時間：2022-12-13 07:11:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工許可證管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、國有土地使用證，國有土地使用證是單位和個人使用國有土地的法律憑證，受法律保護。
2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)單位用地和建設(shè)工程的法律憑證，沒有該證的用地單位屬非法用地，其工程建筑也是違章建筑，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。
3、建筑工程用地規(guī)劃許可證，建筑工程用地規(guī)劃許可證是辦理建筑工程用地規(guī)劃許可證后必須經(jīng)過的程序。
4、建設(shè)工程施工許可證，建設(shè)工程施工許可證是建設(shè)單位進行工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。
5、商品房預(yù)售許可證，商品房預(yù)售證的主管機關(guān)是廈門市城市綜合開發(fā)管理辦公室，證書由市開發(fā)辦統(tǒng)一印制、辦理登記審批和核發(fā)證書。
【法律依據(jù)】《城市商品房預(yù)售管理辦法》第六條，商品房預(yù)售實行許可制度。開發(fā)企業(yè)進行商品房預(yù)售，應(yīng)當向房地產(chǎn)管理部門申請預(yù)售許可，取得《商品房預(yù)售許可證》。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
關(guān)鍵字：建設(shè)工程；施工許可證；條件
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
引言
隨著我國改革開放的推進和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們國家為了規(guī)范市場秩序，制定了很多相應(yīng)的政策和頒布了一系列的法律文件。為了規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域的秩序，國家要求建設(shè)施工單位在進行施工前要辦理建設(shè)工程施工許可證。以此來限制那些不符合規(guī)定而盲目施工的單位進行施工，從而來保證人民財產(chǎn)的安全和建設(shè)工程領(lǐng)域的規(guī)范性。施工許可證是建設(shè)單位符合施工條件允許其施工的法律憑證。下面我們主要通過先介紹建設(shè)工程與建設(shè)工程施工許可證的意義來逐步探討辦理施工許可證需要具備的條件。
一、建設(shè)工程與建設(shè)工程施工許可證的含義
我們平常所說的建設(shè)工程既包括工土木工程、建筑工程又包括線路管道、設(shè)備安裝工程和裝修工程。在一個工程建設(shè)時，需要建設(shè)單位擁有《建設(shè)工程施工許可證》。《建設(shè)工程施工許可證》是政府相關(guān)部門頒發(fā)給那些符合各種施工條件的建筑施工單位來表明允許其開工的批準性文件，是建設(shè)單位進行工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。沒有施工許可證的建設(shè)項目屬于違章建筑，不受法律保護。當施工的條件各方面都完備時，建設(shè)單位應(yīng)當按照計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的不得擅自開工。
二 申請建設(shè)工程施工許可證前的準備工作及辦理條件
1、施工場地已基本具備施工條件
申請施工許可證時首先要滿足的條件就是需要確保施工場能夠滿足三通一平的施工條件。三通分別指水通、電通和路通。正如我們所知，水乃生命之源，施工場地能夠滿足施工正常的水的供給是非常必要的，只有水能夠供應(yīng)，這樣施工單位在工地上施工活動才能正常進行。如和水泥等，水源就是施工時的必備材料之一。同時施工人員正常的生活活動也離不開水。其次是電通，只有施工場地能夠確保有電的輸入，才能保證一些用電施工的開展，如電鉆鉆孔等。同時工人的生活活動也離不開電。路通是指施工場地的道路暢通。只有路通，施工單位才能安全準時的進入施工場地，同時施工所需要的設(shè)備材料等也才能正常輸入。一平是指場地平整。平整的場地才能停靠大型的建設(shè)設(shè)備，才能存放所需的物資與設(shè)備，場地平整是工程建設(shè)的必要條件之一。
2、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)
建設(shè)用地批準手續(xù)指的是有關(guān)部門對建設(shè)單位可以用地予以批準的手續(xù)，建設(shè)單位在辦理施工許可證前必須依據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程用地辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。這是因為施工許可作為行政審批事項，是行政機關(guān)對合法施工活動的法律準許和認可。取得土地使用證，是保證建筑施工活動合法的基礎(chǔ)和前提，只有在具備土地使用證的土地上進行的施工活動，才可能是合法的建筑活動。因為如果沒有辦理用地批準手續(xù)，沒有取得土地使用證，就不能證明建設(shè)單位已經(jīng)擁有了土地的使用權(quán)，沒有使用權(quán)，就沒有開發(fā)建設(shè)權(quán)，在沒有取得土地使用權(quán)的土地上進行建筑施工活動，其行為就不能保證是合法的。所以在辦理建設(shè)工程施工許可證前一定要辦理用地批準手續(xù)。
3、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證
《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認建設(shè)項目位置和范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的法律憑證。沒有此證的用地單位屬非法用地，房地產(chǎn)商的售房行為也屬非法，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。在國有建設(shè)用地審批規(guī)劃許可證時的主要步驟包括:（1）項目立項；（2）規(guī)劃選址；3用地預(yù)審；（4）用地報批；（5）環(huán)境影響評價；（6）申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（7）實施土地或房屋征收；（8）供應(yīng)建設(shè)用地；（9）辦理土地登記等。政府通過規(guī)劃許可證的原則主要有堅持保護耕地和節(jié)約集約用地原則，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用土地，嚴格執(zhí)行相關(guān)用地標準，促進提高建設(shè)用地利用效率;提倡建造村民公寓式住宅;安排建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃;嚴格按照規(guī)定的供地方式提供土地。申報工程項目的施工許可證時首先需要取得規(guī)劃許可證，是因為規(guī)劃許可證可以確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益。
4、需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求
很多工程都涉及拆遷，如果拆遷工作進展不順利，就意味著后續(xù)工作無法進行。因此，開始施工之前，必須首先解決拆遷的問題。但是，解決拆遷的問題并不意味著必須要拆遷完畢才能施工，只要拆遷的進度能夠滿足后續(xù)施工的要求就可以了。這樣可以形成拆遷與施工的流水作業(yè)，縮短總工期。
5、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)，按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理單位
只有確定了建筑施工企業(yè)，才具有了開工的可能。如果建筑施工企業(yè)尚未確定，顯然就是沒有滿足開工的條件，自然不能頒發(fā)給施工許可證。按照規(guī)定應(yīng)該招標的工程沒有招標，應(yīng)該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。有些工程必須要委托給監(jiān)理單位的必須根據(jù)規(guī)定進行。依據(jù)法律規(guī)定必須委托給監(jiān)理單位的工程主要有國家重點工程：（1）大中型公用工程：市政，科技，體育，衛(wèi)生工程；（2）成片開發(fā)住宅小區(qū)：5萬平米；（3）外國政府或國際組織貸款援助資金工程。國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程主要包括以下兩類項目：（1）總投資3000萬以上關(guān)系社會公共利益及安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目：煤炭石油能源項目；鐵路水運交通運輸項目；郵政電信通信項目；防洪灌溉水利項目；道路地鐵城市基礎(chǔ)設(shè)施項目；生態(tài)環(huán)境保護項目；其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。（2）學(xué)校、影劇院、體育場館項目。
6、有滿足相關(guān)設(shè)計規(guī)范要求的施工圖紙
施工單位的責任是按圖施工，如果沒有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，施工單位顯然是無法施工的。《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進一步規(guī)定，建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，除了應(yīng)當"有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料"，還應(yīng)滿足"施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進行了審查。
7、已在質(zhì)量監(jiān)督主管部門及安全監(jiān)督主管部門辦理相應(yīng)的注冊手續(xù)
辦理施工許可的時候還應(yīng)當依照法律規(guī)定已辦理相關(guān)質(zhì)量主管部門和監(jiān)督部門關(guān)于質(zhì)量和安全監(jiān)督的手續(xù)。還應(yīng)當符合其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)建筑工程開工的條件。這樣規(guī)定的目的是為了同其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定相銜接。
8、建設(shè)資金已經(jīng)落實
建筑活動需要較多的資金投入，建設(shè)單位在建筑工程施工過程中必須擁有足夠的建設(shè)資金。資金是工程進行的前提與保證。工期不足1年的，到位資金不得少于工程合同價款的50%；工期超過1年的，到位資金不得少于工程合同價款的30%。
三、申報了建設(shè)施工許可證后需經(jīng)過現(xiàn)場踏勘階段
在建設(shè)施工許可證申報后其現(xiàn)場勘查時主要需要建設(shè)單位符合如下標準：（1）工程用地位置、范圍應(yīng)當與規(guī)劃許可一致；（2）規(guī)劃許可確定的用地紅線范圍內(nèi)和代征地范圍內(nèi)施工現(xiàn)場拆遷進度應(yīng)當符合施工要求；（3）施工現(xiàn)場應(yīng)當具備安全防護措施，施工圍檔的設(shè)置、地下管線的防護或者改移措施、毗鄰建筑物的安全防護措施以及空中架設(shè)障礙物的排除情況等應(yīng)當符合規(guī)定；（4）施工現(xiàn)場供水和排水、供電以及施工道路應(yīng)當滿足施工要求，施工場地應(yīng)當平整；（5）無違法開工行為。
結(jié)束語
隨著社會的發(fā)展與進步，我國關(guān)于建設(shè)施工項目的規(guī)定也越來越完善。由于建設(shè)施工項目時要辦理相應(yīng)的施工許可證，這就要求建設(shè)單位不能盲目建設(shè)，要滿足一定的條件。通過這樣的方式可以使我國的建設(shè)行業(yè)得到規(guī)范，避免一些不合規(guī)定的建設(shè)項目的進行。有利于社會的安定和諧和經(jīng)濟文化的發(fā)展。
參考文獻：
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為了更好地適應(yīng)區(qū)城市建設(shè)需要，提高住宅配套設(shè)施建設(shè)水平，確保住宅建設(shè)整體質(zhì)量，促進住宅建設(shè)健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《市征收住宅建設(shè)配套費的暫行規(guī)定》、《市征收住宅建設(shè)配套費實施細則》及市房地局《關(guān)于進一步加強本市區(qū)縣自行征收住宅建設(shè)配套費管理工作的幾點意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際情況，特制訂本辦法。
第二條適用范圍
在區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)進行住宅建設(shè)（包括新建、擴建、改建、翻建、加層等）的單位，均應(yīng)繳納住宅建設(shè)配套費。
第三條主管部門
區(qū)房屋土地管理局具體負責區(qū)的住宅建設(shè)配套費征收和使用管理工作。具體職責為負責配套費的繳納和編制配套費使用計劃，審定各建設(shè)基地的建設(shè)規(guī)模、配套費繳納金額、次數(shù)和時間，辦理繳納配套費的手續(xù)，督促、檢查配套費繳納和配套計劃的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行中的矛盾，并按基地、項目建立臺帳，每季度向市房地局編報統(tǒng)計報表。
第四條征收標準
根據(jù)本區(qū)各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）城市化程度不同，按地區(qū)分三類征收：第一類為新城（含石化街道、山陽鎮(zhèn)和衛(wèi)鎮(zhèn)）、朱涇鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)，按項目住宅建筑面積每平方米320元征收。第二類為亭林鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)，按項目住宅建筑面積每平方米280元征收。第三類為呂巷鎮(zhèn)、廊下鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)，按項目住宅建筑面積每平方米230元征收。
第五條使用范圍
配套費的使用范圍包括市政配套和公建配套兩部分，其中：市政配套部分包括住宅基地規(guī)劃紅線外的街坊周邊道路（含人行道）、雨污水系統(tǒng)、供水、供氣等；公建配套部分包括住宅基地規(guī)劃紅線內(nèi)的居委會、物業(yè)用房(含業(yè)委會)、老年活動室、中小學(xué)、幼兒園、公共廁所等公益性公建配套設(shè)施建設(shè)。
配套建設(shè)項目標準，按規(guī)劃規(guī)定及國家、市有關(guān)標準確定。
第六條使用原則
配套費的使用原則上實行“老標準老辦法，新標準新辦法”，即按原標準征收的項目以原標準使用，按新標準征收的以新標準使用。
第七條繳納程序
（一）建設(shè)單位在獲得住宅初步設(shè)計批復(fù)后（無須辦理初步設(shè)計審批的項目以項目立項審批為準），應(yīng)及時至區(qū)房地局辦理配套費交繳等相關(guān)手續(xù)。
（二）建設(shè)單位須憑已辦理的配套費交繳證明，向建設(shè)管理部門申請辦理規(guī)劃許可證和施工許可證，并向水、電、氣等配套部門申請辦理配套手續(xù)。否則，建設(shè)管理部門及水、電、氣等配套部門將不予受理。
（三）建設(shè)單位對住宅項目的公建、市政、公用基礎(chǔ)設(shè)施進行自行包干建設(shè)的，必須由項目所在地鎮(zhèn)政府向區(qū)房地局提出包干使用申請，經(jīng)區(qū)房地局審核批準后才能實行，并應(yīng)詳細上報包干建設(shè)內(nèi)容，簽訂包干使用協(xié)議，接受區(qū)房地局的管理和監(jiān)督。
第八條繳納方法
凡住宅項目建筑面積在1萬平方米（含1萬平方米）以下的，在項目申領(lǐng)施工許可證之前，一次繳清。建筑面積超過1萬平方米的，分兩次繳納：第一次在項目申領(lǐng)施工許可證之前，繳納50%；第二次在辦理預(yù)售許可證之前，繳納50%。
建設(shè)單位不按時繳納配套費的，所建住宅不予列入施工計劃、不予發(fā)放預(yù)售許可證、不予配套；未繳清配套費的，不予發(fā)放住宅交付使用許可證。逾期繳納配套費的，按每日加收萬分之五的滯納金。
第九條管理和使用
配套費實行專款專用。各建設(shè)單位繳納的配套費解繳到區(qū)房地局指定的財政專戶，經(jīng)綜合平衡用于本區(qū)住宅建設(shè)配套項目。
為了加強配套費的使用管理工作，區(qū)房地局可依本辦法制定實施細則。
第十條配套計劃的編制和審定
按照“專款專用、分級管理、量入為出”的配套費使用原則，由區(qū)房地局應(yīng)根據(jù)本區(qū)及各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）配套費歷年結(jié)余和本年度收入預(yù)算總額，以及上報的配套建設(shè)計劃，在審查確定各上報配套項目符合配套費使用規(guī)定后，統(tǒng)籌安排下達本年度配套建設(shè)計劃，安排配套資金，確保新建住宅的市政公用、公建配套和軌道交通等項目按專業(yè)規(guī)劃和規(guī)范標準有計劃地實施。
各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）須嚴格按配套建設(shè)計劃實施，配套費實行專款專用，可跨年度使用，并接受區(qū)財政、審計、房地等部門的監(jiān)督。
第十一條施行日期
本辦法自區(qū)人民政府發(fā)文之日起30日后實施。原金府辦號的《區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)住宅局〈關(guān)于進一步加強區(qū)住宅建設(shè)配套費征收、使用管理辦法〉的通知》同時廢止。
XX小區(qū)裝修管理規(guī)定
為了使業(yè)主順利進行室內(nèi)設(shè)計與裝修，避免在裝修過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，損害戶內(nèi)自用設(shè)施、公共設(shè)施和他人利益。為此，xx物業(yè)管理有限公司根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部［20xx］第110號令《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《西安市城市居住區(qū)物業(yè)管理條例》等法規(guī)，特制定本裝修管理規(guī)定：一、裝飾、裝修程序
物業(yè)公司將嚴格執(zhí)行建設(shè)部［20xx］第100號令，對無《資質(zhì)證書》的裝修企業(yè)禁止承接家庭居室裝飾裝修工程，禁止私自裝修。
⑴裝修申報
①購房有效證件。
②申請人身份證。
③施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書和法人委托書等有關(guān)復(fù)印證件。
④裝飾裝修方案。
包括：
施工圖紙（平、立面圖）。
地面設(shè)計資料。
廚房、衛(wèi)生間、洗衣房給排水系統(tǒng)設(shè)計圖。
電器施工圖。
⑤裝修期限。
⑥增加樓面荷載，應(yīng)向原設(shè)計單位提出并得到批準。
⑦詳細填寫裝修申請表。
⑵簽訂《裝修管理協(xié)議》
⑶交納裝修保證金等費用：
各項費用如下：
①裝修公司交納裝修保證金：20xx元/戶（平層）、3000元/戶（躍層）。
②裝修公司繳納裝修監(jiān)管費：2元/平方米。
③裝修施工許可證工本費：5元/證。
④施工人員臨時出入證工本費：5元/證。
⑤住戶交垃圾清運費2元/mup2;。
⑷領(lǐng)取裝修施工許可證、辦理裝修人員臨時出入證：
①身份證原件（復(fù)印留底）。
②壹寸證件照每人壹張。
⑸業(yè)主服務(wù)中心房管部向業(yè)主辦理房子交驗手續(xù)。
⑹裝修過程中物業(yè)管理公司房管員、保安員及工程人員隨時可進入施工現(xiàn)場巡查，以確保按照裝修規(guī)定或裝修申報進行。
⑺退還裝修保證金。
裝修過程中無違章行為發(fā)生，向物業(yè)公司交還核發(fā)的裝修許可證及臨時出入證，裝修施工審核符合要求的，水電等改動部分無異常問題，經(jīng)業(yè)主簽字認可后，六個月或供暖試壓運行后可退還裝修保證金。
⑻裝飾裝修的保修
裝修完畢，裝修企業(yè)應(yīng)向業(yè)主出具質(zhì)量保證書。主要保修內(nèi)容是：住宅室內(nèi)保修期最低為兩年，衛(wèi)生間、廚房防滲漏保修為五年。
二、裝飾、裝修規(guī)范：
㈠裝飾、裝修注意事項：
1、任何時候不得改變房屋的柱、梁、板、承重墻和建筑結(jié)構(gòu)，上下水管道、電路等，如確需改動，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)物業(yè)公司業(yè)主服務(wù)中心房管部和物業(yè)保障中心工程部審定后批準方可施工。
2、不得封閉陽臺、安裝防盜網(wǎng)、雨陽棚、晾衣架、太陽能、廣告牌或其他伸出物。如需安裝其他電子防盜設(shè)施，必須提出書面申請，批準后方可實施。有花園的業(yè)主不得改變圍墻欄桿和花園用途。
3、不準擅自改變原有外門、窗的規(guī)格及外立面墻面裝飾。
4、禁止將沒有防水要求的房間或陽臺改為衛(wèi)生間、廚房；不準鑿除房屋地面，以防破壞防水層結(jié)構(gòu)和地輻式供暖管網(wǎng)，屋頂打眼不得超過6公分。
5、室內(nèi)排水管、地輻式分水器，裝修時不得封包死，如需包封，經(jīng)書面申請允許登記后須包成活動的，以便今后檢查維修。各類計量表閥門不得包封。
6、天然氣屬專業(yè)公司管理，為防止天然氣泄漏造成不安全隱患，裝修時嚴禁封包死和改動天然氣管道、閥表，如需改動必須報天然氣公司書面同意。
7、嚴禁改動地暖分水器、可視對講、配電箱等。
8、根據(jù)室內(nèi)地面荷載，不得用磚、大理石等超重材料進行裝修。
㈡裝飾、裝修時間
裝修時間為每天上午8:00至12:00，下午14:00至22:00。雙休日、節(jié)假日為上午10:00至12:00，下午14:00至20:00不得延長施工時間，以免影響他人休息及安全。
㈢施工規(guī)則
1、裝修人員必須嚴格遵守小區(qū)各項管理規(guī)定，執(zhí)行消防條例，對小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施，設(shè)備不允許擅自動用或變更。
2、為確保小區(qū)安全，裝修人員一律不準在小區(qū)留宿。
3、裝修人員攜物出小區(qū)，需到安全保衛(wèi)部辦理《放行條》。
4、施工時不得占用公共場地和損壞公共設(shè)施。材料搬運只能經(jīng)消防通道，不得進入客運電梯。砂子、水泥和垃圾等必須裝袋運輸。防止碰傷和污染公共墻壁、樓梯及環(huán)境。如有污染及碰傷，裝修公司必須負責清理或賠償。
5、裝修時不得將乳膠漆、水泥殘渣等建筑垃圾及雜物倒入廁所或下水道，施工時預(yù)留管口應(yīng)采取適應(yīng)的遮蔽措施，以防堵塞排水管道。
6、進入小區(qū)運送材料的車輛，應(yīng)遵守《小區(qū)車輛管理規(guī)定》，即停、即運、即卸、即走，卸運水泥、砂石，必須鋪墊彩條布等，不得直接倒在路上。
7、裝修公司對裝修垃圾必須做到袋裝化，不得堆放樓道內(nèi)，應(yīng)堆放在樓下指定的地點，由服務(wù)管理中心統(tǒng)一運出小區(qū)。
8、裝修人員、住戶不得高空拋物，更不得拋垃圾。
9、空調(diào)的安裝，必須按物業(yè)的統(tǒng)一要求指定位置 ，不得隨意安裝。墻體打空調(diào)孔，經(jīng)申請由物業(yè)公司統(tǒng)一安排施工，費用業(yè)主承擔。
10、裝修時應(yīng)認真做好衛(wèi)生間及廚房的地面防水，以免對樓下造成損失。
11、裝修施工現(xiàn)場建議安裝簡易馬桶，并不準使用電爐、煤氣爐做飯。裝修公司在裝修現(xiàn)場應(yīng)備手提滅火器。如動用明火必須向管理公司申請。
㈣監(jiān)理、驗收
1、裝修期間物業(yè)公司有權(quán)對施工現(xiàn)場工作進度以及公共設(shè)施情況執(zhí)行監(jiān)督管理。
2、裝修施工許可證需貼示于裝修物業(yè)的戶門上，以便檢查，一戶一證。
3、所有裝修工程只限在《裝修施工許可證》指定的住戶室內(nèi)進行，裝修材料需放在裝修戶室內(nèi)，不得占用走廊、通道或其它公共地方。
4、物業(yè)公司管理人員有權(quán)檢查、抽查裝修人員的臨時出入證及相關(guān)證件。如發(fā)現(xiàn)證件過期，立即沒收，請其重新交款登記辦理并按過期天數(shù)每天追交5元的違約金。
5、物業(yè)公司有權(quán)停止違章施工的行為，凡多次違章者，物業(yè)公司有權(quán)采取限制供應(yīng)措施，并按建設(shè)部的規(guī)定向相關(guān)行政管理部門報告，直至取消企業(yè)在物管區(qū)域內(nèi)的裝修資格，同時扣除裝修保證金，造成的一切后果，違章者自負。
6、裝飾、裝修完畢，施工企業(yè)和業(yè)主向物業(yè)管理公司申請驗收時，應(yīng)交回《裝修施工許可證》和《臨時出入證》，如有丟失在裝修保證金中扣除50元/證。
7、裝修完畢，從裝修企業(yè)保證金中視情況扣除150-200元，用于維修裝修期間造成的公共部位的損壞。
三、裝飾裝修責任
1、因住宅裝飾裝修造成相鄰住宅管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品損壞等，裝修公司（業(yè)主）應(yīng)負責修復(fù)和賠償。
2、裝飾裝修前發(fā)現(xiàn)上述問題，由物業(yè)公司或裝修人聘請專業(yè)維修人員負責修復(fù)，費用由裝修人承擔。
3、裝修發(fā)生違章行為，業(yè)主、裝修公司均為第一責任者，均應(yīng)獨立承擔責任損失和接受處理。
四、違章裝修處罰辦法
⑴業(yè)主、裝修企業(yè)未申報或雖申報而未經(jīng)同意進行裝修以及委托無資質(zhì)的企業(yè)進行裝修的，扣罰違約金500-1000元。
⑵違反裝飾、裝修注意事項第1、者處扣罰裝修企業(yè)1000元違約金，并恢復(fù)原狀；違反2、3、4、7、8中任何一條者扣罰裝修企業(yè)50—300元違約金。并責令改正、賠償、恢復(fù)。
⑶違反裝飾、裝修注意事項第5條者，造成不利維修、搶修等后果，由業(yè)主承擔責任。
⑷違反裝飾、裝修注意事項第6條，處裝修企業(yè)扣罰違約金500—1000元。
⑸違反施工規(guī)則第1、11條，處裝修企業(yè)扣罰違約金500—1000元。
⑹違反施工規(guī)則第2、9條者，扣罰違約金50-100元。
⑺違反施工規(guī)則第4、6條者，扣罰違約金50-200元。
⑻違反施工規(guī)則第5、7條者，扣罰違約金100-200元。
⑼違反施工規(guī)則第8條者，扣罰違約金100-300元。
⑽違反監(jiān)理、驗收第2條者，給予停水、停電處理。
⑾違反監(jiān)理、驗收第3條者，被視為丟棄物給予清理。
⑿使用有毒、可燃及刺激性氣霧材料，向公共走道排放，經(jīng)指正不更改者，扣罰違約金100-500元。
第二條：*市建設(shè)工種交易中心（以下簡稱市交易中心），為我市固定、有形的建筑市場，交易中心受建設(shè)行政主管部門委托實施對建筑市場的服務(wù)和管理，市監(jiān)察局負責監(jiān)督，其性質(zhì)是：自收自支的非盈利性事業(yè)法人，與*市建設(shè)工程招標投標辦公室合置辦公，兩塊牌子一套人馬。基主要職責是：統(tǒng)一工程建設(shè)信息；為承發(fā)包交易活動提供服務(wù)；為集中辦理工種建設(shè)有關(guān)手續(xù)提供場所和服務(wù)。
第三條：*市吉州區(qū)、青原區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各婁房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及建筑裝飾修、市政工程、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、水利水電、公路、橋梁等承發(fā)包交易，都必須在市交易中心內(nèi)進行，按國務(wù)院辦公廳[2**]34號《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》實施公類管理，各司其責，市交易中心提供場所和相關(guān)服務(wù)，按規(guī)定收取綜合服務(wù)費。
第四條：建筑工程項目及建材價格等信息和招標公告、開標、評標、定標、質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)、合同審簽及簽訂、建設(shè)監(jiān)理委托、施工許可證發(fā)放等工作統(tǒng)一集中在市交易中心內(nèi)完成。
第五條：信息固定在星期二、四，各相關(guān)單位自行按時到市交易中心獲取所需信息。
第六條：建筑工程、建筑裝飾裝修、市政工程的監(jiān)理委托手續(xù)、質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)、合同審簽、鑒證、施工許可證核發(fā)等工作固定在星期二、四兩天辦理，辦理上述手續(xù)的各相關(guān)單位按時進駐市交易中心辦公，各司其責，實行“一站式”服務(wù)。
第七條：進駐單位按照公開、公平、公正、有序、廉潔、高效的原則在交易中心內(nèi)交易，交易中心保護其獨立、自主的正常際承包交易活動。
第八條：進駐單位在交易過種中禁止下列行為：
（一）嚴禁交易國家法律、法規(guī)規(guī)定不允許的建筑工程項目承發(fā)包；
（二）嚴禁私下交易、場外交易；
（三）嚴禁制造虛假信息；
（四）嚴禁泄露標底和不正當竟爭。
第九條：凡必須進入交易中心的工程項目發(fā)生場外交易，屬違規(guī)、違紀行為，將追究有關(guān)建設(shè)各方的責任，并依法嚴肅處理。
第十條：市交易中心及進駐辦公的工作人員要遵守交易中心的各項管理制度，自覺接受企業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，有違紀違法者，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第十一條：各縣（市）遵照執(zhí)行。
各有關(guān)單位：
近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各種地下設(shè)施建設(shè)速度不斷加快、規(guī)模不斷擴大，城市道路地下管線的種類越來越多，產(chǎn)權(quán)歸屬涉及多行業(yè)、多部門，建設(shè)標準和管理程序各有不同，工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理，城市道路檢查井下沉、破損現(xiàn)象時有發(fā)生，對城市交通產(chǎn)生了消極影響，已成為制約我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好、又快發(fā)展的瓶頸問題。為最大限度地減少工程建設(shè)對我市交通的影響，打造良好的社會環(huán)境，迎接世界大學(xué)生冬季運動會在我市召開。根據(jù)《*省城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強城市道路地下管線建設(shè)的統(tǒng)一管理有關(guān)事宜通知如下：
一、市建委負責全市地下管線工程建設(shè)施工許可審批和監(jiān)管工作。
二、凡投資額在30萬元以上的市區(qū)道路的地下管線的新建、擴建、改造、維護工程，在辦理市政和公安交通審批手續(xù)后，由產(chǎn)權(quán)（建設(shè)）單位到市建委辦理工程施工許可證，未辦理施工許可證的，不得開工建設(shè)。
三、各類城市道路地下管線的本體工程質(zhì)量的監(jiān)督管理由本行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責，應(yīng)當嚴格執(zhí)行本行業(yè)的工程質(zhì)量與驗收標準。
四、城市次干路及其以上道路的各類檢查井工程質(zhì)量的監(jiān)督管理由*市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站負責。各施工單位應(yīng)當按國家技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一采用鋼筋砼結(jié)構(gòu)，檢查井的井基、井身、井圈、井蓋的構(gòu)造，應(yīng)當滿足《檢查井設(shè)計與施工標準圖集》和《*市建設(shè)委員會關(guān)于加強路橋重點工程質(zhì)量管理若干規(guī)定》（哈建發(fā)〔*〕第18號）的基本要求。
五、根據(jù)工程建設(shè)需要，需對原有檢查井進行結(jié)構(gòu)改造時，工程建設(shè)單位應(yīng)提出檢查井改造計劃和改造方案，報市建委備案后，由檢查井產(chǎn)權(quán)歸屬部門負責實施。
六、城市既有道路檢查井的各產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)按照本通知第四條規(guī)定的技術(shù)標準，對所屬各檢查井進行全面排查，對不符合標準的檢查井，立即組織改造，改造工作限*年9月30日前完成，改造計劃應(yīng)于開工15日前報市建委備案。
七、城市道路檢查井的建設(shè)、改造資金由其產(chǎn)權(quán)單位承擔。
八、本通知自之日起實施。
一、廣東中山市地下管線管理現(xiàn)狀
(一)施工前未摸清地下現(xiàn)狀。在城市建設(shè)過程中，地下管線屢遭破壞，主要是由于項目方案設(shè)計以及施工前沒有摸清工程建設(shè)范圍內(nèi)地下管線的現(xiàn)狀以及規(guī)劃審批部門沒有完整、準確的管線數(shù)據(jù)庫作為審批依據(jù)，從而導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)各式各樣的問題，輕則調(diào)整方案、遷移管線、管線設(shè)計不合理導(dǎo)致雨水倒灌等；重則挖斷管線，引發(fā)安全事故，使人民財產(chǎn)安全和施工安全受到嚴重的威脅。
(二)沒有辦理規(guī)劃驗線，施工現(xiàn)狀與報建圖不符。由于缺乏相關(guān)制度約制，有許多地下管線工程在放線后沒有辦理規(guī)劃驗線，同時由于沒有摸清地下管線現(xiàn)狀，導(dǎo)致在施工過程中調(diào)整施工線路，致使施工現(xiàn)狀、竣工圖與報建圖不符，影響工程建設(shè)進度，影響地下管線的整體規(guī)劃。
(三)不重視工程規(guī)劃驗收。在地下管線工程建設(shè)過程中，有些工程只辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，而沒有辦理規(guī)劃驗收。由于廣東省中山市缺乏有效可行的地下管線建設(shè)工程的監(jiān)督、處罰機制，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)住房和建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局對管線工程的多頭監(jiān)督工作過程中缺乏溝通，無法真正有效地、及時地制止這種情況發(fā)生，嚴重影響了地下管線工程檔案資料的完整性。
(四)管線隱蔽工程缺乏監(jiān)督，竣工測量圖與現(xiàn)狀不符。地下管線隱蔽工程在隱蔽前沒有通知規(guī)劃主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，缺乏政府部門的監(jiān)督，不能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位提交的竣工測量圖的不實情況，嚴重影響地下管線信息庫的準確性。
(五)隱瞞施工時有發(fā)生。一些地下管線搶修、小修小改、管線遷移等規(guī)模小、工期短的工程，由于地下管線工程規(guī)劃報建審批需要耗時耗力，建設(shè)單位圖一時方便，在沒有辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，沒有領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證》的情況下，選擇隱瞞施工，完工后也沒有辦理補辦手續(xù)，嚴重影響了地下管線工程檔案資料的完整性、準確性。
二、對廣東省中山市地下管線管理的對策建議
針對上述地下管線建設(shè)及管理過程中存在的問題，通過深入分析，筆者覺得可以通過以下幾點對策改進中山市的地下管線管理現(xiàn)狀，進而保證地下管線檔案信息的完整性和準確性。
(一)制訂《中山市地下管線管理辦法》。原建設(shè)部實施的《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部第136號令2005年5月1日起施行），在一定程度上使各級城市加強了管線檔案信息的管理。但是各個城市的發(fā)展歷史及發(fā)展進度各有不同，對城市地下管線的管理，各地城市相關(guān)管理部門，應(yīng)將制度本地化后才能增加制度的可執(zhí)行性。要切實提高中山市城市地下管線管理水平，應(yīng)結(jié)合本市的實際情況，制定符合中山市城市發(fā)展情況的切實有效的地下管線管理辦法，并以此規(guī)范地下管線工程的報建、審批、建設(shè)、管理以及應(yīng)用等一系列管理工作，同時要徹底解決制度水土不服的問題。《中山市地下管線管理辦法》是規(guī)范化管理中山市地下管線工程的重要依據(jù)，制訂及工作刻不容緩。
(二)制定一套完善的、適合發(fā)展趨勢的地下管線數(shù)據(jù)標準。中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)原建設(shè)部的《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61-2003）制定了一套《中山市綜合地下管線數(shù)據(jù)格式標準》，但根據(jù)該標準的執(zhí)行情況，該標準更適合地下管線普查使用，不適合地下管線工程竣工驗收使用。隨著社會的不斷發(fā)展，地下管線管理要求越來越高，中山市應(yīng)該結(jié)合實際，在原數(shù)據(jù)標準的基礎(chǔ)上制定一套滿足城市建設(shè)管理要求的數(shù)據(jù)標準，并修訂《中山市地下綜合管線普查技術(shù)規(guī)程》、《中山市地下管線竣工測量技術(shù)規(guī)定》，以此規(guī)范、統(tǒng)一中山市地下管線數(shù)據(jù)格式，為以后的檔案收集、數(shù)據(jù)利用、信息共享打好基礎(chǔ)。
(三)在建設(shè)單位申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，加強對地下管線現(xiàn)狀資料的審核。為了杜絕地下管線安全事故的發(fā)生，更好地保證地下管線數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性，建議所有地下管線工程在申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時必須提交建設(shè)區(qū)域的地下綜合管線詳查資料。對于管線搶修、小修小改、管線遷移等規(guī)模小、工期短的工程，可以考慮讓其先到市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進行工程備案，等完工后再補辦建設(shè)工程相關(guān)審批手續(xù)，提交相關(guān)工程檔案。
(四)建立管線補測補繪及數(shù)據(jù)共享工作機制，確保地下管線檔案信息管理的準確性及現(xiàn)勢性。城市在不斷地發(fā)展，每年都有大批的地下管線工程陸續(xù)開發(fā)、陸續(xù)竣工，由于管線管理制度缺陷、執(zhí)行力度有限，很難確保所有提交的地下管線檔案資料與現(xiàn)狀相符。為了確保地下管線數(shù)據(jù)的準確性，應(yīng)加大管線檔案信息及時歸檔管理，進行管線信息的動態(tài)管理，確保每年地下管線補測補繪工作的開展。同時與管線權(quán)屬、建設(shè)單位建立良好的互動機制，實行管線數(shù)據(jù)信息的共享，提高管線建設(shè)單位提交管線檔案信息的積極性。
(五)建立切實有效的多部門聯(lián)動監(jiān)督機制。與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局等部門建立切實有效的多部門聯(lián)動管理監(jiān)督機制，建立切實可行的溝通渠道，有效地從規(guī)劃報建、施工報建、合法施工、竣工驗收等多個環(huán)節(jié)對地下管線工程進行監(jiān)督，保證地下管線工程建設(shè)合法實施，確保工程檔案的準確性和完整性。
(六)對違規(guī)的建設(shè)單位加大處罰力度。在《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》的基礎(chǔ)上加大處罰力度，對只報建不驗收、蒙混造假、不重視工程檔案等違規(guī)的地下管線工程建設(shè)單位，除了罰款外，還要禁止其報建新項目，直至補全相關(guān)手續(xù)及檔案資料為止。只有對違反規(guī)定的建設(shè)單位加大處罰力度，并嚴格執(zhí)行，才能有效杜絕相關(guān)的違規(guī)行為。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：監(jiān)督管理主體模式
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
改革開放以來，我國建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟中的地位和作用日趨重要。隨著建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展和建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建設(shè)工程質(zhì)量成為社會關(guān)注的熱點。在新形勢下，如何實現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量的有效監(jiān)管，切實保證建設(shè)工程質(zhì)量，是一個迫切需要解決的問題。建立高效的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式，對于保證建設(shè)工程質(zhì)節(jié)．維護公眾和國家利益至關(guān)重要。只有把這些問題研究透徹，才能保證在科學(xué)理論基礎(chǔ)上，構(gòu)建適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展要求的監(jiān)督管理模式，促進工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法制化．社會化、市場化和專業(yè)化。
1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)主體
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)主體包括建設(shè)工程質(zhì)量責任主體，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理主體、建設(shè)工程質(zhì)量社會監(jiān)督控制主體。
1．1建設(shè)工程質(zhì)量責任主體
根據(jù)《我國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責，構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量的五大責任主體。其中勘察單位、設(shè)計單位、施工單位分別對勘察質(zhì)量，設(shè)計質(zhì)量及施工質(zhì)量負責，稱為直接主體。建設(shè)單位、監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量間接負責，稱為間接主體。
1．2建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理主體
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對建設(shè)工程相關(guān)主體履行質(zhì)量責任的行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
1．3建設(shè)工程質(zhì)量社會監(jiān)督控制主體
現(xiàn)階段與建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)的社會監(jiān)督控制主體除前面提到的監(jiān)理單位外，還包括施工圖審查機構(gòu)和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。
2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的配套制度
現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的配套制度主要包括施工圖審查制度，施工許可制度、工程監(jiān)理制度、政府監(jiān)督管理制度。
施工圖審查制度：施工圖審查制度，是指建設(shè)主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查。施工圖未經(jīng)審合合格的，不得使用。
施工許可制度：建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當依照《建筑法》和建筑工程施工許可管理辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。已領(lǐng)取施工許可證的應(yīng)當自領(lǐng)取之日起三個月內(nèi)開工，因故不能開工的，應(yīng)當辦理延期，以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不辦理延期的，施工許可證自行廢止。
(3)工程監(jiān)理制度：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，實行監(jiān)理的建設(shè)工程，由建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當按照相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位存在施工質(zhì)量等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督管理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，并嚴格按程序進行監(jiān)理。目前，在我們管理的項目上就存在總監(jiān)脫崗，代班制度執(zhí)行不嚴，資料代簽等問題，這務(wù)必給建設(shè)工程質(zhì)量管理形成漏洞，帶來一系列的質(zhì)量安全隱患，所以，建立長效良好的監(jiān)理機制是當務(wù)之急。
(4)政府監(jiān)督管理制度：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
（5）監(jiān)督工作的量化考核：對各科的監(jiān)督工作進行月量化考核， 使監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化。考核內(nèi)容包括黨風廉政、質(zhì)量投訴、日常監(jiān)督、監(jiān)督到位、監(jiān)督頻率、發(fā)現(xiàn)并解決的問題及領(lǐng)導(dǎo)抽查情況等。比如質(zhì)量投訴方面，主要是受理登記，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位進行現(xiàn)場調(diào)查，查明原因，確定責任，督促整改，按時回訪。
(6)建立質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)部通報制度:每周將各監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)并解決的問題，監(jiān)督督察科發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，質(zhì)量驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，工程停、復(fù)工情況等，用“工程質(zhì)量信息”進行內(nèi)部通報。所通報的工程及時進行整改，跟蹤督辦。
3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系
隨著我國建設(shè)體制的深化改革．工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得了較大發(fā)展。目前，已形成了比較完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，如圖一，這一體系主要由兩個方面構(gòu)成一方面是政府監(jiān)督管理體系，這是最高層次的監(jiān)督管理，其監(jiān)督管理的內(nèi)容涵蓋建設(shè)工程所有參建主體的質(zhì)量行為和實體質(zhì)量，另一方面是社會監(jiān)督控制體系，主要包括監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等間接主體及中介機構(gòu)對直接主體質(zhì)量行為和活動的監(jiān)督控制，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，起輔助作用。其中社會監(jiān)督控制體系受到政府監(jiān)督管理體系的制約。
4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制主要包括政府監(jiān)督管理機制和社會監(jiān)督管理機制。
4．1政府監(jiān)督管理機制
政府監(jiān)督管理是政府建設(shè)行政主管部門對工程建設(shè)實施強制性監(jiān)督管理，主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量的主要依據(jù)，是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準主要方式，是政府認可的第三方即質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的強制監(jiān)督主要手段，是施工許可證制度和竣工驗收備案制度。
4．2社會監(jiān)督管理機制
施工圖審查機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理。施工圖審查機構(gòu)對施工網(wǎng)設(shè)計文件的審查內(nèi)容包括：是否符合工程建設(shè)強制性標準．地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性，勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)行人員，以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字，其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。
監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督管理：監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，與建設(shè)單位之間是委托與被委托的關(guān)系，與施工單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，按照公正、獨立，自主的原則開展建設(shè)監(jiān)理工作.
5我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的完善
新形勢下我國建設(shè)工程質(zhì)量管理模式應(yīng)體現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量的政府宏觀和間接的監(jiān)督管理，依靠中介組織進行微觀和直接監(jiān)督控制的思想。政府通過建立和健全法律體系包括基本法律、法規(guī)條例和規(guī)范標準三個層次和質(zhì)量監(jiān)督管理體系政府監(jiān)督管理體系和社會監(jiān)督控制體系，掌握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律，支持和鼓勵質(zhì)量體系認證，培養(yǎng)和營造參建各方的質(zhì)量意識，規(guī)范和約束責任主體的質(zhì)量行為，從根本上把握和加強工程質(zhì)量。
6結(jié)語
我國十幾年來形成的基礎(chǔ)、 主體、 竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式， 隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立， 積淀了諸多影響發(fā)展的矛盾與問題， 因此， 本文的研究對新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新與具體措施進行分析具有較強的理論與現(xiàn)實意義。
參考文獻
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第一條為了有效防范商品房預(yù)售款使用風險，確保商品房預(yù)售款用于項目建設(shè)，維護預(yù)售商品房交易雙方當事人及銀信部門的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《省商品房預(yù)售管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱商品房預(yù)售款，是指依法成立的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)依法將其開發(fā)的商品房在竣工驗收前出售，由預(yù)購人按合同約定支付的定金、預(yù)付款、保證金、房價款（包括預(yù)售商品房按揭貸款）等各種款項。
本辦法所稱預(yù)售人，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
本辦法所稱承購人，是指購買預(yù)售商品房的單位和個人。
本辦法所稱監(jiān)管銀行，是指商品房預(yù)售款專戶的開戶銀信部門。
第三條凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)房地產(chǎn)管理部門批準預(yù)售的商品房預(yù)售款的收取、支出和使用，適用本辦法。
第四條縣房產(chǎn)管理局是商品房預(yù)售款監(jiān)管的主管部門，負責組織本辦法的實施。
縣房地產(chǎn)交易管理中心負責商品房預(yù)售款的日常監(jiān)管工作。
第五條預(yù)售人預(yù)售商品房的預(yù)售款應(yīng)當用于準予預(yù)售商品房的工程建設(shè)。
第六條縣房產(chǎn)管理局對商品房預(yù)售款監(jiān)管履行下列職責：
（一）監(jiān)督預(yù)售人和監(jiān)管銀行履行監(jiān)管協(xié)議；
（二）對商品房預(yù)售款使用計劃實施備案管理；
（三）對預(yù)售款的支取和使用實施監(jiān)督管理；
（四）建立房地產(chǎn)開發(fā)、施工、監(jiān)理等單位的誠信檔案，并定期公示；
（五）接受預(yù)購人對商品房預(yù)售款使用情況的查詢；
（六）受理商品房預(yù)售款收繳、使用中的違法違規(guī)行為的投訴，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)使用商品房預(yù)售款的行為。
第七條商品房預(yù)售款監(jiān)管期限，自核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》開始，至本項目工程竣工驗收合格并給予預(yù)購人辦理產(chǎn)權(quán)登記后止。
第八條商品房預(yù)售款的使用采取先審批后使用的管理模式。未設(shè)立預(yù)售款專用賬戶的項目，縣房產(chǎn)管理局不得發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》。
第二章預(yù)售款專用帳戶設(shè)立
第九條預(yù)售人在申請商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當在本縣銀信部門開設(shè)商品房預(yù)售款專用帳戶，并由預(yù)售人、銀信部門和縣房產(chǎn)管理局三方簽訂統(tǒng)一格式的“商品房預(yù)售款專用帳戶監(jiān)管協(xié)議書”。協(xié)議書共三份，三方各執(zhí)一份。
第十條《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》主要包括以下內(nèi)容：
（一）當事人的名稱、地址；
（二）監(jiān)管項目的名稱、坐落；
（三）監(jiān)管項目范圍；
（四）商品房預(yù)售款使用計劃；
（五）違約責任；
（六）爭議解決方式。
第十一條商品房開發(fā)項目屬單家銀信部門貸款或提供按揭的，該銀信部門即為監(jiān)管銀行。多家銀信部門貸款或提供按揭的，監(jiān)管銀行由預(yù)售人與相關(guān)銀信部門商定。
第十二條同一預(yù)售人申請多個商品房預(yù)售許可證的，應(yīng)當按每個商品房預(yù)售許可證的申請范圍分別設(shè)立預(yù)售款專用賬戶，同一個項目分期實施的，可以設(shè)立一個專用賬戶，但應(yīng)當按每個商品房預(yù)售許可證的申請范圍分別列帳。
第十三條預(yù)售人因開發(fā)規(guī)模、按揭額度等原因，需要增加或變更監(jiān)管銀行的，須到縣房產(chǎn)管理局申請辦理商品房預(yù)售監(jiān)管增加或變更手續(xù)。
第三章預(yù)售許可
第十四條預(yù)售人申請《商品房預(yù)售許可證》，必須符合以下條件：
（一）必須具有與預(yù)售房屋相應(yīng)并未抵押的房地權(quán)屬；
（二）完成項目總投資25%以上。
第十五條預(yù)售人申請辦理《商品房預(yù)售許可證》，應(yīng)填寫商品房預(yù)售許可證申請表。并提交以下證件（復(fù)印件）及資料：
（一）企業(yè)《資質(zhì)證書》和《營業(yè)執(zhí)照》；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地審批手續(xù)；
（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；
（四）完成項目總投資25%以上的有效證明材料；
（五）與金融機構(gòu)簽訂的商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議；
（六）商品房預(yù)售方案：預(yù)售方案應(yīng)當說明預(yù)售房位置、面積、竣工交付日期，交付使用后須遵循的物業(yè)管理約定等內(nèi)容，并應(yīng)當附預(yù)售商品房分層平面圖。
第十六條縣房產(chǎn)管理部門在接到預(yù)售人申請后，應(yīng)當查驗各項證件和資料，并到現(xiàn)場進行查勘，經(jīng)審查合格的，在十日內(nèi)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》，并通過新晃電視臺或新晃縣公眾信息網(wǎng)向社會公告。
第十七條企業(yè)進行商品房預(yù)售，應(yīng)當向承購人出示《商品房預(yù)售許可證》，售房廣告和說明書必須載明《商品房預(yù)售許可證》的批準文號。
未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進行商品房預(yù)售。
第十八條預(yù)售人應(yīng)當與承購人簽訂商品房預(yù)售合同，并在簽約之日起三十日內(nèi)持商品房預(yù)售合同向縣房產(chǎn)管理部門辦理商品房備案登記手續(xù)。
第十九條預(yù)售人申請辦理商品房預(yù)售許可證時，須提交《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議書》。縣房產(chǎn)管理部門應(yīng)當在預(yù)售許可證上明示商品房預(yù)售款專用賬戶信息。
第二十條有下列情況之一的，縣房產(chǎn)管理部門不得辦理商品房預(yù)售合同登記備案、預(yù)告登記、按揭等手續(xù)：
（一）未能提供監(jiān)管銀行出具的承購人付款已入專用賬戶憑證和預(yù)售人的收款發(fā)票的；
（二）承購人未按《商品房買賣合同》的約定付清首期預(yù)售款的。
第二十一條辦理了備案登記手續(xù)的商品房，預(yù)售人未經(jīng)購買人同意，不得將已預(yù)售的房屋所有權(quán)用于抵押，縣房產(chǎn)管理部門不得辦理抵押登記。
第二十二條經(jīng)備案登記的商品房預(yù)售合同及有關(guān)憑證不得轉(zhuǎn)讓。
第四章預(yù)售款繳納
第二十三條預(yù)售人不得直接收取商品房預(yù)售款，不得向承購人以采取集資、貸款、收取會員費等形式變相預(yù)售商品房。
預(yù)售人在填寫完整好縣房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制的商品房預(yù)售款繳款單后，由預(yù)購人直接到預(yù)售人開設(shè)商品房預(yù)售款專用賬戶的商業(yè)銀行繳款并將銀管部門的進帳單回執(zhí)交給預(yù)售人做帳。
第二十四條承購人、預(yù)售人雙方可以就商品房買賣交易簽訂定金書面協(xié)議，定金額度不得突破交易額度的20%。
預(yù)售人不得直接收取商品房買賣交易的定金，定金的繳納由預(yù)售人在填寫好縣房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制的商品房預(yù)售款繳款單后，由預(yù)購人直接到預(yù)售人開設(shè)商品房預(yù)售款專用賬戶的商業(yè)銀行繳款并將銀管部門的進賬單回執(zhí)交給預(yù)售人做賬。
第二十五條預(yù)售人憑監(jiān)管銀行的繳款回執(zhí)向承購人開據(jù)購房票據(jù)，并在3日內(nèi)報縣房產(chǎn)管理部門備案。
第二十六條銀信和住房公積金部門在發(fā)放承購人預(yù)購商品房按揭貸款時，必須由貸款人、預(yù)售人、縣房產(chǎn)局三方簽訂《新晃侗族自治縣預(yù)購商品房按揭貸款監(jiān)管協(xié)議書》，并按協(xié)議書要求直接將該貸款劃入指定的預(yù)售款專用賬戶。
第五章預(yù)售款使用
第二十七條預(yù)售人申請使用商品房預(yù)售款時，應(yīng)填寫商品房工程建設(shè)投資總費用計劃表和商品房預(yù)售款使用申請表送交縣房產(chǎn)管理部門，并根據(jù)下列不同申請款項提交相應(yīng)資料：
（一）申請施工進度款的，提供項目監(jiān)理單位出具的工程進度款支付證明；
（二）申請購買建設(shè)材料、設(shè)備款的，提供購銷合同；
（三）申請設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)費用的，提供相關(guān)合同或繳費證明；
（四）申請繳納法定稅費的，提供相關(guān)單據(jù)；
（五）申請供還在建工程抵押貸款的，由抵押權(quán)人提供他項權(quán)證明、借款合同及抵押合同。
第二十八條為使預(yù)售人正常開展業(yè)務(wù)，預(yù)售人可以向縣房產(chǎn)管理局申請一定額度的資金作為備用金，以支付經(jīng)常性的零星開支，其額度不得超過預(yù)售款的10%。
第二十九條預(yù)售人設(shè)立的商品房預(yù)售款專用賬戶內(nèi)的款項在按本辦法規(guī)定撤銷專用賬戶前，只能用于本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定事宜，不得挪作他用。
第三十條縣房產(chǎn)管理部門收到預(yù)售人資金使用申請后，應(yīng)進行現(xiàn)場勘查，對施工進度、先期撥付的預(yù)售款使用情況進行評估，并核對商品房預(yù)售款專用賬戶對賬單。
經(jīng)現(xiàn)場勘查且符合條件的，應(yīng)在兩個工作日內(nèi)辦理用款撥付批準手續(xù)；對不符合條件的，應(yīng)在兩個工作日內(nèi)書面通知預(yù)售人，并說明理由。
第三十一條除監(jiān)管銀行監(jiān)管資金比例外，有下列情況之一的，縣房產(chǎn)管理部門不予辦理用款手續(xù)：
（一）專用賬戶余額不足項目銷售款總額的10%時；
（二）收款單位、用途等內(nèi)容與合同約定不符；
（三）已撥付款項未專款專用；
（四）其它違規(guī)用款事項；
預(yù)售人在辦理《商品房預(yù)售許可證》之前應(yīng)支付而未支付的各項費用，不得在商品房預(yù)售款監(jiān)管賬戶中支取。
第三十二條監(jiān)管銀行應(yīng)按監(jiān)管協(xié)議條款，憑縣房產(chǎn)管理部門出具的同意撥付款證明撥付預(yù)售款。
預(yù)售人應(yīng)于每月10日前將監(jiān)管賬戶上一月份資金收支情況的對賬單復(fù)印件送交縣房產(chǎn)管理部門備案，縣房產(chǎn)管理部門應(yīng)進行認真核查。
第三十三條監(jiān)管銀行憑縣房產(chǎn)管理部門的證明材料及預(yù)售人的票據(jù)劃轉(zhuǎn)賬，收款單位的賬戶和金額由縣房產(chǎn)管理部門的同意撥付證明資料載明。
第三十四條預(yù)售人應(yīng)按期向縣房產(chǎn)管理部門申報建設(shè)工程完成的進度以及銀行出具的預(yù)售款資金收繳、支出對賬單復(fù)印件。縣房產(chǎn)管理部門應(yīng)對各建設(shè)項目的商品房預(yù)售與其預(yù)售款入帳情況、建設(shè)工程進度與工程建設(shè)資金使用情況進行監(jiān)管，預(yù)售人應(yīng)予以配合縣房產(chǎn)管理部門到監(jiān)管銀行核對賬務(wù)。
第三十五條預(yù)售人再次申請預(yù)售款的使用之前，縣房產(chǎn)管理部門應(yīng)審查前一筆款使用情況。在正常情況下，監(jiān)管人員每月巡視工程進度一次，并將進度記錄在案。若發(fā)現(xiàn)工程停工，即列入監(jiān)管重點，改為每半個月巡視一次，若巡視三次發(fā)現(xiàn)工程一直停工，縣房產(chǎn)管理局必須迅速調(diào)查停工原因，積極采取相應(yīng)措施。
第三十六條預(yù)售雙方達成退房協(xié)議并已辦理相關(guān)退房手續(xù)的，預(yù)售人可以向縣房產(chǎn)管理部門提交退房退款申請書，申請解除退款部分的監(jiān)管。經(jīng)核實，縣房產(chǎn)管理局應(yīng)當在2個工作內(nèi)通知監(jiān)管銀行解除該部分預(yù)售款的監(jiān)管。
監(jiān)管銀行可將退房款直接打入承購人的銀行賬戶中或由退房人領(lǐng)取現(xiàn)金。
第六章預(yù)售款專用帳戶撤銷
第三十七條預(yù)售商品房經(jīng)竣工驗收合格并給預(yù)購人辦理產(chǎn)權(quán)登記后，預(yù)售人應(yīng)根據(jù)建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》第七、八條規(guī)定，在現(xiàn)房銷售前向縣房產(chǎn)管理部門申辦商品房現(xiàn)售備案，經(jīng)審查符合商品房現(xiàn)售條件的，出具《商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)》。預(yù)售人憑回執(zhí)填寫《商品房預(yù)售款撤銷監(jiān)管申請表》向縣房產(chǎn)管理部門結(jié)算該項目預(yù)售款專用賬戶的資金。
第三十八條縣房產(chǎn)管理部門在接到申請之日起3個工作日內(nèi)進行審查確認，如預(yù)售人已按規(guī)定交清稅費及地價款、不存在違反本辦法或法律規(guī)定情形的，出具辦理結(jié)算手續(xù)的書面意見并通知銀行辦理撤銷監(jiān)管賬戶手續(xù)；如有違規(guī)情形的，縣房產(chǎn)管理局出具不予辦理結(jié)算手續(xù)的書面意見通知預(yù)售人，并說明理由。
第七章罰則
第三十九條開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的，依照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十九條的規(guī)定，由縣房產(chǎn)管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。
第四十條預(yù)售人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預(yù)售許可的，由縣房地產(chǎn)管理部門責令停止預(yù)售，撤銷商品房預(yù)售許可，并處3萬元罰款。
第四十一條預(yù)售人未按本辦法規(guī)定將預(yù)售款繳付監(jiān)管賬戶的，由縣房產(chǎn)管理部門責令停止該預(yù)售項目的銷售，限期改正，并公示其不良行為，記入不良信息檔案。承購人將預(yù)售款直接交給預(yù)售人而造成損失的，由承購人直接追究預(yù)售人的民事責任。
第四十二條預(yù)售人不按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金時，由縣房產(chǎn)管理部門責令限期改正，并可依照《城市商品房預(yù)售管理辦法》有關(guān)規(guī)定處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。
第四十三條開發(fā)企業(yè)或預(yù)售人有下列行為之一，由縣房產(chǎn)管理局可以處以警告、責令停止預(yù)售、責令補辦手續(xù)、吊銷《商品房預(yù)售許可證》、通知金融機構(gòu)凍結(jié)商品房預(yù)售款項，直至停辦交易手續(xù)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記：
（一）未按本辦法辦理《商品房預(yù)售許可證》的；
（二）違背監(jiān)管協(xié)議，將商品房預(yù)售款項挪作他用，未能保證項目建設(shè)的；
（三）未按規(guī)定辦理備案登記手續(xù)的；
（四）預(yù)售后又設(shè)立抵押的；
（五）違反商品房預(yù)售合同條款的，私自為承購人轉(zhuǎn)讓商品房預(yù)售合同及有關(guān)憑證的。
第四十四條監(jiān)管銀行擅自批準預(yù)售人使用商品房預(yù)售款專用賬戶內(nèi)的款項或挪作他用的，由監(jiān)管銀行負責追回流失款項，對拒不改正或情節(jié)嚴重的，暫停辦理該銀行新開設(shè)商品房預(yù)售款專用賬戶手續(xù)。
第四十五條建設(shè)項目監(jiān)理機構(gòu)提供虛假工程施工進度款支付證明，造成預(yù)售人因提前、超額支取商品房預(yù)售款而影響工程按期竣工的，應(yīng)承擔相應(yīng)法律責任。
第一條為加強城市建設(shè)管理。保障城市規(guī)劃的實施，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市農(nóng)業(yè)三場（農(nóng)場、漁場、林場）等。
調(diào)整市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍，因市區(qū)城市總體規(guī)劃修編。本辦法適用范圍隨之調(diào)整。
第三條本辦法所稱違法建設(shè)是指違反規(guī)劃、土地、建筑、房產(chǎn)等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。或不按批準要求進行建設(shè)的行為。
給社會造成的直接危害仍然存在屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。建（構(gòu)）筑物未經(jīng)規(guī)劃等部門驗收且有違法建設(shè)情形。
第四條市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等行政主管部門。負責實施本辦法，核查違法建設(shè)事實，處理違法建設(shè)行為。
（一）未依法辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或不按規(guī)劃許可內(nèi)容和要求進行建設(shè)的由市規(guī)劃行政主管部門負責依法查處；
（二）未經(jīng)批準或騙取批準擅自占地進行建設(shè)的不按批準用途使用土地的非法買賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓土地的由市國土資源行政主管部門負責依法查處；
（三）未依法取得《建筑工程施工許可證》或開工報告未經(jīng)批準。擅自進行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的由市建設(shè)行政主管部門負責依法查處。
第五條區(qū)人民政府及其派出機構(gòu)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會對本行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)行為負有管理責任。
市區(qū)查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責對市區(qū)查處違法建設(shè)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦；市區(qū)查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市查違辦）負責具體協(xié)調(diào)落實、監(jiān)督實施和檢查督辦。
第六條下列部門和單位應(yīng)當協(xié)助制止和處理違法建設(shè):
（一）房地產(chǎn)管理部門在核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證時。產(chǎn)權(quán)證規(guī)定的房產(chǎn)用途應(yīng)當與建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的用途一致。
（二）工商、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、公安消防等行政主管部門在核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時。
（三）供水、供電、電信、燃氣等企業(yè)在為建成投入使用的建（構(gòu)）筑物提供服務(wù)時。
第二章處理辦法
第七條行使違法建設(shè)行政處罰權(quán)機關(guān)應(yīng)當制定查處違法建設(shè)責任制。及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。
責令施工單位立即停止施工，接到舉報和巡查發(fā)現(xiàn)新的違法建設(shè)由市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等行政主管部門責令建設(shè)單位或個人立即停止建設(shè)。并書面通知供電、供水部門停止供應(yīng)施工用電、用水。
拒不履行停工義務(wù)繼續(xù)搶建施工的作出責令停止建設(shè)決定的機關(guān)應(yīng)采取強制措施予以制止，違法建設(shè)單位或個人必須按本辦法規(guī)定接受處理。并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定從嚴查處。
第八條對下列嚴重影響城市規(guī)劃。不予確認產(chǎn)權(quán)，責令限期拆除，并以書面或公告形式告知違法建設(shè)當事人：
（一）擅自改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)。
（二）嚴重影響近期建設(shè)規(guī)劃實施的
（三）占壓城市道路和建筑控制紅線、高壓供電走廊、景觀視線通道、無線電微波通道、永久性測量標志、市政工程管線和設(shè)施的
（四）影響消防、防汛、人民防空、國防等設(shè)施的正常運行。
（五）對廣場等公共設(shè)施用地、公共綠地、生態(tài)保護區(qū)、水源保護區(qū)、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)構(gòu)成破壞和威脅的
（六）嚴重影響市容景觀和破壞城市環(huán)境的
（七）嚴重影響公共衛(wèi)生、公共安全、城市交通等公共利益的
（八）臨時用地上擅自建設(shè)永久性建（構(gòu)）筑物或臨時建（構(gòu)）筑物逾期不拆除的
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的
第九條對下列嚴重影響城市規(guī)劃且能夠有限利用的建（構(gòu)）筑物。暫予保留使用，并按上限處以罰款，今后城市建設(shè)拆遷時，必須無條件拆除，且不予補償：
（一）個人未經(jīng)許可或許可后超層超面積建設(shè)用于出租、出售、開發(fā)牟利的
（二）房地產(chǎn)開發(fā)項目超層超面積的
（三）城市主次干道兩側(cè)臨街面和具備聯(lián)片改造開發(fā)條件的
（四）已列入舊城(村)改造規(guī)劃區(qū)域內(nèi)將在近期實施改造的
（五）居住建筑間距達不到最低規(guī)定要求。
第十條對下列影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的責令限期改正。補辦手續(xù)：
（一）基本符合市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和東坡、遺愛湖等風景區(qū)總體規(guī)劃要求的
（二）居住小區(qū)或單位、個人庭院內(nèi)部建設(shè)的生產(chǎn)、生活、辦公等配套用房。
（三）通過采取部分拆除、降低高度、開窗堵窗、開辟通道、封閉通道、修改立面以及其他措施能夠消除影響。
（四）影響相鄰人通風、采光、日照.
（五）未經(jīng)規(guī)劃審批擅自建設(shè)。
（六）原地改建（含翻建）擴建（含加層）項目。
（七）超過規(guī)劃許可證有效期限進行建設(shè)。
（八）臨時建筑期滿未拆除但與近期建設(shè)規(guī)劃要求基本相符的
（九）房地產(chǎn)開發(fā)項目擅自提高建筑密度和容積率。基本符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的
第十一條因城市道路建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)和移民建鎮(zhèn)等政府行為的拆遷還建而未批先建的無合法手續(xù)的建筑。按拆遷還建政策辦理規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等手續(xù)；不能滿足現(xiàn)行規(guī)劃技術(shù)規(guī)范要求，按照當時的規(guī)劃技術(shù)規(guī)范要求處理。
第十二條本村村民未取得集體建設(shè)用地使用權(quán)占地建房的按下列規(guī)定處理：
（一）對符合土地利用總體規(guī)劃及本村村民宅基地政策等許可條件的督促其補辦宅基地用地手續(xù)。
（二）對符合土地利用總體規(guī)劃、但超過法定面積標準建住宅的屬于因住宅結(jié)構(gòu)原因不宜拆除。按照農(nóng)村集體建設(shè)用地處理后補辦有償用地手續(xù)；
（三）屬于其他原因的超占部分。限期拆除在超占的土地上新建的房屋；
（四）對本村村民不符合宅基地許可條件的用地。
第十三條非本村村民（含國家工作人員、城鎮(zhèn)居民）未取得國有土地使用權(quán)占地建房的按下列規(guī)定處理：
（一）對未經(jīng)批準和騙取批準占地建房且不符合用地許可條件的對違法用地上的建筑物和其他設(shè)施。退還非法占用的土地，不得以罰款、補辦手續(xù)取代；
（二）對符合用地許可條件且不嚴重影響城市規(guī)劃確需補辦手續(xù)的依法處罰后。政府不再向村集體支付征地補償安置費用。
第十四條非法買賣、轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的按下列規(guī)定處理：
（一）由市國土資源行政主管部門沒收非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地的違法所得并處罰款；
（二）違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。可以并處罰款；
（三）擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的責令限期改正。并處罰款。
第十五條對己依法取得土地使用權(quán)。
第十六條對其它違反土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的違法建設(shè)行為。
第十七條非法、越權(quán)批準用地和建房手續(xù)的其批準文件無效。有關(guān)違法建設(shè)當事人拒不歸還的以非法占用土地論處；違法建筑按本辦法的規(guī)定處理；造成損失的由批準單位負責依法賠償。
第十八條設(shè)計單位對無規(guī)劃設(shè)計要求的項目或者違反規(guī)劃設(shè)計要求進行設(shè)計的市規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門不得受理和審批。情節(jié)嚴重的吊銷其設(shè)計資格證書。
第十九條施工單位承接無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》建設(shè)工程項目或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》規(guī)定進行施工的由市建設(shè)行政主管部門責令停止施工。由市建設(shè)行政主管部門納入不良行為記錄并予以上網(wǎng)公示，情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓或降低從業(yè)資質(zhì)直至吊銷其從業(yè)資質(zhì)。
第三章處理程序
第二十條違法建設(shè)當事人應(yīng)當在限期內(nèi)自行拆除違法建(構(gòu))筑物。
將決定書送達違法建設(shè)當事人，違法建(構(gòu))筑物應(yīng)當在實施拆除的七日前。并在拆除現(xiàn)場張貼強拆通告予以告知。
相關(guān)行政執(zhí)法部門參加。工作由區(qū)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會組織實施。
自行搬出其財物，違法建設(shè)當事人應(yīng)當在違法建(構(gòu))筑物前。不自行搬出的由執(zhí)法機構(gòu)對其財物進行登記并制作清單，一并當場交付違法建設(shè)當事人；不能當場交付的經(jīng)公證機構(gòu)現(xiàn)場公證后由執(zhí)法機構(gòu)代為臨時保管；違法建設(shè)當事人應(yīng)當在強拆之日起三十日內(nèi)到執(zhí)法機構(gòu)指定的地點領(lǐng)取。因拒絕接受而造成損失和臨時保管費用由違法建設(shè)當事人承擔。
所需費用由違法建設(shè)當事人承擔。違法建（構(gòu)）筑物一律不予補償。
第二十一條違法建設(shè)當事人應(yīng)當在限期內(nèi)向作出沒收決定的機關(guān)交付被沒收的違法建(構(gòu))筑物。
對已依法取得國有土地使用權(quán)的土地由市政府按原出讓價收回土地使用權(quán)。對應(yīng)予沒收的違法建(構(gòu))筑物所非法占用的土地一并沒收處理。
依法進行公開拍賣，對可以有條件保留的違法建(構(gòu))筑物。拍賣收入上交市財政，對受影響的相鄰人從拍賣所得中給予適當補償，對拍賣處置的競得人給予辦理有關(guān)手續(xù)。
沒收后由市政府委托市城市建設(shè)投資有限公司儲備。對不符合許可條件的違法建(構(gòu))筑物。
第二十二條違法建設(shè)當事人應(yīng)當在限期內(nèi)到指定銀行自行繳納罰款。將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；或申請人民法院強制執(zhí)行。
本辦法實施以前已繳納罰款的不再繳納同類罰款。
由相關(guān)職能部門提出處理意見，市查違辦存續(xù)期間。報市查違辦備案后執(zhí)行。
第二十三條符合許可條件的按下列要求補辦相關(guān)手續(xù)：
（一）堅持先處理后補辦。向有關(guān)部門提出補辦申請；
（二）辦理《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后方可辦理《建設(shè)用地通知書》和《土地使用權(quán)證》取得《建設(shè)用地通知書》必須附標明四界的宗地圖）或《土地使用權(quán)證》后方可辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》上述規(guī)劃一書兩證和《建設(shè)用地通知書》或《土地使用權(quán)證》辦理完畢后。
（三）涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收（用）有當年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃情況下。
（四）省政府審批后。本村村民按劃撥方式供地；
（五）以前的個人違法建設(shè)用地。直接補辦土地登記手續(xù)；
（六）對利用違法建設(shè)的房屋作營業(yè)場所的工商、文化、衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)保等行政主管部門不得辦理有關(guān)證照；己辦理的責令其變更營業(yè)場所。
（七）違法建設(shè)單位或個人。規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等行政主管部門不得為其補辦相關(guān)手續(xù)，并暫停辦理其一切新的建設(shè)項目的審批事宜；
（八）違法建設(shè)經(jīng)處理后予以保留或暫時保留使用的必須經(jīng)消防、環(huán)保、建設(shè)等行政主管部門鑒定、驗收合格后。
第二十四條房地產(chǎn)登記機關(guān)對依照本辦法處理后的違法建（構(gòu)）筑物可以申請確認產(chǎn)權(quán)的應(yīng)當依法辦理初始登記手續(xù)。
申請辦理房屋所有權(quán)初始登記的應(yīng)當提供建設(shè)工程質(zhì)量檢測鑒定機構(gòu)出具的建筑質(zhì)量檢測鑒定合格證明文件、公安消防部門出具的消防驗收合格證明文件、人防部門出具的易地建設(shè)證明書、登記機關(guān)認可的測量機構(gòu)出具的宗地圖和房屋面積測量報告。對本辦法實施以前的違法建（構(gòu)）筑物經(jīng)依法處理后。
房地產(chǎn)登記機關(guān)應(yīng)在登記文件中予以注明。未提交建筑質(zhì)量檢測鑒定合格證明書、消防驗收合格證明書和人防易地建設(shè)證明書的私人住宅。
第四章處理標準
第二十五條按照本辦法規(guī)定應(yīng)當繳納的罰款和相關(guān)行政規(guī)費。由違法建設(shè)當事人到指定銀行繳納，先集中繳入市查違辦財政專項資金管理帳戶（非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶）資金使用權(quán)性質(zhì)不變，分類記帳核算，再統(tǒng)一上交市財政。
第二十六條依法應(yīng)予罰款處理的由規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等行政主管部門根據(jù)違法建設(shè)發(fā)生的時間、性質(zhì)、情節(jié)、建設(shè)地域、建筑物用途和對城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的影響程度等按下列規(guī)定依法進行處罰：
（一）違法建設(shè)按違法建設(shè)工程造價10％以上20％以下處罰。
（二）主動接受處理的按下限處罰。
（三）用于自住的住宅按下限處罰。
（四）主次干道臨街面、規(guī)劃重點控制區(qū)域和占用耕地的按上限處罰。
（五）可以補辦用地手續(xù)的按上限處罰；
（六）以后發(fā)生的違法建設(shè)按上限處罰；
（七）以后發(fā)生的非法占地按上限處罰；
（八）成立以前發(fā)生的只依法依規(guī)進行處理。
第二十七條建設(shè)單位未辦理《建筑工程施工許可證》依據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定。沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。
第二十八條建設(shè)單位或個人未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的依據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定。處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提請市工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
由市工商行政管理部門責令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定。沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
由市房產(chǎn)主管部門責令停止違法行為，未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售商品房的依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定。沒收違法所得，并處已收取預(yù)付款的1%以下的罰款。未按照規(guī)定的現(xiàn)售條件銷售商品房的責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十九條符合許可條件予以確認產(chǎn)權(quán)。追繳相關(guān)行政規(guī)費。
（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費：公建項目根據(jù)鄂價房服函〔2004〕8號文規(guī)定。
私建項目在老城區(qū)范圍內(nèi)的按建筑面積每平方米20元、新城區(qū)范圍內(nèi)的按每平方米10元、主次干道臨街面的按每平方米30元、臨街面建筑面積大于360平方米的部分按每平方米55元收取；本村村民符合宅基地政策在規(guī)定面積內(nèi)的自住住宅免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
超層超面積建設(shè)的除處以罰款、足額追繳配套費及相關(guān)行政規(guī)費外，房地產(chǎn)開發(fā)項目擅自提高容積率和建筑密度。還須繳納土地收益補償金（具體辦法另行制定）
（二）報省審批的本村及非本村村民用地按法定上限繳納新增建設(shè)用地有償使用費和相關(guān)行政規(guī)費。
（三）土地出讓金按法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定收取。
繳納不足的繼續(xù)補繳差額部分。本辦法實施以前已足額繳納有關(guān)行政規(guī)費的不再繼續(xù)繳納。
第三十條對違法建設(shè)各個環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的稅收。
情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)立案偵察并依法追究刑事責任。對涉嫌漏、偷、抗稅的由稅務(wù)機關(guān)依法予以查處。
第五章附則
第三十一條按照本辦法規(guī)定應(yīng)當拆除或沒收的違法建筑已經(jīng)出售的違法建設(shè)單位或個人應(yīng)當將購房款退還購買人。
第三十二條對非法轉(zhuǎn)讓集體土地、進行違法建設(shè)、越權(quán)審批或違法審批用地和建設(shè)的直接責任人和主管人員。
由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。處理違法建設(shè)工作中、、的工作人員。
上述行為情節(jié)嚴重的由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十三條阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》由公安機關(guān)依法給予治安處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
房子按揭 據(jù)了解，房子交首付后按揭一般不超過一個月。簽訂合同并支付首付后，房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)到產(chǎn)權(quán)處辦理通知登記，然后將信息發(fā)送給銀行，或者自己到銀行辦理。只有在銀行簽訂合同并完成抵押登記后，他們才能發(fā)放貸款。因此，時間可以在一個月內(nèi)完成。有些房地產(chǎn)開發(fā)商效率高，一周就能完成。
交首付前要注意什么
1、買房交首付時，購房者應(yīng)該先核實開發(fā)商的土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、銷售許可證這五證，主要是看國有土地使用證和商品房預(yù)售許可證，這兩證看準確了，一般原則上沒有問題，特別是預(yù)售許可證；
2、關(guān)于房屋買賣合同的文本，一定要規(guī)范。朋友可以在房產(chǎn)局網(wǎng)站上下載打印。他們可以先看一遍，簽合同的時候仔細看，仔細填；
3、如果購房者根據(jù)套內(nèi)建筑面積選擇面積確認和區(qū)域差異處理，當在“區(qū)域差異處理”明確規(guī)定面積誤差時的處理方法；
4、購房者和開發(fā)商應(yīng)當就合同中支付的金額、期限、方式和違約責任達成協(xié)議。有些開發(fā)商不是先簽合同，而是先讓買家交一定數(shù)額的定金，只給買家一張收據(jù)。一旦發(fā)生糾紛，往往會給買家提供證據(jù)，追究責任；
5、開發(fā)商因資金不足而延期交房是很常見的。開發(fā)商在預(yù)售合同中經(jīng)常大驚小怪。如果只注明竣工日期而不注明交付日期，買方在簽訂合同時必須準確確定交付日期"某年某月某日"并注明開發(fā)商不能按時交房所需的責任；
6、必須注意補充條款的內(nèi)容。一些開發(fā)商可能會通過補充條款逃避責任，因此必須注意雙方在合同條款中填寫的內(nèi)容中的權(quán)利和義務(wù)是否平等。因此，在簽訂合同時，我們必須仔細閱讀相關(guān)條約，不要草率簽字。
按揭貸款跟抵押貸款的區(qū)別
1、貸款用途不同：根據(jù)廣義用途，住房抵押貸款包括個人消費貸款和商業(yè)貸款。具體來說，消費貸款可以用于購車、旅游、裝修、醫(yī)療、留學(xué)等消費領(lǐng)域，商業(yè)貸款顧名思義就是用于商業(yè)用途；
住房抵押貸款和住房抵押貸款最大的區(qū)別在于，抵押貸款是購房者向銀行借錢買房，而住房抵押貸款是借款人向銀行借錢用于消費領(lǐng)域或業(yè)務(wù)。如：購車、旅游、裝修、醫(yī)療、留學(xué)或商業(yè)用途；
2、貸款成本不同：按揭貸款比抵押貸款利率更低一些。（1）第一套住房申請抵押貸款，購房者有機會享受一定的利率折扣，而抵押貸款不是，大多數(shù)銀行會在基準利率的基礎(chǔ)上提高一定的比例；
（2）如果購房者不能享受利率折扣，執(zhí)行利率有一定程度的提高，一般來說，提高幅度會低于抵押貸款；
3、貸款期限不同：《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定，按揭抵押貸款最長貸款期限為30年。每筆貸款的期限由商業(yè)銀行根據(jù)借款人的年齡、工作年限、還款能力等因素與借款人協(xié)商確定。住房抵押貸款最長貸款期限不得超過20年。
一、*年6月1日以前設(shè)計的城鎮(zhèn)七層及以上舊住宅或住戶入口層樓面距室外設(shè)計地面高度超過16米以上的舊住宅，沒有安裝電梯的，若具備有關(guān)條件，建議增設(shè)電梯。
*年6月1日以后設(shè)計的城鎮(zhèn)七層及以上住宅或住戶入口層樓面距室外設(shè)計地面高度超過16米以上的住宅，沒有安裝電梯的應(yīng)增設(shè)電梯。
二、如需使用異產(chǎn)毗連舊住宅的共有部位增設(shè)電梯，或因增設(shè)電梯需改變共有部位的外形或結(jié)構(gòu)時，應(yīng)取得房屋所有權(quán)人一致同意，并簽定書面協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)包括增設(shè)電梯費用和電梯使用費（含電費、維修保養(yǎng)費、管理費等）的分攤辦法。
三、房屋所有權(quán)人書面同意和投資方委托，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、房改房原售房單位或投資方等企、事業(yè)單位可作為舊住宅增設(shè)電梯項目的建設(shè)單位，負責組織協(xié)調(diào)工程報建、設(shè)備采購、組織實施等相關(guān)工作。
四、舊住宅增設(shè)電梯應(yīng)結(jié)合城市舊區(qū)改建工作，遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，逐步改善。各市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)積極協(xié)助做好舊住宅增設(shè)電梯的規(guī)劃報建工作。
（一）根據(jù)城市詳細規(guī)劃中各規(guī)劃地段各項建設(shè)的具體用地范圍，建筑密度、間距和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃等內(nèi)容，在舊住宅規(guī)劃用地范圍內(nèi)結(jié)合各層平面使用功能核定電梯增設(shè)用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，避免影響本住宅和毗鄰住宅的規(guī)劃間距和通風、采光。
（二）根據(jù)有關(guān)批準文件、設(shè)計文件和城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
達不到規(guī)劃、防火要求或?qū)ε徸≌耐L、采光等使用功能造成嚴重影響的，不得批準增設(shè)電梯。
五、未預(yù)留電梯井的舊住宅增設(shè)電梯應(yīng)當由原工程勘察、設(shè)計單位進行補充勘察、設(shè)計并編制勘察、設(shè)計文件；經(jīng)原工程勘察、設(shè)計單位書面同意（原單位不存在的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意），也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計單位進行補充勘察、設(shè)計并編制勘察、設(shè)計文件。
設(shè)計文件中應(yīng)有隔聲、減振等內(nèi)容。如設(shè)計單位認為有必要對舊住宅結(jié)構(gòu)安全性進行鑒定的，須由具有相應(yīng)資格的房屋安全鑒定機構(gòu)進行現(xiàn)場查勘、測試并編制鑒定文書，作為補充設(shè)計的依據(jù)。
補充勘察、施工圖設(shè)計文件須報建設(shè)行政主管部門審查批準后方可使用。設(shè)計文件還須通過公安消防機構(gòu)對防火間距、消防車道等消防安全的審核。
已經(jīng)預(yù)留電梯井的舊住宅增設(shè)電梯時不需重新進行勘察、設(shè)計和報建。
六、各市建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極協(xié)助做好舊住宅增設(shè)電梯的報建工作。
（一）合理縮短辦理勘察、施工圖設(shè)計文件審查、工程施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等手續(xù)時間。
（二）按照《中華人民共和國招標投標法》及《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等相關(guān)法規(guī)，組織、協(xié)助本市舊住宅增設(shè)電梯項目的建設(shè)單位統(tǒng)一進行工程施工、監(jiān)理、電梯設(shè)備采購等批量發(fā)包，盡可能降低工程造價。
（三）適當減免勘察、施工圖設(shè)計文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督等費用。
七、依靠社會力量，多種渠道籌措資金。
（一）經(jīng)舊住宅房屋所有權(quán)人書面同意后，可將部分商品住房售后住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金用于增設(shè)電梯。
屬房改房的，經(jīng)原產(chǎn)權(quán)單位同意后，可將部分已房改出售的公有住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金用于增設(shè)電梯。
（二）舊住宅房屋所有權(quán)人共同出資。根據(jù)樓層、建筑面積等因素，由舊住宅房屋所有權(quán)人按照一定的分攤比例共同出資，并簽定書面協(xié)議。房屋所有權(quán)人可申請使用本人名下的住房公積金用于增設(shè)電梯工程。
（三）電梯廠商投資增設(shè)投幣電梯或IC卡、磁卡電梯，誰受益、誰付費，通過收取電梯使用費取得投資回報。
八、引入市場運作機制，結(jié)合舊城改造工作，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商積極介入舊住宅增設(shè)電梯的建設(shè)。
房地產(chǎn)開發(fā)商作為獨立的投資方和收益方，承擔綜合改造的全部投入與運作，通過對舊住宅的加層、改造，將新增建筑面積分別按市場價向舊住宅房屋所有權(quán)人或社會出售，從而取得投資回報。隨著市場的逐步形成與完善，也可嘗試小區(qū)或住宅整體置換、功能再造等模式。
九、舊住宅增設(shè)電梯應(yīng)符合《特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》的規(guī)定，由具有相應(yīng)資格的機構(gòu)進行安裝、檢測，并按規(guī)定辦理竣工驗收。
十、舊住宅增設(shè)電梯后，可按有關(guān)規(guī)定辦理公用面積確權(quán)手續(xù)，原則上誰出資、誰所有。
（一）舊住宅房屋所有權(quán)人共同出資建設(shè)的，可按出資比例確定房屋所有權(quán)人新增的公攤面積，并加入各房產(chǎn)證內(nèi)。
（二）房改房原售房單位或其他投資者出資建設(shè)的（含使用住房售后住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的），新增公共面積重新核定產(chǎn)權(quán)后，可由所有權(quán)人按一定的分攤比例向舊住宅房屋所有權(quán)人出售。
房改房原售房單位出資建設(shè)的（含使用住房售后住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的），新增公共面積重新核定產(chǎn)權(quán)后，也可按現(xiàn)行房改房上市補購公攤面積的辦法，向舊住宅房屋所有權(quán)人出售，收回投資款。
十一、舊住宅增設(shè)電梯后，經(jīng)舊住宅房屋所有權(quán)人書面同意或業(yè)主委員會委托，由物業(yè)管理企業(yè)負責維護管理；沒有物業(yè)管理企業(yè)的，可委托電梯廠商等相關(guān)單位負責維護管理。
十二、增設(shè)電梯可在條件成熟的小區(qū)先搞試點，總結(jié)出經(jīng)驗后逐步推廣。
條文依據(jù)
第一條
中華人民共和國國家標準《住宅設(shè)計規(guī)范》（GB50096-*）強制規(guī)定，“全國城市新建、擴建的”“七層及以上住宅或住戶入口層樓面距室外設(shè)計地面高度超過16米以上的住宅必須設(shè)置電梯。”
中華人民共和國國家標準《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ122－99）強制規(guī)定，“城鎮(zhèn)新建、擴建和改建的”“層數(shù)為四層及四層以上”“專供老年人使用的居住建筑及公共建筑”“應(yīng)設(shè)電梯。”
第二條
建設(shè)部第94號令《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》指出，“異產(chǎn)毗連房屋所有人以外的人如需使用異產(chǎn)毗連房屋的共有部位時，應(yīng)取得房屋所有權(quán)人一致同意，并簽定書面協(xié)議。”“一方所有人如需改變共有部位的外形或結(jié)構(gòu)時，除須經(jīng)城市規(guī)劃部門批準外，還須征得其他所有人的書面同意。”
第三條
建設(shè)部第19號令《公有住宅售后維修養(yǎng)護管理暫行辦法》第六條，“公有住宅出售后，住宅共有部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護由售房單位承擔維修養(yǎng)護責任，也可以由售房單位在售房時委托房地產(chǎn)經(jīng)營管理單位承擔維修養(yǎng)護責任。”
第七條，“住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護費用，可以由售房單位按照規(guī)定比例向購房人收取，維修養(yǎng)護費用不足時，暫由原售房單位承擔。具體收取標準和辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。”“維修養(yǎng)護費用應(yīng)當專戶存入銀行，由維修養(yǎng)護責任單位專項用于住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護。維修養(yǎng)護費用的使用受該幢住宅房屋所有權(quán)人的共同監(jiān)督。”
第四條
《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第二十七條規(guī)定，“城市舊區(qū)改建應(yīng)當遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，并逐步改善居住和交通條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市的綜合功能。”
第三十一條規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，必須持國家批準建設(shè)項目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。”
第三十二條規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。建設(shè)單位或者個人在取得工程規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準文件，方可申請辦理開工手續(xù)。”
第五條
國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第二十八條規(guī)定，“建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的，應(yīng)當由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。”
第三十三條規(guī)定，“縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。”
國務(wù)院《城市私有房屋管理條例》第六條規(guī)定，“市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機構(gòu)（以下簡稱鑒定機構(gòu)），負責房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用‘房屋安全鑒定專用章’。”
第七條
建設(shè)部、財政部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》（建住房［*］213號）第四條，“凡商品住房和公用住房出售后都應(yīng)當建立住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金。維修基金的使用執(zhí)行《物業(yè)管理企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定》(財政部財基字［*］7號)，專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新、改造。”
第六條，“公有住房售后維修基金管理與使用的具體辦法，由市、縣財政部門和房地產(chǎn)行政主管部門共同制定，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤！?/p>
財政部《物業(yè)管理企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定》(財基字［*］7號)第三條，“代管基金是指企業(yè)接受業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人委托代管的房屋共用部位維修基金和共用設(shè)施設(shè)備維修基金。
房屋共用部位維修基金是指專項用于房屋共用部位大修理的資金。房屋的共用部位，是指承重結(jié)構(gòu)部位(包括樓蓋、屋頂、梁、柱、內(nèi)外墻體和基礎(chǔ)等)、外墻面、樓梯間、走廊通道、門廳、樓內(nèi)存車庫等。
共用設(shè)施設(shè)備維修基金是指專項用于共用設(shè)施和共用設(shè)備大修理的資金。共用設(shè)施設(shè)備是指共用的上下水管道、公用水箱、加壓水泵、電梯、公用天線、供電干線、共用照明、暖氣干線、消防設(shè)施、住宅區(qū)的道路、路燈、溝渠、池、井、室外停車場、游泳池、各類球場等。”
第十條
建設(shè)部第99號令《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第十一條，“房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人（申請人）申請。權(quán)利人（申請人）為法人、其他組織的，應(yīng)當使用其法定名稱，由其法定代表人申請；權(quán)利人（申請人）為自然人的，應(yīng)當使用其身份證件上的姓名。共有的房屋，由共有人共同申請。房屋他項權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項權(quán)利人共同申請。”
