時間：2022-03-29 10:14:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)局工作要點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查
進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。堅持把紀(jì)律挺在前面，敢于較真、勇于擔(dān)當(dāng)，堅決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威。把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)作為最大的政治擔(dān)當(dāng)，把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新工作思路，從受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報告，都要突出紀(jì)律特點，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項工作做深做細(xì)做實。
進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，以及市委《關(guān)于把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的若干規(guī)定》，加強(qiáng)對貫徹落實情況的日常監(jiān)督和專項檢查。注重加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，與時俱進(jìn)完善制度規(guī)定。積極探索新形勢下開展法規(guī)制度教育的有效途徑和方法，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行法規(guī)制度的自覺性和堅定性。
進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，認(rèn)真落實中央、省委、和市委各項決策部署，堅決糾正上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為，確保中央和省市政令暢通。加大對工作中失職瀆職行為的督察和問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)保障“十三五”規(guī)劃的貫徹實施。
二、深化作風(fēng)建設(shè)，持之以恒整治“”問題
堅持抓常抓細(xì)抓長。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定精神，堅持日常監(jiān)督不放松、節(jié)點監(jiān)督不留空白，鍥而不舍、馳而不息整治“”問題。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處公款送禮、公款旅游、違規(guī)公款吃喝、公車使用管理不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放獎金津補(bǔ)貼等問題。
堅持嚴(yán)黨風(fēng)、樹新風(fēng)。建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》，強(qiáng)化理想道德教育，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約、家規(guī)家風(fēng)的教化作用，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心、帶動民風(fēng)社風(fēng)。充分發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)帶動作用，大力宣傳主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)、勤廉從政的先進(jìn)典型，為想干事、能干事、干實事的黨員干部營造良好環(huán)境。
三、力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢
加大執(zhí)紀(jì)審查力度。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標(biāo)，用“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗，堅持目標(biāo)方向，把握力度節(jié)奏，形成持續(xù)威懾。堅決查處嚴(yán)重違的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律行為；綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
突出查處基層侵害群眾利益問題。加大專項整治力度，嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，督查相關(guān)職能部門加強(qiáng)對職責(zé)范圍內(nèi)侵害群眾利益問題的排查，特別是涉農(nóng)資金和項目的監(jiān)督，堅持盯緊盯狠，決不放松。實行臺賬管理，逐項明確責(zé)任主體，促進(jìn)基層問題解決在基層。
四、嚴(yán)格教育監(jiān)督管理，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍
一、考評對象
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局及分設(shè)的縣（區(qū)）蠶桑辦、果業(yè)局、蔬菜辦、農(nóng)機(jī)局。
二、考評時間
2012年度目標(biāo)考評工作在2013年1月底前完成。
三、考評內(nèi)容和考評辦法
（一）常規(guī)工作
年終時市局組織各業(yè)務(wù)管理部門對本部門組織開展的業(yè)務(wù)工作對考評對象進(jìn)行測評，并按百分制評分。各部門評分結(jié)果加權(quán)平均后即為各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局常規(guī)工作得分。
（二）重點工作
主要考評糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)民專業(yè)合作社、井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和重大動植物防控等十項重點工作情況，每項10分。
鑒于農(nóng)業(yè)工作的特殊性和季節(jié)性，其中八項重點工作考評采取“走基層看變化”的流動檢查方式進(jìn)行，由市局組成檢查組，局黨政班子全體成員和各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局長參加，深入基層，對照《市2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作要點》目標(biāo)任務(wù)，實地察看各縣（市、區(qū)）重點工作進(jìn)展和完成情況，察看結(jié)束后集中講評并評分。全年集中檢查2次，每次分2個檢查組，6月份主要察看糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動、蔬菜產(chǎn)業(yè)、井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，12月份主要察看基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、土地流轉(zhuǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)情況。具體察看時間另行通知。其他二項重點工作在年底召開市局黨政班子會進(jìn)行考評，先由分管領(lǐng)導(dǎo)介紹各地重點工作完成情況，然后評分。年終時將各項評分結(jié)果加權(quán)平均后即為考評對象的重點工作得分。
常規(guī)工作得分占20%，重點工作得分占80%。年終時，市局根據(jù)考評結(jié)果對考評對象的工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評比，評定2012年度全市農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位。
四、凡出現(xiàn)下列情況之一，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的，取消評優(yōu)資格：
（1）因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)和惡性事件的；
2月27日全市經(jīng)濟(jì)工作會議召開后，我局高度重視，立即召開了黨委會、機(jī)關(guān)中層干部會和系統(tǒng)干部職工大會，層層傳達(dá)會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)唐書記和蔣市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會上的講話。按照市委、市政府落實十精神，務(wù)實推進(jìn)安全發(fā)展、人本發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的統(tǒng)一部署和要求，全面總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真查找問題，廣泛聽取群眾的意見，科學(xué)、合理地制訂了農(nóng)業(yè)局《2013年工作要點》，統(tǒng)一了全局上下的思想，堅定了干部職工“堅持穩(wěn)中求進(jìn)、敢于難中求進(jìn)”的信心和決心，增強(qiáng)了干部職工對“核心在干部，根本在作風(fēng)，關(guān)鍵在落實”的認(rèn)識，進(jìn)一步激發(fā)了全局上下高標(biāo)準(zhǔn)、高效率做好工作的活力和潛力。
二、理清思路，科學(xué)定位，明確2013年工作要點
總體目標(biāo)：
一是進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品供給能力。繼續(xù)把糧食生產(chǎn)放在全年工作的首位，確保糧、油、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品再獲豐收，力爭穩(wěn)居“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”行列。全年農(nóng)作物總播面220萬畝以上，糧食播種面積135萬畝以上，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)53萬噸以上。油菜收籽面積50萬畝以上，總產(chǎn)5.5萬噸以上。蔬菜播種面積28萬畝以上，總產(chǎn)45萬噸以上。水果總產(chǎn)7.5萬噸以上。二是進(jìn)一步提高科技服務(wù)水平。加快基層農(nóng)技推廣體系改革步伐，確保年內(nèi)全面完成改革任務(wù)。加快人才引進(jìn)力度，夯實基層技術(shù)服務(wù)力量，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率。強(qiáng)化項目爭取力度，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。三是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。拓寬農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，積極開展耕地質(zhì)量執(zhí)法。完善農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗手段，開展基層和基地檢測。確保全市不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。四是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。加大龍頭企業(yè)扶持力度，強(qiáng)化企業(yè)對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶動力度。抓好休閑農(nóng)業(yè)示范，推動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
重點工作：
一是重點抓好糧、油、菜三大產(chǎn)業(yè)。堅持把糧食生產(chǎn)放在首位毫不放松，全力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，鞏固全國先進(jìn)地位；大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，保障“菜籃子”供給，力爭產(chǎn)業(yè)水平實現(xiàn)總體提升；堅持發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)，打造湘南油海，強(qiáng)化油菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
二是重點抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。完善基層管理體制，強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公共服務(wù)職能，廣泛開展進(jìn)村入戶的公益性技術(shù)服務(wù)和試驗示范，建立基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)制度，健全考核評價機(jī)制，創(chuàng)新推廣方式方法，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力。
三是重點抓好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作。目前共有產(chǎn)糧大縣建設(shè)、水稻集中育秧示范、油料生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)大縣等11個項目已經(jīng)到位或即將到位，項目資金超過5000萬元。各下屬單位和業(yè)務(wù)股站，要加強(qiáng)與省、市業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系，積極圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深入謀劃項目，爭取更多的項目落戶我市。
四是重點抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要繼續(xù)圍繞“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”這個目標(biāo)，保持勁頭不放松、力度不減弱，堅持一手抓執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
五是重點抓好農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)重點項目補(bǔ)助等扶持政策，廣泛開展招商引資等活動。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。開展休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，規(guī)范星級休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動能力強(qiáng)的品牌休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。
六是重點抓好農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。深入開展各種專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法行為；積極搞好種子監(jiān)督檢驗工作，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管；充分利用法律法規(guī)賦予的職能開展耕地質(zhì)量執(zhí)法，遏制耕地拋荒。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)爭先，深入開展下基層活動
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。一是開展“大走訪”活動。我局組織全體干部職工分12個工作隊，于3月8日至4月31日圍繞糧食生產(chǎn)、早稻集中育秧工作開展下鄉(xiāng)走訪服務(wù)活動。要求廣大黨干部要自帶費(fèi)用、自帶鋪蓋、自帶資料、自帶工具，下到基層察民情、講政策、解難題、辦實事。重點做好八件事：宣講方針政策、調(diào)查了解民意、推動項目建設(shè)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、調(diào)處化解矛盾、加強(qiáng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)綜合治理、興辦民生實事。目前，工作隊已全面深入基層開展工作。二是開展技術(shù)服務(wù)工作。組織全局系統(tǒng)227名技術(shù)人員，分7個組，聯(lián)鄉(xiāng)駐村，在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)對口服務(wù)，面對面指導(dǎo)浸種催芽、集中育秧、拋秧、合理密植、病蟲防治等技術(shù)。當(dāng)前大部分技術(shù)員都已進(jìn)駐鄉(xiāng)村開展工作。
四、著眼當(dāng)前，突出重點，扎實抓好春耕備耕工作
農(nóng)業(yè)工作與農(nóng)時緊密相連，入春以來，我局認(rèn)真貫徹落實中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食生產(chǎn)工作會議精神，把握春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時期，結(jié)合實際情況，及時組織研究，有效備耕，多措并舉，為掀起春耕生產(chǎn)提供保障。
1．出臺了系列文件。通過反復(fù)討論，陸續(xù)出臺了《市2013年糧食生產(chǎn)意見》、《市2013年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》、《市2013年水稻集中育秧工作方案》、《關(guān)于調(diào)整市糧油生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單的通知》、《關(guān)于表彰2012年度糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位的決定》、《市2013年度糧食生產(chǎn)責(zé)任狀》、《關(guān)于印發(fā)2013年早稻集中育秧“一點兩人”人員名單的通知》等7個專門文件，對全年糧食生產(chǎn)及集中育秧工作做出了詳細(xì)部署。
2．全面儲備生產(chǎn)物資。根據(jù)春耕生產(chǎn)計劃，我局積極調(diào)備春耕生產(chǎn)急需的種子、化肥、農(nóng)藥等物資。市財政擬投入水稻集中育秧專項資金800萬元，現(xiàn)已到位資金600萬元，各級準(zhǔn)備育秧物資約折472萬元；已建設(shè)育秧大棚20000㎡，訂購快速催芽器400臺；市政府集中采購第一批水稻良種30萬斤、催芽器200臺、拋秧軟盤60萬片、拌種劑10萬包等育秧物資全部到位，春耕生產(chǎn)的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、軟盤、種子等物資市場儲備基本充足。
3．迅速落實集中育秧。按《2013年水稻集中育秧工作方案》，全市計劃在35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處實施水稻集中育秧示范面積（大田）24萬畝，其中早稻集中育秧示范20萬畝，晚稻集中育秧示范4萬畝。目前已落實35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處276個村早稻集中育秧點2521個，早稻集中育秧主體2521個，已落實早稻集中育秧秧田1.01萬畝，共安排“一點兩人”2748人。
4．積極開展技術(shù)培訓(xùn)。為確保集中育秧工作取得實效，夯實全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，2月下旬、3月上旬，農(nóng)業(yè)局相繼舉辦了第一階段、第二階段農(nóng)業(yè)科技綜合培訓(xùn)活動，分別對農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)由農(nóng)業(yè)局專家授課，重點講解了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政策、早稻集中育秧技術(shù)、水稻主推品種及特性、水稻秧田病蟲害防治技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、軟盤育秧及機(jī)插秧技術(shù)、種子催芽器操作技術(shù)等。3月14日至25日，落實第三階段大培訓(xùn)活動。當(dāng)前，正在組織專家和農(nóng)技員進(jìn)村入戶，對全市種植大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、科技示范戶和一般農(nóng)戶開展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)大培訓(xùn)行動，為即將到來的早稻生產(chǎn)儲備技術(shù)能量。
5．春耕生產(chǎn)進(jìn)度。（1）春播計劃：早稻56.5萬畝，花生3.65萬畝，大豆4.75萬畝，玉米1.75萬畝、紅薯4.4萬畝。（2）農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員227人，分7個工作小組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點指導(dǎo)集中育秧準(zhǔn)備工作，預(yù)計3月中下旬早稻將陸續(xù)播種。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)跨越發(fā)展的重要舉措，以實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目為抓手，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和示范創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。
二、主要工作目標(biāo)
（一）單位生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。
（二）工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到85%以上、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率達(dá)到55%；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到55%、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.5。
（三）實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目20個，完成投資15億元。20個項目全部開工建設(shè)，其中10個項目當(dāng)年竣工投入運(yùn)行。
（四）加大項目調(diào)研儲備力度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目占全區(qū)當(dāng)年調(diào)研儲備項目總數(shù)的45%以上。其中：15%以上的項目具備下年度開工建設(shè)條件；投資額5000萬元以上的項目占25%以上。
（五）其它工作目標(biāo)
1.推進(jìn)國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，完成年度造林綠化目標(biāo)任務(wù)。
2.協(xié)助完成葛洲壩水泥廠搬遷實施方案，啟動新廠區(qū)建設(shè)前期工作。
3.重點推進(jìn)新洋豐肥業(yè)股份有限公司3×20萬噸/年硫磺制酸余熱回收利用、漳河濕地公園等重大項目建設(shè)，確保完成年度項目建設(shè)工作目標(biāo)。
4.推進(jìn)城市節(jié)能改造工程，采用合同能源管理模式，完成城區(qū)及工業(yè)園主干道風(fēng)光互補(bǔ)路燈安裝（改造）。
5.抓好“九小”企業(yè)專項治理，完成年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
6.完成年度政府補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣和沼氣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
7.高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建1-2個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范社區(qū)。
8.推進(jìn)湖北新洋豐肥業(yè)股份有限公司、漳河鎮(zhèn)、漳河鎮(zhèn)迎接村創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點單位工作。
三、重點工作
1.加快特色園區(qū)建設(shè)步伐。全力支持荊門石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在總規(guī)通過評審的基礎(chǔ)上，加快詳規(guī)和供熱、供電、供氣、排污及固廢處理等各項專項規(guī)劃的制定和實施；全力推進(jìn)招商引資工作；加快建設(shè)工業(yè)園土地調(diào)規(guī)工作，保證入園項目用地需求；加大園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)力度，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好居民點。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源分局、區(qū)招商局、工業(yè)園、子陵鋪鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)）
2.實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。重點抓好華能熱電聯(lián)產(chǎn)、新洋豐肥業(yè)股份有限公司3×20萬噸/年硫磺制酸余熱回收利用、漳河濕地公園等一批重點項目建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)林業(yè)局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
3.爭取國家及省專項資金。積極向上爭取國家及省節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)治理等專項資金。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、國土資源分局）
4.推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，建立并實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、審查和環(huán)境影響評價制度。對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年耗電2000萬千瓦時及以上的新建項目開展節(jié)能評估和審查；對新上項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
5.實施重點行業(yè)、企業(yè)能耗季報告和全社會能耗半年報告制度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)統(tǒng)計局）
6.加強(qiáng)對重點排污企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)和重要飲用水源地、重點流域水污染監(jiān)控，依法加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境保護(hù)局）
7.全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和排污許可制度，加強(qiáng)危化企業(yè)和輻射環(huán)境管理。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬分局）
8.積極推進(jìn)建筑節(jié)能。加大新型墻材及散裝水泥推廣力度；選擇1—2個小區(qū)或建筑，開展太陽能、地?zé)崮芗皽\層地溫能應(yīng)用及小區(qū)中水回用、雨水收集利用試點；實施既有建筑節(jié)能改造工程。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
9.改善城市環(huán)境。全面開展園林城市創(chuàng)建活動，推進(jìn)義務(wù)植樹，積極引導(dǎo)社會車輛參與“碳匯”造林活動。加大竹皮河綜合治理力度，對轄區(qū)內(nèi)竹皮河沿岸重點污染源及市、區(qū)政府下達(dá)“禁投令”的水庫加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁投肥養(yǎng)魚；加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中飲用水源保護(hù)。綜合治理中心城區(qū)（）粉塵、廢氣、噪聲、汽車尾氣污染，啟動粉塵重點污染源改造搬遷工作，力爭中心城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達(dá)到90%以上。大力防治畜禽集中養(yǎng)殖污染，有效降低農(nóng)村面源污染。加大石膏礦采空區(qū)治理力度。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水產(chǎn)局、國土資源分局）
10.加大資源綜合利用力度。抓好煤炭、石膏等資源的合理保護(hù)和有效利用，推進(jìn)共伴生礦、尾礦及磷石膏、煤矸石等固體廢棄物的綜合利用。加大農(nóng)作物秸稈、牲畜糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用力度，積極探索城市生活垃圾、建筑垃圾資源化利用的新途徑。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
11.完成工業(yè)園主干道風(fēng)光互補(bǔ)路燈安裝。（責(zé)任單位：工業(yè)園）
12.總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。推廣洋豐、寶源等示范試點企業(yè)以及漳河鎮(zhèn)迎接村、牌樓鎮(zhèn)來龍村、子陵鋪鎮(zhèn)子陵村、石橋驛鎮(zhèn)象河村等一批先進(jìn)典型模式，擴(kuò)大示范效應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)）
為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議及農(nóng)資打假工作會議精神，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，構(gòu)建我市放心農(nóng)資市場，為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收保駕護(hù)航，根據(jù)《2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和《2007年全國農(nóng)資打假專項治理行動方案》的總體部署，結(jié)合我市農(nóng)資打假專項斗爭的要求，積極營造打假護(hù)農(nóng)保春耕的良好社會氛圍，切切實實維護(hù)農(nóng)民利益，保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。今年以來農(nóng)資市場監(jiān)管工作具體有以下幾個方面。
一、加大普法力度，確保有效執(zhí)法：
3月15日，結(jié)合3.15活動，配合宣傳部、工商局、技術(shù)監(jiān)督局參加由福建經(jīng)濟(jì)頻道組織的在建陽進(jìn)行的3.15活動建陽分會場的活動，現(xiàn)場發(fā)放省總隊印刷的2007年宣傳掛歷和識假辯假和科學(xué)使用農(nóng)資知識材料，并當(dāng)場受理農(nóng)戶投訴1起。結(jié)合春耕備耕情況，我局組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法、法規(guī)、種子、農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、獸醫(yī)等單位及農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，從2007年3月15日至2007年3月22日，在我市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動。在活動過程中，工作人員向參加活動的群眾發(fā)放了如何購買“放心農(nóng)資”、科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)防治病蟲害、如何防控禽流感、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等方面宣傳資料，向來訪群眾現(xiàn)場解答疑難問題，推介優(yōu)良水稻品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥等“放心農(nóng)資產(chǎn)品”，深受群眾歡迎。在宣傳周期間，共發(fā)放宣傳材料14000多份，內(nèi)容有省總隊印制的宣傳年歷、“致農(nóng)民朋友的一封公開信”、農(nóng)藥識假辨假、獸藥知識簡介、種子栽培技術(shù)、肥料使用注意事項、公布舉報電話8259179及969155農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話。懸掛宣傳橫幅40條，下鄉(xiāng)進(jìn)村農(nóng)資展示銷售種子560公斤；現(xiàn)場接受舉報投訴1起，接受咨詢近165人次。并在建陽電視臺新聞節(jié)目、南平電視臺新聞節(jié)目及南平電視臺今晚9點半欄目宣傳建陽農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假工作并曝光典型案件、假冒產(chǎn)品。這次宣傳活動雖然時間短，但取得了極明顯的成效：
1、提高了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的地位，營造了良好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法氛圍。隨著這幾年農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳，首先得到了農(nóng)民朋友的肯定，現(xiàn)場的農(nóng)民通過執(zhí)法隊員不厭其煩的講解如何識別偽劣農(nóng)資，群眾滿意率達(dá)100%。通過這次大規(guī)模的宣傳活動，給他們留下了深刻的印象，既解決了農(nóng)民的急需，又幫了政府的忙，同時提高了自身的形象和農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。
2、宣傳了生產(chǎn)企業(yè)的品牌，提高了優(yōu)秀企業(yè)的知名度。政府搭臺，企業(yè)唱戲，對參加這次宣傳活動的企業(yè)來說，收益匪淺，既給他們搭了一個橋，讓他們的產(chǎn)品直接面對農(nóng)民，又借助政府部門的公信力，在農(nóng)民心中樹立了企業(yè)品牌的效應(yīng)，從而達(dá)到互利共贏的目的。
3、解決了農(nóng)民朋友的需求，加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。參加這次宣傳活動的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家有農(nóng)業(yè)局的，還有南平市農(nóng)科所和企業(yè)聘請的，專業(yè)涵蓋面廣，技術(shù)力量雄厚，滿足了廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的渴求，解決了許多困擾他們而未能解決的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管：
今年農(nóng)資市場打假工作的目標(biāo)任務(wù)是：圍繞“兩個提高”，即提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；著力“兩個減少”，即減少農(nóng)民群眾因農(nóng)資質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失，減少因農(nóng)資質(zhì)量出現(xiàn)的上訪案件；實現(xiàn)“兩個確保”，即確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，確保農(nóng)民增收；狠抓“五個結(jié)合”，即集中整頓與長效監(jiān)管相結(jié)合，源頭治理與市場巡查相結(jié)合，市場準(zhǔn)入與跟蹤管理相結(jié)合，打假治劣與扶強(qiáng)保優(yōu)相結(jié)合，加大打擊處理與引導(dǎo)企業(yè)誠信自律相結(jié)合；突出“四重一大”，即重點品種、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)、大案要案；開展“春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)保春耕”專項行動，帶動農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資使用的特點，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。到目前為止全市已開展5次獸藥及生物制劑大檢查、2次種子大檢查，5次農(nóng)藥檢查，2次肥料檢查。共出動執(zhí)法人員327人次，出動車輛103次，查處市場97個次，查處單位431家次。查獲無標(biāo)識的水稻種子212斤，農(nóng)業(yè)部明令禁止使用的農(nóng)藥96斤，查獲無證經(jīng)營生物制品案件一起，案值2525元，過期獸藥30斤。立案11起，罰沒款6.5萬余元，挽回經(jīng)濟(jì)損失38萬元。
三、堅持打防結(jié)合、轉(zhuǎn)變工作方法：
1、全面巡查、重點監(jiān)控：主要針對一些大的有農(nóng)資經(jīng)營點的村，進(jìn)行重點巡查，嚴(yán)厲查處和收繳5種高劇毒農(nóng)藥（如建甌豐農(nóng)農(nóng)資有限公司建陽黃坑門市部經(jīng)營50%甲胺磷的案件就是重點巡查時查到的）。
2、廣泛宣傳、提高知名度：在春耕生產(chǎn)期間結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動和電視走字公布舉報電話8259179及959155農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話，歡迎社會各界人士舉報、提供非法生產(chǎn)、銷售假、劣農(nóng)資的行為（如建陽麻沙植物醫(yī)院界首門市部經(jīng)營的“花優(yōu)63”雜交水稻種子不符合“種子法”的規(guī)定的案件就是群眾舉報查處的）。
3、構(gòu)建信息平臺、增加資源利用：通過福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、福建農(nóng)資經(jīng)管網(wǎng)構(gòu)建的信息平臺，增強(qiáng)各縣（市）、區(qū)大隊之間的交流，達(dá)到資源共享，形成合力，共同打出非法生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的行為（如建陽曉富種子公司經(jīng)營未經(jīng)審定的大豆種子案就是三明三元區(qū)執(zhí)法大隊轉(zhuǎn)來的信息，才得以查處其違法行為）。
4、培養(yǎng)線人、重點突破：通過線人調(diào)查、了解暗中生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的違法行為，對一些不易查處的案件進(jìn)行重點突破（如建陽市阿炳獸藥店非法經(jīng)營生物制劑的案件，就是通過線人踩點并購買，執(zhí)法大隊人員在其倉庫蹲守后端掉的窩點）。
四、打好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的攻堅戰(zhàn)
根據(jù)整治方案要求進(jìn)行重點整治、保障安全
1、加大宣傳力度、營造整治氛圍
建陽市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治以來利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳車、標(biāo)語、現(xiàn)場咨詢、969155等傳媒廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的重要性，在城區(qū)主要干道及重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳條幅11條，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治標(biāo)語上墻2條，張?zhí)麡?biāo)語130張，利用建陽圖文電視頻道播放農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信、水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治材料近一個月，在建陽電視新聞頻道和南平電視臺今晚9.30欄目各播發(fā)新聞一條，通過建陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的各類信息，利用建陽農(nóng)業(yè)刊登一期專項整治情況，出動宣傳車21次，咨詢630人次，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、5種高劇毒農(nóng)藥明示圖、《農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信》、《致全市養(yǎng)殖戶的一封公開信》、《致全市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶的一封公開信》、《致全市食用菌種植戶、經(jīng)營者的一封公開信》等宣傳材料8000張，并公布了舉報電話0599-8259179。在全市營造一個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的良好氛圍。
2、開展技術(shù)培訓(xùn)、科技進(jìn)村入戶
利用電視開設(shè)農(nóng)業(yè)講座、農(nóng)業(yè)局周未講座、進(jìn)鄉(xiāng)入村培訓(xùn)等形式，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治期間結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)，共培訓(xùn)69期，2000多人次。培訓(xùn)的內(nèi)容有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)資維權(quán)、無公害錐栗生產(chǎn)技術(shù)、無公害柑橘生產(chǎn)技術(shù)、食用菌專項培訓(xùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、如何應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的使用技術(shù)等農(nóng)業(yè)投入品合理使用的技術(shù)。并發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無公害錐栗栽培技術(shù)》、《無公害柑橘栽培技術(shù)》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)》、《病蟲害綜合防治技術(shù)》、《高效低毒農(nóng)藥使用方法》、《生物農(nóng)藥的使用技術(shù)》、《水稻無公害栽培技術(shù)》、《葡萄無公害栽培管理》、《蔬菜無公害栽培管理》、《農(nóng)藥合理使用技術(shù)》等手冊及教材2000余冊。有效地提高了廣大農(nóng)戶對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的認(rèn)識，從源頭上杜絕了使用甲胺磷等五種高劇毒農(nóng)藥，為鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果打下了良好基礎(chǔ)。
3、開展全面檢查、進(jìn)行重點整治
根據(jù)布署，2007年9月6日開始建陽市農(nóng)產(chǎn)品專項整治組對全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，至目前止共出動人員266人，其中執(zhí)法人員78人，車輛70輛次，檢查了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜、水果場、茶葉生產(chǎn)場，農(nóng)藥標(biāo)簽抽查90個，農(nóng)藥質(zhì)量抽檢樣品10個，農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點73家，檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家，獸藥標(biāo)簽抽查30個，22家畜禽養(yǎng)殖場（戶），對生豬“瘦肉精”等違禁藥物、添加劑樣品檢測151份未檢測出鹽酸克倫特羅的藥物殘留，合格率為100%。獸藥質(zhì)量抽查2批次并查處銷毀過期獸藥20盒，無害化處理病死豬2頭；檢查獸藥經(jīng)營網(wǎng)點（含漁藥）57家，檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)4家、經(jīng)營網(wǎng)點27家，發(fā)出整改通知書4份，生豬養(yǎng)殖場9家，查獲違法農(nóng)資100公斤，責(zé)任人3人。水產(chǎn)品養(yǎng)殖場22家，蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測60個，其中蔬菜農(nóng)藥殘留檢測54個，不合格產(chǎn)品2個，合格率96.3%，比去年的合格率96%提高了0.3個百分點。水果農(nóng)藥殘留檢測6個，全部合格，合格率100%。
五、存在問題和建議：
1、農(nóng)民的法律意識不夠，法律宣傳還要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”的活動，讓廣大的農(nóng)戶也能依靠法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益。
2、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員為事業(yè)編制，但又從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法專職工作，在職稱評聘和晉級中有許多沒有理順的問題待解決，如執(zhí)法人員從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法，還脫離不開寫專業(yè)技術(shù)論文，寫農(nóng)業(yè)執(zhí)法論文，在評聘和晉級時又不能做為專業(yè)論文使用，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作人員的積極性。
現(xiàn)將我區(qū)《2012年農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》下發(fā)你們，望結(jié)合本單位實際，遵照執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
2012年我區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，要認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局、區(qū)食安委和區(qū)安委辦的各項工作部署和“平安”創(chuàng)建的要求，深入貫徹實施科學(xué)發(fā)展觀，堅持“政府主導(dǎo)、抓大促小、控制源頭、綜合監(jiān)管”的工作方針，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，積極開展各項專項整治行動，著力加大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。
二、工作目標(biāo)
在全區(qū)建立50個農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作示范點，通過示范點帶動以點促面，全面提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資覆蓋率，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率穩(wěn)定控制在98%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人民群眾消費(fèi)安全，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善區(qū)鎮(zhèn)村三級監(jiān)管工作機(jī)制
進(jìn)一步完善區(qū)鎮(zhèn)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，層層落實責(zé)任制，嚴(yán)格實施考核制度。根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的實施方案的通知》（潯政辦發(fā)〔2010〕96號），區(qū)農(nóng)林局內(nèi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)服中心內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，各行政村建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站，并要求落實農(nóng)技員、防疫員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員兼職人員1名。各鎮(zhèn)檢測設(shè)備已全部到位，2012年一季度要確保監(jiān)測工作正常開展。通過全區(qū)上下共同努力，形成區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度，落實監(jiān)管人員，明確監(jiān)管責(zé)任，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)及農(nóng)產(chǎn)品檢測經(jīng)費(fèi)，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，努力營造農(nóng)業(yè)安全良好氛圍
各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要利用各種新聞媒體以及宣傳單、宣傳展板、農(nóng)民信箱、組織培訓(xùn)等群眾喜聞樂見的形式，深入社區(qū)、集市、農(nóng)村、基地，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有關(guān)法律法規(guī)，普及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，增強(qiáng)生產(chǎn)者的主體意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)安全意識和自我保護(hù)能力，加大對動植物防疫、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育培訓(xùn)工作，同時及時公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息和消費(fèi)警示。為震懾制假售假不法分子違法行為，進(jìn)一步凈化農(nóng)資市場，區(qū)農(nóng)林局執(zhí)法大隊在“3.15”期間開展農(nóng)資打假“綠劍護(hù)農(nóng)”假劣農(nóng)資集中行動，全面開展農(nóng)資打假“綠劍”護(hù)農(nóng)行動。并結(jié)合各級開展的“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門全面開展農(nóng)資打假“綠劍護(hù)農(nóng)”暨放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動。積極做好農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)知識的宣傳咨詢和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動。努力營造農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。切實加強(qiáng)鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，著力提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)其責(zé)任感、使命感。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)測，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
2012年，我區(qū)將繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作整治行動，突出水產(chǎn)品質(zhì)量安全等整治重點。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違禁物農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，積極探索農(nóng)資連鎖配送機(jī)制，全面推行農(nóng)資經(jīng)營臺帳制和索證索票制，嚴(yán)厲查處打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑的行為，將農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定控制在90%以上。積極開展初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管及動物防疫工作；組織農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測監(jiān)控，建立檢測制度，實施定點定期監(jiān)測，指導(dǎo)督促企業(yè)自檢，認(rèn)真配合上級例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場，原則上對全區(qū)規(guī)模以上基地鮮活農(nóng)產(chǎn)品上市前都要進(jìn)行抽檢，確保全年種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率98%以上，畜產(chǎn)品檢測合格率99%以上，水產(chǎn)品檢測合格率98%以上，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度
根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和“抓大促小”的工作方針，在全區(qū)創(chuàng)建50個以上農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范點，重點加強(qiáng)指導(dǎo)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善臺賬記錄。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和農(nóng)林局局屬各科站要深入基地，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范生產(chǎn)秩序，督促完善基地生產(chǎn)臺帳記錄、投入品管理、有關(guān)票據(jù)管理、落實生產(chǎn)質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)操作規(guī)程、企業(yè)管理制度等有關(guān)軟件建設(shè)，要努力完成年度“三品”目標(biāo)任務(wù)，積極做好涉及有關(guān)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣項目、農(nóng)技推廣示范項目、科技示范場項目的實施工作，并積極申報標(biāo)準(zhǔn)化項目，積極做好有關(guān)項目備案工作。
（五）完善應(yīng)急預(yù)案，做好農(nóng)業(yè)安全應(yīng)急處置工作
各地農(nóng)資價格同比明顯上漲
近期連續(xù)的雨雪天氣，對冬小麥返青和春耕生產(chǎn)十分有利，隨著各地農(nóng)民群眾抓住時機(jī)澆水抗旱、趁墑追肥，春耕購肥行情已經(jīng)開始啟動。據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計，2月中旬當(dāng)?shù)啬蛩亓闶蹆r格為每噸2118元，同比上漲6.2%；過磷酸鈣549元，同比上漲6%；碳酸氫銨713元，同比上漲18%；含量25%、30%、45%復(fù)合肥零售價格分別為1600、2000和2300元，同比上漲150-300元。據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)測，2月中旬當(dāng)?shù)啬蛩?086.4元/噸，過磷酸鈣628.6元/噸，碳酸氫銨707.9元/噸，復(fù)合肥1691.4元/噸，同比分別上漲5.6%、5.9%、6.3%、7.1%。
通過調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)相比化肥市場價格的小幅上漲，種子市場價格，特別是“兩雜”種子（指雜交水稻、雜交玉米優(yōu)良品種的種子）市場價格漲的更早，且漲幅更大。四川省雜交水稻種子均價47.3元/公斤，同比上漲26.1%；雜交玉米種子均價23.4元/公斤，同比上漲30.2%。貴州省務(wù)川、紅花崗兩地雜交水稻種子均價52.0元/公斤，同比上漲15.6%，雜交玉米種子均價30.0元/公斤，同比上漲15.4%。安徽省旌德縣雜交稻種子價格與去年相比上漲20%-40%，據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)委分析，價格上漲原因是勞動力成本上漲、制種單產(chǎn)下降、制種基地土地出讓金提高等綜合因素引起。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心研究員龍文軍告訴記者，受化肥原材料價格上漲、運(yùn)輸壓力增大以及化肥下游經(jīng)銷商庫存不足等因素影響，今年我國化肥價格呈持續(xù)上漲態(tài)勢。預(yù)計3月上、中旬隨著春耕市場的全面啟動，化肥價格仍將有所上漲。但1月31日，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等九部門聯(lián)合《關(guān)于做好2011年春耕化肥供應(yīng)工作的通知》，明確將采取保障原材料供給、繼續(xù)實行生產(chǎn)企業(yè)用電和天然氣價格優(yōu)惠政策、做好運(yùn)力調(diào)節(jié)等傾斜性政策，確保春季農(nóng)業(yè)用肥供應(yīng)，這將對穩(wěn)定國內(nèi)市場化肥供應(yīng)起到至關(guān)重要的作用。綜合來看，后期農(nóng)資市場供求基本平衡，價格短期會有小幅上漲，長期以穩(wěn)為主。
種子打假是重中之重
俗話說人誤地一時，地誤人一年，選好種子對農(nóng)民群眾來說太重要了。春耕期間是種子銷售和農(nóng)民購買種子的高峰時節(jié)，歷史經(jīng)驗表明這個階段也是制售假劣種子違法案件的高發(fā)時期，從農(nóng)業(yè)部去年公布的九大假劣農(nóng)資典型案例可以看出，其中四個制售假劣種子都是發(fā)生在春耕期間。
以湖北省黃岡市徐明陽銷售“安兩優(yōu)318”雜交水稻假種子案為例，徐于2009年12月在武漢金豐收種業(yè)倉庫包裝雜交水稻“安兩優(yōu)318”1萬公斤，并于2010年1-2月份分三次銷售給黃州隆豐種業(yè)。經(jīng)調(diào)查核實，該種子是假冒他人品種權(quán)的假種子。黃州區(qū)農(nóng)業(yè)局依法對當(dāng)事人作出罰款30萬元的行政處罰決定。業(yè)內(nèi)專家告訴記者，種子案件主要涉及生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、新種子套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法違規(guī)行為。農(nóng)民群眾購種時要注意經(jīng)營戶的資質(zhì)，產(chǎn)品包裝以及包裝上的生產(chǎn)許可證編號和經(jīng)營許可證編號，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，選購經(jīng)過審定、認(rèn)定的種子，并了解種子的質(zhì)量指標(biāo)，確認(rèn)供種信息來源的可靠性。
如果一旦農(nóng)民朋友購買的種子出現(xiàn)問題，專家提出如下建議：如果在播種前出現(xiàn)問題，就應(yīng)該及時到經(jīng)銷商和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門種子管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，在播種以前解決問題，避免損失。如果播種以后出現(xiàn)問題，要保留證據(jù)，不要輕易地把證據(jù)毀掉，然后及時到當(dāng)?shù)氐姆N子管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)銷商進(jìn)行交涉，以求得盡早解決問題。
農(nóng)資打假專項治理行動全面啟動
在抗旱促春管和春耕備耕的關(guān)鍵時期，2月24日，農(nóng)業(yè)部等九部門聯(lián)合召開全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，貫徹國務(wù)院常務(wù)會議和全國糧食生產(chǎn)電視電話會議精神，部署開展2011年農(nóng)資打假專項行動，力保抗旱春管和春耕備耕，力促全年糧食豐收和農(nóng)民增收。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會議上要求，各級農(nóng)業(yè)部門要全面落實六部委《2011年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和農(nóng)業(yè)部《2011年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》,堅持“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”原則，深入開展全國農(nóng)資打假專項治理行動，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
一、健全組織明確職責(zé)，確保各項工作有序開展。
根據(jù)機(jī)構(gòu)人事的變動情況，及時調(diào)整局依法行政、法治創(chuàng)建、法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，切實履行領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，制定年度工作要點，配套各項制度建設(shè)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期報送年度依法行政、法治創(chuàng)建、法制宣傳教育工作情況，促進(jìn)農(nóng)林系統(tǒng)依法行政、法治創(chuàng)建、法制宣傳教育工作深入有序開展。
二、形式多樣內(nèi)容豐富，積極開展農(nóng)林法制宣傳教育培訓(xùn)工作。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《森林法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)和新出臺的政策法規(guī)，并積極開展好宣傳培訓(xùn)和現(xiàn)場咨詢活動。利用多種形式的輿論工具進(jìn)行宣傳，在相關(guān)會議欄目中進(jìn)行“農(nóng)資打假”、“農(nóng)藥管理新規(guī)定”、“長江禁捕”、“征占用林地審批”、“畜牧法”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”和“獸藥管理條例”等方面的專題宣傳，圍繞“六五”普法和“法治”創(chuàng)建，把普法貫穿于法制建設(shè)的全過程，加強(qiáng)農(nóng)林相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作，根據(jù)今年農(nóng)林行政綜合執(zhí)法的工作重點，結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)等同時采取送法下鄉(xiāng)，共組織較大規(guī)模的宣傳活動5次，開辦法制講座3次，印發(fā)宣傳資料等手段，開展一系列活動，特別是加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新法律法規(guī)的宣傳力度，提高全區(qū)農(nóng)民的法制意識，提高自我保護(hù)能力，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
加大法律法規(guī)宣傳力度，營造良好法治工作氛圍。強(qiáng)化法制信息和宣傳工作，適時組織開展各種學(xué)習(xí)、交流活動，加大對依法行政、法治創(chuàng)建工作的宣傳力度，努力營造與建設(shè)法治農(nóng)林相適應(yīng)的良好法治環(huán)境。從今年起，我們認(rèn)真宣傳、學(xué)習(xí)《市老山景區(qū)保護(hù)條例》，為保護(hù)老山森林資源做出了貢獻(xiàn)。
三、規(guī)范執(zhí)法注重實效，切實加強(qiáng)農(nóng)林執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作。
今年年以來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對行政案件的審查，對照法律法規(guī)，按照執(zhí)法程序，明確執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法權(quán)限，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)定規(guī)范辦理所有案件。對送審的每一件執(zhí)法案件，都對照相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真進(jìn)行檢查和核對，確保每件行政處罰案件在發(fā)出告知書之前準(zhǔn)確無誤。對立案處罰的每一件案子實行集體討論制，確保每件行政處罰案件程序完備、事實清楚、依據(jù)正確、處罰適當(dāng)。在規(guī)范執(zhí)法文書上，要求行政處罰案件必須一案一卷，法律文書齊備，裝訂整潔，方便行政相對人查閱。在監(jiān)督過程中，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的申訴陳辯，進(jìn)行現(xiàn)場走訪和核實，并認(rèn)真做好記錄，及時反饋給執(zhí)法大隊，既保護(hù)了被處罰人的正當(dāng)權(quán)益，也提高了案件辦結(jié)率；此外，我們主動接受行政執(zhí)法的外部監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法辦案的對外溝通工作。對于在行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的疑難問題，我們及時向上級有關(guān)部門請示，主動與公檢法和有關(guān)單位溝通，以保證所辦的每件案子合法合理合情，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，改革執(zhí)法方式，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法說理式文書，把教育和服務(wù)始終貫穿于行政執(zhí)法活動中，切實為全區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的法制保障。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，通過行政執(zhí)法違法責(zé)任追究和行政問責(zé)，全面提升行政執(zhí)法人員法治創(chuàng)建意識和行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案工作。據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月農(nóng)業(yè)局共辦理行政許可案件近35件，辦理行政處罰案件100多件，沒有一起申請復(fù)議的。
1、農(nóng)資市場監(jiān)管力度加大。今年開展了春季農(nóng)資打假專項治理行動、禁用農(nóng)藥專項治理行動、獸藥市場專項檢查行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、禁種鏟毒、殺鼠劑專項治理行動等等。
2、森林防火安全有保障。我局嚴(yán)格按照森林防火責(zé)任制工作要求抓好“元旦”、“春節(jié)”、“獅子嶺廟會”、“清明節(jié)”等重點時期、重點區(qū)域的森林防火工作。
3、認(rèn)真辦理林政案件，森林資源得到有效保護(hù)。制定落實了《區(qū)林政資源管理工作實施方案》和《區(qū)森林植被異地恢復(fù)項目實施意見》。
4、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督和重大動物疫病防控得到進(jìn)一步加強(qiáng)。確保了上市動物及動物產(chǎn)品檢疫率、合格率、持證率“三個100%”，緊緊圍繞《動物防疫法》、《畜牧法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，制定并落實考核責(zé)任制，從嚴(yán)從重懲處違法行為，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障，全面提升我區(qū)動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查行動，認(rèn)真做好“三品”認(rèn)證工作，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。
6、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理得到加強(qiáng)。區(qū)公安分局駐區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所警務(wù)室成立，在農(nóng)機(jī)所實際駐警為全市首家,開展對全區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合出動執(zhí)法人員100多人次，目前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)態(tài)勢良好，沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事故。
7、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹窗口形象。今年區(qū)行政服務(wù)大廳農(nóng)業(yè)局窗口共接受群眾關(guān)于農(nóng)業(yè)政策、許可事項辦理等咨詢100多起，受理各類審批事項申請35件，其中征用或占用林地許可10件，法定權(quán)限內(nèi)林木采伐25件，辦結(jié)率和滿意率都是100%。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理8件，辦復(fù)滿意率100%，公眾對依法行政滿意率100%，人民群眾對法制建設(shè)滿意度95%。
8、全面動員、精心準(zhǔn)備，全力做好省市“六五普法”中期檢查驗收、全市行政執(zhí)法大檢查和全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法調(diào)研工作，獲得好評。
四、提高辦案質(zhì)量，保穩(wěn)定促和諧，及時有效化解行政爭議。
全面落實《市行政復(fù)議調(diào)解與和解實施辦法》，通過現(xiàn)場核實、公開聽證、質(zhì)證等審理方式，提高辦案質(zhì)量，進(jìn)一步提高行政復(fù)議的公信力，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議主渠道的作用，加強(qiáng)行政案件的審核，做到程序合法，處罰適當(dāng)，力爭把每件案子辦成鐵案，遇到大案要案及時研究會審，進(jìn)一步做好向上級請示和與相關(guān)單位的溝通工作，保證行政執(zhí)法公正、公平、公開，合法、合理、合情，維護(hù)國家、集體和群眾的利益。
一、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。
我局對四五普法工作、依法治農(nóng)工作十分重視。2006年成立了以局長任組長的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《“四五”普法規(guī)劃和實施方案》，并確定了普法宣講員和信息聯(lián)絡(luò)員，局領(lǐng)導(dǎo)小組每年年初召開專題會議，制定計劃，明確任務(wù)，并落實人員和經(jīng)費(fèi)，每年向縣普法辦提供普法信息10多篇。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法是“四五”普法教育對象的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)的法治意識、法制化治理水平直接影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局。我局認(rèn)真貫徹縣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的實施意見》，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。一是多次派副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部參加縣、市委黨校舉辦的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識；二是領(lǐng)導(dǎo)參加縣委中心理論組學(xué)習(xí)《行政執(zhí)法和行政救濟(jì)》等法制理論擴(kuò)大學(xué)習(xí)會，參加人員為副局級以上領(lǐng)導(dǎo)；三是按照領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，完成縣普法辦布置的全縣黨政機(jī)關(guān)干部的《〈干部法律知識讀本〉學(xué)習(xí)與思考》作業(yè)；四是局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合局里中心理論組學(xué)習(xí)和局長會、黨委會等時機(jī)，按照縣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見》的要求，學(xué)習(xí)《干部法律知識讀本》等材料，增強(qiáng)依法治農(nóng)的能力。
干部認(rèn)真學(xué)。首先加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，這是我局推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，加快農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。執(zhí)法大隊成立以來，對執(zhí)法人員的培訓(xùn)常抓不懈，除定期安排人員參加省、市的培訓(xùn)之外，還多次組織了各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和討論。通過觀看電教片、聽講座、集中學(xué)習(xí)、分組交流等學(xué)習(xí)方式，加深執(zhí)法人員對《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《動物防疫法》和《行政處罰法》等相關(guān)法律知識的認(rèn)識，并以學(xué)習(xí)為契機(jī)，及時總結(jié)，及時整改，切實提高全體執(zhí)法人員的法律知識水平，在提高辦案質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為等方面取得了良好成效。執(zhí)法大隊成立以來查處的232件農(nóng)業(yè)違法案件中，無一錯案。
另外我局還以周一晚學(xué)習(xí)為契機(jī)，抓好機(jī)關(guān)黨員干部的法制學(xué)習(xí)和教育。以全國“四五普法”統(tǒng)編教材及浙江省公務(wù)員培訓(xùn)教材《wto基本規(guī)則與公共管理》、《依法行政讀本》等為基本內(nèi)容，堅持把集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部定期學(xué)習(xí)法律知識。2006年我局還從浙江大學(xué)請來專家，做了“wto與農(nóng)業(yè)發(fā)展”的專題講座。通過這些學(xué)習(xí)，普遍提高大家的法治觀念，增加了法律知識，收到了良好的效果。
（三）積極宣傳，認(rèn)真普法。
2006年—2006年的春季，我局都開展送科技和法律下鄉(xiāng)活動，除了給農(nóng)民送科技，還對廣大農(nóng)民進(jìn)行《農(nóng)業(yè)法》、《土地承包法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳和咨詢，四年來供發(fā)放有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)資料1260份，普及了農(nóng)業(yè)法律知識，提高了廣大農(nóng)民的法律意識。另外幾年來還在德清電視臺《新農(nóng)村》欄目制作和播出了《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《動物防疫法》和高致病性禽流感防治等有關(guān)知識的專題節(jié)目，進(jìn)一步宣傳和普及農(nóng)業(yè)法律知識。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!
除法律宣傳外，我們還十分重視對管理相對人進(jìn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)。到目前為止，已組織農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)5期，1130人次；獸藥經(jīng)營培訓(xùn)5期，312人次；飼料和飼料添加劑法律法規(guī)培訓(xùn)3期，164人次；動、植檢培訓(xùn)11期，396人次。通過這些培訓(xùn)，使管理相對人進(jìn)一步了解有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，同時也促進(jìn)了我們執(zhí)法工作的開展。
（四）普治結(jié)合，依法治農(nóng)。
普法是基礎(chǔ)，治理是關(guān)鍵，依法治農(nóng)工作是一項長期、持久、系統(tǒng)的工程，不是一朝一夕能做好的，因此，我們認(rèn)為依法治農(nóng)工作必須“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”。我們從本部門的實際出發(fā)，圍繞中心和全局，進(jìn)一步規(guī)范了工作機(jī)制、制度和操作程序，做到了常抓不懈。
1、健全各項規(guī)章制度。建章立制是促進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范行政的前提。幾年來我們相繼制訂了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案程序》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法處罰〈處理〉錯案責(zé)任追究程序》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法廉政制度》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法八不準(zhǔn)》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)目標(biāo)》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作職責(zé)及執(zhí)法人員工作職責(zé)》和《周一晚上學(xué)習(xí)制度》等多項制度和內(nèi)部規(guī)定，并設(shè)立了公開舉報電話（某），由局法制科負(fù)責(zé)監(jiān)督。
另外我們還進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)公開制度。規(guī)范政務(wù)公開制度，增強(qiáng)依法行政的透明度，將直接涉及人民群眾利益。我局結(jié)合縣統(tǒng)一辦證的機(jī)制，對人民群眾普遍關(guān)注的管理事項的辦事依據(jù)、辦事制度、辦事結(jié)果等都向社會公布，提高行政管理的效率和質(zhì)量，方便人民群眾辦事。
有力地推動了我局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)部建設(shè)。2006年至今，未發(fā)生一起違法違紀(jì)現(xiàn)象，未發(fā)生一次與執(zhí)法檢查對象的糾紛，取得了良好的社會效應(yīng)。
2、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)法是依法治農(nóng)的關(guān)鍵，我們將普法與治理相結(jié)合，平時檢查和專項整治相結(jié)合，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度。2006年至今，共查處農(nóng)業(yè)違法案件152起，其中簡易程序48起，一般程序104起，查處較大案件（處罰沒款5000元以上）56起，每年處罰沒款10—36萬元，共收繳罰沒款約93萬元。其中比較有影響的案件有：
（1）2006年--2006年，我縣東部地區(qū)家蠶“辛硫磷”農(nóng)藥中毒案件，我局依法對當(dāng)事人處罰沒款9.2萬元，并與廠方談判爭取農(nóng)戶的損失賠償金50萬元。
（2）2006年，我局開展飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營專項整治活動。共搗毀制假窩點六個，沒收并銷毀假劣飼料和飼料添加劑60噸，我局依法處罰沒款7萬元。
（3）2006年—04年，對上海嘉里糧油工業(yè)有限公司等6家企業(yè)銷售沒有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識的轉(zhuǎn)基因食用油(金龍魚等)的案件進(jìn)行了立案查處，共處罰款10.7萬元。
1 開展的主要工作及取得的成效
1.1 積極開展種植業(yè)產(chǎn)品整治工作
1.1.1 加大農(nóng)藥市場監(jiān)管力度 我們在開展“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動”和春季農(nóng)資打假行動基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，將工作重點由縣城轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)藥經(jīng)銷業(yè)戶(點)上，嚴(yán)肅查處制售高毒禁用農(nóng)藥行為，堅決杜絕甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的銷售。督促農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)銷檔案，實現(xiàn)可追溯管理。
1.1.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)，為提高科技人員和農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化知識水平，我們以“科技之春”活動為載體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)和普及工作。全省共舉辦各類培訓(xùn)班830場次，培訓(xùn)7萬人，媒體宣傳50次，發(fā)放宣傳材料45萬份。通過對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)出了一支具備專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理隊伍。同時，以無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)基地等為重點，做好高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范，加強(qiáng)農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)了廣大種植業(yè)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
1.1.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測 為確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，全省加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作力度，開展了蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測工作。2009年我委共開展蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測3次，水果質(zhì)量安全例行監(jiān)測1次，涉及全省60縣(市、區(qū))的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、批發(fā)市場。各地農(nóng)業(yè)部門組織相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)在“3.15”“5.1”“10.1”元旦、春節(jié)等重要節(jié)日和農(nóng)產(chǎn)品大量上市期間，加大對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢力度，擴(kuò)大檢測范圍，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.2 狠抓“三品”整治工作
按照《吉林省2009年無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》和《2010年農(nóng)產(chǎn)品專項整治深化實施方案》要求，“三品”整治工作主要開展了綠色食品、有機(jī)食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證自查活動及認(rèn)后監(jiān)管工作，在完善監(jiān)管制度，建立預(yù)警機(jī)制，從使用標(biāo)識規(guī)范性、產(chǎn)品質(zhì)量合格性、標(biāo)準(zhǔn)實施到位性、生產(chǎn)過程守法性等方面開展監(jiān)管和整治活動。―是組織345家“三品”企業(yè)完成了自查自糾，合格率達(dá)100％；二是對45家“三品”企業(yè)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑情況進(jìn)行檢查，合格率達(dá)100％；三是對全省67個市場1800多個產(chǎn)品的規(guī)范用標(biāo)情況實施檢查，合格率達(dá)99％以上；四是開展督導(dǎo)檢查，全省累計出動2668人次，檢查“三品”生產(chǎn)企業(yè)898家，監(jiān)查198個場所；五是開展宣傳培訓(xùn)，共出動700多人次，監(jiān)測及檢查327個場所；發(fā)放“三品”整治宣傳材料10.1萬份，媒體宣傳21次，指導(dǎo)培訓(xùn)32余場次，培訓(xùn)15630人次。抽取“三品”產(chǎn)品數(shù)量358個，抽檢合格率100％；六是開展綠色食品市場監(jiān)察工作。按照中國綠色食品發(fā)展中心要求，對我省長春市、吉林市、四平市、白城市等地區(qū)的15個大、中型超市進(jìn)行市場流通中綠色食品的監(jiān)督檢查。市場購買產(chǎn)品361個，查處違規(guī)用標(biāo)企業(yè)15家21個產(chǎn)品，其中送質(zhì)檢部門檢測產(chǎn)品65個。對市場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題和情況及時上報中國綠色食品發(fā)展中心；七是開展食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的督查工作。對全省的獲證企業(yè)、獲證產(chǎn)品、認(rèn)證標(biāo)識等開展專項監(jiān)督檢查。重點是有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證，尤其是乳制品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)認(rèn)證。重點查處獲證企業(yè)、產(chǎn)品不能持續(xù)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求，買證、賣證，超期、超范圍使用認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志，認(rèn)證機(jī)構(gòu)未依法有效實施跟蹤調(diào)查、違規(guī)收費(fèi)等違法、違規(guī)行為。
1.3 加大了農(nóng)業(yè)投入品整治工作力度
為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣種子、農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，省農(nóng)委與工商局、質(zhì)檢局等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《2009年全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》、《2009年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》及《2010年全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和《2010年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，對全省打假工作進(jìn)行了安排部署。力爭使全省投入品整治工作做到不留死角，全面推動整治工作深入開展。截止目前，全省共出動執(zhí)法人員46854人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)13865個／次，整頓市場3867個／次，受理舉報案件93起，查處案件786件，結(jié)案779件，涉及金額1108.4萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失2665.01萬元。生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資行為得到了有效遏制，農(nóng)資市場得到了進(jìn)一一步凈化，農(nóng)民選購農(nóng)資產(chǎn)品的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資市場占有率大幅提升，有利地維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
1.4 建立和完善了應(yīng)急處置機(jī)制
1.4.1 快速應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件
一是“海南豇豆問題”在媒體報道后，我委主管領(lǐng)導(dǎo)做出“要引起高度重視，迅速了解我省市場是否有問題豇豆流人，并及時采取相應(yīng)措施”的批示。連續(xù)下發(fā)了三個文件，對加強(qiáng)全省蔬菜監(jiān)測、生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)行了全面應(yīng)急部署，提出了明確的要求。長春市農(nóng)委專門召開會議進(jìn)行研究部署，下發(fā)緊急通知，并組成2個檢查組，對長春市經(jīng)營蔬菜的28家大型超市、農(nóng)貿(mào)市場和市蔬菜中心批發(fā)市場進(jìn)行了檢查，對有銷售豇豆的5家超市和市場現(xiàn)場抽取豇豆樣品6個，并對其進(jìn)行了14種有機(jī)磷農(nóng)藥殘留檢測，未發(fā)現(xiàn)水胺硫磷等劇毒農(nóng)藥殘留。其它各市(州)農(nóng)業(yè)部門也做出了相應(yīng)的應(yīng)急快速反應(yīng)。總體上講，我省在“海南豇豆問題”的應(yīng)急方面做到了“領(lǐng)導(dǎo)有批示、部門有部署、基層有行動”，受到農(nóng)業(yè)部的好評。二是針對“青島毒韭菜事件”，我委立即采取快速應(yīng)對措施，組織有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對長春市市場流通的韭菜進(jìn)行抽檢排查，共計抽檢33個樣品，未發(fā)現(xiàn)禁限用高毒農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。
1.4.2 制定了國家重大活動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管應(yīng)對方案
按照農(nóng)業(yè)部對世博會和廣州亞運(yùn)會、亞殘會農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的整體部署，我委及時下發(fā)了《吉林省上海世博會供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，《2010年廣州亞運(yùn)會和亞殘會吉林省供穗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，對上海世博會和亞動會期間吉林省可能出現(xiàn)的供滬、供穗農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作進(jìn)行了全面部署。
1.4.3 建立了省際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)動機(jī)制
為加強(qiáng)省際間工作的交流，及時溝通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面情況，我省向全國各省(區(qū)、市)發(fā)出了建立省際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)
量安全監(jiān)管工作聯(lián)動機(jī)制的函，對在各省(區(qū)、市)區(qū)域內(nèi)發(fā)生涉及吉林省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，函請各有關(guān)省迅速告知，并承諾我省將對告知問題及時采取措施，加大監(jiān)管工作力度，做好質(zhì)量追溯和調(diào)查處理工作，防止發(fā)生嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。目前我省已經(jīng)與12個省(區(qū)、市)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。
1.4.4 啟動了重大災(zāi)害快速應(yīng)對措施
今年7月下旬至8月中旬期間，我省遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，省農(nóng)委及時啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，組織全委并指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)投入抗洪搶險和抗災(zāi)自救，特別是對災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高度重視。一是加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測。起草下發(fā)了“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理的緊急通知》的通知”。要求各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理工作，把農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)督管理工作列入重要日程，組織相關(guān)單位加強(qiáng)對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境特別是受災(zāi)區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境的監(jiān)督管理。嚴(yán)密監(jiān)督農(nóng)業(yè)用水情況，重點加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，及時采取措施，保障不出現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染事故。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏指導(dǎo)，嚴(yán)防過水農(nóng)產(chǎn)品污染、變質(zhì)等質(zhì)量安全隱患，嚴(yán)禁此類農(nóng)產(chǎn)品上市流通。同時要求各地在農(nóng)業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立應(yīng)急快速反應(yīng)和處理機(jī)制，對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故實行及時、科學(xué)和有效處理。二是加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度。起草下發(fā)了《關(guān)于報送我省洪澇災(zāi)害期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況的緊急通知》(吉農(nóng)市字[2010]379號)，制定了《吉林省2010年受災(zāi)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急監(jiān)測方案》。要求各受災(zāi)地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品特別是過水地農(nóng)產(chǎn)品及時監(jiān)測，及時觀察，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。同時要求開展農(nóng)田灌溉水和農(nóng)用水質(zhì)、過水土壤中重金屬及有機(jī)物、過水地蔬菜與水果農(nóng)殘及有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測工作。
通過上述工作，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。幾年來的連續(xù)監(jiān)測結(jié)果表明，蔬菜、水果和食用菌的農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象得到有效控制，各類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率均呈持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢，我省農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量安全狀況較好，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率較高。能夠保障優(yōu)質(zhì)安全放心消費(fèi)。
2 采取的主要措施
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任 為切實推進(jìn)整治工作順利開展，省農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整洽工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管主任任副組長，小組下設(shè)辦公室，明確全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動工作小組機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門也按要求成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)日常工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)單位分工協(xié)作，一級抓一級，層層抓落實，確保了執(zhí)法年活動順利開展。在今年省食安委組織為期三個月的專項行動中，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管主任任副組長，小組下設(shè)辦公室，委相關(guān)處室及相關(guān)直屬事業(yè)單位為成員，明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項行動工作小組職責(zé)分工，保證了工作的順利開展。
2.2 全面部署，落實任務(wù) 根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案》和《2010年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動實施方案》要求，結(jié)合我省實際，及時制定并下發(fā)了全省《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施總體方案》、《2010年吉林省深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治總體方案》，并制定了《全省種植業(yè)專項整治行動實施方案》、《全省無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》、《全省農(nóng)業(yè)投入品專項整治行動實施方案》三個分方案，進(jìn)一步明確了任務(wù)，落實了責(zé)任。為進(jìn)一步落實整治工作，2009年4月3日，省政府組織召開了“全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議”。副省長王守臣到會并做重要講話。大會傳達(dá)了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管會議精神，總結(jié)了幾年來全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，全面部署了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。各市(州)、縣(市、區(qū))政府主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)委(農(nóng)業(yè)局)負(fù)責(zé)人，省直有關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)500多人參加了會議。
2.3 強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤檢查 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省政府統(tǒng)一安排，我委先后派出種植業(yè)產(chǎn)品、“三品”和農(nóng)業(yè)投入品三個督導(dǎo)檢查組，圍繞整治工作總體方案，以檢查農(nóng)資市場和杜絕違法使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥為重點，突出農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管與服務(wù)、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取聽取匯報、實地走訪和查閱文檔、問詢等方式，對全省九市(州)27個縣(市)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進(jìn)行了現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。及時掌握了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的工作進(jìn)展情況，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的個別問題，提出了改進(jìn)的指導(dǎo)意見，確保各項整治工作落到實處。
2.4 廣泛宣傳，營造氛圍 組織各級農(nóng)業(yè)部門參加當(dāng)?shù)卣M織的食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動，充分利用會議、培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)等時機(jī)，廣泛借助廣播、電視、手機(jī)短信、報刊等宣傳形式，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、企業(yè)、基地、農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育工作。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案要求，每月對各地專項整治活動進(jìn)展情況進(jìn)行一次調(diào)度，根據(jù)各地上報的實際情況，有的放矢，加強(qiáng)督導(dǎo)。同時，把各地整治工作中的好經(jīng)驗、好做法進(jìn)行收集整理，在《吉林農(nóng)業(yè)》上刊發(fā)專題報導(dǎo)，加大輿論宣傳力度，做到對上有信息、對外有聲音、對下有指導(dǎo)。充分利用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳周和《食品安全法》實施的有利時機(jī)，開展專家現(xiàn)場咨詢等活動，強(qiáng)化全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，營造良好的整治和執(zhí)法年活動宣傳輿論氛圍。
2.5 加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度 在工作中，我們始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管放在重要位置，不斷建立和完善各項規(guī)章制度，用制度來規(guī)范和約束生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)監(jiān)管的“制度化、長效化”目標(biāo)。一是不斷完善和強(qiáng)化制度落實。先后修訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“十項”制度，努力實現(xiàn)對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程及終端產(chǎn)品、包裝、儲運(yùn)的全程質(zhì)量安全監(jiān)管。二是完成了《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》調(diào)研論證。2007年開始我們著手組織制定《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，先后兩次進(jìn)行調(diào)研論證征求意見，目前已形成送審搞報送省法制辦。三是發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員的作用。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，從管理、推廣、科研、院校、檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)、市場等單位選出千名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，開展“千名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員督查”活動，發(fā)揮了積極作用，進(jìn)一步推動了制度落實崗位化、任務(wù)目標(biāo)人頭化、工作措施具體化、管理制度規(guī)范化。
3 存在的主要問題
經(jīng)過近兩年的努力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動取得了較好成效，但還存在著一些問題和不足。一是認(rèn)識不足。農(nóng)
產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人們的身體健康和生命安全。但有些地方和部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重視不夠，機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備以及執(zhí)法等方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。二是經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，各級政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)各市周量安全工作有不同程度的投入，有逐年增加的趨勢。但與實際需要相比，還有一定差距。三是檢測體系不鍵全，人員素質(zhì)較低。市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系尚不健全，還不能開展正常監(jiān)測工作。縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管和業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不高，還不能夠適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，整體素質(zhì)急待提高。
4 下一步工作意見
4.1 加大督促檢查力度，鞏固整治成果 繼續(xù)抓好種植業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和“三品”的專項整治工作，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。總結(jié)經(jīng)驗，鞏固整治成果，不定期進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)，明察暗訪，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，嚴(yán)格加強(qiáng)洪澇地區(qū)過水地塊蔬菜、水果監(jiān)測；以認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品為重點，加強(qiáng)“三品”標(biāo)識有效使用檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和解決；以我省農(nóng)藥使用為重點，加大對農(nóng)藥違法及不規(guī)范使用行為整治力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品綜合執(zhí)法檢查，加大處罰力度。
4.2 嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程質(zhì)量監(jiān)督管理 認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依法做好源頭治理；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，堅持預(yù)防為主，明確監(jiān)管職責(zé)，實行責(zé)任追究；繼續(xù)抓好世博會期間供滬農(nóng)產(chǎn)品和亞運(yùn)會期間供穗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保國家重大活動期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出現(xiàn)嚴(yán)重問題。
4.3 加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè) 爭取各方面項目和資金支持，加大投入力度，整合現(xiàn)有人才、設(shè)備等資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測資源配置，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善檢測體系建設(shè)。同時，加強(qiáng)檢測中心、產(chǎn)地、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場速測點的建設(shè)，構(gòu)建配套完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和責(zé)任追究體系。
一、上半年主要工作及成效
上半年，全縣社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計完成6.44億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的52.3%，新增外貿(mào)企業(yè)2家，培育限上商務(wù)企業(yè)3戶。主要工作表現(xiàn)在：
（一）商務(wù)組織機(jī)構(gòu)成功建立。為了進(jìn)一步理順工作關(guān)系，實行歸口管理，經(jīng)過市縣相關(guān)部門的支持與我們的努力，縣商務(wù)局于5月28日成功掛牌，與縣經(jīng)合局實行兩塊牌子，一套班子，為開展商務(wù)工作提供了堅強(qiáng)的組織保證。
（二）消滅外資外貿(mào)空白歷史。今年以來，我們積極配合幫助縣域有資質(zhì)、有實力、符合申報外資外貿(mào)條件的企業(yè)，赴省市主管部門幫助辦理審批手續(xù)。目前，永楊醫(yī)藥科技發(fā)展有限公司和百瑞源農(nóng)林牧發(fā)展有限公司已經(jīng)成功獲批，正在征地和廠房建設(shè)等前期工作。東宇礦業(yè)公司是我縣的外資企業(yè)，目前正在等待外資企業(yè)進(jìn)入資金安全證書的批復(fù)，預(yù)計7月底前獲批，預(yù)計年內(nèi)消滅外資空白。
（三）項目申報取得新突破。今年我們提前收集資料，充實完善項目儲備冊，共收集儲備項目42個，為向上申報項目打下堅實基礎(chǔ)。5月初，根據(jù)文件要求，申報2012年農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通項目7個，分別是五郎坪農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目、徐家坪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目、何家?guī)r農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目、縣黑河自然園烏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社銷售體系建設(shè)項目、縣黑珍珠烏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社銷售體系建設(shè)項目、東林大櫻桃種植合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送及倉儲項目及縣龍佳養(yǎng)殖開發(fā)有限責(zé)任公司畜禽屠宰加工廠項目，現(xiàn)已通過省市初審，項目的實施將會加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條，促使農(nóng)產(chǎn)品走向品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（四）重點項目建設(shè)步伐加快。今年我縣重點商務(wù)項目6個，截至目前，3個項目已經(jīng)開工建設(shè)，并取得實質(zhì)性進(jìn)展。分別是信友公司19層的商業(yè)大廈建設(shè)項目已經(jīng)投資1500萬元，完成了征地、三通一平及項目設(shè)計；龍佳公司的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園續(xù)建項目已完成投資4800萬元，完善了智能溫室、大型沼氣池、飼料加工，建成了豬、兔肉精加工廠、有機(jī)肥廠及水產(chǎn)養(yǎng)殖；向陽商貿(mào)公司的特色農(nóng)副產(chǎn)品及中藥飲片加工技改擴(kuò)建項目已完成投資4500萬元，建成了GMP車間，采購了必要的設(shè)備，已基本建成任務(wù)。其余3個項目正在做前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計年內(nèi)均能開工建設(shè)，完成全年重點項目建設(shè)任務(wù)。同時，興州國際大酒店投入試運(yùn)營，明冠食品飲料公司、金山林貿(mào)公司等龍頭加工企業(yè)分別實施了產(chǎn)品升級、改造和擴(kuò)大規(guī)模等建設(shè)，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)快速增長貢獻(xiàn)了力量。
（五）積極促成東關(guān)新市場投入運(yùn)營。東關(guān)立體綜合市場是2010年開工建設(shè)項目，并于2011年11月23日順利通過省市重點項目組檢查驗收，于2012年3月功能設(shè)施完善，具備了營業(yè)條件，為了徹底改善縣城農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境，早日使新市場投入運(yùn)營，縣政府于3月初決定對東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場實施整體搬遷，成立了市場遷移領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，組成了四個工作組，全力開展市場遷移工作。為此，責(zé)令我局牽頭，住建局、工商局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門配合，于8月底前全面實施搬遷。經(jīng)過2個多月的努力，5月29日，東關(guān)立體綜合市場（東盛市場）一樓蔬菜、肉類市場已開始運(yùn)營，目前，正在建設(shè)飲食一條街和二樓裝修工程，預(yù)計年內(nèi)新市場全面運(yùn)營，老市場徹底拆除，全縣市場環(huán)境大為改善。
（六）商務(wù)促銷活動成效顯著。4月28日，我局牽頭組織開展以“誠信興商、放心消費(fèi)”為主題的“五.一”消費(fèi)月暨家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品聯(lián)展活動，縣域17家重點商務(wù)企業(yè)和11家家電下鄉(xiāng)備案網(wǎng)點參與并開展了形式多樣的促銷和聯(lián)展活動，各參與企業(yè)實際銷售額比上月增長21%，實際讓利金額達(dá)14.1萬元，做到了企業(yè)真心讓利，消費(fèi)者放心、滿意消費(fèi)。
（七）民生工程穩(wěn)步實施。繼續(xù)加大家電下鄉(xiāng)、“萬村千鄉(xiāng)”和再生資源回收網(wǎng)點的跟蹤服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管力度。1-6月份，累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品7181（臺、件），銷售額為1636萬元，補(bǔ)貼6880臺、資金182萬元；組織實施了再生資源回收網(wǎng)點19家；根據(jù)《省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化改造試點工作實施方案》，現(xiàn)已選定縣接官亭鎮(zhèn)接官亭勉縣新世紀(jì)商城加盟店為首批試點，各項工作已部署完畢，等待7月上旬市商務(wù)局的組織驗收。
（八）監(jiān)管職能充分發(fā)揮。一是加大屠宰廠的監(jiān)管工作。強(qiáng)化屠宰廠日常管理工作，不定期檢查屠宰廠管理情況，督促屠宰廠做好檢疫、檢驗、購銷臺賬、衛(wèi)生保潔、無害化處理等各項工作；春節(jié)期間匯同縣農(nóng)業(yè)局開展了為期2個月的市場肉品巡查監(jiān)管工作，保證了肉品市場秩序和肉品品質(zhì)安全。同時，加大執(zhí)法力度檢查市場、屠宰場18次出動執(zhí)法人員60人次，從源頭上杜絕病害豬肉流入市場，保障廣大人民群眾吃上放心肉。截止6月底累計屠宰生豬4780頭，為全縣人民提供鮮豬肉400余噸。二是積極開展酒類專賣管理工作。根據(jù)《酒類流通管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，從開展酒類流通備案登記工作及《酒類流通隨附單》使用入手，建立酒類商品溯源制度，從源頭上控制假冒偽劣酒進(jìn)入我縣市場，保證廣大人民群眾的身體健康。目前共完成網(wǎng)上備案236家，經(jīng)營戶領(lǐng)取使用隨附單16本，檢查指導(dǎo)經(jīng)營戶160余戶，未發(fā)生一起酒類食品安全事故。3月中旬，我局抽調(diào)人員對全縣酒類經(jīng)營商戶進(jìn)行了一次突擊大檢查，此次檢查中警告處理11戶，下發(fā)整改通知單19戶，暫扣無證酒18瓶，有效凈化了酒類市場。三是繭絲綢工作正常規(guī)范開展。首先加強(qiáng)了對繭絲綢企業(yè)的跟蹤服務(wù)，根據(jù)文件及文件要求，對我縣鮮繭經(jīng)營者持有的《省鮮繭收購資格證書》進(jìn)行了換發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范了蠶繭收購秩序。并根據(jù)文件要求，聯(lián)系企業(yè)做好2012年度省繭絲綢行業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作。四是做好我縣樣本監(jiān)測企業(yè)的監(jiān)測工作。按市商務(wù)局相關(guān)要求,對樣本監(jiān)測企業(yè)進(jìn)行不定期檢查，并認(rèn)真分析日報表、周報表、月報表、年報表等相關(guān)材料，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題，并按時準(zhǔn)確上報旬報表、月報表、季報表，為上級正確決策提供第一手信息。
（九）商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)逐步規(guī)范。一是維護(hù)管理商務(wù)之窗網(wǎng)站。結(jié)合我局重點工作和階段性宣傳需要，及時上報信息。除此之外凡是與我縣經(jīng)濟(jì)、政治、民生息息相關(guān)的素材均報送到網(wǎng)站上，活躍商務(wù)之窗網(wǎng)站，擴(kuò)大商務(wù)的影響力。二是4月份，我縣開通建立了省商務(wù)預(yù)報網(wǎng)站，我局落實專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理、信息等相關(guān)工作，及時上傳信息，擴(kuò)大對外宣傳。上半年，共上傳信息35條。
（十）安全生產(chǎn)常抓不懈。今年以來，我們始終把商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為頭等大事抓好、抓實。年初分別與各商貿(mào)企業(yè)逐一簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，層層落實了責(zé)任，強(qiáng)化了思想認(rèn)識。同時，上半年組織工作組，會同縣安委會集中對全縣商務(wù)企業(yè)進(jìn)行了安全隱患大排查、大整治，重點檢查消防設(shè)施、安全通道等可能引發(fā)重大安全事故的設(shè)施設(shè)備，對查出的安全隱患，及時治理完善，排除了隱患，并修改完善了安全應(yīng)急預(yù)案，確保了商務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營，做到安全檢查不留隱患、不漏死角。
二、存在問題及原因
上半年商務(wù)工作總體運(yùn)行良好，但還存在以下幾個方面問題，主要表現(xiàn)在：
一是上半年我縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，但增長速度和幅度偏小，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成還有一定的差距。尤其在培育限上商務(wù)企業(yè)上步伐緩慢，由于申報程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，加之商務(wù)企業(yè)不夠積極主動，導(dǎo)致不能及時將今年發(fā)展較快、效益好的商務(wù)企業(yè)納入統(tǒng)計樣本，不能很好地為完成任務(wù)提供支持。二是外資外貿(mào)工作發(fā)展滯后。今年，雖然成功獲批了兩家外貿(mào)企業(yè)，但兩家外貿(mào)企業(yè)至今沒有開展業(yè)務(wù)，進(jìn)出口貿(mào)易額還未實現(xiàn)零突破，不但沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，同時也丟掉了省市外資外貿(mào)項目扶持的機(jī)會。三是人員培訓(xùn)力度不夠。在人員培訓(xùn)上雖然我們年初有計劃和安排，但培訓(xùn)范圍和力度上還需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高效能、高水平的商務(wù)隊伍。
三、下半年工作要點
1、繼續(xù)加強(qiáng)對東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場遷移的指導(dǎo)、督促和落實工作，確保7月底新市場全面投入運(yùn)營，8月底老市場全面拆除，徹底改善縣城城市環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。
2、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，促進(jìn)消費(fèi)增長。一是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，努力打造知名品牌，建立縣域餐飲協(xié)會，打造地方名優(yōu)小吃、名優(yōu)菜點。二是大力繁榮節(jié)日市場，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)利用節(jié)假日開展促銷活動，推動社會消費(fèi)。三是充分掌握農(nóng)業(yè)生物生態(tài)資源和文化旅游資源，著力培育消費(fèi)市場的新亮點。四是進(jìn)一步培育限上企業(yè)，擴(kuò)大我縣消費(fèi)品市場規(guī)模。
3、加快項目建設(shè)，完善農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好項目的落實工作，努力抓好已建成的農(nóng)貿(mào)市場早日投入使用，幫助爭取資金扶持。同時加快步伐對規(guī)劃實施的五郎坪集貿(mào)市場建設(shè)步伐，確保早日建成投入使用。
4、加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。重點圍繞食品安全，繼續(xù)抓好生豬屠宰、酒類、蠶絲、食鹽、煤炭和成品油等重要商品的流通管理，繼續(xù)強(qiáng)化家電下鄉(xiāng)、“萬村千鄉(xiāng)”、廢舊物資回收等監(jiān)管力度，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。
一、 全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)基本情況
全區(qū)登記在冊農(nóng)貿(mào)市場20家，無證農(nóng)貿(mào)市場（臨時便民交易場所）32家，總計52家，分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級文明示范市場10家，四星級文明規(guī)范市場1家，二星級文明規(guī)范市場3家，一星級文明規(guī)范市場2家。形成了大中小相結(jié)合，多層次、多品種和多種運(yùn)行方式并存的交易市場網(wǎng)絡(luò)，為搞活流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，繁榮市場，振興經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方面做了大量工作。20__年全省農(nóng)貿(mào)市場改造提升現(xiàn)場會在黃巖召開，王建滿副省長高度肯定了黃巖農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作成效。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。區(qū)里專門成立了農(nóng)貿(mào)市場改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，主動將市場改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對接。在具體職責(zé)分配上，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場改造提升標(biāo)準(zhǔn)、市場攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場制定經(jīng)營戶準(zhǔn)則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)對市場建設(shè)項目進(jìn)行審批或備案，參與項目的綜合驗收，對市場價格進(jìn)行監(jiān)管。財政部門負(fù)責(zé)安排市場補(bǔ)貼資金和獎勵資金的預(yù)算，并及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴(kuò)建市場用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)市場建設(shè)項目的消防設(shè)計審核，參與建設(shè)項目的竣工驗收。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對馬路市場和流動攤販取締力度。其他部門按照各自職責(zé)，依法對市場活動實施監(jiān)督管理。
二是制定政策，支持提升發(fā)展。20__年，黃巖區(qū)政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展的若干意見》，制訂了區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展三年行動計劃。20__年，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作補(bǔ)助獎勵辦法的通知》，加大獎補(bǔ)的力度，對規(guī)定時間內(nèi)通過省文明示范市場驗收的市場給予每家20萬元獎勵，并明確了新建類（遷建類）、改造類市場每平方米補(bǔ)助250元、180元以及儀器設(shè)備的補(bǔ)助金額。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點工程順利推進(jìn)，區(qū)財政預(yù)支經(jīng)費(fèi)400萬元用于中心菜市場改造提升。同時，財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門密切配合，落實相應(yīng)政策，幫助解決了市場建設(shè)中遇到的大量困難。
三是因地制宜，推進(jìn)改造升級。根據(jù)各個農(nóng)貿(mào)市場位置、功能、人流量等特點，實行“一場一策”，量身制定了具體的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格對照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準(zhǔn)、可休息”和“價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的創(chuàng)建要求，對即將改造的市場進(jìn)行合理布局，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計攤位結(jié)構(gòu)。為確保順利完成改造任務(wù)，注重設(shè)計、招標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理倒排工期，全力提升進(jìn)度。同時，實行上下互動機(jī)制，區(qū)農(nóng)提辦、各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場舉辦者和區(qū)工商分局安排專門聯(lián) 系人，實行改造提升工作進(jìn)度月報制，及時反饋問題和困難，并第一時間解決。
四是嚴(yán)格管理，保障規(guī)范安全。一是自“多城同創(chuàng)”活動啟動以來，全面開展市場整治“鐵腕行動”，對經(jīng)營戶占道經(jīng)營、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費(fèi)者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農(nóng)貿(mào)市場30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制”，全區(qū)每家農(nóng)貿(mào)市場均配備一名工商干部擔(dān)任工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每日至少一次實地巡查指導(dǎo)，三是以獎罰金形式優(yōu)化市場進(jìn)出機(jī)制。對固定攤位經(jīng)營戶采取“獎罰金”，由市場成立考核小組，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金；如經(jīng)營戶全年無違規(guī)行為，市場年底對其予以獎勵。四是開展各項食品安全專項行動。開展市場食品檢測，形成了以商品質(zhì)量檢測為中心、市場巡查為紐帶、經(jīng)營者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者送檢為補(bǔ)充、工商部門抽檢為保障的市場食品質(zhì)量監(jiān)督體系，指導(dǎo)12個農(nóng)貿(mào)市場建立檢測點。
二、 存在的主要問題
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾對生活水平要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質(zhì)需求不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
（一）農(nóng)貿(mào)市場城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分布不夠合理。由于缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場多而亂，新建小區(qū)未建配套設(shè)施的現(xiàn)象。人口密度大的舊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周圍形成自發(fā)的馬路市場，嚴(yán)重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，臨時疏導(dǎo)點多為大棚式市場，場內(nèi)除攤位外幾乎沒有其它設(shè)施，排污能力差，經(jīng)營、購物環(huán)境差，吸引不了人氣，而所在/，！/的村集體不愿意投入大量資金進(jìn)行改造。
（二）農(nóng)貿(mào)市場管理有待進(jìn)一步規(guī)范。仍然無證的農(nóng)貿(mào)市場，場內(nèi)管理、硬件設(shè)施與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前，市場管理中心沒有市場外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農(nóng)貿(mào)市場外停車位缺乏、流動攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部衛(wèi)生較差，地面多水易滑，存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。部分群眾反映一些熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，需有關(guān)部門加強(qiáng)日常巡查檢測和重點抽查。
（三）經(jīng)營者和管理者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營者的素質(zhì)和受教育程度普遍偏低，缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識，缺乏服務(wù)意識，沒有完善的服務(wù)理念。個別經(jīng)營者文明衛(wèi)生意識較差。管理者還停留在收收稅費(fèi)、租金的較低級的管理層面，不能立足于根據(jù)市場需求而對集市進(jìn)行適時改造和完善的層面。
三、 下階段工作建議
農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是一項牽扯面廣、較為復(fù)雜的工程，建議政府將市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場合理布局。為建立健全全區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調(diào)整增量，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路，認(rèn)真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過規(guī)劃的編制，改善農(nóng)貿(mào)市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素。在做好存量農(nóng)貿(mào)市場盤活、調(diào)整、改造工作的同時，重點做好老城區(qū)的網(wǎng)點補(bǔ)充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點擴(kuò)展工作，以解決部分地區(qū)設(shè)點不足的問題。新建市場則要按照規(guī)范化市場的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長遠(yuǎn)。
（二）加大投入，多渠道籌集市場建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是項不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務(wù)于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新的市場，方便群眾生活，每年給市場安排適當(dāng)?shù)木S修經(jīng)費(fèi)預(yù)算。另外，在用地、稅費(fèi)等方面，政府也應(yīng)給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要加大財政資金投入，又要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，形成共同開發(fā)格局。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金，大力興建市場，促進(jìn)市場又好、又快發(fā)展。
