)享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，還建立了失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，編制下達(dá)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和參保繳費(fèi)計(jì)劃，實(shí)行清欠目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化依法征繳，保護(hù)職工的合法權(quán)益。2008年，我市共征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2478萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的210%。
二、存在的主要問(wèn)題
我市就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，社會(huì)就業(yè)比較充分，但還存在一些困難和問(wèn)題。一是就業(yè)壓力依然較大。2009年，我市預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和新增失業(yè)職工4200人，新增城鎮(zhèn)大中專(zhuān)、技校應(yīng)屆畢業(yè)生、不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人5300人，農(nóng)村還有8000多剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是“就業(yè)難”和“用工難”的矛盾仍然比較突出。一方面，失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難群體需要就業(yè)，但因年齡偏大和無(wú)技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較困難；另一方面，紡織、服裝、食品加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)出現(xiàn)了招工難，招不足工、招不到工，年輕女工缺口最大，勞動(dòng)者的技能素質(zhì)、年齡和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為制約就業(yè)的新瓶頸。三是有些就業(yè)扶持政策落實(shí)不到位，開(kāi)發(fā)公益性崗位投入小，扶持安置就業(yè)困難群體再就業(yè)力度小、數(shù)量少、成效不明顯。小額擔(dān)保貸款因部門(mén)間協(xié)調(diào)不力、門(mén)檻過(guò)高、手續(xù)復(fù)雜，影響了失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。四是人力資源市場(chǎng)建設(shè)與就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際需求、職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)中的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的矛盾依然突出。
三、下步工作建議
就業(yè)是民生之本。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策，以發(fā)展促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展，根據(jù)檢查了解的情況，結(jié)合座談中反映的問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)和建議。
（一）深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要運(yùn)用媒體和各種教育手段，加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳教育和普及，宣傳促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，宣傳勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，宣傳對(duì)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助的具體措施，營(yíng)造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)勞動(dòng)者特別是大學(xué)畢業(yè)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，鼓勵(lì)他們用好政策，提高就業(yè)自主性。
（二）切實(shí)整合教育資源，進(jìn)一步提高職業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。就業(yè)人員的素質(zhì)與企業(yè)要求不相適應(yīng)、與就業(yè)人員自我愿望不相適應(yīng)是我市“招工難、難招工”的重要原因。要進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵(lì)職技校和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展校企結(jié)合、校校結(jié)合，改善培訓(xùn)條件，充分整合和利用好現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，按照市場(chǎng)需求確定辦學(xué)專(zhuān)業(yè)和設(shè)置課程，積極開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效，使就業(yè)人員通過(guò)培訓(xùn)適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求。要進(jìn)一步加大對(duì)下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度，開(kāi)展適合本地區(qū)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)特點(diǎn)的中、短期職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者特別是下崗失業(yè)人員的自身素質(zhì)和就業(yè)能力。同時(shí)，要切實(shí)做好技能培訓(xùn)與崗位的對(duì)接，開(kāi)發(fā)出一批適合下崗失業(yè)人員的工作崗位。
按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，現(xiàn)將我區(qū)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作開(kāi)展落實(shí)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。__區(qū)是大慶中心城區(qū)之一，位于大慶市東部。全區(qū)現(xiàn)有5個(gè)街道辦事處，25個(gè)社區(qū)(含1個(gè)農(nóng)村社區(qū)），一個(gè)鎮(zhèn)，8個(gè)行政村。全區(qū)總?cè)丝?0萬(wàn)人，轄區(qū)共有縣處級(jí)以上企事業(yè)單位38家。年初以來(lái)，在市愛(ài)衛(wèi)會(huì)的關(guān)心幫助下，我區(qū)緊緊圍繞20__年全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作要點(diǎn)，及創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的奮斗目標(biāo)，精心組織謀劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)，通過(guò)采取行之有效的措施和辦法，使我區(qū)的季節(jié)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市及省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)等項(xiàng)工作得到扎實(shí)開(kāi)展。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作擺上重要位置。
開(kāi)展愛(ài)衛(wèi)工作中，我們認(rèn)識(shí)到，大力開(kāi)展此項(xiàng)工作符合區(qū)域發(fā)展的迫切需要，符合人民群眾的共同愿望，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；愛(ài)國(guó)衛(wèi)生不是一蹴而就的工作，而是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)和載體，需要堅(jiān)持不懈、持之以恒。結(jié)合今年以愛(ài)衛(wèi)會(huì)牽頭開(kāi)展的全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，區(qū)政府多次在區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)上專(zhuān)題研究愛(ài)衛(wèi)工作，在原有愛(ài)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，今年又成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委、政府和轄區(qū)大企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)14個(gè)推動(dòng)組，明確了工作職責(zé)，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制,以此塑造龍鳳區(qū)城市新形象，改善區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量、維護(hù)群眾切身利益。全區(qū)各部門(mén)、各單位及轄區(qū)大企業(yè)緊密結(jié)合各自職能，正確處理局部與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，把部門(mén)工作和愛(ài)衛(wèi)整體工作相結(jié)合，形成了全區(qū)齊動(dòng)員的思想共識(shí)。
二、強(qiáng)化攻堅(jiān)克難，集中解決愛(ài)衛(wèi)工作薄弱環(huán)節(jié)。
為通過(guò)愛(ài)衛(wèi)工作徹底改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，我區(qū)實(shí)行綜合治理與突擊整治相結(jié)合、全面鋪開(kāi)與重點(diǎn)解決相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)了愛(ài)衛(wèi)工作的薄弱環(huán)節(jié)，使全區(qū)整體衛(wèi)生水平有了明顯提高。一是以開(kāi)展季節(jié)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為契機(jī)，大力改善人居環(huán)境。按照市愛(ài)衛(wèi)會(huì)的總體要求和部署，根據(jù)不同季節(jié)人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，分別制定了工作方案，確定以“愛(ài)衛(wèi)工作進(jìn)萬(wàn)家·受益你我他”和“藍(lán)天·碧水·寧?kù)o”等為活動(dòng)主題，在全區(qū)扎實(shí)深入地開(kāi)展了春、夏、秋三季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月工作。先后兩次組織萬(wàn)人大會(huì)戰(zhàn)，走上街頭，在全區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生大掃除；協(xié)調(diào)大慶市建二公司投資1000萬(wàn)元進(jìn)行鍋爐改造，拆扒轄區(qū)內(nèi)2噸以下小鍋爐150個(gè)，減少空氣污染，實(shí)現(xiàn)一年353天空氣指數(shù)達(dá)到優(yōu)良；今年財(cái)政投資200萬(wàn)元對(duì)龍鳳鎮(zhèn)5個(gè)自然屯進(jìn)行了改水，目前已有27個(gè)自然屯通自來(lái)水，占全鎮(zhèn)的84；協(xié)調(diào)石化總廠聯(lián)合投資500萬(wàn)元對(duì)龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)清污補(bǔ)水；治理臨街及居住小區(qū)噪音擾民現(xiàn)象取得了顯著效果，我區(qū)有4個(gè)小區(qū)被評(píng)為省級(jí)安靜小區(qū)，2個(gè)小區(qū)被評(píng)為市級(jí)安靜小區(qū)。二是以“健康促進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”為載體，提升居民健康意識(shí)。認(rèn)真組織各街道及社區(qū)學(xué)習(xí)慶愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔20__〕6號(hào)文件，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“健康促進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)容和要求。各社區(qū)把創(chuàng)建“健康促進(jìn)社區(qū)”工作作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，積極聘請(qǐng)專(zhuān)家為社區(qū)居民講授健康知識(shí)，增強(qiáng)居民健康意識(shí)。在此次活動(dòng)中，東光街道上林社區(qū)利用社區(qū)樓道文化對(duì)“健康促進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”進(jìn)行宣傳和發(fā)動(dòng)，開(kāi)展了“認(rèn)養(yǎng)綠地”活動(dòng)，既愉悅身心，又美化環(huán)境，得到了居民的普遍支持和認(rèn)可，因此被我區(qū)樹(shù)為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)先進(jìn)典型社區(qū)，以此帶動(dòng)全區(qū)各社區(qū)，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是以集中整治“八小”行業(yè)為重點(diǎn)，全面提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率。按照上級(jí)的部署，我區(qū)制定了符合區(qū)情實(shí)際的《龍鳳區(qū)“八小”行業(yè)綜合整治工作方案》，衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管、工商、公安、環(huán)保等部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，開(kāi)展集中整治5次，清理非法醫(yī)療美容19家，無(wú)證經(jīng)營(yíng)小 餐館52家、街頭小吃60余次，取締各類(lèi)黑加工點(diǎn)11處，收繳并銷(xiāo)毀假冒偽劣食品940余公斤。為防止腸道傳染病，避免學(xué)校和工地食堂食物中毒事件的發(fā)生，大力開(kāi)展了學(xué)校和建筑工地食堂專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。對(duì)食品衛(wèi)生安全存在問(wèn)題的五十中學(xué)校、建設(shè)武裝部宿舍的江蘇鹽城第二建筑工程隊(duì)等食堂，下達(dá)了限期整改通知單，規(guī)定了完成時(shí)限。為提高消費(fèi)者的食品購(gòu)買(mǎi)滿(mǎn)意率，開(kāi)展了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，先后出動(dòng)車(chē)輛83臺(tái)次，人員800多人次，重點(diǎn)整頓了廠西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等4個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合市場(chǎng)，檢查了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品商販衛(wèi)生許可證、健康證，監(jiān)督查處定型包裝、“三無(wú)”產(chǎn)品和無(wú)規(guī)定檢疫證明的肉類(lèi)食品650公斤，及時(shí)進(jìn)行了銷(xiāo)毀。采取管理與疏導(dǎo)相結(jié)合的形式對(duì)占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行了治理，清理占道經(jīng)營(yíng)208起195人次，保障了道路的暢通。通過(guò)一系列行之有效的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，有效地凈化了我區(qū)的“八小”行業(yè)衛(wèi)生，確保了龍鳳區(qū)“八小”行業(yè)綜合整治工作真正落到實(shí)處。
三、強(qiáng)化健全長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)鞏固整治成果。
針對(duì)制約愛(ài)衛(wèi)工作健康發(fā)展的一些突出問(wèn)題，我區(qū)積極轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，不斷探索愛(ài)衛(wèi)工作的新途徑。一是街企聯(lián)合行動(dòng)，共建美好家園。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差的地點(diǎn)，街道和社區(qū)根據(jù)《龍鳳區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“10610”工程責(zé)任制落實(shí)方案》和《龍鳳區(qū)城市管理責(zé)任制落實(shí)方案》，從條塊上對(duì)企業(yè)提出整改意見(jiàn)，促使轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)。臥里屯街道本著“企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府創(chuàng)造環(huán)境”的原則，多次組織環(huán)衛(wèi)工人、企業(yè)職工，辦事處工作人員、社區(qū)低保人員對(duì)市建二公司臟、亂、差地段進(jìn)行集中治理，清理衛(wèi)生死角4處，清運(yùn)越冬垃圾30噸，及時(shí)改善企業(yè)及居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，得到了企業(yè)和居民的一致好評(píng)。二、拓寬工作思路，實(shí)現(xiàn)由“治”到“管”。取消了主城區(qū)街路兩側(cè)垃圾箱，并在市建二公司平房區(qū)投入20多萬(wàn)元建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，招標(biāo)確定垃圾清運(yùn)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了居民垃圾日產(chǎn)日清，避免了蚊蟲(chóng)滋生和疾病傳播。為從根源上解決占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止的狀況，區(qū)政府決定，采取定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的方式，在轄區(qū)范圍集中規(guī)劃出7處“便民”一條街，在規(guī)定的時(shí)間和位置允許業(yè)戶(hù)在此擺攤經(jīng)營(yíng)，要求經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)設(shè)置垃圾容器，垃圾自行清理，既方便下崗職工再就業(yè)也降低了環(huán)境衛(wèi)生治理的難度。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。經(jīng)過(guò)多次與企業(yè)協(xié)商溝通，與市政府積極爭(zhēng)取，實(shí)施無(wú)人保潔區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作，采取上級(jí)匹配部分資金方式，對(duì)龍鳳平房區(qū)、臥里屯平房區(qū)、東干線道路三個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目保潔權(quán)進(jìn)行了公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)面積388.7萬(wàn)平方米，實(shí)際拍賣(mài)資金50.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了無(wú)人保潔區(qū)的長(zhǎng)效管理。在龍鳳鎮(zhèn)向陽(yáng)村開(kāi)展了與保潔企業(yè)簽訂衛(wèi)生管理合同的試點(diǎn)工作，對(duì)村內(nèi)環(huán)境實(shí)行全天候管理，向陽(yáng)村的環(huán)境得到了整體改善，這種模式已經(jīng)在其他村屯進(jìn)行了推廣，我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和村屯的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了根本改善。
四、強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督指導(dǎo)，培育先進(jìn)典型。
為提高基層單位工作的積極性和主動(dòng)性，我區(qū)把分類(lèi)指導(dǎo)和培養(yǎng)典型作為推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作的重要手段。一是細(xì)化責(zé)任，分類(lèi)指導(dǎo)到位。我區(qū)出臺(tái)了一系列的創(chuàng)建措施，制定了《龍鳳區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市工作方案》和《龍鳳區(qū)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)工作方案》，并將創(chuàng)建任務(wù)分解成13個(gè)方面162項(xiàng)具體指標(biāo)，區(qū)政府班子成員為各項(xiàng)指標(biāo)的總責(zé)任人，全部參與指揮協(xié)調(diào)創(chuàng)衛(wèi)工作,并從實(shí)際出發(fā)，立足區(qū)情、民情，以我區(qū)的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、人民群眾的生活水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技文化發(fā)展水平為基礎(chǔ)，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，為創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展提供了有力保障。二是跟蹤問(wèn)效，督促檢查到位。區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組多次對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)和分解的任務(wù)督促檢查，各單位的工作任務(wù)、職責(zé)、進(jìn)度都要在龍鳳區(qū)創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市信息網(wǎng)及區(qū)閉路臺(tái)及時(shí)公布，接受全區(qū)人民監(jiān)督。“創(chuàng)衛(wèi)”辦公室對(duì)群眾反映和新聞曝光的問(wèn)題向各責(zé)任單位下發(fā)督辦通知單，協(xié)調(diào)、督辦各主管部門(mén)落實(shí)，并要求在接到通知單后一周內(nèi)反饋辦理情況，取得明顯效果。三是培育典型，嚴(yán)格審批到位。按照上級(jí)的要求，大力號(hào)召區(qū)轄區(qū)屬各單位申報(bào)愛(ài)衛(wèi)先進(jìn)典型單位，我區(qū)按照重質(zhì)量輕數(shù)量的原則，嚴(yán)格把握創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，層層把關(guān)驗(yàn)收，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位“樹(shù)得住、叫得響、過(guò)得硬”。今年，我區(qū)共有65個(gè)區(qū)轄、區(qū)屬單位參加申報(bào)。各申報(bào)單位都為創(chuàng)建工作做了大量、細(xì)致的準(zhǔn)備工作，如石化總廠愛(ài)衛(wèi)辦，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)職工在完成區(qū)愛(ài)衛(wèi)工作任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展了“讓世界潔凈起來(lái)”、“綠色城鄉(xiāng)、綠色家園”為主題的廠區(qū)衛(wèi)生整治工作，舉行了“請(qǐng)您進(jìn)一言”物業(yè)與居民互動(dòng)活動(dòng)，為提升城區(qū)居民居住品位做出了積極貢獻(xiàn)；區(qū)城管局為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，成立了專(zhuān)項(xiàng)稽查小分隊(duì)，對(duì)龍永路超高、超重、未覆蓋保護(hù)裝置的運(yùn)料車(chē)輛進(jìn)行了集中治理，采取嚴(yán)管?chē)?yán)罰、死看死守的方式，整治運(yùn)料拋灑車(chē)輛34臺(tái)，基本控制了運(yùn)料車(chē)輛拋灑現(xiàn)象的發(fā)生。經(jīng)過(guò)初步篩選，對(duì)區(qū)城管辦等36個(gè)在愛(ài)衛(wèi)工作中取得突出成績(jī)的單位予以上報(bào)，并在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)各先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣，帶動(dòng)我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作扎實(shí)開(kāi)展。
在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下務(wù)實(shí)苦干、拼搏奮斗，我區(qū)愛(ài)衛(wèi)工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，增加了城區(qū)環(huán)境管理和創(chuàng)衛(wèi)工作的難度；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局不盡合理；商業(yè)進(jìn)社區(qū)的步伐還不夠快，這些都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右钥朔透倪M(jìn)。下一步我們將進(jìn)一步加大投入。組織有關(guān)部門(mén)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，有重點(diǎn)、有步驟地治理內(nèi)外環(huán)境，增添衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，為群眾的生產(chǎn)、工作、生活、學(xué)習(xí)提供衛(wèi)生整潔、優(yōu)美舒適的環(huán)境。進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。把愛(ài)衛(wèi)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程常抓不懈，健全管理制度，創(chuàng)新管理手段，提高管理效能，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理方面存在的深層次問(wèn)題，為鞏固和擴(kuò)大愛(ài)衛(wèi)成果提供有力保障。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。在抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，嚴(yán)格控制新污染源的同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
㈠、社會(huì)保障工作
1、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。，我們按照*市政府下達(dá)的社保擴(kuò)覆指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本市實(shí)際，提出了擴(kuò)覆工作早抓常抓的要求，并安排開(kāi)展城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理和被征地人員參保政策調(diào)整四方面的專(zhuān)題調(diào)研。這四個(gè)調(diào)研專(zhuān)題分別由社保科、社保中心和農(nóng)保處承擔(dān)。4、5月份，社保例會(huì)兩次專(zhuān)題聽(tīng)取調(diào)研情況匯報(bào)，并進(jìn)行分析研究。通過(guò)調(diào)研，明確了工作目標(biāo)、要求和思路，形成了工作方案。
2、擴(kuò)覆指標(biāo)完成進(jìn)展情況。在地稅部門(mén)和各鎮(zhèn)（街道）的支持配合下，參保人數(shù)呈不斷上升態(tài)勢(shì)。1—5月份，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保增加2919人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保增加3921人，工傷保險(xiǎn)參保增加8513人，失業(yè)保險(xiǎn)參保增加211人，失土農(nóng)民參保增加2374人。雖然離完成*市下達(dá)的考核指標(biāo)相距還遠(yuǎn)，但已扭轉(zhuǎn)了往年同期參保人數(shù)下滑的趨勢(shì)，為全面完成指標(biāo)任務(wù)打下了基礎(chǔ)。
3、“金保工程”建設(shè)。我市“金保工程”建設(shè)分三個(gè)階段：第一階段主要是建設(shè)多險(xiǎn)合一社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)；第二階段主要是建設(shè)勞動(dòng)就業(yè)管理信息系統(tǒng)；第三階段主要是開(kāi)展面向各類(lèi)勞動(dòng)保障服務(wù)對(duì)象的信息服務(wù)，并建立與省、*市“金保”聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。目前，我們已基本完成第二階段目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入第三階段。為確保“金保工程”建設(shè)，我們一抓組織保障；二抓工程招標(biāo)；三抓工程安全；四抓工程質(zhì)量；五抓工作措施到位。由于得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，整個(gè)工程建設(shè)目前進(jìn)展比較順利。
4、社保基金監(jiān)管檢查。5月份，根據(jù)《浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（浙勞社監(jiān)督[20*]52號(hào)）要求和*市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作座談會(huì)精神，我局組織市社保中心、農(nóng)保處、就業(yè)處三家社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)各自的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和運(yùn)行情況進(jìn)行全面細(xì)致的自查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析研究，并提出整改意見(jiàn)。6月6日，我局積極準(zhǔn)備配合做好玉環(huán)縣對(duì)我市的社保基金監(jiān)管對(duì)口檢查工作。
㈡、人才工作
1、外出招聘人才。，我市組織參加各類(lèi)人才招聘會(huì)和高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)4次，共有79家企業(yè)分別赴*、*、*、*進(jìn)行招聘。截止5月底，我市共引進(jìn)各類(lèi)人才2180名。今年我市人才引進(jìn)較往年有兩個(gè)增加：一是我市企業(yè)赴外地招聘的需求量和次數(shù)增加；二是本科和研究生學(xué)歷以上人才錄用人數(shù)增加。
2、經(jīng)常性舉辦人才集市。正月初八至十四在市人才交流中心舉行的春季人才招聘周期間，進(jìn)場(chǎng)設(shè)攤企業(yè)達(dá)500多家次，張貼招聘廣告650多家次，提供崗位2600多個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職者超過(guò)3000人次，達(dá)成就業(yè)意向約1000多人，節(jié)后我市人才市場(chǎng)出現(xiàn)人才供需兩旺的態(tài)勢(shì)。由于我市制造業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，年后擴(kuò)大生產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)機(jī)械機(jī)電類(lèi)技術(shù)及管理人才的需求達(dá)到高峰，因此，制造類(lèi)崗位的需求仍居第一。與往年有所不同的是，今年財(cái)務(wù)人員尤其緊俏，40%以上企業(yè)缺乏具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)且有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)上崗證的財(cái)務(wù)人員。此外，外貿(mào)人才需求也較大。根據(jù)企業(yè)對(duì)人才需求普遍較大的實(shí)際，市人才交流中心一直堅(jiān)持每周日舉行人才集市。
3、完成人才公寓安置工作。為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才環(huán)境，加快人才集聚，按照去年市“兩代會(huì)”提出的加快人才公寓建設(shè)的要求，幾經(jīng)討論、修訂并經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，出臺(tái)了我市第一期人才公寓安置銷(xiāo)售管理辦法。人才公寓采取政府優(yōu)惠、企業(yè)補(bǔ)助、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的辦法，第一期提供公寓60套，解決我市非公重點(diǎn)骨干企業(yè)符合條件的引進(jìn)人才的住房困難。現(xiàn)已全部落實(shí)到人。
4、開(kāi)展造船行業(yè)工程技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審。我市得天獨(dú)厚的地理位置，造就了造船工業(yè)的迅速發(fā)展。作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是在松門(mén)、石塘、濱海等鎮(zhèn)，造船業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。截止20*年底，我市擁有船舶修造企業(yè)42家，從業(yè)人員約達(dá)3.8萬(wàn)人。但該行業(yè)中已有職稱(chēng)的工程技術(shù)人員甚少，極大地制約了行業(yè)的整體發(fā)展和企業(yè)資質(zhì)的提升。為大力培養(yǎng)造船企業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)造船業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我市決定在全市造船企業(yè)中對(duì)從事船體、船機(jī)、船電的工程技術(shù)人員開(kāi)展中初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審。此次評(píng)審分技術(shù)員、助理工程師、工程師等三個(gè)級(jí)別，并制定了相應(yīng)的申報(bào)條件。5月份，我市造船行業(yè)共有260多位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員報(bào)名參加評(píng)審，針對(duì)此次評(píng)審的培訓(xùn)工作已全部結(jié)束，將擇日進(jìn)行考試和考核。
㈢、就業(yè)再就業(yè)工作
1、出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。2月2日，市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（溫政發(fā)[20*]15號(hào)），提出了今后兩年我市就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務(wù)和目標(biāo)，并進(jìn)一步完善和明確了就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定，包括對(duì)在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的再就業(yè)援助等。截止6月25日，我局已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》2*0本，對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并確認(rèn)開(kāi)業(yè)審查核發(fā)2000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼共計(jì)100多人。
2、開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)服務(wù)周和巾幗創(chuàng)業(yè)月活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)招工難和勞動(dòng)者就業(yè)難的現(xiàn)狀，我局以企業(yè)招工我?guī)兔Γr(nóng)民求職我服務(wù)為主題，于3月6日聯(lián)合工商等部門(mén)啟動(dòng)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)，通過(guò)搭建平臺(tái)，破解“兩難”問(wèn)題。為保證全省第五次就業(yè)再就業(yè)服務(wù)周取得成效，我局通過(guò)調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)，提前做好相關(guān)工作。一方面，深入企業(yè)，動(dòng)員有勞動(dòng)力需求的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘；另一方面，消息、張貼告示盡可能讓更多的城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人等進(jìn)場(chǎng)招聘。在當(dāng)天上午的就業(yè)再就業(yè)招聘活動(dòng)中，10家具有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)參與設(shè)推招聘，共提供車(chē)工、焊工等各類(lèi)崗位2*個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向或簽訂勞動(dòng)合同有144人。3月7日，我局又聯(lián)合婦聯(lián)舉辦市巾幗創(chuàng)業(yè)月活動(dòng)即婦女就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)活動(dòng)，這樣較大規(guī)模的婦女就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)在我市尚屬首次。當(dāng)天共有80多家企業(yè)進(jìn)行招聘，共提供崗位1*2個(gè)，前來(lái)應(yīng)聘的女性求職者有500多人，其中達(dá)成就業(yè)意向或簽訂勞動(dòng)合同有193人。
3、舉行市技工學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)。4月27日上午，市技工學(xué)校在校內(nèi)舉行*屆畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)，錢(qián)江摩托、愛(ài)仕達(dá)電器、中馬集團(tuán)等30多家企業(yè)應(yīng)邀參加，另有十多家企業(yè)聞?dòng)嵍鴣?lái)，“搶訂”畢業(yè)生。該校今年有6個(gè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生共200多人，部分學(xué)生在實(shí)習(xí)期間就已與實(shí)習(xí)單位達(dá)成就業(yè)意向，舉行此次洽談會(huì)是為畢業(yè)生和用人單位搭建一個(gè)雙向選擇的互動(dòng)平臺(tái)，為雙方提供更多選擇機(jī)會(huì)。由于技校畢業(yè)生動(dòng)手能力強(qiáng)，工作上手快，受到用人單位的熱烈歡迎，供不應(yīng)求。該校*屆畢業(yè)生達(dá)成就業(yè)意向的已超過(guò)90％，其中數(shù)控、機(jī)電等機(jī)械類(lèi)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生最為搶手，幾乎100％已達(dá)成就業(yè)意向。
㈣、高技能人才和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞動(dòng)合同集體合同簽訂工作
1、高技能人才培訓(xùn)。今年*市局下達(dá)給我市高技能人才培訓(xùn)數(shù)是885人，其中技師160人。盡管難度很大，但為了目標(biāo)任務(wù)的完成，我們作專(zhuān)題分析研究，深入各鎮(zhèn)、街道征求意見(jiàn)，做說(shuō)服工作，并精心測(cè)算，制作了高技能人才培訓(xùn)（推薦）鑒定計(jì)劃數(shù)，已列入今年市政府對(duì)各鎮(zhèn)、街道人才目標(biāo)考核之中。目前，有的鎮(zhèn)、街道已開(kāi)始著手摸底等前期工作。市政府即將出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，將為高技能人才培訓(xùn)考核工作提供政策依據(jù)。
2、職業(yè)技能考核鑒定。今年*市局下達(dá)給我市職業(yè)技能培訓(xùn)考核鑒定數(shù)8170人，目前，已考核鑒定2963人。下達(dá)給我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)8500人，我市以市委名義下發(fā)文件將指標(biāo)分解到各鎮(zhèn)、街道，目前，處于摸底、作計(jì)劃階段。
3、勞動(dòng)合同集體合同簽訂工作。春節(jié)過(guò)后，各鎮(zhèn)、街道緊緊抓住年初企業(yè)開(kāi)工的良好時(shí)機(jī)，大力宣傳《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》，使用人單位和勞動(dòng)者普遍認(rèn)識(shí)到簽訂勞動(dòng)合同的重要性，從而提高了簽訂勞動(dòng)合同的自覺(jué)性。大部分用人單位在招收用工時(shí)就要求勞動(dòng)者在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂勞動(dòng)合同。我局在逐一走訪全市16個(gè)鎮(zhèn)、街道并經(jīng)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，與各鎮(zhèn)、街道共同商定了今年全市要覆蓋20120家用人單位、與36*50名勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、和1435家企業(yè)工會(huì)或聯(lián)合工會(huì)簽訂集體合同的目標(biāo)任務(wù)，完成率務(wù)必要分別達(dá)到95%、92%和95%。各鎮(zhèn)、街道已于5月份開(kāi)始整理資料、上報(bào)報(bào)表，力爭(zhēng)在8月底，最遲在10月底完成今年的“雙推”工作任務(wù)。
㈤、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作
1、積極受處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。1—5月份，我市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委本級(jí)共立案157件，涉案金額766.82萬(wàn)元，作出不予受理3件，另加去年余案22件，合計(jì)179件。在立案的157件案件中，勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h6件，工傷賠償爭(zhēng)議139件，勞動(dòng)合同爭(zhēng)議9件，其他爭(zhēng)議3件。已結(jié)案134件，結(jié)案金額336.*萬(wàn)元。在結(jié)案的134件中，裁決45件，調(diào)解82件，撤訴7件。各鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委積極受處各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，仲裁派出庭運(yùn)作良好，尤其是箬橫派出庭，1—5月份共處理案件35件。
2、加強(qiáng)勞動(dòng)保障行政執(zhí)法監(jiān)察。今年1—5月份，市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)共出動(dòng)檢查人數(shù)261人次，檢查企業(yè)321家；處理勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件137起，為305名勞動(dòng)者追回拖欠克扣工資52.6萬(wàn)元；處理10人以上群體性案件16起，涉及勞動(dòng)者520人；行政立案53起，結(jié)案40起，處罰金額22.12萬(wàn)元，其中處罰童工27起，清退童工31人，處罰金額20.5萬(wàn)元。有效維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確保了社會(huì)穩(wěn)定。
3、清欠農(nóng)民工工資取得實(shí)效。去年11月15日至今年2月15日，我市開(kāi)展了清欠農(nóng)民工工資“春雨行動(dòng)”。期間，市勞動(dòng)、公安、建設(shè)、工會(huì)、交通、水利等有關(guān)部門(mén)各司其職，通力合作，各鎮(zhèn)、街道按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，積極做好本轄區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，建立組織；摸排情況，嚴(yán)格監(jiān)控；暢通渠道，快速查處；輿論監(jiān)督，形成態(tài)勢(shì)；聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊；完善應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)周轉(zhuǎn)資金，保證了每一起工資拖欠投訴舉報(bào)案件都能得到從速查處且查有結(jié)果。基本實(shí)現(xiàn)了“決不讓一個(gè)民工因拿不到工資而回不了家，決不能因一個(gè)民工合法權(quán)益得不到保障而影響*信譽(yù)”的工作目標(biāo)。“春雨行動(dòng)”期間，全市共處理拖欠克扣農(nóng)民工工資案件675起，涉及勞動(dòng)者3656人，追回拖欠克扣工資3*.31萬(wàn)元。其中市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)處理拖欠克扣農(nóng)民工工資案件96起，為243名勞動(dòng)者追回拖欠克扣工資51.68萬(wàn)元；處理10人以上群體性欠薪案件4起，涉及勞動(dòng)者113人，追回拖欠克扣工資23.71萬(wàn)元。有效保障了農(nóng)民工特別是外來(lái)務(wù)工人員獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，為促進(jìn)我市勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定作出了努力。
摘要：發(fā)展職業(yè)教育就必須密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，密切關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，將職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，職業(yè)教育必須根植于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì)
2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出專(zhuān)科高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才。《決定》的出臺(tái)，為職業(yè)教育發(fā)展指明了方向，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。因而，發(fā)展職業(yè)教育就必須密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，密切關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，將職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，職業(yè)教育必須根植于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
一、職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)緊盯區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃
高職院校能否建立以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)機(jī)制，關(guān)鍵在于能否遵循地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)趨勢(shì)，能否遵循區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃。因此職業(yè)教育必須建立以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)機(jī)制，必須緊盯區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃。認(rèn)真研究自身發(fā)展實(shí)際和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，抓住機(jī)遇，研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，切實(shí)尋求學(xué)校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路，主動(dòng)對(duì)接，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，把握主動(dòng)權(quán)，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
基于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，“一帶一路”重要戰(zhàn)略部署的提出，給絲綢之路重要支點(diǎn)西咸新區(qū)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，西咸新區(qū)以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，建設(shè)集約緊湊、生態(tài)低碳、和諧宜居、富有特色的現(xiàn)代化城市，包含灃東、灃西、秦漢、空港、涇河五大新城，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展商務(wù)、文化旅游、商貿(mào)物流、生物醫(yī)藥、康復(fù)保健和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。未來(lái)西咸新區(qū)將對(duì)于帶動(dòng)大關(guān)中、大西北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到重要的支撐作用。輻射新區(qū)周?chē)殬I(yè)院校林立，而且90%都是陜西區(qū)域內(nèi)生源，伴隨著西咸新區(qū)的歷史發(fā)展機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)布局，再加上國(guó)家創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展職業(yè)教育的大好形勢(shì)，天時(shí)地利人和。職業(yè)院校發(fā)展緊盯區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整而發(fā)展職業(yè)教育，設(shè)置院校招生專(zhuān)業(yè)。學(xué)生畢業(yè)生可在區(qū)域內(nèi)就業(yè)，既適應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，又能很快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更好地為職業(yè)院校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的就業(yè)崗位，充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本職能。
二、職業(yè)教育人才培養(yǎng)必須緊貼產(chǎn)業(yè)實(shí)際
職業(yè)教育人才培養(yǎng)要緊貼產(chǎn)業(yè)實(shí)際，要認(rèn)真開(kāi)展人才培養(yǎng)方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、專(zhuān)業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置和就業(yè)崗位關(guān)聯(lián)度分析，確保人才培養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保專(zhuān)業(yè)建設(shè)緊貼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保課程設(shè)置符合就業(yè)崗位。要開(kāi)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)研，了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本動(dòng)態(tài)，了解企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信息，及時(shí)關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信息和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況等，科學(xué)確定院校人才培養(yǎng)方案等。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化， 從學(xué)校人才培養(yǎng)工作實(shí)際出發(fā)，合理制定院校人才培養(yǎng)工作方案、專(zhuān)業(yè)建設(shè)方案和課程設(shè)置規(guī)劃等。
職業(yè)教育人才培養(yǎng)要緊貼區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，還要必須下大力氣加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的合作力度，爭(zhēng)取企業(yè)的大力支持和主動(dòng)參與，實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。一是實(shí)現(xiàn)校企之間合作共育技能人才，邀請(qǐng)企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)工作，參與教學(xué)改革、課程建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、考核評(píng)價(jià)、學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)等。二是要實(shí)現(xiàn)校企之間共建實(shí)訓(xùn)基地，吸引企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)基地，參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備和資金等。三是要強(qiáng)化校企合作要共享優(yōu)質(zhì)資源，動(dòng)員企業(yè)與其共享優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)訓(xùn)設(shè)施，技術(shù)能手等。四是要進(jìn)一步推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程“三對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)之間的深度合作。
三、職業(yè)教育最終要為人民帶來(lái)福祉，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
職業(yè)教育作為一種教育類(lèi)型，其根本目的在于培養(yǎng)人，教育人具有某種職業(yè)技能，從而利用這種技能尋求謀生的手段，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。在加快職業(yè)教育發(fā)展重要指示中提出，職業(yè)教育是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門(mén)的重要途徑，要努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。總理強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為，要培養(yǎng)大批懷有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者，而且要讓受教育者牢固樹(shù)立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神。因而職業(yè)教育是為廣大青年樹(shù)立人生信念、成就人生夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的有效途徑，發(fā)展職業(yè)教育也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，職業(yè)教育有義務(wù)有責(zé)任為人民帶來(lái)福祉，為人民的安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。所以要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，以職業(yè)教育的發(fā)展推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)職業(yè)教育的不斷前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，確保整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
自覺(jué)走科學(xué)發(fā)展道路，堅(jiān)持好字優(yōu)先，好中求快，又好又快，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。要緊緊抓住中央各部委積極落實(shí)中央關(guān)于加快新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略部署的時(shí)機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家各部委的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向國(guó)家各部委匯報(bào)工作、提出需求、爭(zhēng)取支持。要正確理解國(guó)家“有保有壓、分類(lèi)指導(dǎo)”的宏觀調(diào)控方針，認(rèn)真落實(shí)中央提出的引導(dǎo)投資向國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)傾斜的要求，注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把優(yōu)勢(shì)做“優(yōu)”，特色做“特”，功能做“強(qiáng)”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力在提高自主創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破，在節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境上取得新突破，在深化改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破。
要發(fā)揮大項(xiàng)目、大企業(yè)的帶動(dòng)作用。大項(xiàng)目、大企業(yè)投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)。要加快實(shí)施40項(xiàng)工業(yè)大項(xiàng)目、20項(xiàng)自主創(chuàng)新項(xiàng)目、20項(xiàng)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施工程10大項(xiàng)目，加緊實(shí)施中新生態(tài)城、盤(pán)山文化城等標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施新區(qū)中心商業(yè)商務(wù)區(qū)、高新區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、東疆保稅港區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。要繼續(xù)盯緊盯死、下大氣力引進(jìn)像空客A320、大推力火箭、中興通訊這樣的大項(xiàng)目、大企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，按照構(gòu)建“高端化、高質(zhì)化、高新化”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，提升優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加速城鄉(xiāng)一體化。加快先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中度，打造一批產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。以打造服務(wù)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、旅游、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)比重。
要下大氣力推進(jìn)改革開(kāi)放。充分發(fā)揮新區(qū)綜合配套改革的政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)中央更好發(fā)揮新區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用的要求，著力推動(dòng)建立非上市公眾公司股權(quán)交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，推進(jìn)新區(qū)管理體制改革；加快城市建設(shè)管理體制改革、投融資體制改革、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、涉外管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
二、要在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧方面走在全國(guó)前列
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的滿(mǎn)足群眾需求、改善群眾生活。要堅(jiān)持以人為本，在加快發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上加大投入，以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，使人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠，努力使廣大群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)社會(huì)和諧。
要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)35萬(wàn)人。加快城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化步伐，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。研究制定支持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)政策。
要努力增加群眾收入。認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度。建立完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，積極推行工資協(xié)商制度，實(shí)行兩掛鉤措施。提高優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加離退休人員養(yǎng)老金。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革。
要保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)物價(jià)管理。認(rèn)真落實(shí)中央和我市有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)肉、蛋、奶、菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，適當(dāng)增加居民生活必需品地方儲(chǔ)備，確保市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持物價(jià)穩(wěn)定。完善和落實(shí)基本生活必需品價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾的補(bǔ)貼機(jī)制，提高服務(wù)水平，保障群眾生活。
要完善廉租房制度。完善和落實(shí)廉租房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，開(kāi)工建設(shè)380萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房、10萬(wàn)平方米廉租房，擴(kuò)大農(nóng)村以宅基地?fù)Q房范圍，對(duì)被拆遷的低收入困難戶(hù)加大實(shí)物配給力度，努力做到應(yīng)保盡保。適當(dāng)加大商品房開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)。
要完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大居民醫(yī)保參保和農(nóng)民工醫(yī)保參保范圍，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和保障水平。研究制定有效激勵(lì)措施，鼓勵(lì)支持高層次醫(yī)務(wù)人員到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量和醫(yī)療水平，解決大醫(yī)院看小病、小醫(yī)院看大病的政策制度問(wèn)題。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證
國(guó)家支持東部地區(qū)率先發(fā)展、推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，給我們帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇，但機(jī)遇能給予我們的時(shí)間是有限的。人生難得幾回搏。面對(duì)新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn)略，面對(duì)率先發(fā)展科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的緊迫任務(wù)，面對(duì)人民群眾過(guò)上更好生活的新期待，市政府各組成部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感，始終保持旺盛的工作激情，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，勇創(chuàng)一流，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓具體、抓落實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要進(jìn)一步解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，敢闖敢試，不因循守舊；敢抓敢管，不懼怕困難，真正把解放思想落實(shí)到具體工作中、體現(xiàn)在加快發(fā)展上。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，始終一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，形成想干會(huì)干、真抓實(shí)干、埋頭苦干的工作作風(fēng)，以一天也不耽誤的精神，全力實(shí)施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)全市又好又快發(fā)展的新局面。
四、著力抓好近期的十項(xiàng)重點(diǎn)工作
根據(jù)市委決策部署，圍繞落實(shí)“一二三四五六”工作目標(biāo)和任務(wù)，報(bào)經(jīng)高麗書(shū)記同意，確定了近期的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，請(qǐng)各責(zé)任部門(mén)立即開(kāi)展調(diào)研，提出具體方案、措施，“兩會(huì)”后組織實(shí)施。10項(xiàng)重點(diǎn)工作具體是：
（一）提出年實(shí)施的20項(xiàng)民心工程。在充分傾聽(tīng)群眾呼聲，全面反映群眾要求的基礎(chǔ)上，提出符合群眾愿望的方案。（由市建委等部門(mén)負(fù)責(zé)，15天內(nèi)完成）
（二）提出20項(xiàng)自主創(chuàng)新項(xiàng)目。包括我市自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新和引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的項(xiàng)目，以及建立國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心。（由市科委會(huì)同市經(jīng)委負(fù)責(zé)，15天內(nèi)完成）
（三）推動(dòng)各郊區(qū)縣大項(xiàng)目建設(shè)。按照三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，提出各郊區(qū)縣若干大項(xiàng)目建設(shè)方案，適時(shí)組織，營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍。（由市發(fā)改委會(huì)同市經(jīng)委、市農(nóng)委負(fù)責(zé)，15天內(nèi)完成）
（四）提出城市規(guī)劃修編的組織方案。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。（由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，15天內(nèi)完成）
（五）制定生態(tài)城市建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃。把節(jié)能減排、水循環(huán)系統(tǒng)、生態(tài)保護(hù)、水、大氣和土壤的污染防治、綠化覆蓋等落到項(xiàng)目上，落到措施上。（由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，2月底以前完成）
（六）完善低收入群眾住房保障制度。通過(guò)調(diào)查研究，摸清底數(shù)，提出完善廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租賃房制度的措施，形成規(guī)范性文件。（由市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)，15天內(nèi)完成）
（七）提出市內(nèi)6區(qū)土地與項(xiàng)目平衡試點(diǎn)管理辦法。理清哪些權(quán)力由市里統(tǒng)一行使，哪些權(quán)力要放到區(qū)里，制定支持發(fā)展的具體政策。（由市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)，15天內(nèi)完成）
（八）提出確保兩節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定的工作方案。包括發(fā)展肉、油、蛋、菜等主要副食品生產(chǎn)，大力組織貨源，擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。（由市商務(wù)委會(huì)同市工商局、物價(jià)局負(fù)責(zé)，一周內(nèi)完成并部署下去）
（九）提出完善分配制度的具體措施。根據(jù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使人民群眾收入相應(yīng)提高的要求，擬定各層面增加收入的具體方案。（由市財(cái)政局會(huì)同市勞動(dòng)保障局、人事局、民政局負(fù)責(zé)，15天內(nèi)完成）
