時間：2022-11-17 10:43:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇重大危險源管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
? 盤錦市安監(jiān)局副局長 衛(wèi)軍良
二〇〇九年五月十九日
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???? 按照盤學(xué)組辦通《關(guān)于征集深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研成果的通知》要求，針對我市量大面廣的重大危險源的現(xiàn)狀，利用一個月時間對全市重大危險源情況進行了專題調(diào)研，為完善全市重大危險源監(jiān)督管理取得了第一手資料。
一、全市重大危險源基本情況從調(diào)研的情況看，主要有以下幾個方面的特點：
一是建立和實施重大危險源監(jiān)控管理制度。按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實際，制定重大危險源監(jiān)控管理制度，規(guī)范重大危險源辨識、申報、登記、監(jiān)控等工作要求和管理職責(zé)，明確行業(yè)主管部門。三是建立重大危險源安全控制體系。市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期對所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險源的檢測、評估、監(jiān)控情況進行專業(yè)監(jiān)察；落實行業(yè)主管部門，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強對所屬企業(yè)的重大危險源的管理；督促企業(yè)開展對重大危險源風(fēng)險分析，在此基礎(chǔ)上制訂并完善安全技術(shù)措施和組織管理措施；充分發(fā)揮工會組織的群眾監(jiān)督權(quán)力，發(fā)動員工查隱患、堵漏洞，保障安全生產(chǎn)。
四是加大重大事故預(yù)警、防范、控制技術(shù)裝備等方面的投入，完善重大危險源設(shè)施的安全監(jiān)控技術(shù)條件，從硬件上進一步提高重大危險源本質(zhì)安全度。目前，我市市縣（區(qū)）兩級政府都編制完成了適合本地區(qū)重大危險源特點的重大事故應(yīng)急預(yù)案，并與企業(yè)的廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案有效銜接。對政府各有關(guān)部門的職責(zé)，應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，應(yīng)急裝備的配備，應(yīng)急通訊的保障以及重大事故應(yīng)急專家等方面予以落實。
二、存在的主要問題
一是可能會造成群死群傷事故的公眾聚集場所未納入重大危險源管理。目前，我市最容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的場所，恰恰是商場、超市、歌廳、演藝廳等，而這些反而是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，甚至是盲區(qū)。二是重大危險源日常管理不到位。重大危險源的監(jiān)管仍處于探索階段，絕大多數(shù)重大危險源未實行評估分級，給政府部門的有效監(jiān)管帶來極大困難。三是重大危險源的監(jiān)管人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不夠。由于人員構(gòu)成及其它原因，從事重大危險源監(jiān)管工作的人員，對重大危險源知識了解不夠，加之缺乏有效的監(jiān)管手段及技術(shù)措施，對重大危險源監(jiān)管缺乏科學(xué)性。四是少數(shù)企業(yè)重大危險源管理人員專業(yè)知識缺乏，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清，安全意識不強，對重大危險源危害不明，缺乏起碼的監(jiān)管能力和有效的自我防范意識。五是應(yīng)急救援措施不力，人員素質(zhì)低，救援設(shè)備不能滿足事故處理的需要。
三、幾點建議
全面落實企業(yè)重大危險源管理監(jiān)控的責(zé)任主體是企業(yè)，在重大危險源管理與監(jiān)控中負(fù)有重要責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)管中，要督促企業(yè)抓好以下六個方面工作。
一是要指導(dǎo)、督促企業(yè)做好重大危險源的登記建檔工作。嚴(yán)格按照市安監(jiān)局下發(fā)的工作計劃和具體實施方案執(zhí)行，在前期申報登記工作的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》文件的要求，根據(jù)目前存在的重大危險源實際情況，組織企業(yè)進行補充申報，從而杜絕了遺漏。??????
二是要指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案。指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好重大危險源登記建檔、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急救援預(yù)案等工作。
三是要加大培訓(xùn)力度。在開展重大危險源監(jiān)督管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源監(jiān)督管理制度，切實做好相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職工學(xué)習(xí)和掌握重大危險源監(jiān)督管理的政策理論、方法和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，掌握開展重大危險源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務(wù)知識和技能，了解做好重大危險源管理監(jiān)控工作的重要意義，從而進一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，改進工作方式。
四是要指導(dǎo)、督促企業(yè)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強重大危險源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理，建立相應(yīng)的重大危險源安全監(jiān)管臺帳。指導(dǎo)、督促企業(yè)對重大危險源的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期的檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗紀(jì)錄。
五是要指導(dǎo)、督促企業(yè)對重大危險源的安全狀況進行定期檢查，并建立重大危險源安全管理檔案。指導(dǎo)、督促企業(yè)對存在事故隱患和缺陷的重大危險源認(rèn)真進行整改，不能立即整改的，采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生。
六是要指導(dǎo)、督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)進步，不斷改進監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險源的安全穩(wěn)定性。指導(dǎo)、督促企業(yè)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施。
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2019年安全工作重心：“安全第一，預(yù)防為主，全員動手，綜合治理”為安全生產(chǎn)方針， “全員、全過程、全方位、全天候”為安全管理原則，健全和落實以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項安全管理制度，做到有章可循，違章必究，獎罰分明，杜絕違章、違紀(jì)現(xiàn)象，確保安全生產(chǎn)，以取得最大的經(jīng)濟效益。特制定2019年年度安全工作計劃書。
一、2019年年度安全目標(biāo)：
1、重傷、重大及重、特大安全生產(chǎn)事故為零。
1）、無因工死亡事故；
2）、無重大泄漏、中毒事故；
3)、無重大火災(zāi)或爆炸事故；
4）、無重大特種設(shè)備事故；
5）、無負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故或公共安全事故；
6）、無重傷事故；
2、一般事故造成的直接經(jīng)濟損失≤40元／百萬元產(chǎn)值；
3、人員輕傷和其它一般安全事故率不超過0.5。
二、2019年年度工作要點：
（一）通過技術(shù)進步促進安全生產(chǎn)，實施裝置和過程的安全性配置改造，提高裝置本質(zhì)安全水平。
1、配合車間進一步完善工藝措施安全性以及極限操作的評估機制，從危險操作著手，抓好平穩(wěn)操作，逐漸樹立系統(tǒng)地平衡操作的觀念，適當(dāng)?shù)倪M行系統(tǒng)改進.
2、抓好三氯氫硅等建設(shè)項目安全“三同時”工作，探索新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，確保項目建設(shè)、運行安全。
3、對企業(yè)內(nèi)特種設(shè)備定期進行安全檢驗，并做資料保存和做好臺帳，對檢驗時有問題的特種設(shè)備要及時停用或檢修，并有計劃地更換相應(yīng)的設(shè)備或管線。
4、繼續(xù)抓好危險化學(xué)品的管理。進一步完善重大危險源的監(jiān)控措施，在重大危險源及關(guān)鍵要害部位，增設(shè)醒目的安全標(biāo)識。加強廠區(qū)道路整治，確保危化品運輸安全。
（二）推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善安全組織和管理體系，落實安全責(zé)任，強化安全管理，并保障有效實施。
1、進一步完善安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任制管理，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，落實到每個崗位、每個人。并實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰使用，誰負(fù)責(zé)；誰的崗位，誰負(fù)責(zé)；誰違章，誰負(fù)責(zé)”的管理原則，層層落實，加強監(jiān)督，嚴(yán)格考核。
2、實施全過程風(fēng)險管理。完善風(fēng)險評價組織，加強作業(yè)活動的危險因素辨識和風(fēng)險評價，切實落實各項風(fēng)險控制措施，對重大風(fēng)險要制定風(fēng)險削減計劃并予以落實（過程改進），確保作業(yè)活動的風(fēng)險在可承受范圍內(nèi)。組織職業(yè)健康安全管理體系的評審，實現(xiàn)管理承諾，保持體系持續(xù)合規(guī)、有效運行。
3、認(rèn)真開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，對照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》完善企業(yè)各項安全管理制度、記錄臺帳。按時完成、改進各項工作。
4、認(rèn)真貫徹企業(yè)《危險化學(xué)品安全管理制度》，切實加強生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和處置廢棄危險化學(xué)品等各個環(huán)節(jié)的安全管理工作。進一步完善危險化學(xué)品安全管理的長效機制。
5、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)《重大危險源管理制度》，強化各項監(jiān)控措施，確保重大危險源安全平穩(wěn)運行。并深入繼續(xù)開展消除危險源的工作。
6、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，落實安全責(zé)任，保證安全所必須的投入，做到組織措施、管理措施、技術(shù)措施的認(rèn)真落實。
7、強化現(xiàn)場安全管理，認(rèn)真抓好危險作業(yè)的管理，嚴(yán)格審批程序，作業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門要加強作業(yè)過程監(jiān)控，加大監(jiān)護力度，節(jié)假日和特殊時期作業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須堅守現(xiàn)場，確保作業(yè)安全。
8、合理進行工作安排，加強協(xié)調(diào)、溝通，抓好跨區(qū)域作業(yè)、交叉作業(yè)、工作變動時段的管理。
9、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)檢修制度，加強檢修管理，夜班原則上不安排檢修，特殊情況如涉及安全而進行的檢修，必須堅持有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)指揮檢修工作。緊急情況下，檢修單位值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時采取臨時措施，并立即通知相關(guān)職能部門人員到場確定檢修方案。
10、嚴(yán)格按照企業(yè)《安全檢查和隱患整改制度》，組織開展綜合、專業(yè)、節(jié)假日等各種安全檢查活動，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。各單位應(yīng)按時完成廠部下達的隱患項目，并將隱患整改情況書面報安環(huán)科備案，納入年終考核。
11、嚴(yán)格執(zhí)行外單位來廠施工過程中的安全協(xié)管規(guī)定，明確安全生產(chǎn)條款和責(zé)任，并加強監(jiān)督。
（三）加強全員安全技能、意識的培養(yǎng)和企業(yè)安全文化建設(shè)。
1、加強新進廠職工三級安全教育。以及復(fù)工、換崗、轉(zhuǎn)產(chǎn)職工和新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)投產(chǎn)前的安全教育工作，使之掌握基本安全生產(chǎn)技能，合格上崗。
2、抓好危化品從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高人員的危化物品操作處置技能和安全意識。
1.1施工人員安全意識薄弱
在建筑行業(yè)，一線的施工建設(shè)人員大多是農(nóng)民工，他們的文化水平較低，專業(yè)知識差，安全意識也較淡薄，這是造成安全事故頻發(fā)的一項主觀因素。據(jù)調(diào)查，在建筑行業(yè)，高素質(zhì)人才在行業(yè)內(nèi)部只占到10%左右，這部分人員多為管理者和專業(yè)技術(shù)人員，其他90%都是一線施工人員。從事施工建設(shè)的一線員工安全意識差，再加上崗前培訓(xùn)不到位，使得施工過程中違規(guī)操作情況有很多，這樣就增加了發(fā)生安全事故的風(fēng)險。還有一些施工人員對施工建設(shè)用設(shè)備性能不了解，設(shè)備操作不熟練，違規(guī)操作設(shè)備，也易發(fā)生安全事故。
1.2安全管理水平偏低
在建筑企業(yè)中，有很多企業(yè)的安全管理都沒有什么實際操作價值，他們往往根據(jù)自己的經(jīng)驗進行管理，沒有建立系統(tǒng)的管理制度，沒有依靠現(xiàn)代化建設(shè)先進的管理理念，沒有對建筑過程中的危險源進行分析，因而沒有制定有效的應(yīng)對措施，對于緊急事故發(fā)生的應(yīng)急措施也不全面，這樣造成安全管理應(yīng)付，管理效果較差，安全管理水平低，不能從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。
1.3國家相關(guān)法律法規(guī)存在一些缺陷
雖然說在建筑行業(yè)我國政府相關(guān)部門不斷出臺相關(guān)法律法規(guī)，但是在安全管理上的法律法規(guī)還存在很多缺陷，如：沒有形成健全完善的安全管理體系，安全管理條例交叉和重復(fù)，對違規(guī)企業(yè)的懲罰力度不夠等。相關(guān)法律法規(guī)的缺陷使得建筑企業(yè)在安全管理中會鉆一些法律的漏洞，最大限度的撇清責(zé)任。同時，國家相關(guān)部門在對建筑企業(yè)的安全管理進行監(jiān)督管理中存在職能分散交叉的現(xiàn)象。管理監(jiān)督的力度不夠，這也影響了企業(yè)安全管理水平的提高。
2解決對策
2.1政府相關(guān)部門重視法律法規(guī)的完善
政府相關(guān)部門要看到自身的問題，要不斷根據(jù)市場發(fā)展形勢發(fā)現(xiàn)建筑安全管理中的新問題新矛盾，發(fā)現(xiàn)自身法律法規(guī)存在的漏洞，對職能部門業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象有清晰的認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)安全事故統(tǒng)計資料失真的現(xiàn)象。及時對這些現(xiàn)象進行分析探討，完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，不斷通過立法的形式促進建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)，使得每個建筑企業(yè)都能在法律允許范圍內(nèi)規(guī)范生產(chǎn)，做好安全管理工作。
2.2加強安全培訓(xùn)教育，提高全體員工的安全意識
安全管理要從基層抓起，從源頭抓起，安全培訓(xùn)是必不可少的提高管理的一種方式。由于我國建筑行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)相對較低，安全培訓(xùn)工作就更重要，各建筑企業(yè)要嚴(yán)格按照三級教育培訓(xùn)方式對施工人員進行培訓(xùn)，讓每名員工從思想上認(rèn)識安全的重要性，認(rèn)識到施工現(xiàn)場的危險源，并針對自己施工接觸的危險源全面掌握，施工過程中要嚴(yán)格按“安全五步法”的要求執(zhí)行，防止安全事故的發(fā)生。建筑企業(yè)要重視員工的安全培訓(xùn)教育，定期組織培訓(xùn)，不斷強化員工的安全意識，提高員工的知識水平。對于一些操作大型設(shè)備的員工，其操作過程中的可以造成安全事故的危險源也較多，企業(yè)要對這些人員加大培訓(xùn)頻率，使每個員工都能牢記操作注意事項，從心中樹立高度的安全意識，防止安全事故發(fā)生。
2.3建立完善的安全管理制度
安全管理制度是企業(yè)完善安全管理的重要內(nèi)容，沒有一套行之有效的安全管理制度，安全管理工作就無法順利開展下去。企業(yè)要根據(jù)自身的情況和國家法律法規(guī)的規(guī)定，制定出一套符合企業(yè)發(fā)展的安全管理制度，將安全管理深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)中，保證每一個人都能在壓力和動力下努力做好安全管理，提高企業(yè)的安全管理水平。
2.4重視施工現(xiàn)場重大危險源的辨識和管理
隨著現(xiàn)代化建筑的發(fā)展，建筑施工中面臨的危險源更多，在一些大型建筑工程中，施工人員長期暴露在重大危險源中，如果沒有對重大危險源有著清醒的認(rèn)識和良好的管理，施工人員的一個操作失誤就會帶來安全事故。準(zhǔn)確的辨識危險源可以說是一種預(yù)防性措施，在危險源區(qū)要設(shè)置警示牌，提醒人們注意危險。在建筑施工中的重大危險源主要有：高空作業(yè)、生產(chǎn)用電、塌方、有毒氣體等，要對施工人員進行危險源辨識和處理知識的教育。
3結(jié)束語
我縣結(jié)合危化品《生產(chǎn)經(jīng)營許可證》延期換證工作，共完成了38家危險化學(xué)品企業(yè)的申報。掌握了重大危險源的危險程度，特別是弄清了重大危險源的事故后果危害程度，為安全監(jiān)督管理工作提供了科學(xué)的依據(jù)。經(jīng)對照檢查，確定了5處重大危險源。
二、編制和完善了我縣重大危險源事故應(yīng)急救援預(yù)案。
一是編制和完善了重大危險源應(yīng)急救援總預(yù)案，二是指導(dǎo)、督促企業(yè)根據(jù)安全評估的情況，編制和完善了本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，從而建立了我縣科學(xué)的事故應(yīng)急救援體系。
三、主要做法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為了進一步加強重大危險源監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做好重大危險源監(jiān)督管理工作，成立了以縣安監(jiān)局局長滿家良任組長，安監(jiān)局副局長許紹文為副組長，縣局相關(guān)人員為成員的重大危險源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在危險化學(xué)品監(jiān)管股，具體負(fù)責(zé)重大危險源監(jiān)督管理的日常工作。
（二）全面落實企業(yè)重大危險源管理監(jiān)控的主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是重大危險源管理監(jiān)控的主體，在重大危險源管理與監(jiān)控中負(fù)有重要責(zé)任。按照市安監(jiān)局下發(fā)的工作計劃和具體實施方案執(zhí)行，在前期申報登記工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《關(guān)于開展重大危險源普查工作的通知》的要求，組織企業(yè)進行補充申報，從而杜絕了遺漏。
（三）形成合力，進一步加大重大危險源安全監(jiān)管的執(zhí)法檢查力度。建立健全重大危險源監(jiān)管的聯(lián)席會議制度，會同公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、商貿(mào)等部門建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，共同研究解決重大危險源申報登記、評估、監(jiān)控等工作中存在的問題，在各自管轄范圍內(nèi)集中開展重大危險源專項整治。
（四）廣泛宣傳，認(rèn)真做好重大危險源監(jiān)督管理的宣傳培訓(xùn)工作。在開展重大危險源監(jiān)督管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源監(jiān)督管理制度，切實做好相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職工學(xué)習(xí)和掌握重大危險源監(jiān)督管理的政策理論、方法和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，掌握開展重大危險源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務(wù)知識和技能，了解做好重大危險源管理監(jiān)控工作的重要意義，從而進一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，改進工作方式。今年共組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)四期，參加培訓(xùn)人員近150人，做到了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員人人持證上崗。
四、存在的問題
一是絕大多數(shù)重大危險源未實行評估分級，給政府部門的有效監(jiān)管帶來極大困難；二是重大危險源的監(jiān)管人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不夠。三是少數(shù)企業(yè)重大危險源管理人員未經(jīng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)知識缺乏，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清，安全意識不強，對重大危險源危害不明，缺乏起碼的監(jiān)管能力和有效的自我防范意識，四是應(yīng)急救援措施不力，人員素質(zhì)低，救援設(shè)備不能滿足事故處理的需要。
關(guān)鍵詞 市政工程；重大危險源；管控；原則；措施；
中圖分類號：TU99文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
重大危險源事關(guān)企業(yè)生死存亡，是企業(yè)安全管理工作的首要大事，只有堅定不移的堅持重大危險源管控這條主線，并以此為抓手，調(diào)動、整合各層次、各系統(tǒng)資源，才能建立更完善、更嚴(yán)密的網(wǎng)狀安全管理體系。
一、重大危險源的概念
重大危險源是指有可能引發(fā)建筑施工重大安全事故的危險性較大的專項工程以及施工安全影響較大的環(huán)境和因素，主要包括：基坑（槽）開挖與支護、降水；人工挖孔樁；模板工程；起重吊裝工程（物料提升設(shè)備、塔吊、施工電梯等建筑施工起重設(shè)備安裝、拆卸；腳手架工程（高度超過24米）、卸料平臺；臨邊洞口；高空墜落；施工用電等等。
二、重大危險源的作用
危險源是危險的根源，是系統(tǒng)中存在的可能意外釋放能量的危險物質(zhì)。一般危險源的構(gòu)成要素有潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。對危險源屬性的分析，有利于重大危險源的辨識、控制。針對建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場存在量大面廣的危險源現(xiàn)狀，根據(jù)建筑業(yè)的施工特點，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，堅持安全生產(chǎn)“以人為本”的指導(dǎo)思想，牢固樹立“重預(yù)防、抓源頭、控過程、求實效”的安全生產(chǎn)管理要求，把預(yù)防的關(guān)口前移至施工現(xiàn)場，這對改進當(dāng)前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的許多管理缺陷、落實對重大危險源實施重點監(jiān)控并跟蹤整改、提高施工現(xiàn)場預(yù)防和控制事故的能力有著十分重要的現(xiàn)實意義。
三、重大危險源控制基本原則
3.1消除優(yōu)先原則
首先考慮通過合理的設(shè)計和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險源，實現(xiàn)本質(zhì)安全。如采用無害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實現(xiàn)自動化、遙控技術(shù)等。
3.2降低風(fēng)險原則
若無法從根本上消除危險源，其次考慮降低危險源風(fēng)險。采取技術(shù)和管理措施，努力降低傷害或損壞發(fā)生的概率或潛在的嚴(yán)重程度。
3.3個體防護原則
在采取消除或降低風(fēng)險措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全健康時，最后考慮個體防護設(shè)備，作為補充對策。如穿戴勞動防護用品等。
四、重大危險源管控
4.1管理措施
(1)建立健全危險源管理的規(guī)章制度
危險源確定后，在對危險源進行系統(tǒng)危險性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項規(guī)章制度，包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險源重控制實施細則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急救援措施和考核獎懲制度等。
(2)明確安全責(zé)任、定期檢查
應(yīng)根據(jù)各危險源的等級，分別確定各級負(fù)責(zé)人，并明確其應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。特別是要明確各級危險源的定期檢查責(zé)任，除了作業(yè)人員必須每天自查外還要規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)定期參加檢查。對危險源的檢查要制定檢查表，對照規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項進行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)及時反饋，及時進行消除。
(3)加強危險源的日常管理
要嚴(yán)格要求作業(yè)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)危險源日常管理的規(guī)章制度，按專項施工方案安全操作規(guī)程進行操作；按安全檢查表進行日常安全檢查；危險作業(yè)經(jīng)過審批等。所有活動均應(yīng)按要求認(rèn)真做好記錄，領(lǐng)導(dǎo)和安檢部門定期進行嚴(yán)格檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時給予指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進行獎懲。
(4)抓好信息反饋、及時整改隱患
要建立、健全危險源信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴(yán)格貫徹實施。對信息反饋和隱患整改的情況，各級領(lǐng)導(dǎo)和安檢部門要進行定期考核和獎懲。安檢部門要定期收集、處理信息，及時提供給各級領(lǐng)導(dǎo)研究決策，改進危險源的控制管理工作。
(5)搞好危險源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作
建立健全危險源的安全檔案和設(shè)置安全標(biāo)志牌。按照安全檔案管理的有關(guān)內(nèi)容要求建立危險源檔案，并指定專人保管，定期整理。在危險源的顯著位置懸掛安全標(biāo)志牌，標(biāo)明危險等級，注明負(fù)責(zé)人員，表明主要危險，并扼要注明防范措施。
(6)搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲
對危險源控制管理的各方面工作制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化，劃分等級。定期嚴(yán)格考核評價，促使危險源控制管理的水平不斷提高。
4.2技術(shù)措施
(1)消除
消除系統(tǒng)中的危險源，可以從根本上防止事故的發(fā)生。但是，按照現(xiàn)代安全管理的觀點，徹底消除所有危險源是不可能的。因此，人們往往首先選擇危險性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以消除的危險源，作為優(yōu)先考慮的對象。可以通過選擇合適的工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，合理結(jié)構(gòu)形式，選擇無害、無毒或不能致人傷害的物料來徹底消除某種危險源。如淘汰毛竹腳手架、鋼管扣件式物料提升機等。
(2)預(yù)防
當(dāng)消除危險源有困難時，可采取預(yù)防危險因素發(fā)生的措施，如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、連鎖裝置、排風(fēng)裝置、安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等。
(3)減弱
在無法消除危險源和難以預(yù)防的情況下，可采取減輕危險因素的措施，如降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、使用防火材料等。
(4)隔離
在無法消除、預(yù)防和減弱危險源的情況下，應(yīng)采取措施將人員與危險源隔開并將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離等。
(5)警告
在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志，必要時，設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。
(6)應(yīng)急救援
制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)事故不可避免發(fā)生時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織有效的應(yīng)急救援力量，實施迅速的救護，是減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失的有效措施。
(7)安全教育
施工單位應(yīng)加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：作業(yè)區(qū)域的要危險源、可能產(chǎn)生的危害、如何做好個人安全防護、重大危險源應(yīng)急救援措施等，增強施工人員安全意識和技能，提高安全操作的準(zhǔn)確性及可靠性。
4.3重大危險源控制程序
建筑工程在開工前，應(yīng)先編制完整的施工組織設(shè)計方案，針對施工組織設(shè)計安排，組織有關(guān)安全專家辯識施工現(xiàn)場潛在的重大危險源，并通過科學(xué)的風(fēng)險評價方法，判定哪些是重大危險源，然后確定有關(guān)責(zé)任部門制定各專項安全施工控制方案及應(yīng)急救援預(yù)案，通過資金保證，明確相關(guān)人員的職責(zé)，來監(jiān)督安全管理、技術(shù)、教育等控制措施到位，最后對執(zhí)行成果進行評估、改進。
結(jié)束語
在市政工程中，把握并依托重大危險源管控這條安全管理的主線，整合公司各系統(tǒng)優(yōu)勢，調(diào)動各方面資源開展安全管理工作，雖已初顯成效，但重大危險源管控的手段還比較單一、原始，仍處于初級階段，還要繼續(xù)探索最適合、最有效的市政工程安全管理模式，努力實現(xiàn)危險源識別定性與定量相結(jié)合，危險源分級等各項工作的規(guī)范化、科學(xué)化，危險源過程監(jiān)控、預(yù)警決策科學(xué)化信息化工作還得加強。
參考文獻
[1]《重大危險源辨識》GB18218-2000
[2]《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009
【關(guān)鍵詞】:電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理
Abstract: the production of electric power enterprise security is a top priority in all our work. In this paper, the risk management system, discusses the connotation of modern risk management and the application in the the power enterprise security management, and analysis of the electric power enterprise security management aspects of the risks faced by the establishment and improvement of the personal views of the modern risk management system.
Key words: production of electric power enterprise security risk management
中圖分類號：F426文獻標(biāo)識碼：A
眾所周知,電力行業(yè)是高危行業(yè),所以安全生產(chǎn)是一切工作的重中之重,但又不可否認(rèn),安全管理又是一個系統(tǒng)工程,涉及電力企業(yè)管理工作的諸多方面。隨著諸多理論和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于安全管理,比如風(fēng)險管理制度的引入,這給電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的構(gòu)建注入了新的內(nèi)容。筆者借鑒已有的安全制度方法和規(guī)定,基于電力企業(yè)特性的基礎(chǔ)上,結(jié)合風(fēng)險管理制度,對電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理作一簡單探討,期望能夠為電力企業(yè)安全管理提供一定的指導(dǎo)意義。
風(fēng)險管理的內(nèi)涵及在電力企業(yè)安全管理中的應(yīng)用 現(xiàn)代風(fēng)險管理,是指如何在一個肯定有風(fēng)險的環(huán)境里把風(fēng)險減至最低的管理過程。其中包括了對風(fēng)險的量度、評估和應(yīng)變策略。理想的風(fēng)險管理,是一連串排好優(yōu)先次序的過程,使當(dāng)中的可以引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對風(fēng)險較低的事情則再后處理。但現(xiàn)實情況里,這優(yōu)化的過程往往很難決定,因為風(fēng)險和發(fā)生的可能性通常并不一致,所以要權(quán)衡兩者的比重,以便作出最合適的決定。
縱覽我國電力安全管理發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn),電力企業(yè)在“安全第一,預(yù)防為主,安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則指導(dǎo)下,逐步在總結(jié)事故經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,形成了比較系統(tǒng)的安全管理制度和規(guī)定,比如,以行政正職為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制和三級安全網(wǎng)、建立、健全了安措與反措計劃、兩票管理、個人防護用品規(guī)定、動火作業(yè)安全管理制度、緊急救災(zāi)預(yù)案等一系列安全保證制度。
二、電力企業(yè)安全管理環(huán)節(jié)面臨的風(fēng)險 由于電能尚不能大規(guī)模儲存,因此,電力的生產(chǎn)、輸送、使用同時完成并隨時處于平衡。電力生產(chǎn)的內(nèi)在特點決定了電力生產(chǎn)必須有極高的可靠性和連續(xù)性,任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都可能帶來連鎖反應(yīng),造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電,甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。但又不可否認(rèn),電力企業(yè)是典型的技術(shù)密集型、資產(chǎn)密集性企業(yè),其設(shè)備數(shù)量大、品種多、自動化程度高、對設(shè)備的完好率及連續(xù)運轉(zhuǎn)可利用率要求高。
既然風(fēng)險必然存在,那么提高風(fēng)險意識及早發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)中存在的風(fēng)險與安全隱患,盡早采取措施避免隱患轉(zhuǎn)化為事故,做到防患于未然,通過對電力企業(yè)發(fā)生的事故的統(tǒng)計分析,我們將事故劃分為人身、電網(wǎng)、設(shè)備三大類型,結(jié)合國家電力公司《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》為重點,采用風(fēng)險識別的方法對其進行辨識和評價,以制定本單位的具體應(yīng)對風(fēng)險方案。25項要求是對電力企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的重大事故的經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)和改進措施,而風(fēng)險管理中的危機源查找很大一部分也是依據(jù)同類企業(yè)的事故教訓(xùn)。因此25項重大事故無一例外地成為了重大危險源,其中的應(yīng)對措施也是相應(yīng)的風(fēng)險管理內(nèi)容。由于對事故的識別是個漸進的過程,因此不能排除在這25項之外還有更大或者更危險的事故風(fēng)險存在,因此還需要進行全面系統(tǒng)的風(fēng)險源查找與風(fēng)險評估,結(jié)合25項要求進行分析,再結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)中配備的設(shè)備、技術(shù)、人員等實際因素而予以相關(guān)合理制度構(gòu)建。
建立與完善現(xiàn)代風(fēng)險管理制度 對于現(xiàn)代企業(yè)來說,通過風(fēng)險的識別、預(yù)測和衡量、選擇有效的手段,以盡可能降低成本,有計劃地處理風(fēng)險,以獲得企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟保障。這就要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中,應(yīng)對可能發(fā)生的風(fēng)險進行識別,預(yù)測各種風(fēng)險發(fā)生后對資源及生產(chǎn)經(jīng)營造成的消極影響,使生產(chǎn)能夠持續(xù)進行。
(一)以《二十五項要求》提高危險源預(yù)防目標(biāo)意識 風(fēng)險管理強調(diào)超前控制,即在生產(chǎn)之前就對工作環(huán)境和場所中可能產(chǎn)生的事故用科學(xué)的方法進行檢查預(yù)測,并采取相應(yīng)的防范措施,力爭將可能的事故消除在發(fā)生之前。在“橫向到邊,縱向到底,不留死角”的區(qū)域劃分原則下,根據(jù)不同的區(qū)域特點,運用現(xiàn)代風(fēng)險評估技術(shù)多角度、全方位進行風(fēng)險分析、找出危險源、評價它的風(fēng)險程度,制定對應(yīng)級別的控制措施。
關(guān)鍵字：建筑施工；重大危險源；辨析；防控
1 引言
建筑業(yè)是高風(fēng)險的行業(yè)，安全形勢十分嚴(yán)峻。建筑施工因具有作業(yè)流動性大、露天作業(yè)多、產(chǎn)品體積大、形式多樣、施工周期長、勞動強度大和作業(yè)人員更換頻繁等特點，經(jīng)常會出現(xiàn)高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌等安全事故。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，高層、超高層建筑物、軌道交通工程、大跨度、深基坑工程、異性建筑物等數(shù)量日益增加，新材料、新工藝在建設(shè)工程上的應(yīng)用也使得工程建設(shè)速度大大加快，施工難度不斷加大，引發(fā)了新的危險因素，使得我國建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增加。為控制和減少施工現(xiàn)場的施工安全風(fēng)險，實現(xiàn)安全目標(biāo)，并持續(xù)改進安全業(yè)績，實現(xiàn)事故預(yù)防，需要找到導(dǎo)致事故的根源―施工過程中的危險源，對其進行全面、正確認(rèn)識，并及時采取最佳方案進行有效控制，以求降低事故率，減少人們生命財產(chǎn)損失，保持建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2 重大危險源定義
根據(jù)《重大危險源辨識》(GBl821 8-2000)，所謂重大危險源就是指長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或大于臨界量的單元。
對于建筑工程施工過程中，重大危險源的界定主要包括：人的危險行為及管理的漏洞、物的不安全的狀態(tài)、惡劣的環(huán)境影響等。由于建筑施工現(xiàn)場的復(fù)雜性，工程施工事故可能隨時發(fā)生，并可導(dǎo)致人員死亡及傷害、環(huán)境破壞、財產(chǎn)損失，這對于建筑施工工程的整體施工進度以及企業(yè)的經(jīng)濟效益都會造成惡劣的影響，甚至危及企業(yè)的發(fā)展，因此建筑施工過程中對于重大危險源的辨識、評價和控制，就顯得格外重要。
3 建筑工程施工重大危險源的辨識
根據(jù)現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程、以前一些事故案例以及國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的歷年建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告，列出建筑工程各個施工階段、部位和場所中導(dǎo)致事故發(fā)生可能性較大、且事故發(fā)生會造成嚴(yán)重后果的施工危險因素，對其進行定性或定量分析研究評價，可以辯識施工現(xiàn)場重大危險源。建筑施工重大施工危險源因具體情況而不同，通常主要包括以下幾類情況：
3.1 深基坑工程
開挖深度5m及以上的深基坑（溝、槽）的土方開挖、支護、降水工程；地質(zhì)條件、周圍環(huán)境或地下管線比較復(fù)雜的基坑（溝、槽）的土方開挖、支護、降水工程；可能影響毗鄰建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)和使用安全的基坑（溝、槽）的開挖、支護及降水工程。
3.2 高支模工程
搭設(shè)高度8m以上的、搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載大于15KN/m2的、集中線荷載20KN/m及以上的混凝土模板支撐工程；工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模工程；用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7KN以上的承重支撐體系等。
3.3 腳手架工程
搭設(shè)高度50m及以上的落地式腳手架；懸挑高度20m及以上的懸挑式腳手架；提升高度15m及以上附著升降腳手架。
3.4 起重吊裝工程
采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100KN及以上的起重吊裝工程；2臺及以上起重機抬吊作業(yè)工程；跨度30m以上的結(jié)構(gòu)吊裝工程。
3.5 起重機械安裝拆卸工程
起重量300KN及以上的起重設(shè)備安裝拆卸工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆卸工程。
3.6 拆除、爆破工程及其他工程
施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；開挖深度超過16m的人工挖擴孔樁工程；地下暗挖、隧道、頂管及水下作業(yè)工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程質(zhì)量和施工安全，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項工程。
由上可見重大危險源種類繁多、分布范圍廣、伴隨施工全過程，因此在施工過程中，要在深入調(diào)研省內(nèi)外同類工程質(zhì)量安全事故發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行業(yè)專家作用、采用多種危險辨識方法綜合分析重大危險源，做到全面、準(zhǔn)確、無遺漏的完成危險辨識。
4 重大危險源與重大事故關(guān)系
根據(jù)以往事故教訓(xùn)分析，重大危險源與重大事故具有密切的關(guān)系。為從根本上預(yù)防和控制重大事故發(fā)生，必須對重大危險源進行辨識和監(jiān)控，防止出現(xiàn)事故隱患。理論研究和事故調(diào)查的實踐表明，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷是導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)意外釋放的直接原因，也即是事故的直接原因。圖一給出了重大事故預(yù)防控制體系圖，從中可以看出，只要對重大危險源，或者說對能夠造成重大傷害事故發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和場所實施有效監(jiān)控，防止出現(xiàn)事故隱患，則事故是可以預(yù)防的。
5 施工現(xiàn)場重大危險源控制
重大危險源控制是建立在重大危險源辯識和評價的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)的危險源管理方案，預(yù)控施工中各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險，確保安全管理人員的主要精力投入到高風(fēng)險的地方，達到實施風(fēng)險控制的目的，低成本、高效率地消除施工過程中存在的不安全因素，保障施工安全。
5.1控制基本原則
一是優(yōu)先消除原則。首先考慮通過合理的設(shè)計和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險源，實現(xiàn)本質(zhì)安全。二是降低風(fēng)險原則。若無法從根本上消除危險源，其次考慮降低風(fēng)險。采取技術(shù)和管理措施，努力降低傷害或損壞發(fā)生的概率或潛在的嚴(yán)重程度。三是個體防護原則。在采取消除或降低風(fēng)險措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全健康時，最后考慮個體防護設(shè)備，作為補充對策。如穿戴特種勞動防護用品等。
5.2 控制措施
5.2.1 組織措施
5.2.1.1 建立健全規(guī)章制度
危險源確定后，在對危險源進行系統(tǒng)危險性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項規(guī)章制度，包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險源重點控制實施細則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施和考核獎懲制度等。
5.2.1.2 明確安全責(zé)任、定期檢查
根據(jù)各危險源的等級，分別確定各級負(fù)責(zé)人，明確具體責(zé)任。特別是要明確各級危險源的定期檢查責(zé)任，除作業(yè)人員必須每天自查外還要規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)定期參加檢查。對危險源的檢查要制定檢查表，對照規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項進行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)及時反饋，及時進行消除。
5.2.1.3 加強危險源的日常管理
嚴(yán)格要求作業(yè)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)危險源日常管理的規(guī)章制度，按專項施工方案安全操作規(guī)程進行操作; 按安全檢查表進行日常安全檢查; 危險作業(yè)經(jīng)過審批等。所有活動均應(yīng)按要求認(rèn)真做好記錄，領(lǐng)導(dǎo)和各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、施工安監(jiān)機構(gòu)定期進行嚴(yán)格檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時給予指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進行獎懲。
5.2.1.4 組織人員進行監(jiān)控、抓好信息反饋
要組織專門人員對危險源進行監(jiān)控，建立監(jiān)控臺賬，定期評估分析危險源的狀態(tài)變化情況和演變情況，對于特殊環(huán)境、季節(jié)性、高危險作業(yè)時段等，進行盯崗盯班監(jiān)控。建立、健全危險源信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴(yán)格貫徹實施。對信息反饋和隱患整改的情況，各級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門要進行定期考核和獎懲。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、施工安監(jiān)機構(gòu)要定期收集、處理信息，及時提供給領(lǐng)導(dǎo)研究決策，改進危險源的控制管理工作。
5.2.1.5 搞好危險源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作
建立健全危險源的安全檔案和設(shè)置安全標(biāo)志牌。應(yīng)按安全檔案管理的有關(guān)內(nèi)容要求建立危險源檔案，并指定專人保管，定期整理。在危險源的顯著位置懸掛安全標(biāo)志牌，標(biāo)明危險等級，注明負(fù)責(zé)人員，表明主要危險，并扼要注明防范措施。
5.2.1.6 搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲
對危險源控制管理的各方面工作制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化，劃分等級。定期嚴(yán)格考核評價，促使危險源控制管理的水平不斷提高。
5.2.1.7 嚴(yán)格落實重大危險源施工方案專家論證制度
針對重大危險源工程施工方案，須嚴(yán)格落實實施專家論證制度，施工方案必須經(jīng)過專家論證審查通過后，方可進入實施階段，以有效遏制重特大建筑安全事故的發(fā)生。
5.2.1.8制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案
事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)按照每項重大危險源制定相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施，并定期檢驗和評估現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，即定期進行演練，以及在必要時進行修訂。
5.2.1.9 加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
要制定安全培訓(xùn)教育管理制度，編制年度培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育制度，加強新上崗人員和輪崗作業(yè)人員的安全教育，增強各類從業(yè)人員的安全意識，提高管理能力和水平，確保安全施工。
5.2.2 技術(shù)措施
5.2.2.1 消除
消除系統(tǒng)中的危險源，可以從根本上防止事故的發(fā)生。但按照現(xiàn)代安全工程的觀點，徹底消除所有危險源是不可能的，因此人們往往首選危險性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可消除的危險源，作為優(yōu)先考慮的對象。可以通過選擇合適的工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，合理結(jié)構(gòu)形式，選擇無害、無毒或不能致人傷害的物料來徹底消除某種危險源。
5.2.2.2 預(yù)防
當(dāng)消除危險源有困難時，可采取預(yù)防危險因素發(fā)生的措施，如淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從而提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險。
5.2.2.3 減弱
在無法消除危險源和難以預(yù)防的情況下，可采取減輕危險因素的措施。
5.2.2.4 隔離
是指在消除、預(yù)防、減弱等對危險源均不起作用的情況下而采取的將作業(yè)人員與重大危險源隔離開或?qū)⒉灰斯泊娴奈镔|(zhì)分開的措施。如遙控作業(yè)、安全罩、隔離操作室等。
5.2.2.5 連鎖
是指在作業(yè)人員出現(xiàn)操作失誤或機械設(shè)備處于危險狀態(tài)時能夠通過連鎖裝置來終止危險的惡化。
5.2.2.6 警告
是指在易發(fā)生故障的危險源附近配置醒目的安全標(biāo)志、安全色或配置聲光等報警裝置。
5.3 重大危險源控制程序
建筑工程在開工前，應(yīng)先編制完整的施工組織設(shè)計方案; 針對施工組織設(shè)計安排，組織有關(guān)安全專家辯識施工現(xiàn)場潛在的重大危險源，并通過科學(xué)的風(fēng)險評價方法，判定哪些是重大危險源，然后確定有關(guān)責(zé)任部門制定各專項安全施工控制方案及應(yīng)急救援預(yù)案; 通過資金保證，明確相關(guān)人員的職責(zé)，來監(jiān)督安全管理、技術(shù)、教育等控制措施到位; 最后對執(zhí)行成果進行評估、改進。重大危險源控制程序主要分為6 個實施步驟: 普查辨識- 申報登記- 建檔建庫- 安全評估- 隱患整改- 監(jiān)測監(jiān)控。
關(guān)鍵詞：建筑施工 總承包項目 安全管理 實踐
Abstract: this article with the expo village B plot section of the program, for example, from the project safety production management mode, experience, idea, method and way, the viewpoint of engineering practice, through its safety management summary, extract the security management practice experience, practice, from essentially improved enterprise safety management performance.
Keywords: building construction contract the project safety management practice
中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
前 言
由中國政府主辦、上海市承辦的2010年上海世博會，已有超過230個國家國家和國際組織參展，規(guī)模空前。相對于占地面積5.28平方公里的整個世博園區(qū)來說，一個僅6萬平方米的世博村公寓式酒店項目或許不甚醒目，但它卻是“中國建筑”豎立在世博工程中的第一面旗幟，是在2008年度上海市重大工程立功競賽中脫穎而出、在整個世博綜合賽區(qū)摘取優(yōu)秀集體殊榮的唯一單位。它就是由中建八局承建的世博村B地塊二標(biāo)段項目。世博村B地塊二標(biāo)段項目主要功能以高檔公寓酒店為主，并結(jié)合設(shè)置部分商業(yè)、健身休閑功能，主要包含5幢高層建筑和一個地下室，地上面積約為47291平方米，地下面積約為12573平方米。
世博村B地塊二標(biāo)段項目于2007年6月正式開工，鑒于該項目非同尋常的意義和使命，總承包項目部明確了“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭第一、樹形象”的綜合管理目標(biāo)。在安全生產(chǎn)工作中，堅持做到如履薄冰，如臨深淵，把安全管理始終作為工程施工中的重中之重，將保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)，保障施工人員人身安全，作為總承包項目的每一位管理人員都肩負(fù)責(zé)任。為此，總承包項目部在施工管理中不斷完善管理制度，提高安全管理水平，按照業(yè)主、監(jiān)理單位的安全文明施工要求和中建八局總部的有關(guān)安全工作會議、文件精神，以抓安全、管安全，以高效、求務(wù)實的工作態(tài)度，使得世博項目的安全生產(chǎn)管理取得了卓越的成效。
一、確定安全和文明施工管理目標(biāo)。
為了貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。總承包項目部制定了“杜絕死亡事故和重傷事故；杜絕施工機械設(shè)備損壞事故；年負(fù)輕傷率控制在1‰以內(nèi)；杜絕重大火災(zāi)事故；不發(fā)火災(zāi)事故；社會相關(guān)方投訴為零；全員安全教育率100%；安全隱患整改完成率100%”的安全管理目標(biāo)。對制定的目標(biāo)，根據(jù)責(zé)任分解后落實到責(zé)任人，對相關(guān)責(zé)任人的執(zhí)行情況每月進行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤，并落實獎罰措施。
二、統(tǒng)一思想、健全機構(gòu)、規(guī)范運作，狠抓項目管理。
工程項目施工，必須要有一個運作規(guī)范、職能健全的組織機構(gòu)，才能對施工的全過程進行有效的管理、監(jiān)督和控制。總承包項目部根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，做到機構(gòu)設(shè)置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。設(shè)置了安全、生產(chǎn)、合約、材料、技術(shù)等10個部門，先后制定并下發(fā)了項目安全管理獎懲制度、質(zhì)量管理制度、物資、設(shè)備管理制度等相應(yīng)的管理制度。在安全生產(chǎn)管理方面，總承包項目部全員保持清醒的頭腦，通過組織召開安全專題會議、組織班組職工開展安全知識學(xué)習(xí)等多種形式，對全體職工進行安全操作規(guī)程、安全施工規(guī)范的教育，不斷提高職工對安全文明施工重要意義的認(rèn)識，對于在建的工程項目，以安全生產(chǎn)為前提，在施工中將安全生產(chǎn)放在第一位，要求所有職工要統(tǒng)一思想，增強安全工作責(zé)任心，不能只重工期，也不能只求進度，要切實抓好項目的安全生產(chǎn)工作，以安全文明施工樹立中建八局內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化管理和外部的良好形象。
建立完善安全保證體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
建立項目安全生產(chǎn)長效機制，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然要求，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。為保證安全管理系統(tǒng)有效運行，確保工程安全施工，工程項目在從開工之初，從三個方面著手建立健全安全管理體制，并隨著項目進程的不斷變化和施工人員的不斷調(diào)整進一步完善安全保證體系。一是成立了以項目經(jīng)理安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對安全文明生產(chǎn)工作的組織、決策和領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置了獨立的安全部監(jiān)管部門，從上至下建立安全生產(chǎn)控制網(wǎng)絡(luò)圖，對項目安全文明生產(chǎn)工作實行從總承包項目部、分包單位到班組的三級監(jiān)督檢查體制，強化安全檢查和安全監(jiān)督，要求安全工作人員具備高度的工作責(zé)任心，以認(rèn)真務(wù)實的態(tài)度將安全管理貫穿于施工生產(chǎn)全過程。二是建立完善安全管理制度，針對世博工程項目的特點，制定嚴(yán)格的安全管理制度和管理措施，使安全管理水平不斷提高。多年的施工經(jīng)驗使我們認(rèn)識到：建筑工程施工安全管理是一門科學(xué)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要參與施工的各部門、各單位的密切聯(lián)系和相互協(xié)作，要依靠科技進步，實行科學(xué)管理，才能不斷提高安全管理水平，使安全管理工作做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。三是將分包單位的安全管理人員納入到總承包安全管理當(dāng)中，總承包項目部與分包單位及每個管理人員層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時要求分包單位必須設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備適應(yīng)施工安全工作需要的專（兼）職安全人員，與總包同時開展安全監(jiān)督、檢查與管理。此外，為進一步強化對安全第一責(zé)任人的安全紀(jì)律管理，制定了請假制度和節(jié)假日值班制度，在節(jié)假日期間，必須有副經(jīng)理以上的管理人員在現(xiàn)場值班，從而規(guī)范了現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。
四、結(jié)合實際、明確目標(biāo)，針對施工具體問題制定措施。
針對世博村B地塊二標(biāo)段工程規(guī)模大、場地狹小、建設(shè)工期緊、牽涉作業(yè)面廣、立體交叉作業(yè)多、分包單位眾多等特點,安全生產(chǎn)管理已成為工程總承包管理的關(guān)鍵因素之一,總承包項目部各職能部門和分包單位對施工中存在的具體問題進行分析后，制定了安全措施：一是為新進場職工在進場后7個工作日內(nèi)繳納完外來務(wù)工人員綜合保險，以維護職工切身利益，降低工程施工過程的風(fēng)險；二是按照安全文明施工要求，合理安排現(xiàn)場施工，堅持文明生產(chǎn)，實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)，嚴(yán)禁違章指揮，冒險蠻干，施工過程要緊張有序，施工結(jié)束要工完場清；三是建立安全生產(chǎn)例會制度，每周組織召開一次管理人員安全例會，每半月組織開展一次特殊工種安全教育會議，每月組織召開一次全體職工安全教育大會，定期聘請專家和教師給工人授課。定期通報安全生產(chǎn)檢查情況，研究制定安全防范措施，布置安全生產(chǎn)工作。各分包單位定期組織進場人員召開安全專題會，警鐘長鳴，強化了職工安全意識；四是項目安全部每周組織開展安全檢查，落實安全生產(chǎn)檢查整改措施和檢查結(jié)果通報制度，堅持落實班組班前講評活動制度。五是對施工危險品的使用，落實專人負(fù)責(zé)管理，要求對氧氣、乙炔瓶的使用必須落實申報和審批制度；六是嚴(yán)格按照安全管理規(guī)定要求，對分包單位嚴(yán)格資質(zhì)審查，將分包安全管理人員納入總包統(tǒng)一管理，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。七是積極與世博派出所簽訂警民共建協(xié)議，定期邀請派出所定期到施工現(xiàn)場開展法制宣傳、治安防范宣講等活動。
五、安全生產(chǎn)管理確保“六轉(zhuǎn)變”、“七到位”、“八突出”。
在推進安全生產(chǎn)工作中，總承包項目部做到了“六個轉(zhuǎn)變”。在安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識上從傳統(tǒng)守舊向創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)變，解放思想，更新觀念；從人治向法治轉(zhuǎn)變，依據(jù)法律法規(guī)文件，建立和完善安全生產(chǎn)管理制度和措施，建立安全生產(chǎn)許可制度；從事后查處向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，加強企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)；由經(jīng)驗管理向技術(shù)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)中，嚴(yán)格落實各級責(zé)任制，重視技術(shù)管理，做到管理技術(shù)化、專業(yè)化。安全管理由低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，項目安全管理高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，工作中嚴(yán)格按公司安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集進行現(xiàn)場布置和施工，做到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化同步進行；安全監(jiān)管由分散橫向管理向集中、垂直管理轉(zhuǎn)變，項目安全部門加大安全垂直管理力度，加大對生產(chǎn)一線各重點地段的安全監(jiān)控力度。落實了“七個到位”：認(rèn)識到位、人員到位、責(zé)任到位、制度到位、措施到位、投入到位、獎懲到位。立足體現(xiàn)了“八個突出”：一是突出項目經(jīng)理第一責(zé)任，提高思想認(rèn)識；二是突出宣傳教育和培訓(xùn)，提高職工的安全意識；三是突出重大危險源的監(jiān)控，做到安全隱患跟蹤檢查；四是突出重點工程和重點階段的檢查指導(dǎo)；五是突出大型機械設(shè)備的專項檢查和專項治理；六是突出規(guī)范化、制度化，強化執(zhí)行力，重獎重罰；七是突出監(jiān)管和隱患整改力度。八是利用黑板報、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等形式對職工進行法律、法規(guī)、制度的宣傳，豐富職工的業(yè)余生活。此外還積極推薦項目一線作業(yè)人員參加政府組織的技能競賽活動，努力提高建筑業(yè)務(wù)工人員職業(yè)技能水平，定期組織管理人員、一線作業(yè)人員學(xué)習(xí)消防知識，經(jīng)常性的開展消防演練工作，目的是為了是廣大職工均能夠掌握和了解消防安全防范知識，提高自防自救的能力。
六、確保安全資金投入和使用。
為進一步加強項目安全費用資金監(jiān)管力度，確保足額投入、有效使用，嚴(yán)格按照安措費的使用管理規(guī)定優(yōu)先考慮安全方面的資金，嚴(yán)格按照安全經(jīng)費的使用管理規(guī)定，實行單獨管理，分階段使用，做到專款專用，由安全部門與生產(chǎn)部門共同按提出計劃申請，經(jīng)合約部門審查核實，經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后上報業(yè)主、監(jiān)理審核通過后再予以實施。項目共投入安全技術(shù)措施經(jīng)費250余萬元，占工程造價的2.3%。對每一筆安全費用的支出做到使用明確、票據(jù)完整、性質(zhì)準(zhǔn)確、賬目清晰。安全經(jīng)費投入主要集中在：完善安全防護設(shè)施、購買安全防護用品、安全警示標(biāo)志標(biāo)牌、特種設(shè)備檢測及大中型機械維修等數(shù)十個方面。其重點主要側(cè)重于施工現(xiàn)場安全設(shè)施和作業(yè)人員安全用品的配備。
七、重大危險源辨識和過程監(jiān)控。
各種危險源，處于各自的實際管理狀態(tài)或監(jiān)控狀態(tài)。由于人為干預(yù)不同，即便是同一類的危險源，現(xiàn)實危險度也會截然不同。總承包項目部在工程的基礎(chǔ)、主體、裝飾階段分別進行了危險源辨識和安全風(fēng)險評價，充分摸清危險有害因素，確定危險源的分級監(jiān)控級別（公司和總承包項目部兩級），從而有針對性的制訂出事故防范措施和應(yīng)急救援預(yù)案。具體做法是：一是通過對施工現(xiàn)場施工項目的重大危險源和不利環(huán)境要素的識別和策劃，編制各安全技術(shù)專項施工方案，編寫安全生產(chǎn)策劃書，并能按照保證計劃和控制管理措施及方案進行實施；二是制定了重大危險源的管理制度，建立實施計劃，落實重大危險源工程的施工策劃、監(jiān)控、檢查和驗收制度；三是重大危險源工程的施工前，按專項施工方案進行安全技術(shù)交底并有書面記錄和簽字，使作業(yè)人員清除掌握施工方案的安全技術(shù)要領(lǐng)。通過靜態(tài)的隱患辨識和動態(tài)監(jiān)管工作，更加有效地達到防患于未然的目的。
職業(yè)健康與環(huán)境管理。
加強職業(yè)病防治體系建設(shè)。總承包項目部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)職業(yè)病防治法的各項標(biāo)準(zhǔn)要求，積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步開展工作，學(xué)習(xí)職業(yè)健康的各項業(yè)務(wù)知識，定期組織職工開展健康檢查、職業(yè)病診斷等工作，在此基礎(chǔ)上加大投入，及時發(fā)放勞保用品。
加強環(huán)境管理。定期申請第三方檢測機構(gòu)對施工現(xiàn)場的環(huán)境、噪聲和廢水等環(huán)境有害因素進行檢測，并出具了檢測合格報告，實時掌握現(xiàn)場環(huán)境情況。同時，加強環(huán)境及文明施工管理，施工現(xiàn)場因地適宜，種植綠化，工地大門設(shè)置車輛出入沖洗設(shè)備。
開展職業(yè)病防治工作。高度重視職業(yè)病防治的能力建設(shè)，在思想上和業(yè)務(wù)上投入了大量的人力和物力，定期聘請三級甲等醫(yī)院的醫(yī)生到施工現(xiàn)場為務(wù)工人員進行心理咨詢和職業(yè)健康檢查工作。同時，充分利用“民工學(xué)校”對務(wù)工人員進行安全教育培訓(xùn)，定期開展消防安全知識講座，針對季節(jié)的變化，組織各分包單位主動調(diào)整作息時間，并堅持做好勞動保護用品的管理與發(fā)放工作。總承包項目部還設(shè)置了世博職工圖書館，配備了數(shù)千冊各類圖書，落實專人負(fù)責(zé)管理，每天開發(fā)時間達8小時以上，不僅本項目的職工前來閱讀和學(xué)習(xí)，也吸引了世博內(nèi)施工的其他施工單位的作業(yè)人員前來借閱，有效的豐富職工業(yè)余生活。
開展各類安全創(chuàng)優(yōu)活動。總承包項目部為把安全管理推上新的臺階，注重加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，以形成廉政建設(shè)的“大宣教”格局，形成教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉懲防體系，形成不敢腐敗、不能腐敗、不愿腐敗的工程廉政環(huán)境。同時成立工會聯(lián)合會及效能監(jiān)察重點項目，為確保活動正常開展，制定了立功競賽工作計劃，在施工現(xiàn)場通過開展比安全、比質(zhì)量、比文明、比進度活動，加強工程安全、質(zhì)量、文明、進度控制。
摘 要 目前我國對危險化學(xué)品的管理已建立一套相對比較完整的管理體系，法律、法規(guī)、條例及國家標(biāo)準(zhǔn)各層次的規(guī)范、技術(shù)要求已十分明確。但核電廠危險化學(xué)品的應(yīng)用存在“品種多，數(shù)量少；隱患多，分布廣”的特點，給核電廠危化品安全管理帶來一定的復(fù)雜性。本文以“中核核電運行管理有限公司”（以下簡稱我公司）危險化學(xué)品的安全隱患排查和治理實踐出發(fā)，指出核電廠危化品管理的突出隱患，并提出相關(guān)的解決方案，分析危險化學(xué)品在核電廠使用過程中的主要風(fēng)險和對策以及日常管理經(jīng)驗的應(yīng)用， 希望可以為其他核電企業(yè)的危險化學(xué)品安全管理提供一定的借鑒作用。
關(guān)鍵詞 核電廠 危險化學(xué)品 隱患排查 安全管理對策
近年來危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成大量人民群眾傷亡，給國家和企業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失，如2013年吉林寶源豐禽業(yè)液氨爆炸事故，死亡120人，直接經(jīng)濟損失1.8億元；2015年天津瑞海公司危險化學(xué)品庫爆炸事故，死亡173人，經(jīng)濟損失68.66億元，并對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染，在國際社會引起巨大反響。天津危險化學(xué)品庫爆炸事故之后，中國安監(jiān)總局立即向全國下達開展危險化學(xué)品運輸、存儲、生產(chǎn)型企業(yè)開展全面檢查的通知，要求在行業(yè)內(nèi)進行全面整治。這些事故的發(fā)生和國家有關(guān)危化品專項整治工作的部署情況充分說明了危險化學(xué)品應(yīng)用存在巨大危險性，以及加大危險化學(xué)品隱患排查、完善危化品管理和監(jiān)督工作的極端重要性。
然而核電不同于傳統(tǒng)的化工行業(yè)，其危險化學(xué)品的應(yīng)用特點決定了安全管理存在更為復(fù)雜的特殊性。安全風(fēng)險與化工企業(yè)相比存在更多的不確定性。以下介紹了我公司危險化學(xué)品的隱患排查整治、管理制度和安全規(guī)程建設(shè)中的管理實踐，并淺析核電企業(yè)在危化品管理中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對策建議，為核電同行危險化學(xué)品管理提供些許參考。
一、核電廠危險化學(xué)品應(yīng)用特點
與化工廠一般僅涉及該企業(yè)核心業(yè)務(wù)的危險化學(xué)品種類這一特點形成明顯的區(qū)別，核電廠危險化學(xué)品種異常混雜，這一特點決定了危險化學(xué)品在安全、應(yīng)急、環(huán)保等方面的管理工作相對要求不明定，管理重心不夠突出。這主要是由于核電廠的危險化學(xué)品相關(guān)的輔助系統(tǒng)繁冗，所使用的危險化學(xué)品品種繁多，如水處理系統(tǒng)、蓄電池系統(tǒng)所需的強酸堿，發(fā)機電氫氣冷卻氣系統(tǒng)、機械加工所用的易燃易爆壓縮氣瓶、取水系統(tǒng)的殺菌化學(xué)試劑、電氣、機械設(shè)備使用的大量油和冷卻油、以及品種繁多的機械除垢劑清潔劑（易燃液體）等。危險化學(xué)品品種繁多意味著風(fēng)險類型更加復(fù)雜，不同危險化學(xué)品之間產(chǎn)生理化沖突的可能性增大，核電廠作為集電氣、機械、機重、高空等各類安全風(fēng)險管理于一體的管理架構(gòu)，這一特點對危險化學(xué)品儲存和使用等各環(huán)節(jié)的安全管控均帶來更大的難度。
由此可見核電廠危險化學(xué)品應(yīng)用最大的特點是“品種多，數(shù)量少；隱患多，分布廣”，在大大宗危險化學(xué)品潛在引起泄漏、火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險的同時，部分少量品種繁多、性質(zhì)劇烈的危險化學(xué)品同樣存在成為重、特大事故的源頭。因此核電廠危險化學(xué)品的隱患排查任務(wù)要緊緊抓住這一核心特點，防控措施要周密完善，既要嚴(yán)防大宗危險化學(xué)品隱患，也要密切關(guān)注零星分布于庫房、車間品種繁多的少量危險化學(xué)品。
二、核電廠危險化學(xué)品隱患排查
（一）準(zhǔn)備工作
要實施核電廠危險化學(xué)品系統(tǒng)性的隱患排查，確保危險化學(xué)品管理的合法、合規(guī)性，首先需要熟知國家有關(guān)危險化學(xué)品管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，其次要求對于核電廠危險化學(xué)品管理構(gòu)架要做到了然于胸，厘清核電廠在危險化學(xué)品的采購、運輸、儲存、使用、報廢各個環(huán)節(jié)的行政、技術(shù)管理手段，這樣方能有針對性的開展合法、合規(guī)性排查。
1.掌握、熟知國家、部門、地方規(guī)章制度、行政法規(guī)。
危險化學(xué)品法律、法規(guī)闡明了安全監(jiān)督管理要求，明確了法律職責(zé)，在保障危險化學(xué)品風(fēng)險有效受控，防范重特大生產(chǎn)事故方面具有重要指導(dǎo)意義，須不折不扣加以貫徹和落實。核電廠安全管理部門、涉及危險化學(xué)品管理的相關(guān)部門均應(yīng)熟知、掌握與本廠有關(guān)的危險化學(xué)品管理規(guī)定。《危險化學(xué)品安全管理條例》作為我國危險化學(xué)品安全管理最高級別法律文件，核電廠應(yīng)組織危險化學(xué)品監(jiān)督、管理的人員定期進行培訓(xùn)、考核，并逐條查驗本廠的落實情況；我國疆域遼闊，不同地區(qū)的溫濕氣候、地質(zhì)水文、洋流季風(fēng)等均存在較大的差異，而這些因素均會影響危險化學(xué)品在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、報廢處置等個環(huán)節(jié)的安全決策，且危險化學(xué)品在各行各業(yè)應(yīng)用十分廣泛，故在法律法規(guī)的執(zhí)行過程中，也要密切關(guān)注部門、地方頒布的規(guī)章制度、行政法規(guī)，尤其各地方環(huán)保部門的規(guī)定可能各不相同，在日常管理當(dāng)中要仔細甄別，不可主觀臆斷。
2.厘清國家危險化學(xué)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件。
標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件是實現(xiàn)我國危險化學(xué)品安全管理目標(biāo)的具體保障，與其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相同，按標(biāo)準(zhǔn)化對象，危險化學(xué)品可分為管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三類，但由于危險化學(xué)品由于其理化性質(zhì)決定的特殊性，我國在管理當(dāng)中針對工業(yè)用量大、風(fēng)險高的危險化學(xué)品制定單行管理或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對每一項危險化學(xué)品品名還普遍使用危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書進行管理。危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)、分類舉例如下：
由于核電廠危險化學(xué)品“品種多、數(shù)量少；隱患多、分布廣”的特點，涉及到的上述標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)及技術(shù)文件也錯綜復(fù)雜，作為承擔(dān)核電廠危險化學(xué)品安全管理的部門應(yīng)厘清相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，熟知本電廠所有危險化學(xué)品相關(guān)的管理、技術(shù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本廠所涉及的危險化學(xué)品理化屬性、危險等級，做出一個清晰合理的分類。方能在風(fēng)險排查中做到有的放矢，不出現(xiàn)重大岔錯。此外在行業(yè)或企業(yè)當(dāng)中如有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)或安全規(guī)范，核電廠也應(yīng)擇善而從，最大程序地降低風(fēng)險。
（二）危險化學(xué)品隱患排查方法
1.采取系統(tǒng)化排查和單項排查相結(jié)合。
危險化學(xué)品隱患排查應(yīng)結(jié)合核電廠危險化學(xué)品使用特點，有針對性、統(tǒng)性地全面開展隱患排查，以防患于未來。排查工作開展之前，建議成立危險化學(xué)品專項整治工作小組，安排化學(xué)部門先梳理核電廠涉及的全部危險化學(xué)品清單，按化學(xué)屬性不同予以分類，并查明儲存或在線使用數(shù)量等信息。各部門則可按危險化學(xué)品的管控不同環(huán)節(jié)以及其屬性分類兩條路線收集電廠所有相關(guān)的危險化學(xué)品法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以備后用。具體的排查手段如下：
一是對照法規(guī)、條例和國家標(biāo)準(zhǔn)開展危化品管理系統(tǒng)化排查。
（1）重新辨識重大危險源，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《重大危險源辨識》逐項核查危險化學(xué)品中所有品名其數(shù)量或單元內(nèi)總量是否達到構(gòu)成重大危險源標(biāo)準(zhǔn)，及時更新重大危險源登記、備案信息，重新評估其監(jiān)測、監(jiān)控措施。
（2）逐項排查危險化學(xué)品庫房設(shè)計是否符合按其理化特性所需的設(shè)計規(guī)范，包括危化品的防火等級是否滿足當(dāng)下防火設(shè)計規(guī)范，庫房內(nèi)的溫濕度、通風(fēng)狀況是否符合要求。
（3）國家對劇、易制、易制爆品的購買、運輸、儲存、使用等活動有一系列許可、備案制度，排查核電廠當(dāng)前這些危險化學(xué)品名錄，厘清庫內(nèi)儲量，現(xiàn)場使用量及分布等；并確認(rèn)相關(guān)報備工作渠道是否暢通。
（4）國家對毒害品、腐蝕品、易燃易爆品（包括易燃易爆液化氣瓶）三類危險化學(xué)品制定專門的儲存、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，對照標(biāo)準(zhǔn)全面排查庫內(nèi)儲存的合規(guī)性，排查內(nèi)容包括防火、環(huán)保、庫房通風(fēng)和溫濕度、堆垛方式等，以及確定是否按規(guī)定建立日常及定期檢查制度、出入庫管理制度、安全操作規(guī)范、應(yīng)急防護用品及設(shè)施的配置情況等。
（5）全面梳理和排查核電廠危險化學(xué)品管理制度，主要內(nèi)容包括程序是否涵蓋危險化學(xué)品在購買、運輸、儲存、使用和報廢各個環(huán)節(jié)的安全管控措施，建立閉合管理手段，確保危險化學(xué)品管理百無一漏。
二是核電廠危險化學(xué)品名錄中所有危險化學(xué)品開展逐項排查。
為防止出現(xiàn)個體上的疏漏，核電廠還應(yīng)對所應(yīng)用的所有危險化學(xué)品開展逐項排查。排查依據(jù)有：a）某品種化學(xué)品單行的標(biāo)準(zhǔn)，適用于工業(yè)用量大、風(fēng)險高的危險化學(xué)品，如工業(yè)氫、工業(yè)硫酸、溶解乙炔等；b）國際或國家危險化學(xué)品安全技術(shù)文件（MSDS或CSDS）。單行標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)說明書對照參驗，確保風(fēng)險排查疏而不漏。
2.采用“矩陣法”達到風(fēng)險全面排查的目的。
隱患排查思路，可用“矩陣法”來實現(xiàn)風(fēng)險全面排查的目的，這也是我公司在天津危化品爆炸案后的專項整治工作應(yīng)用的方法。排查中采用的“矩陣法”方法示意圖如下：
危險化學(xué)品個體存在巨大的安全風(fēng)險，各種屬性不一的危險化學(xué)品在共用、共存中又產(chǎn)生更為復(fù)雜的交叉風(fēng)險，“矩陣法”主要目的是為捋順綜合性風(fēng)險和個體風(fēng)險之間的關(guān)系。從危險化學(xué)品設(shè)計、采購運輸、儲存、使用和報廢各個階段的行政管理要求的貫徹和依據(jù)危險化學(xué)品屬性、理化特征采取的危險源控制手段和防護措施落實兩方面入手，使兩方面排查工作做到統(tǒng)籌兼顧，相互參校。該方法可以保證危險化學(xué)品排查工作橫向到邊、縱向到底，不出現(xiàn)紕漏。
（三）核電廠危險化學(xué)品可能的重要隱患
1.設(shè)計和管理方面隱患。
核電廠作為國家環(huán)評、安評控制要求最為嚴(yán)格的企業(yè)之一，其危化品相關(guān)系統(tǒng)、設(shè)施在設(shè)計之初一般不存在明顯的缺陷，但危險化學(xué)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)更新迅速、性質(zhì)溫和的化學(xué)品代替品推陣出新，核電廠應(yīng)特別關(guān)注合規(guī)性升級和新產(chǎn)品的更新。主要出容易出現(xiàn)的問題有：
（1）由于國家標(biāo)準(zhǔn)的更新，部分危險化學(xué)品庫的設(shè)計等級已不符合當(dāng)下標(biāo)準(zhǔn)。包括庫房的建筑物等級，防火防爆，探測報警、泄爆面積等技術(shù)參數(shù)；
（2）報廢處置流程不暢通，主要原因并非來自于公司未建立該制度，而是目前國家和地方出于對環(huán)境安全的顧慮，在回收廢棄危險化學(xué)品方面存在諸多限制；
（3）國家有關(guān)易制、易制爆品方面的管控要求容易在一線作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)失控，如車間內(nèi)隨意臨時儲存上述類型危險化學(xué)品。
2.現(xiàn)場具體安全措施落實方面。
核電廠現(xiàn)場廣泛分布、諸多品種的危險化學(xué)品，容易在應(yīng)用過程中產(chǎn)生如下安全隱患：
（1）庫內(nèi)的共存性不滿足，現(xiàn)場使用缺乏數(shù)量跟蹤、防盜防丟失措施，以及使用過程安全措施未落實危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書要求；
（2）有毒易爆氣體場所，窒息性氣體場所未設(shè)置探測儀表；
（3）現(xiàn)場的泄漏應(yīng)急處置物資和設(shè)施配置不齊全，應(yīng)急預(yù)案制定不完善等。
三、危險化學(xué)品安全管理體系建設(shè)和良好管理實踐
（一）落實安全管理職責(zé)，確定主體安全責(zé)任，制定危險化學(xué)品安全管理制度
危險化學(xué)品的風(fēng)險不僅產(chǎn)生于其應(yīng)用中的各個環(huán)節(jié)，同時與核電廠多數(shù)部門的生產(chǎn)活動息息相關(guān)，核電廠采購、倉儲、安全質(zhì)量、消防、化學(xué)、運行、維修、技術(shù)等在險化學(xué)品購買、運輸、儲存、使用、報廢等環(huán)節(jié)全部或部分承擔(dān)了相關(guān)的生產(chǎn)活動。核電廠應(yīng)厘清各部門在危險化學(xué)品活動中的職責(zé)和分工，危險化學(xué)品管理制度或程序應(yīng)明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，對危險化學(xué)品的工作流程和安全操作規(guī)程做出清晰的描述。
危險化學(xué)品的職責(zé)應(yīng)包括確購買運輸許可證辦理、信息報備、出入庫管理和日常巡查、防火防盜、定期專項檢查、安全防護用品及應(yīng)急裝備和設(shè)施等；安全操作規(guī)程應(yīng)包括廠內(nèi)運輸、接收入庫、現(xiàn)場使用、系統(tǒng)輸送過程中的防泄漏、防靜電、防腐蝕、防中毒、防火防爆等技術(shù)措施等。
（二）加強隱患排查和日常檢查制度建設(shè)
危險化學(xué)品風(fēng)險要素極其繁冗復(fù)雜，核電廠危險化學(xué)品隱患排查和日常檢查工作應(yīng)建立常態(tài)化機制，切忌走馬觀燈，人浮于事，排查范圍要橫向到邊，縱向到底。建立危險化學(xué)品隱患排查和日常檢查指導(dǎo)文件，使排查、檢查工作兼顧全面性、可操作性，這對危險化學(xué)品安全管理工作具有非常重要的實際意義。指導(dǎo)文件內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)合規(guī)性情況，設(shè)計、管理與術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實情況，個人防護用品及應(yīng)急設(shè)施的配置和功能等。具體來講，隱患排管理更側(cè)重法律法規(guī)落實、設(shè)計管理方面的缺陷、安全操作規(guī)程等方面；日常檢查由主要針對儲存、使用等過程中具體技術(shù)細節(jié)和參數(shù)要求的落實，落實危險源的有效控制手段，如庫房通風(fēng)及溫濕度、應(yīng)急防護用品的有效性、貨物包裝嚴(yán)密性等。同時日常檢查制度頻率和范圍不可隨意確定，我國針對危險的質(zhì)量安全檢查周期有最低要求的限制，核電廠的日常巡視檢查制度應(yīng)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。好的隱患排查和日常檢查制度在危險化學(xué)品宏觀管理和細節(jié)控制兩方面做到統(tǒng)籌兼顧，巨無細漏。
（三）側(cè)重重大危險源、劇、易制、易制爆品的安全管理
重大危險源由于其本身具有巨大危險性，一旦產(chǎn)生事故可能造成災(zāi)難性后果，而劇、易制、易制爆品則由于其具備嚴(yán)重的潛在后果，如果管理失控則可能引起重大社會安全問題。核電廠應(yīng)將這這些危險化學(xué)品作為風(fēng)險管控的重點對象。前者管理重點在于落實監(jiān)測控制手段、制定防范事故縝密細致的技術(shù)措施、事故應(yīng)急預(yù)案的制訂；后者更強調(diào)出入庫及使用的合法性、日常管控中的防盜措施，核電廠應(yīng)制定符合國家法規(guī)且周詳?shù)某绦蛞砸?guī)范此類危險化學(xué)品在申請人員、現(xiàn)場作業(yè)人員手中的收發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)流過程；劇、易制、易制爆品在作業(yè)現(xiàn)場不應(yīng)隨意臨時儲存和放置，庫內(nèi)儲量應(yīng)定期實施盤點，嚴(yán)格按國家、地方的有關(guān)條例、規(guī)定落實這些危險化學(xué)品相關(guān)的信息報備制度
核電廠構(gòu)成重大危險源的貯存地或在線系統(tǒng)還應(yīng)制作危險警示牌、醒目的重大危險源信息周知牌，信息牌上要標(biāo)注現(xiàn)場的限制數(shù)量、安全注意事項、應(yīng)急處置方法等信息，便于現(xiàn)場風(fēng)險管控。尚未構(gòu)成重大危險源但貯存或在線使用數(shù)量大的危源化學(xué)品雖然不用報備，但仍有采取以上措施的必要性。
（四）合理規(guī)劃危險化學(xué)品使用的類型和數(shù)量，降低安全風(fēng)險
鑒于核電廠盤根錯節(jié)的危險化學(xué)品種類和性質(zhì)，給現(xiàn)場安全帶來諸多不確定因素，在日常應(yīng)用故應(yīng)盡可能減少危險化學(xué)品的類型和名目，在滿足安全生產(chǎn)的前提下盡可能采用已有的化學(xué)品或與已有危險化學(xué)品理化特性相近的品名，以降低風(fēng)險的多樣性和復(fù)雜性。其次應(yīng)盡可能考慮在滿足生產(chǎn)前提的條件下使用理化性質(zhì)溫和、風(fēng)險管控容易的危險化學(xué)品。如以中核核電運行管理有限公司為例，一些機組使用液氨作為二回路系統(tǒng)PH值的堿性調(diào)節(jié)劑，而不是其它機組普遍的氨水和嗎啉。但液氨性質(zhì)猛烈，具有爆炸、中毒風(fēng)險，社會上以液氨為肇因的重特大生產(chǎn)事故也屢見不鮮；盡管液氨作為堿性調(diào)節(jié)劑從PH值調(diào)節(jié)的效率和持續(xù)效果角度來看更為優(yōu)質(zhì)一些，但與之產(chǎn)生的潛在后果相比較，這些優(yōu)勢并不足以稱道。故經(jīng)排查公司當(dāng)機立斷在相關(guān)機組上采取工藝變更手段，以廢止液氨的使用，從根本上排險這一危險化學(xué)品的重大風(fēng)險。
其次在生產(chǎn)條件允許下，核電廠應(yīng)千方百計廢止劇的使用，盡可能減少易制，易制爆品的使用數(shù)量和頻度。如劇五氧化二礬在制氫過程中作為催化劑可以增加制氫效率，但其在核電廠的使用勢必給劇的管理帶來巨大的壓力，核電廠可考慮采用以下兩種方式廢除五氧化二礬的使用，其一：以稍多犧牲一些電力損耗為代價而摒棄使用五氧化二礬；其二：直接廢止制氫系統(tǒng)，采取從地方制氫企業(yè)輸供的方式獲取氫氣，該方法不但排除了五氧化二礬帶來的劇毒風(fēng)險，同時也避免了制氫系統(tǒng)運作過程中帶來的爆炸風(fēng)險；但相應(yīng)地當(dāng)然也應(yīng)制定地方制氫企業(yè)在供氫作業(yè)中的運輸、傳輸環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險控制手段。
（五）解決廢棄危險化學(xué)品的報廢處置問題
廢棄危險化學(xué)品的報廢處置流程一直是困繞核電廠的重要問題，一些由于從業(yè)人員安全、環(huán)保意識不強，存在隨意堆放、丟棄和傾倒危險化學(xué)品的現(xiàn)象，給人身安全和周邊環(huán)境帶來諸多不利影響。但隨著我國對危險化學(xué)品安全環(huán)保管理力度的逐漸加強，法律法規(guī)的不斷完善。企業(yè)應(yīng)將員工和群眾的人身安全、周邊環(huán)境保護作為責(zé)無旁貸的社會道德責(zé)任。采取措施解決廢棄危險化學(xué)品的處置問題，從而使危險化學(xué)品從采購、儲存、使用以及處置四個階段形成風(fēng)險的閉合管控。
對于核電廠廢棄危險化學(xué)品處置，其中最大的一部分為電廠用量最大的硫酸或氫氧化鈉，兩者可通過中和反應(yīng)進行內(nèi)部消化，從而達到無害化處理的效果。而對于其它不能通過中和反應(yīng)予以處理的危險化學(xué)品則應(yīng)通過外方有資質(zhì)的單位進行回收、處置。然而目前國家和地方對危險化學(xué)品的回收處置存在較多限制政策，核電廠應(yīng)在了解本地和回收廠所在地當(dāng)局有關(guān)報廢危險化學(xué)品政策之后，嚴(yán)格落實審批程序，并嚴(yán)密采取防止廢棄化學(xué)品運輸、接收過程中的泄漏措施之后方可實施回收。由于受廢棄危險化學(xué)品回收、處置企業(yè)在業(yè)務(wù)范圍上的限制，不同類型的危險化學(xué)品可送往不同的省份或企業(yè)進行回收處置。
（六）危險化學(xué)品管理制度建設(shè)和管理創(chuàng)新手段的應(yīng)用
危險化學(xué)品的管理絕不僅限于安全隱患的排查和日常安全巡視，核電廠只有制訂縝密周詳?shù)墓芾砹鞒蹋蛊湓凇百徺I―出入庫―儲存使用―報廢―廢棄處置”這一循環(huán)當(dāng)中形成閉合的管理體系，方能確保危險化學(xué)品管理有效受控，實現(xiàn)長治久安。一套完善周密的危險化學(xué)品制度至少應(yīng)考慮以下內(nèi)容：購買、運輸手續(xù)的辦理，安全職責(zé)的落實，入廠手續(xù)有實物稽查與核實，接收手續(xù)辦理，廠內(nèi)運輸、裝卸等環(huán)節(jié)的安全檢查，建立健全出入庫臺帳的管理，制訂日常安全規(guī)定和安全操作規(guī)程，每日巡查制度和區(qū)別于每日巡查的定期安全監(jiān)督檢查制度、運作有效的廢棄危化學(xué)品報廢處置手段、落實強制性安全評價以及外部支持性的安全評價等。
除了管理制度建設(shè)，核電廠也應(yīng)集思廣益，盡可能采用創(chuàng)新管理手段，方便危險化學(xué)品安全管理，降低危險化學(xué)品應(yīng)用中的安全管理成本和精力投入，從而實現(xiàn)安全管理效率和風(fēng)險管理最優(yōu)化。以我公司為例，在管理創(chuàng)新方面的舉措有：宏觀方面優(yōu)化化學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計，合理配置危險化學(xué)品的品種和數(shù)量等；小處方面，在日常管理中使用標(biāo)明了危險化學(xué)品特征和分類的二次標(biāo)簽，便于現(xiàn)場直觀的風(fēng)險辨識，即使非從事化學(xué)相關(guān)的人員也能輕易判別其風(fēng)險類型和風(fēng)險等級。因此危險化學(xué)品創(chuàng)新應(yīng)用應(yīng)從管理和實用出發(fā)，“大處著眼，小處著手”，逐漸提升管理理念和管理水平。
四、結(jié)語
核電廠危險化學(xué)品品種繁雜，特點突出。為了解決好危險化學(xué)品安全問題，一方面應(yīng)充分利用法律、法規(guī)國家標(biāo)準(zhǔn)，加強合規(guī)性排查，建立危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，從根本杜絕諸如泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的關(guān)鍵因素，另一方面加強危險化學(xué)品危險源日常管理，做到巨細無遺，方方面面滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至達到比標(biāo)準(zhǔn)更高的企業(yè)管理要求，確保每一種危險化學(xué)品的理化特征、共存性、儲存和使用實施規(guī)范化管理。作為主管理電力企業(yè)生產(chǎn)安全工作的主管部門，安全管理工作不可偏心偏重，確保危險化學(xué)品安全方面足夠的資源和人力投力；在信息化高度發(fā)達的今天，我們也應(yīng)開闊思路，采取創(chuàng)新手段不斷促進安全管理水平的提升。
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關(guān)鍵詞：建筑；工程裝飾；重大危險源；辨識；控制
中圖分類號：TS958.1+7 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
建筑工程裝飾中的“重大危險源”指的就是企業(yè)在裝飾施工過程中容易造成施工事故的各類型不安全隱患以及因素。企業(yè)需要辨識這些危險源，并采取針對性措施加以控制。
一、建筑工程裝飾重大危險源的辨識與控制是保障施工安全的關(guān)鍵所在
建筑裝飾工程施工企業(yè)有一定的特殊性，由于其本身所具備的一些固有特征，使得施工安全隱患較多。其一，建筑裝飾工程的施工領(lǐng)域非常廣泛，可能會進行高空作業(yè)，存在化學(xué)性爆炸、觸電事故和機械故障傷害，是重大危險源最多的施工行業(yè)之一，施工人員的安全施工事故發(fā)生率較高；其二，由于不同形式的施工工具以及施工建筑有著各自不同的使用方法和施工工藝，這就在一定程度上增加了其作業(yè)的復(fù)雜程度，導(dǎo)致施工過程中隱藏著各種不安全的施工因素，且這些不安全因素時時刻刻都在發(fā)生著不規(guī)則的變化。其三，裝飾工程的施工單位的施工人員的整體施工素質(zhì)各不相同，一旦各個施工部門之間不能進行有效配合與協(xié)調(diào)，則極有可能發(fā)生安全事故，造成重大危險源。
基于此，辨識建筑工程裝飾施工中的重大危險源，并分析其危險程度，制定針對性的解決措施是確保裝飾施工安全的關(guān)鍵所在。在建筑裝飾工程施工開始之前，需要綜合各方面的工程資料、各項施工工藝水平、安全管理制度、施工環(huán)境以及當(dāng)前的管理狀態(tài)等各方面因素展開詳細地預(yù)測與分析，便于在裝飾作業(yè)中重點控制關(guān)鍵的施工環(huán)節(jié)和施工部位，實現(xiàn)安全防范的目的，提高安全施工保障。且在施工開始之前辨識裝飾工程的重大危險源并提前進行分析制定較為有效、有針對性的解決方案與措施，能夠在最大程度上消除施工現(xiàn)場的安全事故隱患，提高裝飾工程的施工安全系數(shù)，同時保障企業(yè)施工產(chǎn)值的順利完成，使得企業(yè)實現(xiàn)最佳的社會效益與經(jīng)濟效益。
二、建筑工程裝飾重大危險源的辨識與控制
能夠在建筑工程裝飾施工中辨識重大危險源并據(jù)此判斷其風(fēng)險程度，對于控制與管理裝飾施工中的重大危險源，促進安全施工有著相當(dāng)重要的意義。類型不同的重大危險源因建筑裝飾企業(yè)的特征而客觀存在，這就需要我們從主觀方面加強管理與控制。裝飾施工中涉及到的各安全管理部門和個人要具備一定的突發(fā)事件處理能力以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識，能夠在檢查與監(jiān)督建筑裝飾工程施工時有效辨別重大危險源，并分析其危險程度，對各類重大危險源進行區(qū)分，與此同時制定相應(yīng)的管理措施。在建筑工程裝飾施工中主要有以下幾類型重大危險源：易燃、易爆物品堆放、搬運、使用與儲存危險；作業(yè)人員的施工技能素質(zhì)；觸電危險；機械事故；高處墜落以及物體打擊危險等。
了解了建筑工程裝飾施工中的重大危險源類型，就需要采取相應(yīng)的措施加以控制。要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求堆放、搬運、使用并儲存各類危險品以及易燃、易爆品，以防發(fā)生安全施工事故；要施行持證上崗制度，嚴(yán)禁無證作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場，尤其要加強對特種作業(yè)人員的管理，確保其了解所從事的作業(yè)規(guī)程以及安全作業(yè)規(guī)范，正確使用安全防護用品、用具，需要展開例行檢查，切實保障作業(yè)人員的人身安全，堅決杜絕因作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)問題發(fā)生施工安全事故現(xiàn)象；要嚴(yán)格規(guī)范裝飾施工現(xiàn)場的施工行為，確保作業(yè)環(huán)境的安全性，在施工之前需要檢查電動機、接線盒、電閘刀等一些傳輸系統(tǒng)，加以防護措施進行保護，并規(guī)范施工人員的用電行為，避免非專業(yè)人員進行用電作業(yè)，以防引發(fā)觸電事故；施工前需要檢查施工設(shè)備，對一些大型施工機械等展開較為詳細的檢查，及時排除、解決施工機械中存在的故障，確保進入施工現(xiàn)場的施工設(shè)備的安全性，同時也需要注意違規(guī)操作行為，加強對作業(yè)人員的培訓(xùn)與管理，避免違章事故的發(fā)生；在進行裝飾高層建筑施工時，需要加強防護措施，將防護措施落實到位，以防發(fā)生高空墜落事故。同時也需要加強對高空墜落物的預(yù)防措施，以免因碰撞、打擊造成安全事故。以上幾方面是裝飾工程施工中最常見的重大危險源，需要嚴(yán)格按照相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)進行作業(yè)，并按照預(yù)防措施展開管理與控制。
落實建筑工程裝飾重大危險源的風(fēng)險控制措施
在裝飾工程施工過程中，落實建筑工程裝飾重大危險源的風(fēng)險控制措施能夠為建筑裝飾創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境，是有效遏制各類安全事故發(fā)生的必要前提。要將裝飾工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度體系落實到位。對于裝飾工程項目來說，重大危險源的首要責(zé)任人就是項目經(jīng)理，項目經(jīng)理需要按照項目工程的各項施工特點辨識裝飾施工中存在的各類重大危險源，并加以詳細地分析，評價其的危險程度，在施工現(xiàn)場配備足夠的施工安全管理人員，將制定的較為有效、科學(xué)、合理的風(fēng)險防范與安全管理措施落實到位。在裝飾工程施工過程中，需要組織安全管理人員定期、不定期展開跟蹤檢查與監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)違反安全施工操作規(guī)范的施工行為，加以及時地制止與糾正。與此同時，還需要在裝飾工程施工中每隔一個階段組織制定較為合理的重大危險源控制目標(biāo)，實施安全崗位責(zé)任制，將安全施工目標(biāo)與責(zé)任劃分到施工班組與個人，并逐級簽訂施工安全管理責(zé)任狀，將安全施工管理權(quán)利與責(zé)任層層分解、層層劃分、層層落實。安全管理人員要嚴(yán)格規(guī)范自己的管理行為，履行安全管理責(zé)任，正確了解并運用裝飾工程施工安全管理中重大危險源的辨識以及風(fēng)險評定方法體系，切實提高裝飾工程施工中重大安全事故的防范與管理能力。
結(jié)語：
建筑工程裝飾重大危險源的辨識與控制是確保裝飾工程安全施工的關(guān)鍵影響因素，需要在施工管理中提高管理力度，落實控制制度與措施。加強對裝飾工程施工人員與施工安全管理人員的安全施工培訓(xùn)與教育，特別是以防范安全事故為主的建筑工程裝飾重大危險源的辨識與控制的安全培訓(xùn)，提高其安全施工與安全管理的意識與能力。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：施工安全；管理制度；措施；
中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼： A
引言：建筑安全生產(chǎn)是建筑項目管理的重要組成部分，當(dāng)前雖然我國對建筑安全生產(chǎn)加大了治理力度，但是目前處于的形式依然十分嚴(yán)峻，建筑在施工中的事故發(fā)生率依然較高，主要的安全管理問題有如下幾個方面。
一．安全管理中的問題
1.施工單位方面
建筑工程項目都是以控制成本為基礎(chǔ)，并且最大化追求利益，在工程項目運行中都將利潤增長為主要目標(biāo)。并且忽視了安全生產(chǎn)管理，在安全意識上十分缺乏，尤其僥幸心理嚴(yán)重。這使很多施工單位在項目的安全管理上都成為形式主義。在安全責(zé)任制上不能很好的落實。雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但是這些條款在實際操作上都成為了一句空話，安全生產(chǎn)責(zé)任制的不落實，使企業(yè)在管理中不能真正的安全生產(chǎn)形式的推廣，同時很多項目的安全管理人員在管理形式上敷衍塞，例如在轉(zhuǎn)包上只收取安全管理費用，對其實際操作不予監(jiān)管。在一些工程的安全管理過程中，還存在著生產(chǎn)保證體系不健全的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為安全管理制度形式化、安全管理人員素質(zhì)不高、缺少安全投入、安全檢查基于形式等問題。在安全管理制度上，對于崗前安全教育、安全交底、日常安全檢查、安全防護等項目落實不到位。
2.安全管理水平較低
我國建筑行業(yè)很多企業(yè)都已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)型，使企業(yè)朝著存管理形式邁進，這使項目成本收入和結(jié)構(gòu)控制更加優(yōu)化，隨之帶來的是工程項目的安全管理水平逐漸降低。工程建設(shè)人員多為外包隊伍，對于總承單位的安全措施規(guī)定并不能很好的了解，使工程中的安全問題頻發(fā)。很多工程項目在安全管理上形式單一，只是運用檢查的手段，缺少合理的安全預(yù)防機制。不能達到在安全風(fēng)險上做到控制和預(yù)防。在安全管理過程中，安全管理沒有真正落到實處，甚至有的規(guī)則和制度成為了掛在墻面上的條幅。在管理人員分配上，安全職責(zé)十分模糊，形成了對于安全生產(chǎn)無重視度，只有上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查才做做表面文章，但檢查完成后，又恢復(fù)現(xiàn)狀。另外很多企業(yè)對于安全管理人員的培養(yǎng)不重視，這使初始安全技術(shù)管理水平較低的主要的問題。尤其在進行施工組織設(shè)計和施工方案的編制中，缺少安全技術(shù)人員的參與，使整個施工組織設(shè)計沒有將工程特點和安全隱患做好預(yù)防，只成為了控制成本的保證書，對于工程的安全性，根本沒有實際操作性。
3.安全而投入不足
根據(jù)國家法規(guī)規(guī)定，每的工程項目都必須有相應(yīng)的安全措施費用，但是在實際項目運行中，安全措施費被挪用的問題嚴(yán)重。因為很多施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理對于安全措施費用的投入十分抵觸，認(rèn)為這使一筆看不到效益投資，并且安全事故不一定會降到自己頭上。所以只是單一的搶進度，忽視安全生產(chǎn)。很多項目設(shè)立了安全措施費用，但是這使在業(yè)主單位和建設(shè)主管單位要求下來繳納的，在實際應(yīng)用上常以資金不到位、周轉(zhuǎn)困難為借口進行搪塞。另外有的建設(shè)單位為了降低安全措施費用的投入，經(jīng)常壓減安全措施費用的投入。
4.缺少對重大危險源的管理
針對重大危險源在管理上缺少實際的控制，這使建筑行業(yè)中事故頻發(fā)嚴(yán)重，尤其是在特種設(shè)備、超高腳手架、移動模板、深基坑等問題上容易出現(xiàn)較大的事故。施工單位在進行重大危險源施工前沒有按照實際情況編制的安全專項方案。有的項目對于安全專項方案的編制不重視，漏洞百出，起不到實際的安全作用，同時對于危險性巨大的工程不進行專家論證，使危險源的控制缺少理論性知道，一切都憑借經(jīng)驗。
二．安全管理的改進辦法
1.提高項目的安全管理重視程度
強化對工程項目法人和主管安全領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)。通過培訓(xùn)和教育，讓主要領(lǐng)導(dǎo)提高安全生產(chǎn)的認(rèn)識，更加深刻的理解安全生產(chǎn)的方針、政策，讓他們從自身思想根源上，對安全生產(chǎn)的管理工作有一個更明確的認(rèn)識。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是建筑企業(yè)最基本的安全管理制度，也是安全生產(chǎn)管理的核心。在安全體系的管理上要做到合理和健全，要以加強對企業(yè)的監(jiān)督為基礎(chǔ)，并且根據(jù)工程項目的法定人員，安全主管人員以及下級安全技術(shù)人員進行安全生產(chǎn)的重要性的落實，并且開展實際的安全管理活動。以安全工作開展作為前提，不管是在項目管理、技術(shù)控制、成本應(yīng)用等方面，必須見安全管理體系得到健全，這樣才能保證工作的有效開展。
2.在管理模式上進行改進
合理改變安全管理模式。首先要在工程項目中設(shè)立安全管理部門，并且根據(jù)法規(guī)要求進行安全管理人員的配備，要在安全生產(chǎn)中多管理工作做大落實和監(jiān)督，對于分包單位的進場人員要做好安全教育、檢查、指導(dǎo)等。對于安全生產(chǎn)做到合理的執(zhí)行。對于安全生產(chǎn)中的違章行為進行管理。在安全管理制度的應(yīng)用上，要切合實際，安全規(guī)章制度是安全管理的重要組成部分。尤其是安全標(biāo)準(zhǔn)必須符合施工的實際環(huán)境，切勿制定“百年大計，質(zhì)量第一”的形式型制度，要加強管理的針對性，并且使安全生產(chǎn)制度更加貼近實際，使職工能夠?qū)ζ淅斫夂腕w會。
3.加強建筑企業(yè)安全投入
建筑施工企業(yè)應(yīng)針對本工程的施工特點，加大對安全生產(chǎn)措施費用的投入，切不可為了節(jié)省資金，使用低價、劣質(zhì)的安全產(chǎn)品。應(yīng)在施工現(xiàn)場的各個部位和各個環(huán)節(jié)，都要加大安全投入。如在施工現(xiàn)場的臨邊、洞口搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的防護欄桿，為施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)配置合格、安全的總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱且搭設(shè)防護棚。在申報安監(jiān)手續(xù)時，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，繳納足額的安全生產(chǎn)措施費用。同時，建設(shè)、監(jiān)理單位及對安措費的使用情況進行監(jiān)督檢查，行業(yè)主管部門加強安措費的審批監(jiān)管，不符合申領(lǐng)條件的安全措施費用延緩巧：復(fù)，要求施工單位立即改正，對于施工現(xiàn)場安全措施費用不用于安全生產(chǎn)的行為嚴(yán)肅處理，禁止施工單位挪用安措費，保證專款專用，切實用于安全生產(chǎn)。
4.抓好重大危險源監(jiān)管
施工項目的重大危險源控制，是未來建筑行業(yè)安全管理的重要組成部分，因為建筑形式和規(guī)模越來越大，所以在進行施工現(xiàn)場的管理時，必須對危險源進行合理控制，才能降低危險施工的發(fā)生。首先在危險源的控制上，做到認(rèn)識和分類，對其要進行動態(tài)監(jiān)控，要隨時掌握危險源的情況，要做到發(fā)現(xiàn)問題立即處理。要加強巡查和監(jiān)控，對于高危性危險源的控制上要聘請專家進行現(xiàn)場論證，并且根據(jù)工程項目制定合理的預(yù)防措施和控制體系。
結(jié)束語：
本文將建筑施工過程中的安全管理問題進行分析，總結(jié)出工程施工項目安全管理中的常見問題，并且積極的提出相對控制措施，指出了施工項目中的安全管理上的薄弱點，希望能夠通過合理的安全管理來避免安全事故的發(fā)生，形成安全第一，以人為本的社會氛圍，在保證安全生產(chǎn)的前提下，提高建筑工程項目收益。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：住宅建筑；施工；安全管理；探討
中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A
住宅建筑的安全施工與建筑的質(zhì)量有著密切的聯(lián)系，不僅關(guān)系到住宅建筑自身的質(zhì)量，還與建筑的整體效果息息相關(guān)，因此為了使住宅建筑的每個環(huán)節(jié)能夠順利進行，做好住宅建筑現(xiàn)場安全管理工作十分有重要。本文首先闡述了住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理的特點，分析了住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題，探討了提高住宅建筑施工現(xiàn)場管理的措施。
1.住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理的特點
1.1綜合性特點
住宅建筑施工現(xiàn)場的安全管理涉及較多的部門，因此只有合理安排各個部門之間的工作，并加強各個部門的交流，才能使住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理工作的順利進行，為保證住宅建筑施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
1.2超前性特點
住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理需要考慮到較多的因素，在這個過程中需要根據(jù)實際情況進適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。因此，住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理人員應(yīng)具備超前的管理思想，當(dāng)出現(xiàn)問題時能采取有效的措施解決。深入分析這些不確定的因素，針對問題制定有效的預(yù)防措施，以此更好的保證施工的正常進行。
1.3動態(tài)性特點
住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理是會發(fā)生變動的，主要是因為在這個過程中時常會出現(xiàn)一些因素變化，為了保證施工的順利實施，需要不斷調(diào)整現(xiàn)場安全管理，以此使住宅建筑各個項目的正常運行，保證住宅建筑施工的順利進行。
2.住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題
2.1安全檢查未到位
住宅建筑施工的安全檢查直接關(guān)系到施工的整體質(zhì)量，如果沒有針對建筑的安全性進行檢查，那么極易導(dǎo)致一些不合格項目的出現(xiàn)，影響建筑施工的整體質(zhì)量。從實際情況來看，住宅建筑施工的安全檢查還存在不足，現(xiàn)實中存在較多的漏洞。工作人員在檢查過程中沒有認(rèn)真履行工作職責(zé)，沒有各項檢查真正落實到位，以此使建筑的質(zhì)量難以得到保障，增加了施工安全事故的發(fā)生。另外，在這個過程中，忽視了施工人員技術(shù)是否存在問題，沒有對施工人員的技術(shù)進行檢查，這給建筑施工質(zhì)量埋下一定的安全隱患。
2.2重大危險源未及時控制
危險源是影響住宅建筑工程施工的重要部分，如果不采取有效措施ζ浣行控制，將給施工帶來一定的安全隱患，嚴(yán)重的情況下將導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，采取有效措施控制重大危險源關(guān)系到住宅建筑施工的安全與質(zhì)量，然而實際中，并沒有對危險源采取有效措施控制。主要是由于施工圖紙發(fā)生更改而沒有適當(dāng)?shù)卣{(diào)整與處理重大危險源，給住宅建筑的安全施工帶來不良影響。
2.3不完善的安全管理體系
要想保證住宅建筑施工安全管理質(zhì)量，首先應(yīng)具備較為完善的安全管理體系，根據(jù)實際情況制定有效的安全管理體系具有重要意義。在制定安全管理制定與體系過程中，需要考慮到不同的建筑施工現(xiàn)場以及項目，這樣才能制定出有效可行的管理體系。然而，實際中，有的單位在制定安全管理體系時，通常是參考其他施工單位的安全管理制度，而沒有根據(jù)實際情況制定合理的安全管理體系，以此無法發(fā)揮安全管理體系的作用，難以保證建筑工程的安全性。
3.提高住宅建筑施工現(xiàn)場管理的措施
3.1完善安全管理機構(gòu)，建立安全責(zé)任制度
要想使住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理質(zhì)量得到保障，首先應(yīng)制定有效的安全管理制度，這樣才能使住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理水平得到提升。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況制定科學(xué)合理的安全管理制度，并將安全管理負(fù)責(zé)人確定，落實責(zé)任制，使管理人員認(rèn)真履行工作職責(zé)，以防出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。另外，班組的安全管理工作應(yīng)落實到位，其工作質(zhì)量關(guān)系到整個建筑的整體水平，因此，各個班組應(yīng)設(shè)立安全人員，其工作職責(zé)主要是幫助組長一同進行安全管理。最后，對設(shè)置的安全責(zé)任制落實到位，工作人員在工作中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度實施，以此使每項工作落到實處，提升住宅建筑施工現(xiàn)場管理質(zhì)量。
3.2提高施工人員的整體素質(zhì)
安全管理的整體效果與建筑施工人員的綜合素質(zhì)有著密切的聯(lián)系，因此，提升施工人員的整體素質(zhì)十分有必要，這樣才能使住宅建筑質(zhì)量得到保證，使安全管理水平得到提升。施工單位可以開展相關(guān)的安全教育，使施工人員認(rèn)識到安全施工的重要性，使管理人員認(rèn)識到施工安全對建筑施工的整體質(zhì)量的重要意義。另外，對于項目管理人員及安全管理人員來說，其對住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理質(zhì)量有著密切的聯(lián)系，因此還應(yīng)提升管理人員及安全管理人員的責(zé)任意識，發(fā)揮其帶頭作用。
3.3提高重大危險源的辨別能力
重大危險源對住宅建筑施工現(xiàn)場安全有著直接影響，對于這一問題的解決，首先應(yīng)認(rèn)識到項目經(jīng)理的作用。因此，項目經(jīng)理應(yīng)履行工作職責(zé)，根據(jù)實際情況將安全檢查工作落實到位，檢查存在的危險因素，并采取有效措施控制危險源。特別是要辨別各個項目中可能存在的危險源，采取有效的措施排除危險源，這樣才能使重大危險源得到控制，為保證住宅建筑施工的安全性奠定良好基礎(chǔ)。
3.4加強應(yīng)急管理
為了更好地提升住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理質(zhì)量，加強應(yīng)急管理十分重要，施工現(xiàn)場應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)形成長效機制。管理人員應(yīng)具備良好的預(yù)防意識，這樣才能做到未雨綢繆。另外，由于住宅建筑施工的時間較長，操作起來具有一定的難度，現(xiàn)場存在較多的交叉作業(yè)，時常出現(xiàn)一些安全隱患，這給住宅建筑的施工安全帶來不良影響。現(xiàn)場項目部可以根據(jù)實際可能面臨的安全隱患開展應(yīng)急演練，使工作人員在實際中能掌握具體措施，更好地消除建筑施工存在的安全問題。
3.5落實隱患排查
安全生產(chǎn)與企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有著密切的聯(lián)系，在實際中應(yīng)注重施工現(xiàn)場安全隱患的重視。由于住宅建筑施工存在一些高難度的作業(yè)，因此相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場施工安全隱患進行排查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時采取有效措施排除，這樣才能使安全隱患在萌芽期間消除，實現(xiàn)生產(chǎn)風(fēng)險大大降低。
3.6促進安全管理的發(fā)展
當(dāng)前我國住宅建筑數(shù)量越來越多，建筑安全的管理工作也得到良好的發(fā)展。但從整體來看，還存在著一些因素影響了安全管理質(zhì)量，給建筑施工埋下安全隱患，直接影響了施工的安全運行。這不僅給建筑行業(yè)的發(fā)展帶來影響，還阻礙了國家基本建設(shè)發(fā)展。所以，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施促進住宅建筑施工現(xiàn)場的安全管理發(fā)展。
結(jié)語
總而言之，當(dāng)前我國住宅建筑逐漸增多，住宅建設(shè)施工與以往相比有更大的難度，提升住宅建筑施工安全管理具有重要作用。然而實際中，住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題，比如，安全檢查未到位、重大危險源未及時控制、不完善的安全管理體系等，極大地影響了住宅建筑施工質(zhì)量。因此，需要采取有效的措施解決問題，可以通過完善安全管理機構(gòu)，建立安全責(zé)任制度；提高施工人員的整體素質(zhì)；提高重大危險源的辨別能力；加強應(yīng)急管理等措施，以此提升住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理水平，降低安全事故的發(fā)生。
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