時間：2022-12-20 08:01:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村莊清潔行動進展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2020年，我縣認真貫徹落實中央和省市關于改善農村人居環境的決策部署，深入學習浙江“千萬工程”經驗，把農村人居環境整治作為打贏打好脫貧攻堅戰的一項重要任務和重大民生工程來抓，將村容村貌整治作為主攻方向，力求找準抓手，創新舉措，動員村民廣泛參與，集中整治村莊“臟亂差”問題，全縣農村人居環境持續改善。
（一）全面安排部署。按照因地制宜、突出特色，先破后立、循序漸進的原則，形成了一系列較為成熟且便于操作執行的配套措施、工作方案、規章制度，深入推進全縣農村人居環境整治工作向縱深發展。制定印發了《天祝縣2020年農村人居環境整治工作要點》《天祝縣2020年農村人居環境集中整治方案》《天祝縣2020年村莊清潔行動工作方案》《天祝縣2020年農村人居環境集中整治獎補資金分配方案》等一系列專項行動方案。
（二）廣泛宣傳發動。今年以來，通過村莊廣播、微信、短信、標語等群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳“廁所革命”、“垃圾革命”、“風貌革命”和疫病疫情防控的有關內容，倡導群眾養成良好的衛生習慣，堅持集中整治和日常清掃相結合，累計開展宣傳198場次，發放宣傳材料18000余份，累計發動群眾參與20000余人次。通過宣傳，農牧民群眾對疫情防控和環境保護有了深刻認識，參與人居環境整治的積極性大幅提升。
（三）持續加大資金投入。縣財政將農村人居環境整治經費納入年度預算，持續加大農村人居環境整治資金投入，2020年，按照“大干多支持，小干少支持”的原則，縣財政以獎代補分配落實獎補資金2000萬元，同時落實村莊清潔行動省市獎補資金326.4萬元，切實推動農村人居環境整治取得群眾滿意的成效。
（四）完善農村公益設施共管共享機制。組建理事會174個，并制定理事會章程等相關制度。按照“誰所有、誰管護”的原則，對行政村內產權歸村集體所有的公益性設施進行全面登記，建立村級公益性設施臺帳，落實管護責任。開發農村公益性崗位6321名，其中保潔人員2852名，實現行政村保潔隊伍全覆蓋。對專項基金實行鄉管村用、專賬管理，健全完善管護基金管理使用辦法，確保基金合理安全使用，落實省、市、縣級配套資金376萬元。
（五）明確整治內容。以開展“四個歸整”、推進“五項清理”、實施“六化治理”為主要內容，扎實推進農村人居環境集中整治行動，截至目前，清理農村生活垃圾15000余噸，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等4000余處，整齊堆放秸稈、柴草、農機具等生產生活資料1900余處，完成通道綠化120.5公里、義務植樹102萬株。回收廢舊農膜700余噸，回收率達69%；有效利用畜禽糞污88.05萬噸，資源化利用率達85%；秸稈綜合利用17萬噸，利用率達85%。創建“清潔村莊”86個。
（六）推進農村廁所革命。2020年，全縣計劃改廁1286座，衛生旱廁實驗示范300座，制定印發了《天祝縣2020年農村“廁所革命”行動實施方案》，《天祝縣2020年農村衛生旱廁試驗示范項目實施方案》，截至目前，累計發動群眾1690人參與，落實市級財政第一批獎補資金已下達6.6萬元，完成衛生農廁新建改建931座，在天堂鎮、哈溪鎮等5個鄉鎮完成衛生旱廁試驗示范212座。
存在的問題：一是農村基礎設施和公共服務設施建設欠帳多，農村人居環境整治任務依然艱巨。二是廣大農民的主體作用發揮還不明顯，參與環境整治的主動性不足，積極性不高，“自己的事情自己辦”的行動自覺還沒有形成。
下一步，下一步，我們將認真貫徹落實縣委縣政府的安排部署，全力推動各項工作順利開展。
一是通過群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳“垃圾革命”“廁所革命”“風貌革命”為重點的農村人居環境整治工作，進一步增強農牧民群眾參與村莊清潔行動的積極性、主動性和必要性。
二是按照農村優先發展的要求，嚴格落實農村人居環境整治專項資金，積極爭取國家、省、市專項資金支持，與脫貧攻堅、產業培育、鄉村治理緊密結合，整合相關項目資金，有效保障農村人居環境基礎設施建設和運行。
2009年*市農村家園清潔行動工作總的思路是：以黨的*全會精神為指導，充分利用當前國家實施積極財政政策、加大對農村基礎設施投入的有利時機，切實加快市鎮兩級垃圾終端處理設施建設步伐，不斷健全完善農村垃圾清掃、保潔長效管理機制，積極推動我市農村家園清潔行動向縱深開展，力爭提前一年全面完成“*”農村垃圾整治目標任務。2009年的重點工作是：
一、全力以赴實現年度整治和示范點建設任務。2009年我市要完成6個鎮66個村整治任務，6個鎮分別是*
二、健全完善垃圾治理長效機制。一要健全完善三級責任包干制度。強化市分管領導和市領導小組成員單位分組掛鉤聯系鎮街、鎮街包片領導和包村干部掛鉤聯系村、各村劃分責任區由村兩委成員分片包干，同時將全市主干道日常清掃保潔納入鎮里直管，實行分段包干責任制，層層落實責任。二要建立穩定的資金投入機制。在繼續執行《*市農村家園清潔行動專項配套資金管理暫行辦法》基礎上，2009年要全面開征垃圾處理費，要有90%以上的村莊通過“一事一議”征收衛生費，為農村家園清潔行動持續深入開展奠定基礎。三要強化巡查工作機制。要建立健全市鎮村三級巡查制度。市巡查組重點巡查各鎮街主干道環境衛生狀況以及重要風景區、重點水源保護區衛生狀況，每周分片巡查一次，每月全市巡查一遍；各鎮街相應建立巡查機制，組建巡查隊伍，對本轄區內村居衛生狀況每周巡查一次；各村居也要成立環境衛生監督檢查小組，每周兩次對本村域衛生狀況進行檢查，及時整改存在問題。要通過巡查、督辦、反饋、問責，確保責任落到實處。
三、千方百計提升全民參與熱情。一要持續推進每月一次“全民清潔家園日”活動。要通過組織經常性、群眾性的衛生大掃除活動，努力營造萬眾一心、全民動手共建清潔家園的濃厚氛圍，加快實現農村垃圾治理由政府主導向群眾自覺參與轉變。二要積極引導開展群眾性衛生評比活動。要重視和發揮村民自治組織在農村家園清潔行動中的作用，積極引導村兩委通過組織制定村規民約、建立門前三包制度等，加強村、戶衛生管理工作，引導和推動開展“衛生之家”、“清潔戶”等群眾性衛生評比活動，提高群眾參與度，促進村莊的長效保潔。三要充分發揮宣傳輿論媒體作用。要充分利用各種媒體和宣傳陣地，運用群眾喜聞樂見的方式，開展多種形式宣傳活動，在全社會形成良好的輿論氛圍；要充分利用《*僑鄉報》、*電視臺和12345便民服務熱線，把成效宣傳與問題曝光結合起來，把面上宣傳與重點宣傳結合起來，強化媒體監督和群眾監督，共同推動市鎮村三級強化農村環境整治工作。
四、切實加快終端設施建設步伐。市級垃圾終端處理設施建設進展仍然偏慢，個別鎮垃圾終端設施建設尚未啟動。因此2009年重點要加快市級垃圾焚燒發電廠和鎮級垃圾中轉站、燜燒爐建設步伐。垃圾焚燒發電廠計劃2009年3月動工興建，20*年底投入使用；其余各鎮垃圾中轉站、燜燒爐也要在2009年底前全部完工，并投入使用。有條件的鎮在完成目標任務的基礎上，還要根據本鎮人口及區域分布狀況，再建一批小型燜燒爐或中轉站；偏遠山區及海島村莊要爭取自建小型燜燒爐，實現垃圾就地處理。
五、夯實基礎努力提高整治成效。一要加強環衛隊伍建設。各鎮街要建立一支專業化的、相對穩定的、配備齊全的環衛隊伍，不斷完善管理制度，充分發揮其在鎮村衛生管理中的主力軍作用；各村居要配齊配強衛生保潔員、清運工，確保垃圾日產日清。二要全面優化完善垃圾收集設施配置布局。各鎮街要對已驗收過關的村居組織回頭看，對已破損的垃圾箱(池)要更換或修復，對設置不夠合理的垃圾箱(池)要重新優化布局，對配置數量不足的要及時增添。三要培育一批示范典型。今年要通過培育一批典型，評選一批先進，力爭在“比、學、趕、幫、超”氛圍中，持續深入推進農村環境衛生整治。每個鎮街都要甄選2-3個村、1-2個路段作為示范村、示范路，在此基礎上全市有針對性選擇3個鎮、8個村、2個路段、1個流域作為示范鎮、村、路、流域，通過組織觀摩推廣、評比表彰等活動，在全市營造“比、學、趕、幫、超”氛圍。通過組織現場觀摩、評比表彰等予以推廣，促進全市農村家園清潔行動上新臺階。
等，村莊環境明顯提升，實現“村”與“園”互動發展；村以美麗鄉村建設為契機，以“統分結合、公司化運作”的經營模式發展農家樂，去年接待游客5.5萬人次，戶均創收8萬元。今年5月8日，省委書記調研村，高度肯定該村美麗鄉村建設和農家樂發展。村通過修建鄉村記憶館、七彩文化長廊、開心農場、竹樂園以及舉辦“神秘山.六一樂翻天”等活動，發展農家樂21戶，吸引游客觀光鄉村田野，重塑市農家樂發源地的形象；沸頭村把美麗鄉村建設和農房改造結合起來，建起雙聯別墅20幢40套，聯排二層安置房7套，并建成沸頭公園，人居環境大大改善。
一、以精品村、重點村和特色村為節點。重點打造始、神隱和尋佛問道等3條精品線，每條精品線實行縣領導聯系制度，全程參與指導美麗鄉村建設。在精品線的打造上，注重沿線環境的綜合整治，花大力氣破除“臟、亂、差”問題。大力推進“四邊三化”活動，全面實施城鄉綠化，按規劃、有重點地開展增綠行動，做好104國道、62省道、60省道和上三高速公路沿線的潔化、綠化和美化。大力推進“三改一拆”工作，依法拆除違法建筑。縣農辦統一購買樹苗，組織人員對全市現場會考察路線見縫插綠，始豐街道、平橋鎮和街頭鎮區塊對62省道沿線進行綜合整治，提升整體形象。
二、清潔家園工作明顯提升。以開展“垃圾不落地、更美麗”環境衛生綜合整治活動為載體，在全縣范圍內掀起集中大整治活動，對城鄉結合部、外來人口集聚區、河道溝渠、學校門口、廢品回收點等重點區塊進行全面清理整治，進一步提升城鄉環境整治整體效果。縣清潔辦定期對國省道沿線村莊、鄉村、河道進行全面督查，并通報，督促整改落實。以“清潔河道、清潔鄉村”專項行動為契機，組織開展農村環境衛生集中整治，全面清理處置沿河沿路、房前屋后的暴露垃圾和衛生死角。在湖井等村開展三星、四星、五星級“清潔戶”評比活動，在等村按照環境潔美、親人諧美、生活甜美、鄰里和美、群眾贊美等“五美”要求，開展“美麗家庭”評比，已創建三星級美麗家庭32戶，四星級6戶，五星級3戶，并設立紅榜和黑榜曝光臺，讓好的露臉、差的丟臉，村民文明素質明顯提升。
三、開展新一輪扶貧開發。開始實施“低收入農戶收入倍增計劃”，召開新一輪扶貧對象認定工作動員會和業務培訓會。低收入農戶和扶貧重點村初選對象的調查已完成，低收入農戶、扶貧重點村認定對象報批和公告工作正在進行中。將1000人的異地搬遷指標分解到各鄉鎮（街道），目前幸福花苑五期工程進展順利，一號樓建至第15層，二號樓建至第13層。推薦了199戶農戶為2013年我縣“創業增收”貼息貸款對象。
四、農家樂產業進一步做精。重點扶持、休閑農莊等具有代表性的農家樂，指導經營戶主根據自身實際，進行各具特色的發展。對具有代表性的幾家農家樂進行攝影取材，裝訂成展示農家樂特色風采的宣傳資料。會同縣餐飲協會，完成特色農家土菜收集整理工作。協調各方人員，確保現場會順利完成。加大農家樂經營人員的學習培訓，提高農家樂經營的效益。查清農家樂環境管理狀況，落實規模農家樂排污許可制度，督促上規模農家樂經營單位申領排污許可證。推進農家樂環境整治，提高農家樂發展水平，加強管理實現農家樂可持續發展。
五、農村勞動力素質得到提升。將培訓任務分解到各鄉鎮（街道）和轉移就業培訓機構，明確規定按要求辦班上報。把培訓合格率、培訓后再就業率、創業成功率以及學員滿意度，作為評估農民培訓工作的重要標準。凡以簡單發放材料、會議、講座等對農民理論和技能無實質性提高的培訓，將一律不予以資金補助，共明查暗訪80余次。一季度，完成培訓3500人，其中農業專業技能培訓900人，農村實用人才培訓1100人，轉移就業技能培訓1600人。
六、山區經濟轉型發展項目和農村污水處理世行貸款項目進展較快。召開了全縣山區經濟轉型升級項目和資金申報動員大會，編制完成資金管理辦法初稿，部分鄉鎮街道和部門已上報項目132個。經過與世行專家團和國家、省發改委的反復磋商，努力爭取，我縣的世行項目打破了項目原有只局限于實施農村分散式污水處理的固有模式，取得了兩項突破：一是將一部分集中式供水項目納入到世行項目中，這將有利于供水項目的盡快啟動建設，也能緩解我縣地方配套資金的壓力。二是將鄉鎮的集中式污水處理設施納入到世行項目中，進一步提高投資效益，并方便運行維護，真正把世行資金用到刀刃上。目前，我縣世行項目建議書已通過鑒別，全縣的污水處理專項規劃也完成了初稿的編制。目前全縣15個鄉鎮街道都召開村干部大會，已初步確定了277個行政村為實施村，這些村都通過村級民主決策五步法進行了討論確定，并提交了項目申請表和承諾書。
在縣委、縣政府的正確領導和縣城鄉環境綜合執法局的指導下，我鎮以城鄉環境綜合治理為契機，堅持科學發展觀，以提升城鄉形象和綜合管理水平為目標，以創建環境優美示范村為努力方向，集中開展各項專項治理和“七進”活動，拓展工作思路，改善城鄉基礎設施，不斷鞏固和發展市級衛生城市成果，使萬安鎮的市容村貌持續改觀，人居環境明顯改善，城鄉綜合服務功能得到有效提升。為推進我鎮城鄉環境綜合治理不斷向縱深發展，2010年度我鎮將創建全省“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建工作列入工作重點，傾力打造城鄉環境優美工程。為確保創建工作成效特制定《羅江縣萬安鎮斑竹村、芒江村、長虹村、柏云村“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”實施方案》如下：
一、村莊示范點基本情況
1、斑竹村：斑竹村位于羅江縣城東面，地處御營鎮范家大園(軍事家、政治家、文學家范仲俺的故居)、108國道，羅桂路，還有正在修建的青軌鐵路東站，交通十分便利，是休閑和旅游的好地方。斑竹村轄區共有5個村民小組、615戶、1548人、勞動力1048人、耕地面積455.5畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉環境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。
2、芒江村：位于羅江縣城北面，地處中心汽車站，成綿高速公路，寶成鐵路，四川警安職業學院，芒江村轄區共有7個村民小組、分布在環山周圍之間，耕地面積605畝、農村戶數為434戶、1293人、農村勞動力849人。該村以發展脆罐梨和蔬菜種植帶動該村的農副產業的發展，是首批省級社會主義新農村建設示范村和生態環保示范村，村莊環境優美，也是羅江縣2010年度城鄉環境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。
3、長虹村：位于羅江縣城西南面，地處108國道、蟠龍鎮的寶峰山（羅江縣貴妃棗基地），白馬關景區的倒灣古鎮，近鄰羅江縣城南新區，是旅游、休閑、觀光的最佳去處。村轄區共有9個村民小組、農戶589戶、人口1624人、農村勞動力1134人、耕地面積1208畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉環境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。
4、柏云村：位于羅江縣城東北面，108國道成綿高速公路，緊鄰調元鎮（李調元故里），村轄區共有9個村民小組、農戶656戶、人口1945人、農村勞動力1249人、耕地面積2009.6畝。近年來，柏云村通過創模、創衛，結合災后重建，村莊環境面貌有較大改觀，公路沿線、河道沿線得到有效整治，也是省市級2010年度城鄉環境綜合治理示范村，該村村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。
二、主要目標
按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，確定斑竹村、芒江村、長虹村、柏云村為環境優美示范工程示范村，精心策劃，通過打造高標準、高質量的村莊精品亮點，以點帶面，以點促面，整體推進我區鎮（村莊）環境綜合治理工作，最終實現全鎮所有村莊達到城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準的工作目標。
三、工作任務
以農村環境綜合治理為重點，以鞏固“雙創”及2010年萬安鎮芒江村的新農村建設和萬安鎮的城鄉環境綜合治理成果為依托，強力推進我鎮城鄉環境綜合治理環境優美示范工程打造工作，全面提高萬安鎮（村莊）環境綜合治理水平。協調指導各村的整潔工程和村莊清潔行動，加強各村環境衛生治理工作的組織協調和督促檢查，指導戶用沼氣池建設，進行農村改廚、改廁、改水、改圈工作，搞好庭院美化建設工程，加強農村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害處理。實現農產品質量無公害化，城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、庭院美化、田園清潔、村容整潔、民風文明的目標，達到城鄉環境“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，城鄉人居環境和村民衛生意識明顯改善。
四、工作重點
（一）規劃水平提高
提高村莊的規劃水平和布局水平，杜絕在新建公路兩側夾道修房，村落規劃充分利用自然地形，錯落有致。
（二）風貌特色突出
著力打破“火柴盒”，提高居民設計水平。融合地域和歷史文化、傳統民居特色，按“外部突出特色、內部優化功能”要求，組織實施農村民居設計和特色風貌控制設計，新建居民隨形就勢、高低錯落、風貌獨特。
（三）配套設施完善
通村及村內路網布局合理，主次分明，村內主干道硬化。完善給水、排水系統，集中處理生活垃圾等廢棄物，生產和生活污水因地制宜凈化處理。
（四）村容整潔衛生
保潔制度健全，村內有公共廁所，提高農戶衛生廁所改造率；農戶普遍使用清潔能源；村內有休閑健身綠地，主要道路和河道兩邊實現綠化，住宅之間有林盤綠地，農戶庭院綠化。
（五）文明鄉風形成
多形式宣傳普及文明、衛生常識，倡導文明行為方式和良好衛生習慣，制定“村規民約”推進村莊環境治理，在農村居民中形成講文明、愛衛生的新風尚。
1、清潔化標準
（1）村莊道路與公共活動場地內不得有人畜、家禽糞便，柴草、肥料、磚石及其他廢舊物資應集中有序堆放；有效清理地面痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核等；村莊道路與公共活動場地附屬設施（公告牌、宣傳欄、標志牌、路燈等）應保持清潔，不得出現明顯污損，不得有積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。
（2）村設置的垃圾收集點應基本保持潔凈，無垃圾吊掛現象；公廁內外保持整潔。
（3）村店鋪應履行“門前三包”合同義務，無向店外地面拋灑垃圾或污水現象；村民在自有房屋門前設置的固定攤位，應保持攤位本身和周邊環境的整潔。
（4）村小商業設置的門面牌匾，每處不得出現2塊以上浮土、銹跡、油漬等污垢；每處建（構）筑物、市政設施立面、公廁內墻和綠地樹干上未及時清理的“牛皮癬”不得超過5處。
（5）庭院綠地內不得堆放生活垃圾、柴草、肥料及其他廢舊物資；不得出現痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核；附屬設施（坐凳、燈具等）應基本保持清潔，每處設施不得出現2處以上積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。
2、秩序化標準
（1）道路布局有序，新建主要道路應作環狀布局，不得出現斷頭路，并禁止設置各種妨礙消防的障礙物；道路寬度應滿足使用功能。附屬設施（公告牌、宣傳欄、標志牌、路燈等）應無缺失，并按有關規范有序設置、滿足功能要求。
（2）每個村設置的垃圾收集點應不少于15個，收集頻率為每周2～3次；一般村莊不單獨設置垃圾處理設施；交通不便的村可進行簡易填埋，禁止明火焚燒；公共廁所推行三格式化糞池改造，村莊衛生廁所普及率應達到95%以上。
（3）村小商業設置的門面牌匾，不得超過建筑外墻面0.5米以上，不得影響道路通行、侵占公共空間;嚴厲取締單位和個人自由散發小廣告、張貼啟事和涂鴉的行為。
（4）保潔人員數量按每1000平方米不少于1人;保潔工具和小型車輛（密封式垃圾三輪等）的配備根據實際需要確定。
3、優美化標準
（1）把握好“村布局、村落規劃、民居設計”三個環節，切實做好農村風貌塑造工作；突出民風、民俗，結合當地人文環境和自然環境，進行村莊和村落民族風貌規劃設計。
（2）村道路與公共活動場地應實施硬化，整體風貌應保持協調統一、美觀大方并基本保持完好；不得有斷裂與破損現象；凹陷、銹蝕或脫漆的附屬設施應及時修復；路燈亮燈率不得低于98%。
（3）垃圾收集點基本無殘缺、破損，封閉性較好；公共廁所建筑即附屬設施基本無破損。
（4）村店鋪應保持店面完好、整潔。
（5）庭院植物配置經濟實用；植物生長良好，無死樹枯枝、空禿現象，無大型和纏繞性、攀緣性雜草；附屬設施采用當地磚、石、木等材料制作，以農村特色為主，提倡生態自然、簡樸親切，反映地方民俗特色。
4、制度化標準
（1）以萬安鎮政府出資，村民出勞輪流保潔的方式落實保潔人員；制定簡便實用的村莊保潔、設施保修的村規民約。
（2）將公廁、垃圾桶等設施的保潔列入村規民約和清掃保潔人員的職責范圍，由村委會專門監督。
（3）定期對村民進行思想和環境衛生意識的指導，提高村民的思想素質和人文素質。
（4）制定清掃保潔的村規民約，建立村莊日常保潔制度;保潔標準等任務和責任內容;建立村委會監督機制，對清掃保潔人員不履行職責或履行不到位的具體情形，作出相應的處罰規定。
五、保障措施
1、加強領導，明確責任。把打造環境優美示范工程工作列入重要議事日程，作為目標管理和對黨政領導班子及領導干部年度考核的重要內容，統籌規劃、周密部署，及時總結經驗，完善工作措施，大力培養和宣傳先進典型，務必抓出實效。
2、加大資金投入。將必需經費納入同級財政預算，加大對村莊基礎設施的投入。同時，要拓寬籌資渠道，鼓勵和支持社會力量以企業投資經營、業主承包開發、個人資本投入等多種形式參與環境基礎設施建設。
3、嚴格督察問責，注重工作實效。
（1）開展城鄉環境綜合治理工作，縣委縣政府高度重視，各成員部門認識一定要到位、工作一定要到位、責任一定要到位，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，要進行嚴格問責追究領導責任。
（2）鄉村環境日益優美。按照“三打破，三提高”的要求，加強農村環境治理和風貌打造力度，大力整治河庫污染。同時，繼續開展村莊環境治理，教育和引導農戶美化庭院環境。充分發揮示范村示范帶動作用以點帶面，整體推進我鎮城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”創建工作，最終實現城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的工作目標。
六、保障機制
（一）強化組織領導。
各村要高度重視“五十百千示范工程”創建工作，把該項工作作為考核領導政績和工作效能的重要內容，統籌規劃，周密部署，總結經驗完善措施。萬安鎮各部門和城鄉環境綜合治理辦公室要對各村工作推進情況進行調研督導，落實整改。
（二）加大經費保障
萬安鎮政府要根據城市環境綜合治理需要，結合當年財力狀況，編制專項經費預算。同時創新投入模式，建立城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”專項資金，將“五十百千示范工程”創建支出列入財政預算。
（三）落實制度體系
1、萬安鎮“五十百千示范工程”創建領導小組負責對全村創建工作進行檢查、督導和考核。
2、考核堅持半月一檢查，一查一評比，以查促干，持之以恒，常抓不懈，保證實效。
近年來，特別是2005年6月全面啟動文明村鎮創建活動以來，山東省壽光市在總書記視察壽光時提出的“四點希望”精神指引下，按照中央提出的社會主義新農村建設目標要求，本著“政府引導、群眾自愿、村民自治、干部帶頭、社會贊助、穩妥推進”的原則，搶抓機遇，團結實干，強化村莊綜合整治工作，鎮村面貌發生了明顯變化，取得了初步成效。2005年，完成地區生產總值231億元，實現財政總收入19．8億元，其中地方財政收入超過10億元，農民人均純收入達到5566元，該市被評為“國家園林城市”、“中國優秀旅游城市”、“中國節水型城市”、“全國社會治安綜合治理先進集體”和首批省級文明城市。“國家衛生城市”已經通過考核組驗收。壽光市的主要做法是：
一、立足長遠，科學規劃
為穩妥推進新農村建設，確保村莊綜合整治工作取得實效，造福農民．山東省壽光市按照“因村制宜，分類實施”的原則和“五化五通兩改一有”的硬件建設標準．實行重點突破，全面推進，鎮村面貌有了明顯改觀。一是堅持科學規劃。壽光市按照城市的定位，聘請名家名人對鎮村建設進行了高標準規劃，目前全市16處鎮街道和50％以上的村莊全部完成了新一輪總體規劃。2005年底，壽光市對各鎮街道的規劃進行了評比展覽，起到了有利的促進作用，到2006年年底全市976個村莊全部完成新一輪規劃。2006年初，他們利用3個月的時間，投資4000萬元，建設了占地3800平方米的鋼結構展覽館，把城區和各鎮街道的規劃陳列展覽，供市民監督。在鎮村規劃的編制中結合鎮村實際，委托有關設計院設計了多種簡潔大方、美觀實用的住宅樓方案，按照示范型、普通型、過渡型3個建設標準，裝訂成冊，發放到各鎮村，又在《壽光日報》連續刊登了山東省建設廳推薦的優秀住宅設計方案，供農村居民建設住宅時選擇參考，為農民住宅建設提供了方便，確保了村莊綜合整治按規劃保質量地順利進行。二是抓好典型示范。壽光市在全市范圍內選定了三元朱、馬寨等16個典型示范村，各鎮街道確定了2～3個帶頭村，從政策、資金等方面予以重點扶持，努力將其率先建成樣板，為全市的村莊綜合整治趟出路子，做出示范。三是實行分類指導。根據經濟發展水平和群眾承受能力，設計了多套村莊整治規劃方案，因村制宜，逐步推進，初步確立了2006年底35％的村、2008年60％的村、2010年80％的村建設成社會主義新農村的“三步走”戰略目標。目前．全市1／4的村莊已基本達到了村莊整治標準，率先建成了社會主義新農村。
二、實行多元投入，強化資金保障
為多渠道籌措村莊綜合整治所需資金，壽光市積極探索了“六個一點”的投入機制：一是地方財政投一點。充分發揮市鎮財政建設新農村的主渠道作用。在安排財政支出盤子時，重點向“三農”傾斜。3年來，市財政用于扶持“三農”的資金達11．3億元，支出比例達到53．2％。二是有關部門幫一點。開展了市直部門包村活動，部門和農村結對子，在資金、技術、信息等方面給予扶持。2005年，全市市直部門累計捐助資金307萬元。公路局注重發揮自身優勢，投資40多萬元為馬寨村修建柏油路2300米，硬化面積1．4萬平方米，改善了該村的交通條件。三是村集體經濟籌一點。引導支持集體經濟發展較好的村拿出一定積累用于村莊建設。2005年以來，全市村集體經濟已累計投入資金6700萬元。侯鎮大地溝村依靠將鹽堿地改造為鹽田的辦法獲得的承包費，用于村莊整治，解決了所需資金。目前，該村已實現了“五通”，村內大街安裝路燈198盞，實現了全部亮化。2006年春天，又投資近80萬元，對村內大街進行了高規格、高標準綠化，實現了一街一景。四是社會各界捐一點。積極鼓勵社會各界參與村莊綜合整治，特別是動員先富起來的農民企業家捐款捐物，用于修路建橋，發展村內公共事業，村莊面貌煥然一新。五是農民群眾出一點。按照“一事一議”、“自主自愿”的原則，發動群眾積極投資投勞，以實際行動改變村容村貌。化龍鎮馬莊村，按照“一事一議”的原則，發動群眾積極捐款，順利實現了村內主大街的柏油硬化。六是市場運作搞一點。對村莊綠化、垃圾處理、道路硬化等，壽光市探索實行了競標、拍賣、承包和有償服務等市場運作的方式。既創新了村莊管理辦法，又節約了建設資金。2005年以來，全市各鎮街道、村累計投入村莊整治建設資金5．02億元。
三、強化“五化”建設，改善人居環境
在推進新農村建設過程中，壽光市圍繞“生產發展、生活富裕、生態良好”的總要求，把握村莊整治工作的內在聯系，不斷豐富和深化內涵，確立了以建設社會主義新農村、提高農民素質和生活質量、構建和諧壽光為目標：以滿足農民群眾的物質文化需求為出發點；以整治“臟亂差”、改善農村人居環境為突破口；以“五化(綠化、硬化、凈化、亮化、美化)、五通(通電、通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視)、二改(改廁、改灶)、一有(有必要的文體場所和文體設施)”為硬件建設標準；以思想教育、制度建設、法規約束有機結合為保證的工作思路，因地制宜，分類指導，以點帶面，整體推進。努力構建可持續發展的生態環境，健康向上的人文環境．安居樂業的生活環境。壽光市從解決農民群眾行路難、環境差等群眾最不滿意又最容易突破的問題人手，著力開展綠化、硬化、凈化、亮化、美化“五化”建設，力求讓群眾短時期內看到明顯變化。按照因村制宜。量力而行的原則，把全市村莊分成三類：基礎條件好、經濟實力強的村莊，村內街巷全部實現柏油(水泥)硬化；基礎條件較好，經濟條件較強的村莊，村內主要道路實現柏油(水泥)硬化；基礎條件一般、經濟實力弱的村莊，村內主要道路沙石硬化，方便出行。目前，東岔河、大地溝、東地溝等村已全部實現村內街巷柏油(水泥)硬化。已有1／4的村莊實現了主要街道和重要區域的亮化。在綠化上，壽光市根據不同情況，確立了“城中村”廣植長壽樹、長青樹，盡量少栽灌木和草本植物的原則，逐步實現“三季有花，四季長青”的綠化目標；農村原先栽種的樹盡量不刨，該補的補，該挪的挪，該間移的間移，避免勞民傷財。以道路、庭院綠化為重點，在房前屋后、院內院外、空閑地大搞綠化，增加綠量，在苗木品種的選擇上，盡量栽植果樹、月季、連翹等經濟樹種和花卉，實現經濟效益和社會效益的統一。凈化上，壽光市提出了村村建設垃圾池．主要街道放置垃圾箱的治理要求，
形成了“戶裝、村清、鎮運、市統一處理”的垃圾處理模式：推廣使用沼氣等衛生能源，有條件的村發放液化氣等方式，逐步實現村內無“三大堆”。全市采取鎮區建設帶動，部門包靠推動等措施帶動農村文明建設，加大村鎮環境整治力度，鎮村的道路、排水、綠化、亮化等基礎設施得到了進一步加強，農村環境面貌有了較大改觀，人居環境得到明顯改善。積極拓展業務輻射區域，堅持工作中心下移，積極為新農村建設服務：對全市2／3以上的鎮區環境衛生實現了有償托管，全市48個城中村全部實行了托管：在完成城區園林綠化任務的基礎上，對各鎮村內街道進行園林式綠化，一街一景，強化了綠化效果，提升了村莊綠化水平；路燈所抓住村莊綜合整治的有利時機，根據各村莊的實際情況，幫助安裝了經濟實惠、美觀大方的路燈，節約了資金。2005年以來．全市各鎮街道、村新修、維修道路762．56公里、排水溝714公里，安裝路燈5788盞，修建垃圾池694個，購置垃圾箱1142個，有效解決了農村“晴天一身土，雨天兩腳泥”的現象。在山東省率先實現了村村通柏油路和自來水，建起了數字電視平臺，基本實現了戶戶通有線電視和固定電話。全市城市化水平達到42％。2006年以來。壽光市緊緊抓住春季綠化的大好時機，大搞植樹造林工作。在全市掀起了植樹綠化的．市級班子領導帶頭參加義務植樹活動。有效促進了植樹活動的開展，村莊綠化和區域綠化、林帶綠化都已形成規模，2006年全市各鎮村共栽植各類成型樹種396萬株，綠化效果明顯增強。
四、創新工作機制，鞏固整治效果
今年以來,我鎮按照建設社會主義新農村和城市化的要求，以環境整治和長效管護為重點，全面發動，重拳出擊，精心打造*的投資、人居環境，鎮村面貌得到較大改觀。我們著重抓了以下工作：
一、全面發動抓落實。一是廣泛宣傳發動。我鎮分層次、分階段召開了環境綜合整治工作會議，專題研究部署環境整治及長效管護工作，要求全鎮上下提高認識，統一行動，突出重點，狠抓落實，攻克難點，長效管理，集中精力、人力、財力搞好環境綜合整治，把*鎮打造成水清、岸綠、街美、村潔的新城鎮。我們通過宣傳櫥窗、標語等多種形式廣泛宣傳環境綜合整治的重要意義，讓環境整治與長效管護家喻戶曉、人人皆知，提高了全鎮上下的環境意識和文明程度。二是切實加強領導。為確保環境整治工作的有序開展，我鎮成立了由*書記為組長，黨委、政府、人大領導班子成員為副組長，分管負責人為執行組長，村建、城管、環衛、水利等相關部門負責人及各村（居）支部書記為成員的*鎮環境綜合整治及長效管理工作領導小組，負責對環境綜合整治的組織實施。三套班子成員、分工到村（居）干部為督查組成員，行使鎮村環境綜合整治和長效管理督查職能。各部門、單位、村（居）相應成立了領導小組。三是層層分解任務。結合*實際，制定了《*鎮環境綜合整治及長效管理工作任務分解表》，明確三套班子成員為相關任務的負責人，有關村（居）、部門、單位組織實施。各村（居）和村建、城管、環衛、水利等部門將工作任務細化到路段、河流、重點部位，落實到班組、中隊、人頭。四是明確百分考核。我們從組織領導、宣傳發動、措施落實、整治成果、長效管護和經費籌措等方面對各村居定期考核；并將考評結果列入*鎮對各部門（單位）、村（居）年終考核的重要內容。年終評出環境綜合整治和長效管理工作先進村（居）和環境綜合整治達標村（居）。對工作不力，進展緩慢的村（居）、企事業單位進行通報，同時對相關責任人以適當方式予學以習問網責。
二、積極主動抓配套。為改善村民住宅條件，抓住沿江開發的機遇，近幾年來拆除了137個零散村莊。按照鎮區總體規劃，我們積極主動配合*經濟開發區規劃建設了安置小區。*花園小區一二三四期工程共建30萬平方米住宅樓，已全部安置到戶，五期工程20萬平方米安置房基本竣工，第二安置小區*家園20萬平方米安置房順利封頂。鎮區道路、水、電、供暖、通訊、有線電視等設施基本配套，實施了美化、綠化、硬化、亮化工程。2004年創建*省衛生鎮時，我鎮建成了垃圾中轉站，配套了15個垃圾房、20個垃圾池、250多只垃圾箱。今年以來，垃圾中轉站運轉正常，6輛拖拉機每天清運垃圾，32人的保潔隊伍早晚各清掃一次，保持鎮區主干道和小區的清潔，每月清理垃圾240噸。*花園一村、*小區、*、*、*等村出動200多人次參加環境整治，實行長效管理。
三、突擊行動抓到位。一是加大道路莊臺整治力度。*地處沿江開發區，境內有*路、*路、*路等縱橫交錯的區間道路和通達工程*路、*路，境內村莊與廠區比鄰而居，環境整治的任務十分繁重。今年以來，我鎮城管大隊、水利站、環衛所、8個村共出動勞動力1800多人次，投入各類運輸機械30多臺，清運垃圾2000多噸，與之配套各村累計新建垃圾池50座，通過項目拆遷拆除了一大批豬圈、雞窩、簡易房，并結合實際重點整治了69個集中居住的莊臺。我鎮由城管大隊、市場辦公室牽頭重點整治了鎮區亂停亂放、亂貼亂畫亂掛、出攤經營、店牌店招不整齊的現象。我鎮由村建科、建管站牽頭及時修復了鎮區破損的道路、綠化、路燈、路牙、圍墻等配套設施，清運了建筑垃圾。二是加強對鎮內河流的治理。今年以來，我們由水利站牽頭、各村配合，全面完成了15條河道、96個河塘整治任務，共清理水生植物15萬平方米，完成土方24萬方,鏟坡6公里，鋸雜樹8公里。三是落實長效管護措施。對*河、*河、水泥廠等鎮內河道和農橋橋面、過橋路洞明確了專人維護、保潔，確保干凈整潔，無堆積物。對公共聚集場所、駐鎮單位、沿街事業單位、企業、沿街店面按照領導班子成員分工，嚴格執行門前四包責任制。
由于*路沒有污水管網，*花園小區的生活污水還不能排到污水處理廠處理，污染了內部及周邊水環境。在安置小區的施工過程中，鎮區道路、綠化等配套設施受到了破壞，特別是正在施工的110kv高壓地下管網工程，將鎮區主干道撕開了一條大口子，鎮區的環境整治難度更大。為此，我們將積極爭取管委會及建設局的支持，盡快改造*鎮區的*路，鋪設污水管網，以便我鎮能及時修復環衛、綠化等配套設施，進一步打造宜居的生存環境。
以上匯報，懇請各位領導提出寶貴意見，不到之處給予批評指正，對我鎮今后的新農村和城市化建設繼續給予關心、支持，幫助我們破解工作的困難。
一年來，在省、**市和市委、市政府的正確領導下，在人大、政協的關心下，在市主要領導特別是在趙樂強副書記、周明濤副市長的高度重視和親自指導、策劃下，在各成員單位的大力支持和配合下，經過精心部署，扎實工作，有序推進，我市舊村改建與環境整治工作在全市開展新農村建設的大環境下進一步順利推進，并取得了一定的成績。一年來舊村改造工作，得到了上級領導的肯定和鎮、村干部及群眾的贊許。現將有關工作總結如下：
**年全市啟動舊村改建和環境整治村158個，3年累計啟動598個，超額完成省定5年啟動370個村的任務數，達任務數的162%；完成**市3年任務總數261個村的229%。同時還整治了主要景觀線67km。**年又有11個村被評為省級“全面小康建設示范村”（累計21個村）；有12個村被評為**市級“全面小康建設示范村”（累計24個村）；有57個村被評為樂清市級“全面小康建設示范村”；有105個村被評為**市級“村莊整治合格村”（累計214個村），有143個村被評為樂清市級“村莊整治合格村”（累計266個村）。近年來，我市分別連續獲得浙江省“縣級村莊整治建設工作優勝獎”和**市“千百工程”先進縣市稱號。實踐表明，“舊村改建與環境整治”工程是我市歷史上范圍最廣、影響最深、效果最為明顯、群眾最歡迎的農村村莊整治建設活動，也是推進“新農村建設”的重要抓手和龍頭工程。
（一）注重組織協調，確保政策資金到位。
一是加強組織領導。積極主動為市委、市政府決策提供參謀，力促市委、市政府將“舊村改建與環境整治”工程列入**年為民辦實事的十大實事之一。在市委、市政府的重視下，我市建立了市領導掛鉤聯系舊村改造示范村、重點村等制度，市四套班子領導先后多次到各自聯系的鄉鎮、村加強督查、指導和現場辦公，及時解決村莊建設中遇到的困難和問題。各成員單位積極配合、大力支持舊村改建與環境整治工程，為工程的順利實施創造了良好的環境。二是政策資金到位。我們結合樂清實際，制定出臺了《關于加快舊村改建與環境整治工作的實施意見》和《關于加快舊村改建與環境整治工程建設步伐的若干意見》，使各村建設有章可循。主要在用地政策、財力、規費減免、規劃技術指標及審批手續等方面給予優惠、支持。出臺《樂清市舊村改造建設專項資金管理辦法》，積極落實舊村改造專項資金。**年全市總投入6.5億元，其中樂清市財政專項資金投入1700萬元，**市“千百工程”以獎代補資金228萬元，省“千萬工程”以獎代補資金246萬元，鄉鎮投入5048萬元，村級、社會資金投入5.778億元。**年全市落實計劃用地指標25畝，爭取省專項用地指標27畝，共52畝。
（二）注重龍頭帶動，順利完成規劃編制任務。
我們高度重視村莊的規劃編制工作，把它作為指導村莊建設的依據和工作成敗的關鍵。按照“撤并自然村、縮減行政村、加強中心村”的思路，指導各村分新建型、改造型、規劃控制型三種基本類型因地制宜編制規劃。在編制村莊規劃時，我們注重與土地利用總體規劃、城市和城鎮總體規劃的銜接；同中心村集聚、周邊村建設、山區村遷移和村莊撤并的結合；與環境保護、生態建設相協調，力求做到與自然環境和諧共融。各改建村、整治村根據本村的實際情況編制規劃，按照一次規劃、分步實施原則，確定不同建設規模和形式；在實施過程中實行一村一策，分類指導，切合實際搞建設。在我們與規劃局的共同努力下，**年又完成了18個村的規劃編制。目前已全部完成了全市應編制的498個村莊的規劃編制任務。
（三）注重重心下移，深入基層指導各村抓好建設。
為面對面地幫助村里解決遇到的難題，理清建設思路，我們經常到村開展調研，進行現場指導。一年來，市舊村改造指揮部全體人員專題下鄉解決問題30余人次，共累計下村調研、檢查、指導工作800余人次。對需要機關部門單位協同解決的問題，我們及時邀請市領導到村進行現場辦公，較好地解決了一些實際問題；專題向市人大常委會、市政協委員會報告舊村改造工作情況，得到市人大、市政協充分肯定。同時，我們加強對基層的宣傳力度，通過組織下村調研、外出考察學習，召開鎮村干部座談會、業務培訓會，設置村內宣傳牌、宣傳欄、新農村旗幟，開展圖片巡回展出、舉辦知識競賽、體育邀請賽等各種形式，大力宣傳“舊村改建與環境整治”工作。一年來，我們分別舉辦了2次鄉鎮分管領導、村鎮辦主任培訓會，村干部業務培訓2次。4月份，在市晨沐廣場開展全市建設口法律、法規暨成果展覽，積極宣傳舊村改造有關政策法規；5月份在市政府宣傳櫥窗專題展出宣傳；6月份制作了近50個展板到全市各鄉鎮巡回展出全市舊村改造建設成果。通過宣傳，村民的建設意識大大提高，一些政府行為逐漸轉變成群眾的自覺行動，形成了齊抓共管的良好的工作氛圍。
（四）注重典型示范，有序推進村莊建設。
一年來，我們注重以示范引路、以點帶面推進工作。狠抓了示范村建設，并做到點線結合、有序推進，取得了一定成效。如北白象鎮前西岑村、石帆鎮前林村、嶺底鄉仰后村、虹橋鎮溪西村、象陽鎮四板橋村、淡溪鎮黃塘村、柳市鎮長虹村等10個省級示范村利用其示范效應，來帶動和影響其他村莊開展建設。另外，如石帆鎮前林村、白石鎮鳳凰村等鎮邊村有序地建設，來推動村容村貌的改變；樂成鎮土墩塘村、南塘鎮楊州村結合水利工程建設推動舊村改造；嶺底鄉張莊村、雁湖鄉尚古山村等山老區村積極籌資開展村莊整治建設；虹橋鎮溪西村以工業區建設推動改造建設；柳市鎮長虹村、北白象鎮白塔王村、樟灣村等鎮中村通過改造建設商業區和商業店面開發，來增加集體經濟收入，促進經濟發展；湖霧鎮外林村、嶺底鄉泉路村完善移民村基礎設施建設，來加快山區村向平原移民步伐；象陽鎮四板橋村、淡溪鎮黃塘村大力開展文化、體育建設，營造濃厚的人文氣息，以精神文明建設來促進村莊的整體發展；白石鎮岐元村、大荊鎮大橫浦村以辦公綜合樓的建設，強化基層組織的設施建設和推進民主管理工作。
（五）注重點線結合，整體推進整治建設。
一是由單個村莊向全鄉鎮推進。實施舊村改建與環境整治中，注重豐富拓展舊村改造建設的內涵與外延，從單個村莊的改造建設或環境整治，擴大到連片整鄉（鎮）的改造建設或環境整治，對一般村實行先整治后改造，先單個村莊，后連片整鄉（鎮）進行，做到點線結合，片鄉（鎮）相連，整體推進。如黃華鎮的金棚頭村、華山村等9個村，天成鄉的萬澤后、萬澤前等12個村；象陽鎮四板橋村、田垟村等7個村的連片整治建設，這些村在當地鄉鎮起到了示范作用，其他村紛紛以這些村為榜樣開展環境整治，推進了全鄉鎮的聯片環境整治進程。現在已經推開聯片整治的鄉鎮有天成鄉、蒲岐鎮、黃華鎮、象陽鎮等4個鄉鎮。二是開展多元整治。按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，對每個村提出“勤勞、自立、文明、和諧、發展”，大力發展經濟的同時，建設好生態休閑村、農家旅游觀光村、文化特色村、衛生示范村、體育示范村等；**年共完成17個村的污水處理工程、開展23個鄉鎮試點、完成40個村的垃圾集中運輸處理工程。同時狠抓“兩沿線”周邊的環境整治工作，較好地完成了上級下達67公里的整治任務。三是做好“結合”文章。實施舊村改建與環境整治工程與“先鋒工程”、“文明百村行動”、“萬里清水河道工程”、“鄉村康莊工程”及“文明村”、“生態示范村”、“綠色示范村”、“文化示范村”、“衛生示范村”、“體育示范村”、“科普示范村”和“六城聯創”等創建活動相結合，促進各項工作全面發展。
（六）注重建管并重，抓好長效管理。
村莊環境整治是一項長期的工作，整治是手段，管理是過程，只有通過經常性的管理，才能鞏固整治成果，才能使廣大農民群眾長期得到實惠。我們在整治過程中一手抓整治建設，一手抓長效管理。2004年起在全市各改建村、整治村中開展了“星級村”評選活動，按照各村工程進展情況，分五個星級標準進行評選，并與市財政年度“以獎代補”資金掛鉤。評選以年終實地檢查考核為準，每年進行一次復評。對工作有進展，村容村貌長期保持整潔的村予以升級或保級，對工作松勁、整治成果倒退的村予以降級或退出星級村范圍。**年度經過評選，現有四星級村10個，三星級村16個，二星級村76個，一星級村87個。通過該項活動，建立了長效管理機制，既給村里一定的壓力、動力，同時也鼓勵、督促了各村的工作干勁，對村容村貌的保潔起到了長效管理作用。
（七）注重制度管理，抓好機關自身建設。
建立健全機關內部管理制度，嚴格執行《工作人員守則》、《干部考勤與請銷假制度》等工作制度，注重黨員干部教育管理，堅持每月一次的學習教育制度，努力創建學習型機關；抓好文明創建工作，積極創建市級文明單位，已通過市文明委的初步驗收；出臺優惠政策，簡化辦事程序，提高辦事效率，樹立便民高效務實的政府形象。
一年來，我們在市委、市政府的關心支持和省、**市部門領導的悉心指導下，做了一些工作，在村莊整治方面也取得了初步成效，但離上級的要求，與先進的兄弟縣市相比，還有一定的差距，存在許多的問題和不足。
二、存在的主要困難和問題
回顧**年的工作，由于受各種因素的制約，工作中也確實存在一些問題有待于解決，主要有以下幾點：
（一）發展不平衡。一是受經濟條件影響。由于我市東、西部地區經濟狀況差異帶來建設檔次不同；二是受鄉鎮、村干部的重視程度的影響。鎮、村干部重視程度越高的，舊村改造建設進展就越快，反之則慢；三是受地域影響。鎮邊村開展快些，鎮中村、邊遠村開展則慢些；四是受基礎差異的影響，有些村自身基礎條件較好的則快，基礎差的則慢；五是部分村還存在“等、靠、要”思想。
（二）土地指標緊張，制約了舊村改建與環境整治工程開展。全市有12個改建村和68個環境整治村急需土地指標，因土地指標的缺少難以深度建設。
（三）資金緊缺。因村集體建設資金缺乏，難以承擔村內公共項目建設和村民的房屋拆建投入，而且阻礙了有一定規模的上檔次有深度的建設。從今年資金投入總體情況來看，全市總投入6.5億元，絕大部分靠村級籌資取得，鄉鎮財政投入較少，市政府財政投入的1700萬元“四兩撥千斤”作用很大，但數額還遠遠不夠（瑞安市每年財政投入2000萬元、溫嶺市5000萬元）。
（四）改建型村特別是四大集鎮的鎮中村的啟動建設遇到資金、土地指標和政策性問題等等問題。
三、**年工作打算
**年是我市“舊村改建與環境整治”工程抓鞏固、出成效的關鍵一年。我們將進一步貫徹落實中央、省、市關于建設社會主義新農村的部署，進一步深入貫徹落實省“千萬”、**市“千百”工程部署精神，圍繞全面建設農村小康社會、提前基本實現農業和農村現代化的總目標，按照以規劃建設為龍頭，以示范村建設為重點，以環境整治為抓手，以政策措施為保障，全面推進舊村改建與環境整治的工作思路，深入實施“千村環境整治”工程和“清潔鄉村行動”，加大工作力度，加強部門協作，加快建設步伐，不斷改善我市農村生產生活環境，全面推進我市城鄉一體化進程。主要抓好以下幾項工作：
（一）認真落實書記在全省“千村示范萬村整治”工作現場會上的講話精神，全面深入推進實施“千村示范萬村整治”工程，從實際出發，加大力度，加快進度，豐富內涵，提高水平，從點上推向面上，從面上引向深入，全面推進“八化整治”，建成一批具有鮮明樂清特色、代表樂清新農村建設水平的全面小康的農村新社區，更好地發揮對我市社會主義新農村建設的龍頭帶動作用。
（二）抓農村新社區建設，提高示范水平。對已有的示范村提出更高要求，按照省農辦“八策興村”的思路（即科學規劃建村、特色產業富村、環境整治美村、科技教育強村、先進文化進村、改革開放活村、民主法制治村、時代先鋒帶村），建成一批具有鮮明樂清特色、代表樂清新農村建設水平的全面小康的農村新社區，使其真正起到新農村建設的示范帶頭作用。今年要啟動樂成鎮吳岙等35個村的新社區建設試點。
（三）積極編制農村布點規劃和中心村建設規劃及房屋結構設計，充分體現農村建筑特色。搞好一個鄉鎮的垃圾集中處理場所、40個村的垃圾收集場所、20個村的生活污水處理設施建設，開展南塘鎮的赤膊屋治理；對已列入改造計劃的村積極開展“農村環境五整治一提高”，即整治畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農藥污染、河溝池塘污染和提高農村綠化水平，促進我市農村環境衛生狀況的明顯好轉。
（四）實行分類指導，確保各鄉鎮建設進度平衡。因村制宜，對鎮中村實行以改建為主兼顧環境整治，對鎮邊村實行先整治后改造，對邊遠村及山區、海島村實行以環境整治為主，圍繞特色做文章，抓好強村作示范，主攻薄弱環節促平衡；同時指導各鄉鎮實行村莊之間整體連片建設，做到點線結合，以點成線，聯片推進。
（五）著重抓好省、**市和本市全面小康示范村和重點村的建設工作。實施柳市垟心、翁垟后西門、北白象前程等3個村的舊村改建，啟動80個村的環境整治，啟動北白象前西岑、樟灣、橋下、石帆前林、柳市垟心、長虹、虹橋溪西、溪淡黃塘等8個村的舊村改造試點；抓好30個村的“農村環境五整治一提高”；完成10個村的村莊規劃編制；力爭將70個村通過**市“村莊整治合格村”考核驗收，90個村通過樂清市“村莊整治合格村”驗收；爭取創建7個省“全面小康建設示范村”，8個**市“全面小康建設示范村”，12個本市“全面小康建設示范村”；超額完成省、**市下達給我市的各項工作任務。
（六）抓好連片整治。啟動和實施天成鄉、黃華鎮、象陽鎮、磐石鎮、蒲岐鎮、南岳鎮、南塘鎮、嶺底鄉等8個鄉鎮的全鎮（鄉）連片環境整治試點，完成1個鄉鎮的連片整治，以面帶片整體推進村莊整治建設，不斷提升農村整體環境，全面推進新農村建設。
（七）積極做好橫向聯系和協調工作，協助做好特色村創建。加強與生態市建設、“先鋒工程”建設、“文明百村行動”、“萬里清水河道”、“鄉村康莊”工程建設相結合；協助做好“文明村”、“生態村”、“衛生村”、“體育村”、“文化村”、“民主法制村”、“科普村”等特色村創建，及與“六城聯創”、“兩沿”整治與“五口”改造等工作緊密結合起來，促進各項工作全面發展。
深入貫徹黨的十和三中、四中全會精神，以促進城鄉環境衛生改善和人民身心健康為目標，堅持政府主導、部門協作、群眾動手、社會參與，堅持因地制宜、統籌資源、綜合治理、長效管理，全面開展城鄉環境衛生綜合整治，明顯改善城鄉環境衛生面貌，有效提升居民文明衛生意識，不斷提高全民健康水平。
總體目標：結合社會主義新農村、美麗鄉村建設、改善農村人居環境工作和衛生城鄉創建活動，以完善城鄉環境衛生基礎設施和長效管理機制為主要內容，以城市環境衛生薄弱地段和農村垃圾污水處理、改廁為重點，連續深入開展整潔行動，統籌治理城鄉環境衛生問題，實現環境衛生基礎設施水平全面提升，大氣污染、地表水環境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉生產生活環境更加整潔有序、健康宜居。
具體目標：
到2015年底
——省級衛生鄉鎮達到1>:請記住我站域名/<0%；
——省級衛生行政村達到10%；
——農村衛生廁所普及率提高到58.88%；
——建制鎮生活垃圾無害化處理率提高到35%；
——建制鎮生活污水處理率提高到30%；
——對生活垃圾進行處理的行政村提高到40%；對生活污水進行處理的行政村提高到10%；
——農村集中式供水人口比例提高到80%左右；
——具備條件的縣道實現“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
到2020年底
——農村衛生廁所普及率提高到85%；
——國家級衛生鄉鎮達到10%；
——農村集中式供水人口比例提高到85%；
——建制鎮生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高，行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高，達到“十三五”規劃相關目標要求；
——具備條件的鄉道、村道實現“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
（一）進一步加強生活垃圾和污水處理設施建設。
1.貫徹落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發〔__〕36號），積極建立政府與市場合理分工的投融資體制，保障政府投入，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式吸引包括民間資本在內的社會資金，共同推進城市環境衛生基礎設施加快建設。加強老舊基礎設施改造，保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行。
2.推動城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強污泥處理設施建設，提高城市污泥無害化處置率。
3.改進城市環境衛生保潔方式，擴大機械化清掃保潔作業范圍，推廣降塵、低塵清掃作業方式，提高道路機械化清掃率。
4.加大對村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設的投入，有步驟、有重點地規范建設村鎮垃圾收集處理設施。進一步完善村鎮垃圾收集清運體系建設，鄉鎮通過購買服務等方式聘請保潔員，配備車輛，定期收運各居民點的垃圾。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。交通便利且轉運距離較近的村莊，推行“戶分類、村收集、鎮運轉、縣處理”模式，其他村莊可就近分散處理。
5.因地制宜開展農村污水處理，離城鎮較遠、人口密集的村莊可進行集中處理，人口較少的村莊可建設戶用污水處理設施。重點解決好農村畜牧養殖場（點）的污水處理問題。
6.推行縣域城鄉生活垃圾和污水統籌治理，實施統一規劃、統一建設、統一管理、統一運行，推進城鎮垃圾污水處理設施和服務向農村延伸，不斷提高對生活垃圾和污水進行處理的行政村比例。
（二）集中開展城鄉環境衛生治理。
7.加強車站、景區、建筑工地等重點場所的衛生管理，加強人員密集地區公共廁所的建設和維護，提高城鄉社區物業管理水平，實施“門前三包”制度，保持市容和社區衛生整潔美觀。
8.重點清理城市環境衛生死角，加大對農貿集市、城中村、城鄉結合部等重點地區市容頑癥的整治力度，建立長效管理機制，解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占道經營、夜市攤區等群眾反映強烈的熱點問題，全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題。嚴格活禽市場準入，監督規范活禽市場秩序，逐步推行“禽類定點屠宰，白條禽上市”制度。
9.加強農村公路養護與管理，平整、硬化道路，強化路面保潔，疏通邊溝，清理草堆、糞堆、垃圾堆，統籌建設晾曬場、農機棚等生產性基礎設施，整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象。規范農藥包裝物、農膜等廢棄物處置，加大白色垃圾治理力度。強化秸稈禁燒監管，開展秸稈還田等資源化綜合利用。防治畜禽養殖污染，推進畜禽類污染綜合治理利用，加強病死畜禽無害化收集處理。繼續推動農村環境連片整治。
10.強化鐵路、公路、河流溝渠和沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作，全面清理公路沿線非法廣告和標志、標語。對飲用水源地開展“一源一策”治理，實施水源保護區污染整治。清除病媒生物孳生場所，統一組織開展季節性病媒生物防控工作，加強病媒生物日常防治，降低城鄉病媒生物密度。
（三）進一步保障城鄉飲水安全。
11.根據《全國城市飲用水安全保障規劃（2006-202
0）》（發改地區〔2007〕2798號）、《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》（建成〔__〕82號），重點進行自來水廠和供水廠改造與建設、供水水質檢測能力建設、應急供水能力建設等。12.全面落實《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》，繼續加強農村飲水安全工程建設和現有工程提質增效，進一步提高農村集中式供水人口比例和供水保證率。優先采取城鎮供水管網延伸或建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程等方式，大力發展規模化集中供水，統籌解決農村學校的飲水安全問題。
13.按照國家生活飲用水衛生標準要求，加強飲用水衛生監測和監測能力建設，切實落實飲水消毒衛生措施，建立健全供水設施維護的長效機制。
（四）繼續普及農村無害化衛生廁所。
14.加快實施農村改廁，堅持因地制宜、集中連片、整村推進，鼓勵建設“四格式生態廁所”和沼氣池，加強對糞便的無害化處理和資源化利用。
15.農村新建住房及保障性安居工程等項目要配套建設無害化衛生廁所。加強鄉鎮黨政機關所在地、中小學、鄉鎮衛生院、公共場所、集貿市場、旅游景區（點）、公路沿線等區域無害化衛生公廁建設工作。
16.加大健康教育力度，引導農民使用衛生廁所，建立衛生廁所建、管、用并重的長效管理機制。
（五）廣泛開展衛生創建活動。
17.以衛生城鎮創建活動為抓手，推動城鄉整潔行動向縱深發展，提升城鄉環境衛生規范化和精細化管理水平。堅持規劃引導、源頭管控，加強城鄉環境的美化、綠化、亮化，著力改善人居環境。
18.制訂市民公約或村規民約，積極推動街道、社區、單位等定期組織開展大清掃、義務勞動等活動，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為，形成全社會廣泛參與衛生創建活動的良好格局。
（一）加強領導。各單位要高度重視，按照本方案要求，結合實際，制訂切實可行的實施方案和年度工作計劃。要將整潔行動列入重要議事日程，加強對活動開展情況和目標任務完成情況等的考核，考核結果作為綜合考核評價領導班子和有關領導干部的重要依據。要堅持政府組織、屬地管理、部門聯動、條塊結合，逐級建立有效的工作機制。要通過“以獎代補”等形式，加大財政投入力度，鼓勵社會資金參與，多渠道解決建設和管護資金問題。縣愛國衛生運動委員會各成員單位要按照職責分工，明確任務，各負其責，密切配合，扎實推進各項工作。縣愛國衛生運動委員會辦公室要發揮組織協調、督導檢查職能，協調各有關部門，確定每年工作目標任務，定期組織有關部門開展督導檢查，做好信息統計、數據匯總和情況通報等工作。
從2009年開始到2013年5年間，我國農村生活垃圾收集處理初見成效，全國開展垃圾收集的行政村比例年增長6個百分點，進行垃圾處理的行政村比例增長15個百分點，農村生活垃圾收集和處理得到有效提升。同時，各地財政投入也是逐年增加，2009-2013年5年間，用于農村垃圾處理的財政投入年均增加20%，但區域差距較大，如2013年東部地區用于農村垃圾處理的財政投入占全國60%，余下的中部和西部地區一共占40%。農村生活垃圾呈現出幾個方面的特點：
（一）農村生活垃圾處理區域差距大
東部地區有生活垃圾收集點的行政村比例達82%，對生活垃圾進行處理的行政村比例達68%；中部、東北地區有生活垃圾收集點的行政村比例超50%，但生活垃圾處理比例有待提升；西部地區農村生活垃圾的收集和處理工作均相對滯后，收集和處理的比例只有37%和21%。
總之，農村生活垃圾處理現狀呈現“四六六”格局。有超過四成的行政村收集點還是空白；有超過六成的農村生活垃圾沒有得到任何處理，全國農村生活垃圾不完整的統計有1.1億噸，有0.7億噸的垃圾是沒有經過任何處理的；有超過六成的行政村是沒有對垃圾進行處理的，只有19萬個行政村有垃圾處理，處理的比例不到36.6%；有14個省的處理率不到40%，少數省不到10%，也就是說這些省市的農村生活垃圾90%都沒有得到處理。
（二）模式粗放，收運處理過程污染嚴重
現有農村生活垃圾收運處理模式歸納起來有三種：一是沒有垃圾收運處理設施，垃圾隨處亂堆，甚至直接傾倒在河道，污染嚴重；二是設有簡易垃圾收集點，但沒有密封、清潔措施，最終采取簡易堆放，污染嚴重；三是收集點轉運至簡易填埋場，收運成本高，資源浪費，污染較嚴重。總體來看，形成這種粗放模式的原因是由于財政經費投入不足，導致環衛設施基礎薄弱。同時，由于經費匱乏，未納入地方財政預算導致收運設施缺乏或簡陋；收集處理以人力作業為主，勞動強度大，工作效率低，收運不及時；處理以簡易填埋為主，大量填埋場污染環境亟待修復。
（三）管理無序，沒有形成有效的行動機制
很多地方政府對農村垃圾處理重視程度嚴重不足，管理體制不清晰、職權不明確；財政資金不到位或不能及時到位；村民環保意識普遍不高；城鄉、區域統籌等新的理念在大部分地區沒有得到落實。
二、各地實踐及典型模式
近年來，各地加大了對農村生活垃圾處理的投入，取得初步成效。如，2008年以來，山東全省累計投入資金51.3億元，目前有76個縣（市、區）實現了生活垃圾城鄉一體化處理；2009年以來，四川大力推進以農村生活垃圾治理為重點的城鄉環境綜合整治，目前全省85%的行政村生活垃圾得到了處理；2010年以來，安徽省級財政安排專項資金10.5億元，縣（市、區）投入財政資金4.5億元用于農村生活垃圾治理；2011年以來，廣西加大推動農村生活垃圾處理，兩年內對生活垃圾進行處理的行政村比例增加30個百分點，等等。
歸納總結各地實踐有四個比較成功的經驗：一是建立了主要領導推動，嚴格職能考核的推進機制；二是形成了既有村民參與，又有市場運作的運行機制；三是探索了財政資金主導，農民適當交費的經費分擔機制；四是明確了源頭分類減量，相對集中處理的農村垃圾治理機制。
（一）傳統和新型“城鄉一體化”模式
目前，農村垃圾處理模式主要有傳統和新型兩類。傳統模式是指由各級環衛部門負責對農村生活垃圾實行收集、運輸、最終處理；新型模式是指采取市場化運作的統收統運模式，實行管干分離。全國農村垃圾處理主要形式還是采用“戶集、村收、鎮運、區縣處理”，這種模式主要適宜區域經濟發達地區，城鄉結合比較緊密地區。對于經濟欠發達地區，面積較大的村鎮，主要采取“分類、分片、分級”處理模式。主要特點是源頭分類減量后，區分近郊、遠郊、偏遠村莊，分別選在縣、鎮或村進行最終處理。如，行政村距離縣處理廠20公里范圍內，就實行“村收鎮運縣處理”；行政村距離縣處理廠在20公里范圍外，可通過片區建設生活垃圾轉運站和處理場，實行“村收鎮運片處理”；行政村距離縣處理廠在20公里范圍外，且位置偏遠的地區，可強調分類處理，就近就地處理。
三、政策法規及標準體系
自住建部啟動農村生活垃圾5年專項治理計劃后，上海、廣東、海南等省市紛紛出臺政策進一步推進農村垃圾治理。如，上海出臺了《關于開展本市農村生活垃圾全面治理工作的實施意見》，提出2015年至2020年的工作路線圖，要求農村生活垃圾要達到100%無害化處理；廣東出臺了《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》，明確農村生活垃圾減量和分類、保潔要求、農村垃圾處理等內容，同時，廣東省財政安排專項資金納入農村生活垃圾處理設施建設，共計36000萬元用于補助70個欠發達縣（市、區）；海南出臺“清潔家園”行動，要求到2015年底，農村生活垃圾治理覆蓋率達70%以上。
同時，各地啟動農村生活垃圾處理標準體系建設，現行的標準體系全國已經基本完成，包括綜合標準2項，基礎標準3項，通用標準8項，專用標準4項；第二階段的17項標準中，現行2項，在編1項，待編10項，修訂中4項。這些標準都是完全針對村鎮生活垃圾處理，標準的出臺會為農村生活垃圾治理提供技術支撐。
四、行動計劃及發展趨勢
2014年底，住建部召開了全國農村生活垃圾治理工作電視電話會議，住房和城鄉建設部部長陳政高提出四方面要求：全面啟動農村生活垃圾5年專項治理、使全國90%村莊的生活垃圾得到處理、基本扭轉農村環境臟亂差的局面、形成農村生活垃圾治理的長效機制。并提出六項重點工作：加強組織領導、加大資金保障、確定處理模式、動員村民參與、完善法律制度和強化監管檢查。同時，要求根據農村的面積、交通的狀況、經濟的情況、分類的進展、處理設施的距離等因素，因地制宜地開展農村生活垃圾分類、處理，形成區域特色。
（一）垃圾分類是管理重點
垃圾分類成為此次治理工作的重點，具體有六方面內容：一是要求加快收集、運輸、處置系統設施建設，銜接垃圾分類試點；二是制定分類產品扶持政策，解決再生資源產品出路；三是建立農村垃圾分類投放/收集/運輸/處置全過程監管體系；四是健全生活垃圾減量及分類定期通報制度和考評激勵機制；五是加大資金投入和宣傳力度，發動群眾參與和監督；六是積極推進分類垃圾新技術、新工藝的開發。
關鍵詞 生態文明 可持續發展
中圖分類號：X32 文獻標識碼：A
一、泉州市生態環境保護與建設取得積極進展
幾年來，泉州市初步形成生態環境與經濟社會協調發展的良好格局，建成省級生態市；建成德化、南安、永春3個國家級生態縣（市），10個省級生態縣（市、區），87個國家級生態鄉鎮，132個省級生態鄉鎮，1659個市級以上生態村。
1、經濟建設與環境保護協調發展。一是注重推進節能減排和產業結構調整。形成現代農業穩步發展、工業主導作用日益突出、新興產業加速成長、服務業平穩發展的產業體系，綜合經濟實力持續增強。三次產業結構為3.4：61.5：35.1，全面完成節能減排任務。建成多個循環經濟試點單位、縣、園區和示范企業。
2、生態資源保護與利用水平有效提升。實施“四綠”工程， 建立“泉州市市級生態公益林補償制度”，森林覆蓋率穩定在58.7%。建立以投入產出效益和生態效益為主要考核標準的用地規模審核制度，全市退出石材業開采環節，礦山生態恢復有序推進；率先在全國建成水資源動態管理系統，建成一批蓄水、引水、調水工程；推動海洋經濟發展，崇武至秀涂等海岸帶得到有效整治。
3、綠色人居環境建設有序推進。城市建設注重凸顯“綠之城”。每年以近400億元的投資強度組織實施“城市建設管理年”活動，形成“一灣、兩翼、三帶”的城市生態板塊。實施重點區域大氣污染物聯防聯控，加快淘汰“黃標車”，建立城市公交體系，推行綠色出行，構建完善空氣環境質量監測網，有序推進PM2.5污染防控、監測和數據。實施“美麗鄉村”建設5年行動，突出抓好村莊環境“點、線、面”綜合整治，推進村莊環衛保潔和污水治理。
4、生態文明意識明顯提高。泉州市委、市政府高度重視生態環境保護與建設，把生態環境建設納入經濟社會發展總體規劃予以實施，納入各級政府任期目標責任制考核內容，實施《泉州市生態市建設行動方案》和十一五、十二五規劃，扎實推進生態環境保護與建設。社會公眾對生態環境建設的關注和參與程度明顯提高，環保意識、綠色消費正深入校園、走入社區、貼近市民。
二、生態環境建設形勢依然嚴峻
泉州市生態環境保護和建設雖然取得了積極進展，但生態環境形勢依然不容樂觀。一是生態創建的意識和氛圍還不夠濃厚。一些單位認識還不到位，鄉鎮、村生態創建不夠深入，不切實際，全社會參與、共建生態文明的意識還需進一步增強。二是環保基礎設施建設欠賬較多。一方面污水處理設施不足，一方面污水管網、泵站建設滯后；鄉鎮、農村污水處理設施，存在建設資金籌集和運行管理費用難以保障等多重困難。三是節能減排壓力較大。隨著企業節能技改工作的持續推進，可挖掘的能耗空間已越來越小。減排目標任務完成困難突出，部分已建成的污水處理廠至今無法正常運行發揮減排作用，畜禽養殖場全過程治理不夠規范，部分熱電廠和企業自備電站脫硫脫硝不夠完善，中小鍋爐的脫硫治理或清潔能源替代工作難以跟進，機動車減排推進成效不大。四是自然生態環境仍然十分脆弱。山地過度開發、礦山無序開采尚未從根本上遏制，水土流失、資源浪費等問題依然突出，林地、礦山和海域等資源保護形勢十分嚴峻。
三、進一步提高生態環境保護與建設水平的工作思路
1、加大生態文明的宣傳教育，進一步增強全民的生態環保意識。要貫徹落實十和十八屆三中全會的要求，將生態文明納入體制改革的范疇，作為總體深化改革的一個重要組成部分。要發動并鼓勵全社會積極參與，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念。推進生態環境的信息公開化，深化環保志愿者隊伍建設，調動全社會力量開展環境保護活動，強化全社會生態文明意識。
2、應把環境保護確立為城市發展的一項重要原則。一是在決策過程中應堅持“環保優先”原則。堅持把生態環境保護作為經濟社會發展的重要價值取向，將環境成本納入各項經濟分析和決策全過程，按環境容量優化經濟布局，促進城市與城鎮經濟社會與環境協調發展。二是在城市建設中應確立“環境區劃”先行。根據中心市區城市建設總體規劃抓緊修編市區環境功能區劃，圍繞打造海灣型生態城市，明確劃分各環境功能區，確立環境容量目標、區域污染物總量控制、產業發展方向和項目布局。三在城市經營中應融入“環保理念”。
3、深化環境綜合整治，加快城鄉環保基礎設施建設。要繼續開展重點流域（近海水域）水環境綜合整治，深化小流域“賽水質”活動。要加快推進污水處理設施及其配套管網建設，提升污水收集率和處理率，已投運的污水處理廠要加快實現滿負荷、穩定達標運行。重點推進沿江、沿海重點鄉鎮污水處理設施建設進度，深入推進農村生活污水處理設施建設，深化“美麗鄉村”建設。
結合當前工作需要，的會員“策馬天下”為你整理了這篇關于農村人居環境自查整改報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關于農村人居環境自查整改報告
縣住房和城鄉建設局：
根據縣委農村工作領導小組辦公室《通江縣2019年度農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案》（通委農領辦）﹝2019﹞51號文件要求，我鎮圍繞農村人居環境集中整治的總體目標，認真對照整治要求、細化整治內容、明確整治范圍、嚴格整治標準、跟蹤督查考核、走實步驟節點，全鎮廣大干部群眾牢固樹立“一盤棋”思想，形成領導帶頭，駐村工作隊，村級干部，人人參與，村村爭先的良好氛圍，全力開展農村人居環境集中整治攻堅行動，著力打造農村人居新環境，現將整治情況做如下匯報：
一、強化組織領導，提高思想認識
一是思想重視，精心安排部署。成立了領導小組，研究制定了實施方案，召開了全鎮農村環境集中整治自查動員會，細化具體工作舉措，認真排查摸底，分解工作任務，制定自查標準，明確自點，嚴格把握時間節點，從嚴狠抓落實。要求全鎮干部在思想認識上務必高度重視，行動上務必見真碰硬，全力開農村人居環境集中整治自查工作。二是傳導壓力，靠實工作責任。先后多次召開“兩委”干部整治工作推進會和進展情況匯報會，進一步統一思想，提高認識，強化自查措施。實行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度，班子成員包片、機關干部包村、村干部負責，定村組、定路段、定標準、定時限，將責任層層細化分解。鎮村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，使狠勁、動真格、下苦功，形成了全民動員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮農村環境衛生整治行動的順利推進。
二、突出重點，開展綜合整治
（一）農村生活垃圾治理。以“整治三條主干公路，提升一條主街道，樹立1個省級示范村，兩個市級衛生村”為目標，一是堅持以治“臟”為重點。全面清除了生活垃圾、建筑垃圾和非正規垃圾堆放點，徹底清除了大街小巷“亂堆”現象，實行“戶分類——村收集——村清運——村處理”的垃圾處理模式，已建設好2處垃圾填埋場，實施定點收集、定點傾倒、定時清運、集中轉運處理。現有垃圾運輸車輛2臺，建有垃圾池35個、垃圾箱25個，預計新建垃圾池、垃圾箱30個。各村利用貧困戶中公益性崗位成立了清掃保潔隊伍共計68人，2020年度收運處置體系建設和運行投入已達70萬元。
（三）農村污水治理情況。堅持以治“污”為重點。重點整治農村污水橫流問題，加大村內排水設施建設，6個建制村全面進行“廁所革命”已成功改建衛生廁所1088所,場鎮污水處理廠加快進度建設，預計年底正常投入使用。
（三）是堅持以長效機制運行為重點。在全面整治的基礎上全鎮6個建制村根據各自實際制定了切實可行的環境衛生長效運行機制，切實鞏固整治的成果。同時各村成立了領導機構專門負責此項工作，并完善了《保潔員管理制度》、《垃圾清運制度》、《環境衛生監督員制度》和《獎懲制度》等相關制度，真正做到了抓早、抓常、抓出實效。
三、強化督導，時時跟進
鎮黨委政府進一步加大對城鄉環境集中整治行動的督導檢查力度，各包村干部全部下鄉監督所包村的環境整治工作。鎮行動領導組對全鎮6個村1個居委會環境整治工作進展情況實行不間斷督查，建立督查臺賬，跟蹤問題整改，對整治行動遲緩、工作推進不力的干部，進行逐級約談督辦、通報批評問責。并將此項工作納入年度考核，直接與農村環境衛生經費和績效考核掛鉤。
四、存在的問題。
目前，雖然我們的人居環境整治工作取得了一定的成效，但是離上級的要求和人民群眾的期待還有很大的差距。主要存在：一是各村環境衛生長效機制還不夠完善，制度作用發揮不明顯；二是各村集體經濟薄弱，基礎環衛設施建設相對短缺滯后，環境衛生整治配套資金嚴重短缺不足；三是各村垃圾傾倒點規劃不夠；四是農村生活污水和中小型企業污水需加強官網建設。
五、下一步工作打算
2020年底，我鎮將全面完成年初下達任務，繼續深化農村環境衛生整治工作，抓重點，攻難點，按照市、縣委“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰略目標，努力打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的示范樣板美麗鄉村。
（一）是繼續強化教育、宣傳和引導，努力提升村民素質。要用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展文明鄉村、文明家庭創建活動，大力促進鄉風文明建設，不斷提高農民群眾的文化素養、生活品味，引導廣大農民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習慣，確保村民既用心參與活動，又享受勞動成果，進一步營造全民參與的濃厚氛圍。
（二）是繼續完善農村環境衛生整治長效機制。要堅持把集中整治與建立長效機制結合起來，完善各項整治規劃，完善村規民約。要進一步細化任務、明確獎懲措施，執行落實好已經建立的衛生打掃、垃圾清運、全天保潔、門前三包等機制，絕不能“一陣風”，讓制度成為擺設。
（三）是繼續強化督查問責，鞏固成果。鎮黨委政府進一步加大對此項工作的督導檢查力度。要增加檢查次數，擴大檢查覆蓋面。將對工作成效顯著的進行典型宣傳，對工作推進不力的進行公開曝光，讓先進有光有彩，讓后進無地自容。同時要將督查結果、工作成效與下撥專項資金、干部考核緊密掛鉤，年底對此項工作進行評比。真正通過強有力的督查考核，推動城鄉環境集中整治達到預期目的。
特此報告
一、提高認識，統一思想，切實增強抓好城鄉環境綜合治理的政治責任感和工作緊迫感
開展城鄉環境綜合治理，是省委、省政府落實科學發展觀，推進“兩個加快”的重要舉措。省委、省政府高度重視，在九屆省委四次全會上就提出了開展城鄉環境綜合治理工作，劉奇葆書記、蔣巨峰省長多次親自過問，每到一地調研都要把治理工作作為重要內容，提出明確要求。去年劉奇葆書記三次到*調研，都講到了城鄉環境綜合治理工作；近期又相繼在新浪網《*合江縣電視臺播放民眾質問書記縣長短片》和在松潘縣、在赴甘孜州調研途中，對城鄉環境綜合治理工作作出了一系列重要批示、指示，為我們開展城鄉環境綜合治理工作指明了方向。各縣市、各部門務必認真學習、深刻領會劉奇葆書記、蔣巨峰省長的重要批示、指示精神，深刻認識抓好城鄉環境綜合治理，是優化發展環境、增強區域競爭力，推進“三個加快”的有力抓手；是堅持以人為本、踐行執政為民宗旨，改善人居環境的惠民工程；是破除陳規陋習、移風易俗，提升公民素質和樹立文明新風的有效途徑。全州上下要把思想和行動統一到劉奇葆書記、蔣巨峰省長的重要批示和指示精神上來，統一到省委、省政府的部署上來，切實增強政治責任感和工作緊迫感，把開展城鄉環境綜合治理作為落實科學發展觀的一件大事來抓，作為一項改善民生的重大任務來落實，作為“統籌區域城鄉協調發展”戰略的重要內容來實施，與“三個加快”緊密結合起來，從解決群眾關心的問題入手，迅速行動，強化措施，狠抓落實，確保全州城鄉環境綜合治理取得實效。
二、明確目標，突出重點，務實高效地推進我州城鄉環境綜合治理
去年以來，我州德昌、西昌和會理地震災區，按照省委、省政府的部署要求，明確目標、落實責任，突出重點、標本兼治，加強督查、嚴格問責，夯實基礎、整體推進，扎實開展城鄉環境綜合治理試點工作，人居環境和容貌秩序得到初步改善，環境基礎設施建設取得新的進展，文明、衛生常識日益普及，城鄉居民對開展城鄉環境綜合治理的知曉率、參與率和滿意度不斷提高，治理工作取得了初步成效。但是，我們也應清醒地看到，目前還存在一定的差距和一些突出問題：一是由于長期歷史形成的落后生活生產方式在部分群眾中積重難返，文明意識不強、整治難度很大。二是公共設施不足，管理水平不高，一些地區“臟、亂、差”問題仍然突出。三是宣傳不到位，群眾參與率不高，全民抓城鄉環境綜合治理的意識和氛圍不濃。四是個別地方和部門的領導干部對城鄉環境綜合治理認識不足、重視不夠，主動抓、大力抓的意識還不強，“醒得早、起得遲”。五是隊伍、設施、制度建設等方面的長效管理機制還有待進一步建立健全和完善。針對這些問題，務必高度重視，認真對照檢查，逐一整改落實，確保治理工作取得實效。
按照省委、省政府的統一部署，從現在開始，我州在德昌、西昌和會理地震災區開展治理工作的基礎上，其余14個縣也要全面啟動城鄉環境綜合治理工作。各縣市黨委和政府是本行政區域城鄉環境綜合治理工作的責任主體和實施主體，要按照州委、州政府的安排部署，在州級相關部門的指導配合下，全力抓好城鄉環境綜合治理。要堅決克服試點地區才抓，不是試點地區就不抓或抓得不緊不力的思想，把城鄉環境綜合治理擺上重要議事日程，在思想上更加重視，態度上更加堅決，措施上更加有力，實施上更下功夫，落實上到點到位。要結合本地實際，找準切入點和突破口，認真制定工作方案，細化工作措施，量化治理標準，嚴格檢查考核，確保全州城鄉環境今年“5.1”前有重大變化、國慶前取得明顯成效、年底前營造一個清潔、整齊、優美的城鄉環境。
（一）明確目標，分步實施。當前和今后一個時期，全州城鄉環境綜合治理重點要打好集中突擊、推進深化和全面提升三個戰役，掀起三個，并形成長效機制，確保全州城鄉環境面貌明顯改觀，讓人民群眾滿意。3月25日至4月25日為集中突擊階段，主要任務是徹底治理“臟、亂、差”，確保城鄉環境衛生、保潔水平、衛生和文明常識普及等方面取得明顯成效；4月26日至9月30日為推進深化階段，主要任務是集中開展城市環境改造、鄉鎮容貌治理和村莊庭院美化等專項治理工作，基本達到清潔化、秩序化、優美化、制度化“四化”評價體系標準；10月1日至春節前為全面提升階段，主要任務是抓好設施完善，建立健全工作機制和長效管理機制，形成城鄉容貌整潔、人居環境改善、城鄉管理有序、城市品位提升、發展環境優化、居民素質提高的良好局面。
當前，要認真組織開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象“五亂”治理和強化宣傳、加強環境保護、加大督促檢查八個專項行動，奮戰一個月，扎實抓好4月底前的集中突擊治理工作，以整潔優美的城鄉環境迎接“5.1”國際勞動節。八個州級部門要認真履職，切實加強工作指導。州委宣傳部要負責強化宣傳，營造城鄉環境綜合治理的濃厚輿論環境和社會氛圍；州公安局要負責治理車輛亂停亂放，完善交通標識線；州規劃和建設局要負責治理垃圾亂扔、工地亂象和搞好城市園林綠化；州交通局要負責治理交通沿線環境衛生；州衛生局要負責開展愛國衛生運動，普及衛生常識，防止疫情發生；州工商局要負責治理廣告亂貼和各類市場整治；州環保局要負責加強環境監測監管；州監察局要負責督導檢查、實施問責。各相關部門要按照州委、州政府的要求，對口聯系、對口督導，落實人員，對各自負責的專項行動迅速作出安排，明確時間進度和責任。各部門要加強溝通銜接、協同配合，整體聯動、形成合力，把工作做深、做實、做細。4月25日前，各縣市黨委、政府和州級牽頭部門要分別向州委、州政府書面報告專項治理工作推進情況。
（二）科學指導，規劃引領。各縣市、州級相關部門要把科學發展觀的要求體現在城鄉環境綜合治理工作中，把執政為民的宗旨落實到城鄉環境綜合治理工作中，從規劃入手，以規劃帶動建設，以建設促進治理。要按照“四劃合一”的要求，加快城鄉建設總體規劃、村莊建設規劃的編制工作。要堅持以“三化聯動”為推進，以水利、交通等設施建設為基礎，以環境美好、生態保護為條件，改善人居環境、發展環境和提升全社會文明程度并重，推進城鄉建設，促進環境綜合治理。
（三）突出重點，有序推進。城鎮治理工作重點要做到“五不”，即通過多管齊下綜合治理，做到垃圾不亂扔、廣告不亂貼、攤位不亂擺、車輛不亂停、工地不亂象。農村治理工作要重點做到“三不”，即垃圾不亂扔、污水不亂排、雜物不亂堆。整個治理工作要做到循序漸進，從治理環境“臟、亂、差”抓起，組織開展好清潔衛生大行動，進而抓好城鄉容貌治理、園林綠化，加快環境基礎設施建設，加強精神文明建設，實現“五個規范”和“三個全面提升”，即規范垃圾清運處理，規范戶外廣告和牌匾設置，規范城鄉街巷攤點擺設，規范城鄉街道車輛停放，規范建筑工地管理；全面提升城鄉環境基礎設施水平，全面提升城鄉居民衛生文明素質，全面提升居民道德修養。
（四）狠抓試點，典型帶動。德昌、西昌和會理地震災區要增添措施，強化落實，進一步開展好城鄉環境綜合治理工作。今年德昌、西昌兩個試點治理工作的目標任務是：9月底前達到“四化”標準，呈現城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、庭院美化、村容整潔、民風文明的新氣象。會理地震災區治理工作的目標任務是：加快農村、鄉鎮和縣城的環境基礎設施與市政公用配套建設，使環境衛生與容貌秩序得到明顯改觀，創造清潔、整齊、優美、文明的城鄉環境，加快建設災后幸福美好新家園。要圍繞目標任務，結合各自實際，有針對性地抓薄弱環節的強化整改，抓取得成效的鞏固提高，抓典型經驗的總結推廣，抓長效機制的建立完善，推進工作再上新臺階。一要強化薄弱環節，深入推進治理。要通過回顧總結前階段工作，對照工作標準和要求，采取“一查思想，二查現狀，三查問題”的方式，從思想認識、責任分工、輿論氛圍、督查問責以及解決熱點難點問題等諸多方面，認真查找存在的問題和差距，落實整改措施，推進治理工作向深化階段邁進。二要探索總結經驗，充分發揮示范作用。要按照改善環境、推進“三個加快”的總體要求，聯系工作實際，大膽探索實踐新形勢下解決治理工作新矛盾、新問題的措施辦法，力爭在落實責任、規范管理、建立長效工作機制等方面有成功的創新和可資借鑒推廣的經驗，發揮好試點帶動作用。
（五）注重“十個結合”，統籌推進。一是要把城鄉環境綜合治理與建設美麗富饒文明和諧的新*相結合。二是要把城鄉環境綜合治理與開展愛國衛生運動相結合，認真治理“臟、亂、差”，普及衛生知識，破除迷信，移風易俗。三是要把城鄉環境綜合治理與社會主義新農村建設相結合，抓好“一池三改”、環境綠化、垃圾處理，加強鄉村道路建設，推進新農村規劃建設，充分體現山水田園風光，充分體現地域特色和民族風格，確保村落美觀、實用、整潔。四是要把城鄉環境綜合治理與提高城鎮化水平和城市綜合承載能力相結合，加快城鎮基礎設施建設，規劃建設一批農貿市場、小商品市場、停車場、垃圾處理場、污水處理場。五是要把城鄉環境綜合治理與污染源治理相結合，突出抓好江湖流域水資源保護。六是要把城鄉環境綜合治理與生態州、生態縣建設相結合，抓好荒山荒坡植被恢復和城區環境綠化，建設生態文明。七是要把城鄉環境綜合治理與“彝區三房改造行動計劃”和“藏區牧民定居行動計劃”相結合，積極培育建立家園意識，改善高寒山區群眾生活條件。八是要把城鄉環境綜合治理與城市棚戶區改造相結合，抓好3410套廉租房建設和14416戶住房租賃補貼，改善城市貧困群眾居住條件。九是要把城鄉環境綜合治理與機關行政效能建設相結合，優化政務服務環境。十是要把城鄉環境綜合治理與社會治安綜合治理相結合，構建平安*。
三、構建機制，強化保障，推動全州城鄉環境綜合治理常態化、制度化、規范化
（一）建立健全領導機制。州委、州政府已經成立了城鄉環境綜合治理工作領導小組，設立了專門的辦公室。各縣市也要成立相應的領導機構，書記、縣市長要親自抓、負總責，分管領導要全力以赴，要實行部門聯動，強化屬地管理，嚴格實行州包縣市、縣市包鄉鎮、部門包段、鄉鎮包村組、村組包農戶的“五包”責任制，將任務分解到點、落實到人，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實的良好格局。
（二）建立健全工作機制。一要建立健全監督機制。要著力構建全社會共同關注、共同參與、共同監督的監督網絡，堅持把行政單位的監督與群眾監督、新聞媒體監督有機結合起來，積極聽取社會各界意見，自覺接受群眾監督，做到快速反應、及時整改。有關職能部門要聘請社會監督員，設立舉報箱，公布投訴電話，促進形成全社會廣泛參與、大力支持城鄉環境綜合治理的良好局面。二要建立健全經費保障和穩定投入機制。要建立穩定的財政投入機制，完善城市建設配套費、清掃保潔費、垃圾清運費等征收機制；要深化城鎮建設投資體制改革，搶抓國家擴內需、保增長、調結構的政策機遇，加強城鄉環境綜合治理項目的編制、立項和儲備工作，鼓勵和吸引多渠道資金，加大城鄉基礎設施建設投入，以項目建設帶動環境整治，切實改善城鄉群眾生產生活環境。
（三）加強法規制度建設。州城鄉環境綜合治理工作領導小組辦公室要根據省上出臺的一系列制度，結合我州實際，抓緊制定我州城鄉環境綜合治理宣傳教育、目標考核、行政過錯責任追究等辦法。各縣市、各部門要結合實際，參照相關法律法規，制定完善城鄉環境建設和管理的相關政策，為推進城鄉環境綜合治理提供法規制度保障。
（四）加大宣傳引導力度。要充分發揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的作用，大力宣傳開展城鄉環境綜合治理的重要性、緊迫性，宣傳治理內容和治理成效，宣傳先進典型，曝光存在問題，為治理工作營造良好的輿論氛圍。要把宣傳工作深入到城市社區、鄉鎮村組、學校、街道甚至家庭，更加充分地組織和發動群眾。要通過宣傳，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍，把黨委、政府的主導、引導變為群眾積極主動參與的自覺行為，凝聚民心民智民力，形成全民支持、全民參與的良好氛圍。
（五）切實加強隊伍建設。抓好城鄉環境綜合治理關鍵在人。必須堅持專群結合、廣泛動員，建設一支富有實效的工作隊伍。首先要有一支懂管理、會管理的城鎮管理隊伍，明確和細化各級管理機構和人員的職責，切實負起管理責任。要調整充實現有的執法隊伍，重點加強執法隊伍法律知識、專業知識、職業道德的教育和培訓，提高執法隊伍的整體素質和工作效率。其次，要有一支市政、環衛專業隊伍，不斷提高專業工作質量和水平。同時，更要廣泛動員群眾和社會各界積極參與，形成宏大的群眾隊伍，在自覺維護環境衛生、主動進行監督等方面發揮重要作用。
