時間：2022-10-03 23:47:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工組織設計規范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】公路工程；施工；組織；規范
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）07-190-01
現階段，我國公路工程項目實施階段的施工組織設計編制多數以手工編制為基礎，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設備、材料供應與消耗等無法達到協調統一，且組織系統自相矛盾，做出的施工組織設計難以達到指導施工、降低消耗、縮短工期和提高質量的目的。
一、公路工程項目施工組織設計管理中存在的問題分析
（一）施工組織設計的內容未全面規范
施工組織設計按其建設階段可分為：設計階段編制的施工組織計劃，實施準備階段投標前編制的施工組織設計和中標后實施階段編制的施工組織設計三種。現階段在公路工程項目施工組織設計僅僅規范了設計階段和招投標階段的施工組織設計內容，未對實施階段的施工組織設計內容全面系統規范，不符合現代科學管理的系統管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態，這將對發揮施工組織設計的整體功能受到嚴重影響。
（二）施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重
我國公路建設項目傳統的施工組織設計一般包括的內容有：工程概況、施工技術方案、施工進度計劃、資源供應計劃、施工平面圖設計等。
盡管有的施工組織設計編制了技術組織措施的內容，但也僅從確保工程質量、安全、進度方面也提出了相應的保證措施，工程技術性措施較強，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經濟措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設計是一種工程技術性的施工組織文件。從工程項目管理的角度還缺少下列管理措施內容：1.缺少施工部署措施；2.缺少風險管理措施；3.缺少全面的技術組保證措施；4.缺少全面的施工組織設計技術經濟指標
（三）編制施工組織設計人員的現代管理理論知識缺乏、經驗不足、編制手段落后
目前我國公路建設項目施工組織設計的工程技術人員，大多數是大中專以上的學歷，除工程管理專業外普遍存在現代管理理論知識缺乏，如缺乏系統工程、預測技術、決策技術、控制論、技術經濟學、線性規劃等方面的理論知識，這就直接影響到編制施工組織設計的質量和水平和實施施工組織設計的管理思路，加上編制人員工程經驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設計意圖難以達到統籌兼顧；有的不熟悉施工規范規程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術要求知之甚少，難以協調貫通。
二、加強公路工程施工組織設計規范化管理對策
從前面的論述，我們可以看到，公路工程項目施工組織設計規范化是當前公路建設項目管理工作中迫切需要解決的問題。樹立現代科學管理的系統管理思想和規范化管理的思想，充分認識和掌握“規范化”的概念，是施工項目管理中的重要前提。
規范化的對象是“重復性事物和概念”，施工組織設計和施工項目管理規劃作為一類管理實踐，必然是重復性的（PDCA循環）。規范化的本質是“統一”，這個統一是系統、全面、合理、有序、有效、科學的，而不是簡單的命令或片面的或盲目的規定，不是一刀切。規范化的目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規范化的基本出發點。通過規范化，使施工組織設計和施工項目管理規劃能有序、有章可循地進行，能真正起到指導施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應。而不是為了應付發包人（業主）和監理工程師的監督。規范化的內容是“標準、規范、規程、制度等的制訂、和實施”，這正是我們目前要做的工作。
（一）建立公路工程項目施工組織設計和施工項目管理規劃規范系統，制訂完整、成套的編制辦法（規范）
1.設計階段的施工組織設計應規范的內容可參照《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》修改制訂。
2.招標投標階段的施工項目管理規范大綱和標后施工項目管理實施規范應規范的內容建議如下表2。標前施工項目管理規劃大綱是由投標人在投標前編制的，用以策劃自投標至交工驗收的項目管理，指導承包人進行施工項目投標承包和簽定施工合同。
（二）在編制施工組織設計和施工項目管理規劃中大力推廣應用現代管理方法
隨著我國加入WTO組織，給我國建筑企業帶來了機遇和挑戰，我國工程建筑企業也面臨著國內、國際激烈競爭的形勢，主要表現在技術水平和管理水平的競爭。為了適應這種形勢，我們在施工項目管理中必須應用現代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設計和施工項目管理規劃編制中應予在體現，并在技術組織措施中予以規劃。
（三）規范和推廣應用工程項目施工組織設計和項目管理規劃標準程序軟件
隨著計算機及網絡技術輔助管理功能的不斷加強，現代施工企業的管理方法已從過去的靠簡單的人處理信息轉向利用計算機和網絡技術處理信息的高智能化階段過渡。計算機輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個方面。
存在的問題，就如何加強公路工程施工組織設計，提出了相應的建議對策。
關鍵詞：公路工程；施工組織設計；管理
Abstract: This paper describes the concept and classification of highway engineering construction organization design, analyzes the existing highway engineering construction organization management problems, analyzes on how to strengthen highway construction organization design, and puts forward corresponding suggestions and countermeasures.
Key words: highway engineering construction organization design; management;
中圖分類號：TU2
前言
施工組織設計是工程施工的組織方案，是指導施工準備和組織施工的全面性技術經濟文件，是現場施工的指導性文件。由于公路建筑產品的多樣性，每項公路工程都必須單獨編制施工組織設計。
2、施工組織設計的分類
2.1 施工組織規劃設計：主要根據具體建設條件、資源條件、技術條件和經濟條件，做出一個基本輪廓的施工計劃，借以肯定擬建公路的經濟合理和技術可行性，它是施工總設計的編制依據，為確定分年度投資計劃，組織物資供應、施工現場的準備上作做出全面和合理的安排。
2.2 施工組織總設計：是根據施工組織規劃設計編制，用以指導施工單位進行全過程的施下準備工作和有計劃地運用施上力量、開展施工活動。并結合實際，使組織規劃進一步具體化和做某些必要的調整。
2.3 單位工程施工組織設計：是施工階段以單位工程為對象編制，用以直接組織單位工程的施工。它在施工組織總設計和施工單位施工部署的指導下，具體地安排人力、物力。是施工單位編制作業計劃和制定季度施工計劃的重要依據。
2.4 特殊用途的施工組織設計：對某些特別重要的、復雜的或者缺乏經驗的分部、分項工程，為了保證施工質量和進度。需要編制專門的施工組織沒計。對特殊季節的施工，也要進行一些專門的準備工作，采取一些特殊的技術措施，編制專門的施工組織設計。
1、施工組織設計管理中存在的問題
1.1 施工組織設計的內容不全面
施工組織設計按其建設階段可分為：設計階段編制的旆工組織計劃，實施準備階段投標前編制的施工組織設計和中標后實施階段編制的施工組織設計三種。現階段在公路工程項目施工組織設計僅僅規范了設計階段和招投標階段的施工組織設計內容，未對實施階段的施工組織設計內容全面系統規范，不符合現代科學管理的系統管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態，這將對發揮施工組織設計的整體功能受到嚴重影響。
1.2 施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重
我國公路建設項目傳統的施工組織設計一般包括的內容有：工程概況、施工技術方案、施工進度計劃、資源供應計劃、施工平面圖設計等。盡管有的施工組織設計編制了技術組織措施的內容，但也僅從確保工程質量、安全、進度方面提出了相應的保證措施，工程技術性措施較強，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經濟措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設計是一種工程技術性的施工組織文件。
①缺少施工部署措施工程項目的施工，在市場經濟條件下，施工企業通過招投標獲取項目，企業法人就是項目法人，而施工項目經理是企業法人在項目上的全權人。施工項目經理在施工前要與施工企業法人簽訂項目管理目標責任書，界定項目經理在項目實施中應達到的質量、安全、進度、成本、環保、文明施工的目標，明確項目經理的責、權、利。因此，項目經理部必然要通過各種管理手段和措施對其目標、施工組織、總包與分包和資源供應進行規劃，做出施工部署措施，而過去那種編制施工組織設計的作法就不能適應了。
②缺少風險管理措施項目施工中自然存在許多風險，有技術上的風險和非技術風險，如果工程項目在施工前沒有對風險識別、分析，沒有做出抗風險對策，導致的后果將是嚴重的，這已是許多工程施工證明了的事實。而過去那種施工組織設計的作法一旦項目遇到風險，則施工組織設計將是一紙空文，失去指導作用。
③缺少全面的技術組保證措施在一般的實施性施工組織設計的技術組織措施中，僅有保證工程質量、安全、工期，冬雨季施工的措施，沒有保證成本、環境保護、文明施工的措施，這是不全面的。
1.3 編制施工組織設計人員的現代管理理論知識缺乏、經驗不足、編制手段落后
目前我國公路建設項目施工組織設計的工程技術人員，缺乏系統工程、預測技術、決策技術、控制論、技術經濟學、線性規劃等方面的理論知識，這就直接影響到編制施工組織設計的質量水平和實施施工組織設計的管理思路，加上編制人員工程經驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設計意圖難以達到統籌兼顧，有的不熟悉施工規范規程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術要求知之甚少，難以協調貫通。現階段，我國公路工程項目實施階段的施工組織設計編制多數以手工編制為基礎，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設備、材料供應與消耗等無法達到協調統一，且組織系統自相矛盾，做出的施工組織設計難以達到指導施工、降低消耗、縮短工期和提高質量的目的。
3、加強施工組織設計的規范化管理
從本質上講，按傳統方法編制的施工組織設計強調施工方案，是工程的質量計劃，是為工程施工準備和施工服務的。它忽視技術組織措施、忽視管理、忽視風險，不能適應當前激烈競爭的建筑市場和規范化管理的需要。只有把工程技術和管理技術結合起來。工程施工方案和各項計劃通過現代科學的管理手段和措施來實施才能實現項目的自標，取得最大的社會效益和經濟效益。
3.1 內容的規范化管理
現階段，公路工程項目施工組織設計，僅僅規范了設計階段和招投標階段的施工組織設計內容，未對實施階段的施工組織設計內容進行全面系統的規范，這不僅不符合現代科學管理的系統管理原理，而且也使局部脫離了整體，對充分發揮施工組織設計的整體功能起到了一定的影響。因此，要建立公路工程項目施工組織設計和施工項目管理規劃規范系統，制訂成套的、完整的施工組織設計編制辦法(規范)。只有這樣，才能確保工程項目施工管理內容的全面性、管理過程的系統性、管理方法的科學性以及管理功能的秩序性。
3.2 審查的規范化管理
作為項目業主，首先應堅決杜絕無施工組織設計，工程就開工的現象；其次要認真審查施工組織設計。尤其注意其對工程造價的影響，避免“大馬拉小車”等不正常情況而引起工程結算中的糾紛。審查中，要注意審核施工組織設計的內容是否全面，是否包含建設項目的工程概況、施工部署及主要建筑物的施工方案、全場性施工準備計劃、施工總進度計劃、各項資源需要計劃、全場新施工總平面圖設計、各項技術經濟指標等，審核其是否符合工程的實際情況和合同要求。另外，在項目的施工過程中，要隨時對施工組織過程進行監督控制，防止施工組織設計流于形式，保證工程項目的施工過程有序，從而使施工組織設計真正達到控制工程進度、降低工程成本、提高工程質量的目的。
3.3 編制的規范化管理
在編制施工組織設計和施工項目管理規劃中，應大力推廣應用現代管理方法，并充分利用網絡技術和計算機使用技術，使其在編制中予以體現，在技術組織措施中予以規劃。廣泛推廣應用施工組織設計的程序軟件，通過系統工程和軟件工程的方法，借助現代數據庫技術，利用計算機全面、系統的程序軟件針對不同的工程項目設計規范化、標準化，有效的方案，這不僅減輕了編制人員的勞動強度，在信息管理上也實現了準確、便捷、完善，從而使施工組織設計更加系統化、程序化、規范化。然而，再先進、再規范的軟件、程序，其操作者都是人。這就需要施工組織設計技術人員和管理人員都必須了解、具備、掌握最新的管理知識和技能，在整體素質上符合現代經濟發展和管理方面的需要。
4、結束語
隨著我國改革開放步伐的加快，社會經濟的不斷發展，公路工程項目施工組織設計規范化是當前公路建設項目管理工作中迫切需要解決的問題。施上組織設計的編制是一個復雜的系統工程，不僅要有較高的語言表達能力，而且具有一定的施工經驗和工程造價編制能力。完備的施工組織設計真正起到了指導施工，取得良好的經濟效益。因此，樹立現代科學管理的系統管理思想和規范化管理的思想，充分認識和掌握“規范化”的概念，是施工項目管理中的重要前提。
參考文獻：
[1]梁衛東．公路工程施工組織設計初探[[J]．黑龍江交通科技，2008
關鍵詞：高速公路；綠化；施工組織設計；編制
Abstract: in this paper the highway afforestation construction organization existing in the design of content low degree of standardization, modern management technology application is bad and staffing level are analyzed some problems, and put forward the countermeasures of standardized management, for the construction unit and construction units reference of engineering technicians.
Keywords: highways; and Landscaping; The construction organization design; prepare
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
1、引言
施工組織設計是從工程施工整體出發，根據工程實際和設計圖紙，按照工程施工的客觀規律及項目所在地的具體施工條件和業主工期要求，綜合考慮施工中人工、材料、機械、資金和施工方法等五大要素，對全部工程的施工技術、施工進度和相應的材料消耗等作出科學合理的安排，為施工過程的連續性、協調性、客觀性和經濟性提供最佳方案，以最少的資金投入取得最大的經濟效益而編制的指導性文件。同時施工組織設計也是投標文件的一個重要組成部分，是招標單位評標和確定中標單位的重要依據。多年來，我國高速公路建設工程項目在已形成了一套完整的、符合我國國情的編制施工組織設計的方法。但是，作為公路建設工程的一部分，高速公路綠化工程項目還沒有形成編制施工組織設計的規范。在實際的高速公路綠化工程施工中，施工組織設計編制千姿百態，許多只是照搬種植養護技術的教科書。隨著我國建設工程的有關法律、法規日益健全，特別是我國在建設工程管理中已全面實施市場準入制、招標投標制、建設監理制、工程質量監督制和工程合同管理制，制定高速公路綠化工程施工組織設計編制規范，提高高速公路綠化施工管理水平已是勢在必行。
2、高速公路綠化工程施工組織設計編制存在的問題
2.1.缺乏專業的編制規范，施工組織設計編制五花八門、沒有統一制式，標準化程度比較低。
公路工程項目僅對設計階段和實施準備階段標前施工組織設計的內容進行了規范，目的是為編制概預算，控制投資提供依據。對標前的施工組織設計內容提出了施工組織設計建議書，規范了標前施工組織設計的內容。然而對實施階段的標后施工組織設計的內容未做有效規定，這就使得一些綠化施工單位的施工組織設計在格式和內容上，深度和廣度上參差不齊，百花齊放，給業主、監理對標后施工過程的控制管理增加了難度，有時還會造成不必要的工程糾紛。
2.2.某些綠化施工組織設計中相關技術措施缺乏針對性、系統性，管理措施不夠全面、漏洞百出。
大多數施工組織設計中，工程技術性措施缺乏針對性，不能有效結合高速公路綠化施工項目所在地的氣候、土壤特點進行編制；管理措施不全面，可操作性差，組織措施、經濟措施及合同措施甚至漏項，大篇幅抄襲一些純栽植技術。所謂的施工組織設計是一個純栽植技術性的施工組織文件。從工程項目管理措施的角度缺少一些內容：
2.2.1.缺少風險管理措施。如果綠化工程項目在施工前沒有對風險識別、分析引起足夠重視，沒有做出抗風險對策，導致的后果將是嚴重的。一旦遇到風險，則施工組織設計將是一紙空文，失去指導作用。
2.2.2.缺少全面的技術組保證措施。 在一般施工組織設計的技術措施中，僅有保證質量、安全、工期、環保、文明施工的措施，沒有反季節施工、綠地保護和缺陷責任期養護的措施。這是不全面的。
2.3.綠化施工組織設計的編制人員專業單一、經驗不足、缺乏現代管理理論知識。
目前高速公路綠化項目施工的工程技術人員，大多數是園林綠化專業，普遍存在現代管理理論知識缺乏，如缺乏系統工程、交通工程、決策技術、技術經濟學等方面的理論知識，這就直接影響到編制施工組織設計思路和質量，加上編制人員工程經驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣的施工組織設計更加盲目、缺乏操作性。另外綠化施工企業整體素質較低也是一個不可否認的事實。
3、如何加強高速公路綠化工程施工組織設計編制標準化管理
3.1.建立高速公路綠化工程項目施工組織設計和項目管理規范系統，制訂完整、標準的編制辦法。結合高速公路綠化施工的特點，規范的施工組織設計應包括如下內容：施工概況、交通封閉導流方案、施工進度計劃、施工準備、施工工藝及施工方法、質量控制措施、保證工期措施、季節性施工措施與反季節性施工措施、項目風險管理規劃、安全文明施工措施、環境保護措施、技術經濟指標及分析、項目機構配備情況表。
3.2. 在施工組織設計編制和施工項目管理規劃中大力推廣應用現代管理方法，與國內外現代工程管理接軌。在綠化施工項目管理中大量應用現代化管理方法，大力提高管理水平。在施工組織設計和施工項目管理規劃編制中應予在體現，并在技術組織措施中予以規劃。如：目標管理、系統工程、技術經濟分析、流水作業法、網絡計劃法等。
3.3.設計和推廣應用高速公路綠化工程施工組織設計標準程序軟件。根據標準的施工組織設計編制辦法，建立針對不同設計方案的施工組織設計模式，借助現代數據庫技術，用系統軟件工程的方法，進行系統數據庫的結構設計和功能設計，由計算機利用全面、系統的程序軟件進行標準化、規范化設計，使施工組織設計規范化、科學化、程序化。
4、結語
在實際的高速公路綠化工程活動中，施工組織設計不是可有可無的裝飾品，而是施工管理的重要組成部分。制定施工組織設計編制的相關規范，結合高速公路綠化工程施工的相關特點，才能合理編制高速公路綠化施工組織設計，達到指導、監督高速公路綠化施工、保證工程質量和進度，降低成本的目的。
參考文獻：
[1]陳超.淺談高速公路施工組織設計的編制.中國科技信息，2008（4）
關鍵詞：施工組織設計；編制
當今的企業競爭日趨白熱化，而市場開發又站在了風口浪尖；一個企業經營的好壞，首先從市場開發的力度和市場占有的份額便可“窺一斑而知全豹”！
在工程開發任務當中，招投標里的施工組織設計又占有相當重要的位置。它是投標書的重要組成部分，是為獲取工程承包權而編制的，它的主要作用不是用于指導施工，而是在以下兩個方面：一是論證作用；二是承諾和要約作用。
一、施工組織設計的創新
在今天開發任務緊張而又繁重的同時，各種制度、規定卻越來越完善，越來越苛刻，在編寫施工組織設計當中，一個小小的錯誤可能導致廢標或者中標后巨大的經濟損失。
因此編寫施工組織設計以前必須完成的幾項重要工作：現場考察、材料調查和圖紙學習。
1.寫施工組織設計可靠的依據，提高真實可靠性。
2.新技術、新工藝在本次工程中的合理運用。
3.沒有調查就沒有發言權，這是信息收集的重要渠道。
二、公路工程施工組織設計編制所存在的一些問題
1.由于規范及范本對施工組織設計的編制只是建議書類型，而業主在招投標過程中對編寫施工組織設計的格式要求又各不相同，再加上編制施工組織設計人員的水平參差不齊，使得施工組織設計在格式和內容上，深度和廣度上千姿百態，極其混亂，嚴重制約著施工組織設計作用的發揮。
2.編制的施工組織設計只是單純側重技術管理制度以及各種施工方案、方法的堆砌，它主要追求施工效益而很少考慮管理效益，對中標后的各種管理保證措施只是單純套用格式，簡單幾條敷衍了事，以至在實施過程中不講成本，盲目追求經濟效益的目標。
3.編制中對所積累的施工技術資源不能有效、充分的應用，對早已有的成功經驗不進行借鑒，所編制的內容缺乏新技術、新工藝，沒有起到提高效率、降低資源消耗的作用；編制中只是對技術規范進行照抄，而未對具體工程的特點進行有針對性的規劃和設計，沒有起到指導施工的作用。
4.編制的施工組織設計必須對每個工程逐個進行編寫，以適應不同工程的特點，但不同編制人員對同類型的施工工藝在進行編制工作的同時，作了大量不必要的重復勞動，降低了工作效率。
5.編制的施工組織設計只是簡單的剪貼,各相關內容的堆砌,經常是設計與實施分離，不能充分利用計算機極其網絡系統對其進行優化組合,同時更缺乏新技術、新工藝等的詳細論述和編制，以至造成施工組織設計只是個形式，沒有真正起到指導施工的作用。
6.編制的施工組織設計為了迎合業主及招標文件的要求，把企業最好的或者全部的都編寫上去，結果中標后人員或者設備不能到場而受罰；一定要根據實際情況來挖掘企業資源，來滿足投標要求。
三、提高公路施工組織設計的智能化編制，以及計算機及其網絡在施工組織設計中的應用
首先，具有市場競爭力的施工組織設計應由核心部分和骨架部分組成，核心部分必須根據該工程特點，結合自己的實際情況，編制出施工組織設計的閃亮點，特別是關于新技術、新工藝的內容；骨架部分由工程概況、施工、質量保證等構成，寫出它的輕重緩急來，從而賦予它生命活力和競爭力。
1.可以加快編制速度，提高編制質量，有利于及時修改。
2.可以優化、檢查、控制施工組織設計的編寫。
3.可以及時獲取、處理和利用各種有用信息。
具體實施辦法如下：
（1）運用系統的觀念和方法，建立施工組織設計編制工作的標準。工程管理部門對建筑工程中的項目施工組織設計進行收集，經過分析和歸納，整理并，則能使先進的施工組織設計更具效益，減少編制人員重復勞動，而且能推廣先進經驗。
（2）施工組織設計的內容就是根據不同工程的特點和要求，根據現有的和可能創造的施工條件切實出發，決定各種生產要素的結合方式。
（3）施工組織設計內容應簡明扼要，突出目標，結合實際、滿足招標文件的需要，要具有競爭力，體現企業的勢力和信譽。
（4）實行施工組織設計的模塊化編制，更多的運用現代化信息技術，選擇以前投標中施工方案作為大框架模塊，以便進行積累、分組、避免重復應用，通過各個模塊的優化組合，減少無效勞動。
（5）努力貫徹國家質量管理體系標準，走質量效益型發展道路，建立并完善科學的、規范的體系。逐項地編制質量保證計劃，與施工組織設計工作同時進行，并努力使二者有機結合起來。
（6）施工組織設計應擴大深度和范圍，對設計圖紙的合理性和經濟性做出評估，實現設計和施工的一體化，擴大技術積累，加快技術轉化，使新的技術成果在施工組織設計中得到應用。
四、結束語
從以上論述我們可以看到，公路工程項目施工組織設計規范化是當前公路建設項目管理工作中迫切需要解決的問題。通過規范化，使施工組織設計和施工項目管理規劃能有序、有章可循地進行，能真正起到指導施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應，而不是為了應付發包人和監理工程師的監督。
參考文獻：
[1]《公路工程國內招標文件范本》
1.道路工程項目施工組織設計管理中存在的問題與分析
1.1施工組織設計的內容未全面規范
施工組織設計按其建設階段可分為：設計階段施工組織計劃、投標前施工組織設計和實施階段施工組織設計三種。在設計階段重點在施工方案（初步設計）和施工組織計劃（施工圖設計），為編制概預算，控制投資提供依據。對標前施工組織設計提出設計建議書，規范標前施工組織設計內容，規范招投標管理，使評標規范化。實施階段中標后編制的施工組織設計的內容，中標后施工企業提交的施工組織設計在格式和內容上，深度和廣度上參差不齊，嚴重地制約著施工組織設計作用的發揮。
1.2施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重
我國公路建設項目傳統的施工組織設計一般包括的內容有：工程概況、施工技術方案、施工進度計劃、資源供應計劃、施工平面圖設計等。盡管有的施工組織設計編制了技術組織措施的內容，但也僅從工程質量、安全、進度方面也提出保證措施，工程技術性措施較強。管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施，經濟措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設計是一種工程技術性的施工組織文件。從工程項目管理的角度還缺少下列管理措施內容：1）缺少施工部署措施。施工項目經理在施工前要與施工企業法人簽訂項目管理目標責任書、界定項目經理在項目實施中應達到的質量、安全、進度、成本、環保、文明施工的目標；2）缺少全面的技術組織保證措施。企業為保證計劃利潤的實現，必然要采取技術、經濟、組織、合同措施。在工、料、機等直接費和現場管理費中通過降低成本來實現。這就要制訂項目成本目標的保證措施。
1.3編制施工組織設計者管理理論知識缺乏、編制手段落后
目前部分城市市政道路建設項目施工組織設計的工程技術人員，普遍存在現代管理理論知識缺乏的問題，這就直接影響到編制施工組織設計的質量和水平和實施施工組織設計的管理思路，加上編制人員工程經驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設計意圖難以達到統籌兼顧：有的不熟悉施工規范規程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術要求知之甚少，難以協調貫通。現階段，道路工程項目實施階段的施工組織設計編制人為影響因素多，差錯、漏項時有發生，編制組員多，耗時長，工序、工藝、人工、設備、材料等無法達到協調統一，施工組織設計難以有效指導施工。
2.加強道路工程施工組織設計規范化管理對策
2.1道路施工的組織管理
道路施工的組織機構管理與企業組織機構管理是局部與整體關系，企業在推行管理中合理設置管理組織機構是一個至關重要的問題， 高效的組織體系和組織機構的建立是施工管理成功的組織保證。首先要做好組織準備，建立一個能完成管理任務、令項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構。
2.2道路施工的質量管理
2.2.1 建立質量保證體系 為全面系統地把質量工作落到實處，當務之急是建立切實可行的質量保證體系。同時，施工企業依據質量保證模式，建立自己的質量保證系統，編寫質量手冊，制定質量方針、技師目標，使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可檢查性。對于道路路面，我們離不開混凝土，然而混凝土路面具有冷縮熱漲的性質。在溫度的變化下由于熱脹冷縮會在混凝土板內產生溫度脹縮應力，而在一晝夜中，白天氣溫高，夜間氣溫低，在板頂與板底之間會產生溫差，使混凝土板發生翹曲變形，當這種翹曲受阻和在汽車荷載的作用下，會在板內產生過大的溫度翹曲應力，造成板的斷裂或拱脹等破壞，因此，如何把握好混凝土的質量控制成為至關的重要的問題。為避免這些缺陷，我們很多情況下在混凝土路面縱橫兩個方向建造許多接縫，把整個路面分成許多板塊。橫向接縫是垂直于行車方向的接縫，共有三種：脹縫、縮縫和施工縫。縮縫保證板因溫度和濕度的降低而收縮時沿該薄弱斷面縮裂，從而避免產生不規則的裂縫。脹縫保證板在溫度升高時能部分伸張，從而避免產生路面板在熱天的拱脹和折斷破壞，同時脹縫也能起到縮縫的作用。
2.2.2 人、材、機的控制 人是質量的創造者，質量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調動人的積極性與創造性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。材料是構成建筑產品的主體。在道路施工管理中，對材料的質量控制顯然是舉足輕重的。選好、用好機械設備至關重要。一般情況下，為了保證公路工程的施工質量、施工進度和提高技術經濟效益，公路建設項目工程量大時應采用大型機械和先進設備，而工程量小時則應采用中小型機械和現有設備。但這不是絕對的，因為影響公路建設機械化施工的因素是多方面的。例如，某大型公路建設項目由于受道路、橋梁等條件的限制，大型施工機械不能通過，若為了解決運輸問題而另修道路，顯然因耗資很大而不經濟，因此使用中小型施工機械則較為合理。
2.3施工的安全管理
堅持安全管理原則。即堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理，安全工作不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態，都是釀成事故的直接原因；制定安全管理措施。加強施工的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。
總之， 工程項目施工組織設計規范化是當前市政道路建設項目管理工作中迫切需要解決的問題。樹立現代科學管理的系統管理思想和規范化管理的思想，充分認識和掌握規范化的概念，是施工項目管理中的重要前提。
參考文獻
[1] 張習澤. 對市政工程道路建設施工管理常見問題分析. 中國科技縱橫，2010（11）.
[2] 袁新昌. 市政工程施工管理中的問題分析與對策研究. 管理與財富，2009（8）.
關鍵詞：施工組織設計；策劃；管理
Abstract: The construction design is coordinating construction of a global, guide and manages the whole construction process framework document. From the content of the construction phase and the construction organization design, does a detailed planning in the construction design content creation, proposed to deal with the construction design in the construction process in phases to check the construction organization design phases, put forwards the implementation of dynamic management.Key words: construction of organizational design; planning; management
中圖分類號：U655.2 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
施工階段施工組織設計是施工企業為指導單位工程施工準備和施工活動而全面策劃和編制的技術、經濟和管理的綜合性文件。它是施工企業組織和管理水平的集中體現，也是保證安全、按期、優質、高效地完成工程施工任務的關鍵。目前，我國工程建設領域普遍推行招投標制度，為提升競爭力和中標率，施工企業對工程招投標階段的施工組織設計的策劃和編制工作都非常重視，尤其在內容上追求多多益善；但在施工技術、質量標準上脫離本企業實際施工水平追求高新；且在版面上力求精美。而一旦中標之后，對工程施工階段實施性施工組織設計策劃和編制工作則一般重視不夠。為應付開工，有的企業就照搬招投標階段的施工組織設計或同類工程的已有文件，但缺乏對在建工程的針對性、脫離了實際，所以也就失去了施工組織設計的指導作用。有的工程在實際開工后則由項目經理部成員各自憑借著自己的經驗來管理，想到哪就做到哪，沒有全盤的策劃和統籌，這種沒有科學組織管理和成效、可靠的施工技術做支持的盲目施工狀況，必然會加大工程質量和安全的事故風險。為科學指導施工，保證施工合同目標的順利完成，必須高度重視施工階段實施性施工組織設計策劃與管理工作。
1施工組織設計的任務和內容
1.1施工組織設計的任務
施工組織設計根據編制目的、內容、深度和廣度上的不同，通常分為工程招投標階段的競爭性施工組織設計和施工階段的實施性施工組織設計兩種。其中，工程招投標階段的競爭性施工組織設計以充分展示企業的競爭力獲得中標為目的，著重闡述企業組織管理的主導思想和管理理念，內容上突出科學的施工組織管理和采用的先進施工技術、工法；而施工階段的實施性施工組織設計則以指導具體的單位工程施工為目的，內容上重點突出施工全過程的統籌部署和各專業施工技術方案的針對性和可操作性，具體需完成以下任務：
1）確定工程開工的施工準備工作，包括技術準備、組織準備、設備材料準備，以及施工臨時設施準備等；
2）根據工程管理模式，確定項目組織機構、崗位及職責、人員配備等；
3）統計計算工程量，據此確定勞動力及施工機械的組織安排；
4）根據工程特點，確定技術先進、操作可靠、經濟合理的各專業施工技術方案及季節性施工技術方案；
5）根據確定的施工技術方案及施工資源，統籌編制施工總體進度計劃；
6）調查研究施工現場環境，規劃施工總平面布置圖，包括施工臨時設施布置、施工用水、施工用電，經及機械運輸臨時道路等；
7）根據施工合同目標，對施工活動進行技術經濟分析確定合理的技術經濟指標。
1.2施工組織設計的內容
施工階段的實施性施工組織設計通常以單位工程為編制對象，一份科學的施工組織設計應包括以下具體內容[1]：
1）編制說明和依據；
2）工程概況，包括工程情況描述、主要工程量，以及工程特點、重點及難點分析；
3）項目組織機構圖、崗位職責、人員配備及法定資格證書；
4）施工部署，包括施工管理策略、施工原則及主要工作安排；
5）主要施工技術方案；
6）施工進度計劃網絡圖及進度保證措施，包括勞動力需求計劃、施工機械需求計劃、設備材料供應計劃等；
7）施工技術管理措施，包括質量管理體系及質量保證措施、項目分包管理措施、季節性施工保證措施等；
8）HSE管理體系圖及安全、文明施工、環境保護的保證措施；
9）項目信息管理措施，包括協調、溝通，以及信息形成、整理及歸檔保存等；
10）施工總平面布置；
11）工程成本管理措施。
2施工組織設計的策劃
施工組織設計策劃是編制施工組織設計的前期工作，要想編制完成一份科學、操作性強的施工組織設計，前期策劃工作至關重要。施工組織設計策劃是組織企業相關技術人員對企業組織管理和技術綜合實力與完成工程施工合同目標二者結合起來，反復分析論證、反復策劃調整的一個過程。施工組織設計策劃工作的重點與施工組織設計的主要內容相一致，即：施工部署、項目組織機構、施工準備工作計劃、施工技術方案、施工進度計劃等。
2.1施工部署
施工部署是施工組織設計的核心內容，是對完成工程施工的全部施工活動所需的勞動力組織、設備材料、施工機械等全部資源及管理活動在時間和空間上的總體安排，重點解決施工中的戰略性問題，主要策劃內容有：
1）結合工程特點，闡述施工的總體指導思想，從全局上規劃安排全部施工活動；
2）合理進行施工區域劃分、施工階段劃分，統籌安排各區域和各階段的施工計劃，保證重點并兼顧均衡；
3）對施工合同目標進行風險分析，分解細化合同目標使之具有可測量、可考核；
4）結合企業施工組織管理和技術的綜合實力，選擇先進可靠的施工方法以實現施工合同目標；
5）根據工程規模及工程量，從時間和數量上綜合考慮勞動力、施工機械的配備，尤其是大型機械應重點部署，減少機械拆卸、倒運的施工成本。
2.2項目組織機構
項目法施工是目前工程施工推行的最成熟的管理模式，即由項目組織機構對工程施工全過程的安全、質量、進度、成本及文明施工等全面負責。因此，項目組織機構的組建是成功實施工程施工的關鍵，項目組織機構以實施工程施工管理為核心，組建以精干、高效、崗位職責明確為原則。組建項目機構的策劃工作內容：一是根據工程特點選擇項目組織機構形式，項目組織機構形式應能最大限度地使項目經理擁有獲取資源和支配資源的權力。目前，工程上最有效的項目組織機構形式是直線職能制，其優點是項目經理集中領導，職能部門實行專業分工管理，有利于提高管理效率。二是根據工程施工合同范圍確定工程項目管理工作內容，設置工作崗位及職責、考核標準、配備專業技術人員等。
2.3施工準備工作計劃
施工準備工作貫穿于施工全過程，是順利開展工程施工的基礎，是施工程序的一個重要環節。由于工程施工具有各工種勞動力數量多、施工機械多、設備材料數量大，以及施工環境復雜、不可遇見因素多等特點，只有認真做好施工準備工作才能取得工程施工的主動權，保證工程施工順利開工并連續均衡地進行。施工準備工作主要內容包括技術準備、物資組織、勞動力準備，以及施工現場準備等。
2.4施工技術方案
施工技術方案是施工組織設計的核心內容，施工技術方案是否先進、經濟合理直接影響著工程進度、工程質量和工程成本。施工技術方案的策劃和制定以工程施工合同目標入手，以符合國家或行業現行施工標準規范為前提，結合工程特點、施工現場環境條件、企業管理和技術實力，重點在施工順序安排、施工組織形式、施工方法等三個方面從組織、技術、經濟等方面進行綜合分析，盡可能選擇先進的施工技術和施工工藝。
2.5施工進度計劃
施工進度計劃是施工組織設計的重要組成部分，施工進度計劃的目的是合理安排工程施工進度。施工進度計劃的策劃和編制以確定的施工技術方案為依據，以勞動力需求計劃、設備材料供應計劃、施工機械需求計劃為依托，對工程施工開工、竣工及總工期做出統籌安排，符合工程施工的客觀規律，重點考慮工程施工順序、主要工序及持續時間、工序間的平行、搭接、流水等銜接關系等。
3施工組織設計的管理
施工組織設計應從編制審核、實施檢查、修改調整等三個環節加強管理。施工組織設計由公司相關技術和造價人員共同編制，由企業技術負責人審批，并在工程施工前對項目組織機構成員逐級交底。在工程施工過程中對施工組織設計進行動態管理，分階段對施工組織設計的執行情況進行檢查，對檢查結果進行分析評審，一旦發現其對工程進度、質量和安全有重大不利影響應及時修改調整。同時，在工程施工中發生以下情況之一時，應及時對施工組織設計進行修改或補充[2]。
1）工程設計有重大修改；
2）有關法律、法規、規范和標準實施、修訂和廢止；
3）主要施工方法有重大調整；
4）主要施工資源配置有重大調整；
5）施工環境有重大改變。
4結束語
實踐證明，采用施工組織設計的形式來組織安排各項工程施工活動是一種卓有成效的管理方法。應根據工程特點和施工條件來策劃編制施工組織設計文件，并在工程施工中實行動態管理，隨著工程設計、施工及管理等客觀條件的變化不斷地修改或調整，以實現施工組織設計文件指導和管理施工的目的。
參考文獻：
[1]吳小莎、程同慶主著,安裝工程施工組織設計實例應用手冊[M],中國建筑工業出版社,北京.1994.
[2]GB/T50502-2009,建筑施工組織設計規范[S].
關鍵詞：責任主體 質量行為 常見問題 對策
“百年大計、質量第一”，質量是工程建設的核心，但在市場經濟環境下，工程建設各方責任主體往往為了追逐自身利益最大化，忽視或犧牲工程質量。質量行為問題是工程建設質量問題的源頭，分析近年來的各種工程質量問題，可以發現其背后必然存在違規的質量行為，本文針對工程質量監督執法過程中經常發現的幾個質量行為問題，結合相關規范、規定的條款，提出了對策。
1、施工現場未配備必要的施工技術標準
主要現象：施工現場無工程施工必須的規范、標準、圖集，或只有相關規范標準的電子文檔，導致施工人員不了解相關規定、要求，產生質量、安全問題。
相關規定：《工程質量監督工作導則》（建設部，2003年8月5日）4.0.4條規定：監督機構應對施工現場操作技術規程及國家有關規范、標準的配置情況進行抽查；《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB 50300-2013）3.0.1條規定：施工現場應具有相應的施工技術標準。
應對措施：現場監理和甲方代表要加強管理，應把施工現場是否配備必要的施工技術標準列為工程開工的必要條件之一，工程質量監督站也應把其列為必須抽查的施工單位的質量行為之一。
2、施工組織設計審批不規范
主要現象：施工組織設計未上報施工單位審批，由現場項目部自行進行審批，審批人員為項目經理或項目技術負責人；施工組織設計審批人員簽名為技術負責人，但實際上由現場項目部人員審批；施工組織設計由施工單位技術負責人授權的技術人員審批，但無相關授權證明文件；施工組織設計雖由施工單位技術負責人審批，但流于形式，并未進行實質性審查，相關內容等與實際不符。
相關規定：《建筑施工組織設計規范》（GB 50502-2009）3.0.5條規定：施工組織總設計應由總承包單位技術負責人審批，單位工程施工組織設計應由施工單位技術負責人或技術負責人授權的技術人員審批。
應對措施：施工組織設計是否合理是直接影響工程質量的關鍵因素，制定和采用先進合理的施工組織設計是工程質量管理的重要環節，監理和建設單位要指導和督促施工單位嚴格按相關規定編報施工組織設計，避免流于形式。
3、現場施工安全技術交底不落實
主要現象：施工單位現場技術人員未按要求向施工作業班組和作業人員進行安全技術交底，致使施工作業人員不了解相關技術要求和安全要求，由此引發工程質量安全問題，嚴重的出現質量安全事故。
相關規定：《建筑工程安全生產管理條例》（2003年11月14日國務院令第393號）第27條規定：建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
應對措施：監理和建設單位在對施工安全交底記錄進行檢查的基礎上，應結合現場檢查、抽查、詢問作業人員等措施，督促施工單位真正把施工安全技術交底制度落到實處；工程質量監督站要加大抽查力度和頻度，不僅要檢查施工安全技術交底記錄，還要結合現場人員進行問詢調查、隨機抽查。
4、設計文件重大修改后未重新組織進行施工圖審查
主要現象：施工過程中需對設計文件進行重大修改，建設單位未將修改后的施工圖送原審查機構審查，即組織施工單位進行施工。
相關規定：《建設工程勘察設計管理條例》（2000年9月5日國務院令第293號）第28條規定：建設工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的，建設單位應當報經原審批機關批準后，方可修改；《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（2004年8月23日國務院令第134號）第11、14條規定：任何個人和單位不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及工程建設強制性標準、地基基礎和主體結構的安全性等內容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。
應對措施：建設單位管理人員要提高法規意識和質量安全意識，切實嚴格執行相關規定，設計文件進行重大修改的必須按程序重新報審；工程質量監督站要加強執法檢查，并加大處罰力度，設計文件重大修改涉及工程質量和結構安全，一旦發現設計文件重大修改后未重新組織進行施工圖審查情況的，必須嚴懲不貸。
5、現場鋼筋代換未辦理設計變更手續
主要現象：施工過程中，施工單位為了節約成本使用庫存鋼筋，或現場缺乏設計要求的鋼筋，需要進行鋼筋替換時，不按要求辦理設計變更手續，尤其是當高規格、高級別的鋼筋替換低規格、低級別的鋼筋時，現場管理人員普遍認為只要替換后的鋼筋截面積滿足設計要求，質量安全就沒有任何問題，不必辦理設計變更手續。
相關規定：《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2002，2010版）5.1.1條（強制性條文）規定：當鋼筋的品種、級別或規格需作變更時，應辦理設計變更文件；同時條文說明中明確：為了保證對設計意圖的理解不產生偏差，當需要作鋼筋代換時應辦理設計變更文件，以確保原結構設計的要求，并明確鋼筋代換由設計單位負責。
應對措施：現場工程管理人員尤其是建設單位和監理要加強學習、轉變觀念，指導和督促施工單位嚴格執行相關規范，需要進行鋼筋代換時必須按要求辦理設計變更手續。
6、鋼筋進場或調直后未進行重量偏差檢驗
主要現象：鋼筋進場僅抽取試件進行力學性能檢驗，未作重量偏差檢驗；鋼筋調直后，不按規定進行抽樣檢驗，或只對力學性能進行復驗。
相關規定：《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2002，2010版）5.2.1條規定：鋼筋進場時，應按國家現行標準的規定抽取試件作力學性能和重量偏差檢驗，檢驗結果必須符合有關標準的規定；5.3.2A條規定：鋼筋調直后應進行力學性能和重量偏差檢驗，其強度應符合有關標準的規定。
應對措施：為防止鋼筋冷拉過度改變鋼筋的力學性能，出現“瘦身鋼筋”，監理要嚴格督促落實進場材料檢驗制度，鋼筋進場或調直后必須按規范要求進行力學性能和重量偏差檢驗，杜絕不合格鋼筋用于工程；工程質量監督站要加大抽檢頻度和處罰力度，對違反規定的相關責任主體要進行嚴肅處理。
7、施工日志填寫不規范
主要現象：施工日志填寫要素不全，不能真實反映工程施工情況；施工日志作假，為應付檢查“批量化”制作，集中進行編寫。
相關規定：《建設工程資料管理規程》（JGJ/T 185-2009）附錄C.1.6條要求，施工單位填寫的施工日志應一式一份，并自行保管，內容應包括：工程名稱，編號，日期，施工單位，天氣，風力，溫度，施工情況記錄（施工部位、施工內容、機械使用情況、勞動力情況、施工存在的問題等），技術、質量、安全工作記錄（技術、質量、安全活動、檢查驗收、技術質量安全問題等），記錄人簽字。
應對措施：施工日志是真實反映施工現場客觀情況的資料文件，監理要采取定期檢查和不定期抽查相結合的方法，督促施工單位按要求及時、如實進行填寫，不得事后集中進行虛構編造應付檢查。
8、總監理工程師代表超越權限履行職責
主要現象：總監理工程師代表無監理單位法定代表人同意的相關證明文件，無總監理工程師授權書；總監理工程師代表違規審批監理實施細則、組織審查施工組織設計、簽發開停工令、簽發工程款支付書等，超越權限履行職責，甚至在實際上完全代替總監理工程師行使職責。
相關規定：《建設工程監理規范》（GB/T 50319-2013）2.0.7條規定：總監理工程師代表是經監理單位法定代表人同意，由總監理工程師書面授權，代表總監理工程師行使其部分職責和權力的符合相關條件的人員；3.2.2條規定：總監理工程師不得委托給總監理工程師代表的工作有：組織編制監理規劃、審批監理實施細則，調配監理人員，組織審查施工組織設計、專項施工方案，簽發開、停、復工令，簽發工程款支付書，組織審核竣工結算，調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠，組織竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與竣工驗收，參與或配合工程質量安全事故的調查與處理。
應對措施：建設單位要加強管理，現場增設總監理工程師代表必須履行相關手續，并應在規定的權限內行使職責，不得越權；工程質量監督站要加強抽查，發現問題及時進行糾正。
以上問題，是眾多責任主體質量行為問題之中比較常見的一部分，在實際工程建設過程中，各方責任主體的質量行為問題層出不窮、千奇百怪，一不小心就可能留下質量安全隱患甚至釀成事故，工程質量監督機構應確立行政執法的針對性和權威性，切實加強對參建各方責任主體質量行為的監督檢查，通過規范質量行為，促進工程實體質量的提高。
參考資料：
1、《工程質量監督工作導則》（建設部，2003年8月5日）；
2、《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB 50300-2013；
3、《建筑施工組織設計規范》GB 50502-2009；
4、《建筑工程安全生產管理條例》（2003年11月14日國務院令第393號）；
5、《建設工程勘察設計管理條例》（2000年9月5日國務院令第293號）；
6、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（2004年8月23日國務院令第134號）；
7、《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB50204-2002（2010版）；
關鍵詞：施工組織設計；審核；體會
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
1 概述
施工組織設計是施工單位施工的綱領性技術文件，在整個工程施工過程中起著重要作用，而施工單位的技術部門對工程項目施工組織設計審核，是開工前的一項重要工作。通過審核施工組織設計，對不符合有關規定要求的地方加以補充和完善，有利于提高企業編制施工組織設計的整體水平，也有利于了解工程施工過程中的特點、重點，以便對施工中可能出現的問題事前有目的掌控。本人在施工單位從事施工組織設計的審核多年，現就個人的在審核中的一些體會，供大家參考。
2 審核中發現的主要問題
本人在審核施工組織設計時，常常出現的問題主要有：以投標施工組織設計代替實際施工的施工組織設計；套用其他工程的施工組織設計，不根據實際情況編寫；編制依據中有的是過期規范標準；工程概況內容覆蓋面不到位；主要分部分項工程施工方法有的太簡單，有的詳細的等同于技術交底。而最大的問題是針對性不強，看不出所施工工程的特點和難點以及特殊的措施要求；不清楚編制、審核、批準人該誰簽字。
3 施工組織設計的主要內容與審批程序
一個比較好的施工組織設計，內容通常包括編織依據、工程概況、組織機構、施工部署與準備、主要分部分項施工方法、季節性施工措施、工程承包管理、施工進度保證措施、工程質量保證措施、安全生產保證措施、文明施工及環境保護、工程造價控制管理、工程保修等。首先應對其內容的組成進行符合性審查。其次應符合其編審流程。施工組織設計編制審批流程：由項目技術負責人編寫，單位技術部門審核，單位技術負責人（總工程師）批準，然后報送負責本工程的項目監理單位進行審批。
4 審核內容
4.1 編織依據
施工組織設計必須結合實際施工的工程項目進行編寫。施工組織設計編織依據，通常為現行的國家及行業規范、標準、地方性法規、省市有關部門頒發的規范性文件；施工圖紙、施工合同、本單位技術裝備狀況及經驗、企業標準等。
4.2 工程概況
工程概況體現工程建筑結構特征，對其建筑、結構，專業設計中的各分部分項工程，都要做概括性的一句話描述，能使看到施工組織設計的人對擬建工程有一個全方位的大致了解。既不能太簡單也不能太詳細。
4.3 組織機構
4.3.1 施工組織機構的主要人員組成，必須符合國家規定及施工要求。體制層次應清晰，要特別注意其各專業分包隊伍的機構組成是否符合規定的要求。主要管理人員的配置是否足夠，實際在崗情況如何。
4.3.2 隨著當前新材料、新工藝的不斷出現，一個單位工程項目的建成往往不是一個施工單位來實現的，參與工程建設的隊伍越來越多，要注意審核各專業分包隊伍的資質是否符合工程類別要求，有無再次轉包現象，各專業隊伍職責是否明確。
4.4 施工部署
4.4.1 流水段的劃分要統籌考慮工序、人員、機械的銜接。要充分利用平面、空間和時間，組織平面立體流水交叉作業，為及早插入各專業施工創造條件，做到科學管理、均衡連續施工。
4.4.2 施工工藝順序要科學合理，既要注意先地下后地上，先土建后設備，先主體后圍護、先結構后裝修的傳統原則順序，又要注意新材料的使用可能帶來的一些變化。
4.4.3 施工平面圖是布置施工現場的依據，需將新建筑物、大型施工機械、材料堆場、倉庫、水電線路、辦公和生活用房及設施，運輸車輛進出口位置、現場道路等按一定的比例標注圖中，要注意與其主要建筑物配套設施位置的預留。也應將施工區、辦公區、生活區等合理分開。
4.4.4 選擇的塔吊要考慮塔吊最大半徑幅度、起吊高度、技術參數是否滿足施工要求，塔吊基礎的地基承載力是否滿足，是否要進行地基處理。其位置與總平面布置要合理周全。
4.4.5 每流水段布置的垂直運輸機械數量和所選擇的機械參數是否滿足工程的使用要求。應根據現場情況，選擇既可以方便施工人員的上下，也可解決材料的垂直運輸機械。
4.4.6 混凝土攪拌、運輸機械的選擇，要結合工程完成的日工作量及實際配置的機械作業情況、運距進行選擇。
4.5 臨時設施
4.5.1 材料放置場地的布置在應盡量避免二次搬運，應考慮前后工序之間、各專業分包隊伍之間的相互干擾。材料放置地點應與起重機械作業半徑相配合、與運輸干線相銜接等。
4.5.2 鋼筋、木材倉庫應布置在加工場地附近；水泥庫和砂石等堆場則布置在攪拌機附近；油料、氧氣庫等危險物品，應放置在安全的地方等。
4.5.3 要不斷調整臨時設施的部署方案以滿足不同施工階段的不同要求。
4.6 運輸道路設計
現場道路的寬度、形狀、路面硬化程度、道路兩側設置排水溝、進出大門位置等，以滿足運輸車輛進出場的要求。
4.7 施工現場臨時用水、用電線路布置
施工現場臨時用水、用電等布置，應根據甲方提供的接入點的位置、現場條件、施工作業等方面的要求，合理方便的進行布置。應根據工程量的大小，確定水管直徑、龍頭數量；確定用電機械功率、選擇電線型號、規格、直徑等。消防及生活用水、用電也應考慮在內。特別要充分考慮質量安全方面的要求。
4.8 施工總進度計劃控制
施工總進度計劃關系到勞動力計劃、施工機械及設備計劃、材料及周轉材料等計劃的制定；也關系到甲供材料計劃以及其他分包施工單位的施工進度計劃的安排與制定。
4.8.1 應根據工程量，考慮人員、機械、材料供應等因素來確定作業時間的長短。審核時，可先按正常情況確定一個初始計劃時間，而后再結合實際施工條件與作業能力加以調整。應避免所給的時間過短，造成盲目搶工，導致資源浪費現象。
4.8.2 應特別注意施工初期、中期、后期各施工階段進度計劃的合理、均衡性。事實證明，要實現施工進度計劃總體的均衡性，前緊后松是明智之舉。
4.8.3 施工進度計劃橫道圖（網絡圖）
劃分的施工段所包括內容多少、粗細程度，應根據具體情況具體分析。施工組織設計內容里，一般情況下是總進度計劃里應明確各分部工程和關鍵的分項工程內容即可。而在總進度計劃下的各分項工程具體情況或更具體的施工過程在季度、月度進度計劃中明確即可。凡是與施工直接有關的內容均應列入，而施工輔項目和服務性項目則不必列入。
4.9 勞動力、施工機械、材料需求及進場一覽表。
4.9.1 編制勞動力計劃，包括各工種勞動力的數量、技術等級，進場時間應滿足施工進度計劃的要求；配套的勞動力技術與安全培訓計劃。
4.9.2 編制施工機械、機具計劃，包括施工機械的數量、規格、性能，進場時間要滿足施工總進度計劃的安排需求，同時施工機械的選擇要達到適度的性價比。
4.9.3 編制材料進場計劃，包括材料的計劃數量、品種，材料進場時間、對預制構件和預埋件訂貨加工計劃。數量、品種應與合同要求相符。
4.10 主要分部分項工程施工方法
4.10.1 測量放線，要考慮測量儀器的選擇、測量人員的技術水平。
4.10.2 基坑開挖路線順序，應與放坡或支護作業的要求保持一致；要注意基坑、基底排水與集水井的位置是否一致，排水量與抽水設備配置是否匹配。特別要注意滿足安全方面的要求。
4.10.3 鋼筋混凝土工程。模板施工要注意支撐體系應有清晰的傳力路線，在理論計算滿足要求的基礎上，構造措施也不能取消或減少，對支撐體系下部支撐點的設置要重點考慮是否安全。
混凝土的攪拌、運輸、澆筑順序及其中施工縫留置、分層高度，作業班次、養護制度應明確。當有大體積混凝土施工時，要有防止發生裂縫出現的施工措施。
鋼筋工程：鋼筋的彎鉤設置，鋼筋對接、搭接或機械連接的位置、數量，應符合相應的規范標準的要求。
4.10.4 防水工程：應有對防水材料特別是新型防水材料施工過程中的技術保證措施和質量保證措施，人員、機具、作業環境條件、工藝順序等要符合有關規定的要求。
4.11 季節性施工
季節性施工措施要針對所處在的季節里的這個時間段，發生的施工作業任務，而制定的具體保證施工質量安全的技術措施，不屬于此時的施工任務不必寫進去。
4.12 工程質量保證措施
首先應建立健全項目部質量管理體系，應有質量方針、質量目標、質量保證體系。其次要有組織管理措施，制定質量管理制度、工程質量通病防治制度、質量事故處罰制度、材料檢驗、試驗及工程資料管理制度等。
4.13 施工進度保證措施
根據工程項目的工期目標，應有與總進度計劃相配套的細部實施計劃。要有保證施工進度的技術措施、組織措施和經濟措施、工期關鍵節點的控制措施，以及出現異常情況導致拖延工期時的調整進度的應變措施。
4.14 安全生產、文明施工與環境保護管理
首先要有建立健全項目部安全生產管理體系，應有安全管理方針、安全目標、安全保證體系、安全生產責任制、安全管理制度、安全生產保證措施、消防保衛管理措施和安全事故的應急救援等內容。
文明施工與環境保護管理，應符合當地省、市、主管部門有關文件精神要求。應確定現場文明施工、環境保護總目標和要求，應有現場生產文明施工、環境保護制度及措施。
結語
施工組織設計的審核是開工前一項必不可缺少的工作，審核人既需要理論知識和實踐經驗，對工程也要有一定的了解。完善對施工組織設計審核，對施工單位管理水平的提高將會起到積極的作用。
參考文獻
[1]中國建筑技術集團有限公司.GB/T5050
關鍵詞： 公路工程；設計；系統性；施工工藝；項目；質量；分析
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
0 引言
隨著我國經濟的發展，我國公路交通運輸等行業都飛速發展起來，為了使等級較低的村道、鄉道等交通滿足人們日益增長的交通需求，我們就對高速公路、省干線公路等進行完善；各省市縣對較低等級的山區公路和城鎮道路的改建也日益重視起來，增加投資建設資金等方面，以此來完善公路交通網的建設。在公路提級改建項目中，山區地形由于地質復雜，在升級過程中路線布設受平縱橫斷面等條件和影響因素諸多；我們根據已完成的各級公路提級改建項目設計過程中的一些經驗，對公路提級改建中總體及路線設計有以下幾點認識，希望對今后的公路項目建設和提級改造項目建設能起到一定的指導作用。
1 施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重
我國公路建設項目傳統的施工組織設計一般包括的內容有：工程概況、施工技術方案、施工進度計劃、資源供應計劃、施工平面圖設計等。盡管有的施工組織設計編制了技術組織措施的內容，但也僅從確保工程質量、安全、進度方面提出了相應的保證措施，工程技術性措施較強，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經濟措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設計是一種工程技術性的施工組織文件。
①缺少施工部署措施工程項目的施工，在市場經濟條件下，施工企業通過招投標獲取項目，企業法人就是項目法人，而施工項目經理是企業法人在項目上的全權人。施工項目經理在施工前要與施工企業法人簽訂項目管理目標責任書，界定項目經理在項目實施中應達到的質量、安全、進度、成本、環保、文明施工的目標，明確項目經理的責、權、利。因此，項目經理部必然要通過各種管理手段和措施對其目標、施工組織、總包與分包和資源供應進行規劃，做出施工部署措施，而過去那種編制施工組織設計的作法就不能適應了。
②缺少風險管理措施項目施工中自然存在許多風險，有技術上的風險和非技術風險，如果工程項目在施工前沒有對風險識別、分析，沒有做出抗風險對策，導致的后果將是嚴重的，這已是許多工程施工證明了的事實。而過去那種施工組織設計的作法一旦項目遇到風險，則施工組織設計將是一紙空文，失去指導作用。
③缺少全面的技術組保證措施在一般的實施性施工組織設計的技術組織措施中，僅有保證工程質量、安全、工期，冬雨季施工的措施，沒有保證成本、環境保護、文明施工的措施，這是不全面的。
2 公路工程施工組織設計存在問題
盡管一些施工組織設計編制的內容措施，只從確保工程質量安全和進度等方面提出的相關的保證措施，但是也存在一些可操作性差等不足。因此，我們就要完善以下缺少的管理措施內容：
2.1 缺少風險管理措施 項目施工中存在很多風險，這就需要我們在工程項目施工前增強對風險的識別、分析能力，這樣才能在有風險的時候進行風險對策，避免產生嚴重的后果。
2.2 缺少全面的技術組保證措施 在一般的施工組織設計的技術措施中，我們只保證工程質量、安全、工期，冬雨季施工等措施外，還要重視施工成本、環境保護、文明施工等方面措施。由于工程競爭激烈，就需要我們降低成本率來使企業獲得更多的利潤，因此我們在保證工程質量的全體下，必須要實現降低成本的計劃。
2.3 缺少全面的施工組織設計技術經濟指標 同項目的施工方案所達到的技術指標也會有所不同。因此，就需要我們對施工性項目的施工組織設計進行應有的評價和考核。在過去的施工組織設計者，由于操作的各不相同，就對評價項目、考核項目的施工組織水平帶來了一定困難。
3 公路設計的影響因素
3.1 選線因素 在進行選線的時候，我們需要全方面進行考慮 ，尤其是對公路進行升級改造的時候，因為大多路線的走向已經基本確定了，我們在選線的時候在不影響原有線路的情況下選擇更優的可行路線走向。
此外，改建項目設計中心線的位置可能為兩種：當舊路基基本能滿足改建斷面的需求時，選擇舊路中心線作為基準；當舊路基與改建斷面相差較大時，選擇舊路邊線作為基準，兩者都能很好的利用舊路基，這是相當重要的，這對道路標高的控制，施工方案有決定性作用。
3.2 平面設計因素 平曲線指標是視距及行車安全的首要影響因素，其要素應根據規范滿足其組成要求。在平面設計中，其要點無非圓曲線半徑、緩和曲線長度、超高加寬以及直線段長度等能否滿足規范。在公路提級改建中，我們既希望能將平面線型嚴格滿足規范要求以達行車安全，也希望在改建的過程中以人為本，注重環保，減少對山體環境的破壞，這就需要一個平衡點。
4 施工組織設計編制的步驟
由于施工工程項目的大小不同，所要求編制組織設計的內容也有所不同，但其方法和步驟基本大同小異，大致可按以下步驟進行。
4.1 收集編制依據文件和資料 ①工程項目設計施工圖紙。②工程項目所要求的施工進度和要求。③施工定額、工程概預算及有關技術經濟指標。④施工中可配備的勞力、材料和機械裝備情況。⑤施工現場的自然條件和技術經濟資料。
4.2 編寫工程概況 主要闡述工程的概貌、特征和特點，以及有關要求等。
4.3 選擇施工方案、確定施工方法 主要確定對工程施工的先后順序、選擇施工機械類型及其合理布置.明確工程施工的流向及流水參數的計算，確定主要項目的施工方法等（總設計還需先做出施工總體布署方案）。
4.4 制定施工進度計劃 包括對分部分項工程量的計算、繪制進度圖表。對進度計劃的調整平衡等。
4.5 計算施工現場所需要的各種資源需用量及其供應計劃（包括各種勞力、材料、機械及其加工預制品等）。
4.6 繪制施工平面圖
4.7 其他 提出對有關工得的質量通病和易于發生安全問題的環節。訂出防治措施、制定降低成本（如節約勞力、材料、機具及臨時設施費等）的具體措施、超獎減罰等的具體要求和技術經濟指標。
5 加強公路工程施工設計規范化管理對策
我國加入WTO組織后，給我國建筑行業帶來機遇和挑戰，主要表現在以下兩個方面的競爭，即技術水平和管理水平競爭。為了適應新形勢下的發展，就要各施工管理部門掌握現代管理方法并加以利用，以此保證自己在競爭中有足夠的實力。隨著計算機及網絡技術的迅速發展，各個行業在輔助管理上都運用計算機的功能進行操作，因此就需要掌握現代計算機技術等知識，因為所有的競爭歸根到底還是知識和人才的競爭，所以還需要多一些人才的培養計劃。
6 小結
在編制施工組織的時候，我們既要重視科學的管理，還要講究經濟效益。因此，就需要我們在不同的條件下對不同的施工對象采取不同的管理措施。在策劃重點的時候還要根據實際情況出發，這樣才能制定出規范性強、符合業主質量需求的施工組織設計方案，并且能夠因地制宜的對各個階段的施工進行全面的指導。
參考文獻：
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[2]李勇.公路工程建設中勘測設計存在的問題及影響因素分析[J].中國新技術新產品，2011（02）.
（1）工程勘察：根據工程規模，如需要勘察的新建工程，按照業主的旨意有的放矢地查明工程項目建設地點的地形地貌、地層土壤特性、地質構造、地下設施或管網鋪設深度及走向；地上架空線走向、水文氣象條件等自然地質條件。最后做出鑒定和綜合評價，為項目的工程設計和施工提供科學、可靠的依據。
勘察工作結束后，應按規定編寫工程勘察報告、繪制各種圖表。
（2）工程設計：包括總體規劃設計、初步設計、施工圖設計、設計概（預）算。設計（包括概預算編制）工作。由專業設計機構承擔。設計師必須列表說明：材料種類、規格、數量、單價等。設計師要根據業主的旨意按照分項工程進行施工圖設計。施工圖必須能指導現場施工，又是工程計量的依據文件，設計師的美好構思必須落實到實地。園林工程設計師擁有博學多才，能很巧妙地運用自然科學知識與社會科學有機結合，繪制出理想的施工藍圖；能工巧匠（施工單位）按照藍圖塑造出優質產品；理想變為現實，效果、效益好，業主滿意、社會認可。
2、堅持施工招投標規范化
2.1招標與投標
（1）由唯一的業主設定標的，招請若干個工程施工承包單位，通過秘密報價進行競爭，從中選擇優勝者與之達成交易協議，隨后按協議進行施工。
（2）實行招標的目的是為工程項目選擇合適的施工承包單位。承包單位必須具備一定的技術、經濟實力、管理經驗、能勝任承包任務、效率高、價格合理、信譽良好等條件。以建設業績、人員素質、管理水平、資金數額、技術裝備等為主要標志，將不同類別、不同專業的建設施工企業，安排相應的承包工程施工范圍，絕對不能選擇雜牌施工隊。
2.2標底和招標文件
（1）標底：是招標工程的預期價格。一是使業主預先明確在擬建工程上應承擔的財務義務；二是給上級主管部門提供核實投資規模的依據；三是作為衡量投標報價的準繩，也就是評標的主要尺度之一。
（2）編制招標文件，實施招標活動。
3、堅持工程施工規范化
3.1施工準備工作
（1）技術準備：
①擴大初步設計方案的審查；
②熟悉和審查施工圖紙；
③原始資料調查分析：
④編制施工組織計劃。
（2）物資準備：
①材料；
②構（配）件和制品加工準備；
③施工機具；
④生產工藝；
⑤材料進場和保管；
（3）勞動組織準備：
①施工項目領導機構；
②集結施工力量，組織進場；
③職工入場教育；
（4）施工現場準備：
①四通一平（水、電、暖、通訊）；
②組織施工機具；
③擬定有關試驗、化驗試制項目計劃；
3.2施工組織設計
施工組織設計是指導全過程各項施工活動的技術、經濟、組織、協調和控制的綜合性文件。
施工組織設計類型：
（1）建設項目施工組織總設計；
（2）單項（位）工程施工組織設計；
（3）分部（項）工程施工組織設計；
3.3施工項目管理
（1）施工項目管理全過程：
施工在整個建設項目周期內工作量最大、投入的人力、物力、財力最多，施工項目管理的難度也最大。其最終目標是：按照施工合同規定，建造達到設計要求的工程產品投放社會，發揮預期效益。施工項目管理的全過程可分為5個階段：投標簽約階段；施工準備階段；施工階段；驗收交工與結算階段；用后服務階段。
（2）施工項目管理內容：
①建立管理組織、施工管理機構，即決策和責任機構；
②選聘施工項目經理；
③組建管理機構；
④制訂施工管理制度；
⑤制訂管理規劃：制訂對項目管理的內容、方法、步驟、重點及具體安排的綱領性文件；
⑥進行項目分解、制定階段控制目標；
⑦建立施工項目管理體系；
⑧進度目標控制、質量目標控制、成本目標控制、安全目標控制；
⑨生產要素管理：根據各生產要素的特點進行優化配置和動態管理；
⑩勞動管理；
3.4施工項目經理
施工項目經理的任務：
（1）確定施工項目管理機構、配備人員、制訂規章制度，明確所有人員崗位職責，開展實質性的工作；
（2）確定施工項目管理總目標、進行目標分解，制訂總體工作計劃，確保施工項目成功；
（3）及時、明確地做出施工管理決策，包括投標報價，合同簽訂及變更、施工進度、人事安排、重大技術組織措施、財務工作、資源調配等決策；
（4）代表企業進行有關簽證；確保施工質量、安全和工期；
（5）實施合同，處理好合同變更、洽商糾紛和索賠，處理好總分包關系。
施工項目經理的職責：
（1）貫徹、執行國家和工程所在地政府的有關法律、法規和政策。
（2）對施工項目范圍內的各單項（位）工程，組織內外發包，對發包工程的進度、質量、安全、成本和場容等進行監督管理、考核、驗收，并全面負責；
（3）組織編制工程項目施工組織設計，包括工程進度計劃的技術方案，制訂安全生產，保證質量和降低成本措施，并組織實施。
（4）組織編制季（月）度施工計劃，包括勞動力、材料、構件和機械設備的使用計劃。
（5）對工程項目施工進行有效控制、根據有關技術規范和標準，積極推廣運用新技術和現代化管理，努力實現技術進步；
（6）科學組織和管理進入項目（現場）的人、財、物資源，協調分包單位之間的關系，做好人力、物力和機械設備的調配與供應，及時解決施工中出現的問題，作好資源優化配置，提高綜合經濟效益；
（7）組織制訂施工項目管理各類管理人員的崗位職責權限和相關的獎懲制度。
ong>4、堅持工程建設監理規范化
4.1監理的依據
（1）國家建設部2000年12月7日，2001年5月1日施行，《建設工程監理規范》。
（2）業主與監理單位簽訂的施工監理委托合同。
（3）經批準的設計圖紙及說明。
（4）施工承包合同工程量清單及說明。
（5）施工承包合同指定使用的設計圖紙、標準圖紙、技術規范、工程質量檢驗評定標準、試驗規程等。
提高設計單位工程造價編制質量，是合理利用資金的關鍵，而工程設計質量和造價人員的素 質是決定工程造價的核心，嚴格控制工程造價需要工程造價人員和專業設計人員共同努力才 能完成。設計人員應全面掌握有關施工組織設計和概（預）算文件的編制規定，還應掌握有 關工程造價動態管理的信息，除精通專業知識外，應對相關專業知識有一定的了解。設計單 位如何控制好工程造價和提高造價文件編制質量，筆者認為應從以下幾方面進行。
1、加強工程經濟理論學習，提高專業水平
無論是工程技術人員，還是工程造價人員，都應該重視工程造價方面的工作，因為該項工作 的技術性、經濟性、政策性很強。在我國目前社會主義市場經濟條件下，無論工程技術人員 的設計方案如何先進，如果不重視經濟合理性，這樣的設計無疑會給工程建設造成損失。定 價過高是浪費，定價過低工程無法實施，追加投資過大，會影響宏觀控制。一些從事工程經濟方面的工作人 員，缺少工程勘測設計及施工的實踐經驗，也缺少工程經濟方面處理具體問題的能力。這就需要選拔一批工程技術人員加強工程經濟理論學習，充實工程經濟的方面工作，重視勘測設計階段的造價控制，使工程建設能合理地利用好有限的建設資金，充分發揮投資效 益。
2、提高勘測資料質量，加強外業經濟調查
勘測資料質量應能經得起工程實施階段的考驗，目前有的工程實施后，由于標高有誤、地質 勘探資料不準、料源不落實和運距不可靠等原因，造成大量的變更設計，給工程造價控制、 項目管理造成被動，使本單位的信譽受到影響。為此，作為專業設計人員應清楚地認識到勘 測資料是設計的基礎和依據。同樣，勘測資料的質量還直接影響著工程造價的高低和概(預) 算質量的優劣，最終將直接影響到整體的設計思路和成果。因此，設計單位應加強外業工作 中各專業間的合作，樹立全局意識，提高勘測資料質量。地質勘探資料準確與否對線路、路 基、橋隧等專業在工程實施階段的造價會產生極大影響。所以設計單位應對勘測資料質量予 以高度重視。
3、加強方案優化設計工作
工程建設項目的方案優化設計，在滿足功能的前提下，必須滿足技術標準和規范的要求。但 為了降低造價，工程技術人員和工程經濟人員要密切配合，充分進行建設項目的造價比選，力爭確定工程量最少、技術最先進及經濟最合理的最優設計方案。
4、加強工程數量計算的準確性
各專業設計工程數量準確與否，是直接影響工程造價和設計概（預）算質量的關鍵因素。 采用不準確的工程數量，想編制出質量較高的造價文件是不可能的，而且與工程實施階段的 竣工結算存在著一定的偏差，潛伏著難以彌補的隱患。各專業設計人員要熟知有關設計規范 、設計標準和相應的施工規范，特別是應熟知本專業的工程量計算規則。工程量計算完成后，還應與類似工程進行對照分析 ，對出現異常的工程數量要查找原因，以便及時糾正偏差，做到事前控制，將問題消滅在設 計過程之中。
合理補充各專業缺項定額，避免因不了解新結構 、新技術、新工藝、新材料和不了解具體的施工工序和施工方法而隨意補充缺項定額，并應 將補充定額附入概（預）算文件，以備審查。同時應按規定送交公路工程定額站，以便對補 充定額進行系統管理和制定統一標準。
5、用正確合理的施工組織設計指導概（預）算編制
施工組織設計是概（預）算編制的依據，也是概（預）算編制的基礎。為了提高設計概（ 預）算的編制質量，有效地控制工程造價，工程造價和設計人員應當從施工組織設計抓起， 必須認識到施工組織設計的重要性和必要性。要想真正編制好施工組織設計，除應熟悉本項 目工程情況外，還應具備一定的施工組織設計理論知識和施工經驗，應經常到工地現場進行 參觀學習和技術回訪，熟悉和掌握施工的全過程，了解和熟悉工程設計概念，不斷進行知識 更新。另外，材料供應計劃也是施工組織設計的重要組成部分，材料費和運雜費在概（預） 算總額中所占的比重較大，經濟合理的選擇料源點，合理地確定經濟分界點是有效控制工程 造價，提高概（預）算質量的關鍵。設計中一般應根據項目的具體工程分布情況、直撥料和 沿線地材分布及供應情況，通過周密計算和比較，確定料源點和供應范圍。
6、提高設計概（預）算中征地、拆遷數量和單價的準確性
征地、拆遷數量及單價的準確與否對工程造價的控制和概（預）算質量的影響很大。通過近 幾年來實施項目的情況分析，征地、拆遷增加的費用與原概算（預）征地、拆遷費用相比， 大都超出一倍甚至幾倍，誘發投資失控現象。因此，要求專業設計人員在勘測期間一定要進 行認真的實地調查，將拆遷數量落實清楚，特別要搞清地面和地下的拆遷項目和數量。重大的拆遷項目一定要有切實可行的書面協議，在有可能的條件下，最好與建設單位一起或由建設單位與地方簽訂實施性的協議。工程造價和設計人員對征地、拆遷單價的確定，一定要合理和接近實際。通過 征地、拆遷數量和單價的精心勘察、準確計算和合理確定來達到控制工程造價，提高概（預 ）算質量的目的。
7、合理確定設備類型是控制和降低工程造價的有效措施
在各類工程建設中，房建工程的費用在總概算中亦占有較大的比重， 故設備類型確定的合理與否對概（預）算總額的影響亦較大。以往有些專業設計人員對設備 類型的合理確定沒有引起足夠的重視，致使設備費中的不合理部分在概（預）算總額中所占 的比重越來越大。因此，要求專業設計人員一定要根據項目設計標準、規模和需要合理確定 設備類型，嚴禁超標，力求以最低的投入滿足必要的功能，以達到控制和降低工程造價的目 的。
8、配合工程實施階段處理好變更設計的管理工作
對近年來，工程項目實施階段變更設計費用所占比例越來越大，為了加強工程實施階段的工 程造價控制，設計單位必須在工程實施階段加強與施工監理和建設單位的配合，搞好變更設計的 管理工作。對于變更設計的處理必須嚴格按照審批程序進行，設計代表應堅持原則，實事求是。
【關鍵詞】：深基坑；開挖；要點分析
在開挖過程中，根據施工組織設計提出的計劃，組織所需材料、設備等，下達施工進度計劃，按照圖紙和組織設計要求向技術人員和工人進行技術和安全交底，并進行場地平整；檢查所有材料、設備、運輸工具、水、電進行情況和施工人員就位情況；檢查場地測量標高水準點設置，復核基槽開挖放線；檢查棄土點是否準確，運輸線路是否正確。
1 土方開挖作業中容易出現的問題
由于各方面因素的影響建筑基坑土方開挖會出現各種問題，具體來說有如下幾點：
1.1影響建筑基坑土方開挖的因素。影響建筑基坑土方開挖的因素有很多，首先，設計類原因，由于設計階段對建筑物和施工地段相互關系沒有做到辯證的認識，導致基坑面積過小、深度不夠，設計與實際施工相差較大。其次，地質類原因，對施工地段的地質情況了解不夠詳細，對地基的類型和土壤的特性以及地下水位等因素不了解，導致建筑基坑土方開挖出現地質方面的問題。最后，施工類原因，由于施工中不按照設計規范，不遵循施工要點導致出現各種建筑基坑土方開挖的問題。
1.2建筑基坑土方開挖存在的問題。其一，影響建筑基坑土方開挖的地質類問題，如：基坑邊坡滑移、基坑壁滲水、基坑流沙、基坑涌水和基坑底部隆起。其二，影響建筑基坑土方開挖的施工類問題，如：鄰近建筑物破損、地下管網設施破壞以及坑底土體超挖等問題。
2 深基坑施工要領
（1）安全問題是基坑工程以及整個建筑工程的重中之重，深基坑支護首先要保證的就是要安全、可靠，要將施工安全責任落實到個人；
（2）由于高層房屋建筑一般位于市區，施工會對周圍居民的生產生活造成一定的影響，尤其是環境問題，基坑支護施工時要采用先進的施工技術，降低噪音，注意廢棄物的存儲，避免對周圍環境的污染；
（3）基坑支護施工時要加強管理與監測的力度，改進施工機械與技術，避免因不均勻沉降和地基變化對周圍相鄰建筑物產生不利影響；
（4）由于場地上空大多有高壓電線跨過，可能城市煤氣、水管、電纜等地下管線較多，而且密度較大，如果基坑支護施工出現失誤將導致不可估計的損失；
3 土方開挖的施工方法
3.1施工準備工作
施工準備工作一般包括編制施工組織設計確定主要的施工方法，場地測量放線，場地平面布置，道路修整及清理等內容。
3.1.1施工組織設計
在基坑開挖施工前應編制施工組織設計及實施細則。在編制工作開始前應掌握及完成下列各項技術資料；
（1）基坑場地實測地形圖，地形圖的比例一般為1：500，特殊情況取1：100。
（2）施工場區的工程、水文地質資料。在此基礎上作出基坑開挖邊坡設計以及必要的場區降水、排水設計和基坑維護措施。應區分土的類別，選擇合適的開挖方法，滿足施工場地的工程環保要求。
（3）繪制基坑開挖施工圖。施工圖應為橫斷面，橫斷面間距一般可取20m，對于基坑平面簡單規則，基坑底深單一時，可在基坑開挖平面圖上劃出采取不同邊坡坡率的區段，對應的坑壁邊坡剖面詳圖表達完整；
（4）氣象資料，應預計在施工期間可能經受到雨季、地下水位的變化及冬季等氣候條件對基坑邊坡施工與維護的影響，并確定必要的防護措施及應急搶險措施。
3.1.2場地的測量放線工作
根據城市規劃部門測放的建筑界線、街道控制點和水準點，進行基坑平面的測放工作，對有關的測放點加以保護。
3.2確定主要的施工方法
應對土方的挖運，場地降水、排水，支護結構措施進行多方案比較，選擇有利于邊坡穩定的施工方法，并對施工程序作合理的安排，保證滿足工期及施工要求。
首先，明挖施工法，采用爆破；挖掘機械，如各種單斗挖掘機或多斗挖掘機；鏟運機械，如推土機、鏟運機和裝載機；有軌運輸機械，如機車牽引礦車；無軌運輸機械，如自卸汽車等。根據不同條件，采用各種配合方式，進行挖、裝、運、卸等各項作業。要根據工程規模、施工條件，合理選用適宜的施工機械和相應的施工方法，特別要注意機械設備的配套協調，避免存在薄弱環節。在特定條件下，可采用水力開挖的方法開挖土方；也有采用爆破開挖的方法，即用拋擲爆破或揚棄爆破技術，不僅將土石破碎，并全部或部分地將其拋棄到設計邊界以外。其次，洞挖施工法。一般常用鉆孔爆破法掘進，用機械進行挖裝、運卸作業；也可采用全斷面隧洞掘進機開挖隧洞；在土質或松軟巖層中可用盾構法施工（見隧洞開挖、地下廠房開挖）。最后，水下開挖法。可以采用索鏟、抓斗等陸上開挖機械，但通常多使用各式挖泥船，配合拖輪、駁船等水上運輸設備進行聯合作業。
4 土方開挖工作的安全要點
4.1做好設計、準備、支護和護欄工作。在施工組織設計中，要有單項土方工程施工方案，對施工準備、開挖方法、放坡、排水、邊坡支護應根據有關規范要求進行設計，邊坡支護要有設計計算書。深基坑四周設防護欄桿，人員上下要有專用爬梯。
4.2做好安全距離的規范和檢查工作。人工挖基坑時，操作人員之間要保持安全距離，一般大于2.5米；多臺機械開挖，挖土機間距離應大于10米，挖土要自上而下，逐層進行，嚴禁先挖坡腳的危險作業。
4.3做好土方地質條件的檢查工作。挖土方前對周圍環境要認真檢查，不能在危險巖石或建筑物下面進行作業。
4.4做好邊坡的放坡和隨破工作。機械挖土，多臺階同時開挖土方時，應驗算邊坡的穩定。根據規定和驗算確定挖土機高邊坡的安全距離。基坑開挖應嚴格按要求放坡，操作時應隨坡的穩定情況，發現問題及時加固處理。
4.5爆破施工時應作為安全工作的重點，爆破土方要遵守爆破作業安全有關規定。
4.6做好施工人員的安全教育工作。安全是一切工程施工的前提，培養和樹立安全意識和安全概念是管理人員應重點關注的要點，通過教育和培訓讓每位員工將“安全”兩字牢固內化，轉化為行為的方式和思考的出發點。
