時(shí)間：2023-02-18 17:30:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個人可行性報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
決策支持系統(tǒng)為解決房地產(chǎn)投資決策中出現(xiàn)的種種問題提供了解決方案。決策支持系統(tǒng)是一種基于計(jì)算機(jī)的系統(tǒng),幫助決策者通過與系統(tǒng)直接交互使用數(shù)據(jù)及分析模型解決非結(jié)構(gòu)化的決策問題。通過決策支持系統(tǒng),房地產(chǎn)開發(fā)商可以對要開發(fā)的項(xiàng)目的各種情況有一個更深入的了解,能綜合各方面的因素對投資的項(xiàng)目做出一個合理的判斷,從而減少房地產(chǎn)投資中的盲目性,使投資更準(zhǔn)確,收益率更高。本文結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目投資的實(shí)際情況,提出了一種房地產(chǎn)投資決策支持系統(tǒng),可以為房地產(chǎn)項(xiàng)目的投資提供決策支持,實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目管理的快速輔助決策,提高投資者的決策水平。
一、房地產(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)
房地產(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)是將決策支持系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用到房地產(chǎn)投資中,從而能有效地對房地產(chǎn)投資者進(jìn)行輔助決策,提高決策的效率和準(zhǔn)確性。
(一)房地產(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)的基本功能
本系統(tǒng)分為房地產(chǎn)市場調(diào)查與預(yù)測、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析和可行性報(bào)告生成等四大模塊。通過房地產(chǎn)市場調(diào)查與預(yù)測模塊,用戶可以方便地了解到房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀以及國民經(jīng)濟(jì)狀況,并能對將來房地產(chǎn)市場的發(fā)展情況做出一個大概的預(yù)測。通過經(jīng)濟(jì)評價(jià)模塊可以對所投資項(xiàng)目做出準(zhǔn)確的評估,從而判斷出此項(xiàng)目的盈利狀況。風(fēng)險(xiǎn)分析模塊可以對投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)作一個大體的分析,用戶通過對各個投資方案的經(jīng)濟(jì)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡,可以做出較為準(zhǔn)確的判斷。可行性報(bào)告生成模塊則可以自動生成項(xiàng)目的可行性報(bào)告,用戶可以根據(jù)具體情況來添加可行性報(bào)告中的內(nèi)容。
(二)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)
在房地產(chǎn)投資中遇到的可變性因素非常多,再加上房地產(chǎn)投資本身所具有的高風(fēng)險(xiǎn)性,這就使得傳統(tǒng)的MIS系統(tǒng)不能滿足房地產(chǎn)投資決策的需要,只有使用決策支持系統(tǒng)才能有效地解決這一問題。但是傳統(tǒng)的決策支持系統(tǒng)也有著它的不足,不能很好的對房地產(chǎn)投資進(jìn)行有效的輔助決策。因此,本系統(tǒng)借鑒了最近發(fā)展起來的決策支持系統(tǒng)的新技術(shù),提出了一種新的房地產(chǎn)決策支持系統(tǒng)模型。
數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機(jī)分析處理、數(shù)據(jù)挖掘是決策支持系統(tǒng)發(fā)展中的新興技術(shù),將這些技術(shù)引入到房地產(chǎn)決策支持系統(tǒng)中可增強(qiáng)系統(tǒng)的輔助決策功能。
其中,數(shù)據(jù)倉庫是為了決策支持的需要而在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一項(xiàng)新技術(shù)。數(shù)據(jù)倉庫可將大量的用于事務(wù)處理的數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理、抽取和轉(zhuǎn)換,按決策主體的需要重新進(jìn)行組織。數(shù)據(jù)倉庫中的各種數(shù)據(jù)可以適應(yīng)決策問題多樣性的要求,數(shù)據(jù)倉庫側(cè)重于對面向主題的數(shù)據(jù)的存儲和管理。聯(lián)機(jī)分析處理可以對數(shù)據(jù)倉庫中的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從中提取出有用的信息,從而起到輔助決策的作用。數(shù)據(jù)挖掘是從知識發(fā)現(xiàn)的概念中引申出來的,把數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)用到數(shù)據(jù)倉庫的分析可以有效地從數(shù)據(jù)倉庫中挖掘出有價(jià)值的東西,從而有利于輔助決策。
二、房地產(chǎn)投資決策系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)
傳統(tǒng)的決策支持系統(tǒng)是利用數(shù)據(jù)庫、人機(jī)交互進(jìn)行多模型的有機(jī)組合,輔助決策者實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的綜合集成系統(tǒng)。自從決策支持技術(shù)形成以來,在全世界得到了廣泛的應(yīng)用,但是決策支持在發(fā)展中也遇到了一些問題,主要問題有以下幾個方面:(1)DSS使用的數(shù)據(jù)庫只能對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行一般的加工和匯總,而決策支持涉及大量歷史數(shù)據(jù)和半結(jié)構(gòu)化問題,傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)難以求解復(fù)雜的半結(jié)構(gòu),不能滿足DSS的需要;(2)決策支持系統(tǒng)以集成數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),然而現(xiàn)實(shí)中的數(shù)據(jù)往往分散管理且大多分布于異構(gòu)的數(shù)據(jù)平臺,數(shù)據(jù)集成不易;(3)由于決策本身所涉及問題的動態(tài)性和復(fù)雜性,針對不同的情況應(yīng)有不同的處理方法,而模型庫提供的分析能力有限,所得到的分析結(jié)果往往不盡如人意;(4)決策支持系統(tǒng)的建立需要對數(shù)據(jù)、模型、知識和接口進(jìn)行集成。數(shù)據(jù)庫語言數(shù)值計(jì)算能力較低,因而采用數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)建立決策支持系統(tǒng)知識表達(dá)和知識綜合能力比較薄弱,難以滿足人們?nèi)找嫣岣叩臎Q策要求。
數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機(jī)分析處理和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),給決策支持系統(tǒng)的發(fā)展注入了新的活力,數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機(jī)分析處理和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的出現(xiàn),有利于解決上面?zhèn)鹘y(tǒng)的決策支持系統(tǒng)所遇到的問題,為決策支持的發(fā)展提供了一條新的途徑。
(一)數(shù)據(jù)倉庫(DW)技術(shù)
信息系統(tǒng)中有兩種類型的數(shù)據(jù):操作型數(shù)據(jù)和決策支持型數(shù)據(jù)。前者是由日常事務(wù)處理生成的,后者是把前者加工后(清理與集成)形成的。操作型數(shù)據(jù)服務(wù)于日常事務(wù)處理,決策支持型數(shù)據(jù)服務(wù)于信息增值。目前,理論界把存有決策支持型數(shù)據(jù)的系統(tǒng)稱為數(shù)據(jù)倉庫。當(dāng)需要為決策部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)和可靠的風(fēng)險(xiǎn)信息時(shí),海量數(shù)據(jù)的存儲與加工便成為首要問題,而這正是數(shù)據(jù)倉庫的專長。
(二)聯(lián)機(jī)分析處理(OLAP)
OLAP是一種決策分析工具,它是針對特定問題的聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)訪問和數(shù)據(jù)分析而產(chǎn)生的一種技術(shù),它可以根據(jù)分析人員的要求,快速、靈活地對大量數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)雜地查詢處理,并以直觀的、易理解的形式將查詢結(jié)果提供給各種決策人員,從而得到高度歸納的信息。OLAP是基于數(shù)據(jù)倉庫的信息分析處理過程,是數(shù)據(jù)倉庫的用戶接口部分。通過OLAP這種獨(dú)立于數(shù)據(jù)倉庫的分析技術(shù),決策者能靈活地掌握項(xiàng)目進(jìn)度的數(shù)據(jù),以多維的形式從多方面和多角度來觀察項(xiàng)目進(jìn)度的狀態(tài)、了解項(xiàng)目進(jìn)度的變化。OLAP技術(shù)分析方法有切片、鉆取、維度自由組合、圖標(biāo)自由切換,并可形成表現(xiàn)友好、豐富的報(bào)表結(jié)果。
(三)數(shù)據(jù)挖掘(DM)技術(shù)
數(shù)據(jù)挖掘可以稱為數(shù)據(jù)庫中的知識發(fā)現(xiàn),是從大量數(shù)據(jù)中提取出可信、新穎有效并能被人理解的模式的高級處理過程,是數(shù)據(jù)庫技術(shù)、人工智能、神經(jīng)網(wǎng)路、機(jī)器學(xué)習(xí)等領(lǐng)域的交叉學(xué)科。數(shù)據(jù)挖掘是一個過程,是從大型數(shù)據(jù)庫中抽取隱藏其中的可理解的可操作的信息,目的是幫助分析、決策人員尋找數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián),發(fā)現(xiàn)被忽略的要素,而這些信息對于決策行為是至關(guān)重要的。
數(shù)據(jù)挖掘常用的技術(shù)和算法有決策樹、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、概念樹、遺傳算法、模糊數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)分析、可視化技術(shù)、粗糙集、公式發(fā)現(xiàn)等。數(shù)據(jù)挖掘的作用是可以實(shí)現(xiàn)自動預(yù)測趨勢和行為、關(guān)聯(lián)分析、聚類等。數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機(jī)分析處理、數(shù)據(jù)挖掘是作為三種獨(dú)立的信息處理技術(shù)出現(xiàn)的,但都是以解決決策支持分析問題為主要驅(qū)動力量發(fā)展起來的,具有一定的聯(lián)系性和互補(bǔ)性。其中數(shù)據(jù)倉庫用于數(shù)據(jù)的存儲和組織,聯(lián)機(jī)分析處理集中于數(shù)據(jù)的分析,數(shù)據(jù)挖掘則致力知識的自動發(fā)現(xiàn)。
三、房地產(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)的功能模塊
(一)市場調(diào)查與預(yù)測
市場調(diào)查是房地產(chǎn)投資中的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容,常常關(guān)系著投資的成敗。在本系統(tǒng)中,市場調(diào)查與預(yù)測模塊主要包括國家經(jīng)濟(jì)狀況、城市經(jīng)濟(jì)狀況、城市綜合情況、城市氣象條件、城市發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)客戶住房需求調(diào)查情況、城市土地住房情況、房地產(chǎn)供給市場狀況、競爭對手和競爭樓盤狀況,以及項(xiàng)目自身的相關(guān)情況等。在這個模塊中,基本涵蓋了房地產(chǎn)調(diào)查的主要內(nèi)容。另外,大量的歷史數(shù)據(jù)也為房地產(chǎn)市場的預(yù)測提供了便利條件。
(二)經(jīng)濟(jì)評價(jià)
經(jīng)濟(jì)評價(jià)是房地產(chǎn)投資決策中的一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)是項(xiàng)目可行性研究的組成部分和重要內(nèi)容,是項(xiàng)目決策科學(xué)化的重要手段。經(jīng)濟(jì)評價(jià)的目的是計(jì)算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用,通過多方案比較,對擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行分析討論,做出全面的經(jīng)濟(jì)評價(jià),為項(xiàng)目的科學(xué)決策提供依據(jù)。
經(jīng)濟(jì)評價(jià)包括項(xiàng)目管理、參數(shù)設(shè)置、方案計(jì)算、扶助報(bào)表、基本報(bào)表和綜合財(cái)務(wù)指標(biāo)等幾個方面。其中項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目的建立、選擇和刪除,對項(xiàng)目管理庫進(jìn)行操作。參數(shù)設(shè)置對房地產(chǎn)投資中的各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行賦值,方案計(jì)算用現(xiàn)金流法和非現(xiàn)金流法對投資項(xiàng)目進(jìn)行分析計(jì)算。輔助報(bào)表和基本報(bào)表用于生成各種報(bào)表。綜合財(cái)務(wù)報(bào)表生成現(xiàn)金流法綜合財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總表和非現(xiàn)金流綜合財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總表,在這一模塊中還生成直方圖檢驗(yàn)、餅圖檢驗(yàn)和拆線圖等圖表,更直觀地反映出財(cái)務(wù)狀況。
(三)風(fēng)險(xiǎn)分析
房地產(chǎn)投資雖說有著高收益,但是同時(shí)也存在著高風(fēng)險(xiǎn),對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析非常必要。正確評價(jià)房地產(chǎn)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)可以指導(dǎo)投資者進(jìn)行正確的開發(fā)決策,減少決策的盲目性和失誤。對于上述風(fēng)險(xiǎn),人們并不能明確的給一個答案,到底有沒有這種風(fēng)險(xiǎn),這是存在著模糊性的。為此可以把模糊數(shù)學(xué)方法引入到風(fēng)險(xiǎn)分析中來,采用模糊綜合評價(jià)法可將定量與定性的指標(biāo)結(jié)合起來,〖JP+1〗可以不受指標(biāo)因量綱不同或量綱相同而量級不同的影響,對于問題比較復(fù)雜、信息不很全面的房地產(chǎn)開發(fā)投資是很適應(yīng)的。此外,房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)因素層次比較多,可以采用多級模糊模型來分析。
(四)可行性報(bào)告生成
可行性報(bào)告生成模塊的功能是根據(jù)房地產(chǎn)投資項(xiàng)目來生成一個可行性報(bào)告模板,這就省去了用戶編寫可行性報(bào)告的時(shí)間。用戶可以根據(jù)自己的實(shí)際情況向可行性報(bào)告模板中添加一些項(xiàng)目的數(shù)據(jù),甚至是根據(jù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)生成的柱狀圖、餅圖等圖表。現(xiàn)在人們所用的字處理軟件一般都為微軟的Word,所以本系統(tǒng)中所生成的可行性報(bào)告為Word文檔形式,這樣便于用戶對可行性報(bào)告的編輯。
該系統(tǒng)中的四個功能模塊緊密協(xié)作,基本涵蓋了房地產(chǎn)投資中所應(yīng)考慮的各方面內(nèi)容。用戶(決策者)通過這些模塊的運(yùn)作,可以得到有力的輔助決策,從而提高決策水平。
第一條為積極推進(jìn)全省國際科技合作（以下簡稱“國際合作”）工作，不斷提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，根據(jù)《省科技強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，下同），制定本辦法。
第二條本辦法所指的國際合作項(xiàng)目是指主要由我省的高校、科研院所或企業(yè)與國（境）外的高校、科研院所、企業(yè)或個人合作開展的項(xiàng)目。該類項(xiàng)目主要分兩種：合作研究項(xiàng)目和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化（以下簡稱“再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”）項(xiàng)目。優(yōu)先支持再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
合作研究項(xiàng)目是指主要由我省的高校、省部屬科研院所或企業(yè)與國（境）外的高校、科研院所、企業(yè)或個人在自然科學(xué)領(lǐng)域合作開展的基礎(chǔ)性、前瞻性和具有產(chǎn)業(yè)化前景的科學(xué)研究項(xiàng)目；再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目主要是指從國（境）外相關(guān)單位或個人引進(jìn)的先進(jìn)裝備、技術(shù)、成果，并在本省進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的項(xiàng)目。
第三條立項(xiàng)項(xiàng)目資金每年由省財(cái)政撥款，省科學(xué)技術(shù)廳具體負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施。市、縣科技局應(yīng)安排一定比例的經(jīng)費(fèi)配套。
第四條立項(xiàng)項(xiàng)目資金應(yīng)嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，按照突出重點(diǎn)、注重效益和專款專用的原則，合理使用。
第二章申報(bào)條件
第五條申報(bào)合作研究項(xiàng)目的主體應(yīng)是在省境內(nèi)、具有相當(dāng)國際科技合作能力和基礎(chǔ)條件的大學(xué)、科研院所和企業(yè)，并應(yīng)具備以下條件：
（一）重大、重點(diǎn)類項(xiàng)目符合《“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域或優(yōu)先主題；
（二）合作雙方已簽訂合作研發(fā)的協(xié)議，并在協(xié)議中對知識產(chǎn)權(quán)分享明確表述；
（三）國（境）外合作方具有明顯的研究開發(fā)實(shí)力與優(yōu)勢；
（四）合作研發(fā)的項(xiàng)目水平能達(dá)到國際水平或國內(nèi)領(lǐng)先水平。
第六條申報(bào)再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的主體應(yīng)是在省境內(nèi)注冊的、具有較強(qiáng)的消化吸收再創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力、資產(chǎn)質(zhì)量及經(jīng)營狀況良好的企業(yè)法人，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作。并應(yīng)具備以下條件：
（一）重大、重點(diǎn)類項(xiàng)目符合《“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域或優(yōu)先主題；
（二）裝備、技術(shù)、成果引進(jìn)合同或協(xié)議的內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明確、知識產(chǎn)權(quán)明晰；
（三）國（境）外裝備、技術(shù)提供方具有較強(qiáng)的技術(shù)支撐能力；省內(nèi)引進(jìn)方有較強(qiáng)的消化吸收再創(chuàng)新能力，合理的消化吸收再創(chuàng)新投入預(yù)算與可行的方案；
（四）引進(jìn)的裝備、技術(shù)先進(jìn)，成熟，不屬于重復(fù)引進(jìn)，再創(chuàng)新后能形成明顯的市場競爭優(yōu)勢和自主知識產(chǎn)權(quán)，并對提高區(qū)域創(chuàng)新能力產(chǎn)生積極影響。
第三章申報(bào)方式和立項(xiàng)程序
第七條項(xiàng)目申報(bào)方式按照省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)要求和規(guī)定執(zhí)行。省部屬高等院校、科研院所、直屬企業(yè)可直接向省科技廳申報(bào)。其它項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地管理，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向所在地科技局申報(bào)，由市科技局簽署意見后向省科技廳申報(bào)。當(dāng)?shù)乜萍季謱ι陥?bào)單位的資格、申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行審查，對符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，提出具體推薦意見。市縣科技行政部門推薦并承諾予以經(jīng)費(fèi)配套的國際合作項(xiàng)目，優(yōu)先考慮立項(xiàng)。
第八條除按照省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)要求的材料外，還必須包括：
（一）合作研究項(xiàng)目的合作研發(fā)協(xié)議；再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的裝備、技術(shù)、成果引進(jìn)合同或協(xié)議等相關(guān)材料復(fù)印件（外文材料需附中文翻譯件），知識產(chǎn)權(quán)承諾書；
（二）可行性報(bào)告（合作研究項(xiàng)目可行性報(bào)告格式與省科技計(jì)劃項(xiàng)目可行性報(bào)告相同，再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可行性報(bào)告格式見附件）；
（三）再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目須提供項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、消化吸收再創(chuàng)新的投入預(yù)算、實(shí)施方案。申請事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目，還須提交項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算申報(bào)書或與銀行簽訂的借貸合同；
第九條由省科技廳從專家?guī)熘绣噙x專家組成評審專家組，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審和論證，并對每個項(xiàng)目提出具體的評審意見。合作研究項(xiàng)目主要審查立題意義和必要性，關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新性（自主知識產(chǎn)權(quán)情況），研究方法與技術(shù)路線的科學(xué)性、合理性，研究目標(biāo)與考核指標(biāo)（技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景）的先進(jìn)性與可行性，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性（含外方投入經(jīng)費(fèi)），以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)能力與項(xiàng)目組成員結(jié)構(gòu)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及多學(xué)科交叉情況，預(yù)期成果的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益和國（境）外合作方在項(xiàng)目中所起的作用等；再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目主要審查引進(jìn)裝備、技術(shù)的水平，引進(jìn)的意義及必要性，消化吸收再創(chuàng)新的方案與投入的可行性、再創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，市場前景等內(nèi)容。
第四章經(jīng)費(fèi)安排
第十條國際合作項(xiàng)目分為重大、重點(diǎn)和面上三類，項(xiàng)目補(bǔ)助方式分為分期撥款、事后補(bǔ)助和貸款貼息三種。合作研究項(xiàng)目以分期撥款為主。再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以事后補(bǔ)助和貸款貼息為主。
第五章項(xiàng)目管理
第十一條由省科學(xué)技術(shù)廳組織有關(guān)專家組成監(jiān)督檢查組對該類項(xiàng)目的階段性實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十二條項(xiàng)目完成后，按照《省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理（暫行）辦法》組織驗(yàn)收工作。
第十三條加強(qiáng)對國際合作項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析以及績效評估工作，以提高對該項(xiàng)工作的監(jiān)督力度和管理水平。
第六章附則
【關(guān)鍵詞】建筑設(shè)計(jì)；質(zhì)量控制；管理；
中圖分類號： TU2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、影響建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的因素
1.1 相關(guān)設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)問題
一項(xiàng)具體的建筑工程的設(shè)計(jì)是非常復(fù)雜的，一個人往往不能單獨(dú)完成，需要不同領(lǐng)域的人才相互配合，共同協(xié)作來完成。因此，設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)對工程設(shè)計(jì)質(zhì)量有直接的影響，要保證和提高建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，必須篩選合格的設(shè)計(jì)人員，只有各個方面配合良好，才能保證建筑工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。
1.2 建筑藝術(shù)與建筑結(jié)構(gòu)
建筑工程的基礎(chǔ)是土木工程的理論基礎(chǔ)，只有在建筑結(jié)構(gòu)上的支撐，各種完美的建筑設(shè)計(jì)才能實(shí)現(xiàn)，任何完美的建筑都是由最基本的力學(xué)結(jié)構(gòu)共同搭建成的。分析建筑結(jié)構(gòu)之后，才能談建筑的藝術(shù)性。但也不能單純的追求藝術(shù)性，建筑要建立在設(shè)計(jì)的科學(xué)基礎(chǔ)上，因?yàn)槿绻┕l件受到限制導(dǎo)致工程無法實(shí)施，一切完美的設(shè)計(jì)都是徒勞[1]。
1.3施工的技術(shù)配套
設(shè)計(jì)只是紙面上的活動，在特定條件下，需要通過建筑材料設(shè)備變成具體的工程，避免出現(xiàn)對材料要求過高的情況，從施工過程的角度考慮，還要考慮技術(shù)配套的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)問題，避免在當(dāng)今的生產(chǎn)力條件下，施工無法實(shí)現(xiàn)。
1.4 與業(yè)主關(guān)系的處理
業(yè)主是項(xiàng)目最初的發(fā)起人，擁有某項(xiàng)建筑工程所具備的資金等條件，是某項(xiàng)具體建筑工程的使用者、所有者。在工程實(shí)用的基礎(chǔ)上，業(yè)主的意見對承包商來說至關(guān)重要，是設(shè)計(jì)人員的出發(fā)點(diǎn)，兩者之間的溝通極為重要，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)方與業(yè)主不一致的情況。
二、提高工程質(zhì)量的措施
2.1 提升設(shè)計(jì)人員整體素質(zhì)，做好全面配合
建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)化提升，需要設(shè)計(jì)工作人員具備優(yōu)質(zhì)的專業(yè)素質(zhì)。因此相關(guān)單位應(yīng)做好管理培訓(xùn)，擴(kuò)充其知識體系。同時(shí)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步探究細(xì)致的設(shè)計(jì)規(guī)范，令設(shè)計(jì)人員有據(jù)可依。另外，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，令設(shè)計(jì)師熱愛本職工作，提升自律、自查意識，具備良好的政治覺悟，不弄虛作假、敷衍了事。應(yīng)秉承認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度，力求將設(shè)計(jì)方案做到最佳、最合理[2]。通過良好的進(jìn)修管理，可真正造就一批具備較強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)、具有協(xié)同合作意識、體現(xiàn)良好敬業(yè)精神、團(tuán)結(jié)合作、執(zhí)行力高的設(shè)計(jì)師人才隊(duì)伍，進(jìn)而真正提升建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。另外，設(shè)計(jì)工作人員應(yīng)同他類部門工作管理人員做到良好的協(xié)同配合。設(shè)計(jì)階段中，較多人員更加重視技術(shù)、不斷創(chuàng)新，卻欠缺經(jīng)濟(jì)以及品質(zhì)觀念。還有一些設(shè)計(jì)人員僅關(guān)注技術(shù)可行性，忽視了經(jīng)濟(jì)可行性，持久下去，將導(dǎo)致建筑工程陷入不良浪費(fèi)的尷尬境地。為有效避免形成該現(xiàn)象，建筑設(shè)計(jì)階段中，工作人員在注重技術(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)以及品質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)的良好集成，進(jìn)而真正設(shè)計(jì)出精品、完善的建筑工程。
2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的相互配合
人員之間的相互配合非常重要，在建筑設(shè)計(jì)中也不例外，大多數(shù)情況，在項(xiàng)目決策階段，建筑設(shè)計(jì)師注重技術(shù)與創(chuàng)新，但忽視了經(jīng)濟(jì)上是否可行，造成設(shè)計(jì)不合理。需要強(qiáng)調(diào)的是，所有的建筑工程是以其可行性為前提的，建筑工程要從實(shí)際出發(fā)，尊重科學(xué)技術(shù)，實(shí)事求是，避免工程浪費(fèi)。為避免這種現(xiàn)象，在設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員在注重技術(shù)的同時(shí)也應(yīng)注重品質(zhì)，注重經(jīng)濟(jì)可行性等方面。各部門人員要相互聯(lián)系、密切配合，加強(qiáng)各個層次上的設(shè)計(jì)人員的交流溝通，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，一個很小的錯誤也能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，因此必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員專業(yè)水平的提高，這樣才能保證建筑工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量[3]。
2.3 建筑工程的可行性報(bào)告
一項(xiàng)工程的開始，必須進(jìn)行可行性研究。在項(xiàng)目決策階段，可行性研究報(bào)告確定后，初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)圖紙要滿足工程的建筑規(guī)模及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)；施工設(shè)計(jì)圖紙要在初步設(shè)計(jì)圖紙的指導(dǎo)下完成，保證滿足使用者需求的功能，施工時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行，確保設(shè)計(jì)圖紙按規(guī)定實(shí)施。這樣每個階段環(huán)環(huán)相扣，按要求施工，才能提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)而提高工程質(zhì)量。一個建筑工程的成功與否，不僅與設(shè)計(jì)方案是否合理有關(guān)，也取決于設(shè)計(jì)階段的可行性報(bào)告方案是否有漏洞。
2.4 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
在建筑工程設(shè)計(jì)階段，是以設(shè)計(jì)為中心內(nèi)容，而設(shè)計(jì)的重點(diǎn)就是初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該通過招投標(biāo)方式確定建筑設(shè)計(jì)單位，力求設(shè)計(jì)單位綜合競爭力最強(qiáng)。建筑工程可行性報(bào)告報(bào)經(jīng)國家批準(zhǔn)后，大體上的投資規(guī)模也就確定下來了，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在項(xiàng)目指定的時(shí)間空間范圍內(nèi)，認(rèn)真研究可行性報(bào)告，從經(jīng)濟(jì)技術(shù)上判斷是否可行，分析各個指標(biāo)，力求設(shè)計(jì)方案在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，符合使用者所要求的功能，達(dá)到美觀經(jīng)濟(jì)的效果，同時(shí)還要盡量響應(yīng)國家政策，節(jié)能建設(shè)、綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這就要求設(shè)計(jì)人員要有先進(jìn)的技術(shù)水平和豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，公平、公開、公正的選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，可以開展設(shè)計(jì)單位內(nèi)部技術(shù)研討會來確定，從業(yè)主關(guān)心的經(jīng)濟(jì)效益問題，施工技術(shù)的創(chuàng)新問題來考慮，建筑初步設(shè)計(jì)的越細(xì)化，整體建筑工程的質(zhì)量就越高。初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)從以下四方面提高：
（1）提高總體設(shè)計(jì)質(zhì)量。建筑設(shè)計(jì)第一階段是方案設(shè)計(jì)階段，初步設(shè)計(jì)階段是在方案設(shè)計(jì)的前提下完成的，與之的不同是設(shè)計(jì)者要設(shè)計(jì)多種初步方案，通過多方案比選，確定出優(yōu)劣方案，從而達(dá)到降低工程造價(jià)，節(jié)約成本，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的效果[4]。
（2）提高初步設(shè)計(jì)方案質(zhì)量。初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)該具有施工流程明確，責(zé)任分工清晰，設(shè)計(jì)方案合理的要求，滿足安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性、功能性、美觀性等多方面要求。一旦發(fā)現(xiàn)問題就要及時(shí)修改，密切合作。需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，現(xiàn)在地震頻發(fā)，各工程建筑物的抗震性也要有所提高，必須注重抗震性的設(shè)計(jì)，讓使用者放心。
（3）重視施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量。建筑工程設(shè)計(jì)階段，施工圖設(shè)計(jì)階段是重中之重，一定要嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容進(jìn)行，尤其是詳盡的尺寸設(shè)計(jì)，尺寸之間應(yīng)無矛盾，保證后期施工進(jìn)度，避免后期不必要的浪費(fèi)。
（4）盡量減少施工變更。在建筑工程設(shè)計(jì)施工之初，要盡量將各種可能面臨的問題考慮周全，確定應(yīng)急預(yù)案，防止不合理設(shè)計(jì)帶來施工上的浪費(fèi)，當(dāng)然，人無完人，設(shè)計(jì)方案無法達(dá)到完美，多少都會產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，但應(yīng)將變更降到最低，當(dāng)提出變更時(shí)，要知道變更是由設(shè)計(jì)師提出，按照國家審批制度，由國家負(fù)責(zé)人審核，建筑工程單位負(fù)責(zé)人審批后才算變更完成。
三、結(jié)束語
總之，為提升建筑工程整體質(zhì)量水平，我們只有做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善前期準(zhǔn)備，有效控制設(shè)計(jì)變更，進(jìn)行全面的可行性評估、初步設(shè)計(jì)，秉承綠色、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、可行、高效目標(biāo)，做好方案設(shè)計(jì)、評估比選，提升設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)水平。方能真正設(shè)計(jì)出精品、優(yōu)質(zhì)的建筑工程，延長工程壽命，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色，發(fā)揮綜合應(yīng)用價(jià)值，令其成為行業(yè)典范，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王曉磊. 加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì) 提高建筑工程質(zhì)量[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2013,(25).
[2]王靚. 談如何提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)質(zhì)量的措施[J]. 建筑安全,2013,(6).
【關(guān)鍵詞】 建筑工程；設(shè)計(jì)質(zhì)量；工程質(zhì)量；對策
1.前言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)發(fā)展勢頭越來越好，由于房屋使用者的要求越來越高，不但要達(dá)到耐久實(shí)用，還要做到經(jīng)濟(jì)美觀，這就需要較高的設(shè)計(jì)水平。建筑工程的核心環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接決定了建筑工程的質(zhì)量，具有舉足輕重的地位。
2.建筑工程的設(shè)計(jì)階段
建筑工程的設(shè)計(jì)階段分為三部分，分別是：方案設(shè)計(jì)階段；初步設(shè)計(jì)階段；施工圖設(shè)計(jì)階段。方案設(shè)計(jì)階段是指設(shè)計(jì)者對整個設(shè)計(jì)思路跟建筑框架的確定，要完成總平面圖，初步設(shè)計(jì)階段是指根據(jù)前期制定的方案，逐步確定具體環(huán)節(jié)，標(biāo)明建筑物位置、層高、出入口和建筑綠化等，其中建筑的主要尺寸包括開間、進(jìn)深、總高度。施工圖設(shè)計(jì)階段則是指對具體環(huán)節(jié)的再次細(xì)分，如確定好開間進(jìn)深的尺寸等，如果設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在漏洞，將會對工程質(zhì)量造嚴(yán)重成影響。
3.影響建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的影響因素
建筑工程設(shè)計(jì)是由多人共同完成的，其影響因素多種多樣：
3.1 相關(guān)設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)問題
一項(xiàng)具體的建筑工程的設(shè)計(jì)是非常復(fù)雜的，一個人往往不能單獨(dú)完成，需要不同領(lǐng)域的人才相互配合，共同協(xié)作來完成。因此，設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)對工程設(shè)計(jì)質(zhì)量有直接的影響，要保證和提高建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，必須篩選合格的設(shè)計(jì)人員，只有各個方面配合良好，才能保證建筑工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。
3.2 建筑藝術(shù)與建筑結(jié)構(gòu)
建筑工程的基礎(chǔ)是土木工程的理論基礎(chǔ)，只有在建筑結(jié)構(gòu)上的支撐，各種完美的建筑設(shè)計(jì)才能實(shí)現(xiàn)，任何完美的建筑都是由最基本的力學(xué)結(jié)構(gòu)共同搭建成的。分析建筑結(jié)構(gòu)之后，才能談建筑的藝術(shù)性。但也不能單純的追求藝術(shù)性，建筑要建立在設(shè)計(jì)的科學(xué)的基礎(chǔ)上，因?yàn)槿绻┕l件受到限制導(dǎo)致工程無法實(shí)施，一切完美的設(shè)計(jì)都是徒勞。
3.3 施工的技術(shù)配套
設(shè)計(jì)只是紙面上的活動，在特定條件下，需要通過建筑材料設(shè)備變成具體的工程，避免出現(xiàn)對材料要求過高的情況，從施工過程的角度考慮，還要考慮技術(shù)配套的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)問題，避免在當(dāng)今的生產(chǎn)力條件下，施工無法實(shí)現(xiàn)。
3.4 與業(yè)主關(guān)系的處理
業(yè)主是項(xiàng)目最初的發(fā)起人，擁有某項(xiàng)建筑工程所具備的資金等條件，是某項(xiàng)具體建筑工程的使用者、所有者。在工程實(shí)用的基礎(chǔ)上，業(yè)主的意見對承包商來說至關(guān)重要，是設(shè)計(jì)人員的出發(fā)點(diǎn)，兩者之間的溝通極為重要，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)方與業(yè)主不一致的情況。
4.提高工程質(zhì)量的措施
4.1 提高設(shè)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)
設(shè)計(jì)人員不僅要提高職業(yè)道德及政治素質(zhì)，還要提高參與設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平、設(shè)計(jì)方法，重視對設(shè)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和深造，對設(shè)計(jì)人員而言，及時(shí)關(guān)注行業(yè)動態(tài)，把握行業(yè)基本要領(lǐng)，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高設(shè)計(jì)水平，設(shè)計(jì)單位要培訓(xùn)設(shè)計(jì)人員與建筑工程設(shè)計(jì)相關(guān)的內(nèi)容，力求設(shè)計(jì)人員達(dá)到專業(yè)知識水平，提高團(tuán)體總設(shè)計(jì)理念，成為一支專業(yè)性強(qiáng)、執(zhí)行力高、敬愛職業(yè)、吃苦耐勞、相互團(tuán)結(jié)的設(shè)計(jì)大軍，這才是保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的根本方法。
4.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的相互配合
人員之間的相互配合非常重要，在建筑設(shè)計(jì)中也不例外，大多數(shù)情況，在項(xiàng)目決策階段，建筑設(shè)計(jì)師注重技術(shù)與創(chuàng)新，但忽視了經(jīng)濟(jì)上是否可行，造成設(shè)計(jì)不合理。需要強(qiáng)調(diào)的是，所有的建筑工程是以其可行性為前提的，建筑工程要從實(shí)際出發(fā)，尊重科學(xué)技術(shù)，實(shí)事求是，避免工程浪費(fèi)。為避免這種現(xiàn)象，在設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員在注重技術(shù)的同時(shí)也應(yīng)注重品質(zhì)，注重經(jīng)濟(jì)可行性等方面。各部門人員要相互聯(lián)系、密切配合，加強(qiáng)各個層次上的設(shè)計(jì)人員的交流溝通，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，一個很小的錯誤也能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，因此必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員專業(yè)水平的提高，這樣才能保證建筑工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。
4.3 建筑工程的可行性報(bào)告
一項(xiàng)工程的開始，必須進(jìn)行可行性研究。在項(xiàng)目決策階段，可行性研究報(bào)告確定后，初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)圖紙要滿足工程的建筑規(guī)模及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)；施工設(shè)計(jì)圖紙要在初步設(shè)計(jì)圖紙的指導(dǎo)下完成，保證滿足使用者需求的功能，施工時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行，確保設(shè)計(jì)圖紙按規(guī)定實(shí)施。這樣每個階段環(huán)環(huán)相扣，按要求施工，才能提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)而提高工程質(zhì)量。一個建筑工程的成功與否，不僅與設(shè)計(jì)方案是否合理有關(guān)，也取決于設(shè)計(jì)階段的可行性報(bào)告方案是否有漏洞。
4.4 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
在建筑工程設(shè)計(jì)階段，是以設(shè)計(jì)為中心內(nèi)容，而設(shè)計(jì)的重點(diǎn)就是初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該通過招投標(biāo)方式確定建筑設(shè)計(jì)單位，力求設(shè)計(jì)單位綜合競爭力最強(qiáng)。建筑工程可行性報(bào)告報(bào)經(jīng)國家批準(zhǔn)后，大體上的投資規(guī)模也就確定下來了，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在項(xiàng)目指定的時(shí)間空間范圍內(nèi)，認(rèn)真研究可行性報(bào)告，從經(jīng)濟(jì)技術(shù)上判斷是否可行，分析各個指標(biāo)，力求設(shè)計(jì)方案在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，符合使用者所要求的功能，達(dá)到美觀經(jīng)濟(jì)的效果，同時(shí)還要盡量響應(yīng)國家政策，節(jié)能建設(shè)、綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這就要求設(shè)計(jì)人員要有先進(jìn)的技術(shù)水平和豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，公平、公開、公正的選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，可以開展設(shè)計(jì)單位內(nèi)部技術(shù)研討會來確定，從業(yè)主關(guān)心的經(jīng)濟(jì)效益問題，施工技術(shù)的創(chuàng)新問題來考慮，建筑初步設(shè)計(jì)的越細(xì)化，整體建筑工程的質(zhì)量就越高。初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)從以下四方面提高：
4.4.1 提高總體設(shè)計(jì)質(zhì)量
建筑設(shè)計(jì)第一階段是方案設(shè)計(jì)階段，初步設(shè)計(jì)階段是在方案設(shè)計(jì)的前提下完成的，與之的不同是設(shè)計(jì)者要設(shè)計(jì)多種初步方案，通過多方案比選，確定出優(yōu)劣方案，從而達(dá)到降低工程造價(jià)，節(jié)約成本，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的效果。
4.4.2 提高初步設(shè)計(jì)方案質(zhì)量
初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)該具有施工流程明確，責(zé)任分工清晰，設(shè)計(jì)方案合理的要求，滿足安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性、功能性、美觀性等多方面要求。一旦發(fā)現(xiàn)問題就要及時(shí)修改，密切合作。需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，現(xiàn)在地震頻發(fā)，各工程建筑物的抗震性也要有所提高，必須注重抗震性的設(shè)計(jì)，讓使用者放心。
4.4.3 重視施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量
建筑工程設(shè)計(jì)階段，施工圖設(shè)計(jì)階段是重中之重，一定要嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容進(jìn)行，尤其是詳盡的尺寸設(shè)計(jì)，尺寸之間應(yīng)無矛盾，保證后期施工進(jìn)度，避免后期不必要的浪費(fèi)。
4.4.4 盡量減少施工變更
在建筑工程設(shè)計(jì)施工之初，要盡量將各種可能面臨的問題考慮周全，確定應(yīng)急預(yù)案，防止不合理設(shè)計(jì)帶來施工上的浪費(fèi)，當(dāng)然，人無完人，設(shè)計(jì)方案無法達(dá)到完美，多少都會產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，但應(yīng)將變更降到最低，當(dāng)提出變更時(shí)，要知道變更是由設(shè)計(jì)師提出，按照國家審批制度，由國家負(fù)責(zé)人審核，建筑工程單位負(fù)責(zé)人審批后才算變更完成。
5 結(jié)束語
可以看出，建筑工程的核心內(nèi)容是工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，只有做好了前期設(shè)計(jì)，才能更好的提高工程質(zhì)量，保證工程的竣工。建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)系到整個建筑的質(zhì)量，是建筑發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)社會效益的前提，建筑設(shè)計(jì)不只是一個技術(shù)問題，也是一個管理問題，只有從這兩方面出發(fā)，才能提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證建筑施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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時(shí)至2017年，獨(dú)立董事制度在中國上市公司已實(shí)施16載。獨(dú)立性是獨(dú)董的靈魂。專業(yè)知識與經(jīng)驗(yàn)以及獨(dú)立于股東與管理者的身份，使獨(dú)董能站在客觀公正的立場服務(wù)于全體股東的利益、公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。獨(dú)立性所a生的良好治理效果，是以勤勉盡責(zé)為前提的。如果獨(dú)董不具有應(yīng)有的勤勉，將自己獨(dú)立于任職公司的治理之外而成為不聞不問的“花瓶”董事，獨(dú)董機(jī)制無法產(chǎn)生預(yù)期的效果。
盡管獨(dú)董承擔(dān)著巨大的責(zé)任，但由于“兼職”性質(zhì)，對其履職過程勤勉性的監(jiān)管存在著較大的難度。雖然能夠?qū)κ欠裼H自出席董事會、缺席現(xiàn)場董事會次數(shù)、董事會上是否投反對票等關(guān)鍵點(diǎn)考察獨(dú)董的勤勉履職狀況，但大多數(shù)行為是無法考察和判斷的。例如，是否主動掌握任職公司行業(yè)特色及行業(yè)監(jiān)管方面的知識、是否在參會前認(rèn)真閱讀董事會會議資料、是否就決策中的重大事項(xiàng)事前與有關(guān)人員溝通等。對獨(dú)董而言，勤勉是憑良心，而不是靠監(jiān)管。作為勤勉盡責(zé)的獨(dú)董，必須同時(shí)服務(wù)于公司治理的合規(guī)性和效益性，缺一不可：必須在把好合規(guī)關(guān)的基礎(chǔ)上，花費(fèi)更多的時(shí)間和精力貢獻(xiàn)于公司的效益性。
如何把握合規(guī)性更加重要
什么是獨(dú)董的合規(guī)性職責(zé)？保證董事會在決策過程中遵循現(xiàn)行法律、法規(guī)或?qū)I(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)股東尤其是中小股東的利益不受侵害。客觀地說，絕大多數(shù)獨(dú)董在公司運(yùn)行的合規(guī)性方面投入的時(shí)間與精力不少。他們對年報(bào)、關(guān)聯(lián)交易、擔(dān)保等交易和事項(xiàng)的關(guān)注度非常高，在合規(guī)性把握上做出的努力和成效有目共睹。獨(dú)董基于合規(guī)性的盡責(zé)履職主要原因有：合規(guī)方面的監(jiān)管規(guī)定明確、并具有很強(qiáng)的可操作性；上市公司風(fēng)險(xiǎn)意識總體上講比較強(qiáng)，愿意利用獨(dú)董的知識與經(jīng)驗(yàn)共同把好合規(guī)關(guān)；獨(dú)董本人自身的風(fēng)險(xiǎn)意識與自我保護(hù)意識。在董事會這一群體中，獨(dú)董與其他董事不是對立關(guān)系，也不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而是與其他董事一道，共同把好合規(guī)關(guān)、最大限度降低違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
對獨(dú)董而言，如何把握合規(guī)性比把握合規(guī)性本身更重要。理論界和實(shí)務(wù)界流行一種看法，將獨(dú)董投反對票理解為對合規(guī)盡責(zé)，而把長期未投棄權(quán)票、反對票的行為當(dāng)成“花瓶”的證據(jù)。事實(shí)上，這是一種簡單的、形而上學(xué)的看法。我認(rèn)為，作為獨(dú)董，不能簡單地通過行使否決權(quán)來達(dá)到合規(guī)的目的，而應(yīng)該在董事會就有爭議事項(xiàng)投票形成決議之前，通過與其他董事、管理層溝通、共同商量，找出具有合規(guī)性的解決辦法。例如，本人曾任職獨(dú)董的一家上市公司，其一家下屬三級企業(yè)需獲得一筆銀行貸款，但銀行要求上市公司擔(dān)保，按持股比例計(jì)算，上市公司在該三級公司中的權(quán)益不到30%。在該方案上董事會之前，我們獨(dú)董通過與其他董事、高管多次溝通，提出應(yīng)該由下屬二級公司與該三級公司的其他股東共同按出資比例擔(dān)保，而上市公司本身不應(yīng)該參與該筆貸款的擔(dān)保，最后我們的建議得到各方的讓可，公司撤銷了該項(xiàng)議案。
事實(shí)上，獨(dú)董投棄權(quán)票和反對票是迫不得已的做法，不是最佳的履職方式。不能將獨(dú)董是否投棄權(quán)票、反對票作為衡量是否勤勉盡責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)，中國的協(xié)商制民主的文化決定著決議之前充分溝通和協(xié)商、達(dá)成一致意見后形成決議，是最佳的決策方式。
價(jià)值創(chuàng)造需重效益性履職
效益性指的是，獨(dú)董確保董事會在決策中有效地使用企業(yè)資源以滿足企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的需要，在給定的戰(zhàn)略框架下，使得企業(yè)在中長期發(fā)展中作出資源配置最優(yōu)化的決策。《上市公司獨(dú)立董事履職指引》有兩點(diǎn)涉及對獨(dú)董提高企業(yè)經(jīng)營效益方面的要求：獨(dú)董對募集資金的使用應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)人員就新投資項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目收益及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測等進(jìn)行分析論證，并發(fā)表獨(dú)立意見；獨(dú)董應(yīng)對授權(quán)、重大融資和資產(chǎn)重組及相關(guān)資產(chǎn)評估事項(xiàng)的合理性進(jìn)行考慮并提出建議。
勤勉盡責(zé)要求獨(dú)董同時(shí)為合規(guī)性和效益性而努力。合規(guī)性和效益性的區(qū)別表現(xiàn)為：獨(dú)董在合規(guī)性職責(zé)方面不作為意味著跌破了履職底線，將會產(chǎn)生個人法律風(fēng)險(xiǎn)，而在效益性職責(zé)方面不作為通常只會對獨(dú)董的聲譽(yù)和能力產(chǎn)生損害；合規(guī)性職責(zé)的履行能夠保證企業(yè)建立基本的制度和正常運(yùn)作，只有在此基礎(chǔ)上履行好效益性職責(zé)才能發(fā)揮提升企業(yè)價(jià)值的作用。有的獨(dú)董認(rèn)為對效益的追求是股東董事的責(zé)任，置身于企業(yè)經(jīng)營外部、與企業(yè)無利益關(guān)系的獨(dú)董必須關(guān)注的是企業(yè)在追效益過程中不得損害中小股東的合法權(quán)益，而不是企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益本身。
上市公司聘請獨(dú)董通常會考慮獨(dú)董的知識結(jié)構(gòu)，獨(dú)董中通常有財(cái)會、法律、行業(yè)方面的專家。某一上市公司的獨(dú)董群體中，既講求分工，也講求合作。獨(dú)董的效益性方面的履職，主要體現(xiàn)在投資決策參與度和籌資決策參與度。盡管提交議案的同時(shí)管理層會提交內(nèi)容詳細(xì)的可行性報(bào)告，然而獨(dú)董事前不僅需要詳細(xì)研讀方案和相關(guān)可行性報(bào)告，還需要重點(diǎn)關(guān)注可行性報(bào)告形成過程中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的客觀性。例如，對于項(xiàng)目投資方案，獨(dú)董要更多地關(guān)注投資方案的行業(yè)前景、政策現(xiàn)狀與趨勢、方案可能面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對投資回報(bào)測算中所采用的產(chǎn)能、銷量、價(jià)格、市場占有率、貼現(xiàn)率等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性進(jìn)行驗(yàn)證，必要時(shí)需要查閱相關(guān)資料、實(shí)地調(diào)研、與管理層溝通，避免因過于樂觀、盲目決策造成重大投資損失。
上市公司需正確對待獨(dú)董
勤勉履職、追求合規(guī)與效益雙目標(biāo)是獨(dú)董應(yīng)盡的義務(wù)。獨(dú)董履職過程與作用發(fā)揮程度呈正相關(guān)關(guān)系。但不可否認(rèn)，獨(dú)董履職過程關(guān)鍵點(diǎn)并非獨(dú)董自身所能完全把握的。獨(dú)董勤勉履職的程度，以及履職的最終效果，與任職公司對獨(dú)董機(jī)制的認(rèn)識、上市公司規(guī)范運(yùn)作狀況，以及為獨(dú)董提供履職條件有著密切的關(guān)系。本人曾對獨(dú)董參加董事會會議情況進(jìn)行過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)同時(shí)做若干家上市公司獨(dú)董的人士，在有的公司任職兩屆從未缺席現(xiàn)場董事會，而在另一家公司則每年都有缺席董事會的情況，原因是有的公司會就董事會的開會時(shí)間與獨(dú)董充分溝通，從而保證全體獨(dú)董均能參加會議，而有的公司未進(jìn)行充分溝通的情況下下達(dá)會議通知，致使有的獨(dú)董因時(shí)間沖突未能參加會議。
為了使獨(dú)董勤勉履職能夠產(chǎn)生合規(guī)性和效益性雙重效果，上市公司應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
一是端正認(rèn)識。聘請獨(dú)董不僅是從形式上滿足外界監(jiān)管要求，更重要的是運(yùn)用獨(dú)董的知識、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化公司決策，為公司創(chuàng)造最大化的價(jià)值。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全 工程建設(shè) 運(yùn)行管理 對策
Abstract: at present, our country in drinking water safety engineering construction process caused by many factors such as subjective and objective conditions, make rural drinking water safety engineering construction management in some undeniable with questions, directly influence the construction progress and engineering efficiency. This paper is how to strengthen rural drinking water safety management of project construction, give full play to the capital efficiency were discussed.
Keywords: rural drinking water safety engineering construction operation management countermeasures
中圖分類號：U664.156文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
前言
農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程是水利建設(shè)工程的重要組成部分，從單個工程而言其具有工程規(guī)模小、投資少、建設(shè)地點(diǎn)分散的特點(diǎn)，但從公益性水利工程建設(shè)管理的特點(diǎn)和要求看，其與江河堤防、水庫樞紐等大中型水利工程在項(xiàng)目建設(shè)管理上具有相同的特點(diǎn)。
一、抓好工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工作
按照我國現(xiàn)行的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法要求，農(nóng)村飲水安全工程建
設(shè)必須進(jìn)行工程項(xiàng)目的前期和設(shè)計(jì)工作，并履行相應(yīng)的申報(bào)、審批程序。
1．1 項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告及項(xiàng)目申報(bào)和審批
農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目規(guī)劃是解決農(nóng)村飲水不安全問題制定的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的中長期目標(biāo)任務(wù)。按照國家農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目規(guī)劃的總體要求，項(xiàng)目規(guī)劃以地市或縣(市)為單元組織編報(bào)。首先，要深入實(shí)際調(diào)查研究，摸清項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村飲水不安全現(xiàn)狀。只有全面了解掌握項(xiàng)目區(qū)各種飲水不安全類型、村組、戶數(shù)、人數(shù)、供水現(xiàn)狀、水資源條件等情況，才能準(zhǔn)確提出項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和詳細(xì)具體的解決措施。其次，要選擇具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編寫項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告：近階段主要依據(jù)《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》的要求，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，組織編制好項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃目標(biāo)，并逐級分解任務(wù)，將需要解決安全飲水問題的類型和人數(shù)落實(shí)到村組或農(nóng)戶，實(shí)行名冊管理。同時(shí)將供水現(xiàn)狀分析與評價(jià)，水資源條件分析，擬建供水工程的類型、數(shù)量、布局及受益范圍詳細(xì)論證，將各工程的主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算，建設(shè)和管理的近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，保障供水工程良性運(yùn)營的管理措施，以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的保證措施等情況編入規(guī)劃中。第三，認(rèn)真履行項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)和審批程序，完成農(nóng)村飲水安全工程立項(xiàng)工作。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)立項(xiàng)與大中型水利基本建沒工程項(xiàng)目的立項(xiàng)不同，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃報(bào)告就相當(dāng)于大中型水利基本建設(shè)工程項(xiàng)目建議書，因此項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告完成后要經(jīng)過反復(fù)論證和充分修改完善后，按照農(nóng)村飲水安全工程管理規(guī)定履行申報(bào)審批程序和手續(xù)，使項(xiàng)目立項(xiàng)合規(guī)合法。規(guī)劃報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后作為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的指導(dǎo)性文件，分步加以實(shí)施。
1．2可行性研究報(bào)告及其申報(bào)和審批
農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是指農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)批準(zhǔn)的中長期規(guī)劃對工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，采取方案比較，最終形成技術(shù)上可行和經(jīng)濟(jì)上合理的工程建設(shè)方案。通過可行性研究報(bào)告確定工程的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方案、工程投資估算，對擬建工程項(xiàng)目在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)范要求，在對工程水文地質(zhì)條件、水質(zhì)、水資源狀況等充分勘測及調(diào)查的基礎(chǔ)上提出技術(shù)上可行經(jīng)濟(jì)上合理的工程建設(shè)方案。根據(jù)現(xiàn)行管理規(guī)定，農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目可行性報(bào)告要求在批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)以年度進(jìn)行編制，而批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目規(guī)劃是近期或遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，因此，每一年度編制的可行性研究報(bào)告要依據(jù)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，遵循輕重緩急、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，結(jié)合農(nóng)村飲水單個工程規(guī)模小、地點(diǎn)分散、投資少的特點(diǎn)，以地市或縣(市)為單位，由水行政主管部門組織編制年度項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，通過項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，對技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。但需要注意以下幾方面：首先，要強(qiáng)化工程建設(shè)所必需的水文、地質(zhì)、水質(zhì)、水資源等狀況的勘測工作，按照工程勘測設(shè)計(jì)規(guī)范提供詳細(xì)準(zhǔn)確基礎(chǔ)資料，避免發(fā)生因勘察工作粗糙造成影響工程建設(shè)質(zhì)量及損失浪費(fèi)問的發(fā)生。其次，要加強(qiáng)可行性研究報(bào)告的具體編制工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在詳細(xì)論證工程建設(shè)的必要條件和可行性基礎(chǔ)上，更要具體說明采取的工程和技術(shù)措施及其措施依據(jù)，為下一步編制初步設(shè)計(jì)文件奠定基礎(chǔ)。第三，可行性研究報(bào)告的編制必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，不具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位不得編制可行性研究報(bào)告。第四，可行性研究報(bào)告經(jīng)反復(fù)論證后，按照農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定，報(bào)省級發(fā)展與改革部門和水利部門審批。但需要注意的是可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變動，在主要內(nèi)容上有重要變動，必須經(jīng)過原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>
1．3初步設(shè)計(jì)文件
初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的勘測設(shè)計(jì)資料，對設(shè)計(jì)對象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定工程項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。農(nóng)村飲水安全工程初步設(shè)計(jì)，要求在飲用水水質(zhì)方面要符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，管井設(shè)計(jì)應(yīng)符合《供水管井技術(shù)規(guī)范》和機(jī)井技術(shù)規(guī)范，泵站設(shè)計(jì)要符合《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》，以及受水源、技術(shù)管理等條件限制的IV型、V型供水工程的設(shè)計(jì)要求，生活飲用水水源應(yīng)符合《農(nóng)村實(shí)施準(zhǔn)則》的要求等，按照不同工程的工程措施采用不同的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
初步設(shè)計(jì)任務(wù)的完成必須擇優(yōu)選擇具有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。同時(shí)初步設(shè)計(jì)在報(bào)批前，一般應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具有相“應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)的專家對初步設(shè)計(jì)中的重
大問題進(jìn)行咨詢論證。對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充修改優(yōu)化。然后按規(guī)定權(quán)限上報(bào)審批。但這里須注意的是初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)性技術(shù)文件。
二、工程建設(shè)質(zhì)量
1)工程項(xiàng)目建設(shè)年度實(shí)施方案按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法的規(guī)定必須經(jīng)過相關(guān)部門的審批方可進(jìn)行工程建設(shè)。需要強(qiáng)調(diào)的是實(shí)施方案建設(shè)的工程必須是批準(zhǔn)的年度可行性研究報(bào)告中的工程項(xiàng)目。
2)編報(bào)的實(shí)施方案必須根據(jù)年度資金計(jì)劃將項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃落實(shí)到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等內(nèi)容。集中供水工程要細(xì)化到自然村，工程要細(xì)化到戶。
3)實(shí)施方案的執(zhí)行，實(shí)行分級管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個人，并簽訂責(zé)任書。同時(shí)將工程建沒規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、工程措施等在報(bào)紙和當(dāng)?shù)卮逋瓦M(jìn)行公示，做到公開公正并接受社會和群眾的監(jiān)督。
4)強(qiáng)化對施工隊(duì)伍和監(jiān)理單位的選擇，制定工程建設(shè)管理辦法，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，明確建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各自的職責(zé)，形成項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)、施工單位保證，監(jiān)理單位控制的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保工程質(zhì)量和工程順利實(shí)施。同時(shí)對集中供水工程所用材料和設(shè)備根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況實(shí)行政府集中采購或集中招標(biāo)采購，以便在保證工程材料、設(shè)備質(zhì)量的條件下，節(jié)約工程投資。此外要建立健全行之有效的工程質(zhì)量監(jiān)管檢查機(jī)制，加強(qiáng)政府工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，及時(shí)對工程項(xiàng)目建設(shè)管理情況監(jiān)督檢查，確保工程項(xiàng)目順利而有效進(jìn)行。
三、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是農(nóng)村安全飲水工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核建設(shè)成果檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目法人或有關(guān)地市或縣(市)要按照《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》對工程項(xiàng)目進(jìn)行自行驗(yàn)收，依據(jù)工程項(xiàng)目的可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告文件和年度實(shí)施方案，逐項(xiàng)檢查對照完成情況，包括完成工程數(shù)量，質(zhì)量和達(dá)到的技術(shù)要求等各項(xiàng)指標(biāo)。在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省級水利、發(fā)展與改革主管部門提出竣工驗(yàn)收申請，由省級水利、發(fā)展與改革主管部門對工程建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后工程投入使用。
1)項(xiàng)目法人組織工程自驗(yàn)，著重驗(yàn)收工程措施是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求，水質(zhì)、水量和水源保護(hù)是否符合相關(guān)要求和規(guī)定。工程自驗(yàn)要按照可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件以及實(shí)施方案的指標(biāo)和規(guī)范要求進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，主要是集中供水工程的水源工程取水泵站質(zhì)量和安裝，供水機(jī)電井成井技術(shù)，供水管井是否符合技術(shù)規(guī)范要求，水窖、水池土建工程實(shí)際質(zhì)量和施工技術(shù)規(guī)范是否符合設(shè)計(jì)要求，供水水質(zhì)是否符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水量是否滿足設(shè)計(jì)和實(shí)際供水范圍的需要，水源保護(hù)措施是否符合相關(guān)要求等。并對工程相關(guān)實(shí)體質(zhì)量和水質(zhì)進(jìn)行必要的抽檢，同時(shí)對施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)實(shí)施中的相關(guān)資料加以檢查核對，以求證工程實(shí)體質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求，同時(shí)為建設(shè)管理的資料歸檔管理奠定基礎(chǔ)。
2)注重受益村屯和受益人口參與工程驗(yàn)收工作。按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法規(guī)定，在組織工程驗(yàn)收中，要充分發(fā)揮受益村屯和受益人口參與工程驗(yàn)收的作用，對工程建設(shè)規(guī)模、工程措施、工程質(zhì)量和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，及補(bǔ)助資金情況，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)具體情況，采取受益人簽字或村民代表簽字驗(yàn)收的辦法作為工程竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)，缺少此環(huán)節(jié)工程不得竣工驗(yàn)收。
3)強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)竣工驗(yàn)收工作。主管部門組織工程竣工驗(yàn)收應(yīng)著重對工程項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按照《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行驗(yàn)收。重點(diǎn)是工程建設(shè)任務(wù)完成情況，工程質(zhì)量是否合格或優(yōu)良和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求，受益村屯和人口簽字和補(bǔ)助資金到戶，集中供水工程村屯、農(nóng)戶代表簽字情況，以及工程建后管護(hù)措施等。
四、建后管理工作
農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收投入使用后，供水工程建后管護(hù)工作尤為重要，它是確保工程長期有效發(fā)揮效益的重要保證。因此，建后管護(hù)工作要重點(diǎn)明確工程管理體制，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度。
4．1建立有效的管理體制
農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收投入使用后，首先要明確工程管理主體，否則，很難長期有效地發(fā)揮應(yīng)有作用。根據(jù)飲水工程的特點(diǎn)特性確立相應(yīng)的管理體制及管理主體。
1)一家一戶的水池、水窖等微型供水工程，實(shí)行農(nóng)戶自建、自有、自管、自用的管理體制；
2)規(guī)模較小，多戶供用的供水工程，應(yīng)在受益戶民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，組建合作小組，對工程的運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、用水等行使管理主體責(zé)任；
3)規(guī)模較大，跨村跨鄉(xiāng)的集中供水工程，應(yīng)組建有受益農(nóng)戶廣泛參與的股份制供水管理組織。
4．2落實(shí)供水工程運(yùn)行資金
國家投入大量資金為解決農(nóng)村飲水不安全地區(qū)農(nóng)民的飲水問題，而建后工程投入使用后供水工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)資金能否落實(shí)，是工程長期有效發(fā)揮作用的重要保證。尤其相對集中的公共供水工程，供水使用的電費(fèi)、設(shè)備管線的維修費(fèi)用、管理人員開支費(fèi)用等工程運(yùn)行必要費(fèi)用要依據(jù)供水工程受益范圍，規(guī)模大小由供水合作小組或股份合作組織落實(shí)相應(yīng)的工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)資金。根據(jù)不同供水方式由供水組織制定相應(yīng)的籌資辦法或保本微利水價(jià)機(jī)制。
4．3工程運(yùn)行規(guī)范化管理
結(jié)合不同供水工程，制定工程設(shè)備操作規(guī)程，設(shè)備定期維修制度，水源保護(hù)管理制度，水質(zhì)定期化驗(yàn)制度，安全管理制度和運(yùn)行維護(hù)資金使用管理制度，事故責(zé)任追究制度等涉及工程運(yùn)行管理的各項(xiàng)管理制度，用制度管事管人，規(guī)范。供水工程運(yùn)行管理活動，真正做到供水工程運(yùn)行管理制度化規(guī)范化，確保工程長期有效地發(fā)揮作用。
結(jié)語
農(nóng)村飲水是否安全是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題。更好更快
地解決農(nóng)村飲水不安全．建立良性運(yùn)行機(jī)制．加強(qiáng)管理．使飲水工程發(fā)揮長期
效益．對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
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商務(wù)概念的提出是改革的產(chǎn)物，有一個演變的過程：貿(mào)易部——商業(yè)部、外貿(mào)部——內(nèi)貿(mào)部——內(nèi)貿(mào)局——商務(wù)部。是內(nèi)外貿(mào)一體化的概念。小編搜集的《商務(wù)部工作計(jì)劃樣本2021》，供大家參考閱讀，更多內(nèi)容 。
商務(wù)部工作計(jì)劃樣本2021一、管理方針、管理目標(biāo)
1、指導(dǎo)方針
以適應(yīng)市場求生存,以創(chuàng)信譽(yù)求市場,以開源節(jié)流求效益,以增強(qiáng)實(shí)力求發(fā)展。
2、工作目標(biāo)
瞄準(zhǔn)全年經(jīng)營計(jì)劃，強(qiáng)化商務(wù)班子建設(shè)，不斷完善項(xiàng)目承包，研究招標(biāo)投標(biāo)程序。
3、工作思路
以研究市場分析市場為基礎(chǔ)，分析客戶定方向,分析對手找方法,分析自己找差距,綜合分析定措施,不斷學(xué)習(xí)、分析、調(diào)整、適應(yīng)市場、擴(kuò)大市場占有率。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置：
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置圖
2、商務(wù)部崗位圖
三、各部門管理職能及計(jì)劃措施
(一)商務(wù)部
1、管理職能
(1)加強(qiáng)各單位商務(wù)班子建設(shè)，提高經(jīng)營能力。
(2)開發(fā)新市場、新產(chǎn)品、擴(kuò)大市場占有率。
(3)按“兩加強(qiáng)一理順”完善內(nèi)部承包機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部承包管理。
(4)加強(qiáng)對外投標(biāo)、對內(nèi)招標(biāo)管理。
(5)加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理，提高經(jīng)營利潤。
(6)加強(qiáng)成本計(jì)劃設(shè)計(jì)管理工作。
(7)商務(wù)經(jīng)營活動管理到位，項(xiàng)目論證及時(shí)，市場渠道暢通。
(8)擬定公司經(jīng)營工作的中長期規(guī)劃，保證可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(9)調(diào)整年度經(jīng)營指標(biāo)，保證單位間的平衡發(fā)展。
(10)加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌擔(dān)岣呱濤袢嗽本幕炯寄堋?/p>(11)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證信息暢通。
(12)深入推行查擺糾，保證部室工作人員工作到位。
2、計(jì)劃措施
(1)商務(wù)班子建設(shè)。公司商務(wù)部制定關(guān)于《商務(wù)經(jīng)營管理辦法》，各單位必須建立健全商務(wù)班子，做到：人員到位，分工明確，責(zé)任到人;行進(jìn)間加強(qiáng)工作的配合和協(xié)調(diào)，年度計(jì)劃分解到月，滾動推進(jìn);總公司商務(wù)部對各單位的商務(wù)活動進(jìn)行月檢查、季考評，保證各單位年度經(jīng)營計(jì)劃的完成。
(2)市場開拓。
①勞務(wù)公司。以“十六字”經(jīng)營方針為指導(dǎo)，以集團(tuán)公司《經(jīng)營管理規(guī)定》及《鼓勵外出施工的有關(guān)規(guī)定》為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛收集信息，聘請職業(yè)經(jīng)理和中介機(jī)構(gòu)(或中介人)，發(fā)揮我公司在資質(zhì)、工期、質(zhì)量及施工技術(shù)等方面的優(yōu)勢，站穩(wěn)老市場，開拓新市場，開拓新市場2-3處;利用青島公司這個牌子，在東營突破高層工程，填補(bǔ)無高層工程施工的空白，
②工業(yè)公司。工業(yè)公司做好產(chǎn)品定位，市場調(diào)整適應(yīng)迅速，廣告宣傳及時(shí)到位，潛心研究產(chǎn)品促銷辦法，保證市場渠道暢通。
(3)承包管理。按“兩加強(qiáng)一理順”的管理原則，修訂和制定《項(xiàng)目承包管理規(guī)定》及《項(xiàng)目經(jīng)理在全公司流動管理規(guī)定》，完善內(nèi)部承包機(jī)制;按照市場化運(yùn)作，項(xiàng)目承包率達(dá)到100%，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目經(jīng)理思想觀念，讓項(xiàng)目經(jīng)理充分認(rèn)識到：企業(yè)發(fā)展帶動自身發(fā)展;另外，按《資質(zhì)開放經(jīng)營管理規(guī)定》與有獨(dú)立承包能力的單位和個人進(jìn)行全方位多渠道的聯(lián)合，利用資質(zhì)優(yōu)勢，迅速占領(lǐng)市場，體現(xiàn)低價(jià)競爭，賺錢就干，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
(4)招標(biāo)投標(biāo)管理。修訂《對外投標(biāo)管理規(guī)定》及《內(nèi)部招投標(biāo)管理規(guī)定》，完善招投標(biāo)程序，分工明確，責(zé)任到人;凡接手工程必須在公司商務(wù)部的監(jiān)督下進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，達(dá)到公開、公平、公正;集團(tuán)內(nèi)部建設(shè)項(xiàng)目，無論工程大小、造價(jià)多少必須在商務(wù)部監(jiān)督下進(jìn)行招投標(biāo)，一次包死;制定《內(nèi)部建設(shè)管理制度》，必要的設(shè)計(jì)變更，無論任何審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，最終結(jié)算值必須報(bào)公司商務(wù)部審核后方可掛帳付款，否則，按規(guī)定處罰責(zé)任人。
(5)預(yù)結(jié)算管理。在公司商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)下，各單位商務(wù)科按公司《預(yù)結(jié)算管理規(guī)定》進(jìn)行工作，加強(qiáng)預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，靈活運(yùn)用國家、地方的相關(guān)法律、法規(guī)。單項(xiàng)工程的結(jié)算值必須達(dá)到上限，利用結(jié)算進(jìn)行開源，保證企業(yè)利潤化。
(6)項(xiàng)目論證管理。修訂《項(xiàng)目論證申報(bào)審批辦法》，凡公司范圍內(nèi)經(jīng)營的工程、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須及時(shí)寫出可行性報(bào)告報(bào)公司商務(wù)部，由公司商務(wù)部參與考察論證，逐級上報(bào)決策，否則,出現(xiàn)失誤,按責(zé)任承擔(dān)損失。
(7)成本計(jì)劃管理。成本計(jì)劃是生產(chǎn)和材料采購的依據(jù)，修訂完善《成本計(jì)劃設(shè)計(jì)管理規(guī)定》，承接的工程，凡直接控制成本的必須按規(guī)定時(shí)間設(shè)計(jì)出成本計(jì)劃。各單位設(shè)專職商務(wù)人員對設(shè)計(jì)成本進(jìn)行審核把關(guān)，保證成本計(jì)劃的準(zhǔn)確性，誰出失誤，誰承擔(dān)責(zé)任;與我公司合作間接控制成本的工程，成本計(jì)劃提供按規(guī)定支付相應(yīng)費(fèi)用。
(8)做好發(fā)展規(guī)劃。按照公司《五年發(fā)展戰(zhàn)略》對各單位的中長期經(jīng)營計(jì)劃進(jìn)行不間斷的督促落實(shí)，各單位經(jīng)理時(shí)刻關(guān)注本單位發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)展，特別是房開公司，更應(yīng)做好長、中、短項(xiàng)目的合理搭配。開發(fā)1-2處10萬平方米以上的規(guī)模園區(qū)，做出品牌，提高企業(yè)競爭力。
(9)年度指標(biāo)調(diào)整。修訂《經(jīng)營管理規(guī)定》各單位必須緊盯年度經(jīng)營指標(biāo)，商務(wù)部進(jìn)行月檢查、季考評。確因國家指令性政策原因可能使指標(biāo)上浮或下浮，商務(wù)部可半年做一次微調(diào)，年終一次總調(diào)，保證單位間的平衡發(fā)展。
(10)人員培訓(xùn)。制定《培訓(xùn)管理制度》商務(wù)部利用例會對所屬人員進(jìn)行制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加上級主管部門舉辦的各種專業(yè)性培訓(xùn)，掌握國家及地方的有關(guān)政策、法律法規(guī)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。
(11)信息管理。制定《商務(wù)部信息管理規(guī)定》，商務(wù)部利用各種網(wǎng)絡(luò)，對收集的信息每天進(jìn)行篩選、匯總和，讓各單位每天在得到所需信息，達(dá)到資源共享。
(12)深入推行查擺糾。查擺糾是保證我們工作到位的保障，認(rèn)真執(zhí)行公司《深入推行查擺糾管理制度》。在本系統(tǒng)內(nèi)定期進(jìn)行查擺糾，小問題即查即糾，大問題召開現(xiàn)場會或利用例會進(jìn)行查擺糾，時(shí)刻對自身存在的問題進(jìn)行反思，找出根源，徹底解決，提高制度的執(zhí)行力。
(二)市場科
1、指導(dǎo)方針
深入實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，數(shù)據(jù)說話，論證及時(shí)。
2、工作目標(biāo)
把握市場動向，尋找潛在機(jī)遇，提高論證能力，減少化小風(fēng)險(xiǎn)。
3、工作思路
以總公司計(jì)劃目標(biāo)為指導(dǎo)，以市場開發(fā)為重點(diǎn)，以全面提升開發(fā)能力，提高市場占有率為目的，保證公司年度目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
4、管理職能
(1)負(fù)責(zé)對開發(fā)投資項(xiàng)目論證管理。
(2)及時(shí)傳達(dá)國家的有關(guān)法律、法規(guī)。
(3)廣泛收集信息，掌握開發(fā)新領(lǐng)域。
(4)項(xiàng)目論證信息反饋管理。
(5)投資項(xiàng)目行進(jìn)間的追蹤調(diào)查。
5、計(jì)劃措施
(1)項(xiàng)目開_證。修訂《項(xiàng)目論證管理規(guī)定》，項(xiàng)目開發(fā)以各單位為主，首先拿出可行性報(bào)告，報(bào)公司商務(wù)部，商務(wù)部根據(jù)可行性報(bào)告的真實(shí)性和可行性成立論證班子進(jìn)行實(shí)地考察論證，拿出結(jié)論性意見并上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，由下而上逐級把關(guān)，誰出現(xiàn)失誤，誰承擔(dān)損失。
(2)關(guān)注國家政策。時(shí)刻掌握和了解國家開發(fā)的有關(guān)政策，制定《外聘人員管理規(guī)定》，聘請主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為政策顧問，特別是與國家土地和開發(fā)市場相關(guān)的政策，應(yīng)及時(shí)掌握，減少化小企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。
(3)項(xiàng)目開發(fā)。制定《項(xiàng)目開發(fā)管理規(guī)定》，多方面、多渠道掌握和收集開發(fā)信息。在國家土地政策不斷發(fā)生變化的情況下，對一些中、小城市和原有出讓的土地進(jìn)行經(jīng)營或收購，保持開發(fā)的可持續(xù)性。
(4)論證信息反饋。為了體現(xiàn)我公司誠信經(jīng)營的原則，制定《信息反饋管理制度》，凡進(jìn)入論證程序的開發(fā)項(xiàng)目，不管成功與否，都應(yīng)給合作者一個滿意的答復(fù)，第一體現(xiàn)我公司的誠信，第二保持雙方的友好關(guān)系。
(5)項(xiàng)目行進(jìn)間追蹤。制定《項(xiàng)目行進(jìn)間追蹤調(diào)查管理辦法》對投資項(xiàng)目進(jìn)行行進(jìn)間跟蹤調(diào)查，查看項(xiàng)目的進(jìn)展情況是否符合論證報(bào)告，若投資效果達(dá)不到預(yù)期目的，實(shí)際與所述內(nèi)容有較大差距時(shí)，應(yīng)及時(shí)寫出書面報(bào)告交商務(wù)部主管領(lǐng)導(dǎo)，逐級反映，以便正確決策。6、主要管理指標(biāo)
市場科主要管理指標(biāo)
序號管理內(nèi)容管理工作指標(biāo)
1項(xiàng)目論證管理深入現(xiàn)場率100%，數(shù)據(jù)分析率100%
2信息管理信息收集率100%，篩選、、利用率50%
3可行性報(bào)告可行性報(bào)告制定率100%
4投資項(xiàng)目審批工程項(xiàng)目審批率50%，產(chǎn)品開發(fā)、房地產(chǎn)項(xiàng)目審批率100%
5項(xiàng)目行進(jìn)間追蹤投資項(xiàng)目的效果，運(yùn)行質(zhì)量追蹤率100%
(三)商務(wù)科
1、指導(dǎo)方針
加強(qiáng)商務(wù)班子建設(shè)，完善商務(wù)管理機(jī)制。
提高實(shí)際操作能力，全面實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流。
2、工作目標(biāo)
商務(wù)職能落實(shí)到位，成本計(jì)劃翔實(shí)準(zhǔn)確。
承包管理制度完善，各種核算及時(shí)認(rèn)真。
3、工作思路
以深化嚴(yán)細(xì)化管理查擺糾為主線，以商務(wù)經(jīng)營管理，實(shí)施、品牌戰(zhàn)略，開拓市場為重點(diǎn)，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，不斷研究、分析市場，修訂、完善適合于我公司發(fā)展的經(jīng)營政策，管理方法、管理思想，保證年度經(jīng)營指標(biāo)的完成。
4、管理職能
(1)對客戶的資信調(diào)查及分析。
(2)對外招投標(biāo)管理。
(3)按“兩加強(qiáng)一理順”的要求，抓好內(nèi)部承包市場化。
(4)經(jīng)營政策的修訂和完善。
(5)工業(yè)產(chǎn)品的營銷策劃。
(6)承發(fā)包管理制度的修訂與完善。
(7)成本計(jì)劃設(shè)計(jì)管理。
(8)單項(xiàng)工程的階段核算管理。
(9)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。
(11)修訂內(nèi)部項(xiàng)目承包合同的各項(xiàng)條款和內(nèi)容。
5、管理措施
(1)客戶資信調(diào)查。商務(wù)處協(xié)助各單位，認(rèn)真執(zhí)行“金建發(fā)()17號文”，對客戶進(jìn)行全面的調(diào)查了解，主要以客戶的社會信譽(yù)、資金狀況、融資渠道等為調(diào)查項(xiàng)目，防止陷阱工程和騙子工程。
(2)招投標(biāo)工作。針對目前投標(biāo)現(xiàn)狀，根據(jù)《對外招投標(biāo)管理規(guī)定》必須做到一工程一分析、一工程一投標(biāo)方案，一工程一總結(jié),對招標(biāo)文件逐條研究、掌握關(guān)鍵詞、關(guān)鍵條款、實(shí)現(xiàn)中標(biāo)率40%的目標(biāo)。
(3)項(xiàng)目承包市場化。按《內(nèi)部招投標(biāo)管理規(guī)定》，凡公司范圍內(nèi)的工程，必須進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，商務(wù)科監(jiān)督每項(xiàng)工程是否進(jìn)行招標(biāo)，凡沒有進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)的工程，按制度對責(zé)任人進(jìn)行處罰，并進(jìn)行通報(bào)。
(4)經(jīng)營政策的修訂完善。對于各單位的經(jīng)營政策時(shí)刻進(jìn)行關(guān)注，制定《經(jīng)營政策修訂補(bǔ)充管理辦法》，及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，每季度進(jìn)行一次，以同行業(yè)、兄弟單位好的經(jīng)營政策為補(bǔ)充，彌補(bǔ)我們的不足和缺陷。
(5)營銷策劃。根據(jù)市場不同階段營銷情況進(jìn)行策劃，聘請或招收營銷策劃方面的專家和人才，時(shí)刻關(guān)注市場變化，研究、分析產(chǎn)品定位、廣告宣傳、產(chǎn)品促銷的新辦法，在拿出好的營銷方案，保證營銷策劃的先進(jìn)性。
商務(wù)部工作計(jì)劃一、工作思路
始終堅(jiān)持一個總攬("一化四建"總攬商務(wù)工作全局)，務(wù)求突出二個重點(diǎn)(以抓好全民創(chuàng)業(yè)招商引資、商貿(mào)流通市場建設(shè)為重點(diǎn))，必須抓好三個關(guān)鍵(解放思想、干部作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè))，堅(jiān)決完成四大任務(wù)(招商引資實(shí)際到位資金、招商項(xiàng)目包裝、社會消費(fèi)品零售總額、對外勞務(wù)輸出)。
二、工作目標(biāo)
201_年要完成實(shí)際利用內(nèi)資27.5億元，同比增長35%;實(shí)際利用外資600萬美元，增長10%;新開發(fā)包裝市級重點(diǎn)項(xiàng)目25個，投資總額75億元;完成對外勞務(wù)輸出500人以上;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長14%以上，達(dá)到34.2億元。
三、工作舉措
按照以上工作思路及確定的工作目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：
1.提高思想認(rèn)識，推進(jìn)全民招商，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
緊緊圍繞"一化四建"發(fā)展戰(zhàn)略，推動招商工作再上新臺階。一是加大招商宣傳力度。充分整合各種優(yōu)惠政策資源，不斷提高招商項(xiàng)目的競爭力和美譽(yù)度;充分利用各種新聞傳媒渠道，切實(shí)提高招商項(xiàng)目的吸引力和關(guān)注度。形成針對性強(qiáng)、實(shí)效突出的招商引資宣傳體系;二是創(chuàng)新招商方式方法。全面完善本籍能人資料臺賬，大力實(shí)施鄉(xiāng)情招商;明確招商目標(biāo)責(zé)任，大力實(shí)施"點(diǎn)對點(diǎn)"招商;深入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，大力實(shí)施區(qū)域招商。著力形成"以情招商"、"以商引商"、"集群招商"的良好格局;三是嚴(yán)格招商引資考核。進(jìn)一步明確全縣各級各部門招商引資任務(wù)，完善招商引資考核機(jī)制，形成招商有功重獎、招商不力重罰的氛圍。
2.主動盡職履職，強(qiáng)化商務(wù)執(zhí)法，促進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域有序發(fā)展。
一是以爭資跑項(xiàng)為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造。根據(jù)縣委、縣政府城市建設(shè)"三步走"戰(zhàn)略規(guī)劃，搶抓省政府把農(nóng)貿(mào)市場列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目的三年行動計(jì)劃為契機(jī)，積極報(bào)項(xiàng)爭資，促進(jìn)縣城農(nóng)貿(mào)市場整體提質(zhì)，迅速建設(shè)改造一批農(nóng)村超市、市場，加快完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，打造區(qū)域商務(wù)中心;二是以商務(wù)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加大對行業(yè)的監(jiān)管力度，抓好生豬定點(diǎn)屠宰和酒類流通監(jiān)管，規(guī)范肉品、酒類市場秩序，規(guī)范和維護(hù)各類市場秩序;三是以市場監(jiān)測為保障，促進(jìn)消費(fèi)增長。抓住市場運(yùn)行中的各類問題，深入研究提出針對性建議，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)商品的掌握;積極組織各類展銷活動，促進(jìn)消費(fèi)水平提升，做好電子商務(wù)調(diào)研，爭取在電子商務(wù)方面有基礎(chǔ)性發(fā)展。
3.規(guī)范商務(wù)運(yùn)行，提升綜合素質(zhì)，促進(jìn)外經(jīng)合作的新跨越。
在省商務(wù)廳勞務(wù)合作平臺批復(fù)的基礎(chǔ)上，加快對外勞務(wù)輸出服務(wù)建設(shè)，不斷規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序，全力幫助有條件的企業(yè)積極申辦對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資質(zhì)或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營資質(zhì)，為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的咨詢和信息服務(wù)。
4.加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化精細(xì)管理，推動全局工作再上新臺階。
嚴(yán)格執(zhí)行縣委加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變商務(wù)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，在局機(jī)關(guān)推行精細(xì)化管理，定崗定責(zé)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，激發(fā)干部職工工作熱情，爭取全局各項(xiàng)工作再上新臺階。
商務(wù)部的工作計(jì)劃樣本一是多措并舉擴(kuò)大社會消費(fèi)規(guī)模。認(rèn)真研究消費(fèi)市場的變化和發(fā)展趨勢，穩(wěn)步擴(kuò)大住宿、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，著力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，確保完成社會商品零售總額33億元，增長15%左右。二是深入繼續(xù)把落實(shí)各項(xiàng)商務(wù)惠農(nóng)政策作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)、改善民生的重要舉措，著力加強(qiáng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，進(jìn)一步完善全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升全縣商業(yè)發(fā)展水平。三是立足縣域?qū)嶋H，整合市場資源，重點(diǎn)培育專業(yè)市場，把專業(yè)市場建設(shè)和改造為設(shè)施先進(jìn)、功能齊備、交易規(guī)范、集散力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。
重點(diǎn)項(xiàng)目及民生工程：
1、__集貿(mào)市場續(xù)建工程，總投資8400萬元;
2、__農(nóng)貿(mào)市場續(xù)建工程，總投資2600萬;
3、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社項(xiàng)目：河道養(yǎng)豬專業(yè)合作社、大莊圣女果農(nóng)產(chǎn)品合作社、武功土織布專業(yè)合作社;
4、冷凍設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：__天潤果蔬公司、__農(nóng)貿(mào)市場冷庫、武功復(fù)興冷庫;
關(guān)鍵詞：工程審計(jì)；企業(yè)；重要性
中圖分類號： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：審計(jì)在企業(yè)管理中發(fā)揮作用的方式和途徑是多種多樣的，而在實(shí)際的工作中，應(yīng)該結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，結(jié)合行業(yè)的發(fā)展水平以及企業(yè)的自身發(fā)展需求，運(yùn)用科學(xué)的方法和途徑進(jìn)行企業(yè)審計(jì)工作，進(jìn)而通過合理的審計(jì)確保企業(yè)管理的水平和質(zhì)量，提高企業(yè)的市場竟?fàn)幜Γ兄趯?shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
一 、審計(jì)的概述
審計(jì)一般是指單位人員以及單位的審計(jì)機(jī)構(gòu)，依照本單位的規(guī)定和國家的法律法規(guī)對下屬單位以及單位實(shí)施的審計(jì)工作。任何單位在達(dá)到一定的規(guī)定后都可以根據(jù)自身控制和經(jīng)營管理的需要實(shí)施并且建立相關(guān)的審計(jì)制度。
二、審計(jì)對企業(yè)管理的地位和作用
1、審計(jì)在企業(yè)管理中的地位
目前經(jīng)濟(jì)體制處于轉(zhuǎn)軌過程，企業(yè)外部的環(huán)境和的體制都在不斷的發(fā)生改變。經(jīng)營業(yè)務(wù)變得日趨復(fù)雜，審計(jì)監(jiān)督體制是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之上的，所以，它對改革中出現(xiàn)的新市場模式及新市場要求不能完全的適應(yīng)，而已經(jīng)向企業(yè)控制制度擴(kuò)展的審計(jì)是我國現(xiàn)代審計(jì)的要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制對企業(yè)也有著一定的要求，企業(yè)要適應(yīng)這種體制就必須不僅擁有自主經(jīng)營的實(shí)力，能夠自負(fù)盈虧，而且要不斷進(jìn)行自我約束，不斷發(fā)展自我。審計(jì)不僅能對前者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，而且可以對后者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)服務(wù)和評價(jià)。
2、審計(jì)在企業(yè)管理中的作用
審計(jì)職能的外在表現(xiàn)是審計(jì)在企業(yè)的管理過程中的作用，是審計(jì)部門在完成審計(jì)任務(wù)或者行使審計(jì)職能，在審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)產(chǎn)生的客觀效果。審計(jì)職能可以隨著經(jīng)濟(jì)管理和社會的不斷發(fā)展而發(fā)生改變。在許多現(xiàn)代企業(yè)中，審計(jì)具有管理控制、監(jiān)督、服務(wù)、評價(jià)鑒證等四項(xiàng)職能。
三、工程審計(jì)中存在的問題
1.項(xiàng)目的可行性研究審計(jì)不足。
在現(xiàn)實(shí)中，有一些工程項(xiàng)目在開始建造之前，并沒有針對這個項(xiàng)目是否可以施行，施行的成功率有多少等問題進(jìn)行相應(yīng)的研究，也沒有制定出研究報(bào)告。這主要是由于這部分的審計(jì)工作做得不到位，沒有進(jìn)行數(shù)據(jù)化的分析。即使有一些企業(yè)做了相應(yīng)的可行性研究，但是研究結(jié)果沒有足夠的科學(xué)依據(jù)。對于工程項(xiàng)目來講，只有經(jīng)過了科學(xué)完善的可行性研究部分，證實(shí)可以進(jìn)行建造，才能夠進(jìn)人實(shí)施的階段，否則將帶來成本上的巨大浪費(fèi)。
2.審計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待提高。
審計(jì)人員是直接擔(dān)任審計(jì)工作執(zhí)行的主體，所以審計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平對于審計(jì)的質(zhì)量有著直接的效果。在審計(jì)部門中，雖然有相當(dāng)一部分的審計(jì)人員在學(xué)歷上適應(yīng)要求，但是有很多并沒有工程審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，并且對于一些先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)不了解，加大了審計(jì)工作的難度，影響了審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。
3.工程審計(jì)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。
在工程審計(jì)中，往往審計(jì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)相對于工程建設(shè)來講比較滯后，一旦發(fā)現(xiàn)了問題，也僅僅是提出問題，由于問題的發(fā)生所帶來的成本浪費(fèi)已經(jīng)開始發(fā)生了。并且由于工程建設(shè)的周期一般是比較長的，期間由于工程變化所需要作出的改動，審計(jì)工作沒有辦法實(shí)施的跟進(jìn)。像是變更后的內(nèi)容是否符合政策法規(guī)的規(guī)定，變更后的預(yù)算是否超出本身的范圍等。
4.審計(jì)評價(jià)缺乏。
在工程項(xiàng)目建造完成之后，應(yīng)當(dāng)針對在工程項(xiàng)目的建造過程中積累的一些審計(jì)工作以總結(jié)的形式進(jìn)行報(bào)告，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并針對其中的諸多不足之處進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，但是有許多項(xiàng)目單位對于這部分是不夠重視的，認(rèn)為項(xiàng)目的結(jié)束也就是審計(jì)的結(jié)束，不需要再做過多的評價(jià)。審計(jì)的項(xiàng)目評價(jià)其實(shí)是一個比較重要的環(huán)節(jié)，經(jīng)驗(yàn)是長期積累而來的，不注重總結(jié)，也就沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
四、解決工程審計(jì)中問題的相應(yīng)對策
1.加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性審計(jì)。
工程項(xiàng)目在建設(shè)開展，應(yīng)當(dāng)針對該項(xiàng)目是否可行進(jìn)行分析研究，并制定完善的可行性報(bào)告。根據(jù)可行性報(bào)告，修正項(xiàng)目建設(shè)中存在的一系列問題，優(yōu)化項(xiàng)目的建設(shè)方案。待項(xiàng)目的建設(shè)方案通過之后，就可以開展前期的審計(jì)工作了，包括資金是否符合國家法律法規(guī)規(guī)定，是否充足以及相應(yīng)的工程手續(xù)是否完善等，這些都是在前期需要開展的工程審計(jì)，只有通過了這些審計(jì)，工程項(xiàng)目才能正式的開始建設(shè)，一旦有其中的一點(diǎn)不符合規(guī)定，都不能夠貿(mào)然進(jìn)行工程建設(shè)，以免由于不符合規(guī)定而強(qiáng)制性停止，造成成本浪費(fèi)。
2.提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平。
加強(qiáng)審計(jì)部門專門的工程審計(jì)人員數(shù)量以及審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，工程審計(jì)比其他的審計(jì)有著更高的技術(shù)要求。同時(shí)，在新時(shí)期的發(fā)展形勢下，不斷向?qū)徲?jì)工作人員提出的新要求，審計(jì)工作人員更應(yīng)該積極的提高自身的審計(jì)技術(shù)，審計(jì)部門培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)人才，同時(shí)運(yùn)用新的電子科技技術(shù)提高審計(jì)工作質(zhì)量和工作效率，以更加明確審計(jì)目標(biāo)。
3.建立合理的審計(jì)組織機(jī)構(gòu)
在企業(yè)的經(jīng)營管理中，要想充分的發(fā)揮出審計(jì)的作用，首先需要建立合理的審計(jì)組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)的審計(jì)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該是一個較為系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，有專門負(fù)責(zé)審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者，直接由企業(yè)的經(jīng)營管理者進(jìn)行管理，并且企業(yè)審計(jì)組織應(yīng)該有專門的監(jiān)督者以及具體的執(zhí)行審計(jì)工作的相關(guān)人員，各個人員之間進(jìn)行互相的監(jiān)督，并且對企業(yè)的審計(jì)相關(guān)工作有序的進(jìn)行，全面的掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)動態(tài)以及企業(yè)的管理過程，結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)動態(tài)和管理過程提出針對性的措施，進(jìn)而通過建立合理的審汁組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的良好管理，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。
4.營造良好的審計(jì)環(huán)境
審計(jì)環(huán)境對審計(jì)工作具有非常重要的影響，并且對企業(yè)的管理質(zhì)量也具有非常嚴(yán)重的影響。因此，需要營造良好的審計(jì)環(huán)境，提高審計(jì)的質(zhì)量。首先，應(yīng)該建立完善的規(guī)章制度，企業(yè)的審計(jì)人員在進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)工作時(shí)，能夠根據(jù)相應(yīng)的制度執(zhí)行，使審計(jì)工作更加具有秩序性隊(duì)其次，應(yīng)該為審計(jì)工作提供相應(yīng)的保障，由于審計(jì)涉及到財(cái)務(wù)監(jiān)督，如果沒有相應(yīng)的權(quán)力保障，無法使審計(jì)人員充分的開展審計(jì)工作，影響到審計(jì)工作的效果，也影響到企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。
5.保證審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性
在工作過程中，應(yīng)當(dāng)使內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性得到保證，對其權(quán)力和職責(zé)進(jìn)行合理界定，這與審計(jì)治理和控制過程充分與否、否能夠有效的運(yùn)行有著密切的關(guān)系。
6.做好企業(yè)控制的評價(jià)和報(bào)告
在企業(yè)的審計(jì)工作中，其主要的目的就是通過審計(jì)的結(jié)果，做好企業(yè)的控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理工作的順利進(jìn)行，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，需要做好企業(yè)控制的評價(jià)和報(bào)告。在評價(jià)方面，應(yīng)該通過科學(xué)的審計(jì)，了解企業(yè)的財(cái)務(wù)情況以及經(jīng)營狀況，進(jìn)而對企業(yè)的經(jīng)營管理進(jìn)行正確的評價(jià)，尋找到在企業(yè)經(jīng)營管理工作中存在著的不足，并且采取有效的控制策略，解決企業(yè)經(jīng)營管理中存在著的問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展。在報(bào)告方面，需要根據(jù)對企業(yè)控制的評價(jià)結(jié)果，以報(bào)告的形式匯報(bào)給企業(yè)的管理者，使企業(yè)的管理者能夠了解到企業(yè)的實(shí)際情況，為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供可靠性的數(shù)據(jù)依據(jù)，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，在此需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，按照企業(yè)控制的相關(guān)要求，企業(yè)的審計(jì)人員需要定期負(fù)責(zé)評價(jià)工作，審計(jì)人員可以促進(jìn)、協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)管理過程的建立和完善，但不負(fù)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任，以免對審計(jì)的獨(dú)立性造成影響。
五、結(jié)束語
在施工過程中開展有效建設(shè)工程審計(jì)工作，要做到講規(guī)則，講規(guī)律，在審計(jì)考評的過程中要實(shí)事求是，講原則，做到合理合法。我們只有仔細(xì)地發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)審計(jì)中存在的間題，堵塞的漏洞，并找到相應(yīng)的對策才能真正保證施工企業(yè)審計(jì)工作的順利實(shí)施。以便完工后應(yīng)對業(yè)主的結(jié)算審核。
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建設(shè)項(xiàng)目的啟動往往需要巨大的資金支持，如何有效的對施工成本進(jìn)行控制，并在保證施工質(zhì)量的前提下，減少資本支出，是施工單位需要特別關(guān)注的問題。在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目施工之前，管理者首先需要認(rèn)清造價(jià)咨詢與成本管理之間的關(guān)系及作用。工程造價(jià)咨詢工作是施工單位管理者需要關(guān)注的內(nèi)容，在施工之前，施工企業(yè)需要委托有資質(zhì)的咨詢公司對項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，并完成可行性研究報(bào)告，同時(shí)還要評估項(xiàng)目投資，完成項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、工程概預(yù)算分析等工作。在單位工程、單項(xiàng)工程完工后，相關(guān)部門還要進(jìn)行工程結(jié)算與決算。工程項(xiàng)目造價(jià)做的好與不好直接決定項(xiàng)目效益的好壞，同時(shí)也是衡量企業(yè)管理者管理水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。而成本管理則是屬于企業(yè)內(nèi)部各個成員之間的責(zé)任，它貫穿于整個施工過程，對施工過程中出現(xiàn)的所有費(fèi)用支出進(jìn)行預(yù)測和控制工作。成本管理需要由具備專業(yè)管理知識的員工來完成，依據(jù)現(xiàn)場情況提出科學(xué)合理的控制方案，起到降低成本的作用。雖然工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢與施工成本管理工作的執(zhí)行人員不同，執(zhí)行手段不同，但是兩者都是為施工項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，都能夠有效控制工程造價(jià)，幫助減少施工成本。
2建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢與施工成本管理中存在的主要問題
2．1工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢中存在的問題
2．1.1組織形式不合理
在我國，從事工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢的單位一部分由原造價(jià)站改制而來，一部分由建設(shè)銀行內(nèi)部的基建科改制而來，還有一些是由具有工程概預(yù)算從業(yè)資格的社會人員組織而成。企業(yè)內(nèi)部的注冊資本一般不超過百萬元，大多以有限責(zé)任制的形式存在，這就導(dǎo)致在為大型工程進(jìn)行造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)，少部分從業(yè)人員會試圖超越自己的職權(quán)范圍，為自己牟取不正當(dāng)利益。
2．1.2監(jiān)管機(jī)制不健全
我國工程造價(jià)咨詢行業(yè)起步較晚，發(fā)展快的特點(diǎn)帶來了監(jiān)督約束機(jī)制不健全的問題。激烈的市場競爭下，一些人為了牟取不法利益，采取不正當(dāng)手段為委托方偽造項(xiàng)目可行性報(bào)告等文件，由于監(jiān)管機(jī)制的不健全，這些行為只有在工程出現(xiàn)問題時(shí)才能夠暴露出來，給施工企業(yè)和業(yè)主單位造成巨大的損失的同時(shí)也會威脅到施工人員的安全。
2．1.3從業(yè)人員資質(zhì)低
由于我國工程造價(jià)咨詢行業(yè)出現(xiàn)較晚，提供咨詢服務(wù)的單位多由其他行業(yè)改制而來，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部的不少從業(yè)人員學(xué)歷不高，知識面狹窄，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。另外，高等學(xué)校培養(yǎng)人才的速度較慢也在一定程度上加劇了這一問題。工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員巨大的缺口，對工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展十分不利，不僅造成了咨詢服務(wù)質(zhì)量低的問題，同時(shí)也會影響公司的正常人事管理。
2．2施工成本管理中存在的問題
2．2.1成本管理意識薄弱
施工企業(yè)成本管理意識的薄弱主要體現(xiàn)在企業(yè)管理者沒有認(rèn)識到成本管理與提高企業(yè)效益之間的關(guān)系，也就沒有在企業(yè)內(nèi)部普及成本管理的意識。施工項(xiàng)目成本管理不是某一個人的事情，而是一個需要施工項(xiàng)目所有參與者共同關(guān)注的事情。現(xiàn)階段，不少建筑建設(shè)工程特別是小型工程在開工前沒有對所要支出的費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)編制，資金不合理利用現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
2．2.2成本控制措施使用不當(dāng)
成本控制的方式有很多，包括材料費(fèi)用控制、人工費(fèi)用控制、制造費(fèi)用控制等。建設(shè)工程施工環(huán)節(jié)多種多樣，每一個環(huán)節(jié)都有符合自身特點(diǎn)的成本控制措施，在進(jìn)行成本控制計(jì)劃編制時(shí)，工作人員要根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和不同的施工環(huán)節(jié)采取合適的措施，不能照搬照抄其他類似項(xiàng)目，使成本控制流于形式。
3加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢與施工成本管理的方法
3．1加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)咨詢管理的方法
3．1.1加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理
在項(xiàng)目決策階段，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)咨詢單位主要完成項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目投資分析及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性報(bào)告，并根據(jù)得到的報(bào)告選擇合適的施工地點(diǎn)及施工方案。具體的執(zhí)行措施包括:1)做好決策前的準(zhǔn)備工作，搜集項(xiàng)目相關(guān)資料，深入現(xiàn)場了解施工場地條件，并根據(jù)施工初步設(shè)計(jì)圖編制項(xiàng)目投資概預(yù)算;2)做好市場調(diào)研，結(jié)合施工地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及國家相關(guān)的政策，完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，同時(shí)對施工方提出的方案進(jìn)行比較，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會等方面進(jìn)行考量，選擇最佳方案。
3．1.2加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理
(1)加強(qiáng)工程變更后的造價(jià)控制，在工程施工中，由于不可預(yù)見因素的存在，工程的施工計(jì)劃難免會受到影響，因此，需要加強(qiáng)施工階段的造價(jià)咨詢管理，將造價(jià)變化控制在最小的范圍內(nèi)，盡量不要超出預(yù)算價(jià)格;(2)加強(qiáng)施工材料和設(shè)備的造價(jià)咨詢控制，在項(xiàng)目決策階段，造價(jià)咨詢單位已經(jīng)根據(jù)市場調(diào)研完成了包括材料及設(shè)備費(fèi)用的投資估算，在項(xiàng)目實(shí)施階段，要據(jù)此進(jìn)行材料及設(shè)備的采購，加強(qiáng)進(jìn)場管理。
3．1.3加強(qiáng)竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理
工程驗(yàn)收階段的造價(jià)管理主要是對施工階段使用的材料、設(shè)備等進(jìn)行詳細(xì)的核查，確保施工中使用的材料與設(shè)計(jì)中要求的一致，并對材料價(jià)格進(jìn)行比對，保證每一筆資金都有合理的去處。
3．2加強(qiáng)施工成本管理
3．2.1建立完善的成本管理體制
在項(xiàng)目建設(shè)前、中、后三個時(shí)期，施工企業(yè)都要對產(chǎn)生的成本進(jìn)行核算，建立一套自上而下的成本管理體制，從根本上提高企業(yè)員工的成本管理意識，使他們能夠充分認(rèn)識到項(xiàng)目成本管理對企業(yè)和自身的意義。此外，還要建立成本管理責(zé)任制，明確施工人員的責(zé)任與義務(wù)，使他們能夠各司其職，避免違規(guī)違法操作。
3．2.2選擇良好的勞務(wù)承包方
建設(shè)工程項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)，一般由總包方將各個單項(xiàng)、單位工程分包給其他承包商完成。在勞務(wù)分包時(shí)，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，對所有參與競標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)資歷審查，本著公平、公開、公正的原則選擇承包商，不可。另外，在工程實(shí)施過程中，要加強(qiáng)對施工方的監(jiān)督管理，保證施工進(jìn)度。
4結(jié)束語
第二條漁業(yè)航標(biāo)的規(guī)劃、設(shè)置、維護(hù)和管理，適用本辦法。
本辦法所稱漁業(yè)航標(biāo)，是指在漁港、進(jìn)出港航道和漁業(yè)水域主要供漁業(yè)船舶定位、導(dǎo)航或者用于其他專用目的的助航設(shè)施，包括視覺漁業(yè)航標(biāo)、無線電導(dǎo)航設(shè)施和音響漁業(yè)航標(biāo)。
第三條農(nóng)業(yè)部主管全國漁業(yè)航標(biāo)管理和保護(hù)工作。
國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全國漁業(yè)航標(biāo)的管理和保護(hù)工作。地方漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)航標(biāo)的管理和保護(hù)工作。
農(nóng)業(yè)部、國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)。
第四條漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁業(yè)航標(biāo)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高管理水平。
第五條國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制、修訂和調(diào)整全國漁業(yè)航標(biāo)總體規(guī)劃，報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。
地方漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)根據(jù)需要編制本地漁業(yè)航標(biāo)規(guī)劃，經(jīng)省級漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后報(bào)國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
地方漁業(yè)航標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國漁業(yè)航標(biāo)總體規(guī)劃的要求。
第六條漁港水域的漁業(yè)航標(biāo)規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入漁港總體規(guī)劃并與漁港建設(shè)同步進(jìn)行，保證按期投入使用。
第七條漁業(yè)航標(biāo)由所在地漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)依照規(guī)劃設(shè)置。
因航行安全確需對設(shè)置的漁業(yè)航標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，已列入全國漁業(yè)航標(biāo)總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)；未列入全國漁業(yè)航標(biāo)總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第八條經(jīng)漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)同意，專業(yè)單位可以在漁港水域和其他漁業(yè)水域設(shè)置自用的專用航標(biāo)。撤除、移動位置或變更專用航標(biāo)其他狀況的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)報(bào)漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
設(shè)置專用航標(biāo)，專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列書面材料：
（一）專業(yè)單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）航標(biāo)的設(shè)置方案及可行性報(bào)告；
（三）航標(biāo)種類、燈質(zhì)和設(shè)置地點(diǎn)；
（四）標(biāo)體設(shè)計(jì)和位置圖；
（五）經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源；
（六）漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)要求的其他材料。
撤除、移動位置或變更專用航標(biāo)其他狀況的，專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)提供變更原因的說明材料及原專用航標(biāo)批準(zhǔn)設(shè)置文件的復(fù)印件。
第九條漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。
第十條漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專業(yè)單位設(shè)置、變更專用航標(biāo)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并及時(shí)將專用航標(biāo)的設(shè)置和變更情況報(bào)省級漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)備案。
第十一條漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)設(shè)置的漁業(yè)航標(biāo)和專業(yè)單位設(shè)置的專用航標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)漁業(yè)航標(biāo)的設(shè)置、撤除或位置移動及其他變更情況。
第十三條漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)航標(biāo)管理檔案，內(nèi)容包括漁業(yè)航標(biāo)設(shè)置、改造、維護(hù)與管理情況及有關(guān)批準(zhǔn)文件、技術(shù)資料、圖紙、維修項(xiàng)目和航行通告等。
第十四條漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定漁業(yè)航標(biāo)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對漁業(yè)航標(biāo)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
專業(yè)單位設(shè)置的專用航標(biāo)，由設(shè)置單位負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)。
第十五條漁業(yè)航標(biāo)初次使用、停用、發(fā)生故障或功能改變，所在地漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)航行通告，同時(shí)上報(bào)省級漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)，以保障船舶航行安全。
第十六條任何單位或個人發(fā)現(xiàn)漁業(yè)航標(biāo)損壞、失常、移位、漂失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十七條任何單位和個人不得在漁業(yè)航標(biāo)附近設(shè)置影響漁業(yè)航標(biāo)工作效能的燈光或者其他裝置。
第十八條在視覺漁業(yè)航標(biāo)的通視方向或者無線電導(dǎo)航設(shè)施的發(fā)射方向，不得構(gòu)筑影響漁業(yè)航標(biāo)正常工作效能的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植影響漁業(yè)航標(biāo)正常工作效能的植物。
第十九條因航道改變、被遮擋、背景等原因影響漁業(yè)航標(biāo)導(dǎo)航功能的，漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除影響，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)撤銷另設(shè)，以保證其正常導(dǎo)航功能。
第二十條船舶航行、作業(yè)或停泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)與漁業(yè)航標(biāo)保持安全距離，避免對漁業(yè)航標(biāo)造成損害。
船舶觸碰漁業(yè)航標(biāo)，應(yīng)當(dāng)立即向所在地漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)報(bào)告。必要時(shí)，船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置臨時(shí)性漁業(yè)助航標(biāo)志。
第二十一條進(jìn)行漁港建設(shè)或其他施工作業(yè)，需移動或者拆遷漁業(yè)航標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)同意，并采取替補(bǔ)措施后，方可移動或拆遷。移動、拆遷費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。
依照前款規(guī)定移動或者拆遷漁業(yè)航標(biāo)的，施工單位應(yīng)當(dāng)向漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)提交下列書面資料：
（一）施工單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）漁業(yè)航標(biāo)移動或者拆遷方案及可行性報(bào)告；
（三）移動或者拆遷位置圖；
（四）臨時(shí)性漁業(yè)助航標(biāo)志設(shè)置方案；
（五）漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)要求的其他材料。
漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并及時(shí)將漁業(yè)航標(biāo)的移動、拆遷和重建情況報(bào)省級漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)備案。
第二十二條在漁港及其航道和其他漁業(yè)水域因沉船、沉物導(dǎo)致航行障礙，礙航物所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置、深度等情況準(zhǔn)確報(bào)告所在地漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)，并設(shè)置規(guī)定的臨時(shí)標(biāo)志或者采取其他應(yīng)急措施。
礙航物所有人或經(jīng)營人未采取前款規(guī)定措施的，漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置臨時(shí)標(biāo)志或者采取其他應(yīng)急措施，所需費(fèi)用由礙航物所有人或經(jīng)營人承擔(dān)。
第二十三條禁止下列危害和損壞漁業(yè)航標(biāo)的行為：
（一）盜竊、哄搶或者以其他方式非法侵占漁業(yè)航標(biāo)及其器材；
（二）非法移動、攀登或者涂抹漁業(yè)航標(biāo)；
（三）向漁業(yè)航標(biāo)射擊或者投擲物品；
（四）在漁業(yè)航標(biāo)上攀架物品，拴系牲畜、船只、漁業(yè)捕撈器具、爆炸物品等；
（五）損壞漁業(yè)航標(biāo)的其他行為。
第二十四條禁止破壞漁業(yè)航標(biāo)輔助設(shè)施的行為。
前款所稱漁業(yè)航標(biāo)輔助設(shè)施，是指為漁業(yè)航標(biāo)及其管理人員提供能源、水和其他所需物資而設(shè)置的各類設(shè)施。
第二十五條禁止下列影響漁業(yè)航標(biāo)工作效能的行為：
（一）在漁業(yè)航標(biāo)周圍20米內(nèi)或者在埋有漁業(yè)航標(biāo)地下管道、線路的地面鉆孔、挖坑、采掘土石、堆放物品或者進(jìn)行明火作業(yè)；
（二）在漁業(yè)航標(biāo)周圍150米內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)；
（三）在漁業(yè)航標(biāo)周圍500米內(nèi)燒荒；
（四）在無線電導(dǎo)航設(shè)施附近設(shè)置、使用影響導(dǎo)航設(shè)施工作效能的高頻電磁幅射裝置、設(shè)備；
（五）在漁業(yè)航標(biāo)架空線路上附掛其他電力、通信線路；
（六）在漁業(yè)航標(biāo)周圍拋錨、拖錨、捕魚或者養(yǎng)殖水生生物；
（七）影響漁業(yè)航標(biāo)工作效能的其他行為。
第二十六條對有下列行為之一的單位和個人，由漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)給予獎勵：
（一）檢舉、控告危害漁業(yè)航標(biāo)的行為，對破案有功的；
（二）及時(shí)制止危害漁業(yè)航標(biāo)的行為，防止事故發(fā)生或者減少損失的；
（三）撈獲水上漂流漁業(yè)航標(biāo)，主動送交漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)的。
第二十七條違反本辦法第二十二條第一款的規(guī)定，不履行報(bào)告義務(wù)的，由漁業(yè)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)給予警告，可并處2000元以下的罰款。
摘要工程項(xiàng)目是指企業(yè)自行或者委托其他單位所進(jìn)行的建造、安裝工程。本文就工程項(xiàng)目控制中的前期控制、施工中控制、驗(yàn)收控制進(jìn)行了闡述。
關(guān)鍵詞內(nèi)部控制工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目控制
隨著社會生產(chǎn)力的提高和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工程項(xiàng)目遍地開花，工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜性也日益增大。但君不見左一個大橋垮塌，右一個“樓危危”、“樓脆脆”。工程項(xiàng)目質(zhì)量低下，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；工程項(xiàng)目進(jìn)度不保，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展壯大。為了規(guī)范工程項(xiàng)目管理，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量，保證工程項(xiàng)目進(jìn)度，防范商業(yè)賄賂，所以企業(yè)要更加注重工程項(xiàng)目控制的建設(shè)。工程項(xiàng)目控制是企業(yè)內(nèi)部控制中一個很重要的企業(yè)層面控制。工程項(xiàng)目建設(shè)也是企業(yè)發(fā)展必不可少的一環(huán)，淘汰舊設(shè)備，更新新設(shè)備，企業(yè)才能迅速發(fā)展。
工程項(xiàng)目是指企業(yè)自行或者委托其他單位所進(jìn)行的建造、安裝工程。包括企業(yè)自行建造房屋、建筑物、各種設(shè)施以及進(jìn)行大型機(jī)器設(shè)備的安裝工程、固定資產(chǎn)建筑工程、安裝工程、技術(shù)改造工程、大修理工程。
工程項(xiàng)目的特點(diǎn)：
1．周期長。一般從半年到三五年不等。
2．投資多。工程項(xiàng)目都有大量投資，動輒上百萬、成千萬，有的甚至上億元。
3．風(fēng)險(xiǎn)大且建成后無法改變。
4．環(huán)境復(fù)雜。它由許多前后銜接的階段和各種各樣的生產(chǎn)技術(shù)活動構(gòu)成，其過程所處的環(huán)境是開放的，復(fù)雜多變，有較大的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性。
5．工程項(xiàng)目建設(shè)涉及多個不同的利益主體，包括設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、安裝單位、供應(yīng)商等。
這些特殊性決定了工程項(xiàng)目內(nèi)部控制必須按特定目的、原則和程序?qū)嵭袃?nèi)部控制。工程項(xiàng)目內(nèi)部控制對于企業(yè)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)，提高單位資金使用效率具有重要意義。
一、工程項(xiàng)目前期控制
1．立項(xiàng)環(huán)節(jié)控制
工程項(xiàng)目投資大，若決策不當(dāng)或盲目上馬，會導(dǎo)致企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益或項(xiàng)目失敗，有時(shí)損失嚴(yán)重，所以企業(yè)要對工程項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證，廣泛的調(diào)查研究，包括項(xiàng)目的必要性和依據(jù)、規(guī)模、地點(diǎn)、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。企業(yè)也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展可行性研究，并按照有關(guān)要求形成可行性研究報(bào)告。企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)專家對可行性研究報(bào)告進(jìn)行充分論證和評審。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工和審批權(quán)限對工程項(xiàng)目進(jìn)行決策，重大的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)董事會或者類似決策機(jī)構(gòu)集體審批。嚴(yán)禁任何個人單獨(dú)決策或擅自改變集體決策意見。
2．招標(biāo)環(huán)節(jié)控制
近幾年來，盡管反腐力度不斷加大，有關(guān)的制度建設(shè)和制約機(jī)制的建立也取得了一定進(jìn)展，工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件和經(jīng)濟(jì)犯罪案件仍居高不下，常常是“一棟樓房建起來，一批干部倒下去”。特別是一些在國內(nèi)外影響很大的重大案件，其腐敗分子的一些犯罪事實(shí)往往都與工程承發(fā)包活動有關(guān)。
企業(yè)的工程項(xiàng)目應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式，遵循公開、公正、平等的競爭原則，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位和監(jiān)理單位。企業(yè)組建評標(biāo)委員會，選擇有關(guān)有經(jīng)驗(yàn)的專家組成。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)、遵守職業(yè)道德，在嚴(yán)格保密的情況下對投標(biāo)文件進(jìn)行評比，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。企業(yè)應(yīng)采取嚴(yán)格措施，防范招標(biāo)環(huán)節(jié)暗箱操作，腐敗問題的產(chǎn)生，招標(biāo)價(jià)格失實(shí)。
3．造價(jià)環(huán)節(jié)控制
企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，明確設(shè)計(jì)預(yù)算和施工預(yù)算的編制方法，組織工程、技術(shù)、財(cái)會等部門的相關(guān)專業(yè)人員對概預(yù)算進(jìn)行審核。不得隨意改變工程造價(jià)。
二、工程施工中控制
重點(diǎn)檢查施工使用材料是否合格，技術(shù)是否到位，施工程序是否符合規(guī)定，施工設(shè)備性能是否達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，施工技術(shù)參數(shù)是否符合設(shè)計(jì)要求以及施工人員是否持有上崗證，此外科學(xué)調(diào)整施工進(jìn)程，不可盲目趕工。同時(shí)加強(qiáng)對施工人員進(jìn)行安全意識教育，施工工地必須嚴(yán)禁煙火，避免安全隱患的存在。
企業(yè)不能放松對工程施工中控制，要合理安排工程進(jìn)度，還要委托工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)操守，客觀公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，責(zé)令相關(guān)人員改正。未經(jīng)工程監(jiān)理人員簽字，工程物資不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工，不得撥付工程價(jià)款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
企業(yè)財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通，掌握工程進(jìn)度，根據(jù)合同約定，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理工程款結(jié)算，不得無故拖欠。會計(jì)人員認(rèn)真審核業(yè)務(wù)部門提交的付款申請、審批人的批準(zhǔn)意見。審核無誤后方可辦理付款支付手續(xù)。工程進(jìn)度款的支付要按合同約定和工程項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行，不得隨意提前支付。會計(jì)人員在發(fā)現(xiàn)與合同約定不符或與工程實(shí)際進(jìn)度不符等異常現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
企業(yè)的工程項(xiàng)目不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批，并對工程變更價(jià)款進(jìn)行嚴(yán)格審批。
酒店公寓的實(shí)質(zhì)是酒店，其軟硬件配套都是按照酒店標(biāo)準(zhǔn)來配置，且納入酒店行業(yè)管理范疇，它所銷售的是設(shè)于酒店內(nèi)部的公寓形式的酒店套房。產(chǎn)權(quán)式酒店的本質(zhì)在于購買者目的并非自住，而是將客房委托酒店管理公司統(tǒng)一經(jīng)營和出租，以獲取客房利潤分紅和獲得酒店管理公司贈送一定期限的免費(fèi)入住權(quán)。
酒店式服務(wù)公寓的概念最早起源于歐洲，是當(dāng)時(shí)旅游區(qū)內(nèi)租給游客供其臨時(shí)休憩的物業(yè)，由專門的酒店管理公司進(jìn)行統(tǒng)一的上門管理，既有酒店的性質(zhì)，又相當(dāng)于個人的臨時(shí)住家，這些物業(yè)就成了酒店式公寓的雛形。
真正意義上的酒店式服務(wù)公寓的出現(xiàn)至今已有約30年時(shí)間。上世紀(jì)中葉，一些發(fā)達(dá)歐美國家的主要城市，尤其是在美國，經(jīng)歷了巨大的社會變革。這些社會變革帶給更多人們以文化和教育的機(jī)會，人的流動性更強(qiáng)，家庭結(jié)構(gòu)趨于松散，城市社會居住者的生活方式也產(chǎn)生了很大的變化，隨之開始對配有家俱的公寓產(chǎn)生需求。而當(dāng)星級酒店式管理的概念被引進(jìn)時(shí)，更受到那些喜歡“流動”者的廣泛歡迎。社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們生活不再拘泥于一個地區(qū)。商旅生活的興起，造就了“酒店式管理、家居式服務(wù)”的公寓住宅功能日趨完善。國際標(biāo)準(zhǔn)化的酒店式服務(wù)公寓，是結(jié)合酒店的管理模式和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，采用公寓房型設(shè)計(jì)的一種物業(yè)經(jīng)營模式。由于價(jià)格低于酒店標(biāo)準(zhǔn)，而服務(wù)水準(zhǔn)又大大高于普通公寓，因而深受中長期出差的高層人士的歡迎。
【目錄】
第一部分 酒店公寓項(xiàng)目總論
總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分，要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、酒店公寓項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目承辦單位
(三)可行性研究工作承擔(dān)單位
(四)項(xiàng)目可行性研究依據(jù)
本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)如下：
1.《中華人民共和國公司法》;
2.《中華人民共和國行政許可法》;
3.《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)(20xx)20號 ;
4.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄20xx版》;
5.《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃》;
6.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》，國家發(fā)展與改革委員會20xx
年審核批準(zhǔn)施行;
7.《投資項(xiàng)目可行性研究指南》，國家發(fā)展與改革委員會20xx年
8. 企業(yè)投資決議;
9. ……;
10. 地方出臺的相關(guān)投資法律法規(guī)等。
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、酒店公寓項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問題
(三)項(xiàng)目政策保障問題
(四)項(xiàng)目資金保障問題
(五)項(xiàng)目組織保障問題
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問題
(七)項(xiàng)目人力保障問題
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題
(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
(十)項(xiàng)目社會效益結(jié)論
(十一)項(xiàng)目可行性綜合評價(jià)
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中，可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對項(xiàng)目作全貌了解。
表1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表
四、存在的問題及建議
對可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
1.項(xiàng)目總投資來源及投入問題
項(xiàng)目總投資主要來自項(xiàng)目發(fā)起公司自籌資金，按照計(jì)劃在20xx年3月份前完成項(xiàng)目申報(bào)審批工作。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資資金到位時(shí)間在20xx年4月底。整個項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，主要完成項(xiàng)目可研報(bào)告編制、項(xiàng)目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓(xùn)、設(shè)備簽約、設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)行及驗(yàn)收等工作。
項(xiàng)目發(fā)起公司擬設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶用于項(xiàng)目建設(shè)用資金的管理工作。對于資金不足部分則以銀行貸款、設(shè)備融資，合作，租賃等多種方式解決。
2.項(xiàng)目原料供應(yīng)及使用問題
項(xiàng)目產(chǎn)品的原料目前在市場上供應(yīng)充足，可以實(shí)現(xiàn)就近采購。項(xiàng)目本著生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)造一流品牌的理念，對原材料環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對原料供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)選，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。
3.項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性問題
項(xiàng)目生產(chǎn)本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則，擬采購先進(jìn)技術(shù)工藝設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，對生產(chǎn)技術(shù)員工進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，保證生產(chǎn)高效、工藝先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
第二部分 酒店公寓項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
一、酒店公寓項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)酒店公寓項(xiàng)目市場迅速發(fā)展
酒店公寓項(xiàng)目所屬行業(yè)是在最近幾年間迅速發(fā)展。行業(yè)在繁榮國內(nèi)市場、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、吸納社會就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮的作用越來越明顯……
(二)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
我國非常中國酒店公寓領(lǐng)域的發(fā)展，國家和地方在最近幾年有關(guān)該領(lǐng)域的政策力度明顯加強(qiáng)，突出表現(xiàn)在如下幾個方面：
(1)穩(wěn)定國內(nèi)外市場;
(2)提高自主創(chuàng)新能力;
(3)加快實(shí)施技術(shù)改造;
(4)淘汰落后產(chǎn)能;
(5)優(yōu)化區(qū)域布局;
(6)完善服務(wù)體系;
(7)加快自主品牌建設(shè);
(8)提升企業(yè)競爭實(shí)力。
(三)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
……
二、酒店公寓項(xiàng)目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、酒店公寓項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
本項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)方案，為保證工藝先進(jìn)性，關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)國外廠商，其他輔助設(shè)備從國內(nèi)廠商中優(yōu)選。該公司始建于1998年，20xx年改制為股份有限公司，經(jīng)過多年的技術(shù)改造和生產(chǎn)實(shí)踐，公司創(chuàng)造出一流的酒店公寓工藝和先進(jìn)的管理技術(shù)，完全能夠按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和檢測，其新技術(shù)方案的引入，將有效保證本項(xiàng)目順利開展。
(四)模式可行性
酒店公寓項(xiàng)目實(shí)施由項(xiàng)目發(fā)起公司自行組織，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，土建工程由公司自主組織建設(shè)。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目運(yùn)作由該公司全資注冊子公司主導(dǎo)，項(xiàng)目產(chǎn)品面向國內(nèi)、國際兩個市場。目前，國內(nèi)外市場發(fā)展均較為迅速，市場空間放量速度加快，市場需求強(qiáng)勁，可以保證產(chǎn)品有效銷售。
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品市場調(diào)查
(一)酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品國際市場調(diào)查
(二)酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查
(三)酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查
(四)酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查
(五)酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場調(diào)查
(六)酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查
二、酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù)，是利用市場調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報(bào)告的結(jié)論，對本項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。
(一)酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品國際市場預(yù)測
(二)酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測
(三)酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測
(四)酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測
(五)酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場預(yù)測
(六)酒店公寓項(xiàng)目發(fā)展前景綜述
第四部分 酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、酒店公寓項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進(jìn)行研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 酒店公寓項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、酒店公寓項(xiàng)目建設(shè)地
(一)酒店公寓項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)酒店公寓項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)酒店公寓項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)酒店公寓項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
近年來，項(xiàng)目所在地多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁;新興產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新的帶動力量;餐飲娛樂、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展;一大批改制企業(yè)充滿活力，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展步伐加快。重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)多元化支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)……
(五)酒店公寓項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
(六)酒店公寓項(xiàng)目建設(shè)地交通運(yùn)輸
項(xiàng)目運(yùn)作立當(dāng)?shù)兀嫦驀鴥?nèi)、國際兩個市場，項(xiàng)目建設(shè)地交通運(yùn)輸條件優(yōu)越，目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運(yùn)輸網(wǎng)。公路四通八達(dá)，境內(nèi)有3條國道、2條省道，高速公路建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，將進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)氐墓愤\(yùn)輸條件，逐漸優(yōu)化的交通條件有利于項(xiàng)目產(chǎn)品銷售物流環(huán)節(jié)效率的提升，使得產(chǎn)品能夠及時(shí)投放到銷售目標(biāo)市場。
二、酒店公寓項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
1.廠址
2.廠房建設(shè)內(nèi)容
3.廠房建設(shè)造價(jià)
(二)土建規(guī)劃總平面布置圖
(三)場內(nèi)外運(yùn)輸
1.場外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
2.場內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
3.場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
1.項(xiàng)目占地
2.項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
1.供水工程
2.供電工程
3.供暖工程
4.通信工程
5.其他
第六部分 酒店公寓項(xiàng)目酒店公寓、節(jié)能與勞動安全方案
在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項(xiàng)目可能對環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度，同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。
一、酒店公寓項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方案
(一)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施
(三)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評價(jià)
二、酒店公寓項(xiàng)目資源利用及能耗分析
(一)項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
(二)項(xiàng)目資源利用及能耗分析
三、酒店公寓項(xiàng)目節(jié)能方案
按照國家發(fā)改委的規(guī)定，節(jié)能需要單獨(dú)列一章。按照國家發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定，建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項(xiàng)目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項(xiàng)目以及其他年耗能20xx噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)方都必須出具《節(jié)能專篇》，作為項(xiàng)目節(jié)能評估和審查中的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目立項(xiàng)必須取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見后，項(xiàng)目方可立項(xiàng)。因此，對建設(shè)規(guī)模超過發(fā)改委規(guī)定要求的項(xiàng)目，《節(jié)能專篇》如同《環(huán)境評價(jià)報(bào)告》一樣，是項(xiàng)目建設(shè)前置審核的必須環(huán)節(jié)。
(一)項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目節(jié)能分析
四、酒店公寓項(xiàng)目消防方案
(一)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目消防措施
(三)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識教育
五、酒店公寓項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生方案
(一)項(xiàng)目勞動安全設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目勞動安全保護(hù)措施
第七部分 酒店公寓項(xiàng)目組織和勞動定員
在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
一、酒店公寓項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、酒店公寓項(xiàng)目勞動定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)
本項(xiàng)目采用“標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”實(shí)施人員培訓(xùn)，所謂“標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”指的是定崗前招聘、基本技能培訓(xùn)等由公司安排各部門技術(shù)骨干統(tǒng)一按照規(guī)定執(zhí)行，力求使得員工熟悉公司業(yè)務(wù)和需要掌握的各項(xiàng)基本技能。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)后，公司根據(jù)各人表現(xiàn)確定崗位，然后由各崗位的技術(shù)負(fù)責(zé)人針對崗位特有業(yè)務(wù)進(jìn)行學(xué)徒式指導(dǎo)和培訓(xùn)。兩種方式的結(jié)合既保證了員工定崗的準(zhǔn)確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時(shí)間，這對于節(jié)約人員培訓(xùn)成本和縮短培訓(xùn)時(shí)間都具有極好的效果。
第八部分 酒店公寓項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告中的一個重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦可稱為投資時(shí)間，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間。這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時(shí)開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。
一、酒店公寓項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
二、酒店公寓項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、酒店公寓項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
(一)建設(shè)單位管理費(fèi)
(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)
(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
(四)辦公和生活酒店公寓購置費(fèi)
(五)其他應(yīng)支出的費(fèi)用
第九部分 酒店公寓項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)分析
圖-4 財(cái)務(wù)評價(jià)基本思路
一、酒店公寓項(xiàng)目總投資估算
二、酒店公寓項(xiàng)目資金籌措
一個建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、酒店公寓項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)說明&財(cái)務(wù)測算假定
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明
1.《中華人民共和國會計(jì)法》，[主席令第24號]，20xx年1月1日起實(shí)施。
2.《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，[財(cái)政部令第5號]，20xx年1月1日起實(shí)施。
3.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，[國務(wù)院令第512號]，20xx年1月1日起實(shí)施。
4.《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，[財(cái)政部、國家稅務(wù)總局令第50號]，20xx年1月1日起實(shí)施。
5.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》，國家發(fā)展與改革委員會20xx年審核批準(zhǔn)施行。
6.項(xiàng)目必須遵守的國內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件。
(二)項(xiàng)目測算基本設(shè)定
五、酒店公寓項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
第十部分 酒店公寓項(xiàng)目不確定性分析
在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有出入，這對項(xiàng)目投資決策會帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十一部分 酒店公寓項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價(jià)
在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財(cái)務(wù)評價(jià)
財(cái)務(wù)評價(jià)是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評價(jià)多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。
(一)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值
財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)收益率)折算到建設(shè)期初(項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是考察項(xiàng)目在其計(jì)算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價(jià)指標(biāo)。
如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。
(二)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)
財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率，也就是使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。
財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。
一般情況下，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí)，項(xiàng)目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時(shí)間價(jià)值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：
(1)計(jì)算公式
動態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計(jì)算：
Pt=(累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
(2)評價(jià)準(zhǔn)則
1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時(shí)，說明項(xiàng)目(或方案)能在要求的時(shí)間內(nèi)收回投資，是可行的;
2)Pt>Pc時(shí)，則項(xiàng)目(或方案)不可行，應(yīng)予拒絕。
(四)項(xiàng)目投資收益率ROI
項(xiàng)目投資收益率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤或營運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤(EBIT)與項(xiàng)目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤率(或基準(zhǔn)投資利潤率)時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。
(五)項(xiàng)目投資利稅率
項(xiàng)目投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項(xiàng)目總投資的比率，計(jì)算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。
(六)項(xiàng)目資本金凈利潤率(ROE)
項(xiàng)目資本金凈利潤率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤或運(yùn)營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與項(xiàng)目資本金(EC)的比率。
項(xiàng)目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項(xiàng)目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項(xiàng)目測算核心指標(biāo)匯總表
二、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)
國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的核心部分，是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPV)，經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外，還應(yīng)對項(xiàng)目的社會效益和社會影響進(jìn)行分析，也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十二部分 酒店公寓項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控
一、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
三、市場風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
四、籌資風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
五、其他相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
第十三部分 酒店公寓項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價(jià)，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
1.對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2.對主要的對比方案進(jìn)行說明
3.對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4.對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見
5.對不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問題及處理意見
6.可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊的文件，均需列為可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
1.項(xiàng)目建議書(初步可行性報(bào)告)
2.項(xiàng)目立項(xiàng)批文
3.廠址選擇報(bào)告書
4.資源勘探報(bào)告
5.貸款意向書
6.環(huán)境影響報(bào)告
7.需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告
8.需要的市場預(yù)測報(bào)告
9.引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告
10.引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件
11.其他主要對比方案說明
12.其他
三、附圖
1.廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)
2.總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)
3.工藝流程圖
