時(shí)間：2022-12-23 21:30:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)?chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，
首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)來我院檢查工作，現(xiàn)將我院的基本情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以介紹；
高平中心衛(wèi)生院地處312國(guó)道沿線，是一所一級(jí)甲等衛(wèi)生院，占地面積5103.3平方米。現(xiàn)有職工44人，中級(jí)職稱3人、初級(jí)職稱34人，專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的88%。開設(shè)病床45張，開設(shè)業(yè)務(wù)科室23個(gè)，擁有半自動(dòng)生化分析儀、300mAX光機(jī)等中小型設(shè)備20多（件）。承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)29個(gè)行政村3.6萬多人及周邊群眾的公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)等工作。
今年以來，我院按照“保基本，強(qiáng)基層，見機(jī)制”的總體要求，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推行基本藥物制度，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，使整體工作保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一是基本公共衛(wèi)生服務(wù)為契機(jī)提高群眾健康意識(shí)。切實(shí)履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能，扎實(shí)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項(xiàng)目。2012年，免費(fèi)為轄區(qū)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)22892人次，建立居民健康檔案8002本，為65歲以上老年人體檢3286人次，完成高血壓病人檔案管理1358人,完成糠尿病人檔案管理55人,重性精神病患者檔案管理141人， 孕產(chǎn)婦建檔案304人，0-36月齡兒童檔案管理2218人；基本公共衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)得到全面落實(shí)，轄區(qū)群眾的健康水平得到進(jìn)一步保障。
二是以基本藥物零差率銷售突破口有效緩解群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。積極實(shí)施基本藥物制度，實(shí)行基本藥物零差率銷售。全鎮(zhèn)29個(gè)村衛(wèi)生所及衛(wèi)生院全部實(shí)行基本藥物零差率銷售，全年共購(gòu)進(jìn)基本藥物153萬元，衛(wèi)生院購(gòu)進(jìn)99萬，村衛(wèi)生所購(gòu)進(jìn)54萬，實(shí)施零差率銷售以后，藥價(jià)平均降幅24.3%，人均門診費(fèi)用從35元降至23.1元，同比下降34%，有效緩解了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
三是以項(xiàng)目建設(shè)為支撐拓展衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展空間。2010年，投資120萬新建醫(yī)技綜合樓784.8平方米，使衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房達(dá)到2100平方米，2012年，衛(wèi)生院積極爭(zhēng)取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溫暖工程”國(guó)家投資120萬，預(yù)計(jì)修建業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)用房850平方米，項(xiàng)目前期手續(xù)已基本完成，今年建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所2處，上梁村，杜家。
四是以全省中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建提升中醫(yī)藥發(fā)展水平。中醫(yī)藥臨床適宜技術(shù)應(yīng)用是該院特色品牌，在全省中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建中，該院拓展了中醫(yī)藥發(fā)展范圍，新增設(shè)了中醫(yī)科、針灸推拿科、頸肩腰腿疼專科等。采用傳統(tǒng)中醫(yī)藥、針灸推拿、穴位注射、神經(jīng)阻滯等中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療頸肩腰腿疼及關(guān)節(jié)疾病，取得了良好的效果。全省中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作實(shí)施以來，該院全年收入200萬元，藥品收入114.3萬元，中藥收入18.9萬元，藥收入占總收入的比達(dá)到了57.5%，位居全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院前列，受到了上級(jí)衛(wèi)生部門的肯定。中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作的實(shí)施，進(jìn)一步帶動(dòng)了全縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展。
五．堅(jiān)決落實(shí)院務(wù)公開，四，八排隊(duì)，警示教育，培訓(xùn)例會(huì)制度，醫(yī)療質(zhì)量月分析制度，加大抗菌藥品專項(xiàng)整治力度，狠抓醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理，扎實(shí)開展醫(yī)療市場(chǎng)清理整治工作，逐村逐戶清理登記，共清查個(gè)體診所25家，關(guān)閉3家，全力落實(shí)綜治維穩(wěn)工作，深入化解矛盾糾紛，及時(shí)解決好職工，群眾反映的合理訴求，防止問題發(fā)生，全年未發(fā)生不安全事件。
一、宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容
（一）進(jìn)一步宣傳國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)環(huán)保模范縣城“三城同創(chuàng)”的重大意義，縣委、縣政府的總體部署和目標(biāo)要求，宣傳《滿族自治縣創(chuàng)建國(guó)家園林縣城實(shí)施方案》、《國(guó)家園林縣城評(píng)選辦法》、《滿族自治縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城實(shí)施方案》、《國(guó)家衛(wèi)生縣城評(píng)選辦法》、《滿族自治縣創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城實(shí)施方案》、《省省級(jí)環(huán)保模范縣城評(píng)選辦法》的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求。
（二）宣傳縣直各單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)街道辦）扎實(shí)開展創(chuàng)建工作以及廣大市民以主人翁姿態(tài)積極參與“三城同創(chuàng)”活動(dòng)的具體情況。宣傳“三城同創(chuàng)”利己利人利城市，進(jìn)一步提高廣大市民的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明素質(zhì)。大力宣傳“三城同創(chuàng)”是每個(gè)市民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，號(hào)召市民“從我做起、從點(diǎn)滴做起，為‘三城同創(chuàng)’盡一份力，添一份彩”，形成“人人參與‘三城同創(chuàng)’，人人為‘三城同創(chuàng)’出力”的良好格局。
（三）宣傳“三城同創(chuàng)”工作中的有效措施和典型經(jīng)驗(yàn)做法。大力宣傳各部門在開展“三城同創(chuàng)”工作中的好思路、好做法、好舉措以及取得的好成效,推動(dòng)創(chuàng)建工作有效開展。加強(qiáng)輿論監(jiān)督力度，對(duì)有礙創(chuàng)建工作的“不作為”現(xiàn)象和市民生活區(qū)中臟、亂、差等不文明行為予以曝光。鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作有序推進(jìn)。
二、各職能部門應(yīng)承擔(dān)的宣傳任務(wù)
（一）縣委宣傳部、縣電視臺(tái)、電臺(tái):（1）進(jìn)一步做好與國(guó)家、省、市新聞媒體的通聯(lián)工作，暢通向上發(fā)稿渠道，加大對(duì)新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、電臺(tái)和日?qǐng)?bào)、市電視臺(tái)、電臺(tái)等國(guó)家、省、市級(jí)主流新聞媒體的供稿力度，大力宣傳我縣在“三城同創(chuàng)”工作中取得的成果。（2）按照創(chuàng)建責(zé)任目標(biāo)的要求，圍繞設(shè)置載體開展創(chuàng)建活動(dòng)，以多種形式組織教育廣大市民提高文明素質(zhì)。
（二）政府辦公室:充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在政府網(wǎng)站上設(shè)置“三城同創(chuàng)”專欄，及時(shí)“三城同創(chuàng)”信息、圖片等動(dòng)態(tài)新聞，滾動(dòng)刊播公益廣告和宣傳標(biāo)語，并根據(jù)工作進(jìn)展情況及時(shí)更新內(nèi)容。
（三）縣電視臺(tái)、電臺(tái):（1）在《新聞》欄目中開設(shè)“三城同創(chuàng)”專欄，充分利用電視、村村通廣播的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)報(bào)道我縣“三城同創(chuàng)”工作舉措、進(jìn)展、成效。（2）在《魅力滿鄉(xiāng)》欄目中開設(shè)《建設(shè)美麗我們?cè)谛袆?dòng)》專題，系列報(bào)道各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)等在“三城同創(chuàng)”工作中如何以實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)美麗做出貢獻(xiàn)。（3）要確保每半個(gè)月至少播出兩次以上有關(guān)“三城同創(chuàng)”的新聞報(bào)道，每天播出至少一條“三城同創(chuàng)”宣傳標(biāo)語。（4）加強(qiáng)輿論監(jiān)督力度，對(duì)影響“三城同創(chuàng)”進(jìn)展和城市形象的行為及時(shí)予以“曝光”。
（四）《今日》:（1）在頭版開設(shè)“三城同創(chuàng)”專欄，刊發(fā)縣委、縣政府關(guān)于“三城同創(chuàng)”重大決策部署和會(huì)議等相關(guān)新聞報(bào)道，擴(kuò)大“三城同創(chuàng)”工作的影響面。（2）加強(qiáng)與住建局、環(huán)保局、城管局、園林局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦、食安辦等職能部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)街道）的聯(lián)系，在頭版系統(tǒng)報(bào)道各單位在“三城同創(chuàng)”工作中的重要舉措、進(jìn)展情況和顯著成效。
（五）縣園林局：（1）在城區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)、公園、綠地等各重要節(jié)點(diǎn)，特別是在民族文化廣場(chǎng)和西山公園等人員密集場(chǎng)所的電子屏幕上，設(shè)置“綠色牽動(dòng)你我他，園林綠化靠大家”等有關(guān)“三城同創(chuàng)”的公益廣告。（2）會(huì)同縣創(chuàng)建辦、縣廣播電視臺(tái)精心策劃，積極宣傳我縣創(chuàng)建園林縣城的工作動(dòng)態(tài)；高標(biāo)準(zhǔn)攝制我縣“創(chuàng)建園林縣城”專題匯報(bào)片，全面展示我縣創(chuàng)建園林縣城的特色做法和突出成效。
（六）縣愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局：（1）向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”活動(dòng)倡議書。（2）組織各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立健康衛(wèi)生咨詢窗口，并抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成健康衛(wèi)生咨詢服務(wù)小組，深入街道社區(qū)開展健康防病宣傳，并為群眾提供義診活動(dòng)。（3）利用有關(guān)節(jié)慶活動(dòng)，采取多種形式加大衛(wèi)生知識(shí)和傳染病預(yù)防知識(shí)宣傳力度，指導(dǎo)各社區(qū)、各單位集中開展除“四害”專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民衛(wèi)生防治常識(shí)，加快衛(wèi)生縣城創(chuàng)建步伐。（4）會(huì)同縣創(chuàng)建辦、縣廣播電視臺(tái)精心策劃，積極宣傳我縣創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的工作動(dòng)態(tài)；高標(biāo)準(zhǔn)攝制我縣“創(chuàng)建衛(wèi)生縣城”專題匯報(bào)片，全面展示我縣創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的特色做法和突出成效。
（七）縣環(huán)保局：（1）加大縣城生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，尤其要做好有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。（2）組織成立城區(qū)環(huán)保志愿者隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主等有損環(huán)境的不文明、不衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸說、制止，對(duì)不服從勸說、制止的行為進(jìn)行集中整治，并會(huì)同縣廣播電視臺(tái)進(jìn)行曝光。（3）會(huì)同縣創(chuàng)建辦、縣廣播電視臺(tái)精心策劃，積極宣傳我縣創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城的工作動(dòng)態(tài)；高標(biāo)準(zhǔn)攝制我縣“創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城”專題匯報(bào)片，全面展示我縣創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城的特色做法和突出成效。
（八）縣住建局：（1）切實(shí)做好“三城同創(chuàng)”有關(guān)知識(shí)的普及宣傳，在城區(qū)建筑工地?fù)鯄Φ鹊胤鬯ⅰ叭峭瑒?chuàng)”公益廣告宣傳標(biāo)語。（2）向城區(qū)所有建筑工地發(fā)出倡議書，倡議建筑公司及工人參與支持“三城同創(chuàng)”活動(dòng)。（3）組織城區(qū)建筑工地創(chuàng)建“衛(wèi)生工地”、“誠(chéng)信工地”、“文明工地”活動(dòng)。（4）對(duì)建筑工地堆積建筑垃圾等不文明、不衛(wèi)生、不誠(chéng)信的行為進(jìn)行整治，必要時(shí)會(huì)同縣廣播電視臺(tái)適時(shí)組織曝光。
（九）縣城管局：（1）綜合利用宣傳車上路上街流動(dòng)宣傳、散發(fā)宣傳資料和固定地點(diǎn)集中發(fā)放等形式，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范城區(qū)廣告設(shè)施、經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生等縣城管理方面的法律法規(guī)的宣傳，開展好城區(qū)衛(wèi)生、交通和經(jīng)營(yíng)秩序整治活動(dòng)。（2）利用全縣電子屏幕滾動(dòng)播放和在城區(qū)醒目位置粉刷爭(zhēng)創(chuàng)“三城同創(chuàng)”公益廣告宣傳標(biāo)語。（3）在城區(qū)公交站亭、報(bào)刊亭等場(chǎng)所設(shè)置“三城同創(chuàng)”專題宣傳欄。
（十）鎮(zhèn)、街道辦事處、龍須門鎮(zhèn)：（1）組織本單位各部門、社區(qū)散發(fā)或張貼“三城同創(chuàng)”倡議書、“攜手共創(chuàng)三城”公益廣告、張貼畫和標(biāo)語口號(hào)。（2）設(shè)置創(chuàng)建“三城同創(chuàng)”知識(shí)解讀專欄，并在所轄城中村村部、村民文化廣場(chǎng)、社區(qū)活動(dòng)中心等地設(shè)置永久性“三城同創(chuàng)”宣傳標(biāo)語，定期組織開展群眾宣傳教育活動(dòng)。
（十一）移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司:向市民發(fā)送創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)環(huán)保模范縣城等“三城同創(chuàng)”公益短信。
（十二）各大銀行及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn):在電子字幕牌上滾動(dòng)顯示“三城同創(chuàng)”宣傳標(biāo)語。
（十三）縣教體局：（1）向全縣各學(xué)校廣大師生發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”活動(dòng)倡議書，組織廣大師生參加“三城同創(chuàng)”萬人簽名儀式，教育廣大師生知?jiǎng)?chuàng)建、懂創(chuàng)建、積極參與創(chuàng)建。（2）開設(shè)健康教育課程，開展健康知識(shí)教育；引導(dǎo)全縣各中小學(xué)以演講、表演、作文競(jìng)賽等形式，開展“文明衛(wèi)生小衛(wèi)士”宣傳教育活動(dòng)，糾正“闖紅燈”、“隨地吐談”等不文明、不衛(wèi)生行為，使學(xué)生從小養(yǎng)成“講道德、講文明、講衛(wèi)生”的好習(xí)慣，每學(xué)期評(píng)選出一批“文明衛(wèi)生小衛(wèi)士”在學(xué)校進(jìn)行通報(bào)表彰。（3）要利用召開家長(zhǎng)座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、致家長(zhǎng)的一封信等形式，積極在中小學(xué)校開展“小手拉大手”的創(chuàng)建活動(dòng)。通過“小手拉大手”帶動(dòng)廣大市民共同遵守市民公約、行為規(guī)范等縣城文明衛(wèi)生管理規(guī)定。（4）組織學(xué)生利用假期參與“三城同創(chuàng)”宣傳和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
（十四）縣公安局、交警大隊(duì)：(1)加強(qiáng)交通安全法規(guī)和交通安全知識(shí)的宣傳、普及，切實(shí)提高市民的文明交通意識(shí)。（2）開展“志愿者勸導(dǎo)文明交通”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民積極參與文明交通創(chuàng)建工作。（3）設(shè)立“市民舉報(bào)不文明交通行為”監(jiān)督崗，發(fā)動(dòng)廣大市民參與監(jiān)督不文明交通行為，并會(huì)同縣廣播電視臺(tái)適時(shí)對(duì)不遵守交通規(guī)則的行為進(jìn)行曝光，組織市民進(jìn)行評(píng)論。（4）在城區(qū)各主要道路路口懸掛宣傳文明交通標(biāo)語。
（十五）縣交通運(yùn)輸局：（1）向全縣廣大客運(yùn)、公交、出租車經(jīng)營(yíng)業(yè)主發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”倡儀書，切實(shí)加大對(duì)客運(yùn)、公交、出租車守法行車、文明行車的宣傳力度。（2）在本行業(yè)內(nèi)開展出租車文明使者或創(chuàng)建星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，樹立服務(wù)窗口的文明形象。（3）在城區(qū)利用出租車電子屏幕、公交車車載電視、公交車體設(shè)置“三城同創(chuàng)”宣傳標(biāo)語和“講文明樹新風(fēng)”公益廣告。（4）在長(zhǎng)途汽車站設(shè)置宣傳專欄。
（十六）縣文廣局：（1）在民族文化廣場(chǎng)每月組織一次以上以爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)園林縣城、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)環(huán)保模范縣城”為主題的“民族風(fēng)”周末文藝晚會(huì)。（2）組織“送戲進(jìn)街道社區(qū)”活動(dòng)，組織縣劇團(tuán)創(chuàng)編一批“三城同創(chuàng)”文藝節(jié)目，并深入到各社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行演出，以文藝節(jié)目的形式進(jìn)一步動(dòng)員廣大干部群眾參與支持“三城同創(chuàng)”活動(dòng)的積極性。
（十七）縣工商局、商務(wù)局：（1）采取致廣大商戶的一封信、倡議書和印發(fā)創(chuàng)建宣傳材料等形式，在廣大商戶中開展“參與創(chuàng)建、爭(zhēng)做文明誠(chéng)信商戶”活動(dòng)。（2）加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“綠色集貿(mào)市場(chǎng)、文明集貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生集貿(mào)市場(chǎng)”的宣傳教育，教育和督促?gòu)V大商戶禁止店外經(jīng)營(yíng)等行為，配合城管局做好“門前五包”。（3）組織開展“百城萬店無假貨”、“購(gòu)物放心一條街”等示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。（4）城區(qū)各主要商場(chǎng)的電子公告、電子字幕牌滾動(dòng)顯示宣傳標(biāo)語，設(shè)置“三城同創(chuàng)”知識(shí)專欄、宣傳標(biāo)語。
（十八）團(tuán)縣委：（1）向全縣團(tuán)員、青年發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”活動(dòng)倡議書。（2）組織開展全縣性的“投身‘三城同創(chuàng)’活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)建先鋒”主題演講或歌詠比賽，由縣廣播電視臺(tái)全程錄播宣傳。（3）組織青年“三城同創(chuàng)”志愿者隊(duì)伍、“紅領(lǐng)巾一條街”、“共青團(tuán)一條街”等共建共創(chuàng)示范點(diǎn)。（4）廣泛開展“青年文明號(hào)”、“十佳青年”等評(píng)選活動(dòng)。
（十九）縣婦聯(lián)：（1）向全縣廣大婦女發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”活動(dòng)倡議書。（2）組織開展“參與‘三城同創(chuàng)’，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)建婦女標(biāo)兵”生活勞動(dòng)技能比賽活動(dòng)。（3）建設(shè)“巾幗創(chuàng)建一條街”示范點(diǎn)。（4）開展“三城同創(chuàng)”十佳女性評(píng)選等創(chuàng)建活動(dòng)。
（二十）縣總工會(huì)：結(jié)合職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)教育，在廣大職工中開展“人人是創(chuàng)建形象，處處是創(chuàng)建環(huán)境”宣傳教育活動(dòng)，評(píng)選“創(chuàng)建標(biāo)兵”，樹立創(chuàng)建典型，以不同形式和方法調(diào)動(dòng)廣大職工熱愛創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的積極性。
三、宣傳工作要求
（一）精心組織、層層動(dòng)員。“三城同創(chuàng)”工作是當(dāng)前及今明兩年我縣的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)各部門及相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)全縣“三城同創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)精神，高度重視、廣泛發(fā)動(dòng)、層層動(dòng)員，做到家喻戶曉，人人皆知，踴躍參與。
（二）落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。各相關(guān)責(zé)任單位要制定詳細(xì)的宣傳工作方案和工作安排，明確責(zé)任人，明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)完成時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地落實(shí)好宣傳造勢(shì)工作。
全面開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)
——認(rèn)真貫徹全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神
全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議之后，嵩縣縣委、縣政府高度重視，迅速行動(dòng)，要求縣計(jì)生委認(rèn)真研究、扎實(shí)準(zhǔn)備、積極籌備召開全縣人口和計(jì)劃生育工作暨春季集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議。
一、召開四個(gè)層次會(huì)議，認(rèn)真分析人口形勢(shì)，研究工作目標(biāo)和措施
月日，縣計(jì)生委召開了黨組會(huì)議，對(duì)當(dāng)前人口形勢(shì)和創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作進(jìn)行了認(rèn)真分析，討論修改了××年度工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作思路和具體措施。月日，針對(duì)研究的意見和建議，縣計(jì)生委黨組全體成員于集體向縣委常委、副縣長(zhǎng)梁長(zhǎng)平進(jìn)行了專題匯報(bào)，進(jìn)一步理清了工作思路和措施。月日，縣委常委擴(kuò)大會(huì)議專題聽取了縣計(jì)生委主任石小琳的工作匯報(bào)，對(duì)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作、需要重點(diǎn)解決的突出問題、準(zhǔn)備采取的工作措施、擬定的會(huì)議材料一一進(jìn)行研究、討論，并形成了決定性意見。縣委、縣政府決定于××年月日召開全縣人口和計(jì)劃生育工作暨春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，全面總結(jié)××年度、安排部署××年度計(jì)生工作，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
二、強(qiáng)化目標(biāo)，細(xì)化措施，全面動(dòng)員，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)
〈一〉重點(diǎn)解決四個(gè)突出問題，為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)建良好的工作環(huán)境
一是解決齊抓共管、綜合治理問題。為強(qiáng)化對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委決定重新調(diào)整計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記劉培中、縣長(zhǎng)吳寧軍親任組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)梁長(zhǎng)平任常務(wù)副組長(zhǎng)。縣委、常委會(huì)議要求公安、工商部門要主動(dòng)配合搞好流動(dòng)人口管理，解決驗(yàn)證率低問題；司法部門對(duì)計(jì)生部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的計(jì)劃生育非訴訟案件，要快審、快辦、嚴(yán)辦，營(yíng)造聲勢(shì)，強(qiáng)化力度，解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率問題；衛(wèi)生、藥檢部門要加大對(duì)醫(yī)療單位、個(gè)體診所的管理力度，嚴(yán)禁非法開展計(jì)劃生育手術(shù)和胎兒性別鑒定，一年兩次開展專項(xiàng)綜合治理，解決性別比偏高問題；廣播、電視部門要開辦專題欄目，加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的宣傳；對(duì)計(jì)生部門查處計(jì)生案件不積極配合的，取消本單位當(dāng)年一切評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。縣委書記劉培中要求以上決定意見要形成文件，進(jìn)一步明確有關(guān)單位的計(jì)生工作職責(zé)，切實(shí)做到對(duì)計(jì)生工作齊抓共管、綜合治理。
二是解決工作措施問題。縣委、縣政府重新修訂了《人口和計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲辦法》，明確了具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及實(shí)施通報(bào)批評(píng)、重點(diǎn)管理、黃牌警告、一票否決的條件；縣委要求各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要教育黨員干部職工自覺帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，凡發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外出生一例的扣減包干經(jīng)費(fèi)萬元，計(jì)劃外出生二例的實(shí)施黃牌警告，計(jì)劃外出生三例以上的實(shí)施一票否決；為了解決干部職工非法收養(yǎng)問題，由縣委組織部牽頭，計(jì)生、公安、民政等部門聯(lián)合擬定了《關(guān)于黨員干部收（寄）養(yǎng)子女問題苦干規(guī)定》，決定以縣委文件形式下發(fā)；為了綜合治理計(jì)劃生育后進(jìn)村，縣委決定在春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)中實(shí)行計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分包后進(jìn)村、分包四術(shù)任務(wù)，對(duì)完不成任務(wù)的成員單位每少一例引產(chǎn)罰元，流產(chǎn)、結(jié)扎罰元，從縣財(cái)政直接劃撥到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三是解決優(yōu)惠政策落實(shí)問題。為確保領(lǐng)證獨(dú)生子女戶元保健費(fèi)和計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)的落實(shí)，縣委、縣政府決定在原來的基礎(chǔ)上為計(jì)生委劃撥萬元專項(xiàng)資金。為督促有關(guān)部門落實(shí)好對(duì)廣大計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣政府進(jìn)一步修訂了《關(guān)于落實(shí)計(jì)劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策的意見》，要求各有關(guān)單位、涉農(nóng)部門要按照縣政府《意見》要求出臺(tái)對(duì)計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策。為確保這些政策落到實(shí)處，要求由縣計(jì)生委以縣政府名義統(tǒng)一制定《計(jì)劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策明白卡》，選擇合適時(shí)候召開協(xié)調(diào)會(huì)議在全縣推開。
四是解決經(jīng)費(fèi)落實(shí)問題。為搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作，縣委要求縣、鄉(xiāng)政府必須按照省定的人均⒎元標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)、挪用。同時(shí)，明確提出對(duì)以犧牲低生育水平為代價(jià)收錢放生的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并堅(jiān)決予以黨政紀(jì)處分。
〈二〉會(huì)議擬出臺(tái)有的關(guān)文件
縣委、縣政府出臺(tái)、轉(zhuǎn)發(fā)文件個(gè)：⑴《對(duì)××年度人口和計(jì)劃生育工作中有關(guān)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲決定》；⑵《嵩縣人口和計(jì)劃生育工作考核獎(jiǎng)懲辦法》；⑶《關(guān)于干部職工收養(yǎng)子女問題的規(guī)定》；⑷縣政府《關(guān)于印發(fā)嵩縣農(nóng)村計(jì)劃生育戶優(yōu)惠政策暫行辦法的通知》；⑸縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》；⑹縣政府《關(guān)于搞好計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)的意見》；⑺《黨員干部違反計(jì)生政策案件調(diào)查處理規(guī)定》；⑻《關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)單位人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》。
計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)文件四個(gè)：一是《××年春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》；二是關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省《出生人口性別比升高問題綜合治理工作規(guī)范及基本要求的通知》；三是《關(guān)于對(duì)××年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作分類情況的通報(bào)》；四是《關(guān)于印發(fā)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
〈三〉擬獎(jiǎng)懲的單位和個(gè)人
⒈對(duì)獲市××年度人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)表揚(yáng)，其黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管計(jì)劃生育工作的副職領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任各獎(jiǎng)現(xiàn)金元。
⒉對(duì)獲得縣“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各頒發(fā)獎(jiǎng)牌一個(gè)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管計(jì)劃生育工作的副職領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任各獎(jiǎng)現(xiàn)金元。
⒊對(duì)計(jì)劃生育綜合管理水平較高、計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)履行較好的個(gè)縣直單位授予“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，其管理員授予“優(yōu)秀計(jì)劃生育管理員”稱號(hào)，予以通報(bào)表揚(yáng)，各獎(jiǎng)現(xiàn)金元。
⒌對(duì)個(gè)行政村予以通報(bào)表揚(yáng)，授予“人口和計(jì)劃生育工作示范村”稱號(hào)。
⒍對(duì)名村級(jí)計(jì)生管理員授予“優(yōu)秀計(jì)劃生育管理員”稱號(hào)，予以通報(bào)表揚(yáng)，各獎(jiǎng)現(xiàn)金元。
⒍對(duì)計(jì)劃生育綜合管理水平較低的德亭鄉(xiāng)予以通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行“重點(diǎn)管理”。
鎮(zhèn)位于市西部，東毗沂蒙余脈，西傍京杭運(yùn)河，轄51個(gè)行政村，面積79.8平方公里，總?cè)丝?.3萬，是鑲嵌在微山湖畔的一顆璀璨的明珠。近年來，我們鎮(zhèn)黨委、政府高度重視“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀念，把“創(chuàng)優(yōu)”工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”，構(gòu)筑“民心工程”的大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”，全鎮(zhèn)走上了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展之路。2003年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4664元，被市委、市政府授予“經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，市政府授予“環(huán)保工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)
創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要手段，也是牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。基于這一認(rèn)識(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建工作列入鎮(zhèn)域發(fā)展整體規(guī)劃，擺上重要議事日程。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立創(chuàng)建工作辦公室，各村也抽調(diào)專人主抓此項(xiàng)工作，做到了責(zé)任層層落實(shí)，目標(biāo)層層分解，一級(jí)抓一級(jí)，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治理、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的良好局面。為使創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，有的放矢，按照“以人為本，鎮(zhèn)村兼顧”的原則，以《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定》為標(biāo)準(zhǔn)，在深入分析研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)?zhí)烊谁h(huán)境工程有限公司共同編制了《鎮(zhèn)近期、遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景環(huán)境規(guī)劃方案》，完成了近10萬字的環(huán)境規(guī)劃稿。鎮(zhèn)里定期召開調(diào)度會(huì)議，專題研究部署創(chuàng)建工作，做到了一月一檢查，一月一總結(jié)，并把調(diào)度檢查結(jié)果列入干部考核的重要內(nèi)容，從而充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)各廠企抓創(chuàng)建工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，圍繞增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，不斷改進(jìn)宣傳方式和方法，通過設(shè)立宣傳站、制作宣傳車、舉辦環(huán)保法律知識(shí)講座、發(fā)放明白紙等多種形式，全方位、多層次開展宣傳教育活動(dòng)，講解創(chuàng)建工作的目的意義。幾年來，全鎮(zhèn)共發(fā)放各類宣傳明白紙20多萬份，出動(dòng)宣傳車50余車次，舉辦講座20余期，營(yíng)造了濃厚的爭(zhēng)創(chuàng)工作氛圍，為創(chuàng)建工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化措施，整建并舉，不斷提高環(huán)境保護(hù)治理水平
我們按照“標(biāo)本兼治、重在建設(shè)、改善環(huán)境、增加效益”的要求，從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的高度出發(fā)，堅(jiān)持“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓環(huán)保”，不斷加大環(huán)境綜合整治力度，提高治理水平。
一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，集中抓好重點(diǎn)企業(yè)治理。針對(duì)公司和水泥廠兩大重點(diǎn)企業(yè)，我們以科技治污為總抓手，不斷加大資金投入力度，在實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”的基礎(chǔ)上，實(shí)施了“再提高”工程。截至去年底，公司累計(jì)完成環(huán)保治理投入9000多萬元，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，水質(zhì)達(dá)到了國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。水泥廠在原有治污設(shè)備的基礎(chǔ)上，投資100萬元新上了脈沖袋式和高壓靜電除塵工藝，粉塵排放達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)規(guī)模小、效益差、污染大、治理難的企業(yè)，鎮(zhèn)里堅(jiān)決予以關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。
二是建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和村村通硬化道路工程為契機(jī)，鎮(zhèn)里加大鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位。先后投資4000萬元，全面實(shí)施了“綠色家園”工程，建成了千佛閣－－10公里綠色通道，采取拆房補(bǔ)綠、治臟變綠、破墻透綠、見縫插綠等多種措施，使城鎮(zhèn)綠化實(shí)現(xiàn)了春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠，人均綠地面積達(dá)到15平方米；投資120多萬元，建成了占地150余畝的市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)最大的文化廣場(chǎng)，營(yíng)造了城鎮(zhèn)休閑娛樂的生態(tài)氣息。嚴(yán)格落實(shí)了“門前三包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”整治措施，成立了城管執(zhí)法大隊(duì)，城鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)了日清日運(yùn)，城鎮(zhèn)衛(wèi)生進(jìn)入了良性管理軌道。另外，全面實(shí)施了生態(tài)村建設(shè)工程，全鎮(zhèn)林木覆蓋率達(dá)到19%。
三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展生態(tài)企業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。工作中，我們正確處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，既要金山銀山，更要綠水青山。規(guī)劃建設(shè)了總面積2.06平方公里的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)集約化發(fā)展。對(duì)新上項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真履行“第一審批權(quán)”、嚴(yán)格堅(jiān)持“三同時(shí)”，各類項(xiàng)目環(huán)保審批率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%。目前，已有圣諾研磨有限公司、明正新型建筑材料有限公司等40多家大中企業(yè)入駐園區(qū)，無一例污染。通過科學(xué)施肥、推行低毒高效農(nóng)藥、提高氮肥利用率，大力發(fā)展生態(tài)無公害農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到2萬畝，有效遏制了水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。
三、以人為本，加強(qiáng)監(jiān)督，形成齊抓共管的工作合力
創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，以人為本，擴(kuò)大監(jiān)督，是確保環(huán)境保護(hù)工作成效的重要舉措。為此，我們從構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)入手，健全隊(duì)伍，完善機(jī)制，努力在提高工作實(shí)效上下功夫。首先，加強(qiáng)專職隊(duì)伍監(jiān)督。為避免環(huán)境污染事件和事件的發(fā)生，鎮(zhèn)里充分發(fā)揮有關(guān)職能部門作用，定期或不定期組織環(huán)保、紀(jì)委、工商、公安等部門負(fù)責(zé)同志深入企業(yè)了解生產(chǎn)工藝流程，監(jiān)管治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，全鎮(zhèn)聘請(qǐng)了23名老黨員、老干部擔(dān)任環(huán)境監(jiān)督員，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。其次。加強(qiáng)人大監(jiān)督。不定期邀請(qǐng)三級(jí)人大代表開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)視察活動(dòng)，聽取企業(yè)治污工作匯報(bào)，察看設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況。再次，擴(kuò)大群眾參與，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。在全鎮(zhèn)叫響了“愛護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”“親近自然，保護(hù)環(huán)境”等口號(hào)，不斷增強(qiáng)群眾的“大環(huán)境”意識(shí)。鎮(zhèn)里開通了環(huán)境保護(hù)舉報(bào)電話，設(shè)立了專職環(huán)保助理員，對(duì)發(fā)生的案件及時(shí)處理。兩年來，全鎮(zhèn)共收到群眾舉報(bào)電話25個(gè)，妥善處理25起，處結(jié)率達(dá)到100%。
“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作是一個(gè)不斷深化和完善的過程，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵。我們今后一段時(shí)期的工作打算如下：一是以億達(dá)煤電化有限公司為依托，逐步實(shí)施城鎮(zhèn)集中供熱工程；二是積極籌劃建設(shè)城鎮(zhèn)生活垃圾處理站，使城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)到90%以上；三是進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)村和生態(tài)企業(yè)建設(shè)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子；四是逐步健全完善融強(qiáng)化監(jiān)管、保障投入和公眾參與集一體的“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保創(chuàng)建工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，取得顯著成效。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。各鎮(zhèn)辦黨委自覺把食品安全監(jiān)管作為執(zhí)政為民、關(guān)心民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措緊抓不放，成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的辦公室，并多次召開辦公會(huì)議專題研究食品安全工作。三伏潭鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志在參加全市食品安全工作會(huì)議后，于當(dāng)晚連夜召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，研究工作方案。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究部署了食品安全專項(xiàng)整治、食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建以及食品安全法宣傳貫徹活動(dòng)，召開了各村（居）書記、村長(zhǎng)（主任）、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)同志的動(dòng)員大會(huì)，并分別簽定了工作責(zé)任狀。三伏潭、西流河、郭河、楊林尾、沙湖等地從工商、衛(wèi)生、農(nóng)委等部門抽調(diào)人員組成工作專班，組織指導(dǎo)各項(xiàng)活動(dòng)的有序開展。
（二）行動(dòng)迅速，工作舉措有力。各地在食品安全監(jiān)管問題上，行動(dòng)迅速，措施得力，特色鮮明。三伏潭鎮(zhèn)采取“一規(guī)范三監(jiān)控”方式狠抓食品安全整治。即：抓學(xué)校食堂的規(guī)范化管理；以衛(wèi)生部門為主抓餐飲業(yè)的監(jiān)控，每季度檢查一次；以工商部門為主抓5大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)控，每月檢查一次；以農(nóng)辦為主抓7大養(yǎng)殖戶及蔬菜基地萬米長(zhǎng)廊的監(jiān)控，每半月檢查一次；較好地保障了本轄區(qū)的食品安全。西流河、長(zhǎng)?口、楊林尾、沙湖等地拉橫幅、貼標(biāo)語、發(fā)傳單，利用鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺(tái)播放流動(dòng)字幕宣傳食品安全法，并采取以會(huì)代訓(xùn)的形式培訓(xùn)協(xié)管員、信息員，營(yíng)造了濃厚的食品安全氛圍。沙湖鎮(zhèn)從5月4日發(fā)生的農(nóng)家宴食物中毒事件中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真制定農(nóng)家宴“一條龍”服務(wù)備案管理制度，大力培訓(xùn)家宴經(jīng)辦人、廚師及相關(guān)人員，派遣專職衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)控，審查進(jìn)貨渠道、把關(guān)餐具消毒，為我市農(nóng)家宴“一條龍”服務(wù)的監(jiān)管摸索出了一條有效的監(jiān)控機(jī)制。胡場(chǎng)、郭河、楊林尾、沙湖等地均選擇了10個(gè)村（社區(qū)）采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一培訓(xùn)等“四統(tǒng)一”方式開展示范村的創(chuàng)建，標(biāo)準(zhǔn)高、方式新、特色明、內(nèi)容實(shí)。
（三）真抓實(shí)干，工作成效突出。各地堅(jiān)持以人為本，科學(xué)監(jiān)管的理念，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，保住了安全，促進(jìn)了發(fā)展。西流河鎮(zhèn)在國(guó)慶、中秋兩節(jié)食品安全集中整治活動(dòng)中查獲過期變質(zhì)、“三無”食品15個(gè)品種，貨值6000多元，較好地凈化了農(nóng)村食品市場(chǎng)。三伏潭鎮(zhèn)大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)，從幾家種植大戶聯(lián)片發(fā)展為蔬菜基地萬米長(zhǎng)廊，并開展了蔬菜種植信用體系建設(shè)，提高上市產(chǎn)品質(zhì)量。郭河鎮(zhèn)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，不斷深化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年產(chǎn)肉雞20萬只、禽蛋500萬枚，養(yǎng)殖水面增至5萬畝，其產(chǎn)品質(zhì)量可靠，市場(chǎng)信譽(yù)度高，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。
二、存在問題
（一）重視程度不夠。少數(shù)地方對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、食品安全的責(zé)任意識(shí)比較淡薄，工作無資金投入、無方案措施，停在口頭、浮于表面；有的地方只是簡(jiǎn)單地發(fā)發(fā)文、開會(huì)提一下，抓工作落實(shí)不夠；有的地方活動(dòng)開展不到位，資料建立不完善，有的甚至連工作總結(jié)、匯報(bào)材料都沒有，工作顯得隨意、漂浮。
（二）創(chuàng)新方式不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作毫無起色，不能結(jié)合本地實(shí)際，銳意創(chuàng)新、大膽嘗試，而是按部就班，生搬硬套，敷衍塞責(zé)，凸顯不出地方特色與亮點(diǎn)。
（三）均衡發(fā)展不夠。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、村與村之間活動(dòng)的開展、工作的進(jìn)程不夠平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)的速度要快、工作質(zhì)量也高，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)遲緩、進(jìn)度滯后，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，基礎(chǔ)差與基礎(chǔ)好的村在食品安全示范創(chuàng)建上存在天壤之別，有的甚至沒有行動(dòng)，阻礙了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建與發(fā)展。
三、下步工作要求
食品安全專項(xiàng)整治、食品安全法宣傳貫徹及食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作直接關(guān)系到黨的以人為本、執(zhí)政為民理念的踐行，關(guān)系到農(nóng)村食品市場(chǎng)的秩序，關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全與身體健康，必須持之以恒、常抓不懈。為此，特提出如下工作要求：
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各地黨委、政府要從“執(zhí)政為民、體貼民生”，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性和緊迫性，充分體現(xiàn)政府負(fù)總責(zé)的強(qiáng)烈意識(shí)，始終把食品安全作為政府工作的重要內(nèi)容，納入和諧發(fā)展的整體戰(zhàn)略常抓不懈，切實(shí)建立起地方政府目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，將食品安全各項(xiàng)工作進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究。
一、總體要求
《省衛(wèi)生城市（縣城）考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：省衛(wèi)生城市（縣城）每4年復(fù)審一次，由省愛衛(wèi)會(huì)辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進(jìn)行。省愛衛(wèi)會(huì)根據(jù)復(fù)審結(jié)果，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市（縣城）予以重新確認(rèn)；對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市，暫緩確認(rèn)，并規(guī)定改進(jìn)期限；再次復(fù)審仍不合格者，取消其命名。
這次復(fù)審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生，且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高，難度顯著提高。復(fù)審的重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況，特別是對(duì)舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長(zhǎng)效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)及鞏固情況，核查4年的檔案資料。
二、工作目標(biāo)和基本原則
工作目標(biāo)：鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果，動(dòng)員全市社會(huì)各界和人民群眾，以“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧城市”為主題，著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點(diǎn)求長(zhǎng)效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高，群眾生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過全市上下努力，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，為明年通過國(guó)家衛(wèi)生城市考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
迎接復(fù)審工作的基本原則：堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則；堅(jiān)持“條條包干，塊塊管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則。各級(jí)各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復(fù)審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、存在的主要問題和難點(diǎn)
我市自20*年通過省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來，不斷尋找自身薄弱點(diǎn)，繼續(xù)完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo)，市愛衛(wèi)會(huì)制訂標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動(dòng)，發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對(duì)背街小巷保潔、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個(gè)薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛(wèi)生管理能力進(jìn)一步提高。但是對(duì)照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問題和難點(diǎn)：
（一）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進(jìn)行，但是在城區(qū)范圍，還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全，公廁不足，沒有排污系統(tǒng)，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時(shí)清運(yùn)，“四害”孳生，違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前，我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求，沒有暴露這個(gè)突出問題。20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，增補(bǔ)了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)，這些城中村幾乎無一能夠達(dá)標(biāo)。
（二）社區(qū)出租屋帶來嚴(yán)重衛(wèi)生問題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū)，業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫(kù)、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務(wù)工人員居住，帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌我的（四）“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多，無許可證經(jīng)營(yíng)比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營(yíng)的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁，市民質(zhì)疑消費(fèi)是否衛(wèi)生安全，勢(shì)必影響復(fù)審對(duì)食品衛(wèi)生安全項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。
（五）病媒生物控制需要?jiǎng)討B(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項(xiàng)不超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項(xiàng)復(fù)查達(dá)標(biāo)，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示波動(dòng)較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區(qū)下水道沒有及時(shí)投放滅蚊蚴藥物。一些重點(diǎn)行業(yè)防控設(shè)施不到位，平時(shí)又不及時(shí)清除孳生物，導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點(diǎn)”。
（六）公眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進(jìn)一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果也未達(dá)到90，這次復(fù)審專家組通過隨機(jī)方式對(duì)市民調(diào)查詢問或問卷的形式進(jìn)行的，不確定因素較大。而且，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為10個(gè)基本條件之一。
四、主要對(duì)策和工作措施
為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過復(fù)審目標(biāo)，在目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題，制定切實(shí)有效的對(duì)策措施，在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)組織各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，并且研究切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理措施，全面達(dá)到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
1、各級(jí)政府、各有關(guān)部門都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實(shí)現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo)，必須有衛(wèi)生城市為最先達(dá)標(biāo)。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會(huì)把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來抓，＃區(qū)也及時(shí)作重心轉(zhuǎn)移，市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作，負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。
2、按照職責(zé)分工，將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門，實(shí)行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
3、加大經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求，市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，確保所需經(jīng)費(fèi)，分期分批予以安排落實(shí)。同時(shí)，要保證復(fù)審迎檢期間各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，為順利通過復(fù)審創(chuàng)造條件。
（二）加大宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。
1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，使復(fù)審迎檢工作全市動(dòng)員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實(shí)施“三個(gè)**”戰(zhàn)略相結(jié)合，動(dòng)員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果，依法履行愛國(guó)衛(wèi)生工作職責(zé)，引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺參與復(fù)審迎檢活動(dòng)。同時(shí)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向社會(huì)公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長(zhǎng)時(shí)間存在的單位、部門，新聞媒體要及時(shí)予以公開曝光。
2、各級(jí)、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來，定期進(jìn)行督查，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實(shí)；市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪，解決復(fù)審迎檢工作中的困難，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)的深入開展。各級(jí)共青團(tuán)組織和大專院校要組織發(fā)動(dòng)青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧**”活動(dòng)。
（三）突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治，是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門（單位）要逐條逐項(xiàng)狠抓整治，確保整改項(xiàng)目、重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)到位。
一是立面環(huán)境潔化專項(xiàng)整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé)，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn)，確保整改到位。＃區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治，同時(shí)，建立和完善小區(qū)物業(yè)管理，開展小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設(shè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補(bǔ)、粉刷工作；城管部門負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚，規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置；建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作；加強(qiáng)對(duì)沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理；公安部門要加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運(yùn)輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項(xiàng)治理。工商、城管部門要加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區(qū)所有煙草廣告。加強(qiáng)夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，工商部門和＃區(qū)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好城區(qū)各類市場(chǎng)特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理，做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)劃行歸市，規(guī)范交易行為，強(qiáng)化上市商品質(zhì)量管理，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境秩序，完善創(chuàng)建軟件資料，開展經(jīng)常性健康知識(shí)教育，推進(jìn)除四害工作，同時(shí)，繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進(jìn)行合理改造，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治；嚴(yán)格控制活禽銷售，確保無違禁野生動(dòng)物銷售;實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，有效控制藥物殘留超標(biāo)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境保潔不得低于二級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動(dòng)攤販與馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治，確保城區(qū)主干道及主要路段無流動(dòng)攤點(diǎn)、無出攤經(jīng)營(yíng)、無占道經(jīng)營(yíng)。＃區(qū)要開展夜市的管理，落實(shí)有序設(shè)攤，攤主負(fù)責(zé)保潔，做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的要求，按照堵疏結(jié)合的原則，對(duì)一些因客觀條件限制，暫時(shí)確實(shí)需要保留的室外市場(chǎng)，要落實(shí)專管人員，實(shí)行規(guī)范管理，不得低于三級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項(xiàng)整治。建設(shè)部門和＃區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點(diǎn)清潔和修補(bǔ)污穢及破損的城市主次干道人行道板，規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理，督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)行圍護(hù)作業(yè)，文明施工，工地出入口地面硬化，設(shè)立車輛沖洗設(shè)施，對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)格管理，按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實(shí)加強(qiáng)職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理，按規(guī)范要求組織開展除四害活動(dòng)，確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，由＃區(qū)總負(fù)責(zé)，制訂具體整改方案，明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養(yǎng)禽畜，無積水坑塘，無占道經(jīng)營(yíng)，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項(xiàng)整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作，清除不衛(wèi)生死角，進(jìn)一步落實(shí)保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項(xiàng)整治，由市河道辦總牽頭，按計(jì)劃完成市區(qū)河道工程建設(shè)，改善水質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項(xiàng)整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點(diǎn)。
七是五小行業(yè)專項(xiàng)整治，由衛(wèi)生部門和＃區(qū)總牽頭，以守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)要求，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管，對(duì)硬件不達(dá)標(biāo)或整改不到位的，督促轉(zhuǎn)行或予以取締。
八是暴露垃圾專項(xiàng)整治。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時(shí)做好拆違現(xiàn)場(chǎng)的垃圾清運(yùn)工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機(jī)制，加強(qiáng)街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴(kuò)大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題，切實(shí)提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。＃區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)臟、亂、差地段進(jìn)行專項(xiàng)整治，組織開展衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，對(duì)暫無改造計(jì)劃的區(qū)域、地段實(shí)施整修、改造、硬化道路、補(bǔ)種綠地。＃區(qū)要會(huì)同有關(guān)部門要加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)管理，對(duì)現(xiàn)有廢品收購(gòu)站點(diǎn)開展集中整頓，無證經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決清除，在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營(yíng)者限期搬遷。要切實(shí)加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè)，不得出攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部管理，廢品實(shí)行分類擺放，保持場(chǎng)所衛(wèi)生整潔，做到門外三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計(jì)劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項(xiàng)整治工作，由城管部門和＃區(qū)總牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進(jìn)行全面檢查，落實(shí)維護(hù)出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側(cè)的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。
十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項(xiàng)整治，由＃區(qū)和市直各部門總負(fù)責(zé)，在入城口、公園廣場(chǎng)、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區(qū)分別設(shè)立10塊以上，開發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級(jí)新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目，深入進(jìn)行“百日愛國(guó)衛(wèi)生大行動(dòng)”宣傳動(dòng)員，工作進(jìn)度報(bào)道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場(chǎng)所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認(rèn)真做好中小學(xué)生“小手拉大手”活動(dòng)，深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負(fù)責(zé)作好職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設(shè)家園、爭(zhēng)做文明市民”的大討論，引導(dǎo)廣大市民樹立良好的社會(huì)文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級(jí)“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任單位按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，舉辦講座或培訓(xùn)班，讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)語、口號(hào)。7月底前，市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅，營(yíng)造迎接省衛(wèi)復(fù)審的氛圍。
（四）完善機(jī)制，鞏固長(zhǎng)效。
各區(qū)政府和各部門要認(rèn)真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗(yàn)，特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，如環(huán)衛(wèi)保潔“動(dòng)態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場(chǎng)化運(yùn)作、非機(jī)動(dòng)車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對(duì)這些已經(jīng)形成的長(zhǎng)效機(jī)制要繼續(xù)推廣，要在省級(jí)復(fù)審前召開若干個(gè)方面的長(zhǎng)效管理機(jī)制工作推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同時(shí)要按照各自職責(zé)，從管理機(jī)制上入手，研究管理方案，推行政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者互動(dòng)共管，塊塊負(fù)責(zé)，條條監(jiān)督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動(dòng)，力爭(zhēng)以高標(biāo)準(zhǔn)通過省愛衛(wèi)會(huì)的復(fù)審，并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長(zhǎng)期運(yùn)行，進(jìn)而為年底提出國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總體步驟如下：
第一階段：動(dòng)員準(zhǔn)備階段（20*年5月15日前）。
印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責(zé)任分解書，提出迎檢實(shí)施計(jì)劃或方案，組織本區(qū)、本部門落實(shí)各項(xiàng)復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會(huì)匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況。
第二階段：資料報(bào)送階段（20*年7月底前）。
市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺(tái)帳材料收集與報(bào)送工作實(shí)施方案》要求，完成臺(tái)帳材料收集、報(bào)送工作，并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺(tái)帳材料的整理裝訂工作。**市財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊(cè)、匯報(bào)dvd的制作及接待經(jīng)費(fèi)。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會(huì)匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況，以市政府名義向省愛衛(wèi)會(huì)上報(bào)復(fù)審請(qǐng)示。
第三階段：自查整改階段（20*年8月底前）
根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案，各區(qū)政府和有關(guān)部門對(duì)我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進(jìn)行認(rèn)真地梳理，針對(duì)存在的問題，逐一分析研究、落實(shí)具體措施，切實(shí)完成整改，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到復(fù)審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時(shí)組織檢查，8月底前準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會(huì)專家組的暗訪。
第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。
針對(duì)省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題，各區(qū)及有關(guān)部門制定整改方案，再次開展整改活動(dòng)。召開不同類型的長(zhǎng)效管理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，落實(shí)城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項(xiàng)指標(biāo)的收集和準(zhǔn)備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊(cè)、匯報(bào)dvd的制作。
第五階段：復(fù)審考核階段（20*年10月10日至復(fù)審結(jié)束）。
繼續(xù)補(bǔ)充完善復(fù)審迎檢工作進(jìn)展的相關(guān)資料匯總、分項(xiàng)技術(shù)報(bào)告等圖片、資料匯編工作。市創(chuàng)建辦也將不定期的進(jìn)行明查暗訪，并及時(shí)地向各地予以通報(bào)。市創(chuàng)建委將在省衛(wèi)生城市復(fù)審考核前，召開復(fù)審工作推進(jìn)會(huì)議，全力做好迎接省愛衛(wèi)會(huì)復(fù)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會(huì)組織的復(fù)審活動(dòng)，確保順利通過省衛(wèi)生城市的復(fù)審考核。
，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。
（三）市容管理還沒有真正形成長(zhǎng)效機(jī)制。
一、立足本職抓落實(shí)，切實(shí)履行區(qū)城管辦工作職責(zé)
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確靠實(shí)責(zé)任。年初圍繞年度城市管理目標(biāo)責(zé)任，針對(duì)年度城管工作區(qū)委政府標(biāo)準(zhǔn)高，人民群眾要求高，工作任務(wù)質(zhì)量高的“三高”形勢(shì)，精心安排，認(rèn)真組織。年初制定監(jiān)察工作責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)的工作制度，建立了個(gè)人片區(qū)責(zé)任考核機(jī)制，并與監(jiān)察隊(duì)員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將監(jiān)察力量劃分為城區(qū)市容環(huán)境監(jiān)察組、城郊結(jié)合部監(jiān)察組和城市建筑垃圾市場(chǎng)監(jiān)察組，重點(diǎn)圍繞城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況，市容秩序管理情況、商業(yè)門店“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況和城郊六鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況、城中村村容村貌管理情況進(jìn)行不間斷監(jiān)督檢查，做到城市管理問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。建立重點(diǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，隊(duì)長(zhǎng)靠上抓，隊(duì)員時(shí)時(shí)抓的工作機(jī)制，有效保障年度工作促落實(shí)、出成效。
2.完善管理機(jī)制，鞏固大城管工作格局。根據(jù)年度城市精細(xì)化管理安排意見，結(jié)合年度整治任務(wù)科學(xué)編制城管各單位城市管理目標(biāo)責(zé)任書。通過堅(jiān)持城市管理各項(xiàng)機(jī)制切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)城管責(zé)任單位凝聚力和工作效率，努力形成良好的工作氛圍。嚴(yán)格落實(shí)“日檢查”、“周評(píng)比”制度，延伸檢查觸角，累計(jì)督查包括市容市貌管理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、“門前三包”責(zé)任落實(shí)、冬季鏟冰掃雪工作落實(shí)、市場(chǎng)管理、交通秩序管理等13項(xiàng)重點(diǎn)督查4500余次。堅(jiān)持城管例會(huì)制度，累計(jì)組織召開城市城管35次例會(huì)，通報(bào)并督促解決城管問題3800余次，安排部署重點(diǎn)工作60余項(xiàng)，進(jìn)行市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作評(píng)比88次。充分發(fā)揮城管辦協(xié)調(diào)職能，協(xié)調(diào)城管責(zé)任單位完成年度城區(qū)清掃保潔面積核算、省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審、各類觀摩活動(dòng)準(zhǔn)備等重點(diǎn)工作15項(xiàng)，協(xié)調(diào)城管部門開展聯(lián)動(dòng)整治活動(dòng)20余次。嚴(yán)格督辦落實(shí)，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部署及緊急工作掛牌督辦制度，下發(fā)城管督辦通知書8份，督辦解決突出問題8項(xiàng)。堅(jiān)持典型工作及時(shí)報(bào)道推廣機(jī)制，向區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)法制辦、文明辦、報(bào)送城管工作動(dòng)態(tài)、執(zhí)法工作信息50余篇，切實(shí)提高城管單位合力，深入推進(jìn)加強(qiáng)區(qū)城管委組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)城市管理效能的大城管工作格局的進(jìn)一步鞏固和完善。
二、突出重點(diǎn)爭(zhēng)先進(jìn)，勝利奪取城市形象塑造三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
按照區(qū)委、政府做美城市，打造國(guó)際明星城市的戰(zhàn)略決策部署和局機(jī)關(guān)年初拿方案、全年抓整治、監(jiān)督促落實(shí)的具體要求，監(jiān)察大隊(duì)在準(zhǔn)確掌握我區(qū)市容市貌、村容村貌現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，先后制定年度市容市貌、園林綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境建設(shè)、改造、整治方案，科學(xué)確定整治標(biāo)準(zhǔn)，合理分配整治任務(wù)，最終促成全區(qū)綠化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的召開，正式吹響肅州區(qū)建設(shè)國(guó)際明星城市的號(hào)角。整治活動(dòng)開展后，監(jiān)察大隊(duì)有效組織，快速行動(dòng)，通過雷鋒學(xué)習(xí)月活動(dòng)和全區(qū)造林綠化暨環(huán)境整治活動(dòng)開展，協(xié)調(diào)相關(guān)單位完成酒火路金泉路沿線衛(wèi)生死角、建筑垃圾堆的清理工作，明確祁連路改造方案，協(xié)調(diào)市局全面展開祁連路沿線人行道鋪裝工作，率先完成局機(jī)關(guān)年度整治任務(wù)，取得整治活動(dòng)第一階段一等獎(jiǎng)的好成績(jī)。認(rèn)真履行整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)全區(qū)整治工作督查，確定專人收集報(bào)送整治相關(guān)信息和匯報(bào)材料寫作，檢查、評(píng)比、通報(bào)重點(diǎn)向整治內(nèi)容傾斜，最大程度地配合整治推進(jìn)組的督查工作，堅(jiān)持做到整治活動(dòng)每日有督查、每周有安排、每月有總結(jié)，協(xié)調(diào)監(jiān)督城管各社區(qū)、相關(guān)部門、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)奪取城市形象塑造“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的勝利。一是著力實(shí)施市容市貌整治。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，突出背街小巷、小區(qū)樓院、商貿(mào)市場(chǎng)、公廁、廣場(chǎng)等薄弱區(qū)域的清掃保潔工作，累計(jì)清除衛(wèi)生死角3萬余處，清理建筑垃圾余噸。加大城區(qū)非法廣告清理力度，創(chuàng)新清理方式方法，累計(jì)清理各類樓道廣告、地面廣告、墻體廣告18萬余條。強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任制落實(shí)，以街道、樓院為基礎(chǔ)，以單位、商業(yè)門店為基準(zhǔn)劃分單元網(wǎng)格，實(shí)行“門前三包”責(zé)任包干制，累計(jì)拆除道路水泥斜坡2千余個(gè)，規(guī)范門前衛(wèi)生不潔、秩序混亂等現(xiàn)象1.6萬余次，“門前三包”責(zé)任落實(shí)率達(dá)到100%。全面推進(jìn)交通秩序整治，著力破解重點(diǎn)路段、城郊出入口、商業(yè)街機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂靠、隨意調(diào)頭、三輪車違規(guī)駛?cè)氲冉煌ü芾黼y題。重點(diǎn)開展摩托車專項(xiàng)集中整治和兩條線（祁連路和飛天路）交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，依法查處規(guī)范違規(guī)停車1500余起，查處無證駕駛、醉酒駕車、超員、違反禁令標(biāo)志等違法行為1400余起，城區(qū)交通秩序得到較大改善。全力改善市容秩序，完成投資1500萬元，將城區(qū)21條嚴(yán)管街、8條道路沿線列為重點(diǎn)區(qū)域，集中對(duì)戶外廣告、違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行整治，累計(jì)清理馬路市場(chǎng)12處、不符合標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告160余塊，依法取締占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂占攤點(diǎn)800余處，粉刷祁連路、酒嘉路等4條路段456家建筑物圍墻。同時(shí)，配合市上實(shí)施祁連路、酒金路等路面改造工程和熱電聯(lián)供管網(wǎng)鋪設(shè)工程，城市環(huán)境面貌得到顯著改觀。二是著力開展年度園林綠化工作。重點(diǎn)組織實(shí)施了城市園林綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口、工業(yè)園區(qū)三大綠化工程，累計(jì)投資1.2億元（含社會(huì)投資），栽植各類苗木120萬株，新增綠化面積120萬平方米，栽植苗木、新增綠化面積和投資金額指 標(biāo)，均同比增長(zhǎng)100%以上。其中，城市園林綠化工程完成投資750萬元，改造公共綠地5.62萬平方米，新建道路綠化帶2公里；城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口完成投資2500萬元，實(shí)施了連霍高速公路出入口兩側(cè)、酒西苗圃、城市東入口等地段34.9萬平方米的綠化工程；工業(yè)園區(qū)綠化完成投資6000萬元，實(shí)施了東洞灘光電基地16公里行道樹、西郊工業(yè)園區(qū)3.3萬平方米特色景觀帶等重點(diǎn)工程。三是著力展開城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程。完成投資3400萬元，采取“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”等9項(xiàng)措施，圍繞酒火路、祁連路、金泉路、國(guó)道沿線、高速公路出入口等8條道路周邊的75處重點(diǎn)區(qū)域，組織開展了較大規(guī)模的綜合整治活動(dòng)，清理垃圾死角1000余處，清運(yùn)建筑、生活垃圾3000多噸，拆除改建圍墻10多公里，配備城市出入口環(huán)衛(wèi)設(shè)施（果皮箱）1000個(gè)，有效提升了城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境檔次。
三、強(qiáng)化落實(shí)抓宣傳，營(yíng)造濃厚的國(guó)際明星城市建設(shè)氛圍
以加快推進(jìn)我區(qū)城市化進(jìn)程為目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展實(shí)際，起草肅州區(qū)國(guó)際明星城市建設(shè)實(shí)施方案，在全區(qū)內(nèi)掀起國(guó)際明星城市建設(shè)熱潮。以充分展示年度我區(qū)城市建設(shè)管理成果為依托，精心開展國(guó)際明星城市建設(shè)宣傳報(bào)道，通過督促城管各責(zé)任單位開展國(guó)際明星城市建設(shè)宣傳活動(dòng)，精心準(zhǔn)備各項(xiàng)觀摩活動(dòng)，將我區(qū)建設(shè)國(guó)際明星城市的好理念，好做法、好經(jīng)驗(yàn)向黨委政府匯報(bào)，向兄弟縣市傳播，向人民群眾滲透。以重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施為基礎(chǔ)，全面啟動(dòng)老城區(qū)亮化美化工程。按照市政府一街一景，提高城市夜間品位的要求，分商業(yè)樓體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位樓體和居住樓體3種要求，組織區(qū)屬14個(gè)部門，全面啟動(dòng)老城區(qū)主要路段沿線55棟樓體的亮化工程，至目前方案制定階段已接近尾聲，10月底將全面完成亮化工程。
四、注重學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)伍，樹立良好的執(zhí)法形象
堅(jiān)持理論充實(shí)隊(duì)伍、法律指導(dǎo)隊(duì)伍的原則，要求監(jiān)察隊(duì)員時(shí)刻關(guān)注政治，時(shí)時(shí)關(guān)注民情，每周參加機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)，按要求撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。利用業(yè)余時(shí)間，著重補(bǔ)充行政許可法、行政處罰法和行政強(qiáng)制法3大行政法律知識(shí)，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，法律法規(guī)與執(zhí)法工作相結(jié)合的原則，認(rèn)真梳理執(zhí)法環(huán)節(jié)，換位思考執(zhí)法過程，切實(shí)做到將法律法規(guī)滲透至執(zhí)法工作的每個(gè)角落。開展半年執(zhí)法工作評(píng)查，嚴(yán)格按照法制辦依法行政的規(guī)定指導(dǎo)執(zhí)法工作，深入貫徹落實(shí)宣傳與教育為主，處罰與規(guī)范并舉的執(zhí)法理念，利用現(xiàn)場(chǎng)宣傳散發(fā)宣傳單等方式先后宣傳涉及園林綠化和城市環(huán)境方面法律法規(guī)100余次。截至目前，全隊(duì)依法查處建筑垃圾隨意傾倒行為30余起，協(xié)同公安交警部門處理損壞城市樹木行為4起，核準(zhǔn)頒發(fā)建筑垃圾清運(yùn)證209個(gè)。進(jìn)一步增強(qiáng)市民的文明意識(shí)，凈化了城市建筑垃圾處置市場(chǎng)。
五、存在的不足
今年以來，監(jiān)察大隊(duì)致力于加大城市管理日常監(jiān)督檢查，健全城市管理機(jī)制，完善大城管工作格局，提升城市管理整體水平方面做了大量的努力，全區(qū)城市管理工作取得了豐碩的成果的同時(shí)，依然存在著部分亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在，一是城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，精細(xì)化管理經(jīng)費(fèi)無保障。城鄉(xiāng)結(jié)合部各類基礎(chǔ)設(shè)施配置和管理投入目前離城區(qū)投入標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距，按照城市市政投入標(biāo)準(zhǔn)，目前城鄉(xiāng)結(jié)合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集點(diǎn)均存在不同程度的缺口，區(qū)環(huán)衛(wèi)局垃圾清運(yùn)車輛不足，不能滿足城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾每天清運(yùn)的需求，造成部分精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)。按照城鄉(xiāng)結(jié)合部全面納入城市管理的要求，去年城鄉(xiāng)結(jié)合部27條路段，共計(jì)89.39萬平方米區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行城區(qū)道路管理標(biāo)準(zhǔn)，為此，各城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自責(zé)任區(qū)域面積，成立有專業(yè)清掃保潔隊(duì)伍，但由于無財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法支撐保潔人員工資，和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用。環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，清掃作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞不能及時(shí)修復(fù)等問題成為目前制約城鄉(xiāng)結(jié)合部精細(xì)化管理發(fā)展的首要因素；二是城鄉(xiāng)環(huán)境整治覆蓋面不夠廣，部分整治成果缺乏有效的鞏固。今年是我區(qū)國(guó)際明星城市建設(shè)的第一年，整治活動(dòng)重點(diǎn)圍繞“一線四圈”區(qū)域進(jìn)行，城區(qū)、城郊重點(diǎn)路段環(huán)境有了較大改善，但由于覆蓋面積有限，城郊部分路段環(huán)境質(zhì)量不高，城郊結(jié)合部市容管理力度不夠，鞏固措施不完善，個(gè)別區(qū)域出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象；三是市容環(huán)境管理精細(xì)化水平相對(duì)不高，部分城市管理重點(diǎn)、難點(diǎn)問題依然比較突出。市容市貌管理力度不夠。流動(dòng)攤點(diǎn)，占道經(jīng)營(yíng)行為整治反彈嚴(yán)重。城區(qū)主要路段交通壓力日漸加大。城鄉(xiāng)結(jié)合部“門前三包”責(zé)任制落實(shí)相對(duì)比較困難。環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量不高。小區(qū)樓院，背街小巷環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，人流高峰區(qū)域，城市夜間保潔工作跟不上。
六、工作重點(diǎn)
1.加大城市管理投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新城市管理融資模式，通過項(xiàng)目爭(zhēng)取，增加財(cái)政預(yù)算，整合資金等方式進(jìn)一步加大城 市管理投入，逐步破解城市管理投入難題，為加快我區(qū)城市精細(xì)化管理發(fā)展，建設(shè)國(guó)際明星城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是按照“先易后難，分類指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，抓緊實(shí)施”的要求，有計(jì)劃有步驟地組織建設(shè)改造和配套完善城郊結(jié)合部市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。二是爭(zhēng)取將城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，穩(wěn)定城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔隊(duì)伍，不斷提高城鄉(xiāng)結(jié)合部精細(xì)化管理水平。三是完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成垃圾清運(yùn)車輛停放場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)文明城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完成環(huán)衛(wèi)衛(wèi)設(shè)施配備工作。
2.深入開展城市管理整治，全面加快“兩城”建設(shè)步伐。根據(jù)區(qū)委、政府建立城市管理整治機(jī)制的要求，漏洞梳理亟待突破的問題和年度城管工作漏洞找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確定五一勞動(dòng)節(jié)至十一國(guó)慶節(jié)期間為城市管理整治重點(diǎn)時(shí)段，按照國(guó)際明星城市和全國(guó)文明城市建設(shè)要求，全面開展涵蓋城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治、“門前三包”專項(xiàng)整治、市容市貌集中整治、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治在內(nèi)綜合性、立體化的整治活動(dòng)。充分(文秘站:)發(fā)揮城管各責(zé)任單位職能，形成全區(qū)上下抓整治的良好氛圍，切實(shí)提高城市品位，為兩成建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3．不斷完善監(jiān)察機(jī)制，著力提升城市管理水平。下半年的城管監(jiān)察工作，由重點(diǎn)路段向背街小巷，城鄉(xiāng)結(jié)合部，居民小區(qū)樓院延伸。提高檢查質(zhì)量，確保城管問題得到跟蹤落實(shí)。督促各社區(qū)、城管相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”檢查評(píng)比機(jī)制，注重各社區(qū)、各部門“十三一”、“三二一”巡查質(zhì)量。通過合理組織分配監(jiān)察力量，做到城市管理監(jiān)察工作區(qū)域全覆蓋，力爭(zhēng)建立新城區(qū)和老城區(qū)檢查頻率相同，市區(qū)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查標(biāo)準(zhǔn)相同的監(jiān)察機(jī)制，努力提高城市管理水平。
省局、市局已先后下發(fā)關(guān)于開展小菜場(chǎng)專項(xiàng)整治的文件，在貫徹落實(shí)上級(jí)局工作要求的同時(shí)，結(jié)合*實(shí)際，就全區(qū)小菜場(chǎng)專項(xiàng)整治工作提如下指導(dǎo)意見：
一、深入調(diào)查，為開展整治奠定基礎(chǔ)
各地要根據(jù)市局?jǐn)M定的調(diào)查摸底表，深入各市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，摸清各市場(chǎng)消防、土地、房產(chǎn)、舉辦單位、經(jīng)營(yíng)戶證照辦理等各項(xiàng)情況，為整治工作的開展奠定基礎(chǔ)。
二、積極匯報(bào)，尋求政府支持
各地在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)的情況進(jìn)行梳理，分析出當(dāng)前市場(chǎng)存在的問題及工作思路，以書面形式向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行匯報(bào)，尋求政府支持。
三、部門聯(lián)動(dòng)，形成合力
各地在開展專項(xiàng)整治工作中，要與各職能部門密切配合，溝通協(xié)調(diào)，形成合力。要爭(zhēng)取規(guī)劃部門將農(nóng)村小菜場(chǎng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃；土管部門支持農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)用地；明確城建、消防、衛(wèi)生等部門對(duì)小菜場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)存在的問題涉及相關(guān)部門的，要以書面抄告的形式告知相關(guān)部門。
四、注重宣傳，營(yíng)造氛圍
各地在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要召集市場(chǎng)舉辦單位會(huì)議，宣傳市場(chǎng)法律法規(guī)，與市場(chǎng)舉辦單位簽定《*區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書》，明確市場(chǎng)舉辦者第一責(zé)任人職責(zé)。要督促市場(chǎng)舉辦單位在市場(chǎng)上懸掛橫幅、設(shè)置市場(chǎng)公示欄宣傳小菜場(chǎng)整治工作的重要性的必要性。要協(xié)同市場(chǎng)舉辦單位開展對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的宣傳，由舉辦單位與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽定《市場(chǎng)食品安全責(zé)任書》，明確經(jīng)營(yíng)者是經(jīng)營(yíng)第一責(zé)任人。通過宣傳，使廣大經(jīng)營(yíng)者積極參與到整治工作中來。
五、大力推行社會(huì)化監(jiān)管
各地要借力于本次小菜場(chǎng)整治，建立由人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、消費(fèi)者代表組成的市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。在做好宣傳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，定期召集義務(wù)監(jiān)督員對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，并向市場(chǎng)舉辦單位反饋問題、提出整改意見，必要時(shí)可以抄告有關(guān)部門或向社會(huì)公布。
各地要結(jié)合整治工作，開展群眾滿意市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)湖潯工商市（*）72號(hào)《關(guān)于開展*年度*區(qū)群眾滿意市場(chǎng)創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)的通知》要求，認(rèn)真組織市場(chǎng)開展創(chuàng)建，以群眾滿意不滿意為評(píng)比原則，努力擴(kuò)大社會(huì)參與力度和影響力。
六、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展整治工作
各地在開展整治中，要圍繞以下工作目標(biāo)開展工作：
（一）規(guī)范市場(chǎng)名稱登記
1、對(duì)已經(jīng)市場(chǎng)名稱登記的小菜場(chǎng)，要認(rèn)真對(duì)照，進(jìn)行“回頭看”，使之材料完備、程序規(guī)范，符合現(xiàn)行規(guī)定的要求。
2、對(duì)尚未辦理市場(chǎng)名稱登記的市場(chǎng)要按照《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《浙江省商品交易市場(chǎng)名稱登記管理辦法》的規(guī)定對(duì)市場(chǎng)興協(xié)單位發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，并根據(jù)不同類型區(qū)別處理：
（1）對(duì)目前某些方面尚不符合登記條件但已長(zhǎng)期存在、為人民群眾生活所必需的農(nóng)村小菜場(chǎng)，各地應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，由政府牽頭，組織相關(guān)職能部門，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)事求是的原則，提出處理意見和管理措施。
（2）對(duì)部分雖然不具備市場(chǎng)登記條件、但有固定場(chǎng)所和設(shè)施且符合消防安全條件的農(nóng)村小菜場(chǎng)，由村委會(huì)出具場(chǎng)地證明，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣猓ど滩块T可以對(duì)場(chǎng)內(nèi)的固定經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行個(gè)體工商戶登記，并加強(qiáng)監(jiān)管。
（3）對(duì)以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主、設(shè)施簡(jiǎn)陋或基本無設(shè)施、交易時(shí)間短的臨時(shí)性集市，應(yīng)提請(qǐng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村加強(qiáng)日常管理。
（二）督促市場(chǎng)舉辦單位履行第一責(zé)任人職責(zé)
各地要對(duì)市場(chǎng)舉辦者未履行經(jīng)營(yíng)資格審查義務(wù)、商品準(zhǔn)入管理職責(zé)、上市商品快速定性檢測(cè)、經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)等第一責(zé)任人職責(zé)的行為分別依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管管理的特別規(guī)定》、《浙江省商品交易市場(chǎng)商品準(zhǔn)入規(guī)范》、《浙江省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量快速定性檢測(cè)規(guī)則》、《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定發(fā)出《行政建議書》，督促市場(chǎng)舉辦者完善并履行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格審查制度、上市商品質(zhì)量管理制度、市場(chǎng)商品檢測(cè)制度、市場(chǎng)商品準(zhǔn)入制度、商品質(zhì)量安全報(bào)告制度、市場(chǎng)長(zhǎng)效管理制度，促進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。
（三）加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全管理
1、取締無照經(jīng)營(yíng)。各地要對(duì)市場(chǎng)內(nèi)存在的無照經(jīng)營(yíng)發(fā)出《責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)通知書》，涉及前置審批的要書面抄告相關(guān)部門。對(duì)不符合辦照條件的要堅(jiān)持予以查處取締。
2、強(qiáng)化食品安全準(zhǔn)入工作。按照國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》和《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入工作實(shí)施意見》的要求，對(duì)轄區(qū)小菜場(chǎng)的食品經(jīng)營(yíng)戶索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)已開展索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬登記的，要進(jìn)一步完善；對(duì)尚未開展的，要限期督促建立，確保上市食品的可追溯性。
3、加大快速定性檢測(cè)力度。充分發(fā)揮快速定性檢測(cè)體系的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)食品的檢測(cè)。特別是對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小菜場(chǎng)，要發(fā)揮檢測(cè)箱快速便捷的優(yōu)勢(shì)，加大檢測(cè)力度，增加檢測(cè)頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不合格食品。分局流動(dòng)檢測(cè)車也將加強(qiáng)對(duì)上述市場(chǎng)上市商品的抽檢工作。
各地要督促所在地中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢測(cè)室，開展快速定性檢測(cè)工作。
4、建立信用分類監(jiān)管制度。各地要根據(jù)農(nóng)村小菜場(chǎng)的特殊性，因地制宜、建立簡(jiǎn)便易行、動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效的信用分類監(jiān)管制度。重點(diǎn)要建立信用激勵(lì)和懲戒措施，對(duì)守信者給予公示或一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信者予以懲戒直至清除出場(chǎng)，以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)的提高，推進(jìn)農(nóng)村小菜場(chǎng)信用建設(shè)。
5、強(qiáng)化查處力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境。各地要嚴(yán)厲打擊制售假劣、欺行霸市、短斤缺兩等違法行為，特別是對(duì)銷售假冒偽劣商品、病死禽畜肉及制品、過期霉變和有毒有害等不合格食品的，要追根溯源、一查到底，確保農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全。要結(jié)合本次專項(xiàng)整治工作，爭(zhēng)取查辦一批有影響的案件，特別是在運(yùn)用《特別規(guī)定》查處案件上要有突破。
（四）引導(dǎo)農(nóng)村小菜場(chǎng)改造提升。
各地要按照湖潯工商市（*）28號(hào)《*年度全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，完善市場(chǎng)提升改造專人聯(lián)系指導(dǎo)制度，積極運(yùn)用工商職能指導(dǎo)*大橋、練市、雙林等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造工作。
同時(shí)各地要以這次整治為契機(jī)，深入調(diào)研，主動(dòng)建言，向當(dāng)?shù)卣岢鲛r(nóng)村小菜場(chǎng)建設(shè)和改造的方案，爭(zhēng)取政府政策扶持和資金支持。用縣、區(qū)政府補(bǔ)一點(diǎn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村拿一點(diǎn)，主辦者出一點(diǎn)的辦法，推進(jìn)農(nóng)村小菜場(chǎng)的改造提升，切實(shí)解決農(nóng)村小菜場(chǎng)臟亂差問題。
（五）創(chuàng)建示范，引導(dǎo)創(chuàng)星
各地要積極開展“農(nóng)村小菜場(chǎng)示范”活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村小菜場(chǎng)管理水平的整體提升。同時(shí)要積極開展市場(chǎng)創(chuàng)星工作，力爭(zhēng)在三年內(nèi)達(dá)到“*中心城區(qū)市場(chǎng)三星級(jí);基層工商部門所在地中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二星級(jí)、各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一星級(jí)”的工作目標(biāo)。
七、加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任
20xx年以來，為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)20xx年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20xx]28號(hào))和《關(guān)于印發(fā)20xx年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā)[20xx]34號(hào))文件精神，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的總體要求，我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)新行政管理方式，大力推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)政府法制建設(shè)。
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認(rèn)清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，是全面落實(shí)依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實(shí)做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到依法行政的必要性。
首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。對(duì)此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20xx年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20xx]28號(hào))和《關(guān)于印發(fā)20xx年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā)[20xx]34號(hào))文件，為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真聽取了許昌市法制辦開展此項(xiàng)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個(gè)調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取了如何開展該項(xiàng)工作的意見。以上活動(dòng)，為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)依法行政示范單位活動(dòng)的指導(dǎo)。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。我們認(rèn)為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作順利開展。
一是擬定方案，認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號(hào))，制定出我市開展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，初步完成了市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過層級(jí)篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對(duì)擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點(diǎn)選定了市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市發(fā)改委物價(jià)辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動(dòng)的階段和程序，細(xì)化示范單位驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段:第一階段為部署階段。在這個(gè)階段，各單位、各部門要按照省、市兩級(jí)政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為全面實(shí)施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建 "依法行政示范單位"活動(dòng)納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20xx]2號(hào)中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評(píng)比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底組織開展 "依法行政示范單位"評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時(shí)，可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20xx年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作，通過典型示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
同時(shí)，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號(hào))中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政 示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市法制局報(bào)送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會(huì)同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報(bào)單位自薦材料，采取聽取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看的方式，組織進(jìn)行考察，提出候選示范單位名單，并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗(yàn)收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近期將為其進(jìn)行命名和授牌。
四、細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動(dòng)的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點(diǎn)，開展創(chuàng)建活動(dòng)。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20xx年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā) [20xx]34號(hào))文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號(hào))中規(guī)定的十項(xiàng)示范內(nèi)容，在自薦申報(bào)、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動(dòng)的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級(jí)監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，使我市依法行政工作有新的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范單位面，到20xx年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、今后我市創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)及措施
20xx年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，適當(dāng)增加示范單位數(shù)量，確保20xx年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實(shí)施，擬采取以下措施:
(一)加快實(shí)施進(jìn)程，完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
完成市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確適時(shí)地加以引導(dǎo)，確保示范活動(dòng)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程。科學(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)搞好落實(shí)。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認(rèn)真清理執(zhí)法主體。
堅(jiān)持行政執(zhí)法活動(dòng)由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動(dòng)的，委托部門要對(duì)被委托機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，被委托機(jī)構(gòu)要及時(shí)向委托部門匯報(bào)工作。
認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴(yán)格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持**省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅(jiān)決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時(shí)工從事執(zhí)法活動(dòng)。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開展執(zhí)法活動(dòng)，
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真開展績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實(shí)施行政行為時(shí)，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對(duì)行使權(quán)力的過程和結(jié)果，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過嚴(yán)格、規(guī)范、切實(shí)可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對(duì)人的對(duì)立情緒，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。我們認(rèn)為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作順利開展。
一是擬定方案，認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》，制定出我市開展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，初步完成了市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過層級(jí)篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對(duì)擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點(diǎn)選定了市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市發(fā)改委物價(jià)辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。
二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認(rèn)清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的必要性。
首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。對(duì)此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》和《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》文件，為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真聽取了許昌市法制辦開展此項(xiàng)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個(gè)調(diào)研工作組，分赴本市所轄*、*、*等縣、區(qū)，就該項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取了如何開展該項(xiàng)工作的意見。以上活動(dòng)，為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
三、確定創(chuàng)建活動(dòng)的階段和程序，細(xì)化示范單位驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段:第一階段為部署階段。在這個(gè)階段，各單位、各部門要按照省、市兩級(jí)政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為全面實(shí)施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建
"依法行政示范單位"活動(dòng)納入重要議事日程，按照《綱要》要求和*號(hào)中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評(píng)比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底組織開展
"依法行政示范單位"評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時(shí)，可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作，通過典型示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
同時(shí)，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市法制局報(bào)送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會(huì)同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報(bào)單位自薦材料，采取聽取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看的方式，組織進(jìn)行考察，提出候選示范單位名單，并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗(yàn)收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近期將為其進(jìn)行命名和授牌。
四、細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動(dòng)的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點(diǎn)，開展創(chuàng)建活動(dòng)。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中規(guī)定的十項(xiàng)示范內(nèi)容，在自薦申報(bào)、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動(dòng)的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級(jí)監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，使我市依法行政工作有新的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范單位面，到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、今后我市創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)及措施
20*年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，適當(dāng)增加示范單位數(shù)量，確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實(shí)施，擬采取以下措施:
(一)加快實(shí)施進(jìn)程，完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
完成市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確適時(shí)地加以引導(dǎo)，確保示范活動(dòng)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程。科學(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)搞好落實(shí)。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認(rèn)真清理執(zhí)法主體。
堅(jiān)持行政執(zhí)法活動(dòng)由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動(dòng)的，委托部門要對(duì)被委托機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，被委托機(jī)構(gòu)要及時(shí)向委托部門匯報(bào)工作。
認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴(yán)格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅(jiān)決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時(shí)工從事執(zhí)法活動(dòng)。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開展執(zhí)法活動(dòng)，
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真開展績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實(shí)施行政行為時(shí)，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對(duì)行使權(quán)力的過程和結(jié)果，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過嚴(yán)格、規(guī)范、切實(shí)可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對(duì)人的對(duì)立情緒，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
__鎮(zhèn)位于__市北部，距__市20公里，*320國(guó)道穿境而過，交通便捷。全鎮(zhèn)地域總面積__*平方公里，轄__個(gè)行政村(撤并后建制村為20個(gè))，總戶數(shù)9596戶，常住人口2.9萬人。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國(guó)“千強(qiáng)鎮(zhèn)”、省“百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”和杭州“十強(qiáng)鎮(zhèn)”行列，先后獲得了__省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省體育強(qiáng)鎮(zhèn)、省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、省東海明珠工程、省綜治先進(jìn)單位和省十大特色花卉鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)。20__年1月11日，被國(guó)家環(huán)保總局命名為“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
近年來，我鎮(zhèn)為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在市委、市政府和上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心支持下，深入開展了村莊整治“整鎮(zhèn)推進(jìn)”工程，以“百千工程”為載體，以村莊規(guī)劃為龍頭，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，從治理“臟、亂、差、散”著手，加大村莊整治力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，使我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。下面，將我鎮(zhèn)開展“整鎮(zhèn)推進(jìn)”工作有關(guān)情況回顧總結(jié)如下：
一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)
為把“百千”工程這項(xiàng)“民心工程”抓得卓有成效，我們切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。(一)是建立工作機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)有力。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了專門的工作班子，做到分工明確，職責(zé)到人，各村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。廣泛宣傳，利用廣播、標(biāo)語、橫幅等宣傳工具，大張旗鼓的進(jìn)行了宣傳；多次召開村書記、主任、農(nóng)村工作指導(dǎo)員會(huì)議，號(hào)召大家積極參與到這一工程建設(shè)中來,使這一工作得到了廣大村民的理解和支持。信息傳遞及時(shí)，每季度向市“百千辦”匯報(bào)進(jìn)度表。檔案資料齊全，所有示范村、重點(diǎn)村、一般村都編制了“百千工程”申報(bào)材料。(二)是制定實(shí)施方案，檢查督促有方。鎮(zhèn)黨委、政府制定了“百千工程”實(shí)施方案，分階段、分步驟、分層次明確了“百千工程”的推進(jìn)進(jìn)程，做到了有目標(biāo)、有部署、有計(jì)劃。鎮(zhèn)“百千辦”定期不定期的開展檢查，對(duì)進(jìn)度緩慢、整治不夠到位的村，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予通報(bào)，督促整改。(三)是完善規(guī)章制度，長(zhǎng)效管理有為。鎮(zhèn)村組織工作規(guī)則健全，村級(jí)重大事項(xiàng)全部實(shí)行村民代表表決制度。全面實(shí)行村帳鎮(zhèn)管，村務(wù)、
財(cái)務(wù)公開及時(shí)規(guī)范；村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組機(jī)構(gòu)健全，人員到位，管理民主。全面實(shí)施“戶集、村運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的衛(wèi)生保潔模式，保潔制度、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。鎮(zhèn)政府建立了衛(wèi)生保潔考核辦法，長(zhǎng)效管理獎(jiǎng)懲措施明確。其中集鎮(zhèn)區(qū)塊衛(wèi)生，通過招投標(biāo)，以36.1萬元承包給__*保潔公司。20__年，我鎮(zhèn)被評(píng)為“省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”。二、抓規(guī)劃編制
牢固樹立“新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃是前提”的理念，完善規(guī)劃體系。(一)是完成了村莊規(guī)劃編制。37個(gè)行政村全部編制了村莊建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)市建設(shè)局同意實(shí)施,規(guī)劃內(nèi)容體現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化“三生一文”特色。(二)是完成了新農(nóng)村規(guī)劃編制。20__年，我鎮(zhèn)還編制了《__鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，明確了新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)背景、總體要求、主要任務(wù)，其中村莊整治成為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容納入規(guī)劃。(三)是土地利用合理。我鎮(zhèn)所有建設(shè)項(xiàng)目均符合村莊規(guī)劃，并依法辦理了規(guī)劃審批手續(xù)和用地審批手續(xù)，無私塔亂建建筑物現(xiàn)象。農(nóng)戶住宅全面實(shí)行“建新拆舊”政策，合理利用土地。積極開展了坑西畈、雙滸畈、大畈畈、杜墓畈土地整理項(xiàng)目，共整理土地10500畝，共投入資金980萬元。
三、抓經(jīng)費(fèi)保障
新農(nóng)村建設(shè)，需要大量的建設(shè)資金，為了解決資金問題，我們采取了三大措施：(一)是安排財(cái)政資金補(bǔ)助。鎮(zhèn)財(cái)政在財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，仍千方百計(jì)劃出專項(xiàng)資金，用于村莊整治建設(shè)補(bǔ)助。20__年，共補(bǔ)助給各村的建設(shè)資金212萬元。(二)是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與建設(shè)。在鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)還積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，用活用足政策，充分發(fā)揮上級(jí)政府補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的作用。同時(shí)，出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，探索市場(chǎng)化多元籌資渠道，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)。如唐家塢村，在創(chuàng)建省級(jí)示范村過程中，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)老板為家鄉(xiāng)建設(shè)出錢出力，共捐款89.5萬元。又如洪莊村，在建造村委大樓時(shí)，村集體只有6000元，通過干部帶頭，發(fā)動(dòng)企業(yè)和群眾捐款，共捐款28萬元，村委大樓順利建成。(三)是加強(qiáng)資金管理。所有建設(shè)工程全部實(shí)行招投標(biāo)制度，在施工過程中，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理和安全管理。鎮(zhèn)政府出臺(tái)了“百千”工程轉(zhuǎn)項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范資金收支。全面實(shí)行重大村務(wù)村民代表表決制度，各項(xiàng)工程開展依法有序。
四、抓工作成效
福建省貫徹落實(shí)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，在建立施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，建立重大危險(xiǎn)源巡查檢查制度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)重大危險(xiǎn)源的分布特點(diǎn)、施工周期，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)未按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》規(guī)定執(zhí)行的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。(省局監(jiān)管二處)
福建省安全生產(chǎn)督查組到福清市督查工作
7月14日至15日，省安監(jiān)局二處林文彪處長(zhǎng)帶領(lǐng)省安全生產(chǎn)督查組，在福州市安監(jiān)局李洪臣副局長(zhǎng)陪同下，到福清市檢查半年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)和隱患排查治理情況，檢查組聽取了福清市政府常務(wù)副市長(zhǎng)安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，查看了內(nèi)業(yè)檔案，還實(shí)地檢查了福清市交巡警大隊(duì)、閩運(yùn)福清公司、海口鎮(zhèn)、融僑域三期建筑施工工地。檢查組充分肯定了福清市在強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大安全投入，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和開展企業(yè)主體責(zé)任等方面做了大量工作，各階段的工作基本落實(shí)到位，取得了一定成效，也指出存在的各種問題，希望福清市在遏制較大道路交通事故、指導(dǎo)督促基層開展落實(shí)“一崗雙責(zé)”、企業(yè)主體責(zé)任、隱患排查治理等方面要繼續(xù)加大力度，落實(shí)措施，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。(福清市安監(jiān)局)
國(guó)家四部局到長(zhǎng)樂檢查公眾聚集場(chǎng)所
7月14日，國(guó)家公安部、文化部、工商總局、安監(jiān)總局組成的公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作檢查組，在福建省、福州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，前往長(zhǎng)樂檢查指導(dǎo)消防安全工作。檢查組聽取了長(zhǎng)樂市陳增國(guó)副市長(zhǎng)做的公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃材料消防安全專項(xiàng)整治工作情況的匯報(bào)，查看了長(zhǎng)樂市四個(gè)部門的專項(xiàng)整治內(nèi)業(yè)資料，并實(shí)地檢查了渤海音樂廣場(chǎng)等兩處公眾場(chǎng)所。檢查組對(duì)長(zhǎng)樂市開展公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作給予了肯定，要求繼續(xù)治理，嚴(yán)防回潮。(長(zhǎng)樂市安監(jiān)局)
省綜治督導(dǎo)組調(diào)研海滄區(qū)平安企業(yè)建設(shè)工作
7月15日，由省委政法委常務(wù)副書記傅鏞塹為組長(zhǎng)的省綜治調(diào)研督導(dǎo)組到海滄區(qū)進(jìn)行上半年綜治工作調(diào)研督導(dǎo)。督導(dǎo)組聽取了區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)葉通水關(guān)于海滄區(qū)創(chuàng)建“平安企業(yè)”工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)，并深入廈船重工股份有限公司調(diào)研開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動(dòng)情況。傅鏞望充分肯定了海滄區(qū)在創(chuàng)建“平安企業(yè)”取得的成效。他說，海滄區(qū)委區(qū)政府高度重視平安企業(yè)創(chuàng)建工作，區(qū)安監(jiān)局主動(dòng)作為、積極作為，采取了一系列切實(shí)可行的辦法和措施，帶動(dòng)社會(huì)公共安全全面加強(qiáng)，職工群眾安全意識(shí)、參與意識(shí)、群防群治意識(shí)和整體素質(zhì)全面提升，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的安全基礎(chǔ)，提供強(qiáng)有力的安全保障。福建省開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動(dòng)在海滄區(qū)找到了答案。(海滄區(qū)安監(jiān)局)
海滄區(qū)開展危化品儲(chǔ)罐區(qū)泄漏應(yīng)急訓(xùn)練
日前，海滄區(qū)政府和美吉斯制藥(廈門)有限公司聯(lián)合開展危化品儲(chǔ)罐區(qū)泄漏應(yīng)急演練。區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)二分局、環(huán)保分局、消防大隊(duì)等部門參與演練。此次演練的目的是為了有效地防止和最大限度地減少企業(yè)重特大事故的發(fā)生，及時(shí)有效地處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，檢驗(yàn)提高企業(yè)處置化學(xué)品災(zāi)害事故的能力，促使員工提高自救和互救的能力。演練開始時(shí)，儲(chǔ)罐區(qū)輸送物料的二氧六環(huán)壓力管’道閥突然泄漏，報(bào)警器鳴響，企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)過接出警、各應(yīng)急小組處置戰(zhàn)斗、傷員救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)查漏、反饋信息、事態(tài)控制、現(xiàn)場(chǎng)洗消、恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)等各環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行和處置，演練順利完成。隨后，美吉斯制藥(廈門)有限公司首席執(zhí)行官郭昭慶和區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)葉通水分別代表企業(yè)和區(qū)政府對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行講評(píng)，充分肯定了演練的良好效果，并指出演練中的不足和需要改進(jìn)的意見。共200多人參加了觀摩演練。(海滄區(qū)安監(jiān)局)
翔安區(qū)萬名群眾參與新《消防法》普法安全宣傳活動(dòng)
近日，廈門市翔安區(qū)由區(qū)消防大隊(duì)牽頭，組織專人，推進(jìn)新《肖防法》的安全宣傳普及工作，提升全區(qū)廣大群眾的消防安全意識(shí)。翔安區(qū)此次新《肖防法》普法暨安全宣傳活動(dòng)，緊緊圍繞消防知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”五大陣地，在全區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)(街)最醒目位置懸掛新《消防法》宣傳橫幅：走街串巷向廣大市民發(fā)放新《消防法》宣傳文本、簡(jiǎn)易宣傳單和通俗易懂的宣傳畫報(bào)；采取“服務(wù)送上門”方式，積極主動(dòng)向機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、村居、學(xué)校開展消防安全培訓(xùn)，宣傳消防法律法規(guī)。普及消防安全知識(shí)技能，引導(dǎo)全民共同關(guān)注消防，關(guān)注安全，提高全民的消防安全知識(shí)，使廣大群眾學(xué)會(huì)火災(zāi)時(shí)自我防護(hù)、自我逃生、自我施救的本領(lǐng)。(翔安區(qū)安監(jiān)局)
國(guó)務(wù)院督查組到泉州督查安全生產(chǎn)工作
7月11日至12日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室安全生產(chǎn)隱患排查治理第九調(diào)研督查組第二組到泉州市對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督查和調(diào)研。督查調(diào)研組一行分別聽取了泉州市、晉江市的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況匯報(bào)，深入晉江梅嶺街道辦事處、晉江長(zhǎng)城發(fā)新樹脂有限公司進(jìn)行督查，并對(duì)開元寺、中國(guó)閩臺(tái)緣博物館等人員密集場(chǎng)所開展旅游安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查。督查調(diào)研組對(duì)泉州市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作予以充分肯定，認(rèn)為泉州市安全生產(chǎn)工作開展得很扎實(shí)，有特色、有成效，要求泉州市要進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，認(rèn)真抓好薄弱環(huán)節(jié)整改工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。(泉州市安監(jiān)局)
豐澤區(qū)四舉措抓好道路交通安全工作
一是在健全機(jī)制上形成齊抓共管含力。完善區(qū)預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)成員單位間協(xié)調(diào)配合，把道路交通安全管理工作延伸到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，順利通過省級(jí)“平安暢通縣區(qū)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，達(dá)到二等管理水平。二是深入開展交通秩序整治，完善城區(qū)靜態(tài)交通管理制度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)交通主干道、重要旅游路線和城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位交通違法行為的整治。三是源頭上加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全管理。結(jié)合“三年行動(dòng)”的開展，督促企業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行治理“一票否決”，重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)、危險(xiǎn)貨運(yùn)企業(yè)和三類以下維修企業(yè)開展隱患排查，從企業(yè)資質(zhì)、安全、教育、日常管理、車輛技術(shù)狀況等方面共排查隱患113條，落實(shí)整改資金96.82萬元。四是提高道路通行能力n進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投入100多萬元用于完善轄區(qū)重要路段交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)改善國(guó)道沿線中小學(xué)校道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，共設(shè)置交通安全標(biāo)志、標(biāo)牌40余套、安全標(biāo)線1680余條。(豐澤區(qū)安監(jiān)局)
鯉城區(qū)設(shè)立泉州市首個(gè)應(yīng)急救援指揮中心
日前，鯉城區(qū)政府為加強(qiáng)在安全生產(chǎn)事故中各應(yīng)急救援部門間的協(xié)作、溝通和聯(lián)動(dòng)，成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，這在泉州全市各縣(區(qū))中尚屬首個(gè)。(鯉城區(qū)安監(jiān)局)
洛江區(qū)三項(xiàng)措施將安全生產(chǎn)工作推向縱深發(fā)展
一是強(qiáng)化“兩項(xiàng)監(jiān)管”。對(duì)已關(guān)閉的非法礦點(diǎn)落實(shí)“一對(duì)一”監(jiān)
管，嚴(yán)防非法突擊性生產(chǎn)和已關(guān)閉礦點(diǎn)死灰復(fù)燃；對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源和重大安全隱患實(shí)施“一對(duì)一”監(jiān)管，確保無重特大安全事故的發(fā)生。二是健全“三套機(jī)制”。健全排查治理責(zé)任機(jī)制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)安全責(zé)任；健全排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的拉網(wǎng)式排查：健全安全事故預(yù)案預(yù)警機(jī)制，備好應(yīng)急物品，保障災(zāi)后救援工作。三是抓好“四項(xiàng)排查”。采取強(qiáng)硬措施加強(qiáng)禁止非法礦山開采、道路交通、企業(yè)工廠、民用易燃易爆物品的安全專項(xiàng)排查工作。(洛江區(qū)安辦)
晉江市安監(jiān)局搭建服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)
為更好地服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)與危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的雙向交流和溝通，方便危化品安全監(jiān)管工作的開展，晉江市安監(jiān)局建立了危化企業(yè)安全生產(chǎn)QQ討論群。討論群的建立旨在通過搭建服務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)交流便捷平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)兩個(gè)層面的互動(dòng)，主要用于危化辦證政策信息傳達(dá)、文件、通報(bào)安全生產(chǎn)事故和安全隱患、聽取和了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作建議和困難、企業(yè)隱患整改情況的反饋等，以便更好地掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況，研究解決企業(yè)實(shí)際問題，提升對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的監(jiān)管力度和服務(wù)質(zhì)量。目前，首批40多家危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)模性生產(chǎn)、儲(chǔ)存重點(diǎn)企業(yè)已全部加入討論群，并逐步試用，市安監(jiān)局將根據(jù)安全監(jiān)管工作具體需要，適時(shí)將全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位納入網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)服務(wù)范圍。(晉江市安監(jiān)局)
省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)督查組惠安督查
7月9日，以省海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)陳澤鑾為組長(zhǎng)的省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)督查組蒞臨惠安督查。縣政府林縣長(zhǎng)、辜副縣長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)陪同督查組檢查。督查組聽取了惠安縣工作匯報(bào)，并深入洛陽鎮(zhèn)、崇武鎮(zhèn)、崇武中心漁港建設(shè)項(xiàng)目工地以及2家企業(yè)檢查指導(dǎo)。督查組對(duì)惠安縣上半年來認(rèn)真貫徹國(guó)家“安全生產(chǎn)年”、省政府“責(zé)任落實(shí)年”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”和“三年行動(dòng)”等多項(xiàng)工作和取得的成就給予充分肯定，并對(duì)下一階段進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)工作提出了要求。(惠安縣安監(jiān)局)
漳州市首聘新聞?dòng)浾呷伟踩[患信息員
為進(jìn)一步拓展安全隱患排查渠道，發(fā)揮新聞媒體對(duì)隱患治理的監(jiān)督和推動(dòng)作用，漳州市政府從漳州電視臺(tái)、漳州人民廣播電臺(tái)、閩南日?qǐng)?bào)社以及各縣(市、區(qū))電視臺(tái)、報(bào)道組正式聘請(qǐng)了40名記者擔(dān)任安全隱患信息員。漳州市劉文標(biāo)副市長(zhǎng)在全市安全隱患信息員聘請(qǐng)儀式上為安全隱患信息員頒發(fā)了聘書，還向這40名信息員公布了自己的電子郵箱和手機(jī)號(hào)碼，讓信息員一旦發(fā)現(xiàn)重大安全隱患就可以直接向他舉報(bào)。這項(xiàng)舉措是漳州市政府安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新之舉。(漳州市安監(jiān)局)
日前，薌城區(qū)舉行了非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。演練分別在薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)開元石業(yè)有限公司和石亭鎮(zhèn)新城化工有限公司舉行。在演練中，現(xiàn)場(chǎng)分別模擬了采石山崩塌致3人受困和甲醇儲(chǔ)罐泄露事故。事故發(fā)生后，薌城區(qū)啟動(dòng)了本級(jí)預(yù)案，區(qū)政府楊素萍副區(qū)長(zhǎng)立即召集了公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)土、環(huán)保等部門實(shí)施了指揮、警戒疏散、救治、監(jiān)測(cè)等職能。整個(gè)演練現(xiàn)場(chǎng)緊湊有序，演練結(jié)束后市安監(jiān)局方漢平副局長(zhǎng)對(duì)演練進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。據(jù)了解這是薌城區(qū)首次以政府名義舉行的大型演練，它全面檢驗(yàn)了事故發(fā)生后各級(jí)各部門快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力、應(yīng)急救援能力。(薌城區(qū)安監(jiān)局)
長(zhǎng)泰縣安監(jiān)局爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)“輔導(dǎo)員”
長(zhǎng)泰縣安監(jiān)局努力創(chuàng)新監(jiān)管與服務(wù)方式，著力在“辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效、能力提升”上下功夫，爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)“輔導(dǎo)員”，少當(dāng)“裁判員”。一是在對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查過程中，逐步把工作重心從突擊檢查、集中整治、事后查處等治標(biāo)工作，轉(zhuǎn)移到源頭管理、過程控制兩個(gè)治本關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭小皩＜視?huì)診”，找出企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，“對(duì)癥下藥”，幫助、指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案和措施。二是對(duì)危化、礦山等高危行業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類監(jiān)管，建立“一企一檔”。三是重點(diǎn)幫助全縣危化和礦山企業(yè)的隱患排查治理，遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，少讓企業(yè)“雪上加霜”，提升企業(yè)“安全度冬”能力。(長(zhǎng)泰縣安監(jiān)局)
目前，由三明市政府鐵路建設(shè)辦公室、市安監(jiān)局組成的聯(lián)合督查組到泰寧、建寧、尤溪、將樂和沙縣等五個(gè)縣，對(duì)向莆鐵路工程建設(shè)進(jìn)行安全督查。督查組深人中鐵三局、十局、十二局、十四局、十八局、二十四局和隧道局等施工單位的九個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，查出35個(gè)安全隱患，要求施工單位制定整改計(jì)劃，落實(shí)防范措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，確保向莆鐵路建設(shè)順利進(jìn)行。(三明市安監(jiān)局)
為積極響應(yīng)國(guó)家安全總局“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)，莆田市開展“百千萬”活動(dòng)著力提升應(yīng)急預(yù)案演練管理工作水平。一是全市各級(jí)、各單位迅速行動(dòng)，以重大危險(xiǎn)源企事業(yè)單位為主，強(qiáng)化基層車間、班組應(yīng)急演練，著重在非煤礦山、危化品、環(huán)保、建筑施工等行業(yè)企業(yè)，以及學(xué)校、車站、商場(chǎng)和人員密集場(chǎng)所的生產(chǎn)安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)共開展近百場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。二是全市千家企業(yè)自行進(jìn)行或聯(lián)合開展等方式推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，針對(duì)預(yù)案演練中產(chǎn)生的問題，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力，提升企業(yè)應(yīng)急救援管理水平。三是全市近萬人主體為安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)職工參與到應(yīng)急演練活動(dòng)中，通過演練活動(dòng)使職工熟悉和掌握必備的應(yīng)急救援知識(shí)和技能，強(qiáng)化職工自我保護(hù)意識(shí)和災(zāi)害逃生能力，提升了全市的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。(莆田市安監(jiān)局)
近期，秀嶼區(qū)組織區(qū)安監(jiān)局、秀嶼郵政分局，精心采集了安全生產(chǎn)方針政策、家庭生活用電用火、交通出行、職工生產(chǎn)作業(yè)、應(yīng)急逃生自救等方面的安全知識(shí)，聯(lián)合制作了安全生產(chǎn)知識(shí)“直郵快車”10000余份，以信件的形式郵寄給全區(qū)所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、沿街店鋪、生產(chǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、中小學(xué)校等單位，做到100％全覆蓋，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)的開展，努力營(yíng)造人人關(guān)注安全的濃厚氛圍。(秀嶼區(qū)安監(jiān)局)
日前，仙游縣煙花辦召開了全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，專門部署退出生產(chǎn)領(lǐng)域的有關(guān)工作。會(huì)上，全縣6家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人主動(dòng)上交了《安全生產(chǎn)許可證》。保證自7月1日始不再生產(chǎn)煙花爆竹。會(huì)議并就原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向批發(fā)經(jīng)營(yíng)作出部署：一是原生產(chǎn)企業(yè)從7月1日起利用一周的時(shí)間對(duì)生產(chǎn)車間和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行一次全面清理，對(duì)危險(xiǎn)的原材料必須徹底處理完畢。二是原有生產(chǎn)企業(yè)確需轉(zhuǎn)向批發(fā)經(jīng)營(yíng)的，必須及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，其倉(cāng)庫(kù)必須經(jīng)有資質(zhì)的部門設(shè)計(jì)、施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，沒有使用的車間必須拆除。
一是要求非煤礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)工作，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查。二是組織7個(gè)檢查組，對(duì)全市非煤礦山隱患排查治理情況開展督查，重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)落實(shí)隱患治理主體責(zé)任、工人安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。三是針對(duì)汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，對(duì)礦山企業(yè)防洪、防雷設(shè)施，特別是炸藥庫(kù)、邊坡、礦區(qū)道路等重點(diǎn)部位進(jìn)行全面檢查。四是推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織專家對(duì)礦山企業(yè)開采生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面進(jìn)行考評(píng)和認(rèn)定，使礦山企業(yè)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位符合技術(shù)規(guī)范要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。(龍巖市安監(jiān)局)
近日，永定縣被中央綜治委評(píng)為2005年至2008年度“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。永定在創(chuàng)建先進(jìn)縣品牌中，著力打造“六個(gè)工作品牌”，其中打造監(jiān)管有力的安全生產(chǎn)工作作為第一品牌。主要做法有：安全生產(chǎn)工作列入所有單位、企業(yè)和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先先決條件。實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度：實(shí)行安全生產(chǎn)工作責(zé)任追究制度：切實(shí)落實(shí)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，堅(jiān)持并落實(shí)“一崗雙責(zé)”，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制：深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)：加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治等。(永定縣安監(jiān)局)
