時(shí)間：2022-10-20 07:17:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防安全調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長和科技的高速發(fā)展,人民群眾的生活也隨之進(jìn)入了信息化的時(shí)代，使網(wǎng)吧成為一項(xiàng)熱門的行業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所像雨后春筍般林立于大街小巷，普及城市，走進(jìn)農(nóng)村，它們或沿街設(shè)置或處住宅深巷，有的設(shè)在鬧市區(qū)，有的設(shè)在公共場所旁，遍布社會(huì)各個(gè)角落。網(wǎng)吧的大小規(guī)模不一，小的一、二十臺(tái)電腦，大的擁有一、二百臺(tái)電腦，占地從十幾平方米到幾百平方米。然而,網(wǎng)吧業(yè)主無視消防安全，消防管理無序，使多數(shù)網(wǎng)吧都存在火災(zāi)隱患，嚴(yán)重威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，網(wǎng)吧消防安全迫在眉睫。因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧消防管理,探討研究如何預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)損失，對(duì)保護(hù)上網(wǎng)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,為其營造舒適、安全的環(huán)境，杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、 當(dāng)前網(wǎng)吧主要消防安全隱患
(一)消防安全意識(shí)淡薄。網(wǎng)吧從業(yè)人員消防安全意識(shí)淡薄，重效益、輕安全，能省的開銷就省，對(duì)必備消防設(shè)施器材投入不足，從主觀上增添了網(wǎng)吧消防安全隱患。而且員工多半是雇傭無業(yè)青年，變動(dòng)比較快，員工消防安全培訓(xùn)難于落實(shí)，即便發(fā)生消防安全事故也無法應(yīng)對(duì)。
(二)線路負(fù)荷大。網(wǎng)吧內(nèi)幾十臺(tái)甚至上百臺(tái)電腦同時(shí)工作，并且長時(shí)間使用，加上空調(diào)、取暖器等高負(fù)荷用電，使網(wǎng)吧成為一個(gè)高度密集的電器群。電氣線路復(fù)雜，亂拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，未嚴(yán)格按消防技術(shù)規(guī)范穿管敷設(shè)，線路老化快，給網(wǎng)吧帶來了嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。
(三)未經(jīng)審核驗(yàn)收。多數(shù)網(wǎng)吧在裝修、開業(yè)、使用前未向公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審核、驗(yàn)收和消防安全檢查。而且網(wǎng)吧的裝修材料大部分都未經(jīng)防火處理,甚至采用易燃和有毒裝修材料,不符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。
(四)消防安全措施不到位。網(wǎng)吧的安全疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故急照損壞嚴(yán)重，部分網(wǎng)吧無消防設(shè)施或消防設(shè)施失效，配置的滅火器部分是不符合場所的使用性質(zhì)的。絕大多數(shù)網(wǎng)吧的滅火器失效或過期。這給網(wǎng)吧火災(zāi)也帶來了嚴(yán)重隱患。
(五)網(wǎng)吧內(nèi)人員流動(dòng)性較大，不確定因素比較多，比如吸煙等人為情況也極易造成火災(zāi)。
(六)網(wǎng)吧場所多數(shù)不利于消防救援。網(wǎng)吧主要顧客是學(xué)生或青年人，而這個(gè)群體基本還沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，多半還在上學(xué)，為了能上網(wǎng)就要找隱蔽的地方去，多數(shù)業(yè)主選擇在小街小巷開設(shè)網(wǎng)吧，發(fā)生火災(zāi)有時(shí)找到現(xiàn)場都很困難，即便找到也因太偏僻，巷道狹窄消防車無法進(jìn)入影響撲救。
二、減少網(wǎng)吧消防安全隱患的措施
(一)要嚴(yán)把網(wǎng)吧消防審核關(guān)。對(duì)網(wǎng)吧的建筑耐火等級(jí)、安全疏散、場所設(shè)置、通風(fēng)與防排煙、電氣線路敷設(shè)、消防設(shè)施等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格要求。
(二)加強(qiáng)消防安全監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的經(jīng)常性消防管理，明確防火工作責(zé)任，落實(shí)安全責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，情節(jié)惡劣者從嚴(yán)處理絕不手軟。要確保網(wǎng)吧消防設(shè)施運(yùn)行良好，消防通道暢通無阻，滅火器壓力充足，應(yīng)急照明燈，疏散標(biāo)志符合有關(guān)規(guī)范。
(三)加強(qiáng)消防安全宣傳教育。使網(wǎng)吧從業(yè)人員從根本上認(rèn)識(shí)消防安全的重要性，讓從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到一旦發(fā)生火災(zāi)，財(cái)產(chǎn)損失極大，容易發(fā)生群死群傷，情節(jié)嚴(yán)重。
(四)落實(shí)員工消防安全培訓(xùn)。使每個(gè)網(wǎng)吧工作者掌握基本的消防滅火撲救知識(shí)，掌握發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如何自救，組織疏散人員，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)定期檢查電氣線路。定期檢查電氣線路是否老化，接觸是否良好，檢查電腦性能是否正常，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正。盡量避免高負(fù)荷用電，如果網(wǎng)吧經(jīng)營地點(diǎn)的設(shè)施無法滿足網(wǎng)吧用電的需求，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的電工人員進(jìn)行改裝。不應(yīng)私自改裝線路，以免接觸不良、短路等意外的發(fā)生。定期檢查電氣線路，電腦設(shè)備等，看是否有老化、損壞等情況發(fā)生。
制定春節(jié)期間消防應(yīng)急預(yù)案，是為了在小區(qū)面臨突發(fā)安全、消防事故時(shí)，能夠統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對(duì)事故發(fā)生時(shí)實(shí)施有組織的控制和撲救，避免事故現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置
在物業(yè)公司的領(lǐng)導(dǎo)下，小區(qū)成立20xx年春節(jié)期間消防安全應(yīng)急工作小組，成員名單如下：
組 長：
副組長：
成 員：
三、應(yīng)急措施
小區(qū)發(fā)生重大安全事故、重大火災(zāi)事故后，物業(yè)安全應(yīng)急小組要果斷采取措施，立即控制事態(tài)、封閉現(xiàn)場、疏散群眾，對(duì)傷員實(shí)施搶救、切斷一切火源，防止火災(zāi)蔓延，并向有關(guān)部門報(bào)警，尋求救援，應(yīng)急小組立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故現(xiàn)場情況及時(shí)調(diào)度救援力量，指揮現(xiàn)場救助，疏散群眾維護(hù)現(xiàn)場，同時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)，如發(fā)現(xiàn)有傷亡情況迅速與附近醫(yī)院等搶救單位聯(lián)系搶救。
四、火災(zāi)撲救
1、撲救火災(zāi)時(shí)，在物業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未到達(dá)時(shí)，由安全應(yīng)急小組長統(tǒng)一指揮，參加撲火人員必須服從指揮。
2、在撲火的過程中，首先要保護(hù)業(yè)主和撲火人員的生命財(cái)產(chǎn)以及重要公共設(shè)施的安全。
3、在撲火力量上，堅(jiān)持以消防大隊(duì)人員專業(yè)力量為主，應(yīng)急小組的撲火人員為輔的原則。
4、安全應(yīng)急小組長必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火時(shí)要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。如遇火勢大難以控制威脅到其他居民財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，應(yīng)在周圍開設(shè)防火隔離帶，以便確保其他居民的財(cái)產(chǎn)安全。
五、預(yù)防宣傳、檢查
1、在春節(jié)前，組織義務(wù)消防隊(duì)伍進(jìn)行因煙火引起火災(zāi)的處理方法演練。
2、由社區(qū)義務(wù)消防宣傳組上門入戶進(jìn)行宣傳各種火災(zāi)的處理方法。
3、因家庭油鍋著火，居民應(yīng)立即蓋上鍋蓋，切斷電源。
4、因家庭液化氣泄漏引起火災(zāi)。宣傳居民選擇逃生，立即撥打119，應(yīng)急小組人員與居民維護(hù)好現(xiàn)場。
5、春節(jié)到來之前，要繼續(xù)開展消防安全大檢查工作，對(duì)小區(qū)重點(diǎn)部位、消防薄弱環(huán)節(jié)開展大檢查。
六、工作要求
1、小區(qū)安全應(yīng)急小組在防火工作中應(yīng)履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置火災(zāi)時(shí)做出快速應(yīng)急反應(yīng)。
2、把業(yè)主生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，努力保護(hù)業(yè)主財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，力爭把火災(zāi)的損失降到最底程度。要做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。
3、在火災(zāi)撲救時(shí)小區(qū)安全應(yīng)急小組長必須到達(dá)現(xiàn)場，并且要保持通訊的暢通不得以任何理由關(guān)機(jī)或不接聽電話。
春節(jié)期間消防安全應(yīng)急預(yù)案一、目的：
春節(jié)將至，為了有效防范和妥善處理“春節(jié)”期間各類消防突發(fā)事件，堅(jiān)決預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，切實(shí)做好節(jié)日期間的消防安全管理工作，確保我礦渡過一個(gè)安定、祥和的節(jié)日，按照我礦安全生產(chǎn)工作的要求，結(jié)合我礦的實(shí)際情況，現(xiàn)為做好“春節(jié)”期間的消防安全防范工作，特制定以下消防應(yīng)急預(yù)案。
二、預(yù)防措施
(一)防火安全措施
1、對(duì)礦區(qū)各地點(diǎn)進(jìn)行消防安全檢查，將存在的消防安全隱患及時(shí)整改。
2、對(duì)礦區(qū)內(nèi)的消防器材進(jìn)行檢查，確保消防器材完好有效。
3、配備足夠的消防應(yīng)急器材，用以應(yīng)對(duì)節(jié)日期間各類消防事故突發(fā)事件。
4、節(jié)日期間每班安排巡視人員，對(duì)礦區(qū)辦公樓、生產(chǎn)車間進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)與防火安全相抵觸的問題和隱患要及時(shí)制止，及時(shí)消除。
5、節(jié)日期間增加夜間巡邏崗，主要看護(hù)附近居民燃放煙花的職責(zé)，確保我礦消防安全。
(二)用火用電安全措施
1、值班室需要使用電暖氣取暖時(shí)要有專人負(fù)責(zé)看管，不允許用電爐取暖，并且人走斷電。
2、生產(chǎn)車間使用火爐取暖時(shí)要有專人負(fù)責(zé)管理，并做好通風(fēng)措施，以防煤氣中毒。
3、要求節(jié)日期間放假的各個(gè)單位做好用火用電安全管理工作,除生產(chǎn)需用火用電的其余地方均可滅火斷電，以確保春節(jié)期的消防安全。
(三)煙花爆竹安全措施
1、必須在遠(yuǎn)離電氣設(shè)備及線路和木料的指定地點(diǎn)燃放煙花爆竹。
2、在煙花爆竹燃放期間，指派專人在現(xiàn)場進(jìn)行不間斷巡邏;配備滅火器材，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情并及時(shí)制止。
3、由專人在現(xiàn)場監(jiān)督巡視燃放情況，隨時(shí)清理燃放后的紙屑余火。
三、應(yīng)急預(yù)案
(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
組長：值班科長
職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮和搶救工作，下達(dá)各項(xiàng)行動(dòng)和命令。
成員：當(dāng)班執(zhí)勤民警
職責(zé)：服從指揮并積極完成下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)迅速組織進(jìn)行滅火，并采取以下措施：
1、已到現(xiàn)場人員應(yīng)就近取用滅火器材進(jìn)行撲救。
2、向應(yīng)急組長通報(bào)火情。
3、疏散起火部位就近職工。
4、組織救火人員進(jìn)入火場前，應(yīng)做好必要的防護(hù)準(zhǔn)備，保證自身安全。
5、一旦火勢蔓延，應(yīng)急組長應(yīng)視火情撥打“119”電話報(bào)警時(shí)，應(yīng)簡要說明火情發(fā)生地點(diǎn)、火勢情況、報(bào)警人姓名和電話，并派人在路口迎候消防車。
火警報(bào)警內(nèi)容：
(1)著火單位、場所的具體名稱和詳細(xì)地址;
(2)報(bào)警人姓名、聯(lián)系方式、單位;
(3)什么特質(zhì)著火;
(4)火場有無被困人員;
(5)火勢大小;
(6)火場有無爆炸物品等。
6、火災(zāi)撲滅后，負(fù)責(zé)人員應(yīng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查，查明火災(zāi)原因，劃清責(zé)任，整理有關(guān)材料，寫出火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，并提出對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的處理意見。
消防安全措施方案(一) 消防安全責(zé)任制
項(xiàng)目部是防火安全管理的重點(diǎn)單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針從思想上、組織上、裝備上做好火災(zāi)的預(yù)防工作。建立火責(zé)任制，將防火安全的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)施工班組，每個(gè)施工人員，明確分工，劃分區(qū)域，不留防火死角，真正防火責(zé)任：
(1) 制定消防安全制度，消防安全操作規(guī)程。
(2) 建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)配置，消防設(shè)置和器材，設(shè)置防火標(biāo)志。
(3) 實(shí)行定期或不定期防火安全檢查，必須實(shí)行每月放火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患并建立巡查記錄。
(4) 對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
(5) 制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
(二) 消防安全措施方案
(1) 領(lǐng)導(dǎo)措施：應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視消防工作，將防火納入安全生產(chǎn)一項(xiàng)重要工作，項(xiàng)目經(jīng)理是消防安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)人。安全防火預(yù)警機(jī)制，防止避免火災(zāi)發(fā)生。
(2) 組織措施：建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究，布置檢查消防工作，建立管理部門，配備專職人員，建立義務(wù)消防隊(duì)伍。
(3) 技術(shù)措施：結(jié)合防火重點(diǎn)部門，制定消防安全管理制度和安全操作規(guī)程，積極開展防火培訓(xùn)，提高管理及人員消防安全意識(shí)，掌握新的防火安全技術(shù)，從施工工藝，技術(shù)上提高預(yù)防防火事故的防范能力。
(4) 物品保障：做到消施設(shè)施的建立，定期更換過期的消防器材，淘汰易燃可燃的材料，從新阻燃材料和物質(zhì)上解決火災(zāi)危險(xiǎn)電源。
(5) 火災(zāi)險(xiǎn)情的處置：同意外情況發(fā)生火災(zāi)事故，千萬不要驚慌，應(yīng)一方面迅速電話報(bào)警，一方面組織人員積極撲救。
(三) 消防安全措施的落實(shí)
(1) 施工現(xiàn)場有暢通的消防通道和消防水源、消防器材、工具齊全、設(shè)置點(diǎn)位合理、有效、符合防火規(guī)定要求，不擅自挪動(dòng)。
(2) 施工人員嚴(yán)格執(zhí)行明火作業(yè)規(guī)定，有明點(diǎn)防火標(biāo)志，定期對(duì)放火安全進(jìn)行檢查，消除隱患，對(duì)難以消除隱患，要限期整改。
(3) 在施工現(xiàn)場貴重、易燃、易暴、劇毒等物品，設(shè)專人、專庫、不亂放，異建立嚴(yán)格領(lǐng)用、回收制度。
事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市“12·11”重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局局長黃晗任事故調(diào)查組組長，省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會(huì)等部門和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了省人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)專家組協(xié)助調(diào)查。
事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下：
一、事故原因
(一)直接原因。
經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，認(rèn)定事故直接原因是榮健市場b區(qū)a棟a56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。
(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場建設(shè)、經(jīng)營和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車離開現(xiàn)場逃往外地。
(2)違法建設(shè)經(jīng)營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設(shè)過程中未辦理國土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散，造成重大人員傷亡。
(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導(dǎo)致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足，且沒有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。
2.a56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營戶消防安全責(zé)任不落實(shí)。
(1)消防安全意識(shí)淡薄。a56號(hào)商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)“跳閘”的情況下，沒有引起警醒，及時(shí)整改存在的消防安全隱患。
(2)存在“三合一”問題。a56號(hào)商戶無視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營、儲(chǔ)存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號(hào)商戶用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。
3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個(gè)無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的“三無”產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責(zé)任不落實(shí)。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營市場。同時(shí)，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定，對(duì)榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報(bào)告，未履行出租場所消防安全責(zé)任。
5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。
(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊(duì)原光明消防大隊(duì)負(fù)責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作，該大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未進(jìn)行消防報(bào)建、驗(yàn)收便擅自經(jīng)營的問題后，未按相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該市場實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，未能有效消除榮健市場未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營的問題，工作嚴(yán)重失職。
(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場)消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未取得消防許可而擅自營業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題，工作嚴(yán)重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國土部門對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。
(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對(duì)榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問題失管失控，工作嚴(yán)重失職。
(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé)，對(duì)榮健市場內(nèi)長期存在的違建問題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開展市場違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。
(3)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé)，違規(guī)為榮健市場違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。
7.環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。
光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)問題。
8.深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對(duì)榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。
深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于榮健公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。
9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。
根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。
10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問題。
(1)公明辦事處對(duì)轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對(duì)于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底，發(fā)現(xiàn)榮健市場存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;XX年3月至11月公明辦事處在開展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治和XX年6月至9月在開展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)中，部署工作針對(duì)性不強(qiáng)，監(jiān)督檢查措施不力，未能及時(shí)消除榮健市場存在的重大消防安全隱患問題;違規(guī)為榮健市場出具相關(guān)用地證明材料，并為榮健市場辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處，致使該市場存在大量違法建設(shè)。
關(guān)鍵詞：火災(zāi)等級(jí)；火災(zāi)案例；人員傷亡；原因分析；安全對(duì)策
中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2015）13-040-02
一、火災(zāi)案例及原因分析：
1、浙江溫嶺大東鞋廠重大火災(zāi)事故案例：
（1）火災(zāi)詳情：1.14浙江溫嶺大東鞋廠重大火災(zāi)事故，死亡人數(shù)：17人，2014年1月14日下午14時(shí)52分，浙江省臺(tái)州市溫嶺市城北街道楊家渭村臺(tái)州大東鞋廠發(fā)生火災(zāi)。過火面積達(dá)到800多平方米。溫嶺市市公安局消防大隊(duì)接到報(bào)警后立即趕赴現(xiàn)場撲救。經(jīng)全力撲救，17時(shí)40分火已撲滅，現(xiàn)場救出20多名職工，所有被救人員正在醫(yī)院中救治，初步確認(rèn)，有16人死亡。
（2）原因分析：事故的間接原因包括：大東鞋廠主體廠房未經(jīng)消防審批，廠房內(nèi)消火栓形同虛設(shè)；鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；溫嶺市、城北街道及轄區(qū)派出所、楊家渭村委會(huì)等均存在監(jiān)管不力，甚至放縱違章等。經(jīng)調(diào)查，大東鞋廠建立以來，當(dāng)?shù)叵馈⑴沙鏊脖O(jiān)等相關(guān)職能部門均未對(duì)該企業(yè)進(jìn)行過消防和安全生產(chǎn)檢查，城市管理部門也未對(duì)其搭建的違章鐵棚采取過任何處罰和責(zé)令拆除的措施。
2、廣東揭陽市重大火災(zāi)事故案例
（1）事故詳情：3.26廣東揭陽市重大火災(zāi)事故，死亡人數(shù)：12人，2014年3月26日13時(shí)20分，位于揭陽普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村沙堆自然村水浮溝下第二街泉發(fā)樓鄭曉生等人經(jīng)營的內(nèi)衣作坊發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成12人死亡，5人受傷，過火面積208平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失390.93萬元。
（2）原因分析：該內(nèi)衣作坊主要經(jīng)營者鄭曉生的女兒鄭某某用其父親抽煙留下的打火機(jī)玩火，引燃一樓樓梯口南側(cè)堆放的海綿內(nèi)衣罩杯半成品堆垛所致。間接原因是：該內(nèi)衣作坊存在嚴(yán)重的消防安全隱患；當(dāng)?shù)毓ど獭⑷肆Y源和社會(huì)保障、公安消防部門及派出所、安全監(jiān)管、供電等部門和單位履職不到位。
3、江蘇昆山中榮粉塵爆炸特大火災(zāi)事故案例：
（1）火災(zāi)詳情。8.2昆山中榮粉塵爆炸特大火災(zāi)事故死亡人數(shù)：75人，事故地址：江蘇昆山市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司。2014年8月2日7時(shí)34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，當(dāng)天造成75人死亡、185人受傷。
（2）原因分析：2014年12月30日，國務(wù)院對(duì)江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司“8.2”特別重大鋁粉塵爆炸事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，同意對(duì)事故責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)涉嫌犯罪的18名責(zé)任人已移送司法機(jī)關(guān)采取措施，對(duì)其他35名責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
4、湖南9.22重大爆炸事故案例
（1）火災(zāi)詳情。9.22重大爆炸事故案例傷亡人數(shù)：12人，33人受傷。2014年9月22日15時(shí)20分，湖南省株洲市醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠發(fā)生爆炸事故，造成13人死亡、1人失蹤、33人受傷（其中4人重傷），4棟包裝材料庫（每棟160平方米）、1棟筒子庫（200平方米）和1棟成品庫（300平方米）被炸毀。
（2）原因分析。據(jù)初步調(diào)查分析，該廠超生產(chǎn)許可范圍、擅自改變工房用途，在包裝材料庫和筒子庫內(nèi)違規(guī)組織生產(chǎn)直徑40毫米的小禮花。由于現(xiàn)場管理混亂、嚴(yán)重超員超量，導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大。
5、山東壽光食品廠重大火災(zāi)事故案例
（1）火災(zāi)詳情。2014年11月16日，山東省壽光市化龍鎮(zhèn)裴嶺村龍?jiān)词称酚邢薰景l(fā)生火災(zāi)，造成18人死亡、13人受傷，過火面積5000平方米。國務(wù)院安委會(huì)辦公室27日通報(bào)山東壽光“11?16”重大火災(zāi)事故。
（2）原因分析。事故的直接原因是龍?jiān)词称酚邢薰颈ｕr恒溫庫內(nèi)沿墻敷設(shè)的制冷風(fēng)機(jī)供電線路接頭過熱短路，引燃?jí)γ婢郯滨ヅ菽夭牧希l(fā)火災(zāi)。
二、火災(zāi)事故總結(jié)及整改措施
1、火災(zāi)事故總結(jié)
重大火災(zāi)事故不僅給國家?guī)砹司薮蠼?jīng)濟(jì)和生命財(cái)產(chǎn)的損失，還給遇難者家屬帶來難以抹掉的心理陰影。幾乎每一起火災(zāi)事故都有原本可以避免的人為因素，重大火災(zāi)事故敲響了消防安全的警鐘，所有人都應(yīng)該能從中吸取教訓(xùn)，在日常生活中注意防范，做到警鐘長鳴。我們要繼續(xù)加強(qiáng)消防宣傳工作，把消防宣傳活動(dòng)融入到具體的工作與生活當(dāng)中，樹立防范觀念，創(chuàng)造人人關(guān)心防火，人人重視防火的輿論環(huán)境，全面提高全國人民的消防安全素質(zhì)，全面防控火災(zāi)。
2、整改措施
公安部強(qiáng)調(diào)，全國消防部隊(duì)要始終堅(jiān)持以防控重大火災(zāi)為目標(biāo)，認(rèn)真分析研究本地消防安全形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定。公安消防部門要加強(qiáng)消防安全管理，推動(dòng)社會(huì)單位落實(shí)責(zé)任，鼓勵(lì)公民積極參與，形成齊抓共管局面。要認(rèn)真履行消防監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)火災(zāi)源頭管控，依法開展消防監(jiān)督抽查，深入開展消防安全“五大”活動(dòng)，堅(jiān)決查處各類火災(zāi)隱患和消防違法行為。要加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)派出所落實(shí)小場所、小單位消防監(jiān)督檢查職責(zé)。要開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，廣泛宣傳火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救以及逃生自救知識(shí)。
2014年造成如此重大的火災(zāi)事故絕對(duì)不是偶然的，各個(gè)消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位為了節(jié)約成本，減少投資，在消防器材的配備上往往存在蒙混過關(guān)，缺乏社會(huì)責(zé)任心的現(xiàn)象，如果事故單位安裝了有效的自動(dòng)滅火系統(tǒng)，也許就會(huì)避免悲劇的發(fā)生。另外，2014年的火災(zāi)事故也給消防監(jiān)管部門敲響了警鐘，應(yīng)該吸取教訓(xùn)的做法不僅僅是開展消防大檢查，還應(yīng)該落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制”，這樣才能真正做到“安全警鐘長鳴”。
參考文獻(xiàn)：
中小學(xué)生是祖國的花朵，學(xué)校安全問題是學(xué)校教育的重要支撐。以下是小編精心收集整理的消防安全教育主題活動(dòng)，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。
消防安全教育主題活動(dòng)1活動(dòng)目標(biāo)：
1、通過游戲使幼兒懂得防火的粗淺知識(shí)和自救的能力。
2、在活動(dòng)中培養(yǎng)幼兒大膽清楚地講述自己的想法。
活動(dòng)準(zhǔn)備：
1、收集火災(zāi)的案例及錄像。
2、有消防車聲音的錄音帶、濕毛巾等。
活動(dòng)過程：
(一)導(dǎo)入
1、播放錄音帶，小朋友聽一下，這是什么聲音?發(fā)生什么事情了?
2、這里有一段關(guān)于火災(zāi)的錄像，我們共同閱讀當(dāng)時(shí)的情景。
(二)避免火災(zāi)的發(fā)生及自救的方法
避免火災(zāi)的發(fā)生：
出示圖片
1、(一個(gè)小朋友在玩火)這個(gè)小朋友這樣做對(duì)嗎?
2、(小朋友喜歡的玩具掉到床下的墻角了，一個(gè)小朋友在用火柴照明)小朋友這樣做安全嗎?
小結(jié)：這兩個(gè)小朋友的做法都不對(duì)，這樣做容易引起火災(zāi)。
幼兒自救的方法：
1、小朋友假如我們碰到火災(zāi)了，我們?cè)趺醋瞿?(幼兒可自由討論，撥打火警電話119;根據(jù)圖標(biāo)趕快離開現(xiàn)場，到鄰居家呼救;用濕毛巾捂住口鼻，以免被濃煙熏著暈倒;走安全出口等)
2、剛才小朋友第一個(gè)想到的辦法是打火警電話"119"，讓他們來幫助我們。
3、小結(jié)：我們撥打火警電話時(shí)一定要講清楚自已家的地址，這樣可以讓消防員們迅速趕到你家來滅火。
4、那著火的時(shí)候，消防叔叔還沒到，我們自己要做些什么呢?
(三)消防演練
1、播放消防演習(xí)視頻，讓幼兒自己觀察，說出自救辦法--濕毛巾捂住鼻子和嘴巴，用滅火器滅火，從安全出口離開…….
2、消防演習(xí)活動(dòng)，組織幼兒迅速按規(guī)定的疏散線路帶領(lǐng)幼兒有序下樓，集中到操場安全地帶，再清點(diǎn)人數(shù)。
在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，確保幼兒快速、安全、有序地脫離受災(zāi)地點(diǎn)，做到無遺漏、無丟失、無傷害。
(四)活動(dòng)結(jié)束總結(jié)幼兒在消防演習(xí)中遇到的問題，再次加深幼兒多消防知識(shí)的認(rèn)識(shí)。
消防安全教育主題活動(dòng)2一.活動(dòng)背景
對(duì)小學(xué)生進(jìn)行消防安全知識(shí)教育，是我們教育工作者義不容辭的責(zé)任。開展小學(xué)生消防安全知識(shí)是保護(hù)在校學(xué)生人身安全和合法權(quán)益的需要。在發(fā)生火災(zāi)時(shí)在校小學(xué)生由于生理、心理等客觀因素，更容易受到危害。如果學(xué)生安全意識(shí)淡薄，消防常識(shí)缺乏，撲救初起火災(zāi)和逃生自救互救能力低小，一旦發(fā)生火情，勢必釀成火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年發(fā)生火災(zāi)數(shù)百起，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億元，死亡人數(shù)上萬人。因此對(duì)小學(xué)生進(jìn)行消防知識(shí)教育刻不容緩。
二、活動(dòng)目標(biāo)
1、認(rèn)知目標(biāo)：了解消防安全知識(shí)及怎樣預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
2、能力目標(biāo)：掌握一些日常生活中的消防知識(shí)和處理火險(xiǎn)的簡易方法，培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)，提高學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)的能力。
3、情感目標(biāo)：通過這種活動(dòng)的開展，使學(xué)生懂得“珍愛生命，安全第一”的意義
三、活動(dòng)時(shí)間：
四、活動(dòng)空間：學(xué)校—消防中隊(duì)——家庭
五、活動(dòng)準(zhǔn)備：
1、談?wù)勏腊踩闹匾?/p>
2、實(shí)地去消防中隊(duì)進(jìn)行參觀、訪問，觀看消防安全演習(xí)，上網(wǎng)查資料。
六、主題確定
1、結(jié)合上網(wǎng)查資料及同學(xué)們知道的消防知識(shí)，討論擬定主題的名稱。
2、圍繞主題提出感興趣的值得研究的問題，預(yù)設(shè)問題。
(1)小學(xué)生消防安全知識(shí)
(2)火災(zāi)發(fā)生時(shí)怎樣逃生
(3)消防器材知多少
(4)家庭失火怎樣應(yīng)急
3、選擇自己感興趣的問題組成活動(dòng)小組。
4、選出小組長4名，擬定小組名稱。
七、活動(dòng)過程：
(一)、與縣消防中隊(duì)聯(lián)系，聘請(qǐng)活動(dòng)指導(dǎo)老師。
(二)、擬定小組活動(dòng)計(jì)劃
(三)、實(shí)踐活動(dòng)
1、乘車到縣消防中隊(duì)參觀、訪問，觀看消防軍事演習(xí)。
2、擬定消防安全知識(shí)知多少調(diào)查問卷。
3、上網(wǎng)查資料
(四)、整理資料
1、制消防知識(shí)手抄報(bào)，收集各種消防器材的圖片。
2、制作宣傳卡片，自編兒歌。
3、自己出消防知識(shí)競賽試題，討論知識(shí)競賽程序。
(五)、成果展示與交流
資料集 手抄報(bào) 宣傳卡 調(diào)查報(bào)告 消防兒歌 知識(shí)競賽 消防器材圖片
(六)、活動(dòng)總結(jié)
1、小組內(nèi)進(jìn)行個(gè)人總結(jié)，填寫《學(xué)生個(gè)人活動(dòng)評(píng)價(jià)表》，請(qǐng)家長和老師填寫活動(dòng)評(píng)語。
2、各小組分析本次活動(dòng)的收獲與不足，填寫《小組活動(dòng)自評(píng)表》
3、評(píng)選活動(dòng)積極分子
4、交流活動(dòng)體驗(yàn)
(七)、相關(guān)資料
消防安全教育主題活動(dòng)3活動(dòng)目標(biāo)：
1、了解簡單的消防安全知識(shí)。
2、學(xué)習(xí)自救逃生的本領(lǐng)。
3、提高自我保護(hù)的意識(shí)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。
活動(dòng)準(zhǔn)備：
1、事先參觀過消防隊(duì)，消防員介紹了一些消防的初淺知識(shí)。
2、在父母帶領(lǐng)下參觀大型超市與商場，了解安全出口等相關(guān)的知識(shí)。
3、彩紙、記號(hào)筆人手一份。
4、火災(zāi)錄像、煙霧發(fā)生器等。
5、幼兒自制的消毒面具、毛巾散放在活動(dòng)室周圍。
活動(dòng)過程：
一、談話，回憶消防的相關(guān)知識(shí)
1、消防員叔叔救火時(shí)會(huì)用上哪些東西?(根據(jù)回答在投影儀上展示相應(yīng)的照片)
2、消防車與平時(shí)的汽車有什么不同?
3、遇到火災(zāi)應(yīng)該怎樣撥打119電話?
請(qǐng)幾位幼兒用玩具時(shí)手機(jī)模擬撥打119電話，其余幼兒評(píng)判是否正確。
二、學(xué)習(xí)自救逃生的本領(lǐng)
1、突發(fā)事故(配班老師運(yùn)用煙霧發(fā)生器模擬火災(zāi))：活動(dòng)室某角落著火了，幼兒在
2、老師的指揮下迅速撤離現(xiàn)場。
3、剛才小朋友是用什么辦法逃離的?
4、一起看看消防員叔叔的介紹，逃生時(shí)怎樣做才是又快又安全的。
(播放逃生錄像：重點(diǎn)了解要盡量蹲下，甚至匍匐前進(jìn);用濕毛巾捂住鼻子;尋找安全出口快速逃離。)
三、設(shè)計(jì)安全出口標(biāo)志
1、從活動(dòng)室出發(fā)到安全的地方——操場，一共有幾條安全通道?
2、這幾條安全通道上有安全出口標(biāo)記嗎?
3、你想怎么來設(shè)計(jì)安全出口標(biāo)志?
4、幼兒設(shè)計(jì)安全出口標(biāo)志。
5、幼兒粘貼安全出口標(biāo)志(提醒幼兒粘貼時(shí)注意箭頭的方向。
)
四、逃生演習(xí)活動(dòng)
1、我們要來進(jìn)行一次消防演習(xí)，你聽到警笛聲后怎么做?
2、通過錄像、音響、煙霧等模擬場景，幼兒進(jìn)行逃生自救演習(xí)。
3、室外集中：你在逃生過程中遇到了什么困難?是想什么辦法解決的?
消防安全教育主題活動(dòng)4活動(dòng)主題：珍惜生命，注意消防安全
活動(dòng)時(shí)間：
活動(dòng)地點(diǎn)：三(二)班教室
參加人員：三年級(jí)二班全體學(xué)生
一、活動(dòng)背景：
開展防火宣傳與檢查，大力宣傳119,使119深入人心，我國的火災(zāi)，有一個(gè)明顯的特點(diǎn)：這就是報(bào)警早，損失小，傷亡少。因此，萬一發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)警求救是最要緊的。
二、活動(dòng)目的：火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)如何報(bào)警
(1)撥打"119"火警電話向公安消防隊(duì)報(bào)警。
(2)騎自行車到消防隊(duì)報(bào)警。
(3)大聲呼喊報(bào)警。
(4)使用有線廣播報(bào)警。
三、活動(dòng)效果：發(fā)生火災(zāi)后如何自救
在火勢越來越大，不能立即撲滅，有人被圍困的危險(xiǎn)情況下，應(yīng)盡快設(shè)法脫險(xiǎn)。如果門窗、通道、火封住，確實(shí)沒有可能向外沖時(shí)，可向頭部、身上澆些冷水或用濕毛巾、濕被單將頭部包好，用濕棉被、濕毯子將身體裹好，再?zèng)_出險(xiǎn)區(qū)。如果濃煙太大，嗆得透不過氣來，可用口罩或毛巾捂住口鼻，身體盡量貼近地面行進(jìn)或者爬行，穿過險(xiǎn)區(qū)。當(dāng)樓梯已被燒斷，通道已被堵死，應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，設(shè)法從別的安全地方轉(zhuǎn)移。可按當(dāng)時(shí)具體情況，采取以下幾種方法脫離險(xiǎn)區(qū)：
(一)是可以從別的樓梯或室外消防梯走出險(xiǎn)區(qū)。有些高層樓房設(shè)有消防梯，人們應(yīng)熟悉通向消防梯的通道，著火后可迅速由消防梯的安全門下樓。
(二)是住在比較低的樓層可以利用結(jié)實(shí)的繩索(如果找不到繩索，可將被褥里兒、床單或結(jié)實(shí)的窗簾布等物撕成條，擰好成繩)，拴在牢固的窗框或床架上，然后沿繩緩緩爬下。
(三)是如果被火困于二樓，可以先向樓外扔一些被褥作墊子，然后攀著窗口或陽臺(tái)往下跳。這樣可以縮短距離，更好地保證人身安全。如果被困于三樓以上，那就千萬不要急于往下跳，因距離大，容易造成傷亡。
(四)是可以轉(zhuǎn)移到其他比較安全的房間、窗邊或陽臺(tái)上，耐心等待消防人員。
四、活動(dòng)內(nèi)容
(一)發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)
(1)切忌慌亂，判斷火勢來源，采取與火源相反方向逃生。
(2)切勿使用升降設(shè)備(電梯)逃生。
(3)切勿返入屋內(nèi)取回貴重物品。
(4)夜間發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)先叫醒熟睡的人，不要只顧自己逃生，并且盡量大聲喊叫，以提醒其他人逃生
(二)消防栓使用方法
(1)打開消防栓箱
(2)延伸水帶
(3)轉(zhuǎn)開止水閥
(三)滅火器的分類與使用
滅火器的種類很多，按其移動(dòng)方式可分為：手提式和推車式;按驅(qū)動(dòng)滅火劑的動(dòng)力來源可分為：儲(chǔ)氣瓶式、儲(chǔ)壓式、化學(xué)反應(yīng)式、按所充裝的滅火劑則又可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。
常用滅火器——干粉滅火器
干粉滅火器使用方法：
(1)將安全銷拉開。
(2)將皮管朝向火點(diǎn)
(3)用力壓下把手，選擇上風(fēng)位置接近火點(diǎn)，將干粉射入火焰基部
(4)熄滅后并以水冷卻除煙
(四)吸煙應(yīng)注意的事項(xiàng)
(1)不要躺在床上或沙發(fā)上吸煙;
(2)不要漫不經(jīng)心，不管場合，隨手亂扔煙頭和火柴梗;
(3)不要在維修汽車和清洗機(jī)件時(shí)吸煙;
(4)不要在吸煙時(shí)讓煙灰掉落在可燃物上;
(5)不要不看場合地點(diǎn)亂彈煙灰;
(6)不要在匆忙時(shí)把未熄滅的煙頭塞進(jìn)衣服口袋;
(7)不要把點(diǎn)著的香煙隨手亂放在可燃物上;
六、總結(jié)活動(dòng)
同學(xué)們，我們要珍惜生命，注意消防安全。
消防安全教育主題活動(dòng)5活動(dòng)目標(biāo)：
1.感受火災(zāi)的威脅以及火災(zāi)帶來的危害。
2.簡單了解火災(zāi)撲救的方法，懂得預(yù)防火災(zāi)的基本知識(shí)。
3.初步掌握幾種逃生自救的方法及技能，提高自我保護(hù)能力。
重點(diǎn)難點(diǎn)：
重點(diǎn)：知道火的危害，簡單了解火災(zāi)撲救的方法，懂得預(yù)防火災(zāi)的基本常識(shí)。
難點(diǎn)：遇到火災(zāi)不懼怕、不慌張，初步掌握幾種逃生自救的方法及技能，提高自我保護(hù)能力。
活動(dòng)準(zhǔn)備：多媒體課件
活動(dòng)過程：
一、了解火的用途及危害
二、遇到火災(zāi)怎么辦?
1.火災(zāi)撲救的主要方法
(1)學(xué)會(huì)撥打火警電話
(2)知道常見的滅火方法
2.逃生自救的技能及注意事項(xiàng)
(1)正確逃生的方法
(2)看清安全出口標(biāo)志
(3)如果身上著火怎么辦?
(4)如果大火封住了出口
三、如何預(yù)防火災(zāi)
1.預(yù)防火災(zāi)，從我做起
2.誰對(duì)誰錯(cuò)
教學(xué)反思：
一、安全是幼兒園的頭等大事，消防安全更是重中之重。幼兒生活是多姿多彩的，安全教育也應(yīng)把握時(shí)機(jī)。抓住生活用火的例子對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，讓幼兒在真實(shí)情感中感受，更加容易接受。
二、活動(dòng)中，就幼兒生活經(jīng)驗(yàn)的幾個(gè)片斷，讓幼兒主動(dòng)探索、尋找日常生活中不能隨便說的易引發(fā)火災(zāi)的物品，并讓幼兒自主地說出不能玩的原因。發(fā)展幼兒語言表達(dá)能力，豐富幼兒安全防火知識(shí)，從小培養(yǎng)安全意識(shí)。
關(guān)鍵詞：火災(zāi)調(diào)查；信息技術(shù)；應(yīng)用
引言
目前，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)的新技術(shù)，新產(chǎn)品以前所未有的速度滲透社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，隨之而來的火災(zāi)事故卻呈多發(fā)趨勢，火災(zāi)調(diào)查任務(wù)越來越重，引起火災(zāi)原因越來越復(fù)雜和多樣化。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確地調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，就必需提高火災(zāi)原因的鑒定能力，只有把現(xiàn)代化技術(shù)廣泛應(yīng)用于火災(zāi)事故調(diào)查為火災(zāi)調(diào)查提供必要的技術(shù)支持。改變過去的的經(jīng)驗(yàn)法則，火災(zāi)調(diào)查進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的火災(zāi)調(diào)查。
1 在火災(zāi)現(xiàn)場的現(xiàn)代信息技術(shù)勘探
以現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)、計(jì)算機(jī)分析與模擬技術(shù)（攝影、視頻和其他信息技術(shù)）為主的現(xiàn)代火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查手段與傳統(tǒng)的簡單火災(zāi)調(diào)查手段相比，更客觀、真實(shí)，可以幫助消防部門快速發(fā)現(xiàn)火災(zāi)原因，加快火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作，提升火災(zāi)監(jiān)控能力，所以消防部門應(yīng)加快火災(zāi)事故調(diào)查工作信息化建設(shè)的進(jìn)程，加快應(yīng)用軟件的開發(fā)，提高信息的收集、處理及共享能力。
1.1 數(shù)字成像技術(shù)在火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查中的作用
完整的火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括現(xiàn)場繪圖、錄音、筆錄、照相和視頻等幾個(gè)部分，傳統(tǒng)的火災(zāi)現(xiàn)場大多由人員示意性畫出平面圖、立體圖、復(fù)原圖，既不能描述清楚痕跡物證的大小、形狀，也不能讓人一目了然、清晰的對(duì)現(xiàn)場有一個(gè)快速、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，數(shù)碼影像技術(shù)已應(yīng)用消防領(lǐng)域，特別是在數(shù)字圖像處理領(lǐng)域的技術(shù)調(diào)查中顯示了強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力。現(xiàn)在在信息化條件下，消防員配有攝像頭盔，使用先進(jìn)的紅外攝像機(jī)記錄整個(gè)火勢蔓延下的真實(shí)情況。
1.2 計(jì)算機(jī)火災(zāi)建模技術(shù)在火災(zāi)調(diào)查的應(yīng)用
近年來，火災(zāi)計(jì)算機(jī)建模技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用迅速，作為消防火災(zāi)調(diào)查提供了一種新方法為建筑消防安全設(shè)計(jì)提供新的科學(xué)工具，消防安全評(píng)估和火災(zāi)調(diào)查工作。計(jì)算機(jī)建模技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，使人們不依賴火災(zāi)試驗(yàn)，在不同環(huán)境條件下進(jìn)行對(duì)火災(zāi)蔓延模擬和預(yù)測，在建筑火災(zāi)中對(duì)建筑材料、構(gòu)件、和消防設(shè)備的特性進(jìn)行推算。此外，火災(zāi)計(jì)算機(jī)建模技術(shù)在各類火災(zāi)事故中，通過建立具有科學(xué)性、客觀性和代表性的應(yīng)變數(shù)學(xué)模型，利用物質(zhì)的可燃性和火災(zāi)傳播、燃燒動(dòng)力學(xué)、火焰輻射和燃燒產(chǎn)物熱化等基礎(chǔ)研究成果的推動(dòng)下，建立由計(jì)算機(jī)模擬合成的模擬實(shí)驗(yàn)體系來分析火災(zāi)現(xiàn)場，為火災(zāi)調(diào)查提供了科學(xué)依據(jù)。
1.3 在火災(zāi)信息檔案管理中的應(yīng)用
處理結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這是公安消防管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)事件處理的一個(gè)重要的依據(jù)。每個(gè)火災(zāi)應(yīng)該建立一個(gè)文件以方便分析并且確定在防火和安全隱患中薄弱環(huán)節(jié)，提高防火的能力。努力改善和提高消防工作的效率和質(zhì)量。現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用可以提高收集、處理和信息共享能力的調(diào)查，所以要加快傳統(tǒng)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)換的速度，為火災(zāi)事故現(xiàn)代化發(fā)展提供支持。
1.4 應(yīng)用程序檢查
此外，重大火災(zāi)、火災(zāi)調(diào)查特別困難的調(diào)查援助和技術(shù)指導(dǎo)分不開上級(jí)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品越來越多的復(fù)雜原因，火災(zāi)原因包括識(shí)別的物理、化學(xué)、電氣、心理、法律和許多其他自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)，當(dāng)火災(zāi)調(diào)查中在需要這些知識(shí)專業(yè)技術(shù)人員參與，然而，咨詢專業(yè)人士的時(shí)間慢，不符合消防調(diào)查迅速和及時(shí)的要求，現(xiàn)在可以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，邀請(qǐng)專家遠(yuǎn)程會(huì)診，方便快捷。現(xiàn)代視聽媒體技術(shù)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)調(diào)查小組的指令傳遞和在線調(diào)查數(shù)據(jù)傳輸，通過遠(yuǎn)程視頻進(jìn)行調(diào)查。
1.5 在法律文書制作、送達(dá)及火災(zāi)信息傳遞中的應(yīng)用
利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，目前，不少的消防機(jī)構(gòu)已初步或達(dá)到了無紙辦公，計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于法律文書的制作，不僅節(jié)省資源，同時(shí)也使法律文書更加規(guī)范、統(tǒng)一，有利于火災(zāi)檔案的立卷歸檔。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)法律文書的公告送達(dá)，既節(jié)省了時(shí)間，也節(jié)省 金錢。
2 現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在火災(zāi)調(diào)查中的作用
2.1 尋找技術(shù)支持基本的數(shù)據(jù)
作為著名的數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)在許多國家有互聯(lián)網(wǎng)接入，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為世界信息最多，大多數(shù)所有類別，最大
的數(shù)據(jù)庫。當(dāng)火災(zāi)調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員通過互聯(lián)網(wǎng)收集不同物體彈射高度、溫度和其他技術(shù)參數(shù)，以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把火災(zāi)事故調(diào)查和提供技術(shù)支持。
2.2 提供了豐富的視覺證據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)
火災(zāi)過程中，路過的行人往往通過他們的移動(dòng)電話，dv拍攝照片、視頻、從許多不同的角度記錄，反映了原始的火災(zāi)現(xiàn)象。為火災(zāi)調(diào)查提供了第一手的證據(jù)。
2.3 提供調(diào)查方向，完善證據(jù)體系
目前數(shù)以百萬計(jì)的互聯(lián)網(wǎng)論壇上數(shù)十億博客，用戶從不同的行業(yè)觀點(diǎn)來表達(dá)他們的觀點(diǎn)，他們中許多調(diào)查小組以外的專業(yè)人員從社會(huì)的角度來看，由火災(zāi)引起他們的觀點(diǎn)，這些論壇的頭腦風(fēng)暴，可以提供的原因調(diào)查分析的基礎(chǔ)。
3 電氣鑒定新技術(shù)在火災(zāi)事故調(diào)查中的應(yīng)用
3.1 金相分析的應(yīng)用。無論是火災(zāi)作用熔化還是短路電弧高溫熔化，除全部燒毀，一般均能查找到殘留熔痕（尤其是銅導(dǎo)線），其熔痕外觀仍具有能代表當(dāng)時(shí)環(huán)境氣氛的特征。通過帶攝像裝置、放大倍數(shù)在50～2000倍的金相顯微鏡，來觀察導(dǎo)線熔痕的金相組織，并根據(jù)金相組織的不同來鑒別該熔痕形成原因，即它是屬于火災(zāi)前短路，還是火災(zāi)后短路或過載形成，這些熔痕的金相組織只要不經(jīng)受再次熔化則其金相組織不會(huì)發(fā)生變化，據(jù)此，可以排除或肯定一些疑點(diǎn)，從而正確判定火災(zāi)原因。
3.2 剩磁法檢測技術(shù)的應(yīng)用。由于電流的磁效應(yīng)，在電流周圍空間產(chǎn)生磁場，處于磁場中的鐵磁體受到磁化作用，當(dāng)磁場逸去后鐵磁體仍保持一定磁性。通過利用特斯拉計(jì)對(duì)導(dǎo)線及雷電周圍鐵磁體剩磁檢測，依據(jù)剩磁的有無和剩磁的大小判定在火場中是否出現(xiàn)過短路及雷電現(xiàn)象，進(jìn)一步分析與火災(zāi)起因的關(guān)系。
4 現(xiàn)場殘留物分析技術(shù)在火災(zāi)事故調(diào)查中的應(yīng)用
4.1 微觀成分分析技術(shù)的應(yīng)用
金屬在熔化時(shí)所吸收的氧氣等還沒來得及與金屬充分反應(yīng)或逸出時(shí)，就被截留在內(nèi)部組織中而形成空洞，在短路熔珠空洞內(nèi)表面保留下不同短路環(huán)境條件的某些特征。根據(jù)不同元素成分的特征，鑒別其熔化原因與火災(zāi)起因的關(guān)系。
4.2 紫外光譜分析鑒定技術(shù)的應(yīng)用
將提取的殘留炭化物與已知同類物質(zhì)在同一條件下模擬試驗(yàn)處理后，進(jìn)行紫外光譜對(duì)照分析鑒定，記錄特征峰的波長，再將測試結(jié)果與常見火場易燃液體著火物紫外光譜的主要特征吸收峰數(shù)值進(jìn)行比較，即可得出著火物的種類。
5 結(jié)束語
現(xiàn)代數(shù)字和信息技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入消防工作的方方面面，我們?cè)诠ぷ髦斜仨毦o跟時(shí)展，不斷強(qiáng)化和完善自身，努力學(xué)習(xí)，應(yīng)用高科技技術(shù)來不斷優(yōu)化調(diào)查程序和工具，提高調(diào)查的技術(shù)水平和效率，當(dāng)然，就現(xiàn)代信息技術(shù)在火災(zāi)事故調(diào)查中的應(yīng)用不止上文提到的這些。比如：火災(zāi)痕跡物證的現(xiàn)代采集技術(shù)、火災(zāi)技術(shù)鑒定中的許多新技術(shù)就離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐。
參考文獻(xiàn)
為代表提供重要政情信息、在代表與人大間搭建網(wǎng)絡(luò)新通道、為代表建立電子履職檔案……
日前，省人大常委會(huì)辦公廳與省人大代表與選舉任免工作委員會(huì)聯(lián)合開發(fā)了一個(gè)多功能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)——浙江省人大代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，現(xiàn)已上線試運(yùn)行。該平臺(tái)立足于服務(wù)代表依法履職，將各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與代表履職實(shí)際需求有機(jī)結(jié)合，將成為我省各級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)與代表聯(lián)系，更好地支持、服務(wù)和保障代表履職的重要工具。
今后，人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)可通過該平臺(tái)為代表提供重要政情信息、有關(guān)人大工作和代表履職的各類法律法規(guī)和文件資料，給代表發(fā)送邀請(qǐng)參與常委會(huì)重要工作的會(huì)議通知、法規(guī)或工作文件征求意見草案等，并通過手機(jī)短信實(shí)時(shí)提示代表。與此同時(shí)，代表也可通過該平臺(tái)向人大常委會(huì)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并提出解決問題的意見和建議。此外，該平臺(tái)還設(shè)立了“代表履職登記”欄目，方便代表將會(huì)議期間和閉會(huì)期間的履職活動(dòng)情況進(jìn)行詳細(xì)登記，建立代表履職情況的電子檔案。
據(jù)介紹，該平臺(tái)目前僅向省人大代表開放，今后將根據(jù)開發(fā)建議進(jìn)程，逐步向我省的市、縣級(jí)人大代表開放。
樊 鵬
溫州：人大調(diào)研首次運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法
溫州市人大常委會(huì)將改善投資和發(fā)展環(huán)境，全力助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為今年監(jiān)督工作的重中之重。為全面準(zhǔn)確地了解溫州在投資和發(fā)展環(huán)境方面存在的問題和困難，近日，溫州市人大常委會(huì)首次委托市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查支隊(duì)開展投資和發(fā)展環(huán)境大調(diào)查。
調(diào)查采取問卷調(diào)查和CATI（計(jì)算機(jī)輔助電話）調(diào)查相結(jié)合的方式。其中紙質(zhì)問卷郵寄填答150份，由市人大常委會(huì)落實(shí)被調(diào)查企業(yè)和人大代表名單，發(fā)放獨(dú)立信封包裝的問卷，答后直接寄回溫州市人大常委會(huì)。CATI調(diào)查350份，主要針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行，由市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查支隊(duì)對(duì)已經(jīng)參加問卷調(diào)查的企業(yè)進(jìn)行剔除，對(duì)全市剩余企業(yè)采用CATI隨機(jī)調(diào)查，各企業(yè)園區(qū)調(diào)查的具體樣本數(shù)按11個(gè)企業(yè)園區(qū)總體企業(yè)數(shù)進(jìn)行適當(dāng)分配。
調(diào)查問卷由市統(tǒng)計(jì)調(diào)查支隊(duì)集中錄入?yún)R總，客觀評(píng)價(jià)題按照利克特量表計(jì)分法計(jì)分（即很好100分、比較好80分、一般60分、不好40分、很不好0分、不清楚不計(jì)分），其結(jié)果將為相關(guān)調(diào)查報(bào)告和市人大常委會(huì)專題審議提供參考。 殷旭晶
舟山：首次進(jìn)行滿意度測評(píng)
日前，舟山市人大常委會(huì)聽取審議了市政府關(guān)于《市人大常委會(huì)關(guān)于我市執(zhí)行〈中華人民共和國食品安全法〉及相關(guān)法規(guī)情況的審議意見》落實(shí)情況的報(bào)告，并進(jìn)行了滿意度測評(píng)。
這是舟山市人大常委會(huì)首次就審議意見落實(shí)情況進(jìn)行“滿意度測評(píng)”。為此，常委會(huì)不僅在測評(píng)前就審議意見落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研、視察，還制定出臺(tái)了《舟山市人大常委會(huì)審議意見落實(shí)情況滿意度測評(píng)辦法（試行）》。
舟山人大常委會(huì)主任鐘達(dá)認(rèn)為：“對(duì)審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測評(píng)，是今年市人大常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要舉措，目的是為了推進(jìn)審議意見的落實(shí)，促進(jìn)‘一府兩院’的工作。”陳康年 胡一燕
富陽：為村級(jí)項(xiàng)目開通“支付寶”
日前，富陽市農(nóng)村合作銀行開設(shè)了村級(jí)項(xiàng)目資金支付賬戶，廣大民眾稱其為村級(jí)項(xiàng)目“支付寶”。
這是富陽市有關(guān)部門積極落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理相關(guān)意見的創(chuàng)新之舉。該舉措將有效解決違規(guī)占用村級(jí)項(xiàng)目資金、違法套取工程款、專款不專用等問題，使富陽市的財(cái)政監(jiān)督向農(nóng)村延伸。
據(jù)介紹，富陽市開設(shè)的村級(jí)項(xiàng)目資金支付賬戶，借鑒了“支付寶”理念，從資金源頭入手，圍繞賬戶設(shè)置、審批流程、資金撥付、過程監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將富陽農(nóng)村合作銀行作為村級(jí)項(xiàng)目資金監(jiān)管的第三方，強(qiáng)化銀行監(jiān)管職責(zé)，改變銀行見票即付的無責(zé)狀態(tài)。在資金撥付過程中，農(nóng)村合作銀行收到支付指令后，對(duì)資金的審批流程是否規(guī)范、資金的撥付額度是否符合工程建設(shè)進(jìn)度、資金的撥付去向是否符合規(guī)定、結(jié)余資金撥付是否合理等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查核實(shí)。據(jù)悉，2013年，該市列入第三方監(jiān)督的村級(jí)項(xiàng)目有千余個(gè)，涉及資金3億多元。 葉勝榮
義烏：首次公布重點(diǎn)建議督辦目錄
近日，義烏市人大常委會(huì)通過《義烏商報(bào)》向社會(huì)公布了市十四屆人大二次會(huì)議代表重點(diǎn)建議督辦目錄，以及重點(diǎn)建議的市政府領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦單位以及市人大督辦領(lǐng)導(dǎo)、督辦委辦。這是義烏市人大首次在媒體上公布重點(diǎn)建議督辦信息。
據(jù)了解，為了確保建議辦理工作出實(shí)效，除了在報(bào)紙上公開重點(diǎn)建議督辦目錄外，市人大常委會(huì)還通過文件的形式向市政府及相關(guān)承辦單位提出督辦意見。另外，常委會(huì)還將通過《義烏商報(bào)》等媒體，適時(shí)公開重點(diǎn)建議的內(nèi)容和辦理結(jié)果，以接受代表和群眾的監(jiān)督。 丁煥平
定海區(qū)：力促消防工作社會(huì)化
為著力解決消防部門“孤軍奮戰(zhàn)”與消防安全形勢嚴(yán)峻的矛盾，舟山市定海區(qū)人大常委會(huì)專題聽取了區(qū)政府關(guān)于消防法貫徹落實(shí)情況的報(bào)告，要求政府切實(shí)增強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)消防社會(huì)化進(jìn)程。
區(qū)政府高度重視人大意見，進(jìn)一步加大了對(duì)消防工作的投入力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)的裝備建設(shè)等納入?yún)^(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決范圍，筑牢農(nóng)村“防火墻”。近日，定海消防大隊(duì)還舉行了該區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)社區(qū)的消防器材發(fā)放儀式，組織人員以講解示范、實(shí)際操作、提問答疑等方式對(duì)每個(gè)社區(qū)的消防負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場裝備器材及消防安全知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。 王 濤
奉化：建議督辦首試“一票否決制”
日前，奉化市人大代表工委和市委市政府督查室聯(lián)合舉行2013年度“代表建議督辦月”活動(dòng)。與往年不同的是，今年首次對(duì)代表建議辦理情況實(shí)施“一票否決制”。
據(jù)了解，今年的代表建議辦理工作在機(jī)關(guān)單位年度目標(biāo)考核中的分值，將從原先的2分增至5分，對(duì)建議辦理工作中取得突出成績的單位和部門，可視情況一次性加分10分至20分。在建議辦理過程中，如果沒有及時(shí)與代表溝通，或辦理結(jié)果代表反饋為不滿意的，則列為考核差級(jí)單位，將與行風(fēng)督查中被查處的單位一并處理，這就是所說的“一票否決制”。 原 杰
開化：督促農(nóng)村建立長效保潔機(jī)制
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是個(gè)老大難問題，開化縣人大常委會(huì)從農(nóng)村垃圾處理模式入手，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各地實(shí)際情況，研究建立長效保潔機(jī)制。
據(jù)了解，目前開化縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都因地制宜地選擇了一種適合當(dāng)?shù)氐睦刑幚砟Ｊ剑饕ā皯艏迨铡⒔y(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、集中填埋”，“門前三包、集中分揀、綜合利用、無害化處理”，“戶集村收、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)運(yùn)、集中焚燒”等3種處理模式。至今，全縣已有40%的農(nóng)村采用焚燒處理，40%的農(nóng)村采用分揀填埋，20%的農(nóng)村運(yùn)至縣級(jí)填埋場集中處理，目前全縣所有行政村的生產(chǎn)生活垃圾已基本得到集中有效的處理。 陳宏衛(wèi)
拱墅區(qū)：出臺(tái)人大監(jiān)督公開規(guī)則
為了進(jìn)一步規(guī)范人大監(jiān)督工作的公開形式和內(nèi)容，杭州市拱墅區(qū)人大常委會(huì)日前出臺(tái)《杭州市拱墅區(qū)人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)情況向社會(huì)公開的實(shí)施意見》。
根據(jù)規(guī)定，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)通過的年度工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃，區(qū)人大常委會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見、對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出的決定決議，“一府兩院”對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決定決議情況的報(bào)告等內(nèi)容，都將通過區(qū)人大常委會(huì)會(huì)刊、區(qū)人大常委會(huì)網(wǎng)站、《拱墅人大》和《今日拱墅》等刊物予以公開。 王克珍
椒江區(qū)：建議辦理列入年度考核
第二條行政許可范圍
本辦法所稱行政許可，是指消防行政許可實(shí)施單位辦理本市依法確定的下列行政許可事項(xiàng)的具體行政行為：
（一）建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、竣工消防驗(yàn)收；
（二）開業(yè)、使用前的消防安全檢查；
（三）爆炸物品生產(chǎn)許可；
（四）爆炸物品運(yùn)輸許可；
（五）爆炸物品購買許可；
（六）爆炸物品使用、儲(chǔ)存、銷售許可；
（七）爆破作業(yè)審批；
（八）上海市煙花爆竹爆竹銷售許可；
（九）易燃易爆危險(xiǎn)物品作業(yè)證審批；
（十）消火栓拆除、搬遷審核。
第三條監(jiān)督主體
上海市消防局紀(jì)檢部門為消防行政許可監(jiān)督的主管部門。紀(jì)保處、稽查處和財(cái)務(wù)處按各自職責(zé)對(duì)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、責(zé)令改正和追究相關(guān)責(zé)任；依法應(yīng)予行政處分的，由政治部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
在消防行政許可監(jiān)督工作中，市消防局各部門應(yīng)當(dāng)各司其職、互相支持、積極配合。屬于業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容，由稽查處負(fù)責(zé)調(diào)查；屬于廉政建設(shè)的內(nèi)容，由紀(jì)保處負(fù)責(zé)調(diào)查；屬于財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)調(diào)查。
第四條監(jiān)督原則
對(duì)消防行政許可的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、責(zé)任自負(fù)、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。
第二章行政許可監(jiān)督內(nèi)容
第五條責(zé)令改正情形之一
消防行政許可實(shí)施單位及其工作人員實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；
（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；
（五）未依法說明不受理行政許可或者不予行政許可的理由的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。
第六條責(zé)令改正行為之二
消防行政許可實(shí)施單位實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并可按照《上海市消防局執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的消防設(shè)計(jì)、建筑工程及申請(qǐng)開業(yè)、使用的場所，通過審核、驗(yàn)收或者同意開業(yè)、使用的；
（二）對(duì)消防設(shè)計(jì)、建筑工程及申請(qǐng)開業(yè)、使用的場所，超越審批權(quán)限通過審核、驗(yàn)收或者同意開業(yè)、使用的；
（三）對(duì)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的消防設(shè)計(jì)、建筑工程及申請(qǐng)開業(yè)、使用的場所，不通過審核、驗(yàn)收或者不同意開業(yè)、使用的；
（四）對(duì)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的消防設(shè)計(jì)、建筑工程及申請(qǐng)開業(yè)、使用的場所，不在規(guī)定期限內(nèi)通過審核、驗(yàn)收或者同意開業(yè)、使用的；
（五）違反規(guī)定辦理易燃易爆危險(xiǎn)物品許可事項(xiàng)的；
（六）違反規(guī)定辦理消火栓拆除、搬遷許可事項(xiàng)的；
（七）未按規(guī)定對(duì)取得行政許可的公民、法人或者其他組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，造成嚴(yán)重后果的。
對(duì)已作出的行政許可決定，可責(zé)令撤銷；但可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第七條謀利的處理
消防行政許可實(shí)施單位工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，可清償?shù)呢?zé)令清償，并依照《中國人民紀(jì)律條令》和公安機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。
第八條財(cái)務(wù)違規(guī)的處理
消防行政許可實(shí)施單位在實(shí)施行政許可過程中，擅自收費(fèi)或者違規(guī)收費(fèi)的，責(zé)令退還違法違規(guī)收取的費(fèi)用。
截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的，予以追繳。
有上述兩款規(guī)定之情形的，依照《中國人民紀(jì)律條令》和公安機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第九條免責(zé)條款
消防行政許可實(shí)施單位按照規(guī)定向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)請(qǐng)示、上報(bào)的案件，因上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)審核、審批、批復(fù)、答復(fù)或決定錯(cuò)誤造成執(zhí)法過錯(cuò)的，不追究消防行政許可實(shí)施單位及其工作人員的責(zé)任。
因申請(qǐng)人的原因或者其他不可抗力的情形造成行政許可不能依法實(shí)施的，不追究消防行政許可實(shí)施單位及其工作人員的責(zé)任。
第十條刑事責(zé)任
消防行政許可實(shí)施單位工作人員的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，移交司法部門追究刑事責(zé)任。
第十一條國家賠償
消防行政許可實(shí)施單位違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任人員追償部分或者全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第十二條領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
違反《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定實(shí)施行政許可，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十三條扣分
年內(nèi)發(fā)生違法實(shí)施行政許可被責(zé)令改正或追究相關(guān)責(zé)任的，按上海市消防局有關(guān)規(guī)定在年度考評(píng)時(shí)予以扣分，或者取消本年度評(píng)選先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的資格。
第三章行政許可監(jiān)督程序
第十四條主動(dòng)糾正
消防行政許可實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)檢查本單位行政許可行為，及時(shí)糾正違法行政許可行為。
第十五條受理
上海市消防局紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記受理自行檢查發(fā)現(xiàn)或者其他部門通報(bào)的違法實(shí)施行政許可案件線索。紀(jì)保、督察、財(cái)務(wù)、稽查和等部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或受理舉報(bào)獲悉的違法實(shí)施行政許可案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向紀(jì)檢部門通報(bào)。
第十六條調(diào)查認(rèn)定
紀(jì)檢部門登記受理后三日內(nèi)，應(yīng)向紀(jì)保、稽查、財(cái)務(wù)等部門發(fā)出調(diào)查通知，相關(guān)部門接通知后即應(yīng)按各自職責(zé)對(duì)事實(shí)、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查。
調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查部門應(yīng)及時(shí)制作調(diào)查報(bào)告報(bào)紀(jì)檢部門，報(bào)告應(yīng)對(duì)事實(shí)、責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，并提出本部門紀(jì)律責(zé)任追究、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等處理意見（可不含行政處分建議）。
調(diào)查、認(rèn)定的時(shí)間不超過三十日；案情復(fù)雜，需要延長調(diào)查時(shí)間的，經(jīng)紀(jì)檢部門同意，可延長十五日。
調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)違法行政許可有影響公民、法人或者其他組織合法利益情形的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正。
第十七條處理
紀(jì)檢部門接到調(diào)查部門的調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)按照案件情況作出如下處理：
（一）涉及單個(gè)部門的案件，調(diào)查部門調(diào)查事實(shí)清楚、提出的處理意見符合有關(guān)規(guī)定且不需要給予行政處分的，由紀(jì)檢部門登記后結(jié)案，并反饋調(diào)查部門，調(diào)查部門按規(guī)定程序辦理。
（二）涉及多個(gè)部門的案件，由紀(jì)檢部門綜合各調(diào)查部門處理意見后，提出綜合處理意見，報(bào)上海市消防局黨委討論決定。處理完畢后結(jié)案。
（三）根據(jù)事實(shí)和責(zé)任的認(rèn)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的案件，由紀(jì)檢部門移送上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理；或者提出行政處分建議，報(bào)上海市消防局黨委討論決定。移送或者處理完畢后結(jié)案。
（四）認(rèn)為事實(shí)不清、處理意見不當(dāng)?shù)模梢酝嘶刂匦罗k理或者自行辦理。
第十八條申訴規(guī)定
消防行政許可實(shí)施單位及其工作人員對(duì)責(zé)令改正違法行政許可行為或者追究相關(guān)責(zé)任的決定不服的，可以在收到?jīng)Q定文書之日起十日內(nèi)向作出決定的部門或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
為了全面了解貧困山區(qū)少數(shù)民族農(nóng)村村寨、村貌規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展情況，把握具有少數(shù)民族特色村寨、村貌規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展方向。按照中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，為穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)建設(shè)貧困山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的村寨、村貌建設(shè)規(guī)劃提供參考。近期，我鎮(zhèn)安排專人對(duì)__村六組（__自然村）的村寨、村貌及規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，通過仔細(xì)的調(diào)查和分析，對(duì)我們貧困山區(qū)的少數(shù)民族村寨、村貌規(guī)劃建設(shè)有了初步的了解和掌握。
一、__自然村寨的歷史背景及基本情況
__自然村寨是建國五十年代時(shí)期，由__、__*、__*來__*種田的移民居住而成，雖然人文歷史短，但具有同樣的侗族生活習(xí)慣且沿襲至今。__村的第一任村支部書記__*就是__自然村寨人，對(duì)__村具有較深的影響力和代表性。
__自然村寨距__*公里，自然村寨中心停車場距__公路約300米，交通較為便利，地勢較為平坦。自然村寨的整體朝向?yàn)樽鞅背瘱|南，是一個(gè)典型的依山傍水的__族村寨風(fēng)貌。全村共29戶，總?cè)丝?47人，整個(gè)自然村的稻田面積168畝，人平1.14畝，旱地（包括菜園和果園）50余畝，山林面積618畝，人均1.5畝，主要經(jīng)濟(jì)收入來源是傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)（稻谷、柑桔、牲豬）和勞務(wù)輸出。整個(gè)自然村寨共外出務(wù)工44人，戶平均人5人，舉家外出務(wù)工的3戶，有國家工作單位的1人。20__年底，人平均收入為1350元。
二、__自然村寨規(guī)劃的起源與發(fā)展現(xiàn)狀
一個(gè)民族都有自己特色的民族文化，并能沿襲繼承和發(fā)揚(yáng)，移民至__*人也一樣，有著深厚的侗民族傳統(tǒng)文化。一幢幢吊腳樓式的房屋依舊是依托山坡而建，茅廁依舊是依路而立，豬欄、牛圈搭起的簡易棚或在樓腳而建，人畜混居的民族傳統(tǒng)依然存在，離建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村村寨規(guī)劃建設(shè)的要求相差甚遠(yuǎn)。在__*特大洪水災(zāi)害爆發(fā)時(shí)，依山而住的山坡出現(xiàn)整體滑坡的險(xiǎn)情，雖然未構(gòu)成災(zāi)害，但依山而住的轉(zhuǎn)水人開始轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維觀念，在村組的號(hào)召下，通過全體村民的民主協(xié)商，一致通過決定對(duì)整個(gè)__自然村寨自發(fā)地進(jìn)行整體布局規(guī)劃，并以村規(guī)民約的形式確定下來，所有的村民無條件服從規(guī)劃布局。初步構(gòu)建村容整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村的雛形。
規(guī)劃規(guī)定：每戶預(yù)留100—150平方米的宅基用地，并以“井”字型的街道空間進(jìn)行村寨布局，對(duì)進(jìn)村的村道進(jìn)行擴(kuò)建規(guī)劃，路面寬為3米，中心村主街寬為2米，進(jìn)戶的通道為1米。經(jīng)過兩年來的規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)濟(jì)條件好的村民已經(jīng)按照規(guī)劃建起了新房，房屋結(jié)構(gòu)為清一色的三間三層磚木結(jié)構(gòu)的吊腳樓閣，到目前為止，共新建房12幢，已初步形成一個(gè)既現(xiàn)代又古樸的侗民族特色建筑群落。新建的新房都砌起了室內(nèi)衛(wèi)生間；自來水工程已正在籌備；牲畜欄舍都已整體搬遷，并正在申報(bào)廁改；街道硬化正在緊張籌劃；沼氣池建設(shè)也正在醞釀籌備；村民風(fēng)尚淳樸，人民勤勞，呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)安定、和諧共處的新氣象，村容村貌已經(jīng)達(dá)到了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出地方的侗民族特色。
三、__自然村寨規(guī)劃建設(shè)存在的問題與對(duì)策
__自然村寨規(guī)劃建設(shè)雖然是村民自發(fā)組織啟動(dòng)的，并能與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，但尚缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。如村寨的中心街道路面寬只有2米，隨著社會(huì)的進(jìn)步經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，富有的農(nóng)戶具備了購買私家車的能力時(shí)，就呈現(xiàn)出街道過于狹窄而擁擠不堪的局面；同時(shí)，整個(gè)自然村寨的規(guī)劃雖然以村規(guī)民約的制度化形式固定下來，但缺乏整體的編制規(guī)劃。如自來水的消防設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)、農(nóng)電網(wǎng)的配置及電話、電視光纜等服務(wù)設(shè)置的完善沒有明確的方案。再就是村寨存在規(guī)劃建設(shè)中沒有明確村寨建設(shè)的時(shí)間，時(shí)間拖得過長失去了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)意義。還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投放不足，嚴(yán)重影響村寨規(guī)劃建設(shè)的步伐。
[關(guān) 鍵 詞] 學(xué)校安全管理;制度建設(shè);實(shí)施成效
[作者簡介] 李彥榮,上海市浦東教育發(fā)展研究院教育發(fā)展促進(jìn)部主任,副研究員,教育學(xué)博士
我國一直非常重視學(xué)生生命安全。為了加強(qiáng)學(xué)校安全管理,提高學(xué)生應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害(包括自然災(zāi)害與人為災(zāi)害)的能力,從法律法規(guī)的高度提出了學(xué)校安全管理制度化建設(shè)的要求。繼2006年在新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》中多處提出加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)后,連續(xù)出臺(tái)了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,并擬在即將制定的 “學(xué)校法”中專列關(guān)于學(xué)校安全管理的章節(jié)來推動(dòng)安全管理的制度化和實(shí)效性。本文擬通過對(duì)這些法律法規(guī)文本的分析審視我國學(xué)校安全管理的制度建設(shè)與實(shí)施成效。
一、通過立法強(qiáng)化政府和學(xué)校的主體責(zé)任
2006年,新修訂頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法》(下文簡稱《義務(wù)教育法》)分別從校舍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、政府責(zé)任、學(xué)校內(nèi)部安全教育制度建設(shè)以及各主體違法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等角度對(duì)政府和學(xué)校在學(xué)校安全建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出了明確規(guī)定。為配合落實(shí)《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作,教育部聯(lián)合公安部、司法部、建設(shè)部、交通部、文化部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署9部委在新修訂的《義務(wù)教育法》頒布的第二天(2006年6月30日),頒布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(下文簡稱《辦法》)。如果說《義務(wù)教育法》主要從宏觀層面提出了各級(jí)政府和學(xué)校舉辦者、管理者的責(zé)任,《辦法》則更集中于對(duì)以學(xué)校為主體的內(nèi)部安全管理的規(guī)范。
(一)明確政府責(zé)任
1.各級(jí)政府的責(zé)任
(1)提供學(xué)校正常安全運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)并定期進(jìn)行督促檢查
《義務(wù)教育法》明確規(guī)定:“國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全。”
同時(shí)第二十四條又進(jìn)一步規(guī)定:“縣級(jí)以上地方人民政府定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查;對(duì)需要維修、改造的,及時(shí)予以維修、改造。”
(2)維護(hù)學(xué)校周邊安全
《義務(wù)教育法》第二十三條規(guī)定:“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序,保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益,為學(xué)校提供安全保障。”明確了學(xué)校周邊安全的主體責(zé)任。
2.政府各職能部門的責(zé)任
為了落實(shí)政府責(zé)任,《辦法》第六條對(duì)政府各職能部門的責(zé)任也進(jìn)行了明確規(guī)定:地方各級(jí)人民政府及其教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作,履行學(xué)校安全管理職責(zé)。第七、八、九、十、十一、十二、十三條則分別對(duì)政府的不同職能部門在學(xué)校安全管理中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確規(guī)定。
(二)明確學(xué)校舉辦者的責(zé)任
我國還從學(xué)校建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)角度規(guī)范了舉辦者的責(zé)任,如《義務(wù)教育法》第十六條規(guī)定:“學(xué)校建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)教育教學(xué)需要;應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)生和教職工安全。”《辦法》第十四條則分別從學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備的安全使用和檢查、維修等角度對(duì)學(xué)校舉辦者在安全管理中的責(zé)任予以明確規(guī)定。
(三)明確學(xué)校管理者的責(zé)任
此外,我國還從安全管理制度建設(shè)角度對(duì)學(xué)校管理者提出要求。如《義務(wù)教育法》第二十四條規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制,對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,加強(qiáng)管理,及時(shí)消除隱患,預(yù)防發(fā)生事故。”《辦法》則具體規(guī)定學(xué)校應(yīng)成立由校長負(fù)責(zé)的校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu),配備專職或兼職的安全保衛(wèi)人員,并從制度建設(shè)和日常管理、教育的角度提出了相應(yīng)的責(zé)任。
二、建立責(zé)任追究機(jī)制,以考核評(píng)價(jià)
督促責(zé)任落實(shí),提高安全管理責(zé)任意識(shí)
隨著《義務(wù)教育法》和《辦法》的頒布實(shí)施,各地政府和學(xué)校開始重視安全教育工作。據(jù)目前各地實(shí)際實(shí)施情況來看,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)追究法律責(zé)任
這主要是由于《辦法》明確規(guī)定了安全工作在政府各職能部門以及學(xué)校的工作責(zé)任和違法責(zé)任追究,使地方能根據(jù)法律的規(guī)定規(guī)范政府和學(xué)校的安全管理責(zé)任,提高安全管理的重視程度和實(shí)效。
(二)成立專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全工作
這主要表現(xiàn)為地方政府和教育行政管理部門一般都成立了專門的“安全管理”機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)安全管理。
(三)以“一票否決”的考核機(jī)制強(qiáng)化安全管理責(zé)任
為了提高責(zé)任機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任意識(shí),一些地方政府將安全工作作為當(dāng)年管理工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),并實(shí)施“一票否決制”,即如果當(dāng)年學(xué)校發(fā)生重大安全事故,學(xué)校校長甚至安全管理負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任人考核不合格。這迫使政府行政部門和學(xué)校不得不重視安全管理,積極開展安全防范和安全教育。
三、建立學(xué)校內(nèi)部安全管理的各項(xiàng)制度
(一)建立“預(yù)防為主、依法管理”的學(xué)校安全管理方針
為了降低災(zāi)害發(fā)生率和災(zāi)害發(fā)生后的死亡率,我國提出了“預(yù)防為主、依法管理”的安全管理方針,要求通過加強(qiáng)日常安全管理、安全教育、學(xué)校周邊環(huán)境的治理以及安全預(yù)案的制定、演習(xí)和及時(shí)妥善的事故處理等來減少安全事故的發(fā)生,降低災(zāi)害發(fā)生后的死亡率。
(二)建立預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)安全事故防范,提高防災(zāi)減災(zāi)能力
目前,我國已基本建立起突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系,形成了以教育部總體預(yù)案為總綱,以31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育部門預(yù)案為主體,以各級(jí)各類學(xué)校預(yù)案為支撐的體系格局。這對(duì)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、保護(hù)廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。具體表現(xiàn)為:一是以安全文明校園建設(shè)為主旨,確定了以學(xué)生為本和預(yù)防為主,分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理、依法規(guī)范和從嚴(yán)管理、快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)、依靠科技和提高人員素質(zhì)等相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則;二是以規(guī)范應(yīng)急處置工作為基礎(chǔ),明確了預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和調(diào)查評(píng)估等應(yīng)急處置工作程序,以及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)工作機(jī)制;三是以提高應(yīng)急處置效能為目標(biāo),明確了加強(qiáng)應(yīng)急信息隊(duì)伍和信息平臺(tái)建設(shè),做好預(yù)案培訓(xùn)、演練,抓好安全宣傳教育和提高師生應(yīng)對(duì)能力等應(yīng)急管理的具體任務(wù)和工作要求。目前,各地已逐步將應(yīng)急演練制度化,不斷增強(qiáng)應(yīng)急演練的針對(duì)性、實(shí)效性,進(jìn)一步完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)急管理能力。[1]
(三)建立學(xué)校內(nèi)部實(shí)施安全管理的各項(xiàng)制度
除加強(qiáng)預(yù)防外,為了全面提高安全管理成效,我國在《辦法》中從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、定期安全檢查制度、危房報(bào)告制度、消防安全制度、消防工作責(zé)任制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、安全信息通報(bào)制度、住宿學(xué)生安全管理制度、學(xué)校車輛管理制度、安全工作檔案制度以及日常安全管理等方面作了具體規(guī)定,以制度的全面規(guī)范來強(qiáng)化管理的精細(xì)化,將安全事故發(fā)生率降到最低。
四、建立長效機(jī)制,通過各種手
段常抓不懈,提高安全工作的實(shí)效性
(一)安全教育進(jìn)課程,培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí),提高學(xué)生自我防護(hù)能力
提高安全管理的成效,不僅需要管理層有責(zé)任意識(shí),學(xué)校有管理制度,更需要我們的教師、學(xué)生有應(yīng)對(duì)安全危機(jī)的能力。為此,教育部制定《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》(下文簡稱《指導(dǎo)綱要》),加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)各主體的安全教育指導(dǎo),使安全教育走進(jìn)課程、走進(jìn)課堂,成為學(xué)校教育的重要內(nèi)容之一,極大提高了安全教育的針對(duì)性和有效性。
1.編制全國性和地方性安全教育教材,兼顧國家和地方需要,提高針對(duì)性
為了落實(shí)《指導(dǎo)綱要》,教育部組織力量編制了安全教育圖書、安全知識(shí)書簽等圖書,分送到地區(qū)和學(xué)校,使安全教育課程化有了落實(shí)的基礎(chǔ),安全知識(shí)成為身邊隨處可見的內(nèi)容,極大提高了安全教育的有效性。一些地方還自編了安全教育教材,如上海市食品藥品監(jiān)督管理局針對(duì)學(xué)校食品安全,組織專家編寫了《食品安全教育讀本(學(xué)生版)》,有力提高了安全教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.根據(jù)不同對(duì)象提出不同教育要求
《指導(dǎo)綱要》將學(xué)校的不同主體:學(xué)生、教師、校長均納入教育范疇,并根據(jù)他們的身份特征提出了不同教育要求。
就學(xué)生群體而言,主要針對(duì)學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活特點(diǎn)制定了安全教育重點(diǎn)。如實(shí)驗(yàn)用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護(hù)教育;用水、用電的安全教育;對(duì)寄宿學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和人身防護(hù)等方面的安全教育;應(yīng)對(duì)不法侵害,使學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能的安全防范教育;使學(xué)生掌握基本交通規(guī)則和行為規(guī)范的交通安全教育;使學(xué)生掌握基本的消防安全知識(shí),提高防火意識(shí)和逃生自救能力的消防安全教育;針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法;等等。
就教職工而言,根據(jù)其工作特點(diǎn),主要是要求其熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識(shí),學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。
就校、園長等安全工作負(fù)責(zé)人而言,主要是提高他們的安全管理責(zé)任意識(shí),要求他們能警鐘長鳴,能定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。
3.根據(jù)不同時(shí)間特點(diǎn)制定不同教育重點(diǎn)
《綱要》要求學(xué)校根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)制定不同教育重點(diǎn)。一般要求開學(xué)初、放假前,有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開展安全教育;新生入校后,幫助學(xué)生及時(shí)了解相關(guān)的學(xué)校安全制度和安全規(guī)定;日常工作中,在課堂或校園環(huán)境創(chuàng)設(shè)中滲透安全教育。
4.根據(jù)不同教育途徑整合不同教育內(nèi)容
《綱要》要求學(xué)校根據(jù)不同教育途徑開展不同教育活動(dòng)。如在社會(huì)、自然、民防等學(xué)科課程教育中,要求滲透與學(xué)科內(nèi)容相關(guān)的災(zāi)害性安全教育;在班級(jí)活動(dòng)、晨會(huì)、廣播等活動(dòng)中滲透及時(shí)性安全教育內(nèi)容;此外,還要求通過學(xué)校環(huán)境布置,如張貼安全教育宣傳材料等在生活中滲透安全教育。
(二)確立全國安全教育日以點(diǎn)帶面推動(dòng)安全教育普及
為了以點(diǎn)帶面推進(jìn)安全教育工作的貫徹落實(shí),我國規(guī)定每年3月26日為全國安全教育日,在全國中小學(xué)生中開展安全教育活動(dòng)。這使每年的安全工作有了重點(diǎn)推進(jìn)的時(shí)間保障,同時(shí)也可以依托安全日的主題活動(dòng)推進(jìn)安全教育,不斷激發(fā)大家的安全意識(shí),提高安全工作的普及程度和全民重視程度。
(三)通過各種安全教育主題活動(dòng)促進(jìn)安全教育走向深入
為深入推進(jìn)安全教育,教育部努力通過各種主題活動(dòng)和安全項(xiàng)目來推進(jìn)安全教育落實(shí),如目前開展的和諧校園創(chuàng)建、安全文明學(xué)校創(chuàng)建、與兒基會(huì)合作的愛生學(xué)校創(chuàng)建等活動(dòng),使各地都能以政府推動(dòng)的形式紛紛開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng),并把這項(xiàng)工作作為政府工作的一個(gè)重要方面加以管理和落實(shí)。這都有力地推動(dòng)了安全教育和安全學(xué)校創(chuàng)建工作走向深入。
(四)注意以重點(diǎn)帶薄弱,關(guān)注不同地區(qū)、學(xué)校和時(shí)間段的易發(fā)事故特點(diǎn),提高安全管理的針對(duì)性
1.對(duì)易發(fā)事故實(shí)行重點(diǎn)預(yù)防
教育部每年都會(huì)對(duì)當(dāng)年安全工作進(jìn)行分類分析,提出上一年工作的薄弱點(diǎn)和第二年工作的重點(diǎn),加強(qiáng)安全管理的針對(duì)性。如每年夏季到來前,教育部都會(huì)提前發(fā)出洪澇預(yù)警,要求地方和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)危房簡屋的排查;在夏季會(huì)針對(duì)性的開展游泳安全專題教育等。通過這些預(yù)防性專題工作,有效降低了事故發(fā)生率。
2.組織專題培訓(xùn),對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施“送培下鄉(xiāng)”
教育部近年來通過重點(diǎn)實(shí)施“中小學(xué)校園安全專題培訓(xùn)”、“中國東西部中小學(xué)校長安全專題培訓(xùn)”、“教育局長學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全管理專題培訓(xùn)”、對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校長進(jìn)行“送培下鄉(xiāng)”,使安全教育成為農(nóng)村學(xué)校教育的重要內(nèi)容之一。
五、我國政府在安全管理方面取得的實(shí)效
(一)地方政府的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng),安全教育工作成為政府主抓工作之一
在中央各部委的齊抓共管和媒體的廣泛宣傳之下,地方政府已深刻認(rèn)識(shí)到安全學(xué)校建設(shè)的重要性,其教育行政部門一般都已設(shè)置專門的學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)安全學(xué)校建設(shè)、宣傳和管理工作。如上海市浦東新區(qū)在安全學(xué)校管理中已基本形成一套規(guī)范的管理體系。
(二)學(xué)校安全管理已經(jīng)形成常態(tài),學(xué)校安全意識(shí)極大提高
目前,中小學(xué)幼兒園已基本實(shí)現(xiàn)了校長是學(xué)校安全管理第一責(zé)任人的管理制度,并有專人負(fù)責(zé)安全工作管理。學(xué)校基本能按照國家規(guī)定開設(shè)安全教育課程,并能在一些相關(guān)學(xué)科如化學(xué)、物理、地理等中滲透安全教育。一項(xiàng)對(duì)“中小學(xué)教師對(duì)學(xué)校安全教育工作認(rèn)知態(tài)度”的調(diào)查顯示,大部分教師都表示學(xué)校每學(xué)期會(huì)開展10課時(shí)左右的安全教育,主要內(nèi)容是:交通安全、飲食安全、法制教育、運(yùn)動(dòng)安全、防溺水、防傳染病、禁毒、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、防止犯等。[2]這很好證明了我國學(xué)校安全教育的基本實(shí)施情況。
(三)安全教育網(wǎng)絡(luò)基本形成,安全教育實(shí)效初步顯現(xiàn)
通過與各部委共同開展安全教育工作,安全教育已形成與教育外其他部門協(xié)同共進(jìn)的良好態(tài)勢。通過媒體和社區(qū)的傳播,安全教育在時(shí)空上得到極大延伸,已經(jīng)走出校園,進(jìn)入社區(qū)、家庭,走出單向的書本知識(shí)傳授,學(xué)生可以從社區(qū)、家庭、報(bào)紙、電視、廣告、電影等多種途徑獲得安全教育的知識(shí)和自救的正確方法,安全教育成為全社會(huì)的責(zé)任,也得到全社會(huì)的支持。一項(xiàng)對(duì)“學(xué)生安全知識(shí)認(rèn)知”的調(diào)查顯示,2/3左右的學(xué)生認(rèn)為自己安全知識(shí)的獲得是來自學(xué)校的安全知識(shí)教育,有半數(shù)以上的學(xué)生認(rèn)為是通過家長和廣播獲得了安全方面的知識(shí),還有近1/4的學(xué)生認(rèn)為是通過自己看安全方面的書籍獲得了安全方面的知識(shí)。[3]這有力證明了安全教育網(wǎng)絡(luò)化操作的實(shí)效已經(jīng)顯現(xiàn)。
(四)學(xué)生從制度中受益,安全知識(shí)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力較大提高
通過這些教育,學(xué)生獲得了安全方面的基本知識(shí)。通過多種途徑開展安全教育,宣傳安全知識(shí),學(xué)生安全知識(shí)極大豐富。來自江蘇昆山的一項(xiàng)調(diào)查表明,該地區(qū)學(xué)生對(duì)火災(zāi)等知識(shí)和急救方法回答正確率為63.9%~96.7%。[4]另一項(xiàng)調(diào)查則表明,87.1%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校進(jìn)行安全防護(hù)教育的知識(shí)很有用,90%的學(xué)生認(rèn)為從學(xué)校開展的安全自救自護(hù)演習(xí)中學(xué)到了有用的自我救護(hù)本領(lǐng)。[5]這都很好說明了我國安全管理制度建設(shè)的實(shí)施成效。
參考文獻(xiàn):
[1]《加強(qiáng)高校公共應(yīng)急管理工作 努力建設(shè)平安和諧校園――李衛(wèi)紅副部長在高校突發(fā)公共事件應(yīng)急演練活動(dòng)上的講話》[J/OL].教育部通報(bào).19,moe.省略/edoas/website18/level3.jsp?tablename=207&infoid=25949.
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論文關(guān)鍵詞：輕生,生命教育,生命意識(shí)
隨著工業(yè)文明的不斷發(fā)展，人們?cè)谙硎芸茖W(xué)技術(shù)帶來的物資成果的同時(shí)，也承受著前所未有的生存危機(jī)。身處這樣一個(gè)時(shí)代中的大學(xué)生，剛從應(yīng)試教育中脫胎出來的，一旦被拋入一個(gè)自主學(xué)習(xí)、生活環(huán)境中，會(huì)有一部分學(xué)生陷入無所適從的困惑之中。根據(jù)對(duì)大學(xué)生缺乏生命意識(shí)這一現(xiàn)狀的了解，社會(huì)環(huán)境的導(dǎo)向、學(xué)校教育的缺乏和家庭教育的忽視對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生重要的影響，導(dǎo)致一部分大學(xué)生產(chǎn)生缺乏目標(biāo)和追求、成長壓力大、心理問題增多、人際關(guān)系處理不善等問題。本文以河北工業(yè)大學(xué)大一、大二、大三、大四的學(xué)生為基礎(chǔ)，采用系統(tǒng)抽樣的方法，抽取樣本量為200。本次調(diào)查采取問卷方式，共發(fā)放問卷215份，收回有效問卷200份。對(duì)四個(gè)年級(jí)學(xué)生隨機(jī)編號(hào)，采取系統(tǒng)抽樣的方法抽取樣本大小為200，并由本小組成員撥打電話于被訪同學(xué)預(yù)約，并監(jiān)督被訪同學(xué)填寫問卷。所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果如下文。
一、大學(xué)生對(duì)輕生者的態(tài)度
35.5%的大學(xué)生認(rèn)為，我們應(yīng)該珍惜生命，同時(shí)加強(qiáng)防范，重視對(duì)大學(xué)生的生命意識(shí)的教育；而33%的大學(xué)生認(rèn)為，自殺行為是一種行為極端的做法，是不可取的；19%的大學(xué)生認(rèn)為自殺是一種很傻和很愚蠢的事情，是一種逃避責(zé)任和消極悲觀的做法；然而還有相當(dāng)一部分大學(xué)生表示對(duì)此理解和贊成。
占總體84.5%和79%的大學(xué)生認(rèn)為人際關(guān)系差以及生活壓力大事造成大學(xué)生輕生的主要原因；52%的大學(xué)生認(rèn)為輕生者自殺的主要原因?yàn)槿狈φ_的人生觀，50%的大學(xué)生認(rèn)為生活和就業(yè)壓力大為大學(xué)生自殺的主要原因，由于缺乏正確的人生觀、價(jià)值觀，導(dǎo)致輕生者在面對(duì)巨大的生活和就業(yè)壓力時(shí)，無法認(rèn)清自己的價(jià)值以及在社會(huì)上的地位，無法正確處理人際交往問題，很容易產(chǎn)生自己“自己是毫無用處的”這樣的想法，尤其當(dāng)他們的某些行為沒有得到認(rèn)可的時(shí)候，更加堅(jiān)定了他們這樣的想法；另有38.5%和30.5%的大學(xué)生分別認(rèn)為感情受到挫折和個(gè)人心理承受能力差是導(dǎo)致大學(xué)生輕生的主要原因。
二、開展生命教育的需求
1生命教育現(xiàn)狀
調(diào)查顯示，45.5%的大學(xué)生接受過生命教育，但是開展的課程比較少，所得到的知識(shí)不夠全面，不能滿足自己的需求；22%的大學(xué)生沒有接受過專門的生命教育，只是在其他課程中略有涉及；16%的大學(xué)生完全沒有接受過生命教育；僅有16.5%的大學(xué)生比較系統(tǒng)的接受過生命教育。由此可見，高校生命教育開展情況令人擔(dān)憂，大部分學(xué)生想接受但沒有明確的途徑指引他們。
2現(xiàn)有生命教育所取得效果
高校現(xiàn)有生命教育課程收效不大。38%的大學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)有生命教育課程見效甚微，沒有達(dá)到應(yīng)有目標(biāo)；20%的大學(xué)生表示根本沒有起到作用；32.5%的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生命教育課程起到了一定的作用，但沒有達(dá)到期望的水準(zhǔn)；僅有9.5%的大學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)有生命教育課程能夠改善大學(xué)生的心理狀態(tài)。
3期望生命教育開設(shè)課程
調(diào)查顯示大部分的大學(xué)生期望開設(shè)的課程集中在用電安全教育、交通安全教育以及消防安全教育上，該部分大學(xué)生分別占到了被調(diào)查者的64%、61.5%和57.5%；其他，比較集中在逃生教育、生理衛(wèi)生教育以及突發(fā)性傷害教育上，分別占到了50.5%、48%和40.5%；而期望開展心理教育的相對(duì)較少，只占到了被調(diào)查者的24%。
三、結(jié)論與建議
加強(qiáng)大學(xué)生生命教育，應(yīng)該從多方面入手。家庭、學(xué)校、社會(huì)應(yīng)當(dāng)三位一體，三管齊下，共同加強(qiáng)學(xué)生的生命教育，提高學(xué)生的生命意識(shí)。
家庭是進(jìn)行生命教育的第一站，父母應(yīng)加強(qiáng)對(duì)孩子的生命意識(shí)教育和關(guān)注孩子的情緒變化，建立和諧的家庭關(guān)系。要注重培養(yǎng)孩子學(xué)會(huì)尊重他人、尊重生命，培養(yǎng)孩子積極樂觀的生活態(tài)度，使孩子形成良好的心理素質(zhì)。
學(xué)校是對(duì)學(xué)生進(jìn)行生命教育的關(guān)鍵場所，學(xué)生踏入社會(huì)前的一切知識(shí)都是從學(xué)校里得到，因此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)生命意識(shí)教育，系統(tǒng)開始生命教育課程，使他們了解生命，真正的認(rèn)識(shí)生命、熱愛生命、呵護(hù)生命，從而樹立正確的生命價(jià)值觀。
社會(huì)的關(guān)注可以讓生命教育的效果更顯著，同時(shí)也有助于社會(huì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展。人生價(jià)值是在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)的，社會(huì)對(duì)其的密切關(guān)注，在很大程度上影響著學(xué)生接受生命教育的效果。加強(qiáng)社會(huì)對(duì)大學(xué)生心理素質(zhì)的關(guān)注，理解大學(xué)生的心理需要，對(duì)有需要的給予支持，使他們明確個(gè)人生命存在的價(jià)值與意義。
參考文獻(xiàn)
1.劉潔，大學(xué)生輕生的原因分析，興義民族師范學(xué)報(bào)，2010年8月。
2.肖海兵，大學(xué)生輕生現(xiàn)象及預(yù)防研究，長安大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009年5月。
3.陳浩李娟，大學(xué)生輕生原因分析及干預(yù)對(duì)策，科技信息基礎(chǔ)理論研討，2011年
市旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)
二、指導(dǎo)思想
以《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見》為指導(dǎo)，按照國家旅游局“2013全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)”部署，以及省旅游局活動(dòng)方案的要求，以游客滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以品質(zhì)化服務(wù)為方向，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，樹立旅游企業(yè)良好的形象，推動(dòng)我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
三、目標(biāo)和任務(wù)
通過開展“市旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，使我市旅游服務(wù)質(zhì)量全面提升，旅游企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和品牌意識(shí)日益增強(qiáng)，旅游行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步完善，旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意度不斷提高。
四、主要工作
（一）堅(jiān)持一個(gè)重點(diǎn)
堅(jiān)持大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量的工作重點(diǎn)，全面提升旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，滿足游客的服務(wù)需求。為此，要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，舉行市旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)啟動(dòng)儀式，做好質(zhì)量提升年活動(dòng)的安排，廣泛發(fā)動(dòng)全市旅游企業(yè)積極參與國家局和省旅游局開展的系列活動(dòng)。（責(zé)任科室：辦公室、行管科）
（二）抓好二個(gè)提升
1、提升旅游重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量。
（1）抓好旅行社服務(wù)質(zhì)量品質(zhì)評(píng)定工作
在全市推廣《旅行社品質(zhì)等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，大力開展旅行社品質(zhì)評(píng)定工作，樹立旅行社的品牌意識(shí)。爭取三星級(jí)以上旅行社達(dá)到4家。同時(shí)努力實(shí)現(xiàn)旅行社參與政府采購（），并向高品質(zhì)旅行社傾斜。（責(zé)任科室行管科、質(zhì)監(jiān)所）
（2）抓好對(duì)旅行社的監(jiān)管
深入貫徹落實(shí)《旅行社條例》《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》，以廣告、合同和價(jià)格監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)旅行社的監(jiān)管，提升旅行社的守法意識(shí)、誠信意識(shí)和安全意識(shí)。（責(zé)任科室：行管科、質(zhì)監(jiān)所）
（3）抓好星級(jí)飯店的評(píng)定和復(fù)核工作
貫徹實(shí)施新版飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高星級(jí)飯店服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化水平，抓好星級(jí)飯店的評(píng)定、復(fù)核工作。完善星級(jí)飯店的退出機(jī)制，保證星級(jí)飯店的整體水平。組織飯店積極參與“中國飯店金星獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)和綠色飯店的創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任科室：行管科）
（4）抓好旅游景區(qū)服務(wù)
2、提升旅游目的地的建設(shè)品質(zhì)
（1）打造一批重量級(jí)項(xiàng)目，提高核心競爭力。重點(diǎn)抓好一批上規(guī)模的旅游項(xiàng)目和具有廣闊前景的旅游新產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游核心競爭力。一是指導(dǎo)國際商貿(mào)城三期四區(qū)新旅游購物中心的建設(shè)，按照把整個(gè)國際商貿(mào)城建設(shè)為以商貿(mào)購物為主功能，以休閑娛樂為配套的國際商貿(mào)購物休閑公園，打造成城市旅游發(fā)展引擎和支柱的要求，推進(jìn)購物場所景區(qū)化、購物商品品牌化、購物環(huán)境優(yōu)質(zhì)化。二是積極推進(jìn)異國風(fēng)情街的建設(shè)。通過政策引導(dǎo)、適度扶持、市場化運(yùn)作、完善餐飲、娛樂、休閑、購物等功能，實(shí)施公共街區(qū)景觀改造工程，完善主要街區(qū)設(shè)施、優(yōu)化環(huán)境，引進(jìn)一批國內(nèi)外品牌企業(yè)直銷連鎖店、特色店，營造濃郁的異國文化，萬國風(fēng)情氛圍，真正成為有影響力的特色風(fēng)情CBD。三是配合做好古商埠-中國歷史文化名鎮(zhèn)佛堂古鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。協(xié)助做好今年的古鎮(zhèn)遷建區(qū)建設(shè)、歷史古跡保護(hù)和風(fēng)貌整治、江北綠化帶等相關(guān)配套建設(shè)。同時(shí)協(xié)助做好與古鎮(zhèn)配套的雙林景區(qū)開發(fā)前期的規(guī)劃修編等工作，力爭盡早啟動(dòng)雙林景區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。四是指導(dǎo)省級(jí)森林公園華溪森林公園龍?zhí)豆鹊巧接斡[區(qū)景觀工程建設(shè)，力爭年內(nèi)完成主要工程建設(shè)，盡快轉(zhuǎn)化為新的旅游產(chǎn)品。五是積極鼓勵(lì)創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)，完成海洋公園等A級(jí)景區(qū)評(píng)定工作。（責(zé)任科室開發(fā)科）
（2）深化“十百千”工程，繼續(xù)創(chuàng)建旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游村。指導(dǎo)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游村不斷提升完善鄉(xiāng)村旅游功能，更好發(fā)揮促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)完成的功效。引導(dǎo)鎮(zhèn)街重視發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游等休閑旅游，辦好紅糖節(jié)、蓮藕節(jié)、楊梅節(jié)、十月十、丹溪養(yǎng)生文化節(jié)等節(jié)慶旅游項(xiàng)目。充分發(fā)揮即將出臺(tái)的《關(guān)于全面加快旅游業(yè)發(fā)展的政策意見》政策引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)相關(guān)鎮(zhèn)街發(fā)展積極性，開發(fā)建設(shè)一批適合市情鄉(xiāng)情的特色生態(tài)文化休閑項(xiàng)目，大力增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。按照創(chuàng)省旅游強(qiáng)市的標(biāo)準(zhǔn)，做好前期籌備工作，為實(shí)現(xiàn)省旅游強(qiáng)市的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任科室：開發(fā)科）
（三）開展三項(xiàng)活動(dòng)
1、開展宣傳活動(dòng)。
加強(qiáng)“全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”系列活動(dòng)的宣傳。主要圍繞“品質(zhì)旅游、伴你遠(yuǎn)行”活動(dòng)以及配合“文明旅游、理性消費(fèi)”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)開展系列宣傳，編印發(fā)放宣傳資料，通過媒體開展宣傳。同時(shí)要組織全市旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人開展品質(zhì)服務(wù)倡議活動(dòng)。（責(zé)任科室：辦公室、行管科、開發(fā)科）
2、開展導(dǎo)游大賽活動(dòng)
在9月份將開展導(dǎo)游大賽，以書面考試、現(xiàn)場導(dǎo)游、才藝表演、綜合知識(shí)競賽相結(jié)合的形式進(jìn)行。以賽帶訓(xùn)，全面提升導(dǎo)游人員的綜合業(yè)務(wù)水平。（責(zé)任科室：行管科、辦公室、風(fēng)景旅游協(xié)會(huì)）
3、開展青工技術(shù)比武活動(dòng)
組織開展飯店行業(yè)服務(wù)技能大練兵及服務(wù)技能大賽，并在此基礎(chǔ)上，推薦崗位能手參加上級(jí)組織的技術(shù)比武活動(dòng)。（責(zé)任科室：行管科、辦公室、風(fēng)景旅游協(xié)會(huì)）
（四）加強(qiáng)四項(xiàng)基礎(chǔ)工作
1、加強(qiáng)旅游安全保障工作
牢固樹立“安全是旅游生命線”的意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與旅游企業(yè)層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)值班巡查等各項(xiàng)制度及安全教育工作，組織開展專項(xiàng)檢查與整治活動(dòng)，特別是要重點(diǎn)檢查旅行社車輛安全、黑車營運(yùn)、出境游安全等方面內(nèi)容，對(duì)景區(qū)、飯店除做好治安防控外，飯店還要重點(diǎn)做好消防安全、食品安全等工作。要組織一次消防演練工作，確保旅游活動(dòng)安全、健康、有序。（責(zé)任科室：辦公室、行管科、開發(fā)科）
2、加強(qiáng)培訓(xùn)工作
要提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，針對(duì)旅行社，擬開展新的《旅行社條例》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。貫徹國家旅游局“統(tǒng)籌推進(jìn)導(dǎo)游人員的分級(jí)分類培訓(xùn)”要求，積極參加省局開展的“講道德、比技能、賽服務(wù)”為主題的導(dǎo)游講解節(jié)員培訓(xùn)活動(dòng)。導(dǎo)游人員每年在導(dǎo)游年審前要完成由市旅游局培訓(xùn)中心組織的公共課程及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)全國名導(dǎo)進(jìn)課堂授課。發(fā)放導(dǎo)游培訓(xùn)記分卡，每年參加各類培訓(xùn)少于56課時(shí)的導(dǎo)游不能通過年審。要及時(shí)修編全國導(dǎo)游人員資格考試教材及完成現(xiàn)場考試的模擬場景拍攝。星級(jí)飯店要開展中高層管理人員及領(lǐng)班的分層次培訓(xùn)工作，要在各個(gè)企業(yè)中培養(yǎng)一批職業(yè)培訓(xùn)師。要加大對(duì)安全保衛(wèi)及消控人員基本知識(shí)及操作程序技能的培訓(xùn)，緊急救護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)等，要加強(qiáng)與旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作，利用高校的師資力量做好培訓(xùn)工作。
3、加強(qiáng)旅游質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作
針對(duì)旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，低價(jià)競爭情況以及旅行社合同、保險(xiǎn)等比較集中的問題開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于違法違規(guī)，損害旅游者權(quán)益的旅行社，要依法嚴(yán)肅查處，強(qiáng)化企業(yè)守法誠信經(jīng)營，規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)，加大對(duì)旅游企業(yè)投訴的處理力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并監(jiān)督企業(yè)做好整改工作。加強(qiáng)旅游行業(yè)行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好行風(fēng)監(jiān)督員的作用。（責(zé)任科室：行管科、質(zhì)監(jiān)所）
4、開展游客滿意度調(diào)查工作
為服務(wù)好旅博會(huì)，在中國國際旅游商品博覽會(huì)召開期間，與統(tǒng)計(jì)局一起做好游客滿意度調(diào)查工作，并公開滿意度調(diào)查報(bào)告。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)較為集中和典型的問題要作為行管工作重點(diǎn)進(jìn)行整改和提高。（責(zé)任科室：辦公室、行管科、開發(fā)科）
五、工作要求
（一）要統(tǒng)一思想。各旅游企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)的目的意義的認(rèn)識(shí)，旅游服務(wù)質(zhì)量提升年是提高旅游經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，是提升旅游綜合實(shí)力和競爭力的必然要求，因此，各旅游企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，采取多種形式開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年工作，增強(qiáng)從業(yè)人員參與提升服務(wù)質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性，迅速掀起全行業(yè)提升旅游服務(wù)質(zhì)量的工作熱潮。
