時(shí)間：2023-02-02 09:46:33
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產(chǎn)業(yè)扶貧交流材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中，我們積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，著力引進(jìn)市場(chǎng)主體、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主要做法是：
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高精準(zhǔn)扶貧效益
做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持明廟村發(fā)展壯大炒米產(chǎn)業(yè)，實(shí)施整村推進(jìn)。三源糯谷種植專業(yè)合作社為農(nóng)戶提供種子供應(yīng)、田間管理、訂單收購(gòu)全程服務(wù)，保障原材料品質(zhì);明廟炒米協(xié)會(huì)與農(nóng)戶簽訂了炒制標(biāo)準(zhǔn)，杜絕添加食品增白劑膨化劑;陸谷香食品有限公司注冊(cè)“味”商標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。目前全村從事炒米生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)到120戶，戶平收入10萬(wàn)元左右。
做大特色產(chǎn)業(yè)。鵝業(yè)在陸嶺、子文村建成年出籠10萬(wàn)只的肉鵝養(yǎng)殖基地，直接經(jīng)濟(jì)收益150萬(wàn)元;、、村擴(kuò)大傳統(tǒng)荸薺、慈菇種植規(guī)模，連片面積達(dá)到8000畝，每畝增收2000元以上;天鑫米業(yè)在高當(dāng)村實(shí)施整村富硒稻種植2000畝;水稻種植專業(yè)合作社在子文村建成富硒稻蝦共用基地1000畝;玉米種植專業(yè)合作社在片區(qū)建成精品有機(jī)藕基地2800畝;超越苗木、墾農(nóng)苗木等7個(gè)苗木專業(yè)合作社利用荒山、荒坡優(yōu)勢(shì)，建成苗木基地2100畝。
二、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)
擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。我們以土地確權(quán)登記頒證為契機(jī)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3400畝，玉米種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3200畝，水稻種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3100畝，墾農(nóng)苗木等7個(gè)苗木合作社流轉(zhuǎn)土地2100畝。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到17%。
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)裝備規(guī)模。水稻種植專業(yè)合作社購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具400多臺(tái)套，無(wú)人機(jī)2架，全程社會(huì)化服務(wù)能力達(dá)到3.5萬(wàn)畝;生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社建成鋼構(gòu)大棚55個(gè)52畝;鵝業(yè)建成年屠宰肉鵝100萬(wàn)只的加工車間1.8萬(wàn)平米;玉米種植專業(yè)合作社建成800萬(wàn)斤標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)1個(gè)，投資500萬(wàn)元的藕粉加工廠已完成征地選址工作。
三、彰顯產(chǎn)業(yè)效能，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式
一是土地流轉(zhuǎn)模式。主要為片區(qū)低產(chǎn)田升級(jí)改造地塊流轉(zhuǎn)，土地價(jià)格從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入前的80元/畝提升到350—450元/畝，群眾每年直接獲利220萬(wàn)元。
二是帶田入社模式。水稻種植專業(yè)合作社吸納郭大、駱駝、高當(dāng)、子文等村貧困戶33戶，保底收益每畝1000元以上，并為貧困戶提供在合作社就業(yè)崗位，增加打工收入。
三是土地托管模式。水稻種植專業(yè)合作社托管無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶8戶31人，以畝平產(chǎn)量按市場(chǎng)價(jià)格與農(nóng)戶直接進(jìn)行結(jié)算，解決貧困戶無(wú)力種田的難題。
四是提供設(shè)施模式。立體養(yǎng)殖專業(yè)合作社為2戶貧困戶提供鋼構(gòu)大棚5個(gè)，戶平增收2萬(wàn)元;鵝業(yè)為子文村及周邊12戶貧困戶免費(fèi)建設(shè)小型肉鵝養(yǎng)殖基地，戶平增收1.5萬(wàn)元，解決了貧困戶資金不足的難題。
五是提供就業(yè)模式。食品公司提供崗位10個(gè)，食品創(chuàng)業(yè)園提供崗位30個(gè)，生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供崗位1個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年工資可達(dá)1.2萬(wàn)元。
六是入股分紅模式。陸谷香食品有限公司吸納貧困戶 1戶2人;食品有限公司吸納貧困戶9戶12人。貧困戶以土地或勞動(dòng)力折算股份，參與合作社日常經(jīng)營(yíng)，年末按股分紅。
七是提供全程種植服務(wù)模式。玉米種植專業(yè)合作社吸納貧困戶23戶80人，為貧困戶提供精品藕種植技術(shù)，農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)、自主銷售，在傳統(tǒng)種植的基礎(chǔ)上畝平增收500—1000元。
一、卜莊鎮(zhèn)草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀
昌邑市卜莊鎮(zhèn)位于昌邑市東北部，面積115平方公里，轄95個(gè)村，人口5.2萬(wàn)人，耕地面積12萬(wàn)畝。2015年農(nóng)民人均純收入14600元，比全省平均水平高1670元。
據(jù)史料記載，草編在卜莊一帶有數(shù)千年的傳承歷史，目前已成為當(dāng)?shù)氐囊淮筇厣a(chǎn)業(yè)門類，也是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗和文化技藝的重要組成部分。早期的草編產(chǎn)業(yè)，是以家庭為單位，利用當(dāng)?shù)刎S富的麥草和玉米皮等資源，就地取材，主要制作農(nóng)村家庭日常生活用品，如草帽、坐墊、草籃、草鞋、草簾等以滿足家庭日常生活需要。到了上世紀(jì)七、八十年代，國(guó)家支持發(fā)展手工業(yè)制品用于出口創(chuàng)匯，通過(guò)外貿(mào)公司渠道帶動(dòng)鄉(xiāng)村草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在昌邑、萊州、平度一帶，男女老少在集體勞動(dòng)之余，幾乎家家戶戶加工草編外貿(mào)產(chǎn)品，草編成為農(nóng)民在生產(chǎn)隊(duì)務(wù)工收入之外的重要家庭收入來(lái)源，形成了歷史上草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展最興盛時(shí)期。改革開(kāi)放以后，隨著其它產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)村青年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，草編產(chǎn)業(yè)因勞動(dòng)力成本提高和紡織品、金屬制品、塑料制品等工業(yè)制成品的替代，市場(chǎng)需求發(fā)生了很大變化，給草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大沖擊。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著全球范圍內(nèi)節(jié)能環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)草編等綠色、環(huán)保產(chǎn)品的需求快速上升。隨著人民生活水平的提高和審美意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)草編這類兼具實(shí)用和工藝審美屬性的大自然原生態(tài)產(chǎn)品的需求持續(xù)升溫，在旅游景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所，各類物美價(jià)廉的草編工藝品大受歡迎。當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民企業(yè)家和致富帶頭人看準(zhǔn)了這個(gè)市場(chǎng)商機(jī)，通過(guò)挖掘和利用本地傳統(tǒng)手工藝特色資源，以開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)為先導(dǎo)，采取公司（合作社）連結(jié)千家萬(wàn)戶等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，為草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力，展示出良好的發(fā)展前景。卜莊鎮(zhèn)也形成了以潤(rùn)天、小芳兩個(gè)草編合作社為龍頭的新型草編產(chǎn)業(yè)鏈。
潤(rùn)天草制品合作社成立于2009年，由當(dāng)?shù)夭菥幖妓嚪沁z傳承人紀(jì)叢建領(lǐng)頭創(chuàng)辦。合作社目前有固定農(nóng)民工100多名，在全鎮(zhèn)20個(gè)中心村設(shè)有加工服務(wù)站，每處服務(wù)站輻射周邊幾個(gè)村莊，組織和帶動(dòng)家庭從業(yè)人員4000多人。潤(rùn)天合作社以小麥秸稈、玉米皮、紙繩等為主要原料，生產(chǎn)制作草帽、提籃、收納筐等500多個(gè)品種，主要承接外貿(mào)訂單，產(chǎn)品主要銷往日本、韓國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，年?duì)I業(yè)收入9000余萬(wàn)元。
小芳草編工藝品農(nóng)民合作社成立于2016年，現(xiàn)有固定職工100多名，設(shè)有8個(gè)中心村加工服務(wù)站，帶動(dòng)農(nóng)民家庭從業(yè)人員1000多人。以蘆葦、小麥秸稈、玉米皮等為原料，加工提籃、草帽、餐墊、收納盒等工藝品，主要銷住日本、德國(guó)等市場(chǎng)，年?duì)I業(yè)收入3000余萬(wàn)元。
兩家合作社有以下幾個(gè)共同特點(diǎn)。一是主要承接外貿(mào)公司訂單，而且主要是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。根據(jù)外商提供的圖紙式樣等先制作出樣品，符合要求后獲得訂單，再組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加工。二是產(chǎn)品加工采用公司（合作社）加農(nóng)戶方式以降低投資和勞動(dòng)成本。獲得訂單以后，合作社先制作出樣品，分發(fā)給各加工點(diǎn)負(fù)責(zé)人，加工點(diǎn)負(fù)責(zé)人再把有關(guān)原材料和樣品送給加工戶，并負(fù)責(zé)從農(nóng)戶中回收合格產(chǎn)品交回合作社，由合作社統(tǒng)一進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)、后期整理、包裝集運(yùn)等，從而完成一個(gè)產(chǎn)品流程。三是對(duì)一些工藝復(fù)雜、需要一定的專用工具設(shè)備、不適合分散加工的產(chǎn)品或分散加工后需進(jìn)一步處理的少數(shù)關(guān)鍵工序，由合作社的固定職工集中進(jìn)行加工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)與分散生產(chǎn)相結(jié)合。四是兩家合作社都意識(shí)到今后應(yīng)當(dāng)樹(shù)立自主品牌，提高產(chǎn)品自主設(shè)計(jì)比重，開(kāi)拓自己的市場(chǎng)銷售渠道。
二、草編等手工業(yè)是典型的扶貧產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)大力扶持
通過(guò)對(duì)卜莊草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的實(shí)地考察，調(diào)研組認(rèn)為，草柳編、家具、工藝美術(shù)、五金制品、燈具燈飾等勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)手工業(yè)在扶貧攻堅(jiān)中具有獨(dú)特的重要作用，在助力扶貧中具有其它產(chǎn)業(yè)不具備的幾個(gè)突出優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)大力扶持。
一是市場(chǎng)空間大，投資門檻低、投入產(chǎn)出比高。手工業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品基本上是大眾日用消費(fèi)品，品種繁多，產(chǎn)品花色式樣更新快，生產(chǎn)周期短，國(guó)內(nèi)外需求潛力大，市場(chǎng)空間廣闊。特別是草編等兼具實(shí)用和裝飾紀(jì)念意義的產(chǎn)品，隨著人們生活水平的提高和審美意識(shí)的增強(qiáng)，具有更大的市場(chǎng)需求彈性。
產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低，土地、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)初始投資可多可少，可以因地制宜，利用現(xiàn)有閑置場(chǎng)所和房屋靈活布點(diǎn)。如潤(rùn)天合作社在鎮(zhèn)上的總部廠區(qū)主要用來(lái)收儲(chǔ)原材料、存放回收上來(lái)的制成品、進(jìn)行產(chǎn)品后期處理和加工包裝發(fā)運(yùn)等，廠房面積僅有1200多平方米，廠房設(shè)備等固定資產(chǎn)投資不到100萬(wàn)元，流動(dòng)資金平均占用300萬(wàn)元左右。而分散在中心村的20多個(gè)加工服務(wù)站都是本村村民利用自己家庭閑置房屋改建而成，主要用于產(chǎn)品臨時(shí)存放和周轉(zhuǎn)，基本不需要新建。千家萬(wàn)戶農(nóng)民從業(yè)人員在自己家里進(jìn)行編織加工，與合作社之間是勞務(wù)外包關(guān)系，合作社只需按件支付加工費(fèi)即可。但合作社一年的營(yíng)業(yè)收入?yún)s可以達(dá)到近億元。每1元資本投入可以帶來(lái)20倍左右的銷售產(chǎn)出。卜莊鎮(zhèn)規(guī)劃到“十三五”末草編年產(chǎn)值由目前的3億元提高到10億元，成為鎮(zhèn)里的支柱產(chǎn)業(yè)。
二是扶貧作用十分明顯。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村比較，扶貧攻堅(jiān)的主要領(lǐng)域在廣大農(nóng)村。扶貧的主要對(duì)象是農(nóng)村中的老弱病殘群體。這些群體的共同特點(diǎn)是平均年齡偏大，主要集中在六、七十歲區(qū)間，已經(jīng)不能再?gòu)氖绿镩g作業(yè)等重體力勞動(dòng)，也不具備外出打工或做生意的能力，基本靠子女們供養(yǎng)，無(wú)其它收入來(lái)源。或者因?yàn)槲幕潭鹊突蛏眢w病殘等原因，創(chuàng)收能力相對(duì)較差，是精準(zhǔn)扶貧的主要對(duì)象。昌邑市雖然是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，處于貧困收入線以下的人口總量較少，但市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志都認(rèn)識(shí)到，廣大農(nóng)村中失去勞動(dòng)能力的老弱病殘群體仍然是脫貧的重點(diǎn)和難點(diǎn)。呂珊珊市長(zhǎng)對(duì)調(diào)研組說(shuō)：“從昌邑市政府的財(cái)力上分析，對(duì)貧困線以下人員的低保救助市里財(cái)力可以解決，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)沒(méi)有大的問(wèn)題。但實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)、老有所為和提高農(nóng)村弱勢(shì)群體收入水平仍然是個(gè)大難題，關(guān)鍵是要找到好的產(chǎn)業(yè)結(jié)合點(diǎn)。只有依托產(chǎn)業(yè)，變“輸血”為“造血”，才是扶貧的根本之策和長(zhǎng)久之計(jì)。”調(diào)研過(guò)程中大家也覺(jué)得，草編產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，恰恰就精準(zhǔn)地解決了這一部分就業(yè)最難群體的從業(yè)和收入問(wèn)題。草編產(chǎn)品易學(xué)易做，一個(gè)人在家里坐著就可以干，白天晚上都可以干，干多干少都隨意，不耽誤做飯和照看孩子，可以隨時(shí)隨地干，可以一邊在鄰舍家串門一邊編織，既有一定收入，又可以多活動(dòng)，解決了老年人孤獨(dú)、交流等方面的困難，可謂一舉多得。
調(diào)研組在卜莊鎮(zhèn)新勝村的一農(nóng)戶家中看到，三五個(gè)婦女正圍坐在一起，一邊聊著家常，一邊編著小筐，談笑間一件精美的草編工藝品就完成了。63歲的村民王大娘坐在沙發(fā)上一邊編著筐一邊笑著對(duì)調(diào)研組說(shuō)：“沒(méi)干這活兒之前，俺們靠孩子養(yǎng)著。現(xiàn)在俺領(lǐng)了活兒，在家里干，不耽誤干活、又誤不了做飯，干多干少自己說(shuō)了算，一天能掙個(gè)三四十塊，一年有近萬(wàn)元的收入，自己還花不了，不用再向子女們要錢了，孫子、孫女過(guò)來(lái)還能買點(diǎn)好吃好喝的哄哄。” 新勝村的賈乃仁、盧瑞香大爺大娘老倆口都七十多歲了，地里的活干不了，也沒(méi)有其它農(nóng)活需要做，就在家里搞草編。老倆口一年靠草編收入1.6萬(wàn)元左右，完全解決日常生活來(lái)源。調(diào)研組走訪了幾個(gè)草編家庭，基本都是聽(tīng)到類似反映，草編加工受到農(nóng)民真誠(chéng)歡迎。
像這樣的農(nóng)戶加工點(diǎn)，在卜莊鎮(zhèn)隨處可見(jiàn)。行走在卜莊鎮(zhèn)姚家村的村道上，看不到閑逛閑聊的農(nóng)民。深入農(nóng)戶家中，看到潔白的玉米皮在農(nóng)家人的手里飛快的跳躍，成為一道獨(dú)特的風(fēng)景線。草編不僅給卜莊農(nóng)民提供了賺錢的門道，還豐富了他們的日常生活，特別是上了年紀(jì)的大爺大媽通過(guò)編織草編，活動(dòng)了手腦，鍛煉了思維，強(qiáng)健了身體。
卜莊鎮(zhèn)黨委書記劉廣杰說(shuō)：“全鎮(zhèn)目前從事草編編織的人數(shù)已有6000余人，其中婦女4000多人，覆蓋全鎮(zhèn)70多個(gè)村莊，90%以上都是不能干重體力活的老年人，也是農(nóng)村收入最少的低收入群體。現(xiàn)在有了草編，從業(yè)農(nóng)民年人均收入能達(dá)到8000多元。草編產(chǎn)業(yè)解決了民生的一個(gè)大問(wèn)題”。
根據(jù)卜莊鎮(zhèn)兩個(gè)草編合作社情況測(cè)算，合作社每件草編最終產(chǎn)品每100元銷售收入當(dāng)中，由合作社環(huán)節(jié)支付給上游業(yè)戶的原材料和初加工產(chǎn)品（草辮、處理好的玉米皮、紙繩等）成本占75元左右，支付給下游加工戶勞務(wù)費(fèi)占10元左右，全產(chǎn)業(yè)鏈活勞動(dòng)成本占產(chǎn)品銷售收入的80%以上。不論是上游采購(gòu)原料還是下游委托農(nóng)戶加工，都直接或間接地增加了上下游農(nóng)民的收入。物耗成本非常少，民生價(jià)值十分突出。草編產(chǎn)業(yè)在對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)、提供財(cái)稅收入等方面可能還不是支柱產(chǎn)業(yè)，但在增加農(nóng)民收入，特別是農(nóng)村弱勢(shì)群體收入方面卻有著其它產(chǎn)業(yè)所不具備的明顯優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景。
三是就地取材，節(jié)能環(huán)保。草編產(chǎn)業(yè)所用的材料都是麥秸草、玉米皮、葦秸、紙繩、紡織線頭等農(nóng)作物副產(chǎn)品或下腳料，原料易得，可以就地取材，并且可以同時(shí)拉動(dòng)上游的收購(gòu)商、初加工戶等，將農(nóng)村大量難以處理的農(nóng)作物秸稈加以利用，變廢為寶。在生產(chǎn)加工過(guò)程中，以手工為主，最多用幾臺(tái)縫紉機(jī)，基本上不耗費(fèi)水電。小芳合作社加工的一些向歐盟出口的產(chǎn)品中，按照外商的要求，整件產(chǎn)品都要使用丟棄后可自然降解和無(wú)污染的天然原材料。因此是典型的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。
三、發(fā)展草編等手工業(yè)產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)關(guān)鍵因素
從卜莊鎮(zhèn)發(fā)展草編產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐看，發(fā)展草編等手工業(yè)，離不開(kāi)以下幾個(gè)關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是要有產(chǎn)業(yè)帶頭人引領(lǐng)。潤(rùn)天合作社的紀(jì)叢建社長(zhǎng)是卜莊草編技藝非遺傳承人，肩負(fù)著傳承草編技藝、發(fā)展草編產(chǎn)業(yè)的歷史責(zé)任。他率先組織起了卜莊鎮(zhèn)潤(rùn)天草制品農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)籌資金、收原料、傳技藝、跑市場(chǎng)、賣產(chǎn)品，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們闖出了一條脫貧增收的致富路。卜莊鎮(zhèn)草編產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程就是以紀(jì)叢建為代表的一批產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)拼搏的過(guò)程。草編產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率低，批量大，規(guī)格多，組織生產(chǎn)難度也大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者既要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，又要有熱心腸，對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)有感情，樂(lè)于奉獻(xiàn)，愿意帶領(lǐng)大家共同致富。
二是要以公司（合作社）為依托。草編產(chǎn)業(yè)雖然適宜家庭分散生產(chǎn)，但也必須以公司或合作社等企業(yè)組織為依托，解決單個(gè)家庭難以承擔(dān)的功能。只有成立公司（合作社），才能夠承接國(guó)內(nèi)外客戶的批量訂單，決定產(chǎn)品具體生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式，確定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購(gòu)原材料，保持產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定以及統(tǒng)一解決售前、售中、售后服務(wù)等問(wèn)題。而采用公司（合作社）加農(nóng)戶的生產(chǎn)方式，又可以最大限度地降低投資和加工成本，實(shí)現(xiàn)批量規(guī)模生產(chǎn)的目的，才能有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是當(dāng)?shù)孛耖g有一定的技藝傳統(tǒng)。自古以來(lái)，卜莊鎮(zhèn)民間就有深厚的創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)。解放前，就有大批農(nóng)民背著絲綢下南洋，闖市場(chǎng)。至今，卜莊鎮(zhèn)在外華僑仍有245人，遍及美國(guó)、印尼、澳大利亞等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是昌邑市僑鄉(xiāng)第一鎮(zhèn)。草編文化、絲綢文化、陶藝文化、商貿(mào)文化、僑鄉(xiāng)文化是當(dāng)?shù)匚幕孽r明特色。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中的懶人、閑人、無(wú)正經(jīng)職業(yè)的人都被瞧不起，勤勞致富、勤儉持家是主流價(jià)值觀。草編技藝在當(dāng)?shù)乇緛?lái)就有很深厚的傳統(tǒng)，現(xiàn)在有了合作社組織，就能迅速發(fā)展壯大起來(lái)。
四是離不開(kāi)當(dāng)?shù)攸h委和政府的大力支持。卜莊鎮(zhèn)將草編產(chǎn)業(yè)作為該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的主攻方向，給予大力支持。一是抽調(diào)機(jī)關(guān)干部成立了草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)小組，負(fù)責(zé)草編產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展、指導(dǎo)和服務(wù)工作；二是建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分工具體聯(lián)系合作社，及時(shí)解決草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾問(wèn)題；三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為農(nóng)民合作社發(fā)展?fàn)幦⊥恋厥褂弥笜?biāo)、產(chǎn)業(yè)信貸資金，提供消防安全指導(dǎo)；四是成立了草編行業(yè)協(xié)會(huì)，形成集團(tuán)效應(yīng)，積極為合作社提業(yè)資訊、市場(chǎng)開(kāi)拓、權(quán)益保障、品牌宣傳等服務(wù)；五是加大宣傳，將草編產(chǎn)業(yè)作為卜莊鎮(zhèn)的特色標(biāo)志性符號(hào)，深入挖掘草編歷史，鼓勵(lì)技藝傳承，邀請(qǐng)各層級(jí)新聞媒體廣泛宣傳專題報(bào)道，提高卜莊草編的知名度。
四、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
通過(guò)調(diào)研，大家一致認(rèn)為，以草編等傳統(tǒng)手工業(yè)為代表的各地特色產(chǎn)業(yè)，在活躍地方經(jīng)濟(jì)、吸納農(nóng)村弱勢(shì)群體就業(yè)、增加農(nóng)民收入、助力扶貧攻堅(jiān)方面具有獨(dú)特的重要作用，是典型的扶貧產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識(shí)其在新時(shí)期的重要價(jià)值，支持同類產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。為此提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。
1.為扶貧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)惠政策環(huán)境。建議國(guó)家和省里在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)具有典型扶貧意義的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)符合條件的龍頭企業(yè)，在稅費(fèi)減免、社保交費(fèi)比例等方面比照福利企業(yè)享受優(yōu)惠政策。對(duì)吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的龍頭企業(yè)，按就業(yè)貢獻(xiàn)給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.加大資金扶持。草編等手工業(yè)投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)低、社會(huì)效益大，各級(jí)應(yīng)當(dāng)積極籌措資金，支持其加快發(fā)展。建議廣泛開(kāi)辟資金渠道，充分利用各級(jí)扶貧資金和婦聯(lián)、殘聯(lián)等其它方面的創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，與縣鄉(xiāng)進(jìn)行對(duì)接，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)合點(diǎn)，加大資金投入，加快扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.加強(qiáng)地方公共服務(wù)體系建設(shè)。手工業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政府的公共服務(wù)支持。要重視公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化空間布局，提高集約集聚發(fā)展水平，大力扶持龍頭企業(yè)和龍頭品牌，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)輔導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督，幫助企業(yè)解決資金、人才、信息、市場(chǎng)等難題，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策和措施。
5、6月份，鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)××××隊(duì)，緊緊圍繞五大振興積極開(kāi)展工作，現(xiàn)將近兩個(gè)月來(lái)的工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
1、圍繞組織振興方面，我們對(duì)所服務(wù)5個(gè)村的黨建工作進(jìn)行了全面調(diào)研，通過(guò)座談交流、入戶調(diào)查、黨員談話、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，摸清各服務(wù)村黨建基本情況，形成調(diào)研報(bào)告，并及時(shí)將調(diào)研情況反饋給鎮(zhèn)黨委。
2、及時(shí)傳達(dá)市兩會(huì)情況，組織學(xué)習(xí)市政府工作報(bào)告；學(xué)習(xí)中央兩會(huì)精神，政府工作報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)“”制度，開(kāi)展主題黨日2次，集中學(xué)習(xí)6次，集中觀看燈塔大課堂第十課，組織收看××××干部大學(xué)堂·空中課堂直播課程；重溫入黨誓詞；入村開(kāi)展志愿服務(wù)工作。
3、通過(guò)多方聯(lián)系邀請(qǐng)××××文化館副館長(zhǎng)××××、演出部主任××××、合唱團(tuán)成員××××一行到××××鎮(zhèn)考察調(diào)研，座談助力鄉(xiāng)村文化振興形成戰(zhàn)略合作等事宜。
4、圍繞產(chǎn)業(yè)、文化振興方面，積極聯(lián)系省××××集團(tuán)教育發(fā)展有限公司對(duì)所服務(wù)的5個(gè)村就鄉(xiāng)村文明村內(nèi)文化長(zhǎng)廊建設(shè)情況現(xiàn)場(chǎng)考察、航拍，研討文化長(zhǎng)廊設(shè)計(jì)方案，促成該公司與××××農(nóng)業(yè)科技有限公司合作一分田項(xiàng)目。
5、按照市委組織部要求，積極開(kāi)展扶貧村貧困戶飲水安全問(wèn)題摸底調(diào)察，并按時(shí)完成。
6、積極配合××××縣龍××××鎮(zhèn)××××村第一書記到鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)××××隊(duì)學(xué)習(xí)參觀交流。
7、積極促進(jìn)××××村土地流轉(zhuǎn)工作，并聯(lián)系投資意向人到村實(shí)地考察洽談。
8、前期，為促進(jìn)××××村村居生態(tài)環(huán)境提升及村集體產(chǎn)業(yè)增收，我們通過(guò)協(xié)調(diào)并組織該村書記到新泰市考察學(xué)習(xí)黃花菜種植情況，近期服務(wù)隊(duì)對(duì)該村黃花菜種植、生長(zhǎng)情況進(jìn)行了多次察看調(diào)研，效果明顯。
9、按照萬(wàn)名干部下基層工作要求，××××區(qū)紀(jì)委紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任××××一行，××××人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、××××學(xué)院黨委書記××××、××××學(xué)院黨委委員、副院長(zhǎng)××××等一行7人先后到服務(wù)隊(duì)調(diào)研工作并看望派駐服務(wù)隊(duì)同志，座談交流鄉(xiāng)村振興工作，為服務(wù)村送去黨建學(xué)習(xí)資料。
10、按照市委組織部要求，積極申報(bào)“××××”典型材料。
11、通過(guò)多方聯(lián)系聯(lián)合××××中醫(yī)藥大學(xué)眼科附屬醫(yī)院在××××鎮(zhèn)開(kāi)展“助力鄉(xiāng)村振興光明行動(dòng)”，為鎮(zhèn)域白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，并聯(lián)系省××××電臺(tái)健康××××欄目進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
12、助力做好鄉(xiāng)村防疫工作，積極促成健康××××欄目與鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康人才培養(yǎng)合作，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)衛(wèi)生院××××院長(zhǎng)參與健康××××欄目直播。
13、為促進(jìn)農(nóng)民增收，我們積極聯(lián)系了解××××家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)相關(guān)事宜，目前正在洽談中。
14、積極聯(lián)系好品××××項(xiàng)目，助力××××鎮(zhèn)特色××××產(chǎn)業(yè)品牌提升。
15、促成線上平臺(tái)××××與鎮(zhèn)上蔬菜批發(fā)市場(chǎng)合作，組織視頻會(huì)議（服務(wù)隊(duì)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)公司××××農(nóng)業(yè)科技有限公司、××××平臺(tái)三方），目前完成框架協(xié)議。
16、繼續(xù)聯(lián)系××××××××教育發(fā)展有限公司進(jìn)一步交流鄉(xiāng)村文化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，探討深度合作，擬就開(kāi)發(fā)教育實(shí)踐基地項(xiàng)目進(jìn)一步考察交流。
17、積極配合鎮(zhèn)黨委政府完成××××村森林村居及××××村市級(jí)綠化示范村申報(bào)資料。
18、三夏生產(chǎn)正當(dāng)時(shí)，服務(wù)隊(duì)隊(duì)員分組調(diào)研服務(wù)村麥?zhǔn)涨闆r及玉米種植情況。
19、按照區(qū)委要求，參加“××××××”全市脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
20、通過(guò)多方聯(lián)系邀請(qǐng)××××技工學(xué)校×校長(zhǎng)到××××鎮(zhèn)，就助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才振興座談交流。
強(qiáng)化人才多元支撐全力助推脫貧攻堅(jiān)。一是多渠道培養(yǎng)，錘煉人才過(guò)硬本領(lǐng)。二是多層次引導(dǎo)，促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是多途徑選派，引導(dǎo)人才服務(wù)脫貧。四是多舉措保障，激勵(lì)人才扎根基層。下面是小編收集整理的關(guān)于人才多元黨建材料提綱，歡迎大家閱讀。
1.強(qiáng)化人才多元支撐全力助推脫貧攻堅(jiān)
一是多渠道培養(yǎng)，錘煉人才過(guò)硬本領(lǐng)。
二是多層次引導(dǎo)，促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三是多途徑選派，引導(dǎo)人才服務(wù)脫貧。
四是多舉措保障，激勵(lì)人才扎根基層。
2.牽線搭橋促就業(yè)開(kāi)創(chuàng)引才新局面
堅(jiān)持走在前做表率，凸顯引才聚才新作為。
高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量籌劃，樹(shù)立引才聚才新導(dǎo)向。
乘勢(shì)而上主動(dòng)作為，開(kāi)啟引才聚才新局面。
全方位大力度宣傳，拓寬引才聚才新效能。
增進(jìn)三類人才交流深化東西部扶貧協(xié)作
3.黨政人才互派掛職對(duì)接資金項(xiàng)目。
專業(yè)技術(shù)人才交流提升能力素質(zhì)。
勞務(wù)人才組織輸轉(zhuǎn)促進(jìn)增收致富。
提升服務(wù)保障質(zhì)量排解后顧之憂。
4.堅(jiān)持“引育并重”加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)
搭建“三個(gè)平臺(tái)”，靶向引進(jìn)專業(yè)人才。
拓寬“三個(gè)渠道”，精心培育本土人才。
破除“三個(gè)壁壘”，大力集聚多元人才。
5.彈奏“五串音符”奏響人才助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)奏曲
堅(jiān)持主動(dòng)作為，彈奏“引”才音。
堅(jiān)持發(fā)展平臺(tái)，彈奏“穩(wěn)”才音。
堅(jiān)持自主放權(quán)，彈奏“用”才音。
堅(jiān)持工作實(shí)績(jī)，彈奏“評(píng)”才音。
堅(jiān)持雙創(chuàng)成效，彈奏“顯”才音。
6.四支隊(duì)伍繪就鄉(xiāng)村振興人才藍(lán)圖
積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，夯實(shí)根基。
注重培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，培植支干。
強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，輸送養(yǎng)分。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才投身基層，涵養(yǎng)生態(tài)。
7.建強(qiáng)人才隊(duì)伍助力鄉(xiāng)村振興
一是推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村人才振興“保駕護(hù)航”。
二是拓寬招引渠道，為鄉(xiāng)村人才集聚“造血輸氧”。
三是豐富培育載體，為鄉(xiāng)村人才成長(zhǎng)“澆水施肥”。
四是注重激勵(lì)引導(dǎo)，為鄉(xiāng)村人才發(fā)展“筑基搭臺(tái)”。
8.抓引才聚才促“六穩(wěn)”“六保”
國(guó)企引領(lǐng)計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)。
匯聚人才添活力。
援企穩(wěn)崗夯基礎(chǔ)。
9.破冰之舉引進(jìn)緊缺人才搭建構(gòu)筑人才工作新高地
暢通引進(jìn)渠道，吸引優(yōu)秀人才。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，精準(zhǔn)選聘人才。
健全引才機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
10.精準(zhǔn)對(duì)接交流促進(jìn)人才強(qiáng)技提質(zhì)
互動(dòng)銜接“一盤棋”。
人才選培“高精尖”。
關(guān)懷激勵(lì)“定心神”。
示范帶動(dòng)“強(qiáng)輻射”。
11.持續(xù)深化體制機(jī)制改革全面提升人才工作質(zhì)量水平
堅(jiān)持放權(quán)松綁，剛?cè)岵?jì)引才。
堅(jiān)持筑巢引鳳，抓主抓重育才。
堅(jiān)持以用為本，激發(fā)活力用才。
堅(jiān)持營(yíng)造環(huán)境，多措并舉留才。
12.堅(jiān)持“三個(gè)注重”選用人才大力暢通干部交流渠道
注重從基層一線發(fā)現(xiàn)人才。
注重從體制外各領(lǐng)域挖掘人才。
注重從急需緊缺專業(yè)中吸納人才。
13.凝聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的人才力量
配強(qiáng)黨政人才，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。
育好鄉(xiāng)土人才，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
選優(yōu)科技人才，提供技術(shù)支撐。
引導(dǎo)企業(yè)人才，集聚幫扶合力。
14.打好人才留用“四張牌”助力鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持事業(yè)留人，打造人才集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
堅(jiān)持感情留人，甘當(dāng)人才發(fā)展的“店小二”。
堅(jiān)持環(huán)境留人，建設(shè)人才落戶的“幸福港”。
堅(jiān)持待遇留人，體現(xiàn)人才成就的“價(jià)值感”。
15.“加減乘除”吹響人才“集結(jié)號(hào)”
一是在薪酬待遇上“做加法”。
二是在資格條件上“做減法”。
三是在審批程序上“做除法”。
四是在優(yōu)化環(huán)境上“做乘法”。
16.強(qiáng)化“三個(gè)引領(lǐng)”建強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍
強(qiáng)化政治引領(lǐng)擇優(yōu)選派組建“幫扶團(tuán)”
強(qiáng)化制度引領(lǐng)常態(tài)管理構(gòu)筑“監(jiān)督網(wǎng)”
強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)注重實(shí)效細(xì)耕“責(zé)任田”
17.讓鄉(xiāng)土人才“破土飄香”
不拘一格“識(shí)才”，為村級(jí)班子“選苗子”。
精準(zhǔn)施策“育才”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“拓路子”。
多管齊下“用才”，為人才引領(lǐng)“搭臺(tái)子”。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境“留才”，為農(nóng)村發(fā)展“厚底子”。
18.“人才基層服務(wù)行”活動(dòng)助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)
一是“人才+政策宣講”，推進(jìn)沖刺清零。
二是“人才+農(nóng)技推廣”，傳授脫貧技能。
三是“人才+健康義診”，改善醫(yī)療服務(wù)。
四是“人才+教育幫扶”，開(kāi)展送教上門。
五是“人才+文化下鄉(xiāng)”，提振脫貧信心。
六是“人才+法律宣傳”，提高法治素養(yǎng)。
七是“人才+金融服務(wù)”，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
八是“人才+工程指導(dǎo)”，提供技術(shù)服務(wù)。
九是“人才+扶貧幫困”，履行社會(huì)責(zé)任。
19.“引育用留”環(huán)環(huán)相扣建立科學(xué)人才制度
把好引人關(guān)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)人才。
控好育人面，依托平臺(tái)培育人才。
找好用人點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)用好人才。
標(biāo)好留人線，創(chuàng)造環(huán)境留住人才。
20.實(shí)施“四項(xiàng)工程”為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供人才支撐
實(shí)施“固本”工程，培養(yǎng)鄉(xiāng)土型人才。
實(shí)施“提升”工程，培養(yǎng)高層次人才。
實(shí)施“引領(lǐng)”工程，培養(yǎng)服務(wù)型人才。
實(shí)施“激勵(lì)”工程，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
21.讓鄉(xiāng)土人才“破土飄香”
不拘一格“引人才”，為發(fā)展“架梯子”。
精準(zhǔn)施策“育人才”，為發(fā)展“鋪路子”。
多管齊下“用人才”，為發(fā)展“搭臺(tái)子”。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境“留人才”，為發(fā)展“厚底子”。
22.“三大平臺(tái)”激勵(lì)一線人才干事創(chuàng)業(yè)
搭建“事業(yè)平臺(tái)”凝聚人才“向心力”。
構(gòu)筑“高端平臺(tái)”提升人才“智高點(diǎn)”。
健全“基礎(chǔ)平臺(tái)”拓展人才“覆蓋面”。
23.圍繞“四個(gè)維度”構(gòu)筑人才發(fā)展高地
把握“高度”，注重人才政治引領(lǐng)。
增加“深度”，豐富人才培養(yǎng)模式。
拓展“寬度”，廣泛聚集優(yōu)秀人才。
提升“溫度”，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
24.“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略助力縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
堅(jiān)持精準(zhǔn)導(dǎo)向，實(shí)施“筑巢引鳳”工程。
聚焦素質(zhì)提升，實(shí)施“雙培強(qiáng)基”工程。
強(qiáng)化活力激發(fā)，實(shí)施“春風(fēng)潤(rùn)雨”工程。
25.采取務(wù)實(shí)貼心關(guān)愛(ài)舉措解除疫情防控一線醫(yī)護(hù)人才后顧之憂
出臺(tái)“關(guān)愛(ài)六條”，激發(fā)迎難而上、無(wú)畏奮戰(zhàn)的使命感。
建立“關(guān)愛(ài)機(jī)制”，提振逆向而行、堅(jiān)守作為的精氣神。
開(kāi)展“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，凝聚眾志成城、共克時(shí)艱的正能量。
26.完善四項(xiàng)機(jī)制為人才工作注入強(qiáng)勁動(dòng)力
完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面壓實(shí)工作責(zé)任。
健全人才工作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
優(yōu)化人才工作考評(píng)機(jī)制，充分激發(fā)工作活力。
強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
27.激活力建機(jī)制推動(dòng)人才工作提檔升級(jí)
健全人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。
健全人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
健全人才流動(dòng)配置機(jī)制。
健全人才激勵(lì)保障機(jī)制。
28.彈好人才助力鄉(xiāng)村振興“協(xié)奏曲”
基層黨政人才示范引領(lǐng)。
專業(yè)技術(shù)人才幫扶帶動(dòng)。
鄉(xiāng)村本土人才各展其能。
29.堅(jiān)持“四個(gè)注重”著力打造充滿活力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍
二是注重因需式培養(yǎng)人才。
三是注重人性化服務(wù)人才。
四是注重活政策吸引人才。
30.“四個(gè)雙向”加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作干部人才隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持“雙向?qū)?rdquo;，構(gòu)建幫扶機(jī)制。
堅(jiān)持“雙向掛職”，建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。
堅(jiān)持“雙向交流”，推進(jìn)資源共享。
在全國(guó)兩會(huì)上，貴州今年依然搶眼，形成了一個(gè)個(gè)獨(dú)特的引領(lǐng)話題、傳播形象、集聚力量的“貴州時(shí)間”。
筑夢(mèng)小康、智慧美麗、持續(xù)向好的貴州，益加鮮亮、豐滿地呈現(xiàn)在全國(guó)兩會(huì)平臺(tái)上，持續(xù)發(fā)揮了凝聚正能量、放大社會(huì)影響、促進(jìn)資源集聚的作用。
《易經(jīng)》有云：生生之謂易。在變與不變之中，全國(guó)視野下的“貴州時(shí)間”珍貴、深刻。
以前貴州的驚艷多少令一些記者意外，如今卻有著一種“本來(lái)如此”的平靜，并早早預(yù)留了時(shí)段、版面
2014年3月6日上午的貴州代表團(tuán)團(tuán)組開(kāi)放日活動(dòng)，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、香港文匯報(bào)等54家境內(nèi)外媒體，120余名記者到場(chǎng)采訪。上午九點(diǎn)不到，記者們就早早到場(chǎng)，搶占攝影和發(fā)問(wèn)的有利位置，網(wǎng)絡(luò)新媒體做好了全程直播的準(zhǔn)備。
這個(gè)陣仗，相當(dāng)于去年在人民大會(huì)堂梅地亞中心舉行的貴州代表團(tuán)專場(chǎng)記者會(huì)。而今年，只是全國(guó)各省每個(gè)代表團(tuán)都有，在代表團(tuán)駐地舉行的一個(gè)常規(guī)安排，貴州卻好像“把金色大廳搬到了駐地”。
《新京報(bào)》記者朱柳笛說(shuō)，貴州與北京攜手打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是她關(guān)注的重點(diǎn)，報(bào)社安排她爭(zhēng)取采訪到貴州省委書記或省長(zhǎng)形成整版報(bào)道。但她了解下來(lái)，覺(jué)得困難不小，因?yàn)榻衲曛醒腚娨暸_(tái)“小丫跑兩會(huì)”欄目組也有這個(gè)打算，但是沒(méi)有獲得“檔期”。
貴州周邊省份的媒體也在貴州代表團(tuán)“找新聞”。《四川日?qǐng)?bào)》記者顏婧、重慶華龍網(wǎng)記者黃軍說(shuō)，會(huì)在各自媒體介紹貴州跨越發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)省委宣傳部全國(guó)兩會(huì)報(bào)道小組的資料統(tǒng)計(jì)，《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、新華社動(dòng)態(tài)清樣、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、中央人民廣播電臺(tái)《全國(guó)新聞聯(lián)播》、中國(guó)新聞社等中央媒體，傳播貴州好聲音、展現(xiàn)貴州代表委員履職風(fēng)采的新聞報(bào)道，每天平均在20條左右，形成了強(qiáng)大、立體的聲勢(shì)。
貴州本土媒體的表現(xiàn)也是可圈可點(diǎn)。《貴州日?qǐng)?bào)》對(duì)貴州基層少數(shù)民族代表、委員積極參政議政的報(bào)道，地方特色突出，得到了的肯定；《當(dāng)代貴州》推出的全國(guó)兩會(huì)專輯《2013?當(dāng)代貴州改革發(fā)展十大亮點(diǎn)》、《孔學(xué)堂愿景》等上會(huì)資料，成為代表、委員的熱點(diǎn)話題材料和記者寫稿材料，深受青睞；在全國(guó)36家上星綜合頻道中，貴州衛(wèi)視全國(guó)兩會(huì)傳播指數(shù)僅居廣東、湖南、江蘇之后，異軍突起位列第四。
“正如陳敏爾省長(zhǎng)指出的那樣，貴州具有高質(zhì)量的新聞資源。”省委宣傳部副部長(zhǎng)謝念說(shuō)，今年雖然沒(méi)有組織專場(chǎng)記者會(huì)這樣的大型活動(dòng)，但各大媒體對(duì)貴州的報(bào)道力度有增無(wú)減，并且主動(dòng)對(duì)接采訪的多了，此前貴州的“驚艷”多少令一些記者意外，如今卻有著一種“本來(lái)如此”的平靜，并早早預(yù)留了時(shí)段、版面。
以前貴州的價(jià)值多少被外界有所忽視，如今卻有著一種“恨識(shí)君晚”的緊迫，這是對(duì)貴州“以形象筑夢(mèng)”智慧和定力的印證
一年前的3月2日，全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕前夕，貴州在北京舉行了一場(chǎng)面向全國(guó)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的招商項(xiàng)目推介會(huì)暨簽約儀式。阿里巴巴集團(tuán)主席馬云眼光獨(dú)到、語(yǔ)驚四座：若錯(cuò)過(guò)了30年前投資廣東的機(jī)遇，那么今天就不能再錯(cuò)過(guò)投資貴州。
一年過(guò)去，“馬云眼光”已然集束成團(tuán)。
今年的3月1日，貴州與北京攜手舉行的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)上，各路“神仙”的云集，顯示各方對(duì)貴州機(jī)遇的高度認(rèn)同。
從產(chǎn)業(yè)的層面，除了電信、移動(dòng)、聯(lián)通“三巨頭”王曉初、奚國(guó)華、常小兵在座，還有阿里巴巴集團(tuán)主席馬云和不辭辛勞從國(guó)外趕來(lái)的富士康科技集團(tuán)總裁郭臺(tái)銘，以及微軟、華為、浪潮、百度等企業(yè)的負(fù)責(zé)人。去年以來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)“國(guó)”字頭和“民”字頭的領(lǐng)軍企業(yè)，紛紛在貴州完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性重要布局，“外”字頭的也表達(dá)了投資意向。
從技術(shù)的層面，中國(guó)工程院院士鄔賀銓，中國(guó)科學(xué)院院士、北京大學(xué)校長(zhǎng)王恩哥等推動(dòng)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)落戶貴州，并領(lǐng)銜一流團(tuán)隊(duì)與貴州達(dá)成人才培養(yǎng)合作協(xié)議。
從政策的層面，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼、工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩、北京市市長(zhǎng)王安順等出場(chǎng)表態(tài)，對(duì)貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予大力支持。考慮到今年全國(guó)兩會(huì)期間中央的一些紀(jì)律規(guī)定，比如不許“跑部”，更可見(jiàn)國(guó)家部委對(duì)貴州的另眼相待――不能“跑部”，“部”卻“跑”到貴州的產(chǎn)業(yè)推介會(huì)上。
如此的“天時(shí)地利人和”同樣體現(xiàn)在其他方面。在3月2日召開(kāi)的對(duì)口幫扶貴州懇談會(huì)上，貴州的“價(jià)值”被強(qiáng)化，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富以及上海市市長(zhǎng)楊雄等發(fā)達(dá)城市主官表示，可以在貴州探索東西部攜手共進(jìn)、共同發(fā)展的扶貧開(kāi)發(fā)新路。
貴州為什么有魅力？本刊在全國(guó)兩會(huì)期間在北京作了一個(gè)調(diào)查，對(duì)象包括人大代表、政協(xié)委員、部委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家、北京市民等，收集的情況顯示：新一輪西部大開(kāi)發(fā)及國(guó)發(fā)2號(hào)文件的政策紅利、“兩高”等交通大跨越后的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，以及貴州清晰的跨越發(fā)展路徑抉擇、在產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)等方面形成的“你助我發(fā)展，我助你發(fā)財(cái)”機(jī)制、干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，得到了廣泛的認(rèn)同。
這種對(duì)貴州價(jià)值的發(fā)掘首先來(lái)自于接觸。一些北京市民表示，天安門廣場(chǎng)LED大屏幕播放的貴州形象片壯闊大氣，還有一些市民在3月上旬舉辦的“生態(tài)貴州?美麗家園”攝影展上贊嘆“貴州真美”。一些企業(yè)家是通過(guò)貴州組織的“走出去”經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，從而開(kāi)始在貴州投資創(chuàng)業(yè)。
外界對(duì)于貴州的由“不知道”到“有所知”進(jìn)而“有認(rèn)同”的這樣一個(gè)過(guò)程，對(duì)貴州“以形象筑夢(mèng)”的智慧和定力，是一種印證。
以前一些代表不會(huì)發(fā)言，害怕面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和媒體，主要還是心中無(wú)數(shù)、工作無(wú)法，現(xiàn)在這種情況真正變了
今年全國(guó)兩會(huì)上最重要的“貴州時(shí)間”，也是最大的亮點(diǎn)和最大的喜事，是專程到貴州代表團(tuán)參加審議。
3月7日上午，在人民大會(huì)堂貴州廳，兩小時(shí)44分鐘的會(huì)議中，仔細(xì)傾聽(tīng)，認(rèn)真記錄，不時(shí)提問(wèn)，與發(fā)言的代表一一交流，會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈。
代表貴州父老鄉(xiāng)親，向總書記說(shuō)什么？展現(xiàn)代表們履職盡責(zé)風(fēng)采的重要時(shí)刻到來(lái)了，當(dāng)然，這也是一種對(duì)功力的考驗(yàn)。趙克志、陳敏爾、鄭強(qiáng)、束曉梅、王菁、王偉、夏慶豐、張加春、張國(guó)英等9位代表作了發(fā)言。
趙克志、陳敏爾發(fā)言時(shí)，插話達(dá)10次之多，分別在孔學(xué)堂建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、發(fā)達(dá)城市對(duì)口幫扶貴州等10個(gè)方面。
包克辛代表曾經(jīng)在貴州工作過(guò)，他說(shuō)，通過(guò)不時(shí)插話，以及趙克志、陳敏爾準(zhǔn)確應(yīng)答，說(shuō)明貴州這些工作抓得早、抓得準(zhǔn)、抓得實(shí)。
其他發(fā)言代表也十分珍惜這難得的機(jī)會(huì)，分別就貴州引進(jìn)人才、處理醫(yī)患問(wèn)題、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，結(jié)合自己的工作實(shí)際，匯報(bào)取得的突破和存在的問(wèn)題，不時(shí)插話回應(yīng)，互動(dòng)引來(lái)陣陣掌聲。
嚴(yán)肅不掩活潑，會(huì)場(chǎng)上不時(shí)響起笑聲。夏慶豐代表在發(fā)言一開(kāi)始就說(shuō)，我的名字里面有“慶豐”兩個(gè)字，與總書記微服就餐的慶豐包子鋪完全一樣。幽默的插話，“這是你的專利，你要做慶豐包子，慶豐集團(tuán)不能投訴你”。
來(lái)自基層的王菁代表發(fā)言時(shí)說(shuō)，1957年，布依族婦女進(jìn)京給唱了一首布依族民歌《好花紅》，今天她要把這首歌獻(xiàn)給，并與現(xiàn)場(chǎng)少數(shù)民族代表一起唱起了《好花紅》。現(xiàn)場(chǎng)響起了貴州布依族美妙的歌聲。
區(qū)婦聯(lián)扶助弱勢(shì)群體開(kāi)展愛(ài)心系列活動(dòng)典型材料
扶助弱勢(shì)群體，開(kāi)展愛(ài)心系列活動(dòng)
當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村有部分貧困婦女和兒童因疾病、天災(zāi)人禍等原因長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，急需幫助。多年來(lái)，××*婦聯(lián)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞為貧困婦女和兒童辦好事、辦實(shí)事，深入開(kāi)展了大規(guī)模的愛(ài)心系列活動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)和生活上扶助了弱勢(shì)群體，切實(shí)幫助她們解決了實(shí)際困難。
一、深入開(kāi)展“春蕾女童”活動(dòng)
盡管每年我們都開(kāi)展不同形式的“向孤貧兒童獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，使一批面臨失學(xué)、綴學(xué)的兒童順利完成學(xué)業(yè)，但由于天災(zāi)人禍、疾病等多種原因，每年仍有新的貧困家庭和貧困兒童出現(xiàn)，面臨失學(xué)困難。為使這些貧困兒童感受到來(lái)自社會(huì)的關(guān)愛(ài)，確保她們順利完成九年義務(wù)教育，今年以來(lái)，我們繼續(xù)深入開(kāi)展了“向貧困兒童獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。一是多方協(xié)調(diào)，廣籌資金。把籌集資金的重點(diǎn)定位于區(qū)直各部門。一方面通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體廣泛宣傳資助貧困兒童的目的、意義，在社會(huì)上廣造輿論氛圍，另一方面對(duì)每個(gè)單位、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，動(dòng)之以情、曉之以理，動(dòng)員他們獻(xiàn)一片愛(ài)心、盡一份義務(wù)，為貧困兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。在我們的努力下，民政局、體育局等七家單位在本單位經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，慷慨解囊，捐款4萬(wàn)元，提供了活動(dòng)資金。二是嚴(yán)格篩選，確定人選。為使最需要幫助的孩子得到幫助，我們首先明確規(guī)定此次資助的對(duì)象：主要是農(nóng)村家庭年收入少于600元、城市家庭年收入少于800元、以前未受過(guò)資助的中小學(xué)生；而后各基層?jì)D女干部集中時(shí)間和力量，深入各村（居）對(duì)全區(qū)貧困線以下的家庭進(jìn)行調(diào)查走訪，把貧困兒童所在學(xué)校、班級(jí)、學(xué)習(xí)情況及貧困原因、家庭年收入等情況詳細(xì)登記造冊(cè)上報(bào)給婦聯(lián)，我們對(duì)上報(bào)的名額嚴(yán)格把關(guān)、審核，最終確定××名貧困兒童為資助對(duì)象。三是精心組織、周密安排。為加強(qiáng)資助單位與受資助兒童的聯(lián)系，“六一”前夕，我們組織了“向貧困兒童獻(xiàn)愛(ài)心”捐贈(zèng)儀式，為受資助的貧困兒童贈(zèng)送了學(xué)習(xí)用品和衣物，資助雙方進(jìn)行了面對(duì)面的交流，報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等多家新聞媒體對(duì)這一活動(dòng)進(jìn)行了深入報(bào)道，將七家單位的義舉廣泛宣傳，在全區(qū)產(chǎn)生了較大的影響。同時(shí)，建立了定期通報(bào)制度，加強(qiáng)與受資助兒童所在學(xué)校和村的聯(lián)系和溝通，對(duì)她們的生活、學(xué)習(xí)變化情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，并及時(shí)反饋給資助單位，進(jìn)一步增強(qiáng)了雙方間的信任和了解。10多個(gè)相關(guān)報(bào)道，使“春蕾女童”活動(dòng)的社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的單位和個(gè)人加入到資助貧困兒童的行列中來(lái)。
二、深入開(kāi)展農(nóng)村扶貧工作，幫助貧困家庭增收致富
隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村生活水平和質(zhì)量不斷提高，但是還有部分農(nóng)村婦女由于缺乏技術(shù)、資金等原因長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，針對(duì)這一弱勢(shì)群體，我們?cè)谵r(nóng)村深入開(kāi)展了扶貧工作。一是繼續(xù)做好“滾動(dòng)扶貧”工作。進(jìn)一步加大了滾動(dòng)扶貧的力度，一方面通過(guò)調(diào)查摸底，了解掌握我區(qū)新出現(xiàn)的貧困家庭情況，另一方面積極協(xié)調(diào)民政局增加扶貧資金數(shù)量，先后在××*鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)召開(kāi)“滾動(dòng)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，將價(jià)值2萬(wàn)元的帶崽奶山羊發(fā)放給兩鎮(zhèn)的40戶貧困家庭，鎮(zhèn)婦聯(lián)當(dāng)場(chǎng)與受資助的婦女簽訂扶貧合同，規(guī)定必須精心飼養(yǎng)奶山羊，第二年年提供一只小羊作為種苗繼續(xù)進(jìn)行滾動(dòng)。截至目前，全區(qū)已有××*個(gè)貧困家庭在滾動(dòng)扶貧中受益。二是扶持農(nóng)村婦女發(fā)展種植業(yè)。隨著我區(qū)種植業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，區(qū)婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)林業(yè)局增加扶貧投入，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女通過(guò)發(fā)展科學(xué)種植業(yè)脫貧致富。協(xié)調(diào)林業(yè)局購(gòu)買了價(jià)值1萬(wàn)多元的新品種板栗苗和梨苗，贈(zèng)送給全區(qū)20名貧困婦女，并對(duì)她們進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)，目前部分苗木已有掛果，預(yù)計(jì)明年產(chǎn)生效益。在這些活生生的典型和事實(shí)的影響帶動(dòng)下，部分貧困婦女已加入到發(fā)展科學(xué)種植業(yè)脫貧致富的行列中，全區(qū)廣大農(nóng)村婦女學(xué)科技、用科技的熱情不斷高漲。
“授之以魚，不如授之以漁”，“向貧困兒童獻(xiàn)愛(ài)心”、“巾幗再就業(yè)工程”、“滾動(dòng)扶貧”等活動(dòng)的開(kāi)展，不僅使貧困婦女和兒童們的生活、生產(chǎn)狀況在短時(shí)間內(nèi)有了較大的改善，更重要的是喚醒了她們依靠自身努力戰(zhàn)勝貧窮的意識(shí)。通過(guò)活動(dòng)，廣大弱勢(shì)群體感受到了社會(huì)主義大家庭的溫暖，黨群、干群關(guān)系得以進(jìn)一步密切，婦女組織的凝聚力和號(hào)召力也得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
陶氏大中華區(qū)總裁石博韜日前在北京透露，未來(lái)幾年，陶氏將繼續(xù)加大在中國(guó)的投資力度，并使年銷售額至2015年達(dá)到70億至80億美元。
在會(huì)上，石博韜公布了陶氏大中華區(qū)未來(lái)的增長(zhǎng)戰(zhàn)略。他稱，陶氏將加強(qiáng)與客戶協(xié)作、加大在中國(guó)投資、增加本土創(chuàng)新能力、拓展中國(guó)臺(tái)灣業(yè)務(wù)、加強(qiáng)品牌建設(shè)、強(qiáng)化人力資源投資，推動(dòng)在大中華地區(qū)的發(fā)展。陶氏目前在中國(guó)已有很多中小型投資項(xiàng)目正在進(jìn)行之中，總投資達(dá)數(shù)億美元。陶氏將于2012年上半年開(kāi)設(shè)成都辦事處，以此作為在中國(guó)西部地區(qū)的業(yè)務(wù)和銷售中心；并計(jì)劃大規(guī)模擴(kuò)充北京辦事處；2013年完成對(duì)上海研發(fā)中心的擴(kuò)建。目前，陶氏在大中華區(qū)共有18個(gè)生產(chǎn)基地和6個(gè)業(yè)務(wù)中心。（劉新潔）
YKK神奇拉鏈令觀眾大飽眼福
日前，為進(jìn)一步加強(qiáng)服裝材料與服務(wù)技術(shù)的對(duì)話，中國(guó)服裝設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心及中國(guó)服裝設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)技術(shù)工作委員會(huì)在北京服裝學(xué)院科技報(bào)告廳舉辦“大型服裝技術(shù)公開(kāi)講座”，講座現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)內(nèi)各領(lǐng)域?qū)＜揖汀安牧吓c技術(shù)，技術(shù)與時(shí)尚”等內(nèi)容進(jìn)行交流。
在會(huì)上，大連吉田拉鏈有限公司（YKK）東北地區(qū)營(yíng)業(yè)企劃室銷售戰(zhàn)略經(jīng)理孫凱小姐圍繞“拉鏈的性能與服裝工藝”這一主線，以圖片介紹和事物展示的形式，向與會(huì)者介紹目前國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的各種新型拉鏈的信息以及拉鏈與服裝面料、拉鏈與縫制工藝等方面的知識(shí)信息。現(xiàn)場(chǎng)展示的是具有神奇效果功能的特殊拉鏈，一個(gè)小小的拉鏈可以運(yùn)用到工程建設(shè)等領(lǐng)域。YKK成立于1934年，是全球最大的拉鏈制造商，2011年集團(tuán)年產(chǎn)量6,276萬(wàn)條，營(yíng)業(yè)額達(dá)2,311億日元。
維斯塔斯助力中國(guó)風(fēng)力發(fā)電事業(yè)
日前，國(guó)網(wǎng)能源研究院與維斯塔斯聯(lián)合出版《風(fēng)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合解決方案》專著，與此同時(shí)，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)和維斯塔斯共同發(fā)起倡議，建立中國(guó)風(fēng)力發(fā)電評(píng)價(jià)體系。
《風(fēng)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合解決策略》一書，對(duì)風(fēng)電和電力系統(tǒng)的特點(diǎn)作了闡述；對(duì)電網(wǎng)友好型風(fēng)電廠和風(fēng)電等變動(dòng)電源友好型電力系統(tǒng)作了深入的探討，并對(duì)提高風(fēng)電消納能力提出了綜合解決的思路。國(guó)網(wǎng)能源院與維斯塔斯公司聯(lián)合出版《風(fēng)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合解決策略》對(duì)進(jìn)一步推廣項(xiàng)目研究成果，促進(jìn)中國(guó)風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，在中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)主任賀德馨和維斯塔斯中國(guó)區(qū)總裁唐瑪勒的聯(lián)合推動(dòng)下，雙方也開(kāi)始了對(duì)中國(guó)風(fēng)力發(fā)電評(píng)價(jià)體系的研究。
唐瑪勒先生表示：“風(fēng)電機(jī)組的質(zhì)量、安全等問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)風(fēng)電行業(yè)的最大憂思，是完全依靠法規(guī)的力量被動(dòng)地調(diào)整，還是行業(yè)參與者自發(fā)地朝著公認(rèn)的正確方向進(jìn)行調(diào)整，是我們應(yīng)該考慮的問(wèn)題。一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)體系具有保駕護(hù)航的作用，誰(shuí)先走出自律、自強(qiáng)的第一步，誰(shuí)就占領(lǐng)了競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。維斯塔斯愿意自主、坦誠(chéng)地邁出第一步。”
（陳海燕 劉新潔）
關(guān)鍵詞：高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 建設(shè)實(shí)踐 創(chuàng)新
國(guó)家創(chuàng)新體系就是科學(xué)知識(shí)與技術(shù)知識(shí)的生產(chǎn)者、傳播者、使用者以及政府之間的相互作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的循環(huán)流轉(zhuǎn)。核心是三件事：提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力;提高大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)創(chuàng)新能力;有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移。[1]筆者認(rèn)為，《決策科學(xué)辭典》中給出的定義較為全面準(zhǔn)確地把握了技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵和外延： 技術(shù)轉(zhuǎn)移是“指科學(xué)技術(shù)在國(guó)家間、地區(qū)間、行業(yè)間以及在科學(xué)技術(shù)自身的系統(tǒng)內(nèi)輸出與輸入的活動(dòng)過(guò)程。技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)容包括科學(xué)知識(shí)、技術(shù)成果、科技信息以及科技能力的轉(zhuǎn)讓、移植、引進(jìn)、交流和推廣普及。技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式分無(wú)償轉(zhuǎn)移和有償轉(zhuǎn)移兩種， 前者不索取代價(jià)， 包括技術(shù)交流、技術(shù)饋贈(zèng)、技術(shù)援助等方式， 后者是把技術(shù)作為商品進(jìn)行交易， 包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)引進(jìn)等方式。”[2]但是我國(guó)創(chuàng)新體系中最薄弱的環(huán)節(jié)是技術(shù)轉(zhuǎn)移。為此，2007年12 月5 日科技部、教育部、中科院聯(lián)合《關(guān)于印發(fā)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（國(guó)科發(fā)火字[2007]609 號(hào)），我校2009年啟動(dòng)揚(yáng)州大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)工作，2010年10月獲得江蘇省高校（揚(yáng)州大學(xué)）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)項(xiàng)目，2011年年底“中心”順利通過(guò)了江蘇省科技廳組織的集中考評(píng)驗(yàn)收，2012年獲得國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，2014年以優(yōu)良成績(jī)通過(guò)江蘇省科技廳績(jī)效考評(píng)。回顧揚(yáng)州大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建設(shè)發(fā)展歷程，我們著重做了以下幾方面的工作：
1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭建設(shè)，抓好強(qiáng)本固基工程，催生技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)力
根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。按照科技部、教育部、中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合了《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法》、《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》、《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》文件精神。學(xué)校堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，按照“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、優(yōu)化整體布局、完善體制機(jī)制、提升創(chuàng)新能力”的總體原則，認(rèn)真按照江蘇省科技廳科技工作規(guī)劃和學(xué)校“十二五”規(guī)劃的要求，依據(jù)學(xué)校科技工作的水平和科技創(chuàng)新的實(shí)力，結(jié)合學(xué)校所處蘇中區(qū)域環(huán)境，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，切實(shí)按照“立足揚(yáng)州、優(yōu)先蘇中、聚焦蘇北、輻射全國(guó)”的科技服務(wù)發(fā)展思路，充分發(fā)揮學(xué)校綜合性大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和綜合優(yōu)勢(shì)，不斷整合各種資源，精心打造集成創(chuàng)新科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作工作，著力提升科技服務(wù)的能力，積極探索“科教興（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、科教興（縣）市”的新路，努力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與繁榮。
學(xué)校通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭的建設(shè)，使學(xué)校的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作獲得了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，也是有效實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的源泉所在。與此同時(shí)，“中心”通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善內(nèi)部機(jī)制，加深科技創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有效整合學(xué)校科技資源，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)能力和運(yùn)行體制機(jī)制建設(shè)等工作，目前服務(wù)設(shè)施條件齊全，場(chǎng)地、儀器設(shè)備條件符合要求，服務(wù)功能完善，建成了“中心”獨(dú)立網(wǎng)站和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)等，強(qiáng)化了“中心”的主體地位，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)本固基工程，為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)校地科技資源整合，抓好枝繁葉茂工程，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
學(xué)校通過(guò)與地方科技資源整合，積極開(kāi)展科技緊密合作， 學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)職能部門，也積極參加技術(shù)轉(zhuǎn)移分支機(jī)構(gòu)和分中心建立工作，形成了齊抓共管的良好局面。先后在省內(nèi)外建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移分支機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心31個(gè)，其中，有部分技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心與農(nóng)村服務(wù)超市合作共建，有部分技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心與地方產(chǎn)業(yè)研究院合作共建，揚(yáng)州市百諾科源技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司和揚(yáng)大（常熟）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院有限公司已實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。
學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移分支機(jī)構(gòu)和分中心的建立，實(shí)現(xiàn)了校地（企）技術(shù)轉(zhuǎn)移無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)了學(xué)校與地方的交流接觸，使學(xué)校更加了解地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步挖掘企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要解決的問(wèn)題，讓學(xué)校教師主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，減少對(duì)接障礙，實(shí)現(xiàn)直接無(wú)縫對(duì)接服務(wù)。
學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移分支機(jī)構(gòu)和分中心的建立，整合了校地（企）技術(shù)轉(zhuǎn)移多種資源，可以通過(guò)有效整合校地雙方資源，人才資源、科技資源，形成有機(jī)互補(bǔ)，為學(xué)校發(fā)展提供資源保障，為人才培養(yǎng)提供實(shí)踐育人的場(chǎng)所，同時(shí)也可以為地方解決發(fā)展過(guò)程中實(shí)際難題，也為地方提供輸送人才，解決學(xué)生就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移分支機(jī)構(gòu)和分中心的建立，加強(qiáng)了校地研發(fā)平臺(tái)和科技合作，形成共促共建的良好局面，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技推廣，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，也為學(xué)校拓展生存發(fā)展空間營(yíng)造良好的環(huán)境，達(dá)到校地合作共建多贏格局。
與此同時(shí)，學(xué)校還通過(guò)與地方共建創(chuàng)新載體、與地方共享創(chuàng)新人才、與地方共促創(chuàng)新項(xiàng)目、與地方共育創(chuàng)新成果、與地方共擔(dān)育人重任、與地方共推協(xié)同創(chuàng)新等多種合作方式，加強(qiáng)與地方合作共建工作，取得實(shí)質(zhì)性地進(jìn)展，增加了技術(shù)轉(zhuǎn)移的途徑，加速了技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步暢通了校地技術(shù)轉(zhuǎn)移的渠道，拓展了技術(shù)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域和發(fā)展空間。
3.強(qiáng)化校地聯(lián)合共創(chuàng)共建，抓好開(kāi)花結(jié)果工程，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的建設(shè)目標(biāo)
我校是較早開(kāi)展“農(nóng)科教相結(jié)合”的高校之一，長(zhǎng)期以來(lái)為江蘇經(jīng)濟(jì)特別是蘇北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，取得了社會(huì)效益，得到了省委、省政府和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。學(xué)校發(fā)揮合并辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)特色，以科技和人才積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，為“三個(gè)揚(yáng)州”建設(shè)和江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”做出了一定的成績(jī)。
學(xué)校按照“學(xué)科鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、學(xué)科群服務(wù)產(chǎn)業(yè)群，組建大團(tuán)隊(duì)服務(wù)大產(chǎn)業(yè)、搭建大平臺(tái)推進(jìn)大協(xié)同”的工作思路，作物栽培學(xué)與耕作學(xué)學(xué)科群長(zhǎng)期服務(wù)“長(zhǎng)三角”地區(qū)，以張洪程教授領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊(duì)，與兄弟單位共同承擔(dān)國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程項(xiàng)目，在水稻技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)集成與大面積示范以及推廣上，取得了重大突破和重要進(jìn)展，為江蘇糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，國(guó)家的糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)，成果獲得2011年國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，學(xué)校也被科技部表彰為“糧食豐產(chǎn)工程實(shí)施先進(jìn)單位”。
預(yù)防獸醫(yī)學(xué)學(xué)科以劉秀梵院士牽頭，成立院士企業(yè)工作站，長(zhǎng)期服務(wù)國(guó)藥集團(tuán)-揚(yáng)州市威克生物工程有限公司等全國(guó)7家企業(yè)以及與國(guó)內(nèi)外獸醫(yī)企事業(yè)單位開(kāi)展科技合作和技術(shù)服務(wù)工作，劉秀梵院士團(tuán)隊(duì)的研究成果“禽流感（H9亞型）滅活疫苗”累計(jì)生產(chǎn)15億羽份，在全國(guó)15個(gè)省、市、自治區(qū)的主要養(yǎng)禽地區(qū)得到推廣應(yīng)用，為控制禽流感的蔓延做出了巨大的貢獻(xiàn)。
動(dòng)物遺傳育種與繁殖學(xué)科培育出國(guó)家新品種―京海黃雞和揚(yáng)州鵝，長(zhǎng)期服務(wù)國(guó)家龍頭企業(yè)京海集團(tuán)、揚(yáng)州天歌鵝業(yè)有限公司、常州康樂(lè)農(nóng)牧有限公司等，其中王金玉教授與京海集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)的京海黃雞新品種，已成功繁育出2000多萬(wàn)只配套系苗雞，“京海黃雞快速擴(kuò)繁及其規(guī)模化飼養(yǎng)技術(shù)的中試與示范”被科技部、發(fā)改委、省科技廳列為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目予以資金重點(diǎn)支持，為企業(yè)創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
水利工程學(xué)科多年來(lái)服務(wù)全國(guó)各地水利事業(yè)，為保障國(guó)家的水利安全，水資源的優(yōu)化調(diào)度提供技術(shù)保障和技術(shù)服務(wù)工作，尤其是在國(guó)家南水北調(diào)東線工程建設(shè)中，陸林廣教授領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)的研究成果“南水北調(diào)工程大型高效泵裝置優(yōu)化水力設(shè)計(jì)理論與應(yīng)用”獲得2012年江蘇省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)，該成果服務(wù)東線工程新建的21座泵站中的15座，主要是優(yōu)化水力設(shè)計(jì)研究，使泵裝置效益提高了7%，按每年運(yùn)行5000小時(shí)計(jì)算，每年可節(jié)電13000萬(wàn)千瓦時(shí)。
化學(xué)學(xué)科近年來(lái)服務(wù)上市企業(yè)寶勝集團(tuán)、中鹽化工、揚(yáng)州市伊麗特高分子材料科技有限公司等省內(nèi)外多家軍用、民用化工企業(yè)，其團(tuán)隊(duì)的科研成果新型水性涂料、油墨膠乳的合成技術(shù)、干法再生橡膠制品等，在相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)后，難在市場(chǎng)上供不應(yīng)求。
我校積極參與并實(shí)施了省委省政府組織的“送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”、“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”、“淮北科技扶貧”、“科技入戶”等工程，每年有60多名農(nóng)業(yè)專家教授奔波在我省蘇北蘇中各縣，他們帶著科研成果與地方有關(guān)部門積極開(kāi)展科技協(xié)作、科技扶貧工作，大力推廣新品種、新技術(shù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，注重樹(shù)典型，強(qiáng)化示范輻射，取得了顯著的成效。學(xué)校還多次被表彰為“‘十一五’期間獲重大科技成果獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)顯著高等學(xué)校”、江蘇省科技工作先進(jìn)高校、“送科技下鄉(xiāng) 促農(nóng)民增收”科技富民突出貢獻(xiàn)單位、江蘇省“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程”先進(jìn)單位、江蘇省“三下鄉(xiāng)”工作先進(jìn)集體、省高校科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)和稱號(hào)。
4.強(qiáng)化校地需求信息溝通，抓好交流互動(dòng)工程，助推技術(shù)轉(zhuǎn)移的根本保障
技術(shù)轉(zhuǎn)移工作是學(xué)校科技工作的有機(jī)組成部分，學(xué)校多個(gè)部門共同參與，要從組織上予以強(qiáng)化和健全，從體制上進(jìn)行理順和整合。現(xiàn)已形成了“全員參與、集成創(chuàng)新、統(tǒng)一管理、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、高效運(yùn)作、互利共贏、推動(dòng)發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式”。積極開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，參加與地方的聯(lián)系、對(duì)接和交流，策劃組織各項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，參加地方企業(yè)技術(shù)需求信息的收集和整理，參與地方各類創(chuàng)新載體的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，參加網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，營(yíng)造了良好的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的外部環(huán)境和輿論環(huán)境。
高校具有科技、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔(dān)著提供知識(shí)源的任務(wù)，企業(yè)具有資金、資源等優(yōu)勢(shì)，科技隊(duì)伍也越來(lái)越龐大，在技術(shù)創(chuàng)新體系中是主體。而技術(shù)轉(zhuǎn)移工作是實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)結(jié)合的橋梁和紐帶，因此，學(xué)校要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為創(chuàng)新目標(biāo)，探索緊密結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制，及時(shí)加強(qiáng)技術(shù)需求信息交流和互動(dòng)機(jī)制，暢通需求信息互動(dòng)機(jī)制，為技術(shù)轉(zhuǎn)移工作搭建快速通暢的信息橋梁，為地方產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域資源的共享，將“協(xié)同創(chuàng)新”理念融入到學(xué)校和地方共同發(fā)展的實(shí)踐之中。
總之，在深化與地方科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中，我們只有做到“四真”：工作上“真抓實(shí)干”，研究上“真刀實(shí)槍”，資金上“真金白銀”、服務(wù)上“真心實(shí)意”，才能實(shí)現(xiàn)四個(gè)滿意：政府滿意、企業(yè)滿意、學(xué)校滿意、教師滿意，才能實(shí)現(xiàn)我校科研、人才優(yōu)勢(shì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的深度融合，真正走出一條具有揚(yáng)州大學(xué)特色的高水平高質(zhì)量服務(wù)地方的成功之路。
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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以十和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指引，全面貫徹落實(shí)國(guó)家保障和改善民生工作的各項(xiàng)決策部署，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，聚集合力，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，加快秦區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，有效提升民生金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)在更高層次上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。
二、創(chuàng)建原則
（一）突出重點(diǎn)的原則。緊緊圍繞“十二五”國(guó)家惠民生、促和諧各項(xiàng)扶持政策，牢牢把握新形勢(shì)下民生金融工作的新特點(diǎn)、新任務(wù)和新要求，以“民生金融惠農(nóng)”、“小微企業(yè)金融服務(wù)”、“民生金融創(chuàng)業(yè)”、“民生金融安居”、“民生金融扶貧”五大工程為重點(diǎn)，著力推動(dòng)民生金融在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得顯著突破。
（二）聚集合力的原則。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門參與、多方聯(lián)動(dòng)”的長(zhǎng)效創(chuàng)建工作機(jī)制，聚集各方合力，加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的配合力度，積極構(gòu)建民生金融組織協(xié)調(diào)機(jī)制和政策配套體系，大力營(yíng)造民生金融工作推進(jìn)的良好環(huán)境與氛圍，協(xié)力推動(dòng)民生金融在產(chǎn)品、服務(wù)、模式、市場(chǎng)上不斷取得創(chuàng)新與突破。
（三）爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)效的原則。通過(guò)對(duì)創(chuàng)建“民生金融創(chuàng)新示范縣”工作的組織推動(dòng)、政策激勵(lì)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、總結(jié)推廣以及形式多樣、主題鮮明重大活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)民生金融工作外延不斷拓展、內(nèi)涵不斷深化、成效不斷凸顯、影響更加廣泛。
（四）防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。以防范風(fēng)險(xiǎn)為前提，支持促進(jìn)民生保障和改善，在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下積極創(chuàng)新民生金融新途徑、新方法和新措施。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
到2014年末，全縣金融機(jī)構(gòu)整體貸存比在全市和全省處于領(lǐng)先水平，整體不良貸款率逐年下降；民生金融服務(wù)組織體系不斷完善，引導(dǎo)民間資金投資金融，促進(jìn)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引進(jìn)大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)來(lái)旬開(kāi)展業(yè)務(wù)合作；民生金融示范點(diǎn)不斷增加，在各金融機(jī)構(gòu)形成各具特色、各有側(cè)重、百花齊放的民生金融支持格局；建立縣級(jí)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；民生金融貸款投放增幅高于全部貸款增幅，民生領(lǐng)域信貸投放占全部信貸投放的比例達(dá)到50%以上；財(cái)政資金用于獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)民生領(lǐng)域信貸投放的支出逐年增加；中小企業(yè)資本市場(chǎng)融資有突破性進(jìn)展，支持建成2個(gè)循環(huán)工業(yè)園區(qū)；農(nóng)村支付環(huán)境得到大幅提升，ATM機(jī)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，助農(nóng)取款POS機(jī)村村通，涉農(nóng)惠農(nóng)資金一卡通，在縣城主街道建成刷卡無(wú)障礙一條街。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）“民生金融惠農(nóng)”工程。一是加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、低成本的農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是打造“信用高地”，優(yōu)化農(nóng)村小額信用貸款等傳統(tǒng)“拳頭”產(chǎn)品，提高農(nóng)戶貸款滿足率；三是推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式全面創(chuàng)新，重點(diǎn)加大對(duì)移民新村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持；四是推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化支付結(jié)算體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款“村村通”，加大農(nóng)村地區(qū)ATM機(jī)、POS機(jī)、農(nóng)商通等自助機(jī)具投放力度。
（二）“小微企業(yè)金融服務(wù)”工程。一是以擴(kuò)面為核心，推動(dòng)更多小微企業(yè)享受到公平高效金融服務(wù)；二是向縣農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)傾斜，促使小微企業(yè)受惠戶數(shù)占比持續(xù)提高；三是積極創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，引進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資模式，通過(guò)發(fā)行短期債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)直接融資，努力開(kāi)拓小微企業(yè)多層次、多元化融資渠道。
（三）“民生金融創(chuàng)業(yè)”工程。一是突出做好對(duì)大學(xué)生“村官”、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、青年、婦女等群體的創(chuàng)業(yè)金融支持，促使他們及時(shí)享受普惠金融服務(wù)；二是突出融資服務(wù)模式的探索與推廣，鼓勵(lì)“財(cái)政政策引導(dǎo)+金融知識(shí)普及+創(chuàng)業(yè)孵化示范基地創(chuàng)建＋信用示范創(chuàng)建+金融服務(wù)改進(jìn)”的五位一體融資培育新模式的應(yīng)用與推廣；三是突出部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和政策配套，努力擴(kuò)大民生金融促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策覆蓋面。
（四）“民生金融安居”工程。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及住房保障規(guī)劃，重點(diǎn)做好避災(zāi)扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)民進(jìn)城安居及城市公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造等各類保障性安居工程的金融支持工作，力爭(zhēng)信貸投放和支持項(xiàng)目數(shù)明顯增加。
（五）“民生金融扶貧”工程。一是緊緊圍繞國(guó)家新十年綱要和省市縣扶貧開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃，以綠色產(chǎn)業(yè)為依托，以特色項(xiàng)目為載體，以循環(huán)發(fā)展為方向，充分整合各類資源，統(tǒng)籌推動(dòng)金融扶貧工作；二是堅(jiān)持以“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，以扶貧開(kāi)發(fā)促區(qū)域發(fā)展”的原則，一方面提高扶貧開(kāi)發(fā)貸款的受益面，探索金融支持貧困農(nóng)戶增收脫貧的更多途徑，另一方面提高扶貧資金使用效率，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)的信貸支持；三是提高財(cái)政扶貧資金和銀行信貸資金融合水平，有效發(fā)揮財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)和杠桿作用。
五、創(chuàng)建步驟
（一）動(dòng)員啟動(dòng)階段（2013年10月1日—10月31日）。制定創(chuàng)建方案，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍；舉辦創(chuàng)建“民生金融創(chuàng)新示范縣”工作啟動(dòng)儀式。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)階段（2013年11月—2014年9月）。扎實(shí)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的實(shí)踐活動(dòng)；加強(qiáng)溝通交流和協(xié)調(diào)磋商，研究解決創(chuàng)建中的共性和難點(diǎn)問(wèn)題，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保取得實(shí)效。
（三）總結(jié)申報(bào)階段（2014年10月—2014年12月）。對(duì)創(chuàng)建成果進(jìn)行自查自評(píng)，整改存在的問(wèn)題；完善相關(guān)文本資料，申請(qǐng)省市有關(guān)部門對(duì)我縣創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
（四）考核階段（2014年底）。對(duì)在創(chuàng)建工作中，作出突出貢獻(xiàn)的各金融機(jī)構(gòu)，按照《縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)和部門，給予通報(bào)表彰。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人行行長(zhǎng)、縣金融辦主任為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、人社局、住建局、教體局、扶貧局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)會(huì)、殘聯(lián)和各金融機(jī)構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建民生金融創(chuàng)新示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人行，負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要樹(shù)立創(chuàng)建工作“一盤棋”工作理念，加強(qiáng)溝通銜接，夯實(shí)工作措施，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化信息反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編發(fā)“民生金融創(chuàng)新示范縣建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)”，及時(shí)將“民生金融創(chuàng)新示范縣”創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)、問(wèn)題研究、經(jīng)驗(yàn)成果向上級(jí)部門匯報(bào)、向本縣各部門反饋通報(bào)。加強(qiáng)“民生金融創(chuàng)新示范縣”創(chuàng)建工作宣傳力度，積極開(kāi)展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)與成果活動(dòng)。各部門以及各金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)專人，負(fù)責(zé)本單位（條口）信息的收集、材料的總結(jié)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)動(dòng)態(tài)典型經(jīng)驗(yàn)與做法。
（三）加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)。縣人行要加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)提高信用甄別和管控技術(shù)，并在利率定價(jià)、征信服務(wù)、培訓(xùn)宣傳上給予指導(dǎo)；引導(dǎo)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，盡可能降低門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)、加大幫扶力度；以農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建及融資扶持試點(diǎn)工作為抓手，推動(dòng)各類創(chuàng)業(yè)群體的信用示范創(chuàng)建，幫助金融機(jī)構(gòu)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。縣金融辦要引導(dǎo)小額貸款公司等民間金融扎根基層，服務(wù)“三農(nóng)”；引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)支持。縣扶貧局、縣人社局、縣教體局、縣工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)會(huì)、縣殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)對(duì)扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款、大學(xué)生“村官”富民創(chuàng)業(yè)貸款、助學(xué)貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、康復(fù)扶貧貸款工作給予積極指導(dǎo)和扶持，制定創(chuàng)業(yè)孵化示范基地標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。
（四）加大支持力度。人民銀行靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，督促金融機(jī)構(gòu)切實(shí)改善和提升金融服務(wù)水平；支持農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)事業(yè)部制”改革，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)深化改革；改進(jìn)支付結(jié)算、經(jīng)理國(guó)庫(kù)等基礎(chǔ)金融服務(wù)，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)；積極提供方便、高效、快捷的“一站式”金融服務(wù)；縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)中小企業(yè)金融服務(wù)中行業(yè)政策的把控，企業(yè)相關(guān)信息的采集以及財(cái)稅政策的爭(zhēng)取；縣扶貧局、縣人社局、教體局、縣工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)會(huì)、縣殘聯(lián)充分發(fā)揮各自管理和信息優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，組織所轄部門幫助金融機(jī)構(gòu)把好客戶信用甄別關(guān)口，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)借款人經(jīng)營(yíng)狀況，配合做好到期貸款的催收，有效降低金融機(jī)構(gòu)信貸管理成本和風(fēng)險(xiǎn)；縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧局、縣人社局積極向上爭(zhēng)取各類財(cái)政扶持資金，加強(qiáng)財(cái)政資金和信貸資金的融合，及向金融機(jī)構(gòu)劃撥、兌現(xiàn)各類基金、貼息資金、費(fèi)用補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金。縣住建局負(fù)責(zé)落實(shí)保障性安居工程項(xiàng)目信息，幫助金融機(jī)構(gòu)建立健全重點(diǎn)支持項(xiàng)目庫(kù)；支持保障房建設(shè)平臺(tái)通過(guò)融資加大投資和建設(shè)力度，發(fā)揮保障房建設(shè)和供應(yīng)的主力軍作用；穩(wěn)妥推進(jìn)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作；建立保障房信息庫(kù)，與人民銀行實(shí)現(xiàn)信息共享。
（五）強(qiáng)力推廣普及。縣人行要積極推廣“信用共同體貸款”、“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)保貸款”、“三大中心”和“一廳式、一站式、一攬子”等行之有效的金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式；以“信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)”推廣應(yīng)用為依托，深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。縣金融辦要積極推動(dòng)農(nóng)村擔(dān)保體系的完善健全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的強(qiáng)化和農(nóng)村金融財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)制度的完善，積極營(yíng)造良好農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。
（六）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)建立激勵(lì)有效、銜接配套的扶持政策體系，協(xié)調(diào)有關(guān)方面促進(jìn)擔(dān)保體系發(fā)揮更大杠桿撬動(dòng)作用，促進(jìn)財(cái)政資金更好發(fā)揮倍增效用；協(xié)力營(yíng)造良好的鼓勵(lì)金融支持創(chuàng)業(yè)環(huán)境。縣人行、人社局、扶貧局協(xié)調(diào)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款機(jī)制、金融扶貧工作機(jī)制的完善。
（七）狠抓工作落實(shí)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實(shí)民生金融創(chuàng)新各項(xiàng)措施，指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)積極拓展小微企業(yè)金融服務(wù)市場(chǎng)，努力增加小微企業(yè)金融服務(wù)戶數(shù)，重點(diǎn)加大對(duì)小微企業(yè)和縣域農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)金融支持；大力推廣適宜金融產(chǎn)品和有效金融服務(wù)方式，積極開(kāi)拓非金融企業(yè)直接債務(wù)融資工具、商業(yè)存兌匯票等多元化金融支持；努力構(gòu)建便捷、高效、廣覆蓋創(chuàng)業(yè)金融支持服務(wù)體系；深入調(diào)查縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的金融需求，以縣域?yàn)楹诵模瑖@規(guī)模農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，突出金融產(chǎn)品、服務(wù)、機(jī)制全方位創(chuàng)新；主動(dòng)加強(qiáng)與扶貧部門和各級(jí)住房保障部門的信息溝通與合作，對(duì)移民搬遷、危房改造、農(nóng)民進(jìn)城、保障性安居工程建設(shè)給予有效金融支持。
發(fā)展目標(biāo)
――經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2010年全市生產(chǎn)總值年均遞增25%以上，財(cái)政收入達(dá)到220億元，年均遞增27%，其中地方財(cái)政收入達(dá)到135億元，年均遞增27%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到190億元，年均遞增22%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到20億美元，年均遞增26%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到1100億元，年均遞增22%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降到2.07噸標(biāo)煤以下，水耗控制在195立方米之內(nèi)。
―――社會(huì)事業(yè)。科教文衛(wèi)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)社會(huì)保障綜合參保率分別達(dá)到90%和60%；每千人擁有醫(yī)生數(shù)4 人，每千人擁有醫(yī)療病床3.5張；各級(jí)各類人才資源總量達(dá)到7 萬(wàn)人；五年內(nèi)新增就業(yè)崗位7萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自增率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。
―――生態(tài)環(huán)境。到2010年，生態(tài)鞏固，污染有效遏制，森林覆蓋率達(dá)到25%以上，植被覆蓋度達(dá)到75%以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。市、旗區(qū)所在地大氣環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)均大于280天/年，工業(yè)重鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)平均大于270天/年。
―――人民生活。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.3萬(wàn)元，年均遞增18%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元，年均遞增15%。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到30平方米以上，農(nóng)牧區(qū)人均磚混結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)到40平方米以上。
遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2020年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到6500億元，年均遞增15%；財(cái)政收入達(dá)到1040億元，年均遞增17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4萬(wàn)元，年均遞增7%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2.5萬(wàn)元，年均遞增10%。三次產(chǎn)業(yè)之比為2:54:44。
一、加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力
（一）加快能源重化工基地建設(shè)，跨越式發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
根據(jù)實(shí)施沿河開(kāi)發(fā)、建設(shè)黃河經(jīng)濟(jì)帶和循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，按照新型工業(yè)化的要求，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大基地，抓好資源的合理開(kāi)發(fā)和高效綜合加工，推動(dòng)產(chǎn)品長(zhǎng)鏈條、高層次、多次加工利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值。重點(diǎn)打造煤炭、電力、化工、絨紡四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地，做大做強(qiáng)建材和農(nóng)畜林沙產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，培育汽車制造、生物制藥、高新材料產(chǎn)業(yè)及核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。到2010年，全市工業(yè)增加值達(dá)到750億元，年均遞增27%。
1.煤炭產(chǎn)業(yè)基地。以提高煤礦資源回采率三年攻堅(jiān)戰(zhàn)為總目標(biāo)，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，走資源利用率高、安全有保障，經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。大力整合煤炭資源和企業(yè)，加快大型煤炭基地建設(shè)，積極培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過(guò)改革采煤方式，整合礦井資源，優(yōu)化資源配置，依法淘汰小煤礦，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)準(zhǔn)格爾煤田、東勝煤田悖牛川礦區(qū)、東勝煤田南部神東礦區(qū)和東勝煤田北部礦區(qū)四個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)以上煤炭生產(chǎn)基地，西部卓子山煤田一個(gè)2000萬(wàn)噸級(jí)以上煤焦化基地。2010年，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到2億噸以上，其中，地方煤礦達(dá)到1億噸以上。實(shí)現(xiàn)50%外銷，50%就地轉(zhuǎn)化加工，所有礦井實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采，機(jī)械化程度達(dá)到65%以上，回采率平均達(dá)到75%以上。
2.電力產(chǎn)業(yè)基地。充分利用鄂爾多斯市豐富的煤炭、天然氣和黃河水資源，合理布局電源點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)一批熱電聯(lián)產(chǎn)、煤矸石發(fā)電、大型坑口電廠、天然氣發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等再生能源的開(kāi)發(fā)利用。到2010年，全市發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上。強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)，形成以500千伏輸電線路為主網(wǎng)，220千伏輸電線路為骨干，110千伏輻射供電網(wǎng)架，電網(wǎng)供電量達(dá)到115億千瓦時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)“N－1”供電準(zhǔn)則，提高供電能力和供電可靠性。
3.化工產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮煤炭、天然氣、煤層氣、鹽堿硝的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展煤制油、煤液化、煤焦油、煤制甲醇及其下游產(chǎn)品，發(fā)展天然氣制甲醇及乙烯、聚氯乙烯、甲醇清潔液化燃料等下游產(chǎn)品和氯堿化工產(chǎn)品。工業(yè)基地要以基礎(chǔ)龍頭項(xiàng)目為重點(diǎn)，整體規(guī)劃，重點(diǎn)突破，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好布局、規(guī)劃建設(shè)蒙西、樹(shù)林召、大路、納林河、烏蘭木倫等重化工工業(yè)基地。2010年，建設(shè)1000萬(wàn)噸煤化工及其精細(xì)化工、1000萬(wàn)噸煤焦化與氯堿化工 、1000萬(wàn)噸天然氣化工的生產(chǎn)基地。
4.絨紡產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮我市資源、技術(shù)和品牌等優(yōu)勢(shì)，以鄂爾多斯集團(tuán)為龍頭，按照建設(shè)“世界級(jí)絨紡產(chǎn)業(yè)科研生產(chǎn)基地”的目標(biāo)，加快新產(chǎn)品的研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展高支、輕薄、功能性羊絨面料、羊絨衫、羊絨系列服裝等高精羊絨制品和絨絲等混紡產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大“鄂爾多斯”品牌運(yùn)作力度，打造國(guó)際知名品牌。2010年，絨紡產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率提高到65%，國(guó)際市場(chǎng)占有率提高到55%。
5.建材產(chǎn)業(yè)。加快水泥、建筑陶瓷、日用陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，重點(diǎn)發(fā)展非金屬礦深加工、玻璃、高標(biāo)號(hào)低堿水泥等新型建材。利用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造傳統(tǒng)工藝，提質(zhì)降耗，逐步形成高、中、低檔相結(jié)合、具有全國(guó)地位的非金屬礦深加工產(chǎn)品生產(chǎn)基地和北方地區(qū)重要的新型建材、高檔玻璃和陶瓷工業(yè)基地。
6.農(nóng)畜林沙加工產(chǎn)業(yè)。農(nóng)畜林沙加工重點(diǎn)發(fā)展肉、乳、沙棘、糧油加工等產(chǎn)業(yè)。肉類加工以羊肉加工為主，加快大型肉聯(lián)加工項(xiàng)目建設(shè)，培育大型現(xiàn)代化加工企業(yè)，年加肉類生產(chǎn)能力達(dá)20萬(wàn)噸。乳業(yè)要建大型加工項(xiàng)目，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)制品市場(chǎng)占有率。加快沙柳造紙、高密度纖維板、均質(zhì)板加工項(xiàng)目建設(shè)，糧油加工應(yīng)提高小麥、玉米、油料等向精深加工發(fā)展。沙棘加工應(yīng)培育、引進(jìn)沙棘加工龍頭企業(yè)，作大作強(qiáng)沙棘加工產(chǎn)業(yè)。
(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持減量化、再利用、資源化原則，從資源的開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資源的綜合開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用，形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照上下游產(chǎn)品有序鏈接、多層次利用、轉(zhuǎn)化增值的原則，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)煤炭、電力、化工三大基地建設(shè)，加快構(gòu)建煤電高載能及其廢棄物利用、煤煤化工及其廢棄物利用和煤氣+天然氣化工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從源頭上減少資源消耗和環(huán)境污染，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)零排放。制定和完善鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)，依法加大對(duì)資源綜合利用、再生資源回收等方面的監(jiān)督管理，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和核算體系。到2010年，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到96%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。
(三)優(yōu)化工業(yè)布局，重點(diǎn)建立10個(gè)工業(yè)核心區(qū)
―――以蒙西工業(yè)園區(qū)為中心的高新材料工業(yè)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展天然氣化工、納米級(jí)材料、復(fù)合功能材料、有機(jī)高分子材料、無(wú)機(jī)非金屬材料等高新材料工業(yè)及特種水泥、新型工程塑料工業(yè)。
―――以棋盤井鎮(zhèn)為中心的冶金工業(yè)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展天然氣化工、氯堿化工、鐵合金、工業(yè)硅等冶金工業(yè)及煤炭開(kāi)采和煤焦化加工業(yè)。
―――以樹(shù)林召鎮(zhèn)為中心的北部沿河工業(yè)帶：重點(diǎn)發(fā)展煤化工、天然氣化工、PVC及農(nóng)畜林沙產(chǎn)品加工、生物制藥、旅游產(chǎn)品加工業(yè)。
―――以東勝、康巴什新區(qū)為中心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、絨紡和輕工、汽車制造、電子、食品、機(jī)械加工及環(huán)保勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
―――以伊旗烏蘭木倫為中心，形成煤化工、煤炭采選加工的產(chǎn)業(yè)集群。
―――以準(zhǔn)旗大路新區(qū)為中心的東部沿黃河能源工業(yè)帶：重點(diǎn)發(fā)展坑口電廠、水力發(fā)電、煤炭開(kāi)采、洗選加工、煤化工及冶金加工工業(yè)區(qū)。
―――以烏審旗蘇里格、納林河為中心的天然氣開(kāi)發(fā)及天然氣有機(jī)化工工業(yè)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展天然氣開(kāi)采、天然氣化工及其下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及微晶材料、煤炭開(kāi)采、洗選加工業(yè)。
―――以沙圪堵開(kāi)發(fā)區(qū)為中心的冶金、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工工業(yè)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展冶金產(chǎn)品及其深加工、特色干鮮果品、沙棘、手工地毯、高嶺土加工業(yè)。
―――以杭錦旗巴拉貢為中心的西部沿河工業(yè)帶：重點(diǎn)發(fā)展煤電、精細(xì)化工、醫(yī)藥和冶金加工業(yè)。
―――以鄂前旗上海廟鎮(zhèn)為中心的煤電及煤化工工業(yè)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展煤炭開(kāi)采、洗選加工、煤化工、冶金和乳業(yè)加工業(yè)。
二、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，整體提升發(fā)展水平
依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，構(gòu)建“三大產(chǎn)業(yè)群、一個(gè)中心區(qū)域、六個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)”的第三產(chǎn)業(yè)新格局，增加服務(wù)品種，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)業(yè)比重，形成以東勝區(qū)、康巴什新區(qū)和阿鎮(zhèn)為中心區(qū)，其它六個(gè)旗府所在地和工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展及與人民生活息息相關(guān)的服務(wù)業(yè)支撐體系。以優(yōu)勢(shì)區(qū)域帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、大企業(yè)帶動(dòng)、大行業(yè)帶動(dòng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)，力爭(zhēng)把我市建成自治區(qū)的旅游大市、文化大市、運(yùn)輸大市，成為西北地區(qū)乃至全國(guó)重要的旅游目的地、民族文化中心和現(xiàn)代物流中心。到2010年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到560億元，年均遞增30%。
―――大旅游。按照“行、游、住、食、購(gòu)、娛”六大要素，包括旅游線路、景區(qū)、市場(chǎng)、商品、文化、基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)“三大精品”景區(qū)即成吉思汗陵旅游區(qū)、恩格貝沙漠生態(tài)旅游區(qū)、響沙灣沙漠娛樂(lè)旅游區(qū)。“十大重點(diǎn)工程”為鄂爾多斯中心城區(qū)、鄂爾多斯能源基地工業(yè)觀光旅游區(qū)、包樂(lè)浩曉溫泉旅游度假區(qū)、泊江海子高原濕地生態(tài)旅游區(qū)、道圖海七星湖旅游度假區(qū)、鄂爾多斯文化旅游村―――大汗行宮旅游區(qū)、萬(wàn)家寨水利樞紐黃河峽谷旅游度假區(qū)、庫(kù)布齊沙漠響沙帶“世界沙漠公園”旅游區(qū)、薩拉烏蘇（巴圖灣）文化旅游區(qū)、阿爾寨石窟（百眼井）旅游區(qū)。到2010年，接待境內(nèi)外游客550萬(wàn)人，旅游總收入達(dá)60億元。
―――大運(yùn)輸。包括交通運(yùn)輸、物流配送和倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通訊等相關(guān)行業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)公路、鐵路、管道和航空四大運(yùn)輸體系，建設(shè)以康巴什新區(qū)、準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗、鄂托克旗四大物流基地，完成東勝、達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗、烏審旗、鄂托克旗公路、鐵路等五個(gè)交通樞紐建設(shè)。盡快培育鑫諾蒙西物流集配站式的物流基地建設(shè)，構(gòu)建安全、舒適、便捷、高效、現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
――大文化。文化產(chǎn)業(yè)要依托豐厚的民族文化資源優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，進(jìn)行資源整合，充分挖掘和利用獨(dú)具特色的鄂爾多斯民族文化資源，大力發(fā)展文化旅游業(yè)、文藝演出業(yè)、文博會(huì)展業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、音像電影業(yè)、藝術(shù)教育業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資文化產(chǎn)業(yè)，初步形成以文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為依托、大小并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
―――提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以大旅游、大文化、大運(yùn)輸為突破口，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和餐飲業(yè)，培育形成新型商業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，積極推行連鎖經(jīng)營(yíng)、商業(yè)、網(wǎng)上營(yíng)銷等方式，促進(jìn)商品流通現(xiàn)代化、市場(chǎng)化。加快組建實(shí)力雄厚的餐飲業(yè)大型公司和企業(yè)集團(tuán)。適應(yīng)居民餐飲消費(fèi)的社會(huì)化需要，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，加快發(fā)展中（蒙）式快餐。
――努力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展金融、信息、中介、房地產(chǎn)和會(huì)展業(yè)。金融業(yè)積極引進(jìn)區(qū)市外金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行類地方性金融機(jī)構(gòu)，改善信用環(huán)境，拓展新型金融業(yè)務(wù)。加快通信、網(wǎng)絡(luò)、軟件、傳媒等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)及企業(yè)和社會(huì)信息化。中介服務(wù)要建立和承擔(dān)行業(yè)管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)及為政府、企業(yè)和居民提供服務(wù)的組織，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)際慣例，功能完備、公正執(zhí)業(yè)、管理規(guī)范的中介服務(wù)體系。房地產(chǎn)業(yè)結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城區(qū)改造和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)與管理，開(kāi)發(fā)大型連片居住區(qū)、標(biāo)志性建筑項(xiàng)目等，形成多層次的住房供應(yīng)體系。以對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作、文化交流及各類展銷活動(dòng)為平臺(tái)，加快發(fā)展會(huì)展業(yè)。
三、調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，大力提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)要求，以工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)牧區(qū)，實(shí)施轉(zhuǎn)移收縮戰(zhàn)略，建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)化基地，增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民工人化、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)化、農(nóng)牧區(qū)工業(yè)化，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。到2010年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到70億元，年均遞增9%。
培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設(shè)絨毛、肉、乳、沙棘、糧油等各具特色的產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，特別是把農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補(bǔ)，在特色、優(yōu)質(zhì)上做文章，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，逐步延伸農(nóng)牧業(yè)加工度。全市牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到3000萬(wàn)頭（只），牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)達(dá)到2100萬(wàn)頭只，在烏審旗、杭錦旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、達(dá)拉特旗建成5個(gè)較大規(guī)模的肉聯(lián)加工企業(yè)，年加工能力達(dá)到20萬(wàn)噸，畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重上升到55%以上。農(nóng)作物總播面積控制在650萬(wàn)畝左右，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食品種，突出綠色品牌，抓好無(wú)公害和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)一批有特色的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，對(duì)農(nóng)牧區(qū)人口布局、產(chǎn)業(yè)布局、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更大范圍、更大力度調(diào)整，將農(nóng)牧業(yè)向沿河地區(qū)收縮，農(nóng)牧民向有產(chǎn)業(yè)支撐的城市轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)每年轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民4萬(wàn)人，使全市農(nóng)牧區(qū)人口減少到45萬(wàn)人。
繼續(xù)實(shí)施“六小”工程，不斷加強(qiáng)和改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活條件，重視公共服務(wù)設(shè)施由城市向農(nóng)牧區(qū)延伸。加大退耕還林、退牧還草力度，全面實(shí)行禁牧禁墾政策，實(shí)施“山川秀美”和“大漠披綠”工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)重建、生產(chǎn)發(fā)展、生活改善的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
四、加強(qiáng)生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
按照適度超前的原則，以增加總量、搞高質(zhì)量、優(yōu)化布局為主要任務(wù)，加快交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大建設(shè)力度，全力構(gòu)建以鐵路、公路為主兼顧航空、管道等四通八達(dá)的立體交通格局，徹底解決我市交通運(yùn)輸?shù)钠款i制約。鐵路方面重點(diǎn)續(xù)建呼和浩特―――準(zhǔn)格爾、東勝―――烏海鐵路，新建準(zhǔn)格爾―――朔州、包頭―――神木（新線）、準(zhǔn)東鐵路二、三期工程等，2010年，鐵路總里程達(dá)1000公里以上。公路方面重點(diǎn)續(xù)建呼鄂高速公路、城壕―――大飯鋪段、109國(guó)道大飯鋪―――東勝段、察汗淖―――棋盤井段高速公路及東勝繞城一級(jí)公路；新建109國(guó)道東勝―――察汗淖段高速公路、蘭家梁―――達(dá)鎮(zhèn)―――通史、敖鎮(zhèn)―――水洞溝一級(jí)公路；改建215省道杭錦旗獨(dú)貴特拉―――烏審旗察汗什巴圖段、216省道察漢淖―――靖邊等二級(jí)公路，并加強(qiáng)旗鄉(xiāng)公路建設(shè)，全面實(shí)施通鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)）油路工程和行政村通公路工程。2010年全市公路總里程達(dá)17000公里，其中高速公路700公里，一級(jí)公路500公里。民航方面重點(diǎn)完成鄂爾多斯飛機(jī)場(chǎng)建設(shè)。管道方面重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)慶至蒙西、長(zhǎng)慶經(jīng)烏海至臨河、長(zhǎng)慶至呼和浩特復(fù)線天然氣輸氣管道工程。
（二）水資源開(kāi)發(fā)利用與水利設(shè)施建設(shè)
目前，全市供水能力為17.21億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水14.95立方米，占用水量的86.9%。據(jù)測(cè)算，到2010年全市供水總量為22.43億立方米，年用水量將達(dá)到31.2億立方米（其中工業(yè)用水18億立方米，農(nóng)業(yè)用水12.27億立方米，生活用水0.93億立方米），缺口8.77億立方米，是一個(gè)資源性和工程性缺水地區(qū)。要充分認(rèn)識(shí)“三化”互動(dòng)水支撐的客觀規(guī)律，在用水問(wèn)題上，要狠抓水資源的節(jié)約與保護(hù)，努力蓄住天上水，優(yōu)化配置過(guò)境水，高效使用地表水，合理開(kāi)發(fā)地下水。要節(jié)流開(kāi)源，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，統(tǒng)籌規(guī)劃水資源的開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)調(diào)配境內(nèi)用水量、做壩攔截基流、洪流量，有效開(kāi)發(fā)利用煤層水，向周邊地區(qū)協(xié)調(diào)買水及向黃委會(huì)申報(bào)取水權(quán)來(lái)解決這一困難，要科學(xué)論證，充分利用無(wú)定河水源，籌建一處工業(yè)用水的提水工程。大力推行節(jié)約用水措施，引進(jìn)和推廣節(jié)水新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高水資源利用率。發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會(huì)。農(nóng)業(yè)要通過(guò)工程措施和非工程措施，優(yōu)化配置多種水源，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水、節(jié)約用水，來(lái)提高農(nóng)牧業(yè)用水效率。大力發(fā)展和推廣工業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)。同時(shí)加大給排管網(wǎng)和污水處理廠等設(shè)施建設(shè)，提高各旗區(qū)的供水和排污能力。
（三）生態(tài)與環(huán)境保護(hù)
貫徹污染防治和生態(tài)保護(hù)并重的方針，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理步伐。城鎮(zhèn)要大力推廣清潔能源，發(fā)展集中供熱，加大對(duì)污染企業(yè)的環(huán)保化改造，有效減輕大氣污染、水污染、噪聲污染和固體廢棄物對(duì)環(huán)境壓力。要大力建設(shè)工業(yè)和生活污水處理設(shè)施，努力推進(jìn)市區(qū)內(nèi)河流和流域治理，提高全市水域環(huán)境質(zhì)量。
以綜合治理、生態(tài)修復(fù)、預(yù)防保護(hù)和有效監(jiān)督、監(jiān)測(cè)措施為主，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水土流失區(qū)、草原沙化退化區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的綜合治理，“十一五”期末，水土保持生態(tài)修復(fù)面積190萬(wàn)公頃，綜合治理面積60萬(wàn)公頃，水土流失治理度達(dá)50%。
以城區(qū)綠化、農(nóng)牧區(qū)綠化和林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，加大生態(tài)示范區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，營(yíng)造綠色秀美山川。加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)保監(jiān)管能力，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，關(guān)閉、淘汰資源消耗大、污染嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)。2010年，中心城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)組團(tuán)、工礦區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水域水環(huán)境質(zhì)量、城市區(qū)域噪聲質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)治理費(fèi)用占生產(chǎn)總值1.5%。城市垃圾處理率達(dá)80%，污染物排放總量和環(huán)境綜合整治指標(biāo)控制在國(guó)家目標(biāo)內(nèi)。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
按照城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展要求，努力推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
（一）城鎮(zhèn)化
圍繞工業(yè)化發(fā)展和適度集中的原則，結(jié)合生產(chǎn)力布局調(diào)整、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口進(jìn)城、工業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集中和要素集聚，達(dá)到以城帶業(yè)，以城興業(yè)。擴(kuò)大以東勝、康巴什、阿鎮(zhèn)為核心的城市規(guī)模，加快發(fā)展旗政府所在地鎮(zhèn)和沙圪堵、烏蘭木倫、棋盤井、上海廟、樹(shù)林召、大路、蒙西、烏審召、巴拉貢等有工業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)。構(gòu)筑“一個(gè)中心組團(tuán)、兩級(jí)發(fā)展主軸、環(huán)狀副軸”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，形成以東勝、康巴什新區(qū)、阿鎮(zhèn)為中心城市和以109、210國(guó)道沿線城鎮(zhèn)構(gòu)成的“十”字型發(fā)展主軸，2010年，全市城鎮(zhèn)人口達(dá)105萬(wàn)人，中心城區(qū)人口達(dá)50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市的承載和管理能力。突出“五網(wǎng)”建設(shè)，完善市內(nèi)道路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建順暢、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快信息傳輸網(wǎng)絡(luò)的改造和升級(jí)，提高信息通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，初步形成數(shù)字化、寬帶化、智能化的電子信息網(wǎng)。加速城市電網(wǎng)和農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造與建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體的電網(wǎng)和服務(wù)體系。逐步規(guī)劃、完善城鎮(zhèn)間的天然氣輸配管網(wǎng)，推進(jìn)清潔能源城鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)和改造一批城市供水與排水管網(wǎng)系統(tǒng)，全力提高城鎮(zhèn)承載功能。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)一批城鄉(xiāng)污水處理廠和垃圾處理設(shè)施，建成村保潔、鄉(xiāng)收集、鎮(zhèn)處理的垃圾處理系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)智能管理的現(xiàn)代化水平和公共服務(wù)水平。做好城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化和亮化工作，推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。到2010年城市綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，城市人均道路面積達(dá)到20平方米以上，人均公共綠地達(dá)到9平方米以上，供水普及率達(dá)到98%，供熱普及率達(dá)到85%，建成區(qū)綠地率達(dá)到30%以上，基本建成園林、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)水的最佳人居與創(chuàng)業(yè)城市。
（二）旗域經(jīng)濟(jì)
產(chǎn)業(yè)布局方面形成以東勝區(qū)、康巴什新區(qū)、伊旗、準(zhǔn)旗、達(dá)拉特旗為重點(diǎn)的絨紡、輕工、生物制藥、煤電、煤化工的產(chǎn)業(yè)集群，以杭錦旗氯堿化工、冶金為主的產(chǎn)業(yè)集群，以鄂托克旗高新材料、冶金為主的產(chǎn)業(yè)集群，以鄂托克前旗煤電、中蒙藥材、乳業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，以烏審旗天然氣化工為主的產(chǎn)業(yè)集群體系。
通過(guò)政策促動(dòng)，開(kāi)放帶動(dòng)，項(xiàng)目拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，做大做強(qiáng)旗區(qū)產(chǎn)業(yè)，培育旗區(qū)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力。實(shí)施傾斜政策，加大對(duì)西四旗的支持力度，縮小東西區(qū)域發(fā)展差距，逐步實(shí)現(xiàn)全市各旗區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
農(nóng)牧業(yè)調(diào)整，按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)牧業(yè)的整體效益。能源工業(yè)型旗區(qū)要加強(qiáng)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用和就地轉(zhuǎn)化增值，循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，走新型工業(yè)化之路。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，人口轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)餐飲、中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城鎮(zhèn)為中心的區(qū)域購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，以增加財(cái)力，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心，不斷推進(jìn)旗區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。2010年，財(cái)政收入超25億元的旗區(qū)達(dá)4個(gè)，超10億元的達(dá)3個(gè)。
（三）扶貧開(kāi)發(fā)
關(guān)鍵詞：于都縣；蔬菜；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；思考
于都縣地處江西南部、贛州東部，總面積
2 893 km2，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)352個(gè)行政村。于都是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，屬羅霄山集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)范圍，2012年6月被國(guó)務(wù)院列為經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)。于都是百萬(wàn)人口之縣，總?cè)丝?09.8萬(wàn)，人口規(guī)模居全市第1、全省第4。于都不僅人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源達(dá)47.43萬(wàn)人，而且還是資源大縣、生態(tài)大縣，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。于都是農(nóng)業(yè)發(fā)展大縣，是國(guó)家產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣，全縣耕地面積34 417.2 hm2，r業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有臍橙、油茶、優(yōu)質(zhì)稻、商品蔬菜、奶牛等。于都屬典型的亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，氣候溫和、雨量充沛、四季分明，年平均氣溫19.7℃。1月和7月平均氣溫分別是8.2℃和29.7℃，極端氣溫為39.9℃和-8℃，年均降水量
1 507 mm，4～5月降雨量約占全年的47%，年日照時(shí)數(shù)1 621.9 h，年均無(wú)霜期305 d。水資源充足，境內(nèi)河流縱橫交錯(cuò)，梅江、貢江穿境而過(guò)，河流總長(zhǎng)
1 283 km，江河水面約10 805.4 hm2。土壤肥沃，土壤類型主要為紅壤，占全縣總面積的67.8%，水稻土占11%。交通優(yōu)勢(shì)明顯，構(gòu)建了以鐵路（含高鐵）、公路、高速路為主的“三位一體”現(xiàn)代大交通網(wǎng)絡(luò)。贛龍鐵路（高鐵）、興泉鐵路、323國(guó)道、319國(guó)道、廈蓉高速、寧安高速、寧定高速穿境而過(guò)。建有贛龍鐵路于都貨運(yùn)站（中型）、興泉鐵路橋頭貨運(yùn)站，距廣州、東莞、廈門、深圳等港口城市和省會(huì)南昌均只需4 h左右車程。
蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品，保障蔬菜供給是重大的民生問(wèn)題。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)增效，在對(duì)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了專題調(diào)研摸清家底的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的思考，對(duì)今后的工作提出了初步的建議，供參考。
1 產(chǎn)業(yè)成效
1.1 基地規(guī)模化與栽培設(shè)施化不斷提高
全縣蔬菜種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2016年播種面積10 672 hm2，同比增長(zhǎng)1.9%，產(chǎn)量達(dá)26.08萬(wàn)t，產(chǎn)值10.43億元。全縣新增33 350 m2規(guī)模以上蔬菜基地18個(gè)，總面積3 145 572 m2，設(shè)施蔬菜和規(guī)模基地有了較大的發(fā)展，其中新增鋼架大棚
1 259 963 m2、噴灌80 040 m2、滴灌286 810 m2。從規(guī)模上看，新增33 350～66 700 m2規(guī)模基地8個(gè)，總面積264 132 m2；新增66 700 m2以上規(guī)模基地11個(gè)，總面積1 721 527 m2；新增千畝以上規(guī)模基地3個(gè)，總面積200.1 hm2。
1.2 蔬菜種植效益與保障水平不斷提升
蔬菜價(jià)格與往年同期比較，批發(fā)價(jià)格和銷售價(jià)格都是2015年同期的2倍左右，如蘿卜、結(jié)球甘藍(lán)價(jià)格較長(zhǎng)時(shí)期穩(wěn)定在2元/kg以上，苦瓜、茄子較長(zhǎng)時(shí)期穩(wěn)定在6元/kg以上，特別是早春大棚設(shè)施栽培蔬菜，銷售時(shí)間長(zhǎng)，價(jià)格高，效益好，得到了菜農(nóng)的普遍認(rèn)可，羅江、梓山等地的種植大戶都表示要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；市場(chǎng)上蔬菜品種多，除季節(jié)性、品種間結(jié)構(gòu)矛盾外，葉菜類蔬菜實(shí)現(xiàn)了自給，時(shí)鮮蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)充足，其他蔬菜保障水平也有較大提高。
1.3 蔬菜優(yōu)勢(shì)種植區(qū)和聚集效應(yīng)正在形成
全縣上下認(rèn)真落實(shí)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，布局趨于合理，規(guī)模種植基地相對(duì)集中，新建了以羅江鄉(xiāng)蘇坑村、梓山鎮(zhèn)下潭村、段屋鄉(xiāng)勝利村等為核心的大棚蔬菜基地3個(gè)，總面積約為2 401 200 m2。其中段屋鄉(xiāng)勝利村千畝富硒綠色蔬菜基地，流轉(zhuǎn)土地面積700 350 m2，已完成連體鋼架大棚約546 940 m2，搭建育苗中心4 480 m2；羅江鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜示范基地，流轉(zhuǎn)土地面積967 150 m2，已建單體鋼架大棚482 241 m2、連體大棚約20 010 m2，種植蔬菜
362 181 m2；梓山千畝蔬菜基地已流轉(zhuǎn)土地面積
733 700 m2，后續(xù)工作正在進(jìn)行。羅江蘇坑、梓山下潭、段屋勝利、葛坳窯背蔬菜種植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)正在形成，一批外來(lái)蔬菜投資主體也來(lái)于都圍繞建基地、搞加工進(jìn)行洽談。
1.4 新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐加快，配套服務(wù)及時(shí)跟上
發(fā)展水平明顯提升，智慧農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破，新建的段屋千畝富硒蔬菜基地，引進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了物聯(lián)網(wǎng)控制中心，集中溫、濕、光、水肥等智能系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等智慧系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上控制基地生產(chǎn)和網(wǎng)上智能產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。設(shè)施栽培得到廣泛運(yùn)用，積極推廣春提早、秋延后反季節(jié)生產(chǎn)，立體吊蔓、基質(zhì)栽培等生產(chǎn)技術(shù)，噴灌、滴灌等管理技術(shù)及太陽(yáng)能殺蟲燈等生物物理病蟲害防治技術(shù)在規(guī)模蔬菜基地實(shí)現(xiàn)了全普及。通過(guò)招商引資、大戶聯(lián)合等形式，全縣新建蔬菜保鮮庫(kù)4座，貯藏保鮮能力達(dá)到3萬(wàn)t。3個(gè)蔬菜基地與縣內(nèi)3家大型超市、駐市高校建立了產(chǎn)銷對(duì)接。
2 存在的主要問(wèn)題分析
雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，于都縣蔬菜產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但與規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化種植、市場(chǎng)化運(yùn)作、商品化銷售的要求相比，還存在一定的差距和問(wèn)題。
2.1 種植較為分散，規(guī)模優(yōu)勢(shì)不夠明顯
雖然近年來(lái)蔬菜產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，但從整體來(lái)看，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化種植水平還偏低。目前僅有羅江鄉(xiāng)蘇坑村、梓山鎮(zhèn)安和村、嶺背金溪村、段屋鄉(xiāng)勝利村等村組有一定的規(guī)模，絕大多數(shù)村組還沒(méi)有形成規(guī)模，傳統(tǒng)的貢江鎮(zhèn)紅峰村、東溪村，橋頭鄉(xiāng)歷逕村等蔬菜種植區(qū)，發(fā)展水平還不高，蔬菜種植存在零星分散、品種單一、質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。
2.2 組織程度不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平偏低
全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有一家真正意義上的龍頭企業(yè)，蔬菜專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)流于形式，沒(méi)有在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)、信息服務(wù)和提高農(nóng)民組織化程度等方面發(fā)揮應(yīng)有作用，多數(shù)農(nóng)民仍然是分散經(jīng)營(yíng)、各自為戰(zhàn)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，種植品種雜亂，規(guī)模化、集約化、專業(yè)化程度不高，菜農(nóng)往往既要管生產(chǎn)，又要忙銷售，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力普遍不足，影響了種植效益和積極性。
2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺勞力，專業(yè)技術(shù)人員緊缺
隨著近年來(lái)城市勞動(dòng)力缺乏，外出務(wù)工人員收入大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力普遍認(rèn)為種菜不如打工、種菜缺乏保障，多外出務(wù)工。蔬菜產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資金需求量大、技術(shù)要求高、勞動(dòng)強(qiáng)度大的產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的多為中老年人和婦女，學(xué)習(xí)和運(yùn)用新技術(shù)的能力低，影響了種菜的產(chǎn)出和效益。對(duì)農(nóng)民的宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)工作不夠深入細(xì)致，觀念D變慢，參與度不高，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然過(guò)多地依靠政府推動(dòng)，農(nóng)民的主體作用沒(méi)有得到充分激活。
2.4 基層重視程度不夠，責(zé)任落實(shí)不到位
目前，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，各級(jí)組織對(duì)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還有差距，重視程度不夠，沒(méi)有像抓臍橙產(chǎn)業(yè)一樣重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路不夠清晰，基層干部對(duì)設(shè)施蔬菜的種植技術(shù)了解不多，缺乏對(duì)蔬菜種植的有力指導(dǎo)。
3 發(fā)展對(duì)策
3.1 擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模
繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外招商，引進(jìn)大而強(qiáng)的蔬菜種植、銷售企業(yè)，發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化蔬菜種植，加大對(duì)內(nèi)培育力度。積極鼓勵(lì)本地的企業(yè)、種植大戶、農(nóng)民大力發(fā)展蔬菜適度規(guī)模種植，引導(dǎo)現(xiàn)有蔬菜基地鞏固提升，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模蔬菜種植，通過(guò)示范引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶連片種植。堅(jiān)持政府規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、農(nóng)村土地綜合整治、標(biāo)準(zhǔn)糧田和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，集中改善蔬菜種植區(qū)域灌溉水渠、生產(chǎn)用電、道路通達(dá)條件，快速提高蔬菜基地產(chǎn)能。發(fā)揮現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地的示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地面積，連點(diǎn)成線成面，把于都打造為贛州市的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。
3.2 加快科技推廣應(yīng)用
蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵靠技術(shù)、品種、品質(zhì)、必要的設(shè)施和好的經(jīng)營(yíng)管理模式。針對(duì)技術(shù)人員不足的問(wèn)題，結(jié)合蔬菜從業(yè)人員現(xiàn)狀，要走請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的路子，分層次組織技術(shù)人員、合作社負(fù)責(zé)人、規(guī)模基地種菜大戶和菜農(nóng)培訓(xùn)。要有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，在全縣打造幾個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，多采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、田間學(xué)校等農(nóng)民容易接受的形式開(kāi)展培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)實(shí)效。大力推廣一批科技含量高的蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新材料、新農(nóng)藥、新肥料，引導(dǎo)發(fā)展鋼架大棚、噴滴灌、預(yù)冷庫(kù)等設(shè)施，提升蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量和檔次。將富硒蔬菜作為于都蔬菜的品牌，下大力氣培育一批品質(zhì)優(yōu)良、受消費(fèi)者好評(píng)的名優(yōu)蔬菜品種。依托梓山、段屋、羅江蔬菜基地，引進(jìn)示范試種推進(jìn)適合于都的蔬菜新品種。采取院地合作、校地合作等方式，加強(qiáng)與市農(nóng)科所等外援單位的合作，聯(lián)合開(kāi)展蔬菜設(shè)施結(jié)構(gòu)和高產(chǎn)高效栽培技術(shù)推廣等工作，引進(jìn)推廣適合本地生長(zhǎng)的新優(yōu)品種。
3.3 完善市場(chǎng)流通體系
推進(jìn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取早日動(dòng)工新建于都縣（梓山）蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，輻射帶動(dòng)周邊縣市，加快蔬菜產(chǎn)品流通。完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局，改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易環(huán)境，建設(shè)若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)周邊環(huán)境整治，方便市民買菜和菜農(nóng)賣菜。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，用好農(nóng)村淘寶等電商平臺(tái)，引導(dǎo)蔬菜種植大戶、合作社和企業(yè)借助電子商務(wù)平臺(tái)形成線上線下融合，發(fā)展各種網(wǎng)絡(luò)直銷模式，培育蔬菜產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力培育蔬菜購(gòu)銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做活流通文章，支持發(fā)展冷鏈等蔬菜流通企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、酒店、社區(qū)與蔬菜基地直供直銷，促進(jìn)產(chǎn)銷有效銜接。加強(qiáng)與目標(biāo)市場(chǎng)的交流合作，與贛州華東城市場(chǎng)建設(shè)互補(bǔ)調(diào)劑的流通合作關(guān)系。開(kāi)辟?gòu)B門市場(chǎng)，為對(duì)口供應(yīng)的蔬菜基地搭建銷售平臺(tái)，建立互利合作的產(chǎn)銷關(guān)系。
3.4 積極培育蔬菜品牌
鼓勵(lì)企業(yè)、大型蔬菜規(guī)模種植基地積極申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)、基地農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，積極申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，依靠品牌開(kāi)拓市場(chǎng)，依靠品牌提高效益。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、項(xiàng)目帶動(dòng)的原則，用好區(qū)域土壤地球化學(xué)調(diào)查成果，做好富硒文章，在梓山蔬菜種植規(guī)模區(qū)，發(fā)展富硒蔬菜，把富硒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，挖掘蔬菜新的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
位在國(guó)定貧困縣序列的##，實(shí)施部門包村抓產(chǎn)業(yè)的第3 個(gè)年頭，出現(xiàn)了一大批“公路修進(jìn)林果園，清泉流進(jìn)灶臺(tái)前，山頂人家下河邊，告別貧困苦變甜”的脫貧村莊，楠木村便是第一輪包扶的54個(gè)村之一。三年苦抓出成效，包幫村基礎(chǔ)條件顯著改善，特色經(jīng)濟(jì)基本形成，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1650元，年遞增15%，高出全縣5個(gè)百分點(diǎn)。縣直部門在三年包扶中與包幫村結(jié)下了剪不斷的魚水深情。##縣委應(yīng)農(nóng)民之約，已將部門包村作為制度鞏固下來(lái)。
構(gòu)建包村機(jī)制
##縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、215個(gè)村，總面積2200平方公里，人口35萬(wàn)。境內(nèi)山大坡陡，地薄人多，農(nóng)民靠天吃飯，增收緩慢，大面積處于貧困狀態(tài)。2002年初，縣委、縣政府以學(xué)習(xí)白河“三苦”精神為契機(jī)，果斷決策縣直部門包村抓產(chǎn)業(yè)，從而再度拉開(kāi)了向貧困宣戰(zhàn)的序幕。
部門到一線，四大貧困根源浮出水面。一是優(yōu)越的氣候條件形成的生物多樣性，使產(chǎn)品小而全，難以構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；二是落后的交通嚴(yán)重堵塞農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的通道；三是缺少既能吸納勞動(dòng)力又能促進(jìn)農(nóng)民增收的骨干項(xiàng)目；四是沒(méi)有重點(diǎn)的均勢(shì)發(fā)展，猶于隔靴搔癢，難以實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
這些來(lái)自實(shí)際的深入調(diào)查和肩負(fù)使命的深刻反省，全面觸及了##貧困的深層根源。面對(duì)久攻不下的貧困，縣委作出了以作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，以部門包村促進(jìn)工作落實(shí)，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)推動(dòng)整體脫貧的新型工作機(jī)制。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭，縣直部門積極跟進(jìn)，54個(gè)窮村與54個(gè)部門“攀親”，沉寂的村莊出現(xiàn)了部門包村抓產(chǎn)業(yè)，干群一心奔小康的和諧發(fā)展局面。
為把包村責(zé)任落到實(shí)處，##縣委、縣政府從創(chuàng)新體制入手，常設(shè)了考評(píng)機(jī)構(gòu)，縣委、政府的常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)分別出任“主考官”，把名目繁多的目標(biāo)責(zé)任制濃縮為業(yè)務(wù)與包村兩塊，用40%考核的比例與包村成效掛構(gòu)。同時(shí)懸出重賞獎(jiǎng)勵(lì)包村工作，敲起重錘（懲戒罰單）督促后進(jìn)部門，使昔日流于形式的包村轉(zhuǎn)化為部門的真抓實(shí)干和部門間的包村競(jìng)賽。
領(lǐng)跑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
部門包村抓產(chǎn)業(yè)走過(guò)了“打基礎(chǔ)、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、提效益”的三部曲。上手第一步，縣直部門如猛虎下山般展開(kāi)茶、桑、羊三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工作。
山羊產(chǎn)業(yè)最“洋”氣。20個(gè)部門走出“衙門”到鄉(xiāng)間，協(xié)助村民蓋羊樓、買羊羔、務(wù)羊草。縣農(nóng)業(yè)局率先舞動(dòng)“羊”頭，支持漢王鎮(zhèn)安五村建設(shè)羊圈200多間，培植牧草1630畝，推廣飼草加工機(jī)10臺(tái)，帶來(lái)了山羊存欄的大提速。縣公安局發(fā)動(dòng)干警捐款3萬(wàn)元，扶持燎原鄉(xiāng)麥坪村購(gòu)買基礎(chǔ)母羊。縣審計(jì)局從省審計(jì)廳爭(zhēng)取資金1萬(wàn)元作為東木鄉(xiāng)關(guān)廟村發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)的周轉(zhuǎn)金。得到市民政局和縣委組織部扶持的向陽(yáng)鎮(zhèn)銀梁村村民楊祥軍投資10萬(wàn)元，建起羊舍13間650平方，養(yǎng)羊規(guī)模擴(kuò)大到100只，年出欄30多只，賣羊收入1萬(wàn)余元，最富傳奇的是他家飼養(yǎng)的黃羊還返銷南江。部門廣開(kāi)財(cái)源念“羊經(jīng)”，累計(jì)協(xié)調(diào)資金500余萬(wàn)元，包幫村內(nèi)新建羊圈2329間，人工種草3萬(wàn)畝，引進(jìn)種羊1.2萬(wàn)只，推廣飼草加工機(jī)械100套，發(fā)展養(yǎng)羊大戶2000余戶，山羊存欄2000只以上的專業(yè)大村同步達(dá)到20個(gè)。像楊祥軍這樣的養(yǎng)羊大戶，把“羊糞蛋蛋”變成其它產(chǎn)業(yè)的商品原料，每只山羊還附加產(chǎn)值30元。包幫村養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)異軍突起，帶動(dòng)全縣山羊年出欄聚增至5.6萬(wàn)只，產(chǎn)值翻過(guò)2千萬(wàn)元。養(yǎng)羊規(guī)模的增大還激活了瓦廟等一批活羊交易市場(chǎng)，成長(zhǎng)起一支200多人的“山羊經(jīng)濟(jì)人”隊(duì)伍。如今的##山羊?qū)崿F(xiàn)了分散飼養(yǎng)，集中屠宰，批量外銷。
蠶桑產(chǎn)業(yè)添底氣。一大批包村部門通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，扶持包幫村內(nèi)新建蠶室3456間，新發(fā)展桑園5000畝，推動(dòng)全縣年養(yǎng)蠶量平穩(wěn)升至5.6萬(wàn)張，產(chǎn)繭1989噸，產(chǎn)值3000萬(wàn)元。縣林業(yè)局一馬當(dāng)先，在包抓的雙安鄉(xiāng)鬧河村興桑建室置蠶具，一村發(fā)種超過(guò)1100張，成為全縣養(yǎng)蠶第一大村。縣紀(jì)委巧妙化解退耕還林?jǐn)D占桑園的矛盾，動(dòng)員高灘鎮(zhèn)百壩村農(nóng)民將林地中的幼桑集中移栽到好地，緊接著又大規(guī)模栽桑50萬(wàn)株。特別是在繭價(jià)大跌時(shí)，借勢(shì)建立陜桑305采穗園100畝。這種集約經(jīng)營(yíng)，低價(jià)位時(shí)擴(kuò)張基地的做法，確保了百壩村在價(jià)位高峰時(shí)大賺一把。
多輪趨動(dòng)抓產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的迅速擴(kuò)張，但投資匱乏引發(fā)的“剎車”危機(jī)，促使包村部門走出第二步——穩(wěn)二進(jìn)一強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。
茶葉產(chǎn)業(yè)揚(yáng)名氣。縣委、縣政府聚焦茶葉產(chǎn)業(yè)，果斷配套優(yōu)惠政策，調(diào)度了700多萬(wàn)元投入，集中26個(gè)部門包抓26個(gè)村，連片發(fā)展茶園3萬(wàn)畝，占到發(fā)展總面積的64%，占到6739畝 無(wú)性系茶苗移栽的100%，率先實(shí)現(xiàn)了茶葉產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)突破，##茶翻過(guò)10萬(wàn)畝大關(guān)，僅三分之一的開(kāi)采面積就拿下了6500萬(wàn)元的茶葉產(chǎn)值，古老的茶鄉(xiāng)再度綻放異彩。縣農(nóng)辦包抓向陽(yáng)鎮(zhèn)合埡村，搶抓退耕還林機(jī)遇發(fā)展茶園1220畝，全村戶均擁有茶園9.2畝，人均達(dá)到2.2畝，確保了茶農(nóng)將主產(chǎn)變主業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一，被市林業(yè)、扶貧部門譽(yù)為退耕還林促進(jìn)農(nóng)民增收的“合埡模式”。縣科協(xié)兩員“女將出征”城關(guān)鎮(zhèn)塘么子溝村，發(fā)展茶園1285畝，創(chuàng)下單村年度發(fā)展第一。茶葉產(chǎn)業(yè)辦包抓向陽(yáng)鎮(zhèn)院墻村，栽植茶園840畝，摘去栽植“桂冠”。
為收獲產(chǎn)業(yè)成果，走出“只見(jiàn)栽樹(shù)不見(jiàn)林”的發(fā)展陰影，縣委、政府首次將農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)管理納入包村考評(píng)。部門包村科學(xué)地踩出了抓管理，提效益的第三步。駐村部門通過(guò)送科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、相互交流和實(shí)踐探索，走活了農(nóng)技培訓(xùn)一盤棋，包幫村內(nèi)2萬(wàn)農(nóng)戶的主要?jiǎng)趧?dòng)力熟煉掌握了一到兩門產(chǎn)業(yè)技能。茶葉產(chǎn)業(yè)管理過(guò)程中，改造低產(chǎn)茶園2.4萬(wàn)畝，培育示范園0.5萬(wàn)畝，新增87個(gè)名優(yōu)茶加工廠。依托標(biāo)準(zhǔn)的建園、管理和制作，##富硒茶在全省第一個(gè)通過(guò)了國(guó)家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)桑園2萬(wàn)畝、桔園1.4萬(wàn)畝，使桑更壯、桔更甜，農(nóng)民獲利更豐厚。
管與不管大不一樣，以茶為例。2002年以前發(fā)展茶園9246畝，通過(guò)林業(yè)部門驗(yàn)收的只有2500畝，存活率為27%。這一情況迫使##決策層思考，一畝茶500元的苗木投入，損失6700畝，就意味著300多萬(wàn)元的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投入打了水漂！把管理目標(biāo)與部門責(zé)任捆到一起，取得了理想的效果。水利局包抓蒿坪鎮(zhèn)金石村發(fā)展無(wú)性系豐產(chǎn)茶園400畝，配套抗旱水窖91口，并定期灌溉追肥，定期定型鋤草，把新建園管成了示范園。其他部門借鑒后又添加了補(bǔ)苗措施，確保了全縣2008年栽植的4600畝茶苗，棵棵成苗，塊塊成園。
突破基礎(chǔ)瓶頸
“行路難、照明難、飲水難……”正是部門包村初始階段##農(nóng)村的真實(shí)寫照。包村部門傾其自身所有、力求各方支援、發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，演義了貧困群體生存條件和生態(tài)環(huán)境的全新變化。
202公里鄉(xiāng)村公路，25座人行橋和100余公里硬化人行路，使黨心民心貼緊了，產(chǎn)業(yè)基地拉長(zhǎng)了，包幫村的產(chǎn)品變俏了，群眾的心氣變順了。縣工會(huì)援建的金川鄉(xiāng)桐安吊橋竣工的那一天，沿河兩岸的數(shù)百名群眾拉開(kāi)喜慶的花鼓調(diào)子向包村部門致謝。交通局長(zhǎng)出身的工會(huì)主席撲下身子發(fā)起公路建設(shè)接力賽，桐川村的公路實(shí)現(xiàn)了外接縣道，內(nèi)連院落，組組通達(dá)。人大辦包村更是把公路修進(jìn)了西瓜園，修進(jìn)了林果園。文化旅游局包村不忘老本行，與煥古鎮(zhèn)東紅村的農(nóng)民一道打持久戰(zhàn)，把公路挺進(jìn)了米倉(cāng)山，久藏深山人未識(shí)的陜南佛教中心——東明庵的旅游開(kāi)發(fā)成為現(xiàn)實(shí)，而走在政府辦包抓的洞河鎮(zhèn)馬家莊村的梯子路上，恰似到鄉(xiāng)間旅游。
225桿公里農(nóng)電網(wǎng)改造，承載著國(guó)家2000多萬(wàn)元的國(guó)債投入。2萬(wàn)多農(nóng)戶一年省下100多萬(wàn)元電費(fèi)支出，并從此與城鎮(zhèn)居民同網(wǎng)同價(jià)，這不是天方夜潭，而是電力局與駐村部門攜手給群眾點(diǎn)亮的明燈。縣局采用上訪人的執(zhí)著，感動(dòng)了電力部門，他們?cè)谌扛脑旃こ舔?yàn)收階段，以用于驗(yàn)收“補(bǔ)課”的準(zhǔn)備材料，共同促成城關(guān)鎮(zhèn)楠木村搭上了網(wǎng)改末班車。在這之前，當(dāng)縣委、縣公安局、縣電力局的領(lǐng)導(dǎo)踏上燎原鄉(xiāng)麥坪村這方偏遠(yuǎn)的土地時(shí)，群眾照電的凄苦情景和盼網(wǎng)改的迫切愿望，同樣打動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和項(xiàng)目單位，才有了省市對(duì)##農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目的一再追加。盡管還沒(méi)有光顧到所有的村莊，但先改的農(nóng)戶，已從心里亮堂起來(lái)。
部門包村三年間，領(lǐng)著群眾新修堰渠35km，新修河堤5km，新修水窖4200口，新修農(nóng)田3700畝，真正把清泉送進(jìn)了群眾的灶臺(tái)前，把水毀地造成了群眾的保命田。
縣財(cái)政一直是一個(gè)“要錢吃飯”的單位，但他們自從包了瓦廟鎮(zhèn)房村以后，心里就多了一份牽掛。瓦房村是“7.13特重災(zāi)村，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶人居環(huán)境極差。財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)多次到省市扶貧、財(cái)政部門“要錢支農(nóng)”，爭(zhēng)取到61.3萬(wàn)元的資金投入，保障了70戶451人整體搬遷。縣環(huán)保局包抓繞溪鄉(xiāng)紅廟村期間，協(xié)助散居高山的195戶779人整體下移到條件較好的低山居住，創(chuàng)造了省政府肯定的“紅廟扶貧模式”。采用扶貧搬遷與救災(zāi)遷建相結(jié)合，部門包村已促成750戶2900人從茅屋和救災(zāi)棚中挪出。
促進(jìn)綜合發(fā)展
從資金扶貧到產(chǎn)業(yè)扶貧，再跟進(jìn)智力扶貧，部門包村與時(shí)俱進(jìn)調(diào)思路，農(nóng)村綜合發(fā)展開(kāi)新篇。
產(chǎn)業(yè)的路子走寬了。茶葉產(chǎn)業(yè)吸引“主攻手”，其他部門不甘作“陪襯”，千方百計(jì)引導(dǎo)包幫村發(fā)展魔芋1.1萬(wàn)畝、藥材7000畝、秦巴硒菇2.6萬(wàn)平方米、柑桔5千多畝、商品疏菜3000畝，##農(nóng)村出現(xiàn)了多個(gè)既有一村一品特色，又能有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。縣委宣傳部包抓的洞河鎮(zhèn)石家村，農(nóng)民進(jìn)城一挑菜，回家一百元，充分享受到務(wù)菜的甜頭。縣紀(jì)委引導(dǎo)一村連片發(fā)展魔芋600畝，立起了農(nóng)民增收的骨干項(xiàng)目。司法局在廣城鄉(xiāng)萬(wàn)興村指導(dǎo)村民成功發(fā)展烤煙650畝，使##烤煙在徘徊中露出一線希望。縣婦聯(lián)穿針引來(lái)世界宣明會(huì)的援助，使包村工作與國(guó)際“接軌”。縣政協(xié)依托當(dāng)?shù)刭Y源，推行轉(zhuǎn)移農(nóng)民即富裕農(nóng)民的新理念，引導(dǎo)城關(guān)鎮(zhèn)天星村200多名勞動(dòng)力就近掙大錢。
農(nóng)民“造血”的功能增強(qiáng)了。向陽(yáng)鎮(zhèn)院墻村四組農(nóng)民周興國(guó)，在包村的茶葉專家指點(diǎn)下，迷上了茶。他以擁有 30畝茶園和會(huì)做多種名茶而成為茶葉產(chǎn)業(yè)大戶 ，一年僅務(wù)茶收入就達(dá)到一萬(wàn)多元。像周興國(guó)這樣有技有業(yè)的能人，即使政府“輸血”斷檔，也能夠獨(dú)立前行。部門包村已引導(dǎo)扶持5000多個(gè)家庭成為農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶，他們的示范效應(yīng)將帶動(dòng)更多的農(nóng)戶走向共同富裕。而包村部門抓出的1.2萬(wàn)個(gè)防氟爐改造工程和200多個(gè)配備沼氣池的庭院經(jīng)濟(jì)戶，已影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)量的重大變革。
