時(shí)間：2022-10-21 02:15:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇十四五規(guī)劃綱要，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
“十三五”以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)《“十三五”規(guī)劃綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)和信息化實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展。現(xiàn)就十三五期間我市信息化的發(fā)展總結(jié)如下：
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益穩(wěn)步提升。十三五以來(lái)，努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利因素影響，著重抓產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持，抓項(xiàng)目建設(shè)，抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓調(diào)度協(xié)調(diào)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)展能力不斷提升。
二、“兩化融合”深入推進(jìn)。堅(jiān)持大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和信息化應(yīng)用。截止2020年，我市的亭江新材料有限公司和道泉老壇酸菜有限公司獲得了國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)證書。著重發(fā)展電器產(chǎn)品、機(jī)械和電子、網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備等電子信息制造業(yè)，以信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為核心，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、軟件產(chǎn)業(yè);進(jìn)一步深化了信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理、銷售以及生產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加快推進(jìn)數(shù)字建設(shè)，加快了信息技術(shù)應(yīng)用推廣步伐，2015年至2020年間，共建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站1072個(gè)，WLAN熱點(diǎn)4048個(gè)，數(shù)據(jù)寬帶網(wǎng)專線526個(gè)，鋪設(shè)光纜1800多公里。網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋市范圍全境，為我市40多萬(wàn)人口提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。同時(shí)，將現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛運(yùn)用于電子商務(wù)、旅游等各個(gè)方面，構(gòu)建全面共享的信息服務(wù)體系，開展了免費(fèi)無(wú)線信號(hào)的試點(diǎn)工作。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十三五”以來(lái)，我市大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重發(fā)展高效、節(jié)能、環(huán)保的新型工業(yè)，大力培育發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，藍(lán)劍飲品完成了產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，十四五期間，我市所有的食品企業(yè)都將使用源頭溯源系統(tǒng)，保障食品安全。突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造、機(jī)械裝備制造、電子電器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群基地，發(fā)展配套的上下游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
四、立足規(guī)劃先行。一是以工業(yè)和信息兩大板塊為基礎(chǔ)，既有分項(xiàng)目規(guī)劃，又有“兩化融合”規(guī)劃。信息化已經(jīng)成為推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α？焖俅龠M(jìn)“兩化深度融合”，對(duì)全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)能力，踐行新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，具有十分重要的作用。
五、注重開展十四五規(guī)劃編制。一是要多調(diào)查了解，認(rèn)真分析和了解國(guó)內(nèi)工業(yè)和信息化的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，分析企業(yè)面臨的困境和技術(shù)難題，掌握整個(gè)行業(yè)的科技創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)條件，為工業(yè)和信息化的十四五規(guī)劃研究制定提供基礎(chǔ)素材。二是大數(shù)據(jù)整理。通過(guò)理順我市工業(yè)和信息化發(fā)展資料數(shù)據(jù)，借鑒上級(jí)主管部門及兄弟區(qū)縣的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真做好“十四五”規(guī)劃前期資料收集整理工作，確保數(shù)據(jù)、資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，進(jìn)一步促進(jìn)我市的食品、裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃和布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是引進(jìn)社會(huì)資源。集思廣益是規(guī)劃成功的關(guān)鍵。動(dòng)員大專院校、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他經(jīng)審查符合條件的機(jī)構(gòu)或組織參與到“十四五”規(guī)劃中來(lái)，引用社會(huì)化市場(chǎng)有關(guān)研究成果，不拘束于政府?dāng)?shù)據(jù)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高編制的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。
2020年9月16至18日，總書記考察湖南，勉勵(lì)湖南著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，從國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局考量，賦予了湖南科技創(chuàng)新發(fā)展全新的坐標(biāo)定位和更大的責(zé)任使命。省委十一屆十二次全會(huì)作出實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的重大決策，部署實(shí)施科技創(chuàng)新“七大計(jì)劃”，并印發(fā)《湖南省打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地規(guī)劃》，為全省科技戰(zhàn)線提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。全省“三高四新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體化推進(jìn)，省政府工作報(bào)告首次明確實(shí)施“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”，打出了從戰(zhàn)略到部署、再到行動(dòng)的“組合拳”，加快搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺(tái)制高點(diǎn)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。今年1-6月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)22.2%，高出GDP增速10.5個(gè)百分點(diǎn)；登記技術(shù)合同5804項(xiàng)，同比增長(zhǎng)140.9%，成交額427.1億元，居中部第2，同比增長(zhǎng)132.1%，先進(jìn)制造、現(xiàn)代交通等領(lǐng)域技術(shù)交易活躍；評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)7706家，同比增長(zhǎng)74.2%，增幅居全國(guó)第4。完成研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案企業(yè)6698家，較上年增長(zhǎng)12.3%；備案金額712.7億元，增長(zhǎng)15.6%；研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)企業(yè)數(shù)3948家，增長(zhǎng)4.1%。湖南科技創(chuàng)新工作再次獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干表彰激勵(lì)，全國(guó)政協(xié)調(diào)研組點(diǎn)贊“自主創(chuàng)新長(zhǎng)株潭新現(xiàn)象”。
科技創(chuàng)新高地建設(shè)頂層規(guī)劃不斷完善。第一時(shí)間印發(fā)《省科技廳深入學(xué)習(xí)貫徹總書記考察湖南重要講話精神工作方案》，明確27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并制定三個(gè)細(xì)化方案，抓好落實(shí)落地落細(xì)。分9個(gè)專題開展科技創(chuàng)新高地建設(shè)調(diào)研，進(jìn)一步掌握全省科技創(chuàng)新的基本情況和優(yōu)勢(shì)、短板，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。對(duì)標(biāo)國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃綱要，以打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地為主線，按照問(wèn)題導(dǎo)向、前瞻布局、系統(tǒng)構(gòu)筑、引領(lǐng)未來(lái)的要求，科學(xué)編制全省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。制定長(zhǎng)株潭國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心、岳麓實(shí)驗(yàn)室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)資源高效開發(fā)與精深加工技術(shù)創(chuàng)新中心等四個(gè)專項(xiàng)工作方案，加快壯大科技創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支撐力量。
關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破。落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)部署，實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目111個(gè)，預(yù)計(jì)年度投資約58億元、研發(fā)投入約25億元。今年1-6月完成投資40.26億元、研發(fā)投入18.02億元，分別占年度計(jì)劃的61.3%、67.2%。“專班專人專項(xiàng)方案”推進(jìn)十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，取得了一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果，示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興經(jīng)濟(jì)培育。匯思光電首次實(shí)現(xiàn)量子點(diǎn)激光器國(guó)產(chǎn)商業(yè)化制備；楚微半導(dǎo)體完成15臺(tái)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化替代，功率芯片產(chǎn)品合格率突破97%；中車時(shí)代半導(dǎo)體完成1200伏、3300伏高功率軌道交通及新能源汽車用碳化硅芯片樣品研制。堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，重大民生、前沿科學(xué)“揭榜”項(xiàng)目8個(gè)。部署高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)計(jì)劃項(xiàng)目129項(xiàng)，加快突破“卡脖子”難題，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。搶抓國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組機(jī)遇，啟動(dòng)省部共建木本油料資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，著手布局建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地。國(guó)家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心、長(zhǎng)沙國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、中南大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園成功獲批。岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心完成注資，啟動(dòng)建設(shè)種質(zhì)資源創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫(kù)。多次與中國(guó)工程院對(duì)接，完善岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案。制定年度重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)清單，落實(shí)責(zé)任分工，加快推進(jìn)岳麓山大學(xué)科技城建設(shè)。超算中心部署天河新一代高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)納入全省新基建規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單。啟動(dòng)首批46家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育建設(shè)。重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。在省自然科學(xué)基金、科技人才計(jì)劃項(xiàng)目中推進(jìn)經(jīng)費(fèi)“包干制”改革，為科研人員減負(fù)。落實(shí)破除“四唯”要求，對(duì)全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎(jiǎng)和省賽一、二等獎(jiǎng)的主創(chuàng)人員，直接納入省科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃。落實(shí)自貿(mào)區(qū)建設(shè)任務(wù)，開展外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、子女教育、醫(yī)療等11項(xiàng)政策。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新計(jì)劃管理改革，首次設(shè)立社會(huì)化出資項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資金3億余元。加強(qiáng)與省建行、省農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)合作，啟動(dòng)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，擴(kuò)大科技投融資規(guī)模。十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目單位啟泰傳感成功爭(zhēng)取省建行2億元貸款授信；今年以來(lái)新增科創(chuàng)板上市企業(yè)5家，總數(shù)增至11家，居中部第2，鐵建重工成為工程機(jī)械行業(yè)第一家科創(chuàng)板上市企業(yè)。邁上新征程，走好新的趕考之路，全省科技戰(zhàn)線將牢記總書記囑托，切實(shí)肩負(fù)起科技自立自強(qiáng)的時(shí)代使命，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略各項(xiàng)部署，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新“七大計(jì)劃”，奮力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化新湖南建設(shè)。一是突出目標(biāo)導(dǎo)向，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，聚焦主業(yè)主責(zé)，體系化部署實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。緊緊圍繞“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，凝練關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)“清單”“榜單”，實(shí)行“揭榜掛帥”，集聚優(yōu)勢(shì)科研力量協(xié)同攻關(guān)，為打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地提供戰(zhàn)略支撐。實(shí)施農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新工程，助力鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和、生命健康等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)與示范推廣，支撐綠色湖南、健康湖南、平安湖南建設(shè)。二是立足優(yōu)勢(shì)特色，培育壯大戰(zhàn)略科技力量。創(chuàng)建長(zhǎng)株潭國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。培育岳麓實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化形成新型實(shí)驗(yàn)室體系和技術(shù)創(chuàng)新中心體系。
謀劃建設(shè)若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，部署開展基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題研究，支撐種業(yè)、計(jì)算、材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破并成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，不斷形成更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是聚力人才第一資源，打造高端人才隊(duì)伍。深入實(shí)施芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃，培育引進(jìn)以院士為代表的高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，構(gòu)建大學(xué)生、碩士生、博士生、博士后、青年英才、領(lǐng)軍人才、院士團(tuán)隊(duì)等全鏈條的科技人才培育體系，形成結(jié)構(gòu)更為合理、銜接更加緊密、支撐更加有力的高層次人才梯隊(duì)成長(zhǎng)格局。完善人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才內(nèi)生動(dòng)力。四是著眼創(chuàng)新主體培育，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。實(shí)施科技型企業(yè)“十百千萬(wàn)”培育工程，引導(dǎo)和支持高新技術(shù)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。加強(qiáng)高校協(xié)同創(chuàng)新，改革賦能科研院所，壯大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升創(chuàng)新體系效能。在科技計(jì)劃管理、科研經(jīng)費(fèi)包干、科技成果賦權(quán)、科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署推進(jìn)一批改革事項(xiàng)，深化科技創(chuàng)新開放合作，傳承湖湘文化的創(chuàng)新基因，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，擔(dān)當(dāng)內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)生力軍。
作者：李志堅(jiān)
（2021年1月8日上午8:45，縣婦計(jì)中心六會(huì)議室）
同志們：
2020年是特殊的一年。一年來(lái)，全體婦幼工作者團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，一手抓疫情防控一手抓婦幼衛(wèi)生工作，出色的完成了各項(xiàng)婦幼任務(wù)指標(biāo)，取得了豐碩成果。2020年嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率為零，孕前優(yōu)生檢查率為85.35%，“兩癌”篩查超額完成，其中我縣在孕產(chǎn)婦管理上更是連續(xù)十年未發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡，該項(xiàng)成績(jī)的取得是全體婦幼人員恪盡職守、無(wú)私奉獻(xiàn)、克服困難、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，借此機(jī)會(huì)，我代表縣衛(wèi)健局向大家表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視當(dāng)前我們婦幼衛(wèi)生工作存在的突出問(wèn)題，如婚檢率低，剖宮產(chǎn)率居高不下，危重癥孕產(chǎn)婦救治能力不高等等。如何解決好這些難點(diǎn)問(wèn)題是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。下面，我就如何做好2021年婦幼衛(wèi)生工作談三點(diǎn)意見：
一、在認(rèn)識(shí)上要站得高
婦幼衛(wèi)生工作是關(guān)系到婦女兒童生命安全、關(guān)系到民族素質(zhì)和社會(huì)文明進(jìn)步的大事，在“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要的13個(gè)主要建設(shè)指標(biāo)中，其中跟婦幼相關(guān)的指標(biāo)就有三個(gè)：嬰兒死亡率(‰)，5歲以下兒童死亡率(‰)?和孕產(chǎn)婦死亡率(1/10萬(wàn))，《綱要》第十章的加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)中，更是把提高婦幼健康水生平放在了第一位，由此可見婦幼工作在衛(wèi)生事業(yè)中所占的重要位置，大家務(wù)必統(tǒng)一思想，高度重視。
二、在重點(diǎn)上要把得準(zhǔn)
2021年是嶄新的一年，也是“十四五規(guī)劃”的開局之年，縱觀婦幼工作，我們必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，才能有所突破，取得實(shí)效，我認(rèn)為要抓好以下幾個(gè)方面：
一是突出抓好出生缺陷綜合防治工作
出生缺陷防治工作事關(guān)公民健康素質(zhì)和生命質(zhì)量，近年來(lái)縣婦計(jì)中心投入大量資金采購(gòu)了一批先進(jìn)B超設(shè)備，并先后開展了NT篩查項(xiàng)目，三維彩超檢查，無(wú)創(chuàng)DNA檢測(cè)、地貧基因檢測(cè)、葉酸基因檢測(cè)等項(xiàng)目，為降低我縣出生缺陷率做了大量工作。但仍面臨瓶頸：其中免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查率偏低，2020年婚檢率為65.68%，與市級(jí)要求的85%婚檢率差距明顯。今年我們要求轄區(qū)內(nèi)目標(biāo)人群國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查群眾覆蓋率須達(dá)到85%以上，免費(fèi)婚前檢查率達(dá)95%以上，新的一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)健辦要充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康工作總協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的宣傳動(dòng)員能力優(yōu)勢(shì)，依托轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣婦計(jì)中心的技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)“優(yōu)生兩免”宣傳動(dòng)員。全面推進(jìn)出生缺陷綜合防治整體水平達(dá)到省市工作要求。
二是大力加強(qiáng)兒童保健規(guī)范化管理
自2018年省政府將“0～3歲兒童發(fā)育監(jiān)測(cè)與篩查項(xiàng)目”納入重點(diǎn)工作以來(lái)，我縣建立健全兒童早期發(fā)育監(jiān)測(cè)、篩查和兒童早期發(fā)展干預(yù)服務(wù)體系，為本縣0～3歲常住兒童提供發(fā)育監(jiān)測(cè)和發(fā)育篩查服務(wù)，對(duì)發(fā)育異常的兒童提供早期發(fā)展指導(dǎo)和干預(yù)。2020年完成發(fā)育篩查人數(shù)3242人次，其中可疑
460人，異常272人。各位婦幼人員在繼續(xù)做好兒童保健規(guī)范化管理的同時(shí)，要尤其注重3歲以下兒童發(fā)育篩查和監(jiān)測(cè)工作，對(duì)異常兒童做到早發(fā)現(xiàn)，早轉(zhuǎn)診，早干預(yù)，切實(shí)減少我縣殘疾兒童發(fā)生，提高兒童保健工作質(zhì)量。
三是重點(diǎn)落實(shí)高危孕產(chǎn)婦閉環(huán)管理
2011-2020年，我縣通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全網(wǎng)絡(luò)、完善措施，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十年無(wú)孕產(chǎn)婦死亡。高危孕產(chǎn)婦管理作為婦幼工作的重中之重，我們要切實(shí)加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦閉環(huán)管理，確保我縣今年乃至接下來(lái)的五年、十年都無(wú)孕產(chǎn)婦死亡發(fā)生。在此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是加強(qiáng)與村網(wǎng)格員的聯(lián)系，婦幼人員要做好孕情摸底工作，尤其是流動(dòng)孕產(chǎn)婦情況要熟記于心。做好本轄區(qū)孕產(chǎn)婦的追蹤管理工作，特別是橙色、紅色、紫色及特殊類型的孕產(chǎn)婦要重點(diǎn)關(guān)注。及時(shí)做好轄區(qū)孕產(chǎn)婦的產(chǎn)檢催診以及信息上報(bào)工作，發(fā)現(xiàn)異常或催診困難的一定要及時(shí)上報(bào)。二是加強(qiáng)臨床和保健間的信息共享互通，在臨床診療中發(fā)現(xiàn)的高危妊娠孕婦，要按分級(jí)報(bào)送要求及時(shí)填寫高危報(bào)告卡報(bào)送縣婦計(jì)中心，由縣婦計(jì)中心分類分級(jí)落實(shí)做好追蹤隨訪。三是切實(shí)提升產(chǎn)科質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善搶救預(yù)案、規(guī)范救治流程，縣人民醫(yī)院要全面規(guī)范做好孕產(chǎn)婦搶救、會(huì)診、轉(zhuǎn)診等工作，確保孕產(chǎn)婦安全分娩。
四是努力提升“兩癌”篩查工作質(zhì)量
自從我縣從2017年開展城鄉(xiāng)婦女“兩癌”檢查工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年磨合，已基本形成了由縣婦計(jì)中心組織開展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)健辦負(fù)責(zé)動(dòng)員、基層?jì)D幼人員協(xié)助檢查的模式。2020年我縣宮頸癌篩查目標(biāo)數(shù)4000例，實(shí)際完成4072例，乳腺癌目標(biāo)數(shù)4000例，實(shí)際完成4006例,
今年兩項(xiàng)工作均超額完成。2021年的“兩癌”篩查工作我們不僅在數(shù)量要完成五年1輪的檢查，在檢查質(zhì)量上也要有所提升。一是縣婦計(jì)中心對(duì)陽(yáng)性病例要做好追蹤隨訪工作，對(duì)一些召回復(fù)查難度大的患者，要及時(shí)主動(dòng)的與當(dāng)?shù)匦l(wèi)健辦聯(lián)系，共同做好動(dòng)員工作，提高陽(yáng)性病例復(fù)診率；二是提高適齡婦女受眾面，讓每位適齡婦女都享受到國(guó)家的這項(xiàng)基本公共服務(wù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)一位婦女年年查、重復(fù)查的情況發(fā)生；三是各衛(wèi)健辦要加強(qiáng)動(dòng)員宣傳工作，對(duì)下達(dá)的任務(wù)數(shù)要確保百分百完成，城鄉(xiāng)婦女“兩癌”檢查工作事關(guān)健康麗水，健康云和的考核，大家一定要加以重視。
五是加快推進(jìn)“出生一件事”掌上辦
“出生一件事”掌上辦是2020年省政府推出來(lái)的重點(diǎn)工作，我縣從4月份推廣“出生一件事”掌上辦工作，前期因宣傳力度不夠，群眾接納度低等問(wèn)題，線上辦件率低，辦件率僅46.13%，與省里要求的90%以上差距較大，10月份局里組織開展了多次工作對(duì)接和督查指導(dǎo)。并印制“出生一件事”掌上辦流程宣傳單下發(fā)至各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并布置了宣傳動(dòng)員任務(wù)，12月辦件率已達(dá)90%。在此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是婦計(jì)中心要主動(dòng)站位，統(tǒng)籌謀劃，要督促和指導(dǎo)中心門診醫(yī)生協(xié)同開展孕期宣傳，在孕產(chǎn)婦產(chǎn)檢期間，利用孕婦學(xué)校課程，向群眾做好出生一件事掌上辦理宣傳工作。二是人民醫(yī)院產(chǎn)科醫(yī)生和出生醫(yī)學(xué)證明辦理科室把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要利用產(chǎn)婦在住院分娩期間的家屬指導(dǎo)和提醒工作，鼓勵(lì)在院期間即完成辦理，同時(shí)，醫(yī)務(wù)人員及時(shí)向產(chǎn)婦及家屬做好出院時(shí)進(jìn)行“出生一件事掌上辦”的相關(guān)注意事項(xiàng)等宣傳告知工作，避免在出現(xiàn)手續(xù)或告知不到位而無(wú)法辦理。三是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼人員要協(xié)同做好出生一件事辦理兜底工作，在上門產(chǎn)后隨訪期間的出生一件事辦理情況跟蹤與指導(dǎo)工作，必要時(shí)通過(guò)“手把手”方式的教會(huì)產(chǎn)婦及其家屬進(jìn)行辦理操作，直至完成辦理。
三、在保障上要過(guò)得硬
婦幼衛(wèi)生工作，牽涉到方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，婦女兒童都是社會(huì)面關(guān)注度非常高群體，他們的群體性健康問(wèn)題更是各級(jí)政府部門必須花大力氣去實(shí)現(xiàn)和保障的，所以婦幼衛(wèi)生工作必須由各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，各部門主動(dòng)參與。因此，今天這個(gè)工作例會(huì)要由局里牽頭召開，在今后的婦幼工作中，縣婦計(jì)中心要充分發(fā)揮婦幼衛(wèi)生人力資源優(yōu)勢(shì)，抓好全縣婦幼衛(wèi)生的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)健辦全面整合轄區(qū)內(nèi)各方資源推進(jìn)婦幼衛(wèi)生相關(guān)工作落地見效，各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的婦幼人員在做好日常婦幼保健專業(yè)技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，要進(jìn)一步主動(dòng)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)包括衛(wèi)健辦、駐村干部、村干部、網(wǎng)格員、派出所等相關(guān)力量的匯報(bào)與溝通，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)婦幼衛(wèi)生工作達(dá)到相關(guān)指標(biāo)要求。我縣的婦幼衛(wèi)生只有通過(guò)各級(jí)各部門齊心協(xié)力共同努力才能做好，各相關(guān)單位和個(gè)人都負(fù)擔(dān)著不可推卸的責(zé)任，婦幼衛(wèi)生工作同樣事關(guān)2021年健康云和考核，請(qǐng)大家回去一定要向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，創(chuàng)新和完善婦幼衛(wèi)生信息排摸采集機(jī)制，落實(shí)好婦幼衛(wèi)生信息定期溝通交換機(jī)制、建立轄區(qū)內(nèi)婦幼衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)排查處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，進(jìn)一步凝聚合力、有序有效推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)婦幼衛(wèi)生工作。
在國(guó)務(wù)院重新核定的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)里,核電可謂橫跨兩個(gè)領(lǐng)域,高端裝備制造和新能源。對(duì)于核電,國(guó)家政策的導(dǎo)向由長(zhǎng)期的謹(jǐn)慎態(tài)度日益轉(zhuǎn)為積極,在新一輪的后危機(jī)時(shí)代下的全球挑戰(zhàn)將顯得尤為促迫。
在政府決定大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)的背景下,隨著中國(guó)核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率的不斷提升,未來(lái)10年,中國(guó)核電建設(shè)步入高速增長(zhǎng)的黃金期,預(yù)計(jì)總規(guī)模將高達(dá)1萬(wàn)億元。按核電設(shè)備占項(xiàng)目總投資50%及設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率80%計(jì)算,核電設(shè)備總投資將達(dá)到5467億元,國(guó)內(nèi)核電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)在未來(lái)10年有望分享4375億元的市場(chǎng)份額。
中國(guó)核電“逆向繁榮”
隨著傳統(tǒng)能源供給的日益緊張以及氣候變化形勢(shì)的日益嚴(yán)峻,許多國(guó)家將發(fā)展核能置于滿足能源需求、增強(qiáng)能源安全的戰(zhàn)略地位,中國(guó)也不例外。發(fā)展核電可以改善中國(guó)的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu),有利于保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全,改善大氣環(huán)境。當(dāng)前中國(guó)核能利用水平還較為落后,核電占總發(fā)電量的比例低于世界平均水平,能源供給仍主要靠煤炭解決。
歐洲和日本都是傳統(tǒng)的核能利用大國(guó),其核能利用水平非常高,尤其是法國(guó),整個(gè)國(guó)家70%以上的電力來(lái)源于核電站,但是由于歐洲和日本在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受挫嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以在短期內(nèi)建設(shè)和維護(hù)那么多電站,因此只能關(guān)停一些老舊的電站,并取消一些核電站建設(shè)計(jì)劃。
依照世界核能組織的資料,2007-2009年間本該有17座新反應(yīng)堆投入運(yùn)行,誰(shuí)知最后只有5座得以發(fā)電(2007年3座,2009年2座)。此外,還有4座反應(yīng)堆于2009年退役,日本和德國(guó)都有相當(dāng)數(shù)量的反應(yīng)堆由于各種技術(shù)原因而處于閑置狀態(tài)。據(jù)歐洲原子能共同體供應(yīng)機(jī)構(gòu)的估計(jì),歐盟(目前占全球核能發(fā)電量1/3的區(qū)域)有可能未來(lái)十年內(nèi)減少20%核能發(fā)電量。在全球范圍內(nèi)核能利用萎縮的情況下,中國(guó)卻在加快推進(jìn)和平利用核能的進(jìn)程。
截至目前,國(guó)務(wù)院已核準(zhǔn)34臺(tái)核電機(jī)組,裝機(jī)容量3692萬(wàn)千瓦,其中已開工在建機(jī)組達(dá)25臺(tái)、2773萬(wàn)千瓦,是全球核電在建規(guī)模最大的國(guó)家。
反向研發(fā)的中國(guó)路徑
目前,第三代技術(shù)AP1000的引進(jìn)及國(guó)有化的前景,成為當(dāng)前內(nèi)陸核電站獲批的技術(shù)前提。
AP1000技術(shù)由美國(guó)西屋公司提供,其轉(zhuǎn)讓技術(shù)主要包括核島工藝與系統(tǒng)設(shè)計(jì),并提供主要設(shè)備的技術(shù)規(guī)格書和指導(dǎo)圖,以及核蒸汽關(guān)于系統(tǒng)的主設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)計(jì)。其他設(shè)備,根據(jù)SNPTC(國(guó)家核電技術(shù)公司)與西屋商定,由西屋(分包方)聯(lián)隊(duì)提供設(shè)備的設(shè)計(jì)與制造技術(shù)。已經(jīng)或即將進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓談判有如下各項(xiàng):①反應(yīng)堆壓力容器②蒸汽發(fā)生器(南韓斗山)、③反應(yīng)堆內(nèi)件與④控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)(WEC下屬的核電設(shè)備制造部NCMD)、⑤爆破閥(美國(guó)SPX公司)、⑥反應(yīng)堆冷卻劑泵(美國(guó)EMD公司)、⑦環(huán)吊、⑧裝卸料機(jī)(美國(guó)WEC下屬的NuPar 公司)、⑨安全殼一體化頂蓋(意大利ANSALDO)等項(xiàng)。
Frost & Sullivan能源和電力分析師曹寅表示,除了上述9個(gè)項(xiàng)目外,國(guó)產(chǎn)化難度高的大鍛件、主管道和關(guān)鍵核級(jí)閥門等不在此列。
“目前中國(guó)核電走的技術(shù)路線是反向研發(fā),即先引進(jìn)最尖端技術(shù),然后再反向吸收,并在吃透技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和突破,這樣做的好處可以在最短的時(shí)間內(nèi)取得最大的突破,避免了從頭開始的大量時(shí)間投入,但是這樣做的弊端也非常明顯,即國(guó)外公司轉(zhuǎn)讓給我們的技術(shù)往往是過(guò)時(shí)的,或者即將過(guò)時(shí)的,對(duì)于一些尖端技術(shù),他們并不肯真正讓中國(guó)人掌握,我們過(guò)去常說(shuō)用市場(chǎng)換技術(shù),但是現(xiàn)在看來(lái),市場(chǎng)我們是送出去了,但是技術(shù)卻并沒有留下來(lái),跨國(guó)公司將技術(shù)優(yōu)勢(shì)視為立身之本,怎么可能將最尖端的技術(shù)輕易轉(zhuǎn)讓給中國(guó)呢?更何況,發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)于像核能這樣的軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)讓非常敏感。”
產(chǎn)業(yè)鏈的核能路徑
目前的核能利用僅是核裂變方式。核裂變相較于核聚變其能量產(chǎn)出非常低,非常不可控。而且,和反應(yīng)后產(chǎn)生的核廢料成為危害生物圈的潛在因素,其最終處理技術(shù)尚未完全解決反應(yīng)堆的安全問(wèn)題也需不斷監(jiān)控及改進(jìn)。
另外,由于核不擴(kuò)散要求的約束,核電站反應(yīng)堆中生成的钚-239(核武器原料)受控制。并且核電建設(shè)投資費(fèi)用仍然比常規(guī)能源發(fā)電高,投資風(fēng)險(xiǎn)較大。
從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)看,核電建設(shè)包括了燃料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、電力輔業(yè)集團(tuán)、發(fā)電企業(yè)核輸配電企業(yè)等幾個(gè)環(huán)節(jié),具體主要分為:一是核燃料、原材料生產(chǎn);二是核電核心設(shè)備制造及核電輔助設(shè)備制造;三是核電站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)。
而對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō),利潤(rùn)分配格局也大有不同。目前,在上游即核燃料及原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié),我國(guó)還沒有核燃料的上市公司。而對(duì)處于中游的核電設(shè)備制造而言,由于壟斷程度高,技術(shù)壁壘高,在產(chǎn)業(yè)鏈條上處于有利的地位,定價(jià)能力強(qiáng),同時(shí),在其他輔助設(shè)備領(lǐng)域,由于核電產(chǎn)品屬于高端產(chǎn)品,毛利率也普遍較高。此外,雖然上網(wǎng)定價(jià)權(quán)在國(guó)家主管部門,但由于政策傾向,處于下游的核發(fā)電企業(yè)盈利能力較火電、風(fēng)電強(qiáng)。
因此,綜合來(lái)看,核電設(shè)備制造業(yè)受益核電建設(shè)最大,如從事核島和常規(guī)島制造的上海電氣、東方電氣,以及從事其他設(shè)備制造的中核科技,其次是從事核電廠運(yùn)營(yíng)的申能股份和皖能電力,而為核電建設(shè)提供原材料的方大炭素和嘉寶集團(tuán)也將受益核電建設(shè)。
曹寅分析,對(duì)于我國(guó)的核能利用來(lái)說(shuō),主要有潛在問(wèn)題:我國(guó)的核能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展緩慢;國(guó)內(nèi)自主研發(fā)和生產(chǎn)的核電設(shè)備沒有多少經(jīng)驗(yàn),沒有經(jīng)過(guò)多少實(shí)際運(yùn)行的考驗(yàn),可能會(huì)出問(wèn)題;國(guó)內(nèi)各省一窩蜂的上核電項(xiàng)目,急于求成,定會(huì)導(dǎo)致發(fā)展不合理,最后造成重復(fù)建設(shè),資源浪費(fèi),甚至發(fā)生安全事故。
核電設(shè)備大蛋糕,中國(guó)分幾何?
據(jù)德邦證券測(cè)算,未來(lái)10年核電總投資有望接近1萬(wàn)億元,而核電設(shè)備占其中的60%,約6000億元。毋庸置疑,未來(lái)10年1萬(wàn)億元的戰(zhàn)斗任務(wù)將在核電產(chǎn)業(yè)鏈眾多企業(yè)之間進(jìn)行分配,但設(shè)備制造商才是主戰(zhàn)力量。
天相投顧分析師認(rèn)為,目前我國(guó)核電站總體國(guó)產(chǎn)化率約為50%~60%,規(guī)劃到 “十四五”規(guī)劃國(guó)產(chǎn)化率大于80%。按照裝機(jī)容量超過(guò)7500萬(wàn)千瓦來(lái)計(jì)算,預(yù)計(jì)核電建設(shè)總投資將達(dá)到9400億元,設(shè)備投資約4250億元,如果按核島、常規(guī)島、輔助設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率70%、80%、90%計(jì)算,那么國(guó)內(nèi)設(shè)備企業(yè)面臨3100億元的市場(chǎng)。
目前從各方面的消息來(lái)看,《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的修改意見是到2020年我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量應(yīng)調(diào)整為6000-7000萬(wàn)千瓦,在建3000萬(wàn)千瓦,2020年核電占電力總裝機(jī)比例達(dá)到5%以上。到2020年將有3500-4000億,每年設(shè)備需求量約為300億元。核電的成本主要有固定成本和變動(dòng)成本構(gòu)成,其中設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用約占50%左右,在核電設(shè)備中核島設(shè)備約占設(shè)備的45%,常規(guī)島設(shè)備占比為30%,另外輔助設(shè)備占約比為25%。核島是核電站安全殼內(nèi)的核反應(yīng)堆及與反應(yīng)堆有關(guān)的各個(gè)系統(tǒng)的統(tǒng)稱。核島的主要功能是利用核裂變能產(chǎn)生蒸汽核島設(shè)備,包括核電站反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、穩(wěn)壓器、主管道、主泵、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)等。
曹寅分析,核島設(shè)備是其中最大的市場(chǎng),也是對(duì)技術(shù)要求最高的市場(chǎng),其中蒸汽發(fā)生器,壓力容器,泵和閥門市場(chǎng)最大,要求最高。由于核島處于完全密閉狀態(tài)運(yùn)行,要求設(shè)備在輻射環(huán)境下能做到絕對(duì)可靠運(yùn)行數(shù)十年,這對(duì)設(shè)備的可靠性和安全性要求非常高,國(guó)內(nèi)制造企業(yè)主要有上海電氣集團(tuán)公司、東方電氣集團(tuán)公司、哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司、中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)、中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)、四川三洲川化機(jī)核能設(shè)備制造有限公司等。
核電常規(guī)島的原理和結(jié)構(gòu)都與火電(燃煤)汽輪組相同,不同之處在于同等發(fā)電容量的蒸汽輪機(jī)組,核電蒸汽輪的直徑比火電蒸汽輪機(jī)要大一些,使用的材料也有部分不同,制造要求更高。目前常規(guī)島同核島相比,國(guó)產(chǎn)化率較高,但仍然需要大量國(guó)外技術(shù)和產(chǎn)品支持,國(guó)內(nèi)參與企業(yè)還是核島設(shè)備提供者,如上海電氣等。
輔助裝備部分主要是指支持核反應(yīng)堆系統(tǒng)正常運(yùn)行和保證反應(yīng)堆安全的輔助設(shè)備。主要輔助裝備包括核反應(yīng)堆控制設(shè)備、各種儀器儀表、各種管道、閥門、冷卻裝置以及各種核輻射防護(hù)設(shè)備等。這些設(shè)備已經(jīng)能夠大部分實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化了,而且這個(gè)市場(chǎng)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)機(jī)會(huì)更大,比如儀器儀表,電氣設(shè)備等,國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額早已超過(guò)國(guó)有企業(yè)。
據(jù)曹寅介紹,當(dāng)前,國(guó)際核能設(shè)備市場(chǎng)幾乎被法國(guó)美國(guó)日本三國(guó)的重工企業(yè)壟斷,尤其是法國(guó)的阿爾斯通,阿海法,法國(guó)電力,美國(guó)的西屋、GE等,日本的三菱等, 但是近兩年來(lái),韓國(guó)企業(yè)異軍突起,韓國(guó)電力公社前不久前更是從法國(guó)企業(yè)聯(lián)合體手中搶走了中東一個(gè)上百億的大單子。
對(duì)于像阿海法這樣的跨國(guó)公司而言,中國(guó)市場(chǎng)是其保持增長(zhǎng)率的救命稻草,因此他們都加緊布局,希望能在中國(guó)發(fā)展的過(guò)程中分上一杯羹,他們要不在中國(guó)建廠,要不和國(guó)內(nèi)主管機(jī)構(gòu)或者科研機(jī)構(gòu)合作,共同開發(fā)技術(shù),建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以期在未來(lái)獲得壟斷收益。
“對(duì)于跨國(guó)公司,我們不能指望他們?nèi)巳硕际腔罾卒h, 畢竟資本以逐利為本性,因此不能指望通過(guò)市場(chǎng)能換來(lái)最尖端的技術(shù),但是也不能閉關(guān)鎖國(guó),將這些企業(yè)拒之門外,理智的做法是在尖端領(lǐng)域我們加大獨(dú)立研發(fā)力度,比如核島的主要設(shè)備。 在某些高投入,長(zhǎng)周期的技術(shù)領(lǐng)域要廣泛開展國(guó)際合作,比如核聚變研究的國(guó)際合作。”曹寅分析師指出。
日前,財(cái)政部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合《關(guān)于科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策的通知》,從今年7月15日起,對(duì)承擔(dān)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020年)》中民用科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)的單位進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、零部件、原材料,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。這項(xiàng)政策旨在扶持國(guó)家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大研究開發(fā),將有力地促進(jìn)高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。
高端裝備制造業(yè)指的是現(xiàn)代制造業(yè)的高端部分,是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各大行業(yè)提供先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的產(chǎn)業(yè),是各項(xiàng)工業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)及各類新興技術(shù)的集成載體,它的發(fā)展直接關(guān)系到各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步。所以說(shuō),向高端延伸,從高端突破,搶占高端領(lǐng)域,是選擇,是決策,更是戰(zhàn)略。
當(dāng)前,我國(guó)核電設(shè)備某些項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了首臺(tái)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化,但離產(chǎn)業(yè)化的路還有相當(dāng)?shù)木嚯x。國(guó)家核電技術(shù)公司董事長(zhǎng)王炳華表示,實(shí)現(xiàn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化是我國(guó)核電規(guī)模化建設(shè)和自主化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)實(shí)施的核電自主化戰(zhàn)略,既為裝備制造業(yè)創(chuàng)造了重大的歷史機(jī)遇,也對(duì)裝備制造業(yè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。三代核電AP1000關(guān)鍵設(shè)備和部件的研制成功,證明了我國(guó)核電裝備的基礎(chǔ)和能力,增強(qiáng)了實(shí)現(xiàn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的信心。
但是他認(rèn)為,核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的關(guān)鍵,不僅在于首臺(tái)套的突破,更在于后續(xù)批量化生產(chǎn)需要的技術(shù)積累、工藝控制、管理理念文化和人員素質(zhì),要實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),需要裝備制造業(yè)企業(yè)與核電技術(shù)研發(fā)設(shè)置、工程建設(shè)等相關(guān)方面共同努力,實(shí)現(xiàn)核電企業(yè)與裝備制造業(yè)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量管理控制核安全文化建設(shè)等方面,進(jìn)行廣泛深入的合作。要進(jìn)一步形成利益緊密相關(guān),良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局,并以持續(xù)開放的產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)的長(zhǎng)久合作,同時(shí)加大國(guó)家政策支持力度,全面促進(jìn)裝備制造業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展。
人才、管理缺位,產(chǎn)業(yè)安全堪憂?
日前,環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)李干杰指出,我國(guó)核電發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,但存在諸多隱患,中國(guó)缺少專業(yè)人才及經(jīng)驗(yàn)。
核電安全問(wèn)題是所有發(fā)展核電的國(guó)家任何時(shí)候都必須重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題,對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),從核電的起步到現(xiàn)在,核電安全始終備受關(guān)注,一刻也沒有放松過(guò)。正因?yàn)槿绱?我國(guó)的核電建設(shè)和運(yùn)行一直保持了良好的運(yùn)營(yíng)記錄。那么,當(dāng)前我國(guó)核電進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期,面鋪得很廣,這么大規(guī)模的建設(shè)我們從來(lái)沒有碰到過(guò)。同時(shí),許多核電建設(shè)團(tuán)隊(duì)也是新組建的,管理經(jīng)驗(yàn)不足,高級(jí)管理人員不是很充裕。
在這種情況下,是不是能夠一如既往的堅(jiān)持“安全第一,質(zhì)量第一”的方針,是不是能夠確保我國(guó)核電建設(shè)的質(zhì)量,滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全法規(guī)的要求,確實(shí)是一個(gè)新的問(wèn)題。從建設(shè)方面來(lái)說(shuō),由于建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開,在運(yùn)核電廠很多管理骨干、運(yùn)行骨干被調(diào)離核電廠,必沖擊核電廠安全運(yùn)行的體系和制度。從技術(shù)上來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)在采用的二代核電技術(shù)是成熟技術(shù),它在安全上也是可以接受的。三代核電技術(shù)比二代技術(shù)的安全性更高,但是它現(xiàn)在正在做依托項(xiàng)目,依托項(xiàng)目做完后還有后續(xù)項(xiàng)目和重大科技專項(xiàng),將形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電品牌。
另外,設(shè)備的制造質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量必須確保。現(xiàn)在我國(guó)對(duì)設(shè)備制造的質(zhì)量非常關(guān)注,這個(gè)環(huán)節(jié)是非常重要的。有好的設(shè)備才能組成好的系統(tǒng),它是核電廠安全運(yùn)行的基本物質(zhì)保障,所以說(shuō)對(duì)設(shè)備制造質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的有效控制,是我們整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量的一個(gè)中心環(huán)節(jié)、一個(gè)根本。當(dāng)然為了保證設(shè)備和施工的質(zhì)量,無(wú)論是設(shè)備制造廠還是施工單位的質(zhì)量保證體系必須有效運(yùn)轉(zhuǎn),使得每個(gè)環(huán)節(jié)都符合質(zhì)保體系的要求,每個(gè)人都熟知他所從事的工作和質(zhì)量之間的關(guān)系。
目前,中國(guó)有六所培養(yǎng)核專家的大學(xué)。據(jù)中國(guó)核學(xué)會(huì)一名官員預(yù)計(jì),未來(lái)十年左右,中國(guó)每年需要5000到6000位核電專業(yè)人才,而目前每年僅能培養(yǎng)出2000人左右。
